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(UAC)
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Réalisé par :
DJOSSOU Fidèle G. D.
Sous la direction de :
Dr. Toussaint VIGNINOU
Maître de Conférences des Universités
DGAT/FLASH/UAC
Soutenue le 08/02/2017
1
Sommaire
Dédicace ................................................................................................................ 3
Remerciements ...................................................................................................... 4
Sigles et acronymes ............................................................................................... 5
Résumé/Abstract ................................................................................................... 6
Introduction ........................................................................................................... 7
CHAPITRE I
CADRE THEORIQUE DE L’ETUDE ET APPROCHE
METHODOLOGIQUE ...................................................................................... 9
1.1. Etat des connaissances .............................................................................. 9
1.2. Approche méthodologique ...................................................................... 16
CHAPITRE II
CONTEXTE GEOGRAPHIQUE ET LA GESTION FONCIERE DANS
LA COMMUNE D’AKPRO-MISSERETE .................................................... 22
2.1. Présentation du secteur d’étude............................................................... 22
2.2. Cadres réglementaire et institutionnel de la Gestion foncière dans la
Commune d’Akpro-Missérété................................................................. 30
CHAPITRE III
DEVELOPPEMENT LOCAL ET GESTION FONCIERE DANS LA
COMMUNE D’AKPRO-MISSERETE .......................................................... 38
3.1. Gestion foncière dans la commune d’Akpro-Missérété ......................... 38
3.2. Construction des infrastructures de développement à Akpro-Missérété 46
Conclusion ........................................................................................................... 60
Bibliographie ....................................................................................................... 61
Annexes ............................................................................................................... 64
Table des matières ............................................................................................... 66
2
Dédicace
3
Remerciement
Au terme de la réalisation de ce mémoire, je tiens, en premier lieu, à remercier le
Docteur Toussaint VIGNINOU, Maître de Conférences à l’UAC pour avoir
accepté de diriger ce mémoire malgré ses multiples occupations. Ses
observations et ses contributions scientifiques ne m’ont nullement fait défaut.
Qu’il reçoive ici, mes sincères et profonds remerciements pour ses grandes
qualités scientifiques.
Je remercie tous les membres du jury de soutenance, qui ont accepté d’évaluer
ce document et de contribuer à l’amélioration sa qualité scientifique.
4
Sigles et acronymes
BU : Bibliothèque Universitaire
5
Résumé
Dans les pays en développement, la terre constitue une importante source de richesse.
La présente recherche est une contribution au développement local à travers la gestion
du foncier dans la Commune d’Akpro-Missérété.
La démarche méthodologique utilisée dans le cadre de cette étude a consisté à la
recherche documentaire, aux enquêtes socio-anthropologiques auprès de 288
personnes, aux observations directes, et à la collecte des données démographique à
l’INSAE. Par ailleurs, le logiciel Excel 2007 a été utilisé pour le traitement des
données et le modèle PEIR a servi à l’analyse des résultats.
L’analyse des résultats a révélé que les opérations de lotissement procurent à la
commune des ressources pour la mise en place des infrastructures
sociocommunautaires.
Cette urbanisation a engendré des problèmes d’aménagement liés à la gestion des
ordures ménagères, des eaux pluviales et des litiges domaniaux selon 77,3 % des
enquêtés. Pour 87,1 % des enquêtés, ces problèmes entravent l’aménagement de
l’espace, ce qui constitue un frein au développement de la commune.
Pour pallier à ses problèmes, il urge que plusieurs actions soient menées aussi bien au
plan national que local pour garantir à la population de la commune d’Akpro-
Missérété, la sécurité foncière et un bon cadre de vie.
Mots clés : Commune d’Akpro-Missérété, gestion foncière, développement local
Abstract
In developing countries, land is an important source of wealth. The present research is
a contribution to local development through the management of land in the commune
of Akpro-Missérété.
The methodological approach used in this study consisted of documentary research,
socio-anthropological surveys of 288 people, direct observations and the collection of
demographic data at the INSAE. In addition, the Excel 2007 software was used for
data processing and the PEIR model was used to analyze the results.
The analysis of the results revealed that subdivision operations provide the
municipality with resources for the setting up of socio-community infrastructures.
This urbanization led to management problems related to the management of
household waste, stormwater and land disputes, according to 77.3% of the
respondents. For 87.1% of the respondents, these problems hamper spatial planning,
which hinders the development of the municipality.
To remedy its problems, it is urgent that several actions be carried out both nationally
and locally to guarantee the population of the commune of Akpro-Missérété, security
of tenure and a good living environment.
Key words: Municipality of Akpro-Missérété, land management, local development
6
Introduction
Les pays sous-développés se battent pour sortir du sous-développement. Mais
tout développement passe par une croissance économique, et la protection de
l’environnement. La croissance économique dépend du développement des
activités économiques (Houedjissin, 2004).
Domestiquer la nature, en faire un espace humain de résidence et de culture,
pour y vivre de façon durable et s’y reproduire, tel est le sens profond que le
paysan donne à sa principale activité, la mise en valeur et la sauvegarde du
milieu naturel. La terre est ressentie comme la matière première de population
qui ne vivait que de la cueillette. Le rôle de la terre est essentiel et fait
développer en eux un sentiment de mariage dans un amour éternel. Leur
attachement à la terre nourricière réside dans la satisfaction matérielle tirée par
les habitants dont l’organisation de travail, permet à leur famille d’être soulager
(Boukar, 2002). Aussi un accès plus équitable aux terres et à d’autres facteurs
de production peut contribuer à stimuler une croissance économique plus rapide
et plus générale. (Couton, 2010).
Ces activités ne peuvent prospérer que si la terre est sécurisée. Les pouvoirs
publics représentent une source de sécurité dans la mesure ou ils peuvent assurer
la reconnaissance de certains droits, l’Etat peu en général fournir une sécurité
foncière en affirmant une validité des droits détenus par les particuliers ainsi
qu’en prenant des mesures spécifiques comme assurer une protection contre
l’accès non autorisé (Couton, 2010).
Donc le foncier est très capital dans tous les secteurs économiques. Par
conséquent la gestion foncière mérite une attention particulière.
Les conflits liés au foncier constituent une préoccupation majeure au Bénin.
(MCA, 2009). Ainsi, face à la compétition sans cesse croissante pour l’accès à la
terre, cette ressource est devenue aussi capitale qu’elle transparait dans les
stratégies nationales de développement dont les «Etudes Nationales de
7
Perspectives à Long Termes, Bénin 2025 ALAFIA » et la stratégie de croissance
pour la réduction de la pauvreté (MCA, 2009).
La gestion foncière au Bénin est l’œuvre de nombreux acteurs aux intérêts
parfois contradictoires. Il en découle le dérèglement du foncier et une insécurité
foncière chronique aussi bien en milieu urbain qu’en milieu rural.
(MUHRFLEC, 2011).
Dans la Commune d’Akpro-Missérété, la stratégie de gestion foncière mise en
place pour pouvoir assurer la sécurité des terres est confrontée à de nombreux
problèmes. Ce qui freine l’urbanisation et donc le développement de la
commune.
Cette recherche est structurée en trois chapitres :
le premier est consacré au cadre théorique de l’étude et approche
méthodologique ;
le deuxième porte sur la déterminants physiques, humains et dynamique
foncière dans la Commune d’Akpro-Missérété ;
le troisième porte sur le développement local et la gestion foncière dans la
Commune d’Akpro-Missérété.
8
CHAPITRE I
CADRE THEORIQUE DE L’ETUDE ET APPROCHE
METHODOLOGIQUE
Ce chapitre présente l’état des connaissances, la clarification des concepts, la
problématique et la méthodologie suivie dans conduite de cette étude.
9
Pour Agbo (2012), l’absence d’une planification rigoureuse et la non-maîtrise
des mécanismes de gestion foncière pendant longtemps ont ralenti le
développement normal de certaines localités de la commune de Grand-Popo
occupés par les expatriés togolais au sud-ouest du Bénin. D’après cet auteur,
l’une des conséquences inquiétantes dans les pays en développement comme le
Bénin en général et Grand-Popo en particulier réside dans la gestion des déchets
de toutes sortes pour l’épanouissement des populations. Au terme de sa
réflexion, l’auteur souligne que la gestion du foncier dans cette commune pose
de nombreux défis qu’il faut à tout prix relever pour le développement de cette
cité pleine d’histoire.
En effet, Dahito (2008) et Bodéhou (2014), ont constaté que l’absence d’une
planification rigoureuse et la non maîtrise des mécanismes de gestion foncière
ont compromis le développement harmonieux de certains quartier périurbains de
Cotonou. D’après ces auteurs, le phénomène de périurbanisation qui s’est
développé à un rythme très accéléré a englobé presque tous les marécages et des
secteurs d’accès très difficiles. Ces zones sont ainsi soumises aux inondations
saisonnières dont les conséquences socio-économiques aggravent les conditions
de vie déjà précaires des populations résidentes. Ils mettent donc en relief les
aspects que soulèvent les problèmes de gestion du foncier et d’aménagement
desdits quartiers en général et du développement local en particulier.
10
d’amélioration de la gestion foncière dans le but d’amorcer le développement à
la base.
Pour Oloudé (2000), la question foncière est devenue depuis quelques années
une préoccupation majeure aussi bien pour les populations que pour les autorités
locales. Ainsi, dans le souci de remédier au problème d’installation anarchique
des populations, de leur garantir un cadre de vie adéquat et attrayant, et
d’assurer la sécurité de leurs constructions et propriétés foncières, plusieurs
actions sont menées par les autorités communales à savoir entre autres, les
opérations de lotissement, la constatation des transactions foncières, la
délivrance de certains actes fonciers, la réglementation de certains
comportements etc.
1.1.1- Problématique
Elle prend en compte la justification du sujet, présente les hypothèses et les
objectifs de recherche.
11
1.1.1.1- Justification du sujet
Dans les pays en développement, la terre constitue une importante source de
richesse. Elle joue un rôle capital dans l’épanouissement socio-économique de la
population (Dave, 2003). En effet, les enjeux politiques, économiques et sociaux
liées à l’accès à la terre n’épargne ni les centres urbains, ni les milieux ruraux
(Compaoré, 2008). Le développement de l’économie de marché a donné à la
terre une valeur marchande qui s’est imposé dans les sociétés africaines. Ainsi
l’attribution de la terre, son utilisation, sa vente, son achat ou sa taxation sont
devenus un enjeu important (Diagana, 2001).
12
de la libre circulation des eaux de ruissellement par les habitations, les conflits
fonciers, la mauvaise gestion des déchets, etc.
Pour faire face aux exigences de la gestion urbaine, les villes béninoises comme
la plupart des villes africaines, doivent améliorer et consolider leurs ressources
financières. (Houedjissin et al., 2009). Ceci passe inévitablement par la
résolution des problèmes liés à la gestion foncière. Or le constat aujourd’hui est
que le mode d’acquisition des terres et les différentes stratégies de gestion du
foncier dans nos centres urbains sont inadéquates et entravent gravement le
développement socio-économique des populations. Les problèmes fonciers
résultent donc d’une part de la coexistence de plusieurs régimes fonciers dans la
localité et sont dus à des phénomènes d’absence d’actes légaux par rapport à la
propriété foncière, la délimitation de cette dernière et du métayage. De même les
modes d’accès à la terre qui sont très diversifiés et non réglementés permettent
une prolifération des litiges fonciers (Houedjissin et al., 2009).
Pour pallier ces problèmes, le lotissement apparait comme la dernière opération
à laquelle ont recours les collectivités locales pour une gestion efficace du
foncier et pour l’élaboration d’un tissu urbain aéré et exempte de tout problème.
Cependant, tout n’est pas rose, que ce soit à la réalisation ou après le lotissement
des situations conflictuelles se présentent.
Force est de constater que dans la Commune d’Akpro-Missérété il y a beaucoup
de parcelles qui ne sont pas sécurisées et d’énormes litiges fonciers. Les voies à
l’intérieur de la commune ne sont pas tracées et beaucoup de villages n’ont pas
l’électricité, ni l’eau potable. Le lotissement dans la commune est confronté à
une opposition farouche de la population.
Ces constats soulèvent trois questions essentielles :
quels sont les différents modes de gestions foncières dans la commune
d’Akpro-Missérété ?
quels sont les problèmes liés à la gestion foncière dans la commune
d’Akpro-Missérété ?
13
quel est l’impact d’une bonne gestion foncière dans le développement
local de la commune d’Akpro-Missérété ?
C’est pour répondre à ces interrogations que la présente étude intitulée
« Développement local et gestion foncière dans la Commune d’Akpro-
Missérété » a été choisi.
Pour répondre à ces interrogations des hypothèses sont formulées.
14
Développement local : Selon Olivier de Sardan (1995) cité par Bodéhou
(2014), le développement local est un processus qui prend naissance à travers les
initiatives des habitants des territoires organisés pour opérer des choix
responsables, pour créer une dynamique d’amélioration des conditions locales
de vie et pour défendre leurs intérêts face aux pouvoirs publics. C’est un
processus déclenché par une volonté politique au profit des acteurs locaux pour
changer la situation du territoire communal sur lequel ils vivent ou auquel ils
s’identifient (Agossou-vè, 2012). Le développement local, dans le contexte de
ce travail, est un processus dynamique dans lequel les acteurs organisés et
mobilisés initient et mettent en œuvre des actions sur un espace donné en vue de
l’amélioration de leurs conditions de vie.
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Gestion foncière : Activités liées à la gestion de la terre. Concerne le processus
grâce auquel sont prises les décisions ayant trait à l’accès aux terres, à leur
utilisation, la manière dont ces décisions sont appliquées, et la façon dont les
intérêts fonciers conflictuels sont conciliés. Les éléments clés de cette définition
englobent la prise de décision, la mise en œuvre et la résolution des conflits, en
mettant l’accent à la fois sur le processus et sur ses résultats. (GLTN, 2008)
1.2. Approche méthodologique
La démarche méthodologique présente les matériels et les différentes méthodes
utilisée pour la collecte des informations, le traitement de ces données et
l’analyse des résultats qui sont obtenus.
16
topographique de l’IGN (1/600 000è) a permis de mieux délimiter le secteur
d’étude.
17
spécifiques, des thèses, des mémoires, des revues et articles traitant de la
question de la gestion du foncier, du mode d’occupation des espaces urbains et
périurbains de la commune a permis de faire le point de la documentation
relative à cette problématique. Le tableau I présente la synthèse de la recherche
documentaire.
Les informations documentaires ainsi mobilisées ont été complétées par les
travaux de terrain.
18
1.2.4.2- Travaux de terrain
Au regard de la problématique de l’étude, les critères de choix suivants ont été
définis pour déterminer l’échantillon utilisé et se présentent ainsi qu’il suit :
avec :
= taille de l’échantillon ;
avec avec : l’effectif des personnes ayant entre 30 ans et plus dans
19
Tableau II: Répartition des personnes enquêtées par arrondissement
Commune Arrondissements Projection de Effectif des Proportion en
l’effectif total de personnes %
la population en enquêtées
2014
Akpro-Missérété 31906 64 19,43
Gomè-Sota 12034 37 15,16
AKPRO- Katagon 17269 47 19,02
MISSERETE Vakon 29140 50 20,24
Zoungbomè 12716 48 26,15
Total 05 103065 247 100
Le tableau II montre que 247 personnes soit 24, 05 % de la population totale ont
été enquêtées lors des travaux de terrain qui ont été conduits dans les cinq
arrondissements de la commune.
En plus de cette population cible, les questionnaires ont été adressés aux
autorités locales, aux chefs d’arrondissements (CA), aux chefs du village (CV),
aux chefs de terre et notables, aux conseillers du village, aux agents de la Mairie
surtout ceux spécialisés dans les affaires dominicales, aux responsables des
ONG et aux personnes ressources. Ces catégories d’acteurs enquêtés sont
répartis dans le tableau III ci-dessous.
20
1.2.5. Traitement des données et Analyse des résultats par le modèle PEIR
Le traitement des données et informations a concerné principalement la
codification et le dépouillement des fiches d’enquêtes, des guides d’entretien et
des grilles d’observation. Les questionnaires sont traités manuellement. Les
statistiques ont été regroupées dans des tableaux. Ceux-ci ont permis de réaliser
des graphiques d’illustrations à l’aide du logiciel Excel 2007.
Le modèle PEIR (Pression, Etat, Impact, Réponse) est retenu pour analyser et
déterminer les effets de la gestion foncières sur le développement de la
commune de Akpro-Missérété ; notamment sur ses diverses composantes
(sociales, économiques et environnementales) et proposer des mesures
correctives (des réajustements et des stratégies d’atténuation). La figure 1
présente l’articulation du modèle PEIR.
Pression
Etat
Impacts
Réponses
21
CHAPITRE II
CONTEXTE GEOGRAPHIQUE ET LA GESTION FONCIERE DANS
LA COMMUNE D’AKPRO-MISSERETE
Il est évoqué dans ce chapitre la situation géographique et administrative ainsi
que les aspects de la gestion foncière dans la Commune de Akpro-Missérété
22
Figure 2: Situation géographique de la commune d’Akpro-Missérété
23
Les conditions climatiques favorables, la densité du réseau hydrographique et la
fertilité des sols sont les éléments déterminants qui ont facilité l’installation des
populations. Ces populations ont donc développé divers types d’activités
économiques en fonction de leurs besoins sur les terres.
24
2.1.3. Hydrographie
La commune d’Akpro-Missérété est arrosée par dix (10) kilomètres de cours
d’eau constitués de 04 rivières telles que : rivière de Vakon, de Gomè Sota, de
Katagon et d’Akpro-Missérété sans oublier la présence de quelques marigots.
On note également l’existence de marécages et de bas-fonds propices aux
activités piscicoles dans l’arrondissement d’Akpro-Missérété. Ces différents
cours et plans d’eau constituent des moyens de communication et d’échange
entre la population de la commune d’Akpro-Missérété et celle des communes
environnantes surtout avec les populations de la commune d’Avrankou puisque
le réseau routier est dégradé.
26
amène les populations à se concentrer dans l’arrondissement d’Akpro-Missérété
centre.
Le commerce quant à lui est une activité exercée par les hommes et les femmes
porte sur les produits alimentaires, manufacturés et surtout pétroliers en
provenance du Nigéria (photo 1).
28
Photo 1 : Transport de l’essence en provenance du Nigéria
Prise de vue : Djossou, juillet 2016
Ainsi malgré l’importance relative des échanges menés au marché, les activités
commerciales à Akpro-Missérété sont dominées par le trafic avec le Nigéria.
Notons aussi que la transformation des produits agricoles est faite par les
femmes et par quelques rares hommes qui transforment la sève du palmier en
boisson locale appelée « sodabi ».
En effet deux types d’artisanat se développent dans la commune. Il s’agit de
l’artisanat d’art et de l’artisanat de service qui est plus pratiqué dans la
commune. Cet artisanat de service regroupe une importante frange de la
population constituée de forgerons, de coiffeurs, de maçon, de tisserands de
tailleurs etc. tandis que l’artisanat d’art qui occupe quelques artisans porte sur la
vannerie (fabrication de paniers, de fauteuil en rotin, des tabourets en bambou à
Ganmi, Gomè, Ouiya et Vakon) et la sculpture sur bois à Katagon. Les activités
touristiques ne sont pas développées. Cette situation résulte de l’inexistence de
sites touristiques potentiels en dehors de quelques forêts et reliques sacrées à
Vakon et Katagon.
29
2.2. Cadres réglementaire et institutionnel de la Gestion foncière dans la
Commune d’Akpro-Missérété
30
d’urbanisme dans les zones agglomérées, les règles relatives à l’usage et à
l’affectation des sols, les plans de détail d’aménagement urbain et de
lotissement.
A ces documents de base, s’ajoute le Code Général des Impôts qui comporte des
dispositions fiscales auxquelles sont soumises les transactions immobilières. Il
s’en suit que le régime foncier béninois distingue trois (03) catégories
d’immeubles :
1- Les immeubles ruraux, relevant du droit coutumier : Les transactions dont ils
font l’objet ont pour support, les conventions dites indigènes, lesquelles reposent
normalement sur le respect de la parole donnée et des traditions familiales. On
estime à, environ 70 %, les transactions portant sur les immeubles de cette
catégorie (Adéchy, 2010).
2- Les immeubles relevant du domaine privé de l’Etat, au nom duquel ils sont ou
devraient normalement être immatriculés. Ces immeubles sont régis par la loi
60-20 du 13 Juillet 1960 et du décret numéro 64-276 du 02 décembre 1964. Ces
31
immeubles peuvent être occupés par des particuliers ou des collectivités ayant
obtenu une autorisation de jouissance temporaire matérialisée par la délivrance
du Permis d’Habiter. En principe, les transactions portant sur cette catégorie
d’immeubles, doivent faire l’objet, non seulement de contrats écrits, mais les
contrats dont il s’agit, doivent revêtir la forme authentique.
De tout ce qui précède, il ressort que le droit foncier béninois est caractérisé
par la coexistence de deux (02) systèmes; l’un coutumier et l’autre moderne. Ce
dualisme n’est pas de nature à favoriser la gestion foncière. Il constitue plutôt
l’une des principales sources de l’insécurité et de la spéculation foncière.
Régime coutumier
Le régime de la propriété foncière coutumière est l’expression de l’organisation
de nos sociétés traditionnelles qui a su substituer à la période coloniale. En effet,
prises dans leur contexte, les sociétés traditionnelles béninoises vivaient dans
une atmosphère religieuse qui faisait de la terre un objet de culte ; ceci justifie
l’inexistence de la notion de propriété privée, car la terre béninoise appartient
traditionnellement à la collectivité des morts, des vivants et des générations à
venir. L’occupation constitue la forme originelle sous laquelle naissent les liens
sociojuridiques de l’homme à la terre. Il est constaté dans la pratique que les
transactions entre ayants droit coutumiers et acquéreurs sont sanctionnés par une
convention de vente sous seing privé ou notariée selon la volonté des parties.
32
Ces transactions sont ensuite certifiées par l’administration moyennant le
payement des timbres fiscaux ; ce qui confère une garantie relative. Par ailleurs,
la forme de l’acte sous seing n’est pas réglementée, la description et la situation
du terrain sont toujours sommaires et de nombreux litiges naissent soit parce que
le terrain a fait l’objet de plusieurs ventes soit parce que des descendants
remettent en cause la capacité réelle du vendeur.
Régime moderne
Le permis d’habiter est régi par la loi N°60-20 du 13 juillet 1960 et son décret
d’application en date du 2 décembre 1964. Ces deux textes fixent les principes
fondamentaux ci-après :
Dans une telle situation, le détenteur reçoit une compensation ou un autre permis
d’habiter pour une nouvelle parcelle dans la même zone. Mais force est de
constater que les titulaires de permis d’habiter y voient un titre de propriété,
l’Etat n’exerçant aucun contrôle sur la mise en valeur des terrains.
Le titre foncier est régi par la loi N° 65-25 du 14 août 1965 portant régime de la
propriété foncière en république du Dahomey (aujourd’hui République du
Bénin). C’est le seul document qui confère le droit de propriété foncière.
Les titres fonciers sont conservés et gérés par la Direction des Domaines du
Ministère des Finances. Ils constatent un réel droit de propriété en principe
définitif et inattaquable. Dans la pratique, lors des opérations de lotissement, les
34
terrains bénéficiant d’un titre foncier sont considérés comme « intouchables » et
ne doivent pas être soumis au coefficient de réduction comme les autres
parcelles.
35
son autorité n’est pas remise en cause, elle est toute de même contournée. Or, en
raison de la place stratégique qu’occupe le foncier en matière d’urbanisation,
l’Etat en tant que garant de l’épanouissement des citoyens doit pouvoir jouer un
rôle clairement établi, connu et respecté par tous y compris ses propres services.
L’analyse de la littérature consacrée et des résultats de nos échanges avec les
acteurs font apparaître plusieurs options par l’Etat :
36
Cette approche de la part de l’Etat central doit pouvoir s’articuler avec les
actions menées par les autorités locales pour faciliter son appropriation par les
populations et augmenter ainsi ses chances de succès sur le terrain.
37
CHAPITRE III
DEVELOPPEMENT LOCAL ET GESTION FONCIERE DANS LA
COMMUNE D’AKPRO-MISSERETE
Le présent chapitre aborde le développement local de la commune d’Akpro-
Missérété à travers la gestion du foncier. Il présente également les problèmes et
propose des solutions pour un meilleur développement de la ville d’Akpro-
Missérété à travers une bonne gestion du foncier.
38
approuve obligatoirement les actes liés au lotissement notamment les études
urbanistiques. Il intervient également dans le règlement de certains conflits et
litiges liés au foncier. La DDHU veille à la conformité des plans de lotissement
avec le plan de développement urbain, tandis que le service départemental de
l’IGN assiste la mairie dans le domaine de délimitation des terrains.
Parallèlement à ces différents rôles, l’Etat est aussi consommateur d’espace pour
les infrastructures sociocommunautaires et unités de productions. C’est fort de
cela que la Commune au cours des opérations de lotissement œuvre pour le
dégagement de certains espaces pour de telles actions. Par exemple dans le
lotissement des quartiers et villages de l’arrondissement d’Akpro-Missérété, la
superficie totale des différentes réserves administratives s’élève à 219.015 m².
Le tableau IV présente le point des réserves administratives et leurs superficies
dans le lotissement d’Akpro-Missérété.
39
Au niveau local, le maire et son conseil communal décident des opérations de
lotissement, formalisent les transactions, délivrent certains actes liés au foncier,
tentent le règlement de certains litiges y afférents et perçoivent des taxes et
impôts relatifs au foncier.
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Tableau V : Processus d’une opération de lotissement à Akpro-Missérété
N° Phases Principaux Principales tâches
d’ordre Acteurs
1 Initiation Maire Requête adressée au maire
Associations de Soumission du dossier au Ministre chargé du Cadre de Vie et du Développement Durable
présumés Délivrance de l’autorisation de lotissement par le DDHU
propriétaires Mise sur pied d’un comité de lotissement composé d’autorités locales et de propriétaires
terriens pour le suivi des opérations.
2 Etat des lieux Maire Relevé et recensement des propriétés terriens sur la base de conventions de vente, ou des
Géomètre, témoignages pour les propriétés des collectivités
IGN, Elaboration des répertoires et plans d’état des lieux
CL Soumission des dits documents à l’enquête publique dite de commodo et incommodo
Correction des documents
Contrôle de l’IGN et établissement de documents définitifs pour la phase d’étude
3 Etude Préfet Détermination du coefficient de réduction avoisinant 35 % afin de dégager des espaces
Maire pour les infrastructures sociocommunautaires et le réseau routier.
Urbanisme, Elaboration du plan parcellaire et le plan de voirie
DDHU Contrôle de la DDHU
Approbation du Conseil communal et de la Commission départementale d’urbanisme.
4 Application Maire
IGN
DDHU Implantation des bornes des différents terrains et de la voirie.
Géomètre
CL
5 Recasement Maire Etude de dossiers déposés par les présumés propriétaires candidats au recasement
(attribution des IGN Vérification de payement des différents frais
parcelles) DDHU Programmation du recasement
Géomètre Attribution de parcelles aux propriétaires programmés
CR Rapport de clôture.
En effet, chaque propriétaire terrien, pour être recaser doit satisfaire à un certain
nombre d’exigence définie par le maître d’ouvrage du lotissement qui est le
maire. Ainsi chaque propriétaire terrien doit présenter un dossier comportant une
convention de vente ou acte de donation signé de l’autorité communale s’il
s’agit d’un terrain acheté ou donné ; en cas d’héritage, un simple témoignage du
délégué appuyé de celui du chef de la collectivité suffit et payer une somme
totale de cent mille six cents (100.600 F) francs. Il est à noter que cette somme
varie d’un projet de lotissement à un autre. Le tableau VI présente les différents
frais payé lors du lotissement du village Blèhouan en 2013 dans la commune
d’Akpro-Missérété.
42
Tableau VI : Différents frais à payer pour le lotissement à Blèhouan
N° Acteurs/ Montants Observations
d’ordre structures
1 Géomètre 40.000 F Prestation du service du cabinet pour les travaux d’état des
lieux, d’application et de recasement.
Payé au trésor public contre quittance.
2 Urbaniste 5.000 F Prestation du service du cabinet pour les travaux de conception.
Payé au trésor public contre quittance.
3 Voirie 10.000 F Ouverture des voies par les niveleuses.
Payé au trésor public contre quittance.
4 Viabilisation 25.000 F Participation de la municipalité pour l’installation des réseaux
d’adduction d’eau, d’électricité, de téléphone etc.
Payé au trésor public contre quittance.
5 Affaires 10.000 F Frais de fonctionnement du comité de contrôle, et autres.
domaniales Payé sans quittance au service des affaires domaniales.
6 Géomètre 3.000 F Entretien des agents du cabinet sur le terrain au cours du
recasement. Payé sur le terrain ou au bureau du géomètre contre
reçu ordinaire
7 Trésor/Mairie 5.000 F Frais d’attestation de recasement.
Payé au bureau contre reçu ordinaire.
8 Comité 2.000 F Frais de soutien du comité de recasement.
recasement Payé main en main contre reçu ordinaire.
9 Piquets 600 F Frais pour les piquets délimitant la parcelle recasée.
Payé sur le terrain contre reçu ordinaire.
10 Total 100.600 F -
Source : Mairie d’Akpro-Missérété, septembre 2016
43
3.1.1.3. Formalisation des transactions foncières et délivrance d’actes
fonciers
La mairie d’Akpro-Missérété et ses services interviennent activement dans le
processus de « sécurisation » des terres acquises et dans la délivrance des actes y
relatifs.
44
Tableau VII: Procédure de certification de la convention de vente et frais
perçus à chaque niveau
N° Acteurs Principaux actes posés Frais payés
d’ordre
Vérification du droit de propriété du vendeur
1 CQ Signature de la demande d’agrément et du certificat Au moins
de non litige 10.000 F
Ouverture de dossier (Achat d’une chemise dossier,
de timbres, d’imprimés, de demande d’agrément et
de certificat de non litige) 12.500 F
2 CA
Dépôt de signature des deux parties ainsi que de deux 600 F x 6 =
témoins de part et d’autre 3.600 F
Signature de la convention de vente 10.000 F
Payement de quatre années d’impôt sur le foncier 11.200 x 4 =
3 SI non bâti 44.800 F
Payement des 4,6 % du prix d’achat 46.000 F
Contrôle de l’authenticité des signatures, du droit de
4 SAD propriété du vendeur et signature du chef service 12. 000 F
5 Maire Signature de la convention de vente 5.000 F
Total - 143.900 F
Source : Travaux de terrain, septembre 2016
45
Tableau VIII: Evolutions de recettes liées au foncier par rapport aux recettes
de fonctionnement de la Commune
Evolution des réalisations de recettes liées au foncier
2010 2011 2012 2013 2014
Recettes de 171 530 010 197 553 236 182 235 358 452 649 302 316 257 969
lotissement
Total recettes de 375 190 326 751 680 275 618 739 321 849 211 383 713 650 828
fonctionnement
Pourcentage 42,0 % 28,8 % 23,9 % 47,1 % 50,5 %
L’analyse du tableau VIII, montre que les recettes issues des différents
lotissements constituent la principale source des recettes de fonctionnement de
la mairie d’Akpro-Missérété. Ces recettes contribuent aux financements de la
construction des infrastructures sociocommunautaires qui participent au
rayonnement de la commune. Au regard de son importance dans la mobilisation
des ressources financières, la municipalité d’Akpro-Missérété attache du prix à
la gestion du foncier à travers le lotissement.
46
Planche 2 : Infrastructures construits sur fond propre à Akpro-Missérété
Prise de vue : Djossou, septembre 2016
47
En effet, sur le plan sécuritaire, la commune d’Akpro-Missérété dispose d’une
gendarmerie, d’une Recette perception et d’une Recette auxiliaire pour les
finances publiques. Au plan sanitaire elle dispose d’un centre de santé
communal et des centres de santé d’arrondissement dans tous les
arrondissements de la commune. Au plan éducatif, la commune d’Akpro-
Missérété dispose au moins d’un CEG dans chaque arrondissement et d’une
soixantaine d’écoles primaires publiques et maternelles avec un Bureau
d’alphabétisation de l’ONG PADRO. Elle dispose aussi d’une maison des
jeunes et un terrain de sport qui participe au divertissement de la population au
plan culturel et de loisirs. Au plan économique, la commune dispose d’un
marché central et des marchés secondaires qui assurent les échanges de services
à caractère économique entre les populations des différentes localités de la
commune et des communes environnantes.
48
Tableau IX : Synthèse des infrastructures de développement à Akpro-
Missérété.
Secteurs Infrastructures Nombre d’infrastructure
Akpro-Missérété
Administration Bureau de la Mairie 01
communale Bureau d’arrondissement 05
Sécurité Gendarmerie 01
Finance publique Recette perception 01
Recette auxiliaire 01
Education et Circonscription scolaire 01
alphabétisation CEG 05
Ecole primaire publique et maternelles 56
Bureau d’alphabétisation de l’ONG PADRO 01
Santé Centre de santé communal 01
Centre de santé d’arrondissement 05
Infrastructure Pompe SONEB 01
hydrauliques et SBEE 01
électricité
Agriculture SCDA 01
Microfinance CLCAM 01
Communication Bureau de poste 01
Culture et loisirs Maison des jeunes 01
Terrain de sport 01
Economie Marché 07
Restaurant 12
Buvette 37
Hôtel 06
Transport Gare routière 01
Source : Enquête de terrain, septembre 2016
49
3.1 3.2
3.3
50
3.2.2.1. Mode d’évacuation des eaux usées
Le rejet des eaux de cuisine, de vaisselle et de douche se fait dans la cours ou sur
les espaces non encore occupés et sur les lieux publics. Ces eaux y stagnent
parfois et constituent ainsi des sources de pollutions et de nuisances. Le manque
d’équipement d’hygiène pose de graves problèmes d’hygiène et de pollution,
puisque seulement 38 % des personnes enquêtées disposent de latrine. Ainsi, des
excréments humains se rencontrent sur les tas d’ordures, dans la brousse et sur
les parcelles non habitées. La figure 6 présente les différentes modes d’aisance
dans la commune d’Akpro-Missérété.
51
Photo 2 : Caniveaux à ciel ouvert remplis des déchets solides et liquides à
Akpro-Missérété
Prise de vue : Djossou, septembre 2016
52
Figure 7 : Mode de gestion des ordures à Akpro-Missérété
Source des données : Enquêtes de terrain, septembre 2016
L’analyse figure 7 montre que 4,5 % des ménages enquêtés sont abonnés à
l’unique structure de pré-collecte des ordures ménagères dans la commune. Le
brûlage des ordures ménagères est pratiqué par 13 % des ménages,
l’enfouissement par 6,79 %. Le rejet des ordures dans la nature est pratiqué par
75,71 % des ménages. Ces ordures sont transportées par les eaux de
ruissellement qui les déposent sur les voies publiques et dans les cours d’eau.
53
4.2 4.2
54
économiques et environnementales. La figure 8 présente le modèle d’analyse
des résultats dans le cadre de la gestion foncière et du développement local dans
la commune d’Akpro-Missérété.
Croissance démographique
Politique d’aménagement et de développement local
Pressions Développement des fonctions rurales et urbaines
la rentabilité de la thésaurisation
Insécurité de la mise en location des biens disponibles
55
provoquent l’occupation anarchique des terres entrainant la dégradation de
l’environnement. L’appui de l’Etat et des partenaires extérieurs, l’existence de la
loi déterminant les compétences de la commune en matière de l’aménagement
du territoire, constituent des opportunités que les autorités doivent saisir pour
assainir la commune.
56
d’offre aux cabinets spécialisés conformément aux dispositions du Code des
marchés publics en République du Bénin. De même, les membres des différents
comités de lotissement doivent être élus parmi des personnes de bonne moralité
et doivent être sanctionnés administrativement et pénalement en cas de
malversations avérées. Les autorités locales doivent accroître la mobilisation de
leurs ressources propres en misant sur la maîtrise de leur potentiel financier et la
mise en place d’outil efficace tel que le Registre Foncier Urbain (RFU) pour
mieux appréhender le potentiel fiscal lié au foncier.
En ce qui concerne les eaux vannes, elles nécessitent une gestion précieuse et
conséquente à cause des germes pathogènes qu’elles renferment. Pour cela, une
politique de vulgarisation de l’usage des fosses et de la lutte contre la défécation
dans la nature. Cette lutte doit être accompagnée de la construction des latrines
publiques. La sensibilisation des populations sur la nécessité de disposer de
latrine est un moyen de lutte contre la défécation.
De nos jours, la façon la plus courante de gérer les eaux usées est de les évacuer
par un réseau d’égouts hors des agglomérations, soit directement dans un
exutoire naturel pour les eaux de pluie, soit vers un centre d’épuration. Dans
commune d’Akpro-Missérété, le réseau de caniveaux est insuffisant et ces
derniers sont remplis d’ordures.
58
3.3.2. A l’endroit de la population
59
Conclusion
Au terme de la présente recherche, il ressort que le foncier est un facteur clé
pour les actions de développement dans la Commune d’Akpro-Missérété. Il
constitue aujourd’hui l’objet de convoitise de tous les acteurs de développement
qui développent chacun ses stratégies pour s’en approprier et assurer une
sécurité après son acquisition. Mais, le comportement des acteurs et les
insuffisances relatives aux textes ne favorisent pas une bonne gestion foncière
dans cette Commune.
Certes, les autorités locales et les populations ne sont pas restées inactives face
aux divers problèmes. Mais, le manque d’outils adéquats, de politique de gestion
de l’urbanisation et de moyens financiers rendent peu efficaces les diverses
mesures prises pour faire face aux difficultés rencontrées. Ces situations
constituent des freins pour le développement de la commune d’Akpro-Missérété.
60
Bibliographie
61
100 p.
Gnonlonfoun R. (2012) : organisation de l’espace régional par Akpro-Missérété.
Mémoire de maîtrise. UAC/FLASH, 97 p
Houédjissin, C.R. et Boko M., (2009) : Mutations spatiales et socio-
économiques dans l’aire, culturelle Fon de la commune d’Agbangnizoun au
sud-Bénin, Bulletin de la recherche Agronomique du bénin. N° 64, 11P.
Houedjissin, C.R., (2004) : la ruralité : les nouvelles problématiques de la
gestion durable des terroirs dans les communes rurales du Bénin, cas de la
commune d’Agbangnizoun, thèse de doctorat unique, flash/UAC, Bénin, 265p.
Hounkpetin A. (2012) : Dynamique démographique et mutation spatiale dans la
commune d’Akpro-Missérété. Mémoire de maîtrise. UAC/FLASH, 70 p
INSAE, (2004) : Atlas monographique des communes du Bénin, Edition 2002,
Bénin.
Laourou P. F. M. (2008) : La ville de Zogbodomey : facteurs d’urbanisation et
perspectives d’aménagement. Mémoire de maîtrise de Géographie,
FLASH/UAC, 110 p.
Le Barbé L., Alé G., Millet B., Texier H., Borel Y., Gualde R., (1993) : les
ressources en eaux superficielles de la république du Bénin. Paris : ORSTOM et
Direction de l’hydraulique du Bénin, pp 379-403
Mairie d’Akpro-Missérété (2005) : Plan de développement communal. Akpro-
Missérété, 108 p.
MCA-Bénin (2009) : Etude sur la politique et l’administration foncière. Livre
blanc de politique foncière au Bénin, 73p.
Oloudé B. (2000) : Villes à croissance rapide d’Afrique de l’Ouest et qualité de
l’environnement urbain. Expériences de Cotonou et de Porto-Novo, in :
Programme de Développement Municipal (PDM), Gestion de la croissance des
grandes villes côtières.
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Pressat R (1973) : Analyse démographique, PUF, Paris ,321p.
Sado E. A. (2013) : Dynamique urbaine et insécurité dans la commune
d’Abomey-Calavi. Mémoire de maîtrise de Géographie, FLASH/UAC, 96 p.
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biologistes. 4è édition. Editions médicales Flammarion, Paris, 314 p.
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domanial, droit de l’urbanisme et de droit foncier ; MEHU. 151p.
Vissoh (2002) : Dynamique urbaine et gestion des problèmes
environnementaux : Cas de la ville de Savalou ; mémoire de DEA, de
géographie (FLASH), UAC, 58p.
62
Liste des figures
Figure 1: Modèle conceptuel d'analyse PEIR .......................................................................... 21
Figure 2: Situation géographique de la commune d’Akpro-Missérété .................................... 23
Figure 3: Régime pluviométrique moyen mensuel à Akpro-Missérété (1982 à 2012) ............ 24
Figure 4: Evolution démographique de la commune d’Akpro-Missérété ................................ 26
Figure 5: Evolution de quelques productions à Akpro-Missérété. .......................................... 27
Figure 6 : Différentes modes d’aisance à Akpro-Missérété ..................................................... 51
Figure 7 : Mode de gestion des ordures à Akpro-Missérété..................................................... 53
Figure 8: Modèle d'analyse des résultats ................................................................................. 55
63
Annexes
Questionnaire à l’endroit des présumés propriétaires de parcelles et autres acteurs
Statut de la parcelle et formalisation des transactions
Profession……………………………………………………………………….
Age…………………………………………………………………………...
1. Nombre de parcelles dont vous êtes propriétaire. Comment l’avez-vous acquise ?
Héritage_ achat _don_ autre à préciser…………………………………
2. Arrondissement, tranche et quartier où se trouve chaque parcelle……………..
3. Auprès de quel type de propriétaire avez –vous acquis votre parcelle ? Héritier sans
papier_ revendeur_ détenteur de titre foncier autre à préciser……...
4. Statut de la parcelle au moment d’acquisition. Recasée état des lieux_ Rien
5. Année d’acquisition et prix d’achat……………………………………………….
6. Statut actuel de la parcelle. Lotie_ état des lieux_ rien du tout…………………
7. Prix estimatif aujourd’hui si elle devrait être vendue……………………….
8. Quelles sont les formalités administratives faites au niveau du chef quartier de chef
d’arrondissement, de la mairie et le montant payé pour chaque prestation.
9. Quelle est votre appréciation par rapport à ces différents frais payés. Exorbitant_
normal_ insignifiant………………………………………………….
10. durée de la procédure administrative: Trop longue et tracassante_ normale (dites le
nombre minimum de jours pour l’affirmation de la Convention de vente par
exemple)………………………………………………………………………
11. La parcelle est-elle litigieuse ou à telle fait l’objet de litige une fois ? Oui_
non………………………………………………………………………………...
12. Si oui qu’est –ce qui était à la base du litige ? Limite de la parcelle_ contestation de
droit de propriété_ problème lié au lotissement_ autre à préciser.
13. Quelles sont les structures qui sont intervenues pour régler le litige ?
14. Avez-vous eu satisfaction ? Oui_ non…………………………………………
15. Avez- vous bâti déjà cette parcelle ? Oui_ non. Si oui, en quelle année ? Si non
pourquoi ? Manque de moyen_ attente de recasement_ les deux_ autre à
préciser……………………………………………………………………………
Lotissement
16. Depuis quand le lotissement a commencé dans cette zone ?............................
17. Existe-t-il un comité de lotissement ? Oui_ Non. Si oui, quel est son rôle ?
18. Combien coûte les frais de lotissement par parcelle ?.......................................
19. Comment ce montant est reparti entre les différents acteurs à savoir, géomètre,
urbaniste, comités et mairie?..................................................................
20. Que reprochez- vous aux différents comités ?.................................................
21. Quels sont les problèmes qui naissent en cours de lotissement ? Disparition de
parcelles_ casses de maison, de lieux de cultes etc_ problèmes de coefficient de
réduction_ autre à préciser……………………………………………………
22. qui règlent souvent ces problèmes et comment ?..............................................
23. avez-vous souvent satisfaction ? Oui_ non ………………………………….
24. Avez-vous accès facile aux documents de lotissement à la mairie, auprès des
géomètres et urbanistes ? Oui_ non_ nuancé……………………………………..
25. Combien vous payez comme frais de consultation et à quel niveau……..
26. Connaissez-vous les règles en matière de lotissement ? Si oui citez-les………
27. Selon vous qu’est ce qui explique le retard dans l’exécution des opérations de
64
lotissement ?............................................................................................................
28. Que préconisez-vous pour des opérations rapides et
transparentes ?......................................................................................................
29. Les différents lotissements prévoient ils suffisamment de réserves pour des
infrastructures et équipements sociocommunautaires ? Si oui citez quelques-unes dans
votre localité…………………………………………………………...
30. ces réserves abritent t- elles toujours les infrastructures pour lesquelles elles sont
prévues ou sont souvent détournées à d’autres fins ?......................................
31. quel sort est réservé aux sinistrés?…………………………………………..
Guides d’entretien
Guide d’entretien avec le chef service des affaires domaniales, les autorités locales et les
personnes ressources
1- Quelle est la manière dont les terres sont occupées dans la commune ?
2- Quels sont les problèmes liés aux terres que vous rencontrez ?
3- Comment ses problèmes sont réglés ?
4- Quels sont les acteurs intervenant dans la gestion des terres ?
5- Quels sont les rôles de chaque acteur ?
6- Quelle est la politique mise en œuvre par la mairie pour une meilleure gestion des
terres de la commune ?
7- Quelles sont les contraintes de la mise en œuvre de cette politique ?
8- Quel est l’objectif du lotissement ?
9- Depuis quel moment le lotissement a commencé dans la commune ?
10- Quelles sont les différentes étapes du lotissement ?
11- Les populations s’intéressent-elles aux opérations de lotissement ?
12- Si non, quelles sont les raisons ?
13- Quels sont les problèmes rencontrés à chaque étape du processus ?
14- Quelle est l’origine de ses problèmes ?
15- Comment les problèmes sont –ils réglés ?
16- Quels sont les villages et quartiers qui sont entièrement lotis ?
17- Quels sont les villages et quartiers de ville dont le lotissement est en cours ?
18- Qu’est ce qui explique le retard du lotissement dans ces quartiers ?
19- Quels sont les villages et quartiers de ville qui ne sont pas encore lotis ?
20- Quels sont les facteurs de blocage du lotissement dans ces quartiers ?
21- Quel a été l’apport du Millenium Challenge Account (MCA) Bénin dans ce secteur ?
65
Table des matières
Sommaire ................................................................................................................................... 2
Dédicace ..................................................................................................................................... 3
Remerciement ............................................................................................................................. 4
Sigles et acronymes .................................................................................................................... 5
Résumé/Abstract ........................................................................................................................ 6
Introduction ................................................................................................................................ 7
CHAPITRE I
CADRE THEORIQUE DE L’ETUDE ET APPROCHE METHODOLOGIQUE .......... 9
1.1. Etat des connaissances ................................................................................................. 9
1.1.1- Problématique ............................................................................................................ 11
1.1.1.1- Justification du sujet................................................................................................... 12
1.1.1.2- Hypothèses de travail ................................................................................................. 14
1.1.1.3- Objectifs de recherche ................................................................................................ 14
1.1.2. Définition opératoire .................................................................................................. 14
1.2. Approche méthodologique ......................................................................................... 16
1.2.1. Données collectées ..................................................................................................... 16
1.2.2. Outils de collecte des données ................................................................................... 16
1.2.3. Techniques de collecte des données ........................................................................... 17
1.2.4. Collecte des données .................................................................................................. 17
1.2.4.1- Recherche documentaire ............................................................................................ 17
1.2.4.2- Travaux de terrain ...................................................................................................... 19
1.2.5. Traitement des données et Analyse des résultats par le modèle PEIR ....................... 21
CHAPITRE II
CONTEXTE GEOGRAPHIQUE ET LA GESTION FONCIERE DANS LA
COMMUNE D’AKPRO-MISSERETE ............................................................................... 22
2.1. Présentation du secteur d’étude .................................................................................. 22
2.1.1. Situations géographique et administrative ................................................................. 22
2.1.2. Condition climatique .................................................................................................. 24
2.1.3. Hydrographie.............................................................................................................. 25
2.1.4. Relief, sol et végétation .............................................................................................. 25
2.1.5. Evolution démographique .......................................................................................... 25
2.1.6. Activités économiques ............................................................................................... 27
2.2. Cadres réglementaire et institutionnel de la Gestion foncière dans la Commune
d’Akpro-Missérété ..................................................................................................... 30
2.2.1. Cadre réglementaire ................................................................................................... 30
2.2.2. Régimes fonciers ........................................................................................................ 32
CHAPITRE III
DEVELOPPEMENT LOCAL ET GESTION FONCIERE DANS LA COMMUNE
D’AKPRO-MISSERETE ...................................................................................................... 38
3.1. Gestion foncière dans la commune d’Akpro-Missérété ............................................. 38
3.1.1. Acteurs impliqués dans la gestion foncière et leurs pratiques ................................... 38
3.1.1.1. Acteurs publics ........................................................................................................... 38
3.1.1.2. Pratique de lotissement .............................................................................................. 40
3.1.1.3. Formalisation des transactions foncières et délivrance d’actes fonciers .................... 44
3.2. Construction des infrastructures de développement à Akpro-Missérété.................... 46
3.2.1. Etat des lieux des infrastructures de développement à Akpro-Missérété ................. 47
3.2.2. Assainissement dans la commune d’Akpro-Missérété .............................................. 50
66
3.2.2.1. Mode d’évacuation des eaux usées ............................................................................ 51
3.2.2.2. Mode de gestion des ordures ménagères .................................................................... 52
3.2.3. Application du modèle PEIR à la gestion foncière .................................................... 54
3.3. Perspectives de développement de la commune d’Akpro-Missérété ......................... 56
3.3.1. A l’endroit des autorités locales ................................................................................. 56
3.3.2. A l’endroit de la population ....................................................................................... 59
3.3.3. A l’endroit de l’Etat central........................................................................................ 59
Conclusion ................................................................................................................................ 60
Bibliographie ............................................................................................................................ 61
Liste des figures ....................................................................................................................... 63
Liste des planches ..................................................................................................................... 63
Liste des photos ........................................................................................................................ 63
Liste des tableaux ..................................................................................................................... 63
Annexes .................................................................................................................................... 64
Table des matières .................................................................................................................... 66
67