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ALBERTO GUERREIRO RAMOS

/* UíÀloco> ^oetodó

Ivi M^U^&wdJk1

I
A NOVA CIÊNCIA
DAS ORGANIZAÇÕES
Uma reconceituação da / a

riqueza das nações

Tradução de
MARY CARDOSO

Jill^üii CsauarSõ Jfiorcno fOiioa

ESTATÍSTICO
ÍP1
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FGV-Instituto de Documentação
Editora da Fundação Getulio Vargas
Rio de Janeiro, RJ — 1981
 1

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I
„ dar ao rascunho deste livro sua forma presente. Beverly Harwick da- I
^íôVetíe texto esou reconhecido àsua alerta diligencia. Gostaria
t 2X£ df«iSn£ aqui omeu carinho por duas adoráveis cnaturas, 1
h ^ZZZ£^o^companheirosdasminhassolitárias
Í^Ttudí aue se foi para sempre, eCochese, alegres efiéis
f
b h0n,S Finalmente! minha permanência na Wesleyan University ena
o Yale University, como professor visitante econfrade visitante, respec 1|
o tivamente por ocasião da licença especial para estudos que me foi PREFACIO I•;«pll^
concedida pela USC no ano acadêmico de 1972/73, representou uma wHBf^-- 1
o auspiciosa oportunidade para que eu clarificasse aforma deste livro. O
processo de revisão da Editora da Universidade de Toronto, sob adire Neste livro, apresento o arcabouço conceituai deiwm nova 1
o
ção de R. I- K. Davidson, foi de inestimável valor para aarticulação de ciência das organizações. Meu objetivo écontrapor um modjlo jejuiá- •)
raffi^SSjii,';'- ':< '•>•.'•
1
o meu trabalho. As críticas ao esboço original, que recebi dos leitores da
Editora daUniversidade deToronto, contribuíram decisiva e generosa 1
G mente para aconfiguração e a substância finais do livro. SãfifiSmpàmSSj aadrnuu>Uaçãoj>ubbçajioi_ult^pjJP^:_
O Aresponsabilidade pelo que no livro se contém, é claro, cabe KÁi í \ LtSõTTmPten^rais,que uma_teoria da «P°"^**£
dTnolnlfciaò-liloTipUcável atodos mas apenas aum ripe e^cial
1
a mim.
(
C^'- de atividade. Aa-pücação de seus princípios atodas ^ íormfJ^ 1
( vidade está dificultando aatualização de possíveis novos sistemas^so- >
c MoogLo S, necessários àsuperação de dilemas básicos de «"*££ •' •

Argumento ainda, que omodelo de alocação de mao-de-obra ede re-

c ÍSTmSí na teoria dominante de organização, nãojeva ern
"•con^ as exigências ecológicas , não_se_vincula,.portanto, k. estígiQ
o
conlen^p^anVlaTcip-acidades de ^S^^f^Tl 1
o que amaneira pela qual éensinado omodelo JM^**"»*
o
desastrosa, porque não admite explicitamente sua limitada utüidade >
~ c ' L_
o •)
******* usando aexpressão nova ciência das organizações em sen >
/ tido amplo, eamesma inclui assuntos não apenas pertinentes asetores
o olt presentemente rotulados como administração pública eadministração 1
o é!w£m privadas, mas também temas especificamente pertencen
tes ao campo da economia, da ciência política da ciência da fonnul. 1
o ção de políticas eda ciência social em geral. Assim sendo, damaneua 1
o como está concebida neste livro, anova ciência das orgaruzações édm-
SE aproblemas de ordenação dos negócios sociais epessoais numa 1
o microperspectiva, tanto quanto numa perspectiva mi"°-
De um modo geral, o enriao e otiemajnento oferecidos aos _ 1
c
estudantes, não apenas nas escolas de administração publica edejuta* ^ Cü^-V^o
o rüsFaçfcTde empresas, mas igualmente nos departamentos de ciência |
o social ainda são baseados nos pressupostos da sociedade centrada no 5$ »
^60^ <^ -
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mercado. Hoje é necessário um modelo alternativo de pensamento,
o Je-T k> ainda não articulado em termos sistemáticos, porque asociedade cen fS
»
( íU trada em mercado, mais de 200 anos depois de seu aparecimento, está
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 ponentes não têm apercepção de semelhante dimensão. A> eonada
arando agora suas limitações esua influência desfiguradora da vida l organização dominante épré-analítica, no sentido de quente 0£*
r ^ como um todo. Eéapenas tal forma de pensamento que este do dos negócios humanos na sociedade centrada no mercado^como
uma premissa, sem se aperceber da extensão das^.d^sob^
UVK> NtocWÍtulo 1, tnto do conceito básico de toda ciência social - vas 0 capítulo trata, com minúcia, de três pressupostos nao articula
. razfo Amoderna ciência social não pode ser completamente expli dos da presente teoria da organização, isto é, aM-W*"»»
6 cada senão àluz da compreensão peculiar da razão que nela esta im za humana com asíndrome comportamental.sta inerentej"°**«
i
plícita Neste século, a crítica da razão moderna foi iniciada por Max
centrada no mercado, adefinição da pessoa como um detentor de em
O Weber e Karl Mannheim, que falharam, não obstante, quanto aencarar
prego eaidentíficação da comunicação humana com acomunicação
instrumental.
( consistentemente a complexidade dessa razão. Mais recentemente, Ocapítulo 6expõe mj™'™ <*gos epistemològicos^ajeona
o
Eric Voegelin tentou avaliar a razão moderna do ponto de vista do le
gado clássico do pensamento e, por mais significativa que sua grande
o contribuição possa ser considerada, pressupõe ela, contudo, um cará
ter restaurador que não está suficientemente qualificado. Mais ainda, X^Tnr"elucidam que a presente teona organizacional, dejx^jiste
( deixa de prover anova ciência das organizações eda sociedade da perí
o cia operacional e analítica exigida pelas condições históricas de nosso
tempo. Outra significativa linha de crítica é representada pela chama
( da Escola de Frankfurt que, mostrarei, ainda está carregada de moder
( nas ilusões de cunho historicista.
Ocapítulo 2é uma crítica do modelo contemporâneo de ciência
( social, do ponto de vista de um modelo alternativo que chamo de
( teoria substantiva da vidahumana associada, e queé calcado na distin
ção feita por Max Weber entre Wertrationaliíaí (valor ou racionalidade
( substantiva) e Zweckrationalitàt (racionalidade funcional) e naanálise, laJn and Socie.y, bem como no livro 0*^X^980)
o de Karl Polanyi, da sociedade centradano mercado.
O capítulo 3 conceitualiza asíndrome psicológica inerente àso
o ciedade centrada no mercado e especifica seus traços principais, a sa para usar os referidos artigos.
o ber: afluidez da individualidade, operspectivismo, oformalismo eo^> No capítulo 7, apresento um modelp multicéntrico dejmájise
operacionalismo. Esclarece que enquanto os cidadãos, em geral, con dos sistemas sociais edo desenho_organizaçional que denomino- deli-
o tinuarem sucumbindo à persuasão organizada, às pressões e às influên mítação dos sistemas-lioaairTarmod^^
o
cias que mantém tal síndrome em operação, haverá, na melhor das Z^Zlrio peto ü=55a, 3áTOsa5^eo«^^g
hipóteses, pouca oportunidade para uma transformação social revita-
o lizadora. cr^vTo^núitiplõsl^
o Nocapítulo 4. sustento que a teoria da organização, como cam
dale". 0 capítulrJTc^nsUtui uma apresentação preliminar daquilo que
po disciplinar, está perdendo o senso de seus objetivos específicos, cHãmõde paradigma paraeconòmico. t.

o pela tentativa de assimilar modelos e conceitos estranhos a seu domí

• Alei d^^uifes^de^os3>presentada no capitulo 8co
o nio próprio. Em apoio desse argumento, examino exemplos de "colo mo unTtópico fundamental da nova ciência das organizações. E*
o
cação desapropriada" - misplacement —de conceitos demonstrados aLdoomL*^^
çao^sencial de qualqueT sociedade, que_deve_ter respostas para as ne:
por tópicos em voga no campo da teoria da organização. Concluo o
capítulo 4 fazendo a articulação de alguns tópicos básicospermanen
o
tes do estudo científico de organizações formais.
capítulo sustento que^a um desses sistemasjoc.aiTletermma os
o O capítulo 5 apresenta o conceito da política cognitiva, e de prfe^uisitoT^^^da tecnologia, do tamanho, dlpercepçao, do
n.T^gr^rnTWlise
o monstra que a mesma constitui a mais importante dimensão oculta da
psicologia da sociedade centrada no mercado. A teoria da organização espaço e do tempo dossistemasjociais^
!o nunca atingiu o stahis de uma disciplina científica porque seus pro- XIII
o XII
(
o
o
No capítulo 9, tento mostrar as impücaçõesjolítjc^iio^-
o Higrn, paraeconômico. Aessa altura, àtmno que adjlirnjt^o^
(
o
orgarn^õn^na^
deElclaTe^titp^dr^^
c d™braVdeIeçuisõI^^
-l^e^iin^TIvnrconrum sumário oorFru^rn^un^amentm
( da nova ciência das organizações e indicando o rumo geral de sua PREFÁCIO DA EDIÇÃO BRASILEIRA
(
^endOseifTclpi3tulos deste livro constituem uma unidade orgânica e
o devem ser lidos na seqüência em que estão apresentados; de outra ma Oleitor brasüeiro deste livro deve sempre levar em conta que= ele
o neira, oleitor perderá aspectos fundamentais de seu desenvolvunento
teTrico Isso é particularmente verdadeiro em relação ao ultimo
c SSSo, mquePse tornam evidentes as minhas diretrizes política, e
<
filosóficas. Ocapítulo não pode ser compreendido, se for lido como
uma peça autônoma. _ , .
( Aprocura da nova ciência das organizações vem ocorrendo des
de algum tempo, constituindo um esforço gradativo, empreendido.por sú^bstitujçãojõTumaji^^ verificará quels^
( grande número de estudiosos. Este livro aprove, amuito da atividade YttO
criadora de tais especialistas, mas começa amoldâja num corpo abran-
<
gente de conhecimentos.
o
o
o
o
o
o SSSSSRSSSwSnSSfera sociedade,
o
o I
o
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c
o SssssSSsrSSSSaS
No mundo contemporâneo, os EUA sao a mais •a
sociedade centrada no mercado. Por conseguinte éa, ^«™»
Ü ™vai-se tomando mais consciente do efeito deculturativo do merca
o ao Eve*to?aue não vem ao caso relatar aqui levaram-me aresidir nos
EUA desde ^66 Nos últimos três lustros, aproblemática norte-ame
( ricana tanto nosseus aspectos acadêmicos como naqueles pertinentes
V XV
4. o-V
<- XIV
jV\,v
 I
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I

Este livro éresultado de minhas pesquisas sobre aredução***>

i Mdomínio dos afazeres cotidianos, tem sido parte central de minha lneica no terceiro sentido. Otema já tinha sido esboçado em meu esto
i
rife Este livro destüa essa intensa experiência. Em vanas de suas pas-
noens éevidente que minhas elaborações conceituais sao largamente
°o8d MM! >tual da sociologia, que constitui og^.
afetadas por incidentes típicos da vida norte-americana. M^s^pjnodelo
dc sociedade que Ajwva_çiên£ÍíL^^^ Í* constitui,o desenho
eJ^tf^Hal decjescente"número de mdryiduos^mjodp o.mundo. Nos
EÜXTmmãrérde pessoas estão sistematicamente vivendo como se o
mercado fosse apenas um lugar delimitado em seu espaço vital. EstaJ.* vZJn?o(\966) minhas anájiswjtoç^ncrit^^
uma revolução silenciosa que embora nfo_faç_amançhetesnaimpren-
^^^^^^^^^^r^x^jo^ij^^^iojuturo, isto é, a oJeitoLencontrará neste livro. nrnAuin a- cerca de
práxis de emergente modelo de relações entre os indivíduos, e entre ANova ciência das organizações é, ^gf^JZ?"
estes e a natureza. Em outras palavras, este modelo restaura o que a 30 anos de pesquisa ereflexão. Mas ele não articula tudo aquilo em
sorié&ídecentiãai no mercado deformou ou, em parte, destruiu: os
elementos permanentes da vida humana^ ção da proposta de trabalho teónco eoperacional, que espero
A categorização desse modelo emergente na práxis de minorias mar durante o resto deminha vida.
em todo o mundo tem importância universal, pois constitui a referên Alberto Guerreiro Ramos
cia magna da crítica da sociedade moderna, ede sua ideologia que, sob Los Angeles, 1980
o disfarce de ciência, devários modos comanda o processo configurati-
vo da vida dos povos, tanto nos países chamados capitalistas como nos
chamados socialistas.
Nos estudos que realizei no Brasil antes de radicar-me nos EUA
( já eram perceptíveis as linhas mestras do pensamento sistematicamen
te articulado neste livro. Ao leitor interessado em verificar a progres
C são desse pensamento dirijo as considerações finais aseguir.
c Nos meus estudos publicados no Brasil desde 1951 encontram-se
análises da ciência social européia e da norte-americana, bem como do
o marxismo e do paramarxismo [veja Introdução critica àsociologia bra
o sileira (1957), OProblema nacional do Brasil (1960), ACrise do poder
no Brasil (1961), Mito e verdade da revolução brasileira (1963)]. Par
e ticularmente significante na minha trajetória intelectual é ARedução
o sociológica, cuja primeira edição é datada de 1958. No prefácio da se
gunda edição deste livro (1965) sublinhei otríplicejentido da redução
o so^ológjca.jjaber: a) atitude imprescindível àassjmilação_ciítica_da
o ciência e da cultura importadas; l-j adestramento cultural sistemático
necessário para habilitar o individuçLaje^tir_àjnassificaçãojie sua
o conduta e às pressões sociais organizadas; c) superação da ciência so-
o
ciáTnos moldes institucionais é universitários emqueseencontra.
Na edição de 1958, ARedução sociológica tratou principalmen
o te da mesma em seu primeiro sentido. Posteriormente, afim de ressal
o
tar o segundo sentido da redução sociológica, sugeri a categoria de
homem parentético, em Homem-organizaçãoe homem-parentético, ca
o pítulo de Mito e verdade da revolução brasileira, e em Models of man
and administrative theory, artigo publicado no número demaio/junho
4 C; de 1972 da Public Administration Review.
XV11
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< XVI
c
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V
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SUMARIO

Agradecimentos IX
Prefácio XI
Prefácio daedição brasileira XV
1. Crítica da razão moderna e sua influência sobre a teoria da
organização 1
1.1 A razão como cálculo utilitário de conseqüências 2
1.2 Aresignação eos pontos de vista de Max Weber sobre a
( racionalidade 4
1.3 Avisão limitada de racionalidade de Karl Mannheim 6
o 1.4 A teoria críticada escola de Frankfurt 8
c 1.5 O trabalho derestauração deEric Voegelin 75
1.6 Alguns comentários críticos 19
o 1.7 Conclusão 22
o Bibliografia 23
o 2^Norumo de uma teoria substantiva da vida humana
o associada 25
2.1 Amoderna transavaliação do social 28
o 2.2 Ordenamento político e sociedade 33
o 2.3 A dicotomia entrevalores e fatos 37
2.4 Aciência social como uma ideologia serialista 39
o 2.5 Da ciência social cientística 42
o 2.6 Conclusão 45
Bibliografia 46
o
o 3l A síndrome comportamentalista 50
3.1 A fluidez da individualidade 53
o 3.2 Perspectivismo 57
3.3 Formalismo 59
Q 3.4 Operacionalismo 62 l
3.5 Conclusão 67
Bibliografia 67
i XIX

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I
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<3&?S3°
8. Alei dos requisitos adequados eo desenho de sistemas
4 Colocação desapropriada de conceitos eteoria da organização 69
41 Traços fundamentais da formulação teórica 69 sociais 155
Bibliografia 173
Adeslocação transforma-se em colocação inapropnada 71
Ailusão da autenticidade corporativa 72 9. Paraeconomia: paradigma emodelo multicêntrico de
Aalienação mal compreendida 72 alocação 177
Sanidade organizacional, uma denominação incorreta /o Bibliografia 191
Pessoas e modelos desistemas 79
Conclusão 82 10. Visão geral eperspectivas da nova ciência 194
Bibliografia 83 10.1 Aciência social convencional 194
10.2 Aorganização resistente 198
Política cognitiva - apsicologia da sociedade centrada no Bibliografia 201
mercado 86
5.1 Política cognitiva, uma digressão histórica 87 índice analítico 203
5.2 Apolítica cognitiva easociedade centrada no mercado 90
I
5.3 Uma visão paroquial da natureza humana 93
0 alegre detentor de emprego, vítima patológica da
SC 5.4
sociedade centrada no mercado 98
í 5.5 Apsicologia da comunicação instrumental 108
5.6 Conclusão 114
i
Bibliografia 115

O
O 6. Uma abordagem substantiva da organização 118
6.1 Tarefa 1- aorganização como sistema epistemológico 118
O 6.2 Tarefa 2- pontos cegos da teoria organizacional
o corrente 120
Reexame danoção de racionalidade 121
e Peculiaridade histórica das organizações econômicas 123
o Interação simbólica e humanidade 126
Trabalho e ocupação 129
o Conceptualização de uma abordagem substantiva da
o organização 134
6.8 Conclusão 136
o Bibliografia 138
o
o
7. Teoria dadelimitação dos sistemas sociais: apresentação de um
o paradigma 140
o 7.1 Orientação individual e comunitária 140
7.2 Prescrição contra ausência de normas 143
V 7.3 Conceituação das categorias delimitadoras 146
(i Bibliografia 153 XXI
XX
(
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 1 CRITICA DA RAZÃO MODERNA
*; ' ESUA INFLUÊNCIA SOBRE A
TEORIA DA ORGANIZAÇÃO

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o émenos convincente do que ofoi no passado eJ™ ™a^\m
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pouco prática einoperante, na medida em que continua ase apoiar em
o TSSatt* éusada aqui no sentido em que aempre
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gou HusLt jrronheceu que aesslicia do sucesso tecnológico e
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 f
^««Amico das sociedades industriais desenvolvidas tem sido uma con-
SSSTuíInS-v. aplicação das ciências naturais. No entanto, a
SSade manipuladora de tais ciências não constitui necessanamen-
Z uma indicação de sua sofisticação teórica. Assim, de acordo com
HÚsserl na medida em que essas ciências admitem como evidente por
Ò si mesmo otipo pré-refletivo da vida cotidiana ficam elas "no mesmo
nível de racionalidade das pirâmides do Egito (Husserl, 1965, p. 186).
Em outras palavras, as ciências naturais do Ocidente nao se fun
damentam numa forma analítica de pensamento, já que se viram apa
nhadas numa trama de interesses práticos imediatos. É isso, talvez, o
b que Husserl quis dizer com a afirmação: "Toda ciência natural éingê
h nua, relativamente a seu ponto de partida. Anatureza, que irá investi
gar,'está simplesmente à disposição dela para isso" (Husserl, 1965,
p. 85). No fim de contas, as ciências naturais podem ser perdoadas por
sua ingênua objetividade, em razão de sua produtividade. Mas essa to
lerância não pode tervez nodomínio social, onde premissas epistemo-
lógicas errôneas passam a ser um fenômeno cripto-político - quer di
zer, uma dimensão normativa disfarçada imposta pela configuração de
poder estabelecida.
O presente capítulo é uma tentativa de identificação da episte-
mologia inerente na ciência social estabelecida, de que a atual teoria
organizacional é um derivativo. Meu principal argumento é que aciên
i cia social estabelecida também se fundamenta numa racionalidade ins
trumental, particularmente característica do sistema de mercado. Con
í iP
b cluirei o capítulo indicando o assunto principal do capítulo 2: um
b conceito de racionalidade mais teoricamente sadio, quer dizer, uma ra
cionalidade substantiva, que ofereça a base para uma ciência social al
P ternativa, em geral, e para uma nova ciência das organizações, em
o particular.
o 1.1 A razão como cálculo utilitário de conseqüências
o principais deste livro consistirá em assinalar que, quando comparada
No período moderno) da história intelectual do Ocidente, que
o começou noléciiIõ"XVII e continua até os nossos dias, o significado
previamente estabelecido daquelas pilavras que constituem uma lin
o guagem teórica fundamental mudou drasticamente, numa direção de
o terminada. Nos trabalhos de homens como Bacon e Hobbes, escreven
o
do no clima cultural do século XVII, é evidente que o significado do
termo razão (assim como de outros termos tais que ciência e natureza)
\ ^
o já era peculiar, enquanto refletia um universo semântico sem prece
o
dente.
No sentido antigo, como será mostrado, a razão era entendida
o como força ativa na psique humana que habilita o indivíduo a distin
o guir entre o beme o mal,entre o conhecimento falso e o verdadeiro e,
I 3
o
i
c
(
MkMtf>jBMeP»MaW^
^
assim, aojd^rsu^i^^ Mais ainda^vldadantíto
#- na psique^KulnãhTéTa-êTiciridTíon^^a realidade que resistia asua
nrÓDria redução aum fenômeno histórico ou social.
P PNos trabalhos deVHobbe> a"razão moderna" e. pela primeira
vez clara esistematicamentearticulada, eaté hoje sua influencia nao
desap receu. Definindo arazão como uma capacidade que oindivíduo
adqíi "pelo esforço" (Hobbes. 1974, p^ 45) eque ohabd.tjj^/fcj?
mais do que fazer o"cálculo utilitário de conseqüências TttobbesT
1974 o 41) Hobbes pretendeu despojar a razão de qualquer papel
normativo no domínio da construção teórica eda vida humana asso
ciada. Numa obra em que tenta levar a cabo o seu propósito diz ele:
"A filosofia civil" é "não mais velha... do que meu livro De Ove
(Hobbes, 1839, p. IX).
De acordo com Hobbes. parece que o termo racionalidade eago
ra geralmente empregado por leigos, tanto quanto pelos c.ent.stas so
ciais segundo uma feição enganadora, que, todavia, não ma.s reflete o
tipo'de indagação consciente empreendido por Hobbes. esim profun
da desorientação. As enganosas implicações de que ora se reveste o ter
mo precisam ser identificadas pelo que realmente são. Ja que. em nos
sos dias a racionalidade assume com freqüência conotações antiteticas
relativamente aos propósitos fundamentais da existência humana a
anti-racionalidade sem qualjficação transformou-se numa_dasjeses de_
àTgmTS-TnTTlè-eTicãrar^^ No entanto,
quando se examinam suas intenções, percebe-se que a deles e uma
causa errada Suas intenções podem ser boas, mas seu objetivo esta en
ganosamente mal colocado. Aracionalidade por que se batem e, na
realidade, a distorção de um conceito-chave da vida individual e
associada.
A transavaliação da razão - levando à conversão do concreto no
abstrafõTã^ bom no funcional, e mesmo do ético no não-ético - ca
racteriza o perfil intelectual de escritores que tém tentado legitimar a
sociedade moderna exclusivamente em bases utilitárias. Uma das teses
com outras sociedades, a sociedade moderna tem demonstrado uma vo^r'
alta capacidade de absorver, distorcendo-os, palavras e conceitos cujo Cfi^'
significado original se chocaria com o processo de auto-sustentaçao !'O**
^
dessa sociedade. Uma vez que a palavra razão dificilmente poderia ser
posta de lado, por força de seu caráter central na vida humana, asocie
dade moderna tornou-a compatível com sua estrutura normativa.
Assim na moderna sociedade centrada no mercado, a linguagem dis
torcida tornou-se normal, e uma das formas de criticar essa sociedade
consiste na descrição de sua astúcia na utilização inapropriada do vo
cabulário teórico que prevalecia antes de seu aparecimento.
Com o intento de preparar o caminho que levará a uma nova
ciência das organizações e da sociedade como um todo, livre de desfi-

«mradá linguagem teórica, examino rapidamente, nos parágrafos se
guintes, aavaliação crítica da razão moderna, empreendida por alguns
dos mais eminentes estudiosos contemporâneos.
1.2 Aresignação eos pontos de vista de Max Weber sobre a
racionalidade
Quando Max Weber iniciou seu trabalho acadêmico, avelha no
ção de razão já tinha perdido a/€õnòt^çapjiojTnauy>> que sempre tive
ra, como referência para a ordenação dos negócios pessoais e sociais.
Por um lado, de Hobbes a Adam Smith e aos modernos cientistas so
ciais em geral, instintos, paixões, interesses e a simples motivação subs
tituíram a razão, como referência para a compreensão e a ordenação
da vida humana associada. Por outro lado, sob a influência do Ilumi-
nismo, de Turgot a Marx, a história substituiu o homem, comoporta
dor da razão. Contra tal situação, Max Weber permanece como uma
figura solitária. Rejeitou tanto o rude empirismo britânico e o natura
lismo dos cientistas sociais, quanto o determinismo histórico,principal
característica de influentes pensadores alemães. Uma clara indicação
da conotação polêmica da obraacadêmica de Weber está em sua tenta
tiva de qualificar a noçãode racionalidade.
Max Weber é descrito, freqüentemente, como verdadeiro crente
na insuficientemente qualificada excelência da lógica inerente à so
ciedade centrada no mercado. No entanto, uma leitura cuidadosa de
sua obra justifica diferente avaliação de seu pensamento, a propósito
do assunto. Ele escreveu muito sobre o mercado como a mais eficiente
configuração para o fomento da capacidade produtiva de uma nação e
para a escalada de seu processo de formação de capital. Mas, ao
voltar-se para o mercado e para sua lógica específica, é evidente que
nenhum fundamentalismo mancha sua investigação. Em outras pa
lavras, não era um fundamentalista, no sentido de que explicava o
mercado e sua lógica específica como constituindo a síndrome de uma
época singular: a história, segundoele, não iria encerrar seu curso com
o advento dessa época. Focaliza esses assuntos do ponto de vista da
análise funcional e, na realidade, merece ser considerado o fundador
da análise funcional. Autores modernos, como, por exemplo, Adam
Smith, negligenciam o caráter precário da lógica de mercado, enquan
to Max Weber a interpreta como um requisito funcional de um deter
minado sistemasocial episódico. AdamSmith procedeucomo um fun
damentalista, visto como exaltou a lógica do mercado como um ethos
da existência humana em geral. MaxWeber, porém, descreve essa lógi
ca (da qual a burocracia é umadasmanifestações) comoum complexo
eurístic^ em afinidade com uma forma peculiar de sociedade - oca-1
pitãHsmo, ouA^QJieiria^ociedajfjl? mgssa Condena explicitamente
qualquer tipo fundamentalista de análise econômica, que "identifica'
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O 4a)\. i v-nV\ 4jq doMtd dO
jpu nuiimiiw mi i i,i ,i i ipnua iii.ihpw ii. . •— i •-
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opsicologicamente existente com oeticamente válido" (Weber 1969. o^-'
p. 44). Nessa disposição etendo em mente os economistas^iberais.
observa: .*.*v/vSr A^iVft^
:y
V
"Os defensores extremados dó livre-comércioi.. concebiam (a eco
nomia pura) como um retrato adequado da realidade natural. isto
é darealidade nãoperturbada pela estupidez humana - e prosseguiam
visando a estabelecê-la como um imperativo moral, como um válido
ideal normativo - enquanto que ela é apenas um tipo conveniente, a
ser usado naanálise empírica" (Weber, 1969, p. 44).
Ojulgamento que Max Weber fez do capitalismo e da moderna
sociedade de massa foi essencialmente crítico, apesar de parecer lauda-
pi *. t>.«f/u#wwk tório. Chocava-se ante a maneira pela qual tal sociedade fazia a reava
liação do significado tradicioriaUaracionalidade, processo que intima
j^ U/ida ^'VM mente lamentávãrèmbõrãrfenha deixado dedíretamente confrontá-lo.
' •
Muito embora Weber se tenha recusado a basear sua análise sobre a in
dignação moral, como fizeram outros teóricos, de forma notável, éum
3- & ^^h o erro atribuir-lhe qualquer compromisso dogmático com a racionalida
de gerada pelo sistejrja^rjLtalista, Adistinção que fez, entre Zwckra-
rionalitàt e Wertrationalitat - e que. é verdade, algumas vezes minimi
za - constitui, possivelmente, uma manifestação do conflito moral em
que se sentia com as tendências dominantes da moderna sociedade de
massa. Cqmo-4-amplamente sabido, ele salientou que a racionalidade
formal)e fastrumentiu) (Zwcekrationalitat) é determinada por uma ex
pectativa de resultados, ou "fins calculados" (Weber. 1968, p. 24). A
racionalidade substantiva, ou de(tàor^WertrationaIitàt). édetermina
da "independentemente de suas expectativas de sucesso" e não carac
teriza nenhuma ação humana interessada na "consecução de um resul
tado ulterior a ela" (Weber, 1968, p. 24-5). Nessa conformidade, We
ber descreve a burocracia como ejn^enhad^jnijunções racionais^ no Ul^
VDU
contexto peculiar de uma sociedade capitalista centrada no mercado, e
cuja racionalidade é funcional e não substantiva, esta última consti
tuindo um componente intrínseco do ator humano.
Sob fundamento algum é possível considerar-se Max Weber
como um representante dafracionalidade burgueji^tima vez que ele
encarava esse tipo de racionalidade com evidentédesinteresse pessoal.
Aqueles que afirmam o contrário identificam inadvertidamente suas
observações ad hoc com sua posição pessoal, em termos gerais, da
mesma forma que deixam de perceber a tensão_espiritual que subli =0 " </a^
nhou seus esforços para investigar,«ne ira ac studkyz temática de sua
KJ
> época. Na verdade, ele foi incapaz dTrèlolveTCfsãtensão empreenden
do uma análise social do ponto de vista da racionalidade substantiva.
s
De fato, a Wertrationalitat é apenas, por assim dizer, uma nota de
0

rodapé em sua obra; não desempenha papel sistemático em seus estu
dos. Se o fizesse, a pesquisa de(Weber\teria tomado um rumo comple
tamente diferente. Escolheu ele íresignação (isto é. a neutralidade em
face dos valores, não aconfrontação^como posição metodológica, em
seu estudo da vida social. Contudo, essa resignação nunca o desorien
tou, transformando-o em um historicista radical. De modo significa r
tivo, considerava "auto-enganadora" qualquer posição que "afirme
que através da síntese de vários pontos de vista partidários, ouseguin
do uma linha intermediária aos mesmos, seja possível chegar-se a nor
mas práticas de validade cientifica" (o grifo é do original) (Weber.
1969, p. 58). Seu historicismo foi mantido cmequilíbrio pelo forte sen
timento pessoaldefinitude dos conceitos científicos, emcomparação
5 ^çom a "corrente infinitamente multiforme" (Weber. 1968. p. 92) da
realidade.
O funcionalismo qualificado de Max Weber tem sido mal com
<
preendido por alguns de seus intérpretes, e mesmo pelos que se auto-
proclamam seus seguidores. Um caso a assinalar é Talcott Parsons. cuja
( obra, ao que parece, sofreu a influência de Max Weber. Parsons mostra
pouca ou nenhuma ambigüidade moral em relação à racionalidade
( imanente ao sistema de mercado. À luz de seu modelo dogmático de
( análise estrutural e funcional, do qual extrai sua noção de "variáveis-
padrão" e "universais-evolutivos"! os requisitos específicos da socie
c dade capitalista avançada tornam-se padrões dogmáticos para a ciência
c social comparativa, e mesmo para a própria história.
c entre as duas racionalidades. Através da abordagem do processo for
1.3 A visão limitada de racionalidade de Karl Mannheim
o tico, aceitam a racionalidadejuncional comoo padrão fundamental
Éóbvio que Karl Mannheim se apoia em Max Weber para estabe
o lecer uma distinção entre racionalidade substanciai ejuncional. Define
racionalidade substancial como "um ato de pensamento que revela
o
percepções inteligentes das inter-relações de acontecimentos, numa
o situação determinada" (Mannheim. 1940, p. 53) e sugere que atos
dessa natureza tomam possível uma vida pessoal orientada por "julga
o
mentos independentes" (Mannheim, 1940. p. 58). Essa racionalidade
o constitui a base da vida humana ética, responsável. A racionalidade
funcional diz respeito a qualquer conduta, acontecimento ou objeto,
o na medida em que este é reconhecido como sendo apenas um meio de
o atingir uma determinada meta. A influência ilimitada da racionalidade
funcional sobre a vida humana solapa suas qualificações éticas.
ü Tal distinção, portanto, é estabelecida para propósitos éticos e,
na verdade, Mannheim sublinha o fato de que a racionalidade funcio
o ofreconstruetion, são apresentadas uma análise aguda e observações
nal "tende a despojar o indivíduo médio" (Mannheim. 1940, p. 58)de
o sua capacidade de sadio julgamento. Ele vê um declínio das faculdades
( 1 Veja Parsons, Talcott (1962 1964).
V
c
i
PBWW.IHj*,"Mpi. í;»...».!. •w.».*»n "«• '•'"'
V
>
de crítica do indivíduo, na proporção do desenvolvimento davindus- (
Vi* cSatefe) Sugere, também, que embora a racionalidade funcional
A) teflhTeStído em sociedades anteriores, estava nelas restrita aesferas
limitadas Na sociedade moderna, porém, tende a abranger atotalida
de da vida humana, não deixando ao indivíduo médio outra escolha
além da desistência da própria autonomia e"de sua própria interpreta
ção dos eventos, em favor daquilo que os outros lhe dão" (Mannheim,
1940, p. 59)- Seu livro Man and society in an age ofreconstruetion é
uma indagação sobre a maneira de proteger a vida humana contra a
crescente expansão da racionalidade funcional. Mannheim alega que
& todo aquele que deseje ser coerente com adistinção entre os dois tipos
de racionalidade precisa compreender que umjltograu de desenvolvi- ^ 'QVW \/U/V^
mento técnicoxecoriômico_riQdíçpjnisp^ridjr^^paixodesenvolvi- ^
mento ético. Vale a pena salientar esse ponto, porque há autores de
orientação positivista que parecem admitir a validade da distinção,
sem se aperceberem, aparentemente, das conseqüências éticas dessa
distinção.
Adistinção que Mannheim faz não sugere que aracionalidade
funcional deva ser abolida do domínio social. Estipula, antes, que uma
ordem social verdadeira e sadia não pode ser obtida quando o homem
médio perde a força psicológica que lhe permite suportar a tensão
entre aracionalidade funcional e a substancial e por completo se rende
«fcP1 às exigências da primeira. Tal situação éagravada quando aqueles que
\^~ estudam oprocesso formativo de decisões descuram da tensão existente
mativo de decisões de um ponto de vista puramente técnico e pragmá
da vida humana.
Aparentemente, aanálise empreendida por Karl Mannheim ado
tou uma posição confrontativa, no sentido de que reflete aânsia liber
tária do autor para encontrar meios de modificar o estado atual das
sociedades industriais. Na realidade, ele não tirou, inteiramente, as
conseqüências da distinção que fez. Seu ecletismo relacionahsta, pelo
qual pretendeu integrar todas as principais correntes da ciência social
contemporânea, acabou por deixá-lo desnorteado. Nem apreocupação
de Mannheim com a liberdade humana o salvou da perplexidade inte
lectual O esforço classificatório que desenvolveu, na avaliação e
comentário de descobertas feitas no campo da ciência social conven
cional nunca lhe permitiu, realmente, chegar aum conjunto coerente
de diretrizes teóricas. Por exemplo, nolivro Man and society inan age
precisas, mas no fim de contas ele não conseguiu desenvolver um
conceito de ciência social em consonância com sua noção de raciona
lidade substancial.
 •
'. ,V i .

14 Ateoria critica da Escola de Frankfurt mer 1947 P 97)3 Na perspectiva do Iluminismo, omundo 6escrito
Tfólíaímatlmática: ePo desconhecido perde seu »-cen * >
significado clássico, tomando-se alguma coisa relativa as capacidades
de cálculo disponíveis. Assim, Horkheimer e Adorno escrevem. I
Aracionalidade tem sido uma das preocupações centrais da cha
mada Escola de Frankfurt.2 Seus principais representantes, essencial »
mente, afirmam que, na sociedade moderna, a racionalidade se trans "A redução do pensamento a um aparelho matemático esconde a
formou num instrumento disfarçado de perpetuação da repressão I
sanção do mundo como seu próprio instrumento de mensuraçao. O
social, em vez de ser sinônimo de razão verdadeira. Esses autores pre- \
tendem restabelecer o papel da razão como uma categoria ética e,
que parece ser otriunfo da ... racionalidade, asujeição da realidade >
toda ao formalismo lógico, é pago pela obediente submissão da razão
portanto, como elemento de referência para uma teoria critica da ao que é dado duetamente.^iejjib^^
sociedade. Recusam, ao que parece, o pressuposto de Marx de que a ção e aborda^enula_coim<xin^^
racionalidade é inerente à história, e que o processo da sociedade mo
derna, através da crítica dialética de si mesma, conduzirá à Idade da
-g~Hg^^ni^ yenha odia ..." ffloridietaet eAdorno. >

razão. Salientam que Marx não percebeu que, na sociedade moderna, -T9TZTpT!£7)7~ I
as forças produtoras haviam conquistado seu próprio impulso institu I
cional independente, assim subordinando toda avida humana a metas Apesar das proclamações "dialéticas" de Karl Marx, que preten
que nada têma ver com a emancipação humana. deu ter despojado o racionalismo do século XVIII de seus traços meca- >
O questionamento a que Horkheimer e Adorno submetem o nicistas seu conceito de razão está profundamente enraizado na tradi I
conceito dejazão de Marx é uma conseqüência lógica de sua análise da ção do'iluminismo, na medida em que ele acreditava que o processo
tradiçãoÇüurrn^ista) Encaram eles o Iluminismo como o momento em Ãm • ' • histórico das forças de produção é racional em si mesmo e,portanto, I
( que o conhecimento daj^zãojoijeparado de sua herança clássjca^De emancipatório. Isso é uma üusão, afirma a Escola de Frankfurt, e
acordo comBõfRRêímer, há uma teoria de razão objetiva^oriunda de Habermas, em especial, ocupa-se sistematicamente dessa questão. I
b Platão e Aristóteles e passando através dos êscolásticos e mesmo atra A"liquidação" da razão "como um fator de compreensão ética,
o moral e religiosa" (Horkheimer, 1947, p. 18) não teria sido consuma I
vés do Idealismo alemão (Horkheimer, 1947, p. 41), que enfatiza os
fins de preferência aos meios e as implicações éticas davida de razão da no decurso dos últimos séculos, sem a concomitante desnaturaçao
I
.

L-
o
para a existênciahumana. Essateoria
da linguagem filosófica e da linguagem usada nos negócios humanos \s
o comuns. Divorciando palavras e conceitos de seu respectivo conteúdo I
ísK*
e »
o
"... não focaliza a coordenação de comportamento e propósito, mas
conceitos - não importa o quanto nos pareçam hoje mitológicos
"G"^meTe,eoCThoVrnem tornou-se menos dependente de padrões absolutos de
conduta, de idéias vinculadoras em termos universais. Considera-se tao completa yJ^- I
o - sobre a idéia do bem maior, sobre o problema do destino humano mente livre que não precisa de nenhum padrão, exceto oseu propno. No entan
e sobre a maneira de serem atingidos os objetivos últimos"(Horkhei to paradoxalmente, esse aumento de independência conduziu a um aumento pa >
o mer, 1946, p. 5).
ralelo de passividade. Sagazes como se tornaram as estimativas individuais no
que se refere aos meios ao alcance do homem, aescolha que ele fez de seus fins, I
o que anteriormente se correlacionavam à crença numa verdade objetiva, passou a
ser desprovida de argúcia: o indivíduo, expurgado de todos os resquícios de mi
o Horkheimer considera implícitos nesse entendimento da razão os pre tologias, incluindo a mitologia da razão objetiva, reage automaticamente, de I
ceitos de ordenação da vida do homem. acordo com os padrões gerais de adaptação. Forças econômicas esooaisjomam^
o o caráter dos CeWLttndgM naturais oue o homem, para_a_HejejyjCjg_dj.sj_mes^ I
No entanto, o Iluminismo transforma pensamento em matemá -mc-TjTRísTaorninãr, ajustando-se a elas. Como resultado final do processo, te-
o tica, qualidades ernfunçoes, conceitos em fórmulas, e a verdade em i'sVGfr mòhle-TiTinaTlcrrpèssoa, oegó abstrato despojado de toda asubstancia, exceto I
freqüências estatísticas de médias. Em outras palavfasy-com o Ilumi de sua tentativa de transformar tudo que existe no céu e na terra em meios de
o nismo, "o pensamento se transforma em merátautologiay (Horkhei- autopreservação e, de outro lado, uma natureza vazia, degradada acondição de I
mero material, mera matéria-prima a ser dominada, sem outro propósito que o
( da sua pura dominação pelo ser humano" (Horkheimer, 1947, p.97). I
2 Sobrea históriada Escolade Frankfurt, vejaJay, M. (1973).
t
8 I
(
I
(
*
4P^~

intrínseco, oJhjminjsjTiode*^^
"A lineuaeem foi reduzida a mais um instrumento no gigantesco apa
v relho de produção, na sociedade moderna. Toda sentença que não
i eqüivale auma operação parece ao leigo tão desprovida de significado
( quanto é assim considerada pelos semânticos contemporâneos, que
(': entendem que aquilo que é puramente simbólico e operacional, quer
dizer, a sentença puramente sem sentido, faz sentido ... Na medida em
í que às palavras não são usadas com opropósito evidente de calcular
tecnicamente probabilidades importantes, ou para outros objetivos
( práticos, entre os quais se inclui orelaxamento, correm elas orisco de
< se tornarem suspeitas ... porque averdade não constitui um fim em si
mesma" (Horkheimer, 1947, p. 22).
( *btf tem ointeresse prático de vir aencarnar-se na vida soe«d.
Horkheimer vê o processo^e_d_esnaturação da linguagem como
<
um resultado daj»õlunaa socTalíz^ãg^oJndnaduQ no sistema_indus-
( -tiiãrmoa^fnóTEm algumas páginas de Eclipse da razão, antecipa ele o
essencial daquilo que Riesmann e seus associados teriam a dizer em
(
77i<? Lonely crowd.* Horkheimer descreve o homem moderno como
( um "ego contraído, prisioneiro de um presente efêmero, esquecendo-
se de usar as funções intelectuais pelas quais foi capaz, um dia, de
t
transcender sua efetiva posição na realidade" (Horkheimer, 1947,
O p. 22)._OJndjyiduojnoderno perdeu acapacidade de usar_a linguagem
pa^ajransmiE de exprimir
propósitos. Em conseqüência, recusa-se Horkheimer a aceitar o usual
( "comportamento das pessoas" (Horkheimer, 1947, p. 47), na sociedade
moderna, como base para decidir o significado de racionalidade. Sem
O dissimular sua indignação moral diante da modernização, ele termina y:^
e olivro Eclipse da razão com aseguinte afirmativa: "A denúncia daqui- ^
Io que é hoje chamado de razão é o maior serviço que a razão pode
o prestar"(Horkheimer, 1947, p. 187).
o SH- entendiam como aconseqüência necessária da evolução
—A noção de racionalidade é igualmente soberana nos trabalhos
o de (ííabêrmaà Seu interesse primordial é a construção de uma teoria
o críticaUíTsociedade, comoinstrumento para estabelecer o primado da
o
conduta racional na vida social. Ao contrário de Weber, Habermas não
suspende ospadrões éticos quando se volta para o tema daracionalida
o de nas sociedades modernas. No contexto deste capítulo, parece que o
trabalho de Habermas se toma importante na medidaem que trata dos
u temas seguintes:
o
4 Veja Jay (1973, p. 262).
s Veja especialmente, Horkheimer (1947, p. 141-2).
< 10
i-
|i*.H<«»Wm-»('P'>' mmmmm *j?ew!9*&9w*'m!,vmivuwuJVv+&*^WF'm*' •'-"*'"''"!''*'
1 Arestauração do conceito de um interesse racional, que embora
£> LrifSI nolensamento político grego, passou aser tema central dos
h£E7 que uma sociedade racional iria resultar, necessanamente,
da racionalidade instrumental sobre as sociedades modernas.
4 ^padronização da comunicação como ponto central de uma teona
soc^l integrativa crítica. Inclina-se ele por uma espécie de crítica
"te^femi)mergulha na corrente principal do Idealismo alemão
oara exanunaTa racionalidade de unuponto de vista enrico. Sal en£
Cna fiCfia transcendental de@)"já aparece oconceito de um
Jtere seTrazão" (Habermas, 196Kp. 198). Arazão pura na obra
Araíofoi concebida por Kant como sendo dotada de causalidade e,
de ^a namreza, podei induzir anoção de um bem aser procurado
no TomTnio da 'vida pessoal, tanto quanto no ^ vida social An*ao
nreceitua um dever exclusivamente aos seres racionai? disse Kant,
. ••' re^pen^eritõWs^tiirõ tema inteiro de sua Critica da razão
pZa?Contém, acredita Habermas, os rudimentos de uma teona
critica da sociedade. Além disso, Kant éaraiz do pensamento soc.oló-
Jco Semio, de uma forma ou de outra. Habermas apo.a-se na herança
Ltiana La desenvolver uma teoria social consonante com o«grüfl-
«doesquecido de racionalidade. Em um de seus resumos do pensa-
mento dTKant diz ele que "na razão existe um imputo intiinseco^
Í^^^o^^^^^sse prático, que se devena tomar efet-
'«soledade de seres racionais. Oproblema consiste em como
omTprática arazão pura, no mundo social, eas respostas aessa per
gunta têm variado. Hegel eMarx acreditavam que arazão punl* har-
monizaria com a razão prática da vida de cada dia, numa Idade da
tótóricrHabermas questiona fundamentalmente tal entendimento
Depois de enfatizar oconceito de um interesse da razão, na obra
de Kant^abermas observa, contudo, que Fichte deu gestão um
tratamento que se ajusta, particularmente, au™ teo™|^^
Desenvolveu Fichte o"conceito do interesse emancipatono inerente a
^ío ativa" (Habermas, 1968, p. 198), que «"^«"^
boração de uma tipologia de interesses cogmtivos, como enterras
oaía a diferenciação de várias jmhaWç^SíHiisa, no domínio da
SSci A25. de Fichte éespééiKirte Retira porque identi-
*> Apud Habermas (1968, p.200).
11

fica aracionalidade como oatributo essencial da consciência humana
esdarecida isto é, de uma consciência liberada do dogmatismo que de
ç otário mfecciona todas as formasconhecidas de vida cotidiana.
í Anoção de interesse <íogrittvo)tiansforma-se num instrumento
central oara adistinção entie^àriõTtipos de ciência. Habermas os dife
í> rencia de acordo com os interesses orientadores de suas pesquisas, a
V saber- a) "ciências (ciências naturais) cujo interesse cognitivo e o
controle técnico sobre processos objetificados"; b) ciências cujo inte
p resse cognitivo é uma "preservação eexpansão da intersubjetividade
í da possível compreensão mútua orientada para a ação"; c) ciências
subordinadas ao interesse cognitivo emancipatório, isto é, que devem
ser consideradas como instrumentais na estimulação da capacidade
humana para a auto-reflexão e a autonomia ética (Habermas, 1968,
p. 309-10).
IP O interesse orientador da pesquisa de uma teoria crítica da
( sociedade é a emancipaçjo_dojiomem. através do desenvolvimento de
< suas potencialidades de^to^rellexlfr. No entanto, no modelo da ciên
cia social estabelecida, o controle técnico darealidade constitui o inte
( resse básico, como orientador da pesquisa. Isso eqüivale a dizer que a
( ciência social estabelecida tomou-se cientística. mediante a assimila
ção do método das ciências naturais (a este respeito, há mais no capí
c tulo seguinte). Além disso, transformou-se ela num meio de legitima
o ção do controle institucionalizado sobre omundo natural eaconduta
humana. A eficiência no controle da realidade_ toma-se o critério -ç
o comum de validade, tanto nas ciências naturaisTquanto nas sociais, e
o
Habermas preconiza uma ciência social conceituada em bases diferen
tes. Salienta que a"ciência do homem ... estende, de modo metódico,
o o conhecimento refletivo" e "reivindica ser um auto-reflexo do objeto
e
inteligente" e "da história da espécie" em si mesma (Habermas, 1968,
p.61-3).
o Habermas vê-se como um continuador da teona marxista e
admite a possibilidade de uma teoria social crítica incorporadora de
o contribuição de Marx e liberada dos seus erros. Na realidade, ateoria
o marxista é inspirada pelojnteresse emancipatório, partilhado pelo )^V
conceito da teoria social critica de HabermasTnõ~entanto, é preciso
o que seja introduzida uma correção fundamental na opinião de Marx
o sobre racionalidade e liberdade. Marx presumia que a liberdade e a
racionalidade seriam resultados inevitáveis do desenvolvimento das
o forças de produção. Habermas observa que tal pressuposto não foi
o validado pela história e diz: "o crescimento das forças de produção
não significa o mesmo que a intenção da boa vida" (Habermas, 1969,
o p. 119). Ofato é que, nas sociedades industriais,jjógica da racionali- p\ &
o dade mstrumental, que amplia tr~CõnIrole da nãtiíreza, ou seja, o
desenvolvimento das forças produtora^ je_tornou a lógica da-vida-
< 13
12
«««^^••«•••PWIWBHP^WWIiWWW^WfWaPBWI^BWM^W wpwíww "J
»
hunmaem^ral. Mesmo asubjetividade pnvada do ^^g
pn^on^aaSacionalidade instrumental. Odesenvolvim nto cap.ta
Esta impõe limites à livre e genuína comunicação entre os seres
rx
hUmTPremissa de Marx provou ser insustentável, pelo simples fato
de que, na "sociedade industrial de larga escala, apesquisa, aciência a
tecnologia eautilização industrial fundiram-se num sistema (Haber
mas 1969 p 104), levando assim auma forma repressiva de estrutura
institucional, em que as normas de mútuo entendimento dos indivi-
duos estão absorvidas, num "sistema comportamental de ação racionai
de propósito determinado" (Habermas, 1969, p. 106). Em outras pala
vras num ambiente desse tipo a diferença entre a racionalidade subs
tantiva e a pragmática toma-se irrelevante e chega a desaparecer. De
fato, asociedade tecno-industrial legitima-se através da escamoteaçao
objetivadessa diferença.
Idêntico a esta posição diante de Marx e o enfoque retormula-
tivo que Habermas adota quanto aMax Weber. Ele explica oconceito
weberiano de racionalização como se segue:
"A superioridade da forma capitalista de produção sobre as que a
precederam tem estas duas raízes: o estabelecimento de um mecanis-
mo econômico que torna permanente a expansão dos subsistemas de
ação racional de propósito determinado, e a criação de uma legitima
ção econômica, através da qual osistema político pode ser adaptado
aos novos requisitos de racionalidade trazidos à luz pelo desenvolvi
mento desses subsistemas. Ê esse processo de adaptação que Weber
entende como "racionalização" (Habermas, 1970, p. 97-8).
Todavia, Habermas considera necessário desenvolver mais aaná
lise da racionalidade, uma vez que as^dedad^jnjuitrial, em seu atual
estágio émuito diferente daquela que Weber conheceu. Weber podia
voltar-se para o tema como um funcionalista, mas hoje a questão
acarreta impressionantes conotações éticas, que o esforço teónco de
Habermas realça consideravelmente.
Num comentário sobre Marcuse,. Habermas assinala que, na tase
fl^VI presente, "aquilo que Weber chamou de 'racionalização' realiza nao a
V racionalidade como tal. mas antes, em nome da racionalidade, uma
\^K^
forma específica de associação política não reconhecida" (Habermas,
1969 p 82) Mais ainda, tal "racionalização^e^ujyaje^
c^polpiético:, (Habermas, 1969, p. 83), no qual as normas de relações
fy. interpessoais na esfera privada eas regras sistemáticas de ação racionai
de propósito determinado tomam-se idênticas, ou perdem sua diferen
ciação e, em conseqüência, conduzem a um estado de comunicação
sistematicamente distorcida, entre os seres humanos.
»
 O fenômeno da comunicação distorcida tornou-se uma preo
cupação fundamental de Habermas. Propõe ele uma distinção entre a
acãoVacional com propósito, ou ação instrumental eaação de comu
nicação ou de interação simbólica. Aprimeira, subordinada aregras
técnicas^ pode ser demonstrada como sendo correta ou incorreta. A
segunda, isto é, ainteração simbólica, ou ação de comunicação, define
fl relações interpessoais como sendo livres de compulsão externa etendo
suas normas legitimadas "apenas através da intersubjetividade da
mútua compreensão das intenções" (Habermas, 1969, p. 92). Uma
tese central de Habermas éade que, na moderna sociedade industrial,
as antigas bases de interação simbólica foram solapadas pelos sistemas
de conduta de ação racional com propósito. Nessas sociedades, ainte
ração simbólica só é possível em enclaves extremamente residuais ou
marginais.
O que mantém uma sociedade em funcionamento como impor
tante ordem coesiva é a aceitação, pelos seus membros, dossímbolos
através dos quais ela faz sua própria interpretação. A interação simbó
lica é a essência da vida social significativa e. portanto, para usar uma
expressão de Kenneth Burke,7 a"simbolicidade" constitui um atribu
to essencial da ação humana. Significado, na vida humana e social, é
obtido através da prática da interação simbólica. Mas. na sociedade
industrial, o significado foi subordinado ao imperativo do controle
técnico da natureza e da acumulaçãode capital.
Uma conseqüência do domínio exercido pela racionalidade
instrumental sobre as sociedades modernasé que a comunicação siste
maticamente distorcida prevalece entre aspessoas. Esse tipo de comu
nicação toma-se normal, de outra maneira ficaria evidente o caráter
repressivo das relações sociais. Habermas sublinha o efeito dos fatores
políticos e emriõrnteos sobre os padrões de comunicação, e o estudo
(To eãrater repressivo desses padrões, que prevalecem nas sociedades
modemasTreqüer uma temia datioiiipetêrTClãcÕrnunicativa. E possível
admitir-se que "cada palavra dita, mesmo aquela de engano intencio
nal, oriente-se no sentido da idéia de verdade". Se é assim, quais são
os padrões adequados a semelhante linguagem? Essa especulação
conduz aoconceito da"situação ideal de discurso" e àidéia do orador
competente. De fato, a "competência na comunicação significa o
domínio de uma situaçãojdeal de discurso".» Nas situações em que os
"'relacionamentos intersubjetivos são concretizados em razão do choque
de compulsões sociais agindo sobre eles, é muito difícil conseguir-se
competência comunicativa. Num tal ambiente, o orador competente
expõe-se a malentendidos, para nãomencionar também que pode ser
7 Veja Burke. K.Í1W3/1964).
8 Veja Habermas (1970. p. 116-46).
14
r?sç?!!e3£ísrrí??^^
considerado excêntrico. Habermas salienta que "à ^J ™Pj£
cia comunicativa não podemos, de maneira alguma, produzir asitua
ção S de discurso independentemente das estaturas empincas do
Lema social a que pertencemos; podemos apenas antecipar essa
SaTfoTHabermas, 1970, p. 144). Asituação ideal de discurso não
si pod^matenS «não dentro de adequado contexto social.
7.5 Otrabalho de restauração de Eric Voegelin
Do ponto de vista dos padrões contemporâneos da ciência polí
tica e sodal, aobra de Eric Voegelin parece heterodoxa, obscura e
mesmo^rturbadora. Em sua opinião, aciência política, na forma
Z acMiceberamiktão eAristóteles., nunca perdeu sua valide* Ele
STclTum £dfiT«hlHSenlutica, não como umxromste, d.
déias. Do ânguloTrrnçrà^ H J/rJ
<?(&* '^^rmpimiStmrn^vSr^^ emsua^que f - icY*
iH ^^e^eriências dásdcaVnao-lh^s^õ^ê^apreTnder osignificado.
i,'-^
$£3%o do conteúdo desses textos que se reflete sobre avida
humana, constitui mais do que um exemplo de ma informação éum
sintoma da deformação da psique humana e represente aquilo que
Voegelin denomina descarrilamento. Ele considera os últimos cinco
séculos da história ocidental como um período de descarrdamento e
de deculturação da espécie humana, ao ponto de a exporem aum
processo de "sistemática corifujâíiJlaiazae"(Voegehn, 1961, p. 284).
Pode-se^TaW^õTrHInwnte da razão como uma realidade inde
pendente de nossa palavra. Qualquer tentativa de abordar arazão
como se ela fosse apenas um produto convencional da tamn refle
te um estado deformado da psique. Arazão foi descoberta pelos filó
sofos místicos da Grécia, mas esse episódio histónco émais do que um
incidente bastante interessante para ser registrado na crônica das idém
antes, dá ele início aum período de formação da alma humana. Com
essa descoberta, a alma do homem teve acesso aum nível de auto-
9 compieensâo no qual rompeu os limites da visão compacta da realida
de articulada no mito. Na verdade, oevento não mudou aestrutura da
alma humana: representa, antes, um momento cubmnante, ein que a
consciência do homem quanto àprópria alma ganha em luminosidade
e diferenciação. „ .. ,, „ ,M#„
Comparadas com a interpretação que Voegelin dá aos textos
clássicos, as afirmações de Weber e de Mannheim sobre arazão trans
mitem tênues indícios quanto àsua natureza e em consequenaa, os
trabalhos desses autores exemplificam uma contida avaliação da socie
dade moderna. Sem uma inflexível fidelidade àrazão, como aexpli
cam Platão e Aristóteles, Voegelin mostra que não há possibdidade de
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Eounu'oApunsqnsorjguasou 'apepmmopBi v "Bniapoui apBprreiuauí
eBuSaiduit anb ^StiU3trerjJí)3(p3íjs5iS pKnn bBUBWpisiK» aípSaoA
anb onnbB ajuauiiBrauass^psW^pawíW ooq eum ap oopoisrq
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™^ souuaj ma aoaredB ,re 'xrew »I^^H '«upij ura anb buuoj Biusauí Bp
'IIIAX omo?s op sasMUBij sojosçni ^V saoSdaauoo seu ainSny bjsia
ap o;uod assa eioquia ojinui 'ojejíq ntopvio viioj aueiaqos bbuioj
asodzzu vpopiA banb ora epnba a apepaioos eoq suin 'onauiuj
(0961) uipSaoA iodepainEisai ep 101 ouioo pn 'apepapos eoq
ap Batssep 03S0U bsopinquje ias uiapod soiuauiap satuinSas so
sBpuBisQtuura sBpEuntuaiap ap saimirr sou 'ourriiaai saiap umepea -
(8£ d*£96i 'urpSaoA) „sBui3rpeiBd saiòqtauí sonenb aswraaiai 'sop
-unSas,, iEjapisuoa BiBd aweisEq pAixao ias aiAap as anb BASipv '8pep
-aiaos èoq Bp BtuSipBiBd oanm mn Btipupe oeu a'soixaiuoJ bpAjsuas
ojiniu em objbu oudoid o *so3ijjoadsa soixajuoo bsajuaniiiad wd
-uias uiEÍas apapapos roq Bum ap obíbuhoi Biaiauos ep síenopeiado
SBUiaiqoid so eioquia 'epireA 'euoaj ura '? oiunsse op uiai anb oestra
•aiduioa banb ap 'ajuauiBpdojd steui 'as-Bierx *em3op ura opiSiia ias
assaAap oiapom osaujetreij snas ma as ouroa 'sapioisuy aasWA*JE_
-epnapijBpfliJBumaAroAgaoguossi ama?spraapBpaposBpopnniAB
"BJBd ojajjoo ajuauiniouassa oppoui um sbuT *Bapoisiq apupisonno
Eiun 'urnSni opom ap '* oeu apepapos soq ep boh910jsub aBonjQjBpl
osòou aanb eSarc una3aoA «..lopBjnBisai,, oSioisa nas ma "«^^
soq, «um ap ojraauoo o oppaiam ma» «ajuauniapsBp anb onnDe
obuÍ ias apod osu -inxaSaoA emnje 'pjuopei apapapos "«
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Voegelin atribui grande valor àopinião déJThomas Reid^ne que bilidade e a experiência substituem a verdade como o critério de
nosenso comum já existe um certo grau deracionalidade. Afirma ele linguagem dominante, há pouca, se é que há alguma, oportunidade
qUe "o sgnso comum constitui um tipo compacto de raçjQnaJjdade'1? para apersuasão das pessoas através do debate racional. Aracionalida
e qué^portanto, são possíveis transações sociais baseadas numa per de desaparece, num mundo em que o cálculo utilitário de conseqüên
cepção não distorcida da realidade. Se a razão é uma partff d" Mtah cias passa ajgraúnica referência para_as_ações humanas. (^^ {Ijj^JWfA,
tura da existência humana, então o entendimento e a conversação
"e7iTfe~õThoTTlSns sao possíveis na base de sua participação comum na 1.6 Algunscomentários críticos
realidade. Contudo, o debate verdadeiro e racional está-se tomando
uma possibilidade muito pouco provável de efetivar-se nas sociedades Todos esses estudiosos parecem concordar em que, nasociedade
modernas. Nessas sociedades, a psique do indivíduo médio foi assimi moderna, a racionalidade se transformou numa categoria sociomórfica,
lada no modelo de uma personalidade fechada, inteiramente incluída ÍH-v 1 isto é, é interpretada como um atributo_do^processos históricos e
em limites mundanos. Hoje em dia, as capacidades humanas de debate
am limttap miinrlinnc Hr^i*» orr* Aífk OC f**ir»a/*tf4af1ac numonoc ria Hí»Knt.-«
sociais, e não como força ativa na^sjquèTvulnanà) Todos eles reconhe-
racional estão danificadas pelos__padrões de linguagem predominantes i)U. J 'J Jrs cem que o conceito de racionalidade^ determinativo da abordagem
e juntamente pela assimilação do homem no contexto da estrutura ^ dos assuntos pertinentes ao desenho social. No entanto, todos eles são
social existente, em que a racionalidade instrumeníal se transformou menos do que suficientemente sistemáticos na apresentação de suas
em racionalidade_enLgeiaJ. Nas sociedades modernas, o debate racio opiniões sobre tais assuntos. Em sua crítica da razão moderna, tomam
nal só é possível em muito poucos e restritos enclaves. Mesmo os diversas posições: resignação (Max Weber), "relacionalismo" (Man
nheim), indignação moral (Horkheimer). crítica integrativa (Haber
l chamados meios intelectuais são, em geral, incapazes de manter uma
conversação racional. Voegelin afirma que o declínio do debate
racional é fenômeno recente na história ocidental, e vê no passado um
mas) e restauração(Voegelin).
Uma vez que foi anteriormente apresentada uma avaliação de
i "período em que o universo da discussão racional ainda estava intacto, Max Weber e de Karl Mannheim, cabe agora fazer um rápido julga-
porquejjjnimeira realidade da existência permanecia não questionada" memo da Escola de Frankfurt e de Voegelin.
c
(Voegelin, 1967, p. 144). Há mérito tanto nos trabalhos de Horkheimer, quanto nos de
'C É significativo que ao tempo de Santo Tomás de Aquino o Habermas, na medida em que se esforçam por demonstrar o erro
"debate racional com o oponente ainda fosse possível" (Voegelin, básico do ponto de vista de Marx sobre a razão como um atributo do
o processo histórico. Ambos questionariam o pressuposto de que o
1967, p. 144). Com base nessa presunção, Santo Tomás acreditava-se
o capaz de convencer pagãos, e especialmente muçulmanos, da validez a^dobramentõdás forças produtoras, por si só, conduziria ao advento
da verdade cristã, apenas com argumentos racionais. Assim é que, na de uma sociedade racional. Horkheimer parecedemonstrar que, desde
o SulnnwVontrã~GentiIes?Santo Tomás afirma: , o momento em que arazão é deslocada da-psique humana^onde deve
e estar, e é transformada num atributo da sociedade, fica perdida a
"... contra os judeus, podemos argumentar usando o Velho Testa possibilidade da ciência social. Habermas enfatiza a circunstância de
o que, nas sociedades industriais avançadas, as próprias forças produto
mento, enquanto contra os hereges podemos argumentar usando o
o Novo Testamento. Mas os muçulmanos e os pagãos não aceitam nem ras, em última análise, são compulsões políticas modeladoras de toda a
um, nem o outro. Temos, portanto, que recorrer à razão natural, com vida humana. Para superar tal condição, sugere eleoue seabraespaço
o para a política e o debate racional, em sua função de orientadores do
a qual todos os homens são forçados3 concordar."10
o processo social. Esses pontos constituem traços positivos das análises
É possível que hoje tenhamos dificuldade em compreender de Horkheimer e de Habermas.
o Santo Tomás. Não apenas a razão, mas igualmente palavras-chaves Por outro lado, a obra de Horkheimer não é muito mais do que
o sofreram a obliteração de sentido salientada nesta análise. A própria uma acusação da sociedade moderna que, conquanto iluminadora,
linguagem foi capturada por padrões operacionais de eficiência, fato deixa de dizer como * em que direção caminhar, para que se encon
o trem alternativas para os males atuais, teóricos e sociais. Parece que
que influi sobre todo o domínio da existência humana. Quando a via-
Habermas se preocupa com tais alternativas, mas apresenta-as em
o 9 Apud Sandoz, Ellis (1971, p. 59). termos incipientes, ecléticos e bastante spciqnlSrfícojC1 RearmerTteTã
( 1° Apud Voegelin (1967, p. 151). noção dos "interesses do conhecimento", por ele exposta (que é me- 1^

V 19
L
I
i

«„,i do aue parece, quando se lê cuidadosamente Platão e
ÂristS aímTomo KantXpode servir para identificar aíndole
? ° n£« do cientismo. Contudo, mesmo essa noção nao está
"ente £nHe Sentismo, na medida em que, para Habermas,
ífflSS é absorvida nos tipos tríplices de ciência que propõe.
Aquilo que chama de "intersubjetividade" ede "mutua compreensão
Xiona-se com esferas da realidade que escapam, necessanamente,
ao alcance de uma abordagem meramente cientifica.
Sua "teoria crítica", entendida como uma integração daquilo
aue considera válidos insights encontrados nos trabalhos de Kant,
Heeel Fichte Marx eFreud, parece demasiado eclética, eapresenta-se
ainda'impregnada de erros de natureza sociomórfica. Aparentemente,
c Habermas aceita opressuposto, comum aFichte, Hegel eMarx de que
aemancipação humana pode acontecer como um evento social coleti
Ü vo e para criar apossibilidade de tal evento vai ao ponto de propor a
organização de processos de esclarecimento" (Habermas, 1973, p. 32)
e ressuscita a idéia marxista de uma escla^eddaprátjc^de_massa. Há.
assim um soBéTonnõaõmôffU» IW piôjêto de Habermas, de "uma
teoria destinada ao esclarecimento" (Habermas, 1973, p. 37), que pro
mete o esclarecimento existencial como uma qualidade coletiva do
comportamento da massa, quando oesclarecimento tem sido sempre
possível apenas ao nível da psique individual. Não épor acidente que
0 ele vê a doutrina de Freud como um elemento subsidiário dessa "teo
Io ria delineada para oesclarecimento". Isso representa uma indicação de
que Habermas apoia um tipo de psicologia motivacional que exclui o
D papel da razão na psique humana, eessas falhas em seu esforço teórico
P são até certo ponto curiosas, senão desconcertantes, porque ele parece
ter adequada compreensão da teoria política clássica (Habermas,
t) 1973,p. 41-81).
u mentos clássicos; não oferecem nenhuma pista para um tratamento
O Embora todos os autores até aquianalisados mereçam ser consi
derados críticos da razão moderna, somente Eric Voegelin sustenta
ò que arazão moderna exprime uma experiência deformada da realida
o de Conseqüentemente, considera ele sem propósito tentar apenas a
conciliação ou a integração de idéias e doutrinas fundamentais na ra
o zão moderna. A questão está em que tais idéias e doutrinas tornam
obscuros os pólos da tensão existencial humana, expressando uma ten
0 berg Arthur Eddington, Michael Polanyi eoutros esta extremamente
tativa emesmo um sonho de encontrar, no contexto dahistória, da so
0 ciedade ou da natureza, a solução da tensão (metaxy) constitutiva da
o condição humana. Uma vez que ajazão implica a consciênçiajiessa,
tensão, razão, no sentidgjDodemo, ê um termo errôneo. -
o Tíum sentido rwculiar, Voegelin é um psico-historiador. Afirma
que os textos clássicos não são relíquias, a serem apreciadas de um
o ponto de vista evolucionário; antes, considera os conhecimentos arti
culados nesses textos como perenemente válidos. Acondição humana
< 20
L
(
g£5?yg«iWMWHJ^^^ 5ggCT5WggagglPlBJ!í^^
>
não estí expücada nesses ^*%^«£fi£Z£
sluTicativo~o trabalho SSSÉSÊPffSÊ^g^lí
WÊ^Ú&fin&7awZ&& clássica," enele Voegelin ü>
SS£ explora eampüa insights eidentifica alguns traços da
to de vista da experiência clássica eprecisamente "esse sentido ^nao
no sentido de Erik Erikson, representa um estudo em P^o-histona.
Pelo fato de que Voegelin parece impor as, mesmo opape de
intérprete de textos ede analista de idéias eacontecimentos oconteú
do pTescritivo de seu trabalho é, na realidade, muito amplo. Mesmo
ÍuPdscurso sobre a"nova ciência da política" ««tespr^do de
preocupações pragmáticas imediatas. Tem apoio na «terpreteçao en.
Lpansão de insights clássicos eno julgamento critico da^f^
tória intelectual e política do Ocidente. Parece, porém, dificd de acei
£r noção de que' ciência política pode ser exclusivamente ormula-
da apenas em termos assim amplos. Afinal de contas Platão eAnsto-
teles fontes básicas da busca empreendida por Voegelin, mcluuamno
campo da ciência política aspectos da vida cotidiana, que escapam
completamente àsua atenção. Nos textos daqueles autores,os crité
rios de ação para aarticulação eoaperfeiçoamento das formas de go
verno existentes são oferecidos de forma tal que mesmo hoje, com ba
se em seus ensinamentos, seria possível deduzir como se conduziriam
para encontrar os meios institucionais de superar os problema do go
vernos contemporâneos. Contudo, as assertivas de Voege nsobre ven
cia política deixam oleitor muito bem esclarecido sobre seus funda
operacional de problemas da sociedade contemporânea^
Além disso, aanálise voegeliana da ciência moderna carece de
suficiente qualificação. Por exemplo, nem todas as investigações cien
tíficas de hoje são "cientísticas", isto é, despercebidas do campoparti
cular limitado aque pertence aciência natural. Parece que otipo de
ciência contido nas investigações de A. N. Wh.tehead ,Werner Heisen-
Sonizado com í razão no sentido clássico, como será explicado no
capítulo 2 etalvez mesmo exemplifique um novo grau d^diferencia
ção da consciência da realidade, que ocorre atualmente. Com justiça
íjeverá ser dito que, em conversações econferências ocasionais, Voege
lin demonstrou ter consciência desse fato.
I» Veja Voegelin (1974).
21
v"'

I. Deve ser enfatizado, também, o desprezo de Voegelin pela defi
nição sistemática do significado de alguns termos básicos de seu voca
bulário, tais como descarrilamento, kinesis, gnosticismo, texto, teoria,
orientação e psicologia motivacional, compacidade e diferenciação.
Até aqui, termos como estes estão insuficientemente elaborados nos
escritos de Voegelin.
Finalmente, os pontos de vista de Voegelin quanto àciência po
lítica precisam de maior clarificação do que as que ele em geral se
preocupa em oferecer, uma vez que, da maneira como até aqui está ar
ticulada a matéria, algumas vezes aparece prejudicada por um caráter
excessivamente restaurador. Nenhum retomo a qualquer forma histó
rica de vida humana pode estar contido na idéia de uma restauração
verdadeiramente criadora dos ensinamentos clássicos. Tal restauração •
cpimac em tranfifAnmr ™ pensadores clássicos, através da apropria-
?ãõ dãq"!1'» q"p puderam compreender, em parceiros atives dos estíi-
ftiívtns cnntémporãneos. emmia hHHf81 Hp "™haeimpnif, A restauração
daherança conceptual clássica, nesse caso, visa apenas superar o esque
cimento dela. Os pensadores clássicos não devem ser considerados au
toridades canõnicas infalíveis. Afinal de contas, não se tem muito a
aprender do Aristóteles que justificava a escravidão, mas do Aristóte
les compatível com adefinição doser humano como o zoon politikon.
1.7 Conclusão
Deve ser dito que, a fim de salvar o quenamoderna ciência so
cial é correto, é necessário compreender o caráter precário de seus
principais pressupostos, a saber, «pie n ser humano não é senão uma --,
criatura capaz do cálculo utilitário de conseqüências e o mercado o
modelo de acordo com o qual sua vida associadadeveria organizar^
Na verdade, a ciência social moderna foi articulada com o propósito
de liberar o mercado das peias que, através da história da humanidade
e atéo advento darevolução comercial e industrial, o mantiveram den
tro de limites definidos. 0 que agora debilita avalidade teórica da mo
derna cjgBcja wrial è. yia f^nr^i!HBipreéns>[o sistemáticada natureza-
^específica de sua missão. Por mais de dois séculos, o restrito alcance
teórico da moderna ciência social tem sido a causa de seu notável
sucesso operacional e prático. No entanto, hoje emdia aexpansão do
mercado atingiu um ponto de rendimentos decrescentes, emtermos de
bem-estar humano. A moderna ciência social deveria, portanto, ser re
conhecida peloque é: um credo,e nãoverdadeira ciência.
Os resultados atuais da modernização, tais como a insegurança
psicológica, a degradação da qualidade davida, a poluição, o desper
dício à exaustão dos limitados recursos do planeta, e assim por diante,
mal disfarçam o caráter enganador das sociedades contemporâneas. A
22
**f& 1twgwW" «.y*'-*•;'
Dh ^WT^TW^^!''
autodefinição das. sociedades industriais avançadas do Oc
portadoras da razão está sendo diariamente solapada eé
tão laigamente desacreditada que se fica aimaginar se a
tais sociedades, exclusivamente àbase da racionalidade
tinuará, dentro em pouco, encontrando neste mune"
nela. Esse clima de perplexidade pode viabilizar un^.
teórica de enorme magnitude.
A presente crítica da razão modernaji§D_é_empjeeiidida çou^
um exercício acadêmico sem^nseqüfençial Seu propósito épreparar
ocaminho parTõ desenvolvimento de uma nova. ciência das organiza
ções Àrazão éoconceito básico de qualquer ciência da sociedade e
das organizações. Ela prescreve como os seres, humanos deveriam
ordenar sua vida pessoal esocial. No decurso dos últimos 300 anos a
racionalidade funcional tem escorado o esforço das populações do
Ocidente central para dominar anatureza, eaumentar aprópria capa
cidade de produção. Écerto que essa é uma grande realização. Mas
agora há indícios de que semelhante sucesso está aponto de se trans
formar numa vitória de Pirro. Apercepção dessa situação está abnndo
novos caminhosde buscaintelectual.
A teoria corrente da organização dá um cunho normativo geral
ao desenho implícito na racionalidade funcional. Admitindo como
legítima ailimitada intrusão do sistema de mercado na vida humana, a
teoria de organização atual é, portanto, teoricamente incapaz de ofere
cer diretrizes para acriação de espaços sociais em que os indivíduos
possam participai de relações interpessoais verdadeiramente autograti-
ficantes. A racionalidade substantiva sustentaj3u.fi o. lugar gdgquadoj^
razão érpa^jS^ Nessa ronfornüdade, apsique humana deve
^érc5nriderada"o^ontode referência para aordenajãojda^asgsial,
tanto quanto para aconceitiiação djdêndasocialemg^raida qual o
estudo sistemático da on^izaj^^nTtmn QomirnTparticular. 0
papel da racionalidade substantiva na estruturação da vida humana
associada é o assunto do capítulo seguinte.
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24
Wfí^^^WWF!i^TW^^
I
t^Hcfll^l!
2. NO RUMO DE UMA TEORIA SUBSTANTIVA
DA VIDA HUMANA ASSOCIADA
A fòL«e
Embora aciência social moderna em geral e ateoria da organiza
ção em particular deixem de distinguir suficientemente entre a racio
nalidade funcional e a substantiva, ambas constituem, não obstante,
categorias fundamentais de duas concepções distintas da vida humana
associada. É propósito deste capítulo diferençar, analiticamente, essas
duas concepções, e tal exploração toma-se agora imperativa, porque as
teorias da organização e do desenho de sistemas sociais, exclusiva
mente baseadas na concepção moderna de razão, são desprovidas âzQ~
tsSã^váaaãe científica. Tal como na_crítica dajazãg_jnodernj, ofere
cida no capítulo 1, é também necessário começar esta analise com
Max Weber. , .,, ,
Poder-se-á afirmar que quando Max Weber decidiu caracterizar a
tar uma posição substitutiva em relação à razão clássica, como tez
Hobbes Max Weber implicitamente advertiu que, nos tempos moder
afastou, como um anacronismo, o significado anterior de razão. Na
realidade, Weber, como Hobbes, desejava um tipo de ciência social
inteiramente comprometido com uma tarefa peculiar a uma determi
nada época. Mas, ao fazer adistinção entre Zweckrationalitãt (raciona
lidade formal) eWertrationalitat (racionalidade substantiva) sugeriaeje
que ou uma, ou aoutra, poderia servir de referência para aelaboração
teórica. No entanto, escolheu desenvolver um tipo de teona baseado,
sobretudo, na noção de racionalidade funcional. Embora o respaldo
biográfico ehistórico da escolha de Weber pudesse constituir interes
sante e importante matéria para investigação, isso estana além do pro
pósito deste capítulo. Não obstante, ofereço àespeculação aidéia de
que uma teoria substantiva poderia ser formulada com base naquilo
que Weber não disse, mas que provavelmente diria se tivesse vivido
nas presentes circunstâncias históricas.
Argumenta MaxWeber que, Mnbora açigncjajQCial seja neutiA.
do ponto devista dciM os valores adotados por uma sociedade são,
eTéTpropnõs, critériõsindicadores daqueles pontos que são importan-
25
 t« «ara aquela forma particular de vida humana associada, durante
«rto wríodo histórico. Admitiria ele, então, que quando as premissas
Se valor de um certo tipo de vida associada se transformam, elas pró-
orias em fatores de um mal coletivo, ocientista social não pode. legi
timamente desprezar tais premissas como estranhas àsua disciplina.
Ao contrário, do ponto de vista de Weber. o cientista social deve
focalizar esses valores, embora apenas para mostrar as conseqüências
praticas que acarretam, ncientista social, como tal não deveria emitir
julgamentos de valor, imm_w» q"» va!™efi *** subjetivos^- ou têm
~~ãjicêrces demoníacos.
A posição de Weber não deixa de ser contraditória. Se os valores
são simplesmente demoníacos e não têm fundamentos objetivos,
então a análise das conseqüências de sua adoção pelos indivíduos não
é mais do que um fútil exercício de abstração. Tal análise só teria
sentido se fosse empreendida na esperança de que o indivíduo pudesse
ser persuadido a fazer um julgamento de valor objetivo, racional.
Essa contradição na posição de Webeí_Kflejeje_ejnsuaobrae em sua
vida. Pretendeu ele ter estudado,[sinejra^acjtud^i^^ome^ds
racionalidade formal, mas apesar disso manitesfóúseu pesar ante a
culminação de tal síndrome - um mundo de "especialistas sem espí
rito, desensualistas sem coração" (Weber, 1958, p. 182).
Max Weber viveu num contexto histórico em que a racionalida
de formal, ou funcional, substituía amplamente a racionalidade subs
tantiva, como o principal critério para aordenação dos negócios polí
ticos e sociais. Tomou como certa essa substituição e recusou-se a
erigir aciência social sobre anoção da racionalidade substantiva. Hoje,
porém, é mais difícil do que nos tempos de Hobbes ede Weber pôr de
lado a viabilidade de uma teoria substantiva da associação humana,
porque agora é evidente que orelativismo no tocante avalores condu
ziu a vida associada a um becosem saída, intelectual e espiritual. Em
conseqüência, aquestão de que tratará este capítulo consiste em saber \J t
se a razão substantivadeveria ser a categoria essencial para a cogitação
dos assuntos políticos e sociais e,sendo esse o caso, que tipo de teoria
iria corresponder a essa ordem de pensamento. Constituirá propósito
dos capítulos subseqüentes a discussão das estruturas sociais emergen
tes e das implicações de política que daí resultam.
Há três qualificações gerais, que realçam as distinções entre a
teoria substantivae a teoria formal da vida humanaassociada.
Primeiro, uma teoria da vida humana associada é substantiva
quando a razão, no sentido substantivo, é sua principal categoria de
análise. Tal teoria é formal quando a razão, no sentido funcional, é sua
1 Eric Voegelin e Leo Strauss também frisaram as contradições da noção de
neutralidade de valor na ciência social, de Weber. Veja obras de Voegelin, E.
(1952, p. 13-22)e Strauss, L. (19S3. P- 35-80).
26
pP^^W^SST^^ 'TM-l.-itt* !•"-.<--
principal categoria de análise. Na medida em que arazão substantiva é
entendida como uma categoria ordenativa, a teoria substantiva passa a
ser uma teoria normativa de tipo específico. Na medida em que a
razão funcional é apenas uma definição, ou uma elaboração lógica, a
teoria formal é umateoria nominalista de tipo específico. Os concei
tos da teoria substantiva são conhecimentos derivados doe no proces
so de realidade, enquanto os conceitos da teoria formal são apenas
instrumentos convencionais dé linguagem, que descrevem procedimen- ,
tos operacionais. A pergunta: Que é a racionalidade? que requer aten
ção direta no domínio da teoria substantiva, não tem papel a desem
penhar no domínio da teoria formal. Aqui a pergunta é, de preferên
cia: Que é quechamaremos deracionalidade? A pergunta seria respon
dida, no último caso, por uma afirmação emqueuma combinação de
palavras1 constitui, essencialmente, a referência para os objetivos da
análise.
I Segundo, uma teoria substantiva da vida humana associada é
'algo que existe há muito tempo e seus elementos sistemáticos podem
' ser encontrados nos trabalhos dos pensadores de todos ostempos, pas
sados e presentes, harmonizados ao significado que o senso comum
atribui á razãOj^rrn^qranenhum deles tenha jamais empregado a
expressão razão substantivada* verdade, é graças às peculiaridades da
época moderna, através das quais oconceito de razão foi escamoteado
pelos funcionalistas de várias convicções, que temos presentemente
que qualificar o conceito como substantivo. Uma descoberta funda
mental, resultante da herança de ensinamentos dos pensadores clássi
cos, é ade que é o debate racional, nosentido substantivo, que consti
tuiaessência da forma política de vida, e também o requisito essencial
para o suporte de qualquer bem regulada vida humana associada, em
seu conjunto.
JO A propósito, aquilo que o campo da economia e, mais especifi
camente, o campo da antropologia econômica referem presentemente
como sendo teoria substantiva,3 é apenas subsidiário aestaanálise. O
atual debate entre economistas que professam de um lado a teoria
formal, de outro ateoria substantiva, diz respeito ànatureza do Jenç^
menrxeconõmico, ao mercado e a suas implicações teóricas.(jíarl_
/^olairíí) fundador da teoria^egonôniica substantiva, assinala que oT
Sõiiíêilos formais, extrãíHÕTda dinâmica específica do mercado, na
melhor das hipóteses são válidos como instrumentos gerais de análise
e formulação dos sistemas sociais apenas numa sociedade capitalista,
durante um período em que o mercado esteja relativamente livre da
2 Sobreo caráter essencialisia e nominalista dos conceitos, veja Popper(1971,
p. 32; 1965, p. 13-4).
1 Sobre a complexa controvérsia em tomo da teoria econômica substantiva
versasa teoria econômica formal, veja Kaplan (1968) e Cook (1966).
27
' !.
 Quadro 1
Teoria da vida humana associada
Formal Substantiva

Os critérios para ordenação das assodacões humanas são
dados socialmente
II. Uma condição fundamental da ordem sodal é que a econo
mia se transforme num sistema auto-regulado
III. O estudo científico das assodaçôes humanas c" livre do
conceito de valor: há uma dicolomia entre valores c fatos
IV. O sentido da história pode ser captado pelo conhedmento,
que se revela através de uma série de determinados estados
empírico-temporais
V. A dênda natural fornece o paradigma teórico para a correta
focalizacão de todos os assuntos e questões susd lados pela
realidade
I. Os critérios para a ordenação das assodaçôes humanas são
racionais, isto í, evidentes por si mesmos ao senso comum
individual, independentemente de qualquer processo parti
cular de socialização
II. Uma condição fundamental da ordem sodal é a regulação
política da economia
III. O estudo científico das assodaçôes humanas ê normativo:
a dicolomia entre valores c fatos tf falsa, na prática, c, em
teoria, tende a produzir uma análise defectiva
IV. A história torna-se significante para o homem através do
rmítodo paradigmático dç auto-fntcrpretaçao da comuni
dade organizada. Seu sentido não pode ser captado por
categorias scrialistns de pensamento
V. O estudo científico adequado das associações humanas é*
um tipo de investigação cm si mesmo, distinto da dênda
dos fenômenos naturais, c mais abrangente que esta
 homem como um "animal político" (zoon politikon) só écompreen
sível à luz desse entendimento.
•
(
II
Aristóteles e os pensadores clássicos, em geral, concebiam a
i I socialídade como uma qualidade do bando, indigna do homem polí
tico No domínio político, o homem é destinado aagir por simesmo,
como um portador da razão no sentido substantivo. No domínio
social, ao contrário, a preocupação "apenas com avida" prevalece, e
[ ele age como uma criatura "que calcula", isto é, como um agente eco
i
nômico. A razão, no sentido de uma habilidade "calculadora",
r
também é inferida por Aristóteles na Política e na Ética aNicômaco.
: É exigida para aadministração do lar (oikos), onde obem-estar econô
mico do grupo determina qual o curso de ações que devem ou não
( existência humana em seu conjunto, da isenção da sociedade da regu
devem ser tomados. Esse tipo de conduta social é limitado a seu pró
prio enclave. Não faz parte do domínio político, em que oindivíduo
possa manifestar seu interesse pela expansão do bom caráter do
conjunto, e não simplesmente pela sobrevivência.
É claro que Aristóteles tinha a percepção de que o modelo da
( Não é por acaso que a idéia de uma ciência social obcecou os
melhor forma política de vida, aberto ao comando integral da razão
'
substantiva, só poderia ser conseguido historicamente, por acaso.
Sabia que nenhuma comunidade política está, eternamente, a salvo
da influência solapadora dos interesses sociais. Mas, onde querjque,
esses interesses práticos constituam o único critério para as ações %A
humanas, não existe nenhuma vida política.
í 3 Para muitos, a ciência social é, no moderno período histórico,
resultado de crescente sofisticação da racionalidade e de sua aplicação
a fenômenos cada vez mais diversos. O preconceito histórico desse
modo de ver será examinado mais extensamente no item 2.4 deste
capítulo. Por ora, é suficiente assinalar que a própria idéia de uma
ciência social afirmada com basena presunção de que o indivídup_é—
fundamentalmente um ser social, e quesuas virtudes devem ser avalia
das segundò~c7íteriõs socialmente estabelecidos, era inconcebiyêTggra
Aristóteles_e panfõsTeóricos clássicos em geral. A ciência social mo
derna pressupõe que a sociedade, ao desdobrar-se como uma associa
ção puramente natural, gera os padrões da existência humana em seu
conjunto. Essa_tia^nsa^iação_JÍO-^açÍalt__de que a modema_cjéncia-
social é resultado, ocorreu nos três últimos séculos da história do
õadentiT É Hobbes quem, sistematicamente, prepara o caminho para
essa transavaliação, ao atacar o conceito de razão em termos de senso
comum e ao propor alternativas para esse conceito. No momento em
que o ser humano é reduzido^a-uma criatura que calcula, é para ele
impossível distinguir entre (WçioJ e virtude,) A sociedade toma-se,
então, o seu único mentor e, não surpreendentemente, padecimento é
equiparado ao mal, e o prazer ao benu_
Uma das mais notáveis documentações da confusão do homem
ocidental, no momento culminante da transavaliação do social,é The
30
Fable of the bees, de Bernard MandevÜle (1714), publicada primeiro
sob a denominação de The Grumbling hive (1705). Em 1723, ele
publicou A Search into the nature ofsociety, um ensaio que éuma
justificação teórica de sua fábula. J^andeyüjTc^mparou asociedade -
em particular a sociedade britânica de seu tempo - com uma colmeia.
Pode-se resumir o argumento básico de seu trabalho da maneira
-ifçuintf• • o BgS&JB fr!fflsfnrma nn critério que abrange tudo_ja- >3<WP
ordenação_dAAXistênciaJiumana, então os vícios, o orgulho, o egoiV
fflõ, a çornípcão, a fraude, aganância, ahipocrisia e ainjustiça passam
a ser virtudes. Embora sugira que a virtude está além da capacidade
humana, Mandeville pode ser considerado um moralista malgré lui, se
sua fábula for interpretada como retratando as conseqüências, para a
lação política. Aambigüidade do pensamento de Mandeville em gran
de parte explica por que, por vias sutis e contraditórias, exerceu ele
influência sobreeminentes escritores e filósofos de seu tempo, incluin
do Adam Smith, que, porém, repudiou ainfluência de Mandeville.7
filósofos escoceses na Inglaterra, durante o século XVIII. A noção de
ciência social permeia as especulações sobre a natureza humana e o
fenômeno institucional, empreendidas por Adam Ferguson, David
Hume, Francis Hutcheson, Lorde Kames (Henry Home), Lorde
Monboddo (James Burnet), Adam Smith e Dugald Stewart.8 Por mais
que esses homens fossem diferentes em idéias e talento, apesar disso I
eram. leais a uma certa comunhão de premissas e uma delas era a de
que a ciência social poderia ser r^ojsíyeiiamio_o_estiido^a razão da__
sociedVde7ParrrrnãioTpãrtê~déles, a razão era urna çaiaçteristiçajia_
"sõclêdãdé^mais do que dojiidividuo. Consumaram a sublimação da
razão, no sentido de que esta já não mais precisava ser concebida
através da mediação do indivíduo, mas como algo cognato àsociedade
e à natureza. Todos eles concebiam leis racionais governando a socie
dade e a natureza, apesar dofato deconcordarem emque as paixões, e
não a razão, é que conduziam o ser humano à ação. Atribui-se, geral
mente, a idéia da mão invisível a Adam Smith, mas na verdade foi ela
sugerida nõslrabalhos desses homens. Aatividade dessa "mão" mani
festa-se na sociedade e na natureza e o papel da ciência é descobrir e
ordenar a maneira como isso acontece. Por exemplo, Hutcheson,
amigo e professor de Adam Smith, escreveu em 1728 sobre uma "mão
superior", como uma força providencial, que afeta tanto os seres
humanos quanto os animais, através de seus instintos.
7 Sobre a influênda de Mandeville sobre Adam Smith, veja Marx (1974, p.
355), CoUetti (1972) e Macfie(1967).
" VejaBryson (1945)e Stephen (1927).
9 Veja Bryson (1945, p. 118).
31
1

Para crédito de Mandeville, não há ambigüidade em Dav dHume
AH^Smilh quando ambos justificam aabrangência integral da
C Ze Pa7a Hume e Smith, a socialidade substitui a razão, ao
f? t'r comoÍS viver ohomem. Hume considerava oser huma-
«rnZ umaTriati^completamente incluída na sociedade. 0"méri-
ZTíTlte"nlo decorre ... de uma conformidade àrazão, nem
1 cíba do So de contrariá-la" (Hume, 1973 p. 458). Éo*nti-
mento que ohomemJejnjL^e^er^sociedad^juec^SgCo--
LdamemonIé~suT^^^
TmiryTdWTmTrêl^^ à censura dos outros - desempe
nha um papel fundamental no desenvolvimento de seu senso moral.
Padrões de ordenação da vida humana são, eles próprios,^sociais e, em
última análise, compõem-se de "interesses da sociedade , que Hume
afirma serem as referências principais para distinguir entre avirtude e
• SS, do social e, nessa conformidade, estão de acordo em que um
o vício (Hume, 1973, p. 579). Para Hume. aordem na vida humana
( associada é um resultado de processos anônimos, envolvendo forças e
(
atividades independentes das deliberações racionais do indivíduo, no
sentido substantivo. Mais propriamente, aquüo que ésocial é, forçosa
( mente moral. Como ocorre com outros filósofos escoceses, Hume
pretende elaborar o alicerce filosófico da ciência social formal do
(
i Ocidente.
( 2.2 Ordenamento político e sociedade
As correntes de pensamento que hoje prevalecem em matéria de
o ciência social formal, seja em seus termos estabelecidos usuais, seja sob
os disfarces marxistas e neomarxistas, apóiam-se numa visão sociomor-
o fica do homem, visão que reduz oserjiumano a nada mais que_umser
social Daí que álIeTiaTtQ-áliraçâo^olHdivíduo seja entendida como a
o gei, á^conomia política concebe aordem na vida humana associada
^sualítal socialização, quer sob as condições presentemente oferecidas,
o quer num futuro estágio social esclarecido. Poj^xjm^h^ajnojrv^çao,
econômica éconsjdjrada^_t^^
o teona^co^jcT^rjaLafirma que omarcado éa^OTtrfimdaT
o mental, paraT^pajaclo^i^^ "ns Sistemas
sociais. Assunção é por acidente que os cientistas sociais estabeleci-
o d~o7-nScomendam aos países do Terceiro Mundo a pratica maciça de
o certo tipo de esclarecimento organizado, que se destina a ensinar a
motivação do sucesso", bu seu equivalente, aos povos que yrvem nessa
o área Essa perspectiva conceptual sugere que os países do Terceno
o Mundo só poderão resolver seus problemas se se transformarem em
sociedades centradas no mercado. Os teoristas marxistas e neomarxis
o tas percebem aingenuidade desse ponto de vista particular. Salientam,
o em
em vez
vez disso,
aisso, oimperativo ua !••—-.»
o unpciaiiru da mudança da natureza humana de acordo
com omodelo da sociedade socialista, coisa que, aliás, nunca concei- ^
o tuam a não seriem teTmo^vagos.Xonseq^ejiteme^
o ciais de seuprojfctn universalião asociaüzacão dos meios dxpraduçao---> ^
e do excedente^gnomico, planejamento socialista da estiujura_jte.
i
32
V .
•••„..« ,..t.;Vru?My.i;»Trr. •*•;?"";' ,^'•,ly!.l.•.-••?:J"-,r-,'.^T:"'
>
^ução_e_wnaimo^^
organliãdolíe^scTarêçüne^ cnmaotn . natu.
Uma vez^queTTara ambas as correntes de pensamento anatu
reza humana não tem padrões adequados asi própna, o.^mento
de medida para avaliação edesenho dos sistemas sociais no funde
contas, éele mesmo social. Em conseqüência, aciência oc ai formal
nunca poderá ser uma teoria crítica, tal como hoje aleganalgun
escritores, amenos que o teórico critico acredite, discretamente, que
sTele écapaz de se esquivar ao processo de socialização eenunciar
julgamentos sobre oestágio atual da natureza humana. Adecepção
JpeL>al do teórico crítico com oestado de coisas que ora P^ece ^
£de induzi-lo aentregar-se aum tipo de ação oracu ar edemiunp^
Afinal não ha pontos importantes de disputa entre os cientistas
sodaTs' ocidentais estabelecidos eos teóricos críticos marxistas eneo-
Sstas porque ambos os grupos exemplificam amoderna transava-
discurso teórico está inerejriemenjejnçç^^ da sociedade.
S atual dW^adefao^alitefe^^0».à Prax!S **?
teCinx^^é^yzí que éinútil
tivaVsu^Ta?Tlusõ'es ideológicas ^^^Z^S^
da ciência social do Ocidente e,
ao mesmo tempo, preservar seu caráter formal.
Oparadigma completamente desenvolvido da visão escocesa de
ciência social surgiu, primeiro, «mio^^^gg^nos^hos
de Adam Smith. Proposta como uma ciência social verdadeiramente
como um resultado da livre interação dos interesses de seus membros^
D^e modo, oenclave delimitado que Aristóteles descreve como a
oVdem dos negócios domésticos toma-se expücitamente equiparado a
?da humana iodada em seu conjunto, graças ^sJundadores brUâm-
cos da ciência social. Aeconomia política eaciência social formal
legitimam, conceptualmente, a isenção da economia doméstica de
eXão Política ,0 Poiessarazão, o^^^f^3^^-^- V
sociedade eana^tã^^J^^í^^^td^^-
ficacgermjeTim^riõmem tem comojojn^rriante^
-Carnalmente, porém, hTTimlra^oWm entre os teóncos
substantivos eos teóricos" formais do Ocidente: ambos interem^que
reduzir oindivíduo aum ser puramente socai eqüivale aafirmar que
-~n V
v8 ,-. .o Sobre este ponto, veja Myrdal (1954). Declara c.e ^*£%*»£Z
.^ mia como um tipo sodal de administração domcst.ca inspira nao apenas ateo
ria do ívre ^om^cio. mas Umbém todas as outras doutrinas de economia po
lítica" (Myrdal, 1954, p. 140).
33
'
»i%^,V-./-V";' '*;' "

sua principal preocupação na sociedade émeramente com «»JB*B&-
^Tão. Ambos os grupos alegariam que asociedade éum tipo espe-
^fícole" coletividade humana em que os interesses imediatos, práti
cos constituem os pontos de referência básicos do indivíduo para se
relacionar com as outras pessoas. Os teóricos formais atribuem uma
dinâmica própria a esse tipo de coletividade; dinâmica que onenta a
interação dos interesses individuais no sentido de uma ordem de con
junto da qual ninguém está individualmente consciente. Dgsse modo, „
para Oi tenros formais.a política émera articula^oe_ajgreia,çÍQ.de-
interesses. (liberalismo), ou a expressão da sociedade agindo como um
"conjunto, de acordo com suas leis (socialismo). Poder-se-ia dizer,
assim que aexpressão^nomwpoj^tontém uma contradição de
termos'' Situa mal um atributo (o poUticqV 2 que só o ser humano
pode exercer, ao considerar aeconomia como um agente corporativo
político em si, isto é. como um todo animado de um propósito seu,
propósito que, afinal, coincide com obem de todos os homens. Por
tanto a idéia de ciência social envolve uma redução, por baixo, da
vida humana associada, visto como a socialidade. per se, é uma dimen
são imperfeita daexistência humana.
Poder-se-ia indagar das circunstâncias históricas que constituem
obackground de tal transformação. Desde oséculo XVI que uma série
de acontecimentos, tais como a descoberta de novas partes doglobo e
a expansão da área de transporte marítimo - graças à iniciativa dos
navegadores europeus - assim como a multiplicação das iniciativas
comerciais e industriais, precipitou o aparecimento de uma nova atitu
de em relação à prosperidade material da Europa. Comerciando com
outras partes do mundo, alguns países europeus acharam um meio de
aumentar as suas riquezas numa proporção sem paralelo.. Em última,
análise. ^g^nnpjftjiharna de revolução comercial_eJndustnal foj_
uma .sçrie_ de acontecimentos levando àconclusão de queTprospen^
riadE m^n^ej^^^poàexmr^T criadas ou estimuladãsyor unw
deliberação sistemaTlH^õTíõmem. Nõs séculos prémodernos, apros-
'pendadTmãterial e à riquezTêram resultados de feitos humanos, mas
0[> JT transformou-se na meta fundamental do sist^r^teavésdos; século
tais feitos representavam transações inteligentes com a natureza como
ela era dada. As necessidades do homem eram consideradas limitadas e
a produção de bens deveria ser obtida através da colaboração do
homem com os processos que a própria natureza gerava, e não pela
escalada sistemática desses processos, mediante implementos tecnoló
gicos e sem consideração dos imperativos termodinâmicos da natureza.
Uma posição exploradora em face da natureza seria eticamente
viciosa, para a mentalidade pré-modema enão-moderna. Ajeçnojogia---
científica existiu muito antes da^chamada revolução indjistriaL^sem
M Veja Barker, Emest (1959, p. 357).
H Sobre o conceito do político, veja a Política, de Aristóteles.
A 34
i j
I wr**-*
que, necessariamente, dominasse anatureza. Na^Gréçja^ojLexejriplo,
invenções atribuídas a Hero e a ArqjiüneJÍffiLdâo_rj^^^
-aVesT5gm"ae tipologia. Mas aaplicaçãoJa tecnologia à_pjroduçao era
limitada po"r7aiõerpolítiçai e éticas^Tecnologia, para os gregos, nem
deveriTco^stituir"preocupação de um homem livre, nem deveria violar
os processos autogerados da natureza.'3 Era como se os gregos, e
outros povos antigos, tivessem a percepção de ser aeconomia parte
integrante do sistema biofísico. ... r *,
0 consumo dentro dos limites de necessidades humanas Imitas,
a produção limitada, constituíam ameta da economia instituída nas
sociedades pré-modemas. Np século XIII, Santojomás de Aquino_
reiterava essa opinião. SegmndrxÃlTstóWsTãa^ertla contra aprolifera
ção das neçes»deTsocÍ3lmenteinduzidas, estabelecendo uma distin
ção entre ÚQüezXmraU artificial?Aprimeira "serve para afastar do
homem suas naturais deficiências, tais como comida e bebida, vestuá
rio veículos, abrigo e coisas que tais". A"riqueza artificial , como,
por exemplo, dinheiro, tinha sido inventada por "arte do homem
para servir de medida de coisas permutáveis".14 Mais tarde, no século
XVII essa orientação ainda ecoa nos trabalhos de Puffendori. fcste
partilha, com os pensadores pré-modernos, oponto de vista de que o
valor em uso deveria determinar as atividades da economia. Mas é o
valor de troca, não o valor em uso, que constitui a meta de uma
9^M
economia moderna. Assim. pelaJe^dlünaçáUda^iquez^
mesma, essa inversão envolve, necessariamente, a emancipação da
f^J3-
economia da regulação política e ética.
Os cientistas políticos substantivos perceberam que um bom sis
tema organizado de governo não poderia existir abaixo de certo nível
de meios de subsistência. Consideravam a criação de tais meios como
uma condição necessária, em vez de constituir ameta do sistema polí
tico No entanto, desde o momento em que a_prospendade matenai
foi presumidacgmo alguma co^a^osnrei^ajajodoslistijé,umpres-
sü^òWlan^teTísticoda chamada^yojução_ industrial), a nqueza
de desenvolvimento comercial eindustrial, íteoria^pdític* foi redelh
nida de acordo com esse pressuposto. Sua pjricjpg^eocupaçaopa^ i^7
sou a ser aprosperidade majejtejjejrejerencia ao bom ojd^riamento,
dTassocüção humana.•0-padrãb~ético inerente à teoria política subs- ^:'X :,- r
WtiVaTo11uT*nJtu7fo>la justificação moral do interesse imediato do
indivíduo. A ciência social contemporânea representa a culminaçao
desse processo.
13 Veja Dijksterhuis (1969, p. 72-5).
.4 Apud Flynn, F.E. (1942, p. 23). Atradução que Flynn fez de Santo Tomás
foi ligeiramente modificada pelo autor.
is veja SewaU.H.R. (1901, p. 3843).
35
 Houve um momento em que a novidade da "sociedade", na
Europa, foi sentida e vividamente discutida. Que nos seja permitido,
nos poucos parágrafos que se seguem, escrever ''sociedade", entre
aspas, de Bradesa podermos sublinhar seu significado peculiarmente
modemoCHe^adrrürador eleitor cuidadoso de Adam^ndÜL. focali
zou a "sociedade" como um acontecimento históriçoj.6 Ele saúda o
acontecimento como uma progressão da überaaaeTuma vez que, em
sua opinião, a "sociedade" é a arena em que o universal terá, final
mente,que se consumar a si mesmo.
Embora influenciado por Hegel, Lorenz von Stein encara a
"sociedade", mas propriamente, como um historiador. Seu livro,
publicado em 1850, Geschichte der Sozialen Bewegung in Frankreich
von 1789 bis auf unsere Tage (traduzido para o inglês sob o título
A História do movimento social na França, 1789/1850), começa, sig
nificativamente, com um capítulo sobre o conceito de sociedade e
suas leis dinâmicas, e nele o autor frisa que, em sua geração, a "socie
dade" evidencia uma ordem de "fenômenos que, anteriormente,
haviam permanecido sem registro na vida decada dia, tanto quanto na
ciência" (von Stein, 1964, p. 43). Lorenz von Stein lança-se à sua-
análise histórica para legitimar anova ciência, ou seja, a ciência social.
Na concretização desse esforço, manifesta a percepção daquilo que a
nova ciência fundamentalmente envolve, e assim escreve:
"Há alguma coisa no interior do Estado trabalhando contra ele. Essa
alguma coisa é a sociedade (os grifos são do original). Será que a so
ciedade se conforma a um princípio de existência diferente do Esta
do?Seé assim, qual é o princípio?
Durante séculos, muitos e grandes homens tentaram formular o princí
pio que rege o Estado, mas ninguém pensou na possibilidade de que
pudesse existir também um princípio para asociedade. E,noentanto,
existe... O interesse, queè o centro... de todaaação social, é o prin
cipio da sociedade" (os grifos são do original) (von Stein, 1964, p.
45-55).
Tal como Adam Smith no caso da economia, Lorenz von Stein
dá bom acolhimento à isenção da •'sociedade*' da regulação política.
16 "Quando os homens são assim dependentes uns dos outros e reciprocamente
mter-idacionados em seu trabalho e na satisfação de suas necessidades, a au-1
to-teaiização subjetiva transforma-se numa contribuição para asatisfação das ne
cessidades de todos. Querisio dizer, numa antecipação dialética, que a auto-rea-
tização subjetiva passa a sermediação do particular para o universal, com o resul
tado de que cada homem, aoganhar, produzir e desfrutar, porõ mesmo, está<o
ipso, produzindo e ganhando para que disso desfrutem todosos demais"(Hegel,
1973, p. 129-30).
36
Mas sua posição não foi partilhada por todos os pensadores alemães
de seu tempo, eum deles, Heinrich von Treitschke, cuja participação
nos negócios públicos da Alemanha pode ser justamente criticada, ape
sar disso poderá ser invocado para ilustrar atensão entre anova ciên
cia e ateoria política. Na opinião de von Treitschke, asconnmidades
humanasse podem subsistir quando dispon|^n_deJfefflnaigiTna^
,rõrganSãs|òÍtaiaL- Em outras palavras, uma vez que a"sociedade é
incapaz de espontaneamente dar forma asi mesma, essa tarefa ordena-
dora pertence ao Estado. Assim, lamentava Treitschke, "tudo aquflo
que nosso século chama de liberalismo tendepara avisão social do Es^
jado? (von Treitschke, 19oJ, p. 29). DessrpMtò de vista, aculniína-
ção de tais tendências conduziria àdesintegração eao colapso da vida
associada. Aquilo que ele denomina "visão social", as "atitudes exclu
sivamente sociais da mente", a "perspectiva puramente social (von
Treitschke, 1963, p. 29-30) envolve uma referência à tese de uma
ciência social independente da ciência política. Adotando uma posi
ção até certo ponto polêmica em relação aessa tese, afirma ele que
"quando o nosso século alega que o estudo das condições sociais é
uma coisa nova... exibe um estranho conceito de si mesmo" (von
Treitschke, 1963, p. 32). Nega ele, explicitamente, apossibilidade da
ciência social, visto como a teoria política (em sentido substantivo)
tem sempre tratado, com propriedade, da ordem de fenômenos que a
nova disciplina pretende definir como de seu domínio exclusivo.
Hoje em dia, mal se tem apercepção do problema fundamental
envolvido no surgimento do social e da ciência social. Em seusjnode-
los liberal e socialista, aciência social fonnalítejna_çoncepção da vida
humana associada como sendo ordenada pelofciteressej oque éomes
mo que admitir que o princípio da "sociedade* éopadrão normativo
essencial da existência humana em seu conjunto. Em outras palavras,
ao tomar difuso oelemento político na vida humana associada, aciên
cia social formal deixa de considerar qualquer espécie de regulação
substantiva influindo sobre o processo econômico.
2.3 A dicotomiaentrevak%ss.e fatos
Ao pôr emfoco_ajÜHú*miiaentre valores e fatos, quero aqui
examinar as gtfcWtâncIásTustónç^que aoriginaram, mais do que os
alicerces filosóficos em que se rundamenta.
Quando oindivíduo é definido como um ser puramente social, a
$v> suposição é de que aordem de sua vida lhe seja concedida como algo
extrínseco. O mundo, de onde provém essa ordem, é uma arena, em
que ele se esforça para elevar ao máximo os seus ganhos. Aordem da
sociedade é possível na medida em que seus membros, com base num
calculo utilitário de conseqüências, regulam e limitam as próprias pai-
37
 r
•.
i xões, de modo a não ameaçarem seus interesses práticos. A sociedade
é o próprio mercado amplificado. Os valores humanos tornam-se
valores econômicos, no sentido moderno, e todos os fins têm a mesma
categoria. Em última análise, como veremos, adicotomia entre valores
e fatos só é válida quando a total inclusão do homem na sociedade é
tida como coisa natural.
Além doso, numa sociedade de mercado, a preocupação com a
matériacomo o estofo de que são feitas as coisas tem prevalência, ou
chega mesmo a excluir o interesse pela natureza delas, ou pelos seus
fins intrínsecos. O mercado é cego paraos fins intrínsecos das coisase
as considera, tanto quanto os própriosindivíduos, convertidosem for
ca do trabalho, como "dados", ou seja,como fatores de produção. Em
conseqüência, as disciplinas contemporâneas, como a economia, que
(\ aceitam como indiscutível a sociedade centrada no mercado, têm que
ser isentas de conceitos de valor e exclusivamente interessadas em fa
tos. Nessas disciplinas está inferida a asserção de que valores são, sim
plesmente, aspectos da subjetividade humana. Devem ser considera
dos, na melhor das hipóteses, como qualidades exógenas ou secundá
rias das coisas, nãocomo propriedades delas. Assim sendo, não podem
ser objeto de avaliação cognitiva. Do ponto de vista analítico, afirma
ções çognitijtas e normativas tomam-se então mutuamente excluden-
tes. É interessante notar que tal dicotomização sereflete nosinteresses
da pesquisa, mesmo no contexto dos principais departamentos de
ciência socialneste país, em nossos dias.
f KJ
O poder de previsão da ciência social formal isenta de conceitos
de valor precisa, realmente, ser reconhecido, mas devemos compreen
der que esse poder só existe na medida em que o círculo de causali
dade, ligando o mercado e a conformidade de comportamento do
indivfduo a esse mercado, permanece sem perturbação. No entanto,
no momento em que tal conformidade, por motivos que escapam ao
âmbito desta análise, é passível de questionamento, como acontece em
nossos dias, surge uma resistência psicológica, dirigida contra a dinâmi
O ca desordenada de uma sociedade centrada no mercado. Essa resistên
cia enfraquece o poder de previsão da ciência social formal isenta de
conceitos de valor, porque a pessoa tende a se transformar num sei
mais do que totalmente socializado. Tal resistência desencadeia uma
tendência normativa de pensamento, do qual a teoria substantiva de
vidahumana associada é porassim dizer umaarticulação inicial.
Deixado à sua própria dinâmica, o sistema de mercado trabalha
contra a COnstiratç^onfa-WdjJUJgiana associada, entendida mmouma
comunidade dejmmensVmulheres.. Esse fato temmesmo sido admiti
o do pelos própiír^economistasrPor exemplo, em 1913, Phfllip H.
Wicksteed descreveu o "inundo industrial" como uma "organização
destinada a transmudar aquilo que cada homem tem naquilo que ele
38
deseja, sem qualquer consideração ao que seus desejos possam ser
(Wicksteed, 1913, p. 258). Para neutralizar essa conseqüência, imagi
nou ele um tipo de economia subordinada a"wnsideraçôes éticas
(Wicksteed, 1913, p. 260), porque "a.sanidade dos desejos dos ho
mens é mais importante do que aabundância de seus meios de con
cretizá-los" (Wicksteed, 1913, p. 260). 6 opinião dele, também, que
"o mercado não nos diz, de nenhuma forma fecunda, quais são as ne
cessidades nacionais, sociais ou coletivas, ou os meios de satisfação de
uma comunidade, porque ele só nos pode dar somas** (Wicksteed,
1913, p. 260). Em conseqüência, afirma ele que "as leis eamômicas
não devem ser procuradas e não podem ser encontradas nocampo pro
priamente econômico" (Wicksteed, 1913. p. 260). Olamentável éque
uma compreensão tão criteriosa da natureza do mercado não tenha,
até agora, se constituído num conjunto conceptual coerente, bastante
convincente para substituir omodelo formal de pensamento ainda do
minante nomüieu convencional da profissão econômica em particular.
e da ciência social em geral.
2.4 A ciência socialcomo uma ideologia serialista
Anoção de que ahistória revela seu significado através de uma
serie de estágios empírico-temporais é comum ao acadêmico liberal
de tipo padrão, tanto quanto aos teóricos marxistas e neomarxistas.
Contido nessa noção comum, está um.conceitode tempo peculiar ao
; Iluminismo, e que continua a prevalecer nas fõmns-DCltfentais con-
"J temporáneas de pensamento. Nos escritos dos epígonos do Uurninis-
mo otempo em que supostamente anatureza humana se atualiza ées
sencialmente serializado. Através de distintos graus qualitativos de
atualização que correspondem adiferentes degraus existentes numa es
pécie ascendente e seriada de tempo, anatureza humana muda sua
estrutura. Além disso, nessa perspectiva Üuminista, existe ummomen
to histórico culminante, em que anatureza humana alcança seu está
gio final e perfeito. .
Sem dúvida, a visão serialista da existência humana na bistõna
tem implicações comparativas^djacrôniças esmcranjcas. Quando ava -fí/e^
§&
>YV liada em comparação com aestrutura que supostamente deve alcan
çar em sua fase culminante, aexistência humana, em períodos históri
cos anteriores, éconsideradaJnperteua^ii, namedida em que nem to
das as sociedades contemporâneas tenham atingido simultaneamente o
mesmo grau de progresso, aexistência humana nessas sociedades me
nos desenvolvidas, que caminham atrás das mais avançadaá ou mesmo
historicamente em fase terminal, é também, necessariamente, imper
feita. Por exemplo, anoção dejrerçejroJJunjp reflete avisão seriabs-
laliãhistôria de hoje, já que pressupõe o segundo e o primeiro.
39

Sob a influência do critério serialista do Iluminismo, vários auto
res imaginaram ter compreendido os padrões de acordo com os quais a
história se desenrola. Por exemplo. Condorcet, Turgot e Saint-Simon
sentiram-se compelidos a desvendar os estágios necessários da história.
Aciência social contemporânea é um rebento do clima intelectual de
que esses autores são representantes. Na Riqueza das nações, por
exemplo, onde é apresentado encorpo çonceptual da economia polftk-
í _ca*,Adam Smith reinterpreta a história, descrevendo a sociedade co
X mercial como suafase culminante. Auguste Comte e Karl Marx empre
enderam esforços semelhantes. Vêem em suas próprias épocas a imi
nente culminação da história, definida, respectivamente, como a idade
( positiva e a sociedade socialista.
(
Hoje, a disposição serialista continua a ser característica da
ciência social, e toma-se evidente na maneira segundo a qual os cien
í tistas sociais focalizam temas como mudança social, estágios sociais,
modernização, desenvolvimento, pós-industrialismo, sociedade indus
( trial desenvolvida e socialismo.
(
Esses termos têm sido solapados pelos acontecimentos contem
( porâneos, tais como o desencanto com o industrialismo, o mal social
r
característico das sociedades avançadas, e a exaustão de recursos limi
tados e poluição do meio-ambiente. Em conseqüência, tomaram-se
objeto de crescente literatura revisionista. Por exemplo, reagindo aes
c
sas circunstâncias, alguns teóricos empreenderam um desajeitado es
c forço para libertar as noções de modernização e desenvolvimento de
seu engaste histórico. Na vejjade. a noção dejnojdernização dá origem
a tantes^rguntasjteiconcejrarite^-íiue está a-ponto^ser-abolida_da_
c linguagem dos cientistas,sociais formais. Numerosos escritores estão
àgÕrãTéntando reconceitua7desenvolvimento, não como significando
o
o aumento irrestrito do PNBjnas. essencialmente, corno uma indica
e ção da"gíeíhoria quàí\t^v2~^\mbien^Jmnm^. sobretudo, como
processorLTèqualização sociaTTeconômica. Impressionados com o fa
o to de que sucessivos programas de modernização e desenvolvimento,
o implementados no Terceiro Mundo, não lhe alteraram a situação de
dependência, no arcabouço atual dadivisão internacional de trabalho,
o alguns neomarxistas alegam post hoc que tais programas foram sempre
o arquitetados para servir a propósitos imperialistas.
o Por significativas que essas opiniões certamente sejam, comosi
o
nais do colapso da modernidade e do desenvolvimento, contudo não
apreendem a questão, quer dizer, os representantes dessa corrente
o não encararam, com agudeza, a atitude serialista da mentalidade
o
adventista e os alicerces pseudoteóricos do tipo padrão de teoria social
formal. Continuam ainda enredados na metaideologia desse tipo, de
mentalidade disfarçada como funcionalismo 'estrutural, dialéticahege-
o 41
O 40
t
o
•-: ... -tr
liana, marxismo eneomarxismo, ecomo as **»**»**
dessas tendências com fenomenologia e- ou - ^ ^ ^ ^
Do ponto de vista dos critérios comparativos dessas%****»
de pensamento, tais como, por exemplo, vanáveis de prtooe^
gios de desenvolvimento, as diferentes sociedades do:mundocontem,
porâneo estão classificadas em fila indiana, apontando na dtaçtt»£
chamada sociedade avançada, ou esclarecida. Na realidade, tais cnte-
rios são armadilhas epistemológicas e ideologias disfarçadas que fo
mentam uma errada compreensão dessas sociedades e que as desviam
de seu imperativo crítico de auto-reconstrução. As políticas emanadas
desses critérios funcionam, na prática, no sentido da escalada da od-
dentaüzação do mundo todo._Um.Jlos resultados desse P™çesso, ^m
que estão presas as chamadas nações do Terceiro Mundo, éTaègfãdí
ção de sua! SlülllIiJ^^
contamina de mnrtfi W™«M"™» WW***#**^2gS^
um dos fatores primoriiais-aJhei dificultar aauto-jeçqnslruçao. Aso
lução do problema criado por tal sentimento éconceituada por via da
categoria serializada do desenvolvimentismo, em ^terpreteçto pa-
droncada, ou na interpretação marxista. Essa mentalidade adventista
mais do que aescassez de recursos, constitui oobstáculo fundamental
à auto-articulação cultural, política e econômica dessas nações. Para
poderem superar essa cilada, toma-se imperativa UMPtimiTnmakten-
logiasocial do Ocidente.
Pode-se concluir que tal ruptura é imperativa, se devem as cha
madas nações subdesenvolvidas encontrar uma saída do processo aque
foram conduzidas. Mas o ponto que desejo salientar aqui éque os ter
mos dessa ruptura não podem ser encontrados através de nenhuma re
modelação da ideologia serialista do Ocidente. Eesse rompimento pro
vavelmente não ocorrerá a menos que os povos sejam ativados para
construir imediatamente, partindo daquilo que já tem, umapiedade
\v
~i
racional, entendida em termos substantivos e despojada das atuais
conotações serialistas efuturistas. Ocomeço eofim da histona nao se
constituem de categorias serialistas. ^BJ^l^J^^^
apreendidoatiavésJeciOjTir^^ ««£
o>y demo período oridental, folanTelas experimentadas como imediata
mente presentes a qualquer sociedade, mediante apropna autocom-
preensão como um microcosmo - eordenaram com freqüência avida
das pessoas. No passado, como presentemente, porém apenas sob do
minação hegemônica sucumbem, afinal, as sociedades adisposição se
rialista constitutiva da privação relativa, e essa condição episódica da
natureza humana não deve ser entendida como aprópna natureza hu
mana (Outras considerações sobre oconceito de tempo esuas impli
cações relativamente aos sistemas sociais serão apresentadas no capi
tulo 8.)
•
 I
«
C
declaração é significativamente citada por W. Heisenberg, num ensaio
i l^l&^^S^* ™»*foi
M oímento horizontal no espaço histórico precedida,
(ou ocorreu de
simulta-
em que tenta conciliar Copérnico, Galileu, Newton ei ciência física
em geral com atradição clássica. Ele vê atrajetória histórica da físi
ca não como algo radicalmente descontínuo em relação a tradição
clássica, mas como uma "história de conceitos" (Heisenberg, WJS,
2ZSZZ ™» arcabouçJplanetário institucional de nossos p 561 como crescente diferençiacjQ do conhecÜTiento_jlaiL^strvijuias-,
aSTnão há mt perspectiva para um êxodo no sentido horizontal. Se estáveis da realidade. Equipara as construções matemáticas aos arqué-
Í5 mptura histórica"tiver que acontecer em nosso tempo, terá que| ;\° üp^Tde Platão (Heisenberg, 1975, p. 55). Uma tonalidade platônica
a^mir ocaráter sem precedente de um puro êxodo em compacto ainda mais forte é característica da visão de Eddington sobre os fenô
f ^vertical, isto é, através de uma mudança no íntimo das pessoas,
em sua orientação relativamente àrealidade enos critérios de percep- ^ menos físicos. Para ele, a solidez que o olho "não educado ve na
natureza exterior éilusória ou "obscura", L!J^/^£L££- 9 -jjjJie
ão rdelição de suas necessidades edesejo, Aimagem retóricai das mais éfmeum tipo simbólico de cojAgçmienjpjMealidade (Edüing-
\ cortinas associada com os experimentos soviético echinês, pode ser
um inicio de que, no presente, as pessoas ainda podem ser mobdrza-
ton7T974,p.XV-XVne318). . .
Aciência social formal, particularmente em sua convicção beha-
2 para tentar! rompimento, embora essas experiências comunistas viorista. é cientística no sentido já elaborado. Seu conteúdo tenden-
'f possam por certo ser consideradas malogradas, uma vez que nao vao cioso tem sido objeto de vários estudos críticos recentes, todos eles
SHa disposição serialista da ideologia do Ocidente. Se éhoje viável sugerindo que a funcionalização de sua linguagem e sua orientação
um êxodo genuíno do Ocidente, éassunto para um tipo de discussão centrada em método acabam por converter a ciência social em uma
í que ultrapassa oalcance desta análise. forma disfarçada de ideologia e tecnologia. Ailustração desse julga
mento será apresentada aqui através de breve apreciação da noção
behaviorista da ordem política e dos critérios nacionais de comparação.
\ 2.5 Da ciênciasocial cientistica
M^p, «nriri formal écientística, isjoJJ_r^ne_d^priUiSa^
Aciência política formal é apolitica, no sentido de que perde
completamente de vista adistinção qualitativa entre avida política,e_a
vida social. Na realidade, equipara greganedade social à ordem políti
|6
o
omodelo da H^r^lir^^^
realidade éreduzida apenas^^^^^^^^S"
ficado. Aprópria ciênciãTõclâTcIênTisI^^ P0Sl<?a0
/,
ca e o resultado dessa confusão é aabolição do elemento político da
vida humana associada. Por exemplo, é alegação de David Easton que
^sociedad^'é aunidade social, maisjbrangentóque coiiheçemos_,
c serialista em relação à realidade.
. . . . . . .„.,.ntimn „ b lHê~Ssenvoive ainda mais essa opinião, como se segue:
Um bom argumento contra aciência cientistica nao subestima a
o importância das questões operacionais. Alega, t+mm+mM**^ vtâ -^ CS" "A atividade política é vital numa sociedade. Mas também osão a
0 todo etécnica não são padrões de verdade_e de adequado conhec^. atividade econômica, a estrutura social e coisas que tais. Uma socie
Vcientíta~As conclusões da ciência cientistica podem, eventual dade tem numerosos aspectos eéimprovável que os homens consigam
O mente ser validadas, embora devesse ser frisado que as mesmas se res realizar seus propósitos sem providenciarem para que haja bens eservi
o tringem aum nível de realidade cujos limites precisam ser reconheci ços por exemplo, assim como acompetente alocação das coisas valori
dos Considerar essa forma de conhecimento como oparadigma do sa zadas Marx, ao que parece, defendeu oprimadoiajagnomia, alguns
o ber em todos os domínios da realidade é precisamente aquúo que cientistasjodais insistiram no domínio da cuipi ou ^ « ^
Whitehead chamou de "falácia da concretidade mal locada . de e moGvâiâo. Ofato éque, no nível geral da vida societária, cada
Écerto que os cientistas naturais não partilham, necessariamen uma das grandes áreas da atividadehumana contribui com asua parte
8
ò
te da premissa da ciência cientística. Einstein, por exemplo, parece
que evita se permitir o puro cientismo. Não é por acaso g» ™£»
num proces^o^tôiaSen^St^A política penetra atotalidade da
vida, mas omWTazãnTecon^mia, acultura amotivação eores
que "é ... teoria* que decide aquüo que pode ser observado . Essa to. Uma interpretação multicausal, interativa da sociedade, parece
11 Sobre importantes avanços históricos, veja Voegelin (1968). 19 Apud Mfller, Eugene F. David Easton's poütical theory. 77,* Political Scien-
* N. do A. E não um método. ce Reviewer, Autumn, 1971.
18 Veja Heisenberg (1975, p. 56).
O 43
« V' 42
(
I
4
«

"^^-«SS^tom tipo de primazia, imediata, deum ou outio
CTso^roXno?^
?^£ÍLL^nW outra asp^
LÍ^t<jtr
£S l^todTseletivo, por motivos especiakMas édrfk0 ^:9 <
Sn^midei ser encarado como 'formativo', em algum sentido
importante" (Easton, 1973, p. 294).
A afirmação de Easton érepresentativa da confusão reinante en
tre os teóricos políticos formais. Partilhando de sua idéia de que oele
mento político pertence ao mesmo nível do econômico edo social, es-
seTteôricos equiparam aordem política ao controle da vida gregána,
independentemente da natureza de seus princípios normativos. Para
eles aordggjgjítica existe numa sociedade enquanto^mesmajema^
^nàadaaT^stitedonal de mdrár os cidadãos aacatálêm^respecti-
^g-piar5el ou de axticujaj^agregarjnteresses ny^^fingrasti^
numã^oSaÓMtável. Coerentecom essa visão puramentéoperacio-
nardrõHenT-pòimcaTím autor sente-se seguro para dizer que nao
"considera... regimes autoritários que começaram acaminhar na dire
ção do progresso e do bem-estar... normativamente infenores aos de-
mocráticos e desenvolvidos" (Almond, 1973, p. 268). Assim, os sím
bolos representativos de um precário período histórico, tais como
"progresso", "desenvolvimento", "bem-estar" e entidades mstitucio-
nais fpisódicas, são eles próprios transformados em criténos de avalia
ção da realidade política em seu conjunto." Nessa disposição, uma
nova área de estudo, ajormação de instituições (insrítution butídtng),
destinada ao^ercfi^ojâunHglpelo quartel-general dos acadêmicos oci
dentais, foi recentemente concebida, no pressuposto de que tal esfor
ço requer apenas perícia operacional.
Não constitui surpresa perceber que ateona política formal se
vê minada pelos acontecimentos contemporâneos, que revelam ajnre-
cariedade histórica de seus critérios. Seus conceitos de ordem políti
ca e de desenvolvimento político, despojados de dimensões explici
tas substantivas eéticas, provaram ser tão teoricamente mconastentes
que o caráter ideológico dessa disciplina mal pode escapar àatenção.
Essa situação crítica não é, de forma alguma, peculiar apenas àciência
políticaTi característica de todo ocampo da ciência social formal, en-
» Sob opredomínio de tal orientação, nao í siirpie^ente enconttaras
tes afcmaçfenum importante tratado de teoria i»tftica:" ^ e bomFJ» a
GhSmSots ébom para opaís* contém, pelo menos, uma« ^ ?"**£.?
qTéTomZaa presidência /bom para opaís* contém, no entanto, «£~**
rmai^.^erdVpiesidêncU i identificado com obem da comunidade po
lítica" (Huntington, 1968, p. 26).
44
!*J Itysglü&fê&p&çi&t- •:!^>'-,7
quanto esta persistir em ser uma faceta da ideologia adventista se-
•£<jk
^ ,
rialista.
Aparentemente, aciência política formal descartou a> "J» «
^_ ,
um bom sistema de governo como uma legítima preocupaçSojr?Ka-
Todavia, e precisamente quando são considerados >" c™01
comparativos, ateoria formal envolve, disfarçadamente. aidéia de que
o bom e o melhor são representados por jujnjhfdos como progresso,
benvêstor, industrialização e pelo aparejhamento institeçjpnal que ha-
bãitiTas sociedades aalcançarem essas metas. Por exemplo, na tingua-
gem ribemitiea atualmente em voga, osistema de governo êdefinido
c^otrasisitema mecanomórfico, e o estadista como seu operador
(Deutsch, 1966, p. 182-5). Sob esse aspecto, é*e levado aadmitir que
._f***Mfft An «mriectmpntn nnlíticn.depende, sobretudo, dajuaKd*
de e da quantidade da informação dfeprâtível. Ese, como foi estima
do" o mõfàSte^iiifonnação atualmente necessário para o acurado
conhecimento político iria requerer milhões de cartões padronizados
da IBM,31 falando em termos práticos, temos que aos computadores,
e não aseres humanos, deveria ser atribuído o papel decisivo de diri
gir osgovernos contemporâneos.
Pode ser bastante verdadeiro que a direção dos governos indus
triais desenvolvidos possa de fato repousar em critérios quantitativos
(Deutsch, 1966), de preferência acritérios normativos éticos. No en
tanto, atribuir um caráter paradigmático àcondição desses sistemas de
governo eqüivale alegitimar amarcha cega da história da humanidade.
Semelhante abordagem em termos de mformaçjo (Deutsch, 1966,
p 145-62) congela grosseiramente o atual poder de configuração do
mundo e, finalmente, interpreta a dicotomia entre desenvolvido e
subdesenvolvido como umjulgamento ético, histórico, quando naver
dade a mesma existe no sentimento que as pessoas têmde relativa sa
tisfação e de privação relativas, mais do que nas possibilidades concre
tas de seus contextos.
2.6 Conclusão
Toda teoria da organização existente pressupõe uma ciência so
cial da mesma natureza epistemológica. A contrapartida da atual teo
ria da oreanizaçãb éaciência social formal. Acontrapartida da nova
ciência da organização éaciência social substantiva. Neste capítulo foi
apresentada uma breve caracterização desses dois tipos de ciência so
ai Emafnmaçfef«extiattadeSartoria970).Esiieveele: ^
"HáX^nSatrfs. Kari Deutsch predisse que por volta de i975as ex*enctos
de intacta da ciência política seriam atendidas pelo 'equivalente auns 50
milhões [dVcartôes IBM] ..*aum crescimento anua) broto de: taheruns 5mi
lhões.' Considero aestimativa assustadora..." (Sartori, 1970,p. 1.035-0j.
45
ciai Eu deveria salientar, porém, que embora em diferentes passagens
do capítulo ateoria clássica tenha sido utilizada para ilustrar adistin
ção os «Êmffe^ê^^m^^^^^^-^^^^l^.
humanT^slo^dalão^erivãdos do exercício de um senso da realidade
comum atodos os indivíduos, em todos os tempos eem todos os luga-
res~Há uma herança de pensamento humano que transcendej teona
clássica em seu mais estrito Senso, rqde estXãfiva e operante nas men
tes ^évHõTeYmdiosos contemporâneos, sensíveis ao caráter precáno
dfidade moderna. Tal sensitividade, porém,Jalta, oué latente, nos
representantes das ciê"ncias sociais formais. A_ disposição característica
da idade moderna reflete uma premissa não articulada sobre anature
za humana, a de que a própria natureza humana éum dado histórico.
Éevidente,' portanto, que aciência social formal nunca poderá alcan
çar onível de uma teoria verdadeiramente crítica. Na realidade, nem a
história, nem a sociedade, pode criticar a si mesma, porque ojnstru-
mento de medida para essa crítica não se contém em nenhuma de suas.
episódicas configurações. Ao contrário, oinstrumento de medida éum
componente das estruturas básicas da natureza humana, que se atuali
za diferentemente em diferentes culturas e períodos. A história é um
simpósio permanente, inteligível, no qual todas as gerações se com
preendem umas às outras. Mas não é a própria história que nos permi
te sermos inteligíveis e inteligentes. Antes, é a razão, em sentido subs
tantivo, que capacita os seres humanos acompreenderem as variedades
históricas da condição humana.
Há um círculo vicioso ligando_a ciência social formal à disposi-
ção moderna, cu^sêdúção continuaiser tão eficaz que_amaioriadas
pessoas loma; de fato, decisõeTsobre si mesmas espbreos problemas
s~o^iãis~aTacõ73õ, acima de tudo.jom_os pressupostos característicos.,
dessa disposição. Aofuscação do senso comum pela disposição mo-_
aériiá constitui aessência daquilo que me proponho chamar dé síndro-
riíé-comportamentalista, cuja discussão analítica seráerripreeridida no.
capítulo 3. Aidentificação" dessa síndrome comõ"uma deformação,
mãiTdo que como súmula da natureza humana, é essencial para que
compreendamos os alicerces psicológicos da antiga e^da nova teoria da
organização.
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48
I
 I
«
I
Vi •
1 -A
(
r f na racionalidade funcional ou na estimativa utilitária das con*qüên-
cias, uma capacidade - como assinalou corretamente Hobbe-^que
< o ser humano tem enu^inumxom os outros animais. Sua categona
mais importante éaCconve^ciajEm conseqüência ocomportamen
to édesprovido de conteúdoftico* validade geral. Éum tipo de con
duta mecanomórfica, ditada por imperativos extenores Pode«et afa
i nado como funcional ou efetivo e inclui-se, completamente, num
mundo determinado apenas porcausas eficientes.
Em contraposição, aação éprópria de um agente que delibera
f& ASI1MDR0ME COMPORTAMENTALISTA^ sobre coisas porque está consciente de suas finalidades intrínsecas. Pe-
Io reconhecimento dessas finalidades, aação constitui uma forma éti
ca de conduta. Aeficiência social eorganizacional éuma dimensão in-
Ateoria organizacional em voga não consegue proporcionar uma cidental enão fundamental da ação humana. Os seres humanos sao le-
compreensão exata da complexidade da análise edesenho dos sistemas vados aagi atomar decisões eafazer escolhas, porque causas finais
sociais eessa falha resulta, em grande parte, de seus alicerces psicológi - enão acenas causas eficientes - influem no mundo em ^
cos Portanto, o desenvolvimento de uma nova ciência das organiza ação baseia-se na estimativa utilitária das conseqüências, quando
í
ções exige uma explicação analítica dessa base psicológica. Antes de ,UÍt°Ar"ePpa^a identificação eao exame dos alicerces psicoló
( dar início a essa tarefa, diversas considerações preliminares fazem-se gicos da teoria de organização existente, são oportunas nia» dguma*
(
°P° Primeiro as organizações são sistemas cognitivos; os membros fonsiderações preliminares. 0ponto seguinte a^^^^ ,

( de uma organização em geral assimilam, interiormente, tais sistemas e gem lingüística do termo comportamento esua relação com atenden- •

assim, sem saberem, tomam-se pensadores inconscientes. Mas opensa
(
mento organizacional pode mesmo passar aser consciente esistemati- ,.
C co, quando articulado de maneira fundjmejuahsta. Es*^tipo depensa-
mènto écaracterístico de teóricos, que artlcíIanTo sistemaoogdtivo
O inerente aum tipo particular de organização como sendo um sistema
c normativo e cognitivogeral.
" Ã~maio7íarte daquilo que é usualmente denominado eona da
o organização édesprovida de rigor científico^ é, antes, tautologia dis- -^ --
o farçada ou, quando muito, disfarçadopensaniento organizacional, pen- \~*
o
samento que aceita, por seu valoraríamos critérios merentes aor-
gankação% éT^e hfesInõTsu^proSn^ó próprio processo organiza
I ÇK
o cional. Considera como normais e naturais os requisitos organizacio
capenetrante da síndrome comportamentalista. Em seguida, será sa-
uSo^a-^iromicomportamentalista surgiu como consequ n-
cia de um esforçolu^> sem precedentes para modelar uma ordem
ociaí de acordVconT-cííTérios de economicidade. Fmaknente£rf
dada certa consideração aos conceitos de bom homem ede boa soc.e-
dade, na medida em que ambos influem na compreensão do conceito
da síndromecomportamentalista.
Não é por acidente que, no mundo ocidental, comportamento
/
só recentemente passou aser vocábulo de uma línguafranca, indicado
ranunca
do foipavões FZ*Mm^*^^em± Ag™
usada na ImguagemWe^aTenla^^
acordo cornos dicionaristas, começou a ter aceitação lingüística po i»// JL

o
nais tal como, por acaso, são encontrados sobrepondo-se aconduta
humana como um todo. Em contraposição, uma teona da organização
wy voUa
volta de
de f49^e
vuiia wi<
1490Ae significava
,
significava conformidade
o-
contormiaaoc aordens
a uiucu» ecostumes
c "i ditados
^5> pelas conveTüinciat exteriores. Mesmo em nossos dias, apalavra nao
—
„„„~c Ait<t i na avra nao

o verdadeira e científica tem seus próprios criténosristeAcnténos que <í4^oL perdeu

£ egoriaseude^co^±r*nlo^^^
sigroificadíLori^^ send.° ™
que égeralmente
não são necessariamente, idênticos aos dalejjciêncjajoçiâl>e oigaruz*
o cionaLUma teoria científica da orgariizaçãohaõlèbaseia em sistemas neghgenciadõrp^uTTconTonnidlld^
o cognitivos inerentes a qualquer tipo de organização existente, mas an mente estabelecidos foi transformada em padrões de moralidade hu
tes faz a avaliação das organizações em termos da compreensão da mana em geral. Homens emulheres já não vivem mais em comumda-
c conduta geralmente adequada aseres humanos, levando em considera oTonTe um senso comum substantivo determina ocurso de suas
o ção tanto requisitos substantivos como funcionais. ações Pertencem, em vez disso^juwciaia^^ pouco
Segundo, propõe-se aqui uma distinção entre comportamento e S além de responder .ry^^or^^^ indivíduo tor-
o ação, para esclarecer o reducionismo psicológico da atual teoria de or nou-se umacriatura que secomporta.
c ganização. Ocomportamento é uma forma de conduta que se baseia 51

c> 50

c
«
<
«
Q*iyi\i n<^ c/yx/x 'íAl/fr
 Asíndrome comportamentalista é uma disposição socialmente
condicionada, que afeta avida das pessoas quando estas confundem as
regras enormas de operação pecubares asistemas sociais episódicos
com regras enormas de sua conduta como um todo
Asíndrome conaportamentalista, isto é, a ofuscação do senso
pessoal drcntérios adequados de modo geral à conduta humana, tor-O,
nou-se uma característica básica das sociedades industnais contempo- XJ
râneas.
Essas sociedades constituem a culminação de uma experiência
histórica, a esta altura jávelha de três séculos, que tenta criar um tipo
nunca visto de vida humana associada, ordenada e sancionada pelos
processos auto-reguladores do mercado. Aexperiência foi bem-sucedi-
da certamente que bem demais. Não apenas omercado e seu caráter
! utilitário tomaram-se forças históricas e sociais inteiramente abrangen
tes, em suas formas institucionalizadas em larga escala, mas também
demonstraram ser altamente convenientes para a escalada e a explo
ração dos processos da natureza epara amaximização da inventiva e
( das capacidades humanas de produção. No entanto, através de todo
esse experimento, o indivíduo ilusoriamente ganhou melhora material
em sua vida e pagou por ela com a perda do senso pessoal de
|r auto-orientação. Aisenção do mercado da regulação política deu ori
1!
gem aum tipo de vida humana associada ordenada apenas pela intera
c ção dos interesses individuais (para a autopreservação), ou seja, uma
.
sociedade em que o puro cálculo das conseqüências substitui o senso
comum do ser humano.
Como expliquei no capítulo 2, é impróprio considerar como
ciência social formal aquela que se baseia nanoção comportamental
do ser humano. Essa chamada ciência equipara a natureza humana às
c características de um certo tipo de sociedade que é, ela própria, um
è mero acidente na história. Essa ciência trata de socialização, de acul
turação e de motivação como se os padrões do bem fossem inerentes
o a uma tal sociedade.1 Em vezdisso, deve sercompreendido que todas
© as sociedades são menos do que boas; apenas o serhumano, eventual
mente, merece ser caracterizado como bom. O bom homem, por sua
o vez, nunca é um ser inteiramente socializado; é, antes, um ator sob
tensão, cedendo ou resistindo aos estímulos sociais, com base em seu
o senso ético. Na verdade, osprocessos não regulados do mercado jamais
podem gerar uma boa sociedade. Tal sociedade só pode resultar das
deliberações de seus membros em busca da configuração ética, subs
o tantiva, de sua vida associada.
o lo que oproblema da representação acarreta para tais sociedadesêo
J Assim, como diz Reichenbach, a ética serviria apenas para "informar-nos
o sobre matéria de fato. Esse é o tipo de umaética descritiva, que nos informa
sobre os hábitos morais de vários povos e classes sociais; essa ética é umaparte
( da sociologia, mas não é de natureza normativa" (Reichenbach, 1959, p.276-7).
< 53
(
(
Concluindo estas considerações preümmares,volo-me W
ra uma discussão analítica
comportamentalista: de V^>^^^nt^^
a) afluidez da indmduahdade, b) «Perspecti^s-
mo; c) oformalismo; d) ooperacionalismo. Serão mdicadas as cone
xões entre esses traços eamentalidade imposta pelo mercado.
3.1 Afluidez da individualidade —^ fC' -s '
A"individualidade fluida" é uma expressão usadai por Axnold
Hauser em seu estudo do maneirismo, estágio inicia^ da arte moderna
Assinala Hauser que aindividualidade fluida e^J"**™" ^J ív
dos artistas maneiristas anteciparam atendência que, séculos^mau ar- V
de, se transformou numa síndrome psicológica das sociedades cap.ta-
üs as. Hauser destaca Montaigne como um e^01^0™^™™*
rista ecomo um dos melhores exemplos da indmduahdade flu da_In-
"erpreta ofilósofo francês como afirmando que aavaliação das coisas
nâ?tem base permanente eque "nada ébom ou maue^«
(Hauser 1965, p. 49). Criados pelo homem, os valores nao sao per
pétuos,'imutáveis einequívocos... anatureza humanaé fraca em-
instante, num estado de eterno fluxo, suspensa entre d erentes estiv
dos, inclinações, disposições, porque está em continua transiçãot
sua verdadeira natureza não está na permanência, mas « ™^H
(Hauser, 1955, p. 49). Assim escreve Montaigne, significativamente,
em seu Ensaios:
"Não retrato oser; retrato aquilo que passa... Se minha mente pudes- x
se encontrar uma base firme, eu não escreveria ensaios, tornaria de-
cbteÜ mas ela está sempre aprendendo eexperimentando (Mon-/
taigne, 1975, p.611).
Sustento que afluidez da individualidade não pode ser inteira
mente explicada sem que se vincule esse fenômeno àforma de repre-
Tteão a^vés da qual as sociedades capitalistas teÇtunj^J» •
mesmas. Implícito nas variadas formas de representação característi
ca! de sociedades medievais, bem como de antigas sociedades ede nu
mero Sociedades contemporâneas não-ocidentais, está oproposto
Jeque ouniverso, em seu conjunto, constitui uma ordem coerentee
que aprópria comunidade humana éparte dessa ordem. Cada uma
dessas sociedades se imagina como contínua, porém precária, represen-
tação da ordem cósmica, num mundo de histona ede mudança. Aqui
que há de verdade na existência delas. Afonte de sua auto-mterpreta.
ção éoparadigma meta-histórico que oferece adequado ponto de re
ferência como uma estrutura normativa para a conduta humana em
n
( O^
( para que sua identidade se desenvolva. Ele é. :antes.compelido aen
eeral2 Como ahistória do mundo eas mudanças circunstanciais sola
( pam,' continuamente, aconsciência que oindivíduo tem desse para
( digma essas sociedades promovem, de vez em quando, cerimonias de
autopúrificação e de restauração do senso comum dos fundamentos
•( meta-históricos. Em tais sociedades, os indivíduos encontram base fir
o me para o desenvolvimento de suas identidades, e há padrões para
muitos papéis e para muitas vocações, mas esses padrões proporcio
CJ nam os meios para aexpressão da identidade individual.
o Nas sociedades modernas, a representação é um processo pura
mente sociomórfico; já não émais uma legitimação da verdade da exis
(. tência comunal sobre fundamentos meta-históricos. E, antes, uma
( exigência para apacificação negociada entre os indivíduos, para habi
litá-los a acomodar seus interesses pessoais.3 Asociedade moderna nao
( se reconhece como miniatura de um cosmos maior, mas como um con
(!
trato amplo entre seres humanos." Assim, a conduta humana se con
forma a critérios utilitários que, aseu turno, estimulam afluidez da in
(
c
dividualidade. Na verdade, o homem moderno é uma fluida criatura
calculista, que se comporta, essencialmente, de acordo com regras
objetivas de conveniência.
( Não é por acidente que Hobbes, que é a fonte de maior autori
dade em relação ao moderno conceito de representação, concebe oin
c divíduo como um seguidor de regras. Para ele, bom emau são simples
o denominações, cujos significados estabelecem-se convencionalmente. ^ alguma coisa (Whitehead, 1969. p. 240). Ofluxo das coisas éaconcre-
No conceito de representação consistente com esse ponto de vista, a ^
o imparcialidade substitui a verdade. Asociedade é um sistema de re-A> J• $
íítiyUrL.tUílL4LiL*L •••>••••• • —
o gras de uma determinada espécie. Se oindivíduo acede em tomar par 4>
te nele, reconhece que sua conduta está limitada à órbita de um con
o trato 0 bom cidadão obedece aprescrições externamente derivadas. ^
o Averdadeira ação éestranha asuas transações com as outras pessoas. \^-J
Ele só é capaz de ter comportamento.
o 0 fenômeno caracterizado por Hauser como a fluidez da indivi
o
dualidade é peculiar à sociedade moderna e constitui uma das princi
pais facetas da síndrome comportamentalista. Na sociedade moderna,
o não se supõe que o estado dos negócios cotidianos do mundo seja ve
rificado segundo um paradigma de ordem cósmica. Em tal situação de
o
2 Sobre representação e seus fundamentos meta-históricos, veja Voegelin
o conservação. Nada pode ser real sem ambos. Amera mudança sem con- |
o
(1952) eEliade (1959).
3 Hirschman (1977) trata da questão dos interesses, na forma pela qual se
relacionam com o surgimento do capitalismo.
o xo de circunstância eafrescura de ser se evapora sob amera> repetição.
4 L. von Stein assinala, corretamente, que a sociedade moderna é constituída
o quando a "organização davida econômica se transforma naordem da comuni
dade humana" (von Stein, 1964, p. 47). Conseqüentemente, "a percepção dos
< [interesses] regula todas asatividades extrínsecas ... estásempre presente e viva
em cada indivíduo, determinando suaposição social" (von Stein, 1964, p. 55).
V
( 54
vácuo meta-histórico, não dispõe otoàiríéaoàoplÊofinm^ç^ào
firmai processos emudanças que constituem denvativos de um movi
mento amo-induzido eindefinido do agregado iriiOW
demo éotolo enganado por uma fé g^^^gg^ag
Bíblia; parã-õTcnTntes alè éaesperariçâ^ãTcõisas,que>™*°*J™ ^V> !<
vistasVeW^ntinüa^ente afetando ouniverso ec&ndc, iscado
aõcurso-dõs acontecimentos. Mas, sem dispor de raízes meta-històn
caie rriltaslóciais, a mente leiga moderna transpôs, mais do que eü-
minou, seus artigos de fé: agora ela acredita na mão=mjüSiyel_dj
O^
^^=fõde ser deduzida uma certa epistemoíogia dessa condição, de
acordo com aqual os processos eas mudanças têm que ser exphcados
como ativados exclusivamente por causas eficientes. Essa, alias a
epistemoíogia em que se apoia aciência socai convencional. Na lin
guagem que prevalece nessa ciência, expressões como orientação para
Oprocesso t orientação para amudança determinam afe errônea na
abXita transitoriedade das coisas. Tal compreensão de proce sos e
mudanças édefeituosa e unilateral, por 'azoes lógicas que indicarei,
X deduzidas das investigações filosóficas de Alfred North Whitehead
Um dos muitos méritos da filosofia de organismo de Whitehead
éaelucidação do conceito^e^ròcèsSo, Reconhece ele como valida a
mtu ão deÇHeráclito~ée ^lõdãsãs coisasfluem, fs considera mais
adequado falar do fluxo das coisas, uma vez que todo fluxo éfluxo de
tizacão de seus padrões imanentes e, portanto, resulta inteiramente de
causas eficientes efinais. Ofluxo das coisas éobjetivamente condicu,
nado pelos dados constitutivos do mundo determinado etambém pela
experiência particular de suas finalidades. Não existe fluxo indefinido
do nada para onada. Para ser exato, as coisas tomam-se algo seletiva
mente, finitamente. Um tomar-se algo não-seletivo, mdefinido, éin
concebível. As coisas são processos finitos e"epocais'. Perecem como
processos, embora sejam perpétuas como padrões. Numa síntese,
Whitehead apresenta sua idéia de fluxo, como se segue:
"Há dois princípios inerentes àprópria natureza dás coisas, que.apa
recem sempre em algumas corporificações particulares, seja qual for,
ocan\po que explorarmos - o^mútoM^m^ oejp^oje
emção^é uma paLgem do nada para onada A-era conservação
sem mudança não pode conservar. Porque, afinal de contas, ha um flu-
Ocaráter da realidade existente écomposto de organismos perduran
do através do fluxo das coisas" (Whitehead, 1967, p. 201).
'55

4"
(
( 3.2 Perspectivvmo
Whitehead esclarece, em essência, que dissociada da categoria ser
( (• imnossível conceber acategoria de passar ou mudar.
Wkwe perguntar o que foi que, na histona moderna, gerou o
( sociedade como um sistema de regras contratadas, o mdividuo e eva-
senJanto geneSzado da permanente transitoriedade de todas as
( ST tãcbem articulado por Montaigne. Uma parte da resposta éda
(
da Õdo conceito de natureza característico da ciência moderna, apar
tir do século XVÜ. Em última análise, aciência moderna ve anatureza
( como partículas de matéria em movimento, erepresenta os valores co
(
mo adventícios, em relação ànatureza. No domínio da vida cotidiana,
essa visão filtra-se como um sentimento de uma permanente e sem
Cl propósito transitoriedade das coisas. Reduzidas apartículas de matena_
em movjrrjenio^âo-elas^jacebidas^o
( TnHnri^rTaiTi^ancI Se valores epropósitos não podem ser consi-
c ^éráaoT^oTneWteTàs próprias coisas, estas estão fadadas ase en
cadearem num mundo em infinita progressão. Nesse mundo nao há
( um tomar-se algo, visto como o processo das coisas não pode ser ava
( liado independentemente do pressuposto de que as mesmas sao dota
(
das de experiências privadas de realidade, ou de finalidades próprias.
Aquestão admite, também, outra resposta parcial. Ciientimento_
c de transitoriedade das coisas, permanente e sem propósito, é uma con-
c
seqüêncnHh^&nSrtZa^áõacrítica, pelo indivíduo, da auto-represen-
tacão da sdCToe moderna, que se define como um precário contrato
c entre indivíduos que maximizam a utilidade, na busca da felicidade
pessoal entendida como uma busca de satisfação de uma interminável
o sucessão de desejos. Para além das fronteiras sociais, não há significa
o ção para esse esforço. Uma vez que, em conseqüência de seu caráter
competitivo, omundosocial como_um_lfldn se toma estranho aojio-
o mem este terTteãipeTSr sua alienarão, seja anulando-se através da pas-
o slvT conformidade a papéis que prevalecem aqui e ali, ou recolhen-
do-se dentro de si mesmo, afirmando assim uma identidade demasia
© damente consçienteJe_iuriesjnâ1 Mas já que ocentro ordenador de
sua vida não está em parte alguma, sua jdenlidadfi é de sua propna
o
criação. Essa forma de cultivo da individualidade acaba em narçisis-
Trio~*~Ã psicologia, ela própria esquecida de tudo que possa transcen
deias persuasões sociais que agem sobre arisjau^Jiumariii^e^
o
xílio do indivíduo. Anossa é uma era d<rgmçndagem psicológica? Nas
o clínicas psicológicas, o indivíduo que se isolou da realidade éencora
jado alancar-se àprocuraja_pjópria individualidade, mas édiscutível
que essa procura possa jamais ter sucesso, num mundo ordenado de
acordo com regras contratuais de agregação, social de interesses com
petitivos. Quando a condição humana é presumida como apenas so
cial, a fluidez daindividualidade é inevitável.
s Sobre esteponto,veja Hauser (1965) e Lowenthal (1968).
56
I
Em conseqüência, numa visão fluídica, com a^terpretação da
do acompreender que tanto asua conduta quanto^çpn^ute dos ou
tros é afetada por uma perspectiva. Toma-se um^spectivist> Ecer
to que aperspectiva ésempre um ingrediente da conduta humana, em
qualquer sociedade. Mas somente na sociedade moderna éque oindi
víduo adquire a consciência desse fato. Essa sociedade gera um tipo
peculiar de conduta, que merece ser referida como comportamento, e
para comportar-se bem, então, ohomem só tem que levar em conta as
cWe^iaS^riw^ os pontos de vista alheios eos propósitos em
jogo.
Ao discutir ocrescente destaque do perspectivismo como um as
pecto fundamental do alicerce psicológico da teoria de organização
que ora prevalece, será útil fornecer alguns antecedentes históricos do
termo. Aperspectiva, como djmensão da exrnejsão humana,Ltranjfo-_
mou.se nuVteímTtécnico, primeiro no domínio da pmtura, Na reah-
dade todos os estilos de" pintura se caracterizaram por uma certa pers
pectiva. Mas somente na fase final da Idade **V"^f\|^
tiva aconstituir objeto da atenção do pintor. Q'* ^? fl^t
admite aue aquilo que o artista oferecejiumjejajiaojjirna copiada
Petrarca (1304-74) repetiria Giotto em sua máxima: Cada um de
veria e" nVver «u próprio estilo." Foi, porém, Uon Battista Alberti
(1404-72) quem teve a percepção das leis da perspectiva como um
objeto de investigação científica formal. Subseqüentemente na este,
ra da revolução comercial e industrial, aperspectiva deveria tornar-se,
cada vez mi, uma categoria sistemática de trabalho artístico, assim
como uma característica da conduta humana em geral.
No século XVI, florescia na Itália um mercado de arte. 0 que as
pessoas de gosto compram, num tal mercado, é, preferentemente avx-
síL pessoal dos artistas. Oelemento pessoal toma-se amarca regrada
dobras de arte eaapreciação dessas obras requer uma certa inicia-
c7o na? mLiras peculiares aos artistas. Os historiadores destecam
onv"enmtemente,Po maneirismo como a%£*£*"£$£
naquele século, quando oconnoisseur encontra P*la P™^"2£"
oportunidade de ganhar sua vida nos centros artísticos da Itáta. E.de
um comerciante eum corretor entre os artistas e«£^jjj•«
artistas iá percebem que trabalham para um mercado. 0 conceito da
oropriedade intelectual, desconhecido na Idade Média, é agora reco-
SfoaSa éum empresário, habilitado areclamar direitos de
57
I
»
 % «
propriedade sobre seus trabalhos, que pode ou não vender ao público,
de acordo com o preço domercado.6
No entanto, nessa época, o perspectivismo não está confinado
aos meios artísticos. Constitui uma feição davida diária de umnúme
ro crescente de pessoas, envolvidas em atividades propiciadas pelo
emergente sistema de mercado. Na realidade, o mercado é a força
subjacente, geradora da visão perspectivista da vida humana associa
da. Poder-se-ia dizer que Maquiavel encontra nascondições que preva
lecem em seu tempo a inspiração para elaborar sua teoria política.7
0 perspectivismo permeia o pensamento de Maquiavel e um
exemplo disso é a analogia usada porele na dedicatória â'0Príncipe a
Lourenço de Mediei. A dedicatória em si é um recurso de conveniên
cia, servindo à sua intenção de obter vantagens pessoais com suaadula-
ção do príncipe. Mas o que deve sersalientado é a caracterização, que
Maquiavel faz, da forma correta de estudar a arte de governar. Ele
compara os estudiosos da políticacom "aqueles que desenham osma
pas dos países". E explica: eles "secolocam bem embaixo, naplanície,
para observar a natureza das montanhas e doslugares elevados, e para
observar a dos lugares baixos colocam-se bem no alto das montanhas.
Da mesma forma, para poder discernir claramente a natureza do povo,
o observador precisa ser um príncipe e para discernir a dos príncipes,
tem que fazer parte da populaça" (Maquiavel, 1965, p. 10-1). Ma
quiavel recorre a essa metáfora perspectivista a fim de declarar que o
estudo da política requeruma integração dos pontosde vista tanto do
príncipe quanto do povo. Para usar a terminologia de Mannheim, Ma
quiavel já é um "relacionalista" completo e acabado. Seu relacionalis-
O ciedade ocidental, no início de seu período capitalista. O formalismo
mo, porém, não se preocupa coma verdade, mesmo emsentido relati
c vo. Preocupa-se, essencialmente, com a conveniência. O príncipe preci
sa ser instruído sobre a perspectiva do governante para preservar e
o
aumentar os seus bens. Precisa compreender a perspectiva do cidadão
e comum para enganá-lo. O príncipe precisa ter sensibilidade para os im
perativos cênicos, isto é, ser virtuoso por fingimento e capaz de indu
o zir os cidadãos a serens bons através do sábio exercício da crueldade.
o Maquiavel distorce sistematicamente a linguagem teórica por
despojá-la de qualquer substância ética, prática em que Hobbes mais
o tarde seria soberbo. Por exemplo, com Maquiavel a prudência ganha
o uma conotação desconhecida. Sua idéia de prudência é vazia de con
teúdo ético. A prudência é mero cálculo de conseqüências, uma habi
o lidade a serviço dos interesses. É ele o fundador de uma "teoria polí
Q tica de interesse" (Wolin, 1960, p. 233), na qual "crueldade", "em
buste", "logro", "usura", "guerra", "assassínio em massa" são sancio-
O
6 Sobre o mercado artístico na Itália e o surgimento da arte moderna, veja von
O Martin (1944).
I pensa está no próprio reconhecimento como adequado, correto, justa
7 Sobre o "momento maquiavélico",veja Pocock (1975).
<
O 59
I
r
* 4\
1
nados como expressões legítimas da conduta humana. Dessa forma,
louva atos deploráveis para o senso comum. O príncipe não deveria
considerar seu dever a prática dequalidades "consideradas boas", por
que elas podem resultar na sua "destruição". Há qualidades "quê pa
recem vícios mas que, se ele as pratica, lhe poderão trazer segurança
e bem-estar" (Maquiavel, 1965, p. 59). É certo que "todo mundo",
diz ele, "admitirá que seria muito louvável que um príncipe exibisse
[as] qualidades... consideradas boas... Mas nenhum governante po
de possuí-las, ou praticá-las inteiramente, por causa de condições hu
manas que tal não permitem" (Maquiavel, 1965, p. 58). Os ensina
mentos de Maquiavel significam que não apenas os príncipes, mas
igualmente os homens comuns, têm o direito de pôr de lado os pa
drões morais das boas ações, na perseguição dos interesses pessoais.
Ele é, na verdade, um dos primeiros pensadores modernos que com
preenderam os padrões motivadores imanentes a uma sociedade cen
trada no mercado. Tais padrões em geral e o perspectivismo^em par
ticular tomaram-se os padrões normativos da conduta humana. D
W.'1 -
0
-
3.3 Formalismo
i
O formalismo é um terceiro aspectodos fundamentos psicológi
cos que inspiram aatual teoria de organização. Éuma característica da
conduta humanaque se tomou externamente orientada. 0 termo é ge
ralmente empregado pelos historiadores da arte, incluindo Arnold
Hauser, para descrever uma característica psicológica particular da so
ainda é útil, hoje em dia, como uma categoria explicativa da conduta
humana. Na realidade, tomou-se um traço normal da vida cotidiana, i
v
nas sociedades centradas no mercado, onde aQJjgjgjnria das renTas M^^
^ jubstitui a preocupação pelos padrões éticos substantivos. Exposto a J ' íttj
um"mundo infiltrado de- relativismo-moTaCõTmTvTduo egocêntrico Ç._v
sente-se alienado da realidade e, para superar essa alienação, entrega-se
a tipos formalistas de comportamento, isto é, sujeita-se aos imperati
vos externos segundo os,quais-£|»íoduzida a vida social. Toma-se um
maneirista. De fato, oCa^neirismo' é} disposição psicológica exigida S)s>}a%{.c P
/ porum tipo de política divoTciada-dó interesse pelo bem comum, por
" um tipo de economia unicamente interessada em valores de troca, e
por uma ciência, em geral, essencialmente definida por método e por
l/V\ rvlY/A*
praxes operacionais.
P O comportamento é uma manifestação do maneirismo e é intei
JO. ramente capturado pelos critérios incidentais da arena pública. Seu
significado exaure-se em sua aparência perante os outros. Sua recom
'\ n ( <-•• • ffh !*•
••'•• .~ - > •,

as, uma criatura
.?
,,,/comportamenta-
lista pode ser extraída da cuidadosãTêTnõrade dois documentos manci-
ristas 0 cortesão, de autoria de Baldesar Castiglione, pubhcado em
1528' eTeoria dos sentimentos morais, de Adam Smith, pubhcado em
175o' Uma vez que tais documentos são especialmente reveladores,
não apenas quanto à síndrome do comportamento em geral mas em
relação ao formalismo em particular, serão eles analisados nas paginas
seguintes.
As cortes sempre existiram sob uma forma qualquer, através da
história. Mas a corte, tal como apareceu na Itália, na Espanha, na
França eem outros países-europeus, nas fases iniciais do capitalismo,
foi um fenômeno histórico especial. Mais doque nunca anteriormente,
a corte era então o centro da vida associada que tudo abrangia. Era a
arena em que regularmente se encontravam os atores importantes da
vida pública. Nada, nos domínios da religião, da política, da econo
mia do militar, do artístico, ou em outros domínios da vida publica,
conquistava caráter normativo, geral, sem ser primeiro filtrado pela
corte. Uma vez que a corte influía decisivamente sobre os negócios
humanos do dia-a-dia, as maneiras predominantes entre os que eram
admitidos em seu círculo transformavam-se em normas de boa condu
c ta em geral. Pela própria identificação com tais maneiras, sem atitude
0 crítica, Castiglione transforma historicamente critérios precários em
critérios de boa conduta humana. Éexatamente essa identificação que
0 constitui o traço essencial do behaviorismo.
É de assinalar-se que Castiglione se coloca, a sipróprio, na com
0 í
panhia dê Cícero, que também éum autor de vários panfletos sobre
0 normas de conduta humana. Mas se alguém ler cuidadosamente o De
e Officiis de Cícero, por exemplo, perceoerá que o escntor romano
nunca se rendeu à atração episódica de puramente palaciano. Cícero
o preocupa-se basicamente com aquilo que é bom de modo geral, além
0 de quaisquer circunstâncias episódicas. Assim é que escreve: "Muito
embora [a] excelência moral [de uma conduta humana] não seja de
i) modo geral enaltecida, ainda assim édigna de respeito; e, por sua pró
pria natureza, merece louvor, muito embora não seja louvada por nin
0
guém" (Cícero, 1975, p. 17).
0 Em contraposição, Castiglione está basicamente interessado na
0 aprovação social. Assim sendo, descreve o comportamento palaciano
como um padrão geral de conduta humana. Seu livro não éum tratado
i) sobre educação, como aRepúbUca, de Platão, eoDe Officiis, de Cíce
0 ro, autores que Castiglione apregoa estar imitando, mas apresenta uma
metodologia requerida para a conquista da boa reputação, um tratado
0 sobre agerência das impressões. Por exemplo, falando sobre aindife-
u 60
L
»
>
- «-Í*
rença como uma característica de conduta recomendável, um persona
gemdo 0 Cortesão declara que:
"independentemente de ser uma fonte real de graciosidade, [a indi
ferença] traz consigo outra vantagem. É que, seja qual for a ação
que acompanhe, não importa quão trivial, ela não só demonstra a
habilidade da pessoa que a pratica, mas também, muitas vezes, faz
com que a mesma seja considerada bem mais importante do que real
mente é. Eisso porque leva os observadores a crer que um homem que
age bem com tanta facüidade deve ser possuidor de uma habilidade
ainda maior do que aque de fato tem, e que se quisesse se darámaio
res trabalhos e esforços, poderia fazer as coisas melhor ainda" (Casti
;í
glione, 1976,p. 70).
Através do livro todo, Castiglione sugere que a única recom
<lP°
pensa da boa conduta é o louvor público. Para ele, não há aboa con
duta por si só e, em conseqüência, um dos tipos que criou aconselha o
cortesão a "prestar atenção ao lugar e à pessoa em cuja presença yL <y\sjwi.-
estiver" e a "regalar os olhos daqueles que oestiverem olhando" (Cas óouie.
tiglione, 1976, p. 116). Num período posterior da sociedade ocidental,
a arena pública transcenderá a corte e transformar-se-á na própria
sociedade. As regras predominantes de comportamento social transfor-
mar-se-ão emregras de boa conduta emgeral.
Aeste ponto da análise, a explicação da na^urezajtojonnalismo.
pode ser extraída da afirmação de Aristóteles, de que "um homem é
destinado à associação política, num nível superior àquele em que as
abelhas ou outros animais gregários jamais poderão estar associados"
-• ,á (Aristóteles, Política I, 1.253a, § 10). Em consonância com essa afir
mação, salientou ele também que um bom homem não é, necessaria
mente, um bom cidadão. Oque é enfatizado por Aristóteles é ofato
de que o bom homem é, sobretudo, guiado pelo que se qualifica aqui
como razão substantiva, comum a todos oshomens, em qualquer mo
mento e em qualquer lugar, eque não deve ser considerada coinciden
te com padrões particulares de qualquer sociedade determinada. Em
C seu Teoria dos sentimentos morais, porém, Adam Smith torce oantigo
significado de razão, com oobjetivo de harmonizar o termo com crité
tf rios de economicidade, e a substitui pelo sentimento individual de
gregarismo. Escreve ele:
"... embora a razão seja, indubitavelmente, a fonte das regras gerais
de moralidade, e de todos osjulgamentos morais que formamos atra
vés delas, é de todo absurdo e incompreensível supor que as per
CJ3Vt cepções iniciais do certo e do errado possam ser derivadas da razão...
^ Essas primeiras percepções, da mesma forma que todos os outros
experimentos em que se fundamentam quaisquer regras gerais, não
61
 ^-m «r nhieto da razão, mas de imediato senso e sentimento... A
^t Toent não pode tomar qualquer objeto particular, por si
r^oXaSvel ou'desagradável àmente" (Smith, 1976, p. 506).
Na opinião de Adam Smith, assim como na de todos aqueles que
afirmam que amoralidade écompatível com aprópria sociahdade, o
indivíduo é deixado sem um piso firme, metassocial, para aresponsá
vel determinação do caráter ético de sua conduta. Ohomem nao age,
propriamente, mas comporta-se, isto é, é inclinado a conformar-se
com as regras eventuais da aprovação social. Em conseqüência, aedu
cação não visa desenvolver opotencial do indivíduo para tomar-se um
hnm homem nosentido aristotélico. "Ogrande segredo da educação,
declara Smith, "é dirigir avaidade a objetos adequados (Smith, 19/õ,
p 417). Acorreção da conduta humana está em sua mera forma, não
em seu conteúdo intrínseco. Oindivíduo deveria colocar-se diante de
um "espelho, através do qual [elej possa ... com os olhos das outras
pessoas, examinar a propriedade da [sua] própria conduta" (Smith,
1976, p. 206). Não há, assim, discordância essencial entre Castiglione
e Adam Smith, no que se refere ao método adequado à determinação
de normas de conduta humana em geral. Aúnica diferença entre eles é
de natureza episódica. Para Castiglione, oespelho do homem é acorte.
Para Adam Smith, é a "sociedade". Portanto, Teoria dos sentimentos
morais de Adam Smith, é equivalente ao livro de Castiglione, enquan
to ambos sucumbem ao fascínio do episódico, cujo modelo étransfor
mado em um padrão de conduta humana em geral.
Alegitimação de formas episódicas de conduta humana, de acor
do com seus precários princípios imanentes continua, até hoje, a ser
um postulado básico da ciência do comportamento, "objetiva", "livre
de valores". É, pois, compreensível que os que contemporaneamente
praticam a ciência do comportamento se vejam, a si própnos, como,
estudiosos de processos, cuja forma, enão asubstância, éoque impor
ta. Para essas pessoas, a síndrome comportamentalista é uma premissa,
o e questioná-la não tem sentido.
ò síndrome comportamentalista. Em outras palavras, quem quer que
3.4 Operacionalismo
I O operacionalismo, como éentendido atualmente, tenta respon-
der àseguinte pergunta: Como avaliar ocaráter cognitivo de uma afir- I
mação? Há duas respostas básicas para esta pergunta, euma delas admi- «
te a existência de diversos tipos de conhecimento (tal como o metafí
sico, o ético, o físico), cada um dos quais requerendo normas especí
o ficas de verificação. Todavia, há aqueles que alegam que apenas asnor
mas inerentes ao método de uma ciência natural de características
o
matemáticas são adequadas para a validação e averificação do conhe-
o
62
í <
I
I
cimento. Este ultima resposta constitui a essência daquilo que aqui é
;<** rotulado de operacionalismo.
3*f Parece prudente, no entanto, qualificar o operacionalismo
entendido dessa forma como operacionalismo positivista, para que
0^ ninguém interprete este item como insinuando que os critérios de rigo
roso raciocínio são irrelevantes em todosos campos de estudo,exceto
a física. Aocontrário, onde quer que a articulação do pensamento não
encontre critérios de exatidão, não existe sabedoria. É por isso que
não é fácil para uma pessoa empenhar-se numa conversação no terreno
dametafísica, daética, da estética, sem dominar osrespectivos padrões
específico» de pensamento e de esclarecimento das matérias. Por
exemplo, aquilo que é conceituado como forma na metafísica, como
virtude na moral, como beleza na estética, não é dado à percepção
humana da mesma forma que tamanho, forma, extensão e número de
objetos. Não obstante, pode-se argumentar, legitimamente, que imagi
nar as coisas como formas objetivas é um requisito para a apreensão de
sua natureza concreta. Justamente por isso, osjulgamentos que dizem
que um indivíduo é bom eque uma obra de arte ébela significam que
virtude e beleza são objetos reais de uma espécie determinada, não
apreendida diretamente pela percepção sensorial imediata.
Poder-se-ia considerar como representativo do operacionalismo
positivista o argumento de P. W. Bridgman de que "um conceito nada
mais é que um conjunto de operações".8 G. Lundberg exprime sua
idéia de operacionalismo afirmando que a"receita de um bolo define
o bolo".9 É possível que nem todos os operacionalistas positivistas
concordem literalmente com Bridgman e Lundberg, mas em geral
«ar.. todos eles partilham da doutrina esposada por ambos, de que apenas
aquilo que pode ser fisicamente medido ou avaliado merece ser consi
derado como conhecimento. Esta é uma das razões pelas quais, nos
meios operacionalistas, a palavra metafísica écarregada de conotações
pejorativas. Dizer que uma afirmação émetafísica eqüivale adescartá-la
por não ter sentido.
O operacionalismo positivista pode ser considerado um traço da
adira ~o operacionalismo positivista, fica preso aos limites de uma
peculiar tendência psicológica. Na análise da psicologia do operaciona
lismo, é forçoso enfatizar duas de suas características principais.
Primeiro, o operacionalismo positivista é permeado de uma
orientação controladora do mundo e,desse modo, induz o pesquisa
dor a enfocar seus aspectos suscetíveis de controle. Tal característica
decorre de pontos de referência filosóficos e psicológicos.
" Apud Sjoberg(1959, p. 605).
9 Apud Sjoberg(1959, p. 606).
63
\£è*c~ 6-

Füosoficamente e, na realidade, metafisicamente ooperaciona-
««« nSsta reflete avisão do universo inerente afísica clássica.
PoT xemPr^Soiique aquüo que éreal no mundo só pode
„Srado como extensão, espaço, massa, movunento esolidez.
Conseqüentemente, oaparelho conceptualpara abordairi.realidade
« e ser derivado, por força, da matemática. Na realidade, amate-
m^crmodema leva em conta, na natureza, apenas aqueles aspectos
1 podem ter expressão quantitativa. Em geral, os físicos clássicos
ZàtoZ esses aspectoscomo as únicas qualidades edeclaram secun- r
aaria. (isto é, invenções da imaginação) quaisquer outras qualidades ^
que a mente conceba. Dessa forma, conceitos de alta ordem como
aqueles que constituem amatemática moderna, determinam quais as
coisas do mundo que devem ser entendidas como reais ou irreais^ Es
substituição do abstrato pelo concreto é precisamente aquüoque
( Whitehèíd identifica, com exatidão, como a"falácia da concretidade
mal colocada" (Whitehead, 1967, p. 51).
( cimento" (Bacon, 1968, p. 122). Énesse sentido que oque deturpa o
< Hobbes aceitou a doutrina de Galileu e, de acordo com ela.
desenvolveu sua noção de "filosofia civil". *W*f>9* J"nge
( aquüo que é hoje conhecido como ciência política esocial. Assim e
(
que afinna ele que sentimentos como amor, benevolência esperança,
aversão™ imptes movimentos da mente, induzidos por Influências
c externas) da mesma forma que aconduta humana em geral devem
o
ser considerados do ponto de vista da física (Hobbes, 1859, p. 72).
Hobbes afirmaria que aciência social é, necessariamente, física social
de determinado tipo, e que o problema da ordem nos negócios huma-
ò nos só admite uma solução mecânica. Uma vez que as noções de bem e
de mal e todas as virtudes e sentimentos pertencentes ao domínio da
o ética, assumem ocaráter de qualidades secundárias, oplanejamento de
o uma boa sociedade eqüivale ao planejamento de um sistema mecânico,
em que os indivíduos são engrenados, por instigações extenores, para
o suportar as regras de conduta necessárias para manutenção da estabi
o lidade desse sistema.
o A ciência do homem e da sociedade, de Hobbes, modelada
segundo a física clássica, embora sob formas atenuadas, ainda tem
o influência, hoje em dia, entre estudiosos e praticantes da ciência do
o comportamento, da pesquisa operacional e de determinados tipos de
análise de sistemas e planejamento. Na realidade, tais correntes estão
sobrevivendo ao declínio do tipo de ciência física de que são denva-
das. De fato, a física de hoje tende a trabalhar com conceitos sem
representação visível, que não podem ser articulados como receitas, já
que ela nega àpercepção sensorial um papel importante na formulação
da teoria. Tendo «instaurado o conceito do vir a ser como realidade
64
»
física, a formulação teórica, na física de hoje, é antes uma arte e
obedece a regras estéticas.1 , ..
Psicologicamente, aorientação controladora do' "tundo tem*»
inerente ao operacionalismo positivista desde seu ™«o tatónc^no »
século XVD. Na física, seus fundadores foram personalidades, como
Galileu, que reagiam contra aorientação contemplativa dominante e
dogmática, dos pensadores medievais. Os pensadores modernos deseja
vam que omundo prático fosse oobjeto mesmo da indagação cientí
^h xy
v*
fica Arefinação que Galileu fez da doutrina de Aristóteles sobre a
queda dos corpos, mediante aexperiência aque procedeu na Torre de I
Pisa, éexemplo de um caso em que avalidação do conhecimento exige i
mais do que raciocínio süogístico. C(Jt\.)
Na raiz do operacionalismo está o interesse em lidar com pro
blemas práticos do mundo eesse interesse foi tomado explícito por
Francis Bacon em seu Novo órgão, onde afirma que "conhecimento é
poder" Coerente com essa orientação é a assertiva de Bacon, de que l
"aquüo que éomais útil na operação, éomais verdadeiro no conhe- \) f\. ft
operacionalismo é sua identificação do útil com o verdadeiro. Utili
dade é uma noção cheia dejmbigjn^adejtiça, Em si mesmo, aquilo
que é útü pode servir para ser tanto eticamente sadio quanto etica
mente errado nodomínio social e, desse modo, o papel do operaciona
lismo em ciência social deveria ser eticamente qualificado. Isso e preci i
samente o que Hobbes e os cientistas sociais convencionais, de modo
geral deixam de fazer. Despojaram a utilidade de seu caráter etica
mente ambíguo, legitimando como normas gerais aquüo que éútil ao
sistema social para o controle dos seres humanos que dele participam.
Ainda uma vez, é evidente aafinidade entre ooperacionalismo easin-
drome comportamentalista.._
i
Outra característica do operacionalismo positivista influi na sín
drome do comportamento: a recusa em reconhecer às causas finais
qualquer papel na explicação do mundo físico esocial. Sua inferencia
éade que as coisas são, simplesmente, resultados de causas eficientes,
sendo o mundo inteiro um encadeamento mecânico de antecedentes e
conseqüentes. Essa conjectura éum componente sistemático da dou
trina de Galileu, Newton, Laplace, ede todos aqueles que concebem a
ciência social como uma extensão da ciência física clássica. Uma vez
que causa final éuma expressão que raramente aparece na linguagem
técnica atual, ninguém, no contexto da presente análise, pode servir
como exemplo melhor do que Hobbes, para sensibilizar o leitor »
quanto às questões aqui em jogo.
»
io Mais amplo desenvolvimento deste ponto ultrapassa os limites deste capítu
lo.Veja, não obstante, Capek (1961) e Leclerc (1972). >
65
f
mas não pode correr atravessado, porque as margens são impedimen
(
Hobbes exprime aidéia de causalidade inferida pelo operaciona tos" (Hobbes, 1840, p. 273-4). Portanto, o homem nuncai age pro
( priamente, mas cede sempre às instigações f^nores porque su
lismo positivista como se segue: 'Vontade ... e cada uma das inclinações do homem, enquanto ete ,_,... .• .....

(
n—i „5n tem luear senão naquelas coisas que têm senso delibera, são igualmente necessárias, edependem *jmg• "J
(
mrvsssss^ -«—"••(Hobbes' ciente [o que, em Hobbes, éo£»£•«•»* ^]' 55?
quanto qualquer outra coisa, seja ela qual for' (Hobbes, 184^ p. 2AI.
< 1839, p. 132). Mesmo Deus não escapa ao peso da necessidade mecânica. Deus , diz
( Não é de admirar que, para ser coerente com tal doutrina ele "não faz todas as coisas que pode fazer, se quiser; nf^ue possa
Tuerer aquüo que não tenha querido por toda aeternidade, isso eu
( HniJ« terma sido levado adefinir arazão como nada mais do que
225? S Ponseqülncias, no sentido mecânico. A****** neg7 (Hobbes' 1841, p. 246). Na terminologia da presente rtto.
isso eqüivale a dizer que Deus eos seres humanos não agem. Podem
o tntido mecânico énecessária aqui porque, no processo de atuahza- T^nnrtaTse 0 mundo vai-se desdobrando de acordo com um
( cão » coisas ficam, realmente, se acham sob ainfluencia de algum
tino de antecedentes econseqüentes. Em seu processo de atualização,
S553B2£ .£• -da aeternidade. Não existe criativida-
( Tcotr nutram dados que são suas causas eficientes, mas tais de no universo mecanomórfico de Hobbes.
( oadosTão constituem oúnico agente determinante do processo das
coS como alegam Hobbes eos operacionalistas posinvistas em geral 3.5 Conclusão
( PoHxemplo Hobbes afirma, corajosamente, que "nada começa por Por imgegmaatHJuejeafjffltem **>££%££%
( Z^lyúo, mas por força da ação de algum outro agente
Srior" (HoWs, 1840, p. 274). Ele concebe ouniverso como uma
( oS mecânica, cuja compreensão requer »» «^ *J^
matemática um cálculo que consiste, essencialmente, em soma ou
££«££»**** d, instimiça?seorg?íiIJç5eLque.func.o,
(
2S& descobertas da ciência contemporânea mostram que essa
c roncepção de causalidade éinsustentável. Por exemplo, acerteza na
predTçao do processo das coisas éadmitida como teoncamente pos -
o
c
vel na idéia mecanicista de causalidade, enquanto oprincipio da incer
teza de Heisenberg, empiricamente provado, significa que as coisas
L=S^5sawasagag
têm seus fins próprios, que as dotam de certa capacidade de autodeter-
o mrna^São^merlte, afetadas por antecedentes no sentido de^
o nãoTxistindo abstratamente, têm que se apropriar dos dados fornece
dos X mundo, mas tal apropriação não deve ser explicada^ como tormaiismo e ou y focalizarão duas conseqüências
o umaVcomodação passiva acircunstancias externas; éum processo, «de-
To, de exclusão einclusão de dados, de acordo com os objetivospar-
ZZSSLsírvid^disciplina administrativa dominante, ou
o locação inapropriada de conceitos eapolítica cognitiva.
o
ticu ares das coisas. Na linguagem de Whitehead, as co^o^
nuamente fazendo a preensão de dados, na conçretizaç c dseus
o padrões intrínsecos. Assim, a ciência contemporânea restabelece a
causa final nodomínio físico e social. BIBLIOGRAFIA
o Hobbes compreendeu, corretamente, que não se podia aceitar o Aristóteles, Política, trad., publ. Ernest Barker. Oxford, Inglaterra,-
o operacionalismo positivista sem reduzir ohomem auma espécie^meca-
nomórfica de entidade. Assim, conscientemente, ele equipara aliber ;Ú?\J>1 2£ ^aíT,1^ «rgão. In: Spedding, , et alU, org
o dade à necessidade. Em conseqüência, aquela não deveria ser apenas ^
o atribuída aos humanos, mas atodos os corpos. Aliberdade , diz ete
"é a ausência de tudo que constitua impedimento a ação ....como por u ^^P^n^mpact of contemporary physics. Prince-
o exemplo, se diz que aágua desce livremente, ou tem aliberdade de ton, New Jersey, D. Van Nostrant, 1961.
o
descer pelo canal do rio, porque dessa forma não há impedimento, 67

fo 66
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68
4 COLOCAÇÃO INAPROPRIADA DE CONCEITOS
ETEORIA DAORGANIZAÇÃO
Ocampo da teoria da organização tem sido tâo mdiscrmiinada-
mente receptivo a influências vindas de tantas áreas diferentes de
conhecimento que parece agora ter perdido a consciência de sua
missão específica. Embora um relacionamento cnizado entre as disci-
plinas seja, de modo geral, positivoemesmo necessário àcnatmdade,
é hora de uma séria avaliação da condição desse campo, para que ele
não se transforme numa mera confusão de divagaçôes abstratas,
desprovidas de força ede direção. Toda disciplina deve ter um mínimo
de mtolerãncia em suas transações com as outras, ou perderá sua razão
de ser Ter identidade e caráter é,num certo sentido, ser intolerante.
Sustento, neste capítulo, que o processo de extrapolação, que
chamo de colocação inapropriada - misplacement - de conceitos, está
descaracterizando ateoria da organização, e esta acabara mutuada, se
continuar se permitindo aprática de tomar emprestados aoutras dia*
plinas, incompetentemente, teorias, modelos econceitos estranhos á
suatarefa específica.
4.1 Traços fundamentais da formulação teórica
A formulação teórica, no campo organizacional, tem-se verifica
do mais freqüentemente como resultado: a) da criação original direto;
b) do acaso de uma feliz descoberta (serendipity); c) da colocação
apropriada deconceitos. .»•.««-
NSo é minha intenção investigar as complexidades da cnatmaa-
de conceptual. Basta dizer que um conceito resulta de um ato direto
de criação quando nenhum antecedente dele é aparente, quando não
foi derivado senão da transação pessoal e direta entre amente do pen
sador e os traços peculiares do tópico ou problema objeto de atenção.
Assim, aacreditarmos em Cassirer, Montesquieu "é oprimeiro pensa,
dor aapreender e aexprimir, claramente, oconceito dos tipos ideais
(Cassirer 1951 p. 210). Com as características sistemáticas que mais
tarde lhe foram* atribuídas por Max Weber, esse conceito trouxe uma
compreensão sem precedentes da natureza edo significado da própna
69
 4
•
f
f o
(
formulação teórica. Aformação do conceito, porém, resiüta geralmen-
( teTe uma feliz descoberta casual eda colocação apropriada de concei
tos sendo averdadeira eoriginal criação conceptual mais rara do que
c
é ordinariamente admitido.
( Como explicou Robert Merton, ocorre serendipity quando 'um
achado inesperado eanômalo estimula acuriosidade do investigador e
(
o (conduz] através de um atalho não premeditado, que [leva] auma
( mpôtese nova" (Merton, 1967, p. 108). Afeliz descoberta casual no
(
campo da organização ébem exemplificada pelos chamados Estudos
Hawthorne. O propósito original dessa pesquisa era a avaliação do
0 efeito da claridade na produção do trabalhador. Numa primeira tenta
tiva nenhuma relação importante foi encontrada entre as duas vana-
0 veis' Esse resultado inesperado levou os pesquisadores aprocederem a
0 uma completa investigação dos fatores da eficiência, e o resultado
disso foi a descoberta de que os sentimentos e as relações informais
0 entre os empregados, da mesma forma que suas necessidades pessoais
c e condições sociais externas à organização, têm influência sistemática
sobre aprodutividade. Épossível dizer-se que os esforços despendidos
( na avaliação e na discussão dos passos e dos resultados dos Estudos
( Hawthorne conduziram Fritz Roetiüisberger e William J. Dickson a
uma incipiente formulação daquüo que éhoje conhecido como aaná
á
c lise de sistemas. (Essa raiz da análise de sistemas tem sido negligencia
< da pelos que fazem acrônica desse campo.)
A colocação apropriada de conceitos pode proporcionar um
c meio fecundo de obtenção de insight e pode mesmo levar à formula
ção de uma lógica da descoberta. Por isso se esforça Donald Schon, em
0 seu livro Displacement of concepts.1 "A emergência de conceitos ,
0 afirma Schon, pode "decorrer da deslocação de velhos conceitos para
novas situações" (Schon, 1963, p. 53). Ao deslocar um conceito,
0 tenta-se compreender oinusitado em termos do familiar, ou odesco
g 0 nhecido em termos do conhecido. Vários exemplos podem ser citados,
no estudo da política e da administração. Um exemplo de deslocação
o deconceitos é encontrado no livro 77ie Principies oforganuation, de
o James D. Mooney e Alan C. Reiley, autores que fizeram, explicita
|
o
mente, o que outros, como Henri Fayol, Frederick Taylor, Luther
Gulick, fizeram implicitamente: deduziram_dos modelos histongos
o existentes dnetrizesstoemitooaja^^ Mooney e Reiley,
"^ianlõlê~sistênlãTÍcalnente numa lógica ãedeslocação, formularam
o princípios como oprincípio escalar, oprincípio funcional, oprincipio
o coordenativo e o princípio da equipe, tomando como paradigma de
eficiência organizada (Mooney e Reiley, 1939, p. 47) a Igreja e o
o Exército.
o • Veja Donald A. Schon (1963). Sobre deslocação de conceitos como instru
' mento de inovação tecnológica, veja Gordon, W.J.J. (1973).
0
o 70
t
ei
c
Em ciência política, outra ilustração de deslocação.decone tos
érepresentada pela obra The Nerves ofgovemment de Kar Deut cn
Aforça principal desse livro está na conceiteação de topicos^iticos
do "ponte de vista de comunicações" (Deutsch, 1966, p. XXVDJ -
isto é pelo recurso aos modelos cibernéticos. No campo da teona cia
orgarüzação, oequivalente ao trabalho de DeutschVj«Tenente.
Social pvchologyoforganizations. de DanielfteeI*bert LKahn
no qual os principais temas eproblemas de administração se entrela
çam numa trama cibernética.
4.2 Adeslocação transforma-se em colocação inapropriada
Embora a deslocação de conceitos possa constituir um meio va
lioso profícuo e legítimo de formulação teórica, pode muito acil-
men^edeVenerar numa colocação inapropriada de conceitos. Acoloca
ção inapropriada de conceitos contamina, presentemente, ocampo da
teoria organizacional, e ocorre quando aextensão de um modelo de
teoria ou conceito do fenômeno a ao fenômeno b nao se justiiica,
após minuciosa análise, porque ofenômeno bpertence aumcontexto
peculiar cujas características específicas so limitadamente correspon
dem ao contexto do fenômeno a. Apessoa expõe-se, com freqüência
a colocar inapropriadamente conceitos, quando empreende oesforço
da formulação teórica, earazão pela qual muitas vezes sucedem essas
"injustificadas extensões de conceitos" édada por Kaplan:
'Não há duas coisas no mundo completamente iguais, de modo que
toda analogia, por mais estreita que seja, pode ser levada a ume,
tremo exagerado; por outro lado, não há duas coisas que sejam com-
plamente dessemelhantes, de modo que sempre épossível estabele
cer mna analogia, se nos decidirmos afazer isso. Aquestão aser consi
derada, em todos os casos, é se há ou não alguma co.amaisaaprer,
der nessa analogia, se nos decidirmos aestabelece-la (Kaplan, 1964,
p. 266).
Assim, na tentativa de deslocar um conceito, pode-se estar en
trando "numa possível cüada intelectual" (Nagel 1961, p. 11),' em
que atentativa resulta na colocação inapropn^da de um conceito.
a Veia Nagel, Ernest (1961, p. 108). Nagel escreve: "O que existe d££•*£»;
ue onovo* ovelho é, muitas vezes, apenas vagamente apreend.d, sem er eu
assadas, graves erros podem ser facilmente cometidos (Nagc., 1965, p. 108).
3Sobre os enganos que Giovanni Sartori chama de "estiramento conceptual".
vejaSartori (1970).
71
í
4.5 /4 i/usõo dfl autenticidade corporativa
Muitas tentativas para deslocar conceitos de outros campos para
ocampo da teoria organizacional produziram resultados diferentes dos
pretendidos. De modo geral, os conceitos são inapropriadamente colo
cados na teoria da organização porque aqueles que praticam essa co
locação inapropriada não percebem que as organizações formais sao
afetadas por vários tipos de socialidade, que possuem, por sua vez, di
ferentes graus de intensidade. Por exemplo, tomando ograu de inten
sidade do contato entre os indivíduos como um ponto de referência,
Gurvitch (1958, p. 176) estabelece a diferença entre massa, comunida
de e comunhão^ como formas de socialidade. Muitos autores são leva
dos a extrapolações injustificadas, exatamente na medida em que não
tomam conhecimento do fato de que o terceiro tipo desocialidade -
comunhão - tem a menor das funções estruturais no contexto das or
ganizações formais. Exemplo típico desse erro é aquilo que tem sido
chamado de organizações autênticas.4
No entanto, autenticidade corporativa é, em seus próprios ter
mos, uma contradição, já que a autenticidade é um atributo intrínseco
do indivíduo: não pode, jamais, ser conquistada definitivamente. A
existência social corporativa constitui, normalmente, o alvo contra o
qual se lança a autenticidade. Os momentos autênticos da vida indivi
c dual são precisamente aqueles em que os comportamentos corporati
vos estão em suspenso. E por essa razão que a autenticidade é perigo
o sa. Viesse ela a se transformar num estado social corporativo firme,
como querem alguns, então não haveria mérito para os indivíduos em
o geriam que esses pensadores do passado eram culpados de colocação
serem autênticos, e o ser humano perderia o caráter deumverdadeiro
o eu, responsável por suas próprias ações. De fato, essa posição deixa de
o tomar em consideração a inextricável tensão entre as dimensões subs
tantivas das pessoas e os requisitos funcionais da sociedade. Pressupõe
© que a atualização pessoal pode ser equivalente à execução de ativida
o des funcionais. É verdade que, onde prevalece a comunhão, existe uma
expressiva tolerância para a autenticidade, mas a comunhão dificil
o mente é possível, dentro dos limites das organizações formais. Em ra
o zão de sua natureza, uma organização formal tem, normalmente, bai
xo grau detolerância em relação à autenticidade individual, para aque
( les tipos derelacionamentos definidos por Martin Buber como Eu-Tu.
o 5 Apud Means, Richard (1970, p. 173).
4.4 A alienação mal compreendida
o responde "àquilo que no simbolismo religioso é denominado queda". Veja
o Aidílica vibração que prevalece em muitas das atuais teorias no
campo da organização confirma a asserção de Saul Alinsky de que "os
o cientistas sociais muitas vezes parecem simplórios, quanto aos usos e
< 4 Veja, porexemplo, Beatrice &Rome, Sydney (1967, p. 181).
i 72
<
í
(
propósitos das organizações".5 Essa observação éde particular perti
nência em relação àqueles que afirmam que é possível minimizar e
mesmo eliminar aalienação, no contexto das organizações formais.
A literatura contemporânea sobre alienação representa, em gran
de parte, um exemplo de colocação conceptual inapropriado, ou ' esti-
ramento conceptual", para usar a linguagem de Sarton. Antes de
Hegel eMarx, oassunto da alienação tinha um caráter meta-histónco
e religioso fundamental. Para superar seu infortúnio histórico, ou sua
proscrição no mundo, esperava-se dos humanos que enfrentassem as
dimensões de sua condição, que eram essencialmente meta-históricas
e metassociais.6 Hegel e Marx reduziam essa proscrição, conceituada
como alienação, a uma condição puramente social, de forma aconce
berem a desalienação, a redenção ou emancipação do homem não co
mo um acontecimento na vida individual, independentemente de
determinadas circunstâncias do mundo, mas como o resultado de um
certo estágio do processo histórico-social. Hegel eMarx colocaram ina
propriadamente, eles próprios, ovelho tema e idéia de alienação e-
ou - de proscrição.
Todavia, pelo menos ambos tinham familiaridade com amilenar
herança de pensamento e de insights sobre alienação. Sabiam que, de
acordo com essa herança, a proscrição ou a alienação deveria ser con
siderada como uma questão essencialmente metafísica e religiosa. O
intuito deles era deliberadamente polêmico: mostrar que a proscnçao
ou a alienação do homem poderia ser superada nos limites do domí
nio da história secular. Queriam dizer que, antes deles, os pensadores
encaravam a alienação num nível em que ela não se situava. Assim, su
errada do conceito de alienação.
É difícil, porém, encontrar desculpas para a atual literatura
behaviorista sobre alienação. De modo geral, a maioria de seus repre
sentantes parece esquecer os antecedentes históricos da questão. Mais
ainda embora alguns desses representantes contemporâneos se refiram
a Marx (e raramente aHegel) como fonte, seus estritos estão realmen
te carregados de erradas interpretações do pensamento de Marx, para
não mencionar seus antecedentes. Ao que parece, aintenção deles é a
operacionalização do pensamento de Marx, mas ao prosseguirem em
seus esforços não tomam conhecimento do arcabouço macrossocial
6 O conceito de distanciamento (ou alienação), como afirma Paul Tillich, cor
Tillich (1968, p. 419).
' Marx, por exemplo, diz: "a teologia explica aorigem do mal através da queda
do homem; quer dizer, afirma como fato histórico aquilo que deveria explicar
(Marx, 1964, p. 121).
73
!ir
em que apenas oconceito de alienação de Marx faz sentido. Por exem
plo, num artigo amplamente citado, Mehrin Seeman procura tornar o
significado de alienação "mais pesquisável" e"acessível auma precisa
enunciação empírica" (Seeman, 1972, p. 46). Descreve aalienação co
mo provida de traços behavioristas, tais como fraqueza, falta de signi
t ficado, falta de normas, isolamento, auto-alheamento e justifica sua
analise mediante uma interpretação fora de contexto de autores como
Marx, Max Weber, Durkheim, Mannheim (cavalheiros que, certamente,
hurlentde se trouverensemble), nenhum deles aceitando jamais uma
discussão behaviorista do tema. Seemandiz, por exemplo, que rebelião
muito se aproxima de isolamento. Se, naverdade, esse fosse o caso,
Marx seria umapessoa alienada, o queeqüivale ainterpretar Marx con
tra o próprio Marx. Uma personalidade tão visivelmente voltada para
seu próprio ego, como por certo era Marx, repeliria com indignação
esse tipo de sugestão. Ele achava que sua rebelião contra a sociedade
(5
burguesa e seu isolamento dentro dela eram sinais de que antecipava,
no decurso de suavida, a fase histórica futura definida pelodesapare
cimento daalienação. Atinai de contas, Marx era dealgum modo bege-
liano e, tal como Hegel, estava convencido de que havia decifrado o
enigma dahistória. É sabido também que Marx tinha problemas com
seus intérpretes e que disse, umavez: "moi, je nesuis pas marxiste."
Narealidade, Seeman tem consciência de que suaidéia dealiena
ção"diverge datradição marxista", mas considera quetal"divergência
não é radical". Reconhece que Marx produziu um "julgamento sobre
um estado de coisas*'. "A minha versão", declara, "diz respeito â con
trapartida desse estado de coisas, nas expectativas do indivíduo"
(Seeman, 1972, p. 47). A questão é que essa divergência conduz a
conseqüências ridículas, e isso é particularmente evidente no livro
Ahenation andfreedom, de Robert Blauner.
Blauner alega basear-se na teoria da alienação, de Marx. Contu
do, apesar de suas interessantes conclusões empíricas sobre ambientes
de trabalho em vários setores daindústria americana, a pesquisa dele é
precária, do ponto de vista conceptual, mesmo em bases marxistas,
porque o contexto emque sedispõe'a avaliar aalienação não seajusta
ao contexto global de sociedade que Marx tinha em mira. Blauner
parece considerar alienação como equivalente a descontentamento
comas condições dotrabalho e essa equivalência corresponde àdetur
pação do conceito marxista de alienação. Como assinalou corretamen
i te Richard Schacht, Marx não"hesitaria em falar sobre 'trabalho alie
nado', mesmo com relação a indivíduos que não estivessem desconten
tes com seu trabalho" (Schacht, 1970, p. 164). Para Marx, nunca se
poderia eliminar a alienação nos limitesdamicrorganizaçSo. A desatie-
nação, para ele, exige a total transformação do próprio sistema social
do mundo inteiro. O que toma a alienação inevitável, no presente
i 41 74
i
gUovt/*^ KM*-*
sistema industrial, de acordo com Marx, é a propriedade privada dos
meios de produção, aspecto sistematicamente negligenciado por
Blauner. Da perspectiva de Marx não faz sentido dizer que "o impres-
sor é quase o protótipo do trabalhador não alienado, na indústria
moderna" (Blauner, 1964, p. 56-7), ou que "osistema industrial (con
temporâneo) distribui desigualmente aalienação entre a força de tra
balho do operariado, da mesma forma que nosso sistema econômico
distribui desigualmente a renda" (Blauner, 1964, p. 5). Para Marx,
diante das características intrínsecas das sociedades industriais con
temporâneas, aalienação éum traço inevitável da vida de cada dia, um
fenômeno social total, que resiste a qualquer solução compartimenta-
lizada. A pesquisa de Blauner estriba-se numa colocação errada da
teoria de Marx sobre alienação, e representa, narealidade, acolocação
inapropriada de um conceito, isto é, primeiro despoja a questão da
alienação de seu caráter meta-histórico: segundo, admite que ela possa
ser resolvida pormeiosmteronpnizacionajSj,
Quando esse tipo de literatura, representativo da convicção
behaviorista, é aceito por autores e especialistas em administração e
organização por seu valor aparente, estimula uma distorcida e até
mesmo bizarra compreensão das relações entre as organizações formais
e os seus membros. Por exemplo, refletindo os pontos oe vista de
Seeman e de Blauner sobre alienação, Richard E.Walton sustenta que
"as raízes da alienação do trabalhador" podem ser "extirpadas" atra
vés da "remodelação do local de trabalho" (Walton, 1972, p.70). Para
corroborar essa afirmação, informa ele osresultados de uma modifica
ção implementada numa fábrica de alimentos para animais de estima
ção. Alguns desses resultados são assim enumerados:
"Depois de 18 meses, ataxa de despesas gerais estimadas foi infe
rior em 33%, na nova fábrica, ao que era na antiga. As reduções
em custos variáveis de fabricação (por exemplo, 92% a menos nas
rejeições por questão de qualidade e uma taxa de absenteísmo 9%
abaixo da norma da indústria) resultaram numa economia anual de
USS 600 mfl. O índice de segurança era um dos melhores da compa
nhia e a rotatividade ficou muito abaixo damédia.Novosequipamen
tos são responsáveis por alguns desses resultados, mas acredito que
mais da metade deles deriva da inovação operada na organização
OiumanslíWalton, 1972, p. 77).
Constitui tarefa dos especialistas em administração pública e
privada aremodelação dos ambientes de trabalho, eoartigo de Walton
é, certamente, umainteressante pesquisa paraesse fim. Mas aidentifica
ção do processo de desalienação com asatisfação notrabalho, e aten
tativa de avaliá-lo em termos deresultados tais comotaxas de despesas
75
 >
•

(
(
«rais custos operacionais, economia anual eíndices de segurança sao imaginar se não significará uma reconência de ilusões antropomórficas
( como a "alma coletiva", de Gustave LeBon, e a "mente grupai de
cxemòlos de completa ingenuidade. Além disso, os manuais contri
( buem para difundir essa ingenuidade entre os estudantes enum desses McDougall.
( manuais geralmente utilizados está dito, por exemplo, que "certos 2. Ahipótese de autores clássicos, de Taylor a Chester I. Bamard,
tipos de tecnologia podem reduzir a alienação (Luthans, 1977, de que não existe teoria de organização sem padrões objetivos pa
( p 9i)» Em outras palavras a alienaçjo pode ser tratada como se • ra avaliação de atividades específicas da organização formal, con
í
f^ç^jn^^çjntã^ecmomòtiicCÊste éum tipoJs-r,onhRCimentn^ tinua válida, em nossos dias. Em outras palavras, uma vez que a
superficial, (niejteyeria ser considsiafin inripsnupávol nao esoolas-de— organização formal éessencialmente definida por um tipoespecifico
o gradúl^rirãdnu^tração pública edejmpresjfi».— de racionalidade ^racionalidade mstmmerriafou funcioriãT)- que se
relaciona à otimização dos méiósTpãnrqúe se possa chegar a metas
o especificadas, os critérios de avaliação da eficácia organizacional cons
4.5 Sanidade organizacional, uma denominação incorreta
( tituem um sério tópico teórico. Podemos hoje rejeitar, como primária
Outro exemplo de conceito errôneo é anoção de sanidade orga- e inadequada, a abordagem da capacidade organizacional proposta por
(
nizacional. Warren Bennis afirma que é necessário um conceito de Taylor e pelos administradores científicos. No entanto, em qualquer
( sãrudádrÕrganizacional para superar as inadequações da noção de tentativa para lidar com esse problema, suas especulações e as conclu
capacidade da organização. Podemos aceitar aobservação de Bennis de sões a que chegaram merecem cuidadosa consideração. Aeficácia da
(•
'queTiâI formas tradicionais" (Bennis, 1966, p. 44) de avaliação da efi organização tem aspectos que Taylor e outros autores mais antigos
( cácia da organização parecem muito primárias, uma vez que deixam de negligenciaram, mas a tarefa dos teóricos e dos que praticam aciência
lado diversos traços da questão que agora se mostram salientes. Real da organização não está em evitar o problema, nem em recomendar
( mente, os autores tradicionais preocuparam-se sobremaneira com o paliativos. Consiste, em vez disso, na direta confrontação do problema
desempenho, medido de acordo com padrões maisj^ menojjjgidps-e- da eficácia, em toda a sua atual complexidade. Em minha opinião, o
o conceito da sanidade organizacional falseia o assunto.
com limitadas "características de proauçaõ^H^êrmlsT 1966, p. 41). E Na tentativa de substanciar a noção de sanidade organizacional,
c certo que Bennis levanta um importante problema na teoria organiza
cional contemporânea: o conceito tradicional da capacidade da orga Bennis identifica a organização com um quem ("é preciso que se saiba
c quem ela é"), que se consj^i^de^exsas_"pessoaSLM^sendo_ aJaieia_do_
nização reflete uma visão muito estreita das "determinantes" (Bennis, executivo "esforçar-se para coriseguir coerência" ou"harmonia" entre
o 1966, p. 44) dessa organização. No entanto, o pressuposto de que o
conceito dasanidade organizacional pode trazer algum esclarecimento essas "péMÕaTT^Wínlídldíém^^ 1966,
o
ou ampliar os limites da teoria organizacional é algo questionável. p. 52~4):^Tinbssoas~õrganizacionais, como as sugere Bennis, repre
o Além de ser estranha ao estudo científico de organizações formais sentam uma reclassificação, em jermos behavioristas, das diferentes
(por motivos que serão explicados posteriormente), anoção de sanida estruturas que Wüfred Brown vê em qualquer organização complexa:
e a estjntanjnanifêSta, que tem sua expressão num gráfico organizacio-
de organizacional não só deixa de solucionar os problemas teóricos e naTTã estrutura presumida, como se apresenta às percepções fenome-
o operacionais gerados pelo antigo conceito de eficácia organizacional nológicas dos indivíduos; a estrutura existente, que é aquela objetiva
o como cria outros.
A esse respeito, meus argumentos principais podem ser resumi mente percebida pelo analista de organização; eaestrutura nfressária
o nos termos ótimos que conviriam à organização, dentro desuas limita
dos como se segue:
das circunstâncias. A classificação deBrown évalida e temforça escla
o 1. A sanidade organizacional, como a conceitua Bennis, é estranha recedora, mas ao aplicar a tais estruturas critérios psicológicos e ao
o ao campo da teoria organizacional, sendo uma extrapolação mecâ considera-las correspondentes a pessoas, Bennis coloca mal o conceito
nica de um atributo que pode ser pertinente àvida individual, mas não de pessoa e traz confusão aos termos da análise organizacional. Pode-
o à natureza da organização formal. Oconceito de sanidade organizacio se, realmente, avaliar e descrever tais estruturas, mas perde-se a precisa
o nal de Bennis pressupõe a existência concreta de uma mente coletiva perspectiva na compreensão das complexidades organizacionais, se se
ou organizacional, cujas implicações organicistas dificilmente se har recorre a uma categorização de pessoa, tal como propõe Bennis. Éjus-
o monizam com a estrutura da ciência social contemporânea. Fica-se a 9 Repetindo Bennis, HMF. Rush escreve: "Supõe-se que aorganização tenha...
G * Veja Shepard (1972), Kirsch &Lengermann (1972) e Miller (1975). todas asqualidades de um indivíduo" (Rush, 1969, p. 8).
77
76

c I
<
 f 'vv :
(.
í integrar oindivíduo eaorganização. Isso constitui, na verdade, um
c esforço sinistro, que só pode ser levado acabo às expensas da dimen
são substantiva das pessoas. 0 tipo de psicologia que fundamenta a
( prática de tais consultores integracionistas é apoiado numa errada
( compreensão da natureza da socialização edo próprio fenômeno orga
interdependência no contexto »^> mostram-se muito nizacional. É um tipo de psicologia motivacional, que pressuoõe-qiie a
( síndrome behaviorista,1' inerente àsociedade centrada nojnerçadoj é
( X2^53L* — pau probaso^acona* ^aTHvaTénirrriãtiireza huimna em seu conjunto. A motivação enten
dida dessa maneira toma-se equivalente ao controle e a repressão da
( e é assim queafirmam: energia psíquica do indivíduo. Todavia, essa espécie de psicologia
V
forma o arcabouço conceptual de alguns especialistas, educados em
nossas escolas de administração pública e de empresas, os quais afir
( ü-s-s sasrar/S» »
,U)
yf mam possuir habilidades para administrar atensão humana.Somente
o fato de que são vítimas de uma formação falsa e simplória pode
( livrá-los da acusação de agirem como peculatários de seus crédulos
nrobíema de motivação para aorganização inteira, comportando uma
o clientes. , . mm±
Uma psicologia científica não concorda, necessariamente, com
< significados que derivam de definições institucionalizadas da realidade
Kahn, 1966, p. 336). Reconhece uma dimensão profunda de realidade psíquica individual
(
Ébem-vinda aparticipação dos psicólogos no campo da teoria e que resiste ao fato de ser totalmente capturada por definições sociais e
( organizacionais.12 As relações entre os indivíduos e as organizações
( implicam sempre em tensão enunca podem ser integradas sem custos
psíquicos deformantes. As orgaimaçjesjormais não sao senão mstru^
( mentos Os indivíduos sã^seus senhores. Se apsicologia deve ser um
o u S Uma demonstração clássica de que os psicólogos podem c^poTTente da estrutura conceptual de especialistas e consultores -
cVnTribuir notavelmente para odesenvolvimento da teona da organi como precisa ser - é necessário que haja maior sofisticação em seu
o
zação édada pela obra The Social psychology of orgamzations, de ensino em nossas escolas de administração pública ede empresa^ E
o encorajador que tal «orientação já esteja sendo sugerida em trabalhos
^ ^étdisso, pode-se afirmar que todas as imprecisões do concei recentes, que estão aparecendo nas publicações técnicas.
o
to de sanidade organizacional derivam de uma ™^^™t 4.6 Pessoase modelosde sistemas
© cão inapropriada do conceito de sanidade mental. Realmente, se a
LúdTmentalé um conceito válido (e há quem questione que ose,.), Lamentavelmente, e sem uma admissão explícita desse fato a
o Sus padres só são apücáveis aindivíduos, jamais podendo ser aplica ideologia integracionista infiltra-se numa grande proporção daquüo
o dos aorganizações, ou deduzidos das situações organizacionais que os planejadores e analistas de sistemas fazem, como consultores^
Oconceito de sanidade .organizacional relacona-se diretamente especialistas. Émuito comum que percam de vista anecejsânajensao
o com , X do ajustamento enão reconhece aautonomia.ndivi- pntrfr-nessrm e os sistemas projetados, apoiindo-se jUHnã^gngpçac^
o duai Não éuma categoria científica, mas um instrumento ideológico de^sterri7de"masiadTTiõnltiça>De modo geral, reificam o sistema
o
ttçado: éum recuL pseudocientífico, dirigido atotal inclusão organizacional, isto é, dão èlífase à dependência das partes sobre o
do indivíduono contexto da organização.
o Quando usado por praticantes e^gSXSSÍaZ
cia para intervir nas organizações, opseudoconcei o,* l"**"»
li Veja o capítulo 3 deste livro,
n Veja Glass (1972-1974) eLaing (1967-1969).
o nizacional pode levar àsufocação da energia P^^fto ™*^
Em suas intervenções, esses especialistas pretendem, confessadamente, .3 Veja, por exemplo, Gross, Bertiam (1973); Scott. WiUiarn G(1974); Glass,
o James (1975); Perrow, C. (1972); Singer, E. &Wooton, M. (1976), Dunn, W.N.
o «o Sobre as noções de inclusão parcial e inclusão total, veja Allport, F.H. & Fozouni, B. (1976).
(1933). 79
o
78
(
(
t

r
todo em vez de tratar, com precisão, da interdependência das partes
i internas eexternas que constituem otodo. Robert Boguslaw refere-se
aesse ponto, em seu livro The New utopians. Os planejadores de siste
mas de orientação mecanicista e organísmica não questionam as
! regras operativas inerentes aos sistemas institucionalizados e"a luz do
status quo ... tratam de explicar como os grupos humanos se podem H>
adaptar, ou de fato se adaptam ao mundo em que se encontram"
h (Boguslaw, 1965, p. 3). Na prática, isso eqüivale a permitir que as
h regras operativas das organizações formais condicionem as necessida
des dos cidadãos quanto a alimentação, proteção, vestuário, transpor
te, educação e lazer. Esse preconceito é agravado quando se combina
com o mau emprego da cibernética, que como explica Sheldon Wolin
"consiste em equiparar a natureza do pensamento humano a da ação
intencional à operação de um sistema de comunicações, ou seja 'o
problema do valor eqüivale' a um 'problema de painel de ligações', ou
a 'consciência' é análoga ao processo da realimentação" (Wolin. 1969.
p. 1.076). Mesmo um especialista em cibernética alerta para as falácias
contidas nas analogias mecanicistas eorgan ísmicas. como, porexemplo,
Karl Deutsch, pode ser apanhado na prática da colocação inapropriada
de conceitos. Assim é que ele emprega uma imagem mecanomórfica,
ao definir a comunidade organizada como um "sistema de direção"e
a habilidade do estadista como sendo a "arte de dirigir um automóvel
numa estrada coberta de gelo" (Deutsch. 1966, p. 182-5). Da mesma
forma, o analista de sistemas está apenas interessado na capacidade
que a comunidade tem de atingir suas metas; a dimensão ética de tais
metas não é de seu interesse. Osameaçadores resultadosde semelhante
posição cibernética têm sido apontados por Giovanni Sartori (Sartori,
1970, p. 1.035-6), e preocupações idênticas às de Wolin e Sartori
inspiram a discussão da análise de sistemas feita por Habermas (Haber
mas, 1970, p. 106-7).'4
Minha intenção aqui não é rejeitar os modelos de sistemas, mas
sim argumentar contra sua inadequada utilização para análise e plane
jamento administrativos. Em princípio, os modelos de sistemas têm
utilidade, no campo administrativo, principalmente quando asfunções
de manutenção estrutural dos sistemas devem ser, de forma legítima,
controladas e estimuladas. Mas quando se detêm sobre as funções de
articulação e modificação estrutural dos sistemas, os analistas deve
riam estar preparados para lidar com a verdadeira natureza da dinâmi
ca dos sistemas, da qual é parte constitutiva a tensão entre as pessoas e
as estruturas sociais.
Importante tentativa de aperfeiçoamento da análise dos sistemas
tem sido feita por autores contemporâneos e Arthur Koestler, por
exemplo, propõe esse refinamento quando apresenta o conceito de
14 Veja Voegelin,F.ric (1956).
80
!
holon, como um instrumento para a análise de sistemas que vai "além
do atomismo e doholismo" (Koestler, 1969,1977). Ele vê os organis
b mos e as organizações não como totalidades absolutas, mas como
sendo constituídos de subconjuntos de organelas, de órgãos, de siste
^9^ mas de órgãos - cada um deles provido de notável grau de autonomia
e autogoverno. Cada um desses subconjuntos é um holon, "que tem
duas faces, olhando para direções opostas - a face voltada para os
níveis inferiores é a de uma totalidade autônoma, a que se volta para
cima é a de uma parte dependente" (Koestler, 1969, p. 197). No
entanto, pode-se argumentar quea incorporação do conceito de holon
à análise de sistemas não parece eliminar a tendência da mesma no
sentido reducionista e holístico. Pode-se dizer que esse conceito pres
supõe tima_avahacão_fiindona]_d^^
das "partes que se relacionam com superestmtujras"^eja_conig toJLalJr
dáde "relacionada a subestroturas", e que essa ótica não exprime, é
"evidente, aquilo que, tradicionalmente, se supõe que uma pessoa seja.
Em essência, uma pessoa não é uma parte funcional constitutiva de
um sistema. Acredito que a definição de Kant parapessoa, em última
análise, ainda é verdadeira: "Uma pessoa não está sujeita a nenhuma iõ - '
outra lei senão àquelas que (is"õTãdamemj2^j^lojrienos^em conjunto z-^c u
com outras pessoas) estabeleceTpSãji própria" (Kant, 1965, p. 24).
Dessa forma, pode acontecer que uma pessõa"se encontre num sistema
sem ser, necessariamente, parte funcional dele. Uma pessoa, num siste
ma planejado, pode bem ser um cavalo de Tróia, isto é, um agente,
deliberadamente disfarçado, de destruição de superestruturas, tanto
/ t & quanto de subestruturas.
0
As tentativas de integração do indivíduo e da organização
v
baseiam-se numa compreensão errônea da natureza da pessoa. Meu
ponto de vista é o de que somente uma visão delimitativa do plano
organizacional pode contrapor-se à inadequada prática da análise de
sistemas.
A colocação inapropriada de conceitos impregna a literatura
contemporânea sobre tópicos e problemas organizacionais, e, em resul
tado, a cidadela do conhecimento organizacional de nossos dias é
semelhante a uma torre de Babel. A confusão de línguas é quase ensur-
decedora. Afonte de boa parte dessa contusão é a linguagem deforma-
dóra que surgiu como uma conseqüência do predomínio doscritérios
econômicos na tessitura social em seu conjunto, e a diluição do polí
tico no contexto sociaj. O impacto dessas manifestações sob~rè~a
linguagem será considerado mais longamente no capítulo 5. O dilema
organizacional não pode ser superado senão recusando-se a teoria
administrativa que supõe seremcritériosinerentes às organizações for-
15 Veja excelente discussão deste assunto em Esposito, J. L. (1976).Veja tam
bém Wcizenbaum. J. (1976).
81

mais os critérios dominantes de toda aexistência humana. Contraria-
mnte a"oria organizacional deveria transformar-se numa invest.ga-
çTo sobre múltiplas tipos de sistemas sociais, dos quais ocontexto
econômico formal é um caso particular.
4.7 Conclusão
Paradoxalmente, o campo de estudo da teoria da organização
tinha um senso muito mais claro de seu objetivo antes do surgimento^
na década de 30, da chamadaJsçpJa_de_RejacõeiJ^ David
Riesman e W H Whyte deveriam ser lidos de novo. porque explicam,
de maneira convincente, como a Escola de Relações Humanas fo.
desencadeada pelos imperativos de uma estrutura econômica que
P^, aênfase no consumo eJjãiuia_pQu^anci:'fe De Taylor aLuther
Gulick os adminislradoTeTpTofissionais preocuparam-se muito com a
descoberta daquilo que deveria constituir o estudo sistemático do
trabalho e da produtividade, egraças aeles foram identificados alguns
pontos básicos permanentes da ciência administrativa, que podem ser
articulados-como sejegue: __^
1 O fabalhò> *produtividad>constituem objetos sistemáticos de
estudo' científico. PeteT-Dracicér corretamente considera Frederick
(
Taylor um pioneiro da "economia do conhecimento de hoje. de
acordo com o qual "a chave para aprodutividade [é] o conhecimento,
c não o suor" (Drucker. 1969. p. 71). E isso pode ser dito de toda a
0 chamada escola clássica.
2. Não existe ciência daorganização formal sem normas técnicas para
( mensuração e avaliação dos produtos do trabalho.
* 3 As funções ou tarefas deveriam ser tecnicamente planejadas eseus
o planejadores deveriam levar em consideração a condição fisiológica
e psicológica do homem. Não éverdade que Taylor eaescola clássi
ca tenham negligenciado o fator humano nas organizações. Oque
0 deve ser acentuado é que aconcepção que tinham do homem era redu-
o cionista e demasiado limitada.
4 As potencialidades humanas não são "intuitivamente obvias, se
o ja para o trabalhadoi, seja para aquele que o observa";18 devem ser
técnica e experimentalmente detectadas.
0 Bennis W. Chanzing organizations. New York, McGraw-Hill 196o.
5 Odesempenho, na execução da tarefa, não pode ser melhorado
0 e eficientemente organizado sem um treinamento sistemático dos
0 .6 Sobre a"ilusâ-o da participação mal colocada", ^acrística da Escola de
o
Relações Humanas, veja Riesman (1971, p. 270-1). Veja Whyte (1957. p. 38-12),
para a crítica da experiência Hawthorne.
0 II Veja Ramos (1972).
< «» Veja Caplow (1964, p 234). Oitem que se segue c.cm grande parte, deriva
do do livro de Caplow,mesma páginaaqui indicada.
: 0
82
(
c
trabalhadores. Em outras palavras, otreinamento técnico não elimina
nem sufoca, necessariamente, as diferenças individuais, mas antes as
tá?
^ aCentlEstes são alguns dos tópicos permanentes da teoria da organiza
^ ^ ,vPf ção formal. Aabordagem desses tópicos pelos classicistas pode ser cn .-
^ cada em termos legítimos, por ser teoricamente superficial. Mas^pelo_
menos, perceberam eles que as organizações formais não constltuem °
TnmaTto-apTòpnado para a desalienaçao epara a auto-atuanzaçau uas
pessoas"TihTíãm maTsYõnscíêncíã~dé~suas limitações do que os mtegra-
cionista's e humanistas de hoje. que afirmam saber como planejar orga
nizações autênticas. pró«tivas esadias. Como precursores da indus
tria da ciência-, os classicistas assumiram uma mjssãohistorica^qual a
de prover a economiae_a_s^dea^jmí^njis, de modo geral, de
.-1511!n5i3ii—^ Desincumb.ram-se.
com elegância, dessa missão. Sua capacidade inventiva esua engenhosi-
dade contribuíram, numa importante medida, para tornar os EUA a
primeira economia terciária ede serviço, na história da humamdade -
uma economia em que as organizações formais, por assim dizer,
podem cuidar de si mesmas com ajuda comparativamente limitada das
pessoas Hoje em dia. amissão fundamental dos especialistas em teona
da organização não consiste em legitimar a total inclusão das pessoas
nos limites das organizações econômicas formais, mas sim em def.n.r o
escopTdé Tais organizações na existência humanílem geral. Ahora è
azada para a prática de un. tipo'sem precedentes de cienc.a organiza
cional sensível aos diversos aspectos da vida humana, e que seja capaz
de lidar com esses aspectos nos contextos a que adequadamente per
tencem Este capítulo, da mesma forma que oseguinte, sobre apolí
tica cognitiva, um fenômeno relacionado com acolocação inapropr.a-
da de conceitos e de tópicos, prepara ocaminho para adiscussão ana
lítica dos alicerces epistemológicos da nova ciência das organizações.
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85
84
I
(
1 »
 i
<
I dendo-se agora à sociedade como um todo. Mesmo no pietenterno-
mento, uma apreciação sistemática da política come.umad mensao
! cognitiva ainda éignorada pelos teonstas da J***^ "££
política cognitiva continua situada fora do interesse mesmo daqueles
que, já há muito tempo, abandonaram avelha dicotomia entre admi-
í mStra PolítiM comitiva, para oferecer uma definição preliminar, con-
siste no uso consciente ou inconsciente de uma linguagem gorada, ., ê' QO
T
\(
i
5. POLÍTICA COGNITIVA - A PSICOLOGIA
DA SOCIEDADE CENTRADA NO MERCADO
<9 cuja finalidade é levar as pessoas ainterpretarem a "«"»•"
termos adequados aos interesses dos agentes diretos e/ou mdiretos de
(
tal distorção.
Si
(
A chamada çjénjãâ_da_oj^anizacão. como hoje a conhecemos,
está enredada numa trama de pressupostos não questionados, que 5.1 Política cognitiva, uma digressão histórica
( derivam da sociedade centrada no mercado e dela são reflexos. Apolítica cognitiva é um fenômeno histórico perene. Éuma
Enquanto permanecer alheia à crítica desi mesma, a colocação inapro auestão exposta por Platão, em muitos de seus diálogos sobre a
( priada"de conceitos e a política cognitiva afetarão de modo adverso a
< prática e o ensino da disciplina administrativa, por sufocarem qualquer
2tu za ePo uso^a retórica. Ébem sabido que Platão man, es ou
aversão pela retórica, tal como apraticavam os sofistas, pela simples
(
esforço no sentido de uma verdadeira articulação teórica nesse terreno.
Já expliquei a noção de colocação inapropriada de conceitos. Meu pro
Lão de que ela visava produzir apenas crenças, não conhecimento*
pósito, neste capítulo, é estabelecer a natureza da política cognitiva.
Snmdo. tentou ele salvar ofenômeno da retórica ou da persuasão
(
Conviria assinalar-se que pouca - se é que alguma - atenção
política reclamando, em diversos diálogos, mais especificamente
tem sido dada, pelos teóricos da organização, à dimensão política da
porém no Fedro. uma retórica dialética, uma retórica a serviço da
cognição. Política e conhecimento, tradicionalmente, vém sendo trata
filo ofiaE no Górgias, um dos seus primeiros diálogos, Platão mostra
dos como áreas separadas e distintas de estudo, situação que traz à
Éralés de Sócrates, que oretórico típico "não tem necessidade d
:; memória um período histórico anterior, emque os teóricos da organi
zação reivindicavam uma nítida separação entre a política e a adminis
conhecer a verdade das coisas, mas de descobrir uma técnica de
pemiasão" (p. 459c). Esse tipo de retórica, diz Sócrates em suii famo
V
tração. Naquela época, os teóricos e ospraticantes não dispunham dos sa comparação, "está para ajustiça como aculinária para a^medicina
O instrumentos conceptuais de identificação de processos políticos no (p 456c isto é, aretórica constitui uma técnica para adular amulti-
dão easer usada perante aqueles que não têm ohábito de pensar, uma
o contexto da organização. Essa condição do conhecimento administra
vez que oíetóriío sofistico não pode ser convincente entre os que
G
tivo modificou-se, quando novas circunstâncias sociais tornaram into
lerável tal deficiência. Posteriormentea esseestágio,quando a política possLi sabedoria. Num ponto de seu diálogo, Sócrates refere-se a
veio a ser reconhecida como uma dimensão inerente às atividades retórica como "a semelhança de uma parte da política (p. 40Q,
O desenvolvidas nas organizações, a atividade política foi incorporada à relação sobre a qual Aristóteles elabora em sua Retórica. Admite,
o elaboração da teoria organizacional, mas mesmo nesse caso a política contudo, a possibilidade de uma retórica emanada do conhecimento
era entendida apenas como uma luta pelo poder, através de processos que se preocupe em "tomar os cidadãos os melhores possíveis
o de alocação de recompensas.
ío 513c) ou seja', formar uma cidadania esclarecida, não constituída
o Entendo que, em nossos dias, os desenvolvimentos atingidos de indiv duos que, politicamente, ou são simplórios ou unpostores.
tomam indesculpável o estudo separado e distinto da cognição e da Desse modo, o%p5o uso que Sócrates faz da «Ms^gigN» I
o política, e isso porque a influência da política cognitiva, que esteve é demonstração de que ela pode estar a serviço do rdade.r».te*
o um dia restrita a enclaves marginais no contexto mais amplo da tessi político, isto é, da arte da política. Como foi já menc onadb Piatfo
tura social, agora passou a permear tudo. Os padrõescognitivos, exigi tembém sugere que amaneira de salvar aretónca está em toma-la
o dos pelos requisitos das transações típicas do mercado, limitado no parte da dialética, tal como ele aentendia. fc|-.ilBAj
o espaço, trasformaram-se em política de cognição, induzida do modo iP Conviria salientar que Platão, no fim de conlas, nao trai pn5-
particular das estruturas e estratégias das organizações formais, esten- pria condenação do retórico sofistico, porque nas Leis sugere ele que
( 87
86
i
4
(
4 (
i /

í
í
uma teologia civil deveria acompanhar a legislação, protegendo o sadio
(
sistema político dos agentes edas ações de destruição. Platão concebe
( esse credo como uma destilação das normas mínimas comuns a todas
as religiões, normas cuja validade se toma evidente através do debate
(
racional. Uma palavra sobre a natureza da teologia civil pode ajudar a
< esclarecer o funcionamento da política cognitiva.
Através de toda a história, as teologias civis têm sido instrumen
t
tos legítimos para aumentar a resistência de sistemas políticos. Com
escrúpulos racionais menos exigentes que Platão, por exemplo, encon
( tramos Políbio (1972) louvando o estadista romano porintroduzir na
mente das pessoas, em nome da coesão do Estado, "noções relativas
( aos deuses e crenças no tenor do inferno", expediente que não seria
( necessário se o "Estado [fosse] composto de homens sábios" (Políbio,
1972; VI, 56, 6-11). Hoje em dia, ademocracia constitucional, embora
( contendo um elemento racional insignificante, aproxima-se mais de
( uma variedade da teologia civil na maior parte dos países anglo-
saxões.1 Não obstante, teologia civil não deveria ser erroneamente
( identificada como política cognitiva. Uma teologia civil é expressa
( mente formulada não paraenganar as pessoas, mas antes para legitimar
um tipo de ordem social em termos e imagens acessíveis à compre
( ensão e ao nível educacional do conjunto de cidadãos. A distinção
c
importante gira em tomo da noção de debate racional. Alguém pode,
legitimamente, se envolver num debate racional com a finalidade de
c validar as teologias civis, mas a doutrinação, ou a inculcação sublimi
nar de definições distorcidas da realidade, estimulada pela política
c cognitiva, nãoconstitui jamais objeto de debate entre suas vítimas.
o Em seus diálogos, Platão empreende a tarefa de desenvolver uma
o arte de debate racional, que é mais além refinada e codificada por
Aristóteles, em suaRetórica. Aristóteles considera a retórica, emrela
G ção a outras disciplinas, como um "ramo de estudos dialéticos e tam
bém éticos". Elabora ele, ainda, sobre essa relação quando adverte o
O No contexto de suas bases culturais específicas, os indivíduos
leitor de que "estudos éticos podem bem ser chamados de políticos"
O e, por essa razão, a retórica às vezes "disfarça-se como ciência polí
tica" (Aristóteles, 1954; I, 1.356a, 2/25). Portanto, Aristóteles tem
o sociedades da era pré-industrial, podemos encontrar exposta natermi
1 Veja Voegelin (1963, p. 36). Anoção deteologia civil tem uma longa tradição
G no campo da teoria política. Para uma excelente visão deconjunto desta noção,
O veja Sandoz, EUis (1972). Veja também Germino, Dantc (1967, p. 29). Umi
tentativa de formulação de uma teologia civil para a sociedade industrial desen
(Nyji^r^>
o volvida é representada pelos trabalhos de Rawls, J. (1971). Apesar do sabor
compassivo da noção que Rawls tem da eqüidade social, coisa queestáficando
influente entre alguns teoristas daadministração, sua teoria da justiça, em última
G cesse a natureza da comunicação. Esse ordenamento histórico foi
análise, reflete uma avaliação míopedo estadoatual da sociedade industrial de
O senvolvida, na medida em que a racionalidade inerente ao sistema de preço de
mercado c explicitamenteaceita por Rawls como premissa básicade suafilosofia
<• moral.
G 88
C
c
1
aguda percepção da relação entre o poder da palavra e as muitas
mascarar usadas em'nome da legitimação política. 0 assunto da
retórica écompatível com oprojeto de Platão de purificar aretónca
da distorção sofistica, assinalando que oque distingue o retónco do
sofista é o propósito moral do indivíduo no uso da retórica.
O retórico é um orador treinado na prática da arte da persuasão.
A moralidade substantiva é uma qualidade das pessoas e reside no
orador. Ao violar essa orientação o indivíduo incorre numa espécie de
^ conduta que se desvia da tensão constitutiva da razão substantiva e
que reduz as considerações éticas acritérios instrumentais de avaliação.
Daí que apenas imperativos de expediência (o que, afinal, eqüivale a
dizer nenhum imperativo) são os únicos freios capazes de controlar a
habüidade dos oradores para usarem seu poder de enganar, de induzir
os outros a emitirem julgamentos errados, ou de se permitirem com
portamentos imorais. Oreconhecimento do caráter ambíguo da lin
guagem é, pelo menos, tão antigo quanto os gregos. Oorador respon
sável pode esforçar-se por usar a habüidade que adquiriu de superar
ambigüidades de motivo ou propósito. Embora Aristóteles cedesse, de
vez em quando, àtentação sofistica de compüar receitas lingüísticas, o
intuito geral de sua Retórica é subordinar a arte da persuasão a
padrões éticos, eexplicar seus numerosos usos políticos legítimos.
Platão e Aristóteles não foram os únicos sábios gregos conscien
tes do fenômeno da política cognitiva. Mas na Grécia o alcance e o
impacto sociais dessa política puderam ser mantidos sob ocontrole
dos usos e costumes predominantes, e do processo educativo ocorrido
nos grupos formais e informais, em que os gregos aprendiam os deve-
res dacidadania. A filosofia e a educação sistemática também serviram
como forças de compensação, contra a proliferação da política cogni
tiva. Em outras sociedades antigas, em que não existiu propriamente
filosofia, a política cognitiva nunca se transformou em ponto de deba
te, uma vez que o indivíduo estava evidentemente prevenido contra
tal armadilha por sua compacta emítica experiência da realidade.
puderam desenvolver um sentido de vida comunitária livre da influên
cia da política cognitiva. No repositório de tradições da maioria das
nologia dos provérbios apercepção comum do mercado como olocal
de prática da política cognitiva eda linguagem enganadora. Em muitas
sociedades arcaicas e antigas, o mercado tinha uma função determina
da dentro de rigorosos limites geográficos, longe da corrente maior da
vida social, para que não solapasse as bases da comunidade e distor
conscientemente elevado à condição de um princípio diferenciado de
planejamento social pelos pensadores políticos clássicos, tais como
89
!
«
I
t
í
Platão Aristóteles e Santo Tomás, os quais concordaram todos em
oue para peservar obom caráter da comunidade, ao mercado easeus
peciais padrões cognitivos elingüísticos nunca devem ser permiti
da aexpansão para além do local que lhes fosse circunscrito.
5.2 Apolítica cognitiva easociedade centrada no mercado
Apolítica cognitiva éamoeda corrente psicológica da sociedade
centrada no mercado. Não constitui mero incidente ofato de que, em
toda sociedade em que omercado se transformou em agencia centnca
.iTl^Wnriilocial. os laços comunitários e os traços culturais especi-
jp^iTlr^pTdos ou mesmo destruídos,. Diante do consistente
padrão de conseqüências que acompanhou adifusão da mentalidade
de mercado através de todo o mundo contemporâneo, e dificü com
preender como esse fenômeno escapou auma investigação sistemática^
Aqui estou eu simplesmente chamando a atenção para oobvio, mas é
precisamente o óbvio que constitui propósito da política cognitiva
obscurecer Esse evento praticamente universal, resultante do expan-
sionismo político das sociedades hegemônicas centradas no mercado, é
legitimado como princípio básico da ciência social contemporânea.
Dessa forma, o fim da sociedade tradicional (Lemer, 1958) ahomoge
neização do comportamento humano em escala mundial (Alex Inkeles,
1960; Deutsch, 1953), aidentificação de modernização com adifusão
r dos requisitos institucionais epsicológicos do mercado (Parsons, 1964;
McClelland, 1961)2 - tudo isso é interpretado com sentido normativo
C pelos cientistas sociais convencionais. Tal circunstância mostra o
O paroquialismo dessa espécie de ciência esua servidão, nos limites do
arcabouço de padrões cognitivos inerentes à sociedade centrada no
o
mercado.
G Conseqüentemente, é lícito indagar as razões pelas quais o estu
do da cognição como uma força impulsionadora da política - ou,
G senso De fato, a presente estrutura de consumo neste pais, onde
O
melhor, a política como uma dimensão da cognição - não se transfor
mou em assunto acadêmico. Pode-se compreender facilmente o signi
ficado de expressões como política do petróleo, política de transporte
G e política da poluição, sem uma longa análise. Mas o significado de
G uma expressão como "política cognitiva" não se toma e-idente sem
maior clarificação. Talvez uma razão que, logo de início, faça aexpres
G sãosoar como desconcertante, seja a de que está na própria natureza
G da política cognitiva a condição de ser obscura. Não há razões de
conveniência, para aqueles que estão envolvidos na política do petró
O leo, do transporte e assim por diante, em negarem o fato, mas essa
G hipótese não vale para aqueles que, consciente ou inconscientemente,
estão envolvidos na política cognitiva, cujo objetivo é afetar a mente
O importante dispositivo de proteção eestabüizaçao, eque contém umOy? ^
2 Veja também McClelland &Winter (1969).
V 91^$ i í
I 90
<•
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°{']fA^
do povo. Se eles admitissem a intencionalidade das atividades que
desenvolvem, não apenas se enfraqueceria aeficácia de seus atos como
políticos cognitivos, mas também graves questões éticas poderiam ser
levantadas quantoa seus objetivos.
O fenômeno da política cognitiva requer explícita investigação
acadêmica se se pretende que a elaboração teórica nas ciências de pla
nejamento de sistemas sociais e da administração organizacional se
liberte da deformação decorrente da aceitação ingênua dos pressupos
tos da sociedade centrada no mercado. Oestudo desse fenômeno deve
valer-se dos recursos existentes na sociologia do conhecimento, na
lingüística, na psicologia cognitiva, na antropologia cognitiva e na
teoria da comunicação. Matéria ponto central desse tipo de estudo, éo
conjunto de regras epistemológicas inerentes àestrutura política pre
dominante nas sociedades industriais desenvolvidas, regras que sao
absorvidas sem nenhuma crítica pelo cidadão comum, através da socia
lização e/ou mediante aexposição desse cidadão, homem ou mulher,
a influências planejadas sistematicamente.
Os agentes da política cognitiva se diferençam, no grau de per
cepção de seus papéis. Os mais conscientes deles encontram-se, geral
mente nas atividades de comunicação e publicidade. Aimprensa, o
rádio e a telev.são estão, conjuntamente, engajados num processo con
tínuo de deliberada definição da realidade-Qs instrumentos da mídia
são utüizados como armas na competição para influenciar a interpre
tação que opovo dá àrealidade. Tanto ocenário em que ainformação
é dada quanto seu padrão lingüístico, éelaborado antes para enganar
do què para esclarecer opúblico. Uma hora de televisão ésuficiente
para que qualquer um perceba que apolítica de cognição éum fato
preponderante da vida contemporânea. Abem-sucedida venda de um
produto é, hoje em dia, não tanto oresultado da exata compreensão
de suas verdadeiras propriedades, por parte dos consumidores, mas de
,V« preferência odesfecho de uma batalha política velada contra obom
<$y
\*f
massas enormes de pessoas são induzidas a acreditar que desejam (e
i»' portanto, devem comprar) aquüo de que não precisam tornou-se J3JA ./.( ^te^—r).
viável - graças àprática da política cognitiva. Oprocesso de educação
viavei — grata» d uiauva v.» [*«....>.-^—o- - ,
< :•,'.
formal, igualmente, está grandemente condicionado por esse tipo de
política. Às vezes, indivíduos e grupos dão-se conta da política de
cognição e é assim, por exemplo, que as mulheres, os negros; e os V1
chicanos, neste país, já não estão mais dispostos a aceitar as próprias
imagens tal como têm sido tipicamente representadas.
A política cognitiva é uma parte fundamental das estruturas Pi
organizacionais formais, de todas as categorias ede todos os tamanhos. -,
Cada organização formal tem seu jargão específico, que constitui * l
I
(
( rtn roniunto de regras tácitas de cognição, ou definições da realida-
í
T? Zmí aseus membros no processo de socialrzação.
de *-fí*ZZ£2 organizações típicas da sociedade de mer-, -
( , ^necessariamente, falsas ementirosas. Estão fadadas aenga-j t ^
(
cado ^'"^"^seus membros eseus clientes, induzindo-os, noU 0^
XTnST^ aprraTceitar como desejável aquüo que produ-
( Z maTtantbém, no nível macro, aacreditar que existem efunc,o-l
(
ntní por uTinteresse vital da sociedade como um todo. Hoje em dia
aTorganizações desempenham um papel ativo esem precedentes no
c prrSo de socialização do indivíduo, tentam transformar-se na
S ü E ao que parece, têm acapacidade de fazer «so, porque
( So elas próprias poderosos sistemas epistemológicos e, presentemen-
Tnão sofrem restrição alguma quanto àinfluência que exercem sobre,
(l
os cidadãos, através do exercício da política cognitiva.
( ?
Nas sociedades pré-industriais, as organizações formais Unham
í pouca participação no processo de socialização do indivíduo Na reali-
Zlí nessas sociedades os costumes eas tradições sob cuja influencia
o homem adquüia uma visão particular do mundo e os padrões do
( coneto comportamento, estavam, de modo gerai, livres do planejado
ondicionamento de sistemas formais artificiais. Apessoa aprendia a
tomar-se membro da sociedade através da participação numa porção
o de grupos que em geral não tinham ocaráter instrumental das orgam- t^\
zaçlea fonnais, como hoje as conhecemos. Mais ainda, em nenhuma /W
( sSade anterior àsociedade industrial, as organizações de caráter \s
conomico jamais assumiram papel central edeliberado no processo V
de socialização. Essa circunstância écaracterística da sociedade centra-/
o da no mercado, sobretudo em seu estágio industrial mais recente.
Nos dias de hoje, o mercado tende a transformar-se na força
o modeladora da sociedade como um todo, eotipo peculiar de organi- |
I© zação que conesponde às suas exigências assumiu o caráter de um
paradigma, para aorganização de toda aexistência humanaNesas cir
O cunstâncias, os padrões do mercado, para pensamento e linguagem,
G tendem a tomar-se equivalentes aos padrões gerais de pensamento e
linguagem; es* éoambiente da política cognitiva. Adisciplina orga
G nizacional ensinada nas escolas e universidades não éum saber critico
O consciente dessas circunstâncias. Éassim ela propna uma manifestação
G dosucesso da política cognitiva:
Nos parágrafos seguintes tentarei fundamentar este argumento,
O examinando três pressupostos, não articulados até agora dad.sc.phna
organizacional dominante, que são: a) a identificação da natureza
O humana, em geral, com asíndrome de comportamento inerente aso-
O 3 Na Inglaterra dos Tudors e Stuarts - diz Peter Laslett - "os adultos não
<
saíam de casTpara trabalhar" e"a vida institucional era^uase desconheada
(Laslett, 1965, p. 11). -4J M
i t*9TV \A^'&<-gE>4A^*30^ ie\l
92
(
(
ciedade centrada no mercado b) **?ȣ*^Z^*
tentor de emprego; c) aidentificação da comunicação num
comunicação instrumental.
5.3 Uma visão paroquial da natureza humana
•v Os teóricos eos praticantes da organização foram, *"«>nsctote-
mente capturados no domínio da política cognitiva, por se permiti
fíLvi> 0>
rem aformulação de conceitos emétodos, bem como aimplementa-
..•0'- £ de «as eplanos gerenciais que aceitam, sem maiores «xpü-
$
h
extaênciâs psicológicas do sistema de mercado como algo equivalente
,
\ rSre?aPhuman8a. As normas que prescreve para amotivação das
P pessoas no ambiente de trabalho base.am-se na presunção de que ,
I
\ competição, calculo, interesse pelo ganho ecaracterísticas puramente
conômL desse tipo resumem aessência da natureza nu.m. a^O
caráter fictício dessa noção de natureza humana e, por si mesmo
demasiado evidente para merecer uma longa discussão. Dados h.ston-
corrantropoXgicos agora facümente disponíveis, demonstram que
agente na soeidad industrial moderna, graças aimperativos institu-
donaísfo oindivíduo induzido acomportar-se como um ser econo-
mio De modo geral, nas sociedades pré-industriais, os determinantes
"onônícoTda conduta humana nunca tiveram aM <£*£
nal oue assumüam na sociedade centrada no mercado. Além disso
íavlor co^derava aadministração científica eseus correlativos de
motivação como um dado de referência para o planejamento nao
lll 1 ammentes de trabalho, mas também da família, das escolas
ITtoS atM Em outras palavras via atessitura global da t>
sociedade como uma ampliação do domínio do mercado.
Otailorismo éhoje apresentado na literatura como um estagio
~». história enc^Tdo, da'ciência da organização Mas adefinição do
homem como um se econômico, atenuada edisfarçada como frequen-
íemenTeoT continua adeterminar as ações dos planejadores orgaruza-
Ss e dos formuladore; de políticas. Oarcabouço macro, ti -
cional da sociedade centrada no mercado écontrolado^*g™
baseadas nessa definição do homem. Acenca ^onomica estabetecida
(1971) e Sahüns, Marshall (1972).
93

com suas regras de recompensa ecastigo, eseus critérios gerais de alo
cação de mão-de-obra e recursos, oindivíduo tem que se programar
como um ser econômico.
As políticas dos governos tornam-se agora inoperantes, já que
são cada vez mais obstruídas por dificuldades biofísicas de produção e
de alocação de recursos, que aeconomia típica sistematicamente negli
gencia, ou alega levar em conta no contexto de sua estrutura conven
cional' como variáveis exógenas. Por exemplo, fenômenos como a
inflação e o desemprego já não reagem às diretrizes convencionais dos
governos, principalmente porque o cenário econômico normativo que
essas düetrizes pressupõem não combina com as circunstâncias concre
tas do mundo. Não é de admirar que os economistas tradicionais rea-
jam atal situação com espanto.5 Infelizmente, embora um modelo de
formulação de diretrizes, sensível às limitações biofísicas de produção
e de alocação de recursos, tenha recentemente atingido alto grau de
coerência teórica e viabüidade prática, ainda é a economia convencio
nal que constitui o ensinamento ministrado nas instituições acadêmi
cas e que fornece as principais diretrizes para a modelagem das socie
dades ocidentais.
Desde o advento da chamada escola de relações humanas, nos
últimos anos da década de 20, e mesmo em nossos dias, um número
cada vez maior de teóricos e praticantes da ciência da organização
afirma adotar enfoques humanistas no planejamento organizacional.
No entanto, quando se examina cuidadosamente esse humanismo,
descobre-se que é falso, visto como seus representantes, de modo
geral, são desprovidos de uma compreensão sistemática do espectro de
requisitos contextuais que a prática do humanismo deveria levar em
conta. Em outras palavras e generalizando, esses chamados humanistas
permitem-se a prática da colocação inapropriada de conceitos, tópico
que foi discutido analiticamente no capítulo 4 deste livro.
Ésignificativo e, afirmo eu, não éacidental que adifundida voga
das abordagens humanistas da administração tenha coincidido com a
fase em que este país se transformou numa sociedade organizacional.
-Vamos fazer uma pausa para entender esta,expressão. E certo dizer
que, nas décadas em que foi aclamada aadministração científica, este
país não constituía ainda uma sociedade organizacional. As pessoas
procuravam as organizações formais, para trabalhar ereceber seus ren-
s "Nós economistas" - diz Linton Friedman, em 1972 -, "temos reclamado
mais do'que podemos dar." Na realidade, ele estava repetindo Arthur F.Burns,
antigo presidente do Conselho da Reserva Federal (Federal Reserve Board), que
disse, em 1971: "As regras da economia não estão funcionando exatamente co
mo costumavam funcionar." Apud Henderson (1978,p. 63-4).
6 Veja, por exemplo, o capítulo 3,No rumo da sociedade organizacional, em
Presthus (1965).
94
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dimentos, mas a sociedade assegurava a trabalhadores e a outras
pessoas - mulheres, gente jovem abaixo da idade de trabalhar', assim
como alguns poucos cidadãos - que não queriam ser empregados,
muitos campos em que os mesmos podiam perseguü objetivos existen
ciais independentes das pressões organizacionais. Por assim dizer, uma
fronteira imaginária e, contudo, existencialmente real, separava clara
mente a arena das organizações econômicas formais de outros sírios,
em que variados tipos de esforço humano podiam seguú livremente
seu curso lógico de desenvolvimento. Significativamente, no decorrer
desse período, a poupança foi acentuada de modo enfático na vida
americana. Por si só, essacircunstância impeliu os cidadãos a se ocupa
rem de atividades autogratificantes que envolviam a aplicação de seu
V-'^
potencial como seres humanos, sem o desenfreado consumo de merca
fNfvh' dorias e, por conseguinte, o gasto irrefreado. Quando se queria econo
mizar, ficava-se em casa e cuidava-se de exercer atividades dentro de
casa e ao ar livre, e descobria-se a alegria de fazer direta e livremente as
coisas. As organizações formais eram discretas e conscientes de seus
limites, mantendo-se dentro de um contexto delimitado do conjunto
do espaço vital dos cidadãos. Poder-se-ia dizer que, durante esse perío
do, o consumidor neste país ainda gozava de alto grau de soberania no
sistema de mercado. Existia na família importante reservatório de
"competência artesanal" (Leiss, 1976), que habüitava o cidadão a
produzir considerável quantidade de bens que ele não encontrava
disponíveis ou vantajosos para comprar. Sendo assim, o mercado
precisava ter sensibilidade, relativamente àcapacidade artesanal substi
tutiva do cidadão, de maneira a poder planejar sua linha de produção.
O surgimento da chamada escola de relações humanas, nos últi
mos anos dadécada de 20 e sua rápida expansão nas décadas seguintes, =£> ^
reflete uma transição naeconomia americana. Emproporção exponen-
cial, as atividades das organizações econômicas formais aumentaram e
se foram diferenciando, passando dessa maneira, cada vez mais, a
ocupar todo ocampo do espaço vital dos cidadãos. Aênfase da econo
mia americana de hoje já não se faz sobre poupar, mas sim sobre
gastar.7 Amídia, dirigida cada dia mais pelas organizações econômicas I
1 Projetos de pesquisa de motivação foram largamente encorajados, nesse perío
do. Whyte cita um "pesquisador de motivação" dessa época, Ernest Dichter:
"Estamos agora diante do problema de permitir que o americano médio sesinta
virtuoso quando está namorando, mesmo quando está gastando, mesmo quando
não está economizando, mesmo quando tira férias duas vezes poranoe quando •
compra um segundo ou terceiro carro. Um dos problemas fundamentais dessa
prosperidade, portanto, consiste em dar às pessoas a sanção e ajustificação para
gozá-la c para demonstrar que a abordagem hedonista de suas vidas é moral, e
não imoral" (Wfiytc, 1954, p. 19). O Triumph ofmassidols, de Leo Lowenthal,
oferece interessante estudo sobre a maneira pela qual a transição de uma econo
mia de produção para uma economia de consumo se refletiu nacultura popular
americana (1968). Jl
•VD Wu "1- 95
I
í ,
|
"' ->:. -J.' . 0
 formais intromete-se no espaço vital particular dos cidadãos e os
taduz a'diversificarem suas necessidades eaexprimi-las em termos tao
esoecíficos que, somente através da aquisição de mercadorias especi- , «J
fSs, podem as mesmas ser satisfeitas. Através desse processo, o ^
cidadão está fadado aperder sua competência artesanal, aforça de que £,
dispunha para afetar as linhas de produção do mercado. Anação trans
formou-se numa sociedade organizacional e a pessoa humana num
homem de organização. Oprodutor iornou-se soberano no mercado e
oator principal no processo de alocação de mão-de-obra ede recursos
Oregistro dessa transformação tem sido feito por vários analis
tas e há notável concordância quanto ao fato de que o enredamento
existencial do cidadão americano processa-se através de um ambiente
social excessivamente projetado, no qual quase nenhum segmento de
seu espaço vital é deixado livre para objetivos pessoais autônomos.
Naturalmente é absurdo afirmar que os estudiosos pertinentes ao
campo da disciplina administrativa ignoram ou negligenciam tis contri
buições desses analistas, mas a verdade é que esses estudiosos nao
parecem ter uma compreensão teoricamente refinada esistemat.ca das
implicações organizacionais do ambiente social contemporâneo, todo
ele demasiadamente projetado. Os teóricos e os praticantes de nossos a
dias tendem, na realidade, a legitimar a expansão das organizações de
caráter econômico para além de seus limites contextuais específicos,
( pondo em prática um humanismo errôneo emal colocado. Através de
"-^estratégias integracionistas, isto é, mediante estratégias que visam a
< integração de metas individuais e organizacionais, esforçam-se eles
( para transformar as organizações econômicas em sistemas sociais de
o tipo doméstico.9 Dessa maneira, entregam-se à pratica da política
cognitiva pela qual temas como o amor, a auto-atualizaçao, a con
o fiança básica, afranqueza, a desalienação e a autenticidade sao trazi
dos para oâmbito da organização convencional, ao qual tais temas so
incidentalmente pertencem. POTtosJundamentais da vida intersubje- •"-.; •
o trva sãn em conseqüência, conceptualizados erradamente eatentativa >/ y
O
de situá-los no terreno das organizações economícaTé, teoricamente, A^
indefensável. . .-^ T\
O Somente uma visão açrítica das metas organizacionais eda moti- «yièk^-^^cpj
vação humana pode explicar porque os intervencionistas humanistas O f]
O se sentem àvontade em suas tentativas, por exemplo, de minimizar a fí^*** í*a>*>~«- cíficos de que as organizações econômicas formais são um caso aum
O alienação em fábricas de alimentos para bichos de estimação; de me- U^ * &*&. limite.'Quer dizer, é essencial libertar a concepção de natureza huma-
lhorar acultura humana em complexos industriais poluentes edestrui- ^
o dores dos recursos naturais; de aumentar a eficiência de corporações ^ ç^ "^ síndrome comportamentalista, e desenvolver os enfoques operacionais
o especializadas em
^^MOmmJtmm Bm fornecer
fnmprpr ao DÚblico
público mercadorias
mercadorias desnecessárias ee ^«^cO/
o « Veja Galbraith (1970).
9 Veja. por exemplo. Argyris, Chris (1973, 1973* c 1973&).
í 96
serviços que apenas servem para destruir gradativamente o senso que
S
têm os cidadãos de suas necessidades genuínas, pessoais. Nao questio-
nam eles, explicitamente, o caráter geral desumanizador e enganoso
da estrutura de emprego da sociedade centrada no mercado, que em si fr
mesma não permite uma coerente prática do verdadeiro humanismo.
.<•ÍV
Os esforços que fazem tendem aser fragmentários, eproporcionadores
de "remendos" e, assim, não vêem a floresta porque se preocupam
apenas com as árvores. Há indícios de que nem todos os intervencio
nistas são totalmente insensíveis à síndrome psicológica inerente a
sociedade organizacional. Por exemplo, num livro de sucesso, significa
tivamente intitulado Up the organization. how to stop the corporation
from stiffling people and strangling profits, Robert Townsend propõe
uma estratégia administrativa "tipo guerra de guerrüha nao-violenta ,
visando "desmantelar nossas organizações na parte em que nos esta
mos servindo a elas, e deixando apenas as partes em que elas estão ser
vindo a nós" (Townsend, 1970, p. XII). Considera ele os 80 mühoes
de cidadãos que estão realmente exercendo empregos como casos
psiquiátricos" (Townsend, 1970, p. 121), eexplica.
"Tornamo-nos uma nação de office-boys. Corporações gigantescas...
e agências gigantescas... cresceram como câncer, até ocuparem qua
se todo o espaço vivo de trabalho. Como os clérigos do tempo de
Anthony Trollope, não somos senão mortais treinados para servir a M. fí
instituições imortais ... Esse não éonosso estado natural (Townsend, 7—•
1970, p. XII).
!
O fato de que o livro de Townsend se transformou no best- "Ho
,;• seller número um, quando foi publicado em 1970, e permaneceu sete
i
ir meses nalista de livros mais vendidos àoNew York Times, mostra que
milhões de cidadãos têm consciência da armadilha existencial em que
se encontram na sociedade industrial contemporânea e estão abertos a
~) alternativas. Sua inclinação psicológica aachar alternativas para apró
pria situação pode significar que o momento agora éoportuno para o
(/ surgimento de um novo paradigma de ciência organizacional. Uma das
tarefas essenciais dessa nova ciência consiste na conceptualizaçao da
variedade de objetivos básicos e de seus correspondentes sistemas espe
^ -na e dos objetivos àmesma relacionados das prescrições impostas pela
.r.pr necessários ao planejamento, à implementação e ao estimulo de
0< *-V empreendimentos diversos e na conformidade das metas peculiares a
cada um deles.
97
'
>

5.4 Oalegre detentor de emprego, vitima patológica da sociedade
centrada no mercado
Uma dimensão básica a demonstrar o caráter da disciplina orga
nizacional contemporânea como exemplo de política cognitiva é seu
inadequado pressuposto de que os ambientes formais de trabalho são
apropriados para a atualização humana. Essa noção é claramente
desautorizada por qualquer um que esteja em dia com a .literatura
competente sobre anatureza da sociedade de mercado. Pode-se dificil
mente admitir que um responsável especialista em organização seper
mita ignorar aquilo que Max Weber escreveu sobre as peculiaridades
históricas da sociedade de mercado e suarepercussão sobre a estrutura
de emprego. De fato, Max Weber salientou que, comparada às socieda
des aque sucedeu, asociedade de mercado constitui uma configuração
histórica particular precisamente porque não pode funcionar de
maneira eficaz a menos que o desempenho do indivíduo, como mem
bro dos ambientes de trabalho, tenha caráter impessoal. Os sistemas
sociais adequados ao desempenho pessoal nos ambientes profissionais,
tanto quanto ao tratamento personalizado de seus clientes, retardam
o advento e o desenvolvimento do sistema de mercado. Weber insi
nuou, por exemplo, que uma das razões pelas quais a Alemanha de
seu tempo estava atrasada, em relação à Grã-Bretenha e a outras
nações da Europa ocidental, era a de que sua estrutura administrativa
ainda estava contida dentro do tipo patrimonialista de trabalho carac
terístico dos sistemas sociais feudais do passado. Modernizar a
Alemanha - queria ele dizer - eqüivaleria a acelerar a formação de
um mercado nacional alemão e, portanto, a desmantelar o tipo feudal
de estrutura administrativa. As afirmações de Weber têm sido objeto
de um grande número de restrições, mas a essência de sua análise da
modernização como sinônimo de desenvolvimento da sociedade de
mercado ainda é verdadeira, sem restrição alguma.
Numa sociedade de mercado, o empregado eficiente deve ser um \
ator despersonalizado. Espera-se dele que acate as determinações UJW
impostas, de cima para baixo, eque definem opapel que tem que JS-"
desempenhar. Um traço de sua patologia normal é aquüo que Dewey^/
chamou de "psicose ocupacional", resultante de uma aceitação acri- '-
tica das determinações referentes a seu papel profissional (Merton, 7-<~0O <?-
1967, p. 198). Como assinalou Robert Merton, o empregado está ^ . A %^
destinado a conformar-se a um "comportamento esteriotipado", que
"não se adapta às exigências dos problemas individuais" (Merton,.
1967, p. 202).
Vamos fazer uma pausa, a esta altura, e prestar atenção a uma
narração autobiográfica do executivo de uma corporação. O livro,
Life in the Chrystal Palace, contrapõe o desempenho do membro da
98
corporação em seu trabalho ao papel representado por um artista num
palco Enquanto o bom ator se projeta em seu papel, o executivo
eficiente esconde-se, em situações idênticas. Esse contraste, entre
revelação e ocultação, é instrutivo:
«O ator deve interpretar o papel em termos de sua própria persona
lidade Éle se introduz no personagem, em vez de simplesmente,
Representar' o papel. Ao contrário, as normas Ç0 protocolo (na
companhia) nos ensinam a representar nossos papéis com Vma deso
nestidade intrínseca. Assim como o ator se derrama no papel que
desempenha, o executivo (da pmpresai extrai rir sen papel a própr»
individualidade" (Harrington. 1959.P. 144).
Os atos que oindivíduo pratica em sua qualidade de detentor de
um emprego são de importância secundária, relativamente àsua verda
deira atualização pessoal. Se uma pessoa permite que a organização se CX^V^y. %A_A»
tome a referência primordial de sua existência, perde o contato com CS "THaíV 5asv^
suajíeidadeira individualidade e, em vez disso, adapta-se a.unn reali
dade fabricada. Os sistemas planejados, como as organizações formais,
têm metas que, só acidental esecundariamente, consideram aatualiza
^Lsvo *
ção pessoal. Verdadeiros atualizadores são os agentes capazes de ma
nobrar, no mundo organizacionalmente planejado, de modo aservirem '4
aos objetivos desse mundo com reservas e restrições mentais, sempre
deixando algum espaço para a satisfação de seu projeto especial de
vida Há, portanto, uma tensão contínua entre os sistemas organiza I
cionais planejados e os atualizadores, e afirmar que oindivíduo deve
|
ria esforçar-se para eliminar essa tensão, Chegando assim auma condi
ção de equUíbrio orgânico com aempresa (exemplo de política cogni
tiva que uma psicologia motivacional defende, em bases supostamente
científicas), corresponde a recomendar adeformação da pessoa huma
na. Somente um ser deformado pode encontrar em sistemas planeja
dos o meio adequado à própria atualização.
O atual humanismo integracionista das organizações toma por
base uma concepção sociomórfica da atualização humana, e, pois,
opõe resistência ao reconhecimento do fato de que apsique humana
^ t\ contenha qualquer elemento substantivo ^ue não seja interiorizado
X mediante o processo de socialização. Essa concepção do integracionis
r
ta humanista é indefensável, diante daconseqüente patologia dos pró
prios sistemas sociais. Uma concepção oposta, isto é, uma perspectiva
real centrada no indivíduo, toma-se necessária para que se adote um
enfoque clínico de tais sistemas. Do ponto de vista de uma psicologia
desse tipo, centrada no indivíduo, "ohomem édoente - não apenas o
-*JL neurótico ou psicótico, mas igualmente aquele que é chamado de
homem 'normal' - porque esconde o seu eu real natransação com os
outros, (e) equipara os papéis que desempenha nos sistemas sociais à
2? 99
-ex. r^o e»Cta/a c*> SU ^yya, X,
 V

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dade assim, não ser detentor de um emprego corresponde a não ter 1
( própria identidade etenta negar aexistência de tudo aquüo do eu real
que não tem importância para o papel desempenhado" (Jourard, valõT- e mesmo a não existir.
( Não obstante, a noção de emprego, como a conhecemos, e xao 1
1964,p. 60-1). recente que o dicionário Webster ainda a considera um coloquialis-
O conceito sociomórfico da psique humana despoja o indivíduo mo ,0 No inglês do período coberto pelos séculos XII a XVI )oooe, 1
< de seu desejo de significação. Na realidade, oindivíduo confere signifi
( cação asua vida quando tal significação, primordialmente, resulta da raiz da palavra moderna job - emprego - queria dizer um pedaço, ou 1
atualização de suas potencialidades pessoais. Contudo, isto não quer
um monte, e nada tinha em comum com a ocupação de qualquer
( cargo especificado de uma organização formal. Antes do advento da
dizer que, ao atualizar-se, possa o indivíduo dar plena expansão asuas sociedade centrada no mercado, o emprego nunca tinha sido o cnteno 1
( compulsões psicológicas e deva se permitir arealização indiscriminada
de suas potencialidades. Na verdade, terá ele até que lutar contra principal para definir asignificação social do indivíduo, enos contex >
c- muitas delas, se estiver decidido a alcançar o objetivo pessoal sem par tos pré-industriais as pessoas produziam e tinham ocupações sem
0 de sua vida. A auto-atualização conduz o homem na direção da tensão serem, necessariamente, detentoras de empregos. No plano estrutural 1
interior, no sentido da resistência à completa socialização de sua dessas sociedades, edesemprego como uma característica de desocupa
o ção era inconcebível,11 já que as mesmas asseguravam uma função »
psique. Énecessário que se proceda auma cuidadosa caracterização do produtiva a qualquer pessoa que reconhecessem como um de seus
0 conceito de auto-atualização, para que o mesmo não venha ajustificar ' 1
aincapacidade do indivíduo de viver a tensão inerente àsua.existência. membros. Em tais sociedades, o que poderia se assemelhar ao desem
( prego em massa de nossos dias era, antes, resultado esporádico de »
O conflito entre o indivíduo e os sistemas sociais projetados é acontecimentos perturbadores, como as secas, as guerras, as rixas entre
( permanente e inevitável, e só pode ser eliminado pela morte do ser famílias, ou as pragas. Ofato de pertencer aessas sociedades por si so l
( humano ou por sua paralisia, mediante exagerada adaptação às condi dava ao indivíduo a possibüidade de estar livre de morrer de fome. A
ções sociais exteriores. Além disso, a auto-atualização individual é, na morte pela fome só aconteceria como um fenômeno coletivo, causado l
( maior parte das vezes, uma conseqüência não premeditada de inúme por uma catástrofe natural ou social, que afetaria todos os membros
fl ras ações. Paradoxalmente, constitui uma verificação posterior ao fato, ^ da sociedade. e
em vez d\ser tópico garantido de uma agenda. Quanto mais se preo ^ Como reconhece Adam Smith, a sociedade demercado transíor- *
c cupa o homem, de maneira explícita, com a auto-atualização, tanto [ -As ma ohomem, necessariamente, num detentor de emprego: "Onde uma
0 mais se vê coibido no emaranhado da frpstração existencial. vez se estabeleça a divisão do trabalho", diz ele, "todo homem vive
Falam-nos deSm domínio profundo da pessoa humana, intoca numa base de troca ou, de alguma forma, toma-se umcomerciante, e a
0 própria sociedade passa a ser aquüo que constitui, de fato, uma socie
do pelo processo da socialização, não apenas psicólogos como Jung,
0 Laing, Progoff e outros, mas também outras pessoas que se atrevem a dade comercial" (Smith, 1965, p. 22). Na sociedade que conceitua
penetrar nesse domínio - indivíduos criativos, poetas, músicos, nove como sendo comercial, o indivíduo só pode garantir a si mesmo os
© bens eserviços de que necessita através do exercício de um emprego.
listas, artistas de muitos tipos, até mesmo loucos. O indivíduo que a
0 psicologia sociomórfica motivacional enfoca é aquele para quem o Exercendo o emprego, recebe um salário, um certo montante de
mundo social representa o único centro de experiência. Ele é provido dinheiro, com que compra aquüo que lhe seja possível comprar. Nesse
c tipo de sociedade, fica sem ocupação, no sentido antigo e primitivo.
de ego, mas perdeu a consciência de sua individualidade, onde estão
0 adormecidas realidades imencionáveis (Laing, 1968,p. 133-58). Exatamente no momento em que Adam Smith escrevia ARiqueza das
V nações ainda podia ver, na Inglatena, áreas intocadas pelo sistema de
0 Apsicologia sociomórfica motivacional utilizada edepois perpe mercado mas lamentava ofato de que "quando o mercado é pequeno,
tuada pela disciplina organizacional existente é,ela própria, um aspec ninguém pode ter estímulo para se dedicar a uma única ocupação
o to da síndrome comportamentalista inerente à sociedade centrada no <-) (Smith, 1965, p. 17), como ocarregador, numa grande cidade, onde o
c mercado. Avalia a normalidade e a qualidade do indivíduo de acordo Ç£> mercado é ubíquo.Escreve ele:
com a função que ele exerce como detentor de um emprego. Éum c3j-~-
o tipo de psicologia que não transcende um episódio histórico peculiar, "Nas propriedades isoladas e nos vUarejos muito pequenos, espalha-
já que somente na sociedade centrada nomercado, pela primeira vez, '
0 io Veja de Grazia (1964, p.51).
os empregos passaram a ser acategoria dominante - senão aexclusiva
V - para reconhecimento do valor dos propósitos humanos. Numa socie- li Veja Schumpeter (1974, p. 270). Veja também Garraty (1978).
I< 101
100
(
c )

I
dos por uma região tão deserta quanto os altiplanos da Escócia,
cada granjeiro tem que ser açougueiro, padeiro e cervejeiro de sua
própria família. Nessas situações mal podemos esperar que haja um
( alimento, abrigo, vestuário, transporte e de serviços elementares que
ferreiro, um carpinteiro ou um pedreiro distante menos de trinta qui
( lômetros de outro irmão de ofício. As famílias dispersas, que vivem a
uma distância de 10 ou 15 quüômetros umas das outras, precisam
( monstrativos são aqueles que visam, principalmente, a satisfação dos
aprender a executar, elas mesmas, um grande número de pequenos
( trabalhos, para os quais, em regiões mais populosas, poderiam pedir a
( colaboração desses trabalhadores. Os homens que trabalham no
interior são, em quase toda parte, obrigados ase dedicarem a todos os
( diferentes tipos de atividades que tenham suficiente afinidade umas
com as outras para poderem ser executadas com o mesmo tipo de
o
material. Um carpinteiro de roça faz todo tipo de trabalho que seja
c executado com madeira; um ferreiro de roça, toda espécie de trabalho •*>
feito com ferro. 0 primeiro não é apenas um carpinteiro, mas também
o um montador, um marceneiro e até um entalhador, do mesmo modo
( que um fabricante derodas, dearados, ou um construtor de canoças e
carruagens. As ocupações do segundo são ainda mais variadas. fc
( impossível a existência de um ofícioaté mesmo como o de fabricante
( de pregos, nas zonas remotas e interioranas dos altiplanos daEscócia.
Um operário desses, produziria 1.000 pregos por dia e, nos 300 dias
c úteis do ano, faria 300 mil pregos por ano. Mas, em tal situação, seria
impossível utilizar 1.000 deles, quer dizer, o resultado de um dia de
o "diminuição do trabalho". Em algum estágio, no desenvolvimento da
trabalho porano" (Smith, 1965, p. 17-8).
o sociedade de mercado, qualquer "aumento de riqueza" sena um
Portanto, a economia clássica foi concebida por seus criadores
o como uma disciplina que encara o emprego formal como o critério
c
primordial para a alocação de recursos e de mão-de-obra. Smith via fjj& ' 9.' &
essas regiões da Inglaterra como um obstáculo àcivüização. Estar-se-ia
o servindo à civilização se se permitisse a expansão do mercado, na 0a-
Inglaterra, eliminando-se qualquer possibüidade de permanência de
o tipos como o carpinteiro de roça e oferreiro de roça, que ele descreve
o com nuanças pejorativas. Não havia razão para preocupações com o
choque da expansão do mercado sobre avida do carpinteiro de roça e
o do ferreiro de roça, que não estavam treinados para agir como deten
o tores de emprego. Com o tempo, aprenderiam os ofícios necessários
para se tomarem parte do tipo de força de trabalho que estava emer
o gindo, e a lei da oferta e da procura proporcionaria emprego para
todos os indivíduos que estivessem dispostos a trabalhar. Smith, do
o
mesmo modo que os economistas clássicos em geral, não concebia o
o desemprego involuntário. E, em regra, esse pressuposto foi confirmado
pelos fatos, durante, mais ou menos, os primeiros 150 anos da socie
o monstrativos reflete o conceito de Duesemberry sobre efeitos dedemonstração,
dade de mercado.
o Contudo, no presente sistema econômico do Ocidente, há reali
dades que Smith e os economistas clássicos não poderiam prever e,
G
ío 102
r \*
•O^w À./V«^0-a^<V<8-o *-'<*£.C*_^j3y^/vrvy^"*v<*JÇ~ .—<tf-
i
para se ter uma visão adequada da natureza dessas realidades^será útü
distinguir entre bens eserviços, primaciais edemonstrativos. Os pri
meiros são aqueles que atendem às limitadas necessidades biofísicas de
ajudam o indivíduo a se manter como um organismo sadio e um
membro ativo, no funcionamento da sociedade. Bens e serviços oe-
desejos que têm os indivíduos de exprimir seu nível pessoal, relativa
mente à estrutura de status, sendo seus desejos concebidos em termos
sociais e Uimitados. .
Em retrospecto, pode ser justificada a visão que Smith tinha do
desenvolvimento da sociedade de mercado como um processo civüiza-
tório Enquanto omercado permaneceu confinado (tal como em todas
as sociedades pré-industriais), o fornecimento de bens e serviços pri
maciais constituiu a meta essencial do sistema de produção. Em tais
tf sociedades a produtividade da força de trabalho era baixa e apenas
uma minoria dominante era capaz de se ocupar de atividades de natu
reza civUizatória. O desenvolvimento do sistema de mercado traria, em
última análise, a abundância e, portanto, uma estrutura social mais
justa pelo fato de libertar a força do trabalho do peso de atividades
enfadonhas. Semelhante justificação post hoc do desenvolvimento da
sociedade de mercado foi articulada sistematicamente porJohn Stuart
MUI- "O efeito legítimo" da sociedade de mercado - infere ele - éa
"adiamento" de uma "melhor distribuição" de bense serviços e, nessa
conformidade, afirmou:
"Confesso que não estou encantado com o ideal de vida defendido
pelos que acham que o estado normal dos seres humanos é o de
lutarem par» ganhar a vida; que eipezjiüiai_o_ próximo, esmagá-lo,
acotovelá-lo e caminhar umgrudado nos calcanhares do outro- como
se constitui hoje o tipo de vida social, seja oque mais se pode desejar
para ahumanidade, ou que seja algo mais que sintomas desagradáveis :
de uma das fases do progresso industrial."13
Essa explicação retrospectiva do desenvolvimento da sociedade
de mercado traz nova luz à interpretação de acontecimentos caracte-
12 Dever-se-ia compreender que tal distinção pretende evitar o uso da classifica
ção das atividades de produção como primárias, secundárias e teicianas, coisa
corrente nos manuais de economia. Anoção que tenho de bens e serviços de
embora seassemelhe aoque Fred Hirsch (1976) chama bens "de posição .
13 Esta eoutras citações de J.S. Mill foram tiradas de Daly (1973, p. 12-3).
103
 rísticos da história econômica contemporânea. Pode-se argumentar, y i_ novo ficando incapaz de proporcionar empregos para todos os que
por exemplo, que a Grande Depressão, nos EUA, foi uma indicação . y> jij? P desejam trabalhar. Isso se transformou numa tendência estrutural
de que, neste país, osistema de mercado havia desempenhado seu ?\C\^ \r\j^9< ^' secular, que desafia qualquer sistema de políticas econômicas, incluin
papel histórico. Paradoxalmente, a depressão não significou falta de J *A.9 V do aqueles de natureza keynesiana. Assim, por exemplo, no livro Work
capacidade para produzir bens primaciais suficientes para todos os ^\d v' in America, pode-se ler:
cidadãos, mas resultou do baixo poder aquisitivo destes para compra- V1^
los. Exatamente quando a depressão ia começar a aparecer, o presi- ..; "... a própria economia não foi (capaz) ... de absorver o aumento
dente Hoover disse: "Em breve, com a ajuda de Deus, estaremos vendo espetacular verificado hõ nível educacional da força de trabalho. A
o dia em que a pobreza será banida desta nação."14 Em outras pala /"expansão nos empregos nas áreas de pessoal, técnica e de serviços de
vras, o mercado deste país desenvolvera uma disponibüidade de capital escritório absorveu apenas 15% dos novos trabalhadorêTinstruídos; os
e uma logística tecnológica capazes de produzir uma quantidade de restantes 85% aceitaram trabalhos anteriormente executados por
bens e serviços primaciais equivalentes às necessidades básicas da pessoas portadoras de menores credênciãfsr
população. Além disso, podia chegar a esse resultado sem exigir que Se as coisas continuarem como estão, â disparidade entre a oferta
cada indivíduo se transformasse no detentor de um emprego. Mas a e a procura de tràbãmádórés ms&uTdõs provavelmente estará exacer
mentalidade dos empresários e dos elaboradores da política econômica bada na próxima década. Cerca de 10 milhões de diplomados de
oficial os impediu de compreender o conceito de emprego em outro nível superior estão previstos para entrar no mercado de trabalho j
sentido que não fosse o de um mecanismo para a distribuição de nesse período, enquanto apenas 4 milhões de diplomados deixarão a
renda, e isso, por sua vez, os levou à crença de que não havia maneira força de trabalho, por aposentadoria ou morte. Isso quer dizer que
pela qual essa economia de bens primaciais proporcionasse ocupação haverá 2V£ diplomados competindo em torno de cada um dos 'bons'
( para todos" empregos, para não mencionar os outros 350 mü doutorados que
OFèconomistas clássicos estavam conceptualmente desprepara estarão procurando trabalho" (OToole et alii, 1973,p. 135-6).
dos para compreender e superar essa crise. A revolução keynesiana
O consistiu em socorrer a disciplina econômica e em resolver o impasse I {-^yVlZ- Afirmar que o caráter psicologicamente disfuncional da estru-
c
dç> mercado, pela atualização através do dispêndio, do potencial do O5 " tura de emprego dominante nas situações industriais avançadas passou
mercado para produzir bens e'serviços de natureza demonstrativa. Sob ri O O despercebido dos estudiosos de organização não é inteiramente
essa nova condição, pode ôfnéfcàdo proporcionar, outra vez, empre-u^c> ^J^oVí,-* c^ «0* exato, mas a teoria fundamental de semelhante disfuncionalidade eo
O
gos para todos, o que, por sua vez, aumentaria o~poder de compra. a^^j»-^.!) -ÇL-phoque que produz sobje a vida da totalidade dos cidadãos têm sido
Deve-se notar porém queKeyri€sCõTícebe\ro emprego como ocritério j?"rso-'Y^ Ç| (1lV)^lamentayelmente negligenciados. Éfato que um anseio de personaliza-
O êsséncial de distribuição dé mão-de-obra, sêrido sua mente prisioneira °k- íj^»- i-»oç&^o»{ _ ção constitui, agora, uma característica preponderante do perfil psico-
do desenho social estrutural implícito nesse princípio de organização: e^^^. çx \Q^\o. <SL lógico dos cidadãos e, ao darem notícia dos resultados de um levanta-
o Por essa razão, continuou êlé sendo urireconomísta clássico, etalíiou q^ Q mento de âmbito nacional, empreendido nos primeiros anos da presen-
o na tarefa de produzir uma verdadeira "teoria geral de emprego", se ^*JP*'vín a '\3oU*a~^ década, os autores de Work in America afirmam:
entendemos por emprego uma condição em que o indivíduo pode^, ír^ik/^lljMso «"^-tr^ç
o exercer uma atividade produtiva socialmente útil, sem ser, necessária- Q (TT Çj ' íticomparado com as gerações anteriores, o jovem de hoje quer me-
o mente, um item da folha de pagamento
pagamento de
de uma
uma empresa. Ecerto
É certo que
que"*5 *- *« Tv^T
^^T um padrão esta-
as políticas econômicas de Keynes salvaram de empresa.
fato omercado ede^^v^^ ^^ dir seu aperfeiçoamento
f * ™ segundo ^^ muilo maJor quedeele próprio
Qjnterior
o fato reestimularam suas atividades, mas o keynesianismo foi apenas c^-it^f^ <&r> á/v^^^r,- do que David Riessman teria predito duas décadas atrás.)Ç).problema,
o um adiamento temporário da crise, que prenunciava o fim da validade ar*-^,^*-,^© ' com a forma segundo a qual o trabalho estáhojeorganizado, estáem 4 K'
histórica da categoria de emprego como um princípio organizacional ^ üj v que ela não permitirá ao trabalhador a consecução de suas metaspes
o da produção.
Nas sociedades de mercado, atualmente, apesar do fato de que a
soais" (OToolejt aíü, 1973, p. 51). >»X^qJ^^QP^SL^
o
produção de bens e serviços demonstrativos eqüivale, se é que não A disciplina organizacional existente, ao que parece, também é
O excede, a produção dos bens e serviços primaciais, o mercado está de sensível a essa tendência, mas focaliza erradamente sua atenção sobre
Q i" Apud HeUbroner (1972, p. 241). o atendimento da necessidade de personalização dos cidadãos no

t 104 105
4
(
(
(
contexto dos ambientes de trabalho. Isso implica uma incompreensão
( duplamente errada. Primeiro, os teóricos convencionais, ou os teóricos
( e praticantes da ciência organizacional não percebem que os próprios
(
empregos são incidentais, no processo de personalização; segundo, ao
que parece, não levam em conta o fato de que a estrutura de emprego
da sociedade avançada de mercado é cronicamente incapaz de propor
( com a II Guerra Mundial e desdobra-se através dos 30 anos subse
cionar ocupação para todos os cidadãos dispostos a trabalhar.
( A queixa de que a estrutura empresarial oferece agora aos indi
víduos tarefas que não se destinam a lhes satisfazer as necessidades de
( Mundial ativou umacapacidade de produção sem precedentes no siste
personalização é menos do que se poderia esperar de uma abordagem
( verdadeiramente humanista do planejamento de sistemas sociais. O
âmago da questão está em que os empregos já não constituem mais o
(>
único meio de engajar osindivíduos em atividades de produção social
( mente significativas. Ofato de que, na sociedade de mercado, a oeu-
pação de um emprego é o único caminho para que o homem se torne
(
uma pessoa com significação social, tem que ser interpretado como
( um requisito funcional, temporário, para o desenvolvimento da logís- J
tica capaz de produzir fartamente e para todos. Como serviçal dessa
(
logística, o sistema de mercado não teria desempenhado sua missão
histórica sem queo conceito de emprego se tomasse o princípioessen
(
cial da organização social da produção.
C O sistema de mercado, em seu modelo ocidental, provou que
a produção de bens primaciais para todos é possível sem exigir que o
O envolvendo o engajamento de parte considerável da força de trabalho,
indivíduo só possa subsistir como fator impessoal de produção. A taxay1- - \
c de produtividade do labor humano, nos sistemas pré-industriais. era
V 100% de utUização, sob pena do excesso de produção perturbar os
o tão baixa que propósitos de lazer só podiam ser privilégio de poucos.
Na medida em que a produção nessassociedades não podia ser conce
o bida como objeto sistemático de conhecimento aplicado, o labor tinha
que ser encargo da maioria do povo e tinha que ser justificado como
o D
uma questão de princípio e como um fato da natureza. No entanto,
nessas sociedades, o trabalhador estava a salvo de certos imperativos
vexatórios, que recaem singularmente sobre o empregado hoje em dia.
0? Por exemplo, o trabalhador pré-industrial era privado de refinadasati
o vidades de lazer, mas era dono de si mesmo, não um fator de produção
( a ser tratado como mercadoria, e avaliado de acordo com a lei da
\A oferta e da procura. Seu trabalho deixava-lhe amplo espaço parapro
( pósitos através dos quais podia atualizar livremente seu potencial indi
vidual. Mesmo na Idade da Pedra, como a retrata Sahlins (1972), a
o afluência estava à disposição do indivíduo.
o O objetivo final do sistema de mercado era o de transformar a
produção numa atividade científica e de prover a sociedade de capaci
o dades de processamento de alta taxa de produtividade,simultaneamen
o te liberando os homens do labor. No processo de consecução desseobje
tivo, a sociedade de mercado tinha que usar o homem como um fator
t
( 106
de produção despersonalizado. A deformação da pessoa humana,
0M imposta por essa transição, tem sido o preço psicológico pago pela
criação da logística da abundância de bens primordiais para todos.
Essa é a grande transformação, aser creditada ao sistema de mercado.
f Mais que qualquer outra coisa, um incidente histórico isolado prova
que essa grande transformação foi conseguida. Tal incidente começa
qüentes.
O argumento é desenvolvido por H. F. WUliam Perk. AII Guerra •'•• '
Q -
ma industrial americano. Infelizmente, uma quantidade imensa de
materiais e artigos de destruição foi produzida e entregue aoconsumi
-
dor, nas frentes de guerra. Esse esforço envolveu diversas dispendiosas
operações, tais como embalagem, transporte, distribuição e suas com
'. ( \ plexas medidas administrativas correlacionadas. Subseqüentemente, o
período de guerra fria, que foi dos últynpianos da década de 40até o
final da de 50, introduziu a era àaoverkill)- além do necessário para
matar - na qual nossa capacidade dèslfútiva aumentou um milhão de
vezes. Durante esse período, vimos também o aparecimento de um
sistema industria) não-militar, capaz de proporcionar a abundância
material. Prova desse fato está em indicadores como o da prática da
obsolescência planejada de artigos para o consumidor, a escalada
intencional da demanda de bens supérfluos de natureza demonstrativa,
a admissão do fato de que a capacidade produtiva não poderia ter
termos convencionais do mercado, forçando a utUização insuficiente
da capacidade industrial combinada da Europa, URSS e Japão para a
produção de bens e serviços primaciais em abundância.
y. Portanto, essa produção abundante de bens primaciais poderia
ter sido empreendida pelo sistema logístico então existente, mas esse 'Aa>
,.4^\fiM
tfi
acontecimento não constitui, em si mesmo, a necessária e indispen •r ¥
sável condição para agrande transformação. Perk, efetivamente, afir
ma:
"Há razão para se acreditar que a Grande Depressão que precedeu a
II Guerra Mundial foi tão grave porque a possibüidade técnica da
abundância já era iminente, e aqueles que detinham o controle do
sistema industrial não sabiam como lidar com essa condição" (Perk,
1966, p. 362)."
O raciocínio de Perk fornece uma referência nova para uma
reavaliação das políticas econômicas, em geral keynesianas, que foram
formuladas e implementadas para superar a Grande Depressão e que
107
\l
 constituem, ainda mesmo em nossos dias, grande parte da sabedoria
convencional do economista. Aparentemente, os formuladores de tais
políticas econômicas não puderam compreender que, num estágio em
que a abundância de bens e serviços primaciais pode ser produzida a
uma taxa inferior de envolvimento dos indivíduos na estrutura formal
de emprego, passa a ser necessáriauma reinterpretação do papel histó
rico do mercado - isto é, uma reinterpretação pressupondo sua deli 1^ 3
mitação,atravésde novasnormaspolíticas, como um enclave incumbi
do das atividades de natureza econômica, por excelência. Ao invés
rl,.ç l^-ií -y^
disso, as políticas de Keynes e de outros economistas com orientação
te .jlj[CuOl^Kov-"**
semelhante retardaram a delimitação do mercado, mediante a expan
são de suas linhas de produção e de suas atiyidades_tJevando-o dessa ]/V/0(/wV~^
maneira a apossar-se da direção da própria^ruturajocial? l\,\fi
tfoA
A política cognitiva é uma dimensãoinevitável dessahipertrofia ^/ylAM1
do mercado, e a teoria administrativa, aceitando a presente estrutura
de emprego como um traço permanente da economia, falha em
compreender a difícil situação organizacional dos cidadãos americanos.
5.5 A psicologia da comunicaçãoinstrumental
o A disciplina administrativa dominante deixade perceber que no
contexto das organizações econômicas a comunicaçãoé essencialmen
( te instrumental, no sentido de que é planejada, de modo sistemático,
o para maximizar a capacidade produtiva. Em tais organizações, o pró
Simon, em seu livro Administrative behavior, publicado em 1947.
Afirma Simon:
"A comunicação pode ser formalmente definida como qualquer pro
:
>
cesso pelo qualas premissas decisórias são transmitidas de um membro k 1
da organização para outro" (Simon, 1965, p. 154).
1
Considerando-se que Simon está sobretudo interessadonas orga
nizações econômicas, tal afirmação é realmente correta. Nasorganiza »
ções econômicas, a comunicação entre as pessoas ocorre independen
temente daquüo que são como pessoas, e delas extrai informaçãoque 1
só é compreensível sob premissas decisórias impostas. Em outras pala
vras, essa espécie de comunicação não é livre de imperativos externos e •
>
não serve como um veículo para a exposição autogratificante, pessoal r
e subjetiva do indivíduo. Simon esclarece suas definições como se
segue: I
"Através de sua submissão a metas organizacionalmente estabeleci 1
das e através da absorção gradual dessas metas em suas próprias atitu
des, aquele que participa da organização adquire uma personalida
de de organização, bastante diferente de sua personalidade como indi
víduo. A organização destina-lhe um papel: especifica os valores parti
culares, os fatos, as alternativas, segundo os quais devem ser tomadas 1
suas decisões na organização" (Simon, 1965, p. 198).
,

prio indivíduo é um recurso que deve ser empregado eficientemente.
c
A psicologia transforma-se numa tecnologia de persuasão para aumen- Vy-C'r,U'V^
o tar a produtividade. Culparas organizações de natureza econômicapor \ to«^
serem incapazes de atender às necessidades do indivíduo como um ser
o singular é tão fütü quanto culpar o leão por ser carnívoro. Elas não
c podem agir de outra maneira e, já que sem as organizações econômicas
a sociedade não poderia funcionar adequadamente, é preciso que as
G mesmas sejam realisticamente compreendidas conforme são. A comu
nicação substantiva, isto é, aquela que visa desvendar a subjetividade
O
de pessoas engajadas em permutas autogratificantes, é pouco tolerável
O em organizações econômicas. Nessa conformidade, admitirque a auto- _£-
O atualização pode ser estimulada nos contextos econômicos, como o í
fazem os humanistas organizacionais, é incorrer em política cognitiva.
o p. 117). Mas sua compreensão de tais limites é deficiente.Apoiado em
De fato, semelhante pressuposto conduz à prática de técnicasüusórias
o Barnard, ele vê o detentor do emprego como uma personalidade divi
de aperfeiçoamento de pessoal, destinadas a facilitar a exposição com
o pleta da subjetividade das pessoas, fora de contexto, isto é, no desem
penho de papéis de natureza instrumental.
o No domínio da teoria organizacional, uma das raras tentativas
para enfrentar o conceito da comunicação foi feita por Herbert
V
108
t 109
É clara a razão pela qual Simon nega, compropriedade, a possi
>
bilidade de auto-atualização no contexto das organizações formais."" 11
Contudo, embora sua descrição das realidades organizacionais seja 1
mais realista do que a que fazem seus oponentes humanistas, tal des
crição tende a justificar a prática da política cognitiva. Até certo »
ponto, çfiiyro de Simoryreflete o ambiente social deste país no perío
>k- do subseqüente à IÍGuerra Mundial, quando uma visão otimista e
acrítica das funções da organização predominava. Assim, ao enfocar os
y, relacionamentos entre o indivíduo e a organização, sua abordagem
inclina-se a favor da organização. Por exemplo, admite ele que "o
empregado assina um cheque em branco, ao entrar na organização"
(Simon, 1965, p. 116). E certo, adverte, que "a área na qual será >
aceita a autoridade da organização não é ilimitada" (Simon, 1965,
1
diria, simultaneamente portador de uma "personalidade de organiza 1
ção" e uma "personalidadeparticular" (Simon, 1965, p. 204). Diz ele:
>
"Quando as exigências organizacionais ultrapassam [seus limites], os
«5 Veja a discussão entre Simon (1973) e Argyris (1973).
)
1

>
(
V
 i
f
i
« r
« (
motivos pessoais se reafirmam e a organização, nessa medida, deixa
« (
de existir" (Simon, 1965, p. 204).
r Contudo, a concepção de Barnard e de Simon, relativamente à
dupla personalidade do detentor de emprego, está insuficientemente
r
caracterizada, apresentada em termos exageradamente mecanicistas e
( pressupõe uma lealdade à organização que conduz, sejamos francos,
a terríveis conseqüências sociais. Por exemplo, Barnard conta a histó
( ria de uma telefonista, tão preocupada com a mãe doente que aceitou,
( contra as próprias inclinações, um emprego num lugar solitário,
porque dali podia ver a casa em que estava a mãe, em seu leito de
i ('
enferma. Não obstante, quando chegou o dia em que a casa seincen
( diou, ela observou o fato sem abandonar a mesa de ligações telefôni
cas. Barnard elogia a telefonista: "mostrou extraordinária 'coragem
( moral', poderíamos dizer, ao agir segundo o código de suaorganização
• Cl - a necessidade moral de serviço ininterrupto" (Barnard, 1948,
'0 p. 269). É precisamente esse tipo de injustificada lealdade do empre
gado às organizações que, finalmente, as transforma em agências de
( corrupção moral, induzindo os indivíduos, por exempro, a aceitarem
os horrores nazistas como fatos normais da vida do Estado, ou a se
( permitirem violações da lei, tais como aquelas em que o presidente
( Nixon e seus auxüiares foram apanhados, durante o caso Watergate.
Além disso, é evidente que a submissão passiva do indivíduo à Q_£SJWx>p
c organização, em sua qualidade de detentor de emprego, tem um v
i 0
profundo efeito sobre sua personalidade, efeito que não desaparece
em seu espaço vital particular. Se, como sustenta Simon, se espera do
m
c empregado que "deixe em repouso suas faculdades críticas", a fim de
"permitir que as decisões que lhe forem transmitidas" possam "guiar
0 sua própria opção" (Simon, 1966, p. 151), essa disposição pode
o condená-lo a fazer de sua psicose ocupacional uma segunda natureza,
como assinalamalguns analistas (Merton, 1967; Mannheim, 1940). Em
Q outras palavras, estaráele enfraquecendo suacapacidade de fazer, fora
O da organização, julgamentos éticos e críticos de natureza pessoal. A
injustificada legitimação dessa pressão, exercida sobre o indivíduo pela
O organização, deve serreconhecida como exemplo de política cognitiva.y
•
o É duvidoso, na verdade, que em seu tempo fora do trabalho
possa o indivíduo dispor de áreas suficientes, livres da penetração de
o pressões sociais organizadas. O ambiente social desta nação é altamen
o te planejado, se se leva em conta a maneira pela qual normalmente a
informação chega aos cidadãos. Tem sido corretamente afirmado por
o muitas autoridades que, altamente controlados por gigantescos com
o plexos empresariais, os meios de comunicação de massa promovem s ^*
amplamente aqui uma "irrefletida lealdade" (Lazarsfeld e. Merton,
o 1974, p. 567) ao status quo. Estes autores interpretam essa forma
"
(? institucional de prestar informação como o meio utilizado "em lugar
™
o 110
i CJ
1 i
i
1
-Ol-A^O/c
de intimidação e coerção" (Uzarsfeld e Merton, 1974, p. 556). Preso
ao contexto dessa forma, o ambiente sociaL como um todo, tornou-se,
ele próprio, um ambiente ^mecanomórficoye, pela interiorização de
suas normas e exigências, o indivíduo é induzido a se transformar, a si
mesmo, num sistema rnecanomórfico. Substitui por um jargãoprojeta !
do o senso comum e, inevitavelmente, perde a habilidade verbal de
falar sobre níveis profundos de sua psique, que resistem à expressão
mediante signos mecanomórficos.
Herbert Simon não veria nada de extraordinário na presente
submissão passiva do indivíduo ao ambiente social. Argumentando
que existe apenas uma diferença de grau entre uma formiga e um
homem, diria ele que, quanto ao indivíduo, seu "ambiente interior
pode ser muito irrelevante para (seu) comportamento, relativamente
ao ambiente exterior" (Simon, 1969, p. 25). Na realidade, afirma ele:
;
1^- *&> "Uma formiga, encarada como um sistema de comportamento, é bem
simples. A aparente complexidade de seu comportamento, ... é em
grande parte um reflexo da complexidade do ambiente em que ela se
encontra...
cj^tM*^ ík
<*-^ £u gOStaria de explorar esta hipótese, mas com a palavra 'homem'
^ o5£> .aawjaX substituindo 'formiga'...
Q^Um homem, encarado como um sistema de comportamento, é bem
•^"simples. A aparente complexidade de seu comportamento, ... é em
_grande parte um reflexo da complexidade do ambiente em que ele se
encontra.
tA/v' Pessoalmente, acredito que a hipótese vale mesmo em relação ao ho
mem como um todo ... Um ser humano raciocinante é um sistema
adaptativo; suas metas são definidas pela área comum entre seus
ambientes interior e exterior. Na medida em que ele é de fato adaptá
vel, seu comportamento refletirá características situadas, em grande
parte, no ambiente exterior (em face das metas individuais) e revelará
apenas umas poucas propriedades limitativas de seu ambiente interior"
(Simon, 1969, p. 24-6).
Essa afirmação é altamente representativa da concepção de!
homem infiltrada na psicologia behaviorista, sendo formulada em dois]
passos nãoarticulados. Primeiro, define o homem como um sistema de) I I.A li
comportamento e, segundo, pressupõe que um sistema de comporta-', ,
mento é equivalente a um sistema de processamento de informação. |
Os oponentes humanistas de Simon, no domínio da teoria organiza
cional típica, reconhecem, de fato, no indivíduo, uma gama de neces
sidades, que se funda em sua subjetividade pessoal. Contudo, parado
xalmente, na prática não há uma polêmica essencial entre Simon e
aqueles que concordam com ele, por um lado, e os colegas que a eles
111
I

se opõem, de outro lado, pela simples razão de que os últimos dei
xam de compreender que as referidas necessidades nao podem ser
atendidas dentro de ambientes mecanomorficopos jrujisse sentem
àvontade para exercer sua perícia clínica. Ofímmanis^ot exem
plo, acreditam que aconfiança, aautenticida^eTõamoJ. afianque-
za só podem ser estimulados na cultura interpessoal das organiza-^ ^ ,
ções de natureza econômica pelo engajamento de seus membros em ,^ ^
sessões de realimentação - feedback -, em que são encorajados nao N^ J
apenas aproduzir informações sobre seus sentimentos, mas aprocessar ^ ^0
informações sobre si mesmos vindas também das outras pessoas. Esse pb
tipo de dinâmica de grupo que inclui, por exemplo, técnicas como a
do gnjpo Te ado treinamento da sensitividade. émecanomortica e,
auspiciada pelas organizações de natureza econômica, iraprópna para
tratar de tópicos de desenvolvimento pessoal.
Na realidade, o desenvolvimento pessoal e a solidão pessoal sao
inseparáveis 0 desenvolvimento pessoal desdobra-se vindo da psique
( a reprimir espontaneamente sentimentos e maneiras de ver que desvia
individual e. com toda a probabÜidade, é dificultado por processos
sociais ou de realimentação grupai. Toda socialização é alienação.
Ésignificativo que os humanistas não hesitem em abraçar apsicologia
behaviorista e desnecessário reafirmar minha crítica desse tipo de
psicologia, que é apresentada no capítulo 3 deste livro. Basta dizer
aqui que o comportamento é, essencialmente, uma categona da vida
exterior do indivíduo. É natural que uma psicologia que encara o
o homem como um animal que só é capaz de comportamento se incline 1 ^^-^
a ser centrada no grupo, ou gire em tomo de processos de realimenta
o ção Mas essa éuma visão muito parcial da vida psíquica do homem. O
o comportamento é uma dimensão superficial de sua vida. Ohomem,
essencialmente, não se comporta - como um portador da razão, essen
o cialmente age. Mas a psicologia behaviorista está fadada anegligenciar
a ação como uma categoria da vida interior do homem, porque éuma
o da teoria de sistemas é um caso a assinalar. Como frisa Sheldon Wolin,
psicologia sem razão, isto é, uma psicologia na qual arazão éinterpre
o tada erroneamente como sinônimo da mera avaliação de conseqüên
cias. Essa errada compreensão, baseada numa teoria pretensiosa, expli
o gêneo comum. Por exemplo, o termo insumo vale "igualmente, para
ca porque é que os humanistas alegam um choque entre ohomem em
o auto-atualização e o homem racional.
o 16 Sólido conhecimento de psicologia deveria justificar esta afirmação. Não se
deveria esquecer que opróprio Freud afirmou, noüvro^ CMttu**, eStUS dt>^
o sabores, que "na severidade de seus comandos ede suas f"*^ 1°"P^J
incomoda-se muito pouco com afelicidade do ego (Freud, 1962, p; 90). Mas o
o menos que se pode dizer éque Freud foi ambíguo sobre airreduübilidade do eu
à socialidade. Melhores fontes para fundamentação do,aue foi i*™*do *™»
o encontradas nos escritos de Carl Jung, Alfred Adler Otto Rank, Franz AJexan-
der H. Hartmann, W. Stekel, L. Binswangcr, Erich Fromm, M. Boas, Viktor
o Frankl, R.D. Laing, Ira Progoff, R. May, eoutros. Ajustificação da assertiva nao
c pode ser feita no texto do presente capítulo, para que omesmo nao se afaste de
seu objetivo principal.
í 113
112
i V
i.
I
V
O projeto de humanização das organizações formais tem
também suas raízes nessa compreensão errada. De fato, aceitando a
limitada razão das organizações formais como constituindo a razão em
geral, os humanistas esforçam-se por mitigar apreocupação intrínseca
que têm com os requisitos funcionais de eficácia, propondo estratégias -^ £s+
destinadas a integrar metas organizacionais e individuais e, assim, o
projetado e o emocional e espontâneo. Deixam de perceber, evidente
mente, que quando engajado em sistemas instrumentais de comunica
ção, o indivíduo está fadado a rejeitar, sistematicamente, sua experiên
cia direta da realidade. Esta observação foi articulada com lucidez por
Joseph Weizenbaum, em seu livro The Computer and human reason,
onde ele corretamente acentua que a presente rejeição da experiência
direta é uma habüidade que o indivíduo aprende através de sua socia
lização, um "novo sentido" para que "encontre seu caminho", num
mundo projetado de acordo com requisitos funcionais de eficácia
(Weizenbaum, 1976, p. 25). Nesse tipo de mundo, o homem aprende
riam seu comportamento dos respectivos propósitos instrumentais.
Assim, ele come quando o relógio diz que é hora, não quando está
com fome, e satisfaz suas outras necessidades da mesma maneira.
No domínio da disciplina organizacional, o elogio de Barnard à tele
fonista que permanece em sua mesa de ligações, em vez de tentar
•ao oo
& socorrer a mãe doente dentro de uma casa que se incendeia. é um
exemplo notável de rejeição daexperiência direta darealidade.
A tentativa humanista de integração de metas individuais e orga
nizacionais só podeserempreendida à base de uma psicologia behavio
rista (que é pouco mais que uma forma críptica de política cognitiva),
apoiada numa compreensão pré-analítica das realidades operacionais
da organização, na qual as funções críticas do conhecimento adminis
trativo convencional são sistematicamente deixadas de lado. A moda
na abordagem de sistemas, de orientação behaviorista, na categoria de
insumo —input —reduzem-se tópicos heterogêneos a um item homo I
um protesto pelos direitos civis, uma delegação da Associação Nacio
nal do Rifle (National Rifle Association) e umagreve da UAW (União
Americana de Trabalhadores)" (Wolin, 1969, p. 1.078).
No mesmo sentido, argumenta Wolin que essa orientação meca-
"i •
nomórfica, que denomina de metodismo, tem alicerces éticos e teóri
cos/que, finalmente, conduzem a "grotescos resultados educacionais" "1
(Wolin, 1969, p. 1.078). Constitui "em última análise, uma proposta
para a moldagem da mente" (Wolin, 1969, p. 1.064) e seus "prêT
.supostos são de natureza tal que revigoram a visão acrítica das atuais
ftstniriiras políticas e de tudo que eias envolvem'" (Wolin, iy69r
í
1064, Muito freqüentemente ensina uma "falsa racionalidade e
P" n^udoTxSênc^ como já assinalou outro analista.17 Quando
Sda ap.nd.a^ dos ^-J«'^S^TJSSi
microssistemas sociais, no contexto da ^ssitur g
to $
uma P^^J^^nci, disse tipo de abordagem, os alunos das transformando aorganização*Jj^S!S^SSSL margem
se P5«™^?í2toS empresas ede administração pública são
mas apenas escriturários acadêmicos. que constitui otema do capítulo segumte.
5.6 Conclusão
BIBLIOGRAFIA
Nenhuma sociedade, no passado, esteve jamais na situação.da .a <tr->
sociedade desenvolvida centrada no mercado de nossos dias^ na qual
o^So^ocializaçio está, em grande parte, subordinado auma Arçyris, Chris. Orgamzaüon man ané setf-aCuaHzing. MScA***-
política cognitiva excercida por vastos complexos.empresariais que *rtt2f?12* - °*«»»~*,heory-M,ic
aem sem nenhum controle. Em sociedade alguma do passado. ,ama s
osTeeódos foram alógica central da vida da comunidade. Somente ^:Z%^™^«*Hms-sasc PubUcaI,ons-
nas SSd mas sociedades de hoje omercado desempenha opapel de
forca central modeladora da mente dos cidadãos. Areforma da 19736. . a xxi a Rnherts a 1 Bywater, res-
mSalidade de mercado não constitui tarefa simples, pois nao apenas
os citdãos emTeu conjunto, se tomaram ajustados aessa mentalida
de mL tembfai poucos são os canais disponíveis, pelos quais influen- S^H'redUtS:^---,,o--,,Sa„Fta,,cisco.W.H.
ías^b^doras. destinadas adesfazer essa inclinação, possam
«Ta stematicamente exercidas. Escravos de um sistema de comuntca-
1
fio de massa dirigido por grandes complexos empresariais os indiv,-
Çduos endelna pender acapacidade de se empenhar no debate racio
STÉSk! M-to. Of **, «di mé M~ Garden Ci.y. New
o
nal Cedendo anuências projetadas, amaioria das pessoas per*a SST23^*-* - ~» "—"""•CambtW8e-
o capacidade de distinguir entre ofabricado eoJ*^"**^
aprende areprimir padrões substantivos de racionalidade, beleza e
o tllSTTcí^^*^-"™Yo,k'ww-Nor,on-
o •"^JSSSSK SKmento orgamzaconaltípicoco C9«, J.K. Econondcs as asystem of beUef. A.erican E—
o
o
o Nada hHe errado com oprofissionalismo em geral - oque elamen-
o tível éaue ele se protege do debate racional, através de imposição de
o
^2^f£to3 opiniático como uma condição de aceitação
O aC3dé ofproblemas humanos contemporâneos podem ser apenas per Soner, RX. 7*. **» N ^ *" Y°*' *"" '"''
petuados^ não resolvidos, pela política cognitiva. As fronteiras da.teo ££«»* o-. *-— *—•Nw Yo,k'Be,k,ey-
V riaoSdzactonal formal precisam ser definidas com clareza. Em lugar •
o Se r^ofa organização econômica formal no centro da existência huma- Sh. Fred. Ml «mi» »^* C-nbn*. Massachusem. Ha,.
na,TneceSo que se dê ênfase àquestão da delimitação organizado- vard University Press, 1976.
o
" Veja Raskin (1973. p.XXHD.
' o
o 114
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117
V

6. UMA ABORDAGEM SUBSTANTIVA
DA ORGANIZAÇÃO
A disciplina organizacional contemporânea não desenvolveu a
capacidade analítica necessária à crítica de seus alicerces teóricos e,
em vez disso, em grande parte toma emprestadas capacidades exte
riores. Por essa razão, condenou-se a si mesma a permanecer pré-ana
lítica e, para sempre, na periferia da ciência social. Dificilmente um
campo disciplinar atingirá o nível sofisticado de conhecimento reque
rido para o ensino em grau superior, se não for capaz de desenvolver
em caráter crítico e de si mesmo extraídas suas bases epistemológicas.
Ao concentrar-se nessas bases, este capítulo tentará apresentar uma
abordagem sistemática da teoria organizacional, fundada na racionali
dade substantiva.
A formulação de uma abordagem substantiva para a organização
inclui duas tarefas distintas: a) o desenvolvimento de um tipo de aná
lise capaz de detectar os ingredientes epistemológicos dos vários cená
rios organizacionais; b) o desenvolvimento de um tipo de análise orga
nizacional expurgado de padrões distorcidos de linguagem e concep-
tualização.
Embora o capítulo trate, sobretudo, da segunda tarefa, são cabí
veisalgumas consideraçõessobre a primeira.
O res —equipamento pesado - com normas de sistemas, com análises
6.1 Tarefa 1 - a organização como sistema epistemológico
o
o Os cientistas sociais afirmam, comumente, que as definições da
realidade são aprendidas pelos indivíduos no processo rfesocializaçãoj,"
o Como salienta Karl Mannheim, quando novas situações emergem
o numa sociedade, seus membros normalmente tendem a interpretá-las
do acordo com categorias já estabelecidas. É como se "se recusassem a
o admitir-lhes o caráter de novidade", ou preferissem "ignorar-lhes a
o singularidade" (Mannheim, 1940, p. 302). Ao nível da microrganiza-
ção, March e Simon (1958, p. 165) chamam esse padrão de reação de
o "absorção de incerteza". Quando exposto a uma situação nunca vista,
o o indivíduo tenta normalmente interpretá-la de acordo com o vocabu
lário conceptual familiar à organização, para que não venha a pôr em
o 119
118
o
L v
c
!
risco sua segurança psicológica. "Daí", dizem March e Simon (1958,
p. 165) "tender o mundo a serpercebido pelos membros da organiza
ção em termos dos conceitos particulares refletidos no vocabulário da
organização. As categorias e osesquemas especiais de classificação que ^C^se'
aquele emprega são materializados e tornam-se, para os membros ete
/.organização, atributos do mundo, em vez de meras convenções^
\-'\: : c_
Em .».*_:_ ._!
seu comentário " * - - — -
sobre "absorção A*. ;n^«r*k«<"
de incer Charles
f
XPerrow afirma que as organizações controlam a ação de seus membros
desenvolvendo "vocabulários que escondenTãlKumas partes da realidíT
;
dé~e magnificam outras partes"' (Perrow, 1972, p. 152). Dada a cir-
cunstància de que as atuais organizações têm "protéica habilidade de
moldar a sociedade" (Perrow, 1972, p. 199), reclama Perrow um
reexame da noção de ambiente, tal comoé correntemente apresentada
na literatura especializada. Emlugar do ambiente afetar a organização,
parece que o contrário fica mais perto daverdade. Aorganização deve
ser vista, hoje em dia, "como definindo, criando e moldando seu am
biente" (Perrow, 1972, p. 199). Opinião semelhante sobre o ambiente
tGÍAss,
f^c Sustentada por J. K. Galbraith (1973) e B. Gross (1973) - opinião
que sustentam ser característica de todo o sistema social dos EUA.
Embora sejam freqüentes declarações comoessas, um exame sis
temático de suas implicações só recentemente está sendo tentado por
alguns poucos autores, preocupados com a dimensão epistemólógtca -
dos sistemas sociais.
Robert Boguslaw defronta-se com este problema no livro The I
New utop'ians. Declara ele- que o desenho de sistemas não é assunto
puramente técnico, mas deveria envolver uma sistemática preocupação
com asconseqüências, avaliadas do ponto de vista de valores humanos.
No entanto, os atuais planejadores de sistemas enfocam esses proble
mas organizacionais usando instrumentos conceptuais e operacionais ^_
que só têm coerência em termos do status quo tecnológico (Boguslawr:
1965, p. 4). .Trabalham com o conjunto de hardware dos computado
funcionais e com heurística que especifica comportamentos e atitudes
humanas. Boguslaw tenta desvendar as regras de cognição que domi
nam a arte e a teoria do planejamento convencional de sistemas, que
considera sob a influência das conveniências políticas, e emite a opi
nião de que os planejadores se apoiam, em larga proporção, "numa
teoria de tipo subseqüente ao fato físico" (Boguslaw, 1965, p. 2).
Assim sendo, questiona ele a validade dos "métodos, técnicas e funda- * v ** •.
MU3 mentos intelectuais das várias abordagens do planejamento de siste-j
r>
c:
mas" (Boguslaw, 1965, p. 2-3).
Alguns estudiosos de sistemas e comunicação estão,igualmente,
atentos às questões epistemológicas pertinentes à teoria da organiza
ção. Por exemplo, C. W. Churchman (1971) e W. Buckley (1972) de-

: !
( I
( a teoria da organização nunca examinou, em termos de crítica, aepis
dicaram-se à epistemoíogia considerando-a um tópico da análise de
( sistemas, porém num alto nível de abstração. Da mesma forma, foi
amplamente analisada por Joseph Weizenbaum (1976) ainfluência do
(
computador sobre a autopercepção do indivíduo. Mas, até recente
( mente, os especialistas na teoria de sistemas não tinham desenvolvido
< instrumentos conceptuais e operacionais para lidar com o sistema
epistemológico que, embora geralmente oculto, constitui componente
fundamental de qualquer tipo de organização.
Exceção nessa tendência é Donald Schon (1971). Em sua análise
de sistemas sociais, conforme apresentada emBeyond the stable state,
a dimensão epistemológica é um tópico sistemático de interesse. De
acordo com Schon, qualquer sistema social consiste, basicamente,
de uma estnitura, uma tecnologia e uma teoria. Aestrutura é o "con
junto de papéis e de relações entre os membros, individualmente"
(Schon, 1971, p. 33). A tecnologia é o conjunto vigente denormas e
praxes consolidadas, através do qual as coisas são feitas e osresultados
conseguidos. A teoria é o conjunto deregras epistemológicas segundo
o qual a realidade interna e externa é interpretada e tratada, em ter
mos práticos. Em qualquer sistema essas dimensões são interdependen
tes, de modo que a modificação numa delas conduz a modificações
correspondentes nas outras e, portanto, em todo osistema. Épossível
visualizarem-se essas dimensões como círculos, ou como constituindo
uma "estrutura circular" (Schon, 1971, p. 38). A dimensão epistemo
lógica dos sistemas sociais, usualmente, nãorecebe adequada atenção.
No entanto,"quando uma pessoa passa a fazer parte de umsistema so
cial encontra um corpo de teoria que, de maneira mais ou menos ex
plícita estabelece não apenas 'como o mundo é\ mas também 'quem
somos nós', 'que estamos nós fazendo' e 'que é que deveríamos estar
fazendo'" (Schon, 1971,p.34). Conseqüentemente, a teoria é uma di
mensão nuclear e quando essencialmente alterada expõe a organiza
ção a grave fratura, na medida em que amudança possa afetar: a) sua
auto-interpretação; b) a definição de suas metas; c) a natureza e o al
cance desuas operações; d) suas transações como mundo exterior.
6.2 Tarefa 2 - pontos cegos da teoria organizacional corrente
Constitui argumento básico deste livro a noção de que os siste
mas sociais cujo desenho evita considerações substantivas deformam,
caracteristicamente, a linguagem e os conceitos através dos quais a rea
lidade é apreendida. Nessa conformidade, nossa atenção deve voltar-se,
agora, para uma abordagem substantiva da organização.
Nenhuma mudança significativa ocorreu nos pressupostos episte-
mológicos daanálise organizacional, desde Taylor. Em outras palavras,
120
l*
temoíogia inerente ao sistema de mercado. Eos pontosvçejo^a_aUial^
teoria da organização podem ser caracterizados da forma seguinte:
1 O conceito de racionalidade predominante na vigente teoria or
ganizacional parece afetado por fortes implicações ideológicas. Con
duz àidentificação do comportamento econômico como constituindo
a totalidade danatureza humana. Embora anocãodejinmpnrtamento
econômico pareça evidente por si mesma, refen^sejla, aqui, aqual
quer tipo~ae açãojmgreendida rxilojigjnejn^çaiaido ele emovido,
W?* apenas,
pelo interesse de elevaraomáximo seus ganhos econômicos.
r Apresente teona da organização não distingue, sistematicamen
te entre o significado substantivo e o significado formal da organi
zação. Essa confusão toma obscuro o fato de que a organização eco
nômica formal é uma inovação institucional recente, exigida pelo im
perativo da acumulação de capital epela expansão das capacidades de
processamento características do sistema de mercado-.A organização
econômica formal não pode ser considerada um paradigma, segundo o
qual devam ser estudadas todas as formas de organizações, passadas,
presentes e emergentes.
3 A presente teona da organização não tem clara compreensão do
papel da interação simbólica, no conjunto dos relacionamentos inter
pessoais. . _ .,„-.
4 A presente teoria da organização apoia-se numa visão mecano-
mórfica da atividade produtiva do homem, e isso fica patente através
de sua incapacidade de distinguir entre trabalho e ocupação.
Na medida em que os teoristas da organização continuem ane
glicenciar esses pontos, estarão cedendo auma abordagem reducionis-
V
ta do desenho dos sistemas sociais. Tal reducionismo exige que vejam
diferentes tipos de sistemas sociais sob aótica de um conjunto de pres
supostos pertinentes apenas a um desses tipos.
Cada um desses tópicos será agora considerado mais detalhada
mente.
í
6.3 Reexame danoção deracionalidade
A situação em que se encontra a noção de racionalidade, no
campo da teoria da organização, ilustra sua insuficiente qualificação
teórica. Os pontos de vista de Herbert Simon sobre racionalidade,
apresentados em Administrative behavior e outros trabalhos, consti
tuem ainda parte do conhecimento convencional desse campo. Ara- cK
\ cionalidade - consoante aversão de Simon (1965) - éoconhecimen-
j -yJ' ||to absoluto de conseqüências. Assim, mil pode ohomem ser conside-
/W\f^\. rado um ser racional, porque oconhecimento abrangente está além de
121
 i** ' As
As corpo
corporações, porém, da mesma forma que aorga- entre os quais oconceito tem validade. Tivesse ei «clareado que su
( sua capacidade ç.F^ ^putarizadas, mere- opinião era válida apenas no mundo de puros objetivos^omicc« .
nização convencionai esI*a^en,~ *TT em ue ^o menos limi- posição que adotou seria mais firme. Infelizmente não **"*£
f
cem oqualificativo de "^^"^atalteção. Além disso, paraj
tadas que ohomem em sua habüidade * avanaç^ Sesclarecimento e, na realidade, tenta induzir oleitor "•«*££
I
Simon. aracionalidade na ™^™j*°™£ de seu enfoque envolve tudo aquilo que se P°* <^*~ ^ ^ 2
hdade. Por exemplo, questiona oconceito de racionai dadde Amto-
uma teles que envolve oexame da "bondade" do homem eda sociedade e
ser ouquestão de •«^jj^Sg^Sfc»
para •fowec^ nQ nomem ou
ou fins. Em
(
não instrumental na SOcie-1 oconsidera "limitado" (Simon, 1965, p. 47), como se ele c:ofilósofo
(
(
i
3 grego estivessem tratando da mwma,dimensãoM racionalidade,
Averdade é que ote™ racionalidade, como éusado por Si
mon, nada absolutamente tem aver com o«^*£**»*
'
< racionahdade. Aristóteles jamais considerou^me^cado^como.o siste
( ma primordial gjodadJT^naipç^^^^^g^
«corta mercado se W535m*»*n nas normafda «Ê^gg
(
(
^ 5=3 JSSSSáSs conjunto. ÉcirtoliuTtiriha clara noç^dTriíionahdTdè do compor-
Lmento econômica, mas em seu conceito normativo deuma.boa o-
aedade esse tipo de racionalidade só incidentalmente influiria sobre a
( «SdThumana. Poder-se-ia argumentar que oconceito anstotehco
( de oXcia contém um ingrediente de cálculo. No entanto, na opi
nião^ Aristóteles, aprudência éuma çatejffiriajticj, nao puramente
( uma condutasemconveniente.
prudentes sermos bons"Assim,
(Ética *«£««^»?^S
aNicomaco, W™£J*Cta
<
seaüentemente, a racionalidade aristotéhca e a racionalidade instru-
( p^s^ menuS pTrtencem aduas esferas qualitativas da existência humana ea
mctonahdade de Aristóteles não pode ser enricada da perspectiv de
( ^tób^oTs^^
f^lharn em compreende: aquestão da racionahdade. Até que emergisse Simon, amenos que oautor de Administrative behavior queira, n*
o I^eda^e dTme cado. otipo de raciocínio deliberado, somente in- mente, dizer que aracionalidade instrumental eaúnica que se pode
( tete^do nos meios de'.tm* metas determinadas, fora apenas um conceber, oque éuma posição claramente errada.
So limitado de um^ojiçeitomais amplo de "^^^^ 6.4 Peculiaridade histórica das organizações econômicas
(: gJ^^^eWwttTSte^te °conceito^ela^ionahdaBèr
O Ocampo da teoria da organização não consegue compreender a
^^SõSãaiaêíe^dS significava reconhecéTlsuTtuleW peculiaridade lustórica_d*i organizações de caráter econômico e^de
O £Tum pXTobjetivo de valores postos acima de £££** .
S funções. Aorganização que constitui ofoco da atenção da teona
O organizacional, em stricto sensu, é, mti^nsecaxnfinte, vinculada auma
o ^MricfaBBBja
ri ocasião, em seu üvro,únicos
em querriténos fe °^S^^tod5
ele indique, exphctamente. os limites sociedade de tipo sem precedentes -a sociedade de mercado. Como
assinalou Mareei Mauss, "somente as nossas' sociedade* ocidentais é
o
•Simon afirma: "É impossível que *££*-£*g^£Sí£ aue bastante recentemente, transformaram o homem num animal
o econômico",3 isto é, numa criatura que age, normalmente, de acordo
com ocaráter - ethos - utilitário, imanente às organizações formais
o
V 1965, p. 80). .
dC h° Deveria ser feita uma distinção entre osignificado substantivo e
o formal de organização e essa distinção éimportante pelas mesmas
o 3 Apud Dalton, G. (1971, p.IX).
(1973). 123
o 122
1/
i

razões que levaram Karl Polanyi adiferençar entre os significados for
mais eos substantivos do termo econômico. Diz ele:
» nenhuma sociedade pode existir sem algum tipo de sistema, que
assegura ordem na produção ena distribuição dos bens. Mas isso nao
envolve aexistência de instituições econômicas distintas; normalmen
te a ordem econômica émeramente uma função da social, na qual es-
tá'contida. Nem nas condições de vida tribal, ou feudal, ou mercantil ,
houve . um sistema econômico separado na sociedade Asociedade
do século XIX na qual a atividade econômica foi isolada eimputada
a uma razão econômica inconfundível, representou, de fato, um des
i vio singular... semelhante padrão institucional não podia funcionar, a
menos que a sociedade ficasse, de alguma forma, submetida as suas
i exigências. Uma economia de mercado só pode existir numa sociedade
l de mercado" (Polanyi, 1971a, p. 71).
( Polanyi indica que nas sociedades não-mercantis, as economias
existiam no sentido substantivo. Na sociedade de mercado, porem o
( pirou deliberadas estruturas organiza^^ajsjormaisnas sociedades tn-
termo econômico deriva formalmente seu sentido do pressuposto de
( que sendo escassos os meios eos recursos, devem ser otimizados atra
vés 'de opções que atendam, com precisão, aos requisitos de economi-
cidade Nas sociedades não-mercantis, a escassez de meios nao consti
tui princípio formal para aorganização da produção epara aescolha
humana de modo geral, uma vez que a sobrevivência do indivíduo _e,
li normalmente, garantida pela eficácia dos critérios sociais globais (nao
da organização formal) de reciprocidade, redistnbuiçao e troca. A
economia aqui, está incrustada na tessitura social, enão constitui um
sistema auto-regulado. Em outras palavras, numa sociedade nao-mer- 1*
cantil, ninguém vive sob a ameaça do chicote econômico.
o
Por circunstâncias idênticas às que foram mencionadas, nas so
ciedade» não-mercantis as organizações constituem, de modo geral, * ^W ç£ ^ ~ medida em que nela aorganização formal (burocracia) se tornou um
o 5555 rfe experiência de que ninguém tem lormaimente consciência. ^©oM&»2s. vUk- modelo social fundamental, e sua racionalidade calculista imanente
Em tais sociedades, os indivíduos têm uma vida compacta, nao uma "^0*J
o «J*v
vida diferenciada. Em outras palavras, existem em bases substantivas e
o não formais, legais ou contratuais. Por exemplo, numa sociedade pn-
mitiva uma família é uma organização substantiva, no sentido de que
o não funcionaria como um sistema amenos que existisse algum padrão
o nos relacionamentos entre aqueles que a constituem, eentre estes e o
ambiente exterior. Afamília em nossa sociedade, na medida em que
o ainda preserva algumas funções da família arcaica, partilha de seu cará
o ter organizacional substantivo. No entanto, graças ànatureza da socie
dade global contemporânea, a família está antes se transformando
o num fenômeno de organização formal. Em outro exemplo, demonstra-
(• 4 Expressão de E.H. Carr, citada por Dalton (1971, p. XIII).
t 124
( V
c
do por Moreno (1934), os grupos num playground constituem organi
zaçõessubstantivas.
Ao contrário das organizações substantivas,^s^reamzacr5isJoi1
^J mau ™fi.nd.daa em cákülf^omn tal, constituem Sistemas proje-
-gS 555 SeSetadt^ejgra amaximização de recursos. Como
Topico-TIã-Tèlmã^^ f.'nesse
sentido organizações formais de variados objetivos tem existido em
todas as sociedades, embora só se tenham transformado em objeto de
estudo sistemático num estágio recente da história.
Realmente nas sociedades mais rudimentares, as pessoas tiveram
acapacidade de se dedicarem aproblemas de utUização de recursos do
ponto de vista de vantagens comparativas calculadas. Por exemplo, al
gumas maneiras de colher frutos, de caçar, de pescar, de construir mo
radias de fazer toda sorte de coisas eram reconhecidas como melhores
do que outras, do ponto de vista da comparação de resultados. Uma
vez que um indivíduo escolhe uma norma de ação em lugar de outra,
está-se permitindo um tipo de ação calculista. Odesejo de poder ins-
SsTtá ESòpi antigaTl^Grécirem Roma, eem instituições «peci-
ITc^omo-õ-èltercitõVíjgjeja. Max Weber percebeu em tais estrutu-
raTlraços daquflõ~que chamou de burocracia, ou organização no senti
[|'# do formal Mas percebeu ele, também, que nessas sociedades tais estru
•:,• turas constituíam enclaves delimitados no contexto do espaço vital
humano. Em tais sociedades, a maior parte do espaço vital humano
mantinha-se disponível sobretudo para a interação social, livre das re
pressões da organização formal. Em outras palavras, os tipos de ação
ralr.nlkta eram incidentais e freoüentemente classificados sob regras
• \ de interação social primária.
a t>0\y>çy/V^''Av •
O Weber compreendeu que asociedade moderna é sem paralelo na
passou aser opadrão dominante de racionalidade para aexistência hu
tA^V^
mana Graças aessa circunstância, asociedade moderna merece arotu-
\u «/ lação de sociedade organizacional, como tem sido ap-opnadamente
«3%
:rú chamada.
As finalidades da vida humana são diversas e só umas poucas,
dentre elas, pertencem, essencialmente, à esfera das organizações eco
nômicas formais. Na tentativa de criar e maximizar os recursos neces
sários a seu bem-estar material, o indivíduo pode-se permitir atividades
mecanomórficas, que são aquelas específicas da organização econômi
ca formal. No entanto, regras operacionais, mecânicas, não se ajustam
ràt' *"*°\i\ a todo o espectro daconduta humana.
»& 125
«JN_^3 cr V/N 1'<SAa-^-«3nxJ
4
«
1
1
(
l<
!( 6.5 Interação simbólica e humanidade
f ( Em toda sociedade, ohomem se defronta com dois problemas:
oproblema do significado de sua existência eoproblejmdejuasobre-^
<
vivida gtòajcHUsocMàdié lollllatg^naorcP"™££« &
( àhiem"bro7uma expressão da ordem do universo. Toda «c. dade
parece natural aseus membros na medida em que, pela adesão aseus
( símbolos epela confiança em seus padrões, sintam eles aprópria exis-
f ( tência como alguma coisa que se harmoniza com aquela ordem. Na ^
(
palavras de Voegelin, "toda sociedade tem que enfrentar os problemas
j de sua existência prática e,ao mesmo tempo se preocupar com avera
( cidade de sua ordem" (Voegelin, 1964, p. 2). Em outras palavras em
toda sociedade existe, de um lado, uma série de ações simbohcas em
1 ( sua natureza, ações condicionadas, sobretudo, pela experiência do
( unificado e de outro lado, atividades de natureza econômica, que
Jo\cima de tudo condicionadas pelo imperativo da sobrevivência da
< calculada maximização de recursos. Os critérios de cada tipo.d^con
< duta são distintos e não devem ser confundidos. Uma atividade de na
tureza econômica, ou um sistema social econômico, eavaliado em ter
( mos das vantagens práticas aque conduz, está engrenado para aconse-
c cução de tais vantagens, enão para oconhecimento da verdade. As a -^
vidades de natureza econômica são cjmxn&dQS*?^razão de seus/lf
resultados extrínsecos, enquanto a4ueja^sh^hca)e intnnseca-
mente compensadora. Oprimeiro tipo de ativididTe~me.o para conse
( guir um fim; osegundo, constitui um fim em si mesmo.
< Em todas as sociedades primitivas earcaicas, avida simbólica foi
\o predominante e .™ntPve "* nadrõ^s de economicidade em condição
<
rtftfrH »...hnrdinada. Nas sociedades primitivas, as atividades eco-
o s Anatureza simbólica da existência social csublinhada por Voegeiin, em seu
o r»
<
0
rSEScSSSssBçsSiSSS
0 2 Os estudiosos da interação simbólica partem do principio de que
V em existência, que não pode ser explicada através da objetivaçao de
° dividual tanto quanto social, nunca éum fato - uma simples manifes-
C Sdei até diír que ésua parte essencial, porque mediante tal s.mbohzaçao os
(
um acidente ouuma conveniência: expenmcntam-na como algo que taz pari
i suaessência humana" (Voegelin, 1969, p. 27).
V 1' )
i
126
i
nômicas são ocasionais, quase sempre restritas a situações em que os
homens se defrontam com o problema da utUização de recursos na u-
rais, reclamados por sua existência prática e, assim as Caçoes entre
eles nunca são determinadas apenas por critérios de economicidade.
De fato, antropólogos de várias correntes teóricas ofereceram provas
de que nas sociedades pré-capitalistas édifícü identificar comercio en
tre indivíduos causado pormotivação puramente econômica.
Antes da sociedade de mercado, nunca existiu uma sociedade
em que ocritério .mnômico se torna^ " p^ão da existência huma-
na. Apresente teoria da organização é, sobretudo, uma exprejsao_da
-^o^JTrn^^^ ideolog" negligenciar os
^nloiln^olvldoT^ela interação simbólica. Êpor essa razão que os
teoristas convencionais da organização se sentem a vontade aotratar
de assuntos como confiança, virtude, valia, amor, auto-atualizaçao. au
tenticidade, no campo da organização econômica, a que, por sua natu
reza, dificilmente os mesmos pertencem.
São numerosos os esforços para explicar a natureza da interação
simbólica e, neste país, associa-se geralmente otema com os trabalhos
da chamada Escola de Chicago, fundada por George Herbert Mead. No
entanto o tópico tem constituído também interesse primordial de au
C\v
tores cuja orientação teórica nem sempre coincide e entre estes
incluem-se Carl Jung, Ernest Cassirer, Georges Gurvitch, Ene Voege
lin Jürgen Habermas, Kenneth Byrke, H. D. Duncan. Herbert Blúmer
Qc&^ro~ e muitos outros. De seus trabalhos parece possível extrairem-se algu
mas proposições que caracterizam aconvicção das teonas da interação
-<^w simbólica:
1 O enfoque da interação simbólica repousa no princípio de que
há múltiplas maneiras de se chegar ao conhecimento, e, entre outras
coisas, questiona fundamentalmente o pressuposto de que a ciência,
no sentido que lhe dá o cientismo, seja a única forma correta de
conhecimento: Cassirer é explícito ao afirmar que a ciência, em s,
j constitui uma de várias formas simbólicas eque nao ha razão para lhe
reconhecer uma posição privUegiada em relação as outras^ Arte, mito
^
^
religião ehistória são formas de conhecimento, legando diferentes ti
pos de experiência, cada um deles válido nc-s limites da realidade aque
corresponde.7 , . .
a'sociedade é, essencialmente, a existência social. Aênfase aqui é
categorias como forças, estruturas, classes. Averdadeira existência, in
6 Veja Polanyi (1971&). Veja também Bücher (1968).
7 Para um resumo da teoria de Cassirer, veja Cassirer (1970).
127
V
í
taçao externa evidente por si mesma. Éalguma «^^f^
Zlòetween* uma tensão entre opotencial eoreal. Assim, aexisten-
dasocial eindividual não pode ser explicada segundo categorias meca-
Smorfici tais como aquelas que infestam omodelo predominante
biólogos não estudam asociedade humana em termos de suas umda-
des atuantes" mas, em lugar disso, aconsideram "em te*nosde«tni-
tura de organização" e"tratam aação social como uma expressão des- |/ ^
» estnitura deTrganização", dando ênfase a"categorias estruturais,
como sistema social, normas culturais, valores, estratrficaçSo social,
situações de status, papéis sociais e organizações institucionais
(Blumer, 1962, p. 188-9).
Diz ele, caracterizando aabordagem da interação simbólica.
"Reconhece (ela) a presença de organizações na sociedade humana e
respeita-lhes aimportância. Contudo, encara etrata as organizações de
maneira diferente, eadiferença traduz-se consoante duas linhas pnna-
pais- primeiro, do ponto de vista da interação sunbólica, aorganização
da sociedade humana éo arcabouço, no interior do qual se verifica a
ação social, enão constitui oestímulo determinante de tal ação. Se
gundo, essa organização e as mudanças que nela se operam sac, opro
duto da atividade das unidades em ação e não de forças que deixam
essas unidades fora de consideração" (Blumer, 1962, p. 189).
Em outras palavras, oindivíduo participa da feitura da realidade
social, eocaráter dessa participação pode diferir de um indivíduo para
outro Pode ser. um caráter ativo, caso em que oindivíduo éum exis
tente real (isto é,um ego, uma pessoa), ou pode ser meramente reativo.
Neste último caso, o indivíduo perde o caráter de ser real e trans
forma-se num simples sistema de processamento de informação, como
O areúem alguns cientistas da computação. Pode acontecer que, em cer
tas circunstancias, as estruturas sociais influenciem tão pesadamente
os indivíduos que eles passem aagir como se estivessem completamen- j {
te moldados pelo processo social. As proposições da ciência social con- .
vencionai seriam corretas se tal espécie de reação passiva devesse estar j
equiparada àprópria natureza humana. Apremissa de que denva éa) /
de que oindivíduo éum ser completamente socializado.9
* Esta expressão étomada emprestado aVoegelin. Ao desovo atensioima
nente àeístênda humana, acentua ele sua estrutura mttnnediána - M******
^TSlSo *"**> estabelecido de çM .«aal. :P°i"£
tivos óbvios, einadequado àconceituac&.deste terna. Na ">Ua^aitaqo
o de recuperação dTvoegelin envolve critérios de cogmçfo e, «ffl^teme*-
te dTEgSm, que parecem chocantes aos que estão exageradamentecon-
foimadSaoSoddopredwmnante de ciência sodal. ^m «atenção*
modelo de ciência política de Voegelin, veja Sandoz. Ellis (1972). Sobre ano
ção de in-berween, veja Voegelin (1970 e 1974).
9 Apropósito,vejaWiong,D.H.a961).
128
3. A mteraçâosnnr^ca presume^
ngível ao indrvíduo através de experiências livres de repressões^ope-
E* formais. Símbolos são veículos P» •«—*£"£ :
riências, isto é, para areciprocidade de perspectivas. Emoutias pala
iS, t* experiências da realidade são socialmente trocadas ou oomu-
Sdas mediante ainteração simbólica, que requer nec«sanamente,
£*• íntimas entre os indivíduos, que não se efetivam ™drante*a-
Sou regras impostas, de carátereconômico. Ainteração «mU»»
éum tipo! comunicação nío-projetada eque se opõe as comunica
ções projetadas. Nos sistemas racionais efuncionais, t^ como oda or-
Staçfe convencional, as corrninicaçôes entre os wl^"*»
Editam no livre fluxo da experiência direta da Cidade mas
classificam-se sob um conjunto de regras técmcas ede I««*"™*-
Aorganização convencional perderia sua ratson detre se fos* perrm-
tír aüvreinteraçío simbólica, eas comunicaçõesjo contexto, *: t»
organizações são operacionais enão expressivas. No domínio da inte
ração simbólica, não há comportamentos funcionais que devam ser jul
gados do ponto de vista de estratégias instrumentais oü de «glau
cas mas antes ações ou atitudes inteligíveis ou ininteligíveis, definidas
, partir de um plano de reciprocidade de perspectivas. Ha pouca tole
rância para aambigüidade na interação social instrumental, enquanto
Ttolerância égrande para aambigüidade, na *^£**~
"Uma das características dos símbolos", diz Gumtch (1971, p. 40),
"é que eles revelam enquanto encobrem e encobrem enquanto reve
lam, e proporcionam participação, enquanto a impedem °u restrin
gem, mas encorajando, apesar disso, essa participação. As atividades
fe natureza econômica estão presas, essencialmente aregras opera
cionais formais e, portanto, limitam oalcancejesse tipodejnjinnd*,
de nas transações humanas. - ^x ^;MRM-a\
^4^enteJp^ã^,^M^»tBS~como ©{amor; <confiançya
honertSaS, a.veXpaíj^o-atualizaçã^ão devertórn^tar^auf-
donS^po dT^âoda orBSnrzaçtoTiconômica^ eque tais organiza
ções deveriam ser distintas de outros tipos de sistemas sociais, aque os
Pontos referidos efetivamente pertencem. As organizações econômicas
iazem-se inteligíveis, antes, através de normas funcionais eracionais de
conTute ecomunicação. Existem, contudo, outros sistemas sociais em
que ainteração simbólica éconsiderada como constituindo oprincipal
fundamento para relacionamentos interpessoais inteligíveis.
6.6 Trabalho e ocupação
Em todas as sociedades pré-mercado dotadas de algum grau de
diferenciação social, existiu sempre uma clara distinção entre^ajmdjt.
-d^ou^o^p^ô^uperiores einferiores, do ponto de vista de uma
129
 í
{
í Ainversão do significado original de lazer, como foi gradual
classificação existencial. Embora as atividades classificadas numa ou
( noutra categoria variem de sociedade para sociedade, duas premissas
parecem permear essa distinção. Primeira, as atividades de categoriza-
(
ção existencial superior são, de preferência, exercidas autonomamente
( pelo indivíduo, de acordo com seu desejo de atualização pessoal. Ao
exercer tais atividades, o homem realiza alguma coisa que, aos olhos
( das bases da cultura ocidental" (Pieper, 1963, p. 20). Essa distorção
dos outros indivíduos, é desejável como um fim em si mesma. Segun
< da, as atividades que não alcançam esse nível superior são, de preferên
( cia, determinadas externamente por necessidades objetivas e não pela
livre deliberação pessoal. Éesse segundo tipo de atividade que força o
( indivíduo a se empenhar em esforços penosos. As atividades de nível
superior não deixam de exigir esforços, noentanto são, intrinsecamen-
c
te, gratificantes.
o
Parece evidente que uma distinção sistemática entre trabalho e
o ocupação pode ser conceptualizada, de acordo com esses pressupostos.
O trabalho é a prática de um esforço subordinada às necessidades obje
( tivas inerentes ao processo de produção em si. Aocupação é a prática
( de esforços livremente produzidos pelo indivíduo em busca de sua
atualização pessoal.
( Semelhante distinção constitui a base da teoria de Veblen sobre
classe ociosa. 0 trabalho, como foi definido, tem sido tão universal
(
mente desprezado, que aqueles que não precisam trabalhar para viver, ^^«-vifig"
c se empenham em enfatizar essa condição através da prática do consu- ^ÇV jV Ç<v^
c
mo conspícuo. No entanto, a noção que Veblen tem de consumo ^ Qsy^kj^^ ' VJ
conspícuo pode dificultar a plena compreensão do lazer. / economia teria que ser uma economia de escassez, em que amaior par
o Na sociedade de mercado, a noção delazer tem sido degradada,
porque se tomou sinônimo de ociosidade, passatempo, diversão -
c conotações que o lazer nunca teve antes. Esse fato é sintomático das
o premissas de valor do sistema de preços de mercado, em que o traba
Q
lho foi transformado no critério par excellence de valia e merecimen
to. Num mundo de "trabalho total" (Pieper, 1963,p. 20), tal comoo
O que pressupõe o sistema de mercado, o lazer naturalmente perde oca
ráter que anteriormente teve, de_.çojTespondência a uma condição
O apropriada para os mais sérios esforços em que um homem se pode
o empenhar Tentando reconstituir o significado original de lazer, Josef
Pieper escreve:
o de trabalhadora, o que constitui o requisito indispensável de Anstote-
o "A ociosidade, no velho sentido da palavra, longe de ser sinônimo de
lazer é, mais aproximadamente, o requisito indispensável e secreto que
o toma o lazer impossível: poderia ser descrita como a total ausência de
o
lazer, ou o exato oposto do lazer. Olazer só é possível quando o ho
mem sesente unido a si próprio. Aociosidade e a incapacidade de la
o zer entre si se correspondem. Lazer é o contrário de ambas" (Pieper,
1963, p. 40). \t&
c 131
I
o 130
I c
I i
I (
mente conseguida através do processo de autojustificaçao ética do sis
tema de mercado, é um exemplo da desorientação da civilização oci
dental em seu estágio moderno. "Grandes mudanças subterrâneas em
nossa escala de valores" (Pieper, 1963, p. 23) ocorreram nos últimos
três séculos, e por meio delas o lazer perdeu seu caráter como uma
foi ditada pelas premissas de valor do sistema de mercado, no qual o
homem sente que está social e mesmo religiosamente justificado a
QujJesfrutar, com aconsciência tranqüila", apenas "aquilo que adquiriu
^"^com esforço esacrifício" (Pieper, 1963, p. 33).
Veblen salienta, corretamente, que a existência de uma classe
*" ociosa é impossível sem a existência da propriedade privada, fato que
foi bem compreendido por Aristóteles, que especificou também
que somente aqueles que dispunham de propriedades individuais po
diam ser livres. Para ele. a posse da propriedade era uma condição para
uma vida plena, racional, livre. Desse modo. considerava ele oescravo
como um ser não inteiramente racional, e embora tal opinião seja re
pugnante aos nossos sentimentos atuais, nela Aristóteles éapenas cul
pado por considerar uma imposição das circunstancias como indicação
n de uma dicotomia essencial entre duas categorias de seres humanos.
,®y^Como assinala Leo Strauss:
cyv
"Aristóteles considerou como coisa certa alguma coisa que ja nao po
demos considerar como certa. Tomou como certo o fato de que toda
te dos homens não disporia de lazer. Descobrimos uma economia de
abundância. E, numa economia de abundância, jánão everdade que a
maior parte das pessoas tenha que ser não educada. Esse fato constitui
uma resposta perfeita aAristóteles, nesse particular. Mas épreciso que
vejamos aquilo que mudou, exatamente. Não os princípios de justiça,
que são os mesmos. Oque mudou foram as circunstancias (Strauss,
1972, p. 231).
N
De fato na medida em que a exeqüibUidade de uma economia
de abundância é inconcebível, é correto admitir que, em todo sistema I
político diferenciado, apenas uma minoria podia ser livre da condição
les para um tipo de vida racional e livre. Portanto, se pusermos nossa
indignação moral contra ajustificação da escravatura sob adequada
perspectiva, não há como fazer objeção a Aristóteles.
Como acentua Arendt, "a instituição da escravatura, na antigüi
dade foi um recurso para excluir o trabalho da condição da vida do
W Ihomem" (Arendt, 1958, p. 74). Essa exclusão só podia ser viável atra-
V

vés da institucionalização da escravatura, dadas as capacidades de pro
dução daquele período histórico. Ponderando bem ateoria de Aristó
teles em sua apropriada perspectiva histórica, Arendt escreve:
"Aristóteles, que defendeu essa teoria tão explicitamente edepois, em
seu leito de morte, libertou os escravos que possuía, talvez não tenha
sido tão incoerente como os homens modernos estão inclinados a pen
sar. Ele não negava ac escravo a capacidade de ser humano, mas ape
nas o uso da palavra 'homens' para membros da espécie humana, en
quanto os mesmos estivessem inteiramente sob o domínio da necessi
dade. E é verdade que o uso dapalavra 'animal', nosentido de animal
laborans, de maneira distinta do muito discutível uso da mesma pala
vra na expressão animal rationale, éinteiramente justificado. Oanimal
laborans é, realmente, apenas uma e na melhor das hipóteses a mais
elevada das espécies animais que povoam a terra" (Arendt, 1958, p.
74-5).
Ü fato de que palavras como razão, racionalidade e lazer adqui
rem, no sistema de mercado, significados que originalmente não expri
miam não é acidental. O processo daconsolidação institucional do sis
tema de mercado é inseparável de um processo de desculturação da
mentalidade ocidental, por meio do qual é eliminado o sentido origi
nal dessas palavras. De modo particular, o lazer ea distinção qualitati
va nele contida entre trabalho e ocupação foram transformados, de
maneira a enquadrar o termo noarcabouço epistemológico do sistema
de mercado. Nesse sistema, o trabalho transformou-se na fonte de to
dos os valores e o animal laborans foi elevado "à posição tradicional
mente ocupada pelo animal rationale" (Arendt. 1958. p. 75).
a'maneira pela qual ocorreu essa transformação constitui uma
questão muito complexa e que, aliás, foi amplamente discutida por
"9 W. A. Weisskopf (1957; 1971). Tal discussão aborda apenas asrazões
pácoculturais para a "súbita, espetacular ascensão do trabalho, da
mais baixa, mais desdenhada posição ao nível mais elevado, como
Ò amais prezada de todas as atividades humanas" (Arendt, 1958. p. 88).
O Segue-se umsumário de razões:
Primeiro, o sistema de mercado^encontrou condições excepcio
o nais para estabelecer seu comando sobre avida social durante a chama
da revolução industrial. A indústria tomou-se, agora, uma peça funda
o
mental, um componente do sistema de mercado. A produção indus
o trial apóia-se antes nas leis da mecânica do que em qualquer destreza
c pessoal particular, condicionando ohomem, eficazmente, a concordar
com suas exigências operacionais. No processo de fabricação, o traba-
ò lho é dividido e, assim, quanto mais o indivíduo se adapta às determP
nações mecânicas ao lazer as coisasTmelhores sao osresultados gerais
o sentido mais estreito ... é que ele trabalha para uma outra pessoa. Ele e (nao te
esperados. No contexto dê tais circunstancias, e para cnegar a conse-
oíçaVaos resultados finais previstos, as habilidades pessoais passam a
< 132
i
\
ser subsidiárias de objetivos mecânicos. Em outras palavras em tais
circunstâncias espera-se do homem não que se ocupe »J^?"™"'
nem que se exprima livremente, em relação àtarefa que lhe loi designa
da; espera-se dele que trabalhe. Ohomem é, portanto, essencialmente
considerado apenas como um componente de uma força de traba
lho.1°3 transformação do indivíduo num trabalhador éumjemjisito.,
do plano merânjçojiaj£OjliiçIo.
"Segundo, o sistema de mercado^ujnjisjema^preços eprecisa
de padrões objètívõT^ãrã determinar aequivalência de bens eserviços.
Além disso, na medida em que os relacionamentos entre produtores e
consumidores, no mercado, são destacados e simultaneamente classiii-
cados sob um processo competitivo, os lucros e custos precisam ser n-
gorosamente calculados. Desse modo^o indrvíduo particir^pmces-,
so de produção, mas unjçamenje^cjnojirrUtejn^ °s ™to,res
de produção são avaliados^enTteTmos de preço e, assim, o indivíduo
torna-se aperm um ganhadorde salário. Np mercado, como observou
Blake "as almas das pessoas são compradas e vendidas .' Atranstor-
maçãò do indivíduo num trabalhador éum requisito da contabüidade
de produção. . ,
Terceiro, osistema de mercado não pode funcionar em bases pu
ramente técnicas e econômicas. Só se poderia transformar no mais im
portante setor social na medida em que o processo geral de socializa
ção induzisse os indivíduos a aceitarem seus requisitos psicológicos.
Diversos estudiosos têm examinado as conotações religiosas da ideolo
gia inerente ao sistema de mercado, esalientam que tal ideologia nao
representa a contribuição de uma única pessoa, mas resultou de esfor
ços confluentes de filósofos como Hobbes e Locke, de reformadores
religiosos como Lutero e Calvino, de moralistas como Bentham, eou
tros que elaboraram oantecedente teórico do éthos utditano^çon-
seqüência final dos esforços desses homens éaética do trabalho ba
seada no postulado de que o trabalho é o critério cardmal de valor,
nm domínios da existência individual e social. AqliiUTque em econo-
mia é conhecido como a teoria de valor do trabalho é apenas um as
pecto particular da ideologia que legitima a sociedade centrada no
mercado.12
>° Sobre este ponto, veja Weisskopf (1957 e 1971).
11 Apud Hicks, John (1969. p.123).
" Sir John Hicks escreve: "Trabalho ... nio é ... 'OCupaçto'. Ca*>••»da»
classes de pessoas cujas atividades estivemos examinando tem sua oo»P"Ç"o. £
camponês tem sua ocupação, oadministrador tem sua "«PW0**^*,
tem sua ocupação, mesmo opropnetano, na medida em que ~n«2Sr „0
ção positivarem sua ocupação. Oque caracteriza ooperário, o«tn*Jhadog no
n^os meoo de dizer) uníservidor.» EHicks^crescenta.
til nuncalolcapazde jassaLSja^^
"A^nomiajn»^
1969, p. 1W
133
V
 (
(
( A escolha do trabalho como instrumento de medição do valor e ximização de recursos limitados e utiliza critérios quantitativos para
da dignidade humana de um modo geral foi condicionada pela necessi avaliar a equivalência de bens eserviços. Isso quer dizer que as organi
( zações econômicas, tendo exigências próprias que não coincidem, ne
dade de aliviar a dissonância cognitiva gerada pelo surgimento do sis
( tema de mercado. A velha distinção entre ocupação e trabalho precisa cessariamente, com aquilo que é requerido pela boaqualidade daexis
va ser solapada,de outro modo os conflitos interiores da psiquehuma tência humana em geral, devem ser consideradas como pertencentes a
( um enclave conceptual e pragmaticamente limitado, dentro do espaço
na tomariam o sistema de mercado impraticável. O trabalho como ins
( trumento de medição do valor e da dignidade humana é um expe vital humano.
diente psicocultural, usado para minimizar a dissonância cognitiva e o 2. A conduta individual, no contexto das organizações econômi
( cas, está, fatalmente, subordinada a compulsões operacionais, for
conflito interior.
( O rudimento de uma distinção entre as duas palavras é encon mais e impostas. Assim sendo, o comportamento administrativo é in-_
trado no livro Principies of economics, de Alfred Marshall. O trabalho trinsecamente vexatório e jncompajjvel com o pleno desenvolvimento
( é nele definido como "qualquer esforço de mente ou de corpo, pro das potencialidades humanas. "
( movido parcial ou totalmente com vistas a algumacoisa boa, além do "3. A organização econômica é apenas um caso particular de diver
prazer diretamente derivado do trabalho(work)".13 Embora esta afir sos tipos de sistemas microssociais, em que as funções econômicas
( mação esclareça de modo satisfatório a natureza do trabalho, o faz são desempenhadas de acordo com diferentes escalas de prioridades.
erradamente no final, quando usa a palavra work. Depois de citar a de A importância do comportamento administrativo diminui, quando se su
í
finição de Marshall, Galbraith observa corretamente, na obra The parte de sistemas sociais planejados para a obtenção de lucro e se ca- ^
( Affluent society (1958, p. 264). que a distinção formal entre trabalho minha no sentido de sistemas sociais mais adequados à atualização ,-
( e ocupação não teve papel na teoria econômica. Galbraith parece acre humana.
ditar que as condições peculiares da sociedade afluente exigiriam a dis 4. Uma abordagem substantiva da teoria organizacional preocupa-se,
( tinção, para a clarificação de seus problemas. Não há dúvida, porém, sistematicamente, com os meios de eliminação de compulsões des
de que tal distinção é teoricamente importante, do ponto de vista de necessárias agindo sobre as atividades humanas nas organizações
( econômicas e nos sistemas sociais em geral. Em outras palavras,
uma abordagem substantiva da organização.
o tal abordagem reconhece que, por sua própria natureza, o comporta
6. 7 Conceptualização de uma abordagem substantiva da organização mentoadministrativo constituiatividade humana submetidaa compul
c iV ' VM sões operacionais. Todavia, essa abordagem está interessada em meios
( Temos que começar, a esta altura, o confronto com a noção de > viáveis de redução, e mesmo de eliminação, de descontentamentos e
com o aumento da satisfação pessoal dos membros das organizações
delimitação organizacional. A expressão pressupõe, não apenas que há
c múltiplos tipos de organização, mas também, e mais importante ainda, econômicas.
o que cada um deles pertence a enclaves distintos, no contexto da tessi 5. As situações em que os seres humanos se defrontam com tópi
tura geral da sociedade. Asorganizações formais convencionais cons-. cos relativos à própria atualização adequadamente entendidas, têm
o titufram. ate ago^ojrrien^sse^^ orpanizaçjomdjxm- exigências sistêmicas diferentes daquelas que atendem aos contextos
o terripórânea. o que tem inibido os teoristas da organização, quanto a econômicos. Essa diferenciação social sistêmica foi corretamente
sistemática e acuradamente.,se dedicarem à variedade de sistemas so- apreendida por H. Arendt como uma condição que habilita os indiví
c ciais que constitui o espaço macrossocial Para qnp seja possível superar duos a se avantajarem, na consecução das diferentes obras de suas vi
o esse paroquialismo teórico, é necessário um enfoque substantivo da or das. Dizela:"Nenhumaatividade podevir a ser excelente, se o mundo
ganização, e esse enfoque se caracteriza pelas seguintes considerações: não proporcionar um lugar adequado para seu exercício" (Arendt,
o 1. Os limites da organização deveriam coincidir com seus objetivos. 1958, p. 49). Para proporcionar esses lugares adequados, precisamos
O Nessa conformidade, a delimitação organizacional está, primor começar formulando uma tipologia de interesses humanos e dos cor
dialmente, interessada na delimitação das fronteiras específicas da or r-r respondentes sistemas sociais onde tais interesses possam ser propria
o ganização econômica. É possível tentar definir a organização econômi ..•> menteconsiderados comotópicos do desenho organizacional.
o
ca como um sistema microssocial que produz mercadorias segundo •
Como indicam estas cinco considerações, uma abordagem subs
normas contratuais objetivas, dispõe de meios operacionais para a ma- tantiva da organização resiste a tomar-se, sob qualquer disfarce, um
c 13
Apud Galbraith, J.K. (1958, p. 264). instrumento de política cognitiva.
( 135
134
I i
u
( i/
I
I
j' 6.8 Conclusão
'• (
! Ante a análise até aqui apresentada, toma-se claro que a teona
i ( da organização precisa ser reforroulada sobre novos fundamentos epis-
( temológicos. Dos dias de Taylor até hoje, ateoria da organização -
I graças à persistente falta de exame de suas dimensões epistemológi-
•> ( cas- tem sido, em grande parte, uma ideologia do sistema de preço de
f mercado. Só sobreviverá se for transformada numa teoria realmente
* viável, fazendo-se sensível aos pontos cegos de sua conceptualização e-
! redefinindo-se sobre bases substantivas.
g As afirmações que se seguem são oferecidas como um conjunto
• de possíveis diretrizes, necessárias à reformulação da teoria da orga-^
(} nizaçSo:
1.0 homem tem diferentes tipos de necessidades, cuja satisfação'
*• requer múltiplos tipos de cenários sociais. É possível não apenas
•i categorizar tais tipos de sistemas sociais, mas lambem formular as con
dições operacionais peculiares acada um deles.
í 2. O sistema de mercado só atende a limitadas necessidades huma- ^
i nas, e determina um tipo particular de cenário social em que se es-*
pera do indivíduo um desempenho consistente com regras de comum-
^ cação operacional, ou critérios intencionais einstrumentais, agindo co-
Í"' moum ser trabalhador. Ojomportamento adrmnjsteatiyo, portanto. 4L-
conduta humana condidmíãaa^orjniperaTfffw^ãwnnii««
C X^Dfereritgs~caTegorias de tempo e espaço vital correspondem a
'- ê • tipos diferentes de cenários ojgamzaaonais. A categoria de tempo e
f espaço vital exigida por um<gjnjnõ" sodaT^de natureza econômica é
í O apenas um caso particular entre outros, aser discernido na ecologia
| f\ global da existência humana.
| 4. Diferentes sistemas cognitivos pertencem a diferentes cenários
I0 organizacionais. As regras de cognição inerentes ao comportamento
f g* administrativo constituem caso particular de uma epistemoíogia multi-
I *' dimensional do planejamento de cenários organizacionais.
fO 5- Diferentes cenários sociais requerem enclaves distintos, no con-
* f> texto geral da tessitura da sociedade, havendo, contudo, vínculos
^ que os tornam inter-relacionados. Tais vínculos constituem ponto cen-
Q trai do interesse de uma abordagem substantiva do planejamento de
r, sistemas sociais.14
U o estudo científico das organizações econômicas trata de estru-
[) turas que conduzem àefetiva utilização de recursos físicos ede mão-
de-obra. Esse estudocientíficoda produção, é verdade, focaliza seuin-
•-•' teresse sobre personalidades, mas apenas namedida em que as aptidões
Q e habilidades individuais podem ser melhoradas através do treinamen-
w As redes e os papéis a serem desempenhados nas redes, na concepção de
1 Schon, austram especificamente tal abordagem. Veja Schon (1971).
~1' 136
to e eficazmente combinadas do ponto de vista dos rendimentos dese
jados. A mescla que hoje se faz da teoria da organização econômica
com a teoria da personalidade é uma união espúria, que esconde um
propósito sinistJO^AJàiíiÊâ-dfisíadpxrM^
hipótejc^ua^q^qçada^Dfrféí.,
De fato, os proponentes da administração científica, como
'Taylor, eosoperacionalistaspositivos, como Herbert Simon, estão mais
próximos de uma teoria de organização válida do que os teoristas hu
manistas, que colocam erradamente anoção de auto-atualização.
Para o aperfeiçoamento da teoria da organização, precisar-se-ia
reformular Taylor e Simon. Foi cheio de sentido oesforço desses ho
mens, tentando descobrir estruturas eficazes que deveriam caracterizar
as organizações econômicas, para que as mesmas pudessem atingir seus
objetivos. Interessaram-se eles, essencialmente, pelas questões técnicase
a maior parte daquilo que disseram ainda constitui, pelo menos, um
fundamento parcial, sobre o qual se pode continuar a promover a
construção teórica. Há muita coisa aser considerada válida no esforço
de Taylor para formular os fundamentos de uma ciência da produção.
Simon, também, estava basicamente correto, em sua tentativa de escla
recimento do processo datomada de decisões; jáqueo mesmo, como
é característico, se desenrola dentro dos limites da organização econô
mica. No entanto, quando eles negligenciaram as fronteiras das regras
de cognição inerentes às organizacôjs^ejaaíôjmsas, sua psicologia tor-
nrnF3eTTra-ponto~de vista objêtivoTuma psicologia de má-fé, porque
inconscientemente, transformaram as mesmas em regras de cognição
supostamente válidas para anatureza humana em geral.
Taylor e Simon ainda merecem ser reexaminados, do ponto de
vista de uma teoria de organização econômica, mas de uma teoria
contida entre suas adequadas fronteiras. A teoria da organização que
imaginaram trata de atividades humanas opcionalmente úteis para
poupar recursos. Oerro de Taylor consistiu em expandir exagerada-
mente alógica dessas atividades específicas. Para ele, cada ato da vida
humana deveria ser focalizado do ponto de vista da adnunistração
científica. Parece nâõ ter interesse nopapel da interação social primá
ria (simbólica), um campo da associação que nada tem aver com pos
sibilidade de calculo e maximização. Emúltima análise, Simon equipa
ra aracionalidade com aestimativa deconseqüências e, por conseguin
te,identifica as exigências psicológicas do sistema de mercado com a
naturezahumana em geral.
0 problema de pontos de vista doutrinários dessa espécie não es
tá apenas em que são teoricamente alienados, mas também em que,
mediante a prática da política de cognição, são eles utilizados para
construir a realidade social do cidadão comum.
137
 Não há sentido em se descartar o estudo científico dos cenários
sociais de natureza econômica. A sociedade, como um todo, não pode
subsistir sem eles. 0 planejamento e a operação dessescenáriosconsti
tuem um problema técnico de caráter peculiar. No entanto, esse tema
é apenas parte daquilo que, no capítuloseguinte, será conceptualizado
como uma teoria de delimitação de sistemas sociais.
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139
J>
 I

'! »

I
Figura 1
I O paradigma paraeconômico
f Prescrição
Economia Isolado
;< •a
•k g
3
•O

E =3
1
i 8 -.5
7. TEORIA DA DELIMITAÇÃO DOSSISTEMAS SOCIAIS: t
APRESENTAÇÃO DE UM PARADIGMA •a •I
3 3
(
c
1
Motim Anomia
( O modelo de análise e planejamento de sistemas sociais que ora Ausência de >
predomina, nos campos da administração, da ciência política, da eco normas

( nomia e da ciência social em geral, é unidimensional, porque reflete o 1

moderno paradigma que, em grande parte, considera o mercado como
a principal categoria para a ordenação dos negócios pessoais e sociais.
<
Neste capítulo, começarei a delinear um modelo multidimensional,
( para a análise e a formulação dos sistemassociais, no qual o mercado é
considerado um enclave social legítimo e necessário, mas limitado e re
c gulado, modelo que reflete aquilo que chamo de paradigma paraeco-
nômico.
c
O ponto central desse modelo multidimensional é a noção de
c delimitação orgãnizTciõnãl;~que envolve: a) uma visão düociedade co
c mo sendo constituída de uma variedade de enclaves (dos quais o mer
cado é apenas um), onde o homem se empenha em tiposnitidamente
< do, mas pressupõe que o indivíduo neste se inclui completamente,
diferentes, embora verdadeiramente integrativos, de atividades subs
o tantivas; b) um sistema de governo social capaz de formular e imple
mentar as políticas e decisões distributivas requeridas paraa promoção
o do tipo ótimo de transações entre tais enclaves sociais. A teoria da
o dehj|itação dos sistemas sociais aqui apresentada enfoca, sobretudo, a
jp^ira implicação. Asegunda éexaminada nos capítulos 8e9.
o A figura 1 mostra as dimensões principais do paradigma para-
o econômico. As categorias do paradigma (em grifo) devem ser conside
radas como elaborações heurísticas, no sentido weberiano. Não se
o espera de nenhuma situação existente na vida social quecoincida com
o esses tipos ideais. No mundo concreto, só existem sistemas sociais mis
tos.
o Uma explicação de alguns detalhes específicos do paradigma
o toma-se agora oportuna.
o 7.1 Orientação individuale comunitária
c No mundo social visualizado pelo paradigma, há lugares para a
atualização individual livre de prescrições impostas, e essa atualização
<
140
(
(
tanto pode ocorrer em pequenos ambientes exclusivos, quanto em
comunidades de regular tamanho. Nesses lugares alternativos, é possí
vel uma verdadeira escolha pessoal, mas é preciso que se tenha em •
mente que, no arcabouço epistemológico do paradigma, a escolha
pessoal não tem a mesma conotação da palavra escolha no campo das I
ciências políticas atuais e, especialmente, aquela em que é usada pelos
teoristas da escolha pública,' os quais seriam capazes de ver escolha 1
pessoal onde, do ponto de vista do paradigma,não há nenhuma. Redu 1
zem oindivíduo, ou o cidadão, a um agente damaximização dautilida
de, permanentemente ocupado em atividades de comércio. A escolha >
exercida por esse agente não envolve uma confrontação do merca
tendo sua natureza definida pelas exigências do mercado. A teoria da
escolha pública, da mesma forma que ateoria administrativa, é prega
da em termos de um modelo humano unidimensional, que visualiza o 1
espaço social como horizontal e plano: nele, onde quer que o homem
vá, nunca sai do mercado. I•' 1
Ao contrário, primeiro e acima de tudo, opadrão paraeconômi- I'
co parte do pressuposto de que o mercado constitui um enclave den- !i| »
tro de uma realidade social' multicêntrica, onde há descontinuidades "* M^'^ 3
de diversos tipos, múltiplos critérios substantivos de vida pessoal e
uma variedade de padrões de relações interpessoais. Segundo, nesse iaJ[iuÍJi/o
espaço social, só incidentalmente o indivíduo é um maximizador da
utilidade e seu esforço básico é no sentido da ordenação de sua >
existência de acordo com as próprias necessidades de atualização
pessoal. Terceiro, nesse espaço social, o indivíduo não é forçado a 1
conformar-se inteiramente ao sistema de valores de mercado. São-lhe '* ^°& Co]
dadas oportunidades de ocupar-se, ou mesmo de levar a melhor sobre 1
1 Veja, por exemplo, Monsen, RJ. &Downs, A. (1971) e Tullock, G. (1972). >
141 t
V »

o sistema de mercado, criando uma porção de ambientes sociais que
diferem uns dos outros, em sua natureza, e deles participando. Em
; (
suma, oespaço retratado pelo padrão éum espaço em que oindivíduo
pode ter ação adequada, em vez de comportar-se apenas de maneira
que venha acorresponder às expectativas de uma realidade social do
í:<
minada pelomercado.
Raramente sepodem integrar atualização pessoal e maximização
da utilidade, no sentido estritamente econômico. Onde quer queam
bas sejam seriamente consideradas como imperativos fundamentais da
vida individual e social, é preciso quesedelimitem enclaves emqueca
da uma delas possa ser convincentemente atendida. A maximização da
utilidade é incidental, nos sistemas quevisam a atualização pessoal e,
conversamente, a atualização pessoal é incidental naauele^auejrisam a
maximização da utilidade. Assim, aÇormulaçáo dos sisternasjpcjaiyé,
tanto quanto uaaiaíncM uma arte multidimensional.
A delimitação organizacional i, portanto, uma tentativa sistemá
tica de superar o processo continuo de unidimensionalização da vida
individual e coletiva. A umdimensionanzação é um tipo específicode
socialização, através do qual o indivíduo intemaliza profundamente o
caráter - o ethos - do mercado, e age como se tal caráter fosse o su
premo padrão normativo de todo o espectro de suas relações inter
pessoais.3 Esse processo é característico da sociedade centrada no
mercada na forma institucional pecuharque a mesma assumiu nos
paTsesTndustriais desenvolvidos.3
0 processo de umdimenáonalizacão tem sido examinado por
numerosos autores de diferentes convicções filosóficas. Não tenho a
intenção de elaborar esse ponto, mas merece atenção um Uvro de
Philip Slater, intitulado ThePursuitoflonelmess: American cultureat
the breaking point. Slater investiga as conseqüências psicológicas e so
ciais da unidimensionalização. No mundo social que descreve, "rela
ções públicas, o drama da televisão eavida tomam-se indistinguíveis"
(Skter, 1971, p. 19), e o indivíduo é sistematicamente ensinado aex
primir mal suas emoções. Esse tipo de mundo engendra aquilo que
Slater define como a "perversão da emorionalidade humana" (Slater,
1971, p. 3), e ele vê o processo de unidbronsionahzação da sociedade
americana aproximando-se do ponto de ruptura. No passado, osame
ricanos tinham condições de formular contextos existenciais mais ajus
tados asuas próprias escolhas, e é assim queSlater afirma:
"No passado, como tantos já salientaram, houve em nossa sociedade
1 Pais nina visão mais complexa da «nlifr"""rfftlinli*ftçgni veja Marco», Her
bert (1966). Sobre esse processo de perspectiva histórica, veja Hahnos, Paul
(1953).
3 Sobre este ponto, veja Polanyi,Karl (1971).
142
<?
li <^jjJj'"
muitos casos em que uma pessoa podia fugir da emulação frenética de 'UA
nosso sistema econômico - instituições como a família numerosa e a , ,- //
vizinhança estável, nas quais se podia encontrar um prazer diferente
daquele que se experimenta ao conquistar uma vitória simbólica sobre .- \^
,y um companheiro. Mas desapareceram, esses casos, um aum, deixando \A ,
oindivíduo, mais emais, numa situação em que precisa tentar satisfa- ,qyfu
zer suas necessidades gregárias e hostis no mesmo lugar —o apelo da
vida cooperativa fez-se mais sedutor e a necessidade desuprimir o de
sejo quetemos dela sefez mais aguda" (Slater, 1971, p.6).
Uma arte de formulação de sistemas sociais preocupada coma
atualização humana, por direito próprio, assim como com aeficiência
na produção de bens e na prestação de serviços, tem que defender uma
0 variedade deambientes organizacionais, em queesses diferentes objeti
vos possam ser mais ou menos atendidos. Aafirmação inadequada de [
que o interesse pejas pessoas pode ser harmonizado com o interesse-!
pela produção de mercadorias só se justifica àbase de uma abordagem \
unidimensional da organização. E esse é, precisamente, o erro caracte-'
rístico das atuais tendências do pensamento e da prática, no campo
administrativo. Osexemplos incluem designações como a teoriax con
tra a teoria y, escala gerencial (managenal grid) e desenvolvimento
organizacional.
Em vez de proclamar a possibilidade de umatotalintegração das
metas individuais e organizacionais, o paradigma aqui apresentado
mostra que a atualização humana é um esforço complexo. Jamais po
derá ser empreendido num tipo único de organização. Comodetentor
de um emprego, o indivíduo é, geralmente, obrigado a agir segundo
regras impostas. Contudo, em diferentes graus, tem ele variadas neces
sidades. Por exemplo, precisa participar da comunidade, da mesma
forma que tomar parte emespeculações que dêem expressão àsingula
ridade de seucaráter. Oscenários adequados â satisfação de tais neces
sidades, emboraem grande partenaoestruturados, sãoaté certo ponto
modelados por prescrições ou a que se chegou por consenso, ou que
foram livremente auto-impostas. Oexamedostermosdegovernojnte-
jn^jMçuliarejLajiiferenles espaços sociais SÃráfeHÔnuma fase ulterior
desta analise. É importante, agora, prosseguir no delmeamenio dopa
radigma geral queestamosexaminando.
7.2 Prescrição contraausência de normas
Para que se consiga a execução de qualquer trabalho, é preciso
quehaja aobservância denormas operacionais. Quanto maior é o cará
ter econômico do trabalho, menos oportunidade de atualização pes
soal é oferecida aos que o executam pelas respectivas prescrições ope
racionais. E isso ocorre porque há uma oportunidade mínima de esco-
143
V

<\^
T Qo^
lha pessoal, no sentido em que amesma foi discutida anteriormente.
Essa contradição entre as necessidades individuais e as exigências da
organização econômica não pode ser resolvida através de nenhuma
prática behaviorista, ou diteííumãnMçãr^A produção de bens e a/
prestação de serviços, sob o imperativo de maximização do saldo lí
quido entre custos e benefícios, reclamam tipos de organizações em
que, obviamente, há nouca tolerância para aatualização pessoa!. Na
realidade, a pdxrn^xmgortamenlo^nesse contexto, significa aquilo
que se espera que as pessoas façam, emsua qualidade de detentoras
de emprego- Assim, como foi dito anteriormente, o comportamento
administrativo consiste na atividade humana sob prescrições opera
cionais formais e impostas. O'uso inadequado da expressão compor
tamento administrativo é, ele próprio, uma indicação do caráter uni
dimensional da teoria e da prática organizacionais do momento. Essa
teoria ignora, sistematicamente, o fato de que o comportamento admi
nistrativo é umacategoria de conformidade a prescrições formais e im
postas. Quanto mais a atividade humana é considerada administrativa,
menosé elaumaexpressão de atualização pessoal.
Uma vez que as economias funcionam, caracteristicamente. na
sociedade centrada no mercado, são elas, até certo ponto, sistemas
ameaçadores que dispõem de meios para compelir seus membros a
aceitar as prescrições operacionais estabelecidas. Dizem ao indivíduo:
aceite asnormas de desempenho, ou saia,j) comportamento adminis-
trativo é uma síndrome psicológica inerenfaTá economia e aos sistemas
ameaçadores em geral!. No entanto, o problema relativo ao modelo
"atuaTda teona unidimensional de organização e à sua prática está em
que o mesmo pressupõe que o comportamento administrativo éidên
tico à natureza humana. Essa errônea suposição é, às vezes, expressa
em termos rudes. Por exemplo, nummanual de comportamento típi
co, lê-se que "a organização, ao que se acredita, tem em larga escala
todas as qualidades do indivíduo" (Rush, 1969, p. 8). Sob as pressões
do sistema de mercado, nãoé de surpreender que o indivíduo médio
se sinta confuso, tanto sobre a natureza dacondição humana, quanto
sobre atualização pessoal. Atecria^nwüj|rariya^corrmie dá legitimi-
dgde ao crescente processo defiupSõrjgruzação^ da^despenion_
(cãojjrmarvnlúõ^io contexto do sistema de mercadoaTúm tipo in
dustrial desenvolvido.
Esse duplo processo de superorganização e de despersonalização
poderia ser caracterizado como se segue: o fenômeno da superorgani
zação na sociedade americana tem sido estudado por numerosos espe
cialistas. A superorganização ocorre coma transformação de toda aso
O ciedade num universo operacionalizado, em que seespera sempre que
o indivíduovivacomo um ator,a quem cabe um papel determinado.
Num sistema social superorganizado, o indivíduo não dispõe de
lugar e tempo verdadeiramente privados, duas condições para umavi-
144
ov
sO
»X^
r'
>}!? da pessoal criativa.ÇA sohdaVVdlz Marcuse (1966, p. 70), "a própna
condição que foi osusteirtídflo do indivíduo contra e além da socie
dade em que vive, tomou-se tecnicamente impossível." Pode-se facil
mente comprovar tal afirmação. Num ensaio cheio de discernimento,
Mordecai Roshwald oferece uma porção de exemplos significativos, /
aludindo à(padronização da emodonahdadgjque resulta do largo uso
V\.(h de cartõesdispcmiveis nas lojas, para que osfregueses manifestem seus
sentimentos, em ocasiões como natalídos, aniversários, casamentos,
mortes, doenças, situações de solidariedade; àutUização dos chefes de
torcida, para aromar o público presente aos jogos de futebol; ao uso
das "deixas" para o riso e o aplauso, orientando osqueassistem a pro
gramas de audiência. A educação, também, não escapou ao processo
de superorganização; seu CbjeflVtt, de modo gerai, 6 sobretiiao^fignS
as pessoas capazes de se transformarem em detentorasae emprego,no
"sistema de mercado. Os estudantes dos ginásios e aos cursos colegiais
"sab submetidos a praxes uniformes de ensino e avaliação, que dificil
mente lhes estimulam a criatividade e o desenvolvimento da sensitivi-
\âJ^P
Oft
dade, em relação ao caráter complexo dos tópicos para osquais se de
termina que orientem sua atenção.4 Preso continuamente auma trama
de exigências sobre método e organização, o indivíduo acaba por acei
tarumavisão predeterminada da realidade.
É óbvio que asuperorganização aumenta adespersonalização do
indivíduo. Nos trabalhos de ErvingGoffman, por exemplo, encontra-se
abundante material clínico sobre as pressões institucionalizadas de
despersonalização. Uma das conclusões de Goffman é a de quejüm
modelo predominante da inter-relação pessoal, nasociedade, consiste
nagerência deimpressão {impression management), ou seja, aprática
do engano sistemático entre as pessoas. Asconclusões de Goffman dão
apoio empírico à afirmação de que, numa sociedade superorganizada,
o indivíduo perde a identidade pessoal, na medida emque é induzido
a interiorizar uma determinada identidade, exigida pelospapéis que se
espera que desempenhe.5
Uma arte muldimensional de desenho de sistemas sociaisnão po
de desprezar os efeitos psicológicos das prescrições operacionais. Não
procura eliminar essas prescrições domundo social, porque as mesmas
são indispensáveis à manutenção e ao desenvolvimento do sistema de
apoio de qualquer coletividade. No entanto, interessa-se pela delimita
ção dos enclaves emque cabem tais prescrições, enos quais podem até
ser legitimamente impostas ao indivíduo. Nos sistemas sociais que vi
sam maximizar a atualização pessoal, as prescrições não são elimina
das. São mínimas, porém, e nunca são estabelecidas semo pleno con
sentimento dos indivíduos interessados. Tais sistemas são bastante fle-
* Veja Roshwald, M. (1973).
5 Veja, especialmente, Goffman (1961). Veja também Goodman, Paul (1960).
145
y

xíveis para estimular osenso pessoal de ordem ede compromisso com
os objetivos fixados, sem transformar os indivíduos em agentes passi
vos A total eliminação das prescrições e das normas é incompatível
com uma significativa atualização humana, no contexto do mundo so
cial Nessa conformidade, os fatos classificados nas categonas de mo
tim (mob) eanomia (anomy) põem em risco, essencialmente, aviabili
dade de toda a tessitura social.
No contexto deste capítulo, o formulador de um sistema social
não é encarado como uma espécie de benfeitor ou de Pigmalião, que
modela um ambiente e diz aseus membros como nele devem viver. E,
antes, imaginado como um agente, capaz de facilitar odesenvolvimen
to de iniciativas livremente geradas pelos indivíduos, passíveis de se
amalgamarem, sob a forma de configurações reais. Nessa qualidade,
pode ele desempenhar alguns dos papéis que caracterizam a rede ge
rencial de Donald Schon,6 tais como o de facüitador. de negociador
de sistemas, de gerente de underground, de manobrador, ou de corre
tor. Outros títulos podem-se acrescentar a estes, como o de construtor
de equipe, o de especialista em dinâmica de grupo, terapeutas de gru
po como representado, por exemplo, por Ira Progoff, eo papel de pla
nejador de espaço, como foi descrito por Fred Steele.
Deve ser salientado, finalmente, que da forma como estão con
ceituados no paradigma, não se espera que os enclaves existam em par
tes segregadas do espaço físico. Economias, isonomias, fenonomias e
suas formas mistas caracterizam-se por seus estüos específicos devida
e,eventualmente, podem ser encontradas cm vizinhança física
7.3 Conceituação das categorias delimitadoras
É oportuna, agora, uma conceituação de cada uma das catego
rias representadas no paradigma.
7.3.1 Anomia e motim
Apresença das categorias anomia e motim no paradigma é exi
gida pela lógica de suas dimensões. Aanomia éconceituada como uma
situação estanque, em que avida pessoal esocial desaparece. 0 termo
anomia (anomie, em francês), originariamente inventado pelo sociólo
go francês Êmile Durkheim, detinejunu condição em que os mdiví-
duos subsistem naoria do sistémTsocjaTTÊles são desprovidos de nor
mas e de raízes! sem compromisso com prescrições operacionais, mas
são incapazes de modelar suas vidas de acordo com um projeto pes-
« Veja Schon (1971).
1 Veja Steele (1973).
146
soai. São os beats, os marginais, os excluídos, que vez por outra assu
mem acondição do jovem errante, ou do adulto não-convencional em
busca da própria identidade ou de novas experiências; sao alguns cn-
minosos, viciados em drogas, ébrios e mendigos, os indigentes e os
mentalmente defeituosos.
Oindivíduo anômico é incapaz de enar um ambiente social pa
ra si próprio e, simultaneamente, obedecer às prescrições operacionais
de organizações importantes para sua subsistência. Tem que ser assis
tido protegido ou controlado por instituições como oExército de sal
vação, os hospícios, os reformatóribs, os hospitais eas prisões. No en
tanto oplanejamento dos ambientes destinados aos indivíduos anomi-
cos precisa atender arequisitos específicos/Os articuladores e os res
ponsáveis por esses sistemas deveriam compreender que atarefa que
lhes cabe emrolve meios ehabilidades adequados aos objetivos imedia
tos Nesse sentido, a anomia encaixa-se no quadro da-delimitaçao e
uma das razões pelas quais as instituições referidas geralmente agravam
a condição anômica das pessoas de que cuidam é que seu esquema e
administração não são sistematicamente encarados como pertencendo
a um enclave social específico. Os clientes dessas instituições, que
constituem, de fato, um testemunho vivo do desconforto que prevale
ce na sociedade, são definidos em termos dos pressupostos operacio
nais do conjunto social, que penetram em todos os campos. Essa cir
cunstância, por si própria, inibe a compreensão dos que agem em no
me desses órgãos, quanto ànatureza de syas funções equanto as quali
ficações que se supõe que tenham. Estão sendo hoje em dia ampla
mente experimentados numerosos ambientes destinados ao trato com
indivíduos anômicos. Aformulação e implementação de tais ambien
tes tal como referem, por exemplo, J. M. N. Query (1973), S. B. Saran-
son (1974) e outros, envolvem uma perícia específica - expertise -
que agora ainda está em estágio muito incipiente. Se vier aser possível
uma delimitação do mercado, então a estrutura, as funções eos pres
supostos de tais instituições serão radicalmente diferentes daqueles
que atualmente prevalecem. Assim sendo, aanomia faz jus aser consi-
derada uma categoria de delimitação organizacional.
No paradigma, anomia refere-se aindivíduos desprovidos de nor
mas orientadoras, que não têm osenso de relacionamento com outros
indivíduos. Motim é areferência de coletividades desprovidas de nor
mas a cujos membros falta osenso de ordem social. Pode acontecer
que'uma sociedade se tome passível de perturbação pelos motins,
quando perder, para seus membros, arepresentatividade eosignificado.
7.3.2 Economia
Em termos gerais, uma economia é um contexto organizacional
altamente ordenado, estabelecido para aprodução de bens e/ou para a
147
4<
s prestação de serviços, possuindo as seguintes características:
1 Presta seus serviços a fregueses e/ou a clientes que, na melhor
das hipóteses, têm influência indireta no planejamento ena execução
de suas atividades.
1 Sua sobrevivência é uma função da eficiência com que produz
os bens e presta serviços aos fregueses e clientes. Assim sendo, a
eficiência de uma economia pode ser objetivamente avaliada em ter
mos de lucros e/ou da relação custo/benefício, envolvendo mais que
a simples consideração de lucros diretos.
3. Pode e geralmente precisa assumir grandes dimensões em tama
nho (que se exprime pelo conjunto de pessoal, escritórios, instala
ções materiais, e assim por diante) e complexidade (que se exprime
através da diversidade de operações, deveres, relacionamentos com o
ambiente, e assim por diante).
4. Seus membros são detentores de empregos e são avaliados, so
bretudo, nessa qualidade. As qualificações profissionais para o de
sempenho dos cargos determinam a contratação, a dispensa, a manu
tenção no emprego, a promoção e as decisões sobre o progresso na
carreira.
5. A informação circula de maneira irregular entre os seus mem
bros, bem como entre a própria economia, como entidade, e o públi
co. Isso quer dizer que as pessoas situadas nos vários níveis da estrutu
c ra condicionam a prestação de informação aos interesses pessoais ou
empresariais. Essa difundida condição das economias em geral é o
o membros, com aquüo que pensam e fazem fora do trabalho, tanto
principal fator da lei de ferro da oligarquia, da lei de Parkinson, do
c princípio de Pedro, da errônea localização de metas, eassim por diante.
c Presume-se que ascinco características mencionadas são comuns
a todas as economias: a monopólios, firmas competidoras, organiza
o ções de fins não-lucrativos eagências. Êóbvio que cada um desses qua
tro tipos de economias pode ser examinado em termos de suas peculia
ó ção organizacional dá um caráter iinidimensional a algumas de suas
ridades, tanto quanto de seus traços comuns. Mas uma análise detalha
o da das economias não é essencial aos objetivosdeste estudo, sendo su
ficiente dizer que, enquanto os monopólios, as firmas de natureza
o drões de saúde humana. Afalta de conformidade atais padrões (buro
competitiva e mesmo os empreendimentos sem fins lucrativos obtêm
o sua receita da produção unitária, as agências operam à base de umor
çamento, derivando pelo menos parcialmente sua renda de auxílios,
o donativos, financiamento direto e verbasespeciais.
o O mercado tende a transformar-se numa categoria de abrangên
o cia total, quanto à ordenação da vida individual e social. Na sociedade
centrada no mercado, as economias sãolivres paramodelar a mente de
o seus membros e a vida de seus cidadãos, de modo geral. Assim, uma
teoria política e administrativa centrada no mercado, como é caracte
o rístico da que atualmente prevalece e é largamente ensinada, pressu
( põe que o critério do desempenho eficiente, nas mútuas relações entre
< 149
148
c
os indivíduos e as economias, resume completamente anatureza hu
mana. Apredominância das economias edo comportamento adminis
trativo é considerada axiomática pelos teoristas políticos, econômicos
e aclministrativos centrados no mercado. Dustrando esse ponto, t
oportuno comentar uma passagem de Victor Thompson, em seu livro
Modem organization.
Afirma Thompson (1966, p. 21) que "osucesso, no contexto de
nossa sociedade, significa, para a maioria, a ascensão numa hierarquia
organizacional". Parece que ele enfoca esse tópico partindo de um
ponto de vista semelhante ao da supersocializada conceituação de nor
malidade humana de Émile Durkheim. Para este, em instância final e,
aparentemente, também paia Thompson, os critérios de normalidade e
moralidade, na vida humana, são inerentes ao sistema social. Essa
orientação justifica aimplicação de neutralidade de valor, contida na
afirmação de Thompson (1966, p. 20-1), que figura aseguir:
"Uma vez que uma instituição monocrática não pode admitir alegiti
midade de conflitos, a legitimidade de metas e interesses divergentes,
gasta-se muito esforço para garantir aaparência de consenso ede acor
do garantindo uma 'organização que caminha suavemente'. Aorgani
zação moderna deseja tanto convertidos quanto deseja trabalhadores.
Preocupa-se com o que pensam seus membros tanto quanto com suas
ações e com oque pensa opúblico sobre os pensamentos eações de
seus membros. Em conseqüência, preocupa-se com toda avida de seus
quanto nele."
É preciso que se diga que Modem organization, de Thompson,
oferece uma descrição muito acurada do comportamento econômico.
No entanto, a completa falta de interesse do seu autor pela delimita
opiniões. Por exemplo, ao explicar seu conceito de burose (bureausis),
estabelece ele os padrões psicológicos exigidos pelas agencias corno pa
se) é para Thompson (1966, p. 24), reflexo de uma personal-dade
imatura. Essa opinião legitimiza definitivamente o processo de unidi
mensionalização, como foi descrito anteriormente.
Nos últimos tempos, diversos autores eespecialistas desenvolve
ram opiniões em oposição aparentemente direta aos pontos de vista de
Thompson. Advogam, sem justificação, uma organização não-hierár-
quica, uma gerência partícipe e, algumas vezes, atotal eüininação da
burocracia. Um deles predisse o desaparecimento da burocracia nos
próximos 20 ou 50 anos. De modo geral, as opiniões desses autores
são expressas em termos avassaladores. Oque fundamentalmente lhes
V
 I
I

;( lecem políticas. Aisonomia éconcebida ^^^ZIaI-

nidade onde aautoridade éatribuída por deliberação de todos. Aw
( falta éuma visão coerente esistemática da delimitação organizacional. toridade passa, continuamente, de pessoa para pessoa, c^acordam
(
Para finalizar este item, caberia assinalar que uma gerencia parti anatureza dos assuntos, com os problemas em foco ecom a^uahhca
cipante, envolvendo relacionamentos interpessoais não-hierarquicos, é ção dos indivíduos para lidar com eles. Osufixo nomo éparricuh*
( matéria bastante estranha aos ambientes econômicos centrados no
mercado. Uma vez que no presente estágio histórico é inconcebível mente indicativo do fato de que, nesse tipo de •"**£>"£;
(
que qualquer sociedade venha jamais aser capaz de descartar comple agência diretora determinada eexclusiva - ^^f^^l
aveia em monarquia, oligarquia edemocracia podenam sugerir. Urna
( tamente as atividades de natureza econômica, certo grau de hierarquia
e coerção será sempre necessário para aordenação dos negócios huma
^nonTnao éunia demorada, eisto nos leva àsua quinta caracte-
(
nos como um todo. No âmbito de seus respectivos enclaves, as econo
( mias burocratizadas podem-se tomar mais produtivas para seus mem
( bros e para oscidadãos em geral.
aVpWtt relacionamentos secundários ou categoncos, aisonomu ne-
( 7.3.3 Isonomia S^riaTente declinará e, afinal, se transformará numa democracia,
( numa oligarquia ounuma burocracia.
De modo geral, isonomia pode ser definida como um contexto
( em que todos os membros são iguais. Apolis, tal como a concebeu Aisonomia está, cada vez mais, passando aconstituir urra parte
(
Aristóteles, era uma isonomia - uma associação de iguais, constituída
"por amor auma boa vida" (A Política, I, ü. 125b, §8) Ouso de tal
( palavra, porém, não significa nenhum nostálgico anseio de uma volta
ao passado, mas serve apenas para chamar a atenção para formas pos
i síveis de ambientes sociais atuais igualitários. As principais caracterís
( ticas da isonomia são as seguintes: 5
1 Seu objetivo essencial é permitir a atualização de seus membros, ní'as ZS de propriedade dos trabalhadores, algumas as oeu-
C independentemente de prescrições impostas. Desse modo, as pres ^."lÍjÍL-TiiIMt- associações locais de consurrudores grupos
O crições são mínimas e, quando inevitáveis, mesmo então se estabe-
lêCTnfpÕT^Sh-so. Espera-se dos indivíduos que se empenhem em re-
c lacionamenWmterpessoais, desde que estes contribuam para a boa vi
o da do conjunto. . , .. M Z V
/O \ «^â*«Mm^«*» dominam *sode<iade com0 T ,„ Z
"2' E amplamente autogratificante, no sentido de que nela indiví
G duos livremente associados desempenham atividades compensadoras ^tTov-o de «a e-g^LgSSSFSZ
O
em ã mesmas. As pessoas não ganham a vida numa isonomia; antes,
participam de um tipo generoso de relacionamento social, no qual dao
o e recebem. , _ _
V
3 Suas atividades são sobretudo promovidas comojrocacões, não
c como empregos. Nas isonomias, as pessoas se ocupam, não labutam.
o Em outras palavras, sua recompensa básica está na realização__dos
objetivos intrínsecos daquilo que fazem, não na renda "eventualmente
STSl M**»*. "«**r.constituem •» «» *"^
Smátíca de assunto, de crescente interesse para,«teenólogose refor-
o aulenda por sua atividade. Dessa ioima, a maximização da utilidade " T sociais Qui já existe uma tecnologia de instrumentos comi-
o não tem importância para os interesses fundamentais do indivíduo.
4 Seu sistema de tomada de decisões e de fixação de diretrizes
o políticas 6 totalmente abrangente. Não há diferenciação entre alide Victor Papanek, e outras.
o rança ou a gerência e os subordinados. Assim, uma isonomia perderia
~ò seu caráter,sêsêus membros se dicotomizassem entre nós eeles, en- « Sobre Alinsky, veja Norton (1972). Veja também Koüer (1969).
tendendo-se os últimos como aqueles que tomam decisões ou estabe- 151
i
150
I í V

I

73.4 Fenonomia
Este éum sistema social, de caráter esporádico ou mais ou me
nos estável, iniciado e dirigido por umindivíduo, ou poxumpemwio
grupo, eque i*mute aseus immbros omáximo de opçã* i>e*soaU
um mínimo dTsubordmaçao aprescrições operacionais formais.Uma
fenonomia temas seguintes características prmapais: . excessivamente comprometido com uma norma que para ele é única.
1 Coristituta, como um ambiente necessário às pessoas para ali
beração de sua criatividade, sob formas e segundo inaneiras escrita-
das com plena autonomia. Éparte do esforço * «f^ <^£*°*
phaineim significa mostrar), que mobiliza aatmdade criadora de um
pequeno grupo, ou de um indivíduo isolado.
2. Seus membros empenham-se apenas em obras automonvadas, o
que significa que, de modo geral, se mantêm capados ao extremo e
seriamente comprometidos com aconsecução daquilo que, em termos
pessoais, coruâderam relevante. Êimportante ressaltar que as tarefas
automotivadas são, com muita freqüência, as que demandam maiores
esforços. Para desempenhá-las com sucesso, os indivíduos precisam de
senvolver programas eregras operacionais próprios, jamais permitindo
a simesmo agir caprichosamente. &—--.
3 Embora o resultado das atividades empreendidas em fenono
mias possa vir aser considerado em termos de mercado, os cnténos
econômicos são acidentais, em relação àmotivação de seus membros.
As fenonomias são cenários sociais protegidos contra apenetração do
mercado, e esse aspecto não deve ser desprezado, se se deseja com
preender anatureza de uma fenononua. Na realidade, as fenonomias
desafiam, ou "batem", o sistema de mercado. Oescritóno que oem
pregado em franca ascensão, ou ogerente muito ocupado, mantém em
casa para poder dar cumprimento de noite ou durante os fins de se
mana às laboriosas atividades que seu emprego exige, não é uma
fenonomia. , ., . lmfc ,a
4 Embora interessado em sua própna smguíandade, o membro da
fenonomia tem consciência social Na verdade, sua opção não signi
fica o abandono da sociedade como umtodo, mas visa tomar outros
indivíduos sensíveis quanto a possíveis experiências que são capazes
de partilhar ou deapreciar.
Há muitas pessoas normalmente envolvidas em atividades que se
qualificam como fenonomias eeste é, por exemplo, ocaso da rnulher
(i
e do marido habffidosos, que reservam sistematicamente um canto da
casa para planejar e produzir tapeies, cerâriiica,rnntimB,bemcomoo Y ^
das oficinas dos artistas, escritores, jornalistas, artesãos, inventores e •z.
assim por diante, que trabalham nc^conta própria. Um exemplo de te-
nonomias particularmente bem-sucedidas éaquele que Wffl eAriel Du-
rant vêm conseguindo realizar, com asérie de ensaios históricos efilo
sóficos projetados para toda avida, etambém aaventura artística de
152
I
Simon Rodia, oladrflheiro econsertador que construiu em Los Ange
les as justamente famosas torres Watts.
73.5 O isolado
Enquanto oindivíduo anômico e os membros do motim não
têm normas, oator isolado, tal como representado no paradigma^está
Por uma série de razões, oisolado considera omundo social, como um
todo inteiramente incontrolável e sem remédio. Mas, a despeito de
sua total oposição interior ao sistema social em conjunto, encontra ele
um canto em que, de forma consistente, pode viver de acordo com seu
peculiar e rígido sistema de crença. Este não é o caso do indivíduo
anômico que falha no desenvolvimento de um sistema pessoal de cren
ça, bem como em seu ajustamento ao conjunto de padrões sociais. Us
isolados podem, afinal, ser considerados casos clínicos de paranóia,
mas não énecessariamente assim. Na verdade, muitos deles sao empre
gados não-participantes e cidadãos que, sistematicamente, escondem
dos outrossuas convicções pessoais.
Tal como foi aqui conceituado, o paradigma paraeconomico se
constitui na referência para uma nova abordagem do planejamento de
sistemas sociais e da nova ciência das organizações, matérias que serão
examinadas nos dois capítulos seguintes.
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Conference "WWW.1969 flPP«cfl- DESENHO DE SISTEMAS SOCIAIS

Muito daquilo que constitui o paradigma paraeconômico repre

Schon,D.figwidrteJttWfílBte.NewYo± RandomHouse jm senta uma categorização de tendências básicas da emergente sociedade
pós-industrial. Isto não quer dizer que o paradigma paraeconômico
Sktyn, 1975 Bummcratic state- New ***. Samizdat Press, pressupõe uma concepção evolutiva do processo histórico e social Ce-
Slater P. The Pursuit ofloneliness: American cultureat thebreakin* nános eexplicações atuais da sociedade pÓs-industrial estão ainda pre
point. Boston, Beacon Press, 1971. meoreaKing sos, em larga medida, a padrões de pensamento baseados em teorias
Steele F. Physical setting and organizational development Readine senalistas do século XK. Em contraposição, oparadigma paiaeconô-
Massachusetts, Addison-Wesley, 1973. 5* micojiao encara ^sociedade pós-industrial como o desdobramento ne
Thoinpson, V.A. Modem organization, ageneral theorv. New York. cessário dejima sociedade' centrada no mercado. Éclaro que não há
Alfred A. Knopf, 1966. garantia alguma de que aextrapolação literal das tendências intrínse
TuUockG. Economic imperialism. In: Bucnanan, J. M. &Tolhnson cas deste tipo de sociedade vá conduzir à sociedade multicêntrica tal
K.D., publ. Theory ofPublic Choice. Ann Arbor, Michigan, University como esta categorizada no paradigma paraeconômico. Antes é mais
of Michigan Press, 1972. provável que essa extrapolação contribua para agravar o desconforto
que aflige os homens de hoje, salientado neste livro em alguns de seus
aspectos. Por conseguinte, a sociedade pós-industrial visualizada no
paradigma paraeconômico só poderá. w_a_existir como resultado de
vigorosa oposição por parte aos agentes cujo projetoliMsoal consiste
em resistir às tendências intrínsecas da sociedade centrada nomerca
do. Contudo, oobjetivo do paradigma paraeconômico não éasupres
são do mecanismo de mercado, mas apreservação somente das capaci
dades sem precedentes que o mesmo criou, ainda que pelas razões er
radas. De&sajorma, pode ele atender às metas de um modelo multidi-
menJpnaUe_exfatêncià humana, huma sociedade multicêntrica "
AwciedadeLjnMcéptrica^ um empreendimento intencional
eiHMSUtfmejame^^ um novo tipo dè~es£3o'
com o poder de formular e pôr em prática diretrizes distributivas de
apoio nao apenas de objetivos orientados para o mercado, mas tam
bém de cenános sociais adequados àatualização pessoal, arelaciona
mentos de convivência e aatividades comunitárias dos cidadãos. Uma
sociedade assim requer também iniciativas partidas dos cidadãos que
estarão saindo da sociedade de mercado sob sua própria responsabiJi-
dadee a seu próprio risco.
O paradigma paraeconômico pressupõe que planos de vida
154 pós-industrial são imediatamente possíveis, tanto nos países cêntricos
155

í> quanto nos países periféricos. Ê uma abordagem do tipo faça você
mèmòTem relação àsociedade pós-industrial. Para muitos indivíduos,
K a "sociedade pós-industrial não significa um estágio futuro mas, em
l* grau significativo, uma possibilidade objetiva que têm aseu alcance.
0 modelo delimitativo encerra, hoje, sob forma conceptual, o tipo de
i< vida procurado por muita gente, em muitos lugares. Infelizmente, os
sistemas sociais incompletos, que esses indivíduos estão criando
f:
i
através do processo do ensaio e erro, ainda não se transformaram na
força impulsionadora de um esforço sistemático e disciplinado de
construção teórica, no meio acadêmico.
Já está disponível a perícia técnica para o desenho e controle de
( gio atual da minha pesquisa, só posso formular afirmações hipotéticas
sistemas sociais econômicos. É menos do que suficiente a perícia
c técnica para o desenho e controle de sistemas sociais em que as ativi
dades econômicas sejam, na melhor hipótese, de caráter incidental.
( ta dimensão dos sistemassociais,já que a mesma tem sido amplamente
Como resultado disso, o conhecimento organizacional dominante mal
pode proporcionar os ensinamentos necessários à superação da condi
ção social do homem contemporâneo. Um dos^objetivos do paradigma
;< paraeconômico èj_ formulação de diretrizes de uma nova ciência orga-
mzãdónaí, em sintonVcom as realidades operativas deuma sociedade
multicêntrica.
í< Um tópico fundamental da nova ciência da organização éaquele
( que chamo de lei dos requisitos adequados. Na realidade, preferiria de
lc nominá-lo lei da variedade de requisitos. Mas esta expressão tem sido
usada por W. Ross Ashby (1968), para analisar sistemas físicos ebioló
;( gicos. Aquestão da delimitação dos sistemas sociais éestranha àcon
cepção que Ashby tem da lei da variedade de requisitos. Essa delimi
Io tação advoga uma variedade de cenários diferenciados como imperati
( vo vital de sadia vida humana associada, isto é, envolve o conceito de
€
que aatualização dos indivíduos ébloqueada quando eles são coagidos
a se ajustar^ajijma^sociedade^antecipadamente dominada pejojnerca-
G do, ou porQualquer outro tipo de enclave social. De modo específico,
a lei dos requisitos adequados estabelece_que a variedade dejistemas
O sociais é qualificaçãoessenciaToé^ualquer sociedade sensível àsneces-
O ádades básicas de atualização de seus membros, e que cada um desses
sistemas sociais determina seusprópriosrequisitos de pjanejamento.
o sociais de confronto.3
Mary Parker Follet mostrou-se sensível aum aspecto parcial des
o se tópico, quando chamou aatenção dos administradores para alei da
c
situação. Sua preocupação era libertarji gerência da arbitrariedade e
do "mandonismo" (bossism), encarando-ã como um processo_desper:
o sonalizado de dar e de recebercedem. Na opinião de Folletsobre or-
o mos deplanejamento, veja, por exemplo, Woodward (1965), Lawrence ÁLorsch
1 Sobre o conceito da"possibilidade objetiva", veja Ramos (1970).
ü 2 Sobre a noção de planejamento, em sentido amplo, veja Pye (1968-9) e
Thompson (1961).
(
( 156
O
<
>
ganização, autoridade e consentimento são "partes de uma situação
abrangente" (Follet, 1973, p. 33), na qual os aciministradores cedem
diante de normas induzidas por circunstâncias concretas. Ela focaliza,
sobretudo, o processo de dar ordens. A_lei dos requisitos adequados
tem um alcancejnais amplo, pois sugere, tambémL que embora os re-
quisitosjios sistemas possam, em geral,"sér generalizados, para o plane
jador de sistemas constituem, antes, um ponto de ordem prática, isto
é^consèqüencáas de concreta, e participante observação, que envolve o
planejadoFê seus clientes. Ilustrarei o significado dessa lei por meio de
um rápido exame de algumas dimensões principais dos sistemas so
ciais, a saber: tecnologia, tamanho, espaço, cognição e tempo. No está
e impressionistas desses tópicos.
1. Tecnologia. Só parececabível, aqui, um brevecomentário sobre es
estudada pelos especialistas daorganização convencional. Há vasta lite
ratura sobre esse tópico, na qual os planejadores de sistemas sociais de
confronto podem encontrar úteis e importantes conhecimentos. Reco
nhece-se, de modo geral, que a tecnologia é uma parte essenciall_da es
trutura de apoio de qualquer sistema social, e existe no conjunto de
normas operacionais e de instrumentos através dos quais se consegue
que as coisas sejam feitas. Assim, não existe sistema social sem uma
tecnologia, sejaele, por exemplo, uma igreja, uma prisão, uma família,
uma vizinhança, uma escola ou uma fábrica. Quando solicitado, o pla
nejador deveria incluir, como aspecto central de sua análise, o exame !
da tecnologia, para verificar se aquela que é usada pelo sistema social
propicia ou dificulta a consecução de suameta. A satisfação desse im
perativo envolve complexo trabalho de análise, que o planejador deve
empreender em estreita colaboração com seus clientes. Grande parte
do sucesso daquilo que no domínio da teoria convencional sobre orga
nização é conhecido como sistemas sócio-técnicos, resulta da atenção
sistemática que seus representantes têm dado à harmonia entre a
tecnologia de um sistema social e os objetivos específicos do sistema.
Essa habüidade está bem desenvolvida e, além disso, tem um alcance
geral e deveria ser assimilada e ampliada pelos planejadores desistemas
2. Tamanho. Ao contrário, existe relativamente pouca teoria contem
porânea dando sistemática atenção à questão do tamanho. Isto não
significa a afirmação de que o tópico tenha sido ignorado. Pelo contrá
rio, há uma herança de conhecimentos sobre a influência do tamanho
3 Sobre a dimensão tecnológica dos sistemas sociais e suas" implicações, em ter
(1969), Perrow (1965-72), Burns & Stalker (1961), Thompson (1967), Davis
A Engelstad (1966), Von Beinum (1968), Miller & Rice (1967), Emery (1969),
Davis & Taylor (1972) e Davis & Cherns (1973).
157
 f
i
t (isto é, o número de pessoas) dos cenários sociais, relativamente à sua
eficácia e ao caráter das relações interpessoais de seus membros, que
t está a merecer reelaboração e sistematização. No entanto, atéagora, o
tamanho dos sistemas sociais dificilmente pode ser considerado um
f dos interesses centrais dos organizadores e dos planejadores de siste
K mas sociais. A resistência da organização ou dos sistemas sociais é mais
importante do que aquüo que hoje é correntemente denominado de
< senvolvimento organizacional, e que, com muita freqüência, considera
( o tamanho das organizações ou como um dado ou como tópico de so-
menos importância.
(
Num ambiente cultural como o nosso, em que se infiltra a pre
( missa de que quanto maior, melhor, há necessidade desalientar-se, en
(
faticamente, que a eficácia de um cenário social na consecução de suas
metas e na ótima utilização de seus recursos não acarreta, fatalmente,
< um aumento de tamanho. O princípio do quanto maior, melhor con
duz, com freqüência, a falsas relações interpessoais, à síndrome dalei
( de Parkinson, à desnecessária redundância e, finalmente, a sistemas so
( ciais de desperdício, de limitada capacidade de auto-sustentação. Pre
cisamos aprender a arte do planejamento de cenários sociais capazes
í de perdurar.
( 0 tamanho dos cenários sociais tem sido um tema investigado
por reformadores e teoristas políticos. Platão, de maneúa meticulosa,
( afirmou que a boa comunidade deveria ter 5.040 cidadãos (chefes de
O famüia). Aristóteles evitou a precisão aritmética de seu mestre, mas,
de forma idêntica, tinha consciência de que deveriam ser impostos li
o mites ao tamanho do grupo de cidadãos, como uma das condições pa
c ra uma boa comunidade. Comentários sobre o assunto são igualmente
encontrados nas obras de Montesquieu e de Rousseau. Nos documen
o tos federalistas (n9 14), James Madison trata da questão do tamanho
o como um fator potencialmente proibitório da aplicação dos princí
pios de representação na União. E, em vasto arcabouço sociológico, o
o sociólogo alemão Georg Simmel (1950) focaliza os aspectos quantita
o tivos das relações sociais. É ele figura pioneüa naquüo que se conhece
como dinâmica de grupo.
c Um estudioso contemporâneo, Robert Dahl, tem frisado a im
portância do componente tamanho dos sistemas políticos, e em seu
o livro After the revolution? o tema é tratado com realce. Ê mais am
o plamente investigado ainda em Size and democracy, que Dahl escre
veu em colaboração com Edward R. Tufte. De extrema importância
o são também 77ie Breakdown of nations (1957) e Overdeveloped
nations, dois fecundos volumes, em que Leopold Kohr apresenta sua
o mente que a presente tecnologia de comunicações podeintegrar as pessoas numa
teoria do tamanho em termos de desenvolvimento social e econômico.
o Conclusões significativas, apresentadas nesses livros, merecem conside
í ração de qualquer pessoa que se envolva num esforço de pesquisa vi
sando ao desenvolvimento de habüidades para o trato de questões de
c
158
1
( .
i
escala, em cenários sociais. Haurindo dessas e de outras fontes, arris-
car-me-ei a propor três possíveis enunciações.
Primeira, a capacidade de um cenário socialparafazer face e pa-
ra_correspander, eficazmente, àsjiecessidádesji_e_seus membros exige
limites mínimos ou máximos a seu tamanho.4 Em outras palavras,
cada cenário social tem um limite concreto de tamanho, abaixo ou aci
ma do qual perde á capacidade de atingireficazmente.suas metas(por
exèmpjo7a~e~x"traçao e__oprocessamento derecursos)e deconseguir de
seus membros o mínimo de consenso de que necessita para a própria
preservação.
Segunda, nenhuma norma geral pode ser formulada para deter
minar, tom precisão, antecipadamente, o limite de tamanho de um
cenário social; a questão do tamanho constitui sempre um problema
concreto, a ser resolvido mediante investigação ad hoc, no próprio
contexto. Em outras palavras, é possível determinar com exatidão o li
mite de tamanho de um cenário social. Essa tarefa constitui, porém,
uma questão que envolve não apenas competência técnica, mas tam
bém educada sensitividade para as mútuas implicações de contexto e
forma.
Terceüa^fl intensidadedas relações diretas entreos membros de_
umcenáriç\_sacial. tende a declinar na proporção direta do aumento de
seu tamanho. Corolário deste postulado (Tquê7 "quando a_ intensidade
das relações, interpessoais diretas é considerada fundamental para a
consecução de um objetivo, sãoapropriados os cenáriòTpequenos, em
lugar dos mais amplos.5
Não há uma regra geral para a determinação do tamanho das
economias. Por exemplo, as economias de caráter isonômico, isto é,
certos tipos de cooperativas e de empresas em que a administração e a
propriedade são coletivas, preceituam tamanhos bastante moderados.
No entanto, quando a divisão do trabalho, a impessoalidade e a espe- -
cialização se fazem indispensáveis para que as economias entrem em
bem-sucedida competição no mercado, são elas compelidas a assumir
largas proporções. Desse modo, acontece que o grande tamanho, com
muita freqüência, passa a ser um requisito para a viável operação das
economias convencionais. Pode haver um sabor romântico na afirma-
Estou deliberadaments evitando o uso da controvertida noção de tamanho
ótimo. Sobre essa questão, veja AJonso (1971)e Richardson (1973). Sougratoa
Hélio Viana, por chamara minhaatenção para essa controvérsia.
5 Sobre o tamanho das organizações, veja Schumacher (1973, p.59-70). Esta
afirmação enfoca a intensidade dosrelacionamentos interpessoais diretos. Certa
comunidade de interesses, independentemente das grandes distâncias físicas que
as separem. Levando essa circunstância em consideração, Melvin M. Webber pro
põe o conceito de "comunidades não localizadas - nonplace communities"
(Webber. 1967).
159
V

i
cão de que opequeno ébelo. Na realidade, çorim^ande também
í remenda; por seus próprios méritos. A^orng tipicamente,
í
So cenários sociais de proporções moderadas, com rigida^ojerànoa
pa^a desvios de tamanho além de determinado limite. As^fenono^
( do omenor tipo concebível de cenário social euma fenonomia pode
mesmo se compor de uma só pessoa, como éocaso do atehe do mn,
( tor ou escultor Parece, contudo, duvidoso, que uma fenonomia tenda
( a manter sua capacidade de sobrerivênda^ojiando onumero de seus . f^YV,<ACl
membros excedei cinco. Uma vez que a^ga>ão constitui um s.s- ftfVMJ
( tema social, só indiretamente apresenta ela questões de tamanho; nao
( obstante o tratamento de pessoas anômicas tem mais sucesso em pe
quenos sistemas sociais, onde lhes possa ser dispensada atenção pes- V ,
( soai Na verdade, otamanho dos sistemas sociais, em geral, influi sobre ^.q^
( oalcance da anomia, numa determinada sociedade Adimensão tama-^ ^>
nho das sociedades de massa, é em si mesma um fator de estimulo à
< inclinação à anomia, uma vez que, dentro dessa dimensão, as relações
< interpVssoais tendem a se tomar predominantemente funcionais, em
lugar de afetivas. Nas módêmâs sociedades uidustriais, como salientou
( Êmüe Durkheim, tiposjnôrnjcps de condulajão conseqüências neces- / 4
(
ontudo, nao
ciai do trabalho/Contudo,
sanas ao procc»u uc-^»»»y *"-" **~ ~-^--
não se
se deve- rO-J^
deve- r\
rá procurar nas conclulõeTdlDuTIffiémTapSío para
in uma
uma condenação
mndenacão
uü
í injustificada da industrialização. Aprática da delimitação dos sistemas
sociais pode muito bem constituü o corretivo para aanomia, que por
i
toda parte se tomou uma conseqüência normal da industrialização.
í 3 Cognição. Trabalho pioneiro sobre as dimensões cognitivas dos sis
temas sociais tem sido desenvolvido pelo sociólogo Georges Gurvitch
c
(1955 1971) Sustenta ele que há uma variedade de tipos eformas de
o conhecimento, os quais se posicionam numa seqüência de prioridade
que difere consoante a natureza dos sistemas-sociais. Assim as socie-
o v^
Lesjircaicas^daisl^it^ ser diferencia-
das conforme seus predominantes e especfficc^^emas-coan^oi,..
p
isto é, segundo a ordem de prioridade crescente ou decrescente de
tipos eformas de conhecimento que prevaleçam em cada uma delas.
o Embora eu considere as abrangentes tipologias de Gurvitch mui
to úteis para aanálise macrossocial, usarei um processo mais simples e
o
ad hoc que acredito seja importante para rapidamente caracterizar as X)
ü dimensões cognitivas dos ambientes retratados pelo^adjg^jarj:
econômico. , ... ......
o Habermas restabeleceu a idéia de que ossistemas cognitivos po
V dem ser classificados de acordo com seus interesses dominantes. Pa
ra os propósitos deste^çapitiü^Lbastante salientar que um sistema
V cognitivo é^éaSiciaTméHte^do^apquando seu interesse dominante
o « Sobre HabermasTos interesses do conhecimento, veja ocapítulo 1desteU
o vro.
( 160
< 1/
c .
(
éaTproa^içãíou ocontrole;do ambiente; éèssendahnen^pdíri^
quando~*u mteressè^óminante é o estínuü^aoTpadrões de
bem-estar social, em seu conjunto; é essencialmente personj^ticg
(personalogic), quando ointeresse dominante éoJ-^KR
wnhecimento pessoal. Um sistema cognitivo deformado éaquele des
provido de um único interesse central. . .
Misturados de variadas maneiras, esses sistemas podem exisür si
multaneamente num único cenário social, mas osistema cognitivo tun-
cionaTpredomina nas economias, osistema cognitivo político, nas iso-
nõnnasTõsIstêmal^trv^^ e> finalmen
te osistema cognitivo deformado ébem característico dos indivíduos
e/ôu grupos anômicos. Há, concretamente, sistemas sociais em que
mais de um tipo de sistema cognitivo assume, paralelamente, o caráter
dominante. Esse é, por exemplo, o caso das economias de natureza
isonômica e de muitas instituições edjicacjonais_em.quejjnfojTnaçao
*e o fomento do bem, na sociedade, se revestem de fundamen-
^ ÍmApEeta conclusãqa ti^a^sosjnunciados exr*rüwntaisléj
dejnjea,
ae que a abrangência
aDrangciiow totaí
iuuu dorist
uu^ivü-^^^r^s^— _
mõ a nossa, envolvendo continuamente os indivíduos em seus padrões
cognitivos intrínsecos, pode invalidá-los para a ação como membros
eficientes de fenonomias ou isonomias. Nessa conformidade, no plane
jamento de tais sistemas ede suas formas mistas, devena ser feito um
esforço para proporcionar aos indivíduos condições adequadas a seus
específicos e dominantes interesses cognitivos. -— fiS-A h
4 Espacó. Em sua expansão, através dos dois últimos séculos, ojiste-.
nialleS^^pass011 cada vez mais a ocupar os c?Pac0S reservados
aos "sistemas sociais, constituindo-se na força impulsionadora da vida
pessoal ecomunitária. Aarquitetura das cidades contemporâneas aten
de par excellence, às exigências do mercado. Seria possível recordar
que em seus estágios iniciais, osistema de mercado estimulou na In
glaterra aprática de locais confinados, oque acarretou aexpulsão de
grandes massas de gente dos espaços que costumava ocupar. Arevolu-
So industrial obrigou populações a se mudarem de amplas residên
cias e chalés para apartamentos epavimentos exíguos, epara ediiícios
eguetos entupidos de gente, perto dos centros urbanos. Nesse proces
so as pessoas perderam tempo, dinheiro eseu relacionamento direto
com os verdadeiros contextos naturais.7 Em outras palavras, adeteno-
1 Uma vigorosa avaliação da levotaçfc Mustria! na **£**•* SíSHZ iw1
ComSS tipo de importante avaliação da revolução U***""
entoe"na.-conseqüências sociais, culturais epsicológicas do largo uso de dinhei
ro é o de Simmel (1978).
161
 ração das condições da vida comunitária do povo tem sido urna conse-
aüência normal da expansão do sistema de mercado. Afamília peque
na é um símbolo dessa transformação esignifica que ocontato entre a
velha e a nova geração se toma, em grande parte, descontínuo. Graças
ao encolhimento do espaço, espera-se que avós e netos vrvam separa
dos fato que, em si mesmo, produz nocivos efeitos sobre avida comu
nitária Não é de admirar que hoje as pessoas manifestem, muitas ve
.'«.( zes uma certa nostalgia dos velhos tempos. Como assinala de Grazia,
"o'... espaço de que os ingleses dispunham, quando surgiu aindustria,
( (está) perdido. Ingleses eamericanos pagam por isso todos os dias. No
entanto, em todo lugar em que um jardim público éinaugurado, ofa
( to é envergonhadamente saudado como um triunfo de um bom gover
(
no ou da filantropia e, de qualquer forma, do progresso. Arecupera-
jdo passa a constituir um progresso^d^
( ecuperação de espaço para,i vida pessoallef
( ser tão hábü e tão ricamente prendado como esses homens, para per
adequada delimitação do sistémaTdq
( rcadôT ^^^^^^^^^
( O espaço tem sido cuidadosamente examinado pelos espe
Mde organizaçãé sobretudo como uma dimensão do processo de
( produção e distribuição de bens e de prestação de serviços. Tem, po
< rém, numerosas impücações, que vão muito além desses propósitos
econômicos, as quais muitas vezes escapam à percepção do leigo e
( mesmo daqueles que, como os arquitetos e os especialistas de orga
( nização, supostamente deveriam compreendê-las em sua plenitude. O
espaço afeta e,em certa medida, chega amoldar avida das pessoas.
o Não é de admirar que indivíduos de grande sensitividade a
condições que afetaram sua experiência pessoal singular tenham, entre
o s^flalçado muitas vezes as casas em que viveram. Por exemplo,
o jtHt descreve, em sua autobiografia, a casa em que viveu quando
criança, atribuindo-lhe uma influência benigna em seu processo de
e crescimento. Reconheceu que a casa lhe despertou "um sentimento
o de solidão, de que resultou um anseio vago, que correspondia a(seu)
temperamento" (Goethe, 1949, p. 4 ) ^ | 0 refere-se auma
o casa em que morou 12 anos, a qual denomina a Casa Camuzzi, como
o sendo um lugar em que "sentiu a mais profunda solidão e sofreu por
isso" (Hesse, 1973, p. 246) e onde pôde dar rédea solta àimaginação
o e à criatividade. Asensitividade ao espaço é^orwrto^ina das razões
( que fizeram dV Livro de San Michele, de* ||Vum fascinante
registro autobiográfico. Quando ele decidiu construir seu retiro ideal,
( a percepção do plano que o mesmo impunha foi tão forte que o fez
( atrever-se a desafiar a orientação do construtor, o mestre Nicola. Con
ta ele: "Eu disse ao mestre Nicola que a maneira certa de umapessoa
o construir sua casa era pôr tudo abaixo, sem importar o número de ve-
(
162
<
(
(. f
í
zes, e começar de novo, até que oolho da gente nos dissesse que tudo
estava c*rtiMfcíD0*>abia muito mais sobre arquitetura do que os li
vros •IPerairifalível, na medida em que apessoa confiasse em seu
próprio olho, enão no olho dos outros" (Munthe, 1956, p. 436). Nao
há dúvida de que esse preceito de planejamento espacial funciona eli-
cazmente para indivíduos como Axel Munthe, que são de extrema cla
reza em relação àrespectiva agenda existencial.
E difícü imaginar uma expressão mais vivida de sentido espacial
do que aquela que é oferecida por Carl Jung, num capítulo (A Torre)
de suas Lembranças, sonhos e reflexões. Como Axel Munthe em fase
adiantada/de sua vida Jung decidiu "pôr em base firme suas fantasias
e o conteúdo do subconsciente" (Jung, 1963, p. 223). Materializou
esse desejo num trato de terra comprado em 1922 em BoUinger (Zun-
que) e fala da casa que construiu nesse lugar, em diversos estágios, co
mo sua "confissão de fé na pedra" (Jung, 1963, p. 223), a represen
tante do "lar materno" (Jung, 1963, p. 224). Não se precisa, porém,
ceber que os espaços em que nos édado yiver podem nutnr ou dificul
tar nosso desenvolvimento psíquico, ém nossa singularidade como
pessoas' . .... —-
0 espaço pode ser um fator que façilüe ou que iniba adescarga
de tensões', assim como um determinado/ de estresse. Estudos sobre o
comportamento de animais indicam que cada espécie animal parece
necessitar de um espaço adequado, a fim de desenvolver, normalmen
te as atividades inerentes a seu tipo específico de vida. Exposto a con
dições de franca violação do adequado espaço de que precisa, qualquer
animal desenvolve padrões pervertidos de comportamento. Uma das
mais impressionantes demonstrações desse fato éajjorte em mass/ de
kmm vivendo em jãPs^epletos, fenômeno observado entre ratos
selvagens da Noruega, mesmo havendo fartura de comida. Existem nu
merosas porém desarticuladas observações dos efeitos do espaço sobre
a vida humana, embora só recentemente tenham sido empreendidos
esforços no sentido de seu estudo sistemático.
Tentarei agora indicar algumas taarjjcacjja dn astx
no planqamentodosambientessodais.
;ao- fossistenlassociaisem termos de espaço
constitui uma arte, tanto quanto uma ciência. Sua prática, formal ou
intuitivamente, requer aquüo o£eFredI^teeledgma^onu>etp
dade desta para usar ou modificar o ambiente que acerca, de modo
• Veja, por exemplo, Freedman (1975). Barash (1977), Wilson (1977), Sahlins
(1976).
163

que o mesmo a ajude a conseguir seus objetivos, sem erradamente des
!
(!
P;
truir esse ambiente, ou reduzir o próprio senso de eficiência, ou o da
queles que tem emjedor de a" (Steele, 1973, p. 113). Steele concebe
a competência ambiental comoumacapacidade obtida através de trei
namento, já que a mesma tem fatores operacionais correlativos que
podem ser aprendidossistematicamente.
Em seus livros 77ie Silent language e 77ie Hidden dimension,
Edward T. Hall focalizou importantes aspectos do espaço vital huma
f no, do ponto de vista antropológico. Chama ele a atenção para a dis
tinção que H.Osmond fez entreespaços sócio-afastadores (sociofugal)
í e sócio-aproximadores (sociopetal) (Hall, 1966, p. 101), isto é, aqueles
P que mantêm as pessoas separadas e aqueles que facilitam e encorajam
a convivalidade. Nenhum desses tipos de espaço é, intrinsecamente,
P bom ou mau. São necessários por diferentes razões e Hall afirma: "O
que é necessário é flexibilidade e coerência entre o plano e a função,
fi de_modo que haja umaj^ariedadejle espaços,e^quea^j>essoaspossam
P ser ou não envolvidas, conforme o exijama ocasiãoe o estado de espí
rito" (Hall, 1966, p. 1034). O que deveria ser evitado é o descuida
P. do agravamento das dimensões sócio-afastadoras do espaço nos siste
Pi mas sociais, onde as mesmas devem ser sócio-aproximadoras. ou cen-
trípetas. Assinala Hall: '4aa^ lalmente, tudo nas cidades americanas.
ifl
;íi As ... revoltante! UCaülUSS'STrTqTlê pessoas têm sido es
pancadas e até mortas, enquanto seus vizinhos ficam olhando, sem
IP mesmo pegarem num telefone, mostram até que ponto progrediu essa
tendência para a alienação" (Hall, 1966, p. 163). A predominância dos
espaços sócio-afastadorès nas cidadesamericanas, como, por exemplo,
Los Angeles, Nova Iorque, Boston, as qualifica como verdadeiras
fossas behavioristas, expressão^ que Hall toma emprestada a Johnv
6 Calhoun
es-
p ^
Arquitetos e planejadores vêm há longo tempo assinalando que
p o espaço pode sei fator de deformação humana. Diz-se, por exemplo,
o que
"ínowski, 1976, p. 84).' Num estudo emque Henryk Skolimowski ana
lisa os projetos urbanos empreendidos por Paolo Soleri no Arizona,
declara ele, embora não em referência a Soleri, que "muitos arquitetos
estão projetando exatamente esse tipo de casa, sem conhecer a
fórmula de Frank L. Wright" (Skolimowski, 1976, p. 84). Descreve
9 Esta é, no entanto, uma afirmação exageradamente determinística.O homem
e mesmo os animais podem, finalmente, transcender o caráter deformante do es
paço. Sobre este assunto, veja, por exemplo, Frank] (1968) e Bettelheim (1958).
164
I
Ascosanti, uma comuna experimental localizada no Arizona Central e
projetada por Soleri, como um conjunto habitacional em que a nature^.
za humana e o ambiente estão adequadamente combinados., Os defei
tos do cenário urbano americano têm sido amplamente focalizados
por muitos críticos sociais, entre os quais Paul e Percival Goodman
merecem atenção especial. Em sua obra Communitas, vão além da
crítica social, articulando modelos de" planejamento urbano que repre
sentam a expressão de sadios princípios,
Nos trabalhos de analistas de espaço como Hall (1959, 1966),
Sommer (1969, 1972) e Steele (1973), há uma riqueza de sugestões
que os planejadores de sistemas sociais paraeconómicos podemconsi
derar construtiva. Nesse sentido, é particularmente importante a classi
ficação de aspectos físicos conceituada tanto por Hall quanto por
Steele. Os planejadores deveriam aprender a utüizar o aspecto de espa
ço determinado, o aspecto de espaço semideterminado e o aspecto de
espaço falsamente determinado, isto é, onde e quando um ambiente
físico exige aspectos imóveis ou relativamente imóveis (paredes que
suportarão cargas, monumentos, edifícios, ruas, pisos), aspectos flexí
veise móveis como cadeiras, quadros, escrivaninhas, tapetes e cortinas,
e aspectos aparentemente imóveis. No livro de Steele Physiéájf/ffff
and organization development há um repositório de instruções práti
cas sobre a tarefa de tratamento espacial dos sistemas sociais.
Os planejadores de sistemas sociais do tipo de isonomias e feno
nomias, e de suas possíveis formas mistas, deveriam compreender que
a adequada consideração do espaço é uma condição essencial para o
bem-sucedido funcionamento desses sistemas,
v^ guagem süencio
J^õnETse que num debate sobre oreparo dos danos
cãusadospela guerra ao edifício da Câmara dos Comuns, Churchül ma
nifestou o desejo de que fosse preservado o local tradicional da Câma
ra, em que os representantes do povo não podiam deixar de ficar de OJ
frente uns para os outros, enquanto usavam da palavra, parajiugji
novo traçado desse local não viesse alM ^Wio.
'^ntinMHMVBHBP'' disse ele.^^awBWBHHHP^Hall,
1966, p. 100). Uma senhora observou para o marido: "Se algum dos
.[-/homens que desenharam esta cozinha tivesse trabalhado nela, não a
S teria feito assim" (Hall, 1966, p. 98). Portanto, mesmo o sexo dos
projetistas pode, semo saber, influenciar o tratamento espacial dos
\Y
rf
W reinterpretação das funções dagancha, que se tornou agora me
nos umTugarpara preparar comidado que um sítio de intensas e ínti-
165
í)
í mas relações sociais entre as pessoas, independentemente de sexo e
idade. Mais ainda, mulheres e homens partilham de seu funcionamen
f
to, cada vez mais,em termos de igualdade.
(
Finalmente, na medida em que um dos objetivos fundamentais
( da delimitação dos sistemas sociais está em conter a influência do sisj
tema de mercadcTsbbre o espaço vital humano^os que praticam a deli-
( ]ue Qualquer oufrapessoa, precisam ter consciência da
( 'arece evidente que o sistema de mer
cado condiciona, nos cidadãos americanos, a percepção e o uso do es
( paço. Por exemplo, como foi observado por Hall, "os americanos são
( atentos para alMU|num s^^g^^^y^). mas formal e informal
mente não têm preferencias. Uma vez que nosso espaço é, em grande
( parte, definido por pessoal de formação técnica, casas, cidades e arté
( rias principais são geralmente orientadas de acordo com um dos pon
tos indicados pela bússola... Um padrãotécnico que pode ter derivado
( de uma base informal é o do valor da posição em quase todos os as
( pectos de nossas vidas, de tal maneira que mesmo crianças de quatro
anos de idade têm plena consciência de suas implicações e estão pron
( tas a brigar umas com as outras, quanto à questão de quem será a pri
meira" (Hall, 1959, p. 158-9). Em seu estudo sobre a afluência ma
(
terial e seus efeitos sobre a formação do caráter americano, denomina
< do People ofplenty, David M. Potter observou que "o espaço domésti
(
o
o
co proporcionado pela economia da abundância tem sido usado par:
salientar a separação, o distanciamento, senão o isolamento, da crian
ça americana" (Potter, 1954, p. 197). Nos EUA de hoje, quando a oti
mização e a conservação de recursos se tomaram matéria de interesse
púbUco e item da agenda governamental, a influência de nossa cultura
I ram os pioneúos do estudo de tempo emovimento como aspecto da ad
G sobre a percepção individual do espaço e o uso dele deveria ser manti
da sob sistemática atenção dos formuladores de políticas e dos plane
O jadores. Os americanos deveriam aprender a transcender a tendência
o que o mercado tem, quanto a explorar o uso do espaço, se estão seria
mente empenhados em jHBi leterioração ecológica de s rie-
o •B °#WBBBBfl WBBUtÊÊÊÊÊBÊtSm. na for-
o ma demonstrada por Yi-Fu Tuan (1974), em seu livro Topophilia, po
dem ser objeto dé investigação científica. Podem ser identificados e
c categorizados em cada cultura, assim como apreciados como uma variá
vel que influi sobre a eficácia ecológica de planejamentos de espaços
o uma tipologia de dimensões temporais dos sistemas sociais.12 Sustenta
vitais.
o ele, por exemplo, que o tempo das organizações formais não éidênti
9m oHffKm relação aos sistemas so
V ciais constitui, certamente, um dos meios de estimular a atmosfera psi
cológica apropriada a seus objetivos específicos. Tópicos como soli
o 10 Veja H.M. Proshansky et alii (1970).
A arte de projetar esses ambientes tem muito a ganhar, se incorporar
as contribuições que antropólogos e psicólogos de ambiente têm a ofe
recer.10 Aparentemente, espaços sócio-aproximadores, de preferência
aos sócio-afastadores, deveriam prevalecer nas isonomias e fenonomias,
da mesma forma que em cenários projetados para ressocializar indiví
duos anómicos. Em razão da natureza de suas atividades, as economias
\ . são sistemas em que os espaços sócio-afastadores devem prevalecer,
embora com alcance limitado espaços sócio-aproximadores sejam tam
bém funcionalmente necessários em tais cenários. i
5. Tempo. Volto-me, agora, à consideração do tempo como uma di
mensão dos sistemas sociais. Devo salientar: o fato de que trato tempo_
e espaço em seções separadas não significa a minha aceitação de uma
dicotomia newtoniana de espaço e tempo. Apenas por um imperativo
de ordenada exposição é que um tema se segue ao outro.eaa^a^ e
WÊÊ/fS estão 9BHR?nte WBKÊÊÉ& A orientação temporal dos
membros de um sistema social tem correlativos espaciais intrínsecos.
O espaço, nos sistemas sociais, por outro lado, envolve orientações
temporais específicas-
oKpT, como uma categoria do .
tem sido tema da teoria convencional de organização. Contudo, nesse :>F
domínio, somente o tempoinerente aossistemas econômicos tem cons
tituído objeto de estudo. Assim, Hjiur e alguns de seus associados fo
ministração científica,mas o tempo que focalizaram representa um ca
so limitado, constituindo umaspecto doespectro temporal da experiên
cia humana. Nessa tradição, a maior parte dos estudos de tempo ora
i
disponível, no campo da teoria organizacional, não transcende a con
cepção taylonana.1' Trata og ^f> apenas como uma^^Bfia, ou
um aspecto da linearidade do comportamento organizacional, impor-
tante como seja essa faceta da experiência humana de tempo, não
constitui o impulso fundamental de uma variedade de sistemas sociais,
tais como as isonomias, as fenonomias e as diferentes formas pelas
quais se mesclam às economias. Conseqj^temenje^o^paradigma para-,
econômico prescreve uma abordagem multidimensional do tempo,^
moçategoria do planejamento dos sistemas sociais^
No domínio dasociologia, Georges Gurvitch (1964) desenvolveu
co ao tempo característico dos sistemas sociais em que prevalecem a
intimidade euma intensa reciprocidade interpessoal. Adem.ls, estabele-

\
dão, privacidade, reserva, intimidade, anonimidade, território pessoal,
o órbita individual e outros são pontos a levarem conta, na definiçãodo " Há umas poucas exceções. Veja Lee (1968) e Waldo (1970).
espaço dos sistemas sociais, particularmente isonomias e fenonomias. 12 Sobre a abordagem filosófica do tempo, veja Fraser et alii (1972).
<
< 166 167

c
i
v1
i
 I
>
>

í
i >
ce o conceito de uma variedadejlej é a massa deaposentados, emnossa sociedade, que não sabe o que fazer
t de orientação humana nas consigo mesmo, quando perde a condição de detentora de emprego.
í As dimensões temporais do sistema social, do ponto de vista paraeco "Os americanos são confusos em relação ao trabalho", diz A.K. Bier-
nômico, só podem ser apresentadas tentativamente e. nesse caráter, man, e acrescenta: "a menos que nos seja possível aprender a ir para a
•í poderia ser proposta uma tipologia constituída das seguintes catego cama com a máquina, no Éden, ela será fator de nossa desumanização,
•i rias: tempo serial, linear ou seqüencial; tempo convivial; tempo de sal em vez de ser nossa benfeitora" (Bierman, 1973, p. 15). É possível
to —leaptime —; tempo errante. que a orientação temporal dominante em relação à maior parte dos
f As economias são cenários em que prevalece o tempo serial e, americanos seja o fator principal a dificultar-lhes o engajamento em
desse modo, são incapazes de atender às necessidades humanas cuja sa processos isonômicos de aculturação.
f A isonomia é sítio para o exercício da convivência, e seu princi
tisfação envolva uma experiência de tempo que não possa ser estabele
( cida em termos de séries. pal requisito temporal é uma experiência de tempo em que aquilo que
iibros de acordo.com sua orj? o indivíduo ganha emseus relacionamentos comasoutraspessoas não é
í medido quantitativamente, mas representa uma gratificação profunda
i nessátarefa, dessa forma desenvolve-
m icapacidade parasej-ngajãrem em esforços que re-j por se ver liberado de pressões que lhe impedem a atualização pessoal.
•ntãção temporal "Os americanos", diz ^-£0 tempo convivial écatártico enele aexperiência individual encoraja-o
o Hall, "pensam que é natural quantificar ò terhrSjj£ inconcebível dei """ a interagir com os outros sem fachadas, e vice-versa. Quando um grupo
r xar de fazer isso, e o americanoesDeciTica a quantidade de tempo que de pessoas partilha esse tipo de experiência temporal, seus membros
é necessária para fazer qualquer coisa" (Hall^^59^^34)^efim^do relaxam, tendem a confiar uns nos outros e a expressar, com autentici
í dade, seus sentimentos profundos. Aqueles que participam dessa inte
o monocronisrrJo como a tendência a "faze»- uma coisa de cada ver,f
t Hall afirma que "a cultura americana é caracteristicamente monocrô- ração social não vêem osoutros, nem os tratam como objetos, mas co
nica" (Hall, 1959, p. 138), e compara esse traço cultural americano ao mo pessoas. Aceitam-se e estimam-se pelo que são. independentemen
P policronismo de outras culturas: te de suas posições empresariais, ou seu status no ambiente competiti
c vo do mercado. O tempo,em seu sentido serial, é esquecido, quando a
"Na Siient language, descrevo duas maneiras contrastantes de conside pessoa se envolve naexperiência do tempo convivial.
rar o tempo, a monocrônica e a policrônica. A monocrônica é caracterís O tempo de salto é um tipo muito pessoal de experiência tempo
tica de pessoasde baixo grau de envolvimento, que compartimentalizam ral, cuja qualidade e ritmo refletem a intensidade do anseio do indiví
P o tempo. .Planejam uma coisa para cada hora. e ficam desorientadas se duo pela criatividade e o auto-esclarecimento. É um momento muito
D tiverem que lidar com muitas coisas ao mesmo tempo. As pessoas poli- importante na vida de uma pessoa criativa e perscrutadora, isoladamen
crónicas, possivelmente pelo fato de estarem profundamente envolvi te ou na companhia de outras pessoas igualmente sintonizadas com o
O das umas com as outras, tendem a manter várias coisas em operação ao mesmo tipo de indagação. Éo impulso temporal das fenonomias.
G mesmo tempo, como os prestidigitadores. Portanto, a pessoa mono O tempo de salto não se enquadra no domínio do Chronos. A
crônica muitas vezes acha mais fácü funcionar se lhe_é_possível separar mente grega concebia o Chronos como uma dimensão da parte do cos
O as atividades em termos deespaço,fHqVHIIPVpHmi HBV mos restrita e regulada pelo tempo, e além daqual estava o que Anaxi-
O VBHHranHQ^I Hs. No entanto, se esses dois tipos estiverem in mandro denominava o apeiron, isto é, o infinito, o Uimitado, de onde.
teragindo reciprocamente, grande parte da dificuldade que experimen- em última instância, provêm todas as coisas.13 Parece-me que é deste
O tam pode ser superada peia adequadaM WÊ~ (Hall, último conceito que emerge o tempo desalto, para tornar-se parte do
1966, p. 162). Jmniilll^Bli^iiw
o terreno do Kairos, palavra grega que antes designa um tempo não
quantificável e que é constitutivo das percepções humanas do processo
o Na verdade, a avaliação que se faz no Ocidente da orientação, que conduz aeventos cntiçosjhj gA^o^^^^m^}^
temporal das pessoas que vivem em sociedades periféricas e primitivas peSBgr^fiilWtffrWW WpwHI tÊmfmSSmmiÊSí
o como uma indicação dé preguiça, ou de falta de motivação para reali afB||^||P^flBfrlfl(H!Pp^rflTrrp^flPRBíWB!Wâ^Os psicólogos reconhe
o zar coisas, não é senão uma expressão de paroquialismo cultural. cem que esse tipo de tempo é um dactum, em certas circunstâncias da
A participação em cenários sociais que não sejam economias exi experiência humana. Tem alguma semelhança com aquilo que Laing
o ge propensões psicológicas que, muito freqüentemente, muitos indiví
< duos deixam de desenvolver. Exemplo extremamente expressivo disso 13 Sobre a noção deapeiron, veja Kahn (1960) e Seligman (1962).
( 168
169

(
(_
1
I
 (1967) chama de tempo eterno - eonic time, uma característica de
profundos acontecimentos subjetivos (Laing, 1967, p. 128). Constitui,
também, uma preocupação central de Jung e Progoff, em suaaborda
gem da psique humana.
Jung fala de acontecimentos de sua própria vida como ocorren
do "fora do tempo" (Jung, 1963. p. 225) e pertencendo ao "reino
desprovido de espaço" (Jung, 1963, p. 226) da psique. Sugere ele que
o significado de tais acontecimentos é apreendido no contexto de ex
periências simbólicas em que, como explica Progoff, prevalecem "ima
gens desprovidas de tempo" e "espaço desprovido de espaço" (Progoff,
1973, p. 53, 135). Quando entregue a experiências simbólicas, o indi
víduo ultrapassa os Ümites sociais imediatos da vida cotidiana. Énesse
sentido que devemos entender que toda socialização é uma alienação
do mundo interior da psique. A socialização tem aspectoscontraditó
rios: sem ela o indivíduo não sobrevive como um membro da espécie,
mas quando inteiramente dominado por ela, o ser humano - homem
ou mulher - perde o caráter de pessoa.
Soren Kierkegaard (1962) e Henri Bergson (1966) descreveram,
ambos, um tipo de criativa experiência humana que só ocorre quando
o indivíduo consegue rompei os limites do social^A experiência envol
ve um salto do fechado para o aberto(r5ergson7l956, p. 77), das nor
mas sufocantes que caracterizam uma era peculiar para dentro da eter
nidade. Especialmente em KierkeRaard, o salto é equivalente à
autodescoberta individual.
o pessoa aprende a ajudar-se a si mesma'' (Kierkegaard, l9T7."p. i8). É
oDvioqu^^rrirazaoaeTW^aT^i^^rraisocial, o conteúdo de saltos
o existenciais só pode ser articulado através de uma linguagem simbóli
c ca. Pode-se argumentar que o domínio da experiência simbólica é es
tranho à teoria organizacional, mas sustento que qualquer teoria orga
o nizacional que faça abstração da experiência simbólica deixa de de
G sempenhar seu papel humanístico. A teoria organizacional verdadeira
G
O
mente humanística tem que estar criticamente consciente de que os
modelossociais do homem são semprecategorias de conveniência. Mas
a conveniência não é a única preocupação do conhecimento organiza
cional; este deve ter sensibüidade para aquilo que, no ser humano, nã
G podeser reduzido a termossociais, de modo a impedir a fluidez da psi
que humana e sua deformação comosimples espécime de episódica vi
G da empresarial. Deve ser capaz de ajudar o indivíduo a manter um
(! sadio equüíbrio entre as exigências exteriores de sua condição corpo
rativa e sua vida interior. Dessa forma, o tempo serial precisa ser reco
(
nhecido por aquüo que é, e não tomado erroneamente por tudo aquilo
G que o tempo significa.
G cidadãos aposentados ou desempregados. No entanto, o viver deacor-
São abundantes as fontes teóricas sobre a experiência de tempo
(
de salto. Nos esforços automotivados de homens e mulheres, a inci-
170
<
i „
i
dência de tempo de salto é marcada por altos e baixos do estado de es
pírito do indivíduo, e é experimentada numa misturade sofrimento e
alegria. Os baixos podem ser profundamente depressivos, mas repre
sentam os passos necessários que os indivíduos precisam dar, a fim de
consumarem suas metas autogratificantes. Quando passam os sofri
mentos que uma pessoa bem-sucedida teve que suportar numa busca
criativa, são eles encarados como experiências gratificantes. Após a pe
nosa provação de um bem-sucedido ato de criação, as pessoas geral
mente afirmam que seriam capazes de dar os mesmos passos, se se vis
sem novamente na posiçãode ter que escolher. O tempo de salto é um
momento importante de esforços criativos autogratificantes.
A ocorrência de tempo de salto é freqüente nos informes sobre
progressos marcantes conseguidos por pessoas criativas, inclusive in
ventores, reformadores, administradores, cientistas, novelistas, pinto
res e poetas. Em suas carreiras, um padrão pode ser configurado: a)em
>3 ovK/ geral, são pessoas que apreciam e sabem como trabalhar com elas mes
mas, sozinhas (coisa que asfenonomias se destinam a proteger); b) pa
recem ter uma nítida compreensão daquüo que devem fazer; c) man
'• • ! têm-se ocupadas, como se fossem movidas poruma compulsão interior
(o que constitui um indicador fundamental do tempo de salto), que os
capacita a realizar coisas que estão além do alcance das pessoas
comuns.
Já existe alguma perícia especializada - expertise - parao pla
<^ nejamento de ambientes que parecem ter as características de fenono
mias. As equipes de pesquisa e desenvolvimento que trabalham em
corporações empresariais e organizações como a Rand Corporation e a
Nasa, tipos especiais de forças-tarefas governamentais, não seriam bem-
sucedidas se não estivessemdisponíveis habüidades especiais para a ge
rência de" fenonomias.14 Contudo, um esforço concentrado precisaser
agora articulado, para que se desenvolva e consolide uma perícia ade
quada à criação de sistemas sociais de caráter mais alternativo do que
aquele visualizado pelas unidades de especialistas, organizadas pelas
:/ instituições representativas dosistema de mercado.
Chamo um tempo dedireção inconsistente de tempo errante. As
pessoas afetadas pelo conceito de tempo errante têm uma experiência
imprecisa de sua agenda^existencial, se é que têm alguma espécie de
agenda. ATmcünstSaãpem vez de sua própria vontade em relação a
um propósito, modelam diretamente o curso de suas vidas. Para ilus rdívA
trar casos concretos de tempo errante, pode-se pensar imediatamente
em pessoas anômicas ou quase-anômicas, tais como os mendigos e os
marginais, que de ordinário se localizam em zonas de vagabundagem,
os trabalhadores nômades, os vadios, os mascates e, em alguns casos,
14 Veja,por exemplo, Gordon (1973).
171
1

f
f do com os caprichos do tempo errante pode ser, temporariamente, ca
t paz deamduzirao desenvolvimento pessoal. Supõe-se que muito do
( que Ge^fPnfc conta em ^ÊI^fÊÊÊÊÊSUMjáJ^ndon
autobiográfico, e certamente que suaex^nêTOaTomTTWcTitor sem
( vintém nessas cidades, durante amocidadejhe enjn^^çonweender
melhor asi mesmo eàsua vocação|^ ^e fBH^^^K|arece
f mostrar um tipo sernelbj^^^wnjnçjaiuv|n^Mi^õ'. De
i idêntico significado c£fl W, deB t Hemi^^pa narra
ção de seus dias de busca de identidade, quando era moço evivia em
( dias, dos meses e dos anos refletia o interesse_que tinham pelas iriúltiw
Paris. As agências de turismo e viagens parecem saber como organizar
( excursões destinadas a revigorar pessoas que procuram um meio de se
üvrar, por algum tempo, da obrigação de se preocupar com aquüo que
c farão em seguida. Na verdade, um know-how visando recuperar para a
(] corrente mestra da sociedade os cidadãos sistematicamente atacados
da síndrome do tempo errante deveria constituir ponto importante
( para osplanejadores de sistemas sociais alternativos.
( Um dos objetivos desta tipologia é pôr a nu o processo de unidi
mensionalização de tempo, que vitima a maior parte das pessoas viven
( do na sociedade de mercado. As teorias econômica e organizacional
( típicas focalizam o tempo numa estreita perspectiva unidimensional.
Consideram apenas o tempo serial, negligenciando sistematicamente os /
( objetivos humanos que não são funcionalmente prescritos pelo sistema
c de mercado. Aceitam o tempo social inerente ao mercado como deter-
minativo da natureza da temporalidade social em seu conjunto. Épre
o cisamente essa situação que as dúetrizes paraeconômicas e seus plane
c jamentos procuram superar. Os indivíduos excessivamente acomoda
dos à orientação temporal imanente ao mercado mal podem com
o preender a extensão eanatureza de sua deformação psíquica. Uma te
rapia destinada a curar essa deformação pode, talvez, ser desenvolvida
G pUcações de política que isso encerra e das tendências afins será feito
como um conjunto de procedimentos capazes de ajudá-los ase dedica-
G rem a experiências não-seriais de tempo
"*ívc j que
G
O
imeronização15 da vida humana às exigências do sistema de
O mercado, dominante nas sociedades industriais contemporâneas, é fa
O tor crônico de uma patologia normal muito bemjdentificada^ isto é,
G
j^HT MBaficia de^_
lpv>4 W>'m •*» I B0, rfMHMI^' QjtoünfO,jMf/p
G tfmmas cSÃ gP Deveríamos tentar entender a mensagem dessa pa-
toloSnoBaLNa realidade, a sociedade centrada no mercado tem
G privado o indivíduo da variedade de experiências de tempo que ele
G sempre encontrou à sua disposição, até osurgimento dessa sociedade.
V 15 Sobreeste assunto,veja Linder (1970).
< 172
(
( „
i ' ...-
I
mivivência
ires aelqualquèr relaç
Ao proporcionar a seus membros essas"õportunidades, as socie
toJ dades antigas interpretavam-se como réplicas do cosmos, e assim se
conformavam a prescrições de caráter sagrado, ou quase-sagrado. Em
<y> taissociedades, as pessoas dispunham de muito tempo não relacionado
à sua condição detrabalhadoras, noqual se poderiam engajar em obje
tivos auto-gratificantes. Em seu calendário, o caráter das horas, dos
pias impUcações da£| o sagrada <jflV Na IdadeMédia.JHR
dias em cada ano eram dias de nãotrabalhar. mdumdoj^Momingos.
to. Em Roma,
mais^uTnenõTnTTmKmo período, 65 dias eram reservados para osjo
gos. Na Roma da segunda metade do segundo século da era cristã, os
jogos ocupavam 135 dias e, mais tarde, no quarto século, 175 dias."
Agora, mal se pode captar o sentimento de festividade e de celebração
que animava aquelas datas calendárias.17 Ao contrário, é fundamental
nas sociedades contemporâneas o fato de que não há dia, no calendá
rio, livre da penetração das prescrições temporais inerentes ao merca
do, que se apoderou das funções das agências sagradas e se transfor
mou no árbitro da temporalidade como um todo.
Semelhante sincronização deveria ser ao reverso, ajustando o
mercado para funcionar em consonância com as exigências dos siste
mas sociais que elevam a qualidade da vida comunitária em geral, da
convivência e da atualização pessoal dos indivíduos. Essa tarefa tem si
do empreendida, neste país, por muitos cidadãos, engajados numa sé
rie multifacetada de experiências sociais alternativas. O estudo das im
no capítulo seguinte.
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< Gunnar Myrdal, C.B. MacPherson, John Gardner, Ralph Nadcr e Hazel e Carter
Henderson. O que é mais característico dessas pessoas é seucompromisso deva
O lor, sua posição de confronto, relativamente aos tipos de disposições organiza
G cionais predominantes. Do ponto de vista normativo doparadigma, o consultor
/paraeconômico deveria ser seletivo, ao aceitar incumbências, porque está dispos
G to a pôr sua perícia a serviço apenas das promoções que visem criar e implemen
tar planos de vida pessoal e coletiva sem características de mercado, oude eco
O nomias existentes em que perceba umainclinação paramudanças que melhor as
capacitem aatender a necessidades genuínas, do indivíduo e do público.
G O paraeconomista, portanto, não deveria serconfundido com o que
Tc I chama de Odocrata. Toffler define a adocracia como uma força-tarefa
G que ajuda as organizações a atingirem suas metas, sem questionar, sistemaüca-
mente. a natureza delas. A adocracia de Toffler é uma conseqüência de um tipo
G ± O de JÈ ^^^MBtto que considera o aluai e abrangente sistema de mercado
corr^^m^^rPi He, portanto, procura legitimar as mudanças decorrentes de
G V sua dinâmica intrínseca. Concebe-a ele, especificamente, como um instrumento
para aumentar a "capacidade deenfrentar - cope-ability" das economias exis
( /)iS> tentes (Toffler, 1970, p. 257).
O Nesse sentido, não há, na atividade profissional do adocrata^ ou do
consultor comum,intenção delimitativa. Contrariamente a essaorientação, a pa-
177
176

i) I

K
 Em oposição ao enfoque centrado no mercado que ora prevalece
em relação à análise ejüanejamento de sistemas sociais, o paradigma
paraeconòmicõ^ãdvbga üma sociedade suficientemente diversificada
para permitir que seus membros cuidem de tópicos substantivos de vi
da, na conformidade de seus respectivos critérios intrínsecos, e no
contexto dos cenários específicos a que esses tópicos pertencem. Do
ponto de vista da política paracconômica. não apenas as economias
que já constituem o enclave do mercado, mas também as isonomias c
fenonomias e suas diversas formas mistas, devem ser consideradas
agências, através das quais se deve efetivar a alocação de mão-de-obra
e de recursos. É neste último sentido que a delimitação dos sistemas
sociais é aphcável tanto no nível da sociedade, quanto a nível macror-
ganizacional. Em outras-palavras, da mesma forma que as ecoriorru^
as isonomia^e fenononüas^devem também ser consideradas agências
legítimas, necessárias a viabüidade da sociedade em seu conjunto.
Há duas maneiras básicas para implementação de diretrizes e de
cisões alocativas na sociedade: transferências nos dois sentidos -
two-way -, características da economia de troca, e transferências em
raeconomic c concebida como uma categoria depensamento confrontativo c de-
limitativo. Assim, o consultor paraeconômico está decidido a trabalhar apenas
para as mudanças que tenham significado, do ponto de vista de seu paradigma
rssoal sobre a boa ordem dos negócios humanos e sociais.
/£** No momento, há poucas pessoas quepoderiam serclassificadas como ati
vistas paracconômicas. Contudo, uma posição paracconômica tem. cada vez
c mais. passado a constituir dimensão saliente de consultores de primeira classe,
o neste país. Por exemplo. A. K. Bicrman aproxima-se muito daquilo que pode ser
encarado como um agente de uansformações paracconômicas. Tem ele partici
•i3
c pado de alguns programas de vizinhança, cm São Francisco, de acordo com o
que merece ser definido como uma csUatcgia paracconômica. Acima de tudo, a
o ação de Bicrman reflete suas opiniões sobre aquilo que uma cidade devena ser,
comoestá enunciado cm seulivro 77/e Philosophy ofurban exisience. Da mesma
o forma que Milton Kotlcr cm suas propostas de govcmo de vizinhança. Bicrman
percebe também que as políticas seguidas pelas autoridades locais para desenvol
o ver asartes reforçam, de modo geral, o imperialismo do centro da cidade cm re
lação à comunidade como um todo. Salienta ele que "a mentalidade de museu
o de centro artístico, que parece hipnotizar Nova Iorque, Los Angeles c Washing
ton", na realidade ajuda "a preservar o valor imobiliário do centro dacidade" c
o a "promover a encantação dos suburbanos, fazendo-os voltar à condição de ur
banos, nem que seja numas poucas noites do ano. por ofera de uma folia de in-
o gressos" (Bicrman, 1973, p. 183). Oprograma artístico de vizinhança, que Bier-
TnãTãjudou a estabelecer, resistiu a esse tipo de política centralizadora. Adue-
o IUich, E.F. Schumachcr c Victor Papanek, defendidos comoopositores necessá
çãodo programa conseguiu persuadir as fundações locais, o prefeito e os super
o visores a contribuir para a organização defundos que chegaram a vários milhões
de dólares. O sucesso desse programa levou Bicrman à convicção deque a idéia
o de programas artísticos de vizinhança é bastante forte, em São Francisco, para
servir comoalternativa exeqüível parao modelo tradicional de arte centralizada.
o Os pressupostos sistemáticos aqui associados com a categoria paraeconô-
micapodem, também, estar permeando os esforços de Donald Schon. No Iívto
i)
178
<
< •
sentido único - one way -, características daquüoque Kenneth Boul-
ding e seus associados chamam de economia de subvenções (grants).2
Pòf exemplo, existem sistemas sociais, sobretudo aqueles que utilizam
um mecanismo alocativo de troca para distribuição de bens e serviços
típicos ao público, cuja eficácia é avaliada através da contabüidade
convencional de preço/lucro. Mas a qualidade e o desenvolvimento de
uma sociedade não resultam apenas das atividades desses sistemas cen
trados no mercado.Qualidade e desenvolvimento resultam também de
uma variedade de produtosLdisirjJiuJüos a^ra^_dejjrocessos alpcafF
vos que não representam troca. A avaliação da eficácia desses proces
sos alternativos e de seus ambientes sociais envolve mais do que uma
contabilidade direta de fatores de produção. Sua contribuição para a
viabüidade do conjunto social não pode ser determinada numa estru
tura convencional de custo/benefício. Esses sistemas, normalmente,
não podem funcionar, a menos que sejam financiados por subvenções.
A complexa questão de saber quais as atividades que. numa sociedade,
deveriam ser financiadas por subvenções, ou organizadas segundo um
critério de troca, e o tipo de apoio político de que um Estado necessi
ta para atender às funções desse último tipo delimitativo. estão além
do objetivo desta análise.3
Beyond the siable State, Schon (az a suposição de que. atualmente, o governo
dos EUA não dispõe de capacidades institucionais para atender às necessidades
de nossa complexa sociedade. Uma das razões principais dessa deficiência insti
tucional é o sistema centralizado de formulação de política, à base do qual o go
verno trata as agências administrativas, a nível estadual e local, como se fosse
preceptor delas. As inovações, nesses níveis, são sufocadas por esse modelo su-
pcrccntraüzado de formulação de política. Schon reconhece a necessidade de
superar o "conservadorismo dinâmico" dos centros de formulação política do
govcmo c considera que c necessário deixar mais espaço para iniciativae imple
mentação descentralizada de políticas públicas e, para transformar o govcmo
atual num sistema público de aprendizagem, sugere ele o "planejamento, o de-
nvolvimcnto e a administração de redes" (Schon, 1971, p. 190), que habilita-
ão o govcmo central "a funcionar como facüitador da aprendizagem social, e
não como treinador da sociedade" (Schon, 1971, p. 178). A administração das
redes, tal como ele a concebe, é obviamente uma abordagem de oposição ao mo
delo de sistemas sociais e, ao que se supõe, a Organização de Inovação Social e
Tecnológica (Organization for Social and Tcchnological Innovation - OSTI),
presidida por Schon cm Cambridge, Massachusetts, é, ate certoponto,exemplo
de agencia paraeconômica. Além disso, cm outros livrosSchon desenvolveu tam
bém uma metodologia para inovação em geral c em termos tecnológicos. Esses
podem ser importantes elementos subsidiários para a criaçãoc a implementação
de modelos "convivais" c assemelhados, similares aos que são propostos por Ivan
rios à completa abrangência do presente sistema industrial de mercado.
2 Veja, sobre isto, K.E. Boulding (1973), K.E. Boulding & M. Pfaff (1972) e
K.E. Boulding,M. Pfaff& A. PfafT (1973).
3 Expandindo o arcabouço teórico apresentado neste livro, George K. Najjar
focalizou o processo de elaboração orçamentária como instrumento de desen
volvimento econômico (Najjar, 1978).
179 .1
xpdsM •CiO/v b ;

í
f Os modelos alocativos que predominam são baseados numa con
t cepção muito estreita de lecmiotede produção. Nesses modelos, re
f cursos ejirqdução são entendidos apenas como insumos e produtos de
atividades de natureza econômica. Em outras palavras, é o mercado
;<
» que, em última análise, determina õ~qlie deve ser considerado como
recursos e como produção. Assim sendo, não se considerafolrnalmêiP"
»( te como fatores contributivos da riqueza nacional aquüo que resulta
,( da iniciativa de membros de uma unidade doméstica que, sem perce-
( berenLum salário, se ocupam de atividades como coziima^Jimpar.
(
cojrturar^cultivaTverd^uaí, preparar conservas) cuidar de jardkw, deco
rar a^casa, tratarmos doentes, promover consertos e instalações, educar
,( ^êTcríanças e exercer a stipervisãojlelas. Da mesma forma, o cidadão
que, sem ser pago põrisso, participa das reuniões da igreja local, de
( conjuntos artísticos e educacionais de vizinhança e de esforços de au
( xilio próprio de todo tipo, não é considerado como recurso. Nos paí
ses periféricos, uma grande parte da população que trabalha como
( camponesa do ponto de vista convencional não é considerada como
í produtiva, na medida em que o produto de suas atividadesjião é co
mercializado. Não obstante, osmembros da família, o'cidadão partici
( pante e õs""camponeses que provêem o próprio sustento produzem,
C efetivamente. Tem sido estimado, por exemplo, que o valor do traba
lho doméstico, nos EUA, representa cerca de um terço do produto na
( cional bruto e a metade da renda disponível do consumidor (Burns,
c 1975, p. 14). No entanto, pelo fato de não ser o produto do trabalho
doméstico diretamente transferível para o mercado, é ele ignorado
c pelo sistema oficial de estatística. Semelhante sistema pressupõe que a
produção é equivalente à venda, e que o consumo seequipara à com
c pra. ~~
o rem reais essas possibüidades, os indivíduos, as instituições e os gover
G
O pressupostos desses modelos podem ser articulados como se segue:
O 1. Os critérios para avaliação do desenvolvimento de uma nação são
O duo produtivo não é, necessariamente, um detentor üe emprego.-"A
O identificação de um com o outro constitui uma das principais üusões
e um dos pontos cegos mais importantes dos modelos alocativos
o predominantes. Outra ilusão e outro ponto cego é apressuposição de
Q que o montante e aqualidade do consumo do cidadão estão expressos
naquilo que ele compra. Na realidade, o mercado não considera, em
(J larga medida, aquilo de que as pessoas necessitam e apenas "sabe o
que é que as pessoas são levadas a comprar" (de Grazia. 1!
O Ernoutras palavras, ~~
( ^•Cde Grazia, 196"47p. 215). Presas entre essas ilusões eentre esses
í 180
i
CL.
>
pontos cegos, as políticas alocativas do governo têm sido incapazes de
ultrapassar o círculo vicioso do sistema de mercado, para tirar vanta
gem das possibüidades existentes de construção de uma variedade de
ambientes produtivos, que não dispõem de dinheiro, como parte de
uma sociedade multicêntrica.
Há hoje em dia uma difundida preocupação com o problema dos
recursos finitos. Na realidade, é fato que numerosos recursos físicos
de crucial importância, de que o sistema de mercado necessita para
que possa continuar operando, são de caráter não-renovável e podem
exaurir-se a longo prazo. Mas a compreensão predominante desse pro
blema é deformada. Tem sido interpretada, por exemplo, como con-
ducente a limites ao crescimento. Isso é uma qualificação errônea. Na
verdade, como sugerido anteriormente, flHM HBBHflB Qbs
inclui mais do que aquüo que o mercado se inclina a definir como re
curso. Inclui £mp)es^aJ4Pcas ejajg^Ds. para as quais a episte
moíogia mecanística inerente à lei clássica da oferta e da procura não
tem sensibilidade. No mesmo sentido, o argumento em favor das estra
tégias de crescimento zero é, em grande parte, uma admissão da ban-
carrota da pre, stema de mercado. Entendo,
contudo, que do4Bi Ki não representam,
necessariamente o. i*.^HiMMPwmM§re
su nanecem ociosas, graça
falta de adeq organização ^^pBRi-
o ponto de vista paraeconômico, os recursos são infinitos e
não há limites ao crescimento. Ironicamente, a tese dos limites ao cres
cimento pode muito bem representar a oportunidade para revelação
de um vasto horizonte de possibüidades para uma explosão de cresci
mento, tanto em termos de produção quanto de consumo. Para toma
nos precisam livrar-se dos antolhos conceptuais inerentes aos modelos
alocativos centrados no mercado. De um modo geral, os principais
essencialmente os mesmos que dizem respeito às atividades que cons
tituem a dinâmica do mercado. Nessa conformidade, o volume do
PNB, emsu^conmtuação convencional, a
^| Bas. a percentagem da;
"'lürilí""tia-*—*»° tudo isso é tomado como indicadores importantes
do desenvolvimento.
2. Há uma presunção de que a natureza humana se deline como o
conjunto de qualificações e de disposições que caracterizam o indi
víduo como um detentor de emprego e como um comprador insaciá
vel. Assim, o processode socialização, em especial, precisaser engrena
do para desenvolver o potencial dos cidadãos para serem bem-sucedi-
181
I

3. A eficácia da organizaçáU l! llüü lHS.lllU!ÇUeü"em geral é mensu
rada do ponto de vista de sua contribuição direta ou indireta para a
maximização das atividades do mercado, o que levaa tipos unidimen-
sionais de teoria e prática organizacionais, e a modelos de ciência po
lítica de que são exemplos a teoria convencional da escolha pública
e a atual teoria econômica.
O descontentamento com tais modelos tem sido manifestado em
muitos pontos do mundo acadêmico, valendo a pena salientar que
ciência política e análise política, como são convencionalmente enten
didas estas expressões, consistem, sobretudo, numa tentativa de enfo
que do processo de formulação política, de sua implementação e ava
liação, do ponto de vistada racionalidade instrumental inerenteao cál
culo econômico clássico. Não é de admirar que autores que adotam
esses modelos políticos se esforcem para acentuar o caráter científico
da teoria política, tomando emprestados conceitos pertinentes aos
campos da pesquisa operacional, da análise de sistemas, da análise de
custo/benefício, da tecnologia de computação, e presumindo que
abordagens e métodos quantitativos são realmente os melhores, senão
os únicos, instrumentos para aperfeiçoar o estudo da formulação polí
tica.4 O caráter limitado de tal orientação tem sido muito bem assina
lado por diversos especialistas.5 No entanto, esse esforço críticoainda
não resultou numa alternativa para o modelo de ciência política con
(
vencional.. Acho que o paradigma paraeconômico é, pelo menos, um
amplo e incipiente arcabouço teórico dessa alternativa.
( ü fBHWPWpBBBHBBB acrescenta duas qualificações essen-
O ciais ao exame do tema ciência política/análise política.^| B Ao mesmo tempo, desejariam que oleitor compreenda que há 'MB*
admite que os métodos quantitativos têm a mais alta probabüidade de"
c ser úteis no estudo de políticas ecologicamente sadias e/ou satisfató
o rias de maximização de lucro; contudo, esse aspecto é visto como uma
área restrita de interesse, no domínio da ciência política. HH
o afirma que há políticas normativas e substantivas de alocação que são
c indispensáveis, se desejamos elevar o st-:tus qualitativo do sistema so
cial em dimensão macro. Em outras palavras, a utUizaçãode modelos
o convencionais de política tem que ser compatível com a lei da adequa
ção de requisitos. Precisamos reconhecer que esses modelos assumem
o Lindblom, 1963, p. 520). Mais especificamente, afirmam:
uma conotação ideológica, quando vão além do contexto específico
(1 do enclave do mercado e pretendem agrupar sob seus critériostodo o
processo social da alocação de recursos.
( 'boa vida* éencontrada, parajjnaoria_das pessoas, nospequencsgu^
o 4 Sobre isto, veja Tribe(1972).
s Veja Churchman (1971);Tribe (1971, 1973,1976); Dolbeare (1975);Kramer
(1975).
<
182
(
(
<^
Para propósitos Uustrativos, seráconveniente uma reavaliação do
trabalho de Robert Dahl e Charles Lindblom, cujoelegante e significa
tivo livro Politics, economics andwelfare, pubhcado em 1953, contém
mais do que aquüo que os próprios autoresse propuserama explorar.
Apresentam eles, sob forma conceptual, quatro modelos de escolha e
alocação: a) o sistema de preço (controle de líderes e porlíderes); b)
hierarquia (controle por líderes); c) poliarquia (controle de líderes);
d) barganha (controle entre líderes). Minha argumentação é a de que,
desembaraçados de sua abrangente intencionalidade econômica, esses
modelos poderiam muito bem proporcionar os alicerces teóricos do
processo alocativo, e servir como instrumentos de um sistemajjplíri*-
co multicéntrico. Em particular, jflMp eggtÊÊfÊtpõdêúam ser
encaradas como modelos alocativosdecategorização de funções go
vernamentais, necessárias para estímulo deenclaves isonômicos e feno-
nômicos e para proteção desses enclaves contra apenetração do siste
ma de mercado. Uma leitura cuidadosa do livro desses autores indica
que os mesmos demonstram uma alta sensitividade atópicos substan
tivos da alocação de recursos. No entanto, sendo o caráter econômico
a- preocupação global de seu Üvro, deixa de ser claramente definido
o aspecto paraeconômico dos modelos apresentados. Tivessem os au
tores desenvolvido uma distinção sistemática entre racionalidade subs
tantiva e funcional e suasimpücações políticas, e é provável que tives
sem chegado perto da articulação de muito daquüo que constitui o
paradigma paraeconômico.
Por exemplo, Dahl e Lindblom usam as expressões 41
• ' e 'afBÉÍHflrte" como cambiáveis, isto é, como ações "que vi
sam maxjai aMttttfBMttta", na medida em que "a satisfa
ção daiT^H^^^^^Wameta" (Dahl eLindblom, 1963, P^^
da meta" e "sgffjSHM da meta", tais como lazer e convivência, que
não podem ser avaliados segundo "símbolos quantitativos como •efi
cientes' " (Dahl e Lindblom, 1963, p. 40). Reconhecem eles, indireta
mente, a realidade dos enclaves isonômicos e fenonômicos, quando
frisam'que "é nos grupos pequenos que a maior parte das pessoas se
apoia para conseguir amor, afeição, amizade, 'o senso de beleza' e
respeito" e assinalam que os mesmos "suportam a carga principal da
doutrinação e da formação de hábito em identificações e normas,
transmitindo os hábitos e atitudes apropriados à poliarquia" (Dahl e
1
"Na medida em que é de qualquer modo possível, grande parte da
183
í
 mente são possíveis exceto em pequenos grupos. Se, de alguma forma,
fosse possível destruir os grandes grupos e deixar tais coisas de pé, a
perda da grandeza seria bem suportável (grifo nosso). Mas se se manti
vessem as grandes dimensões dos grupos e se destruíssem esses valo
res, o empobrecimento e a esterilidade da vida seriam incalculáveis"
M tudo, estar interessado no crescimento dosindivíduos como pessoas e,
(Dahl e Lindblom, 1963, p. 520).
A abordagem de Dahl e Lindblom da alocação de recursos é em
grande parte correta na medida em que se mantém dentro dos justos
limites do enclave econômico. No entanto, como se apresenta, seu
enunciado de escolha e alocação de recursos tem um caráter confina
do, porque nele as isonomias e as fenonomias, sob a designação de
pequenos grupos, apenas incidente e não sistematicamente são reco
nhecidas como categorias para a ordenação do processo deformulação
de política.6
II Contrariamente aos modelos centrados no mercado, o paradig
ma paraeconômico fornece um arcabouço sistemático para desenvolvi
mento de um impulso multidimensional e deümitativo, em relação ao
processo de formulação de política. Esse paradigma, dando ênfase às
alocações de recurso e de mão-de-obra nos sistemas sociais, em dimen
sões micro e macro, parte do pressuposto de que:
iflPK) mercado deve ser politicamente regulado e delimitado, como
um enclave entre outros enclaves que constituem o conjunto da
m\ tessitura social. Em outras palavras, o mercado tem critérios próprios,
que não são os mesmos dos outros enclaves, nem da sociedade como
um todo. Ainda, a quaüdade da vida social de uma nação resulta das
atividades produtivas que elevam o sentido de comunidade de seus ci
dadãos. Nessa conformidade, tais atividades não devem, necessaria
mente, ser avaliadas do ponto de vista inerente ao mercado. Sendo as
1 • sim, a delimitação dos sistemas sociais conduz a estratégias de aloca
li; ção de recursos e de mão-de-obra, a nível nacional, que refletem uma
integração funcional de transferências de sentido único ou nos dois
sentidos. É preciso quevenha a ser desenvolvida uma perícia especiali
zada —expertise —destinada à formulação de políticas públicas, ao
planejamento econômico e à elaboração orçamentária, que seja ade-
Íuada à delimitação dos sistemassociais.
í \ A natureza do homem atualiza-se através de várias atividades,
ítre as quais estão aquelas requeridas pela suacondição incidental de
detentor de emprego. A atualização humana é inversamente propor
cional ao consumo individual de produtos e artigos do mercado e,
6 Em seu notável livro Politics and markets, Lindblom assinala várias conse
qüências sociais e políticas deformadoras, dossistemas demercado contemporâ
neos, mas até 1953 ele nunca tratou sistematicamente das questões implícitas na
delimitação (Lindblom, 1977).
;; 184
-r~
mais particularmente, ao tempo exigido por esse tipo de consumo. Tal
concepção significa que um indivíduo completamente socializado é,
necessariamente, menos do que aquüo que uma pessoa deveria ser e
pode ser. Significa, também, que osistema educacional deveria, sobre
só secundariamente, como detentores de emprego. Além disso, na me
dida em que o consumo Uimitado de produtos do mercado é poluidor
econdu^pjs|ot|mentodo^ecursos naturais, em última análise de
ve seifll wF
Bi O desenvolvimento de adequadas organizações e instituições,
em geral, éavaliado do ponto de vista de sua contribuição direta ou in
direta para o fortalecimento do senso de comunidade do indivíduo.
Isso conduz ao tipo multidimensional de teoria política e organizacio
nal (e de sua prática) conceptual e operacionalmente qualificada para
o encorajamento, tanto das atividades produtivas dos cidadãos
quanto de seu senso de significativa atualização pessoal esocial.
É evidente que existe, hoje em dia, no meio acadêmico, um ge
neralizado mal-estar em relação às abordagens convencionais do desen
volvimento,7 que são desorientadoras precisamente porque permitem
que o mercado seja a referência principal do processo de alocação de
recursos. Assim, por exemplo, elas pressupõem que um aumento no
volume das atividades de troca e a expansão especial do mercado se
equiparam ao desenvolvimento. Esse ponto de vista preconcebido fica
particularmente claro na forma padronizada de avaliação do fenômeno
da economia dual, nos países periféricos. Éassim que se diz que um
país onde existe uma economia dual, ou populações vivendo em áreas
não incluídas no mercado, é, por definição, subdesenvolvido, ou mes
mo atrasado. Oconselho que os formuladores de política desses países
recebem, geralmente, dos espedalistas ocidentais, éo de que, uma vez
que aeconomia dual constitui um obstáculo ao desenvolvimento, de
veriam empreender esforços no sentido de incorporar apopulação in
teira do país ao sistema de mercado. Oresultado geral dessa orienta
ção política, não apenas nos países periféricos, mas também nas na-
ções cêntnças^iigiyon^^
são aMÜÍD2SÃO,urbana oua exagerada concentração^deporjulaçao .
'des oaumeotô da taxa de anomia, o agravamento da;;
formadora^ gônoracõr
-iorista' cc4H.'iodas aS^uaã-deiQfmadoras,conoraçof'
psicológicas, WiliicTo d M :é cuItü73Efl?cidac &a y
^«;Cfln»ciraya'ri i
Os s>.
! Mais ainda, o sentido
conômico e quantitativo de semelhante orientação política leva os
%
i Veja, por exemplo, Mishan (1977); Ul Haq (1976); Seers (1977); Frank
(1972); Holsti (1975); Streeten (1977); Morison (1974).
185
1
Li
que a subscrevem a legitimar a primazia do aumento do PNB sobre a
justiça social e a distribuição da renda.
A interpretação convencional do fenômeno da economia dual é
de extrema estreiteza, sendo o fenòrneno entendido, geralj
;xisténcia, nunjajafiãtt»_dej_
e de HflC BBBP^SPH BrNo entanto, esse tipo de dicoto-
mia constitui uma forma particular de dualidade econômica, que é um
traço normal de todas asnações contemporâneas. Najealidade. em to
das elas, incluindo os EUA, há M W^c
' •K"- -^^BB8BBBBaçJctt Hró e os,
ÍJJj l^Além disso, nem sempre são eles relacionados de maneira
antagônica, e pensar assim eqüivale a incidú numa compreensão muito
míope do fenômeno. Podem-se considerar, por exemplo, osEUA. Do
ponto de vista paraeconômico, os formuladores da políticaeconômica
do governodeste país deixam,em grande parte, de atualizar completa
mente o potencial de sua estrutura de produção graças à sua subjuga-
ção pela mentalidade de mercado. Embora negligenciados pelos for
muladores de política, os sistemas de produção orientados para a mu-
tualidade constituem parte importante da estrutura econômica ameri-
na. No presente, o setor mutuário está vivo e em expansão, através de
numerosas iniciativas particulares que rapidamente se multiplicam.8
Concentram elas grande parte da energia criadora de que este país ne
cessita para superar a fase de rendimentos decrescentes em que ora se
encontra a própria economia de mercado, em razão das pressões ecoló
gicas que sobre ela pesam. Os formuladores da política do governo não
parecem perceber, na medida suficiente, que a sociedade americana
está gerando construtivos esquemas de alocação de recursos que, se
apoiados por adequadas e sistemáticas políticas, significariam antído
tos para os vícios da economia, em seu estado atual de d^^f^. Tal
como o médico que trata um paciente com um remédio qüe lhe agrava
a moléstia, tentam eles corrigir as distorções da vida social causadas
pelo sistema de mercado, como, por exemplo, as m JBJF
e a inflação em grande parte resultante de
Ecológicas, com os corretivos tradicionais do mercado.
Não tomam conhecimento das energias autocurativas da sociedade, ar
mazenadas no setor de produção de orientação mutuária.
O caráter obstrutivo do sistema a que se filia a política oficial
americana reflete-se, também, em seu desprezo por aquüo que Kenneth
Boulding chama de tllllllHHPIHMQjM'. Como salienta ele, as
subvenções constituem agora uma parte substancial dos fundosdispo-.
níveis para o financiamento das atividades produtivas do país, esti-
8 Sobre a variedade dessas iniciativas,veja Henderson, Carter (1977/8); Hender-
son, Hazel (1978); Stravianos (1976) e o número especial do Journalof Applied
BehavioralScience, 9(1973); Berger & Neuhaus (1977).
186
mando que de lua quase 50% da producãcsna América, sejam finan
ciados p°rB ^s- em lugar de^lpfeoulding, 1973, p. 1-2).
Ninguém se^ev^mpressionar com aaparente imprecisão da estimati
va. As subvenções assumem múltiplas formas, algumas delas bem difí
ceis de definú e, assim, seu exato valor estatístico nunca será suscetí
vel de apuração. Por exemplo, há subvenções de natureza muito visível,
como aquelas que são fornecidas por fundações particulares e públicas
e por muitos tipos de doadores. São elas as menos difíceis de registrar
e é possível que representem o limite inferior da estimativa de Boul
ding. Olimite mais alto dessa estimativa refere-se, plausivelmente, a
uma variedade de subvenções implícitas, isto é, de "redistribuições de
renda e riqueza, que oconem como resultado de mudanças estruturais
ou de manipulações de preços e salários, autorizações, proibições,
oportunidade ou acesso" (Boulding, 1973, p. 49), assim como auma
série multifacetada de auxílios que ativam os sistemas de produção de
orientação mutuária, que podem incluú isonomias, fenonomias e suas
formas mistas. ^^^^^m»
Existe, nos EUA, uma forma de MHPP< quc e constituí
da pelo setor de subvenções e pelo setor de troca. Essa dualidade nao
representa uma anormalidade, e um setor não deveria ser classificado
segundo os imperativos de meta do outro. Ambos os setores deveriam
ser visualizados em sua distinta e específica natureza e como executo
res de funções complementares e socialmente integrativas. Contudo,
as subvenções são, em grande parte, mal administradas pelos que as
concedem, sejam de natureza pública ou particular, prisioneiros da
mentalidade de mercado, e são utÜizadas adequadamente sobretudo
através de técnicas de ensaio e erro, desenvolvidas por cidadãos inte
ressados. Por exemplo, por motivos de ordem estrutural, o setor de
troca da economia americana está-se tomando incapaz de gerar opor
tunidades convencionais de emprego em número suficiente para absor
ver a força de trabalho disponível.9 Éem grande parte como uma rea
ção a essa tendência que se deveria interpretar acircunstância de que,
i no decorrer do ano fiscal 1977/8, 10% do aumento de empregos fica
ram em mãos de cidadãos que trabalhavam por conta própria, em em
presas de pequeno porte, e que 50 milhões de americanos sao, agora,
membros de empresas de natureza cooperativa.10 Acho que aincapa
cidade do sistema de mercado predominante de absorver totalmente
apopulação de indivíduos em idade ativa éinterpretada de modo in i
correto, pelos formuladores convencionais de políticas, públicos epri
vados, como uma vicissitude temporária da economia. Uma conse
qüência é que as pessoas forçadas ase juntarem àmassa dos beneficiá
rios da previdência eda assistência social são degradadas socialmente,
» Veja Yankelovich (1978).
«o Veja Henderson, H. (1978, p. 390, e 1978b).
187
i

em razão de suacondição de desempregadas, ^^f^S^Í^'
.SKw-Mconduzindo àplenaocupação da força de üaba-
mo escapam àatenção dos formuladores convenaonais de política,
precisai por causa de sua subjugaçâo pela mentaUdade de merca-
do. Um ato de imaginação poderia permitir que an»»*^;
de ociosa, representada pelas pessoas sem empregos formais, fosse mo
bilizada para acorrente principal do sistema de Pnduçtoumcno.
através dTalocação desses fundos de assistência eprevidência social,
não como um simples auxílio benevolente, mas como subvenções paia
financiamento das atividades e da criatividade dos cidadãos, em em
preendimentos de orientação mutuária ecomumtána, socialmente re aí'
conhecidos.
V ,J
Um dos objetivos das políticas paraeconômicas éuma equilibra-,-, \r
da alocação de recursos. Por exemplo, do ponto de*st^™^\
co awStência de economia dual num país pode, afinal, ser antes
uma vantagem, em lugar de um inconveniente. Isto não quer drzer que
não se devam fazer esforços para desenvolver omercado num determi
nado país. Mas oparadigma paraeconômico pressupõe que odesenvol
vimento do mercado deva ser politicamente regulado, de modo que
não venha asolapar a base dos enclaves isonômicos e fenonomicos.
Mais ainda, reconhece ele que amelhora das condições econômicas ge- ,
rais de uma nação é compatível com aquüo que é considerado como
economia dual, isto é, acoexistência de sistemas de orientação mutuá
ria nos quais os respectivos membros produzem para si mesmos uma \y/M
grande parte dos bens eserviços que diretamente consomem, ede sis
temas orientados para olucro, em que os membros são, essencialmen
te, detentores de empregos, que tiram de seus salários opoder aquisi- j n n~> ^
tivo aue lhes proporcionará todos os bens e serviços de que necesa- >.
tam Os sistemas de orientação mutuária eosetor de troca nao sao, ^ fyv^ J
por conseguinte, reciprocamente excludentes. Devem ambos ser aste-
mática e simultaneamente estimulados, através de uma eficiente utUi
zação de transferências num só sentido ou em duplo sentido, para be
nefício da sociedade em geral. Uma das implicações desta observação
éade que, nos países periféricos, as condições da vida rural devem ser
consideradas em seus próprios termos e protegidas contra aindiscrimi
nada e destrutiva penetração do mercado, se se tem em vista oaumen
to de suas potencialidades de autoconfiança. Em suma, oberrwstar
geral dos indivíduos que vivem num sistema dual só pode ser melhora
do mediante uma equilibrada alocação de recursos, tanto como trans
ferências num só sentido, quanto através de transferências em sentido
duplo.
Obenwstar dos cidadãos éuma categoria cultural peculiara ca
da país, enão émedido por critérios comuns atodas as nações. Sendo 3>r°-
188
^tzí^tt
uma ástematizaçâo dos padrões de pensamento inerentes ao sistema
de mercado, a economia convencional admite que os critérios para
avaliação do bem-estar social sejam os mesmos para todos os países e,
nessa conformidade, vemos as autoridades governamentais de uma na
ção periférica formulando e implementando políticas alocativas que
são expressões da síndrome da privação relativa e do efeito de
demonstração. Opadrão mental dessas autoridades edo setor interme
diário dessas nações periféricas são, assim, fator significativo de um sis
tema alocativo deformado.
É nesse sentido que a economia convencional é o componente
ideológico da revolução industrial clássica. Na melhor hipótese, vale a
mesma como uminstrumento conceptual para explicar processos ca
racterísticos da sociedade centrada nomercado. Não proporciona, po
rém, areferência conceptual para acompreensão eotrato dos pontos
fundamentais da alocação, comuns a todas as sociedades. Embora
incorporando contribuições de pensadores oriundos da França e de
outros países europeus, em seus termos dominantes e essencialmente
uniai-a^íoaaanglo-saxõnica.>tava fadada, desde seus começos, ase
^o^íi^f^^nó^mpmo^dotti *I^ "?".*£
através da qual as nações industriais hegemônicas do Ocidente induzi
ram oresto do mundo ase ajustar àsua inclinação expansiomsta.
Nas duas iiltimasdécadas. as conseqüências poluidoras eexauri- O
doras da prática datíoeoTogia anglo-saxônicjporiginaram, em certos se-
tam de pensamento teórico, uVrea^iação crítica da economia
clássica, assim como tentativas de elaboração de uma ciência de aloca
ção de recursos como disciplina ecológica. Até agora, ornais elegantee
.^ penetrante dos enunciados que refletem essa orientaçãoi pode ser en
V^ contrado nos trabalhos de Nicholas Georgescu-Roegen. Na verdade, o
caráter enganador da economia convencional tornou-se cada M
^W^ Uno, na proporção em que alguns traços exteriores de sua^aplicação
sistemátioi atingiam asensibilidade de estudiosos preocupados com a
yW
- » Síton^MtomdUrtM»* e«m aexaustão das reservas de fon- I
tiTdVeneTgia, renováveis enão-renováveis. Por mais importantes que
«estudosdessesespeciaüstas devarnjwconside^rtoMeria necessário
Sido que uma análise atual d^^çeej^^Presultantes da J&>
prática da economia clássica, para «orientar oprocesso de?<™W>™
recursos em escala muníal. Em resposta aessa necessidade, Georges-
cu-Roegen estabelece os pressupostos fundamentais da nova ciência da
alocação. . ,
Em resumo, Georgescu-Roegen assinala que an^"^?
baixa entropia disponível eacessível, eque em última análise éomm-
mo de tudo aquuTque ohomem produz, «tt^jgfigg
limitado. Uma vez que amatéria-energia tem uma tendência irreversi
-"veTTa^nir estados de alta entropia, a produção de bens eserviços,
189
D
 em nome da necessidade de prolongar a existência da humanidade co
mo espécie, não deveria acelerar essa tendência. Osrecursos acessíveis
e disponíveis são de dois tipos, a saber: a)renováveis, istoé, aqueles de
natureza biológica que podem ser reproduzidos dentro de ciclos natu
rais relativamente curtos, assim como a energia recebida do sol e a
energia cínética do vento e da queda d*água; b) recursos não-renová
veis, como o petróleo,o chumbo, o estanho, o zinco, o mercúrioe ou
tros minerais cuja reprodução, se possível, demandaria longos ciclos
ecológicos, o que os torna praticamente indisponíveis nos limites
de tempo da existência da humanidade. A produção de bens e ser
viços deveria ser promovida mediante o máximo uso de recursosreno
váveis e o mínimo uso razoável dos não-renováveis. A escassez dos re
cursos não-renováveis não é de natureza temporária e tratar sua utili
zação e alocação em termos de mecanismos de mercado, isto é, como
se devessem ser apreçados de acordo com a lei clássica da nferfo tt da _
procura, é uma ilustração da regra utihtário-hedonísta do après moi le
déluge. Na realidade, qualquer parcela de recursonão-renovável usada
no processo de produção estará acabada para sempre, fato que diz
alguma coisa sobre o caráter exauridordos macrossistemas contempo
râneos. Nos últimos 10anos, metadede todo o óleo crujamais produ
zido foi obtida;e, nos últimos 30 anos, foi extraída metade da quanti
dade total de carvãojamais minerado. Insubstituíveis como são esses e
outros minerais, seus preços de mercado, portanto, não são senão
fictícios. Se a utilização desses materiais continuar nas proporções
í''*
atuais, logo a humanidade estará privada de seu uso.11 Em conseqüên
cia dos padrões de produção e consumo que prevalecem, o mundo
contemporâneo vê-se diante de uma taxa sem precedentes de absoluta
o Bierman, A.K. The Philosophy of urban existence. Athenas, Ohio,
escassez ecológica, cujo aumento exponencial poderá acelerar o
colapso termodinâmico do planeta, que,efetivamente, é afinal inevitá
vel, num determinado pontodo tempo.
O paradigma paraeconômico leva em consideração nãoapenas a
termodinâmica da produção, mas também seus aspectos externos so
ciais e ecológicos. Como tal, representa uma alternativa para os mode
los alocativos clássicos (quer derivados de Smith, quer de Marx), a
qual oferece,também, o arcabouço abrangente para uma novaciência
dasorganizações. Nada menos queuma revolução organizacional deal
cance mundial faz-se necessária, para superar a deterioração física do
planeta e das condições da vida humana, em todaparte.
A institucionalização de uma sociedade multicêntrica estáagora
Cí em processo, em termos dispersose incompletos. Talvez venha a malo
grar; ou, por outro lado,podeganhar impulso,com a nossa compreen
são cada vez maior dos deformadores traços externos gerados pela so
í) ciedade centrada no maçado. Em qualquer caso, o futuro será molda-
11 Veja Georgescu-Roegen (1976, p.20).
190
do ou através da mera aceitação passiva das circunstâncias pelos agen
tes históricos, ouatravés de uma criativa exploração, por esses agentes,
das inigualáveis oportunidades contemporâneas. Muito provavelmente
através de ambas as formas, terão eles influência.
Embora ninguém possa afirmar que tem a visão precisa das coi
sas que estão por vir, é essencial que delimitemos a influênciadasor
ganizações econômicas sobre a existência-humana como um todo, se
devemos capitalizar as possibilidades contemporâneas. Porseremas or
ganizações econômicas precisamente aquelasque mais retiraminsumos
do limitado orçamento da matéria-energia de baixa entropia disponí
vel, deveriam elas ser rigorosamente replanejadas, tendo-se em mente
um interesse ecológico. Deveriam tais organizações ficar circunscritas a
um enclave, como parte de uma sociedade multicêntrica provida de
muitos cenários para propósitos autocompensadores, envolvendo con
sumo mínimo de insumos de baixa entropia.
O mundo industria] em que vivemos também começou como
uma possibilidade objetiva.13 Foi modelado no decorrer de todo um
processo acumulativo de inovação institucional, deliberadamente em
preendido por muitos indivíduos. Podemos estar agora num similar es
r f - tágio incipiente de institucionalização, de que pode emergir uma alter
.1.-1 -i nativa para a sociedade centrada no mercado —a sociedade multicên
trica, ou reticular.
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192 193

^^^•M^í***!**!*.;^^
«
f
i pies aquisição de um pacote de informações. Segundo, a ciência social
i baseada na racionahdade substantiva transcende climas episódicos de
f ca destruída, o que não quer dizer que a ciência social substantiva
f exista como um corpo conceptual definitivo, que tenha sido formula
f cada época acrescendo e expandindo o legado milenar de percepções
10. VISÃO GERAL E PERSPECTIVAS
DA NOVA CIÊNCIA
Expus neste livro, de uma perspectiva teórica, os defeitos da
P teoria organizacional existente, eapresentei oarcabouço para uma no
va ciência geral de planejamento de sistemas sociais. Esta análise expôs,
P também, as deficiências da ciência social contemporânea, de que a teo
P ria organizacional corrente é uma parte. Apresento, no item 1deste
capítulo o resumo dos pontos-chave da minha avaliação critica da
r ciência social convencional. No item 2, defino anova ciência da orga
nização como sendo centrada na perduração - endurance-centered.
10.1 A ciência social convencional
i Araiz do caráter enganoso da ciência social convenciona] está
no conceito de racionalidade que a permeia. Este livro enfoca uma dis
s tinção entre racionalidade substantiva eracionalidade formal, distin
ção que tem sido proposta por alguns grandes pensadores contemporâ
p neos, mas que nunca foi completamente explorada por eles como um
C dado referencial para estabelecer a diferença entre dois tipos de ciên
cia social. A distinção não deveria ser considerada um exercício didá
O tico: propõe um dilema existencial a quem quer que escolha ser um
O cientista social. Na verdade, em geral, a opção por uma ou outra das
pontas do dilema não éconsciente, mas éfeita para os indivíduos atra
o vés de sua socialização em meios acadêmicos, que por sua vez operam
o no contexto dos parâmetros institucionais que prevalecem no Ociden
te. Oque teoricamente arruina aciência social convencional não é seu
o caráter formal; é, antes, o desconhecimento de seu caráter paramétri-
co, isto é, de seu penchant para apoiar-se numa visão do mundo ine
o
rente a um precário clima histórico de opinião. Em conseqüência, está
o fadada a desmoronar, quando esse clima de opinião perde acredibili
dade. Diversamente da racionalldad£..formal.i
o
o Jmmmmm
m\\.i\> \\\wm\mmmm+mmm*rmmmma**-
o . Nem se podemesmo esperar compreendê-la através da sim-
194
'"T"!» *•.'.•'
n^^PffiPia^^^^ :•: -'"VTV •"-"•'
- /«ir
opinião. Em períodos históricos especiais pode ser eclipsada, mas nun
do uma vez e para sempre. Ao contrário, está sempre em elaboração,
da natureza humana e da vida humana associada. A análise crítica que
apresentei não tem uma intenção literal de restauração. Antes, advoga
a apropriação de tal legado e seu desenvolvimento, em termos que nos
capacitariam a entender e dominar o processo da história contem
porânea.
ae vista dêstelivro, compreendemos agora que essa
ransformação não pode ser considerada como o único caminho que
tais países poderiam ter tomado, no decorrer dos últimos 300 anos.
Presa à ilusória interpretação desse fato consumado como constituin
do a conseqüência—dc_ um necessário desdobramento da história, a
ciência soei»! corrvpnCTonaf defende a sociedade centrada no mercado
e o caráter social dela resultante como o instrumento hábil para avalia
ção da história passada e presente da humanidade. Assim, a despeito
de suas reivindicações isentas de conceitos de valor, a ciência social
contemporânea é normativa, namedida em que, na teoria e naprática,
nada mais é do que umcorpo de critérios deanálise e planejamento de
cictPma» enriaie induzidos 2 nprtir A» ..m. rnnficmn.rim histórica parti
cular.^.
X-limitações que exigem uma delimitação do sistema de merca
do —osalicerces ideológicosdaciência social convencional ficam cada
vez mais adescoberto. oJJHf alternativo de ciência social esboça
do neste livro*9Ê éa^H |dft. Além disso, minha crítica da socie
dade contemporânea centrada no mercado não deve ser interpretada
como uma defesa da eliminação do mercado como um sistema social
funcional. Antes, reconhece como um aédito para todos os tempos
futuros a grande conseqüência acidental dahistória dosistema demer
cado, ou seja, a criação de capacidades de processamento sem prece ! I
dentes que, se iisadascorretamenteM>o<tem da 1 ,
• Final- í
^TreTaçao ao sistema de mercado, minha análise chega a ter
uma tintura conservadora, pois sugere que, expurgado desuas injusti
ficadas inclinações expansionistas, e de seus exageros políticos e so
ciais, o mercado moderno pode muito bem constituir a mais viável e
eficiente das formas até aqui planejadas para a consecução da produ-
195 íi
i
í cão em massa, para adistribuição de bens eserviços epara 101^
r ST*r^eríninados tipos de sistemas sociais de natureza eco-
f nômica.
( Qualquer futuro que se visualize como um desenvolvimento li
near da sociedade centrada no mercado será. necessariamente, pior do
í «To presente. Aciência social deveria libertar-se de sua obsessão com
( odesenvolvimento, ecomeçar acompreender que cada sociedade> con
(
temporânea está potencialmente apta ase transformar numa boa so
ciedade, se escolher se despojar da visão hnear.sta da histona. Este li
( vro aventa aexistência de muitas possibüidades para as nações do cha
mado mundo subdesenvolvido, de imediata recuperação quanto a con
( dição periférica em que se colocam, se ao menos encontrassem seu
( próprio arbítrio político eassim se libertassem da síndrome da priva
ção relativa que intemalizaram ao tomarem asociedade avançada de
( mercado como o paradigma de seu futuro.
Adelimitação do sistema de mercado, tal como edefendida pela
( das oportunidades de empreRO_exigirá a escalada da produção de bens
nova ciência, envolve a formulação e aimplementação de novos crité
( rios epolíticas alocat.vos. no contexto das nações eentre elas. ^jW
iade desses critérios resulta, sobretude^de sua sensitividade as«M
( raedaaWentraaanomercado, também agora, em seu declínio histón-
•fcias fjjÊÊMcas e gfiHgicas, produzidas pelas nao
( .ladasatmdades doastema de mercado. Aadministração de freios ^
ao funcionamento do sistema visaa preservação,
p ^otMflPiPprneta, ájianto d*saúde psicológica daj^manjiple.
ses fre.os devem ser desSbertos e inventados através de um complexo
p 'mais. perdendo sua capacidade de proporcionar empregos para todas
c processo de pesquisa, que não se classifique sob interesses hegemôni
cos nem sob ortodoxias doutrinárias de espécie alguma. Por exemplo.
o «fljfl fe é estranho ao modelo paraeconômico apresentado neste
o
©
r¥* condições fundamentais para qualquer bem-sucedida delimitação do
?HPÍH?a]idade. a iniciativa privada e a propriedade privada sao
mercado. Mas, numa sociedade delimitada, a iniciativa privada e a pro
priedade privada são defendidas do poder disfarçado dos agentes cor
o porativos privilegiados, tanto quanto do Estado onipotente. Na verda
O de o Estado já recebeu essa incumbência que, numa sociedade delimi
tada poderia exercer de maneira mais vigorosa e sistemática, no inte
C resse de uma revitalizante diversificação da vida social e comunitária.
O Mais especificamente, no domínio econômico adelimitação do merca
do acarretaria não a eliminação dosinvestidores privados, mas a vigen-
o "penhar esse papel insiiluúukria para investigação ulterior. Além
cia ^i&tám*^mMBmsmm^
;IS ítnd:!^--:>^d|^!pM!açao^aj^nsumu
o )un-psico]ÒKi'.^Esse tipo
o alismo, isto e, a propriedade estatal dos
instrumentos da produção. Exige, porém, uma redefinição das metas
o teóricos, da condição do indivíduo na sociedade contemporânea cen
e prioridades, de acordo com as quais os atuais controles centrais do
Estado deveriam ser exercidos.
t
196
i
í »
wy •r."-"i|,V .^S-PT.••"";
f w
Minha análise oferece a sugestão de que, dada a possibilidade
presente da abundante produção de bens e serviços primordiais^
_/A produção flafl f^íecessanamente, um re
sultado de atividades desenvolvidas dentro dos limites do mercado. E
constituída, antes, pelos resultados que contribuem para aumentar o
gozo da vida e que, como tal, podem representar os resultados de ati
vidades desenvolvidas no contexto de sistemas sociais não orientados
para o mercado. Nesse sentido, os recursos são infinitos enão há limi
tes à produção. A obsessão do emprego como o único critério para
medir a capacidade humana de produção é um ponto cego básico, dos
formuladores de política do governo e da teoriaeconômica típica que
utilizam. Refo/mas institucionais, como, por exemplo, a implementa
ção de imaginativos sistemas de subvenções, podem ser planejadas para
recompensar múltiplas formas da produtiva contribuição do indivíduo
àvida social, de que o emprego constitui apenas um caso particular.
Na estrutura econômica institucional que prevalece, o aumento
de natureza demonstrativa, rrss.as limitações biofísicas à p.
...ratégia. Como acontecia antes do surgimento da so-
j, o total emprego da mão-de-obra é de novo possível, sem que se
-nponha atodos os indivíduos que desejam trabalhar aexigência de se
Jornarem detentores de um emprego. Aignorância desse fato é parti-
Icularmente lamentável numa hora em que a economia está, cada vez
as pessoas que desejam trabalhar.
Este livro nada mais éque uma enunciação teórica preliminar da
nova ciência das organizações. Como tal, estabelece uma agenda de
pesquisa. Muito resta ainda aser feito, para transformar anova ciência
num instrumento de reconstrução social. Em seus presentes termos,a
minha análise não discutiu, por exemplo, como poderia o Estado, sis
tematicamente, implementar eadministrar os sistemas sociais delimita
dos. Um Estado apto a controlar o tipo de sociedade visualizado pela
nova ciência, embora exibindo características regulatórias^não^era
um interventor socialista.
i
disso, nenhuma VMfMMal para o^ajBJÉDcnlu. aimplemen
tação e a manutenção earticulação dos variados e complementares sis
temas sociais foi apresentada neste livro. Parti do pressuposto de que a
apresentação de diretrizes desse tipo, antes da articulação, em termos
trada no mercado, seria uma coisa sem sentido. Entendi, também, que
197
J
I
f
m
m primeiro o homem deveria ser libertado df sua escravização psicológi- i
ea a mentalidade de mercado. Antes de serem atingidos essesobjetivos,
qualquer conjunto de prescrições operacionais não teria, para ele, ne
nhuma utilidade. Estou, certamente, consciente dessa e de outras
omissões do livro, mas estou já empenhado num ulterior desenvolvi
mento desta análise, e que é uma análise baseada naquilo que estou
aprendendo com as experiências de pessoas interessadas que atualmen
te, de muitas maneiras e ein muitos lugares, estão lutando paraachar
alternativas viáveis para o atual estado de coisas que prevalece no
mundo.
10.2 A organização resistente
Este livro põe a nu as falsas concepções da presente teoria da or
ganização, cujo passamento não é de ser lamentado; é,'ao contrário,
um acontecimento auspicioso.
A teoria organizacional existente já não pode mais esconder seu
paroquialismo e ela é paroquial porque focaliza os temas organizacio
nais do ponto de vista de critérios inerentes a um tipo de sociedade em
que o mercado desempenha o papel de padrão e força abrangentes e
integrativos. Torna-se muda. quando desafiada por temas organizacio
nais comuns a iodas as sociedades. Além disso, é paroquial porque se
alimenta da fantasia da localização simples, isto é, da ignorância da in
terligação e da interdependência das coisas, no universo; lida com as
coisas como se as mesmas estivessem confinadas em seções mecânicas
de espaço e tempo.
É justo admitir que há muita coisa, na presente teoria da organi
zação, que qualquer teoria alternativa deveria incorporar e desenvol
ver. Mais do que nunca, temos agora razões para admitir que uma pro
messa fundamental da velha teoria pode ser cumprida: o problema da
pobreza, como uma condição material, pode ser tecnicamente resolvi
do. Afinal de contas, essa teoria nos ensinou que o conhecimento po
de ser sistematicamente utilizado para produzir mais, para produzir
melhor, para produzir o bastante, ao mesmo tempo liberando os ho
mens das atividades do trabalho. Ensinou-nos que, em. última análL-
sp fVCial"1 c a capacidade de processar; é um verbo/ não um subs-
Mas, enganaa^porumTonauolinútado de produção e de
"capital, a presente teoria da organização vê-se num beco sem saída.
Aprendemos que o aumento indefinido da produção de mercadorias
e o progresso tecnológico indiscriminado não conduzem, necessaria
mente, à atualização do potencial do homem. Nos limites dos interes
ses dominantes que prevaleceram no decurso dos três últimos séculos,
a atual teoria da organização já cumpriu a missão que lhe cabia. A
compreensão desse fato abre o caminho para a elaboração de uma
ciência multidimensional da organização.
198
"V.T-sPT --' '•"".• " ••j;».p-f.••'!•••
A velha teoria pressupõe que a produção é apenas um assunto
técnico. No entanto, o pressuposto fundamental da nova ciência das
organizações é o de que a produçãoé, ao mesmo tempo, uma questão
técnica e uma questão moral. A produção não é apenas umaatividade
mecanomórfica, é também um resultado da criativa satisfação que os
homens encontram em si mesmos. Num sentido,os homens produzem
a si mesmos, enquanto produzem coisas. Em outras palavras, a produ
ção deveria ser empreendida não só para proporcionar a quantidade
bastante dos bens de que o homem necessita para viver uma vida sadia,
mas também para provê-lo das condições que lhe permitam atualizar
sua natureza e apreciar o que faz para isso. Desse modo, a produção
das mercadorias deve sergerida eticamente, porque,como consumidor
ilimitado, o homem não torna resistente, mas exaure seu próprio ser.
Mais ainda, a produção é igualmentejjnja^miesJãOJnQral, em razão óe
seu impacto subre a iiatúTêzaTffflJoTrmroaoT Ia'realidade, a natup. .a
nao e um material inerte; e um sistema vivo. que so pode perdurar na
medida em que não se violem os freios biofísicos impostos a seus pro
cessos de recuperação.
0 uso do verbo perdurar, no parágrafo precedente, é intencio
nal. A perduraçao é, ao mesmo tempo, uma categoria da existência fí'
sicaj humana e social.'Sem a consideração da perduraçao. nãose pode
entender o processo através do qual as coisas, os seres humanos e as
sociedades realizam suas individualidades imanentes. Contudo, perdu
raçao não envolve manutenção. É retenção de caráter, em meio a mu
dança; é a vitória sobre a fluidez. É uma categoria de processo mental
que reconhece que todas as coisas são interligadas e continuamente se
empenham para conseguir um equilíbrio ótimo entre conservação e
mudança, no processo que leva a uma concretização modelar de seus
propósitos intrínsecos.1 Numa caracterização do significado geral da
perduraçao, escreve Whitehead:
"A perduraçao é a retenção, através do tempo, de uma realização de
valor. O que persiste é a identidade de padrão*, autolegada. A perdura
çao requer ambiente favorável. Toda a ciência gira em torno da ques
tão de organismos que perduram" (Whitehead, 1967, p. 194).
Esta citaçãoestabelece o cenário para a elucidaçãodos paroquia-
lismos característicos da teoria organizacional existente.
1 Será óbvio, para aqueles que estão familiarizados com a teoria de Whitehead,
que esta análise é, de modo geral, influenciada por seu pensamento. Devo, con
tudo, prevenir o leitor de que o uso que faço da palavra resistência - enduran-
ce —talvez não corresponda inteiramente ao de Whitehead. Minha justificativa
de uma noção ampliada de resistência não pode ser desenvolvida nos limites des
tas observações finais.
199
'•v- >f
J
 »

>
»

1
>
A teoria de organização convencional e a ciência social em geral tropia e a restituem emestado dealtaentropia. Fazendo isso, necessa
não se inclinam ao reconhecimento da viabüidade das sociedades não riamente esgotam e poluem o ambiente, perturbando desse modo as
ocidentais, com base em seus próprios valores. Em sua perspectiva condições exigidas para uma resistente existência física, humana e so
conceptual, a ocidentalização de tais sociedades é equiparada ao pro cial. Postulada com base na üusão da localização simples, a teoria de
gresso qualitativo das mesmas. Por exemplo, esse preconceitoideológi organização existente está, antes, fadada a agravar o crescente desequi
co ê claramente enunciado por Likert (1963). Os conceitos e princí líbrio termodinâmico que perturba as sociedades ocidentais. Chegou a i
pios daquüo que denomina "uma teoria de administração de âmbito hora de substituí-la por uma ciência da organização centrada na
mundial" são todos deduzidos da prática da experiência industrial do perduraçao.
Ocidente e Likert justifica explicitamente a universalidade desses con Aesta altura deveria estar claro, para oleitor, ofato de que num
ceitos e princípios, não exatamente em termos teóricos, uma vez que I sentido a nova ciência das organizações não érealmente nova,3 porque
sua visão da doutrina não se ajusta á gerência de recursos em contexto é tão velha quanto osenso comum. Olllfl (.flQMifffl fflj fr^TMllÂ"- I
algum, mas apenas no âmbito dos setores industriais ocidentalizados. / cias, nas quais precisamos, mais uma vez, começar a dar ouvidos ao
Considera ele que essa doutrina é universal porque é baseada no nosso eu mais íntimo.
expansionismo do Ocidente, queestá estreitando"as diferenças cultu
rais ... entre as nações" e tornando-as "muito mais parecidas, em sua BIBLIOGRAFIA "
existência organizacional (e industrial)". Essa teorização é completa
mente insensível a fatos dramáticos, que demonstram que o modelo Alexander, C. Notes on the synthesis ofform. Cambridge, Massachu
ocidental de industrialização perturba a base organizacional das socie setts, Harvard University Press, 1974.
dades periféricas, em lugar de lhes aumentar as possibüidades de per Georgescu-Roegen, N. The Entropy law and the economic problem.
duraçao como sistemas autodeterminativos. Uma teoria de organiza In: Daly, H.E. Toward a steady state economy. San Francisco, Califór
ção verdadeiramente universal não se pode permitir semelhante paro- nia, W. H. Freeman, 1973.
quialismo histórico. Ao contrário, deveria admitir que a busca de re Likert, R. Trends toward a world-wide theory of management. CIOS,
quisitos organizacionais constitui assunto concreto em cada sociedade, XIII, 1963.
desafiando conceitos e princípios, tal como Likert os concebe. Chris- Sibley, M.Q. The Relevance of classical political theory of economy,
topher Alexander tem a visão correta dessa busca como um processo technology & ecology. Alternatives, 2(2), 1973.
analítico, que leva à descoberta e à implementação deum bom ajusta Whitehead, A.N. Science and the modem world. New York, The Free
mento, permitindo a satisfação das mútuas exigências que contexto' e Press, 1967.
foTfnàTazem um ao outro (Alexander, 1974, p. 19). Está ele sugerindo I
um processo de planejamento orientado para a perduraçao e, portanto, >
reconhecendo que "à sua maneira, as culturas simples fazem seu traba
lho melhor do que nós fazemos o nosso" (Alexander, 1974, p. 32). I
A destruição de sistemas perdurantes de vida constitui, também,
um traçoatual das sociedades industrializadas do Ocidente.2 A prática
de planejamento organizacional que predomina em tais países é, em
grande parte, afetada pela üusão dalocalização simples. Muito daaná
lise termodinâmica que Georgescu-Roegen faz da teoria econômica
convencional revela a üusão dalocalização simples. As organizações, e
o processo econômico que põem em vigor, são concebidos como se t
não tivessem vinculações àesfera biofísica. Semelhante concepção dei
xa de lado ofato de que oprocesso econômico, eespecialmente otipo
de organização planejada de acordo com critérios puramente econômi-
•cfíle^,etiram continuamente do ambiente matéria-energia de baixa en- 3 Paraverificação do grauem que o velhc pensamento clássico é importante pa
Veja meu artigo Endurance and fluidity: a reply (Resistência e fluidez: uma ra as tentativas contemporâneas de reformulação da ciência social, veja Sibley
resposta). Administration and Society, Feb. 1977. (1973).
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