DERECHO ADMINISTRATIVO Angel Lockward ‘Bogda at eit reba de epic, ‘emerte dela ria Monet, aocwain@gnatcn LA EXPROPIACION EN LA REPUBLICA DOMINICANA RESUMEN: Se analiza la necesidad de una ley de procedimiento de expropiacion que ponga inal actual procedimiento lent, totus e inf (ox dela Ley 1494 PALABRAS CLAVES: Exgropacén indermizacion, expropado, derecho de propiedad, Tibunal superior Adminisvativo, Suprema Corte de Justa, Tibunat Consttucona, Constucon, Replica Dominicana 4 expropiuein es una institucién insertada en nuestea historis constitucional desde 1844 y reservada, junto ala propiedad, como garanuia de un derceho fundamental nn a Consitucicn del 2010, que ha tenida poce respe toy reeibido mala proteccion de parte de nuestra juriy Ingsta as primers sentenctas del Tribunal Constituciont que rate Fearon decisiones de ka jursdiecién ad embargo, ss au, ef ciucadano comin siguen inerédulos cl pao del hiew expropiado se reciba algun sex ‘Son bx Carta de Filadeltia y ta Declarncion de los Derechos del Hombre y dol Giudadano, esta dltima ex 1789, las primerss no ‘mas modlernis que. consagrar el derecho de propiedad, estable- cen la insitucidn de be expropiucion, al eonsierar que propiedad un derecho inviolable y syrado, nadie port ser pric do de ela, sino en caso de evdlente necesidad publica, debidamerr {e jusificnlay previa wna justa indemnizacion lis Napoleon, por ly cel 8 de mazzo de 1810, quien cont las normas procesles que configuran la garania de derecho de propiedad frente al Estado con ocasion dle expropiacionesforzoas siedndola de la competencia ee los tibunales orcinariasy levee pocos ere sade y, ‘ado 17d Dann ds Does owe yl Cuan 2a 12s Const comineans 1837 8, 66 | GACETA JUDICIAL oka al Concejo de Estado yque, mediante una ey, esta se eects a trans de semtencias, r nuestro caso, Consticion de Cali, a fa que assieron do 1c esta disposiion interesante Aiputacos locales, con Aiea 172.1, No pre e Rey tema a propiedad de arden compara, webare t pezeon, peo fro de ella: en agin ea ere neces para a ‘hye econ aida comma enn i propiedad dee es pe aco in que a seo tempers La Independencia efimera, por st nat Jnios em ba ctr exeida por esta norma a ‘bien esta Constitncn, por los eventos semen de proteccién ala propiedad se afian76 en fs constiudons posterior, como fueron ls de 1887 y 1845, que prohibieron ‘cnfixeacinnes: “no se inypondra jams la pens de: confscctn dé Iienesé. nadie porta sr ey sino pores de wil comin yen viru de mandtasien judicial que ne ‘ARO 20, MOM. 356, SEPTEMBREjana coloe al pase la cultura jurilica ances, que es recogida en In Constiuicién de 1844 de la manera siguiente Ar 21: Nic puede sc prt de propiesd sio par canee ite ele wt pies, ‘cio de pion {A 20, Noe mone jana a peace confine deb Independientemente de su cumpliniento, normativamente est Insivickon constitucional ce yarantia de propiedad privaca ha Article 1. isl deren de pr pied La proc Lene ob spelen. Tada persons erecta al ace liste y dispon em bites 1) Nin pede ser pr por cans jostiicnda de slid pail ach desu propiedad, sino 16 de interés social, previo 21 Arve dela Contnane ‘AO 20, NOM. 356, SEPTIEMBRE 2016 Derecho Administrativo andards yorral Standards Con, yo fessional Stancar ne POF darts oo, sc comprises: ye FS in WE INA Clovey LIE we PANOWMETI tron, poe te op, pao de su justo valor, determinadlo poracuerdo entre ks partes 0 sentencia de wibunal competence, d eontormidad con lo establec doen bs ley. En caso de declaracoria de Bsa dle Emerge Defensa, In indlemnizacién pods no ser previ. A lo largo de los siglos XIX y XX, sin embargo, In institucién, constizucional de la expropiaeio Se violada y, La norma reguladora de: ela Ley 480, que ex de Santo Dom cel dominio dle ms lana aplicackn el gob 140, Snowelen, cel 20 cle mayo de 1980, que estable- nente reguld. que mis tarde, en 194%, pasb a ser reglado por la Ley 94443, mo dlficada posteriormente por varias disposiciones, come, han sido las eyes 1639/48, 4421/56, 4671.57, 471.64, 196-64, 700-74, LUSOB, 1307 v1.07; sobre ella cursa en el Senaclo de la Repitblica un pro- pect CONCEPTOS SOBRE LA EXPROPIACION Antes le aboreir ef tem odin. dese el dnngolo doctrinal, conviene recordar que ol punto del que parte nuestra normative positive es GACETA suDICiAL |67Derecho Administrativo a se 1» Gobierno mitiar dle veupacidn que stein en el mareo de wn programa de obras publi ‘concesions en todo el pas, dicta la Orden Fjocutiva qe de persona fs 1a propiedad como st objeto, mueble 0 nmuvble, y cualquier derecho sobre ella el peopictario, que es Ia persona moral «Hsien quien se expropia, yal se Incoan las acciones, midado como 1 camita ele qui cstablece que “La expresin dl propieeacles pa ys¢ aplicard a favor de obras eonsteuidas 1 parcques, fo tunes, faros y semaores, edifietos pitblicos, muelles, dliques, puentes, camales y vias ce agus, desagives, acequins, male cones, cloacas,vaductos y accesori, repress, linens de telégrafos J telefonos,Ferroc seer agit, gato electickdad, pans energia@ i, Incas de tubos de petrslev,obmisde iasen meteados, mataderos, almacenes y txlis las obras en conexin con ells, y de todas las emis obras dew hanes, os plantas para pro nas, obras aces iad pablo EI procedimiento de expropiacion, entonees, 6 lo tnichaa la Adininistacin, sno los partcuares beneficiades por concesiones ‘pans construir 0 operar las obras pablicas, que debian presen solic de expropiacién & los tibunales orinatios. En Ie acwatidad, como hems visto, la expropiacisn en el pats continta siendo una institucién constiucional, poteaativa de It Adiinistracion, que dja alos uibunales, normalmente: a) esable- cer el precio cuando no hay acuerdo; b) ordenar el pago, cuando no se ha realizado; c) Kj los importes por luero cesarte; A) fijarel onto de los caios y peruleios, yf) revertt Ta expropiacin do sedan las eausales. la ‘Antes de pasar considers losconceplos que nos ofiece Ia doe. 1c leer In defini que ee ells dda el legiskdor espaol, cuandlo se‘iala que expropiacidn ex dayier war de Ia propiedad 0 de ‘desechon 6 Intereses paivimoniles logins. elena que fete las penis «entices a que pertenocen, acordata impligue vents, pernnura, eens arenda 0 mera cesaciin de se serie 0 de primetin ‘Coma se evidlencta,eualquier afectaciin iy dad, ana o varias partes de las fieultades propi inmobiliar o mobilias, constituye una expropiacion, para lo cual no ‘es necesatio que sea pena, sta es ‘Un insti uns ce ba pevias por el rdenanient jie 9, to constiniional com legnente pe pene I tae 6 brid 14a ey Rede desea Foana di 6 de ene e154 N.S onscreen eel te eee ps etd pe 2c Deen taka es fence deta propacdad del psc al Yao eesapropia ‘ae de deh, St eaeaeteracs mis restate cx qe em ells acer dvds, so que smn Fe cexpinpiaioria~ le ots la scene bt cic juriicn pra que compli ol proeedinient lgalente ex lee: presto yc po de wna ota lena, pe Ao ablaoro en of patsimoniode las particulars? ELEMENTOS DE LAEXPROPIACION Independiente del ordenamiente constivional o legal de ta 1ucion expropiacora, la doctrina y la jurisprudencia recogen algunos elementos que resulian, con ligeras variables, € ‘oxdenamiente positio moderno, enue los cuales se poetrian ¢ dorar los siguientes tesa 1. Existe un bien, de naturaleza 0 uo private, que se requie para win iso general 2. Ello determina uno mnis motivos que ipifican el fin de la expro- piacion. 8. Existen nos sujetos, activo y pas, en el ete imperative de expropin 4. Loanterior se sujet a an procedl ant rege, ‘cto acliinistrativa com de layoluntad eel Ad lo no se hia cumplido el provedinient, boca en wna inddemnia dain @ pag del jo ‘eventialmente, puede prextucitse el pago de gastos, le hero cesante 0 dain, JUSTIFICACION bi caust o motivo requerido porta Constteiin que “legitinna ¢l eercicio de In potest expropiatoria est especticamente tas dla en Ia Ley y puede sero bien de wid pablica (ejecvcton de proyectos de impostancia social) « bien de interés social (e pia la slueién de un problensa social de ial se estime necesita la expropiacin). y su presencia espec cen el supuesto particular de que sc wate debe ser declarada de me {Ls caust expropiand et la primera garantta consiticional par afectar este derecho singular fundamental de la perwona, presto a sen par aera wn in de inexés patina cel prope io, empera, cys clerechos cleben ser protegidos del abuso de eter general, que se sobrepont Lan ner con de utilidad pabliea © de interés socil™, que debs por st consttucional nacional establece de manera ge motivo, la dedicatoria del bien a wna “causa justifieada ser definidas eva le. asc a. 368, {BFLaON MEORA ncn Moos cm de expos el aie as Ene thea Ge MBs, 2012 68 | GACETA JUDICIAL -Afio 20, NUM 356, SEPTIEMBRE 2016 ain eel call for ea