REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA,

CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL OESTE
“CLODOSBALDO RUSSIAN”
P.N.F. HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL
CUMANÁ. ESTADO SUCRE.

IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL BASADO EN LA NORMA OHSA 18002, EN LA
DISTRIBUIDORA “AGROPATRIA” PARROQUIA
CUMANACOA, MUNICIPIO MONTES,
ESTADO SUCRE. 2014

Tutor Técnico: Integrantes

Ing. Maryan Orea Abreu, Justimar

C.I: 20.575.372
Tutor Metodológico:
Bermúdez, Andruby
Lcda. Yessy Graterol
C.I: 23.641.427
Tutor Empresarial:
Sección “01”
Lcdo. José G. Sánchez Trayecto IV

Cumaná, Noviembre 2014

1
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA,
CIENCIA Y TECNOLOGIA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL
OESTE “CLODOSBALDO RUSSIAN”
P.N.F. HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL
CUMANÁ. ESTADO SUCRE.

IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL BASADO EN LA NORMA OHSAS 18002, EN LA
DISTRIBUIDORA “AGROPATRIA” PARROQUIA
CUMANACOA, MUNICIPIO MONTES,
ESTADO SUCRE. 2014

REVISADO Y APROBADO POR:

Tutor Tutor Tutor Coord. De Coord. Del

Técnico Académico Empresarial Proyecto PNF HySL
PNF HySL

Ing. Maryan Lcda. Yessy Lcdo. José Lcda. Nairu Lcda. Yessy
Orea Graterol Sánchez Martínez Graterol

C.I: C.I: C.I: C.I: C.I:

Firma y Sello Firma y Sello Firma y Sello Firma y Sello Firma y Sello

2
 INTRODUCCIÓN

Todas las empresas en el mundo, si aspiran a garantizar la

productividad y mantener la competitividad e implantar sistemas que le
permitan gestionar la calidad de sus procesos, la seguridad y la salud
ocupacional de sus trabajadores (as), la tecnología, los recursos, y sus
capacidades, deben abordar el asunto desde una perspectiva estratégica,
con la implicación de todo el personal, tomando en cuenta el liderazgo de la
dirección.

Para lograr un equilibrio entre los procesos productivos y la protección

de los trabajadores (as), hay que integrar el factor humano y el factor
tecnológico dentro de un Sistema de Gestión Empresarial. La
implementación de esta política tiene costos para las empresas, pero
también beneficios, ya que puede ser considerada una ventaja competitiva,
mejorando, así, su imagen corporativa.

De acuerdo a lo antes descrito, un modelo de gestión de seguridad y

salud es una herramienta de gestión le aporta a las organizaciones
estrategias encaminadas a la minimización de los peligros y por ende las
pérdidas asociadas a estos, mejorando así el desempeño o la productividad.

La empresa Agropatria Cumanacoa, ubicada en el Sector la Peña del

Municipio Montes del Estado Sucre, es una de esas empresas que necesita
la implementación de un sistema de gestión empresarial, a fin de mantener
un nivel de cumplimiento legal en materia de seguridad y salud ocupacional;

3
y demostrar una imagen de responsabilidad con sus empleados y con su
entorno laboral.
Por ello, el presente trabajo de investigación plantea la
implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional. Integrando todas las estrategias para abordar los planes y
procedimientos relacionados con la seguridad y salud ocupacional, para las
actividades que se desarrollan en la empresa Agropatria Cumanacoa.

Para lo cual se estructuró un trabajo de investigación en seis (06)

capítulos o momentos, que están conformados de la manera siguiente:

En el capítulo I se refleja el diagnostico situacional de la empresa en

cuestión, problema que está siendo objeto de estudio y todo lo que éste
implica, capítulo II presenta la metodología que se empleó para el logro de
los objetivos planteados, capítulo III contendrá todos los aspectos teóricos
que apoyaron a la investigación.

En el capítulo IV se plasmaron los resultados obtenidos de la

implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, a
través del análisis de las actividades planificadas y ejecutadas cumplimiento
de los objetivos establecidos e indicadores de gestión, capítulo V establece
la metodología y el plan de acción para la implementación de la propuesta,
capítulo VI se encuentra la evaluación de la propuesta y se plantean las
conclusiones a las que llegaron los autores con sus respectivas
recomendaciones. Y finalmente se incluyen las referencias bibliográficas y
los anexos, donde se encuentra inmersa la propuesta del Sistema de gestión
de Seguridad y Salud Ocupacional implementada.

4
 CAPÍTULO I
EL PROBLEMA

1.1 Diagnóstico Situacional de la Empresa:

1.1.1 Contexto Geográfico:

La empresa Distribuidora Agropatria, S.A, se encuentra localizada en

el sector La Peña, de la Parroquia San Lorenzo, del Municipio Montes,
Estado Sucre, Venezuela.

Sus límites son:

 Por el norte sector La Peña y la Parroquia San Lorenzo.
 Por el este la Avenida Antonio José de Sucre y la Parroquia
Cumanacoa.
 Por el sur las compuertas del Central Azucarero Sucre.
 Por el oeste la Parroquia de San Salvador.

Figura 01.

Ubicación Geográfica de Agropatria Cumanacoa

5
 Fuente Elaboración Propia (2014)
1.1.2 Contexto Histórico

La Tienda Distribuidora Agropatria Cumanacoa surge como una

necesidad colectiva para cubrir la demanda de semillas para siembra,
productos agroquímicos y fertilizantes en el Municipio Montes y en las demás
zonas agrícolas del Estado Sucre. Para ello en el año 2005, se realizó un
censo agrícola dentro del Municipio Montes que determinó la viabilidad de la
tienda, y se estableció como sitio de construcción de la infraestructura el
Sector de la Peña, Municipio Montes, del Estado Sucre, ya que esta zona fue
decretada por la Alcaldía Bolivariana del Municipio Montes como la Zona
Industrial.

Desde sus inicios, la Tienda Agropatria Cumanacoa ha distribuido

fertilizantes, semillas y agroquímicos, dándole así respuesta a las
necesidades de los pequeños y medianos productores de los municipios
Cruz Salmerón Acosta, Sucre y Montes. Además de cubrir las necesidades

6
de las Empresas de Producción Social (EPS) de la Zona como la
Corporación Venezolana de Agricultores (CVA).

Igualmente el pequeño y mediano productor, además del suministro

de semillas, agroquímicos y fertilizantes, tiene la facilidad de encontrar en la
Tienda de Agropatria Cumanacoa todo el equipamiento e instrumental para
la aplicación adecuada de tales sustancias químicas, dentro de los que cabe
destacar sistemas de riego, aspersores, tuberías y herramientas menores
(palas, picos, escardillas, barras y carretillas).

1.1.3 Contexto Ambiental

En la zona donde se encuentra la Empresa Agropatria Cumanacoa,

cuenta con clima de tipo cálido subhúmedo con temperaturas que varían
entre los 25 °C y los 34 °C en los alrededores de la infraestructura, entre 21
ºC y 27 ºC en el área de gerencia y administración, y de 28 ºC y 36 ºC en el
área de almacenamiento de agroquímicos y fertilizantes. Tales temperaturas
están en el rango establecido en la norma COVENIN 2254-1995: Calor y Frio
Límites Máximos Permisibles de Exposición en Lugares de Trabajo.

En cuanto a la ventilación existente en la empresa, cuenta con una

ventilación artificial forzada por extracción, a través del uso de ventiladores
industriales que permiten extraer el aire viciado de los almacenes de
agroquímicos; mientras que en el área de administración y gerencia la
ventilación existente es artificial forzada por inyección de aire limpio,
mediante el uso de sistemas de aire acondicionado.

7
 La iluminación existente en la Distribuidora Agroapatria Cumanacoa es
de tipo natural, la cual entra al recinto a través de las ventanas y tragaluces
ubicados estratégicamente en las áreas de despacho y almacén. Además del
uso de luminarias fluorescentes industriales que complementa la iluminación
general del área.

Es importante hacer mención, que a través de la inspección realizada

en área, se determino que existe la cantidad de luminarias adecuadas para
almacenes y despachos, establecida en el reglamento de las Condiciones de
Higiene y Seguridad en el Trabajo.

Es de hacer notar, que dentro de la empresa no existe una fuente

generadora de ruidos continuos que puedan interferir en el desarrollo normal
de las actividades de Agropatria Cumanacoa, por los que se infiere que tales
niveles son permisibles, tal como lo establece la Norma COVENIN 1565-95.
Sin embargo existe una planta generadora de energía que sólo se utiliza
como medida alternativa cuando el fluido eléctrico falla.

Por encontrarse ubicada la Tienda Agropatria Cumanacoa en una

zona de muchos árboles y otro tipo de plantas de mucho volumen, existe la
presencia de agentes de riesgo de tipo biológicos como animales
ponzoñosos, ofidios, además de virus y bacterias que se encuentran el
ambiente.

Por la Naturaleza de Agropatria Cumanacoa, se manejan sustancias

químicas peligrosas dentro de los que destacan fertilizantes, Plaguicidas, y
diversos agroquímicos que generan efectos neumoconióticos,
carcinogénicos, sistémicos, irritantes, asfixiantes, sensibilizantes, y

8
corrosivos; considerados como agentes químicos que causan daños
potenciales a las personas que los manejan.

Por otra parte, se deben mencionar que en Agropatria Cumanacoa se

generan desechos no peligrosos como cajas de cartón, plásticos, materiales
de oficina, desechos domésticos que son recolectados temporalmente en
contenedores plásticos, ubicados estratégicamente dentro y fuera de la
infraestructura de Agropatria Cumanacoa, para luego ser recolectados y
transportados por el Servicio Autónomo de Aseo Urbano del Municipio
Montes al vertedero Municipal de Cumaná.

Respecto a los desechos peligrosos, no existe generación ni manejo

de los mismos, ya que esta empresa se encarga de almacenarlos y
distribuirlos en los envases que están contenidos, sin realizar trasvase o
diluciones algunas.

1.1.4 Contexto Económico

Agropatria Cumanacoa, es una empresa pública dependiente del

Gobierno Bolivariano de Venezuela, específicamente del Ministerio del Poder
Popular para la Agricultura y Tierras, y se halla bajo el control de Empresa
Comercializadora de Insumos y Servicios Agrícolas S.A adscrita a la
Corporación Venezolana Agraria (CVA). Esta empresa es una
comercializadora que se encarga de distribuir a los productores, insumos
necesarios para cumplir con sus actividades agrícolas, y así impulsar el
desarrollo agroproductivo a través de todo el territorio venezolano.

Según la revisión número 03 del Código Industrial Internacional de

Actividades Económicas (CIIU), Agropatria Cumanacoa tipológicamente se

9
encuentra en el gran grupo G: Comercio al por mayor y al por menor,
reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y
enseres domésticos. Código de actividad económica Nº: 5145.

Esta empresa tiene clientes naturales (pequeños y medianos

agricultores) y clientes jurídicos como la CVA, Alcaldía Bolivariana del
Municipio Montes, Instituto Nacional de Tierras (INTI), y trabaja bajo la
modalidad de hojas de pedidos, siempre y cuando Agropatra Cumanacoa
pueda responder a la demanda de cada uno de sus clientes.

En cuanto a la jornada de trabajo, la misma es de lunes a viernes de

8:00am a 12:00m y de 1:00pm a 5:00pm, y los sábados de de 8:00am a
1:00pm.

La nómina contractual de Agropatria está conformada por doce (12)

trabajadores y trabajadoras fijos, que son rotados periódicamente a fin de
que todo el personal goce de los dos días libres contemplados en la Ley
Orgánica del Trabajo, de los Trabajadores y Trabajadoras.

1.1.5 Contexto de Infraestructura y Servicio

El terreno de 5.424 metros cuadrados en el que se construyó la

empresa, pertenecía a la Alcaldía Bolivariana del Municipio Montes y
actualmente son propiedad de Agropatria Cumanacoa.

El espacio donde se encuentra la infraestructura es de

aproximadamente de 5.424 metros cuadrados de construcción; distribuidos
en un rectángulo cercado por una malla perimetral.

Desde el punto de vista arquitectónico, Agropatria Cumanacoa cuenta

con una entrada principal donde se ubica la casilla de vigilancia. En el ala

10
izquierda se encuentra las áreas verdes, y el patio de maniobras, y en el ala
derecha de la empresa se encuentran el almacén de fertilizantes, plaguicidas
y demás agroquímicos; el galpón de semillas e instrumental para riego, y las
área administrativas distribuidas de la siguiente manera: 1 área de despacho,
1 cuarto de semillas, 1 caja, 1 oficina de administración, 1 sala de reuniones,
1 sala de archivos, 1 cocina, 1 comedor, 1 oficina de gerencia y 4 salas de
baño para damas y caballeros.

Adicionalmente, en la parte externa de las oficinas administrativas se

encuentran el estacionamiento para vehículos livianos que puede albergar
diecisiete (17) vehículos. (Ver anexo 01. Vista de Planta de Agropatria
Cumanacoa).

La empresa recibe apoyo de las instituciones públicas que ofrecen los

servicios básicos como la Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC),
encargada de la generación y distribución de potencia de energía eléctrica en
la empresa, Hidrológica del Caribe (HIDROCARIBE), encargado de surtir de
agua potable, la Compañía Nacional de Teléfonos de Venezuela (CANTV),
que provee del servicio de telecomunicaciones a Agropatria, aseo urbano
que lo realiza el servicio de saneamiento de la Alcaldía del Municipio Montes
y el Instituto Postal Telegráfico de Venezuela (IPOSTEL) encargado de las
encomiendas y entregas domiciliarias.

1.1.6 Contexto Social

Distribuidora Agropatria Cumanacoa es una empresa que cuenta con

un total de tres (03) personas del sexo femenino y nueve (09) personas del
sexo masculino, para un total de doce (12) trabajadores y trabajadoras.

11
 En cuanto al grupo de trabajo, pertenecen a comunidades
adyacentes, ya que los habitantes de la comunidad más cercana han
dedicado toda su vida a labrar la tierra y se oponen a dejar sus raíces.
En este grupo de trabajo, las edades están comprendidas entre 27 y
50 años de edad. Por lo que se puede decir, que la mayor parte de la
población de la empresa es joven – adulta.

Respecto a la formación académica, la empresa cuenta con

profesionales (ingenieros, licenciados y T.S.U) en las áreas de agronomía,
recursos humanos, administración e informática; que forman el staff
administrativo de Agropatria. Mientras que los obreros y vigilantes, solo han
cursado estudios primarios, secundarios y diversificados, en la mayoría de
los casos sin concluir el bachillerato.

Dentro de la empresa, la calidad de las relaciones interpersonales es

relativamente buena entre gerentes, supervisores, y trabajadores en general,
lo que ayuda significativamente a incrementar la eficiencia en el proceso de
distribución.

En Agropatria Cumanacoa existe un líder que lleva las riendas de la

empresa y toma las decisiones en la organización, en consenso con sus
empleados. Los coordinadores o encargados de Distribuidora Agropatria
tratan a sus empleados de manera justa, y le ofrecen las condiciones
laborales que propician un ambiente de trabajo agradable. La comunicación
entre las líneas jerárquicas de mando se da con claridad y propician la
retroalimentación. De igual forma, los empleados responden con una actitud
positiva hacia el trabajo, obedeciendo órdenes de sus superiores y con
lealtad a la organización, la comunidad adyacente está de acuerdo en

12
 prestar apoyo cuando sea necesario, pero no se cuenta con un apoyo directo
de la comunidad.

1.1.7 Contexto Institucional

La Distribuidora Agropatria Cumanacoa, es una empresa que tiene

como misión formular, coordinar la ejecución, hacer seguimiento y evaluación
de las políticas dirigidas a promover la seguridad alimentaria, impulsar el
desarrollo de los circuitos agro productivos y sistemas agroalimentarios,
impulsar el desarrollo de las zonas rurales del país, así como procurar la
distribución justa de la tierra y su uso adecuado, mediante la instrumentación
de un marco institucional jurídico operativo actualizado y coherente con las
prioridades del Ejecutivo para el desarrollo del aparato productivo nacional.

Por otro lado, que la visión está dirigida a una estructura

administrativa caracterizada por elevados niveles de eficiencia, eficacia y
efectividad en los procesos organizacionales, los cuales se generarán
mediante el uso intensivo de tecnologías de información, operadas por
equipos humanos de alto rendimiento, proactivos, diligentes y con total
orientación hacia los resultados previstos en el sistema productivo de la
economía real y en el sistema alimentario nacional.

La estructura organizativa de Agropatria Cumanacoa, es de tipo

piramidal, donde se refleja una jerarquía por niveles. Donde la máxima
autoridad está constituida por el encargado de la Coordinación General de
Agropatria Cumanacoa, el cual debe tener conocimiento de todas las salidas
de información que se hagan a sede central y tiene que responder por el
trabajo de administración, organización, dirección, ejecución y control, así
como también le responden directamente vigilancia y limpieza.
13
 En el segundo nivel de mando se encuentra la Administración, la cual
tiene bajo su coordinación los departamentos de Venta, Caja, Despacho y
Almacén. El Departamento de Venta se encarga de dar toda la información
acerca de los insumos que ofrece la empresa y de hacer las respectivas
ventas. En Caja se procesan y entregan todas las facturas a los clientes.

En el Departamento de Despacho se toma el pedido por parte

depositarios y transfiere al cliente al Almacén se encarga de verificar que las
ventas que se hagan tengan su salida, de realizar inventarios en conjunto
con los trabajadores que están bajo su mando, que son activadores
encargados de realizar las respectivas salidas de inventario. Tal como se
muestra en el Organigrama Funcional de la Empresa:

Figura 02.

Organigrama Funcional de Agropatria Cumanacoa

Fuente: Departamento de Administración de Agropatria (2014)

14
 Además, en las adyacencias de la empresa, se encuentran
instituciones que pueden prestar el apoyo en caso de requerirlo como:
módulos policiales municipales, cuerpo de bombero, módulos de asistencia
médica y hospital público, instituciones educativas y una organización
comunal que le presta el apoyo a la empresa Agropatria Cumanacoa.

1.1.8 Descripción de los Principales Problemas existentes en la

Empresa

Dentro de los problemas existentes en la empresa Agropatria

Cumanacoa, podemos citar inadecuado almacenamiento y manejo de
sustancias químicas peligrosas (agroquímicos y fertilizantes), incumplimiento
por desconocimiento u omisión de las normas y procedimientos de trabajo
seguro, deficiencia en el orden y la limpieza, contaminación ambiental
causada al manejar y distribuir productos agroquímicos y fertilizantes,
organización el desarrollo de los procesos de trabajo.

Esta descripción general de problema se realizó tomando en cuenta

la técnica de diagrama causa efecto o espina de pescado donde se
detectaron algunos aspectos desde el punto de vista de seguridad y salud
ocupacional, además de la ausencia de la implementación de sistema de
gestión propuesto. (Ver figura 03 diagrama causa- efecto).

1.1.9 Jerarquización de los Problemas

Los criterios que se utilizaron para la jerarquización y selección de la

problemática, de acuerdo al eje de acción del grupo investigador, fueron a
15
través de la observación directa en la empresa Agropatria Cumanacoa y la
aplicación de métodos cualitativos de evaluación de riesgos.

El método cualitativo usado para la valoración de los riesgos en la

Distribuidora Agropatria Cumanacoa correspondiente a la Matriz evaluación
y análisis de riesgo; que es una metodología que recurren a una asignación
directa de unos niveles de probabilidad y de severidad de las consecuencias
de los eventos identificados y posteriormente se definen unos umbrales de
aceptabilidad en función de las combinaciones entre los valores de
probabilidad y severidad de las consecuencias.

. A partir de este planteamiento, en base a las inspecciones realizadas

en las dos grandes áreas de la empresa (Almacén de Agroquímicos y
Administración) a continuación se enumeran los principales problemas
existentes en la Empresa en orden de importancia:

1. Ausencia de estrategias encaminadas a mejorar las condiciones de

seguridad y salud ocupacional en la empresa.
2. Falla y falta de canalización de las instalaciones eléctricas.
3. Deficiencia en las señalizaciones de información y de seguridad,
además de las demarcaciones peatonales.
4. Falta de inspección y mantenimiento de equipos de protección,
herramientas manuales y maquinarias (montacargas).
5. Ausencia de orden y limpieza en las instalaciones locativas de la
empresa como paredes, baños, estantes y lugares de
estacionamiento.
6. Condiciones de almacenamiento y apilamiento de materiales de
trabajo (agroquímicos, fertilizantes e instrumental de riego)
inadecuadas.

16
 7. Ausencia de equipos fijos de detección, alarma y extinción contra
incendios (bocas de incendio equipadas, siamesas, rociadores,
detectores de humo y de calor).
8. Inexistencia de recursos y equipos para el control de emergencias
(plan de emergencias, brigadas, botiquines, ambulancias).
9. Falta de una cultura prevencioncita en materia de seguridad y salud
ocupacional en todo el personal.

Por lo antes descrito debemos plantear que la implementación del

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en Agropatria
Cumanacoa, a fin de permitir darle solución o minimizar todos estos
problemas dentro de la empresa, tomando en cuenta las Fortalezas,
Oportunidades, amenazas y debilidades de agropatria cumanacoa para la
implementación del sistema de gestión anteriormente citado; tal como lo
refiere el punto 1.2 matriz FODA para la implementación del sistema de
gestión de seguridad y salud ocupacional. Además de tomar en cuenta la
figura 04 diagrama causa- efecto donde se describen las causas y
consecuencias de la inexistencia de un sistema de gestión implantado
efectivamente.

17
 1.2 Matriz FODA Para La Implementación Del Sistema De Gestión De
Seguridad Y Salud Ocupacional

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
 Buenas relaciones interpersonales entre  Cuentan con el apoyo de personal
las diferentes líneas de mando. técnico especializado para el desarrollo
 Desarrollo de procesos técnicos y e implementación del Sistema de
administrativas con calidad. Gestión de SISO.
 Cuentan con el recurso y capital humano  Apoyo de los entes gubernamentales
dispuesto a cumplir con el desarrollo de para la implementación del Sistema de
actividades de mejora continua dentro de gestión SISO, Compromiso total por
la empresa. parte de la gerencia general.
 Cualidades en la prestación de servicio,  Organismos como el Ministerio del
que la posiciona como una empresa de trabajo y el INPSASEL están
alto nivel. promoviendo el desarrollo de programas
tomando como eje principal la seguridad
 Buen diseño de infraestructura para el y salud laboral.
adecuado almacenamiento.

AMENAZAS DEBILIDADES

 Incumplimiento por desconocimiento u  No se cuenta con la cantidad adecuada

omisión de las legislaciones en materia de personal formado para las
de seguridad y salud ocupacional. actividades que se desarrollan en la
empresa.
 La empresa está limitada con los
recursos financieros y materiales para  La capacitación de todo el personal en
desarrollar en su totalidad el sistema de materia de seguridad industrial y salud
seguridad y salud ocupacional. ocupacional es deficiente.
 Ausencia de organismos asesores en la  Inexistencia de motivación del recurso
zona en materia de seguridad y salud humano para realizar sus actividades.
ocupacional.
No se tiene la información financiera
 Ubicación geográfica en una zona poco oportuna para proyecciones o toma de
transitada por los habitantes de las decisiones.
comunidades adyacentes.

 Inadecuado almacenamiento de los

fertilizantes y agroquímicos.

Fuente: elaboración propia (2014)

18
1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

Un sistema de gestión es una estructura probada para la gestión y

mejora continua de las políticas, los procedimientos y procesos de la
organización específica.

Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT):

El concepto de sistemas de gestión se utiliza con frecuencia en

los procesos de toma de decisiones en las empresas y, sin
saberlo, también en la vida diaria, ya sea en la adquisición de
equipo, en la ampliación de la actividad comercial o,
simplemente, en la selección de un nuevo mobiliario.

En apoyo a la idea planteada por la OIT, se puede decir que un

sistema de gestión ayuda a lograr los objetivos de la organización mediante
una serie de estrategias, que incluyen la optimización de procesos, el
enfoque centrado en la gestión y el pensamiento disciplinado.

Las mejores empresas funcionan como unidades completas con una

visión compartida. Ello engloba la información compartida, evaluaciones
comparativas, trabajo en equipo y un funcionamiento acorde con los más
rigurosos principios de calidad.

A principios del siglo XXI, las empresas enfrentaron muchos retos

significativos a nivel empresarial como rentabilidad, competitividad,
globalización, velocidad de los cambios, capacidad de adaptación,
crecimiento y tecnología. Equilibrar estos y otros requisitos empresariales
puede constituir un proceso difícil y desalentador. Es aquí donde entran en
juego los sistemas de gestión, al permitir aprovechar y desarrollar el potencial
existente en la organización.

19
 Por ello, la correcta implementación de un sistema de gestión eficaz,
puede ayudar a gestionar los riesgos sociales, medioambientales y
financieros, mejorar la efectividad operativa, reducir costos, aumentar la
satisfacción de clientes y partes interesadas, proteger la marca y la
reputación, lograr mejoras continuas, potenciar la innovación, eliminar las
barreras al comercio, aportar claridad al mercado.

En concordancia con el planteamiento anterior, las empresas a nivel

mundial deben diseñar e implementar un sistema de gestión específicos,
basado en las necesidades propias de dicha empresa u organización. Tal es
caso de los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
(ocupacional).

En relación a los sistemas de gestión de seguridad y salud

ocupacional, la Norma Internacional OHSAS 18001 (Occupational Health
and Safety Assessment Series - Sistemas de Gestión de Salud y Seguridad
Laboral los define como:

Parte del sistema de gestión global que facilita la

administración de los riesgos de seguridad y salud
ocupacional asociados a la actividad de la organización,
incluye la estructura organizacional, las actividades de
planificación, responsabilidades, practicas, procedimientos,
procesos, y recursos para el desarrollo, implementación,
cumplimiento, revisión y mantenimiento de la política y
objetivos de la organización.(p.10)

Es de hacer notar que esta norma internacional fue adoptada por

Venezuela a través de FONDONORMA. Mediante las normas
FONDONORMA -OHSAS 18001 y 18002, Sistemas de Gestión de Seguridad
y Salud Ocupacional, requisitos e implementación, respectivamente y se
desarrolló como respuesta a la urgente demanda de los clientes por contar
20
con un documento reconocido en Seguridad y Salud Ocupacional, con el cual
puedan evaluar su sistema de gestión y solicitar que éste sea certificado.

Por ello, en este tipo de sistemas de gestión se debe considerar la

Seguridad y Salud en el Trabajo como actividades multidisciplinarias dirigidas
a proteger y promover la salud de los trabajadores mediante la prevención y
el control de enfermedades y accidentes, y la eliminación y/o minimización de
los factores y condiciones que ponen en peligro la salud y la seguridad en el
trabajo. Además, procura generar y promover el trabajo sano y seguro, así
como buenos ambientes y organizaciones de trabajo; realzar el bienestar
físico, mental y social de los trabajadores y respaldar el perfeccionamiento y
el mantenimiento de su capacidad de trabajo.

Sin embargo, la mayoría de las empresas en Venezuela, a pesar de

poseer un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional, no lo implementan de
una manera eficaz y eficiente, lo que conlleva muchas veces al incremento
en el número de incidentes y accidentes laborales y la aparición de
enfermedades ocupacionales, trayendo como consecuencia el detrimento de
la mejora continua empresarial.

Muchas son las organizaciones en nuestro país que se preocupan por

la productividad, pero son pocas las que cumplen con las normas y
reglamentos establecidos para mejorar la seguridad y salud de sus
trabajadores a través de la implementación de Sistemas de Gestión.

La empresa socialista Agropatria cumanacoa, ubicada en la

comunidad de la Peña, Municipio Montes, Estado Sucre, la cual se dedica al
almacenamiento y distribución de sustancias y/o productos químicos
peligrosos como pesticidas y fertilizantes; los cuales son comercializados a

21
las personas que se dedican a la agricultura en la región, a un bajo precio,
que a pesar generar empleos directos e indirectos no cumplen en su
totalidad con lo que establecen las leyes y normas relacionadas con la
seguridad y la salud en el trabajo, lo cual representa un riesgo al exponerse
periódicamente a este tipo de sustancia sin tomar en cuenta la protección de
los trabajadores.

En este caso, de que no se ha implementado un sistema de gestión de

seguridad y salud ocupacional que garantice el pleno desarrollo de las
actividades laborales y el mejoramiento de la calidad de los procesos
productivos.

En lo que respecta a la implementación de los sistemas de Gestión de

seguridad y Salud ocupacional la OIT plantea:

La aplicación de los sistemas de gestión de la seguridad y la

salud ocupacional se basa en criterios, normas y resultados
pertinentes en materia de seguridad y la salud ocupacional. Y
tiene por objeto proporcionar un método para evaluar y
mejorar los resultados en la prevención de los incidentes y
accidentes en el lugar de trabajo por medio de la gestión
eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.

La implementación de este tipo de sistemas de gestión es uno de los

método más lógicos que utilizan muchas empresas para prevenir accidentes
y enfermedades ocupacionales, ya que a través de pasos secuenciales se
decide aquello que debe hacerse, y el mejor modo de hacerlo, supervisar los
progresos realizados con respecto al logro de las metas establecidas en
materia de seguridad y salud.

22
 Por ello es necesaria la implantación del Sistema de Seguridad y
Salud Ocupacional dentro de la Empresa Agropatria de Venezuela, tomando
en cuenta los mecanismos usados en la empresa para el almacenamiento y
manipulación de sustancias y productos químicos peligrosos y el daño que
estos causan tanto a la salud de sus trabajadores como la de los habitantes
de la comunidad adyacente a la zona.

De acuerdo al planteamiento anterior, surge la siguiente interrogante:

 ¿Cuál será la situación actual de la empresa Agropatria Cumanacoa

en materia de Seguridad y Salud Ocupacional que determina la
necesidad de implementar el sistema de gestión?

 ¿Qué metodología será la más adecuada para implantar un Sistema

de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional?

 ¿De qué forma se comprobará la viabilidad del Sistema de Seguridad

y Salud Ocupacional en la distribuidora Agropatria Cumanacoa?

 ¿Cómo se verificará el funcionamiento de los planes establecidos en

el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional?

23
1.4 DIAGRAMA CAUSA EFECTO

Fuente: Elaboración propia (2014)

24
1.5 OBJETIVOS DEL PROYECTO

1.5.1 OBJETIVO GENERAL:

Implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

basado en la norma OSHA 18002, en la distribuidora “Agropatria”, parroquia
Cumanacoa, Municipio Montes, estado sucre 2014.

1.5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

 Determinar la situación actual de la empresa Agropatria Cumanacoa

en materia de Seguridad y Salud Ocupacional.

 Evaluar el Sistema de de Seguridad y Salud Ocupacional existente en

la distribuidora Agropatria Cumanacoa de acuerdo a lo establecido en
la norma OSHA 18002.

 Formular estrategias que permitan la correcta implementación del

Sistema de de Seguridad y Salud Ocupacional en la distribuidora
Agropatria.

 Evaluar la implementación del Sistema de Seguridad y Salud

Ocupacional en la distribuidora Agropatria Cumanacoa basado en la
norma OSHA 18002.

22
1.6 JUSTIFICACIÓN

La falta de atención hacia los problemas derivados de la disposición

inadecuada de las sustancias y/o productos químicos peligrosos originados
por la empresa Agropatria, representa un alto riesgo químico, tanto para los
habitantes de la Comunidad de la Peña, como para los trabajadores y
trabajadoras que manejan tales sustancias.

Por ello es necesaria la implantación del Sistema de Seguridad y

Salud Ocupacional dentro de la Distribuidora Agropatria Cumanacoa,
tomando en cuenta los mecanismos usados en la empresa para el
almacenamiento y manipulación de sustancias y productos químicos
peligrosos y el daño que estos causan tanto a la salud de sus trabajadores
como la de los habitantes de la comunidad adyacente a la zona.

La implementación de este tipo de sistemas de gestión es el método

más lógico para prevenir accidentes y enfermedades ocupacionales, ya que
a través de pasos secuenciales se decide aquello que debe hacerse, y el
mejor modo de hacerlo, supervisar los progresos realizados con respecto al
logro de las metas establecidas en materia de seguridad y salud. Lo que
permitirá minimizar los riesgos de accidentes derivados del manejo
inadecuado de sustancias químicas peligrosas; y permitirá a los habitantes
de la comunidad estar más informados de la cantidad de químico que se
debe aplicar en los cultivos, además de conocer los equipos de protección
personal que deben usar al manejar estas sustancias químicas.

Para los trabajadores (beneficiarios directos de la propuesta)

representara la posibilidad de adquirir nuevos conocimientos en materia de
seguridad y salud ocupacional para afianzar una cultura preventiva en su
puesto de trabajo.

23
 Para la empresa el beneficio de esta propuesta radica en la mejora
continua de su sistema de trabajo aumento de su productividad y por ende
tener una imagen de excelencia tanto para las empresas del mismo rubro
como para aquellas que dependen del estado y que pretenden mejorar su
imagen corporativa

1.7 ALCANCE

La implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional en la distribuidora Agropatria para el año 2014, se ven
beneficiados en primera instancia los trabajadores y trabajadoras de la
empresa y la comunidad, siguiendo las normas relacionadas con la
seguridad y salud en el trabajo dentro de esta empresa.

De igual forma con la aplicación de este sistema se garantiza el

bienestar social de los trabajadores y trabajadoras de la empresa y la
comunidad en general, ya que a mayor estabilidad integral del trabajador
mayor suma de estabilidad social.

24
 CAPÍTULO II

MARCO METODOLÓGICO

Se presentan los aspectos más importantes que se consideraron en el

desarrollo de este proyecto, como el nivel y el diseño de la investigación,
tipo de investigación, población y muestra, además de presentar las técnicas
e instrumentos de recolección, procesamiento y análisis de los datos.

2.1 Nivel de Investigación

Para este proyecto se realizaron una investigación bajo un nivel

explicativo, ya que se determinaron las causas y los efectos de la
problemática planteada. En este mismo orden de ideas, Sampieri (2010)
expresa lo siguiente respecto a la investigación explicativa:

Estos estudios van más allá de la descripción de conceptos o

fenómenos, o del establecimiento de relaciones entre
conceptos; están dirigidos a responder a las causas de los
eventos físicos o sociales. Como su nombre lo indica, su
interés se centra en explicar por qué ocurre un fenómeno y en
qué condiciones se da éste, o por qué dos o más variables
están relacionadas. (p.85).

La aplicación de este tipo de investigación en este proyecto de

investigación permitió establecer interrelaciones causa – efecto, basados en
algunas características de la población objeto de estudio, posibilitando así la
realización de una propuesta de implementación más profunda.

2.2 Tipo de Investigación

El proyecto a desarrollado fue estructurado por una investigación de

campo, ya que se traslado al escenario donde se origina la problemática, a

25
fin de obtener los datos necesarios de manera directa de la muestra
seleccionada.
Según el Manual de Trabajos de Grado de Especialización, Maestría y
Tesis Doctorales (2006), explica:

Se entiende por investigación de Campo, el análisis sistemático

de problemas en la realidad, con el propósito bien sea de
describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores
constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su
ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de
cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigación
conocidos o en desarrollo. (p.18).

Tal como lo indica dicho manual, este diseño permitió interactuar

directamente con todos los actores involucrados en el problema, obteniendo
así datos primarios, sin necesidad de manipular la información obtenida
directamente de la realidad.

Por lo que se interactuó directamente en la Empresa Agropatria

Cumanacoa, al realizar visitas de campo y observaciones a fin de obtener los
datos requeridos para la implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional.

Se realizaron inspecciones en los puestos de trabajo, para realizar los

análisis de riesgo por puesto de trabajo y diagrama causa - efecto. Además
de realizar la encuesta a los trabajadores y trabajadoras, para conocer la
realidad de la empresa en materia de seguridad y salud ocupacional.

26
2.3 Diseño de investigación

El diseño de esta investigación se baso en los parámetros de la Serie

de Evaluación de la Seguridad y Salud en el Trabajo (OHSAS) y el estándar
OHSAS 18001:2007 Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el
Trabajo.

OHSAS 18002 cita los requisitos específicos del estándar OHSAS

18001 y lo continua con orientación pertinente. La numeración de los
apartados de OHSAS 18002 está alineada con la de OHSAS 18001. El texto
destacado dentro de un recuadro es un duplicado exacto del texto del
estándar OHSAS 18001.

Esta norma toma en cuenta el ciclo de Deming, también conocido

como círculo PDCA (de Edwards Deming), o PHVA, que es una estrategia de
mejora continua de la calidad en la administración de una organización. Está
basada en un concepto ideado por Walter A. Shewhart. También se
denomina espiral de mejora continua.

En apoyo a este planteamiento, la Norma OHSAS 18002-2008 refiere

respecto al Ciclo PDCA, lo siguiente:
El estándar OHSAS se basa en la metodología conocida
como Planificar-Hacer-Verificar-Actuar (PHVA). La
metodología PHVA se puede describir brevemente como:
• Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios
para conseguir resultados de acuerdo con la política de
SST de la organización.
• Hacer: implementar los procesos.
• Verificar: realizar el seguimiento y la medición de los
procesos respecto a la política de SST, los objetivos, las
metas y los requisitos legales y otros requisitos, e informar
sobre los resultados.

27
 • Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el
desempeño del sistema de gestión de la SST.

Las siglas, PDCA son el acrónimo de Plan, Do, Check, Act (Planificar,
Hacer, Verificar, Actuar), los cuatro pasos de la estrategia. Los resultados de
la implementación de este ciclo permiten a las empresas una mejora integral
de la competitividad, de los productos y servicios, mejorando continuamente
la calidad, reduciendo los costos, optimizando la productividad, reduciendo
los precios, incrementando la participación del mercado y aumentando la
rentabilidad de la empresa, en este caso particular de Agropatria
Cumanacoa; permitirá reducir costos y promover la mejora continua de dicha
empresa.

2.4 Población y muestra

2.4.1. Población

En términos metodológicos, para Sampieri, "una población es el

conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de
especificaciones” (p. 65).
Es la totalidad del fenómeno a estudiar, donde las entidades de la
población poseen una característica común la cual se estudia y da origen a
los datos de la investigación.

La población para este proyecto estuvo conformada por todos los

trabajadores y trabajadoras que forman parte de toda la nómina contractual
de la empresa Agropatria Cumanacoa, la cual es de diez (10). Que al mismo
tiempo, constituyen la muestra. Tal como lo sustenta Hernández, y citado en
Castro (2003): "si la población es menor a cincuenta (50) individuos, la
población es igual a la muestra" (p.69).

28
 Cuadro 02.
Distribución de la Población por Discriminación
Departamentos
Discriminación Gerencia, Ventas Almacén Vigilancia
Administración y Caja y Limpieza
Empleados 2 1 0 0
Obreros 0 0 2 5
Total 2 1 2 5
Total de trabajadores (as) 10

Fuente: datos aportados por la Gerencia de la Empresa (2014)

Dentro de las principales características comunes de la población

tenemos:

 Personas altamente involucradas en los procesos productivos de la

empresa estudiada.

 Poseen más de 3 años laborando en la empresa.

 Pueden suministrar datos e información para elaborar el diagnóstico y

solucionar el problema planteado

 Personal que necesita y requiere estrategias para la optimización de

las actividades en materia de seguridad y salud laboral.

2.4.2. Muestra

La muestra es esencialmente, “un subgrupo de la población. Es un

subconjunto de elementos que pertenecen a ese conjunto definido en sus
características al que se le llama población”. (H. Sampieri, citado por
Balestrini 2001 pág. 141).

29
 Por ser la población no mayor a cincuenta elementos (>50), se partirá
de la premisa que la población es igual a la muestra (10 empleados de la
empresa Agropatria Cumanacoa). (Hernández, citado por Castro:p.69:2003).

2.5 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

2.5.1. Técnicas de recolección de datos

Las técnicas a utilizar serán las siguientes:

 La observación directa: Sobre la técnica de observación,
Sabino Expresa (2006) expresa lo siguiente: la observación es
el uso sistemático de nuestros sentidos orientados a la
captación de la realidad que queremos estudiar. (p.117).

Por tal motivo, se utilizo esta técnica, para obtener los datos
necesarios que resultaron de interés para el desarrollo de la investigación,
como la propuesta del sistema de gestión anterior mente diseñada,
inspecciones e informes técnicos de seguridad y salud ocupacional, los
cuales de manera estructurada facilitaron la organización e información para
la nueva propuesta; atendiendo a los objetivos de investigación establecidos.

 La Entrevista: Sabino C. (2002), define la entrevista como:

Una forma específica de interacción social que tiene por objeto

recolectar datos para una investigación. El investigador formula
preguntas a las personas capaces de aportarle datos de
interés, estableciendo un diálogo peculiar, asimétrico, donde
una de las partes busca recoger informaciones y la otra es la
fuente de esas informaciones... (p. 106)

En relación a la técnica de entrevista consiste en una conversación

entre el entrevistado y el entrevistador, a fin de obtener del primero la
30
información necesaria para recabar datos suficientes a fin de tabularlos y
analizarlos.

Esta técnica permitió tratar directamente con los trabajadores de

Agropatria, a los cuales se les formularán una serie de preguntas
relacionadas con el tema con la finalidad de determinar el nivel de
conocimiento de los trabajadores respecto a la implementación del sistema
de gestión. (Ver Anexos).

Adicionalmente, como técnicas de ingeniería, desde punto de vista de

seguridad y salud ocupacional, se utilizaron la identificación de los riesgos y
peligros existentes a través de la utilización de una matriz de identificación y
evaluación de riesgos; para su posterior análisis.
En este mismo orden de ideas, Doffourt, G (2012) conceptualiza la
matriz de identificación y evaluación de riesgos como:
Una estrategia que permite describir y diagnosticar cualitativa o
cuantitativamente la situación actual de un sitio de trabajo
especifico, evaluando y valorando los riesgos presentes en la
ejecución de las actividades de los distintos puestos de
trabajos.(p.67).

Para evaluar los riesgos se consideraron los datos procesados en la

aplicación del método de identificación y evaluación de riesgo a través de la
utilización de el método de evaluación de riesgo Recomendado por el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo de España (1996);
apoyadas en inspecciones realizadas en cada una de las áreas de la
empresa Agropatria Cumanacoa.
Basado en lo anteriormente planteado, la norma COVENIN 4001:2000
define inspección, como:
Actividad encaminada a la medición, examen, ensayo o
contrastación con un patrón de uno o varias característica del
31
 sistema de gestión de la organización, y comparar los resultados
con los requisitos especificados, a fin de determinar si la
conformidad se obtiene para cada una de estas características.
(p.03).

Todas estas técnicas de recolección de datos se utilizaron a fin de

verificar el estado actual de la empresa en materia de seguridad y salud
ocupacional, basado en lo establecido en la Norma OHSA 18001. (Ver
formatos de inspecciones y matriz de análisis de riesgo en anexos).

2.4.2. Instrumentos de recolección de datos

Los instrumentos aplicados en el proyecto de investigación fueron

los siguientes:

 El cuestionario: el cual es muy común y frecuentemente utilizado

para las investigaciones de campo, formulando preguntas de tipo
cerradas. Para ello (Ruíz, 1998, citado en el Manual Para la
Elaboración del Trabajo Especial de Grado), lo define como:

"Un instrumento de recolección de datos, de papel y lápiz,

integrado por un conjunto de preguntas que solicitan
información referida a un problema, objeto o tema de
investigación, en el cual es administrado a un grupo de
personas." (p.33)

Dicho instrumento consto de un conjunto de preguntas que están en

correspondencia directa con los objetivos del proyecto y de la propuesta.
Dentro de los elementos considerados para la elaboración del cuestionario
aplicado se tomaron en cuenta directamente aquellos relacionados con el
ambiente de trabajo, a saber:
 Herramientas de trabajo
 Espacio de trabajo
32
  Ruido y vibraciones
 Iluminación
 Ventilación
 Microclima de trabajo
 Contaminantes químicos
 Contaminantes biológicos
 Ergonomía del puesto de trabajo
 Jornada y ritmo
 Daños a la salud
 Carga mental y fatiga física
 Protección personal
 Organización empresarial
 Legislación

Para validar el instrumento, se sometió a juicio de expertos, (tutores

técnicos, metodológicos y empresarial respectivamente) según el criterio de
contenido, redacción y claridad de los ítems. En cuanto a la validez del
instrumento, es oportuno señalar lo que considera Hernández, Fernández y
Baptista (1998),”la validez en términos generales, se refiere al grado en que
un instrumento realmente mide la variable que pretende medir” (p.243).

De acuerdo a lo precedente, los instrumentos de recolección de datos

son válidos si pueden probar los hechos reales de la investigación a través
de posteriores resultados. Es por ello, que los tutores evaluaron si el
contenido del instrumento diseñado corresponde al estudio en cuestión. El
mismo, fue revisado por la Ing. Maryan Orea (Tutor Técnico), la Lcda. Yessy
Graterol (Tutor Metodológico) y el Lcdo. José Gregorio Sánchez (Tutor
Empresarial).

33
 Realizadas las observaciones del instrumento, por parte de los tutores
se procedió a su reestructuración, los cuales determinaron que el
instrumento tiene validez ya que se corresponde con los objetivos del
proyecto.

Además, se utilizaron como instrumentos de recolección de datos

adicionales cámaras fotográficas y de video, computadoras portátiles.

2.5 Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos

Los datos obtenidos de las observaciones y del cuestionario aplicado

y las inspecciones realizadas fueron procesados en una computadora
Pentium IV con ambiente Windows XP. Los textos, tablas y gráficos
comparativos de barra fueron procesados en Microsoft Word y Excel 2010.
Los resultados obtenidos se muestran en números absolutos y porcentuales,
en cuadros estadísticos para su mejor comprensión.

Es importante mencionar que los resultados obtenidos se presentaron

en cuadros de frecuencia simple para su mejor comprensión. Sobre este
aspecto, Ander – Egg, citado por Caraballo (1997), establece: “los cuadros
cumplen con cuatro elementos esenciales: título, columna, matriz,
encabezamiento de columnas y cuerpo”. (p.142).

En los mismos, se presenta las frecuencias absolutas y porcentuales

obtenidas de la aplicación de la encuesta a los trabajadores y trabajadoras
de Agropatria de Venezuela.

También se elaboraran gráficos comparativos de barras para cotejar

las opiniones emitidas por los trabajadores y trabajadoras de Agropatria
Cumanacoa, y evidenciar los porcentajes de cumplimiento de los indicadores
de gestión.
34
 En cuanto al análisis de los cuadros estadísticos y/o gráficos, se
presentaron bajo un análisis inferencial de las respuestas obtenidas,
cotejando las mismas con las opiniones de los autores, respecto al tema en
cuestión. Además, se emitieron juicios valorativos con base en las
observaciones realizadas, apoyándolos con la memoria fotográfica que
evidencia el problema.

Es importante hacer mención, que se incluyeron en este apartado

otras técnicas de análisis de datos como el Diagrama Causa – Efecto o la
Espina de pescado (Ver figura 04 diagrama causa- efecto).

Apoyando lo anteriormente descrito Patrick, L (1989) citado por

Doffourt, G (2012). Plantea lo siguiente:

El diagrama causa - efecto es un instrumento eficaz para el

análisis de las diferentes causas que ocasionan el problema. Su
ventaja consiste en el poder visualizar las diferentes cadenas
causa – efecto, que puedan estar presente en un problema
facilitando los estudios posteriores de evaluación del grado de
aporte de cada una de estas causas. (p.74).

Esta técnica permitió determinar las causas por las cuales no se

implemento el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en
agropatria cumanacoa, y las consecuencias que esta situación podría
conllevar, a fin de realizar los correctivos necesarios en la etapa de
implementación.

Y la identificación y evaluación de riesgos y procesos peligrosos, que

no es más que:

Un proceso encaminado al identificar o reconocer los riesgos y

procesos peligrosos existentes en los centros de trabajos para
valorar su gravedad establecer las medidas preventivas en

35
 función de los resultados obtenidos. (Norma técnica NT-01-
2008:p.11)

La técnica para identificar y valorar los riesgos utilizados fue basada

en un método cuali- cuantitativo que relaciona la valoración cualitativa
respecto a la frecuencia de ocurrencia de un determinado suceso
denominado: método para la determinación de frecuencias o método INSHT
(instituto nacional de seguridad e higiene en el trabajo España).

Además, para corroborar la efectividad del Sistema de Seguridad y

Salud Ocupacional de Agropatria Cumanacoa se evaluará a través de
indicadores de gestión, que determinarán el nivel de cumplimiento de la
empresa con los requisitos establecidos en la Norma OSHA 18001, y otros
requisitos legales aplicables.

Respecto a los indicadores de gestión Solano, O (2009) plantea:

Son el reflejo de los logros y el cumplimiento de la misión y
objetivo de un determinado proceso. Herramientas que sirven
para clarificar y definir de forma mas precisa objetivos e
impacto.p.34.

Para ello, los indicadores establecidos para determinar el desempeño

del sistema de seguridad y salud ocupacional dentro de la empresa serán los
siguientes:

 Cumplimiento del Programa de Notificación de Riesgos Por Puestos de

Trabajo.

 Cumplimiento del programa de inspecciones.

 Cumplimiento del Programa de Capacitación y Formación.

36
  Cumplimiento del Programa de Dotación de Equipos de Protección
Personal.

 Cumplimiento del Programa de Detección y Control de las

Desviaciones.

Para ello se tomara como periodo de evaluación de cumplimiento el

reflejado en el plan de acción, que va desde la semana 1 uno (14/07/2014)
hasta la semana 8 de planificación (06/09/2014)

El cumplimiento de estos indicadores se reflejara de manera porcentual

en el capítulo IV; una vez obtenido los datos del cálculo de dividir la cantidad
de ítems cumplidos entre la cantidad de ítems planificados para cada uno de
los indicadores anteriormente citados. Dicho porcentajes se presentaran en
gráficos comparativos de barra a los cuales se les trato bajo un análisis
inferencial.

37
 CAPITULO III

MARCO TEÓRICO

En este capítulo se desarrollan las bases teóricas en las cuales se

fundamenta el tema objeto de estudio. Entre ellas tenemos: antecedentes
internacionales, nacionales y locales vinculados con el estudio, teoría general
sobre el tema y bases legales vigentes que sustentan este proyecto.

3.1.- Antecedentes

Para el período de 2008 -2009, Solano, O; desarrolló un Trabajo de

Grado en la Facultad de Ingeniería Ambiental para optar al Título de
Ingeniero Ambiental en la Universidad Politécnica Bolivariana de
Bucaramanga – Colombia. El mismo título: “Implementación de un sistema
de gestión de seguridad y salud ocupacional de Petromil, S.A Planta la
Candelaria para el período 2008 – 2009.

Dentro del objetivo general planteado por el autor se puede destacar

implantar un sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocupacional
bajo la norma NTC OHSAS 18001: 2007, en C.I Petromil, S.A., la Candelaria-
Cartegena de Indias D.T y D.C.

El autor pretendió implantar un Sistema de gestión en S&SO en la

organización desde su fase de planificación, iniciando con un diagnostico de
condiciones, posteriormente una creación del cargo y funciones en lo
referente a seguridad y salud ocupacional, elaboración de permisos de
trabajo y listas de chequeo, procedimiento de identificación de peligros,
programa de capacitación, reglamento de higiene, evaluación de indicadores
de gestión y plan de emergencia.

Se pudo concluir que la empresa se encuentra en condiciones para

ejercer control y minimizar riesgos inherentes a las tareas que poseen mayor
38
nivel de peligrosidad. Lo cual se evidencia en la culturización en seguridad y
salud ocupacional, pues la tasa de accidentabilidad disminuyó un 94,44% de
los accidentes incapacitantes registrados en el primer semestre del 2008.
Los indicadores evaluados se lograron ajustar a las metas establecidas por la
empresa y guardan relación con la investigación con el proyecto.

Para el año 2010 Posada, P; desarrolló una tesis de grado en Escuela

Superior Politécnica Del Litoral de Guayaquil – Ecuador, para optar por el
Título de Ingeniero Industrial, el cual llevo por nombre: “Diseño y desarrollo
de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional OHSAS
18001:2007, para una empresa importadora, distribuidora y
comercializadora de productos agroquímicos”.

La presente tesis tuvo como objetivo Diseñar y Desarrollar un Sistema

de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional basada en la Norma OHSAS
18001:2007 para una empresa importadora, reenvasadora, formuladora,
distribuidora y comercializadora de productos agroquímicos.

Para el Desarrollo de esta tesis se realizó una evaluación inicial del

estado de gestión de la Seguridad con el objeto de tener claro cuáles son los
puntos a fortalecer basando el criterio en los Objetivos, niveles de
responsabilidad, Puntos de intervención y estrategias de intervención. Se
estableció un cronograma de mejora para el desarrollo de puntos importantes
que darían conformidad a la norma entre ellos planes de emergencia,
procedimientos de investigación de accidentes, revisión de requisitos legales,
entre otros.

Se dejó establecida una aplicación de control de hallazgos que

permitirá hacer un seguimiento instantáneo de las observaciones, no
conformidades e incidentes orientados a una revisión constante por parte de
39
la Dirección y a un análisis más eficiente de los datos obtenidos, por lo que
se relaciona con este proyecto de investigación ya que el mismo también
establece un plan para la detección y control de desviaciones a través de la
utilización de un formato. Finalmente se consiguió obtener un sistema de
gestión más pragmático e ideal para una empresas de agroquímicos. Como
el propuesto por los autores.

Es para el año de 2010, cuando López, I; presenta informe de

pasantías en la Universidad Simón Bolívar – Caracas Venezuela, para optar
al Título de Ingeniero de Producción, que tituló: “Adaptación del sistema de
seguridad y salud ocupacional según la norma OHSAS 18001:2007.
Caso: KRAFT FOODS Venezuela. El objetivo general del período de
pasantías fue adaptar un sistema de seguridad y salud ocupacional en la
empresa KRAFT FOODS Venezuela, sede principal que cumpla con el marco
legal venezolano, en función de los lineamientos establecidos en la norma
OHSAS 18001:2007.

Para este periodo de pasantías el autor desarrollo una metodología

basada en el estudio de actividades y proceso involucrados en la seguridad y
salud laboral de la empresa, de manera tal que se pudiera detectar cuales
son las necesidades de la organización, para adecuar su sistema actual a los
lineamientos establecidos por la norma OHSAS 18001:2007 y el marco legal
venezolano, formulando los mecanismos para el seguimiento en función de
la mejora continua, como el diagnostico y evaluación del sistema actual,
planificación del diseño del sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional, adaptación del sistema de gestión S&SO y por ultimo elaborar
mecanismos de seguimiento.

40
 El autor concluyó que debido a las necesidades de cada organización
varían, el objeto de la norma no es más que sentar las bases del SGS y SO,
de tal manera que, se controlen los riesgos laborales presentes, se elaboren
programas para la consecución de los objetivos y se mejoren los procesos y
las practicas individuales de cada organización en lo que a seguridad y salud
laboral se refiere.

A través de la implementación la organización a logrado identificar y

corregir sus debilidades en el control de riesgos y en la evaluación del
cumplimiento legal, además de convertirse en una organización modelo en
Venezuela al implementar la norma OHSAS 18001: 2007, tanto en sus
plantas como en sus sedes corporativas.

Dentro de la vinculación de este proyecto con la implementación del

sistema en agropatria cumanacoa, radica en que al igual que el autor
también se establecieron estrategias planes y programas encaminados a
consecución de los objetivos planteados como: programa de notificación de
riesgo, inspecciones, dotación de EPP, capacitación y formación.

Posteriormente, en el 2012, Terán, I; realizó un Trabajo de Grado en la

Facultad de Ciencias e Ingeniería para optar al Título de Ingeniero Industrial
en la Pontificia Universidad Católica de Perú, que denominó: “Propuesta de
Implementación de un sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional bajo la norma OHSAS 18001 en una Empresa de
capacitación Técnica para la Industria.

Y estableció como objetivo proponer la implementación de un Sistema

de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001:2007 en una
empresa de capacitación técnica industrial, buscando el bienestar de los
41
trabajadores, la minimización de los factores de riesgo a los que se exponen
día a día y contribuyendo a mejorar la productividad trabajando bajo los
estándares de seguridad de la norma OHSAS 18001.

El autor concluyó que para determinar la efectividad de la

implementación del sistema de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional es
necesario realizar auditorías internas que permitan establecer las no
conformidades y realizar el respectivo seguimiento, proporcionando los
lineamientos necesarios para que la empresa logre sus metas. Las auditorias
deben realizarse siguiendo un programa anual, donde la frecuencia puede
variar en función al estado e importancia del proceso. Además de puntualizar
que implementación del Sistema de Gestión es largo; sin embargo, los
beneficios que pueden obtenerse son muchos y elevan a la organización
hacia un nuevo nivel de competitividad.

Por lo que se constituye como guía metodológica para el desarrollo de

esta implementación en agropatria cumanacoa, ya que el autor consiguió
beneficios para la organización al igual que el grupo que realizo la
implementación en agropatria, a pesar de ser un proceso largo.

En el año de 2013, Fernández, S y Lara, A; realizaron un trabajo de

grado en la Unidad de Posgrados de la Universidad Politécnica Salesiana,
sede Guayaquil, para optar al Título de Magister en Sistemas Integrados de
Gestión de la Calidad, Ambiente y Seguridad. Que llevó por título: “Modelo
de Sistema de Gestión de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
basado en el Modelo Ecuador para le Empresa Ecuatoriana de
Productos Químicos, C.A. Ecuaquímica”.

42
 El objetivo general planteado por los autores, consiste en integrar
completamente la gestión en seguridad y salud ocupacional de Ecuaquímica,
a la gestión del modelo Ecuador, evaluando condiciones de seguridad y
salud ocupacional susceptibles de ser mejoradas por medio de implementar
procedimientos no existentes y necesarios, así como por la identificación e
implementación de un plan de acciones correctivas.

Para ello, se desarrolló una metodología analítica comparativa, luego

descriptiva y finalmente prospectiva, sobre los elementos de gestión que se
encuentren luego de relacionarlos con el sistema de seguridad y salud
ocupacional modelo Ecuador. Tomando en consideración una muestra de
114 trabajadores de la Planta Pascuales, distribuidos de la siguiente forma:
10 mujeres y 103 varones.

Una vez realizada a recolección y análisis de la información, los

autores concluyeron que de acuerdo al diagnostico de cumplimiento del
sistema de auditorías de riesgos del trabajo, SART, Ecuaquímica cumple
parcialmente con los requerimientos del SART por lo que la organización
debe mejorar su programa de seguridad y salud ocupacional. Es de hacer
notar que la empresa no cuenta con indicadores de gestión actualizados,
razón por la cual no se pueden implementar controles administrativos
eficaces, pero la gerencia general y su personal muestran interés por cumplir
con la legislación vigente.

Tal como en el caso de agropatria cumanacoa que no contaba con

indicadores de gestión, fue necesario el establecimiento de dichos
indicadores a fin de evaluar el cumplimiento de la implementación del
sistema de gestión.

43
3.2.- Bases Teóricas

El presente proyecto de investigación está fundamentalmente ligado al

área de Higiene y Seguridad Laboral, debido a que facilitara información
necesaria para la disminución de riesgos existentes en la empresa y la
comunidad. Por lo tanto, proporcionará las herramientas necesarias para la
prevención de accidentes y enfermedades, garantizando así la seguridad y la
salud de las personas inmersas en la empresa, comunidad y de igual manera
disminuir el impacto ambiental.

Para Anaya, A (2006) “la salud y la seguridad de las personas son

fundamentales para la vida plena, y por ende para su mejor desempeño en
diferentes aspectos y ámbitos: personal, familiar, laboral y social”. Analizando
lo expuesto, la salud y seguridad son pilares importantes en el desarrollo del
ser humano.

Son muchas las actividades que ha desarrollado el hombre para su

supervivencia y su bienestar, sin tomar en cuenta el daño que se originan a
sí mismos. Entre ellas se encuentra la agricultura.

Los plaguicidas o agroquímicos, son sustancias químicas o mesclas

de sustancias, destinadas a matar, repeler o interrumpir el crecimiento de
seres vivos considerados plagas. Dentro de la denominación de plaga se
incluyen insectos, hierbas, pájaros, moluscos o microbios que compiten con
los humanos para conseguir alimentos, destruyen la propiedad, propagan
enfermedades o son vectores de estas. Los plaguicidas no son
necesariamente venenosos, pero pueden ser altamente tóxicos para los
humanos u otros animales. Pero de acuerdo con la Convención de
Estocolmo sobre Contaminantes orgánicos persistentes, 9 de los 12 más
peligrosos son plaguicidas.

44
 Tales plaguicidas, se encuentran tanto en industrias de gran escala
como medianas y pequeñas distribuidoras y almacenadoras de estos
químicos, donde los peligros a los que se ven expuestos los trabajadores son
innumerables, y generalmente, no cuentan con un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional eficaz, y que garantice la protección y el
bienestar de sus empleados. He allí la importancia del diseño e
implementación del mismo, para proveer los mecanismos necesarios para la
minimización los riesgos presentes y ayudar a mejorar el desempeño del
personal y de la empresa.

Según la página web: (2012) “Un Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud Ocupacional efectivo, influirá en las actividades de su empresa bajo un
mecanismo que permita reducir el riesgo en la seguridad y salud de los
empleados y mejorar la eficiencia operativa”.

3.2.1 Efectos ambientales causados por plaguicidas y pesticidas.

Según lo q plantea López, F (2008), “El uso de pesticidas, plaguicidas

y fertilizantes crean una serie de problemas para el medio ambiente. Un gran
porcentaje de estos químicos llegan a destinos diferentes del buscado,
incluyendo especies vegetales y animales, aire, agua, sedimentos de ríos,
mares y alimentos. El desvío de estas sustancias químicas ocurre cuando las
partículas del las mismas suspendidas en el aire son trasladadas por el
viento a otras aéreas, pudiendo llegar a contaminarlas. Los pesticidas son
una de las causas principales de la contaminación del agua y muchos de
ellos son contaminantes orgánicos persistentes que contribuyen a la
contaminación atmosférica. (p.18).

45
 Es importante señalar que el uso de pesticidas, plaguicidas y
fertilizantes reduce la biodiversidad, reduce la fijación de nitrógeno, destruye
hábitats, y amenaza especies en peligro de extinción.

También ocurre que muchas pestes se adaptan a estos químicos y no

mueren. Para eliminar la descendencia de estas pestes, será necesario un
nuevo producto o un aumento de dosis del utilizado. Lo que causará un
empeoramiento del problema de contaminación del ambiente.

3.2.2 Efectos a la salud, originados por los plaguicidas, pesticidas y

fertilizantes.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), unas 100.000

personas mueren al año por el uso inadecuado de pesticidas y plaguicidas y
unas 200.000 quedan intoxicadas de forma aguda por su utilización en la
agricultura y ganadería.

Aunque para la población en general, consumidora de productos

agrícolas, los riesgos de sufrir consecuencias a la salud por el uso de estos
químicos son muy bajos, siempre que las condiciones y eliminación de los
residuos hayan sido cumplidas correctamente, para los obreros de
manufactura, transporte, almacenamiento y aplicación, así como para los
agricultores, el riesgo es muy grave.

El uso inadecuado de los pesticidas, plaguicidas y fertilizantes puede

no solo destruir el ambiente, como se había descrito anteriormente, sino que
también causa graves daños a la salud a corto o largo plazo, esto
dependiendo de la cantidad de químicos utilizados.

Una de las causa principales de los daños ocasionados a la salud, es

la falta de métodos de control en la distribución, almacenamiento y aplicación

46
de estas sustancias químicas, puesto que a estos se les debe e dar un
seguimiento apropiado y documentado, tal y como está estipulado en las
leyes y normas.

También es importante resaltar la deficiencia en el uso de equipos de

protección adecuados. Ocasionando así, enfermedades de la piel y
respiratorias, diversos tipos de cáncer, irritaciones, malformaciones
congénitas y aumentando de igual manera en número de accidentes
laborales.

La gama de los efectos sobre la salud provocados por las plaguicidas,

pesticidas y fertilizantes incluye lesiones agudas y persistentes en el sistema
nervioso, dañas a los órganos reproductores, disfunción del sistema
inmunológico y endocrino, entre otros. Es por ello que se debe diagnosticar y
evaluar los procedimientos realizados por las empresas en cuanto al
manejo, almacenamiento y distribución de estos agroquímicos, para así
tomar las medidas pertinentes e implementar un sistema de gestión
adecuado que valla en pro de resguardar salud y seguridad de las personas
que mantienen contacto con estas sustancias.

Debido a las exigencias del mercado mundial en preservar el entorno

y la salud de los trabajadores, se ha hecho necesario que las empresas
incluyan dentro de su estrategia la implantación de un Sistema de Gestión
que garantice estos aspectos.

Es objeto de estudio del presente trabajo la Distribuidora de

fertilizantes, pesticidas y plaguicidas “AGROPATRIA” ubicada en el sector la
peña, parroquia Cumanacoa.

Por las características de las actividades que allí se realiza y para

satisfacer las necesidades de sus trabajadores, se debe diseñar un Sistema
47
de Gestión un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en la
distribuidora, para posteriormente ser aplicado.

Esta empresa se dedica a la distribución y almacenamiento de

fertilizantes, pesticidas y plaguicidas químicos, los cuales en su proceso
productivo generan residuos que pueden provocar daños significativos al
ambiente y a la salud de las personas, no contando en la actualidad con
ningún Sistema de Gestión que les permita verificar y controlar
sistemáticamente la seguridad con la que se desarrollan los procesos,
garantizando la preservación de la salud. Y tomando en cuenta la cantidad
de residuos emitidos al ambiente y el daño ocasionado a la salud de las
personas que mantienen contacto con los agroquímicos.

3.2.2 Seguridad Industrial.

La seguridad industrial es el conjunto de normas técnicas tendientes a

preservar la integridad física y mental de los trabajadores conservando
materiales, maquinaria, equipo instalaciones y todos aquellos elementos
necesarios para producir en las mejores condiciones de servicio y
productividad; estas normas son las encargadas de prevenir los accidentes y
deben cumplirse en su totalidad.

Al igual de los objetivos que se fija la empresa de productividad a

alcanzar, las metas de calidad, se debe incorporar un gran objetivo que
comprenda la seguridad como un factor determinante de calidad y del
aumento de la productividad empresarial.

Existen dos formas fundamentales de actuación de la seguridad

industrial, la protección que actúa sobre los equipos de trabajo o las
personas expuestas al riesgo para aminorar las consecuencias del accidente

48
de trabajo y la prevención que actúa sobre las causas desencadenantes del
accidente.

Esta última supone que los procedimientos de trabajo deben

comprender las medidas necesarias de seguridad para evitar accidentes u
otros daños para la salud, los cuales son responsabilidad directa de la
empresa y deben estar definidos por:

 La normatividad establecida por la administración en cumplimiento del

deber de la protección de los trabajadores.
 Los acuerdos establecidos con los trabajadores o sus representantes
a través de la negociación colectiva.
 La política social establecida por iniciativa de la empresa

3.2.3 Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional (SG S & SO)

El sistema de gestión es parte del sistema de gestión total, que facilita

la administración de los riesgos de S&SO asociados con el negocio de la
organización. Este incluye los requisitos generales para el establecimiento de
un sistema de gestión: estructura organizacional, actividades de
planificación, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y
recursos, para desarrollar, implementar, cumplir, revisar y mantener la
política y objetivos de S&SO.

49
 Figura 04. Elementos de los Sistemas de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional

Fuente: OHSAS 18001 (2012)

En la figura se muestran las etapas del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud ocupacional:

1.- La política de S&SO instituye un sentido general de dirección y

establece los objetivos que la organización busca con el sistema de gestión:

 Ser apropiada con la naturaleza, visión, misión, objetivos y escala

de riesgos de los trabajadores.

 Incluir explícitamente un compromiso de mejoramiento continuo.

 Cumplir con la legislación vigente aplicable de S & SO.

 Estar documentada, y revisada periódicamente para verificar su

cumplimiento.

50
  Comunicarse a todos los empelados de la organización para que
tomen conciencia de sus obligaciones.

2.- La planificación se refiere a los procedimientos adecuados para la

posterior implementación y mantenimiento del sistema:

 La organización debe planear las actividades para la identificación

de peligros, las medidas de control y la evaluación de riesgos.

 Debe ser consecuente con los objetivos del sistema de gestión.

 Debe establecer los medios y el cronograma con los cuales so

lograran lo objetivos del sistema de gestión.

3.- La implementación y la operación se hace a partir de la

identificación de todos los recursos necesarios, y el éxito depende del grado
de compromiso de todos los miembros de la organización.

 Definir la autoridad y la responsabilidad.

 Comunicación de las funciones a todos los miembros de la
organización.
 Participación de todos los niveles de la organización.
 Crear programas de capacitación y entrenamiento basado en la
evaluación de las diferentes competencias a nivel de conocimiento,
educación, habilidades y experiencias.
 Controlar todos los documentos y registros del sistema y de la
organización

4.- La verificación y acción correctivas se refieren a las acciones que

deben tomarse para el mejoramiento continuo del sistema.
51
  Establecer procedimientos para hacer seguimiento y medir el
desempeño del sistema.
 Implementar acciones preventivas, correctivas, y el manejo de las
no conformidades.
 Disponer de los registros de S&SO y de resultados de auditorías.

5.- La revisión por parte de la gerencia determina si la dirección del sistema

es la apropiada de acuerdo a los objetivos y políticas de la organización.

 Medir el desempeño mediante la información estadística que se

tiene de reporte de lesiones, de no conformidad, de incidentes,
entre otros.
 La dirección debe permitir la retroalimentación que garantice el
cumplimiento de los objetivos.
 Revisar la información que le permita definir si está bien
implementada o hacer los ajustes correspondientes.

3.2.4 OHSAS 18001 (Serie de Evaluación de Seguridad y Salud)

Estas normas fueron creadas a partir de la concertación de un gran

número de organismos normalizadores y certificadores del mundo como
respuesta a la constante demanda de los clientes por contar con la existencia
de un documento reconocido internacionalmente que incluyera los requisitos
mínimos para administrar un sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional (S&SO).

La norma OSHAS 18001 son estándares voluntarios que buscan

asegurar el mejoramiento de la salud y la seguridad en los lugares de

52
trabajo, a través de una gestión sistemática y estructurada, la cual es
compatible y complementaria con los sistemas de gestión de calidad y medio
ambiente.

Estas normas al igual que la serie ISO son genéricas, y por lo tanto se
pueden aplicar a cualquier tipo de empresa que desee:

 Establecer un sistema de administración de S&SO con objeto de

eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y otras partes
interesadas que pueden verse expuestas.

 Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de

gestión de S&SO.

 Asegurar su conformidad con la política declarada en S&SO.

 Demostrar a otra dicha conformidad.

 Buscar certificación/registro de su sistema de S&SO por una

organización externa.

A manera de conclusión, el Sistema de Gestión de S&SO, se define

como un sistema global que facilitará la administración de los riesgos de
seguridad, higiene y ambiente, asociados a la actividad de la empresa,
incluyendo la estructura organizacional, las actividades de planificación,
responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos, y recursos para el
desarrollo, implementación, revisión y mantenimiento de la política y objetivos
de la empresa. Para así garantizar el cumplimiento de la legislación
venezolana.
53
3.3 Bases Legales

El presente trabajo se sustenta legalmente en una serie de normas y

leyes correspondientes al tópico de ambiente y seguridad y salud
ocupacional, respectivamente.

Dentro de ellas destacan la Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela (1999), La Ley Orgánica del Ambiente (2007), la Ley Penal del
Ambiente (1992), la Ley Orgánica de prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (2005), la Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos
Peligrosos (2000) y las normas COVENIN referidas con la materia.

Es propicio señalar que se jerarquizaran los señalamientos jurídicos

venezolanos en orden de importancia:

3.3.1 La Constitución De La República Bolivariana De Venezuela (1999)

en sus artículos 127,128 y129.

Instituye que es un derecho y un deber de todo ciudadano proteger y

mantener el ambiente en beneficio de sí mismo y del mundo futuro. De igual
modo, obligación del Estado proteger y garantizar que la población se
desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, el mismo desarrollará
una política de ordenación del territorio de acuerdo con las permisos del
desarrollo sustentable, que incluya la información, consulta y participación
ciudadana.

También establece que todas las actividades susceptibles de generar

daños a los ecosistemas deben ser previamente acompañados de estudios
de impacto ambiental y sociocultural.

54
3.3.2 Ley Orgánica De Prevención, Condiciones Y Medio Ambiente De
Trabajo (LOPCYMAT: 2005)

En su título IV, capítulo I, artículo 53, establece que todo trabajador

tiene derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado
y propio para el pleno ejercicio de sus facultades, que les garantice
condiciones de seguridad, salud y bienestar adecuadas.

En el mismo título, pero en el capítulo II, artículo 56, se expresa que

son deberes de los empleadores adoptar las medidas necesarias que
garantice a los trabajadores condiciones de salud, higiene, seguridad y
bienestar en el trabajo.

3.3.3 Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos (2000).

En su Artículo 11. Establece que toda persona natural o jurídica,

pública o privada que posea, genere, use o maneje sustancias, materiales o
desechos peligrosos, incluso aquellas sustancias, materiales o desechos que
pudieran ser contaminantes persistentes o que pudieran ser capaces de
agotar la capa de ozono deben cumplir con las disposiciones de esta Ley y
con la reglamentación técnica que regula la materia.

De igual forma, en su título II, capítulo I, Artículo 27. El uso y manejo

de las sustancias o materiales peligrosos deberá llevarse a cabo en las
condiciones sanitarias y de seguridad establecidas en la reglamentación
técnica, de forma tal que garanticen la prevención y atención a los riesgos
que puedan causar a la salud y al ambiente.

55
3.3.4 Serie OHSAS 18001: 2007, 18002: 2008 implementación del
sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional

Los estándares OHSAS sobre gestión de la SST tienen como finalidad

proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema de gestión de
la SST eficaz que puedan ser integrados con otros requisitos de gestión, y
para ayudar a las organizaciones a lograr los objetivos de SST y
económicos. Estos estándares, al igual que otras normas internacionales, no
tienen como fin ser usados para crear barreras comerciales no arancelarias,
o para incrementar o cambiar las obligaciones legales de una organización.

El estándar OHSAS 18001 especifica los requisitos para un sistema

de gestión de la SST que permita a una organización desarrollar e
implementar una política y unos objetivos que tengan en cuenta los requisitos
legales y la información sobre los riesgos para la SST. Pretende ser aplicable
a todos los tipos y tamaños de organizaciones y ajustarse a diversas
condiciones geográficas, culturales y sociales. El éxito del sistema depende
del compromiso de todos los niveles y funciones de la organización y
especialmente de la alta dirección. Un sistema de este tipo permite a una
organización desarrollar una política de SST, establecer objetivos y procesos
para alcanzar los compromisos de la política, tomar las acciones necesarias
para mejorar su desempeño y demostrar la conformidad del sistema con los
requisitos de este estándar OHSAS 18001.

El objetivo global de este estándar OHSAS 18001 es apoyar y

promover las buenas prácticas en SST en equilibrio con las necesidades
socioeconómicas.

56
 Y OHSAS 18002, que tiene como fin proporcionar una ayuda genérica
a una organización para establecer, implementar o mejorar un sistema de
gestión de la SST. La gestión de la SST abarca una serie completa de
temas, incluidos aquellos con implicaciones estratégicas y competitivas. El
demostrar que el estándar OHSAS se ha implementado con éxito puede
servir para que una organización garantice a las partes interesadas que
cuenta con un sistema de gestión de la SST apropiado.

3.3.5 Norma Técnica NT-01-2008. Programa de Seguridad y Salud en el

Trabajo

El objetivo de esta norma es establecer los principios de la Seguridad

y Salud Laboral, los pasos que deben llevarse a cabo en la investigación de
accidentes laborales y de enfermedades ocupacionales y los procedimientos
para la evaluación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, a
través de un adiestramiento de 16 horas trimestrales como mínimo a todo el
personal de la empresa que participe en el proceso productivo o de servicio.

Mediante un programa de Seguridad y salud en el Trabajo (de

educación e información), se busca lograr el interés y la participación activa
de todos los trabajadores hacia la prevención de eventos no deseados
(accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales), desde el más alto
nivel jerárquico hasta el de menor clasificación; optimizando de una forma
eficaz los trabajos que se realizan y capacitando los recursos humanos con
los que se cuenta.

Por eso es tan importante que todas las organizaciones se mantengan

al día y puedan prevenir, evitar y/o minimizar cualquier accidente o evento
que pueda presentarse, a través de la formación del personal como lo indica
esta norma técnica, ya que la formación adecuada les permitirá actuar en
57
casos de contingencia evitando y/o minimizando las consecuentes pérdidas
humanas y materiales que puedan presentarse.

3.4 Vinculación con el Proyecto Nacional Simón Bolívar y líneas de

investigación del Programa Nacional de Formación de Higiene y
Seguridad Laboral.

El Plan Nacional Simón Bolívar se centra básicamente en la

confrontación entre el Sistema Capitalista utilizado en la mayoría de los
países del mundo y que se basa en buscar el beneficio individualista y el
Sistema Socialista, basado en la inclusión social, donde la sociedad
organizada toma control sobre sus elementos integrantes, tanto medios de
producción como las diferentes fuentes de trabajo que allí se encuentren.

Con respecto a la vinculación con el Proyecto Nacional Simón Bolívar

con el presente trabajo de investigación, se vincula con su segunda línea
estratégica denominada La Suprema Felicidad Social. A partir de la
construcción de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social,
productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos vivamos en
similares condiciones, rumbo a lo que decía el Libertador: “La Suprema
Felicidad Social”. De esta manera se busca formar profesionales capaces y
con sentido social, responsable y humilde. A propósito de las líneas de
investigación del Programa Nacional de Formación en Higiene y Seguridad
Laboral, este proyecto se relaciona con las líneas de análisis de riesgos,
estudio de riesgo y condiciones y medio ambiente de trabajo. Puesto que
diagnosticará, evaluará los riesgos laborales y procesos peligrosos
existentes en la empresa, y a los cuales está expuesta la comunidad, con el
fin de mejorar la calidad de vida de los trabajadores y trabajadoras mediante
la implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud laboral.

58
 CAPITULO IV
PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS

El presente capítulo está referido a los resultados obtenidos del

proceso investigativa la implementación del sistema de gestión de seguridad
a través de las distintas actividades planificadas y la comprobación del
cumplimiento de las mismas. En el mismo, se presentan los cuadros
estadísticos, gráficos comparativos de barras, acompañados de sus
respectivos análisis inferencial.

Para obtener los resultados y análisis obtenidos de la implementación

del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en Agropatria
Cumanacoa, se realizó una evaluación y análisis de las actividades
ejecutadas dentro de la empresa por objetivos, a fin de verificar el porcentaje
de cumplimiento de los mismos, a saber:

4.1 Determinar la situación actual de la empresa Agropatria Cumanacoa

en materia de Seguridad y Salud Ocupacional.

Para determinar la situación actual de la Empresa Agropatria

Cumanacoa, en materia de Seguridad y Salud Ocupacional se realizaron
varias visitas guiadas a la empresa, donde se puedo apreciar que la cantidad
de trabajadores (nomina contractual) varió desde la etapa de diseño hasta la
que fueron doce (12) trabajadores etapa de implementación, donde se contó
con la presencia y colaboración de diez (10) trabajadores, que representaban
la muestra poblacional.

Adicionalmente e ello, se realizó una inspección general de las áreas

de trabajo (Formato AG-SG-IG- 001), a fin de conocer la situación actual de
la empresa, estudiando las áreas locativas y microclima de trabajo, dentro de
los principales hallazgo se obtuvieron los siguientes:

59
 La iluminación existente en la Distribuidora Agropatria Cumanacoa es
de tipo natural, la cual entra al recinto a través de las ventanas y tragaluces
ubicados estratégicamente en las áreas de despacho y almacén. Además del
uso de luminarias fluorescentes industriales que complementa la iluminación
general del área. (Ver evidencia fotográfica).

Es importante hacer mención, que a través de la inspección realizada

en cada una de las áreas, los niveles mínimos de iluminación cumplen con
los 200 Lux reglamentarios para almacenes y despachos, establecido en el
Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo y la
Norma COVENIN 2249-93.

Respecto a la distribución de las luminarias en el área de trabajo se

pudo visualizar principalmente que el sistema implementado para determinar
las dimensiones actuales en la cual se encuentra distribuida la iluminación
dentro de almacenes y áreas administrativas es el adecuado a las
actividades desarrolladas en la empresa.

Se dice que todo el sistema de iluminación es el convencional

distribuido adecuadamente en toda la empresa pero de acuerdo a su
capacidad de iluminancia en áreas específicas de la empresa, no se
especifican en la Norma COVENIN 2249:93, que plantea que de acuerdo al
espacio y la altura se establecen la iluminarias a usar y los lux adecuados
por recinto.

En este mismo orden de ideas, se visualizó que existe carencias en el

mantenimiento de todo el sistema de iluminación de cada una de las áreas,
además de que se deben sustituir varias luminarias, hay presencia de
partículas sólidas adheridas a la instalación, y algunos casos el efecto
estroboscopico es notable.

60
 Respecto al sistema eléctrico que alimenta todo el sistema de
luminarias de Agropatria Cumanacoa, es el suministrado por CORPOELEC,
que por las congestiones nacional del sistema eléctrico, muchas veces
presentan deficiencias en el suministro.

Sin embargo es de hacer notar, que en la empresa existe una planta

de suministro eléctrico adicional, en caso de presentar este tipo de fallas.

De la misma forma mediante la observación directa se logro

determinar las condiciones en las cuales se encuentra el sistema de
ventilación dentro de las áreas de trabajo y en los alrededores de la
infraestructura.

La ventilación existente en la empresa, se puede decir que existe una

ventilación artificial, a través del uso de ventiladores industriales que
permiten extraer el aire viciado de los almacenes de agroquímicos; mientras
que en el área de administración y gerencia la ventilación existente es
artificial forzada por inyección de aire limpio, mediante el uso de sistemas de
aire acondicionado, sin embargo se debe considerar los aspectos
establecidos en la lista de chequeo de la Norma COVENIN 2250-2000:
Ventilación en los Lugares de Trabajo

En cuanto a las condiciones en de trabajo que pueden generar

vibraciones Es de hacer notar, que dentro de la empresa no existe una
fuente generadora de ruidos continuos y por ende no hay generación de
vibración de ningún tipo, que puedan interferir en el desarrollo normal de las
actividades de Agropatria Cumanacoa, por los que se infiere que tales
niveles de ruido y vibración son permisibles, tal como lo establece la Norma
COVENIN 1565-95. Ruido ocupacional y la norma COVENIN 2255-95

61
vibración ocupacional Sin embargo existe una planta generadora de energía
que sólo se utiliza como medida alternativa cuando el fluido eléctrico falla.

Toda esta información se pudo cotejar con las opiniones realizadas

por los trabajadores en cada una de las encuestas que se realizaron A fin de
determinar la divulgación de manera correcta para implementar el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.

. La encuesta que se realizó a todo el personal de Agropatria

Cumanacoa, (10 personas), consto de cinco (05) preguntas cerradas, a
saber

1. ¿Tiene algún conocimiento sobre la seguridad y salud ocupacional?

2. ¿Conoces las normas básicas de seguridad y salud ocupacional?
3. ¿Se divulga dentro de la empresa la seguridad y salud ocupacional?
4. ¿Dentro de la empresa se han aplicado acciones y estrategias
encaminadas a minimizar los riesgos?
5. ¿Piensas que un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional mejorará las condiciones de trabajo desde el punto de
vista de la seguridad y salud?

Una vez obtenida la información, se tabuló y se procedió a graficarlos

en un diagrama general de barras verticales, donde se muestran en el eje de
las X las respuestas de las preguntas y en el eje de las Y las frecuencias
absolutas obtenidas.

62
 Gráfico N° 01.
Representación Grafica de las Respuestas obtenidas en las encuestas para
comprobar la Divulgación de la Información para Implementación del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

Fuente: elaboración Propia (Junio 2014)

Como se puede notar, que la mayoría de las respuestas de los

encuestados, apuntan que la Distribuidora Agropatria Cumanacoa, posee
deficiencias en materia de Seguridad y Salud Ocupacional, que se pueden
corregir. Una de estas deficiencias es no tener un sistema de gestión de
seguridad y salud ocupacional implementada, que permita minimizar
accidentes, aparición de enfermedades ocupacionales y permita la
promoción de la mejora continua de la empresa.

63
4.1.1 Resultado de la identificación y evaluación de los riesgos en
Agropatria Cumanacoa

Una vez aplicada la matriz de identificación y evaluación de análisis de

riesgos en todas las áreas de trabajo de la empresa agropatria, usando el
método propuesto por el instituto nacional de seguridad e higiene del trabajo
de España INSHT (1996) se determinaron los siguientes riesgos:

 Riesgo físico: asociado a la deficiencia de iluminación (ver contexto de

infraestructura)

 Riesgo mecánico: caída a un mismo nivel, golpeado por, golpeado

contra, atrapamiento y/o aplastamiento, contacto con bordes filosos

 Riesgo químico: contacto directo o indirecto cutáneo u ocular con

productos químicos.

 Riesgos biológicos: contacto con animales ponzoñosos, agua o

alimentos contaminados, bacterias o virus portados por otros
trabajadores.

 Riesgos disergonomicos: bipedestación prolongada, malas posturas,

movimientos repetitivos, sobre esfuerzo.

 Riesgos psicosociales: actividad bajo presión, exceso de

responsabilidad, problemas familiares, exigencia cognitivas de las
tareas asignadas.

 Riesgo de incendio y explosión, asociado a la generación de fuego

incipiente por corto circuito, manejo inadecuado de sustancias
inflamables.

 Riesgos meteorológicos: posibilidad de movimientos sísmicos

64
 una vez valorados se determino que nivel de peligrosidad de cada
riesgos identificados, determinando los siguientes niveles de riesgos (ver
anexos).

Cuadro. Nº 03
Valoración del Nivel de Riesgos en Agropatria Cumanacoa. De acuerdo
a la Matriz de Riesgo (Método INSHT: 1996)
Estimación de Riesgo Nivel de
Riesgo
Tipo Riesgo Descripción Probabilidad Severidad

Físico Deficiencia de Iluminación Media Baja Tolerable

Mecánico Caídas a un mismo nivel Alta Media Importante

Mecánico Golpeado contra objetos Alta Baja Moderado

Mecánico Atrapamiento y/o Baja Alta Moderada

aplastamiento

Mecánica Contacto con borde filoso Media Media Moderado

Químico Contacto directo e indirecto Media Alta Importante

con productos químicos

Biológico Contacto con hongos, virus Alta Media Importante

y bacterias

Disergonomicos Bipedación y malas Alta Media Moderado

posturas

Riesgo De Fuego incipiente por corto Alta Baja Moderado

Incendio circuito o manipulación de
sustancias inflamables

Psicosociales Exigencias cognitivas y Media Baja Tolerable

trabajos bajo presión

Meteorológicos Movimiento sísmico Media Alta Importante

De acuerdo a esto el nivel de peligrosidad se establecieron los

siguientes Se le establecieron medidas de prevención y control las cuales
fueron asumidas tanto por la empresa como, por los trabajadores. Dichos
65
registros quedaron evidenciados en la matriz de notificación de riesgos y
peligros por puestos de trabajos (AG-SG-SSO-001.FOR01)

Además de lo anteriormente descrito, se elaboró un cuadro contentivo

de las preguntas para el logro efectivo de la implementación del sistema, a
través del como (estrategias), cuando (ejecución en el tiempo), donde
(ubicación geográfica), y con que (recursos). Tal como lo refleja el cuadro
numero 03 estrategias para el logro de los objetivos de la implementación.

4.2 Revisión del Sistema de de Seguridad y Salud Ocupacional existente

en la distribuidora Agropatria Cumanacoa de acuerdo a lo establecido
en la norma OHSAS 18002.

La revisión del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

consistió en la recopilación de información, documentos y revisión del
sistema previamente diseñado bajo la norma OHSAS 18001 y compararlo
con las necesidades actuales de la empresa, basado en la Norma OSHA
18002, a fin de detectar las deficiencias, actualizar objetivos a cumplir,
alcance, políticas, referencias legales entre otros.

Tal evaluación a la propuesta del sistema de gestión de seguridad y

salud ocupacional, se realizó para determinar cuáles puntos o requisitos
exigidos por la norma que representan un área de debilidad o amenaza para
la empresa en cuanto a su objetivo primordial la implementación del sistema
de gestión.

Este diseño aun cuando cumplía con los requisitos y alcance

planteado en el momento de la propuesta de diseño en base a la Norma
OHSAS 18001:2007, no se correspondía con los requisitos y elementos o
apartados contenidos en la Norma OHSAS 18002:2008 para la fase de

66
 implementación. En base a ello se realizaron las correcciones y
modificaciones correspondientes tal como lo refleja el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 04.

Revisión del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

Propuesto de Acuerdo a la Norma OHSAS 18002-2008

REQUISITOS GENERALES PARA LA REVISIÓN DEL SISTEMA

ELEMENTOS DEL SISTEMA DE

REQUISITOS OHSAS 18002:2008 GESTIÓN PROPUESTO

Elementos que sufrieron cambios Cumple No cumple

Declaración de Política SSO X

La declaración de la política basada en la Norma OHSAS 18001. Cumple con las

exigencias para la fase de implementación descrita en la Norma OHSAS 18002

Planificación X

La etapa de planificación de la propuesta no cumple con todos los apartados

descritos en Norma OHSAS 18002, y se modifico a fin de implementar el sistema de
gestión eficazmente.

Implementación y Operación X

La Norma OHSAS 18001 solo establece requisitos generales para diseño, por lo que
se hizo imperante realizar cambios sustanciales basados en la Norma OHSAS
18002, que si incluye la etapa de implementación del sistema.

Verificación (seguimiento y medición) X

No existían intervalos regulares para medir el desempeño de la seguridad y salud

ocupacional para obtener valoraciones cuali-cuantitativas.

67
Fuente: datos Obtenidos de las Normas OHSAS 18001: 2007 y OHSAS
18002:2008 (2014)
Como se pudo observar el cuadro comparativo anterior, reflejó las
fortalezas y debilidades del sistema de gestión diseñado a fin de mejorarlo, al
formular estrategias encaminadas a la correcta implementación de dicho
sistema, las cuales se tratarán en el siguiente punto.

4.3 Formulación de estrategias que permitan la correcta implementación

del Sistema de de Seguridad y Salud Ocupacional en Agropatria.

La formulación de estrategias y planes para coadyuvar a la correcta

implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en
Agropatria Cumanacoa, estuvieron reflejadas en el plan de acción para la
ejecución de las propuesta, el cual se diseñó tomando en cuenta las
opiniones de los trabajadores y de los respectivos tutores.

Dentro de las estrategias desarrolladas dentro de la empresa cabe

destacar:

 Notificaciones de Peligros y Riesgos por puestos de trabajo

 Desarrollo del cronograma de Charlas

 Establecimiento del Cronograma de dotación y Reposición de EPP

 Desarrollo del Plan de Inspecciones diarias, Semanales, quincenales y

mensuales

 Detección control y seguimiento de desviaciones

 Cálculo de los indicadores de gestión establecidos en el sistema

La evidencia de todas estas estrategias se encuentran en el siguiente

objetivo y en la memoria fotográfica del proyecto.

68
4.4 Evaluación de la implementación del Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional en la Distribuidora Agropatria Cumanacoa (OHSAS 18002).

La efectividad del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional de la Distribuidora Agropatria Cumanacoa se evaluó a través de
indicadores de gestión que determinaron el nivel de cumplimiento de la
organización con los requisitos establecidos por la propia empresa, por los
autores o los requisitos legales aplicables.

La recopilación de estos datos se obtuvo a través del desarrollo de las

actividades y estrategias planificadas, dentro de las que destacan las
notificaciones de riesgos y peligros por puestos de trabajo, el desarrollo del
programa de inspecciones, desarrollo del programa de capacitación y
formación, entre otros. Los cuales sirvieron para el cálculo de los indicadores
de gestión, cuyo resultado debe servir como elemento de entrada para la
revisión gerencial del Sistema de Gestión de seguridad y salud Ocupacional.

Los indicadores establecidos para determinar el desempeño del

Sistema de Gestión de seguridad y salud ocupacional son:

69
 Cuadro Nº 05
Indicadores de Gestión
Nombre del Indicador
Notificaciones de Riesgo
Control de Desviaciones
Inspección de Buenas Prácticas de Trabajo Seguro
Inspección Orden y Limpieza
Inspección de Extintores
Inspección de Áreas de Saneamiento Básico
Inspección de Maquinaria (Montacarga)
Formación y Concientización
Estos indicadores de gestión se calcularon tomando en cuenta un
periodo de ejecución de las actividades planificadas desde el (14/07/2014)
hasta el (06/09/2014). Además de los criterios de factibilidad y viabilidad
considerados en el desatollo de la implementación del sistema de gestión de
seguridad y salud ocupacional en Agropatria Cumanacoa.

En base a estos indicadores se desarrollaron formulas estadísticas a

fin de verificar el porcentaje de cumplimiento de cada indicador, dichos
cálculos se pueden detallar de mejor manera en lo anexos (cálculos de los
indicadores de gestión para la implementación del sistema de gestión de
seguridad y salud ocupacional en Agropatria Cumanacoa.

A continuación se presentan los gráficos comparativos de barras,

donde se evidencia el porcentaje de cumplimiento para cada indicador con
respecto al porcentaje planificado.

Indicador de gestión del plan de notificaciones de riesgo por puesto de

trabajo (IPNR):

70
 Fuente: datos obtenidos de la implementación del Sistema de Gestión
de Seguridad y salud ocupacional (2014).

Como se puede apreciar el grafico anterior refleja el porcentaje de

cumplimiento de las notificaciones de riesgos realizadas al personal. Se
evidencia claramente que se cumplió con este indicador en un 100%.
Cumpliendo así lo que expresa la Ley Orgánica de Prevención Condiciones y
medio Ambiente de Trabajo, en su Artículo 56, numeral 3, donde establece
que se debe informar por escrito a todos sus trabajadores de los principios
de la prevención de las condiciones inseguras o insalubres, tanto al ingresar
como al producirse algún cambio en el proceso laboral e instruirlo y
capacitarlo respecto a la promoción de la seguridad y salud, prevención de
accidentes y enfermedades ocupacionales.

71
 Gráfico N° 02. Indicador de gestión para control de desviaciones
100%
90%
80%
% de Cumplimiento

70%
60%
100%
50%
40% 65%
30%
20%
10%
0%
indicador de gestion
desviasiones detectadas 100%
desviasiones corregidas 65%

Fuente: datos obtenidos de la implementación del Sistema de Gestión

de Seguridad y salud ocupacional (2014).

El gráfico anterior refleja el porcentaje de cumplimiento de las

desviaciones corregidas con respecto a las desviaciones detectadas; cabe
destacar que solo se corrigieron un 66% del total de las desviaciones
detectadas. Para una adecuada implementación del sistema de gestión en
Agropatria Cumanacoa, se deben atacar este tipo de anomalías, a fin de
corregirlas a tiempo, asumiendo compromisos verdaderos por parte de los
involucrados. Para promover la mejora continúa en el proceso de trabajo de
Agropatria Cumanacoa.

Es importante hacer mención que dentro de las desviaciones

corregidas destacan el suministro de un botiquín de primeros auxilios, buen
uso de equipos de protección personal, orden y limpieza. Para darle
cumplimiento total a este indicador de gestión se debe promover la recarga
de todos los equipos de extinción de incendios, ya que de acuerdo a las
inspecciones realizadas, la fecha de recarga expiró.

72
Gráfico N° 03. Indicador de gestión para inspecciones programadas

100%
90%
80%
% de Cumplimiento

70%
60%
100% 97%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
indicador de gestion
% Planificado 100%
% de cumplido
efectivamente 97%

Fuente: datos obtenido de la implementación del Sistema de Gestión de

Seguridad y salud ocupacional (2014).

En esta gráfica de barras se puede visualizar que de acuerdo a las

inspecciones programadas se logró un porcentaje de cumplimiento de 97%
del total de las inspecciones diarias, semanales, quincenales y mensuales
programadas en Agropatria Cumanacoa.

Es de hacer notar que se realizaron inspecciones de buen uso de

equipos de protección personal, buenas practicas de trabajo seguro, orden y
limpieza, extintores, montacargas, entre otras, que de acuerdo a la
planificación se realizaron un total de 44 inspecciones.

73
 Gráfico N° 04.

Indicador de Gestión para Plan de Formación y Concientización en

Materia de Seguridad y Salud Ocupacional (IGF(S&SO)

100%

90%

80%

70%
% de Cumplimiento

60%
100%
50%

40%

30% 50%

20%

10%

0%
Programa de Capacitaciòn y Adiestramiento
% Planificado 100%
% de cumplido efectivamente 50%

Fuente: datos obtenidos de la implementación del Sistema de Gestión

de Seguridad y salud ocupacional (2014).

Respecto al indicador de gestión de formación y capacitación en

materia de seguridad y salud ocupacional, el porcentaje de cumplimiento se
elevó solo un 50% de lo planificado, a lo que debe prestar puntual atención
ya que se debe cumplir con lo que expresa la Norma Técnica Nt-01-2008
respecto al cumplimiento de 16 horas trimestrales de formación por
trabajador.

74
 Gráfico N° 05.

Indicador de Gestión para Plan de Formación y Concientización en

Materia de Seguridad y Salud Ocupacional (IGF(S&SO)

100%

90%

80%

70%
% de Cumplimiento

60%
100%
50%

40%

30% 50%

20%

10%

0%
Programa de Capacitaciòn y Adiestramiento
% Planificado 100%
% de cumplido efectivamente 50%

Fuente: datos obtenidos de la implementación del Sistema de Gestión

de Seguridad y salud ocupacional (2014).

Respecto al indicador de gestión de formación y capacitación en

materia de seguridad y salud ocupacional, el porcentaje de cumplimiento se
elevó solo un 50% de lo planificado, a lo que debe prestar puntual atención
ya que se debe cumplir con lo que expresa la Norma Técnica Nt-01-2008
respecto al cumplimiento de 16 horas trimestrales de formación por
trabajador.

75
 Gráfico 06.

Indicador de Gestión sobre el Cumplimiento General de la

Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional

100%
90%
% de Cumplimiento

80%
70%
60%
100%
50%
40% 66%
30%
20%
10%
0%
C% de Cumplimiento General del a
Implementaciòn
% de Implementaciòn
100%
Planificado
% de de Implementaciòn
66%
Cumplido

Fuente: datos obtenidos de la implementación del Sistema de Gestión

de Seguridad y salud ocupacional (2014).

Tal como lo muestra la gráfica anterior, durante el periodo de

implementación desde la Semana N° 01 (del 14/07/2014 al 19/07/2014) a la
semana N° 08 (Del 01/09/2014 al 06/09/2014), se logro un porcentaje total de
implementación de un 66% con respecto al total de actividades planificadas
en Agropatria Cumanacoa.

Es importante destacar que para una posterior evaluación del sistema

se deben realizar todas y cada una de las estrategias descritas en el plan de
acción para la implementación del Sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional para dar cumplimiento con los objetivos específicos planteados
en la planificación, y así conseguir en un futuro un sistema de gestión de

76
seguridad y salud ocupacional implantado en un 100% en Agropatria
Cumanacoa.

Se le debe prestar puntual atención a los programas de formación y

concientización, a la corrección de desviaciones detectadas al la dotación
inicial y reposición de equipos de protección personal, al igual que promover
estrategias encaminadas a mejorar la cultura preventiva frente a los riesgos y
procesos peligroso en los sitios de trabajo de cada uno de los trabajadores.
Mejorando su actitud proactiva frente a la seguridad en el trabajo.

Partiendo de las caracterizaciones anteriores, y en base a los

resultados obtenidos de la implementación del sistema de gestión en
Agropatria, se puntualiza que Agropatria debe seguir preparándose para
gestionar consciente y eficazmente los elementos del sistema de gestión aun
no logrados en su totalidad.

Por lo anterior destacamos la implementación eficaz de este sistema

de gestión en Agropatria Cumanacoa será de suma importancia ya que:

 Ayudará a cumplir la legislación con facilidad, además del

cumplimiento de cualquier norma a la cual la empresa desease
cumplir.
 Permitirá reducir costos al manejar la seguridad y salud
ocupacional como sistema. Por el contrario como ocurre si se maneja
la SSO a través de programas no articulados y de aplicación
independiente generado mayores costos por duplicidad o falta de
autosostenibilidad.
 La concienciación de los principales actores, como los trabajadores
de la empresa, coordinadores, organismos del Estado, y clientes,

77
 Ser{a considerado como un elemento de marketing. La
implantación de un buen sistema mejorará la imagen de la empresa en
todos los sentidos.

78
 CAPITULO V
SERVICIO O PRODUCTO: PROPUESTA

Este capítulo destaca la propuesta de implementación del sistema de

gestión de seguridad y salud ocupacional ejecutado por los autores en la
empresa, en el mismo se describe el propósito y alcance, la justificación de la
propuesta, objetivos, metodología para su implementación.

5.1 Descripción de la Propuesta

La propuesta planteada se basa en la implementación del un Sistema

de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, ya que se detectó la
inadecuada ejecución de las actividades relacionadas con la gestión de
seguridad y salud ocupacional, a través de la observación directa
(inspecciones), y apoyada con las opiniones de los trabajadores (as), a
través de la aplicación del instrumento de recolección de datos.

Esta implementación tiene como finalidad proveer información sobre el

valor que toman los diversos indicadores de gestión en seguridad y salud
ocupacional en la productividad, y su comportamiento en el tiempo.

Así como también suministrar información que permita orientar las

decisiones dirigidas explícitamente a evaluar la eficacia de dichas decisiones.
Tal propuesta se orienta hacia la generación y aplicación de los mecanismos
de control con el fin de incrementar la mejora continua, la seguridad y salud
ocupacional, debido a que en la actualidad no se ha implementado un
sistema de gestión en el área de la seguridad, la salud ocupacional, que
integre a todo el personal que labora en la empresa.

79
 5.2 Alcance de la Propuesta

Este sistema establece la política y los objetivos del Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, que permite garantizar la
satisfacción de los requisitos establecidos por las leyes y normas vigentes en
nuestro país.

También pretende un mejor control y eficacia en las actividades que

se llevan a cabo en cada área de almacenamiento y distribución de
agroquímicos, ajustados a los lineamientos establecidos en la norma OHSAS
18001.

5.3 Justificación de la Propuesta

La importancia de desarrollar esta propuesta radica en que la misma

se dará respuesta a las necesidades de la empresa en materia de seguridad
y salud ocupacional.

En base a ello, la adecuada implementación del sistema contribuirá al

mejoramiento en la administración de recursos necesarios para la
implementación, y a su vez disminuirá los costos por fallas en la planificación
de las actividades de mejora continua, garantizando de esta forma un
servicio rentable de calidad y seguridad, si daños considerables al ambiente.

Este proyecto de implementación, busca insertar a todos los

trabajadores y trabajadoras de Agropatria Cumanacoa en materia de
seguridad y salud ocupacional, en la búsqueda de soluciones al problema
que presentan, y tener una población laboral capacitada para el desarrollo de
actividades; encaminadas a la prevención de accidentes y enfermedades
ocupacionales sin daños considerables al ambiente. Lo que a su vez mejora
su calidad de vida.

80
5.4 Consideraciones de Factibilidad de la Propuesta

Para comprobar la factibilidad de la implementación del sistema de

gestión de seguridad y salud ocupacional en Agropatria Cumanacoa, se
realizó un estudio técnico; el cual consistió en un estudio cuali-cuantitativo,
mediante la aplicación de una encuesta a todo el personal que labora en la
Distribuidora Agropatria Cumanacoa, plasmada en los análisis de los
resultados, a fin de determinar la divulgación de manera correcta para
implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.

Además de lo anteriormente descrito, se elaboró un cuadro contentivo

de las preguntas para el logro efectivo de la implementación del sistema, a
fin de darle respuesta por parte de los autores a través del como
(estrategias), cuando (ejecución en el tiempo), donde (ubicación geográfica),
y con que (recursos). Tal como lo refleja el siguiente cuadro.

81
 Cuadro. Nº 06

Estrategias para el logro de los objetivos de la implementación

¿Dónde? ¿Cuándo? ¿Cuánto? ¿Cómo? ¿Con que?

Gastos A través de los Tomando en cuenta los

Dependiendo de la Reflejado en distintos planes recursos humanos y
planificación establecida en la estructura y programas materiales necesarios
el plan de acción para la de costos diseñados para para la ejecución de
Planta Física de la implementación del sistema para la cada actividad e
Distribuidora de gestión de seguridad y alcanzar las implementación implementación
Agropatria salud ocupacional en los actividades del sistema de efectiva del sistema de
Cumanacoa siguientes momentos. planificadas seguridad y gestión de seguridad y
Corto, mediano y largo por los salud salud ocupacional
plazo. autores ocupacional

Fuente. Elaboración propia (2014).

80
5.5 Descripción de los Costos y Estimación de los Recursos Necesarios
para el Logro de los Objetivos

Los costos y aspectos técnicos derivados de la implementación del

sistema solo serán los necesarios para planificar y ejecutar las actividades
descritas en el plan de acción, en su mayoría corresponden materiales de de
papelerías, impresiones, fotocopias, huellero dactilar, bolígrafos y gastos
logísticos (transporte y refrigerios), los cuales serán cubiertos por los autores.
Además del recurso humano necesario para llevar a feliz término la
implementación (trabajadores de la empresa, tutores técnico y empresarial,
autores).

Respecto a la disponibilidad de Insumos y servicios técnicos, se

contará con los insumos necesarios para lograr una implementación eficaz y
efectiva para agropatria, los cuales serán asumidos por los autores.
Adicionalmente a ello, se gestionarán los recursos económicos que se
encuentren fuera de la cobertura presupuestaria de los autores, para la
implementación del Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional.

A continuación se presenta en forma muy general los lineamientos que

permitirán los aspectos financieros destinados a implementar el sistema de
gestión de seguridad y salud ocupacional (estimación de costos por objetivo
y actividad).

81
 Cuadro N° 07.
Estructura de Costos por Actividades
Objetivo Especifico Actividad/Tarea
Divulgación del plan de acción
en Agropatria Cumanacoa
Entrevistas a cada uno de los
trabajadores a fin de conocer
1. Establecer todos losdesde su punto de vista los
riesgos inherentes ariesgos existentes
cada actividad
Inspección de todas las áreas
realizada por cada de trabajo para identificar los
uno de los
riesgos existentes.
trabajadores y - Cámara fotográfica
trabajadoras
expuestos. Aplicación de la matriz de
notificación de riesgos por
puestos de trabajo.
Charla referente a los Riesgos
laborales en el manejo de
plaguicidas y fertilizantes.
Materiales, equipos, Costo Estimado
insumos usados (asumido por los
autores)
- Ploteo
- Lápices y bolígrafos 600Bs.
- Computador e impresora
- Refrigerio
- Logística de transporte
- Esquema de entrevista
- Lápices y bolígrafos 450Bs.
- Computador e impresora
- Logística de transporte
- Formato de inspección
- Lápices y bolígrafos 450Bs.
- Computador e impresora
- Logística de transporte
- Matriz de identificación de
riesgos
- Lápices y bolígrafos 500Bs.
- Computador e impresora
- Cámara fotográfica
- Logística de transporte
- Video beam
- Lápices y bolígrafos
- Computador e impresora 600Bs.
82
 - Cámara fotográfica
- Refrigerio
- Logística de transporte
Realización de la Notificación de - Matriz de identificación de
riesgos por puestos de trabajo. riesgos
- Lápices y bolígrafos
- Huellero dactilar 700Bs.
- Computador e impresora
- Cámara fotográfica
- Logística de transporte
Determinación de los - Hojas de papel
requerimientos de los equipos - Lápices y bolígrafos 120Bs.
de protección personal - Logística de transporte
2. Garantizar la
necesarios
dotación y reposiciónCharla referente a los Equipos - Hojas de papel
periódicamente de de Protección Personal - Lápices y bolígrafos
todos los equipos de necesarios para el manejo de - Computador e impresora 200Bs.
protección personal plaguicidas y fertilizantes - Trípticos
necesarios para la - Cámara fotográfica
ejecución cada - Logística de transporte
actividad. Valoración financiera de los - Hojas de papel
equipos requeridos ante los - Lápices y bolígrafos
proveedores más cercanos. - Logística de transporte y 300Bs.
comida

Aplicación de formatos de - Formatos de inspección

inspección de uso de EPP, - Lápices y bolígrafos
equipos y herramientas, - Computador e impresora 350Bs.

83
 vehículos, instalaciones - Cámara fotográfica
locativas, equipos contra - Logística de transporte
incendios, orden y limpieza,
buenas prácticas de trabajo.
Establecimiento de las - Formato de detección y
3. Realizar las desviaciones detectadas, en las control de desviaciones
Inspecciones de inspecciones - Lápices y bolígrafos 150Bs.
equipos, - Computador e impresora
instalaciones, - Cámara fotográfica
herramientas de - Logística de transporte
trabajo y actividades cumplimiento de la corrección - Formato de control de
para detectar de las desviaciones detectadas desviaciones
posibles condiciones - Lápices y bolígrafos
y/o actos inseguros. - Computador e impresora 700Bs.
- Cámara fotográfica
- Botiquín de primeros
auxilios
- Logística de transporte
4. Plantear las Divulgar el flujograma de - Flujograma de notificación 150Bs.
acciones para notificación accidentes y de accidentes laborales
realizar la enfermedades ocupacionales - Lápices y bolígrafos
notificación e ante las instancias respectivas. - Computador e impresora
investigación de - Logística de transporte
accidentes laborales
y enfermedades
ocupacionales.
Inspección general en todas las - Formato de inspección 150Bs.
áreas de trabajo. - Lápices y bolígrafos
- Computador e impresora

84
 - Cámara fotográfica
- Logística de transporte
Evaluación de los indicadores - Hojas de papel 150Bs.
de gestión para identificación, - Lápices y bolígrafos
valoración y control de riesgos - Calculadora
(inspecciones, riesgos
detectados y controlados y
5. Desarrollar la mejora de las condiciones de
auditoria del sistema a trabajo)
través de la evaluación Evaluación de los indicadores - Hojas de papel 150Bs.
y seguimiento de los de gestión para los controles - Lápices y bolígrafos
indicadores de gestión operacionales (dotación de EPP - Calculadora
para la mejora y uso adecuado de los equipos).
continua.
Evaluación de los indicadores - Hojas de papel 150Bs.
de gestión para competencia, - Lápices y bolígrafos
formación y capacitación - Calculadora
(charlas planificadas, talleres,
horas hombre de
adiestramiento).

Total Costo Estimado 5.870Bs.

asumido por los autores
(Bs.F)
Fuente: elaboración propia (2014)

85
5.6 Objetivos de la Propuesta

 Establecer todos los riesgos inherentes a cada actividad realizada por

cada uno de los trabajadores y trabajadoras expuestos.

 Garantizar la dotación y reposición periódicamente de todos los

equipos de protección personal necesarios para la ejecución cada
actividad.
 Definir el esquema de Inspecciones de equipos, instalaciones,
herramientas de trabajo y actividades para detectar posibles
condiciones y/o actos inseguros.

 Plantear las acciones para realizar la notificación e investigación de

accidentes laborales y enfermedades ocupacionales.

 Desarrollar la auditoria del sistema a través de la evaluación y

seguimiento de los indicadores de gestión para la mejora continua.

5.7 Metodología de la Propuesta

Toda propuesta se desarrollará como una práctica de consultoría

interna para la empresa Agropatria Cumanacoa. En primera instancia se hará
una revisión bibliográfica sobre el sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional. Luego se definirá esquemáticamente mediante el enfoque de
procesos los elementos componentes de los modelos de gestión propuestos
por las normas OSHAS 18001 y se identificarán aquellos que resulten
comunes para esta propuesta.

Luego se identificarán las buenas prácticas y sinergias alcanzadas

durante el proceso de diseño e implantación del Sistema de gestión, y se
validará su aplicabilidad con el estado actual de los modelos de gestión de
seguridad y salud ocupacional (S&SO).
86
 Con base en los aspectos anteriores se esbozará la propuesta de
modelo de gestión, que se considera más adecuado para la empresa
Agropatria Cumanacoa, sus principales etapas y la forma de abordarlas y su
ejecución en el tiempo.

La Norma OSHAS 18002, toma en cuenta que la mejora de la

productividad y la calidad debe ser estratégica, global e integral, la incidencia
de la función de seguridad y salud ocupacional salta a la vista, en particular
por el carácter preventivo que debe guiar la gestión de la misma, siendo
determinante en muchos casos para obtener los valores esperados de
productividad de las organizaciones.

La implantación de un Sistema de Gestión de la seguridad y salud en

el trabajo, supone una contribución a la mejora en cuanto a condición y
factores que afectan al bienestar del entorno físico de una empresa.

En base a esta descripción las garantías ofrecidas en agropatria

cumanacoa para la implementación de un sistema de gestión de seguridad y
salud ocupacional basado en la Norma OHSAS 18002 son las siguientes:

 Cumplimiento con la legislación vigente en materia de

prevención.
 Establecimiento un proceso continuo de mejora de su Sistema
de Gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
 Determinación y mantiene una capacidad de respuesta ante
imprevistos.
 Facilidades en la asignación de los recursos en la organización.

87
  Busca la mejora continua de la organización mediante la
evaluación de los resultados respecto a los objetivos y política
anteriormente establecida.
 Revisión y auditoria el Sistema.

Las normas referenciadas para los sistemas de gestión para seguridad

y salud ocupacional, presentan en común el análisis de riesgos ocasionado
por los impactos en cualquier medio incluido el humano, que a su vez puede
convertirse en un factor de riesgo laboral si estas personas afectadas son
empleados, contratistas o visitantes de la empresa Agropatria Cumanacoa.

88
 CAPÍTULO VI
EVALUACIÓN

La evaluación del proceso investigativo para la implementación del

sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en agropatria
cumanacoa es un punto muy importante ya que permitirá determinar el nivel
de cumplimiento de las actividades y objetivos ejecutadas y compararlas con
las actividades planificadas a fin de cuantificar el nivel de cumplimiento de la
implementación.

Respecto a la actuación de los diseñadores de la propuesta se puede

mencionar que se logro el cumplimiento de los objetivos propuestos en un
70% con respecto a la planificación es importante hacer mención que se
debe implementar el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en
su totalidad y de esta manera realizar una evaluación exhaustiva del mismo.

En este mismo orden de ideas los logros alcanzados durante el

periodo de implementación del sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional se pueden agrupar en 3 aspectos fundamentales a saber:

6.1 Capacitación y formación:

Se lograron realizar charlas cortas de 5 minutos además de la

realización de charlas más completas relacionadas con tópicos de seguridad
y salud ocupacional tales como: importancia de las notificaciones de riesgos,
riesgo laboral en el manejo de plaguicidas, buen uso de equipos de
protección personal entre otros.

Estas actividades permitieron fomentar la cultura proactiva de los

trabajadores respecto a la identificación de los riesgos a, los que están

89
expuestos y las medidas que se deben tomar tanto dentro como fuera de la
empresa.

De acuerdo al porcentaje de cumplimiento del indicador de

capacitación y formación de un 50%, se pudo inferir que existieron
deficiencias en el plan de formación, por cuanto el grupo investigador
presentó algunas debilidades para cumplir eficazmente con el 100% de las
actividades de formación y capacitación, tal como lo establece la Norma
Técnica NT-01-2008.

6.2 . Prevención:

En este punto de la consecución de los logros obtenidos es importante

hacer mención que se realizaron inspecciones previas en todas las áreas de
trabajo a fin de identificar y valorar los riesgos existentes por áreas, y en
base a ellos se realizaron las notificaciones de riesgo a todo el personal.

Aunado a esto se detectaron varias desviaciones dentro de la

empresa como: la inexistencia de botiquín de primeros auxilios, recarga y
actualización de los equipos de extinción de incendios móviles lográndose
para la fecha la donación del botiquín de primeros auxilios por parte de los
investigadores cumpliendo con lo establecido en la norma COVENIN 3478-
1999 socorrismo en empresas.

Respecto al cambio conductual por parte de los trabajadores, fue

notorio, puesto que en el proceso de desarrollo e implementación se
evidencio el uso adecuado de los equipos de protección personal,
comunicación a la coordinación de condiciones inseguras, actitud proactiva
respecto a medidas preventivas, entre otros.

90
6.3. Legislación:

En materia legislativa, la implementación del sistema de gestión de

seguridad y salud ocupacional permitió lograr que agropatria cumanacoa
cumpliera con alguna de las legislaciones normativas vigentes en el país en
materia de seguridad y salud ocupacional, afianzando así el papel
protagónico de los trabajadores en el establecimiento de políticas y
estrategias encaminadas a mejorar sus condiciones laborales.

Con esta implementación del sistema de gestión de seguridad y salud

ocupacional se da un paso adelante en cuanto al nivel de cumplimiento, ya
que permitió ofrecer a Agropatria Cumanacoa la Propuesta del Programa de
Seguridad y Salud Laboral, elemento de vital importancia para el
cumplimiento de los objetivos de seguridad y salud ocupacional como lo
indica la LOPCYMAT, en su artículo 56, numeral 7.

Respecto al almacenamiento de agroquímicos y fertilizantes en el área

de almacén, basados en la Ley de materiales y Sustancias Químicas
Peligrosas, se logro su almacenamiento adecuado, además lograr que los
trabajadores manejaran y archivarán las HMDS. Cumpliendo con lo
establecido en la Norma COVENIN 3059-2002.Materiales Peligrosos. Hoja
de Datos de Seguridad de Los Materiales.

En este mismo orden de ideas, mediante la dotación del Botiquín de

Primeros Auxilios se consideraron los aspectos básicos de diseño y dotación
de equipos y materiales descritos en la Norma COVENIN 3478-1999.
Socorrismo en Empresas. Con esto se da un paso adelante respecto al nivel
de cumplimiento de las normativas relacionadas con la seguridad y salud
ocupacional, evitando con ello sanciones o multas por incumplimiento
emanados por instancias como el Ministerio del Trabajo y el INPSASEL.

91
 CONCLUSIONES

Una vez realizado el análisis de los resultados obtenidos de la

implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en
la Distribuidora Agropatria Cumanacoa, a través del estudio y análisis e los
indicadores de gestión y las diversas experiencias de campo en la empresa
para alcanzar los objetivos planteados al inicio del proyecto, se llegó a las
siguientes conclusiones:

 Desde el punto de vista de la Seguridad y Salud Ocupacional, las

condiciones en las que se realizaban las actividades en la empresa
Agropatria Cumanacoa, no eran las más óptimas, ya que no existía
una cultura dentro de la organización encaminada a la prevención de
incidentes, accidentes laborales y enfermedades ocupacionales, y
promoción de la salud.

 Existen carencias en cuanto a números de personas que laboran

dentro de la empresa, lo que dificulto la ejecución de actividades
planificadas para la implementación del sistema; siendo las áreas más
críticas almacén, mantenimiento y limpieza.

 Es evidente la inexistencia de un inspector / asesor de seguridad y

salud ocupacional dentro de la empresa, que se encargue de cumplir y
ejecutar planes y programas basados en las normas y leyes vigentes
en el país referentes a la seguridad y salud ocupacional.

 A pesar de las charlas y actividades impartidas dentro de la empresa,

es necesario realizar un cronograma de formación más amplio que
incluya programas divulgativos de las normas de seguridad y salud,

92
 encaminados a formar a los trabajadores y trabajadoras de la empresa
Agropatria Cumanacoa.

 Se pudo notar, que la implementación del sistema de gestión de

seguridad y salud laboral en la empresa, permitió que los trabajadores
en general tengan una actitud positiva (cultura prevencionista) actuar
de manera adecuada ante la presencia de determinados factores de
riesgos existentes en cada una de las áreas.

 Respecto al nivel general de cumplimiento de implementación del

sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional se obtuvo un
66% de cumplimiento, por lo que se le debe prestar especial atención
a aquellas actividades que no se le dio total cumplimiento.

93
 RECOMENDACIONES

Después de haber establecido las conclusiones de la investigación y

en base a las mismas, se recomienda lo siguiente para contribuir a mejorar la
implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional:

 Evaluar las condiciones de la empresa en materia de seguridad y

salud ocupacional, con asesoría técnica especializada, sobre las
condiciones de la empresa luego de la implementación del sistema y
plantear las propuestas de mejoras, del mismo para continuar con
dicha implementación; tomando en cuenta las legislaciones vigentes.

 Realizar un estudio técnico para determinar la viabilidad en el proceso

de reclutamiento y selección de personal de acuerdo a las
necesidades de cada área de trabajo, a fin de evitar sobrecarga de
trabajo, y por ende minimizar la ocurrencia de incidentes que pueden
transformarse en accidentes laborales con pérdidas materiales y/o
humanas, como lo establece el sistema de gestión.

 Propiciar ante la gerencia de la empresa la necesidad de contar en la

nómina contractual con un personal de seguridad y salud ocupacional,
o la asesoría externa de un especialista en la materia, que prosiga con
el trabajo de implementación del sistema de gestión; a fin de mejorar
la imagen corporativa de la empresa en la materia.

 Cumplir eficientemente con el cronograma de charlas informativas y

demás técnicas de formación y concientización propuesto, para
capacitar y adiestrar al personal en materia de seguridad y salud
laboral.

94
  Cumplir efectivamente con el esquema de inspecciones, de acuerdo a
lo establecido en el sistema de gestión, donde se evalúen las
condiciones de trabajo y demás aspectos del ámbito de trabajo, para
detectar desvíos y realizar los correctivos necesarios, tomando las
inspecciones de buen uso de equipos de protección personal y
buenas prácticas de trabajo con mayor importancia.

 Incentivar la continuidad del sistema de gestión por parte de la

gerencia, desarrollo y divulgación en todos los trabajadores, para que
sea desarrollado en su totalidad en todas las áreas de la empresa
Agropatria Cumanacoa.

 Establecer mecanismos que garanticen los recursos económicos y

humanos necesarios para implementar el sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional, en su totalidad y con ello la
promoción del conocimiento de las normas sobre seguridad y salud
ocupacional, y mejor actitud positiva por parte de los trabajadores
respecto al tema.

 Garantizar la gestión ambiental de acuerdo al buen almacenamiento

de los agroquímicos y fertilizantes.

 Para una posterior evaluación del sistema se deben realizar todas y

cada una de las estrategias descritas en el plan de acción para la
implementación del Sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional para dar cumplimiento con los objetivos específicos
planteados en la planificación, y así conseguir en un futuro un sistema
de gestión de seguridad y salud ocupacional implantado en un 100%.

95
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97
Anexos

98
Anexo A. Ubicación Geográfica de Agropatria Cumanacoa

Fuente Elaboración Propia (2014)

99
Anexo B. Vista de Planta de Agropatria Cumanacoa

Fuente: Elaboración Propia (2014)

100
 Anexo C. Plan de Acción para la Implementación

Objetivos Estrategias Fecha Recursos Responsables

Específicos
Humanos Materiales

1.1 Realizar - Grupo de - Esquema de

entrevistas a cada uno de Investigador entrevista
los trabajadores a fin de (Diseñadores de la - Lápices y
conocer desde su punto Semana # 1. Propuesta) bolígrafos
1. Establecer Del 14/07/2014 al
todos los de vista los riesgos - Tutores - Computador e
existentes. 19/07/2014 Académico e impresora
riesgos
inherentes a Industrial - Grabadora
cada actividad - Trabajadores en - Sillas
realizada por General
cada uno de 1.2 Inspeccionar todas - Grupo de - Hojas de papel
los las áreas de trabajo para Investigador - Lápices Grupo
trabajadores y identificar los riesgos Semana # 1. (Diseñadores de la - Computador investigador
trabajadoras existentes. Del 14/07/2014 al Propuesta) - Cámara
expuestos. 19/07/2014 - Tutores fotográfica y de
Académico e video
Industrial - E.P.P
- Trabajadores en - Formatos de
General inspección +
1.3 Aplicar la matriz de - Grupo de - Matriz de
notificación de riesgos por Investigador notificación de
puestos de trabajo. (Diseñadores de la riesgos y peligros.
Propuesta) - Computador
Semana # 1.
- Tutores - Impresora
Del 14/07/2014 al Académico e - Almohadilla
Industrial dactilar
101
 19/07/2014 Trabajadores en - E.P.P
General - Proyector
- Sillas
- Mesa
1.4 Realizar Charla - Grupo de - Hoja de
referente a los Riesgos Investigador asistencia a
laborales en el manejo de Semana # 2. Del (Diseñadores de la charlas.
plaguicidas y fertilizantes. 21/07/2014 al Propuesta) - Bolígrafos.
1.Establecer todos los 26/07/2014 - Tutores - Computador
riesgos inherentes a Académico e - Impresora
cada actividad Industrial - Proyector
realizada por cada - Trabajadores en - Sillas
uno de los General - Mesa
trabajadores y
- Grupo de - Formatos de
trabajadoras
expuestos Investigador identificación de
1.5 Realizar la (Diseñadores de la riesgos y peligros.
Grupo
Notificación de riesgos Propuesta) - Fundas plásticas
Semana # 2. Del
- Tutores - Adhesivo y investigador
por puestos de trabajo. 21/07/2014 al Académico e chinches
26/07/2014 Industrial - Cámara
- fotográfica
Trabajadores - Cartelera
en General - E.P.P

2.1 Determinar los - Grupo de - Formatos de

requerimientos de los Investigador inspección
equipos de protección (Diseñadores de la - Bolígrafos
personal necesarios de Propuesta) - Computador
Semana # 3. Del
acuerdo a las - Tutores - Servicio de
actividades en cada 28/07/2014 al Académico e internet
área de trabajo. 02/08/2014 Industrial - Cámara
- Trabajadores en fotográfica

102
 General - E.P.P en
existencia
2.2 Realizar Charla - Grupo de - Hoja de
referente a los Equipos de Investigador asistencia a
Protección Personal Semana # 3. Del (Diseñadores de la charlas.
2. Garantizar la
dotación y necesarios para el manejo 28/07/2014 al Propuesta) - Bolígrafos.
reposición de plaguicidas y 02/08/2014 - Tutores - Computador
periódicamente de fertilizantes. Académico e - Impresora
todos los equipos Industrial - Proyector
de protección - Trabajadores en - Sillas
personal General - Mesa
necesarios para la
ejecución cada
2.3 Gestionar la valoración - Grupo de - Kardex de EPP
actividad. financiera de los Investigador necesarios
equipos requeridos (Diseñadores de la - Hojas de papel Grupo
ante los proveedores Propuesta) - Bolígrafos investigador
más cercanos. Semana # 3. Del - Tutores - Computador
28/07/2014 al Académico e - Servicio de
02/08/2014 Industrial internet
Trabajadores en - Agenda
General telefónica
Distribuidoras de Actualizada
E.P.P

2.4 Promover la dotación - Grupo de - Formatos de

completa de E.P.P de Investigador dotación de EPP
todo el personal de (Diseñadores de la - Almohadilla
Agropatria Propuesta) dactilar
Cumanacoa. Dejando Semana# 3. Del - Tutores - Bolígrafos
un stock de EPP en la 28/07/2014 al Académico e - Computador
2. Garantizar 02/08/2014
la dotación y
empresa. Industrial - Proyector
reposición - Trabajadores en - Sillas
General - Mesa
103
 periódicament - bolsas plásticas
e de todos los - Cámara
equipos de fotográfica
protección
personal
necesarios
para la
ejecución 2.5 Conseguir que la - Grupo de - Formatos de
cada empresa realice la Investigador registro diario de
actividad. reposición de los Equipos (Diseñadores de la entrega de de EPP
de Protección Personal. Propuesta) - Almohadilla
De la Semana # 3
- Tutores dactilar
en adelante Académico e - Bolígrafos
Industrial - Cámara
- Trabajadores en fotográfica
General
Grupo
investigador

3 Realizar las 3.1 Determinar las áreas - Grupo de - Hojas blancas

Inspecciones de críticas de la empresa Investigador - Lápices y
equipos, en materia de (Diseñadores de la bolígrafos.
instalaciones, seguridad. Propuesta) - Computador
herramientas de Semana # 4. Del
- Tutores - Impresora
trabajo y 04/08/2014 al
actividades para Académico e - Cámara
09/08/2014 Industrial fotográfica
detectar posibles
condiciones y/o - Trabajadores en - E.P.P
actos inseguros. General

104
 3.2 Aplicar formatos de - Grupo de - Formatos de
inspección de uso de Investigador inspección de
EPP, equipos y Semana # 4. Del (Diseñadores de la EPP, herramientas
herramientas, 04/08/2014 al Propuesta) e instalaciones
vehículos, 09/08/2014 y - Tutores - Computador
instalaciones locativas, Semana # 5. Del Académico e - Impresora
equipos contra 11/08/2014 al Industrial - E.P.P
incendios, orden y 16/08/2014 - Trabajadores en
limpieza, buenas General
prácticas de trabajo.

3 Realizar las 3.3 Establecer las - Grupo de - Hojas de papel

Inspecciones de desviaciones Investigador - Formatos de
equipos, detectadas, (Diseñadores de la detección de
instalaciones, compromiso y Propuesta) desviaciones Grupo
herramientas de responsable de la Semana # 5. Del - Tutores - Lápices investigador
trabajo y actividades acción. 11/08/2014 al Académico e - Computador
para detectar 16/08/2014
posibles condiciones
Industrial - Cámara
- Trabajadores en fotográfica y de
y/o actos inseguros.
General video
- Calendario
actualizado
3.4 Promover el - Grupo de - Formatos de
cumplimiento de la Investigador seguimiento de
corrección de las Semana # 5. Del (Diseñadores de la desviaciones
desviaciones. 11/08/2014 al Propuesta) - Hojas de papel
16/08/2014 - Tutores - Lápices
Académico e - Computador
Industrial - Cámara
- Trabajadores en fotográfica y de
General video
- Calendario.

105
 4.1 Realizar una charla - Grupo de - Hoja de
referente a la importancia de Investigador asistencia a
los delegados de prevención (Diseñadores de la charlas.
y comité de seguridad y Propuesta) - Trípticos
Semana # 6. Del - Tutores - Bolígrafos.
salud laboral en la
18/08/2014 Académico e - Computador
notificación e investigación
al23/08/2014 Industrial - Impresora
de accidentes y
enfermedades - Trabajadores en - Proyector
General - Sillas
ocupacionales.
- Mesa

4. Plantear las
acciones para
realizar la 4.2 Divulgar el flujograma de - Grupo de - Trípticos -
notificación e notificación accidentes y Investigador Cartelera
investigación (Diseñadores de la informativa
enfermedades ocupacionales Grupo
de accidentes
laborales y ante las instancias Propuesta) - Computador investigador
Semana # 6. Del - Tutores - Impresora
enfermedades respectivas.
18/08/2014 Académico e - Proyector
ocupacionales
al23/08/2014 Industrial - Sillas
.
- Trabajadores en - Mesa
General
4.3 Realizar mesas de - Grupo de - Trípticos
trabajo a fin de establecer Investigador - Computador
los medios adecuados para Semana # 6. Del (Diseñadores de la - Impresora
la investigación de 18/08/2014 Propuesta) - Material Impreso
accidentes y enfermedades al23/08/2014 - Tutores - Proyector
ocupacionales. Académico e - Sillas
Industrial - - Mesa
Trabajadores

106
 - Grupo de - Formatos de
Investigador inspección general
5.1 Realizar una inspección (Diseñadores de la - Computador
general en todas las áreas Propuesta) - Impresora
de trabajo. Semana # 7. Del - Tutores - E.P.P
25/08/2014 al Académico e - Bolígrafos
30/08/2014 Industrial
- Trabajadores

5.2 Evaluar los indicadores - Grupo de - Formatos

de gestión para Investigador aplicados para
competencia, formación y (Diseñadores de la gestión de
capacitación (charlas Propuesta) competencia,
Semana # 8. Del
5. Desarrollar la planificadas, talleres, horas - Tutores formación y
auditoria del sistema a 01/09/2014 al Académico e capacitación
hombre de adiestramiento).
través de la 06/09/2014 Industrial - Hojas de papel Grupo
evaluación y - Trabajadores en - Lápices investigador
seguimiento de los General - Computador
indicadores de gestión - Calendario
para la mejora
Calculadora
continua.
5.3 Realizar mesas de - Grupo de - Resultados de
trabajo e intercambios de Investigador los indicadores de
experiencias con respecto al (Diseñadores de la gestión
proceso de implementación Propuesta) - Hojas de papel
Semana # 8. Del
del sistema. - Tutores - Lápices
01/09/2014 al Académico e - Computador
06/09/2014 Industrial - Calendario para
- Trabajadores en ejecución de
General actividades
- Mesas

107
 5.4 Cotejar las estadísticas - Grupo de - Indicadores de
de gestión antes y después Investigador gestión antes de la
de la implementación del Semana # 8. Del (Diseñadores de la implementación
sistema. 01/09/2014 al Propuesta) - Resultados de
06/09/2014 - Tutores los indicadores de
Académico e gestión
Industrial - Hojas de papel
- Trabajadores en - Lápices
General - Computador
- Calendario
Mesas
- Sillas
5.5 Realizar mesas de - Grupo de - Resultados de
trabajo e intercambios de Investigador los indicadores de
Semana # 8. Del Grupo
experiencias con respecto al (Diseñadores de la gestión
5. Desarrollar la
proceso de implementación 01/09/2014 al Propuesta) - Hojas de papel investigador
auditoria del sistema a 06/09/2014
del sistema. - Tutores - Lápices
través de la
evaluación y Académico e - Computador
seguimiento de los Industrial - Calendario
indicadores de gestión - Trabajadores en Mesas
para la mejora General - Sillas
continua. 5.6 Cotejar las estadísticas - Grupo de - Indicadores de
de gestión antes y después Investigador gestión antes de la
de la implementación del Semana # 8. Del (Diseñadores de la implementación
sistema. 01/09/2014 al Propuesta) - Resultados de
06/09/2014 - Tutores los indicadores de
Académico e gestión
Industrial - Hojas de papel
- Trabajadores en - Lápices
General - Computador
- Calendario
Fuente: elaboración propia (Julio de 2014)
108
 Anexo D. Cronograma De Ejecución De Actividades Para La Implementación Del Sistema De Gestión De
Seguridad Y Salud Ocupacional En La Distribuidora Agropatria (Diagrama De Gantt)

EJECUCIÒN EN EL TIEMPO (2014)

SEMANAS SEGÚN PLANIFICACIÓN

OBJETIVO ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8

1.1 Realizar entrevistas a cada uno de los

trabajadores a fin de conocer desde su punto
de vista los riesgos existentes.
1.2 Inspeccionar todas las áreas de trabajo
1. Establecer todos los para identificar los riesgos existentes.
riesgos inherentes a cada
1.3 Aplicar la matriz de notificación de
actividad realizada por
cada uno de los riesgos por puestos de trabajo.
trabajadores y 1.4 Realizar Charla referente a los Riesgos *
trabajadoras expuestos. laborales en el manejo de plaguicidas y
fertilizantes.
1.5 Realizar la Notificación de riesgos por *
puestos de trabajo.

2.1 Determinar los requerimientos de los

equipos de protección personal necesarios
de acuerdo a las actividades en cada área
2. Garantizar la dotación y de trabajo.
reposición
periódicamente de todos
2.2 Realizar Charla referente a los Equipos de
los equipos de protección Protección Personal necesarios para el
personal necesarios para manejo de plaguicidas y fertilizantes.
la ejecución cada 3.3 Gestionar la valoración financiera de los
actividad. equipos requeridos ante los proveedores

109
 más cercanos.
3.4 Promover la dotación completa de E.P.P de
todo el personal de Agropatria Cumanacoa.
Dejando un stock de EPP en la empresa
2.5 Conseguir que la empresa realice la reposición
de los Equipos de Protección Personal.

3.1 Determinar las áreas críticas de la

empresa en materia de seguridad.
3. Realizar las 3.2 Aplicar formatos de inspección de uso de
Inspecciones de EPP, equipos y herramientas, vehículos,
equipos, instalaciones, instalaciones locativas, equipos contra
herramientas de incendios, orden y limpieza, buenas prácticas
trabajo y actividades de trabajo.
para detectar posibles 3.3 Establecer las desviaciones detectadas,
condiciones y/o actos compromiso y responsable de la acción.
inseguros. 3.4 Promover el cumplimiento de la corrección de
las desviaciones.

4.1 Realizar una charla referente a la importancia de

los delegados de prevención y comité de seguridad y
salud laboral en la notificación e investigación de
accidentes y enfermedades ocupacionales.
4. Plantear las acciones
para realizar la 4.2 Divulgar el flujograma de notificación accidentes
notificación e y enfermedades ocupacionales ante las instancias
investigación de respectivas.
accidentes laborales y
enfermedades 4.3 Realizar mesas de trabajo a fin de establecer los
ocupacionales. medios adecuados para la investigación de
accidentes y enfermedades ocupacionales.

110
 5.1 Realizar una inspección general en todas las
áreas de trabajo.

5.2 Evaluar los indicadores de gestión para

identificación, valoración y control de riesgos
(inspecciones, riesgos detectados y controlados y
mejora de las condiciones de trabajo)

5.3 Evaluar los indicadores de gestión para los

controles operacionales (dotación de EPP y uso
5 Desarrollar la auditoria del
adecuado de los equipos).
sistema a través de la
evaluación y seguimiento de 5.4 Evaluar los indicadores de gestión para
los indicadores de gestión competencia, formación y capacitación (charlas
para la mejora continua. planificadas, talleres, horas hombre de
adiestramiento).

5.5 Realizar mesas de trabajo e intercambios de

experiencias con respecto al proceso de
implementación del sistema.

5.6 Cotejar las estadísticas de gestión antes y

después de la implementación del sistema.

Fuente: elaboración propia (Julio de 2014)

(*): Día feriado entre semana.

Nota: esta planificación es tentativa, por lo que está sujeta a modificación previa discusión entre la
coordinación de la empresa, el grupo investigador y el tutor académico.

111
Anexo E. Calculo de los Indicadores de Gestión obtenidos de la implementación del sistema de gestión
de seguridad y salud ocupacional

Nombre del Indicador Forma de Cálculo Resultado

Indicador de gestión del 100%

plan de notificaciones de
riesgo por puesto de
trabajo

Indicador de gestión para 65%

control de desviaciones

Indicador de gestión para 97%

inspecciones programadas

Indicador para inspección 71%

de orden y limpieza

Indicador para inspección 75%

de buenas prácticas de
trabajo

112
Indicador para inspección 90%
de áreas de Saneamiento
Básico y uso común
(IGSB)

Indicador para inspección 65%

de extintores (IGIE)

Indicador para Plan de 50%

Formación y
Concientización en Materia
de Seguridad y Salud
Ocupacional (IGF(S&SO)

Indicador General de 66%

Cumplimiento de la
implementación

113
Anexo F. Evidencia Fotográfica

114
115
116
117
118
119
120
121
122