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1. PRESENTACIÓN
PLAN DE
PREVENCIÓN Y
REDUCCIÓN DE
RIESGO DE
DESASTRES -
MDCN
Tiene como base fundamental los escenarios de riesgo, construidos sobre el análisis
de los peligros y vulnerabilidades producto de las tendencias de desarrollo del
Distrito de Ciudad Nueva, teniendo en consideración el contexto de la ciudad, su
dinámica urbana y poniendo énfasis en la continuidad de la vida de los pobladores,
donde es fundamental preservar el agua, el saneamiento y los medios de vida.
a) Garantizar que la RRD sea una prioridad nacional y local con una sólida base
institucional para su aplicación.
b) Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar las alertas
tempranas.
c) Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de
seguridad y resiliencia, a todo nivel.
d) Reducir los factores de riesgo subyacentes.
e) Fortalecer la preparación en caso de desastre, a fin de asegurar una respuesta
eficaz a todo nivel.
M.A de Hyogo
GRD.
2012 – 2021.
de GRD.
Procesos.
Principios.
1 en: http://www.acuerdonacional.pe/AN/politicas/textoi32.htm
El PPRRD-MDCN es un plan de corto plazo que busca incluir una programación
multianual que viabilice programas y proyectos. Por ello, presenta metas y acciones
que nos conducirán al desarrollo sostenible, acciones cuyo fin último es la persona
humana y su bienestar; asimismo, contiene un conjunto de programas estratégicos,
que permiten un mayor grado de especificidad para guiar las coordinaciones y toma de
decisiones públicas y privadas en cuanto a las acciones de prevención y reducción del
riesgo de desastres.
2
Definiciones del Reglamento de Ley Nº 29664, del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, 2011.
3 Extraído del Documento: Marco Conceptual: Gestión de Riesgo de Desastres y Análisis del riesgo, de la Ing. Eco. Nancy Zapata
Los peligros y la vulnerabilidad son entonces los llamados factores del riesgo, sin los
cuales el riesgo de desastre no puede existir. No son factores estáticos sino
dinámicos y se debe considerar su tendencia en un lapso de tiempo. A la vez, es
necesario reconocer que no todo nivel de riesgo de daños y pérdidas puede
considerarse riesgo de desastre. La noción de desastre exige niveles de daños y
pérdidas que interrumpen de manera significativa el funcionamiento normal de la
sociedad, que afectan su cotidianeidad. Bajar el nivel de daños probables a niveles
aceptables o manejables será una de las funciones más importantes de la
prevención y reducción de riesgos de desastre.
4 Extraído de las definiciones y normalización de terminología aplicable a las funciones institucionales y procesos de la Gestión de
Riesgo de Desastres, artículo 2º, del Título I, del Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley Nº 29664, Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.
5 Extraído de las definiciones y normalización de terminología aplicable a las funciones institucionales y procesos de la Gestión de
Riesgo de Desastres, artículo 2º, del Título I, del Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley Nº 29664, Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.
Por lo tanto, este Plan está enmarcado en el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de
desastres (SINAGERD), siendo un instrumento de los componentes que apuntan a la
gestión prospectiva y correctiva del riesgo, que a nivel nacional está a cargo del
CENEPRED6.
(*) La estimación del riesgo es un insumo que alimenta a todos los procesos de la GRD.
(**) La reconstrucción podría considerarse como parte de la Gestión Reactiva, pero debe ejecutarse con un enfoque
de Gestión Prospectiva.
Constitución Política del Perú, de 1993. Cabe señalar que mediante Ley
Nº 27680, de Reforma Constitucional de marzo de 2002 se modifica el
capítulo XIV del título IV sobre descentralización, las regiones y las
municipalidades, que incluyó un componente de participación
ciudadana.
Ley N° 29664 de creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres (SINAGERD7), que propone el marco legal de la GRD en el
Perú.
Reglamento de la Ley N° 29664, D.S. 048-2011-PCM.
6 El CENEPRED, como organismo público ejecutor con calidad de pliego presupuestal adscrito a la PCM, tiene por funciones asesorar y
proponer al ente rector los lineamientos de política y mecanismos sobre estimación, prevención y reducción del riesgo; asesorar en el
desarrollo de acciones y procedimientos para identificar peligros, analizar vulnerabilidades y establecer niveles de riesgo; elaborar
lineamientos para proyectar planes de prevención y reducción del riesgo, y para desarrollar instrumentos técnicos; coordinar, facilitar y
supervisar la formulación de la política nacional y el plan nacional de GRD.
7
Ley N° 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD.
http://www.cenepred.gob.pe/es/data/pdf/Ley_SINAGERD.pdf
El marco legal existente para la planificación del desarrollo se encuentra en los
siguientes documentos:
De la transversalización de la GRD
LIMITES
3.2.1. Población
Fuente: INEI-2015.
3.2.2. Población económicamente activa.
Actividad Industrial
Actividad Comercial
Actividad Turística
Avícola
Temperatura
Humedad
Vientos
Precipitación Pluvial
Evaporación
Fisiografía
El principal sistema vial con que cuenta el distrito esta constituido por la
Avenida Internacional, el cual es una vía de doble sentido asfaltada;
enpalmando a la Avenida Jorge Basadre Grohman y uniendo a la
Carretera Panamericana Sur, proyectada como una posibilidad de gran
potencial en el corredor económico, el mismo que está integrada por la
Avenida El Sol que discurre su eje carretero por toda la zona urbana.
Los peligros constituyen una amenaza latente asociada tanto a un fenómeno físico de
origen natural como provocado por el hombre, que pueden producir efectos
adversos en las personas, bienes, servicios y el medio ambiente.
8
Extraído de las definiciones y normalización de terminología aplicable a las funciones institucionales y procesos de la
Gestión de Riesgo de Desastres, artículo 2º, del Título I, del Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley Nº
29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.
ESQUEMA N°3. CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS EN EL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA.
Por Procesos en
Interior de la Superficie de la lógico
en Masa)
Derrame de
Fuente: Manual de Estimación de Riesgo Elaboración: Elaboración Equipo Técnico del PPRRD-MDCN
1.2.1.1. Sismo.
Los sismos se originan por la repentina liberación de la energía de
tensión lentamente acumulada en una falla de la corteza terrestre.
Los terremotos y los volcanes ocurren comúnmente en la zona de
choque de las placas tectónicas. Los terremotos en particular,
presentan una seria amenaza debido a la irregularidad en los
intervalos de tiempo entre eventos, a la falta de sistemas adecuados
de pronóstico y a los riesgos relacionados con lo siguiente:
o El temblor de tierra es una amenaza directa para cualquier
construcción ubicada cerca del centro del terremoto.
o El desplome de edificios causa muchas fatalidades en
áreas densamente pobladas.
o Las fallas en la superficie ocurren como una separación del
material parental a lo largo de la superficie.
o Los derrumbes ocurren a causa de temblores de tierra en
áreas de topografía relativamente empinada y de poca
estabilidad de pendiente.
o La licuefacción de material no consolidado, levemente
inclinado, puede ser activada por un temblor de tierra. Los
flujos y las dispersiones laterales (fenómeno de
licuefacción) son algunas de las amenazas geológicas
más destructivas.
o El hundimiento de tierra o depresión de la superficie es el
resultado del asentamiento de sedimento flojo o no
consolidado. El hundimiento de tierra ocurre en suelos
inundados, terraplenes, aluviones y en otros materiales
propensos a asentarse.
Por otra parte los sismos serian los procesos más destructivos
que afectaría al Distrito de Ciudad Nueva. El sismo del 2001
afecto viviendas precarias de los poblados de Alto de la Alianza
y Ciudad Nueva; en el Distrito de Alto de la Alianza, 1626
viviendas quedaron afectadas seriamente, mientras que 484
fueron destruidas. En peores condiciones, en el Distrito de
Ciudad Nueva se contabilizó 1753 viviendas afectadas y 889
destruidas por aquel terremoto debido a las malas técnicas
constructivas en sus viviendas (auto construcción) sin dierección
técnica y mala calidad del suelo (INDECI 2001). Tambien se
tiene edificaciones sobre rellenos las cuales no han debido
construirse. En caso de sismo en las laderas del Cerro Intiorko
se pueden generar caidas y derrumbes de las laderas inestables
del Cerro Intiorko, que afectarían viviendas ubicadas ubicadas
debajo de depósitos coluviales.
1.2.1.5. Sequias.
1.2.1.6. Friaje.
Los peligros tecnológicos son aquellas amenazas generadas o inducidas por las
obras y/o acción del hombre a través de la realización de múltiples
actividades económicas productivas que pueden generar peligros o
constituyen amenazas a la salud, la vida, la economía y la ecología de las
poblaciones asentadas en los diversos espacios principalmente urbanos.
De acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD9,
la vulnerabilidad es definida como la susceptibilidad de la población, la estructura física o
las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
Además define el análisis de vulnerabilidad como el proceso mediante el cual se evalúa las
condiciones existentes de los factores de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y
resiliencia, de la población y sus medios de vida. De acuerdo a los principales
componentes de la vulnerabilidad, el tipo de análisis es diferenciado:
9 Extraído de las definiciones y normalización de terminología aplicable a las funciones institucionales y procesos de la Gestión de
Riesgo de Desastres, artículo 2º, del Título I, del Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley Nº 29664, Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.
Para este trabajo consideramos 4 niveles de vulnerabilidad, en consonancia con el INDECI:
ZONAS VULNERABILIDAD
Altas fragilidades de edificaciones, precarias, mal construidas y/o mal conservadas,
cimentación y plataforma no adecuadas a la topografía, suelos colapsables, con procesos
MUY ALTO acelerados de hacinamiento y tugurización. Muy baja resiliencia por población de escasos
recursos económicos, sin cultura de prevención, inexistencia de servicios básicos,
accesibilidad limitada o nula, para atención de emergencias.
Alta fragilidad de edificaciones, en mal y regular estado de construcción, adecuadas
precariamente a la topografía, suelos con posibilidades de colapso si se materializa el
ALTO desastre, con procesos de hacinamiento y tugurización en marcha. Población de escasos
recursos económicos, sin cultura de prevención, cobertura parcial de servicios básicos,
accesibilidad limitada para atención de emergencias.
Fragilidad media con edificaciones e infraestructura medianamente bien construidas, en
regular y buen estado de construcción. Cimentación y o plataforma medianamente
adecuada a la topografía y a los suelos, suelos con pocas posibilidades de colapso. Uso de
MEDIO suelo para lo que fue destinado. Población con un ingreso económico medio, cultura de
prevención en desarrollo, con cobertura parcial de servicios básicos, con facilidades medias
de acceso para atención de emergencias.
Baja fragilidad de las edificaciones e infraestructura, edificaciones y servicios bien
construidos y en buen estado de conservación. Cimentación y o plataforma adecuada a la
BAJO topografía, suelos estables Población con un ingreso económico medio y alto, cultura de
prevención en desarrollo, con cobertura de servicios básicos, con alto nivel de accesibilidad
para atención de emergencias
Fuente: Matriz de Zonificación de Riesgos, Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI (Página Web) Adaptación y
elaboración:
Riesgo Bajo 0-1% de población expuesta a ser afectada por uno o más peligros.
Riesgo Medio Más 1% a 35% de población expuesta.
Riesgo Alto Más 35% - 65% de población expuesta.
Riesgo Muy Alto Menos del 1% de población expuesta.
CUADRO N° 13: SEGÚN TIPO DE VULNERABILIDAD
Las áreas en riesgo de afectación de nivel muy alto por la acción de peligros de
origen natural es en la cabecera de la ciudad, aguas arriba, de la quebrada rio
seco Caramolle, principalmente en el área que se encuentra con desnivel de 50
m de altura, bajo amenazas de inestabilidad de taludes, erosión y cárcavas en los
taludes por la acción de las aguas del huayco, poniendo en riesgo las granjas y
viviendas dentro de esta zona.
Riesgo Alto
Riesgo Medio
Riesgo Bajo
Es un área muy escaza dentro del ámbito del distrito y se encuentra hacia el
Noreste, es suelo clasificado SM arenas limosas,conformadas por cenizas
volcánicas, que presenta características favorables ante la ocurrencia de peligros
naturales si es que se recurre a la normatividad y reglamentación que se sugiere.
GRAFICO N° 6: MAPA DE RIESGO DISTRITO DE CIUDAD NUEVA
GRAFICO N° 7: MAPA DE RIESGO DISTRITO DE CIUDAD NUEVA
CIUDAD NUEVA
TOTAL SECTORES CRITICOS DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 123.57 100 7859 58.03
Fuente: Informe Técnico N° A6751 Evaluación Geológica – Geodinámica en el Cerro Intiorko y la Quebrada del Río Seco Caramolle INGEMMET
Fuente: Informe Técnico N° A6751 Evaluación Geológica – Geodinámica en el Cerro Intiorko y la Quebrada del Río Seco Caramolle
INGEMMET
Fuente: Equipo Funcional de Defensa Civil MDCN
CAPITULO III. PLAN DE PREVENCION Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRE DEL
DISTRITO DE CIUDAD NUEVA.
12
Artículo 5º, punto 5.1, de la Ley Nº 29664, del SINAGERD.
13
Artículo 5º, punto 5.2, de la Ley Nº 29664, del SINAGERD
14
Artículo 5º, punto 5.3, de la Ley Nº 29664, del SINAGERD
15
Artículo 6º, punto 6.2, inciso b, de la Ley Nº 29664, del SINAGERD
16
Se toma como base la estrategia de GRD, del 2011.
Fortalecer el liderazgo de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva y las
capacidades de coordinación interinstitucional en los Grupos de
Trabajo, basada en el desarrollo y mantenimiento de capacidades
operativas articuladas y complementarias, para la puesta en marcha
de acciones de prevención y reducción de riesgos de desastres.
Prevenir y reducir los riesgos de desastres mediante la participación de
los diversos actores, generando una cultura de prevención e
incorporándola en el desarrollo sostenible.
Asegurar la dotación de servicios y salud mediante acciones de
prevención y reducción de riesgo inherentes en los procesos,
especialmente en agua y saneamiento.
Promover la consulta técnica participativa a todos los actores sobre la
planificación de la PRRD.
Promover la investigación científica y tecnológica para conocer las
tendencias y proponer acciones de PRRD.
Promover las alianzas estratégicas y de cooperación técnica a nivel
nacional, regional e internacional.
Fortalecer las capacidades de los diversos actores públicos y privados en
la PRRD.
Fiscalizar el cumplimiento de las regulaciones, las competencias y los
compromisos.
Hacer efectivo en su jurisdicción el Acuerdo Nacional referido a la GRD, en
cual se enmarca dentro de la Ley del SINAGERD y la Ley Orgánica
de Municipalidades.
Promover que este PPRRD-MDCN se articule con planes específicos por
tipo de peligro, a nivel institucional (Publicas y Privadas).
PRIORIDADES TÉCNICAS Y
ADMINISTRATIVAS
Fortalecimiento institucional-Grupos de
Trabajo
Mejoramiento de capacidades de
diversos actores
Incorporación de la PRRD en el
planeamiento del desarrollo sostenible
Cultura de prevención y capacidad de
resiliencia
Asegurar la dotación de servicios y salud
mediante acciones de prevención,
especialmente en agua y saneamiento.
Investigación científica y tecnológica e
información en PRRD
Cooperación técnica internacional y
nacional en PRRD
La Ley 29664 considera como uno de los instrumentos del SINAGERD, la Estrategia
de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres, constituida por el conjunto de
acciones establecidas para asegurar una adecuada capacidad financiera en los
procesos de la GRD, así como una mejor cobertura de los riesgos fiscales derivados
de la ocurrencia de desastres.
El Distrito de Ciudad Nueva, Ciudad con una población resiliente, segura que
previene y reduce los riesgos de desastres contribuyendo a su desarrollo
sostenible, capital humano altamente calificados y fortalecida en valores, con
elevada calidad de vida, instituciones y organizaciones efectivas con normas y
principios establecidos18.
17 Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Ciudad
Nueva 2017-2021.
18 Elaborado por el equipo técnico de la EFGRD-MDCN que elaborado el plan
3. OBJETIVOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL
DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2:
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3:
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4:
ESTRATEGIA 2.1
Instrumentos de gestión para generar y
Aprobar y aplicar lineamientos técnicos y
aplicar el desarrollo de capacidades en
Objetivo estratégico 2: de gestión de conocimientos en PRRD a
PRRD, aprobados y diseminados.
nivel interinstitucional a nivel local.
Fortalecer el desarrollo de
capacidades en todas las ESTRATEGIA 2.2
Autoridades, funcionarios y especialistas
instancias de prevención y Impulsar y desarrollar competencias en
técnicos capacitados y operando en PRRD a
reducción del riesgo, para PRRD a la autoridad local, funcionarios y
nivel del distrito.
la toma de decisiones a especialistas técnicos.
nivel local, así como en
ESTRATEGIA 2.3
actores públicos y privados
Promover el fortalecimiento de redes
de la jurisdicción. Red interinstitucional público - privada
interinstitucionales público-privado que
fortalecida y operando a nivel del distrito.
brinden sostenibilidad a la gestión del
conocimiento a nivel del Distrito.
Objetivo estratégico 3: ESTRATEGIA 3.1
Proyectos e instrumentos eficientes para la
Generar mecanismos que faciliten la
priorización de recursos físicos y
Incorporar e implementar incorporación de la PRRD en la
financieros en PRRD en la MDCN y
la prevención y reducción planificación del desarrollo del Distrito de
actores públicos y privados.
del riesgo de desastres en Ciudad Nueva.
el Distrito de Ciudad
Nueva a través de la Desarrollo de la población y medios de vida
ESTRATEGIA 3.2
planificación del desarrollo con proyectos e inversiones para
Promover el desarrollo económico y social
y la priorización de los garantizar la seguridad y resiliencia,
en condiciones de seguridad y resiliencia
recursos físicos y asegurando la vida y la salud mediante la
bajo el enfoque prospectivo, correctivo y
financieros, priorizando la dotación de servicios básicos,
reactivo.
vida, la salud y los medios especialmente agua y saneamiento.
de vida de la población.
Objetivo estratégico 4:
Población informada, preparada y
ESTRATEGIA 4.1 capacitada en los procesos de la PRRD,
Fortalecer la cultura de
Promover el fortalecimiento de los mediante coordinación de la MDCN, y
prevención y el aumento
mecanismos de la cultura de prevención, actores públicos y privados.
de la resiliencia para el
respetando la diversidad cultural, Generación de instrumentos públicos y
desarrollo sostenible del
multilingüe y conocimiento ancestral. privados, incluida la transferencia del
Distrito de San Juan
riesgo.
Bautista.
5. PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PLAN PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE
DESASTRES EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD NUEVA 2018- 2020.
Para cumplir con lo planificado se debe programar todas las actividades propuestas
(Producto final), interrelacionadas con acciones, proyecto propuesto, tiempo,
indicador y competencias de responsabilidad para su ejecución y cumplimiento.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:
Institucionalizar y desarrollar los procesos de la prevención y reducción del riesgo de desastres en la Municipalidad Distrital de Ciudad
Nueva en coordinación con actores públicos y privados de la jurisdicción.
ESTRATEGIA 1.1
Impulsar el fortalecimiento institucional en prevención y reducción de riesgos de desastres en la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva en
coordinación con actores públicos y privados de la jurisdicción.
Producto
Instrumentos normativos, técnicos y de gestión para la prevención y reducción de riesgos de desastres generados y aprobados en la
Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva.
Instrumentos en PRRD de actores públicos y privados de la jurisdicción, conocidos y en relación con los instrumentos de la MDCN.
Costo
Entidad
Acciones Proyectos Meta Estimada Indicadores Miles
Responsable
de S/.
Incorporar la gestión
Capacidades técnicas-
de riesgo de desastre
administrativas, nivel de
1 en el PREDC al 2020 en EFGRD /
conocimiento de la GRD
el PI, y Plan de GPPR
evaluados.
desarrollo de MDCN
100 % de las unidades
% de las unidades
Talleres participativos de de la MDCN han
Inclusión de la PRRD en orgánicas con
implementación de la incluido el enfoque de
2 los instrumentos de conocimiento de GRD MDCN
GRD en los instrumentos la GRD en sus
Gestión y Desarrollo para incluirlos en los /EFGRD
de gestión y desarrollo instrumentos de
Instrumentos de gestión.
gestión 2019
100 % de las unidades Número de
Implementar y ejecutar
Talleres participativos de de la MDCN han profesionales de las
la PRRD con un
implementación de la incluido el enfoque de gerencias con
3 enfoque participativo MDCN /
GRD en los instrumentos la GRD en sus conocimiento de la GRD
descentralizado EFGRD
de gestión y desarrollo. instrumentos de para incluirlos en los
gestión 2019 instrumentos de gestión.
Implementación de
normas Normas de respaldo
complementarias de en ordenamiento
prevención que Elaboración de territorial y desarrollo
EFGRD /
4 respalde el proyectos de normas de urbano
GAJ /
ordenamiento prevención participativo implementadas al
SGDU y
territorial y el 2019 en la Gestión
GRD
desarrollo urbano Municipal.
Número de licencias de
Fortalecimiento de Normatividad, sanciones
Procesos de construcción y de
acciones de control y acciones de control
edificación y habilitaciones urbanas
urbano para la urbano, evitando GM / EFGRD
5 ocupación del corresponden en un
prevención y construcciones y / SGDU y
territorio formales en 100% a la realidad en
reducción de riesgos ocupación informal del GRD
un 100% al 2019. todos las Gerencias
de desastres territorio.
Municipales.
Planificación de
acciones en PRRD en Plan de PRRD de las Instituciones
Número de proyectos
las Gerencias Instituciones de salud, Proyectos y acciones a estatales, en
6 generados para la PRRD
Municipales e educación, vivienda, implementar en PRRD la MDCN.
Instituciones Públicas transportes.
de la jurisdicción.
Planificación de Plan de PRRD de las
acciones en PRRD en entidades prestadoras
Número de proyectos
las Gerencias de servicios básicos, Proyectos y acciones a EPS TACNA
7 generados para la PRRD
Municipales e principalmente EPS implementar en PRRD S. A.,
Instituciones Públicas TACNA S. A., ELECTRO
de la jurisdicción. ELECTRO SUR S. A. SUR S. A.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:
Institucionalizar y desarrollar los procesos de la prevención y reducción del riesgo de desastres en la Municipalidad Distrital de Ciudad
Nueva en coordinación con actores públicos y privados de la jurisdicción.
ESTRATEGIA 1.2
Priorizar la asignación de recursos para proyectos de prevención y reducción de riesgos de desastres de manera progresiva en el horizonte del
PPRRD-MDCN.
Producto
Recursos generados y asignados durante el ejercicio fiscal en prevención y reducción de riesgos de desastres en la MDCN.
Costo
Meta Entidad
Acciones Proyectos Indicadores Miles
Estimada Responsable
de S/.
Número de profesionales con
Programar en el Taller de incorporación de
conocimiento metodológico del
presupuesto institucional acciones y proyectos
MEF para la inclusión de los
1 de la MDCN los recursos priorizados con horizonte Días EFGRD /
proyectos identificados de la
necesarios para fortalecer de ejecución de acuerdo a GPPR
PRRD en el presupuesto
la PRRD lineamientos del MEF
institucional
Programar en el
presupuesto institucional
Número de profesionales con
de Instituciones públicas, Taller de incorporación de
conocimiento metodológico del
especialmente instituciones acciones y proyectos MDCN /
MEF para la inclusión de los
2 sectoriales y empresas priorizados con horizonte Días EFGRD EPS
proyectos identificados de la
prestadoras de servicios de ejecución de acuerdo a TACNA S.
PRRD en el presupuesto
básicos, los recursos lineamientos del MEF A.,
institucional
necesarios para fortalecer ELECTRO
la PRRD. SUR S. A.
Objetivo estratégico 2:
Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias de prevención y reducción del riesgo, para la toma de decisiones a nivel
local, así como en actores públicos y privados de la jurisdicción.
ESTRATEGIA 2.1
Aprobar y aplicar lineamientos técnicos y de gestión de conocimientos en PRRD a nivel interinstitucional a nivel local.
Producto
Instrumentos de gestión para generar y aplicar el desarrollo de capacidades en PRRD, aprobados y diseminados.
Costo
Entidad
Acciones Proyectos Meta Estimada Indicadores Miles
Responsable
de S/.
% de las Gerencias
% de las Gerencias
Incorporar el enfoque Municipales cuentan
Incorporación de la GRD Municipales han
de GRD en los planes con personal
en el Plan de desarrollo incorporado la GRD GM / EFGRD
1 de desarrollo de calificado con enfoque
de capacidades en PRRD en sus planes de / GPPR
capacidades en PRRD de la GRD en la PRRD
de la MDCN. desarrollo de
de MDCN para la transmisión de
capacidades al 2019
conocimientos.
% de las Gestión
Taller de desarrollo de % de las Gerencias
Diseñar y difundir Municipales
capacidades de los Municipales cuentan
mecanismos y cuentan y difunden
mecanismos y con personal MDCN /
procedimientos para mecanismos y
2 procedimientos para la calificado para la EFGRD/ EPS
aplicar y replicar el procedimientos
aplicación y réplica del transmisión de TACNA S. A.,
conocimiento en PRRD para generación del
conocimiento en PRRD conocimientos en Electrosur S.
a la Gestión Municipal. conocimiento
en MDCN. PRRD. A.
de GrD al 2019
Revisión y
Actualización de
Actualización de Materiales de Nivel de incorporación
materiales de EFGRD /
materiales de capacitación de la PRRD, objetivos,
capacitación según Ley GPPR / GM
capacitación en el actualizados al 2019 políticas y estrategias
29664
ámbito Distrital.
Normatividad que
Revisión de aprueba en
Capacidad de gasto
normatividad en el EPS TACNA S. A. el gasto Normatividad y
público en
gasto público para en elementos reglamentación
elementos MEF, MVCS,
sistemas de prevención redundantes de aprobada por
redundantes para MDCN
y reducción de riesgos protección en la instancias
PRRD en
en los servicios básicos infraestructura del correspondientes
EPS TACNA S. A.
(agua y saneamiento) sistema de agua y
alcantarillado del
distrito.
Objetivo estratégico 2:
Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias de prevención y reducción del riesgo, para la toma de decisiones a nivel
local, así como en actores públicos y privados de la jurisdicción.
ESTRATEGIA 2.2
Impulsar y desarrollar competencias en PRRD a la autoridad local, funcionarios y especialistas técnicos.
Producto
Autoridades, funcionarios y especialistas técnicos capacitados y operando en PRRD a nivel del distrito.
Costo
Entidad
Acciones Proyectos Meta Estimada Indicadores Miles
Responsable
de S/.
Capacitar y dar Sensibilización al personal de la
asistencia técnica en Municipalidad para la
PRRD a las autoridades implementación de la gestión de Número de Nivel de
EFGRD / GM
1 y funcionarios, riesgo en la planificación del territorio personas conocimiento
/GPPR
especialistas técnicos y e incorporación en los instrumentos sensibilizadas de la PRRD.
personal técnicos la PRRD, de gestión y
administrativo proyectos normativos
Capacitar y dar Número de
asistencia técnica en Programa de capacitación, en gestión profesionales Nivel de
EFGRD /
2 PRRD a las autoridades del riesgo de la PRRD a gerencias de las conocimiento
GM
y funcionarios, municipales (especialistas) gerencias de la PRRD.
/GPPR
especialistas técnicos y programadas
personal
administrativo
Capacitar y dar Programa de capacitación en gestión Número de
asistencia técnica en de riesgo a autoridades y funcionarios profesionales Nivel de
EFGRD /
3 PRRD a las autoridades de la PRRD, (funcionarios y de las conocimiento
GM
y funcionarios, trabajadores) de la entidad municipal gerencias de la PRRD.
/GPPR
especialistas técnicos y e instituciones del distrito. programadas
personal
administrativo
Objetivo estratégico 2:
Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias de prevención y reducción del riesgo, para la toma de decisiones a nivel
local, así como en actores públicos y privados de la jurisdicción.
ESTRATEGIA 2.3
Promover el fortalecimiento de redes interinstitucionales público-privado que brinden sostenibilidad a la gestión del conocimiento a
nivel del Distrito.
Producto
Red interinstitucional público - privada fortalecida y operando a nivel del distrito.
Costo
Entidad
Acciones Proyectos Meta Estimada Indicadores Miles
Responsable
de S/.
01 red de
Instalar e Impulsar el Talleres anuales con autoridades, 01 red de PRRD
PRRD EFGRD / GM
1 fortalecimiento de una funcionarios de la MDCN e instalado al
funcionando /GPPR
red de PRRD Instituciones. 2019
al 2019
Objetivo estratégico 3:
Incorporar e implementar la prevención y reducción del riesgo de desastres en el Distrito de Ciudad Nueva a través de la
planificación del desarrollo y la priorización de los recursos físicos y financieros, priorizando la vida, la salud y los medios de vida de la
población.
ESTRATEGIA 3.1
Generar mecanismos que faciliten la incorporación de la PRRD en la planificación del desarrollo del Distrito de Ciudad Nueva.
Producto
Proyectos e instrumentos eficientes para la priorización de recursos físicos y financieros en PRRD en la MDCN y actores públicos y
privados.
Costo
Entidad
Acciones Proyectos Meta Estimada Indicadores Miles
Responsable
de S/.
Realizar programas de
sensibilización a las Taller sobre la PRRD
% de programas de
autoridades y funcionarios de la GRD dirigido a Nivel de
sensibilización y
para internalizar la técnicos especialistas conocimiento de los EFGRD /
1 planes, programas y
inclusión de la PRRD en los que elaboran los especialistas en GM
proyectos con PRRD
planes, programas y instrumentos de PRRD. /GPPR
incluido al 2019.
proyectos de desarrollo y gestión.
ordenamiento territorial
% de participación
Taller sobre la PRRD Nivel de
Promover la participación informada en PRRD en
de la GRD dirigido a conocimiento en la
informada en PRRD en Gerencias Municipales
instituciones y sociedad civil en los EFGRD /
2 instituciones públicas y y sociedad civil en los
sociedad civil en el presupuestos GM
sociedad civil en el presupuestos
presupuesto participativos por /GPPR
Presupuesto Participativo. participativos por
participativo resultados
resultados al 2019
Objetivo estratégico 3:
Incorporar e implementar la prevención y reducción del riesgo de desastres en el Distrito de Ciudad Nueva a través de la
planificación del desarrollo y la priorización de los recursos físicos y financieros, priorizando la vida, la salud y los medios de vida de la
población.
ESTRATEGIA 3.2
Promover el desarrollo económico y social en condiciones de seguridad y resiliencia bajo el enfoque prospectivo, correctivo y reactivo.
Producto
Desarrollo de la población y medios de vida con proyectos e inversiones para garantizar la seguridad y resiliencia, asegurando la vida y
la salud mediante la dotación de servicios básicos, especialmente agua y saneamiento.
Costo
Entidad
Acciones Proyectos Meta Estimada Indicadores Miles
Responsable
de S/.
Fortalecer el marco
Actualización de los % Normativo dispuestas
normativo para % Normas vigentes
marcos normativos con para orientar el uso y
orientar el proceso para orientar el uso EFGRD /
1 criterio prospectivo que ocupación del territorio
de uso y u ocupación y ocupación GM
oriente el proceso de uso y incluyendo la del PRRD
del territorio territorial. /GPPR
ocupación del territorio. al 2019.
incluyendo la PRRD
Nivel de
Incluir los
Taller de estrategia de % de mecanismos de conocimiento de
mecanismos de
incorporación de la estimación del riesgo en estrategia para EFGRD /
2 estimación de riesgo
estimación de riesgo en el el proceso de incorporar los GM
en el proceso de
proceso de planificación. planificación el 2019. riesgos en los /GPPR
planificación.
planes.
Desarrollar e incluir
medidas de
prevención y
Limpieza, descolmatación Los sectores críticos de
reducción de riesgos Nivel de riesgo en
y encauzamiento de los cauces limpios, EFGRD /
3 asociado a la sectores críticos
cauces de los caños, descolmatados y GM
localización, atendidos.
quebradas, cunetas, etc. encauzados. /GPPR
construcción y
funcionamiento de la
infraestructura física.
Elaboración de estudios Numero de estudios con Nivel del detalle del
para la elaboración de las propuestas técnicas de diagnóstico de los EFGRD /
4
defensas rivereñas en solución para cada puntos críticos, GM
sectores críticos. sector critico propuesta y diseños /GPPR
Objetivo estratégico 3:
Incorporar e implementar la prevención y reducción del riesgo de desastres en el Distrito de Ciudad Nueva a través de la
planificación del desarrollo y la priorización de los recursos físicos y financieros, priorizando la vida, la salud y los medios de vida de la
población.
ESTRATEGIA 3.2
Promover el desarrollo económico y social en condiciones de seguridad y resiliencia bajo el enfoque prospectivo, correctivo y reactivo.
Producto
Desarrollo de la población y medios de vida con proyectos e inversiones para garantizar la seguridad y resiliencia, asegurando la vida y
la salud mediante la dotación de servicios básicos, especialmente agua y saneamiento.
Costo
Entidad
Acciones Proyectos Meta Estimada Indicadores Miles
Responsable
de S/.
planteados.
Mercados y centros
comerciales del Distrito Número de
Programa de evaluación evaluados íntegramente infraestructuras
de riesgo en mercados y en seguridad estructural evaluadas,
EFGRD /
5 centros comerciales y y no estructural con estimación del nivel
GM
supervisión de planes de informes de inspección de riesgo y
/GPPR
preparación y respuesta. técnica, Monitoreo de recomendaciones
los planes de finales.
preparación y respuesta
Programa de evaluación y Numero de Instituciones Número de
reducción de Educativas del distrito infraestructuras
vulnerabilidad estructural evaluadas íntegramente evaluadas,
EFGRD /
6 y no estructural de centros en seguridad estructural estimación del nivel
GM
educativos del Distrito en y no estructural con de riesgo y
/GPPR
coordinación con la UGEL, informes de inspección recomendaciones
DRE de Loreto. técnica. finales.
Construcción de diques y
Obras de reducción del
zanjas de coronación en Número de
riesgo en quebradas,
las cárcavas y quebradas proyectos EFGRD /
7 caños, cauces de drenes,
según corresponda implementados, GM
etc. (número de proyectos
según los Proyectos nivel de riesgo /GPPR
en formulación)
formulados.
Programa de reducción de Numero de AA.HH con
Número de
vulnerabilidades en reducción de sus
agrupamientos
asentamientos humanos vulnerabilidades y
poblaciones EFGRD /
8 del distrito con capacitados en
participantes, nivel GM
capacitación en reducción del riesgo y
de conocimiento de /GPPR
prevención y reducción del preparación ante
población en PRRD
riesgo. desastres al 2019
Población del distrito
Programa de Spot publicitarios y
con conocimiento de
comunicación por medios cuñas radiales
metodologías para
masivos de prensa de elaboradas, nivel de EFGRD /
9 reforzar viviendas y
reforzamiento de percepción de GM
conocimiento de cómo
viviendas y preparación información por /GPPR
enfrentarse ante una
ante emergencias población.
emergencia.
Población ubicada en
Programa de actualización Número de
zonas inundables con
y difusión a población de agrupamientos EFGRD /
10 planes de prevención y
los planes ante vecinales GM
planes operativos ante
inundación. capacitados /GPPR
inundación.
Programa de asesoría en
procesos de Folletos, cartillas,
autoconstrucción dirigido AA.HH con asesoría en trípticos difundidos, EFGRD /
11
a población más autoconstrucción. % de población con GM
vulnerable (ubicación, conocimiento /GPPR
cimentación, diseños, etc.)
Objetivo estratégico 4:
Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para el desarrollo sostenible del Distrito de Ciudad Nueva.
ESTRATEGIA 4.1
Promover el fortalecimiento de los mecanismos de la cultura de prevención, respetando la diversidad cultural, multilingüe y
conocimiento ancestral.
Producto
Población informada, preparada y capacitada en los procesos de la PRRD, mediante coordinación de la MDCN, y actores públicos y
privados.
Generación de instrumentos públicos y privados, incluida la transferencia del riesgo.
Costo
Entidad
Acciones Proyectos Meta Estimada Indicadores Miles
Responsable
de S/.
Nivel de
Elaboración de contenido de
programa de objetivos,
100% cuentan con a
Desarrollar programa de educación Políticas,
programas de educación EFGRD /
1 educación comunitaria en comunitario en PRRD componentes y
Comunitaria en PRRD al GM
PRRD en la población. para los procesos de La
2019 /GPPR
agrupamientos GRD en los
vecinales. Documentos
Informativos.
La MDCN cuenta con el
Elaboración de estrategia
Plan de comunicación y
municipal de comunicación
Plan de comunicación educación en PRRD y lo
y educación orientada a la Número de
y educación orientado difunde Funcionarios de EFGRD /
2 PRRD, priorizando el reuniones
a la PRRD, con énfasis la MDCN y de los GM
componente ASH y la Realizadas
en el componente ASH componentes y procesos /GPPR
preservación de los medios
de la GRD en los
de vida
documentos formativos.
Campañas de
promoción de la
Numero de
higiene en zonas 100% de las personas de
Desarrollo de campañas campañas.
críticas y vulnerables las zonas críticas EFGRD /
Preventivas sobre Número de
en el tema de agua, conocen medida de GM
promoción de la higiene. personas
saneamiento e higiene promoción de la higiene. /GPPR
capacitadas
en el distrito de
Ciudad Nueva.
Capacitación y
Priorización en
Líderes participan en el coordinación para
presupuesto Número de
presupuesto participativo inclusión de proyectos
participativo y proyecto
y mecanismos de gestión de PRRD en EFGRD /
o mecanismos de priorizados,
financiera local y presupuesto GM
gestión financiera de viabilizados y
promueven proyectos de participativo y /GPPR
proyectos de ejecutados.
PRRD con énfasis en ASH. mecanismos de
PRRD.
gestión financiera.
6. IMPLEMENTACION DEL PLAN
Integral, que englobe los esfuerzos de todas las instituciones públicas y privadas,
trabajando coordinadamente con la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva.
Basado en un desarrollo económico y social sostenible, con respeto a la población
de más bajos recursos.
De corto plazo, para lograr su operatividad en base a la política de gestión local y
que sea actualizable, pues el desarrollo urbano del Distrito de Ciudad Nueva es
acelerado.
Basado en esfuerzo conjunto de todos los actores claves, siendo promotor la MDCN,
y principales operadores de las entidades públicas y privadas.
Focalizado en una primera etapa sobre la base de áreas críticas de riesgo, que
generen un gran impacto en la ciudad y fomenten la réplica, en base a grupos de
proyectos.
Facilitar el acceso de servicios básicos para la población residente en zonas críticas.
Debido a sus características socioeconómicas, su vulnerabilidad y al costo social y
humano que involucra algunos proyectos de PRRD.
1.1. FLUJO DE DETRITOS (Huayco) para la Quebrada del Rio Seco Caramolle
que, se deberá de ejecutar en coordinación con la Municipalidad Distrital de
Pocollay dado que involucra a ámbitos geográficos de ambos distritos.
3. En el caso de Estabilidad de Taludes que involucra a las Laderas del Cerro Intiorko,
deberán de construirse Muros de Contención de Concreto Armado Estructural
dimensionado en función de la pendiente del terreno, tipo de suelo, cargas estáticas
y dinámicas a las que estará sometido, etc. Dichos muros de contención deberán
de ser cofinanciados con los eventuales beneficiarios de lotes en esta área urbana.
4. En el caso del terreno signado como R-14 (Recreación Publica emplazado en pleno
cause del Rio Caramolle), el proyecto desarrollado, deberá de modificarse
sustancialmente considerando entre otras alternativas, DRENES PLUVIALES en el
eje del rio Caramolle y tratamiento de la Faja Marginal. Sus especificaciones a nivel
de detalle serán generadas por el PPRRD especifico a desarrollarse según lo
recomendado.
1.0 GENERALIDADES
1.1 Ubicación
1.1.1 Departamento
TACNA
1.1.2 Provincia
TACNA
2.0 DE LA SITUACIÓN
3.00 DE LA INTERVENCIÓN
1.0 GENERALIDADES
1.1 Ubicación
1.1.1 Departamento
TACNA
1.1.2 Provincia
TACNA
2 Croquis de ubicación
2.0 DE LA SITUACIÓN
3.00 DE LA INTERVENCIÓN