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Diplomado de Estudios de Impacto Ambiental y Remediación de Pasivos Ambientales - Plan de Monitoreo
Diplomado de Estudios de Impacto Ambiental y
Remediación de Pasivos Ambientales
- Plan de Monitoreo -

Trujillo, 16 de marzo de 2019

Fuente: ISO Tools

Tema 01: Generalidades de los Estudios de Impacto

Ambiental

Segundo Fausto Roncal Vergara

sfaustorv@gmail.com

Con estas evidencias es necesario prevenir y estar preparados para

corregir, remediar, reparar o restituir; en algunos casos resarcir.

Coherentes con el ambiente

Coherentes con la salud

Coherentes con el desarrollo

Preventivos, evitar que los impactos negativos ocurran

Eficientes en dimensionar adecuadamente la actividad en evaluación

Equilibrados entre ambiente y desarrollo

Rigurosos técnicamente

Conocedores, transparentes y objetivos en la elaboración, evaluación y fiscalización

Alineados con las normas vigentes

Sostenibles desde el punto de vista ambiental, social, económica y financiera

 Sostenibles desde el punto de vista ambiental, social, económica y financiera AMBIENTE EQUILIBRIO DESARROLLO

AMBIENTE

EQUILIBRIO
EQUILIBRIO
 Sostenibles desde el punto de vista ambiental, social, económica y financiera AMBIENTE EQUILIBRIO DESARROLLO

DESARROLLO

Gestión Ambiental

Fundamentos básicos (1)

La población obtiene sus recursos del ambiente

(local o global) que lo rodea,

realizando actividades de transformación en “sectores”:

agricultura, pesquería, industria, minería, hidrocarburos,

vivienda, construcción, saneamiento, ganadería, etc.

Gestión Ambiental. Fundamentos básicos (2)

Procesos de transformación

Instrumentos preventivos
Instrumentos
preventivos

Objetivo y Necesidad de Acción

Actividad de
Actividad
de

Ambiente

Actual

Ambiente

Modificado

Actividad de Ambiente Actual Ambiente Modificado Transformación Instrumentos correctivos Productos

Transformación

de Ambiente Actual Ambiente Modificado Transformación Instrumentos correctivos Productos Servicios - Residuos
Instrumentos correctivos
Instrumentos
correctivos

Productos

Servicios

- Residuos

- Materiales

para reuso

- Deterioro

Regulación Ambiental

= Condición de Operación

Para el desarrollo sostenible

Presencia creciente de factores de deterioro ambiental

inciden en la necesidad de aplicación

efectiva y oportuna de acciones que armonicen crecimiento económico,

protección ambiental y equidad social.

¿Cuáles son las Estrategias básicas para

mejorar desempeño ambiental?

1.-

Regulación del uso del recurso natural y sobre los usuarios

2.-

Objetivos de calidad ambiental y control de aplicación

3.-

Incentivos, Propiedad y Mercado

4.-

Economía circular: Usar residuos como recurso. Reemplazar combustibles fósiles para fuentes de energía y transporte. Reemplazar productos intensivos en carbono con alternativas sostenibles. Reemplazar

fertilizantes fósiles y sintéticos de alto impacto.

5.-

Ciudanía ambiental, ética ambiental y Justicia Ambiental.

Regulación Ambiental incluye:

La información, investigación ambiental
La información, investigación ambiental
Ambiental incluye: La información, investigación ambiental Los principios ambientales La política y normativa

Los principios ambientales

La política y normativa
La política y normativa

Instrumentos de planificación (Plan y Agenda Nacional de Acción Ambiental, Planes de Acción Internacionales, etc.)

Los instrumentos de gestión
Los instrumentos de gestión

La administración (y mecanismos institucionales de gestión)

Promoción, fiscalización, control y sanción
Promoción, fiscalización, control y sanción

Incentivos, Buenas prácticas voluntarias

Presupuesto Público/Inversión Privada/Cooperación
Presupuesto Público/Inversión
Privada/Cooperación

Etica, educación, cultura y Justicia Ambiental

Evolución de la Institucionalidad Ambiental

90’ 93’ 94’ 97’ 2001 2004 2005 2008 2009 2012 2014 2015 2016 2017 Ley
90’
93’
94’
97’
2001
2004
2005
2008
2009
2012
2014
2015 2016 2017
Ley General
Creación,
Reglamento
Ley de
Ley
Certificación
del
MINAM
Ley SEIA
Creación del
Creación
Ambiental
Ambiente
OEFA,
DS 019-2009-
SENACE Ley
INAIGEM
Global
Ley Nº
N° 29968
Ley 30327
SERNANP
MINAM
Ley 30286
28611
DS N° 005-
D.L. 1013
2016-
Ley SINEFA
RM N 052-2012-
MINAM (SEIA-
SNIP)
MINAM
D.L 1078.
Ley SEIA
Ley Marco SNGA
Modifica Ley
27446
Ley 28245
Ley 29325
SEIA
(20-04-01)
(08.06.04)
(03.09)
(28.06.08)
RM 018 -2012-
MINAM
Ley de Creación
del CONAM.
Ley 26410
AUTORIDADES SECTORIALES NACIONALES
ADECUACION NORMATIVA /
(22.12.1994)
• Sectores Agricultura, Turismo , Defensa, Minería y
Energía, Industria Manufacturera , Pesquería,
Transportes, Comunicaciones, Salud , Vivienda,
Construcción y Saneamiento
Desde 2012
DL 757. Ley
Marco Crecim.
Inv. Privada
AUTORIDADES REGIONALES AMBIENTALES
Sectores Vivienda Construcción y Saneamiento,
Agricultura, Minería, Hidrocarburos, Transportes
han publicado su reglamento de Protección
Ambiental adecuados al SEIA
(1991)
AUTORIDADES MUNICIPALES AMBIENTALES
SENACE
Década 90: Reglamentos ambientales
Código del Medio
Ambiente R.N.
Asume evaluación ambiental de Energía, Minas,
Electricidad Transportes
D.L. Nº 613.
(08.09.90)
Sectores Minería, Energía (Hidrocarburos y Electricidad)
e Industria Manufacturera elaboraron su propia
normativa ambiental referida a la evaluación de estudios
ambientales
OEFA
Asume Fiscalización ambiental Energía, Minas,
Electricidad, Pesca, Industria

Ser consientes de la valoración de los

impactos Ambientales

Ser serios en la contextualización de la materia o actividades

Efectuar un adecuado dimensionamiento

Eliminar o minimizar las discrecionalidades

Considerar estas acciones como especializadas

Defender la rigurosidad técnica que sustentas los IGA

Abordar los temas ambientales y ecológicos en toda su medida

Equilibrar ambiente, inversiones y sociedad

IGA  Abordar los temas ambientales y ecológicos en toda su medida  Equilibrar ambiente, inversiones

La existencia y funcionamiento de las actividades debe planificarse, para su adecuado funcionamiento en

armonía con:

El respecto y las buenas costumbres

El ambiente y la salud

Los ecosistemas y los recursos naturales

La calidad de Vida

El desarrollo económico y poblacional

La convivencia y paz social

naturales  La calidad de Vida  El desarrollo económico y poblacional  La convivencia y

Marco Económico

OFERTA AMBIENTAL Recursos Naturales: Agua Aire Suelo Flora y Fauna
OFERTA
AMBIENTAL
Recursos
Naturales:
Agua
Aire
Suelo
Flora y Fauna

IS: Impacto Social D: Desarrollo

R
R
Suelo Flora y Fauna IS: Impacto Social D: Desarrollo R Transformación o Producción BIEN DE CONSUMO

Transformación o Producción

Impacto Social D: Desarrollo R Transformación o Producción BIEN DE CONSUMO IS Bienestar Satisfacción Calidad de
Impacto Social D: Desarrollo R Transformación o Producción BIEN DE CONSUMO IS Bienestar Satisfacción Calidad de

BIEN DE CONSUMO

IS

Bienestar

Satisfacción

Calidad de Vida

Descontento

DE CONSUMO IS Bienestar Satisfacción Calidad de Vida Descontento R I: Investigación I: Innovación I +
R
R
DE CONSUMO IS Bienestar Satisfacción Calidad de Vida Descontento R I: Investigación I: Innovación I +

I: Investigación I: Innovación

I + D + I

R: Residuos

DE CONSUMO IS Bienestar Satisfacción Calidad de Vida Descontento R I: Investigación I: Innovación I +

Componentes Ambientales y los Factores

Determinantes de su Calidad

ECA

COMPONENTES AMBIENTALES (CA)  AGUA  AIRE  SUELO  FLORA Y FAUNA • AMBIENTE
COMPONENTES AMBIENTALES
(CA)
AGUA
AIRE
SUELO
FLORA Y FAUNA
AMBIENTE NATURAL
AMBIENTE ARTIFICIAL o
URBANO
AMBIENTE SOCIAL
BIOCÉNTRICO
ECOCÉNTRICO
FACTORES DETERMINANTES DE LA CALIDAD AMBIENTAL (FDCA) • VERTIMIENTOS • EMISIONES • RUIDO Y VIBRACIONES
FACTORES DETERMINANTES DE
LA CALIDAD AMBIENTAL (FDCA)
VERTIMIENTOS
• EMISIONES
• RUIDO Y VIBRACIONES
RNI
• RESIDUOS SÓLIDOS
• SUSTANCIAS QUÍMICAS
SOBRE-EXTRACCIÓN

LMP

ACCIONES GENERALES

ACCIÓN

RESPONSABLE

VIGILAR y ALERTAR a la

AUTORIDADES AMBIENTAL Y

Población

SANITARIA Participación Ciudadana

DESCONTAMINAR

AUTORIDAD SECTORIAL, USUARIO RESPONSABLE DE CONTAMINAR

NO CONTAMINAR

ESTADO, USUARIO, SOCIEDAD CIVIL

Estratégias de Gestión Ambiental

VIGILANCIA

CONTROL

Vigilo cómo está el ambiente

Qué debo hacer

En buen estado

Conservarlo

En riesgo de contaminarse

Mejorarlo

 

Recuperarlo, restituir a su

Ya contaminado o afectado

condición inicial. Identificar responsables

o afectado condición inicial. Identificar responsables Competencia del Estado Peruano a través de sus

Competencia del Estado

Peruano a través de sus

Instituciones

del Estado Peruano a través de sus Instituciones Acción compartida bajo tutela de las Instituciones del

Acción compartida bajo tutela

de las Instituciones del

Gobierno

ESCENARIO DE LA GESTIÓN EN SALUD AMBIENTAL DIGESA

CONCENTRACIÓN

DE CONTAMINANTES

AMBIENTALES

INCIDENCIA EN LA SALUD

VALORACIÓN

COSTOS

SOCIALES

Concentraciones

EN LA SALUD VALORACIÓN COSTOS SOCIALES Concentraciones N ° Casos PVCA Programa de Vigilancia de la

N° Casos

VALORACIÓN COSTOS SOCIALES Concentraciones N ° Casos PVCA Programa de Vigilancia de la Calidad Ambiental VALOR
VALORACIÓN COSTOS SOCIALES Concentraciones N ° Casos PVCA Programa de Vigilancia de la Calidad Ambiental VALOR
VALORACIÓN COSTOS SOCIALES Concentraciones N ° Casos PVCA Programa de Vigilancia de la Calidad Ambiental VALOR
PVCA
PVCA

Programa de Vigilancia de la

Calidad Ambiental VALOR
Calidad Ambiental
VALOR

CONTAMINANTES

PVCA Programa de Vigilancia de la Calidad Ambiental VALOR CONTAMINANTES Concentraciones $ Capital Humano DAP N°

Concentraciones

PVCA Programa de Vigilancia de la Calidad Ambiental VALOR CONTAMINANTES Concentraciones $ Capital Humano DAP N°
$ Capital Humano DAP N° Casos
$
Capital Humano
DAP
N° Casos

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

El 23 de mayo de 2009 se publicó el

Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, el cual aprobó la Política Nacional del Ambiente.

OBJETIVO GENERAL

Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia

de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo y el

desarrollo sostenible del país, ()

de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo y el desarrollo sostenible del país,
Eje de Política 1 Conservación y Eje de Política 2 aprovechamiento sostenible de los recursos
Eje de Política 1
Conservación y
Eje de Política 2
aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y de
la diversidad biológica
Gestión Integral de la
calidad ambiental
DIVERSIDAD BIOLÓGICA
RECURSOS GENÉTICOS
BIOSEGURIDAD
CONTROL INTEGRADO DE
LA CONTAMINACIÓN

APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES

MINERÍA Y ENERGÍA

BOSQUES

ECOSISTEMAS MARINO - COSTEROS

CUENCAS, AGUA Y SUELOS

CALIDAD DEL AGUA

CALIDAD DEL AIRE

RESIDUOS SÓLIDOS

SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS

MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONÍA

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS

EJES DE POLÍTICA

Eje de Política 3 Gobernanza ambiental
Eje de Política 3
Gobernanza ambiental
INSTITUCIONALIDAD
INSTITUCIONALIDAD
INSTITUCIONALIDAD

INSTITUCIONALIDAD

CULTURA, EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL

INCLUSIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL

Eje de Política 4 Compromisos y oportunidades ambientales

internacionales

COMPROMISOS

INTERNACIONALES

AMBIENTE, COMERCIO

Y COMPETITIVIDAD

PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL PLANAA PERÚ 2011- 2021 (D.S. N° 014-2011-MINAM)

– PLANAA PERÚ 2011- 2021 (D.S. N ° 014-2011-MINAM) Instrumento de gestión ambiental nacional que implementa

Instrumento de gestión ambiental nacional que implementa la PNA, constituyéndose en marco

orientador de las acciones en materia ambiental

que se desarrollen en el país en el corto, mediano y largo plazo en los tres niveles de gobierno.

El PLANAA tiene como documento base la Política

Nacional del Ambiente .

Corto plazo Mediano plazo Largo plazo (2011-2012) (2013-2017) (2018-2021)
Corto plazo
Mediano plazo
Largo plazo
(2011-2012)
(2013-2017)
(2018-2021)
METAS PRIORITARIAS AL 2021 : :

METAS

PRIORITARIAS

AL 2021 : :
AL 2021
:
:

GESTIÓN AMBIENTAL

Marco Institucional

Articulo 13° de la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611

• “Es el proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas
• “Es el proceso permanente y continuo, constituido por el
conjunto estructurado de principios, normas técnicas,
procesos y actividades orientados a administrar los
intereses, expectativas y recursos relacionados con la

PNA y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la población, el desarrollo de las actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural del país.

Formalidad de la Gestión Ambiental

EL AMBIENTE LAS PERSONAS LOS ANIMALES LOS PRODUCTOS
EL
AMBIENTE
LAS PERSONAS
LOS ANIMALES
LOS PRODUCTOS

Para esto se debe:

LAS PERSONAS LOS ANIMALES LOS PRODUCTOS Para esto se debe: • Están expuestos a riesgos o

Están expuestos a riesgos o peligros

Se contaminan

Están expuestos a riesgos o peligros • Se contaminan Conocer bien cuál y cuánto es el

Conocer bien cuál y

cuánto es el componente

ambiental en riesgo o afectado y también, con mucha certeza, el agente agresos (físico, químico o microbiológico) y el responsible.

CAUSA y EFECTO

(Sustento Técnico y normativo)

EXPOSICIÓN

1.

Demostrar las evidencias CAUSA / EFECTO

2.

Ser respetuoso de las normas

Sistema Nacional de Gestión Ambiental - SNGA

ASA 1 ANAmb ASA 1 Rector ASA 1 ASA 1
ASA 1
ANAmb
ASA 1
Rector
ASA 1
ASA 1

Es el instrumento principal para cumplir los

objetivos y funciones ambientales en el país

Finalidad: Organizar y administrar los asuntos

ambientales de manera descentralizada, transectorial y participativa

Principio Sistémico: Conjunto de entes, actores u organismos, que buscan un fin común que trasciende sus objetivos individuales

Implicancias:

Toma de decisiones con repercusiones ambientales, haciendo

todo lo necesario para

que sea aplicada de

manera eficiente y eficaz

GESTIÓN AMBIENTAL

Conjunto de decisiones humanas que buscan ordenar y manejar el ambiente o sus componentes con propósitos

preestablecidos, y que se

expresan en opciones de políticas, de legislación, de instrumentos y mecanismos, de estructuras organizativas.

Articulación social

de

expectativas, intereses

y

conflictos en materia ambiental

ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

TÉCNICO Concertación, INTERGUBERNAMENTAL POLÍTICA articulación, NACIONAL formulación, RESOLUTIVO DE
TÉCNICO
Concertación,
INTERGUBERNAMENTAL
POLÍTICA
articulación,
NACIONAL
formulación,
RESOLUTIVO DE
CONTROVERSIAS
DEL
aprobación y
CONSULTIVO
AMBIENTE
PARTICIPATIVO
validación
Sistemas y
procesos para
lograr la
implementación
de la política y
alcanzar sus
Estrategia
Nacional sobre el
Cambio Climático;
de Diversidad
Biológica; de lucha
contra la
desertificación y
sequía; ECA y
LMP;
Ordenamiento
Territorial, etc.
objetivos
GOBIERNO NACIONAL
Ámbito en el
que se ejecuta
la Política
GOBIERNO REGIONAL
SRGA
SLGA
GOBIERNO LOCAL
SINANPE
SINEFA
SEIA
SINIA
SISTEMA NACIONAL DE
RECURSOS HIDRICOS

GESTIÓN AMBIENTAL

GESTIÓN AMBIENTAL

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Planes, Estrategias, Programas POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE Normas de Calidad Ambiental (ECA y LMP) Ordenamiento
Planes, Estrategias,
Programas
POLITICA NACIONAL
DEL AMBIENTE
Normas de Calidad Ambiental
(ECA y LMP)
Ordenamiento Territorial
Planes de Descontaminación
Pasivos Ambientales y sitios
Información
contaminados
Ambiental
SISTEMA NACIONAL
Participación
DE GESTIÓN
AMBIENTAL
Ciudadana
SNGA
Fiscalización: Sanción e
Incentivos
Instrumentos
Instrumentos financieros
Económicos
EIA, DIA y PAMA
Instrumentos de Gestión
Ambiental Regional y Local
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL

SECTOR AMBIENTAL

Ministerio del Ambiente (MINAM), ente rector del sistema y única Autoridad Ambiental Nacional

Instituciones del Gobierno Nacional:

Autoridades Ambientales Competentes

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

Otros con funciones de Gestión Ambiental

Locales • Otros con funciones de Gestión Ambiental Cada quien con responsabilidades según sus normas y

Cada quien con

responsabilidades

según sus normas y competencias, en el

marco de la Política Ambiental Nacional y

el SNGA

EL MINISTERIO DEL AMBIENTE

- Autoridad Ambiental Nacional -

EL MINISTERIO DEL AMBIENTE - Autoridad Ambiental Nacional - 29
MINAM: Autoridad Ambiental Nacional
MINAM: Autoridad Ambiental Nacional

(*) Órganos Adscritos

(*) Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana

Objetivo 2: IIAP IGP MINAM
Objetivo 2:
IIAP
IGP
MINAM

(*) Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental

OEFA SENAMHI SERNANP
OEFA
SENAMHI
SERNANP

(*) Servicio Nacional de Meteorología e Hidrografía

(*) Instituto Geofísico del Perú

(*) Servicio Nacional de Áreas Naturales

Protegidas por el Estado

¿CÓMO SE EJERCE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PAÍS?

1.

Formulando e implementando normas

2.

Otorgando la Certificación Ambiental

3.

Implementando la actividad acorde con el ambiente (exploración,

construcción, operación, cierre, otros)

4.

Vigilando el ambiente

5.

Efectuando la supervisión y fiscalización ambiental

Respeto a las normas Responsabilidad Racionalidad Objetividad Transparencia

Implementación del instrumento Certificación Supervisión Ambiental Ambiental Desarrollo de la actividad
Implementación
del instrumento
Certificación
Supervisión
Ambiental
Ambiental
Desarrollo de la
actividad
Implementación del instrumento Certificación Supervisión Ambiental Ambiental Desarrollo de la actividad
Implementación del instrumento Certificación Supervisión Ambiental Ambiental Desarrollo de la actividad

ESQUEMA GENERAL PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL

Aspectos comunes

Procesos previos y complementarios para la gestión Proceso de Certificación Ambiental Proceso de Fiscalización
Procesos previos y
complementarios
para la gestión
Proceso de
Certificación
Ambiental
Proceso de
Fiscalización
Ambiental
ambiental
• Contexto ambiental
• Diseño del EIA, DIA, otro
• Situación socio – política
• Naturaleza y características de la
actividad
• Inicio y seguimiento del proceso de
evaluación de la solicitud
• Supervisión y Fiscalización
Ambiental
• Ajustes a los compromisos
• Procesos de participación ciudadana
asumidos en los instrumentos de
• Revisión de normas y requisitos
• Aprobación del EIA, DIA , otro:
gestión ambiental
• Estudios de Línea de base
• Clasificación Ambiental
otorgamiento de la Certificación
Ambiental
• Registro de consultores
• Desarrollo técnico

1. Ajuste de las norma ambientales

2. Aplicación de otros instrumentos de gestión ambiental: ECA, LMP

3. Aplicación del TUO de la LPAG

LÍNEA DE VIDA DE LA GESTIÓN DE UNA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Implementación del intrumentos SEIA: Administrado
Implementación
del intrumentos
SEIA: Administrado

Cumplimiento de compromisos y normatividad ambiental vigente

Sistemas integrados de

gestión, Ambiental

Certificación

Ambiental

SEIA: Administrado; Autoridad Sectorial Competente: AOTF

Clasificación (anticipada) + TdR

Elaboración y formulación del

IGA (EIA d , EIA sd , DIA, otro LMP, ECA)

Solicitud de CA

Evaluación del IGA: Opinión favorable de la ANA, SERNANP

Certificación Ambiental - Resolución

Supervisión

Ambiental

SINEFA: OEFA, Administrado

Supervisión ambiental, regulares o especiales (LMP, control ECA).

Implementación de medidas correctivas o complementarias

PAS, Incentivos

Por qué es necesario el Monitoreo Ambiental

Marco Conceptual del Plan de Seguimiento y Monitoreo

Ambiental

El Plan de seguimiento y monitoreo ambiental de un proyecto o

actividad tiene por finalidad asegurara, que las variables ambientales

relevantes que dieron origen al estudio de Impacto Ambiental evolucionan según lo establecido en la documentación que forma parte de la evaluación.

Evidencia técnica de comparación con los indicadores ambientales.

Permite obtener resultados comparables y establecer tendencias.

Contribuyen a la toma de decisiones.

Se monitorean también los IGAC y PAMAs.

Esquema del Monitoreo Ambiental

“La Gestión Ambiental ha revolucionado la convivencia

mundial, pero es el contexto en la que se aplica la clave para el desarrollo y preservación de los recursos naturales. En el Perú el compromiso está asumido”.

FIN DEL SEGMENTO…