CAPÍTULO 3

ESTRATIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS UNIDADES

ECONÓMICAS RURALES

Este capítulo busca caracterizar a la población económica del medio rural con el objetivo de
orientar las acciones de política. Existen dos enfoques de la política pública para asignar los
recursos que la sociedad redistribuye a través del gasto público. El primero plantea la focalización
de los subsidios e instrumentos públicos hacia grupos específicos de población afectados por
problemas de desarrollo. El segundo establece la necesidad de que dichos instrumentos sean
universales y se implementen bajo principios de equidad1.

El principio de la focalización consiste en que la concentración de los recursos sobre un grupo de

población de ciertas características aumenta la eficiencia de los instrumentos públicos destinados
a resolver un problema claramente identificado con relación a sus causas y efectos. Lo anterior
implica el conocimiento de: i) la población que presenta el problema (población potencial) y ii) el
subconjunto al interior de la población potencial que se quiere atender prioritariamente con un
programa o proyecto (población objetivo), a fin de que sean receptores específicos de los
beneficios que genera la implementación de instrumentos públicos. Con ello es factible orientar
los programas hacia el logro de resultados específicos, dándole mayor efectividad y eficiencia a los
programas.

Para identificar a la población objetivo de los programas y con base en ésta definir sus
beneficiarios, es necesario estratificar y caracterizar el subconjunto de población afectada por un
problema2. Ello se debe a que la población que potencialmente se puede atender es, por lo
general, heterogénea dado que los problemas que le afectan no inciden con la misma intensidad a
todas las unidades que la conforman. El conocimiento detallado de las diferencias internas de la
población potencial permite una mayor eficiencia al tomar en cuenta las principales características
que delimitan aquellos grupos de población que tienen mayor incidencia de ciertos problemas y
sobre los cuales se debe focalizar la atención de los programas. En tal sentido, el objetivo del
presente Capítulo es estratificar y analizar las principales características de los Unidades
Económicas del Sector Rural y Pesquero de México.

1
Ocampo. 2008.
2
Establecimiento y construcción de grupos homogéneos al interior de una población que es afectada por las problemáticas, basados en
las características observadas en la realidad.