LEI

FEDERAL Nº 13.303/16 - LEI DAS ESTATAIS

 Lei Nº 13.303/2016

Ø  Introdução:

ü A Lei nº 13.303/2016 traz muitas novidades, instituindo nova

sistemática mais moderna e menos burocrática do que o
tradicionalismo da Lei nº 8.666/1993, em que se ampliam
consideravelmente os espaços de competências discricionárias dos
colaboradores das estatais.

ü  A Lei nº 13.303/2016 versa sobre o estatuto jurídico das estatais e é

dividida em dois grandes grupos de normas:
•  o primeiro trata sobre governança (artigos 1º a 27);
•  o segundo sobre licitações e aos contratos (artigos 28 a 90).
 Regime Jurídico dos Contratos

Ø  Lei Nº 8.666/93 ou Lei Nº 13.303/2016?

ü  As Estatais deverão, no prazo de 24 ( vinte e quatro) meses, a

partir de 30/06/2016, promover as adaptações necessárias para se
adequar à Lei nº 13.303/2016.

ü  Permanecem regidos pela legislação anterior procedimentos

licitatórios e contratos iniciados ou celebrados até o final do
prazo de 24 (vinte e quatro) meses.

ü  A Estatais irão conviver com duas legislações diversas ao

mesmo tempo. Contratos celebrados na vigência da Lei nº
8.666/93 serão aditados com base nesta mesma norma.
 Lei Nº 13.303/2016 e o Regulamento de Contratações

Ø  Para que serve um Regulamento?

ü Estabelecer os procedimentos que serão adotados nas licitações e
contratos, detalhando os aspectos que devem ser considerados para
a tomada de decisões diante das inovações da Lei n. 13.303/2016.

ü Conferir norte mais seguro aos colaboradores.

ü Aprovado pelo Conselho de Administração.

ü O Regulamento não pode inovar a ordem jurídica e, muito menos,

contrariar as disposições legais, sob pena de violação do princípio
da legalidade.
 Lei Nº 13.303/2016 e o Regulamento de Contratações

ü O artigo 40 da Lei nº 13.303/2016 prescreve que o regulamento deve

ser publicado tratando, especialmente, de:
I - glossário de expressões técnicas;
II - cadastro de fornecedores;
III - minutas-padrão de editais e contratos;
IV - procedimentos de licitação e contratação direta;
V - tramitação de recursos;
VI - formalização de contratos;
VII - gestão e fiscalização de contratos;
VIII - aplicação de penalidades;
IX - recebimento do objeto do contrato.
 Lei Nº 13.303/2016 e o Regulamento de Contratações

Ø  Impedimentos para Participar de Licitações e Contratar:

ü A Lei nº 13.303/16 ampliou as vedações para participação em

licitações e contratações.

ü Os incisos do artigo 38 da Lei nº 13.303/2016 impedem de

participar da licitação, por exemplo, empresa que tenha sócio ou
administrador que faça parte do quadro societário de uma outra
empresa impedida de participar de licitação.

ü Atentar que o impedimento atinge tanto as licitações quanto as

contratações diretas.
 Regulamento de Contratações

Ø  Habilitação - Principais Aspectos:

ü  Exigências para habilitação em processos licitatórios:

•  Habilitação jurídica;

•  Qualificação técnica;

•  Qualificação econômico-financeira;

•  Regularidade fiscal. (CR/88 e Lei do FGTS)

Ø  Habilitação jurídica:
ü  sem alteração
 Regulamento de Contratações

Ø  Regularidade Fiscal:
ü  Prova de inscrição no CNPJ;
ü  Prova de regularidade relativa à seguridade social, emitida pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil;
ü  Prova de regularidade relativa ao Fundo de Garantia por Tempo de
Serviço (FGTS), emitida pela Caixa Econômica Federal;
ü  Prova de regularidade para com a Fazenda Estadual de Minas
Gerais, mediante apresentação de certidão emitida pela Secretaria
competente do Estado.
ü  Serão aceitas certidões positivas com efeito de negativas.
 Regulamento de Contratações

Ø  Qualificação técnica para obras e serviços de engenharia:

ü  Os atestados de capacidade técnica Profissional e Operacional
revelam a experiência anterior do licitante em executar serviços de
mesma natureza dos pretendidos. Presunção de capacidade.
ü  Os atestados a serem exigidos são a última etapa do processo
licitatório – SIGILO – Informação privilegiada.
Ø Qualificação Técnica para Materiais e Serviços:
ü  Valores de contratações para exigência de atestados de Capacidade
Técnico-Operacional:
•  A partir de R$ 600.000,00: poderá ser exigida a comprovação
referente aos quantitativos exigidos, limitados a 50% do objeto
licitado.
 Regulamento de Contratações

Ø  Qualificação Econômico-Financeira – Materiais e Serviços:

ü  Em licitações a partir de R$ 600.000,00: patrimônio líquido ou capital
social integralizado de 10% do valor licitado.

Ø Qualificação Econômico-Financeira – Obras:

ü  Índice de Liquidez Geral (ILG): Maior ou igual a 1,0;
ü  Índice de Liquidez Correntes (ILC): Maior ou igual a 1,0;
ü  Índice de Solvência Geral (ISG): Maior ou igual a 1,0;
ü  Disponibilidade financeira atual.
 Regulamento de Contratações

Ø  Qualificação Econômico-Financeira:
ü  Certidão negativa de pedido de falência, concordata ou recuperação
judicial e extrajudicial, expedida nos últimos 90 (noventa) dias pelo
distribuidor judicial da sede da Empresa;
ü  Índices contábeis de capacidade financeira, devidamente justificados
no processo da licitação, que contenham parâmetros atualizados de
mercado e atendam às características do objeto licitado, sendo
vedado o uso de índice cuja fórmula inclua rentabilidade ou
lucratividade;
ü  Comprovação, na data da licitação, de Patrimônio Líquido positivo,
mediante apresentação de Balanço Patrimonial e Demonstrações
Contábeis já exigíveis e apresentados na forma da lei, vedada a sua
substituição por balancetes ou balanços provisórios.
 Regulamento de Contratações

Ø  Consórcios
ü  Condições para participação de empresas em consórcio nas
licitações:
•  Não participação na licitação em mais de um consórcio, nem
como licitante isolada;
•  Sociedades interligadas somente poderão participar da licitação
se estiverem no mesmo consórcio;
•  A p r e s e n t a ç ã o , p o r c a d a e m p r e s a c o n s o r c i a d a , d a
documentação relativa à habilitação jurídica, à regularidade
fiscal e à certidão negativa de falência, concordata ou
recuperação judicial;
•  Apresentação do compromisso de constituição do consórcio,
público ou particular, subscrito por todas as consorciadas.
ü  Os requisitos de qualificação técnica poderão ser atendidos isolada
ou conjuntamente, conforme definido no edital de licitação.
 Regulamento de Contratações

Ø  Licitação – alterações:
ü  Manutenção da modalidade pregão para fornecimentos e serviços
comuns;
ü  Inversão das fases do processo de licitação;
ü  Obrigatoriedade de negociação da proposta;
ü  Fase recursal única em todas as licitações;
ü  Direito à contratação após a homologação;
ü  Extinção das modalidades de licitação: convite, tomada de preços,
concorrência e leilão.
ü  Leilão passou a denominar-se “Alienação de Bens”.
 Regulamento de Contratações

Ø  Modos de Licitação e critérios de julgamento:

ü  Modo de Disputa Aberto (eletrônico ou presencial): lances públicos
e sucessivos.
ü  Modo de Disputa Fechado (eletrônico ou presencial): não há fase de
lances – propostas sigilosas até a abertura da sessão.
ü  Critérios de Julgamento:
•  Menor preço;
•  Maior desconto;
•  Melhor combinação de técnica e preço;
•  Melhor técnica;
•  Melhor conteúdo artístico;
•  Maior oferta de preço;
•  Maior retorno econômico; ou
•  Melhor destinação de bens alienados.
 Regulamento de Contratações

Ø  Regimes de Licitação para obras e serviços de engenharia:

ü Os contratos destinados à execução de obras e serviços de engenharia
admitirão os seguintes regimes:
I - empreitada por preço unitário, nos casos em que os objetos, por
sua natureza, possuam imprecisão inerente de quantitativos em seus
itens orçamentários;
II - empreitada por preço global, quando for possível definir
previamente no projeto básico, com boa margem de precisão, as
quantidades dos serviços a serem posteriormente executados na fase
contratual;
III - contratação por tarefa, em contratações de profissionais
autônomos ou de pequenas empresas para realização de serviços
técnicos comuns e de curta duração;
IV - empreitada integral, nos casos em que o contratante necessite
receber o empreendimento, normalmente de alta complexidade, em
condição de operação imediata;
 Regulamento de Contratações

Ø  Regimes de Licitação para obras e serviços de engenharia:

V - contratação semi-integrada, quando for possível definir
previamente no projeto básico as quantidades dos serviços a serem
posteriormente executados na fase contratual, em obra ou serviço de
engenharia que possa ser executado com diferentes metodologias ou
tecnologias;
VI - contratação integrada, quando a obra ou o serviço de engenharia
for de natureza predominantemente intelectual e de inovação
tecnológica do objeto licitado ou puder ser executado com diferentes
metodologias ou tecnologias de domínio restrito no mercado.
ü Serão obrigatoriamente precedidas pela elaboração de projeto básico,
disponível para exame de qualquer interessado, as licitações para a
contratação de obras e serviços, com exceção daquelas em que for
adotado o regime de contratação integrada.
ü É vedada a execução, sem projeto executivo, de obras e serviços de
engenharia.
 Regulamento de Contratações

Ø  Prazos para divulgação dos editais para os novos modos de licitação:

I - para aquisição de bens:
a)  5 (cinco) dias úteis, quando adotado como critério de julgamento
o menor preço ou o maior desconto;
b) 10 (dez) dias úteis, nas demais hipóteses;
II - para contratação de obras e serviços:
a) 15 (quinze) dias úteis, quando adotado como critério de julgamento
o menor preço ou o maior desconto;
b) 30 (trinta) dias úteis, nas demais hipóteses;
III - no mínimo 45 (quarenta e cinco) dias úteis para licitação em que se
adote como critério de julgamento a melhor técnica ou a melhor
combinação de técnica e preço, bem como para licitação em que haja
contratação semi-integrada ou integrada.
ü Para pregão: 08 (oito) dias úteis.
 Regulamento de Contratações

Ø  Matriz de riscos contratuais:

ü  Cláusula contratual definidora de riscos e responsabilidades entre
as partes e caracterizadora do equilíbrio econômico-financeiro inicial do
contrato, em termos de ônus financeiro decorrente de eventos
supervenientes à contratação.
ü  É cláusula obrigatória em todos os contratos celebrados pela COPASA
MG.
ü  Vedada a celebração de aditivos decorrentes de eventos
supervenientes, alocados na matriz de riscos como de responsabilidade
da contratada.
Ø  Ata de Registro de Preços:
ü Somente poderão aderir à ARP das Estatais as entidades sujeitas à Lei
nº 13.303/2016 e vice-versa.
ü Regramento distinto para a Administração Direta (Lei nº 8.666/93).
 Regulamento de Contratações

Ø  Contratações Diretas:
ü  Dispensa de Licitação:
•  Para obras e serviços de engenharia: até R$ 100.000,00
•  Para outros serviços, compras e alienações: até R$ 50.000,00
§  São vedadas as contratações com vistas ao fracionamento
do objeto.
§  Os limites aplicam-se pelo período de 365 dias corridos, por
meio da soma dos valores contratados relativamente a cada
objeto, independentemente do número de contratos
celebrados ou da empresa contratada.
ü  Emergência:
•  Ensejará a responsabilização de quem, por ação ou omissão, tenha
dado causa ao motivo.
 Regulamento de Contratações

Ø Formalização, gestão e fiscalização dos Contratos:

ü Os contratos serão regidos por suas cláusulas e pelos preceitos de
direito privado. Regras do Código Civil. Deixam de ser contratos
administrativos. Fim das cláusulas exorbitantes.
ü A redução a termo do contrato poderá ser dispensada no caso de
despesas de pronta entrega e pagamento, das quais não resultem
obrigações futuras para a R$ 100.000,00.
ü A duração dos contratos não excederá a 5 anos, contados a partir de
sua vigência, exceto:
•  para projetos contemplados no plano de negócios e
investimentos;
•  nos casos em que a pactuação por prazo superior a 5 anos seja
prática rotineira de mercado e a imposição desse prazo inviabilize
ou onere excessivamente a realização do negócio.
 Regulamento de Contratações

Ø Alteração de Contratos:
ü Os contratos somente poderão ser alterados por acordo entre as
partes, vedando-se ajuste que resulte em violação da obrigação de
licitar.
ü O contratado poderá aceitar, nas mesmas condições contratuais, os
acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras, serviços ou
compras, até 25% do valor inicial atualizado do contrato e, no caso
particular de reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de 50%
para os seus acréscimos.
ü É vedada a celebração de aditivos decorrentes de eventos
supervenientes alocados, na matriz de riscos, como de
responsabilidade do contratado.
Ø Reajustamento:
ü Independente de prazo de vigência, os contratos deverão conter
cláusula de reajustamento de preços, sendo considerado como data
base o mês de apresentação da proposta.
 Regulamento de Contratações

Ø Orçamento Sigiloso :
ü O valor estimado da contratação será sigiloso, facultando à COPASA
MG, mediante justificativa na fase preparatória, conferir publicidade ao
valor estimado do objeto da licitação, sem prejuízo da divulgação do
detalhamento dos quantitativos e das demais informações necessárias
para a elaboração das propostas.
ü No caso de licitações de obras e serviços de engenharia será conferida
publicidade à planilha de orçamento, com seus preços unitários e seu
valor total.
Ø Recebimento do Objeto Contratado
ü Para o recebimento do objeto executado, o gestor do contrato deverá
verificar sua conformidade e quantidade com as especificações
constantes do edital, do contrato e da proposta apresentada pelo
contratado.
ü Atendidos, na íntegra, os requisitos estabelecidos pelo contrato, o
objeto será recebido, com a lavratura do respectivo Termo de
Recebimento de Obras ou Serviços, do Laudo de Encerramento de
Projeto ou da Confirmação de Recebimento de Materiais.
 Regulamento de Contratações

Ø  Processo Administrativo Punitivo - Sanções Administrativas:

ü Pela inexecução total ou parcial do contrato a COPASA MG poderá,
mediante instauração do Processo Administrativo Punitivo e garantida
a defesa prévia do contratado, aplicar-lhe as seguintes sanções:
•  advertência;
•  multa, na forma prevista no instrumento convocatório;
•  suspensão temporária de participação em licitação e impedimento
de contratar com a Estatal, por prazo não superior a 2 anos.
ü A aplicação da suspensão temporária de participação em licitação será
precedida da rescisão do contrato.
ü  A sanção de suspensão poderá também ser aplicada às empresas ou
aos profissionais que:
•  tenham sofrido condenação definitiva por praticarem, por meios
dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
•  tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar os objetivos da
licitação;
•  demonstrem não possuir idoneidade para contratar com a Estatal
em virtude de atos ilícitos praticados.
 Regulamento de Contratações

ü  Possibilidade de dosimetria da penalidade, com base na existência

de atenuantes ou agravantes.
ü  Atenuantes:
•  Regularização do ato;
•  Outra circunstância relevante, anterior ou posterior ao
inadimplemento verificado.
ü  Agravantes:
•  Reincidência;
•  Obtenção de vantagem indevida;
•  Não reparação dos atos lesivos.
ü Prazo para apresentação de defesa prévia: 10 dias úteis.
 Regulamento de Contratações

ü  Parecer técnico do gestor do contrato e encaminhamento à Autoridade

Administrativa (Diretor), que poderá:
•  devolver o processo para completar a instrução;
•  fixar a penalidade;
•  decidir pelo arquivamento do processo.
ü  Prazo para apresentação de recurso: 5 dias úteis.
ü  O recurso deverá ser dirigido à Autoridade Administrativa, que poderá
rever sua decisão encaminhá-lo à Autoridade Superior (Presidente).
ü  A Autoridade Superior poderá solicitar manifestação da unidade
Jurídica antes de decidir.
 Regulamento de Contratações

Ø  Penalidades:
ü A sanção de suspensão impedirá a empresa de licitar e contratar com a
COPASA MG pelos seguintes prazos:
•  6 meses, nos casos de:
§  alteração de substância, qualidade ou quantidade da
mercadoria fornecida; ou
§  prestação de serviço de baixa qualidade.
•  1 ano, no caso do descumprimento de especificação técnica
relativa a bem, serviço ou obra prevista em contrato;
•  02 anos, nos casos de:
§  retardamento imotivado da execução de obra, de serviço, de
suas parcelas, ou de fornecimento de bens;
§  entrega de mercadoria falsificada, furtada, deteriorada,
danificada ou inadequada para o uso, como se verdadeira ou
perfeita fosse;
§  praticar ato ilícito visando frustrar os objetivos de licitação; ou
§  sofrer condenação definitiva por praticar, por meio doloso,
fraude fiscal no recolhimento de qualquer tributo.
 Regulamento de Contratações

Ø Encerramento do Processo Administrativo:

ü  Registro da sanção no Cadastro de Fornecedores;
ü  Encaminhamento do Processo à Controladoria Geral do Estado. (não
está no Regulamento, apenas na Norma Interna)

Ø Fundamentação Legal:
OBJETOS
LICITAÇÃO
DISPENSA DE LICITAÇÃO
OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA
DISPENSA DE LICITAÇÃO
MATERIAIS e SERVIÇOS
DISPENSA DE LICITAÇÃO
EMERGENCIA
DISPENSA DE LICITAÇÃO
01 LICITAÇÕES DESERTAS
DISPENSA DE LICITAÇÃO
Preço Incompatível com o orçado
DISPENSA DE LICITAÇÃO
COMPRA OU LOCAÇÃO DE IMOVEIS
DISPENSA DE LICITAÇÃO
REMANESCENTE CONTRATUAL
DISPENSA DE LICITAÇÃO
Demais incisos
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
ADITIVO DE CONTRATO
REPIQUE DE CONTRATO
Regulamento de Contratações
Lei OBSERVAÇÃO
LEI Nº 13.303/16 Art. 28
Valor atual até R$
LEI Nº 13.303/16 Art. 29 Inciso: I
100.000,00
Valor Atual até R$
LEI Nº 13.303/16 Art. 29 Inciso: II
50.000,00
LEI Nº 13.303/16 Art. 29 Inciso: XV
LEI Nº 13.303/16 Art. 29 Inciso: III
LEI Nº 13.303/16 Art. 29 Inciso: IV
LEI Nº 13.303/16 Art. 29 Inciso: V
LEI Nº 13.303/16 Art. 29 Inciso: VI
LEI Nº 13.303/16 Art. 29 Inciso: VII a XVIII exceto inciso XV
emergência. Tais situações deverão ser pesquisadas na Lei.
LEI Nº 13.303/16 Art. 30 Inciso: deverá ser pesquisado na Lei
LEI Nº 13.303/16 Art. 81 Inciso: deverá ser pesquisado na Lei
LEI Nº 13.303/16 Art. 71 Inciso: deverá ser pesquisado na Lei



Obrigado!