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“ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN
UNIVERSIDAD-EMPRESA, ALTERNATIVAS
PARA LOS PROGRAMAS ESTRATÉGICOS DE
LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA”
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE:
DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS.
Dedico esta Tesis a mi esposa Alicia Lima y a mis hijos: Adrián Salvador, Sandra y Lizette.
Agradezco la amistad y apoyo desinteresado que me han procurado mis compañeros maestros del
IPN: Luis Meza Badillo y Jesús Pérez Espiridión.
Aprecio las atenciones recibidas de parte del personal administrativo del Doctorado en Ciencias
con especialidad en Administración de la ESCA-IPN, muy especialmente a: Ofelia Suárez,
Andrea Olivares, Socorro Elizabeth Pliego y Cecilia Aguilera.
Mi agradecimiento y aprecio por las muestras de apoyo académico y moral durante mis estudios
doctorales, de los compañeros maestros universitarios de la Universidad de Guadalajara: Adriana
Hernández, Francisco Moscoso, Juan José Varela, Oscar Ríos, Nicolás Ramírez, Francisco
Salcedo, Antonio Ramírez, Luis Arturo Macías y Jaime Alfonso Sánchez.
5
Índice
No. Páginas
I. PARTE INTRODUCTORIA. 5
Índice. 5
Relación de cuadros, diagramas y figuras. 8
Siglas. 11
Índice de Anexos. 15
Resumen. 16
Abstract. 19
Introducción. 22
Origen y Antecedentes. 26
Planteamiento del problema. 28
Objetivos. 33
Justificación. 33
Metodologías. 34
Contenido de la tesis. 41
1.5.2 Investigación jurídica sobre las Relaciones Jurídicas que se dan en 104
tres modalidades de Vinculación Universidad-Empresa, en México.
CAPITULO 2. LA GESTIÓN DE LOS PROCESOS DE VINCULACIÓN EN
LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICO: MODELOS 114
INSTITUCIONALES Y CASO UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA.
2.1 Los modelos de vinculación de: cuatro instituciones de educación superior
(IES); del Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos (SNIT) y de la 114
ANUIES
CONCLUSIONES. 235
SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES. 239
GLOSARIO. 242
BIBLIOGRAFÍA 249
ANEXOS. 260
8
Siglas.
Sigla Significado.
ID Investigación y Desarrollo.
U de G Universidad de Guadalajara.
Índice de Anexos.
No. de Anexo Título Pág.
Anexo No. 9 Formatos de: cuestionarios para encuesta a estudiantes; entrevistas de 294
maestros, mandos intermedios, empresarios, expertos, experto y; guía
de entrevistas.
16
Resumen.
El origen del estudio parte del deseo personal del tesista por indagar más a profundidad sobre el
tema de vinculación Escuela-Empresa a nivel regional desde la década de los años ochenta,
motivado por la necesidad manifiesta de algunos empresarios jaliscienses quienes visualizaban el
potencial de cooperación entre los sectores académico y productivo, pero ellos también
externaban el problema de la falta de información disponible sobre el tema, pues de oídas se tenía
conocimiento de asesorías conferidas por algunos investigadores locales para la solución de
problemas industriales del sector productivo.
En 2001, se planteó el estudio sobre la vinculación en una universidad pública localizada en el
entorno regional jalisciense, que incluyera en sus planes estratégicos la vinculación Universidad-
Empresa, mediante una investigación exploratoria-descriptiva, con enfoque cualitativo dirigida a
identificar el cómo se han venido dando los procesos de vinculación en años recientes, con el
objeto de proponer nuevas estrategias, alternativas a implementarse en el futuro.
Por lo antes expuesto se seleccionó como tema de investigación: “Las estrategias de vinculación
Universidad-Empresa, alternativas para los programas estratégicos de la Universidad de
Guadalajara”.
El objeto del presente estudio, fueron los procesos de vinculación Universidad-Empresa en la
Universidad de Guadalajara (U de G), con el propósito de formular estrategias alternativas para
articularse a los programas estratégicos de la casa de estudios antes mencionada.
El desarrollo del proyecto metodológico comprendió tres líneas de investigación: documental que
consistió en el análisis de la literatura e información disponible sobre vinculación; un estudio
documental-jurídico sobre el marco normativo; y un trabajo de campo basado en un diseño
metodológico implementado con técnicas de investigación tales como: una encuesta dirigida a
estudiantes y un guión de entrevista a expertos que incluye: académicos, mandos intermedios y
empresarios. Cabe señalar que antes de iniciar con las líneas de investigación se expresaron los
elementos metodológicos que conforman el proyecto metodológico.
La primera línea, corresponde a la investigación documental dirigida construir el marco teórico
se sustenta en: la información teórica disponible sobre el tema; las experiencias de vinculación
en otros países; los antecedentes históricos de la vinculación en México; casos exitosos de
vinculación en México; la gestión de los procesos de vinculación en la educación
17
Abstract.
The origin of the study parts from the student personal desire to understand more about the
University-Industry linkage processes set in place since the eighties regionally. Some of Jalisco’s
businessmen visualized the potential of cooperation between academic and productive sectors
as a way to improve their businesses, however, it was clear to them that there was a lack of
information available on the matter (because in an unofficial way they consulted some of the local
researchers to solve industrial problems occurred inside the productive sector)
In 2001, a study was designed about linkage in a Public University located at Jalisco’s regional
environment that included on its strategic plans the University-Industry linkage through a
exploratory-descriptive research, with a qualitative approach with the purpose of identifying how
linkage processes occured in recent years, with the object of proposing new strategies, alternatives
to be set in place in the future.
For what was previously said, it was selected as subject of research: “The strategies of University-
Enterprise linkage, alternatives for the University of Guadalajara strategic programs”
The object of the present study was the University-Industry linkage processes at the University
of Guadalajara (U de G), in order to formulate strategic alternatives to be articulated into strategic
programs of the before mentioned institution.
The study’s methodological steps comprised three research lines: literature analysis about
linkage; a legal frame special study; and a field research that includes methodologic designe
implemented by research techniques such as: polls addressed to students and an interviews script
to experts that included: academics, upper level people and businessmen. It is possible to
indicate that prior to start researching lines, all methodological elements that form the
methodological project were expressed.
The first line, corresponds to documental research addressed to build the theoretical frame which
is sustained in: theoretical information available about the subject; experiences of linkage in other
countries; historical records of linkage in Mexico; successful cases of linkage in Mexico, linkage
processes management at Mexico’s high education represented by institutional models and the
University of Guadalajara’s case.
20
A second line of research corresponds to a special study about legal frame, divided into two
methods: a historical view addressed to international cooperation relationships and an analogical
view addressed to legal relationships into three types of linkage in Mexico.
The third line, regarding research field, was formulated to combine explorative (more) and
descriptive (less) analysis with a qualitative approach, addressed to study in depth qualitative
research of University-Industry linkage processes at the U of G since the put in place of the
Institutional Plan of Development 1998-2010, since 1998 until halfway though 2004, especially
institutional plans and programs that affect linkage, which form part of the substantive function
of extension, emphasizing that “strategy” in an program constitutes the most important qualitative
factor of planning. The questionnaires used for the exploratory- descriptive research, were
structured mostly with open questions and in a minimum part with mixed questions (open-closed),
codifying four categories for its interpretation.
Regarding thesis presentation, the content was structured in three parts: I. An introductory part
that contains contextual and methodological elements; II. Documental research that includes the
first and second lines and; III. Field research.
The research project development since its origin until its termination, took 4 years, due to
information storing of specialized literature and linkage processes at U de G. Methodological
adjustments and obstacles present during field research, made research take longer than expected.
Results can be classified regarding the above mentioned research lines in: diffusion strategies; to
CIEES parameters, international cooperation and a new set of university-industry linkage plans
and programs at University of Guadalajara. The two main hypothesis that resulted from this
investigation involved obstacles due to normativity and lack of distribution of responsibilities in
the programs.
After analyzing the present study it can be concluded that:
Slight changes should be made to the institutional program ACUDE, which itself includes the
program PRODUCE, so that it can respond to the needs of today’s education standards and
competitivity and the expectations of the productive sector in Jalisco.
The University of Guadalajara has no linkage model. This factor constitutes a barrier towards
arriving to a systematization of linkage processes, specially the ones regarding University-
enterprise.
21
Most of the linkage agreements are between University of Guadalajara and the government.
It is therefore clear that agreements should be reorganized in the future, in order to balance
today’s situation.
Linkage agreements by the University of Guadalajara include for the most part (85%) only
the academic sector. It is necessary to split the concepts of coordination and linkage as noted
in the CIEES normativity.
A wider diffusion and communication of linkage processes, a change in institutional programs
regarding the linkage University-Industry, more participation of academic staff and an increase
of financial resources assigned to such activities are strategies and recomendations that are
fundamental to both internal and external parties in charge of strengthening University-Industry
linkage processes.
22
Introducción.
La vinculación Universidad-Empresa ha sido un tema de interés para la gestión de la educación
superior, ya que su pertinencia en el sistema nacional de educación superior en México es
ineludible por las condiciones sociales, políticas y económicas que se han venido presentando a
partir de los años ochenta del siglo XX hasta lo que va del siglo XXI, este último llamado como
el de la globalización. También el sector productivo nacional está interesado en incrementar los
procesos de vinculación con el sector académico, pues así se ha manifestado a través del discurso
de los líderes empresariales quienes consideran a las instituciones de educación superior como
una alternativa de acceso a los conocimientos científicos y tecnológicos de punta para lograr los
niveles de competitividad tecnológica demandados por los mercados internacionales.
La participación del estado mexicano en los procesos de vinculación se ha reflejado en la
inclusión de la vinculación en los planes desarrollistas de los gobiernos federal y estatal desde
mediados de los años ochenta hasta el actual sexenio, pese a los esfuerzos gubernamentales
realizados, la respuesta de las instituciones de educación superior y las empresas ha sido mínima
de acuerdo con las expectativas planteadas.
Las experiencias de vinculación aportadas por países industrializados, apuntan al logro de
beneficios mutuos, incluso Brasil que a pesar de su subdesarrollo, ha alcanzado resultados
positivos que favorecen tanto a las instituciones educativas como al sector productivo. Surge
entonces la pregunta: ¿Por qué en México no hemos alcanzado el nivel de resultados favorables
experimentado por otros países en materia de Vinculación? La pregunta no es fácil de contestar,
pues aunque en México se han presentado casos exitosos de vinculación Universidad-Empresa,
éstos son mínimos comparados con el potencial de relaciones vinculativas representado por las
miles de empresas manufactureras y de servicio del sector privado, capaces de vincularse con
universidades o IES. Como parte de la respuesta de la pregunta contenida en el párrafo anterior,
a continuación se presenta un resumen de 14 puntos sobre los avances y problemas estructurales
en materia de vinculación en México hasta 19981:
1) Reconocer las diferencias sustantivas de las partes.
2) Reconocer las leyes del mercado.
1
TALÁN R. Raúl, Memoria del Simposio Internacional de Vinculación Educativa. Editorial SEP. México 1998,
pp. 102-107.
23
La primera parte de investigación (documental) del presente estudio se llevará a cabo en: la
información teórica disponible sobre el tema; las experiencias de vinculación en otros países; los
antecedentes históricos de la vinculación en México; casos exitosos de vinculación en México y;
la gestión de la educación superior de México representada por modelos institucionales y el Caso:
Universidad de Guadalajara. Dentro de la investigación documental se incluye la investigación
jurídica.
Una segunda parte (de campo) dirigida a profundizar2 la investigación con una combinación de
exploratoria (mayor) y descriptiva (menor) con enfoque cualitativo, a los procesos de vinculación
Universidad-Empresa en U de G a partir de la puesta en operación del Plan Institucional de
Desarrollo 1998-2010, de 1998 hasta mediados del 2004, específicamente de los planes y
programas institucionales que inciden en la vinculación, que forma parte de la función sustantiva
de extensión, destacando que “estrategia” en cualquier programa constituye el factor cualitativo
más importante de la planeación3.
Una parte medular de este estudio es el diagnóstico 4, definido en un proceso de análisis que
comprende los siguientes pasos:
1) Describir el estado de actividad, institución o sistema, en términos de:
a) el medio o contexto en que está operando, tanto físico-geográfico como socio-
cultural,
b) los recursos e instrumentos que está utilizando y;
c) los resultados que está produciendo;
2) Describir -en lo posible cualitativamente- las relaciones entre los resultados, por un lado, y
los recursos, instrumentos y medios, por el otro;
3) Analizar con fines de diagnóstico, los parámetros o indicadores de la gestión de
coordinación y vinculación para la certificación institucional de los CIEES.
4) Explicar por qué la situación actual y la pronosticada en el ámbito de la Universidad de
Guadalajara difieren de la normativa, cuando así ocurra. Esto permitirá identificar las
causas del estado de la actividad, tanto en el horizonte retrospectivo (histórico) como en el
de previsión.
2
BAENA P. Guillermina, Metodología de la Investigación. Clasificación de la investigación científica en función
de los aspectos que enfatizan. Editorial Publicaciones culturales. México 2002, p. 79.
3
ÁLVAREZ G. Isaías, Planificación y desarrollo de proyectos sociales y educativos. Editorial Limusa. México
2000, p. 41.
4
Ibid. Referencia a Jorge Ahumada por su obra: La planeación del desarrollo, pp. 35-37
26
Origen y Antecedentes.
El origen del estudio parte de la necesidad de indagar más sobre el tema de vinculación Escuela-
Empresa, como respuesta a la necesidad manifiesta de algunos empresarios jaliscienses al tesista
cuando éste participaba como capacitador en el Centro Empresarial de Jalisco durante la década
de los ochenta, los primeros visualizaban el potencial de cooperación entre los sectores
académicos y productivos, pero para ellos la información sobre vinculación disponible en aquél
entonces, era difusa. Pasaron dos décadas para que se retomara el tema hasta el año de 2001,
siendo el presente estudio una alternativa de respuesta a los empresarios, así como la satisfacción
del deseo de investigar más sobre vinculación por parte del tesista, tomando a la Universidad de
Guadalajara, como la institución representativa de la gestión de los procesos de vinculación en
el ámbito de la educación superior de Jalisco.
Los antecedentes sobre vinculación se remontan hasta antes de fines del siglo XVIII, cuando los
sistemas educativo y de producción de los países más adelantados del mundo de aquélla época
permanecían separados, el primero tenía una orientación humanista con la intervención de la
iglesia y la nobleza, y el segundo, basado en una economía agrícola y artesanal de auto
subsistencia, donde los trabajadores se agrupaban en gremios.
La Revolución Industrial (1780-1880) gestada en Inglaterra, trajo como consecuencia una etapa
de transición caracterizada por las transformaciones en la agricultura y el crecimiento
demográfico principalmente en Europa Occidental y otros países del mundo; posterior a ésta,
ocurren dos revoluciones académicas de acuerdo con los investigadores Etzowitz, Webster, y
Healy: la primera desarrollada a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, cuando se
implantó la investigación como una función sustantiva de la Universidad, es decir, además de la
difusión y mantenimiento del conocimiento se suma a estos la de generación del mismo; la
segunda revolución que inicia al principio de los años ochenta del siglo XX, enmarcada por los
primeros pasos que se dieron en materia de política económica a escala mundial, para entrar de
lleno a los procesos de globalización en la década de los años noventa5.
5
Los investigadores Etzkowitz, Webster y Healey en su obra: Capitalizing knowledge, new industry and
academy, en 1998, acuñan el concepto de las dos revoluciones para describir los dos eventos más importantes
de la historia contemporánea, caracterizados por ser en su momento, los procesos de vinculación universidad -
empresa-estado, de los de más impacto social en sus ámbitos de influencia.
27
Así mismo, el citado Etzkowits con su modelo6 denominado “triple hélice” donde el Estado, la
Universidad y la Empresa representan a cada una de las hélices, remplaza así al modelo lineal de
“jalón de la demanda”, o también conocido como “empuje de la oferta” con la finalidad de
impulsar el desarrollo económico de una región. Para que este modelo pueda desarrollarse es
necesario que el mismo se desenvuelva en cuatro dimensiones:
1) Que se den condiciones propicias para la colaboración entre el Estado, la Universidad
y la Empresa.
2) Que los mismos interactúen entre sí.
3) Que las tres hélices generen a través de redes nuevas formas de interacción.
4) Que los efectos de las tres hélices se ven representados o sean parte del desarrollo de la
sociedad.
Las redes a través de las cuales se debe dar la interacción de las hélices dieron origen a nuevas
estructuras universitarias representadas por la creación de nuevos organismos universitarios de
interfase dirigidos a la atención de tareas relacionadas con la educación continua y la transferencia
de tecnologías. Lo anterior ha dado lugar a la creación de diferentes modelos de organismos
vinculativos dependientes: del estado, la empresa o la institución de educación superior.
En el contexto de los países industrializados, se ha observado que a partir de la década de los años
ochenta, la vinculación entre los sectores público, educativo e industrial, en sus respectivos
ámbitos de competencia, un mayor impulso a las actividades de vinculación, llegando a integrarse
personal de las tres entidades en proyectos conjuntos de vinculación.
En México durante la etapa del presidente Gral. Lázaro Cárdenas (1934-1940), se sientan las
bases del desarrollo capitalista del país. Hay fuerte nacionalismo gubernamental e impulso a la
acumulación del capital, para ello en ese sexenio se crea la infraestructura económica para el
despegue industrial, esta actividad trajo como consecuencia un reordenamiento en la educación
superior, por una parte las IES establecidas comenzaban a reorientar las nuevas currícula hacia
las ingenierías y ciencias exactas, por otra, el gobierno federal crea en 1936 el Instituto Politécnico
Nacional para responder a las necesidades de técnicos y profesionales que demandaba la industria.
6
Ibíd.
28
En los sexenios posteriores al Cardenismo hasta el actual se han suscitado una serie de hechos,
que como se resumen en el apartado relativo a los antecedentes de la vinculación universidad-
empresa en México de esta tesis, se observan más obstáculos que avances, derivados
principalmente de la situación de crisis económica que aqueja a nuestro país desde hace más de
tres décadas.
En el sexenio actual, el Programa Nacional de Educación (PNE), derivado del Plan Nacional de
Desarrollo 2001-2006 del gobierno federal, en la meta del objetivo particular 3, específicamente
en el inciso D señala: Perfeccionar la estructura de participación social mediante la creación de
los Consejos Consultivos de Vinculación para la Educación Media Superior y Superior, cuyo
objetivo será recoger de manera sistemática la opinión de los sectores productivos y sociales para
enriquecer las políticas establecidas por las autoridades e instancias responsables de coordinar la
Educación Media Superior y Superior. De lo anterior se puede apreciar en el discurso
gubernamental recomendaciones para la formación de consejos consultivos de los sectores
involucrados en la vinculación pero no acciones concretas que apoyen la cooperación con fines
de vinculación entre los sectores académico y productivo. Así mismo en el subprograma sectorial
3 del PNE relativo a la Educación Superior, no se establecen concretamente estrategias
gubernamentales que apoyen la vinculación Universidad- Empresa, como parte fundamental de
la función sustantiva de Extensión llevada a cabo por las IES mexicanas.
Como una herramienta de gestión de la Educación Superior para el fomento a la vinculación entre
las instituciones educativas del país y las empresas nacionales, no contenida en el Programa
Nacional de Educación, el gobierno federal a través de la SEP ha editado el libro “LA
ADMINISTRACIÓN DE LA VINCULACIÓN: CÓMO HACER QUÉ”, esta obra fue
editada en el año 2002 y es propiedad intelectual de Giacomo Gould Bei (de la colección
Innovación y Calidad de la SEP), está dirigida a la Educación Media Superior y Superior para la
identificación de enlaces internos y externos para estructurar un programa institucional de
vinculación.
Planteamiento del problema.
Tratándose del enfoque cualitativo en la investigación, el planteamiento del problema puede
llegar a tener diferentes momentos de la investigación: 1. en este segundo paso, que sigue a la
idea de la investigación, 2. durante el proceso de de investigación (ya sea en el proceso de
29
7
HERNÁNDEZ Sampieri Roberto et al, Metodología de la investigación. Tercera edición. Editorial Mc. Graw
Hill, México 2003, p. 42.
30
Objetivos.
Objetivo general:
Valorar los problemas y retos que enfrentan los procesos de vinculación Universidad-Empresa en
el caso de la Universidad de Guadalajara, en relación con los programas estratégicos del Plan
Institucional de Desarrollo 1998-2010 Visión 2010, para proponer alternativas y estrategias que
mejoren su potencial contribución al cumplimiento de la misión institucional y sus funciones
sustantivas frente a los retos del entorno del siglo XXI.
Objetivos específicos:
1) Identificar los procesos de vinculación de la Universidad de Guadalajara.
2) Identificar los procesos de vinculación de los programas estratégicos del Plan
Institucional de Desarrollo 1998-2010. Visión 2010.
3) Determinar los problemas y desafíos que enfrentan los procesos de vinculación.
4) Determinar las alternativas y estrategias que mejoren el cumplimiento de la misión
institucional y sus funciones sustantivas frente a los retos del entorno del siglo XXI.
Justificación.
La Difusión o Extensión es uno de los Nueve Retos de las Instituciones de Educación Superior
del país planteados por el investigador Felipe Martínez Rizo en 1999 8. Responder al reto de la
Difusión, es en gran parte atender la problemática de la vinculación, por medio de la búsqueda de
alternativas de solución y el describir paso a paso la instrumentación metodológica aplicada al
objeto de estudio, equivalente a generación del conocimiento científico.
La investigación exploratoria y descriptiva del fenómeno de la vinculación universidad- empresa
dirigido a la Universidad de Guadalajara, se centra en las estrategias de vinculación entre ambas
entidades, los resultados de la investigación permitirían generar conocimiento en esa materia,
además de que se propondrían alternativas que sean viables para los programas
8
MARTÍNEZ R. Felipe, Nueve retos para la educación superior en México. Editorial ANUIES. México 1999.
34
estratégicos de esa casa de estudios, incluso se fortalecerían los procesos de vinculación, al ser
evaluados por los CIEES.
Por lo tanto, el estudio se refiere a un problema de relevancia económica, social y de educación
superior, cuyos resultados pueden aportar alternativas de solución viables por medio del
reforzamiento de líneas de acción que favorezcan la cooperación entre ambas entidades.
Además de generar conocimientos, la vinculación puede: generar divisas a la institución
educativa que otorgue servicios de asesoría o consultoría a las empresas; acercar al estudiante,
docente o investigador, a la práctica de la ciencia aplicada en el ámbito empresarial y; aumentar
el acervo cultural, científico y tecnológico tanto del ámbito académico como del empresarial. Las
necesidades empresariales que pueden ser atendidas por la universidad o IES pueden catalogarse
en: Servicios y Consultoría; Investigación aplicada y; Capacitación para su personal.
El proceso de investigación desarrollado en este estudio y los resultados emanados de éste, pueden
aportar nuevas líneas de investigación sobre vinculación Universidad-Empresa, ya sean dirigidas
a la propia U de G, o aplicables en otras instituciones de educación superior del país.
Por lo tanto los beneficios que pueden encontrar son: las alternativas de solución a la problemática
de los procesos de vinculación Universidad-Empresa, el mejoramiento de procesos de vinculación
y la sinergia que pude resultar de la cooperación mutua entre los sectores académico y productivo,
e incluso de un tercer sector que sería el gobierno.
Metodologías.
El método9 es la estrategia que guía el proceso de investigación con el fin de lograr ciertos
resultados; específicamente, aquéllos definidos en los objetivos de estudio. Para llevar a cabo una
investigación, es pertinente el uso de un método, en el estudio “ESTRATEGIAS DE
VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA, ALTERNATIVAS PARA LOS PROGRAMAS
ESTRATÉGICOS DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA”, por lo
9
BRIONES, Guillermo. Métodos y técnicas de investigación para las ciencias sociales. Editorial Trillas, México
1998, p. 29.
35
que los métodos de investigación con enfoque cualitativo adoptados para tal fin, son
expresados en forma ordenada a continuación:
I. Parte introductoria (contiene todos los elementos metodológicos del estudio):
▪ Búsqueda y recolección de documentos para concebir la idea de investigación.
▪ Planteamiento del problema de investigación.
▪ Situación problemática.
▪ Pregunta de investigación.
▪ Formular los objetivos de investigación.
▪ Justificación de la investigación y su viabilidad.
II. Investigación documental:
▪ Formulación del marco teórico y metodológico:
▪ Revisión documental de la literatura
▪ Selección y acopio de la información importante.
▪ Modelos institucionales de vinculación.
▪ Método de Caso aplicado a la U de G.
▪ Investigación documental jurídica, consistente en un estudio especial sobre la
normatividad jurídica de la cooperación internacional y las relaciones jurídicas de
vinculación en México.
III. Investigación de campo:
▪ Determinación del tipo de investigación.
▪ Determinación del diseño de investigación.
▪ Detección de variables.
▪ Determinación del universo y la muestra.
▪ Diseño de instrumentos para la recopilación de la información.
▪ Recolección y proceso de datos.
▪ Análisis e interpretación de resultados.
▪ Síntesis de resultados (presentación y elaboración de informe final).
El propósito de la investigación10 es un plan para comprometerse en una investigación
sistemática para traer un mejor entendimiento del fenómeno, para cambiar las circunstancias
10
MARSHALL C. y ROSSMAN G., Designing qualitative research, 3rd. Edition. Editorial SAGE Publications,
USA, 1999, p. 22.
36
11
Ibid, p. 33.
12
bíd, pp. 35-37.
13
MORENO H. Gisela., Cómo investigar: técnicas documental y de campo. Editorial Edere. México 2001, p. 67.
14
PONCE de León A. Luis., Metodología del derecho. Editorial Porrúa, México 2005, pp. 105-117.
37
15
Ibid, p. 123.
16
Ibid, p. 126.
17
MARSHALL C. Y ROSSMAN G., op. cit., pp. 22-23.
38
18
DENMAN, Catalina y HARO Jesús A. (Compiladores). Por los rincones: Antología de métodos cualitativos en
la investigación social. Paradigmas en competencia en la investigación cualitativa. Egon G. Guba e Yvonna S.
Lincoln. Editorial Colegio de Sonora y Universidad de Guadalajara. México 2002, p.134.
19
HERNÁNDEZ S. Roberto et al, op. cit., p.117.
20
Ibid, p.119.
21
CRESWELL J. W. Research design: qualitative, quantitative and mixed methods approaches. Second Edition.
Ed. SAGE Pulications. USA, 2003, p. 132.
22
ARIAS G. Fernando, Introducción a la metodología de la investigación en ciencias de la administración y el
comportamiento. Editorial Trillas. México 2001, p. 388.
39
El universo tomado para este estudio está representado por: la totalidad de estudiantes de
licenciatura de la U de G registrados durante el año de 2004; los docentes e investigadores con
grado de doctor y que hayan participado en procesos de vinculación de la misma casa de estudios;
los mandos intermedios de la U de G; los representantes de Cámaras Patronales de Jalisco; los
expertos en gestión educativa de IES más representativas en Jalisco; y los expertos en vinculación
escuela-empresa del Centro Empresarial de Jalisco. La muestra de estudiantes se determinará por
un tipo de muestreo al azar, considerando una muestra aleatoria, las demás muestras se
determinaron por conveniencia23 del investigador, las características de este tipo de muestreo
son: ahorro de tiempo, dinero y esfuerzo, pero a expensas de la información y credibilidad.
El diseño de instrumentos para la recopilación de información, se harán en base al enfoque
cualitativo de la investigación, partiendo de los resultados de una encuesta piloto. Los que se
visualizan como más recomendables para este tipo de investigación, son la encuesta y la entrevista
a profundidad.
La recolección de datos se hará en el ambiente de trabajo de los actores encuestados o
entrevistados.
El procesamiento se hará en forma tabular, donde se resumirán todos los datos recabados y
análisis de datos se aplicará en forma de inferencia inductiva de cada uno de los instrumentos.
La síntesis de resultados se presentará a manera de informe conteniendo: la propuesta de
estrategias derivadas de la investigación; la solución a la problemática planteada y como
generación de conocimiento por medio de líneas de investigación que pueden investigarse a
futuro y la elaboración de hipótesis que sean punto de partida para nuevas investigaciones. A
continuación se presenta el esquema metodológico del proceso de investigación. En
congruencia con las descripciones del método, documentados por tratadistas de la
investigación cualitativa, el presente trabajo de investigación no partirá de una hipótesis sujeta
a demostración, sino de preguntas de investigación, es posible que en la etapa de resultados,
puedan construirse hipótesis que sirvan de punto de partida para nuevas investigaciones
relacionadas con la vinculación.
23
Ibid, p. 78.
40
Investigación documental.
Formulación del marco teórico y metodológico:
Revisión documental de la literatura
Selección y acopio de la información
importante.
Modelos Institucionales de Vinculación.
Método de Caso.
Investigación Jurídica.
Contenido de la tesis.
La presente tesis se estructuró en tres partes: Una parte introductoria, conteniendo elementos
contextuales y de los métodos de investigación adoptados; primera parte, titulada como
“documental”, implica la investigación documental (información secundaria) y; la segunda parte
llamada “de campo” (información primaria), dirigida a la investigación llevada a cabo en el
ambiente en que tiene lugar la vinculación Universidad-Empresa y consta del diseño de
investigación, las técnicas de observación e interrogación, los procesos metodológicos de análisis
y síntesis estructurados para procesar la información primaria hasta la presentación de resultados.
La parte introductoria relativa a toda la tesis, consta de los siguientes 15 puntos:
▪ Índice.
▪ Relación de cuadros, diagramas y figuras.
▪ Abreviaturas.
▪ Índice de Anexos.
▪ Resumen.
▪ Abstract.
▪ Introducción.
▪ Antecedentes.
▪ Planteamiento del problema.
▪ Objetivos.
▪ Justificación.
▪ Metodologías.
▪ Diagrama del método.
▪ Contenido de la tesis.
La primera parte, relacionada con la investigación documental está integrada por dos capítulos
que en seguida se describen:
El capítulo 1, referente al marco teórico, donde se describen:
1. Marco conceptual de la vinculación.
2. Experiencias de vinculación entre la educación superior y el sector productivo, en
siete países localizados en tres continentes.
42
24
HERNÁNDEZ S. Roberto et al, op cit., p.64.
25
NAMAKFOROOSH M. N., Metodología de la investigación. Editorial LIMUSA. México 2002, pp. 53-54.
44
o servicios, etc., son algunos de los detonadores para la creación de: Empresas de Coinversión
(Joint-Ventures), Empresas Embrionarias (Star-up), Empresas “Spin Offs”, Empresas de
“Jóvenes Emprendedores” y Empresas Incubadoras, por mencionar algunas de las más conocidas.
La cooperación interinstitucional de la educación superior se da directamente entre ellas sin
importar la naturaleza pública o privada; también se da mediante la intervención de organismos
gubernamentales como el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología que apoyan la cooperación,
otorgando recursos para tal finalidad. La cooperación extraterritorial entre las IES nacionales y
las homólogas localizadas fuera de México se realiza, cumpliendo con las formalidades legales
vigentes para tal efecto.
La cooperación internacional es una de las alternativas de cooperación que han tomado más auge
en los últimos años a partir de la formación de bloques económicos regionales, una de sus
finalidades es la de integrarse a los procesos de generación y gestión de conocimientos, desarrollo
de tecnologías y de innovación.
La vinculación universidad-empresa, conceptos y teorías, es un tema tratado por los siguientes
enfoques: Clasificación de las actividades de cooperación entre las instituciones educativas y las
empresas; la cooperación universidad-Empresa; la gestión del conocimiento y su trascendencia
en la vinculación universidad-empresa; gestión de la vinculación; la planeación estratégica como
el elemento estratégico de desarrollo de la vinculación en la Universidad de Guadalajara; y casos
exitosos de vinculación en México.
26
Definición proporcionada por la Dirección General de Vinculación del I.P.N. al Programa de Estudios para la
Descentralización (PROEDE), de la Universidad de Guadalajara, según el documento inédito presentado por
los responsables del Programa el 5 de octubre de 2001 en el CUCEA de la U de G.
27
http://pinnova.upc.es/Formacio/Moduls/cooperacioEmpreses_1/sub_est_1/Opción (22/04/03).
46
28
TALÁN R. Raúl, Apunte de la clase Educación tecnológica y empresa, tomado el 02/05/02 (Tema 9. Marco
conceptual de la cooperación entre instituciones de educación tecnológica y empresas, documento de trabajo
sobre vinculación, inédito). México 2002, pp. s/n.
47
Los alcances y las formas de cooperación más destacadas son las siguientes:
Acuerdos contractuales. De corta y larga duración, definidos alrededor de un objetivo
específico o de un conjunto amplio de temas.
Acuerdos de Cointegración. Lo que conjuntamente se produce, las empresas que
establecen el acuerdo conjuntamente lo utilizan.
Licencias. Una de las empresas opera con tecnología de la otra otorgada mediante un
pago.
Subcontratación. Una empresa aprovecha la especialización de la otra para obtener
mejores precios y mayor calidad.
Convenio de Cooperación. Es una relación jurídica de cooperación, donde a través de la
figura jurídica de convenio, se compromete una empresa a prestar servicios profesionales de
capacitación, asesoría o consultoría a otra, mediante un pago previamente pactado de la
segunda con relación a la primera. Cabe aclarar que el pago puede transformarse en una
dación en pago, sesión de derechos u otra forma previamente convenida y aceptada por
ambas partes.
La cooperación entre empresas puede producir beneficios, a continuación destacamos los
siguientes29:
Permite compartir riesgos en proyectos de investigación aplicada
Permite tener acceso a tecnología, instalaciones, de las cuales carece una empresa pero son
propiedad de la otra, reduciendo en esta forma los costos de adquisición y/o desarrollo, para
la empresa que no posee estos.
Generación de masa crítica con el personal de ambas empresas que hayan acordado la
cooperación. Con la masa crítica se desarrollan o crean nuevos productos y se mejoran los
procesos, ventaja que difícilmente se tendría si cada empresa actuara en forma aislada.
Permite el mejoramiento de los trabajos de las empresas, derivando a otras empresas las tareas
que no están directamente relacionadas con su giro principal; lo anterior permite reducir los
costos de operación.
Permite generar sinergias para las empresas involucradas en acuerdos de cooperación, pues
pueden reforzar sus fortalezas al combinar sus recursos entre sí, logrando en algunos casos
economías a escala.
29
Ibid, Apunte tomado el 09/05/02, pp. s/n.
48
Crean nuevos procesos de aprendizaje entre cada empresa, lo que puede representar el
mejoramiento de la productividad para las dos o más empresas inmersas en procesos de
cooperación.
Apoya el control directo de las empresas hacia algunos de sus procesos, disminuyendo las
debilidades estratégicas que se presentan en cada empresa.
En empresas con problemas estructurales, permite resolver la problemática de las áreas
estructurales disfuncionales.
En el caso de las empresas públicas, permite subrogar sobre empresas privadas algunos de sus
trabajos logrando con ello asegurar la calidad de estos.
La comparación entre empresas generalmente es incentivada por los diferentes órdenes de
gobierno (nacional, regional y local), a través de diferentes organismos de fomento a la ciencia
y/o tecnología que asignan recursos o capitales de riesgo par algunos trabajos de investigación
conjuntos y las distintas instancias de gobierno que conceden facilidades para la creación
de empresas y fortalecen la infraestructura necesaria para generar polos de desarrollo de
empresas, conocidas también como “clusters”.
En el sexenio del Dr. Ernesto Zedillo se firmaron convenios de cooperación para la creación de
cadenas productivas, otorgando para tal finalidad la exención o reducción de impuestos en
algunas actividades industriales, sin embargo la respuesta que se tuvo por parte de los empresarios
fue de regular a pobre, ya que la cultura del empresario mexicano no es acorde con una
cooperación sistematizada.
Parte de los apoyos gubernamentales a los polos de desarrollo industrial está la creación de
instituciones educativas y de investigación tecnológica que capaciten y apoyen al personal
calificado requerido por las empresas, como lo son las Universidades Tecnológicas establecidas
en todo el país, no obstante que no se reportan beneficios sociales hasta la fecha, tal vez a mediano
o largo plazo se consoliden y logren su objetivo.
Los compromisos de cooperación realizados por las empresas en algunas ocasiones son atendidos
en una mejor forma por nuevas empresas que se generan específicamente para responder a este
reto.
30
CASAS Rosalba y LUNA Matilde, op. cit., p. 41.
31
Ibid, p.36.
32
Ibid, p. 37.
33
Ibid, pp. 38 y 39.
34
TALÁN R. Raúl. Op. cit. (Apunte de clase de la materia: Educación tecnológica y empresa. Tema 9) s/p.
50
35
SEBASTIÁN Jesús, Las redes de cooperación como modelo organizativo y funcional para la investigación y
desarrollo. Artículo publicado por la revista Redes de la Universidad de Quilmes, Argentina. Vol.7 No. 15
(2000), pp. 97-111.
36
SEBASTIÁN Jesús, La dimensión internacional de la cooperación empresa-universidad. Artículo publicado en
la Revista de Educación Superior de la ANUIES. Volumen XXVIII(4), No. 212 (1999), pp. 127-154.
37
PROGRAMA ESTRATÉGICO DE DESARROLLO. Editorial ANUIES. (Versión 4.0, febrero de 1999), p.58
52
Los convenios38 establecidos para facilitar el intercambio académico entre las instituciones
mexicanas y extranjeras han sido firmados principalmente en áreas como las ciencias sociales y
administrativas, ingeniería y tecnología, educación y humanidades y ciencias naturales y exactas.
Los volúmenes de participantes pertenecientes a instituciones de educación superior públicas y
los de las particulares, son similares.
La necesidad de promover la cooperación de las instituciones mexicanas con homólogas
extranjeras39, especialmente en lo relativo a movilidad del personal académico y estudiantil,
encuentra obstáculos fundamentalmente en lo relativo a la transferencia de créditos y el
reconocimiento de títulos y grados. Existen algunos mecanismos y convenios (convenios
bilaterales, incorporación a redes de cooperación, acreditación institucional ante organismos
externos, padrones de excelencia) que permiten resolver o facilitar tales condiciones, pero estos
no tienen todavía una repercusión global para el sistema de educación superior.
Los mecanismos de financiamiento para la cooperación internacional40, además de restringidos,
son cada vez más selectivos. Actualmente, la tendencia aplicada por organismos mundiales y
nacionales de proporcionar apoyo financiero vía la integración de redes formadas por
instituciones de diferentes países, obliga a las universidades a flexibilizar y mejorar sus programas
con el fin de alcanzar niveles internacionales de calidad.
Para la puesta en marcha de internacionalización institucional se recomienda la creación de una
oficina central, una especie de unidad coordinadora de toda la actividad internacional de la
institución. La denominación recomendada para esta oficina es la de: Oficina de Cooperación
Internacional e Intercambio Académico (OCIIA), por ser la más neutra en el contexto de las
universidades mexicanas41.
La cooperación internacional Empresa-Universidad es una alternativa de vinculación cuyas
experiencias en países europeos han sido en su mayoría exitosa por lo que a través de una síntesis
del documento “La Dimensión Internacional de la Cooperación Empresa-Universidad” artículo
publicado en la revista de la Educación Superior ANUIES México. Vol. XXVIII (4), No. 212,
pp. 127-154 (1999). Autor: Jesús Sebastián, del Centro de Información y
38
Ibid., p. 58.
39
Ibid, p. 59.
40
Ibid, p. 59.
41
GACEL A. Jocelyne, La internacionalización de las universidades mexicanas. Libros en línea ANUIES (Serie
Investigaciones), Capítulo VI (vid. ANEXO 5), México 1998, p. 66.
53
Estas acciones de cooperación, para ser de utilidad, requieren reunir las siguientes
características42:
1) Ser voluntarias, esto es, haber sido libremente acordadas por las partes.
2) Ser de interés mutuo.
3) Representar un beneficio para las partes.
4) Tener una temporalidad.
5) Utilizar algunos recursos de las partes.
6) Responder a un programa.
7) Tecnología.
Voluntaria. Al pactarse libremente la cooperación, se reconoce en forma implícita que en estas
acciones se cumplen las leyes del mercado. De la existencia de una oferta y de una demanda y de
sus características, dependen las condiciones y términos de referencia que resultan aceptables
para las partes en el desarrollo de una o varias tareas específicas.
Interés Mutuo. Una acción de cooperación es de interés mutuo cuando las partes consideran que
su desarrollo les proporcionará un beneficio. Los beneficios lo son verdaderamente en la medida
que su obtención sirva para reforzar el cumplimiento de alguno de los objetivos o actividades
sustantivas de las entidades involucradas.
Beneficio. Cuando las partes convienen una acción de cooperación, fijan también la retribución
correspondiente de dicha acción; desde luego hay que señalar que no todas las acciones de
vinculación terminan en una transacción comercial con una retribución en dinero. El beneficio de
la acción en muchos casos tiene que ver con un apoyo o refuerzo para un mejor cumplimiento
de los objetivos de las instituciones, estos apoyos pueden ser en dinero, en especie o en servicios
que se reciben como contraprestaciones; una acción de cooperación que desvíe a una institución
educativa de sus objetivos, aunque deje dinero, no es benéfica, hay que evitarla.
Temporalidad. Siendo una acción voluntaria de las partes y estando ligada a un programa, tiene
por necesidad un límite de tiempo. Su continuidad depende de su importancia y del interés de las
partes que pueden convertirla en una acción repetitiva.
42
TALÁN R. Raúl. Op. cit. (Apunte de clase tomado el 02/04/02, de la materia: Educación tecnológica y
empresa. Tema 8. Marco Conceptual de la cooperación entre instituciones de educación tecnológica y
empresas documento inédito), s/p.
56
Recursos. Las acciones de cooperación ponen en juego algunos de los recursos que las
instituciones educativas y las empresas tienen asignadas para el debido cumplimiento de los
objetivos y programas prioritarios.
Programas. La cooperación no se circunscribe al mero intercambio de recursos, tienen también
que ver con la conceptualización y desarrollo de trabajos conjuntos que implican compromisos y
distracción de recursos para su desahogo. Estas actividades pueden ser tan sencillas o tan
complejas como se les demanden los compromisos establecidos mismos que se desahogan en
base a un programa. La cooperación entre organizaciones educativas y empresariales es de
utilidad cuando esta refuerza el cumplimiento de los objetivos, actividades sustantivas o
programas prioritarios de las partes. Si se parte del hecho que los objetivos y programas
prioritarios de las escuelas y empresas son de naturaleza diferente, tenemos que la vinculación
tiene límites que las partes necesitan reconocer.
Tecnología. Finalmente es conveniente señalar que el común denominador de todas las acciones
de cooperación es la tecnología. De cada acción de cooperación se espera un incremento en la
capacidad tecnológica de las partes.
Clasificación de las actividades de cooperación entre las instituciones educativas y las
empresas.
A continuación se presentan un listado de clasificaciones más comunes de formas de cooperación
Escuela-Empresa:
Clasificación por fecha de aparición. Esta es la forma de clasificación más sencilla de las diversas
que se manejan en la literatura, en ella las acciones de cooperación de clasifican a partir de la
fecha que fueron descritas por primera vez en la literatura, éstas formas o tipos de cooperación de
las instituciones de la educación con las empresas por orden de aparición de acuerdo a Hardwood
y Baba43 (1986) están contenidas en el Cuadro 1, presentado a continuación.
43
Ibid, s/p.
57
Clasificación por su relación con actividades curriculares. Bin Gould (1977) utiliza una
clasificación de dos grupos o familias por acciones diferentes: Las curriculares y las no
curriculares.
Por funciones sustantivas de la Institución Educativa. Casalet y Casas (1998) utilizan esta
clasificación para establecer el marco de referencia para la evaluación de la cooperación de las
Instituciones Educativas del CONACYT.
Por Niveles y Tipos de Instituciones Educativas. Buena parte de la literatura de presentación de
resultado en materia de cooperación esta dividida por tipos y niveles de instituciones educativas.
En atención a la organización interesada en establecer una acción en materia de coordinación.
Fishwick (1983) establece tres familias de acciones: las que son de interés de las escuelas,
aquéllas que son de interés de las empresas y las que son de interés mutuo.
58
El marco teórico se integra por las aportaciones empíricas o científicas de teóricos, tratadistas e
investigadores sobre el tema objeto de estudio en cualquier investigación, retomando la idea
anterior y aplicándola en este proyecto de investigación, se transcribe a manera de aportación un
resumen conceptual sobre un diagnóstico universidad-empresa que entre sus contribuciones, se
distingue una clasificación sobre la vinculación contenida en los siguientes párrafos.
Resumen de los conceptos cualitativos más importantes para ésta investigación, de la
publicación: “Un Diagnóstico sobre la vinculación Universidad-Empresa, CONACYT-
ANUIES, México”. Elaborado por Mónica Casalet y Rosalba Casas. Editorial ANUIES, 1998.
Los temas resumidos fueron: a) Funciones institucionales de la vinculación; b) Fuentes de
financiamiento para la vinculación en las IES; c) Recursos Humanos destinados a la vinculación;
d) Modalidades y actividades de vinculación; e) Obstáculos gerenciales; f) Beneficios que
generan las actividades de vinculación para la Universidad respecto al tipo de institución; g)
Beneficio que derivan las actividades de vinculación para la empresa; h) Obstáculos
empresariales para la vinculación; e i) Factores de éxito para la vinculación la vinculación.
A continuación se describen cada uno de los incisos antes enunciados:
a) Funciones institucionales de la vinculación.
1. Creación de consenso en el interior de la institución acerca de la necesidad de
vinculación.
2. Identificación de las potencialidades de la docencia, la investigación y la extensión
para realizar proyectos de vinculación.
3. Diagnóstico para determinar las necesidades de los sectores productivos.
4. Coordinación de la planeación de la vinculación con la planeación académica.
5. Desarrollo de enlaces de colaboración con otras IES para proyectos de vinculación.
6. Publicación de un catálogo de servicios.
7. Definición de normas y procedimientos para la cotización de proyectos de
vinculación.
8. Comercialización de los resultados de la investigación básica y aplicada
9. Cooperación en la elaboración de contrato de proyecto.
10. Asesoría a personal académico en la elaboración de proyectos de vinculación.
59
11. Uso de un comité o consejo de vinculación integrado por representantes del sector
productivo.
12. Capacitación a empresarios para su participación y programas de vinculación.
13. Diseño de estrategias específicas para involucrar a la micro y mediana empresa en
programas de vinculación.
14. Promoción para la creación y desarrollo de otros organismos de vinculación (oficinas
de transferencias de tecnologías, incubadoras parques, tecnológicos, etc.)
15. Creación de base de datos para administrar el desarrollo de los proyectos de
vinculación.
b) Fuentes de financiamiento para la vinculación en las IES.
1. Recursos de la misma institución.
2. Recursos provenientes de los servicios y productos derivados de la vinculación.
3. Recursos provenientes de programas de carácter oficial (FOMES, CONACYT, CIMO,
etc.)
4. Recursos provenientes de las empresas.
5. Recursos individuales del investigador.
6. Recursos provenientes de organismos sociales.
7. Recursos provenientes de organismos internacionales.
8. Otras fuentes.
c) Recursos humanos destinados a la vinculación.
1. Cantidad de personas que trabajan en las instancias de vinculación.
2. Perfil de “vinculador” de las personas que trabajan en esas instituciones.
3. Las características que posee el responsable de la Unidad de vinculación.
4. Los académicos que se vinculan, los académicos que participan directamente en
proyectos específicos de vinculación.
d) Modalidades y actividades de vinculación.
La vinculación de la IES en las empresas tiene muy diversos propósitos tales como la formación
profesional, el fortalecimiento a la docencia e investigación, la investigación y desarrollo
tecnológico y la extensión, o sea las funciones sustantivas de la educación.
En el siguiente Cuadro No. 2 son presentadas las modalidades de vinculación por propósito:
60
Para responder a los retos de los ámbitos educativo y productivo deberán orientarse las políticas
en sus respectivas esferas de competencia, a ser congruentes con las necesidades de la
globalización, esto es, debe haber un mayor acercamiento entre el gobierno, las instituciones de
educación superior públicas y privadas y los empresarios del país para lograr el equilibrio de
necesidades de conocimientos y la aplicación de estos, de tal manera que el valor económico del
conocimiento no sea un obstáculo de vinculación, para poder responder a los retos y desafíos
impuestos por la globalización.
En un documento difundido por la OCDE publicado en diciembre de 1996 sobre la nueva
economía se hace la siguiente clasificación de conocimientos:
Conocer-qué. Este conocimiento se refiere a los hechos y se encuentra cercano a lo que es la
información, la cual puede ser descompuesta en bits de información.
Conocer-porqué. Este conocimiento está referido a los conocimientos científicos de los
principios y de las leyes de la naturaleza, y está a la par del desarrollo tecnológico de productos
y procesos. La producción y reproducción de este acervo científico se da principalmente en
laboratorios y en las universidades.
Conocer–cómo. Este tipo de conocimiento se relaciona con las habilidades y las capacidades
para hacer algo, se desarrolla generalmente al interior de las empresas, y es accesible solamente
por redes construidas para compartir y combinar elementos de know how.
Conocer-quién. Este tipo de conocimiento se hace cada vez más importante y se refiere a la
información acerca de quién conoce qué y quién conoce hacer qué. Implica la construcción de
una relación social especial que hace posible el acceso a los expertos y al uso eficiente de su
conocimiento.
Los dos primeros tipos de conocimiento de conocer-qué y conocer-porqué son principalmente
codificados, mientras que los dos siguientes de conocer-cómo y conocer-quién con más del tipo
de conocimiento tácito.
En términos organizacionales los conocimientos codificados son normalmente incluidos en las
estructuras formales de las empresas mediante el desarrollo de técnicas, modelos y lenguajes, son
los referidos a la generación del conocimiento científico y tecnológico, en tanto que los
conocimientos tácitos son reproducidos en las redes de conocimiento bajo situaciones de
aprendizaje práctico y cotidiano junto a los detentores del conocimiento o en prácticas
64
44
SOLÍS P. PEDRO y Pérez Carlos. Ponencia: Paradigmas emergentes de la administración en las sociedades del
conocimiento, presentada en el VI Congreso de ACACIA, Cd. de México, abril 24-26 de 2002, p. 5.
45
UDUONDO D. Miguel, Gestión de la calidad. Editorial Díaz de Santos. España 1992 p.100.
46
Ibid, p. 101.
65
3. Autonomía e iniciativa.
4. Productividad contando con las personas.
5. Valores claros y manos a la obra.
6. Zapatero a tus zapatos.
7. Estructuras sencillas, staff reducido.
8. Tira y afloja simultáneos.
3. La Gestión en las Instituciones de Educación Superior (IES).
El Comité de Administración y Gestión Institucional (CAGI) 47, evalúa la administración y la
gestión de las IES, distinguiendo estos dos procesos, presentando a continuación la forma en que
se conceptúan a estas etapas:
La Administración en el ámbito educativo es el reflejo de la experiencia empresarial, pues se ha
estado adecuando en forma paulatina a la organización educativa 48. La Administración en las
instituciones de educación superior se define como la manera mediante la cual los individuos se
organizan y establecen una estructura para cumplir con la misión o fines establecidos en sus
ordenamientos jurídicos, a través de la planeación, de las acciones, su ejecución, control y
evaluación, teniendo como marco la filosofía e identidad institucional49.
CAGI, define a la Gestión como el esfuerzo continuo y sistemático de la administración para
coordinar las acciones basadas en los planes y objetivos definidos, con el fin de decidir las tareas
correctivas que aseguren la marcha de la institución en los términos y en la dirección previstos.
4. La negociación como factor determinante para la gestión de la cooperación escuela-
empresa, dentro de un ambiente externo ligado a ambas entidades.
La cooperación entre organizaciones no se da de manera fortuita, sino que requiere de una serie
de acciones tendientes a un acercamiento que permita llegar a una cooperación mutua. La escuela
y la empresa son dos entidades con diferentes finalidades pero con puntos en común tales como
las necesidades, la participación en la sociedad de ambos organismos y por último la expresa
voluntad individual e institucional para cooperar de cada uno de los organismos con otros
cercanos que forman parte de su medio ambiente.
47
Perteneciente a los Comités Interinstitucionales de Evaluación a la Educación Superior.
48
Se nombra “organización educativa” a toda la infraestructura escolar donde se dan los procesos institucionales
de la educación superior en México.
49
CIEES. Documento síntesis. México 1998, p. 2.
66
Cualquier proceso de negociación requiere talento de los participantes para llegar a compartir
recursos, experiencias y proyectos que puedan realizarse conjuntamente.
La gestión de la cooperación requiere en un primer momento de planeación para llevarse a cabo,
la ejecución e implementación de las acciones se desprenderían como hechos posteriores que
cubren los objetivos y estrategias planteados. Los resultados de la cooperación implícita en la
vinculación, en nuestro medio son poco conocidos, sin embargo en otros países se han logrado
proyectos industriales compartidos por universidad-empresa.
La participación de la sociedad civil en el proceso de gestión de la cooperación entre escuela-
empresa es ineludible, pues a través de los mecanismos sociales de acreditación y certificación,
se validan los esfuerzos de cooperación.
Los tres niveles de gobierno deben involucrarse más en la gestión de la cooperación escuela-
empresa, dando facilidades a las empresas e instituciones educativas para fomentar y acrecentar
la participación de emprendedores o jóvenes empresarios en las instalaciones fabriles y viceversa,
el potencial de las comunidades escolares radica principalmente en los académicos, ya sean
docentes e investigadores, que esperan la oportunidad vía cooperación con el sector productivo
de demostrar su capacidad de resolver problemas de la industria o su medio ambiente.
50
CHANDLER Alfred, Strategy and structure. MIT Press, Cambridge Mass. EUA 1992, p. 22..
51
ANDREWS K., The concept of corporate strategy. Editorial IRWIN EUA 1988, citado en el libro Introducción
a la Gestión de Enrique de Miguel Fernández , Editorial IPN, México 1998, p. 325.
67
expresadas de tal manera que quede definido el tipo de actividad al que la organización se dedica
o va a dedicarse y el tipo de organización que se constituye o va a constituirse”.
Estrategia, siguiendo a James Brian Quinn, se define como “la pauta o plan que integra los
objetivos, las políticas y la secuencia de acciones principales una organización en un todo
coherente”
La estrategia, generalmente se plasma en un documento. Al conjunto de la planificación
estratégica y planes estratégicos algunos autores la llaman formulación de la estrategia. Para
ciertos autores llaman a la estrategia elegida “política operacional u operativa”, se puede definir
como política el hecho de elaborar los objetivos a largo plazo de la organización, adoptar los
planes de ejecución y buscar los recursos necesarios para su realización.
Ni la vinculación, ni la cooperación, ni los usos y costumbres, pueden permanecer aislados de
las entidades a que corresponden, por lo que las estrategias y otras figuras administrativas
coadyuvan al cumplimiento de los objetivos establecidos.
La dirección de una organización debería tener una noción racional d: 1.La misión o finalidad de
la misma. 2. De su ambiente competitivo externo. 3. De su capacidad.
Una planeación estratégica bien diseñada y disponible, debe resolver los problemas en forma
instantánea y expedita. La articulación de los planes y programas estratégicos dependerán en gran
medida de la buena voluntad de cooperación de las partes, para efectos de vinculación, entre la
Universidad y la Empresa.
La estrategia o plan estratégico ha de constar de cuatro componentes: campo de acción, recursos,
singularidad respecto a la competencia y sinergia52.
Una estrategia para que sea eficaz53 luchará por crear una organización fuerte y flexible, que
sea capaz de responder con inteligencia independientemente de lo que pudiera ocurrir, además
debe:
1. Tener establecidos objetivos perfectamente claros y definidos.
2. Mantener y reforzar la iniciativa de la organización.
3. Concentrarse en un punto focal fino y contundente.
4. Conservar y acrecentar la flexibilidad.
5. Contar con un liderazgo coordinado y comprometido.
52
HOFER y SCHNENDEL. Strategy formulation: analytical concepts Editorial West, EUA 1979, citado en el
libro Introducción a la gestión, de De Miguel Fernández Enrique, Editorial IPN, México 1998, p. 347.
53
MINZBERG Henry, El proceso estratégico. Edición Breve. Editorial Prentice Hall, México 1997, pp. 61-62.
68
6. Sorprender.
7. Ofrecer seguridad: Proteger los recursos.
8. Contar con un buen sistema de información e inteligencia.
9. Concentrar (o enfocar) las fuerzas de la organización en aquello en lo que destaca con
excelencia.
La mayoría de los autores distinguen tres fases en el proceso de gestión estratégica:
1. Estratégica. Comienza con un examen de la misión, objetivos y planes actuales de la
organización, continúa con las etapas de diagnóstico interno y externo, para al final,
definir la nueva misión y los nuevos objetivos si fuese necesario.
2. Intermedia o Táctica. Está compuesta de: programas de acción, evaluación de los recursos
humanos, técnicos o financieros y coordinación de esfuerzos.
3. Operativa o presupuestaria. La fase presupuestaria comprende las inversiones, colocación
de los recursos para cumplir los objetivos, responsables de llevar adelante los planes,
control presupuestario y de los resultados que se vayan obteniendo, etc.
Planeación estratégica es: “La identificación sistemática y sistémica de las oportunidades y
peligros futuros que, combinados con las fortalezas y debilidades, proporcionan una base para la
toma de decisiones ventajosa en el presente para aprovechar o crear las oportunidades, y evadir,
evitar o transformar los peligros en oportunidades54”. Se considera que es sistemática porque debe
realizarse en forma metodológica y bajo un sistema bien definido y entendido, de forma que sea
desarrollada bajo un procedimiento estándar. Es además sistémica, debido a que supone una
visión global causa-efecto, ya que en todo sistema, cualquier cambio en un subsistema, afectará
a todo el sistema de la organización de forma positiva o negativa.
Para Goodstein55 la Planeación Estratégica debe responder a tres cuestiones principales:
a) ¿Qué estamos haciendo?, sin un claro sentido de dirección que incluya la definición de la
misión, claridad de visión y la determinación de metas y objetivos específicos, la
organización se encuentra a la deriva.
b) ¿Cuál es el ambiente que rodea a la organización?, se debe tener una mirada objetiva y
cruda de ella misma, su ambiente externo, sus competidores y las amenazas y
54
ACEVES Víctor. Apuntes de la clase de Planeación Estratégica, Maestría en Desarrollo Organizacional,
Universidad del Valle de Atemajac en Guadalajara, México 1998, p. 5.
55
GOODSTEIN. Applied strategical management. Editorial Mc. Graw Hill, USA 1993, p. 4.
69
oportunidades que poseen. Para esto la organización deberá conocer la distancia que
exista entre sus metas, objetivos y su capacidad para alcanzarlos.
c) ¿Cómo llegamos ahí?, ¿Cómo serán los modelos de organización que pueden permitir a
las organizaciones llegar ahí?, ¿Cómo deberán utilizarse los recursos para financiar el
modelo? Las respuestas deberán tener impacto directo en la organización.
Administración estratégica56: Si se quiere administrar estratégicamente a una organización,
habrá que seguirse las etapas de; planeación, organización, dirección y control, pero de forma
estratégica, esto es:
a) Planear estratégicamente: Partir de un plan estratégico como eje y guía de la operación
de la organización, mediante el análisis del ambiente externo, el ambiente interno y en
función de esto, formular opciones estratégicas.
b) Organizar estratégicamente: Cualquier organismo tiene que tener una organización que
facilite e impulse la implantación del plan estratégico. Para esto, debe tener una
organización plana, preferentemente matricial, con objetivos, funciones y políticas
definidas en forma clara y concisa, con distribución de responsabilidades, que posibiliten
el trabajo en equipo y la delegación a sus miembros.
c) Dirigir estratégicamente: Definir los lineamientos para que la dirección operativa los
ejecute. Esto proporciona sentido de dirección a la organización, señala la visión y la
misión, fundamentados en los valores preferentes para la organización.
d) Controlar estratégicamente: Esto es, monitorear los indicadores del desarrollo de las
estrategias para prevenir desviaciones y, en su caso, operar de forma inmediata los planes
de contingencia.
e) Evaluar estratégicamente, esto es, conocer el grado de cumplimiento de los objetivos
para alcanzar la misión y la visión de la organización, siendo además congruente con los
valores de la organización.
f) Mejora: ¿Para qué evaluamos? Para ver que tanto se ha mejorado. La planeación
estratégica debe producir una mejora perfectamente medible y todo el proceso anterior
56
SOTELO Juan Manuel y Castellanos Roberto. El proceso de la administración estratégica para un enfoque
empresarial. Tesis de Desarrollo Organizacional (Maestría en Desarrollo Organizacional), UNIVA, julio de
2000, pp. 12-13.
70
57
SANCHEZ D. Germán., et al. Investigación y vinculación tecnológica: un enfoque regional. Editorial
Universidad Autónoma de Puebla y la Universidad Autónoma de Sinaloa. México 1998, pp. 128-129.
71
58
TALÁN R. Raúl. Op. cit. (Educación tecnológica y empresa. Tema 12) s/p.
72
siendo el principal patrocinador, aunque las distintas agencias que proporcionaban fondos
para la investigación, no tenían una política común en lo que respecta a la titularidad de
dichos derechos. Esta situación generaba muchas dificultades para la explotación
comercial de las patentes y disminuía el interés de las universidades por la investigación
aplicada. El cambio en la política sobre propiedad intelectual en los EUA fue el permitir
que las universidades conservaran la titularidad de los derechos de las patentes generadas
con fondos públicos, lo anterior representó un gran incentivo para que éstas se interesaran
por la investigación aplicada. El interés por la investigación con potencial para la
generación de patentes, así como la comercialización de las mismas generó un nuevo
escenario en ese país, para la colaboración universidad- empresa. Simultáneamente, el
gobierno inició una estrategia destinada a apoyar la vinculación entre las universidades y
el sector privado. Para tal efecto, el Council on Research and Technology (Consejo de
Investigación y Tecnología) tuvieron como misión fundamental, impulsar el desarrollo
tecnológico mediante la vinculación universidad-empresa, asimismo se han creado los
consorcios integrados por universidades y empresas en los que las partes unen sus
esfuerzos para desarrollar nuevos productos. Esta modalidad permite, a las empresas que
compiten en una misma área de mercado, unirse para financiar y colaborar en la
investigación para mejorar a sus productos dentro de una universidad. Una vez concluido
el desarrollo, las empresas se separan y reanudan la competencia. Las acciones del
gobierno de los EUA también incluyen modificaciones al marco jurídico fiscal, diseñadas
en función de estimular la investigación y desarrollo. La legislación no sólo incorporó
créditos fiscales para las empresas que desarrollaran investigación, también generó
incentivos para la donación de equipo a las universidades.
6. En la actualidad las políticas del gobierno federal se han visto complementadas por
importantes inversiones de los gobiernos estatales. De esta manera, el flujo de recursos
para las universidades permitió la investigación básica y la investigación aplicada que
generaban se convirtiera en mecanismo para el desarrollo económico.
En este país se han puesto en práctica todas las modalidades de vinculación.
73
INGLATERRA59
La universidad moderna en el Reino Unido representa una forma de obtener instrucción a
diferentes edades, diferentes culturas y con diferentes tradiciones, teniéndose en los últimos años
cambios importantes. Los años ochenta y los noventa han sido decisivos, las universidades han
recurrido a la industria para recabar fondos, básicamente porque el gobierno ha dejado de
proporcionarles dichos fondos. Asimismo las universidades han tenido que mostrar un mayor
interés en los futuros empleos de sus graduados, quienes están interesados en la Investigación.
Hasta la fecha existen pocas alternativas laborales para los docentes universitarios, por lo que las
universidades hacen esfuerzos por retener a su personal académico. Antes los académicos eran
de vocación, en la actualidad los docentes reciben muy buenas ofertas de trabajo por parte de
la industria, por lo que ha sido necesario pensar en otras formas que resulten atractivas al docente
y lo retengan en las instituciones de educación superior.
El mercado laboral europeo del cual forma parte Inglaterra marca pautas industriales como la
competitividad industrial que implica la generación de nuevos productos con tecnología
innovadora. La industria inglesa no estaba del todo segura de lo que iba a ofrecer, la razón es de
que existió un plan de acción muy desorganizado, a pesar de ello, fue en Gran Bretaña donde se
inició el plan de enseñanza para empresas del cual, deliberadamente, se tomaron los mejores
objetivos y se establecieron los lazos a largo plazo para la industria. El reto no fue solo identificar
las necesidades y resolverlas, sino presentarlas de un modo que realmente pudieran aprovecharse.
La venta de servicios o asesorías por parte de las universidades a las empresas requirieron de
flexibilización es decir, las primeras tuvieron que abrir las puertas de sus laboratorios y talleres
en forma más intensiva, con la finalidad de obtener más recursos.
BRASIL60
Desde 1988 en Brasil se cuenta con las políticas de ciencia y tecnología para que se dé la
cooperación entre la escuela y la empresa, por medio de proyectos que involucran a ambas
entidades. Se cuenta con dos mecanismos principales, el primero es la propia dirección del Centro
Federal de Educación Tecnológica y el otro es un consejo empresarial, este último se
59
Ponencia de POWEL Anne y CURRY Allan de Inglaterra, en el Simposio Internacional de Vinculación,
auspiciado por la SEIT de la SEP, los días 5 y 6 de octubre de 1998, en la Cd. de México, Memoria pp. 96 -
102.
60
Ponencia de JANUAIRO Netto Eden, de Brasil, en el Simposio Internacional de Vinculación, auspiciado por la
SEIT de la SEP, los días 5 y 6 de octubre de 1998, en la Cd. de México, Memoria pp. 107-112.
74
reúne cada seis meses y marca las políticas que deben ser tomadas según la estructura de la
institución. Algunos editores colaboran con sus recursos desde que el proyecto se realiza entre
escuela-empresa, con objetivos bien claros, bien definidos; ésa es una política importante. Existe
una ley que se llama la Ley de la Informática, según la cual empresas que trabajen en ese sector
pueden deducir 5% de su facturación total como incentivo fiscal.
De ese 5%, el 2%, obligatoriamente debe ser puesto en una institución de enseñanza, se presenta
un símil de la pirámide con cinco niveles de interacción, la base de esa pirámide es la relación
entre la institución académica y las empresas. Si el alumno no es aceptado por la industria, los
siguientes pasos de interacción no pueden darse. El alumno es la base de esta pirámide, porque
también existe un distanciamiento entre los dos mundos, y el alumno es el que los une para que
llegue a la parte más alta y de ahí unir esos dos mundos. El segundo nivel son los servicios
tecnológicos; se presta el servicio utilizando la infraestructura, son pocos, pero la institución está
abierta; el tercer nivel es donde se habla de enseñanza de cursos, cursos de educación continua,
hay un cuarto nivel donde hay interacción entre el personal académico y la empresa, y un último
nivel, que es la escuela y la empresa conjuntamente, son programas que se llaman incubadoras
tecnológicas, programas que fomentan una actividad emprendedora, apoyando incluso la
formación de nuevas empresas.
El telemarketing institucional es parte de las estrategias implementadas por los brasileños que
manejan este tipo de cooperación. Se cuenta además con una política que se denomina visitas
técnicas de gestión, con una línea telefónica que presta información, se tiene un evento que se
llama “Día de la Industria” el 25 de mayo de cada año, también hay días de discusión con
empresarios para discutir cuestiones curriculares y por último dónde ofrecer información respecto
de las instituciones.
ALEMANIA61
Existen antecedentes de 1810, cuando la Universidad de Berlín encabezada por Wilhelm Von
Humbolt62 rompe con el paradigma de la orientación a la docencia de las universidades, sumando
también la Investigación como función sustantiva, comenzando a darse a fines del siglo XIX
actividades de vinculación entre empresarios y académicos de Alemania y Bélgica.
61
Ponencia del Dr. Rupert Huth, de Alemania, en el Simposio Internacional de Vinculación, auspiciado por la
SEIT de la SEP, los días 5 y 6 de octubre de 1998, en la Cd. de México. Memoria, pp. 43-48.
62
VON HUMBOLT Wilhelm, rector de la Universidad de Berlín en 1810.
75
En Alemania, al comienzo de los años setenta del siglo XX, época en que las universidades se
habían alejado de la experiencia práctica, se crearon las escuelas superiores especializadas para
cubrir este vacío. La misión de estas nuevas instituciones era proporcionar un equilibrio entre la
educación teórica y la educación práctica o sea, el nuevo perfil de escuela era lograr un equilibrio
entre la educación formal y la experiencia práctica.
Los maestros no solamente podrían ser teóricos, sino también prácticos. Es decir, para que un
profesor pudiera impartir su cátedra en estas escuelas, debía haber ejercido su especialidad al
menos durante cinco años. Los estudiantes para la obtención del diploma, deberán vincularse con
la resolución de casos prácticos. En 1998, en Alemania, 73 % de los ingenieros y 50 % de los
gerentes han seguido estos pasos.
La meta es combinar lo teórico con lo práctico. No se trata solamente de capacitar personal para
que pueda cubrir una posición. Eso no se puede, pues sería incorrecto hacerlo, debido a que
tendrían que tomarse en cuenta muchos factores.
Algunas consideraciones sobre la Vinculación en Alemania vertidas por el Dr. Rupert Huth:
1. El profesor es básico, debe sentir esa vinculación en la cabeza, es indispensable que así
sea.
2. El primer nivel donde ocurre la vinculación es con nuestra propia experiencia. El profesor
debe sentir esa vinculación en los propios hechos de su profesión como empresario: la
secuencia de hechos que condujeron a que una empresa le colocara un pedido.
3. Citar el nivel de especialización, el nivel de la escuela y su organización correspondiente.
4. La dirección misma de la escuela superior de especialización, es decir, su director o
presidente, que no únicamente deberán ser ejemplares, sino también buscar y tener
contactos con los representantes de las empresas y de la economía.
5. Otro de los instrumentos implementados conjuntamente entre las escuelas superiores y
las empresas son los llamados “círculos laborales”, donde participan representantes de
ambos sectores y se abordan temas concretos, como la informática. Estos círculos
laborales constituyen un medio muy efectivo de vinculación y se dan tanto en empresas
regionales como nacionales. Todo depende del grado de problemática existente dentro
del círculo laboral.
76
6. Dotar a los alumnos de una educación práctica. Todos sabemos lo rápido que se hacen
obsoletos los conocimientos. En Alemania, así como en toda Europa, la discusión se
centra en el aprendizaje de hoy, que mañana se vuelve anticuado, que pasado mañana se
convierte en desempleo.
7. Existe una contradicción: lo importante es capacitar. Enseñar a los estudiantes cómo
resolver problemas y esto siempre se podrá dar cuando existan proyectos que contengan
problemas prácticos para su resolución, y donde no se haga una inversión extensa de
tiempo que vaya a rebasar la vigencia del material enseñado.
8. Se necesita que la gente tenga capacidad, conocimiento y voluntad.
9. La vinculación debe desembocar en una asociación, en donde exista el equilibrio y que
no domine un socio sobre el otro.
10.Deberá existir siempre la colaboración, es decir, la colaboración práctica.
11. Ambas partes deben obtener beneficio: el empresario, la escuela superior y el alumnado
del profesor.
12.El nivel práctico deberá igualarse al nivel académico.
13. Las soluciones son muy diversas, pues cada país tiene sus propias soluciones, las cuales
se toman, de acuerdo con sus posibilidades, culturas y temperamentos.
CANADÁ63
Con la globalización se presentaron en Canadá tres situaciones:
1. El presupuesto para las ramas de investigación y desarrollo de Canadá es el más bajo de
los países desarrollados.
2. Sus empresarios no sabían competir en el plano internacional y además la productividad
estaba bajando, porque la gente es bastante rica, sin un sindicato, es difícil competir
cuando la gente trabaja muy fuerte.
3. Canadá se dio cuenta de las dos situaciones anteriores y adoptó una estrategia en los años
1985-1987, a continuación una breve reseña de ésta:
Empezó con un foro unido a esa estrategia y el primer ministro de aquél entonces,
creó: un comité, un foro de empresarios de Canadá, donde se involucraban los rectores
y ministros para la vinculación del naciente plan estratégico.
63
Ponencia del Dr. Fortin Jean Louis de Canadá, investigador de la Universidad de Montreal, en el Simposio
Internacional de Vinculación, auspiciado por la SEIT de la SEP, los días 5 y 6 de octubre de 1998 en la Cd. de
México, pp. 51-56.
77
7. Escuchar a quien desea guiar, hay que escuchar, la crítica es importante, actitud de
flexibilidad, hay que aprender judo, judo económico, que con poca fuerza hace cambiar
las cosas y tres cosas muy fáciles, visión, dinero y ganas de hacer las cosas.
SUECIA64
A raíz que durante los años setentas la región sur de Suecia sufrió una prolongada crisis
económica que se prolongó a los primeros años de los ochenta, en 1982 se estableció una
fundación con la finalidad de crear nuevas empresas industriales. El centro del proyecto sería el
Instituto de Tecnología asociado a la Universidad de Lund, con la participación del condado de
Malmoehus y el financiamiento provendría de la industria sueca.
La Universidad de Lund, que fue fundada en 1966, participaba hasta el año 1999 con el 16 % de
la Investigación y Desarrollo de Suecia. Hasta 1991, se habían invertido cien millones de dólares
en las empresas del Parque de Investigación Ideon integrado por 100 empresas en las ramas de
química, biotecnología, medicina, computación, electrónica, tecnología de semiconductores,
robótica, telecomunicaciones, tecnología de alimentos y tecnología ambiental
Las obligaciones del Parque de Investigación Ideon son las siguientes:
1. Difudir información y realizar la comercialización relativa al mismo y sus actividades.
2. Vigilar el cumplimiento de los compromisos y la coherencia de las premisas del Parque y
la coherencia de las premisas del Parque y la administración de la planta física.
3. Proveer y desarrollar servicios para las empresas que integran el Parque.
Para establecerse en el Parque es necesario que las industrias cumplan con dos condiciones:
Los proyectos de empresa deben estar directamente relacionados con las áreas de interés de
la Universidad o el Instituto de Tecnología: El Comité Ideon, máximo órgano de decisión,
asegura que los proyectos cumplan esta disposición.
El Parque de Investigación Ideon no produce bienes. Las empresas deben prever en el
proyecto su relocalización fuera de éste, una vez que se rebase el nivel de investigación
básica y de desarrollo. El tiempo promedio de las empresas en incubación es de dos a
64
SÁNCHEZ C. Alfredo y CABALLERO J. Antonio. La vinculación en las instituciones de educación superior y
en las universidades: autonomía y sociedad. Resumen de la tercera parte del trabajo: La vinculación en
México, presentado en C. U. de la UNAM, en febrero de 2002. Por la objetividad del documento se presenta
casi íntegro, con algunos comentarios propios, pp. 95-98.
80
tres años, después de los cuales deben relocalizarse, salvo los casos de desarrollos
tecnológicos a largo plazo.
Actualmente se hacen ya otras construcciones para un Parque en la ciudad de Malmoe con el
fin de extender el concepto del proyecto, que hasta la fecha ha sido exitoso.
JAPÓN
El Ministerio de Industria y Comercio Internacional de Japón (MITI) se fundó en 1949 como
resultado de la creciente necesidad de centralizar en un solo organismo las funciones para
estimular el desarrollo industrial y el comercio internacional de Japón. Hasta antes de la segunda
Guerra Mundial, estas funciones habían estado dispersas y se desarrollaban alternadamente entre
los Ministerios de Agricultura y de Armamento65.
Después de Segunda Guerra el esquema de desarrollo de Japón estuvo basado en el modelo de
ingeniería de reversa, en que a partir de productos terminados, se desarrolló, en un sentido
inverso al original, la ingeniería de proceso y producto a la que se adicionaban adelantos en
calidad y control para mejorar la productividad en el proceso. Una vez implantado, se aplica
en la producción con las mejoras adicionadas. Como resultado se obtuvieron productos
perfeccionados derivados de procesos óptimos y se generaron paralelamente, instancias de
Investigación y Desarrollo tecnológico que alimentaron a este modelo de desarrollo industrial.
Es posible identificar por lo menos tres factores culturales que propiciaron el éxito de éste
modelo de desarrollo66:
1) El gobierno japonés ha atribuido siempre una gran importancia a la educación y la
capacitación como factores de desarrollo.
2) El considerar a las fábricas como si fueran laboratorios, de manera que la investigación
siempre ha formado parte de los procesos de producción industrial; y
3) El considerar que las diferencias entre el valor del trabajo en la fábrica y la oficina no
pueden ser atribuidas a su índole distinta. Esta última característica permitió que el trabajo
práctico del taller realmente estuviera en diálogo con el trabajo administrativo-
burocrático.
La tarea principal del MITI ha consistido en fortalecer el crecimiento de las exportaciones,
misma que ha sido cumplida con éxito a lo largo de los años setenta y ochenta.
65
Consejo Consultivo de Ciencias de la Presidencia de la República. Opciones de Vinculación de las
Universidades y Centros de Investigación con la Industria. México 1994, pp. 76 -78.
66
SÁNCHEZ A. y CABALLERO A., op cit pp. 99-103.
81
En los años siguientes la economía japonesa alcanzó el segundo lugar en el mundo y esto
determinó un cambio en sus acciones. Las presiones ejercidas por los Estados Unidos de América,
que acusaban al MITI de establecer medidas proteccionistas para las industrias japonesas,
determinaron que en los años siguientes se reformulará la política japonesa, tanto en la
organización de la producción en vistas al fortalecimiento de la industria como en materia
científica y tecnológica, para asegurar la autonomía e independencia de las industrias nacionales,
su competitividad internacional y el fortalecimiento a largo plazo, de áreas estratégicas.
Aunque el éxito del modelo de desarrollo japonés no es atribuible exclusivamente al MITI, ni
duda cabe que ha jugado un papel de gran importancia como agente de internacionalización de
los negocios, por medio del fortalecimiento de la industria.
Las actividades del MITI se enmarcan en la política científica del gobierno de Japón, cuyas metas
podrían resumirse de la siguiente manera:
1) Reducir la dependencia de la energía foránea mediante el desarrollo de nuevos recursos
energéticos, principalmente nucleares, y la eliminación de desperdicios.
2) Reducir la dependencia del exterior en materias primas, a través de la explotación de
recursos marítimos y por la promoción de productos pequeños de alta tecnología que
requieren un mínimo de materias primas.
3) Estimular la investigación en áreas claves para el desarrollo de alta tecnología.
4) Aumentar la capacidad innovadora incrementando la cooperación entre la industria, el
gobierno y las universidades, rompiendo barreras interdisciplinarias y haciendo mayores
esfuerzos para la investigación básica.
Las funciones que realiza el MITI son las siguientes:
1. Promover una continua reorganización de la industria para alcanzar mayor eficiencia.
2. Regular las empresas abastecederas de gas y electricidad.
3. Asegurar el abasto de materias primas y energía, promoviendo además el desarrollo de
recursos domésticos.
4. Regular la seguridad en las minas.
5. Supervisar los derechos de patentes industriales.
6. Promover y orientar el comercio entre la pequeña y mediana industrias.
7. Estimular la investigación en el amplio espectro de las ciencias y la tecnología.
82
67
LÓPEZ L. Santos. La vinculación de la ciencia y la tecnología en el sector productivo: su perfil económico.
Editorial Universidad Autónoma de Sinaloa. México 1997, p.134.
85
La economía mexicana durante esos treinta años se caracterizó por un crecimiento sin desarrollo,
sin distribución del ingreso. Hubo una fuerte concentración del ingreso en una pequeña capa de
la población, consecuentemente se observa un crecimiento que favoreció al gran capital pero no
se establecieron las bases en las empresas para su desarrollo futuro.
De 1970 a 1976, durante ese sexenio se dio un fuerte impulso a la educación tecnológica
agropecuaria, además el presidente Luis Echeverría habló del desarrollo compartido,
redistribuyendo el ingreso, pero no sólo logró reducción del crecimiento, sino además no
solucionó los problemas sociales que recibió, creando otros, caracterizándose su mandato por una
aguda crisis económica y social, donde se dio una constante alza de precios, bajó el poder
adquisitivo, se dieron fuertes devaluaciones del peso y aumentó considerablemente la deuda
externa del país. Esta situación se tradujo en una recesión económica en el sector empresarial del
país.
El sexenio de López Portillo (1976 a 1982), caracterizado porque en el discurso oficial se habló
de administrar la crisis con una alianza para la producción, una reforma administrativa, y una
reforma política. Hubo un gran crecimiento del producto interno bruto de 1978 a 1981 por la
explotación y la producción petrolera. El Programa de Ciencia y Tecnología de 1976 señalaba
que la carencia de vinculación entre las IES y la industria, era la resultante de la economía
dependiente que se tenía, por lo que el sector industrial no requería de conocimientos y las
universidades no eran capaces de producirlo para incorporarlo a la producción de bienes y
servicios. Por lo tanto las empresas compraban tecnologías en operación, mismas que se
aplicaban.
En 1981 fue creada la Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior
A.C. (FIMPES), como agrupación que tiene el proyecto de promover la excelencia académica y
la calidad institucional, mejorar la comunicación y colaboración entre sus asociados y con las
demás instituciones educativas del país, respetando de cada una su misión y filosofía, para que
se cumpla cabalmente la responsabilidad de servir a la nación.
En 1982, la economía mexicana se derrumba, mostrando agudos síntomas de crisis económica.
El sistema económico se expandió más allá de sus posibilidades propias de crecimiento, el
crecimiento endeudado incrementó nuevamente la deuda externa. Siguió ausente el desarrollo
socio-económico, empeorando por desempleo, inflación, deterioro salarial, a cambio de
desarrollo económico y concentración del ingreso en pocas manos. Termina su sexenio,
86
nacionalizando la banca. Este sexenio a partir del año 1982 agudizó la crisis también en el ámbito
empresarial, pues hubo recursos económicos del estado provenientes de ventas petroleras para
invertirse en el sector productivo, pero lamentablemente fueron distribuidos inequitativamente
entre familiares de funcionarios y amigos cercanos al presidente, desatando nuevamente una crisis
económica recesiva.
De 1982 a 1988, el presidente Miguel de la Madrid instrumenta su programa inmediato de
reordenación económica, que no mejoró la grave situación económica que padecía el país. No
hubo crecimiento, ni desarrollo económico, el temblor de 1985 que afectó al centro como a otras
entidades del país, se agravó la crisis económica por los programas de reconstrucción de la zona
centro del Distrito Federal financiados por créditos externos que incidieron en otro incremento
de la deuda externa del estado mexicano con el Fondo Monetario Internacional y el Banco
Mundial.
La empresa mexicana que sobrevivió a los embates de la crisis de los dos sexenios anteriores,
permaneció relativamente estable durante este sexenio. El Programa de Desarrollo Tecnológico
y Científico 1984-1988, estableció un subprograma llamado de “Enlace investigación-
Producción”, donde la esencia del mismo era la búsqueda de relacionar las empresas paraestatales
y las universidades.
De 1988 a 1994, siendo presidente Carlos Salinas de Gortari, este presidente se dedicó desde el
principio a impulsar las variables macroeconómicas dirigidas hacia el crecimiento y desarrollo
del país. Sin embargo, no logró crecer la economía nacional más allá del 2.6 % del Producto
Interno Bruto. Durante este sexenio se acumularon problemas socio-económicos de educación,
salud y vivienda. El Programa Nacional de Ciencia y Modernización Tecnológica 1990-1994,
proponía la creación de los denominados “fondos aparejados” (50% el gobierno y 50% la
empresa), con la idea de promover proyectos conjuntos.
La desincorporación del estado mexicano de un sin número de empresas paraestatales pareció un
signo alentador para las empresas privadas, sin embargo, sucesos tales como: la entrada en vigor
el 01 de enero de 1994 del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos de América, México
y Canadá; el enfrentamiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) con el
ejército mexicano; la descapitalización bancaria por el excesivo endeudamiento de las
instituciones bancarias nacionales; y los magnicidios perpetrados en ese sexenio, debilitaron aún
más la credibilidad de la población en las instituciones de estado.
87
académica no solo se expresa en las relaciones con el sector privado y la empresa, sino
que es el eje de las colaboraciones con otros sectores, tales como el gubernamental, los
organismos internacionales y las fundaciones, entre otros. En este sentido la idea de
empresarialidad está siendo asumida por las universidades y los académicos en su
conjunto.
2. La práctica empresarial está íntimamente relacionada con la política económica de los
últimos seis años y sus efectos sobre las políticas educativas, que se han sustentado en
conceptos tales como excelencia, calidad y competitividad y que han permeado todos los
programas al interior de las universidades.
3. Los cambios descritos en este capítulo en las políticas públicas de las universidades y su
instrumentación en diversos mecanismos apuntan a legitimar un nuevo rol de estas
instituciones, a través de un contrato o contratos sociales, con diversos actores,
persistiendo el contrato con el gobierno federal, que coexiste con contratos específicos
con el sector privado, las empresas y aún el sector social. Todos estos contratos generan
una tendencia cada vez mayor de las instituciones de educación superior a jugar un papel
más activo como agente del desarrollo económico.
4. Es en el ámbito de las relaciones específicas con el sector privado y la empresa que se
observan más claramente los cambios a nivel normativo y organizacional, y que aún se
limitan a ciertos sectores universitarios. Entre los cambios normativos está el surgimiento
de un nuevo papel de la universidad en el desarrollo económico y entre las organizaciones
destaca el problema de la propiedad intelectual y de las patentes y su licenciamiento. El
proceso de vinculación con el sector privado está aún en marcha en las universidades
mexicanas, pero ya se perciben cambios organizativos importantes y cambios de valores
que afectan la organización del trabajo académico, las estructuras tradicionales de
decisión y la utilización de fondos.
5. Las instituciones de educación superior experimentan fuertes cambios como resultado de
la intensificación de sus relaciones con las empresas, pero también como resultado de
una interacción más fuerte con la sociedad. Del panorama y la información proporcionada
en este capítulo se desprende que las instituciones de educación superior están jugando
un papel en el desarrollo económico, atendiendo a una formación de recursos que
responde a las necesidades de la empresa, promoviendo
89
68
TOPETE B. Carlos y CENDEJAS H. Santiago. Artículo: La vinculación de las universidades y la economía.
Revista de Investigación Administrativa IPN, No. 79, julio-agosto 1996. p. 51.
90
escuelas y los diferentes actores que conforman la sociedad, lo cual va en detrimento tanto de la
valoración social de los diferentes tipos educativos –particularmente el medio superior y superior-
como de identificación de enlaces internos y externos para estructurar y operar un programa
institucional de vinculación, por esta razón, en el Plan Nacional de Desarrollo 2001- 2006, se
señala que algunas deficiencias del sistema educativo se relacionan: con la insuficiente
vinculación entre el sector educativo y los sectores productivo y de servicios; con la permanencia
de modelos que no han valorado adecuadamente la adquisición y el desarrollo de las capacidades
para aprender durante toda la vida; y con la poca atención que se da a la ciencia, a la investigación
científica y al fomento a la innovación”.
Es importante retomar del discurso del Secretario Reyes Tamez a manera de prediagnóstico, la
siguiente precisión: la escasa vinculación entre las escuelas y los diferentes actores que conforman
la sociedad, lo cual va en detrimento tanto de la valoración social de los diferentes tipos
educativos como de identificación de enlaces internos y externos para estructurar y operar un
programa institucional de vinculación, todo esto representa uno de los retos de la integración,
coordinación y gestión del sistema de educación.
69
BARTOLOMÉ, M., Elaboración y análisis de datos cualitativos. Aplicación a la Investigación. Citado por
PÉREZ Serrano Gloria en su libro: Investigación Cualitativa, Retos e Interrogantes y Técnicas y análisis de
datos. Editorial La Muralla, España 1998. p. 117.
98
70
CISNEROS F Germán., Metodología. Editorial Editora Jurídica Cevallos, México 2004, p. 14.
71
Ibid, p. 33.
72
RODRÍGUEZ Z. Bartolo P., Metodología jurídica. Editorial Oxford. México 1999. p. 47.
73
WITKER, Jorge, Técnicas de investigación jurídica. Editorial Mc. Graw Hill, México 1996, p.6.
100
1.5.1 Investigación jurídica sobre las modalidades de Cooperación Internacional entre las
IES mexicanas y entidades del exterior: su trascendencia y consecuencias en un sentido
amplio.
La Cooperación Internacional entre países se ha venido dando desde el primer cuarto del siglo
anterior, la cooperación intelectual fue una de las primeras manifestaciones cooperativas, hasta
llegar a la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), fundada en 1945.
La necesidad de protección de las obras artísticas y literarias y de la propiedad industrial, fue
canalizada desde mediados del siglo XIX hasta el presente por medio del derecho internacional,
creando para tal propósito diferentes organismos que velaran por el resguardo de las obras
intelectuales, asimismo los países más interesados en la preservación de su patrimonio, hicieron
uso de las figuras jurídicas de derecho internacional tales como: convenciones, conferencias,
tratados, acuerdos y convenios para el logro de la seguridad que protegiera; artistas, escritores e
inventores y fabricantes.
La Ley sobre la celebración de Tratados es comentada por incluir en sus dispositivos jurídicos los
requisitos legales para que se dé una relación jurídica multilateral entre las entidades nacionales
y las del exterior.
que tenía una posición cuasi oficial y contaba como miembros a gobiernos, instituciones privadas
y organizaciones no gubernamentales.
Con relación a las obligaciones de las marcas comerciales, puede decirse que los países miembros
tienen la obligación de no registrar las banderas, emblemas o escudos de armas de otros países, o
las banderas, emblemas, títulos o abreviaturas de instituciones internacionales, como marcas
comerciales o elementos de ellas.
Una marca comercial registrada en el país de origen será aceptada para su inscripción y protegida
en su forma original en otros países miembros. Un nombre comercial será protegido en todos los
países miembros sin obligación de inscripción o registro.
Para resolver algunos problemas planteados por el sistema tradicional, el Comité Ejecutivo de la
Unión de Paris para la Propiedad Industrial, en Septiembre de 1966, invitó a la BIRP (predecesora
de la Organización Mundial de la Propiedad Industrial) a que estudiasen con urgencia solicitudes
destinadas a reducir las duplicaciones, tanto para los solicitantes como para las oficinas
nacionales de patentes.
En 1967, las BIRP redactaron un proyecto de tratado internacional que presentaron a un Comité
de Expertos. Después de varias reuniones finalmente se adoptó un: "Tratado de Cooperación en
materia de Patentes", en una conferencia diplomática celebrada en Washington en junio de 1970.
El Tratado de Cooperación en materia de Patentes o "PTC", entró en vigor el 24 de Enero de
1978 y comenzó a funcionar el 1 de junio siguiente, con 18 Estados contratantes. A octubre de
1999, 104 Estados han ratificado el PTC o se han adherido al mismo
La Unión Internacional para la Protección de los Trabajos Literarios y Artísticos sigue un modelo
similar. Fue establecida por una Convención firmada en Berna, en 1886, que ha sido revisada en
ocasiones posteriores. Una conferencia general de todos los países miembros se reúne
esporádicamente para considerar la revisión de la convención.
Un comité de doce representantes de los países miembros, que se reúne anualmente, desempeña
el papel de asesor con respecto a la Oficina, que realiza funciones correspondientes a las de la
Oficina de la Unión para la Propiedad Industrial. Como se mencionó antes, las dos Oficinas
operan conjuntamente
Partiendo de la siguiente premisa: "Los poderes públicos no siempre se dan cuenta de que las
universidades representan una fuerza infrautilizada74", la cooperación internacional promovida
74
DÍAS Marco A. División de Educación Superior de la UNESCO. Artículo de Cooperación Internacional:
Cuestión de necesidad. http://www.cruc.org/prdias.htm, EUA 1998, p. 3.
104
por la universidad hacia entidades o personas del exterior, tiene sus limitantes jurídicas por que
ese tipo de relaciones internacionales está contenido dentro del marco legal que asiste a México
por la Ley sobre la Celebración de Tratados, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2
de Enero de 1992, en el ANEXO 6, se comentan los once artículos.
1.5.2 Investigación jurídica sobre las Relaciones Jurídicas que se dan en tres modalidades
de Vinculación Universidad-Empresa, en México.
Preámbulo.
En el manual práctico sobre la vinculación Universidad-Empresa75 editado por la ANUIES es el
resultado de un programa de cooperación que en el encuentro iberoamericano de cooperación
Universidad / Empresa celebrado en la Ciudad de México en 1994 auspiciado por la Secretaria
de Relaciones Exteriores la Universidad Nacional Autónoma de México y la Agencia Española
de Cooperación Internacional. El contenido de este manual está enfocado a la resolución de
problemas, la identificación de oportunidades y fomentar la discusión de los diferentes aspectos
de la vinculación Universidad / Empresa.
En el punto 2.3 del manual antes citado, referente al marco legal institucional en la página 10 de
dicho documento76, de acuerdo a la respuesta de 84 instituciones de Educación Superior a un
cuestionario sobre vinculación realizado por la ANUIES, en 1995 el 46% de ellas contaban con
reglamentos específicos para vinculación, dentro de estas instituciones se encuentran 31 institutos
tecnológicos que se rigen por los Manuales de Procedimientos para cada uno de los 12 programas
de Extensión con el sector productivo y la comunidad, documentos de trabajo que establecen las
normas y acciones de vinculación. Otro indicador es el referente a las disposiciones generales en
el cual se incluye el 43 % de las instituciones que presentan un ordenamiento legal de carácter
general, para establecer sus fines, funciones personalidad jurídica, organización, derechos y/o
obligaciones; sobre este ordenamiento se fundamentan implícitamente sus acciones de
vinculación. Dichas disposiciones se concretan a través de Leyes Orgánicas, Estatutos Generales
y Reglamentos (Servicio Social, Académico, de Ingresos Extraordinarios, etc.).
75
http://www.anuies.mx/lib28/0.98 (03/02/05)
76
Ibíd., p. 10.
105
De las 84 instituciones de educación superior, 25 de ellas tienen algún tipo de Unidad para
realizar la vinculación, las cuales difieren en cuanto a su denominación, funciones, nivel de
desarrollo, estructura interna u ubicación dentro de la estructura académica-administrativa de la
institución. Por tanto pueden estar ubicadas como parte de la Unidad de Extensión (6), la Unidad
Académica (6), la Unidad Administrativa (5), la Unidad de Planeación (2) o la Unidad de
Investigación y Postgrado (2) o ser las Unidades Gestoras de Vinculación Independientes (4).
Respecto al sistema de manejo de las Unidades Gestoras de Vinculación, algunas tienen un
sistema centralizado. Sin embargo aún se observa que un 33 % de las Instituciones de Educación
Superior aún no han consolidado ningún tipo de unidad, que por tanto, sus actividades son
realizadas desde cada escuela, facultad o dependencia de manera descentralizada.
Entre los obstáculos detectado durante el Encuentro antes mencionado, por un lado el institucional
como el siguiente: “Vacío de políticas y mecanismos flexibles, que definan los ingresos para
los académicos derivados del desarrollo de programas de vinculación, definición de los
costos de los servicios, elaboración de convenios, salvaguarda de la propiedad intelectual,
autorías y patente”77, por otro lado, el del sector productivo destaca el siguiente obstáculo:
“Predominio de una cultura empresarial desarrollada sobre conocimientos pragmáticos (en
un sentido restrictivo del término), que limita la incorporación de los conocimientos
científicos y tecnológicos de la industria”78.
De los dos párrafos anteriores surge la inquietud de difundir las herramientas legales que le
permitan tanto a la Universidad como a la Empresa transitar dentro de un marco jurídico que
tutele, apoye y consolide las tareas de Vinculación Universidad-Empresa.
Elementos Formales del Derecho que articulan la Vinculación:
La finalidad de esta sección es dar a conocer los elementos formales de Derecho que articulan la
vinculación Universidad-Empresa en tres modalidades:
1) Prestación de servicios profesionales en la vinculación Universidad-Empresa;
2) Prestación del Servicio Social por parte del alumnado a la empresa y,
77
Ibid, p. 11.
78
Ibid, p. 12.
106
79
Monografías.com-OBLIGACIONES.http///www.monografías.com/trabajo6/oblix.shtm1 (06/06/02).
107
80
Según Aguilar Carbajal en su obra Contratos Civiles, 2ª edición, México 1977, p. 9, citada por DOMÍNGUEZ
M. Alfredo, en su obra Convenio y contrato, Editorial Porrúa, México 1996, p. 53.
108
resultante de su celebración, el tratadista Zamora y Valencia por su parte, hace notar que conforme
al derecho positivo mexicano, el convenio es el género por el que se crean, transfieren, modifican
o extinguen obligaciones (Artículo 1792 del Código Civil del Distrito Federal); el contrato, como
una de las especies de aquél, es creador y transmisor de derechos y obligaciones (Artículo 1793
del Código Civil del Distrito Federal) y que de ahí se desprende que el convenio en sentido
estricto, modifica y extingue obligaciones.
Dentro del estudio de los "Actos Jurídicos" en general, se estudian los elementos esenciales y los
elementos de validez del acto jurídico, en tal virtud, todos los contratos y convenios deberán
tener los elementos esenciales o existenciales y sus elementos de validez, para que tengan el
carácter de legales.
En general, los autores señalan como elementos de existencia: La voluntad o consentimiento,
objeto que pueda ser materia del acto y la solemnidad. Como elementos de validez: Licitud
ausencia de vicios en la voluntad, capacidad y formalidades.
Respecto de la ausencia de vicios de la voluntad se considera que la voluntad debe manifestarse
sin que haya error, dolo, violencia o lesión.
Tomando como referencia al Código Civil vigente para el Distrito Federal, éste dispone en el
artículo 1794: Para la existencia del contrato se requiere: Consentimiento y Objeto que pueda ser
materia del contrato.
Asimismo del mismo Código, el artículo 1795 interpretado "a contrario sensu" (en sentido
contrario), se señalan los elementos de validez al disponerse: El contrato puede ser invalidado 81:
I. Por capacidad legal de las partes o de una de ellas (capacidad para la validez).
II. Por vicios de consentimiento (señalamos que no debe haber vicios: error, dolo, etc.)
III. Porque su objeto, o su motivo o fin sea ilícito (debe haber licitud).
IV. Porque el consentimiento no se haya manifestado en la forma que la ley establece (deben
llenarse las formalidades requeridas para la validez del acto)
1ª. Modalidad: Convenio de Prestación de Servicios Profesionales en la Vinculación:
Universidad Empresa
La figura jurídica más utilizada en la prestación de servicios profesionales es la del convenio,
pues su naturaleza permite modificarlo por las partes cuantas veces se desee las relaciones
81
SOTO Álvarez Clemente, Prontuario de derecho mercantil. Editorial Limusa, México 1995, p. 317.
109
jurídicas de derechos y obligaciones. Existen diferentes formas de plantear los convenios, sin
embargo es recomendable seguir los siguientes pasos: Datos del tipo de contrato; Los sujetos; El
objeto y la personalidad jurídica de los segundos.
Los convenios marco82, son acuerdos entre la Universidad y otras instituciones del campo público
o privado por los cuales, en general, se comprometen a llevar a cabo labores articuladas, de
asistencia recíproca, de intercambio de información, de formación de recursos humanos, de
realización de seminarios, de talleres de discusión, de investigación sobre problemáticas
concretas de las instituciones y de propuestas para solucionarlas. Luego, cuando esos convenios
marco se concretan, viene una demanda específica de una institución extra-universitaria, que le
solicita a la Universidad el Diagnóstico de una serie de problemas y propuestas para resolverlos.
Los convenios marco, serían los primeros convenios que se darían entre la Universidad y la
Empresa u otra entidad, los siguientes convenios serían más específicos, o sea, serían focalizados
a la investigación científica y tecnológica aplicada83.
2ª. Modalidad: Prestación del Servicio Social por parte del estudiante que cubre los requisitos
para cumplir con tal obligación en la empresa privada u órgano de la administración pública.
La normatividad legal que rige la prestación del Servicio Social por parte del alumno a la empresa
u órgano estatal, está regido por el artículo 24, SECCIÓN 2, de la Ley General de Educación
vigente, que a la letra dice:
Art. 24. Los beneficiarios directamente por los servicios educativos, deberán prestar
servicio social, en los casos y términos que señalen las disposiciones reglamentarias
correspondientes. En éstas se preverá la prestación del servicio social como requisito previo
para obtener el título o grado académico.
Por lo tanto, una de las reglamentaciones a que hace referencia el anterior dispositivo legal, es el
Programa Nacional de Servicio Social (PRONAS), que articula y señala las acciones en materia
de Servicio Social de los jóvenes alumnos que cursan una licenciatura o estudios superiores para
obtener un título o grado académico. Asimismo las Instituciones de Educación Superior en
México, deben contar con un Reglamento Interno referente al Servicio Social, ciñéndose al
Artículo 24 de la Ley General de Educación.
82
PLONSKI Guilherme, Cooperación empresa-universidad en Iberoamérica: Avances recientes. Artículo:
Desarrollo e innovación, universidad y sector productivo: las transformaciones en marcha en Perú. Presentado
por Dean R. Juan Carlos , CYTED, Brasil 1995, pp. 66-67.
83
En el ANEXO 7 se reproduce un Convenio Universidad-Institución Pública.
110
84
En caso de controversia, en el ANEXO 8, se presentan los aspectos de procedimiento estipul ados en la Ley de
Protección Industrial.
111
La competitividad comercial entre países que se da en la primera década del siglo XXI, tal vez
traiga consigo una mayor atención de quienes proponen y aprueban leyes u ordenamientos en
México, de tal manera que un marco legal con dispositivos más flexibles y que tutelen cualquier
forma de cooperación o vinculación, ampliarían las redes de cooperación o vinculación entre
instituciones de educación superior y los sectores empresariales de producción y servicios, hacia
el interior y exterior de nuestro país.
114
85
CASAS Rosalba y DE GORTARI Rebeca, La vinculación en la UNAM: hacia una nueva cultura académica en
la empresarialidad. Editorial ANUIES. México 1999, pp. 51-53.
115
medida concreta. Al interior de la UNAM, en cambio, desde el inicio del período se planteó un
acercamiento, rico en objetivos, que iba más allá de las necesidades de la producción.
Cuarta etapa correspondiente al Dr. Sarukhán (1989-1993). Con el inicio del primer período de
su administración, la política universitaria en materia de vinculación y en particular con el aparato
productivo se caracteriza por la creación de un sin número de mecanismos institucionales que
fomentan tanto la generación del conocimiento como el reconocimiento de la academia, al mismo
tiempo se buscó consolidar un sistema científico y educativo de excelencia, donde uno de sus
pilares es el reforzamiento de la investigación, pero preservando la esencia de la universidad de
generar y transmitir el conocimiento.
Quinta etapa, no contemplada en el artículo de Casas y de Gortari, pero insertada con fines
descriptivos del contexto de la vinculación, el rector Dr. Francisco Barnés de Castro 86 (1994-
1998) al hablar de la UNAM y otras universidades estatales cuya creación obedece a fines de la
sociedad o de una entidad federativa y tratándose de barreras para vincular a las universidades
con el sector productivo, considera necesario elaborar una estrategia de vinculación que equilibre
los fines de la universidad y del sector productivo.
En 1997, la UNAM creó la Coordinación de Vinculación, sustituyendo las funciones del Centro
para la Innovación Tecnológica (CIT) sin asumir su carácter académico87, sin embargo en el año
2000, se decidió concentrar las tareas de vinculación a las áreas que realizan investigación de la
propia universidad.
En éstos últimos años, la UNAM ha experimentado cambios importantes motivados por el nuevo
papel que el gobierno asigna a las universidades, entre los que destacan la diversificación de
fuentes de financiamiento para generar una mayor capacidad autofinanciera, una participación
más amplia del sector privado en la mejora interna de esa casa de estudios, así como una mayor
inserción en la sociedad atendiendo a la interacción y necesidades de los diversos sectores.
Lo que priva actualmente es un modelo de vinculación multipolar, en el cual el aparato productivo
es un elemento importante de las relaciones de la universidad, aunque se plantea una relación
más general en la sociedad. Además de la importancia de la UNAM por
86
BARNÉS DE CASTRO Francisco. Ponencia: La vinculación en las instituciones de educación superior en el
sector productivo, en el Tercer Congreso Nacional de Vinculación: Estrategias para el Desarrollo Regional.,
celebrado en Cuernavaca, Morelos los días 7 y 28 de enero de 1997. Compilación: Estrategias para el impulso
de la vinculación universidad-empresa. p.70.
87
Página Web del Abogado General de la UNAM.
116
relacionarse con distintos sectores de la sociedad, resalta los esfuerzos, no sólo por descentralizar
la educación sino también por interactuar con instituciones locales, así como con las
comunidades de las entidades donde se han ubicado las nuevas universidades.
El Centro para la Innovación Tecnológica (CIT) que fue creado en la UNAM en 1985,
lamentablemente a finales de los noventa fue desarticulado, pasando a diferentes dependencias
de esa casa de estudios el acervo derivado de experiencias, convenios, contratos, etc. La situación
de ese centro no quedó muy clara ante la comunidad universitaria, dando lugar a conjeturas que
se mantienen hasta el presente.
La Coordinación de Vinculación dependía directamente del Rector y tenía, entre otras, las
siguientes funciones:
1. Identificar necesidades sociales relevantes así como grupos y sectores específicos que
puedan ser apoyados por la UNAM a través de proyectos de vinculación.
2. Promover la realización de proyectos cuyos resultados orienten la gestión pública, la toma
de decisiones para la definición de políticas públicas, el desarrollo de las organizaciones
sociales y la recuperación, resguardo y mantenimiento del patrimonio cultural.
3. Conjuntamente con la Secretaría de Planeación, establecer el marco general de la
estrategia de vinculación de la Universidad, para guiar las acciones que en esta materia se
lleven a cabo en los subsistemas, coordinación entidades académicas y/o dependencias.
4. Concertar la participación coordinada de varias entidades académicas y/o dependencias
universitarias en atención a demandas sociales identificadas, mediante la integración de
una oferta pertinente de servicios, proyectos y capacidades.
5. Respaldar a las entidades académicas y/o dependencias universitarias en el diseño,
operación y evaluación de sus estrategias, estructuras y programas de vinculación.
6. Apoyar a las entidades académicas y/o dependencias universitarias en la creación de una
capacidad de atención a demandas de la sociedad, mediante la integración de una oferta
de servicios, proyectos y capacidades.
7. Prestar a los subsistemas, coordinadores, entidades académicas y/o dependencias
universitarias servicios técnicos especializados de apoyo a sus proyectos de vinculación
en aspectos tales como el diseño e instrumentación de proyectos,
117
Consejo Junta de
Universitario Gobierno
RECTOR Patronato
Universitario
Directores Administración
Académicos Central
88
Formalmente el CINVESTAV del IPN, no pertenece al Instituto Politécnico Nacional, de hecho pertenece a la
SEP-DGIT. Nota citada por CORONA Treviño Leonel en su obra: INNOVACIÓN Y REGIÓN. Editorial
Universidad Autónoma de Querétaro. México 2001, p. 62.
121
89
VARGAS Leyva Ruth. Artículo: Reestructuración industrial, educación tecnológica y formación de ingenieros,
publicado por ANUIES, en libros en línea en 1996, página Web:
http://www.anuies.mx/principal/servicios/publicaciones/libros/lib26/156.htm
122
90
MENDOZA Avila Eusebio. El politécnico, las leyes y los hombres. Tomo II. Dirección de Publicaciones IPN.
México 1981, p. 196.
123
Reunir a personas de escuelas, centros y unidades (ECU) del IPN, así como representantes
de los sectores público y privado. Su función es desarrollar estrategias conjuntamente y
proyectar los servicios que ofrece cada plantel.
Coordinadores del Programa Institucional de emprendedores y promoción de empresas
innovadoras, sus actividades son:
Promueven la creación de empresas a nivel medio superior y superior para incorporarlas
en un programa de capacitación y asistencia técnica.
Funciones Generales de la Vinculación:
Promover y coordinar, con la participación de la comunidad politécnica, las relaciones del
Instituto con los sectores socioeconómicos internos y externos, conforme a las
orientaciones del Modelo Educativo y el programa de Desarrollo Institucional.
Difundir la formulación e implementación del Programa Anual de Vinculación del
Instituto, de acuerdo con los lineamientos y las estrategias del Programa de Desarrollo
Institucional y las orientaciones del Modelo Educativo y del Comité Institucional de
Vinculación y controlar su ejecución.
Proponer al Director General las normas, políticas y los objetivos para la planeación,
desarrollo, seguimiento y evaluación de la planeación, institucional, con los sectores
productivo, público, social y privado, así como con el científico y tecnológico, nacionales
e internacionales, difundir e implementar lo aprobado y supervisar su cumplimiento,
conforme al Modelo Educativo Institucional.
Dirigir el diseño y la operación del Sistema Institucional de información sobre
Vinculación, como instrumento de consulta y de enlace informativo a nivel interno y
externo al Instituto, respecto a los aspectos relacionados con la demanda del sector
productivo y la oferta académica y tecnológica institucional.
Mantener coordinación con las demás secretarías y coordinaciones generales, así como
con las unidades académicas y administrativas de la dirección general, con el fin de
sistematizar y facilitar el desarrollo de sus funciones.
Diseño de la política de vinculación:
Dirigir los estudios tendientes a la identificación de las áreas de oportunidad y los campos
de interés en los sectores socioeconómicos, nacionales e internacionales, para
125
Cabe destacar que, formalmente, en cada escuela centro o unidad (ECU) del IPN existe un
representante de vinculación que tiene las siguientes funciones:
Identificar la oferta tecnológica de la ECU.
Realizar las acciones de promoción y difusión de la oferta tecnológica.
Identificar necesidades tecnológicas de empresas que puedan ser atendidas por la ECU.
Asesorar al personal de la ECU en la presentación de cotizaciones de actividades
específicas.
Elaborar proyectos de convenios y contratos sobre las actividades de vinculación.
Apoyar las actividades de vinculación de la ECU.
Integrar la documentación necesaria para los trámites de protección de propiedad
intelectual.
Apoyar al personal en la solicitud de patente, modelos de utilidad y diseños
industriales.
Los representantes de vinculación deben ser licenciados en el área de competencia de la ECU,
con más de cinco años de experiencia y contar con el dominio del idioma inglés.
Además deben contar con conocimiento en:
Gestión tecnológica.
Formulación y costeo de proyectos y servicios tecnológicos y científicos
Evaluación técnico-económica de proyectos.
Elaboración de planes de negocio.
Redacción y negociación de contratos.
Propiedad intelectual.
Además los encargados de la vinculación deben contar con las siguientes características
personales: Negociación, capacidad para relacionarse, actitud proactiva, decisión para actuar y
tomar decisiones y capacidad para dirigir y delegar.
Para complementar la información acerca del Instituto Politécnico Nacional, se incluye el
Diagnóstico sobre Cooperación Internacional del IPN, presentado por el Dr. Jesús Sebastián92,
92
SEBASTIÁN Jesús, investigador perteneciente al Consejo Superior de Investigaciones Científicas de Madrid,
España. Ponencia presentada en el Foro: Estrategias integrales para Diseñar el Futuro de la Vinculación y
Cooperación, realizado en las instalaciones del Instituto Politécnico Nacional en junio de 2002. Video
producido por el Departamento de Vinculación del IPN.
128
investigador español experto en cooperación internacional, quien lo elaboró en diciembre del año
2001 y presentó en el Foro: Estrategias Integrales para Diseñar el Futuro de la Vinculación y
Cooperación en junio de 2002, a continuación se transcribe el contenido, posteriormente se
insertan las cuatro recomendaciones que dio el ponente con relación a esta evaluación diagnóstica.
Diagnóstico:
1. Escasa consideración de la dimensión internacional, en su propio plan de desarrollo
institucional y en la propia cultura institucional.
2. Ausencia de estrategia institucional para el ámbito internacional.
3. Modelo organizativo inadecuado e insuficiente, para lo que es la organización y
gestión de la dimensión internacional potencial que tiene el IPN.
4. Normatividad poco compatible con una visión más internacional de la institución.
5. Escasa cultura de movilidad en el profesorado.
6. Falta de reconocimiento institucional de las actividades internacionales.
7. Insuficiente información sobre las oportunidades que tiene la cooperación.
8. Falta de recursos financieros de la institución para dedicar a actividades relacionadas
con la cooperación internacional.
9. Escasa o casi nula movilidad de estudiantes.
10. Contenidos curriculares cerrados (principal impedimento para la movilidad y para el
reconocimiento de los estudios).
11. Escasa investigación colaborativa.
12. Escaso porcentaje de publicaciones del IPN que tiene un componente de cooperación
internacional.
13. Escaso dominio de idiomas.
14. Ausencia de infraestructura para facilitar la cooperación internacional.
15. Baja intensidad y baja integración de la cooperación internacional (utilizando diez
indicadores para evaluar la intensidad e impacto de la cooperación), en el IPN.
Cuatro recomendaciones:
1. Compromiso real y sensibilización de las autoridades en favor de la internacionalización
del IPN por una parte y por otra, la sensibilización de la comunidad universitaria.
129
estructura asumiendo que los tres ámbitos que comprende son instrumentos con contenidos
diferentes pero que confluyen en un propósito común: impulsar la aplicación plena, en todo el
IPN, del nuevo Modelo Educativo sustentado en el Plan de Desarrollo Institucional 2001- 2006.
De este modelo de vinculación destaca un estilo burocrático pero flexible, además se observa una
falta de delimitación sobre la labor experimental de frontera del conocimiento, en la formación
profesional del estudiante futuro.
Del organigrama del IPN, se puede inferir que la Coordinación General de Vinculación
Académica y Tecnológica, depende jerárquicamente del Director de esa institución.
A continuación se presenta el Organigrama del Instituto Politécnico Nacional.
Figura No. 2 Organigrama del IPN. (1/2)
DIRECCIÓN
Subsecretaría
Institucional
Exdirectores
XEIPN-TV
Abogado
Normatividad,
Académicas
Coordinación
Comunicación
Instalaciones
Modernización
Dependencia funcional
131
Coordinación Dirección
General de de
Coordinación
Vinculación Recursos
General de
Académica y Humanos
Posgrado e
Investigación Tecnológica
Dirección
93
Consejo Consultivo de Ciencias de la Presidencia de la República. Opciones de Vinculación de las
Universidades y Centros de Investigación con la Industria. México 1994, pp. 39 -40.
133
contexto de un acuerdo entre empresas y universidades de nuestro país y de los Estados Unidos;
consisten programas de seis meses de duración que incluyen prácticas y cursos.
En cuanto a los cursos de actualización, son actividades secuenciadas orientadas a intereses
concretos de la industria, identificados previamente a través de encuestas y otras instancias. Se
realizan una vez al mes para cada grupo de interés.
Una de las características más significativas de los programas descritos es sin duda la profunda
integración entre educación, investigación y aplicación. Varias de las modalidades mencionadas
desembocan, con frecuencia, en la transferencia de personal de alta calificación del ITESM a la
industria, lo que a su vez asegura la existencia de interlocutores capaces para sostener e
incrementar la vinculación en el futuro. Cabe señalar que además de los programas mencionados,
cada campus desarrolla sus propios programas y cuenta con centros de atención a empresas o
entidades gubernamentales, de acuerdo a sus planes de trabajo establecidos.
De este modelo se puede observar un estilo funcional flexible, donde los empresarios toman la
iniciativa sobre las necesidades de investigar con fines empresariales, no sociales.
A continuación se presenta el Organigrama del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de
Monterrey. Del mismo se puede inferir que es una organización de Educación Media Superior y
Superior de clase mundial, por las oficinas de internacionalización incluidas en el organigrama,
además posee la División de Desarrollo Empresarial, dirigido para atender las necesidades
empresariales de intercambio de conocimientos.
135
Vicerrectoría de Vicerrectoría
Administración y Académica
Finanzas
Vicerrectoría de
Investigación y
Desarrollo
Vicerrector
Oficinas de
internacionalización
Director de la División de
Desarrollo Empresarial
94
Consejo Consultivo de la Presidencia de la República. Opciones de Vinculación de las Universidades y Centros
de Investigación con la Industria. México 1994, pp. 38 y 39.
137
Una vez formulado el convenio inicialmente con la UAM, se decidió extender los alcances del
programa a otras universidades. La Universidad Nacional Autónoma de México y la Universidad
de Guadalajara, con apoyos hasta 50 000 dólares anuales por cinco años para cada institución
(hasta 1996), destinados a becas complementarias a 12 estudiantes de maestría anualmente y a
estancias cortas y de sabático de profesores extranjeros.
La industria reconoció que las funciones sustantivas de la universidad (formación de recursos
humanos, generación y difusión del conocimiento) serían cumplidas más adecuadamente por las
propias universidades, mejor que pretender que la industria las sustituyera en la formación de las
habilidades básicas para la investigación. Los temas que se incluyen en los planes de estudios
acordados como parte del convenio son genéricos, mientras que los específicos se sujetan a los
criterios académicos. Los beneficios son estratégicos, ya que la industria de polímeros podrá
contar con un stock de especialistas que podría integrar a sus propios grupos de investigadores.
No se optó por la solución fácil de contratar a los egresados de la UAM inmediatamente, pues
esto podría resultar contraproducente en el mediano y largo plazos, por las diferencias salariales.
Los resultados hasta 1992 eran ya evidentes; de 10 investigadores con doctorado que había en
el país en el área de polímeros, hoy hay 30, se formaron 25 maestros en ciencias y todos ellos
están dedicados a la investigación académica o industrial, o bien, buscando la cooperación
académica o industrial, o bien, cursando el doctorado.
La formación de los alumnos que participan en este programa se caracteriza porque no sólo se
refiere a la especialidad, sino que las modalidades de trabajo los acercan a una práctica profesional
realizada bajo la lógica de la industria y trabajan en condiciones similares a las de la actividad
industrial tales como: reconocer valores de la relación costo-beneficio; valorar los tiempos de la
producción industrial; trabajar bajo la presión de un contrato; etc.
En 1988, la UAM, entabló una relación con Raychem, de California, para apoyar a un grupo de
Física en Coloides; en 1990, se firmó un convenio con Condumex para apoyos en ocho campos
del conocimiento: electroquímica, matemáticas aplicadas, metalurgia, polímeros y óptica, entre
otros.
Una consideración importante en la firma de estos nuevos convenios ha sido la de no limitar el
programa de formación de ingenieros investigadores, sino también a la de físicos, químicos y
matemáticos que se integrarán a equipos interdisciplinarios. Otros convenios recientes de los
139
que se espera reportes de resultados con los firmados con Cydsa, Negromez, e Instituto Mexicano
del Petróleo.
En cuanto a su estructura orgánica, la Universidad Autónoma Metropolitana cuenta con una
Secretaría de Vinculación y Universidad, que tiene como función vincular a la Universidad con
la sociedad en general, para dicho fin, cuenta con las siguientes direcciones:
1. Dirección de vinculación social. Coordinar los esfuerzos de los departamentos de acción
social, dando seguimiento a egresados y al voluntariado en las acciones sociales.
2. Dirección de Servicios Social y Becas. El Servicio Social, es la actividad realizada por
alumnos o egresados de la universidad, en beneficio de la sociedad y del Estado. Pueden
realizarlo los estudiantes que hayan cubierto el 70% del total de los créditos de la
licenciatura que cursen. El cumplimiento del servicio social, es obligatorio y deberá ser
realizado como requisito previo para la obtención del título de licenciatura.
3. Dirección de Difusión Cultural. Su función es realizar actividades y programas que tengan
impacto sociocultural con una difusión amplia, adecuada y oportuna en la localidad y en
la región. Para esto, promueve la presentación de eventos culturales, tales como: danza
regional, teatro, música y exposiciones pictóricas, cuya función principal es la de extender
a la población en general el arte y la cultura.
4. Dirección de Editorial Universitaria. Dar a conocer a la sociedad en general los productos
de trabajo académico de sus miembros. Coordinar la política editorial de la Universidad,
a través de un programa de publicaciones que contempla criterios de calidad académica
avalados por especialistas en cada una de las áreas de trabajo académico.
En el organigrama de la UAM, no se incluye un tramo de control relativo a la Cooperación
Internacional.
El modelo de la UAM, es identificable como modelo funcional flexible, además, no se observa
una definición sobre la actividad de vinculación como experiencia de frontera del conocimiento
en la formación profesional del estudiante a futuro.
140
Académico
Divisional
Divisional Divisional
S ecretaría ecretaría
A cadémica cadémica
COORDINA
Departamento Departamento
Coordinación Coordinación de Biología de Coordinación Departamento
de Posgrado de Posgrado la de Posgrado de Economía
Reproducción
Departamento Departamento
Departamento de Filosofía
de
Biotecnología
Departamento Documentales
de Sociología
Departamento Departamento
de Ciencias de
la Salud
Departamento Departamento
de
Hidrobiología
95
http://www.anuies.mx/principal/servicios/publicaciones/libros/lib28/28.htm. (20/01/05)
141
Institutos Tecnológicos, de tal forma que existe por lo menos un tecnológico en cada uno de los
31 estados de la República.
De los 83 planteles: 77 son institutos tecnológicos federales; 4 Centros Regionales de
Optimización y Desarrollo (CRODE); 2 centros especializados, uno de ellos, el Centro
Interdisciplinario de Investigación y Docencia en Evaluación Técnica (CIIDET), se ubica en la
Cd. de Querétaro y el otro; el Centro Nacional de Investigación y Desarrollo Tecnológico
(CENIDET), se ubica en Cuernavaca, Morelos.
Las instituciones que integran el SNIT ofrecen 86 carreras en los niveles de licenciatura técnica,
licenciatura, especialización, maestría y doctorado. La matrícula del SNIT es mayor a los 200,
000 estudiantes.
El SNIT ofrece 192 programas en 51 institutos tecnológicos. A partir de 2003, el 100 % de los
tecnológicos contará con un programa integral de vinculación. Para 2006 operará por lo menos
83 convenios de vinculación.
Para el cumplimiento de las actividades de vinculación, en 1990 se crearon los Departamentos
de Gestión Tecnológica y Vinculación dentro de una estructura organizativa y administrativa.
Conforme a la misión del sistema, la vinculación es un proceso de permanente, dirigido a
estrechar los lazos de intercambio y comunicación, orientados al conocimiento mutuo entre los
institutos tecnológicos y la sociedad en general, y el sector productivo de bienes y servicios en
particular, al intercambio de experiencias con instituciones educativas y de investigación
nacionales y extranjeras; el análisis de las principales tendencias educativas, científicas y; la
búsqueda de formas alternativas de financiamiento.
A partir de 2003 se contará con un programa de propiedad intelectual que protege autorías y
promueve la creación de, la innovación en las instalaciones del sistema y su transferencia al sector
productivo.
En su carácter de institución social encuentra sentido en sus propósitos de contribución al
desarrollo nacional y participa formando profesionistas, desarrollando investigación, difundiendo
la cultura, vinculando sus servicios con el sector productivo y proporcionando apoyo al desarrollo
de las comunidades y regiones donde se ubican los institutos y centros que lo conforman.
Cuenta el SNIT con instrumento rector de mediano plazo denominado “Programa Institucional
de Innovación y Desarrollo del Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos 2001-2006”, que
142
tiene como propósito fundamental orientar el rumbo de todas las instituciones hacia la
conformación de institutos tecnológicos y centros de desempeño.
Entre las acciones básicas de vinculación realizadas en cada plantel, se cuenta con los Comités
de Vinculación y los Consejos Técnicos Consultivos, grupos integrados por representantes de los
sectores productivo, educativo, social y gubernamental de la región en donde se asienta cada
escuela. Mediante estos comités se logra articular la docencia y la investigación con las
necesidades de los ámbitos social y productivo, dando con ello pertinencia al quehacer de las
instituciones.
A continuación se presentan los organigramas del Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos y
de la Subdirección de Planeación y Vinculación.
Del organigrama de la Dirección General de Institutos Tecnológicos, se puede inferir que la
Coordinación Sectorial de difusión cultural y vinculación, incluye normativamente las funciones
de la vinculación que se reflejan en cada uno de los institutos tecnológicos y su entorno.
Del organigrama de la Subdirección de Planeación y Vinculación del Sistema Nacional de
Institutos Tecnológicos, se puede observar que el Departamento de Gestión Tecnológica y
Vinculación cuenta con oficinas de: prácticas y promoción profesional; de servicio social y
desarrollo comunitario y; de servicios externos. Esta Subdirección según se puede apreciar,
fomenta la transferencia o intercambio de conocimientos científicos y tecnológicos con las
entidades públicas y privadas del entorno nacional.
Este modelo de vinculación tiene una orientación hacia la educación superior tecnológica, las
estructuras orgánicas en que se soporta son del tipo burocrática funcional, del mismo no se
observa una definición sobre la actividad de vinculación como experiencia de frontera del
conocimiento en la formación profesional del estudiante a futuro.
143
DIRECCIÓN
GENERAL
D.G.I.T.
Comunicación Información
Presupuestación extraescolares
Promoción Organización
Institucional
profesional
Promoción
Audiovisual Estudiantiles
editorial especializados
central para el proyecto de “Vinculación con el sector productivo”96 es: Promover la colaboración
interinstitucional de acuerdo a las necesidades de las IES en materia de vinculación, en donde se
procure la participación del sector público, de empresas privadas y organizaciones no
gubernamentales.
La pertinencia de la educación superior.
El documento señala que se debe privilegiar “una vinculación que impulse el desarrollo integral
y sustentable de las comunidades en particular de aquellas alejadas de los beneficios del
desarrollo”.
Políticas generales.
El documento establece la necesidad de buscar “una mayor vinculación de las instituciones
educativas con sus entornos socioeconómicos, mediante los programas y acciones que se
propongan una participación más activa y consistente para alcanzar un desarrollo integral y
sustentable de las comunidades menos beneficiadas”. De igual forma, se buscará una mejor y más
sistemática vinculación de las instituciones educativas con el sector moderno de la producción”.
Dentro del trabajo de las ANUIES, destaca la creación de grupos permanentes de trabajo de
vinculación97 (GPTV), en las diferentes regiones en que se organiza la Asociación. Dichos grupos
pretenden ser espacios de reflexión sobre estrategias de vinculación, formas de diálogo, modelos
de organización y formas de trabajo y cooperación con los sectores social y productivo de cada
región.
La ANUIES también ha realizado una publicación conjunta con la Association Liaison Office
(ALO) for University Cooperation in Development de Estados Unidos. Dicha publicación se
denomina: Vinculación entre los Sectores Académico y Productivo en Estados Unidos y México.
Catálogo de Casos/Linking Activities Between Higher Education-private Sector Linkages in the
US and México. Manual of Cases98.
La publicación contiene una serie de ejemplos de diferentes instituciones de educación superior
que muestran las posibilidades de la vinculación: con dependencias de los gobiernos
96
file://A/Universia%20-%20Mexico%20-%20 ANUIES.htm (21/04/03).
97
Los GPTV, creados a partir de febrero de 1995, impulsados por los Consejos Regionales de la ANUIES.
98
Cf. Sánchez, Dolores M., Claffrey , Joan M., Castañeda, Margarita. Vinculación en los sectores Académico y
Productivo de los Estados Unidos de América y México. Catálogo de Casos/Linking Activities B Private
Sector Linkages in the USA and México of Cases ANUIES/ALO, Mexietween Higher Education. México
1996, pp. 1-50.
146
federal, estatal y municipal; con empresas públicas y privadas nacionales o extranjeras y con
organizaciones sociales (cooperativas, uniones ejidales, comunidades agrícolas y agrupaciones
empresariales). Para el año 2002, se esperaba dar a conocer un documento que establece la
Tipología de Vinculación para las Instituciones de Educación Superior en México, a fines de ese
año y principios del 2003, todavía no se tenía disponible al público.
Los objetivos son de diferente tipo: proponer alternativas para diseñar o mejorar procesos,
productos, nuevas técnicas, esquemas de organización y operación; proponer opciones de fuentes
de financiamiento y nuevos mercados; crear nueva tecnología; proporcionar asesorías; formación
de recursos humanos, etc. El modelo de esta institución es burocratizado flexible, sin identificar
fronteras del conocimiento en la formación de estudiantes futuros.
A continuación se presenta el organigrama de la ANUIES. Por la configuración de su estructura
administrativa, se puede colegir que es una organización de Educación Superior de clase mundial,
por los tramos de control que dependen de cada una de las direcciones, así mismo, destaca la
Dirección General de Cooperación dependiente de la Secretaría General Ejecutiva, que responde
a los retos del entorno económico mundial de este siglo XXI, en materia de educación superior.
147
Dirección de
Servicios Editoriales
Unidad de
Librería
Centro de
Información
sobre la
Educación
Superior
148
DIRECCIÓN
GENERAL DE
COOPERACIÓN
DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE
COOPERACIÓN COOPERACIÓN
NACIONAL INTERNACIONAL
99
Nota: Dado que la presente investigación sobre Universidad-Empresa se centra a partir del período 1998-2004,
algunos antecedentes históricos no son mencionados en este apartado, por no aportar información pertinente
relacionada con el estudio de caso.
149
100
ITURBE E. Elizabeth. Material didáctico para la Antología del Curso Taller: Casos en dirección y gestión de
instituciones educativas, impartido para la SEG en 2001. México: ESCA-STO. TOMÁS, IPN. p. 16.
101
La aplicación del método de casos en la industria mediana y pequeña. Documento de 30 cuartillas que forma
parte del Programa de Apoyo Integral a la Industria Mediana y Pequeña de Nacional Financiera S.N.C.
aplicado desde 1988 y adaptado al caso Universidad de Guadalajara.
102
Álvarez G. Isaías, Los estudios de caso como estrategia para la formación en gestión. Editorial Taller Abierto.
El método de estudio de casos es útil en los procesos de gestión en las organizaciones, porque promueve el
análisis de una situación bajo diferentes enfoques. México 2005, p.24.
103
El Caso Universidad de Guadalajara fue construido de manera individual por el tesista.
150
Anexos (opcionales).
Introducción. El propósito de la introducción es crear interés en el lector desde el inicio del Caso.
En esta etapa, normalmente se utilizan una o varias preguntas o aseveraciones impactantes para
motivar al lector o usuario. Además de lo anterior, la introducción puede contener otros aspectos
básicos, como pueden ser:
El nombre de la organización o grupo de ellas.
Ubicación geográfica de la organización o grupo de ellas.
El personaje clave.
Un indicador del tema a tocar.
La fecha o punto de partida del suceso.
Punto jerárquico de la organización donde tiene efecto el suceso.
El marco general del Caso.
Antecedentes del Caso. Dentro de este punto se puede presentar el siguiente contenido:
Datos necesarios para después desarrollar el enfoque del Caso.
Historia de la organización.
Datos sobre la operación de la organización.
Datos sobre el giro de la organización.
Procesos y servicios.
Hechos significativos.
Enfoque detallado. Dentro de este punto puede presentarse este contenido, teniéndose en cuenta
que constituye el “cuerpo” del Caso y es donde se reseña lo más importante del mismo, por lo
que deba haber claridad, sustancia y amenidad en su redacción.
Descripción de la situación actual.
Descripción de la problemática y/o planteamiento.
Definición de los roles de los personajes.
Decisiones tomadas que necesiten evaluarse para corregirse y reafirmarse.
Descripción de alternativas planteadas (si las hay) para su evaluación.
Recapitulación. Esta es la etapa del contenido o estructura de un Caso. Su redacción deberá:
Dejar clara la tarea del lector.
Dejar clara la urgencia de la tarea.
151
tengan con la situación de la organización que plantea el Caso. Aquí es muy importante identificar
causas y efectos.
Identificación o generación de alternativas. Una vez que se ha realizado la evaluación e
identificado la situación que está generando un problema o una oportunidad, el paso a seguir es
determinar o generar alternativas de acción que conllevan a la solución del problema o al
aprovechamiento de la oportunidad que presenta la evaluación del Caso.
En este paso es muy importante considerar todos los puntos detectados en el análisis, ya que si
bien sólo tres o cuatro tienen prioridad en cuanto a que son la causa o el efecto de la situación que
presenta el Caso, los demás puntos son los que de alguna manera participarán en la conformación
de las alternativas de acción.
Evaluación de alternativas. Una vez que los participantes cuenten con una serie de alternativas
de acción, el siguiente paso será realizar una evaluación de las mismas; ésta deberá considerar
aspectos tales como: costos que involucra cada alternativa, tiempo, recursos humanos, materiales
técnicos o tecnológicos, la posibilidad de su implementación, etc.
Selección de alternativas. Un vez que termina la evaluación de las alternativas que, de acuerdo
con el objetivo de la empresa, sus costos, tiempo, etc., sean la o las más convenientes para atender
la situación planteada en el Caso. Aquí resulta ser muy valioso volver al primer cuadro, el de
análisis, para corroborar que la o las alternativas escogidas son congruentes, eficaces y eficientes
con la situación de la empresa.
Implementación. Una vez que se ha seleccionado una o algunas alternativas de acción, es muy
importante llegar hasta la planeación de de su implementación, con el objeto de que el ejercicio
realizado no quede solamente en el marco de las actividades que conllevan a la implementación
de la o las alternativas seleccionadas.
104
Los modelos institucionales descritos en el apartado anterior de este capítulo sirvieron como referencia para
estructurar la presentación del caso Universidad de Guadalajara.
153
105
RUIZ M. Carlos Ramiro, Apuntes para la historia de la Universidad de Guadalajara. Editorial U de G , México
2000, pp. 1-20.
154
para la Vinculación106, el que buscó proporcionar bases sólidas a la estructura de las modalidades
educativas para apoyar actividades productivas en conjunto con las empresas o sus
organizaciones de representación.
Un modelo como el MAV surge para llenar el hueco que deja la desvinculación entre los sectores
académico y productivo, situación reflejada en países subdesarrollados como el nuestro. El MAV
representó una opción dinámica y realista en su tiempo, para la infraestructura y la cultura de
relación entre Universidad-Empresa.
Las experiencias iniciadas en 1992 por la Dirección de Vinculación y Transferencia de
Tecnología de la Universidad de Guadalajara, consistentes en los diplomados en Gestión
Ambiental, Diseño Mecánico y Control Total de Calidad, fueron los primeros elementos de
evaluación del MAV.
Posteriormente se implementaron los siguientes programas:
El programa de incubación de empresas de base tecnológica (IEBT-U. de G.), establecido
por la Universidad de Guadalajara y el CONACYT dentro del programa TECNOPOLIS 107
del Departamento de Ingeniería de Proyectos. El programa de incubación de empresas
surge con el propósito de estimular la creación de nuevas empresas basadas en la
tecnología, propiciando un ambiente emprendedor, innovador y orientado al desarrollo
tecnológico, este programa fue establecido entre los años 1993 y 1994, en una porción
de terreno del núcleo Belenes de la Universidad de Guadalajara, en una calle lateral al
Periférico Norte, dentro del municipio de Zapopan, Jalisco.
En el año de 1994 inicia operaciones el Centro de Estudios y Proyectos Ambientales
(CEPA), es una unidad académica y de servicios que depende del Departamento de
Ingeniería de Proyectos (DIP) del Centro Universitario de Ciencias Exactas e Ingeniería
de la Universidad de Guadalajara, su ubicación dentro de la Incubadora de Empresas de
Base Tecnológica (IEBT-U. de G.), tiene el objeto de constituirse en una empresa “ancla”,
que coadyuve al vocacionamiento para la creación y desarrollo de empresas
tecnoambientales, este centro se ha consolidado como el centro de servicios
106
VILLALVAZO N. Juan, FERNÁNDEZ R. Francisco J. y BECERRA A. Bruno. Artículo: Un modelo
académico para la vinculación universidad-empresa, (Consultar ANEXO 1), Revista Reforma y Utopía,
patrocinada por SEP-FOMES, México 1998, pp. 122-130
107
http:// www. dip.udg.mx (09/05/03).
156
ambientales más prestigiado y reconocido en la zona occidente y que realiza con gran
éxito la vinculación academia-empresa, por realizar investigación aplicada a la solución
de problemas ambientales.
El Centro de Diseño y Manufactura para la Pequeña Empresa 108 (CEDYMPE) del
Departamento de Ingeniería de Proyectos tiene la misión de atender necesidades de micro
y pequeña empresa en las áreas de:
1. Capacitación y entrenamiento en temas de dibujo, diseño y manufactura asistida
por computadora (CAD CAM).
2. Desarrollo de proyectos de instrumentación y control.
3. Búsquedas bibliográficas en bancos de información computarizados.
4. Prestación de servicios de cómputo tales como: elaboración de planos, graficación
de dibujos, diseño de folletos publicitarios, carteles y trípticos.
La Universidad de Guadalajara a través del Departamento de Ingeniería de Proyectos
(DIP) del Centro Universitario de Ciencias Exactas e Ingenierías (CUCEI), habiendo
obtenido resultados favorables con el Programa de Modernización Tecnológica (PMT) y
con la experiencia que se logró obtener con dicho programa, se consideró necesario
evolucionar de Agencia de Vinculación a Agente Tecnológico, como lo estipulan los
términos de referencia del CONACYT. Los objetivos del Agente Tecnológico son:
1. Apoyar la creación y desarrollo de empresas basadas en innovación y desarrollo de
nuevos procesos, materiales, productos y nuevas tecnologías a través de gestoría
tecnológica.
2. Prestar servicios de información, tecnológicos, de consultoría y de asistencia
técnica a la industria en general.
3. Contribuir al enlace de la universidad con los sectores social y productivo.
4. Establecer vínculos entre la universidad y la empresa para el desarrollo de actitudes
de innovación, transferencia de conocimientos y de estímulo a la creación y desarrollo
de empresas basadas en el conocimiento.
El origen de los fondos para el Agente Tecnológico109 son los fideicomisos creados
por las entidades de la Administración Pública Federal conjuntamente con el
108
http://www.dip.udg.mx/cedympe.htm (09/05/03).
109
E-mail:agente_vinculador@newton.dip.mx y www.dip.udg.mx (09/05/03).
157
110
http://www.dip.udg.mx/cedympe.htm (09/05/03).
158
CONSEJO GENERAL
UNIVERSITARIO
Consejo
Social Contraloría
General
Fundación
Rectoría General
Consejo de
Rectores
Vice-rectoria Secretaria
Ejecutiva General
cambios mundiales111, es necesario reconocer y destacar la brecha cada vez mayor que separa a
los países desarrollados de los países en vías de desarrollo.
A partir de la Reforma Académica de 1994 en la U. de G. se cuenta con los siguientes documentos
formales relacionados112 con los procesos de vinculación:
Normatividad: Está compuesta fundamentalmente por los siguientes ordenamientos
relacionados con la vinculación Universidad-Empresa, de la U. de G.
1. Ley Orgánica de la Universidad de Guadalajara.
2. Reglamento del Consejo Social113.
3. Estatuto General.
4. Reglamento General para la Prestación del Servicio Social.
5. Reglamento de Revalidaciones, establecimiento de Equivalencias y Acreditación de
Estudios.
De los anteriores ordenamientos podemos observar que no se cuenta con un documento expreso
o modelo referido a “Vinculación Universidad-Empresa”, aunque el Programa de
Descentralización (PROEDE) de la U. de G., contempla la propuesta de tres modelos de
vinculación para que las autoridades correspondientes a través de los mecanismos institucionales
adopten el que más convenga a la institución114. Los tres modelos propuestos centralizan la
gestión de la vinculación, aunque los títulos de los dos primeros se hable de un modelo abierto,
se observa que no se le da una mayor participación en la vinculación al personal académico
(docente e investigación), como ocurre en el modelo de la UNAM.
La normatividad universitaria facilita el funcionamiento de la institución. Los órganos colegiados
participan de manera activa en el diseño del desarrollo institucional: la comunicación horizontal
y vertical entre los elementos de la Red es fluida y oportuna, los procesos de evaluación,
planeación, programación y presupuestación están integrados a las actividades cotidianas de todas
las instancias de la Red.
Del Plan Institucional de Desarrollo 1998-2010 de la U de G, se desprenden los siguientes
elementos de planeación inherentes a la vinculación Universidad-Empresa:
111
Fortalecimiento del liberalismo económico que se ha convertido en la ideología dominante, la reducción de la
intervención del estado en la economía, que se rige por las reglas del mercado y los profundos cambios en
los procesos de producción, flexibilidad en los mercados de trabajo, etc.
112
Se incluye un apartado con categorías, criterios e indicadores de las áreas de Coordinación y Vinculación de
los CIEES, para evaluar la administración y gestión de las IES, aplicables a la Universidad de Guadalajara.
113
Consultar ANEXO 2.
114
Consultar ANEXO 3.
161
115
Plan Institucional de Desarrollo, Tomo I, Universidad de Guadalajara, p. 12.
162
116
Ibid, pp. 13-14.
163
La Red Universitaria cuenta con líneas de investigación pertinentes y con una planta de
investigadores de calidad y con alta productividad. Los proyectos de investigación son
autofinanciables y sus productos útiles para la solución de problemas regionales.
Se promueve el análisis científico y humanístico a favor de la independencia tecnológica y en
estrecha relación con la docencia. Los insumos de investigación son consultados constantemente
por las diferentes instancias sociales. Los investigadores tienen presencia y reconocimiento
nacional e internacional. En relación con el sistema político se cuenta con programas de
colaboración con los gobiernos y organizaciones sociales.
La comunidad universitaria contribuye a la solución de problemas sociales, se promueve la
cultura y el arte, se han establecido sólidas relaciones de cooperación con otras Instituciones de
Educación Superior mediante las que se fortalecen las redes de conocimiento, de intercambio de
ideas e información.
Se cuenta con los recursos suficientes para fortalecer y mantener actualizada la infraestructura y
equipo para la docencia, para satisfacer con eficiencia y oportunidad las necesidades sociales de
formación profesional.
La estructura de la Red Universitaria está integrada y permitirá la movilidad de alumnos y
académicos. Los recursos están distribuidos de manera equitativa a partir de indicadores
nacionales e internacionales; los sistemas de gestión institucional son simples y altamente
eficaces. La Red facilita el intercambio fluido, tanto a nivel externo como entre sus componentes,
de recursos, programas e información y se estimula la movilidad de alumnos y académicos,
fortaleciendo los proyectos compartidos con varias entidades de la Red.
Valores117. Los valores que subyacen en el modelo de desarrollo institucional de la Universidad
de Guadalajara pueden agruparse en dos grandes vertientes.
En primer lugar, consideramos que la viabilidad de nuestra institución a mediano plazo depende
de su capacidad para responder con creatividad los retos impuestos por los procesos de apertura
y globalización, que tienen expresión en las políticas y criterios empleados para la educación
superior, por las autoridades educativas nacionales y por las principales agencias de acreditación
a nivel internacional. Es necesario seguir promoviendo una actitud de mejora continua de nuestras
actividades, consistente en hacer nuestro trabajo y hacerlo de calidad.
117
Ibid, p.15.
164
En segundo término, estamos convencidos de que nuestra actividad debe ir acorde con el
desarrollo sustentable, lo cual implica tres grandes compromisos.
1. Como parte de una institución de larga tradición, somos responsables de consolidar
nuestra identidad histórica, mediante la defensa de la soberanía y la independencia
nacional y de ser promotores de los valores locales y universales en todas las esferas de
la cultura y de la sociedad.
2. Creemos que es nuestro deber colaborar en el desarrollo económico responsable
difundiendo y aplicando nuestros conocimientos científicos y tecnológicos para el
desarrollo de tecnologías que favorezcan el rescate y la preservación del medio ambiente.
3. Debemos participar, en el marco de nuestras funciones, en el análisis crítico de los asuntos
públicos, defendiendo los valores democráticos, los derechos humanos, la justicia y la
equidad en las relaciones sociales.
De la confluencia de estas grandes vertientes se derivará un código ético que oriente las relaciones
entre los universitarios. Nos comprometemos con un modelo de conducta basado en la
congruencia, la equidad, el respeto a la libertad y a los derechos humanos.
Programas estratégicos118. Con el propósito de consolidar la operación de la Red Universitaria
y orientado su funcionamiento hacia aquellos aspectos que en los próximos años serán críticos
para la viabilidad y el desarrollo de la institución, la administración general ha venido impulsando
seis programas estratégicos: INTERNACIONALIZACIÓN, PROYECTO PARA LA
INNOVACIÓN DEL APRENDIZAJE (INNOVA), ACUERDO UNIVERSITARIO PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ESTADO DE JALISCO (ACUDE), SISTEMA
INTEGRAL DE INFORMACIÓN Y ADMINISTRACIÓN UNIVERSITARIA (SIIAU),
SISTEMA INSTITUCIONAL DE EVALUACIÓN, PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN,
PRESUPUESTACIÓN Y FONDEO (SIEP) y REGIONALIZACIÓN DE LA RED
UNIVERSITARIA.
De los programas anteriores, el de mayor interés para esta investigación es el Acuerdo
Universitario para el Desarrollo Sostenible del Estado de Jalisco (ACUDE).
La Universidad de Guadalajara cuenta con conocimientos sistematizados y articulados que
describen las limitantes del desarrollo en Jalisco, articula sus mejores recursos humanos,
118
Ibid, p.258.
165
119
Ibid, pp. 271-279.
166
120
Información sobre el programa PRODUCE proporcionada por la Unidad de Vinculación y Difusión Científica,
de la Coordinación General de Extensión de la Universidad de Guadalajara el 08 de agosto de 2004.
168
Como factores del diagnóstico aparte de los anteriores se señalan los siguientes elementos:
1. Objetivos:
Coadyuvar al logro de del registro de laboratorios de servicio en la Universidad de
Guadalajara.
Establecer el reconocimiento universitario a la empresa, a través del cumplimiento de
indicadores de sostenibilidad.
Fomentar una cultura empresarial con referencia a la sostenibilidad.
Abrir una bolsa de concurso para realizar investigación e incorporar en la docencia las
prioridades del desarrollo sustentable.
Categorías, criterios e indicadores de las áreas de Coordinación y Vinculación de los
CIEES121, para evaluar la administración y gestión de las IES, aplicables a la Universidad
de Guadalajara.
Con el propósito de apoyar el proceso de evaluación de la función de administración y gestión de
las IES, el Comité de Administración y Gestión Institucional (CAGI), además de haber formulado
la imagen-objetivo, definió las categorías, criterios e indicadores de carácter general que
servirán como referentes para la emisión de juicios de valor, los cuales son esquematizados en un
“MODELO INSTITUCIONAL”, expresado en el siguiente cuadro.
En las siguientes cinco cuartillas se respuesta a la pregunta complementaria 3 de investigación
(¿Que requisitos demandan los procesos de vinculación para recibir la certificación institucional
de acuerdo a los indicadores de los Comités Interinstitucionales para Evaluar la Educación
Superior?), del punto “Planteamiento del problema”, correspondiente a la parte introductoria de
esta tesis,
121
Los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES) son nueve cuerpos
colegiados, integrados por distinguidos académicos de instituciones de educación superior representativos de
las diversas regiones del país, que tienen a su cargo la evaluación interinstitucional de programas, funciones,
servicios y proyectos ubicados en el quehacer sustantivo de las instituciones.
http://www.ciees.edu.mx/que_son_ciees/que_son_los_ciees.htm
169
Criterio: difusión
– Conocimiento en la comunidad de las instituciones de educación superior de la
normatividad en materia de coordinación y vinculación, particularmente del
mecanismo de participación en actividades de coordinación-vinculación.
Categoría: funcionalidad
Criterio: existencia
- Número, tipo y vigencia de acuerdos específicos de colaboración derivados de los
convenios con el sector externo (privado, social y gubernamental).
- Número y tipo de convenios y acuerdos específicos establecidos con otras IES.
- Número de convenios con los sectores público, privado y social para la prestación del
servicio social
- Monto y destino de los ingresos captados por aspectos de coordinación y vinculación.
- Plan de desarrollo en materia de coordinación y vinculación.
- Mecanismo de apoyo vía becas al personal académico interesado en realizar estudios
de actualización o posgrado.
- Procedimientos para realimentar a la institución sobre las nuevas necesidades sociales
de servicios educativos y de satisfactores en el entorno.
Criterio: cobertura
- Proporción de IES nacionales y extranjeras atendidas en función de la demanda.
- Proporción de organismos públicos y privados atendidos en función de la demanda.
- Porcentaje de personal académico que toma parte en la planeación y operación de
proyectos (de formación de recursos humanos, investigación científica, desarrollo
tecnológico, divulgación, extensión de la cultura e incubación de empresas
tecnológicas) concertados con otras IES.
- Porcentaje del personal académico que toma parte en la planeación y operación de
proyectos puntuales concertados con elementos externos al ámbito de la educación en
la institución, entidad federativa, región, país o entorno internacional.
- Porcentaje del alumnado que participa en programas de servicio social con los
diversos sectores externos (gubernamental, social, privado, etc.)
172
Categoría: resultados
Criterio: cobertura
- Convenios firmados por la institución con diferentes organismos y empresas de los
sectores público y privado.
- Porcentaje de participación de los egresados en el mercado laboral regional.
- Porcentaje de egresados que generan empresas.
- Nivel de ingresos que están percibiendo los egresados.
- Tasa de crecimiento de asesorías y consultorías otorgadas al sector externo en relación
al año anterior
- Impacto de los egresados en la toma de decisiones de sus ámbitos de competencia
Criterio: eficacia y eficiencia
173
122
Base de datos de vinculación hasta 2003 (Informe Interno) sobre Convenios Vigentes, proporcionada por la
Unidad de Vinculación y Difusión Científica de la Universidad de Guadalajara, el 08 de agosto de 2004.
175
Cuadro No. 6 Resumen de información más relevante por rubros, de los resultados de
vinculación (1994-2003), en la Universidad de Guadalajara. (Continuación)
Compromisos específicos por parte de la U de G
Compromisos específicos por parte de la Número de convenios registrados con este
U de G rubro
Programas institucionales 06
Servicio social 19
Prácticas profesionales 31
Prácticas profesionales y Servicio social 02
Desarrollo de proyectos de investigación 14
Servicios de laboratorios y asesoría 02
Intercambio académico 05
Estudios conjuntos 01
Desarrollar acuerdos específicos 01
Difusión a programas de investigación 01
Sin especificar 05
Productos esperados
Productos esperados Número de convenios registrados con este
rubro
Programas institucionales 06
Prestadores de servicio social asignados 19
Alumnos asignados para la realización de 33
prácticas profesionales
Servicios de laboratorio y asesorías 01
Proyectos de investigación 15
Estudios especiales 01
Desarrollar acuerdos específicos de 02
colaboración
Intercambio de estudiantes 01
Sin especificar 19
Responsables de la firma del convenio
Responsable que firma el convenio por la Número de convenios registrados con este
U de G rubro
Rector General de la U de G 49
Rectores de Centros Universitarios 38
Responsable operativo del convenio
Responsable operativo Número de convenios registrados con este
rubro
Coordinación de Cooperación Académica 08
No señalado 79
Territorio en el cual surten efectos los convenios
Territorio de actuación Número de convenios registrados con este
rubro
Municipios de Jalisco 26
176
Cuadro No. 6 Resumen de información más relevante por rubros, de los resultados de
vinculación (1994-2003), en la Universidad de Guadalajara. (Continuación)
Territorio en el cual surten efectos los convenios
Territorio de actuación Número de convenios registrados con este
rubro
Zonas de reserva ecológicas 03
Zonas rurales de Jalisco 03
Zona de producción cañera en Tala, Jalisco 01
Zona pesquera de Tomatlán, Jalisco 01
Sin especificar 43
Denominación del convenio
Denominación del convenio Número de convenios registrados con este
rubro
Acuerdo de Coordinación 01
Convenio de Coordinación 01
Convenio General Múltiple de 29
Coordinación
Convenio específico en materia de Prácticas 34
Profesionales
Convenio General de Colaboración 10
Acuerdo de Cooperación Académica y 01
Científica
Convenio de Colaboración Científica y 01
Tecnológica
Acuerdo General Múltiple de Intercambio 01
Académico
Acuerdo específico de Colaboración en 04
materia de Prácticas Profesionales y
Servicio Social
Acuerdo específico de Colaboración 01
Convenio General de Cooperación 02
Académica y Cultural
Convenio de Intercambio 02
Resumen de Informe de de Resultados de Convenios Generales de Vinculación de la
Universidad de Guadalajara hasta 2003123.
Rubros en que se desglosa cada convenio: Número, Centro Universitario, Dependencia Externa,
Sector de Vinculación, Programa del Acude, Grupo de la Agenda 21, Denominación del
convenio, Objeto General, Día de Firma, Mes, Año, Vigencia, Compromisos específicos de la
U de G, Productos esperados, Compromisos adquiridos por la contraparte, Responsable que firma
el convenio de la U de G, Responsable operativo, Territorio de Actuación,
123
Base de datos de vinculación hasta 2003 (Informe Interno), sobre Convenios Generales pr oporcionada por la
Unidad de Vinculación y Difusión Científica de Universidad de Guadalajara, el 08 de agosto de 2004.
177
Cuadro No. 7 Resumen de información más relevante por rubros, de los resultados de
Convenios Generales hasta 2003, en la Universidad de Guadalajara. (Continuación)
Responsable operativo del convenio
Responsable operativo Número de convenios registrados con este
rubro
Coordinación de Cooperación Académica 04
Coordinación General académica 03
No señalado 19
Territorio en el cual surten efectos los convenios
Territorio de actuación Número de convenios registrados con este
rubro
No señalado 26
Denominación del convenio
Denominación del convenio Número de convenios registrados con este
rubro
Convenio General de Colaboración 11
Acuerdo de Cooperación Académica y 01
Científica
Acuerdo General Múltiple de Intercambio 01
Académico
Convenio General Múltiple de 02
Colaboración
Convenio de Cooperación Académica 05
Cultural
Convenio General Múltiple de 01
Colaboración
Convenio de Intercambio 01
Convenio General de Intercambio y 01
Colaboración
Convenio Específico para el Intercambio de 02
Estudiantes
Convenio Específico de Colaboración 01
Académica
De la información contenida en el programa estratégico PRODUCE y de los dos informes
anteriores, se puede inferir la siguiente problemática:
1. Los 21 rubros en que se desglosa cada uno de los convenios de vinculación vigentes y
convenios generales son de tipo cualitativo, por lo que los procesos de vinculación y
convenios generales no pueden ser cuantificables.
2. Cerca del 50 % de todos los convenios de vinculación realizados por la U de G, se han
efectuado con el sector gubernamental, el resto se hizo con los sectores productivo,
académico y social, tal situación representa un desequilibrio en la gestión de los procesos
de vinculación institucional. Los convenios de vinculación orientados a la
179
Agenda 21, nuevamente predominan los dirigidos al gobierno, seguidos por los
académicos, los empresariales, los programas específicos de trabajo, los productores de
alimentos, sin especificar y las ONG´s, denotando una carga mayor de gestión de procesos
institucionales dirigidos a los órganos gubernamentales. Los convenios generales de
vinculación están dirigidos en un 85 % al sector académico, el resto al gubernamental y
con relación a los registrados en Agenda 21, predominan los dirigidos al sector académico.
Aunque cabe destacar que los convenios generales donde predominan las relaciones de
cooperación con instituciones de educación superior, son más prolongados en cuanto al
tiempo, mientras que los pactados con el gobierno, su vigencia se restringe a los períodos
de mandato en el poder de las distintas autoridades gubernamentales.
3. Los compromisos y productos esperados por parte de la U de G en los convenios de
vinculación y generales están respaldados principalmente por los estudiantes, los
académicos y en menor escala los servicios complementarios que ofrece la U de G, lo que
significa una subutilización de las instalaciones y equipo en las tareas de vinculación.
4. La cobertura actual de los procesos de vinculación de la U de G en Jalisco a nivel
municipal es de aproximadamente el 28 %, lo que denota un faltante del 72 % para ser
atendidos, aunque algunos se cubren indirectamente a través de zonas geográficas que
abarcan varias entidades municipales. En los convenios generales no se señala el territorio
de actuación.
5. La multiplicidad de denominación de convenios de vinculación y generales puede ser un
síntoma de la falta de sistematización de los procesos de vinculación generados por la U
de G.
6. La falta de señalamiento de la mayoría de los responsables operativos de los convenios
de vinculación y generales, puede significar un problema de falta de seguimiento a los
procesos de vinculación.
7. El programa ACUDE requiere de una adecuación con relación a los criterios de
evaluación del rubro de Coordinación y Vinculación, evaluada por los CIEES, con la
finalidad de que los trabajos de los procesos de vinculación de la U de G sean congruentes
con los parámetros de evaluación de los CIEES.
180
25
20
Convenios
15
10
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Años
Oportunidades:
1. Convenios de Vinculación Académica con Instituciones de Educación Superior
Nacionales y Extranjeras.
2. Apoyos gubernamentales por medio de becas a estudiantes que deseen hacer estudios
de posgrado en el extranjero.
Amenazas:
1. La inequidad que se da en los procesos de vinculación al dirigir éstos con mayor
prioridad a los tres niveles de gobierno, en lugar de buscar el equilibrio de
182
Cuadro No. 9 Resumen de amenazas y debilidades del análisis situacional aplicado al caso
Universidad de Guadalajara (continuación).
Amenazas Debilidades
Causas: Efectos: Causas: Efectos:
Predominio de Inequidad en la Falta de adecuación Incumplimiento de
convenios aplicación de de los programas certificación o
gubernamentales programas institucionales de acreditación
sobre académicos, institucionales vinculación a los institucional por
sociales y de dirigidos al entorno procesos de falta de adecuación
producción. regional de Jalisco, evaluación de los programas en
provoca la falta de institucional. los rubros de
vinculación. Coordinación y
Vinculación.
Falta de mayor Procesos de
apoyo a los procesos vinculación
regionales de incompletos o
vinculación deficientes por la
Universidad- falta de apoyos
Empresa con (económicos, de
sectores productivos infraestructura y de
de Jalisco. políticas equitativas)
para la
implementación de
los mismos.
124
HERNÁNDEZ S Roberto et al, op. cit. p.185.
125
Ibid, p. 5.
126
Ibid, p. 286.
189
127
HERNÁNDEZ S. Roberto et al, op. cit. p. 143.
190
128
HERNÁNDEZ S. Roberto et al, op. cit. p. 106.
129
Ibid, p. 289.
130
ANUIES, Manual de vinculación. Libro en línea del portal Internet de ANUIES y Anuario estadístico de
ANUIES 2003. México 1998.
191
131
ARIAS G. Fernando. Introducción a la metodología de la investigación en ciencias de la administración y del
comportamiento. Editorial Trillas. Quinta Edición. México 2001, p. 257.
192
n= Tamaño de muestra
Z= Nivel de confianza (Z= 1.96 equivalente al 95% de nivel de confianza)
P= Probabilidad de éxito (0.5)
d= Error o margen de error o tolerancia (d=0.05)
N= Tamaño de población (64,200)
Desarrollo de la formula
(64,200) (1.96)2 0.5(1-0.5) .
n= (0.05)2 (64,200-1) + (1.96)2 0.5(1-0.5)
61657.68 .
n= (160.4975) + 0.9604
61657.68
n= 161.4579
n= 381.88
194
Nota: No obstante que por medio de tabla se obtuvo un tamaño de muestra de 378 y haciendo
todos los cálculos se logró determinar el tamaño de muestra en 382, se tomó una muestra de 567
estudiantes, para tener una precisión cercana al 100 % de nivel de confianza.
Para determinación de muestra por centro universitario se tomó el siguiente criterio:
De los últimos semestres de las carreras, se seleccionaron al azar 10 alumnos regulares por
carrera, sin embargo en algunos casos se tuvo como número máximo el de 5, por encontrarse el
resto en trabajo de campo, prácticas profesionales o en comisiones institucionales. Las carreras y
centros universitarios de reciente creación no fueron considerados para tal propósito.
Para el análisis de la información se establecerán previamente categorías de respuestas
relacionadas con las preguntas contenidas en los instrumentos, agrupando para tal propósito
categorías afines o compatibles con cada una de las preguntas para el procesamiento de datos.
En la muestra de los estudiantes, se tuvo la siguiente distribución por centros universitarios:
Centros universitarios temáticos localizados en la zona conurbada de Guadalajara son:
1. Centro Universitario de Arte, Arquitectura y Diseño (CUAAD). ................. 60
2. Centro Universitario de Ciencias Biológicas y Agropecuarias (CUCBA). ... 25
3. Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA)... 80
4. Centro Universitario de Ciencias Exactas e Ingenierías (CUCEI). ............... 82
5. Centro Universitario de Ciencias de la Salud (CUCS). ................................. 50
Centros universitarios regionales localizados en el interior del estado son:
1. Centro Universitario de los Altos (CUALTOS) ............................................ 50
2. Centro Universitario de la Ciénega (CUCIÉNEGA). .....................................90
3. Centro Universitario de la Costa (CUCOSTA).............................................. 30
4. Centro Universitario de la Costa Sur (CUCSUR).......................................... 40
5. Centro Universitario del Sur (CUSUR). ........................................................ 60
134
BRIONES, Guillermo, Métodos y técnicas de investigación en ciencias sociales. Editorial Trillas. México
1998, p. 80.
196
136
Se tabularon las respuestas de entrevistas resumidas en 4 cuadros, y únicamente la entrevista a experto en
gestión de la vinculación se transcribió directamente el cuestionario y las respuestas.
200
4% 0%
1% 1%
3%
11%
39%
2%
34% 5%
No sé Prácticas profesionales Relación de cooperación
Servicio social Experiencia laboral Oportunidad de trabajo
Proyectos institucionales FOJAL Ninguno
Bolsa de trabajo
48%
16%
27%
57%
No sé Insuficiente Suficiente
Negativas 32 5.64%
203
6%
37%
50%
7%
49%
No sé No Si
23%
77%
No Si
1% 0% 3% 1%
7% 1%
9%
1%
49%
17%
11%
Ninguno Practicas profesionales Programas institucionales
Feria de c. y tec. No sé Servicio Social
Taller y conf. Promoción CRECE-FOJAL
Bolsa de trabajo Desempleo
10% 3% 9%
13%
65%
10%
30%
8% 3%
35% 54%
2. ¿Cuales son los Los recursos que Los recursos Los recursos Los recursos El recurso humano. El recurso humano. Los recursos Recursos humanos. El recurso humano. Recursos humanos.
principales recursos coincidan para ser humanos. Los que humanos. humanos. humanos.
que favorecen el objeto de más facilitarían esta
desarrollo de cooperación entre la tarea a mi juicio,
programas y universidad y la serían los
proyectos de empresa. coordinadores de
vinculación entre la Las cámaras, los carrera, como
Universidad y las colegios de enlace con las
empresas? profesionales, los cámaras patronales.
gobiernos federal,
estatal y municipal.
3. ¿Cuáles son los Falta de Falta de La falta de Desinterés por parte Desinformación Falta de un líder que Mayor difusión de Falta mayor Mantener informada Burocracia porque
principales conocimiento información sobre comunicación entre de algunos sobre esa actividad, promueva las los eventos o difusión para a la comunidad no están
obstáculos o mutuo de lo que los procesos las universidades y empresarios para que sería suplida actividades de actividades de conocer y promover empresarial de las sistematizadas las
problemas con que hace cada entidad. vinculativos. las empresas. con los procesos de por un programa o vinculación. vinculación. los beneficios que alternativas de actividades de
suelen tropezar las La universidad debe No se tiene un vinculación. campaña de Falta de interés de se pueden obtener solución de vinculación.
actividades de entender que es un procedimiento que Falta de recursos promoción de la los dueños de de la vinculación problemas que La falta de
vinculación? proveedor de delimite las económicos por el vinculación dirigida pequeñas y Universidad- puede plantear la presupuesto en las
conocimiento a la responsabilidades lado de la principalmente a los medianas industrias. Empresa. universidad. universidades.
empresa y a la para la institución universidad como empresarios. Falta de recursos Destinar mayor La falta de recursos
comunidad. educativa como de la empresa, tales económicos para cantidad de recursos en la empresa.
La empresa debe para la empresa. como equipo de ejercer la a la vinculación U- La falta de apoyo
saber para qué es la computación, uso vinculación. E. gubernamental.
universidad, que de tecnología
llegue la difusión avanzada, procesos
del manejo innovativos, etc.
transparente de
recursos por ésta
última y no que sea
obligada a presentar
informes por
mandato legal.
4. ¿Cuáles son los Instalaciones que La universidad tiene Los tangibles e Creo que la Talleres, centros de Cuenta con todos Se cuenta con los Los medios pueden Todos los medios De los medios
medios con los que albergan empresas los medios intangibles con los universidad cuenta investigación, los medios para medios, el problema ser los que pone a nuestra materiales,
cuenta la U. de G. incubadoras. suficientes p ara que cuenta toda con todos los incubadoras, apoyar a la empresa es la burocracia departamentos de disposición la instalaciones,
para estar en Los alumnos son hacer vinculación, universidad medios científicos y emprendedores, etc. regional. interna y la oficial, extensión, de universidad, con tal académicos y de
condiciones de generadores de la una de las moderna. tecnológicos para por los trámites que vinculación, de apoyar el recursos humanos.
ofrecer innovación a través condicionantes apoyar a la empresa, se tienen que hacer académico, etc. desarrollo y
transferencias de de procesos sugeridas, es que se es cuestión de por ejemplo para el crecimiento
conocimientos creativos. haga a través de las acercamiento para registro de patentes. empresarial.
científicos o carreras alcanzar una
tecnológicos a las cooperación mutua.
empresas
jaliscienses?.
5. ¿En cual de las Lo desconozco Docencia e Extensión. Investigación. Docencia e Investigación y Investigación y Las tres tienen Investigación. Docencia e
funciones porque la Investigación. investigación. Docencia. Docencia. potencial. Investigación.
sustantivas universidad no ha
(Docencia, divulgado lo que
Investigación, está haciendo.
Extensión) de la U.
de G., tiene más
potencial de
cooperación para
los proyectos de
vinculación con el
sector productivo de
Jalisco?
6. ¿Qué actitudes Promover la Dos vertientes: La Actitudes positivas, Los empresarios Muchos proyectos Como no conocen De beneficio mutuo, De actitud positiva Actitudes Actitud propositiva
suelen adoptar los vinculación entre primera, que los pero condicionadas tienen una actitud los conocen de los empresarios a es el ganar-ganar. porque los favorables, por la por los beneficios a
empresarios de las asociaciones o estudiantes saquen a los resultados que positiva para con las oídas, por lo que es fondo la beneficios son gestión directa que futuro que pueden
Jalisco en relación gremios de trabajos atrasados y se fueren dando en acciones de conveniente se le de vinculación, se directos y en se puede establecer ser muy amplios
con los programas y empresarios. la segunda, que los caso de establecer vinculación, sin mayor difusión a las tienen referencias muchas ocasiones a con las autoridades para ambas partes.
proyectos de estudiantes trabajen convenios de embargo hay cierta actividades únicamente del bajo costo o universitarias.
vinculación que en proyectos vinculación. reserva sobre el vinculatorias, es éxito que han tenido gratuitos por ser la
promueve la U. de concretos que les manejo de los conveniente un las empresas universidad un
G.? pueda ayudar. fondos mayor acercamiento incubadoras creadas organismo público.
universitarios. de las dos partes. por la U. de G.
7. ¿En qué Proyecto de Miembro por 15 Ferias del empleo. Ferias de empleo, Ferias de empleo, A través de Convenio de apoyo Participación en Feria del empleo. Convenio de
proyectos o facilitador en la años de la Comisión estancia de primera y segunda. COPARMEX, en la con bolsa de ferias, encuentros y prácticas
actividades de solución de Universidad- residentes o comisión Escuela- trabajo, donde se les actividades de profesionales.
vinculación entre la problemas fiscales Empresa de la practicantes en la Empresa. da difusión a los extensión
Universidad y las en la empresa. “American empresa. puestos vacantes y universitaria.
Empresas de la Cómo síndico o Chamber of se proponen
región le ha tocado representante de Commerce” en candidatos.
participar?. contribuyentes. Guadalajara.
8. ¿Qué beneficios Los académicos Complementar los Los dos salen Enriquecimiento de L universidad El impactar El crecimiento y Máximos, porque Beneficios de Para la universidad
trae para la U. de G. tienen contacto con conocimientos ganando si se la cátedra por cumpliría con los positivamente ante beneficio mutuo en por una parte la imagen social y de económicos,
y para los la realidad. teóricos con la establecen conocimientos proyectos dirigidos la sociedad el orden universidad ingresos extras también para los
académicos, la Reorientación de la práctica, tanto para convenios de prácticos. a la comunidad. cualquier tecnológico, cumpliría su labor cuando se cumplen académicos pero
vinculación oferta universitaria maestros como vinculación. Los académicos son Los académicos se manifestación de Económico y de social y por otra los los convenios de depende de la
Universidad- hacia carreras alumnos. más competitivos si prepararían mejor cooperación o solución de académicos se vinculación. institución es decir
Empresa? prácticas que Mayores conviven con la en las instalaciones vinculación que problemas al empaparían de Los maestros e cuánto se lleve el
mejoren el bienestar posibilidades de realidad fabriles, estando en implique empresario. conocimientos investigadores servicio que preste a
de la comunidad. obtener más empresarial, siendo condiciones de mejoramiento para prácticos que los aumentan sus la empresa.
Generación de ingresos los un valor agregado asesorarlas o dirigir todas las partes haría más conocimientos del
investigación académicos. para el logro de estancias de competitivos. entorno laboral o
orientada al Congruencia entre estímulos a la alumnos en las industrial,
conocimiento de las la teoría y la productividad y empresas. acrecentando su
causas de nuestra práctica en el desarrollo competitividad
realidad actual, para proceso de académico. académica.
hacer propuestas enseñanza-
remediales para esa aprendizaje.
problemática social.
9. ¿Qué estrategias Dar a conocer qué Convocatoria a los Establecimiento de Promoción de Contar con Responderle a la Difundir los logros, Comunicar los Planeación de la Estructurar un
considera oportuno está haciendo la medios de un programa más eventos donde se retroalimentación vinculación y las actividades, los programas y los vinculación por programa de
recomendar para el universidad en comunicación para agresivo de estimule la sobre proyectos de buscar el liderazgo organismos resultados derivados medio de vinculación,
mejoramiento y la relación a los logros conferencia de comunicación que vinculación vinculación. de programas intermedios, los de proyectos ya convenios, partiendo de la
superación de los académicos y de prensa para diera a conocer al universidad- Mayor coordinación porque el que logre eventos de dotación cuajados. empezando por los universidad, pero
programas y investigación, presentar el sector productivo, empresa, de las actividades ser el líder de de recursos Asignar recursos convenios marco y con el apoyo de las
proyectos de haciéndolo del proyecto de los avances de la U. patrocinados de cooperación y proyectos de humanos y todo lo que incentivan y si funciona crear empresas.
vinculación entre la conocimiento a los vinculación de G. en materia de principalmente por vinculación por vinculación, sería la positivo relacionado mantengan esa más de ellos.
U. de G. y las empresarios institucional. innovaciones los diferentes parte organismos cabeza visible para con el tema. actividad tan
empresas de la (cacaraquear el Implementar un tecnológicas, y órdenes de copulares del sector administrar todos importante para la
región? huevo). programa de generación de gobierno. patronal. los que vengan en el vida empresarial y
Dar a conocer que promoción de las conocimiento. Difusión de las Programar eventos futuro. universitaria.
le hace falta a la actividades de actividades de de vinculación en
universidad para promoción por vinculación por forma tripartita:
crear profesionistas medio de loa cada una de las Universidad-
con perfil de estudiantes en entidades Estado.-Empresa,
excelencia. servicio social o involucradas en los por un año.
Informar a la prácticas procesos
sociedad del manejo profesionales entre vinculativos.
transparente de los empresarios
recursos, por regionales.
iniciativa propia de Realizar un
la universidad y no proyecto de
por mandato de marketing directo
leyes u dirigido a los
ordenamientos en empresarios de los
materia. servicios que ofrece
la universidad y
dónde se pueden
contratar.
Cacaraquear los
resultados.
10. Recomendación, Que el personal de Desarrollar planes Mayor Establecimiento de Difundir a través de Buscar siempre el Implementar un Elaborar una Establecer una Editar o crear una
sugerencia u la universidad con sustentables a largo comunicación para un organismo material impreso o liderazgo de eficaz programa de especie de menú de agenda de visitas o página web con la
opinión que desee sus actitudes dé plazo, que el logro de objetivos intermedio entre la electrónico los proyectos de promoción de la servicios que contactos entre información
expresar a favor de testimonio de su coadyuven a la de cooperación universidad y las resultados de vinculación vinculación en el presente cada uno ambas entidades pertinente a los
la vinculación responsabilidad, del solución de Universidad- empresas con el fin eventos de Universidad- sector patronal, de los centros para establecer servicios de asesoría
Universidad- cumplimiento de problemas Empresa. de que se haga vinculación para Empresa para destacando las universitarios a las puntos de interés o consultoría que
Empresa a futuro sus tareas (que se derivados por la cargo de todos los estar en condiciones materializar con bondades derivadas empresas de su para ambos. ofrece la
(2010 o 2025, por predique con el sobrepoblación eventos de de mejorar los que hechos las ideas de de esa actividad entorno. universidad, con
ejemplo), dentro del ejemplo), esa sería como la falta de vinculación, en sobrevengan en el cooperación mutua sustantiva de la fines de
contexto de la la mejor forma de agua, la falta de razón de que en futuro. entre ambos universidad. cooperación o
globalización. dar confianza en la espacios para algunos momentos sectores. Asignación de vinculación
sociedad para darle construcción, los resulta imposible recursos que
todo el apoyo. alimentos del montar este tipo de preserven la libre
futuro, etc. actividades por una empresa de
de las partes o por contaminantes.
ambas.
217
D) ENTREVISTA A 10 EMPRESARIOS
II. CONOCIMIENTO GENERAL DE LA VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA.
1. ¿Cómo suelen entender los empresarios y los universitarios las actividades de
Vinculación?
Interpretación: Como una oportunidad para intercambio de conocimientos, como beneficio
mutuo, para los empresarios estar cerca del conocimiento actualizado, para el estudiante
oportunidad de aprender en la práctica.
2. ¿Cuales son los principales recursos que favorecen el desarrollo de programas y
proyectos de vinculación entre la Universidad y las empresas?
Interpretación: Recursos humanos.
3. ¿Cuáles son los principales obstáculos o problemas con que suelen tropezar las
actividades de vinculación?
Interpretación: Falta de: comunicación, liderazgo, de conocimiento mutuo, difusión, recursos
económicos y eficiencia en la gestión de la educación.
4. ¿Cuáles son los medios con los que cuenta la U de G para estar en condiciones de ofrecer
transferencias de conocimientos científicos o tecnológicos a las empresas jaliscienses?
Interpretación: Con todos los medios para apoyar a la empresa regional.
5. ¿En cual de las funciones sustantivas (Docencia, Investigación, Extensión) de la U de G,
tiene más potencial de cooperación para los proyectos de vinculación con el sector
productivo de Jalisco?
Interpretación: Investigación.
6. ¿Qué actitudes suelen adoptar los empresarios de Jalisco en relación con los
programas y proyectos de vinculación que promueve la U de G ?
Interpretación: Positivas en general.
III. PARTICIPACIÓN EN PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA.
7. ¿En qué proyectos o actividades de vinculación entre la Universidad y las Empresas de
la región le ha tocado participar?
Interpretación: Ferias de empleo, convenios con instituciones educativas, en organismos
empresariales coordinando tareas de vinculación y como ponente en foros universitarios.
218
6. ¿Cuál de las funciones sustantivas Docencia Docencia y Extensión. Docencia e Investigación. Docencia e investigación. La docencia y la investigación.
(docencia, investigación, extensión), su
universidad tiene más potencial de
cooperación en los sectores de
producción y servicio en Jalisco?
7. ¿Qué beneficios en general trae la Complementan las otras funciones 1°. Generar información para la Enriquecimiento mutuo: la empresa Es apoyo fundamental para la La vinculación Universidad-Empresa es
vinculación Universidad-Empresa para el sustantivas, tiene mayor impacto en la actualización permanente de los aumenta su productividad y la tranformación del país y elevar el nivel importante para el país, pues no
país? solución de problemas, propicia sinergia programas de estudio. universidad su experiencia, la cual se económico del país. únicamente se beneficiaría la industria
y aporta insumos para la redefinición de 2°. Los empresarios se involucren en la transmite a los alumnos que con el uso de recursos materiales,
programas de estudio y solución de formación de una cultura empresarial. eventualmente van a trabajar en dichas técnicos y humanos con que cuenta la
problemas. 3° Los proyectos en conjunto, cámaras y empresas universidad
universidades, para que los fondos Sino que también habría una mejor
estatales y federales vayan a aplicaciones orientación de las diferentes disciplinas
en las áreas prioritarias de cada debido a la experiencia acumulada por la
sector relación U-E .
8 ¿Qué estrategias a futuro, considera Debe ser participativa desde el diseño de 1°. Los canales de información, es decir, Fortalecer y ampliar los programas y Es importante que las empresas tengan Que la universidad visualice la necesidad
oportuno recomendar para el los programas hasta la implementación y que existan bancos de información centros de desarrollo empresarial. una visión de clase mundial. Existen e importancia que tiene realmente la
mejoramiento y la superación de los evaluación de los mismos entre relativa a vinculación U-E. Fortalecer el concepto de clínica de muchos mercados esperando productos vinculación con la industria, pues con
programas y proyectos de vinculación de participantes o gestores institucionales. 2°. Difusión a los resultados de empresas, para la atención de problemas mexicanos en Norteamérica, Europa y una buena comunicación y trabajo
la Instituciones de Educación Superior Deben participar no tan sólo al vinculación U-E. específicos de las mismas. Oriente. eficaz, se contribuye a la solución
con las empresas de la región? empresariado sino a los gremios 3°Se hagan planes de vinculación a 5 financiera de la misma casa de estudios,
organizados a los que pertenecen. años, con resultados evaluables por lo que es imperativo desarrollar
Participación de autoridades de fomento anualmente. programas de vinculación bien diseñados
para aprender a hacer sinergias. 4°. Contar con información de las no solo en lo técnico sino también que
Trabajo en equipo. necesidades empresariales para mejorar favorezcan la realización de los trabajos
Evitar el caso de vinculación “escopeta”. sus áreas productivas o de servicio, de tal de investigación y docencia para la
Vinculación con visión de sector y forma que la universidad respondería generación de conocimientos, principal
cadena productiva. concretamente a proponer soluciones a factor con que pueden las instituciones
Potenciar vinculación de la universidad a esa problemática. de educación superior como la U. de G.
través de los empresarios egresados del Comentario: Algunas empresarios siguen apoyar favorablemente a la industria o al
alma mater. viendo a la vinculación como un área de sector productivo en general.
ANUIES Y FIMPES Relaciones Públicas y no como área de
Podrían y deberían diseñar e impulsar oportunidad de mejora.
estrategias universidad-sectores
productivos y sector gobierno a nivel
regional, nacional e internacional.
9. ¿Considera factible una Red Nacional No es factible, cada quien tiene sus Si pero que no sea organizada por Creo que no es fácil lograrla y que debe Si, nosotros como universidad tenemos Si sería favorable para uniformizar y no
de Vinculación Universidad-Empresa, intereses y prioridades, además de que FIMPES ni ANUIES, tal vez ocurrir primero en forma regional y que mucho que aportar a las universidades de duplicar actividades y esfuerzos, con la
con la participación de instituciones de hay un gran desnivel de experiencia CONACYT y la Secretaría de Economía, sea independiente de las estructuras todo el país y en el extranjero tenemos red se crearía la sinergia de esfuerzos,
educación superior públicas y privadas? entre las IES. con la participación de empresarios y gubernamentales. una proyección internacional de clase logrando una mejor marcha de la
Formación de miniredes de IES, con asociaciones. mundial. vinculación ...
intereses comunes.
Intercambios de diferentes modalidades.
Falta de preparación para el intercambio
de relaciones de cooperación, qu exigen
mucho tiempo y recursos, para los
resultados que se generen.
10. ¿Qué estrategias pertinentes a futuro Hacer alianzas con homólogos Lograr la consolidación de la vinculación La estrategia debe estar basada en el Fortalecer las instituciones de apoyo a En el contexto de globalización, las
visualiza en materia de vinculación vinculadores y con instituciones que Universidad-Empresa a nivel nacional y desarrollo de competencias. las empresas, tanto a nivel nacional empresas se han visto favorecidas por
Universidad-Empresa, dentro del tengan casos exitosos internacionales después buscar la vinculación a nivel como internacional. Por ejemplo: a nivel con recursos técnicos y humanos más
contexto de la Globalización?. verificados, adaptándolos a la situación global. nacional tenemos vinculación con reducidos para la solución de problemas
actual. diversos gobiernos de los estados de la generales de las empresas que componen
Estar al día sobre estas iniciativas a nivel república, y a nivel internacional o forman parte de un consorcio, pero es
latinoamérica. también tenemos relaciones con una gran importante hacer notar que aún así las
Estar al día sobre estas iniciativas. cantidad de universidades extranjeras. empresas que pertenecen a las grandes
trasnacionales, recurren a los centros de
investigación para apoyarse no sólo en la
solución de problemas sino en la
necesidad de capacitación y docencia
220
cuanto a su vigencia, mientras que los pactados con el gobierno su vigencia se restringe a
los periodos de mandato en el poder de las diferentes autoridades gubernamentales.
Los compromisos y productos esperados por la U de G de los convenios de vinculación y
generales están respaldados principalmente por los estudiantes, los académicos y en menor
escala los servicios complementarios que ofrece la U de G, lo que significa una sub-
utilización de las instalaciones y equipos en las tareas de vinculación.
La cobertura actual de los procesos de vinculación otorgados por la Universidad de
Guadalajara en el Estado de Jalisco es de aproximadamente del 28 % de las entidades
municipales; por lo que el 72% restante no son atendidos, aunque algunos de los convenios
abarcan zonas geográficas que comprenden varias municipalidades. En los convenios
generales no se señala específicamente el territorio de actuación la multiplicidad de
denominación de convenios de vinculación y generales pueden ser un síntoma de la falta de
sistematización de los procesos de vinculación generados por la U de G.
La falta de señalamiento en la mayoría de los convenios relativa a los responsables operativos
de estos puede significar una falta de seguimiento a los procesos de vinculación.
El programa ACUDE que contiene al programa PRODUCE requiere de una adecuación
con relación a los criterios de evaluación del rubro de coordinación y vinculación establecida
por los CIEES, con la finalidad de que las tareas implícitas en los procesos de vinculación de
la U de G sean congruentes con los parámetros de evaluación de los CIEES. Los requisitos
que demandan los procesos de vinculación para recibir la certificación institucional de los
Comités Interinstitucionales para Evaluar la Educación Superior en las
áreas de Coordinación y Vinculación de la Universidad de Guadalajara son:
En la categoría de Normatividad se tienen los siguientes criterios: Existencia, Vigencia,
Actualidad, Adecuación, Viabilidad y Difusión.
En la categoría de Funcionalidad, Operación o Gestión se tienen los siguientes criterios:
Cobertura, Existencia, Adecuación, Congruencia y Seguimiento.
En la categoría de Resultados se tienen los siguientes criterios: Cobertura, Eficacia,
Eficiencia e Impacto en la -vinculación sociedad-universidad.
De acuerdo a los requisitos anteriores, de los informes internos de vinculación de la U de
G, se puede establecer que algunos de los parámetros de los tres criterios como los de:
Existencia, Vigencia, Actualidad, Adecuación, Viabilidad, y Cobertura se han
237
venido realizando aunque no en forma sistemática, por lo que se requiere una guía para
el cumplimiento de éstos y los restantes indicadores.
Conforme a los resultados de la investigación de campo practicada a los actores internos y
externos de la Universidad de Guadalajara se puede apreciar que los procesos de vinculación
Universidad-Empresa han venido funcionando desde 1998 a la fecha en forma regular, es decir,
por diferentes motivos no se han alcanzado la totalidad de las metas en materia de vinculación
planteadas por el Plan Institucional de Desarrollo.
Las estrategias más sugeridas por los actores internos y externos para el fortalecimiento de la
vinculación Universidad-Empresa, apuntan a una mayor difusión de los procesos de vinculación,
fortalecimiento de los programas institucionales encaminados hacia la vinculación, mayor
atención al personal académico para que participe en los procesos de vinculación y por último
una asignación mayor de recursos para que estas actividades que forman parte de la función
sustantiva de extensión sean fortalecidas
La normatividad del Consejo Social, específicamente en el artículo 15 Fracción II, de la
Vinculación con el Sector Productivo y de Servicios, a la letra dice: Deberá coadyuvar al
establecimiento de acciones concertadas de la Universidad de Guadalajara, con los sectores
productivos y de servicio, con el fin de impulsar las acciones de y proyectos incluidos en el
programa PRODUCE, del ACUDE y de aquéllas otras que se consideren adecuadas para los
propósitos del Acuerdo. De lo anterior se puede observar que no se establecen líneas de acción
específicas para fortalecer los programas señalados. Así mismo, el Artículo 4 de la misma
normatividad:“El Consejo Social se sujetará a las decisiones del Rector General, de acuerdo al
artículo 35 de la Ley Orgánica”, fue derogado en mayo de 2002, lo que representa un avance en
la descentralización de los procesos de gestión dentro de U de G.
De los resultados de la investigación de campo, en lo relativo a las encuestas aplicadas a
estudiantes, se percibe el deseo manifiesto por integrarse a los procesos de vinculación
Universidad-Empresa, sin embargo también externaron la mitad de los encuestados, desconocer
del tema o los medios para involucrarse en actividades vinculativas.
Todo lo anterior denota que las estrategias de vinculación actuales de los programas estratégicos
de la Universidad de Guadalajara pueden ser susceptibles de mejorarse, para que se cumplan las
metas acordes a la Misión, Visión, Valores y Objetivos planteados en el PID.
238
Por lo anteriormente expuesto, se concluye que se han cumplido los objetivos general y
específicos planteados al inicio de este trabajo de investigación. Cabe hacer mención que el
objetivo específico de “determinar las alternativas y estrategias que mejoren el cumplimiento de
la misión institucional y sus funciones sustantivas frente a los retos del entorno del siglo XXI”,
se cumple mediante la formulación de las sugerencias y recomendaciones, mismas que se
encuentran contenidas en el siguiente apartado.
239
SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES.
SUGERENCIAS:
Implementar las siguientes estrategias de vinculación Universidad-Empresa: Incrementar
los convenios, ampliar la cobertura regional de la vinculación, incluir estrategias de
cooperación internacional, establecer guías de cumplimiento con los requerimientos de
certificación de los CIEES, formular un modelo de vinculación, reorientar la tendencia de
la vinculación a los sectores productivo y social, solicitar apoyos económicos para becar
a estudiantes y maestros a universidades del exterior, ampliar el número de unidades de
vinculación, ampliar el monto en dinero del premio de vinculación, difundir los resultados
de vinculación, dar mayor impulso a los procesos de vinculación y crear una red de
vinculación Universidad-Empresa, en U de G.
Clasificar los convenios generales de vinculación (en su mayoría académicos), en el rubro
e Coordinación, de acuerdo a los criterios de CIEES.
Difundir más ampliamente en la sociedad jalisciense, el desarrollo de procesos exitosos
de vinculación Universidad-Empresa, destinando mayores recursos a este rubro.
Integrar un banco de datos sobre los procesos de vinculación que ha realizado o realiza la
Universidad de Guadalajara.
RECOMENDACIONES
Considerar las ocho variables independientes detectadas para la conformación de las
hipótesis como prioritarias para el desarrollo de los procesos vinculativos entre los
sectores académico de la U de G y empresarial de Jalisco. Las variables son las siguientes:
Globalización, Planes y Programas, Recursos, Normatividad, Organización
Administrativa, Gestión del Conocimiento, Gestión Empresarial, y Actores de la
Vinculación Universidad –Empresa. Todas estas variables dependientes de la variable
Vinculación.
Participación más intensiva de los tres órdenes de gobierno en los procesos de vinculación
Universidad-Empresa, con la finalidad de fomentar e impulsar a este tipo de relaciones
de cooperación bilateral o multilateral en la región Jalisco.
240
GLOSARIO.
Categorización de la información1: Con esta denominación se identifica la tarea del diseño de
clases, grupos o categorías, dentro de los cuales pueden ser divididas o clasificadas las respuestas
que se dieron a las preguntas abiertas, planteadas en una entrevista o cuestionario.
Cluster industrial2: Es diferente de la clásica definición de sectores industriales porque este
representa la cadena entera del valor de una amplia industria definida de suministradores de
productos finales, incluyendo el soporte de servicios e infraestructura especializada. Los clusters
industriales están geográficamente concentrados e interconectados por el flujo de bienes y
servicios, que es más fuerte que el flujo que vincula a ellos con el resto de la economía.
Clusters3: Son grupos de industrias interrelacionadas que manejan la generación de riqueza en
una región, primariamente a través de la exportación de bienes y servicios. El uso de los clusters
como una herramienta descriptiva para relaciones económicas regionales proporciona una
representación significativa y enriquecedora de los manejadores industriales locales y regionales
diferentes a los métodos tradicionales.
Conocimiento científico4: Según Rosemblueth para que un conocimiento se pueda calificar como
científico debe reunir los siguientes requisitos: 1) ser un conocimiento ordenado y sistematizado;
2) refiere a fenómenos naturales; 3) relacionarse con fenómenos afines; 4) legislar los fenómenos;
es decir sistematizarlo en ecuaciones matemáticas o establecer teorías que puedan explicar los
fenómenos conocidos y permitan predecir condiciones futuras.
Conocimiento ordinario5: Es el conocimiento que se adquiere del primer contacto con la realidad
sin ninguna intencionalidad sistematizada. Es la primera apreciación de las cosas, de los hechos.
Conocimiento6: Acción y efecto de conocer.
1
PICK DE Weiss Susan, LÓPEZ Velasco Ana Luisa, ¿Cómo investigar en ciencias sociales? Editorial Trillas,
5ta. edición, México, 1994. Citada en el Diccionario de metodología de investigación de ORTIZ Uribe Frida
Gisela, Editorial Limusa, México, 2003.
2
http://www.sandag.cog.ca.us/transfer/industrial _clusters.pdf. EUA, enero de 2005.
3
http://www.sandag.cog.ca.us/transfer/industrial _clusters.pdf. EUA, enero de 2005.
4
ROSAS Lucia y RIVERO Hector G., Iniciación al método científico experimental. Editorial Trillas, 2da.
Edición, México, 1991. Citada en el Diccionario de metodología de investigación de ORTIZ Uribe Frida
Gisela, Editorial Limusa, México, 2003.
5
ORTIZ Uribe Frida Gisela, Diccionario de metodología de investigación. Editorial Limusa, México, 2003, s/p.
6
Biblioteca de Consulta Microsoft® Encarta® 2003. © 1993-2002 Microsoft Corporation. Reservados todos los
derechos.
243
7
SEBASTIÁN Jesús, op. cit. (Las redes de cooperación como modelo organizativo y funcional para la
investigación y desarrollo), pp. 97-111.
8
http://pinnova.upc.es/Formacio/Moduls/cooperacioEmpreses_1/sub_est_1/Opcion 2/estructu...(22/04/03)
9
ORTIZ Uribe Frida Gisela, op. cit. s/p.
10
HERNÁNDEZ Sampieri Roberto et al. Metodología de la investigación. Ed. Mc Graw Hill. Citado en el
Diccionario de metodología de investigación. Editorial Limusa, México 2003, s/p.
11
Artículo 16 de la Ley Federal del Trabajo.
12
CASAS Rosalba y LUNA Matilde (Coordinadoras). Gobierno, academia y empresas en México. Editorial
Plaza y Valdes. México México 1999, p. 38 y 39.
244
emprendedores externos a las universidades, pero también académicos que han desarrollado
investigaciones con potencial comercial, pero que no están en principio interesados en convertirse
en empresarios.
Empresas “Spin-offs” 13: Son una variante de “arreglos híbridos”, por cuanto se forman muy
ligadas a las universidades y para favorecer la transferencia de conocimiento a las empresas. Pero
a la vez, crean un ambiente empresarial propio, a partir del principio de evitar que la actividad de
transferencia interfiera en e trabajo académico tradicional. Una empresa Spin-off puede ser
también una star-up, cuando deriva de una experiencia anterior no comercial.
Empresas de “Jóvenes Emprendedores”14: Los estudiantes universitarios deseosos de aplicar
sus conocimientos en la vida práctica, se asocian en pequeños grupos que se fijan tareas de crear
empresas con capital aportado por ellos mismos o compartido con la institución educativa y
empresarios ya establecidos, guiados o asesorados por maestros o tutores que intervienen en el
desarrollo de pequeñas empresas.
Empresas de Base Tecnológica15 (EBT): Con el nombre de Empresa de Base Tecnológica, se
denomina en forma genérica a un nuevo tipo de empresa de la etapa más reciente del desarrollo
industrial en el mundo. Son empresas inscritas en el nuevo modelo o paradigma tecnoeconómico,
que se basan en el dominio intensivo del conocimiento científico y técnico para mantener su
competitividad.
Empresas de coinversión (Joint Ventures)16: En el ámbito empresarial, un joint venture es un
acuerdo de entre dos compañías en que hay activos que se poseen conjuntamente.
Empresas Embrionarias (Start-ups)17: Una de las modalidades más importantes de “interfase”
entre empresa y academia es la llamada compañía “star-up”, por medio de la cual académicos
individuales o sus instituciones forman una organización separada de las instancias puramente
académicas para explotar y comercializar alguna forma de Investigación y Desarrollo.
13
CASAS Rosalba y LUNA Matilde, op. cit. (Gobierno, academia y empresas en México) . p. 37.
14
TALÁN R. Raúl. Op. cit. EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y EMPRESA. (Tema 9), s/p.
15
Artículo: El fenómeno de las empresas de base tecnológica. Referencia: http//www.milenio.com/puebla/ nota.
(25/08/05).
16
CASAS Rosalba y LUNA Matilde, op. cit. (Gobierno, academia y empresas en México), p. 41
17
CASAS Rosalba y LUNA Matilde, op. cit. (Gobierno, academia y empresas en México), p.36.
245
18
BUENDIA E. Leonor, COLÁS B. Pilar y HERNÁNDEZ P. Fuensanta, Métodos de investigación en
psicopedagogía. Editorial McGraw Hill, Madrid, 1999. Citado en Diccionario de metodología de la
investigación científica de ORTÍZ Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa, México, 2003.
19
HERNÁNDEZ S. Roberto et al, op. cit. p. 3.
20
SIERRA Francisco, Función y sentido de la entrevista cualitativa en la investigación social. Citado en
Diccionario de metodología de la investigación científica de ORTÍZ Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa,
México, 2003.
21
TAYLOR S.J. y BOGDAN R., Introducción a los métodos cuantitativos de investigación: La búsqueda de
significados. Editorial Paidos , México 1987. Citada en el Diccionario de metodología de investigación de
ORTÍZ Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa, México, 2003.
22
CHANDLER Alfred.op. cit., p. 6.
23
TISSEN René, et al, El valor del conocimiento. Editorial Prentice Hall, España, 2002, p. 259.
24
IVANCEVICH, et al, Gestión, calidad y competitividad. Editorial Irwin, España, 1996, p. 12.
246
25
Biblioteca de Consulta Microsoft® Encarta® 2003. © 1993-2002 Microsoft Corporation. Reservados todos los
derechos.
26
BUENDIA Eisman Leonor, COLÁS Bravo Pilar y HERNÁNDEZ Pina Fuensanta. Métodos de investigación
en psicopedagogía. Editorial McGraw Hill, Madrid, 1999. Citado en Diccionario de Metodología de la
investigación científica de Ortíz Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa, México, 2003, s/p.
27
ORTIZ Uribe Frida Gisela y GARCÍA Nieto María del Pilar, Metodología de la investigación: el proceso y sus
técnicas. Editorial Limusa, México, 2003. Citada en el Diccionario de metodología de investigación de
ORTIZ Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa, México, 2003.
28
Ibid.
29
HERNÁNDEZ S. Roberto et al, op. cit., p. 302.
30
IVANCEVICH, et al, op. cit., p. 11.
247
para la toma de decisiones ventajosa en el presente para aprovechar o crear las oportunidades, y
evadir, evitar o transformar los peligros en oportunidades”.
Preguntas de Investigación32: Son los planteamientos o interrogantes formales que de manera
lógica y fundamentad se hace el investigador en función de un nuevo punto de partida para
encontrar la(s) posible(s) respuesta(s), esto es, los nuevos conocimientos.
Tecnópoli33: Refiere directamente a una ciudad o conglomerado urbano donde la tecnología tiene
especial importancia económica. El término es similar al concepto francés de “La technôpole”,
que comprende un conjunto de áreas productivas de alta tecnología denominadas “Les
technopoles”. La función de las tecnópolis es generar las bases materiales de la economía de la
información.
Tesis34 : Término que surge de los textos de tópicos aristotélicos, en los cuales aparece con dos
significados: 1) para designar lo que al comienzo de una discusión el interlocutor pone como
asunción propia, y 2) para designar una proposición tomada como principio propio.
Trabajo de Tesis35 : Es la investigación que realiza el pasante de una carrera o grado sobre un
tema específico relativo a su disciplina, con el propósito de explorarlo, plantear su tesis y presentar
sus resultados en un trabajo documentado y fundamentado que le permitirá la sustentación de su
examen.
Tratado36: Acuerdo o convenio escrito entre dos o más países.
Universo o Población37: Conjunto de todos los casos que concuerdan con determinadas
especificaciones.
Variable38: Propiedad que tiene una variación que puede observarse o medirse.
31
ACEVES Víctor. Apuntes de la clase de Planeación Estratégica, maestría en Desarrollo Organizacional,
Universidad del Valle de Atemajac en Guadalajara, México 1998, p. 5.
32
HERNÁNDEZ Sampieri Roberto y Fernández Collado Carlos. Metodología de la investigación. Manual de
apoyo para profesores, 2da. Edición, Editorial McGraw Hill, México, 1991. Citado en Diccionario de
metodología de la investigación científica de ORTÍZ Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa, México, 2003.
33
CORONA T. Leonel. Innovación y región. Empresas innovadoras en los corredores industriales de querétaro y
bajío. Universidad Autónoma de Querétaro. México 2001. p.23.
34
ABBAGNANO, Nicola, Diccionario de filosofía. Editorial Fondo de Cultura Económica México 1986. Citada
en el Diccionario de metodología de investigación de ORTIZ Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa, México,
2003.
35
MUÑOZ R. Carlos. Cómo elaborar y asesorar una investigación de tesis. Editorial Prentice Hall, México 1998.
Citada en el Diccionario de metodología de investigación de ORTIZ Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa,
México, 2003, s/p.
36
DICCIONARIO JURÍDICO, página electrónica:
http://mx.geocities.com/licjesustavera/diccionario.htmhttp://mx.geocities.com/licjesustavera/diccionario.htm
(01/11/05).
37
HERNÁNDEZ S. Roberto et al, op. cit., p. 304.
248
Vinculación39: El proceso estratégico integral que articula las funciones sustantivas de docencia,
investigación y extensión para su interacción eficaz y eficiente con el entorno socioeconómico,
mediante el desarrollo de acciones y proyectos de beneficio mutuo.
38
HERNÁNDEZ S. Roberto et al, op. cit., p. 144.
39
Definición proporcionada por la Dirección General de Vinculación del Instituto Politécnico Nacional al
programa de estudios para la descentralización (PROEDE) de la U de G, según el documento inédito
presentado por los responsables del programa el 5 de octubre de 2001 en el CUCEA U de G.
249
BIBLIOGRAFÍA
ANEXO 1
Habilidades
Gestión
Información
Investigación
Desarrollo
Actitudes
Formación Actualización
Asimilación
Desempeño Tecnológica
Profesional Innovación
261
Este Reglamento fue aprobado con Dictamen No. 388 en sesión del H. Consejo General
Universitario de fecha 17 de Febrero de 1996.
H. CONSEJO GENERAL UNIVERSITARIO PRESENTE
Esta Comisión Permanente de Normatividad, propone a este H. Consejo General Universitario la
aprobación del Reglamento del Consejo Social de la Universidad de Guadalajara, en virtud de la
siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Universidad se transforma, en un organismo descentralizado del Gobierno del Estado, con
autonomía, personalidad jurídica y patrimonio propios, a partir de su nueva Ley Orgánica,
promulgada por el Ejecutivo local el día 15 de enero de 1994, en ejecución del decreto número
15319 del H. Congreso del Estado de Jalisco, adoptando el modelo de red universitaria.
El artículo 44 de la Ley Orgánica, define al Consejo Social de la Universidad de Guadalajara,
como un órgano de carácter consultivo del Consejo General Universitario, cuyo objetivo es
promover la vinculación entre la Universidad y los diversos sectores de la sociedad.
El Estatuto General de esta Casa de Estudios, en su artículo 105, establece que las reglas para la
organización y funcionamiento del Consejo Social estarán contenidas en su Reglamento Interno.
Con la intención de dar cumplimiento a lo señalado, anteriormente, este ordenamiento tiene como
objeto regular el funcionamiento del Consejo Social de la Universidad de Guadalajara, el cual
se ha estructurado en seis capítulos.
CAPITULO 1. DISPOSICIONES GENERALES.
En cual establece la materia de regulación de este ordenamiento, se define el Consejo Social y se
establecen sus atribuciones, en los términos que establece la Ley Orgánica y el Estatuto General
de esta Casa de Estudios.
CAPÍTULO II. DE LA INTEGRACIÓN.
En este se retorna integración que establece el artículo 44 de la Ley Orgánica, asimismo se
determina que el Coordinador General de Extensión y los Presidentes de los Consejos Sociales
de los Centros Universitario y del Sistema de Educación Media Superior, serán invitados
permanentes a las reuniones del Consejo Social.
Para su funcionamiento este órgano colegiado contará con un Presidente, dos Vicepresidentes y
un secretario de actas, quienes deberán ser mexicanos y contar con reconocido prestigio en la
sociedad.
El Consejo Social funcionará en pleno o por comisiones, estas últimas podrán ser permanentes o
especiales, estableciendo con el carácter de permanentes, las siguientes:
Comisión de Planeación y Evaluación
Comisión de Vinculación con el Sector Productivo y de Servicios
Comisión de Vinculación con la Administración Pública
Comisión para el Desarrollo Social
Comisión de Divulgación
Comisión de Administración y Finanzas
CAPÍTULO III. DE LAS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE Y DE LOS
VICEPRESIDENTES.
En este capítulo, se determinan las atribuciones del Presidente, del Vicepresidente de Vinculación
y del Vicepresidente de Planeación
262
Se establece, entre otros puntos, qué comisiones quedan bajo la responsabilidad de cada
Vicepresidente.
CAPÍTULO IV. DE LA CONVOCATORIA.
En este capítulo se establece la forma en que serán convocados los miembros del Consejo
Social, así como los requisitos que debe contener el citatorio.
CAPÍTULO V. DE LAS SESIONES DEL CONSEJO SOCIAL. En este capítulo se establece el
carácter de las sesiones, así como la clasificación de éstas y las reglas generales para llevar a cabo
las sesiones del Consejo Social.
CAPÍTULO VI. DE LAS VOTACIONES.
En este capítulo se regula la forma en que el Consejo Social tomará sus resoluciones.
Dictamen No. 388 aprobado por el R. Consejo General Universitario en sesión del 17 de
febrero de 1996.
REGLAMENTO DEL CONSEJO SOCIAL
DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Este Reglamento tiene por objeto, regular el funcionamiento del Consejo Social de
la Universidad de Guadalajara.
Artículo 2. El Consejo Social de la Universidad de Guadalajara, es un órgano de carácter
consultivo del Consejo General Universitario. Su objetivo será promover la vinculación entre la
Universidad y los diversos sectores de la sociedad.
Artículo 3. Son atribuciones del Consejo Social las que se señalan en el artículo 45 de la Ley
Orgánica de la Universidad de Guadalajara, así como las siguientes:
I. Proponer al Consejo General Universitario programas y proyectos para el mejor
cumplimiento de los fines y metas sociales de la Universidad de Guadalajara;
II. Participar en los términos de la normatividad y planeación institucional en los procesos
de obtención de recursos financieros alternativos de la Institución para el mejor
cumplimiento de los fines sociales de la misma;
III. Colaborar, en los términos de la normatividad aplicable, en la supervisión del adecuado
ejercicio de los recursos financieros de la Universidad de Guadalajara;
IV. Proponer al Consejo General Universitario y a la Rectoría General proyectos para regular
el funcionamiento de los instrumentos y procedimientos de control financiero institucional
y participar en los mismos;
V. Sugerir procedimientos para mejorar las prácticas administrativas de la Universidad;
VI. Recomendar sistemas de evaluación periódica sobre el desempeño social de la
Universidad;
VII. Identificar y evaluar los recursos con que cuenta la Universidad para responder a las
demandas sociales, y proponer medidas para incrementar la calidad de las funciones
sustantivas de la institución;
VIII. Proponer estratégicas generales de vinculación, que orientan la planeación de las
actividades sustantivas universitarias en relación con los requerimientos sociales;
IX. Proponer la terna que se presente al Consejo General Universitario, en un plazo de treinta
días a partir de la fecha en que inicie su gestión el titular de la Rectoría General, para la
designación del Contralor General;
X. Participar en las sesiones del Consejo General Universitario, a través de su presidente;
263
Artículo 5. Los representantes que integran el Consejo Social, serán propuestos al Consejo
General Universitario por las respectivas entidades, organismos, sectores, grupos sociales o
miembros del Consejo General Universitario, a excepción de los representantes de los Gobiernos
Estatal y Federal. El Consejo Social podrá enviar propuestas al Consejo General Universitario.
El representante del Gobierno del Estado será designado por el Gobernador de Jalisco. El Consejo
General Universitario invitará al Gobierno Federal, por conducto del Secretario de Educación
Pública, para que designe a un representante ante el Consejo Social de la Universidad.
Artículo 6. La designación de los miembros del Consejo Social será por dos años, a excepción
de los representantes de los Gobiernos Estatal y Federal y el Presidente de la Fundación
Universitaria; debiendo renovarse anualmente de los diecinueve miembros restantes, nueve en el
primer año, diez el segundo y así sucesivamente.
Por cada consejero titular habrá un suplente, en el caso del artículo 4 fracción I y en el del
Presidente de la Fundación, los suplentes serán nombrados por las propias instituciones a las que
representan. En los demás casos se le pedirá al Consejero Titular que designe formalmente a su
suplente.
264
V. De Divulgación.
Sugerirá se instrumenten las estratégicas y acciones de difusión científica y cultural
contempladas en el programa DIVULGA, del Acuerdo Universitario para el Desarrollo
Sostenible del Estado de Jalisco, ACUDE, con el Objeto de buscar una mejor interacción de
la Universidad con su entorno social.
VI. Administración y Finanzas.
Se encargará de recomendar la adopción de medidas que apoyen un mejor aprovechamiento
y conservación del patrimonio y los recursos de la Universidad de Guadalajara, así como las
estrategias que fortalezcan la capacidad financiera de la Institución.
CAPÍTULO III
DE LAS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE
Y DE LOS VICEPRESIDENTES
Artículo 16. Son atribuciones del Presidente del Consejo Social de la Universidad de
Guadalajara, las siguientes:
I. Representar al Consejo Social de la Universidad de Guadalajara;
II. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Social y ejecutar sus acuerdos;
III. Proponer al Consejo Social en pleno, la integración de comisiones de consejeros;
IV. Señalar el orden que corresponda a los asuntos que formen parte de la agenda de cada
sesión;
V. Cuidar que los consejeros e invitados a las sesiones observen el debido orden y
compostura;
VI. Ejercer el voto de calidad en los casos de empate;
VII. Las demás que le otorguen la legislación universitaria.
Artículo 17. El Vicepresidente de Vinculación substituirá al Presidente en sus faltas temporales
y en caso de faltar también el Vicepresidente de Vinculación, entonces lo hará el Vicepresidente
de Planeación. En caso de falta definitiva, el Consejo Social en pleno elegirá un nuevo Presidente
en términos de lo establecido en la fracción XIII del artículo 3 del presente Reglamento.
Artículo 18. Son atribuciones de los Vicepresidentes, las siguientes:
I. Vigilar que las Comisiones del área de su competencia cumplan con las atribuciones que
tienen conferidas, de conformidad con el presente Reglamento.
II. Llevar el seguimiento de los trabajos de las Comisiones, y
III. Las demás que determine el pleno del Consejo Social o su Presidente.
Artículo 19. El Vicepresidente de Vinculación tendrá bajo su responsabilidad, siguientes
Comisiones:
Vinculación con el Sector Productivo
Vinculación con la Administración Pública
Vinculación para el Desarrollo Social
De Divulgación
Artículo 20. El Vicepresidente de Planeación tendrá bajo su responsabilidad, siguientes
Comisiones:
Planeación y Evaluación
Administración y Finanzas.
Artículo 21. Son atribuciones del Secretario del Consejo Social de la Universidad de
Guadalajara, las siguientes:
I. Atender las actividades de comunicación social que acuerde desarrollar el Consejo Social;
266
Artículo 38. Cuando el asunto sometido a la consideración del pleno del Consejo consista en el
dictamen de alguna de las Comisiones del mismo, los miembros de ésta sin necesidad de
inscribirse tendrán derecho preferente para defender su dictamen.
Artículo 39. Cuando en la discusión algún consejero solicite de la Comisión Dictaminadora la
explicación de los fundamentos de su dictamen, el Presidente ordenará que así se haga y acto
continuo procederá el debate.
Artículo 40. Los miembros del Consejo Social, aunque no estén inscritos podrán pedir la palabra
para ratificar hechos o contestar alusiones personales. Las interpelaciones sólo podrán concederse
si el interpelado las acepta.
Artículo 41. Los discursos de los oradores sobre cualquier asunto, no podrán excederse de cinco
minutos sin previo permiso concedido por mayoría simple del Consejo en votación económica.
Artículo 42. Cada Consejero podrá hacer uso de la palabra hasta dos veces en la discusión de
cada dictamen.
Artículo 43. Queda absolutamente prohibido entablar diálogo en las discusiones.
Artículo 44. Habrá lugar a moción de orden ante el Presidente del Consejo Social:
I. Cuando se trate de ilustrar la discusión con la lectura de un documento.
II. Cuando se infrinjan disposiciones de la legislación, universitaria debiéndose citar los
preceptos violados.
III. Cuando se viertan injurias sobre alguna persona o corporación.
IV. Cuando el orden se aleje del asunto a discusión.
V. Cuando se insista en discutir un asunto ya resuelto por el Consejo Social sin previo
permiso del mismo.
Artículo 45. Iniciada la discusión sólo podrá suspenderse por los siguientes motivos:
I. Por desintegración del quórum;
II. Por desórdenes en el recinto donde sesione el Consejo Social;
III. Por acuerdo de las dos terceras partes de los concurrentes a la sesión, en cuyo caso se
deberá fijar de inmediato, lugar y hora en que deberá continuar;
IV. Por moción suspensiva, presentada por el Presidente o alguno de los Consejeros y sea
aprobada por más de la mitad de los miembros del Consejo.
CAPÍTULO VI
DE LAS VOTACIONES
Artículo 46. El Consejo Social de la Universidad de Guadalajara en pleno, tomará sus
resoluciones por mayoría de votos. Las votaciones serán económicas, a menos de que el
Presidente o la asamblea por mayoría de la mitad más uno acuerden que sean nominales. En las
sesiones, cada Consejero ejercerá un voto. En caso de empate, el Presidente tendrá voto de
calidad.
Los sistemas de las votaciones, antes mencionados, atenderán los siguientes procedimientos.
I. La votación económica se expresara por la simple acción de los Consejeros, de levantar el
brazo; y
II. La votación nominal empezará en el orden de la lista de asistencia. El Secretario leerá los
nombres y apellidos de los Consejeros, los que, a la mención que de ellos haga el funcionario
citado, expresarán si su voto es a favor, en contra o de abstención. El Secretario anotará los
votos a favor, en contra y las abstenciones, dando a conocer al Presidente el resultado de la
votación, para que este haga la declaratoria correspondiente.
Artículo 47. En las votaciones, cualquier Consejero podrá pedir que conste en el acta, el
sentido en que emita su voto.
269
Artículo 48. Las votaciones podrán calificarse, bajo cualquiera de los siguientes parámetros:
I. La mayoría de votos se declarará cuando se compute en un mismo sentido la mitad más uno
de los Consejeros con derecho a voto que concurran a sesión, a favor o en contra del dictamen
de que se trate.
II. La mayoría absoluta de votos se producirá cuando en un mismo sentido, a favor o en contra,
manifiesten su voto la mitad más uno de la totalidad de los miembros que integren el Consejo
Social.
III. La mayoría especial se declarará cuando se compute en un mismo sentido las dos terceras
partes de los consejeros con derecho a voto que concurran a la sesión.
Artículo 49. El Consejo Social, a iniciativa de su Presidente o de cualquiera de los Consejeros,
podrá determinar que un dictamen sea de obvia resolución y que se dispense por lo mismo, todos
los trámites, en cuyo caso se pondrá a votación de manera inmediata.
Artículo 50. Las disposiciones establecidas para el desarrollo de las sesiones plenarias del
Consejo Social, serán aplicables en lo conducente, para el funcionamiento de las Comisiones.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO. El Presente Reglamento entrará en vigor a partir del día siguiente
de aquél en que sea aprobado por el Consejo General Universitario.
Información sobre su aprobación:
Este Reglamento fue aprobado con Dictamen No. 388 en sesión del H. Consejo General
Universitario del 17 de febrero de 1996.
Revisado: Oficina del Abogado General, mayo de 2002.
270
O
O
correspondiente
Promueven,
difunden, orientan y
capacitan
40
Se refiere a la manera como opera dentro de la universidad.
41
Se recomienda este modelo cuando haya participación de dos o más centros universitarios
271
Entorno social
Universidad
RECURSOS
Contraparte externa
Información
VINCULACIÓN TESORERÍA
Gestión de
contratos
Promueve, difunde,
orienta y capacita
42
Este modelo presenta dos rutas la (A) es cuando se tiene un proyecto en donde están involucrados directamente
los Centros Universitarios y tiene tiempo definido; la ruta (B) cuando participan los Centros Universitarios
pero no directamente sino después que intervino tesoreria general, con tiempo definido.
272
Entorno social
Universidad
Contraparte
externa
Participantes
Vinculación
43
Este modelo se sugiere que sea para proyectos de gran escala que por su naturaleza demanden compromiso
institucional más fuerte y con proyectos a largo plazo.
273
las condiciones de los entornos y otras a las contrapartes que se asocian. Entre los primeros
se encuentran la existencia de una buena infraestructura para la Investigación y Desarrollo
y de redes de servicios tecnológicos, la existencia de apoyos gubernamentales adecuados
para las características de los procesos del desarrollo tecnológico y de la innovación y de
los marcos legales y leyes comerciales trasparentes. Entre los segundos, una adecuada
definición de los objetivos, una buena selección de los socios, la existencia de intereses
comunes y compartidos y una buena disposición para sobrellevar las diferencias
culturales.
Entre los instrumentos de la cooperación tecnológica que está en la actualidad teniendo
un mayor crecimiento se encuentran las redes de cooperación, si bien todavía los acuerdos
y actividades bilaterales son mayoritarios debido al carácter restringido y confidencial de
muchas de las modalidades de la cooperación tecnológica entre empresas y entre éstas y
universidades.
Las principales modalidades de cooperación internacional Empresa-Universidad son las
siguientes:
▪ Intercambio o suministro de información.
▪ Asesoría y asistencia técnica.
▪ Estudios y Consultoría.
▪ Capacitación. Formación Permanente.
▪ Intercambio y contratación de personal.
▪ Investigación y Desarrollo contratada.
▪ Investigación y Desarrollo conjunta.
▪ Proyectos de Cooperación para el Desarrollo.
▪ Servicios Tecnológicos.
▪ Transferencias de conocimientos y tecnologías. Licencias.
▪ Centros Mixtos de Investigación y Desarrollo.
▪ Consorcios Tecnológicos.
▪ Empresas Conjuntas (Join Ventures).
▪ Redes de Cooperación.
▪ Intercambios o Interacciones en Marcos Informales.
Instrumentos para la Cooperación Internacional Empresa-Universidad:
277
RECTORIA O
VICERRECTORÍA
COMITÉ DE
ORGANIZACIÓN
OFICINA* DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL E
INTERCAMBIO ACADEMICO
COMITÉ SECRETARÍA
TÉCNICO TÉCNICA
COORDINACIÓN COORDINACIÓN
PARA LA DE PROGRAMAS COORDINACIÓN UNIDAD DE UNIDAD
COOPERACIÓN Y Y SERVICIOS PARA EL COODINACIÓN COMUNICACIÓN ADMINISTRA
MOVILIDAD INTERNACIONAL INTERCAMBIO DE E INFORMACIÓN TIVA
ACADÉMICA ES PARA NACIONAL BECAS
INTERNACIONAL ESTUDIANTES
Centro Internacional de
Becas de Actualización
Movilidad Estudiantil
Recursos Financieros
Recursos Humanos
Becas de Posgrado
Recursos Físicos y
Lengua y Cultura
Documentación
Internacionales
Comunicación
Estudiantes
Promoción
Convenios
Materiales
Regiones (dentro
del país)
El artículo 2°. Estipula que los tratados deben ser aprobados por el senado y serán ley suprema
de toda unión cuando estén de acuerdo con la misma, en los términos del articulo 133 de nuestra
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El ámbito material de los acuerdos interinstitucionales deberá circunscribirse exclusivamente a
las atribuciones de las dependencias y organismos descentralizados de los niveles de gobierno
mencionados que los suscriben.
La "aprobación" es el acto por el cual el senado aprueba los tratados que celebra el Presidente de
la República.
"Gratificación, adhesión o aceptación" el acto por el cual los Estados Unidos Mexicanos hacen
constar en el ámbito internacional su consentimiento en obligarse por un tratado.
Reserva: La declaración formulada al firmar, ratificar, aceptar o adherirse a un tratado, con objeto
de excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas modificaciones del tratado en su aplicación
a los Estados Unidos Mexicanos.
El artículo 3°. Se refiere a que corresponde al Presidente de la República otorgar plenos poderes.
281
El artículo 4°. Establece que una vez que se tenga la resolución del Senado se comunicará al
Presidente de la República. Los tratados para hacer obligatorios en el territorio nacional deberán
haber sido publicados en el Diario Oficial de la Federación.
El artículo 5°. Trata de la voluntad de los Estados Unidos Mexicanos para obligarse por un
tratado se manifestara a través del intercambio de notas diplomáticas, canje o depósito de
instrumento de ratificación, adhesión o aceptación, mediante las cuales se notifique la aprobación
por el Senado.
El artículo 6°. Establece que la Secretaria de Relaciones Exteriores sin afectar el ejercicio de las
atribuciones de las dependencias y entidades de administración pública federal, coordinará las
acciones necesarias para la celebración de cualquier tratado y formulara una opinión acerca de la
procedencia de suscribirlo y, cuando haya sido suscrito lo inscribirá en el registro
correspondiente. Es decir, la Secretaría de Relaciones Exteriores coordinará las acciones
pertinentes para la celebración de tratados y formulará una opinión acerca de la procedencia de
suscribirlo, todo esto sin violentar o afectar el ejercicio de las atribuciones de las distintas
dependencias y entidades de la administración pública federal. Los registros de los tratados
correrán a cargo de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
El artículo 8°. Se refiere a las controversias legales que sean parte, por un lado, de la Federación,
o personas físicas o morales mexicanas, y por el otro, gobiernos, personas físicas y morales
extranjeros u organizaciones internacionales, deberá:
I. Otorgar a los mexicanos y extranjeros que sean parte en la controversia el mismo trato
conforme al principio de reciprocidad internacional.
II. Asegurar a las partes la garantía de audiencia y el debido ejercicio de sus defensas y,
III. Garantizar que la composición de los órganos de decisión aseguren su imparcialidad.
Como se puede observar, en este artículo se señalan los aspectos procedimentales en caso de
controversias legales que sean por un lado de la Federación o personas físicas o morales
mexicanas y por el otro, gobiernos, personas físicas extranjeros u organismos internacionales.
Artículo 9°. El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos no reconocerá cualquier resolución
de los órganos de decisión de los mecanismos internacionales para la solución de controversias a
que se refiere el Artículo 8°, cuando esté de por medio la seguridad del Estado, el orden público
o cualquier otro interés esencial de la Nación. En este dispositivo, se observa la rectoría del
Estado en cuando al acatamiento de las decisiones internacionales, anteponiendo la seguridad
nacional a cualquier mandato de tribunal internacional.
Artículo 10°. De conformidad con los tratados aplicables, el Presidente de la República nombrará
en los casos en que la Federación sea parte e los mecanismos internacionales para la solución de
controversias legales a los que se refiere el Artículo 8, a quienes participen como árbitros,
comisionados o expertos en los órganos de decisión son de dichos mecanismos.
Articulo 11°. Las sentencias, laudos arbítrales y demás resoluciones jurisdiccionales derivados
de la aplicación de los mecanismos internacionales para la solución de controversias legales a que
se refiere el artículo 8°, tendrán eficacia y serán reconocidos en la Republica y podrán utilizarse
como prueba en los casos nacionales que se encuentren en la misma situación jurídica, de
conformidad con el Código Federal de Procedimientos Civiles y los tratados y aplicables. En este
numeral se hace referencia a una Ley complementaria como lo es el Código Federal de
Procedimientos Civiles, para aplicarse en caso de controversias de carácter internacional pero que
encuadren en tratados aplicables.
283
La ley sobre la celebración de tratados internacionales comentada en los párrafos anteriores tiene
alcances multilaterales, es decir, puede darse entre varios países o bilaterales, entre dos países
únicamente. Asimismo existen figuras jurídicas vigentes en el derecho internacional público, tales
como, las convenciones, las conferencias, pactos, acuerdos y convenios que validan las relaciones
internacionales, incluyendo la de cooperación internacional.
La Cooperación Internacional en el Contexto del Tratado de Libre Comercio
A continuación se resume el texto sobre "Cooperación Internacional, desafíos y oportunidades en
el Contexto del Tratado de Libre Comercio" de Margarita Gómez Palacio, rectora de la
Universidad de las Américas, leído en el ACE/Seminar, Mexican Rectors and U.S. Presidents and
Chancellors, en New York University, October 5-7, 1994.
Las acciones para la cooperación trilateral educativa no han sido ignoradas por nuestros
gobiernos, por nuestras universidades y por los estudiosos del tema. El primer paso se dio en la
conferencia de Wingspread, celebrada en Racine, Wísconsin, en septiembre de 1992, año en que
fueron concluidas las negociaciones del Tratado. Al término del evento se convino en desarrollar
una dimensión norteamericana de la educación superior, en intercambiar información sobre temas
y experiencias de interés común, en alentar la colaboración entre las instituciones, en facilitar la
movilidad de estudiantes y personal académico y en explorar y explotar el potencial de
tecnologías actuales y en surgimiento para el manejo y la transmisión de información.
La Conferencia de Wingspread instaló cinco subcomités para el desahogo de los temas
enunciados: desarrollo del personal académico y de las instituciones; movilidad de estudiantes,
personal académico y administradores, redes y telecomunicaciones- alianzas estratégicas- fuentes
de financiamiento y recursos. Un año después se afirmaban estas líneas de acción en la reunión
de Vancouver, al proponerse las siguientes recomendaciones:
El establecimiento de una red norteamericana de educación a distancia e investigación. La
formación de un mecanismo trilateral educación-empresa.
La creación de programas para permitir a los académicos y administrativos de los tres
países celebrar reuniones de interés prioritario.
El establecimiento de una red electrónica de información en cada país para atender la
comunidad académica, a los gobiernos, a las empresas y a las fundaciones.
Conclusiones:
284
a) El Tratado de Libre Comercio de América del Norte ha estimulado una amplia y sostenida
gama de iniciativas para conferir a la educación superior una orientación internacional.
b) Ese hecho no se basa fundamentalmente en cláusulas específicas del propio Tratado, sino en
la convicción gradualmente adoptada en el sentido de que el fortalecimiento del intercambio
comercial depende en gran parte de la capacitación de los trabajadores de todos los niveles,
particularmente de ejecutivos de alto nivel en las empresas dedicadas a la exportación y a
la importación, y por la extensión de aquéllas que les sirven de apoyo, tanto en el campo de
la producción como en el del financiamiento y en los servicios.
c) Se cuenta ya con infraestructura institucional que está formulando propuestas para dinamizar
y regular la cooperación educativa trilateral.
d) Existen convenios interuniversitarios que funcionan con cada vez mayor amplitud y eficiencia
en ese espacio geopolítico.
Aparte del marco jurídico que asiste las relaciones internacionales de carácter legal, existen una
serie de acciones de cooperación internacional amparadas por la UNESCO, que se dan por medio
de conferencias, hermanamiento de instituciones de educación superior basados en la solidaridad
(programa Unitwin, conferencias, seminarios, simposios a la que acuden investigadores y
estudiantes de otras regiones, coloquios, intercambio de profesores e intercambio de información
relacionada con las funciones sustantivas de docencia, investigación y extensión).
Salvo la legislación que ampara la propiedad industrial por generación de conocimiento, la
información entre universidades y otras instituciones públicas y privadas, fluye constantemente
reafirmando las relaciones de cooperación internacional. Las nuevas tecnologías de información,
apoyadas por los sistemas satelitales facilitan el acercamiento entre los países, consecuentemente
favorecen a la cooperación formal e informal entre entidades u organismos correspondiente a
diferentes países, asimismo apoyar las tareas individuales de investigación y docencia de los
académicos.
La cooperación internacional fundamental para cualquier proceso de vinculación internacional
entre la universidad y organismos públicos y privados, principalmente la que tenga implicaciones
económicas, debe de sujetarse a la normatividad establecida en nuestro país para tal propósito,
tal vez el proceso sea lento pero sin embargo la voluntad de cooperación entre instituciones de
educación superior y otros organismos puede acelerar los procesos
285
formales de regulación de la cooperación internacional, para que de esta manera se fortalezca ese
concepto y reafirme la globalización que entra en su fase principal en el presente siglo XXI.
286
teniendo facultades para celebrar toda clase de Convenios que tengan por objeto fortalecer los
vínculos de apoyo y colaboración de los organismos electorales con instituciones públicas ó
privadas y autoridades locales, relacionados con los programas institucionales necesarios para el
cumplimiento de las tareas de investigación y difusión de la cultura política en Sonora.
d) Que es interés institucional de “EL CONSEJO” formalizar este instrumento de colaboración
específica con “LA UNIVERSIDAD”, en virtud de que de acuerdo a su objeto y finalidades, éste
se relaciona directamente con las Líneas Generales de Trabajo y los Cuatro Ejes del Plan de
Desarrollo Institucional 2001-2003 establecido por el Consejo Estatal Electoral, particularmente
con aquellas acciones, metas y objetivos de los programas denominados: Vinculación con la
Comunidad Sonorense; Difusión, Fomento Promoción e Investigación de la Cultura Política en
Sonora, respectivamente.
e) Que para los efectos y cumplimiento del presente Convenio, señala como domicilio para oír y
recibir toda clase de notificaciones y documentos, el ubicado en Calle Centenario Norte número
90, sito entre Nápoles y Reforma, Colonia Centenario de esta Ciudad.
II.- Por su parte, “LA UNIVERSIDAD” declara, por conducto de su Rector:
a) Que es una Asociación Civil legalmente constituida y con reconocimiento de validez oficial
de estudios, según acuerdo publicado en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora de
fecha 2 de marzo de 1985.
b) Que tiene entre sus fines la docencia, la investigación, la difusión cultural y la prestación de
servicios académicos y de educación profesional conforme lo estipula su misión.
c) Que el domicilio señalado para oír y recibir toda clase de notificaciones con motivo de la firma
del presente Convenio es el ubicado en Calle Serdán número 14 oriente, Colonia Centro, de esta
ciudad.
III.- Declaración de interés común por parte de “LA UNIVERSIDAD” y “EL CONSEJO”
En observancia a las funciones, objeto y finalidades de las partes celebrantes establecidas por el
orden jurídico interior de ambas instituciones, éstas manifiestan que conforme al marco de sus
respectivos planes y programas de desarrollo académico, en materia de investigación de las
ciencias sociales, del derecho político electoral y la cultura política, tienen interés en formalizar
la instrumentación del presente Convenio con el propósito de establecer relaciones de apoyo y
colaboración permanentes que contribuyan a la formación intelectual, académica y profesional
integral de sus estudiantes y funcionarios interesados en los estudios de
288
planta docente de “LA UNIVERSIDAD”, así como los Ciudadanos Consejeros Electorales
integrantes de “EL CONSEJO”.
c) Queda expresamente establecido que los gastos de traslado, hospedaje y alimentación de los
expositores o conferencistas foráneos invitados a la impartición de los eventos indicados
anteriormente, serán cubiertos íntegramente por “EL CONSEJO”.
d) Para el diseño de los programas ó eventos académicos adoptados por las partes, éstas deberán
elaborar previamente una agenda de trabajos consensada que establezca las temáticas objeto de
estudio, así como el calendario de actividades correspondientes, debiéndose tomar en cuenta
para la programación y ejecución de éstos, las capacidades presupuestarias y requerimientos
propios de “EL CONSEJO”, así como la disponibilidad de espacios físicos y recursos materiales
de “LA UNIVERSIDAD”.
e) La realización de los eventos y actividades académicas derivadas del presente Convenio
podrán llevarse a cabo preferentemente en las instalaciones de “LA UNIVERSIDAD”, ó en su
caso, en aquellos lugares autorizados por las partes.
f) Los diplomas, constancias ó reconocimientos académicos que acrediten la participación de
estudiantes en eventos celebrados por “LA UNIVERSIDAD” ó funcionarios de “EL CONSEJO”,
incluyendo a ciudadanos en general, podrán expedirse bajo reconocimiento oficial de “LA
UNIVERSIDAD”, los cuales serán entregados bajo el formato y condiciones previamente
establecidas por las partes celebrantes de este Convenio.
TERCERA.- Para el cumplimiento de los programas y objetivos del servicio social
implementados por “LA UNIVERSIDAD”, y como parte del objeto del presente Convenio, “EL
CONSEJO” se compromete a apoyar a “LA UNIVERSIDAD” mediante la aceptación de
estudiantes que cursen los últimos cuatro semestres de la carrera ó licenciatura en el ramo de las
ciencias sociales; incluyendo además a aquellos estudiantes interesados por el conocimiento de
la organización y funcionamiento administrativo de “EL CONSEJO”, a quienes podrá acreditarse
el servicio social con base en las disposiciones reglamentarias y administrativas que para el efecto
emita “EL CONSEJO”.
CUARTA.- “EL CONSEJO” y “LA UNIVERSIDAD” podrán elaborar conjuntamente un
Programa del Servicio Social en Materia Electoral, el cual podrá aplicarse indistintamente en las
tareas de organización y capacitación desarrolladas en los procesos electorales ordinarios ó
290
extraordinarios por “EL CONSEJO”, el cual podrá ampliarse para beneficio de los 21 consejos
distritales y 72 consejos municipales electorales a instalarse en la geografía sonorense.
QUINTA.- Para la implementación del Programa indicado en la cláusula inmediata anterior, “EL
CONSEJO” podrá recibir preferentemente a los estudiantes pertenecientes a las licenciaturas en
Ciencias Políticas, Derecho, Economía, Ciencias de la Comunicación, Administración Pública,
Diseño Gráfico y demás que establezca “EL CONSEJO” conjuntamente con “LA
UNIVERSIDAD”.
SEXTA.- Para el cumplimiento de los planes, programas, actividades y funciones de interés
particular de cualquiera de las partes, éstas podrán celebrar toda clase de contratos ó convenios
de objeto específico en forma adicional al presente instrumento, sin perjuicio de establecer nuevos
acuerdos para la ampliación, derogación ó modificación de las cláusulas contenidas en este
Convenio, mismas que como anexo técnico podrán adoptarse con el propósito de lograr una
mayor eficacia y eficiencia para el objeto establecido.
SEPTIMA.- Las publicaciones, ediciones de cualquier naturaleza y demás productos literarios ó
bibliográficos producidos con motivo de las actividades ó eventos académicos derivados del
objeto del presente Convenio, deberán elaborarse como publicarse y difundirse, de acuerdo a los
criterios y determinaciones administrativas establecidas oportunamente por “LA
UNIVERSIDAD” y “EL CONSEJO”, mismas que deberán contener y reflejar los directorios,
emblemas, logotipos y demás elementos oficiales de las características propias de “LA
UNIVERSIDAD” y de “EL CONSEJO”.
OCTAVA.- Este Convenio podrá ser objeto de cualquier ampliación, modificación ó
actualización que a juicio de las partes resulte pertinente introducir en el capítulo de declaraciones
ó cláusulas de este instrumento.
NOVENA.- El presente Convenio tendrá una vigencia ó duración temporal de tres años continuos
computados a partir de su formalización, pudiendo renovarse en forma automática por un término
de vigencia igual, ó en su caso, podrá darse por terminado en forma anticipada de acuerdo al
interés ó voluntad de cualquiera de las partes, en cuyo caso deberán notificar por escrito a la
contraparte diez días previos a la fecha de la terminación correspondiente, haciéndola sabedora
de las razones ó causales que motivaron la determinación unilateral de cualquiera de éstas.
291
Leído que fue por las partes y enteradas de su contenido, fuerza y alcance legal, manifiestan su
conformidad suscribiéndolo en la ciudad de Hermosillo, Sonora, a los veintiséis días del mes de
septiembre de dos mil uno.
UNIVERSIDAD DEL NOROESTE CONSEJO ESTATAL ELECTORAL
ALEGATOS
INFRACCIÓN
ACUERDO DE ADMISIÓN
DEMANDA Y SE DA UN PLAZO
PARA DAR
CUMPLIMIENTO EN
SE EMPLAZA AL PRESUNTO INFRACTOR Y
CASO DE FALTAR
SE DESHOGA LA VISITA DE INSPECCIÓN EN
REQUISITOS
CASO DE HABARSE SOLICITADO
CONTESTACIÓN
Abril de 2003.
Estimado Informante:
El objetivo de este cuestionario es recoger ideas, experiencias y propuestas que usted considere
útiles o necesarias y que lo comprometa a apoyar, en la medida de tus posibilidades, a fin de
integrar alternativas para los procesos de vinculación Universidad-Empresa en el futuro.
Antes de dar sus respuestas procure atender cuidadosamente la lectura de cada pregunta por parte
del entrevistador, o si lo desea, puede leer personalmente el cuestionario y en caso de duda sobre
una o varías preguntas, puede expresarla libremente a quien realice la entrevista.
A nombre propio, me permito agradecerle sus finas atenciones, así como las valiosas aportaciones
de su propia experiencia profesional.
Atentamente
CUCIÉNEGA-U. de G.
E-mail: rls20343@cencar.udg.mx
E-mail: rogelioriverafernandez@msn.com