CURSO DE ESTADO MAYOR 2018 Unidad N°1

ESTRATEGIA CF (CG) Julio M. OLMEDO

¿Entiende que es importante el desarrollo del Concepto Estratégico de una Fuerza

Militar, para sus relaciones orgánicas, en un Estado -con un gobierno de régimen-
democrático, a la luz de los conceptos desarrollados en clase?

Para poder responder y fundamentar la pregunta anterior, primeramente, deberíamos

definir “Concepto Estratégico”, como el propósito o rol que tiene en la implementación
de la política nacional la Fuerza Militar1.

Definido el concepto estratégico, podemos decir que el mismo es importante para las
Fuerzas Armadas, debido que, si no es claramente definido, no se tendrá cabal
conocimiento de cómo, cuándo y dónde el servicio militar protegerá a la nación contra
alguna amenaza a su seguridad; este conocimiento debe tenerlo la fuerza militar, pero
principalmente la sociedad, su pueblo, debido a que muchas veces sino está bien
definido ni claramente incorporado a la sociedad, esto se vuelve difuso y no se le podrá
asignar los recursos necesarios para un funcionamiento acorde, dichos recursos son
muy finitos en la mayoría de los estados del mundo, y si se destinan a las fuerzas
armadas, es porque se han renunciado por parte de la sociedad de su uso para otras
cuestiones del estado, llámese educación, desarrollo social, salud, etc.

La población tiene más identificadas a las fuerzas armadas por las funciones colaterales
(por ejemplo, ayuda humanitaria, intervención ante algún desastre natural, o muchas
veces cumpliendo los servicios públicos, que muchas veces no son cumplidos por
quienes tiene la función asignada), que, por su función principal en un estado, la
seguridad exterior.

Por lo expuesto anteriormente, se entiende que es muy importante definir claramente el

rol o propósito de las fuerzas armadas en la implementación de la política nacional.

Este rol debe ser definido, por los profesionales políticos, que han sido elegidos por los
ciudadanos para constituir el gobierno, quienes administran transitoriamente el estado.

Debiendo conocer claramente las capacidades de las fuerzas armadas, su

funcionamiento hasta si idiosincrasia, para poder asignar correctamente las funciones
que deberán cumplir.

Los países tienen realidades políticas, económicas, geográficas diferentes, como el

balance de poder en la región que está establecido, por consiguiente, el concepto

1
(HUNTINGTON, 1945) Pág.2

1
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ESTRATEGIA CF (CG) Julio M. OLMEDO

estratégico de sus fuerzas armadas será diferente, por lo que el profesional político
deberá definirlo bien; no es lo mismo definir el concepto estratégico de las fuerzas
armadas de Estados Unidos, que el que se pueda definir por ejemplo para las fuerzas
armadas de Uruguay.

Concretamente los EE.UU, y en especial su Armada, luego de la Segunda Guerra

Mundial, entro en una crisis, en la cual la sociedad se preguntaba porque tener una
armada tan costosa, un presupuesto de defensa tan elevado, y cual realmente era el
concepto estratégico en el nuevo escenario político y redistribución del poder
internacional que se estableció luego de la guerra. La armada norteamericana, debió
aggionarse a un nuevo concepto estratégico impuesto por la elite política, y reconocer
que ya no era un servicio principal, sino uno de los tres servicios que eran esenciales
para la implementación política americana.

Un aspecto importante, son las relaciones cívico-militar en un estado, siendo

fundamental al momento del desarrollo del concepto estratégico de la fuerza militar; los
militares deberán dedicarse al desarrollo de sus funciones, como militares, pero siendo
importante que los jefes militares tengan conocimiento político e información política
para poder cumplir sus funciones, como decía el General Omar Bradley “A veces,
durante la guerra, hemos olvidado que luchábamos para resolver conflictos políticos, y
en la campaña terrestre por Europa, en ocasiones hemos ignorado aspectos políticos
de extraordinaria importancia”2.

Las relaciones entre el sistema político, la sociedad civil y las Fuerzas Armadas, deberán
ser en el marco de derecho, y en un régimen democrático de gobierno, se deben
desarrollar en dos áreas claramente diferentes; un área estrictamente institucional e
impersonal, y en un área de la interacción entre los individuos que integran las
instituciones (Profesionales políticos y profesionales militares).

Rebecca Shiff, estableció la Teoría de la Concordancia en las relaciones cívico-militares,

en la cual argumenta que los militares, los profesionales políticos y los ciudadanos
deben aspirar a una relación de cooperación, en la cual deben compartir valores u
objetivos, y si además acuerdan el rol que deben cumplir las fuerzas armadas en mutuo
acuerdo, es menos probable que las fuerzas armadas se involucren en la política interna
de un país.3

2
(JANOWITZ, 1967) Pág. 27
3
(SCHIFF, 2009)