LAURA VIVIANA GUARNIZO INCHIMA

ANDRÉS FELIPE MARTINEZ LOPEZ

TALLER 3 GOBERNANZA, GOBERNABILIDAD Y POLITICAS PÚBLICAS

1. Elaboren las ideas que Subirats expone sobre el papel de la burocracia en la

implementación de las políticas públicas y correlaciones con casos para nuestro gobierno
regional u nacional.
Los recursos más importantes que posee la burocracia y que explican la importancia de su
papel en el proceso de determinación e implementación de las políticas públicas son:
- El control sobre la información y su misma capacidad profesional. La burocracia es quien
conoce mejor qué está realmente sucediendo en la aplicación de los programas
públicos, conoce el grado de aceptación que generan y los principales fallos en su diseño
que deberían modificarse.
- La red de contactos formales e informales que desde los distintos servicios de la
Administración se mantienen con el exterior de la Administración y con la misma cúpula
decisional. Ello les confiere una gran accesibilidad y una notable influencia,
incrementado todo ello por su permanencia o longevidad en la estructura
administrativa.
En el gobierno, independientemente el nivel (local, regional o estatal) los políticos deben de
tener los conocimientos necesarios e imprescindibles para llevar a cabo las políticas y saber
qué hacer en la toma de decisiones. Este es el caso de un gobierno burocrático. El gobierno
burocrático debe cumplir una serie de criterios antes de que se considere que la Burocracia
tiene la capacidad suficiente como para garantizar un gobierno viable para la sociedad.
Burocracia y Políticas Públicas, no parece que sean términos que estén relacionados
directamente debido a que la burocracia es referida al conjunto de funcionarios que
conforman la Administración Pública y las Políticas Públicas son las decisiones públicas que
llevan a cabo los miembros del gobierno, es decir, los representantes políticos. Sin embargo,
en el proceso de elaboración de esas políticas hay presentes esos empleados públicos que
son los que manejan información importante y valiosa para el gobierno que puede
determinar la puesta en marcha o no de las políticas públicas, independientemente de si
son buenas o malas políticas. La relación entre ambos conceptos va más allá de lo que
podemos pensar. Los términos de “Burocracia” y “Políticas Públicas” son dos conceptos que
se encuentran interrelacionados, sobre todo en el proceso de elaboración de las políticas
públicas. Tal es así, que es la misma Burocracia la que lleva a cabo las políticas públicas e
incluso las elabora previamente, con toda una connotación ideológica clara.

2. Elabore una línea de tiempo para describir los estudios que han respaldado la
Administración Pública y su paso a la Gobernanza. Sustente desde categorías
Conceptuales la génesis (esto significa incluir los conceptos / teorías que van
articulándose u ampliándose, u las tendencias correlaciónales que están presente hoy).
 La Política Pública (PP) y la Nueva Gestión Pública (NGP) aparecieron en el medio
latinoamericano en los años 80 y 90 como propuestas disciplinarias y profesionales para
superar la vulnerabilidad financiera o la crisis fiscal en que habían caído los Estados sociales
desarrolladores para restablecer la naturaleza pública que las políticas de los gobiernos
autoritarios habían tergiversado o pervertido y para mejorar los servicios públicos que eran
considerados insatisfactorios en calidad, cobertura y costo-eficiencia.
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ANDRÉS FELIPE MARTINEZ LOPEZ
 PP y NGP, desde su aparición disciplinaria y profesional la primera en los años 1950, tiempo
del auge estatal, y la segunda en los años 1980, el tiempo de Estados en situación precaria
o crítica, tuvieron como objetivo de conocimiento, como objetivo práctico aportar
información, conocimiento y técnicas para mejorar la calidad analítica de la decisión y para
mejorar la gestión de las decisiones.

 Desde su inicio hasta la fecha, las dos disciplinas/profesiones han aspirado a prevenir o
resolver el problema de la eficacia directiva de los gobiernos, distanciándose
deliberadamente del modo establecido de gobernar, y cuestionando los dos polos del eje
que estructura toda actividad de gobierno: la decisión y la gestión.

 La PP se ha concentrado en el proceso decisorio del gobierno, ha cuestionado numerosas

decisiones de gobierno por considerar que no están estructuradas (información imperfecta,
análisis económico deficiente y supuestos causales inciertos) y se ha presentado como una
disciplina o profesión que posee los métodos analíticos apropiados para mejorar la calidad
de las decisiones de gobierno y asegurar así su causalidad, la eficacia social y la eficiencia
económica.

 Una característica que comparten los conceptos, métodos o tecnologías de la PP y de la NGP

es que han sido entendidos o practicados a partir del enfoque de la gobernabilidad o de la
gobernanza.

 La gobernanza en sus orígenes fue un concepto descriptivo de los cambios que a fines del
siglo pasado experimentaba el gobernar y el administrar público, dado que funciones
públicas, políticas públicas, servicios públicos se llevaban a cabo mediante diversas y
crecientes formas de asociación y corresponsabilidad entre las agencias de gobierno y las
organizaciones privadas y sociales.

 El concepto de gobernanza era la representación de que otro modo de gobernar y

administrar tomaba forma, distinto al tradicional del gobierno protagonista.

 Se denomina gobernanza en sentido estricto o gobernanza “moderna”, “nueva”, al proceso

en el que la definición del sentido de dirección de la sociedad, de las formas de organizarse
para realizar los objetivos (resolver problemas, enfrentar desafíos, crear futuros de valía) y
del modo como se distribuirán los costos y beneficios ya no puede ser obra exclusiva del
gobierno considerado como el actor único o el dominante.

3. Cuál es la relación entre las Políticas Públicas y Nueva Gerencia Pública en el enfoque de
Gobernabilidad y Gobernanza. Cuál es entonces el papel del Gobierno y la Sociedad.
Las dos propuestas de PP y NGP se han difundido con presteza y han sido recibidas por
gobierno, sociedad y academia como instrumentos de conocimiento y gestión útiles para
reconstruir la gobernabilidad en aprietos y dar forma a un modo de dirigir los asuntos
públicos más eficaz y socialmente aceptado.
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ANDRÉS FELIPE MARTINEZ LOPEZ
Muchos gobiernos han empleado sus métodos y tecnologías con el propósito de restablecer
su capacidad directiva debilitada y la gobernabilidad, o bien lo han hecho con el propósito
o el resultado de dar forma a un nuevo proceso de gobierno más eficaz y acaso socialmente
más aceptado, en tanto se practica con la participación de la sociedad: a una nueva
gobernanza. El empleo y efectos de la PP y la NGP en los países a lo largo de las últimas dos
décadas dispone de las evidencias para enunciar que el propósito original de los gobiernos
fue reconstruir y asegurar la gobernabilidad, pero que los resultados de las prácticas que se
difundieron con la PP y la NGP llevaron a desarrollar, normalizar y volver socialmente
aceptable un estilo de gobernar en modo de gobernanza, que se asienta gradualmente en
los países. Estas propuestas han generado desde la ciudadanía y la sociedad civil nuevos
modos de relacionarse con el gobierno bajo exigencias de participación y control, así como
de certidumbre e igualdad jurídica.