EL SECTOR TURISTICO

La legislación sectorial define a la actividad turística como una actividad derivada de las
interrelaciones entre los turistas, los prestadores de servicios y el Estado. Con relación
a la importancia de esta actividad económica, debemos decir que entre los años 2002 y
2007, el arribo de turistas extranjeros ha venido creciendo sostenidamente a un ritmo
de 13% anual. En el año 2007 el gasto promedio de cada visitante ascendió a US$ 983,
lo cual hace prioritaria la apuesta del Estado por desarrollar esta actividad.
De las normas del sector turismo, es interesante recoger algunas definiciones propias
de la actividad, a saber las siguientes:
a. Recurso turístico: es aquel bien que por sus características naturales, culturales
o recreativas constituye un atractivo capaz de motivar desplazamientos
turísticos. Es obligación del MINCETUR, a través de la Dirección Nacional de
Desarrollo Turístico y en coordinación con los gobiernos regionales y locales,
entre otros, mantener actualizado un inventario nacional de recursos turísticos,
con el fin de garantizar la preservación del patrimonio cultural y natural de la
nación. A raíz del proceso de descentralización que viene implementándose en
el Perú, la ley 27867, ley orgánica de gobiernos regionales, estableció que es
función de los gobiernos regionales llevar y mantener actualizados los directorios
de prestadores de servicios turísticos, los calendarios de eventos y el inventario
de recursos turísticos, en el ámbito regional, de acuerdo a la metodología
establecida por el MINCETUR. En ese sentido, son las direcciones regionales de
Comercio Exterior y Turismo las encargadas de realizar el levantamiento de
información e incorporación de la base de datos de los recursos turísticos
existentes en su jurisdicción. De igual modo, en el año 2008, el MINCETUR
expidió el manual para la formulación del inventario de recursos turísticos en el
ámbito nacional con el fin de orientar a los gobiernos regionales en la ejecución
de dicha función, ahora de su competencia.
b. Zonas de reserva turística: son aquellas zonas cuyo potencial turístico y cuyas
características excepcionales ameritan una protección especial del Estado. La
voluntad para el reconocimiento de dichas zonas puede ser de oficio o a solicitud
de parte. En este último caso, se deberá presentar, como mínimo, el documento
técnico que sustente el potencial turístico de la zona. Asimismo, es indispensable
presentar una propuesta preliminar de preservación y desarrollo del recurso, la
que incluirá una evaluación de impacto ambiental (EIA).
c. Zonas de desarrollo turístico prioritario: son aquellas zonas que constituyen un
atractivo para el turismo y que requieren de acciones de promoción e inversión
coordinadas entre el sector público y privado. Si bien se estableció que mediante
decreto supremo se reglamentaría las condiciones y requisitos para la
declaratoria de dichas zonas, a la fecha tal norma no ha sido expedida.
En cuanto a las dos categorías de zonas antes descritas, es importante mencionar que la
normatividad establece que ambas, una vez declaradas, deberán poseer planes de
desarrollo turístico, los cuales son aprobados por el MINCETUR.
EL TURISMO REPRESENTA UNA OPORTUNIDAD
El turismo ofrece una de las opciones más prometedoras para el crecimiento económico
y el desarrollo de los pequeños Estados insulares en desarrollo, siempre que se
planifique y gestione según principios de sostenibilidad», afirmó el Secretario General
de la OMT, Taleb Rifai. «El turismo ha sido, por ejemplo, un factor importante para que
las Maldivas y Cabo Verde pudieran dejar de estar en la categoría de países menos
adelantados».

El informe, Challenges and Opportunities for Tourism in Small Island Developing

States (Retos y oportunidades para el turismo en los pequeños Estados insulares en
desarrollo), demuestra que, aunque los PEID a menudo luchan por competir en la
economía mundial, sus recursos naturales y culturales les dan una fuerte ventaja
competitiva en el mercado turístico.

 El número de turistas internacionales que visitan los PEID se ha incrementando en

más de 12 millones en la última década, hasta alcanzar la cifra de los 41 millones
en 2011.
 La renta anual generada por el turismo internacional en los PEID supera los 38.000
millones de dólares de los EE.UU.
 En algunos países insulares el turismo representa más del 40% del PIB.

 El turismo representa el 75% o más de las exportaciones de servicios para 15 PEID,

y más del 50% en los otros 13.

El informe insta a la comunidad internacional a que siga apoyando a los PEID por su
especial vulnerabilidad y subraya la necesidad de afrontar cuestiones tales como las
fugas del turismo, la conservación, la conectividad aárea y el cambio climático para que
el turismo contribuya efectivamente al desarrollo sostenible de estos países.

TIPOS DE TURISMO DEL PERU

Las principales tipos de turismo en el Perú son:

. Turismo de aventura.
El Turismo de aventura es un tipo de turismo que implica la exploración o el viaje a áreas
remotas, donde el viajero puede esperar lo inesperado. El turismo de aventura está
aumentando rápidamente su popularidad ya que los turistas buscan vacaciones
inusuales, diferentes de las típicas vacaciones en la playa.
Este tipo de Turismo también se relaciona directamente con el deporte de aventura
o riesgo, donde la gente tiene por objetivo pasar momentos de adrenalina a costo de un
porcentaje de riesgo. El Turismo de Aventura tiene como objetivo principal el fomento
de las actividades de aventura en la naturaleza. Es el hecho de visitar o alojarse en zonas
donde se pueden desarrollar los llamados deportes de aventura o Turismo Activo.
Turismo Cultural
. Ecoturismo
El Ecoturismo es una modalidad de Turismo de crecimiento a nivel mundial, y no es para
menos, con fenómenos como el Calentamiento Global o el Efecto Invernadero el mundo
está tomando conciencia lentamente de la importancia del medio ambiente y no sólo
de su importancia sino de las mejores maneras para preservarlo.
El Gobierno Peruano consciente de esta realidad se ha dado con la tarea de crear zonas
intangibles en donde se proteja la geografía, las fuentes de agua natural, el paisaje, la
flora y la fauna, las comunidades indígenas y todo aquello que sea propio y característico
de un lugar específico. Estas zonas protegidas e intangibles forman parte del Sistema de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado o SINANPE.
Muchas de estas zonas intangibles son lugares de belleza natural indescriptible, como
por ejemplo: Pacaya Samiria en Loreto, Manu y Tambopata-Candamo en Madre de Dios,
Yauyos en Provincia de Lima, entre otras.
En todas estas zonas, el viajero amante de la naturaleza encuentra su lugar predilecto,
desde los amantes de las aves hasta los que disfrutan de la diversidad de sonidos y
sorpresas de la selva, el ecoturismo es precisamente ese maravillarse de la magia de la
naturaleza, y mezclarse y ser parte de ella.
. Turismo Terapéutico
. Turismo vivencial
El Perú tiene una riqueza cultural a la altura sólo de las grandes y milenarias civilizaciones
de la historia de la humanidad.
El Turismo en el Perú es marcadamente cultural y vivencial, alcanzando el 80 por ciento
de la totalidad y con un promedio de estadía de 19 días por persona. Se entiende por
vivencial aquel turismo que se desarrolla con la convivencia entre el visitante y
una familia receptora quien le enseña sus hábitos y costumbres.
El veinte por ciento del turismo restante es de aventura, por el interés en practicar
diferentes clases de deportes, como escalar montañas, hacer canotaje, ciclismo en la
nieve, surfing de mar y de montaña, y otras tantas formas de atraer al visitante. Resulta
interesante la variedad de aventuras que el turista puede emprender en este país debido
a la variedad climática y forma geográfica de su territorio. Por ejemplo,
simultáneamente cuando en la costa es verano, en la montaña es invierno y en la selva
el clima es tropical.
Los visitantes tienen la oportunidad de remontarse al pasado para vivir tradiciones
andinas preincaicas, incaicas, coloniales y republicanas, manifestadas en la
variada gastronomía peruana, en el arte, en las costumbres comunales, en la música, en
el uso de la llama como animal de carga andino en una caminata, atravesando paisajes
nevados de la Cordillera Blanca, de los Andes, por los Caminos del Inca, en las afueras y
dentro del Cusco, en los alrededores del enigmático templo de Chavín de Huantar y en
general en la región de los Andes de este país.
Los turistas que desean recorrer el territorio paso a paso, tienen la oportunidad de
practicar el turismo vivencial en el Perú o rural en casas campesinas, en familias que
tienen preparadas sus viviendas para alojar al turista y enseñarles su forma de vida, sus
costumbres y tradiciones como arar el ganado, preparar el pan, participar en ceremonias
de pago a la tierra, sembrar productos de la zona, caminatas a atractivos cercanos y
otras tantas costumbres autóctonas conservadas desde antaño.
Por ejemplo, en el Cusco los pobladores de tres comunidades del Valle Sagrado de
los Incas, abren sus puertas al peregrino a fin de compartir su vida cotidiana a través del
turismo. La estadía permite participar directamente en las actividades del campo, fiestas
y rituales, logrando un verdadero intercambio de vida en equilibrio con la naturaleza.
Además, es posible revivir mitos y tradiciones multimilenarios al contacto con los
habitantes locales durante el recorrido por las rutas ancestrales de los Caminos del Inca
y de Ollantaytambo (denominado así por ser el tambo de Ollantay).
. Turismo gastronómico
La gastronomía del Perú es de las más diversas del mundo, como lo demuestra el hecho
que es el país con mayor número de platos típicos: 491, y alcanza un nivel equivalente
al de la comida francesa, china e hindú.
En la comida peruana se encuentran al menos 5.000 años de historia pre inca, inca,
colonial y republicana. Se consideran casi tres siglos de aporte culinario español,
(influenciado inicialmente por 762 años de presencia musulmana en la Península
Ibérica), las costumbres gastronómicas traídas por esclavos de la costa atlántica africana
y la fuerte influencia de las costumbres culinarias de los chefs franceses que huyeron de
larevolución en su país [.], la influencia de los chinos- cantoneses, japoneses, italianos
desde el siglo XIX y otros europeos
Como particularidad exclusiva de la gastronomía del Perú, existen comidas y sabores de
cuatro continentes en un solo país y, esto, desde la segunda mitad del siglo XIX.
Esta gastronomía ostenta varios récords Guinness a nivel mundial por su variedad,
cantidad y calidad.
Las artes culinarias peruanas están en constante evolución y esto, sumado a la variedad
de platos tradicionales, hace imposible establecer una lista completa de sus platos
representativos. Cabe mencionar que a lo largo de la costa peruana existen más de dos
mil quinientos diferentes tipos de sopas, asimismo existen más de 250 postres
tradicionales.
La gran variedad de la gastronomía peruana se sustenta en tres fuentes:
. La particularidad de la geografía del Perú.
. La mezcla de razas y de culturas
. La adaptación de culturas milenarias a la cocina moderna.

LOS DIEZ LUGARES MAS TURISTICO DEL PERU

1. Arequipa
2. Callejón de Huaylas -Huaraz
3. Chiclayo -señor de Sipán
4. Cusco -Machu Pichu
5. Iquitos -Rio de Amazonas
6. Lima
7. Nazca
8. Paracas
9. Puno
10. Trujillo
 VENTAJAS DEL TURISMO DEL PERU

El Perú constituye una atractiva y potencial plaza de inversiones en el Sector Turismo, al

ofrecer las siguientes condiciones favorables:
 Marcado incremento en la demanda de servicios turísticos que requieren de nuevas
inversiones ante el aumento sostenido de llegadas internacionales de turistas.
 Dinamismo en la Promoción del Perú como gran destino turístico en los más
importantes mercados turísticos del mundo, aspecto que viene favoreciendo el
incremento de las llegadas de turistas internacionales.
 Existencia de una Política de promoción turística basada en principios de sostenibilidad,
creciente participación de la inversión privada, cultura de calidad y desarrollo de
productos turísticos concordantes con las tendencias del mercado turístico
internacional.
 Gran potencial del sector turismo para generar inversiones orientadas a crear nueva y
variada oferta turística, dado el abundante y variado patrimonio turístico cultural y
gastronómico, así como la megadiversidad del territorio Peruano que favorece el
turismo de aventura y ecoturismo.
 Marco legal e institucional que brindan favorable tratamiento y medidas de protección
a las inversiones y en el acceso a la propiedad tanto a inversionistas nacionales como
extranjeros.
 Estabilidad macroeconómica que ubica al Perú entre las economías con mayores
perspectivas de crecimiento y con menores índices de riesgo país.
 Activa iniciativa estatal para apoyar el desarrollo del sector Turismo, implementando
mejoras en la infraestructura energética, vial, aeroportuaria, y telecomunicaciones en
las diversas regiones geográficas del país.
 MINCETUR ha desarrollado el PENTUR- Plan Estratégico Nacional de Turismo 2008-
2018, como guía de planificación que orienta el desarrollo sostenible y competitivo de
la actividad turística del Perú, para impulsar en el sector, la inversión pública e inversión
privada en el corto, mediano y largo plazo.
 El mercado laboral nacional ofrece al sector turismo, disponibilidad de recursos
humanos.

Uno de los temas actuales en los foros económicos tanto estatal, como nacional es que
hacer cuando se termine el petróleo, hacia donde ir, como reactivar la economía, y la
respuesta que por lo general se da es una activación turística nacional, pero tenemos
que hacer un análisis para saber si somos competitivos en esa industria. Las definiciones
de competitividad incluyen tanto una aceptación macroeconómica, como una
aceptación microeconómica.
Ahora veamos unas definiciones macroeconómicas de competitividad.
– Capacidad de un país para crear, producir, distribuir y servir productos en mercados
internacionales obteniendo beneficios crecientes sobre sus recursos.
– Una economía competitiva es aquella que exporta bienes y servicios con beneficios a
precios del mercado mundial.
– La competitividad es producir más y mejores bienes y servicios de calidad que se
comercialicen exitosamente entre los consumidores nacionales y extranjeros. La
competitividad conduce a trabajos mejor pagados y a la generación de recursos
necesarios para crear una infraestructura adecuada de servicios públicos y apoyo a los
que menos tienen.
– La competitividad viene determinada por el crecimiento de la productividad. Una
economía competitiva es aquella que experimenta un crecimiento elevado y sostenido
de productividad lo que conduce a un aumento de los niveles de vida.
– La competitividad es un campo del conocimiento económico que analiza los hechos y
las políticas que conforman la capacidad de un país para crear y mantener un entorno
que genere más creación de valor para sus empresas y más prosperidad para sus gentes.
La ventaja competitiva hace referencia a los factores de los que esta dotado el destino
turístico, incluyendo todos los factores que ocurren de forma natural como aquellos
otros que han sido creados. Porter agrupa estos factores en cinco categorías:
– Recursos humanos.
– Recursos físicos
– Recursos de conocimientos científicos.
– Recursos financieros o de capital.
– Infraestructuras.
La ventaja competitiva hace referencia a la capacidad de un destino turístico para utilizar
estos recursos en forma eficiente a medio y largo plazo. Así, un destino turístico puede
contar con una amplia variedad de recursos y, sin embargo, no puede ser tan
competitivo como otro destino que cuente con pocos recursos turísticos, pero que los
emplee en forma mas eficiente. Por consiguiente, un destino turístico que convenza a
sus habitantes de la posibilidad de explotar económicamente sus recursos, que entienda
tanto sus fortalezas como sus debilidades, que desarrolle una política marketing
adecuada y la aplique correctamente llegara a ser mas competitivo que otro destino que
no se haya planteado el papel que el turismo juega en su desarrollo económico y social.
El éxito de una empresa se manifiesta en la obtención de una posición competitiva o
una serie de posiciones competitivas que llevan a un desempeño financiero superior y
sustentable.
La teoría de la estrategia de Michael Porter vincula las circunstancias ambientales, el
comportamiento de la firma y los resultados de mercado mediante la cadena de
causalidad para explicar el éxito competitivo de las compañías. La cadena de causalidad
tiene que ver con el hecho de que la razón para el éxito de la empresa tiene a su vez otra
que la explica como podrían ser costos bajos o diferenciación. Sin embargo, estos son
resultados y no causas, por lo tanto se debe preguntar nuevamente cómo se llegó a
estos. Así sucesivamente se buscará una nueva explicación para la respuesta anterior y
nos adentraremos cada vez más en la cadena de causalidad.

LOS QUINCE PRIMEROS PAISES GENERADOS DE TURISMO EMISOR HACIA EL PERU

1.- Estados Unidos
2.- Bolivia
3.-Argentina
4.- España
5.- Alemania
6.- Francia
7.- Reino Unido
8.- Colombia
9.- Italia
10.- Canadá
11.- Japón
12.-México
13.- Chile
14.- Brasil
15.- Ecuador
EL PLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE TURISMO
Como ya se mencionó, uno de los pilares de la actividad turística es la conservación del
patrimonio cultural y natural de la nación, del entorno natural, de las formas de vida,
costumbres e identidad, entre otros aspectos, de las comunidades en las que se
encuentren atractivos turísticos. Así, el plan estratégico nacional de turismo (PENTUR)
tiene como principal misión la organización, promoción y dirección del desarrollo
sostenible y competitivo de la actividad turística en el Perú, mediante procesos
integradores, concertados y descentralizados, impulsando el desarrollo económico y
social, generando un empleo digno que mejore la calidad de vida de la población, y
garantizando la valoración y conservación del patrimonio nacional histórico, natural y
cultural.
DESENTRALIZACION
Ya se ha mencionado que en el Perú se viene implementando un proceso de
descentralización de funciones dirigido a los gobiernos regionales. Dicho proceso tiene
como finalidad hacer efectivo el objetivo de estos gobiernos, el cual es organizar y
conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas,
compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para
contribuir al desarrollo integral y sostenible de las regiones.
En ese sentido, el MINCETUR inició el proceso de transferencia a los gobiernos
regionales, el cual concluyó satisfactoriamente. Las funciones transferidas a los
gobiernos regionales en materia de turismo son las siguientes:

A) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las

políticas en materia de desarrollo de la actividad turística regional, en concordancia con
la política general del gobierno y con los planes sectoriales.
B) Formular concertadamente, aprobar y ejecutar las estrategias y el programa
de desarrollo turístico de la región.
C) Formular concertadamente, aprobar y ejecutar las estrategias y el programa
de desarrollo turístico de la región.
D) Promover el desarrollo turístico mediante el aprovechamiento de las
potencialidades regionales.
E) Calificar a los prestadores de servicios turísticos de la región, de acuerdo con
las normas legales correspondientes.
 F) Coordinar con los gobiernos locales las acciones en materia de turismo de
alcance regional.
G) Llevar y mantener actualizados los directorios de prestadores de servicios
turísticos, los calendarios de eventos y el inventario de recursos turísticos, en el ámbito
regional, de acuerdo a la metodología establecida por el MINCETUR.
H) Identificar posibilidades de inversión y zonas de interés turístico en la región,
así como promover la participación de los inversionistas interesados en proyectos de
turismo.
I) Identificar posibilidades de inversión y zonas de interés turístico en la región,
así como promover la participación de los inversionistas interesados en proyectos de
turismo.
J) Brindar facilidades y medidas de seguridad a los turistas, así como ejecutar
campañas regionales de protección al turista y de difusión de la conciencia turística, en
coordinación con otros organismos públicos y privados.
K) Verificar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservación de
recursos naturales de la región, relacionadas con la actividad turística.
L) Declarar eventos de interés turístico regional.
M) Supervisar la correcta aplicación de las normas legales relacionadas con la
actividad turística y el cumplimiento de los estándares exigidos a los prestadores de
servicios turísticos de la región, así como aplicar las correspondientes sanciones en caso
de incumplimiento, de conformidad con la normatividad vigente.
N) Suscribir contratos, convenios o acuerdos de cooperación interinstitucional
con entidades públicas.