G-20004554-0

PIan de Acción 2015 - 2019 del Programa País entre

eI Gobiemo de Ia República Boliviariana de Venezuela y UNICEF
Quiénes somos
UNICEF es el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
que, por mandato de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, trabaja para que los derechos de la infancia
consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño,
se conviertan en realidad diaria para todos los niños, niñas y
adolescentes. Porque es su derecho y porque de su desarrollo
y sus valores dependen las sociedades del futuro.
UNICEF es una fuerza impulsora que, basada en el principio
de equidad, contribuye a la creación de un mundo donde
se respeten los derechos de niñas, niños y adolescentes,
de forma que todos y cada uno de ellos tengan acceso a
sus derechos básicos para su supervivencia y desarrollo en
igualdad de oportunidades. Todos y cada uno, estén donde
estén, en todo momento y bajo cualquier circunstancia.
El financiamiento del trabajo de UNICEF depende enteramente
de los aportes voluntarios de gobiernos, donantes privados e
individuos.
Fotografía Portada
© UNICEF Venezuela/2015/R.Fernández
Qué hacemos
El mundo ha dado grandes pasos, por ejemplo, en el aumento
de la escolarización y la reducción de las muertes infantiles (la
tasa se redujo casi a la mitad en algo más de dos décadas),
pero la niñez y la adolescencia de nuestros días se enfrenta
a un mundo de grandes retos impuestos por la pobreza, la
violencia, la enfermedad y la discriminación.
Nuestras prioridades para abordar esos retos son la
supervivencia y el desarrollo infantil, la protección y la inclusión
social, la educación y la acción humanitaria en situaciones de
emergencia.
UNICEF pone sus capacidades técnicas, sus competencias
especializadas y sus recursos al servicio de la infancia en
cada país, a través de programas de cooperación acordados
con cada gobierno.
En Venezuela estamos presentes desde 1991, acompañando
a niñas, niños y adolescentes, trabajando sobre la base
de un programa de cooperación que se acuerda con el
gobierno nacional por períodos de cinco años. A través de
este programa movilizamos voluntades, recursos materiales,
financieros y humanos para acortar las distancias entre la
infancia y sus derechos.
 Invertir en la niñez y la adolescencia
PIan de Acción 2015 - 2019
del Programa País entre eI Gobiemo de Ia
República Boliviariana de Venezuela y UNICEF

Cómo trabajamos
UNICEF trabaja con los gobiernos en más de 150 países
contribuyendo al fortalecimiento de las políticas que garantizan
el acceso de adolescentes, niños y niñas a todos los derechos
expresados en la Convención sobre los Derechos del Niño.

Trabajamos con los gobiernos, las agencias hermanas de las

Naciones Unidas, con la sociedad organizada y entidades
de distintos sectores de la sociedad reforzando capacidades
técnicas y planificando y desarrollando actividades que logran
cambios reales en las vidas de las niñas, niños y adolescentes.

Todo el trabajo de UNICEF se realiza con estos aliados, y solo

es posible gracias a cada persona y cada entidad pública y
privada comprometida con la infancia y adolescencia más
vulnerable.

Por eso: gracias por tu apoyo. Los logros para la infancia se

alcanzan sumando tu apoyo y el de cada aliado o colaborador.
© UNICEF Venezuela/2012/J.C.Ayala

www.unicef.org/venezuela
¿Qué proponemos ahora en Venezuela?

El Programa de Cooperación 2015-2019 contribuirá con el país

en el desarrollo de políticas y programas dirigidos a mejorar
la realización de los derechos de niñas, niños y adolescentes,
especialmente de los más vulnerables, y donde se presenta
más exclusión.

Este documento recoge los objetivos y los logros que

esperamos sean alcanzados por el país, a través del trabajo
con todos los aliados, para mejorar la calidad de vida y las
oportunidades de la infancia y la adolescencia más vulnerable
y/o excluida.

Cada niña, niño y adolescente tiene derecho a la salud y la

nutrición, a una educación de calidad y a ser protegido frente
a la violencia, el abuso y la explotación.

Fotografias Collage
© UNICEF Venezuela/2012/L.Repetto
© UNICEF Venezuela/2014/L.Repetto
 Invertir en la niñez y la adolescencia
PIan de Acción 2015 - 2019
del Programa País entre eI Gobiemo de Ia
República Boliviariana de Venezuela y UNICEF
Salud en la primera infancia
Lactancia materna
La lactancia materna exclusiva durante los 6 primeros
meses y complementada hasta los 2 años y más es la
¿Cuál es la situación? mejor alimentación para el bebé, nutriéndole por completo,
fortaleciendo sus defensas frente a enfermedades y
Mortalidad infantil y neonatal potenciando su mejor desarrollo cerebral y mental. Sin
Venezuela ha avanzado en la reducción de la embargo:
mortalidad de bebés menores de un año.

(Datos 2007-2008)

En el caso de la población
indígena, esta situación mejora
significativamente.

Prevención de la transmisión
madre-bebé del VIH

De los 8.900 bebés que murieron en 2011 antes de cumplir La transmisión del virus
un año, 6.400 no llegaron a cumplir un mes. Los más de madre a bebé sigue
afectados son los niños y niñas nacidos en poblaciones siendo un gran desafío.
predominantemente pobres, indígenas y de zonas rurales.

Sin embargo, la mortalidad de bebés en sus primeros 28 días

de vida se ha mantenido casi invariable (10,5 por cada mil) y
representan el 72% de las muertes de menores de un año de
edad.

La buena noticia es que muchos bebés podrían salvarse: de

las casi 9.000 muertes de bebés en su primer año, 7.000 se
pueden evitar, ya que sus causas son prevenibles.
¿Qué vamos a hacer? ¿Qué logros esperamos
Brindar acompañamiento técnico al Ministerio del Poder Popular para la Salud y en el 2019?
a otros aliados gubernamentales y no gubernamentales del sector para:
Que todos los recién nacidos en
centros de salud pública de los
14 estados priorizados,
B
A Proveer cursos de
Mejorar la calidad del actualización para
servicio que prestan los el personal de salud
centros de salud públicos (médicos, enfermeras y
que atienden a recién otros) para la aplicación reciban todos los cuidados necesarios
nacidos y sus madres en de normas técnicas para garantizar su supervivencia en el
14 estados*, mediante la de prevención de la primer mes de vida y así disminuir la
aplicación del protocolo de transmisión del VIH de
atención integral de la salud madres a sus bebés. mortalidad neonatal.
de niños y niñas en período
neonatal, hasta los tres
meses. Que las niñas y niños que
nacen en centros de salud
D pública de los 14 estados
priorizados, sean
C Mejorar las estadísticas y
otro tipo de información para amamantados
conocer la realidad antes de exclusivamente hasta los
Implementar la iniciativa actuar, así como mejorar la 6 meses, incluida la
Hospital Amigo del capacidad institucional en la alimentación complementaria
Niño (IHAN), incluida formulación, implementación
la alimentación de 7 a 24/36 meses, para su adecuado
complementaria de calidad y seguimiento de las desarrollo físico y mental.
en los centros públicos de políticas en materia de salud
atención materno infantil neonatal, lactancia materna
ubicados en 14 estados y transmisión vertical del VIH Que al menos 90% de las embarazadas
priorizados. con base en información. seropositivas reciban tratamiento
antirretroviral oportunamente y así
logremos que menos niñas y niños
* Se priorizan estos estados porque allí nacen más del 73% del total de bebés y porque tienen los contraigan el virus durante el embarazo,
niveles más altos de mortalidad neonatal: Amazonas, Anzoátegui, Aragua, Bolívar, Carabobo, Delta el parto o la lactancia.
Amacuro, Distrito Capital, Lara, Miranda, Monagas, Nueva Esparta, Sucre, Táchira y Zulia.
Embarazo adolescente
¿Cuál es la situación?
Entre las principales causas del
Según los últimos datos embarazo adolescente destacan:
disponibles (2011), Venezuela tiene
una de las tasas de fecundidad
adolescente más altas del A La violencia
intrafamiliar
D Metas poco claras
en las adolescentes
continente sudamericano:
provoca uniones sobre su proyecto
consensuadas de vida.
de pareja de
adolescentes incluso
antes del embarazo.
E Poca coordinación
interinstitucional.
B El embarazo
adolescente es
reconocido y
valorado en las F Servicios de
salud adolescente
familias como parte insuficientes
de la realización de en cantidad y
ser mujer. calidad y escaso
recurso humano
especializado para
C A pesar del amplio
conocimiento de las y la atención de la
los adolescentes de salud adolescente.
los diferentes métodos
anticonceptivos,
existen mitos y falsas
creencias sobre su
La mayor incidencia se observa entre uso, limitando la
las adolescentes que viven en pobreza toma de decisiones
extrema, en zonas rurales, y las auto responsable en
reconocidas como afrodescendientes o el ejercicio de su
indígenas. sexualidad.
¿Qué vamos a hacer? ¿Qué logros esperamos
en el 2019?
Brindar acompañamiento técnico a aliados del Gobierno y de la sociedad civil
organizada para: Que todas las adolescentes,

A
Crear y poner en
funcionamiento un
programa nacional tengan la oportunidad de acceder
intersectorial de a servicios de calidad para
prevención y atención del la prevención y atención del
embarazo adolescente, embarazo.
que tenga pertinencia
cultural y que incorpore Con estos servicios se espera
los protocolos de atención reducir el número de embarazos
integral de adolescentes.
adolescentes y, por otro lado,
mejorar la calidad de la atención
C de la adolescente embarazada.
B Mejorar las estadísticas y
otro tipo de información para
Actualizar y ampliar los conocer la realidad antes de
conocimientos de los actuar, así como mejorar la
pediatras y estudiantes capacidad institucional en la
de pediatría en formulación, implementación
la prevención y seguimiento de las
del embarazo políticas encaminadas
adolescente y la salud a reducir la alta tasa de
de la adolescente fecundidad adolescente con
embarazada. base en información.
Educación Educación intercultural bilingüe de calidad

¿Cuál es la situación? La educación intercultural bilingüe (EIB)

no solo ayuda a conservar la lengua
Educación de calidad materna, sino que recibir la educación
en sus idiomas ayuda a los niños y niñas
Aún cuando el país ha logrado a aprender mejor. Este aspecto necesita
importantes avances para mejorar en:
asegurar que cada niño y cada
niña va a la escuela primaria, a) Profesionalización y especialización
la tasa de terminación del 6º del personal docente en EIB.
grado no es universal y persisten
el rezago y los problemas de b) Pertinencia cultural de la escuela en
acceso y calidad, sobre todo en el contexto indígena.
la educación inicial y secundaria.
c) Información que permita la
caracterización y el seguimiento de
las escuelas que se desarrollan en
contextos indígenas.

En 2011, 1.3 millones de niños y niñas

en edad escolar no asistían a la escuela.
Las mayores brechas de inasistencia
se observan en la educación inicial y la
educación secundaria, en comparación
con la educación primaria (4,7%).
Del total de matriculados,
culminan los estudios: Estas brechas están asociadas al
género; a la diversidad funcional;
a la diversidad cultural; al nivel
socioeconómico; y al ámbito de
residencia urbano-rural con factores
como la distancia a la escuela.
¿Qué vamos a hacer?
¿Qué logros esperamos
Brindar acompañamiento técnico al Ministerio del Poder Popular para la Educación en el 2019?
y a aliados no gubernamentales de la red escolar para:
Que todas las niñas, niños y
adolescentes que estudian en las

reciban una educación más pertinente,

actualizada y con herramientas
de apoyo prácticas, que mejora
ubicadas en los estados sus oportunidades de desarrollo y
Amazonas, contribuye con su permanencia dentro
Delta Amacuro de la escuela.
y Zulia.

Que un tercio de la matrícula total en

escuelas indígenas en los tres estados
priorizados reciban educación en su
propio idioma, se les respete su cultura
y los valores propios de sus pueblos.

Como resultado indirecto, la educación

en su lengua materna logrará atraer a la
escuela a niñas y niños indígenas que
ahora no están escolarizados.
Protección La justicia y los jóvenes
Según declaraciones
¿Cuál es la situación? públicas, con base en 16
estados del país, hay 3.400
Violencia hacia niños, adolescentes en conflicto con
niñas y adolescentes la ley penal. Sin embargo, no
todos tienen la oportunidad
En 2012 alrededor de de acceder a programas
1.800 adolescentes socioeducativos que les
de entre 15 y 19 ayuden a reinsertarse en la
años, principalmente sociedad.
hombres, fueron homicidios ocurren
víctimas de homicidios, en 79 de los 335 Registro civil de nacimientos
representando un: municipios del país
y estudios recientes La realización universal del derecho a la identidad ha logrado avances
demuestran que de significativos en los últimos cinco años. Sin embargo, de 600 mil niñas y niños
estos, 20 municipios son que nacen anualmente, solo 450 mil (75%) son registrados oportunamente,
la prioridad debido a su siendo las poblaciones indígenas y de zonas dispersas las más desventajadas,
índice de violencia. donde de 170 mil nacimientos al año, solo 118 mil son registrados
oportunamente.

Un estudio nacional realizado entre adolescentes escolarizados analizó la incidencia

de la violencia entre 2010 y 2011 en sus entornos cercanos: el hogar, la escuela y la
comunidad. El estudio revela que:

Hogar Escuela Comunidad

fueron víctimas de algún grado
y tipo de violencia (psicológica,
física o sexual), siendo la violencia
psicológica la más común –la
mayor parte de los adultos no
identifican que el derecho al buen
trato significa el abstenerse de
gritarles, golpearles y humillarles.
fueron víctimas de violencia en
el entorno escolar, afectando
principalmente a los hombres.
Ambos sexos son en su mayoría
víctimas de la violencia psicológica
(35%).
han sido víctimas de violencia, siendo los
adolescentes hombres los más afectados
(53.7%). El 14.3% de adolescentes ha
tenido que huir de un tiroteo o pelea en
la calle, mientras que el 13,5% ha sido
víctima de un robo, el 11,2% ha sido
amenazado o insultado y el 8,3% ha sido
directamente amenazado con un arma.
¿Qué vamos a hacer?
¿Qué logros esperamos
Brindar acompañamiento técnico a las instituciones
clave que conforman el Sistema de Protección de C en el 2019?
Niños, Niñas y Adolescentes para:
Mejorar la calidad Que más niñas, niños y adolescentes reciban
de los programas atención inmediata y respuestas efectivas que
socioeducativos para los protejan contra la violencia, la explotación y el
A adolescentes en conflicto abuso.
con la ley, cumpliendo
Mejorar la calidad con los estándares Que más niñas, niños y adolescentes convivan
de los programas internacionales de justicia en entornos familiares, educativos y comunitarios
y servicios que juvenil. libres de violencia. Específicamente que:
atienden a niñas,
niños y adolescentes
víctimas de la
violencia. B
Mejorar y fortalecer las
políticas y programas
nacionales dirigidos a
la promoción del buen
trato y la reducción de
prácticas disciplinarias
violentas con énfasis
en 20 municipios
priorizados.

D E
Reducir las barreras y
factores determinantes
que afectan el registro
oportuno del nacimiento,
especialmente en las
comunidades indígenas y
comunidades más dispersas
de 6 estados del país
(Amazonas, Apure,Bolívar,
Delta Amacuro, Guárico y
Zulia).
Mejorar las estadísticas y
otro tipo de información para
conocer la realidad antes de
actuar, así como mejorar la
capacidad institucional en la
formulación, implementación
y seguimiento de las
políticas con enfoque
de derechos humanos,
interculturalidad y de género
con base en información.
Que al menos el 20% más (aprox. 679) de los y las
adolescentes involucrados en hechos delictivos
reciban atención oportuna y pertinente para
integrarse adecuadamente a la convivencia social.
Que en poblaciones indígenas y comunidades más
dispersas de 6 estados (Amazonas, Apure, Bolívar,
Delta Amacuro, Guárico y Zulia), al menos 136
mil recién nacidos (80%) tengan sus partidas de
nacimiento antes de cumplir el tercer mes de vida.
¿Cómo lo vamos hacer?
Abogando y dialogando con
los actores clave a niveles
nacional, estadal, municipal
y comunitario para que los
derechos de los niños, niñas
y adolescentes sean prioridad
para el Estado, las familias y
la sociedad en general.
Brindado apoyo técnico para
que los recursos del Estado
y de las organizaciones
sociales sean orientados a las
poblaciones más excluidas.
Creando alianzas con
las distintas instancias de
gobierno (nacional, estadal y
municipal), las organizaciones
sociales, las empresas, otros
organismos de la cooperación
internacional, comunidades,
familias y las propias niñas,
niños y adolescentes.
Generando información
para conocer la realidad
y, en consecuencia, tomar
decisiones acertadas que
respondan a las realidades.
¿Con quiénes?
Ampliando las capacidades
de las instituciones de salud
y nutrición, educación y
protección.
Fortaleciendo las
habilidades de los niños,
niñas y adolescentes para
que participen y exijan sus
derechos.
Identificando y promoviendo
innovaciones que contribuyan a
reducir las desigualdades.
Promoviendo intercambios de
experiencias y buenas prácticas
dentro y fuera del país.
Uniendo voluntades y recursos
a favor de la causa de la niñez y
adolescencia.
Gobierno nacional, algunos
gobiernos estadales y
municipales para la planificación,
implementación, monitoreo y
evaluación del programa de país.
Universidades, centros de
investigación, organizaciones
sociales, sociedades científicas,
medios de comunicación,
celebridades, empresas y socios
individuales, pues cada miembro
del Estado contribuye a lograr los
resultados.
Comunidades y familias para
que puedan mejorar actitudes y
prácticas en favor de la niñez y la
adolescencia.
Otras agencias del Sistema de las
Naciones Unidas.
Con los propios niños, niñas
y adolescentes, porque es
su derecho opinar sobre las
decisiones que les afectan y
porque su voz y visión son clave en
el desarrollo de las acciones.
 FUENTES DE DATOS

Salud en la primera infancia:

Ministerio del Poder Popular para la Salud (MPPS).

¿Con qué recursos contaremos para financiar Anuario de Mortalidad 2011.

este programa 2015-2019? República Bolivariana de Venezuela.

Informe GARPR 2012.

Instituto Nacional de Nutrición (INN).

Estudio Alimentación de niños y niñas en los dos primeros
años de vida. Venezuela 2006-2008.

Embarazo adolescente:
UNFPA. Informe Estado Mundial de la Población 2011.

INE. Estadísticas Vitales, nacimiento 2011.

www.ine.gob.ve

IDENNA-INE.
Boletín estadístico sobre embarazo en adolescentes 2012.

Educación:

Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE).

Estadísticas Educativas 2011-2012.

INE. Censo Nacional de Población y Vivienda 2011.

MPPE. Resultados de la Consulta Nacional

de Calidad Educativa 2014.
(en miles de bolívares) Protección de la niñez y la adolescencia:

Ministerio del Poder Popular para la Salud (MPPS).

Recursos por recaudar por parte de donantes (empresas, personas). Anuario de Mortalidad 2012.

Misión a toda vida Venezuela. Informe 2011.

Tú puedes contribuir con el bienestar y el desarrollo de los niños, niñas y
adolescentes.
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visitando www.sociosunicef.org.ve, o escríbenos a sociosvenezuela@unicef.org
Fernández-Shaw, José L. La violencia y las armas llegan
temprano. Rev. SIC nro. 759, año 2013.
MPPE-UNICEF. Vulnerabilidad de los y las adolescentes
frente a la violencia en la escuela, el hogar y la comunidad
2014.

INE. Estadísticas vitales, Registro de Nacimiento 201.

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