Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea Relații Internaționale , Științe politice și

Administrative

Disciplina: Diplomația parlamentară

Tema : Dezvoltarea diplomației parlamentare pe continentul American
( Parlamentul Andin, Parlamentul centramerican)

Elaborat de stud Șmatoc Dumitru

Ciclu II, specialitatea Studii Diplomatice, anu I

Chișinău, 2018
Parlamentul Andin

este organismul de guvernare și deliberativ al Comunității Andine. A

fost creat la 25 octombrie 1979 la La Paz (Bolivia), prin Tratatul constitutiv semnat de cancelarii
Boliviei, Columbiei, Ecuador, Peru și Venezuela. A intrat în vigoare în ianuarie 1984.
Parlamentul Andin are un sediu central, situat în Bogotá (Columbia), administrat de secretarul
general. În plus, fiecare țară are un sediu național. Acestea servesc drept organe de legătură și de
coordonare. Reprezintă 120 de milioane de locuitori ai regiunii Andean, ale căror state membre
sunt Bolivia, Columbia, Ecuador, Peru și Chile (care au aderat în 2015). Principalele sale funcții
includ armonizarea legislativă în țările membre ale acesteia, reprezentarea permanentă și activă a
popoarelor din regiune, garantarea participării și consolidării procesului de integrare și
managementul parlamentar prin controlul politic al instituțiilor sistemului de integrare andină
(IAS). (Acordul de la Cartagena, articolul 43).

Parlamentul Andin dezvoltă patru axe misionare, fiecare axă urmărind integrarea popoarelor și
răspândirea valorilor cetățeniei andine.

 ARMONIZARE LEGISLATIVĂ- Acesta urmărește să armonizeze criteriile

complementare ale țărilor andine.
 PARTICIPAREA CETĂȚENILOR- O axă fundamentală ca rol al organismului în
regiune, prin care au fost aplicate conceptele Parlamentului Deschis
 TINERETUL ȘI PARLAMENTUL TINERETULUI ȘI UNIVERSITĂȚILE - Programul
"Parlamentele tineretului și universităților andine" urmărește să reînnoiască clasa politică
a țărilor andine și să consolideze conducerea în rândul tinerilor. Conform în diferite orașe
ale regiunii, cu accent pe zonele de conflict și vulnerabilitate. Participanții intră într-un
proces de formare continuă prin: platforma tehnologică a Agenției, președinții rețelelor
sociale și participarea la sesiunile plenare ale organizației, la evenimente internaționale și
alte spații. În același mod, a fost stabilit un program complet de burse și stimulente pentru
liderii cu propuneri mai bune și performanțe academice.
 CENTRUL DE DOCUMENTARE - Sa înființat Centrul de Documentare "Simón
Rodríguez", specializat în probleme legislative, integrare și drept internațional. Conectat
într-un mod virtual cu cele mai bune biblioteci ale congreselor naționale și organizațiilor
multilaterale, cum ar fi Biblioteca Congresului din Chile sau Biblioteca Congresului din
Statele Unite. Centrul de documentare își oferă serviciile publice gratuite pentru țările din
regiune.
 CONSOLIDAREA INTEGRĂRII - Parlamentul Andin promovează și îndrumă
procesele de integrare în America Latină. În acest scop, a consolidat cooperarea și
activitatea interinstituțională cu parlamentele de integrare, cum ar fi: America Latină,
America Centrală, MERCOSUR, printre altele. În același mod, a lucrat la proiecte cu
organizații precum:

- Banca Latino-Americană de Dezvoltare (CAF)

 - Organizația Statelor Americane (OAS)

- Banca Interamericană de Dezvoltare (IDB)

- Organizația pentru Energie din America Latină (OLADE)

- Comisia Economică pentru America Latină și Caraibe (ECLAC)

- Femeile ONU

- Organizația de Sănătate Pan-Americană (WHO / PAHO)

- Organizația pentru sănătate din Andean

- Acordul Hipólito Unanue.

În plus, parlamentarii andeni au condus la răspândirea internațională a problemelor

cruciale pentru regiune, în forurile de integrare precum EuroLat și Uniunea
Interparlamentară.

 CONTROLUL POLITIC - Acordul de la Cartagena acordă Parlamentului andin

misiunea de a exercita controlul politic asupra organismelor sistemului de integrare
andine (IAS).

Statele membre :

 Bolivia;
 Cile;
 Columbia;
 Ecuador ;
 Peru;

Statutul de observator:

 Argentina ;
 Spania;
 Maroco;
 Mexica;
 Panama;
La fel ca Parlamentul Central American și spre deosebire de Parlamentul European, membrii
Parlamentului Andin sunt aleși în aceeași zi cu omologii lor naționali, deci nu există alegeri
simultane.

 Bolivia: primele alegeri directe în 2014.

 Chile: cei cinci reprezentanți chilieni sunt încă membri cooptați ai Parlamentului
chilian, în timp ce cele mai recente alegeri generale chile au avut loc în 2013, cu doi
ani înainte ca Chile să devină membru cu drepturi depline al parlamentului andin;
primele alegeri directe au avut loc în 2017.
 Columbia: primele alegeri directe în 2010.
 Ecuador: primele alegeri directe în 2013.
 Peru: primele alegeri directe în 2006; fiecare partid trebuie să prezinte o listă cu 5
candidați și 10 înlocuitori, toți peruani.
Parlamentul Central American

cunoscut și ca PARLACEN, este instituția politică și corpul

parlamentar al Sistemului de integrare central-americană (SICA). Sediul central se află în orașul
Guatemala.
SICA are ca obiectiv fundamental realizarea unei reprezentări politice și ideologice
reprezentative într-un sistem democratic pluralist care să garanteze alegeri libere și participare în
condiții egale pentru partidele politice.
State membre:
 Guatemala
 El Salvador
 Honduras
 Nicaragua
 Republica Dominicana
 Panama
Statutul de observator:
 Mexic
 Venezuela
 Puerto Rico
 Maroc
 Taiwan

Panama:
Președintele Panama Ricardo Martinelli a promis că va înlătura panama de la PARLACEN,
îndeplinind o promisiune de campanie. La 11 decembrie 2009, legea 78 a retras Panama de la
PARLACEN, însă o rezoluție a Curții de Justiție a Americii Centrale de Justiție a declarat legea
neconstituțională. Curtea a declarat că nu există niciun mecanism de retragere de la
PARLACEN, iar Panama nu a putut renunța. În ianuarie 2012, Curtea Supremă din Panama a
reafirmat că hotărârea și Panama au revenit la PARLACEN. De asemenea, Panama a manifestat
un interes mai mare pentru aderare, după ce SICA a semnat un acord de liber schimb cu Uniunea
Europeană.
Competențe și sarcini:
PARLACEN este organul regional și permanent de reprezentare politică și democratică a
Sistemului de integrare a Americii Centrale (SICA), cu scopul principal de a realiza integrarea
Americii Centrale.
Competențe:
 Propunerea de legislație privind integrarea.
 Controlul democratic al integrării.
 Inițiative de aprofundare și amplificare a integrării.

Sarcini:
 Promovarea procesului de integrare și conducerea drumului spre cea mai mare cooperare
posibilă dintre statele din America Centrală.
 Propunerea de proiecte de tratate și acorduri care urmează să fie negociate de către statele
din America Centrală și formând o opinie cu privire la ceea ce propune SICA.
 Crearea comisiilor speciale pentru a determina discrepanțele dintre stările care ar putea
afecta integrarea.
 Ajutând la consolidarea formei guvernamentale democratice, pluraliste și participative în
statele din America Centrală.
 Promovarea validității dreptului internațional.
 Cunoașterea autorităților executive oficiale ale SICA.
 Cunoașterea bugetelor instituțiilor SICA.

Organele PARLACEN
Structura organizațională a PARLACEN este formată din Plen, consiliul parlamentar și
Secretariatul.
Plenul este cel mai înalt organism al PARLACEN și include toți reprezentanții. Comisiile și
partidele parlamentare sunt, de asemenea, implicate în îndeplinirea sarcinilor sale.
Responsabilitățile Plenului sunt următoarele:
 Sfaturi pentru adunarea președinților privind afacerile legate de pace, securitatea
Americii Centrale și dezvoltarea regiunii.
 Alegerea anuală a consiliului parlamentar.
 Aprobarea bugetului PARLACEN.
Comisiile parlamentare
Comisiile parlamentare sunt autorități parlamentare care, pentru a întocmi un raport
corespunzător, trebuie să efectueze studii și exameneze care sunt fie în sfera lor de competență,
fie sunt direcționate spre consultare de către consiliu sau Plen.
Comisiile de lucru ale PARLACEN pot fi structurate după cum urmează.
Comisiile permanente sunt stabilite în normele interne pentru a lucra la treburile comisiei cu
durată nelimitată. Comisiile permanente sunt formate din cel mult doi reprezentanți pe stat, care
nu depășesc doisprezece membri în total.

Consiliul de administrație al Parlamentului

Consiliul de administrație al Parlamentului este organul executiv pentru deciziile emise de Plen
și este organul administrativ al PARLACEN. Este extensibil în conformitate cu normele sale
interne.
 Consiliul parlamentar este ales din membri. Termenul său este de un an, alcătuit dintr-un
președinte, cinci vicepreședinți și șase secretari.
 Consiliul de administrație ia deciziile prin aprobarea majorității membrilor săi. În caz de
egalitate, voturile președinției se califică drept majoritate calificată.

Secretariatul
Biroul secretar este organul tehnico-administrativ al PARLACEN și este împărțit în trei secțiuni,
care au următoarele funcții și responsabilități de bază:
 Biroul secretar pentru afaceri parlamentare se ocupă de deciziile PARLACEN. El
raportează în mod regulat Plenului și oferă asistență tehnică Plenului, precum și
comisiilor în toate activitățile lor. Coordonează și gestionează sfaturile comisiilor și
trebuie să asiste consiliul extins pentru a dezvolta ordinea de zi a reuniunilor plenului
atunci când este necesar.
 Secretariatul pentru administrație și finanțe trebuie să administreze toate filialele,
birourile manageriale, departamentele și unitățile administrative, precum și personalul din
cadrul PARLACEN și trebuie să controleze administrarea adecvată a resurselor sale.
 Biroul secretar al consiliului oferă asistență tehnică comitetului în chestiuni legate de
responsabilitățile și temele stabilite de consiliu.
Parlamentul Mercosur – tip Legislativ supranational(Un parlament internațional sau o
legislatură supranațională este o ramură a unei organizații interguvernamentale însărcinată cu
puteri legislative și, astfel, instituie un sistem hibrid nu numai de interguvernamentalism, ci și de
supranationalism. Aceasta ar putea fi bazată pe o instituție interparlamentară anterioară sau pe o
legislatură recent instituită la nivel de organizație.

(spaniol: Parlamento del Mercosur, portugheză: Parlamento do

Mercosul), cunoscut și ca Parlasur sau Parlasul, este instituția parlamentară a blocului comercial
Mercosur. Este alcătuită din 81 de parlamentari, 18 din fiecare stat membru al blocului -
Argentina, Brazilia, Paraguay și Uruguay - și 9 de la membrii care aplică în Venezuela. Membrii
asociați - Bolivia, Chile, Columbia, Ecuador și Peru - pot de asemenea să dețină locuri în
Parlament, dar fără puteri de vot.
Crearea Parlamentului Mercosur are loc în urma unui proces din 2002 de instituire a unor organe
și proceduri destinate instituționalizării și autonomiei politice a blocului.
În cadrul celei de-a XXVII-a reuniuni a șefilor de stat din cadrul MERCOSUR, la 17 aprilie
2004, la Ouro Preto, Minas Gerais, CMC (Consiliul pentru piața comună) a însărcinat Comisia
parlamentară mixtă (CPC) să întocmească un protocol de înființare a Parlamentului Mercosur.
sfârșitul anului 2006. CPC a creat proiectul în avans, iar la 9 decembrie 2005, președinții
Argentina, Brazilia, Paraguay și Uruguay au semnat Protocolul constitutiv al Parlamentului
Mercosur, creând noul organism. Prima sesiune a Parlamentului ar fi trebuit să aibă loc înainte
de 31 decembrie 2006, însă a avut loc doar la 7 mai 2007, înlocuind CPC. În iunie 2008,
deputații au organizat prima sesiune parlamentară în afara sediului central al Mercosur din
Montevideo, în orașul San Miguel de Tucumán, unde a avut loc și reuniunea XXXV a șefilor de
stat Mercosur.
Reprezentanții primului Parlament al Mercosur au fost aleși printre membrii nominalizați ai
parlamentelor naționale din bloc. Mandatele lor au expirat la 31 decembrie 2010.
Începând cu alegerile generale din Paraguay din 2008, membrii Parlamentului au fost aleși în
mod direct. Se aștepta ca brazilienii să-și aleagă reprezentanții prin vot direct, în timpul
alegerilor generale braziliene din 2010, și argentinieni, la alegerile generale din Argentina din
2011, dar ambele nu au fost deținute.
Primele alegeri simultane erau așteptate să aibă loc în 2015. Acum, termenul limită pentru
fiecare membru al Mercosur de a organiza alegeri directe a fost amânat până în 2020.

Grupuri politice
 Argentina (43)
 Brazilia (72)
 Paraguay (18)
 Uruguay (18)
 Venezuela (32)

Parlamentul sud-american

este un organism propus al Uniunii Națiunilor din America de Sud (USAN). Parlamentul va avea
nouăzeci și nouă de parlamentari. Fiecare țară va delega până la cinci parlamentari, mai mult
decât membrii Parlamentului Andin, ai Parlamentului Mercosur și ai parlamentelor din Guyana
și Suriname. Președinții organelor legislative ale fiecărei țări membre a Unasur o vor integra, de
asemenea.Acesta va avea o rutină de operare consecventă în două întâlniri anuale: prima în iunie
și a doua în noiembrie, deși s-ar putea convoca și întâlniri extraordinare.Parlamentul Unasur va
avea comisii și subcomisii, președinții și vicepreședinții, secretari și subsecretari.
Toate declarațiile Parlamentului Parlamentului Unasur vor fi publicate într-un ziar oficial care va
fi creat special pentru acest scop.Competențele vor fi delegate Parlamentului pentru a consolida
democrația în regiune, a stabili relații de cooperare între țările membre, a emite declarații și a
face recomandări, pentru a promova dezvoltarea democrației reprezentative și pentru a fi
responsabile a suborganizărilor și instituțiilor Unasur.
Parlamentul sud-american are, de asemenea, sarcina de a conduce elaborarea și punerea în
aplicare, în coordonare cu Banca Sudului, a unei noi monede unice sud-americane care urmează
să fie în circulație în întreaga regiune. Astfel, Banca Sudului, cu sediul în Venezuela și
subdiviziunile din Buenos Aires și La Paz, în colaborare cu Secretariatul General, cu sediul la
Quito și acum cu Parlamentul sud-american, cu sediul în Cochabamba, este acela de a căuta
afaceri economice și sociale bunăstarea pe întregul continent și să avanseze scopul de a stabili un
viitor "Ciudadano Americano" (Cetățean american). Alte acorduri ar permite, de asemenea,
cetățenilor din cele douăsprezece țări să se deplaseze liber în zona UNASUR, cu numai
documentul național de identitate al fiecărei țări.

Parlamentul latino-american (Parlatino)-

este o organizație regională, permanentă, compusă din țările Americii Latine și din Caraibe.
Este o adunare consultativă similară Parlamentului European timpuriu. În prezent, instituția este
considerată a deveni organul legislativ al Comunității statelor din America Latină și Caraibe.
Parlamentul latino-american (Parlatino) a fost creat în 1964. Mandatul actual este derivat din
Tratatul de instituționalizare, care a fost ratificat la 16 noiembrie 1987. Situat în Panama City,
Panama, Parlatino are 23 de parlamente membre, fiecare trimis 12 plenipotențiari nominalizați.
Plenipotențiarii trebuie să reprezinte punctele de vedere ale parlamentului părinte și să țină
seama de principiile Parlamentului care includ apărarea democrației și continuarea intergenerării
Americii Latine.
Scopurile Parlatino sunt :
 Promovarea drepturilor omului și a dezvoltării economice și sociale;
 Să mențină și să promoveze relațiile cu alte parlamente geografice (cum ar fi Parlamentul
European, precum și organizațiile internaționale);
 Pentru a promova auto-determinarea și apărarea împotriva imperialismului și a
colonialismului.

Principalele instituții ale Parlatino sunt:

 Adunarea plenară unicameral care se reunește anual;

 Consiliul de administrație al Adunării Plenare, care este prezidat de Președintele
Adunării, supraveghează activitatea Parlatino între ședințele Adunării.
 În 2009 au existat treisprezece comisii permanente:
1. Bovine și pescuit;
2. Siguranța cetățenilor, combaterea și prevenirea narcotismului, a terorismului și a crimei
organizate;
3. Afacerile economice, datoria socială și dezvoltarea regională;
4. Educație, cultură, știință, tehnologie și comunicare;
5. Energie și mine;
6. Mediu și turism;
7. Echitatea egalității de gen, copilarie și tineret;
8. Sănătate;
9. Drepturile omului, justiția și politicile penitenciare;
10. Popoarele indigene și grupurile etnice;
11. Muncii, securității sociale și afacerilor juridice;
12. Afaceri politice, municipale și de integrare;
13. Utilități și apărare utilizatorilor și consumatorilor