Diagnostico Situacional Del Terminal Ter

TERMINAL TERRESTRE DIAGNOSTICO SITUACIONAL
DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL TERMINAL TERRESTRE

“EL CHIMBADOR”
MARZO - 2016
PABLO M. VASQUEZ VERAMENDI

SUB GERENTE
1
Chimbote, Marzo del 2016
ÍNDICE
I. Introducción
I.1. Objetivo
I.2. Metodología
II. Marco Conceptual

II.1. Importancia
II.2. Aspectos Legales
III. El Terminal Terrestre “El Chimbador”

III.1. Creación
III.2. Ubicación
III.3. Infraestructura
III.4. Instrumentos de Gestión
III.5. Interrelación Institucional
IV. Diagnóstico Situacional

IV.1. Análisis del Entorno Externo
IV.2. Análisis de Entorno Interno
V. Propuestas de Mejoras
V.1. Mejoras en la Organización
V.2. Mejoras en Gestión
V.3. Mejoras en l infraestructura
Conclusiones
Recomendaciones
I. INTRODUCCIÓN
2
I.1. Objetivo
Describir y documentar la información básica de gestión actualizada, y la

problemática integral existente en el Terminal Terrestre “El Chimbador”, así
como las alternativas de solución pertinentes, para optimizar las relaciones y
el servicio a los usuarios en general.
I.2. Metodología
La metodología asumida se sustenta en la aplicación de herramientas y

técnicas gerenciales vigentes, implicando la consulta y análisis de todas las
partes interesadas y unidades orgánicas que forman parte del Terminal
Terrestre.
El nivel de análisis lo consideramos en la categoría de “Análisis Rápido” por

razones de tiempo fundamentalmente. Un análisis completo demanda mayor
tiempo y costo.
II. MARCO CONCEPTUAL
El Terminal Terrestre de pasajeros El Chimbador, tiene como función proveer

servicios centralizados al sistema de transporte interprovincial de pasajeros,
ofreciendo facilidades para el arribo y salida de pasajeros a los diferentes puntos
del país. Establece el nexo entre el transporte interprovincial y nacional conforme
a lo regulado en el vigente reglamento nacional de administración de transporte.
2.1. Importancia
En la medida que las ciudades crecen en extensión urbana y población, la

demanda de servicios de transporte se ven incrementadas sobremanera. Por lo
que se hace necesario la construcción y funcionamiento de terminales
terrestres, no únicamente por un carácter de eficiencia del transporte urbano,
sino por su alta incidencia en el desarrollo socioeconómico de la ciudad y,
obviamente, por sus efectos colaterales en el otros sectores económicos
correlacionados
2.2 Aspectos Legales

3
La legislación y normatividad que sustenta todo lo relacionado con el

funcionamiento e interrelaciones del Terminal Terrestre, se menciona a
continuación:
 Ley N°27658 – Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, la

cual busca establecer los principios y la base legal para iniciar el proceso
de modernización de la gestión del Estado, en todas sus instituciones e
instancias
 D.S. 017–2009–MTC. Aprueban Reglamento Nacional de Administración
de Transporte 22.04.09; Modificaciones: D.S. 023–2009–MTC 29.06.09.
 D.S. N º 016–2009–MTC se aprobó el Texto Único Ordenado del
Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Tránsito, 22.04.09
Modificaciones. Fe de Erratas 1.05.09, D.S.025– 2009–MTC 29.06.09, D.
S. 029–2009–MTC 20.07.09, Fe de Erratas D.S. 029–2009–MTC.
22.07.09.
 Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972.
 Ley Nº 27181.- Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre.
 Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad de la
Provincia del Santa.
 Decreto Legislativo Nº 716.- Protección al Consumidor.
III. EL TERMINAL TERRESTRE “EL CHIMBADOR”
III.1. Creación.
El Terminal Terrestre “El Chimbador” se construyó en el periodo del alcalde

de la Provincia del Santa señor Guzmán Aguirre Altamirano, 1998 – 1999.
Mediante la Resolución de Alcaldía N° 0547 del 05.08.97 se aprueba la

Licitación Pública N° 03 – 97 que otorga la Buena Pro de la Construcción
del Terminal Terrestre a la Constructora Barrera S.A. y Constructora Bazo
S.A. Con la Resolución de Alcaldía N° 0632 del 08.09.97 se aprueba el
contrato de construcción a favor de Constructora Barrera S.A. y
Constructora Bazo S.A.
III.2. Ubicación
Av. Panamericana Mz. B, Lote 1 y 2. Lotización I Etapa, Parcela 1. Gran

Trapecio. Chimbote.
III.3. Infraestructura
4
III.3.1. Áreas y Medidas Perimétricas
Lado Frontal : Av. Panamericana con 150 Mts

Lado Derecho : Calle 1 con 150 Mts
Lado Izquierdo : Av. El Terminal con 280 Mts
Lado Posterior : Av. Los Pescadores con 150 Mts
Área Total : 34,512 metros cuadrados
III.3.2. AMBIENTES
El Terminal Terrestre “El Chimbador” cuenta con los ambientes siguientes:
a. Zona de Acceso Peatonal
Los accesos peatonales al Terminal Terrestre dan por la Calle 1,
siendo en un número de dos ubicados en los extremos de la
fachada.
b. Zona Acceso Vehicular.

Para servicio taxi o particular. Se dan por la Calle 1. Por el lado
derecho es el Ingreso y el lado izquierdo la Salida de los mismos.
c. Zona de Estacionamiento vehicular autos.

Comprende las áreas verdes, veredas de circulación peatonal, una
Sub Estación y 50 estacionamientos de autos, como también las
áreas de circulación vehicular.
Área Techada: 0,00 m2

Área Libre: 3 475,75 m2
d. Zona de Administración y de Servicios

Compuesta por el Módulo A
En el primer piso funciona un restaurante con SSHH para el
público, una cocina con SS.HH, cuarto de bomba, cisterna y una
escalera de concreto hacia el segundo piso. Aquí en el segundo
piso se desarrolla el Área Administrativa del Terminal Terrestre con
un ambiente para la secretaria y dos oficinas, para la
administración y la otra para el asesor legal, ss.hh para el
personal así también presta servicio el área de PROPAR.
Área Techada primer piso: 177,84 m2
Área Techada segundo piso: 161,27 m2
Área Libre: 223,26 m2
e. Zona de Oficinas y Servicios

Compuesta por un Módulo
5
Es una edificación de dos pisos.

En el primer piso funciona un restaurante con SSHH para el
público, una cocina con SS.HH para el personal, un local de
cabinas de internet, cuarto de bomba, cisterna y una escalera de
concreto hacia el segundo piso. En el segundo piso se desarrolla
el Área Administrativa del Servicio de Seguridad Ciudadana de la
ciudad de Chimbote con sus oficinas, dos ss.hh, para varones y
mujeres.
Área Techada primer piso: 177,65 m2
Área Techada segundo piso: 161,08 m2
Área Libre: 240,86 m2
f. Zona Nave Central

Compuesta por los módulos B, C, D y E
Aquí se desarrolla el mayor número de actividades. Comprende los
ambientes que corresponden a las agencias de transporte, tiendas,
sala de espera de pasajeros, SS.HH varones y mujeres, puesto
policial PNP, etc.
g. Zona de Embarque. Compuesta por 38 andenes.

Se ubica en la zona sur del Terminal Terrestre. Se comunican a
través de la circulación interior de cada módulo.
h. Zona de Circulación Vehicular y Maniobras

Está compuesto por el área que utilizan los vehículos para
desplazarse hacia la Zona de Embarque en la cual se prohíbe el
estacionamiento.
i. Zona de Ingreso y/o Salida Vehicular

Conformado por una garita de control donde se controla el ingreso
y salida de los vehículos al interior del terminal, es de dos pisos con
una escalera metálica interior. Los accesos vehiculares son
independientes tanto para la salida y el ingreso.
j. Zona de Estacionamiento y Patio de Mantenimiento

Está compuesto por el área de estacionamiento de los buses hasta
la hora de embarque y/o partida, como a su vez del área del patio
de mantenimiento ubicándose la caseta de bombeo.
III.4. Instrumentos de Gestión
6
III.4.1. Reglamento de Organización y Funciones. ROF
En el Reglamento de Organización y Funciones que rige para la

Municipalidad Provincial de Santa se encuentra comprendido lo que
corresponde al Terminal Terrestre El Chimbador, por haber sido
éste un organismo desconcentrado de la MPS.
III.4.2. Texto Único de Procedimientos Administrativos. TUPA 2007
Igual al caso anterior. El mismo que rige para la Municipalidad

Provincial del Santa.
III.4.3. Texto Único Ordenado de Tasas y Derechos. TUOT 2007
El mismo que rige para la Municipalidad Provincial del Santa.

Aprobado con la Ordenanza Municipal N° 010-2007-MPS de
fecha 11.05-07. La Municipalidad Provincial del Santa aprueba
su Texto Único Ordenado de Tasas de los diferentes servicios
que presta.
III.4.4. Reglamento de Infracciones y Sanciones Administrativas
La Ordenanza Municipal N° 006-2014-MPS.
III.4.5. Certificado de Habilitación Técnica
Certificado de Habilitación Técnica del Terminal Terrestre y/o

Estación de Ruta N° 0061 – 2009 – MTC/15 de fecha 01.09.09
expedido a nombre de la Municipalidad Provincial del Santa por la
Dirección General de Transporte Terrestre.
III.4.6. Certificado de Compatibilidad de Uso.
Es procedente otorgar el Certificado de Compatibilidad de Uso N°

012–2007–DPyCU – SGDU – MPS, para el Terminal Terrestre por
ser compatible con OU (Usos Especiales) en el lote 1-2, Mz. B Av.
Panamericana. Zona Industrial Gran Trapecio. Chimbote. De
acuerdo al Plan de Uso de Suelo elaborado por INADUR, aprobado
con Ordenanza Municipal N° 007–2000– MPS y modificado con
Ordenanzas Municipales N° 013-2003-Mps y N° 019-2003-MPS,
OM N° 011–2004 y OM N° 017–2006–MPS el terreno solicitado se
encuentra ubicado en zona calificada como OU (Usos Especiales).
III.4.7. Contratos
7
Existe un modelo de contrato actualizado que se aplica para el caso

de arrendamiento de los ambientes para agencias de transporte,
tiendas y restaurantes, y otros usos acorde a las nuevas
disposiciones legales vigentes.
III.4.8. Plan Operativo Institucional
Si cuenta con el Plan Operativo Institucional 2016.
III.4.9. Plan Estratégico
No cuenta con un Plan Estratégico del Terminal Terrestre.
III.4.10. Directivas y Procedimientos.
Al haberse convertido el Terminal Terrestre de órgano

desconcentrado a Sub Gerencia, le son aplicables las directivas y
procedimientos indicados en el punto3.4 del presente documento.
III.5. Interrelaciones Institucionales
III.5.1. Entidades Externas.
Lo forman todas las entidades de Gobierno que se correlacionan con la

gestión del Terminal Terrestre. En el gráfico a continuación se muestran
las interrelaciones existentes.
Gráfico: Interrelaciones Externas
8
• SUNAT, Superintendencia Nacional de Tributación. Mantiene la información

de la ficha de registro único de contribuyentes, estos datos sirven para la
verificación de persona naturales y personas jurídicas.
• MTC. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Mantiene datos de las

empresas de transportes y de vehículos en general necesarios para
validar la información pertinente.
• SUNARP, Superintendencia Nacional de Registro Público. Administra los

títulos de propiedad vehicular.
• APESEC, Asociación Peruana de Empresas de Seguros. La información de

seguros que administra es la que apoya a verificar los datos en el Registro
de Empresas.
• RENIEC. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. Esta
información sirve para validar la información de solicitantes concesionarios
/ usuarios.
• REGION, referido a los Gobiernos Regionales. Las funciones de registro

de transporte terrestre y tránsito en las regiones.
• PNP. Policía Nacional del Perú. Ejecuta y hace intervenciones en

carretera. Emite papeletas y comunica al MTC.
 SUTRAN. Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y

Mercancías. Supervisa y fiscaliza a las empresas interprovinciales de
pasajeros y camiones de carga en las principales vías nacionales.
III.5.2. Relaciones Internas
El Terminal se desempeña en interrelación continua con la Municipalidad

provincial del Santa y los concesionarios de manera directa, y de modo
indirecto con los pasajeros, que constituyen los beneficiarios directos del
servicio de las instalaciones.
Fig. INTERRELACIONES INTERNAS DEL TERMINAL TERRESTRE
OTROS
SERVICIOS
TIENDAS Y
RESTAURANTES
AGENCIAS DE
M.P.S. GERENCIA TRANSPORTE
TERMINAL
DE TRANSPORTE TERRESTRE PASAJERO
SERVICIO
Y TRANSITO.
DE TAXI
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TIENDAS
III.5.2.1. Relaciones con la MPS
La administración del Terminal Terrestre actualmente funciona como un

“organismo administrativo desconcentrado de la MPS encargado de
coordinar, dirigir, promover, gestionar y controlar las actividades
destinadas a centralizar la operatividad del servicio de transporte de
pasajeros a nivel interprovincial en el Terminal Terrestre”. (Art. 84.
Reglamento de Organización y Funciones de la MPS). En consecuencia,
existe una relación de dependencia, tal como se visualiza en el grafico
siguiente.
GERENCIA
MUNICIPALIDAD
GERENCIA DE TRANSPORTE
Y TRANSITO
SUB GERENCIA
DEL TERMINAL
TERRESTRE
III.5.2.2. Relaciones con los Concesionarios / Arrendatarios

En todos los casos las relaciones que se mantienen con los
concesionarios / arrendatarios se refieren a una relación contractual
10
cuyo objeto es el alquiler de ambientes dentro del Terminal

Terrestre para que ser utilizados por agencias de transporte,
restaurantes, tiendas o el servicio de taxis y en base a los
instrumentos de gestión administrativa que la MPS. lo tiene
aprobado.
IV. DIAGNOSTICO SITUACIONAL
IV.1. ANÁLISIS DEL ENTORNO EXTERNO
4.1.1. Factores Tecnológicos
4.1.2. Factores Ambientales
4.1.3. Factores Económicos
4.2. ANÁLISIS SITUACIONAL DEL ENTORNO INTERNO
Corresponde al análisis de las unidades orgánicas que conforman

la organización del Terminal Terrestre.
PERSONAL ACTUAL DEL TERMINAL TERRESTRE “EL

CHIMBADOR”
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Nº APELLIDOS Y NOMBRES CARGO DNI. CONDICION
1 PABLO VASQUEZ VERAMENDI SUB.GERENTE 32790665 CONFIANZA
2 GUSTAVO COLLAZOS VILLAGOMEZ ASESOR LEGAL ESTABLE
3 RONAL HARO CORALES ASIST.ADM. Y OPERT 10291385 CAS
4 MARITZA FLOR MAGALLANES YUI SECRETARIA 32811565 CAS
5 ALICIA YOVERA TELLO AUXILIAR DE OFICINA 46971053 CAS
6 WALTER IBAÑES ORO TESORERO 32959734 ESTABLE
PERSONAL DE MANTENIMIENTO (12 horas)

Nº APELLIDOS Y NOMBRES TURNO DNI. CONDICION
1 TORRES ZAVALETA VICTOR HUGO DIA 32852056 CAS
2 YSMAEL CONTRERAS GARCIA DIA 32825253 CAS
PERSONAL DE LIMPIEZA (12 horas)

Nº APELLIDOS Y NOMBRES TURNO-ROTATIVO DNI. CONDICION
1 DEBORA MUÑOZ GARCIA NOCHE/DIA 80336372 CAS
2 ROSA CHAVEZ GUEVARA NOCHE/DIA 32908223 CAS
11
3 JHOB MUÑOZ PEREZ NOCHE/DIA 41852667 CAS

4 ROBERTA HERRERA CAMPOS NOCHE/DIA 32763588 CAS
5 GLADYS ROJAS MORENO NOCHE/DIA 32854417 CAS
6 ELIZABETH CHAVEZ CAMACHO NOCHE/DIA 32961602 CAS
7 JOHANNY LUPU MACALUPU NOCHE/DIA 32916649 CAS
8 ELENA ZAVALETA MIRANDA NOCHE/DIA 32951953 CAS
9 YANET VALENCIA MEDINA NOCHE/DIA 32781063 CAS
10 GLADYS ANCAJIMA REYES NOCHE/DIA 32842136 CAS
PERSONAL COUNTER (12 horas)

Nº APELLIDOS Y NOMBRES TURNO-ROTATIVO DNI. CONDICION
1 JUAN UREÑA DE LOS SANTOS NOCHE/DIA. 41826152 CAS
2 MAYRA CHERRES OLIVERA NOCHE/DIA. 32827918 CAS
3 GISELLA DUEÑAS VARGAS NOCHE/DIA. 45417221 CAS
4 FANY AZNARAN FLORES NOCHE/DIA. 32922610 CAS
5 CARLOS GARCIA CABALLERO NOCHE/DIA. 43961438 CAS
TOTAL PERSONAL: 23 R. HARO C.

ESTABLES 3
CAS 20
NOTA: La vigilancia esta a cargo del área del SERENAZGO.
4.2.1. Análisis de las Unidades Orgánicas y Funcionamiento
De acuerdo al funcionamiento real actual del Terminal

Terrestre identificamos como unidades orgánicas las siguientes:
 Sub Gerencia.
 Asesor Legal
 Asistente Administrativo y Operativo
 Mantenimiento
 Counter
 Vigilancia(Serenazgo)
 Limpieza
4.2.1.1. Sub Gerencia del Terminal Terrestre.
La Sub Gerencia se encarga de coordinar, dirigir, promover,

gestionar y controlar las actividades del Terminal Terrestre,
orientadas a brindar un servicio de calidad a los
concesionarios, de manera que éstos a su vez, brinden el
mejor servicio a los pasajeros y visitantes del Terminal. El
12
Terminal Terrestre presta a sus usuarios los siguientes

servicios (según el Reglamento Interno):
 Dentro de la gestión al personal se capacita para brindar
servicio de calidad.
 Los materiales de oficina se adquieran a través de la
Jefatura de logística.
 Se ha reducido el índice de morosidad por parte de los
arrendatarios en el pago de merced conductiva y
servicios, ya que actualmente contamos con la conexión
directa con rentas.
La Sub Gerencia esta a cargo de:
 Servicio de uso del Terminal Terrestre El Chimbador.
Embarque y desembarque de pasajeros y carga de viaje.
 Servicios higiénicos.
 Playa de estacionamiento de vehículos menores
 Servicio de cochera para buses interprovinciales.
 Seguridad integral permanente.
 Información turística y otros afines.(en proceso)
 Dispensador de dinero con cajero automático.
 Todas las funciones están contempladas en el ROF de la
MPS.
4.2.1.2. ASISTENTE ADMINISTRATIVO y OPERATIVO
Se justifica por las características de trabajo del Terminal

Terrestre:
24 horas de trabajo diario, con la misma carga de trabajo
ininterrumpido durante todos los días de la semana;
Actividad de tipo operativo, administrativo y supervisión
dentro del terminal.
4.2.1.3. Personal de Mantenimiento y Servicios.
 Se refiere al mantenimiento de las instalaciones del

Terminal Terrestre, en lo que respecta a la disponibilidad de
energía eléctrica, agua, desagüe. Mantenimiento de los
equipos del terminal terrestre, Para realizar estas labores
se encarga un técnico mecánico electricista
Detallamos algunas deficiencias.
 Se han arreglado las butacas que necesitaban
mantenimiento siendo necesario renovar este bien ya que
es una necesidad por la antigüedad y deterioro.
 Falta de señalización de transito: informativa y preventiva
en los interiores del terminal terrestre.
13
 En Enero del 2016 se concluyó los trabajos de

Mantenimiento y Mejoramiento del Terminal Terrestre,
cambiado de techo, pintado en general, cambio de losetas
en el acceso de las tres entradas, cambio de puertas de
acceso de pasajeros.
Agua: Cuenta con el suministro de agua potable por parte de

Seda Chimbote,
Al hacer uso de los servicios de Seda Chimbote, el costo es

más elevado, a cambio de esto se cuida la salud de los
usuarios y no estar expuesto a problemas legales.
Es pertinente acotar que los SS.HH. usan un aproximado de

70% del consumo hídrico total,
Desagüe: sin mayores problemas para el nivel de demanda

existente a la fecha. (Mantenimiento al equipo de
bombeo de aguas servidas ya que presenta fallas
electromecánicas)
Energía: suministrado por Hidrandina en 13,2 KV. y el

pagos se realiza de forma proporcional entre todos los
arrendatarios.
Contamos con la sub. Estación eléctrica.
4.2.1.4. Counter
Se refiere al personal que se encarga de la cobranza por el
ingreso y salida de vehículos del Terminal Terrestre. Trabajan
un total de 5 personas, cada una durante un turno de 12 horas
rotativas No existen observaciones resaltantes al respecto.
4.2.1.5. Vigilancia (Seguridad Ciudadana)

Se refiere al personal encargado de la seguridad y vigilancia
del Terminal, durante las 24 horas, este servicio esta a cargo
del Serenazgo de MPS. Quienes trabajan en turnos de 12
horas.
4.2.1.6. Limpieza
En Limpieza trabajan un total de 10 personas que cubren las
24 horas del día.
 Contamos con nuevos carros porta cilindros recolectores
de basura.
 Contamos con nuevas capsulas de fibras de vidrio que
sirven para recolectar desechos de basura y que son fijas.
14
 Los suministros de limpieza se solicita en forma trimestral

y eso lo adquiere, la oficina de logística. por gestión de la
Administración del terminal.
4.2.1.7. Aspecto Legal

Los asuntos legales frente a las empresas o arrendatarios que
corresponden al Terminal Terrestre, ante la morosidad por
incumplimiento de los pagos respectivo en el 2014 según
contrato, han sido superados por esta administración durante
el periodo 2015 en un 95% Así como los actos de instrucción
de los procedimientos sancionadores.
4.2.2. Análisis Económico Financiero

En principio, cabe señalar que la Administración del terminal
Terrestre no lleva a cabo ninguna labor contable. Esta función está
centralizada en la Municipalidad Provincial del Santa, en la
Gerencia de Administración y Finanzas.
La Administración del Terminal Terrestre simplemente informa y

emite reportes relativos a los activos con que cuenta, teniendo el
listado del inventario de bienes que maneja, y en el caso de los
requerimientos, éstas se solicitan a Logística o directamente a la
Gerencia Municipal.
Económicamente, la administración dispone de un Fondo de Caja

Chica Mensual de 1500 Nuevos Soles, para sus gastos inmediatos
operacionales.
4.2.3. Flujo de Caja. Año 2016

Financieramente, para el año 2016, se estima el siguiente flujo de
caja para el Terminal Terrestre.
FLUJO DE CAJA ANUAL ESTIMADO
INGRESOS MONTO ( Nuevos Soles)

 Alquiler de Oficina y Módulos
para Agencias de Transporte, 860 250
Tiendas y Restaurantes.
 Cobro a Arrendatarios por 68 000

consumo de agua potable
 Cobro a Arrendatarios por 216 900

consumo de luz eléctrica
 Recaudación por boletaje, cobros

a ómnibus, cargueros, 700 000
15
camiones , vehículos particulares

y taxis, en tránsito. Puertas N° 2
y N° 3
TOTAL DE INGRESOS 1’ 845,150

EGRESOS
 Remuneraciones personal 90 200

administrativo
 Remuneración personal de counter,

vigilancia, limpieza y 284 400
mantenimiento.
45 000
 Leyes sociales
5 000
 Adquisición de 02 computadoras e
impresoras 36 000
 Gastos Caja Chica 216 000
 Consumo de luz eléctrica 84 000
 Consumo de agua potable 5 000
 Indumentaria para el personal

40 000
 Equipamiento: electrobombas de
succión de aguas servidas, marca
Hidrostal, modelo DO4Q-10. Motor
eléctrico trifásico – 10 HP (02
electrobombas). Tablero eléctrico
alternador para dos motores 10 HP
– 220 /440 v. Servicio de instalación
incluyendo válvulas, tuberías y
accesorios. 40 000
 Butacas para pasajeros (70 x6). 420
asientos
5000
 Suministros de limpieza
6 500
 Suministros de Mantenimiento
2 500
 Construcción de caseta para taller de
mantenimiento y almacén
20 000
 Útiles de oficina
2500
 Servicio de capacitación al personal
en gestión pública.
16
TOTAL DE EGRESOS 882,100

SALDO FINAL 963,050
4.2.4. Análisis Económico.

Principalmente analizamos que es necesario el incremento de pago por
merced conductiva a los arrendatarios para mantener el nivel de
ingresos favorables para la municipalidad.
Implementar proyectos de mejoras (publicidad de circuito cerrado) y la
aplicación de tasa de embarque y desembarque de pasajeros lo que
beneficiara no solo en el ordenamiento operativo sino que significara un
aumento en los ingresos del terminal a elevarse en un 50% más de los
ingresos que en la actualidad recauda.
4.2.5. Análisis FODA

El análisis Foda correspondiente al Terminal Terrestre a la fecha es el
siguiente:
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
 Infraestructura remodelada recientemente  Inmejorables condiciones de la economía
(servicios higiénicos, pistas, techos). nacional y regional en el mediano plazo.
 Servicio de vigilancia las 24 horas.  Suficiente disponibilidad de recursos financieros
para proyectos de ampliación y modernización.
 Superávit financiero. Los ingresos actuales
 Planes y programas colaterales al sector
superan a los egresos sustantivamente.
Transporte Terrestre, en marcha, que influyen
 Concesionarios / arrendatarios de en el incremento del nivel de actividad e
desempeño aceptable en su mayoría. ingresos del Terminal.
 Soporte administrativo, logístico y  Suficientes fondos provenientes del canon
financiero de la Municipalidad Provincial minero regional e incremento de las partidas
del Santa. presupuestarias para las municipalidades.
 Cultura y predisposición al uso de la  Disponibilidad y acceso al uso de tecnologías
asesoría y consultoría profesional para la de información y comunicación (hardware y
implementación de un sistema de calidad software).
 Inicio y disponibilidad de un periodo de
en la gestión y operatividad del Terminal
gobierno municipal para la implementación de
Terrestre. mejoras en el Terminal.
 Buen posicionamiento y aceptación.  Fortalecimiento institucional de los gobiernos
 Clima de diálogo abierto para intercambio locales, respecto a la mejora y uso de
de opiniones, ideas y experiencias en el herramientas y técnicas de gestión modernas.
ámbito profesional.  Políticas de gobierno compatibles y alineadas
entre el gobierno local y el gobierno regional,
AMENAZAS
 Zona de riesgo ante el desborde del río
Lacramarca.
 Impedimento técnico del suelo para
proyectos de ampliación horizontal y
vertical.
17
 Impacto de las condiciones climáticas en

la economía regional, particularmente el
fenómeno de El Niño.
 Inestabilidad social que genera huelgas y
paros a nivel provincial y regional.
 Incertidumbre de la estabilidad económica
mundial, con repercusión negativa en la
economía local.
V. PROPUESTAS DE MEJORAS
V.1. Mejoras en la Organización
V.1.1. Estructura Orgánica

Se plantea el siguiente organigrama en el cual se nota el
incremento de un puesto de trabajo: 02 INSPECTORES
MUNICIPALES y 02 JEFES DE GRUPO.
ORGANIGRAMA DE PUESTOS DE TRABAJO PROPUESTO
SUB GERENTE
DEL
TERMINAL TERRESTRE
ASISTENTE
ADMINISTRATIVO
y OPERATIVO ASESOR
(1) LEGAL (1)
(1)(
SECRETARIA
( ADMINISTRATIVA
(2)
(2)
INSPECTORES
MUNICIPALES (2)
RECAUDADOR
(1)
JEFES DE GRUPO (2)
18
MANTENIMIENTO VIGILANCIA
COUNTER LIMPIEZA
2 14 5 10
NOTA:
 En el puesto de la secretaria de la administración del terminal y los inspectores

de municipales deben de estar a cargo de personal nombrado estable de la
Municipalidad provincial del Santa, por el motivo de la magnitud de las
obligaciones y deberes que los mismos cargos representan.
 En el cuanto al puesto de recaudador es un puesto que depende del área de
tesorería de la Municipalidad Provincial del Santa, lo que significa que dentro de
la administración solo se realiza coordinación, con la finalidad de llevar un
orden y conteo de los ingresos en efectivo que tiene el Terminal Terrestre.
 Cabe establecer que este organigrama propuesto es para poder cumplir con los
requerimientos del normal funcionamiento del terminal las 24 horas, por lo que
es básico que el personal operativo propuesto labore 12 horas por turno.
V.1.2. Recursos Humanos
El personal actual no es suficiente, por eso se recomienda el nuevo

puesto de trabajo, para optimizar el servicio.
El cumplimiento de los objetivos organizacionales requiere que el

personal sea un personal idóneo para llevar a cabo su trabajo
eficazmente. En consecuencia, se plantea llevar cabo un programa
de fortalecimiento de capacidades del personal en general, mediante
cursos de capacitación que incrementen sus conocimientos, técnicas,
destrezas y habilidades. Por ejemplo es necesario el curso de
Calidad en el Servicio de Atención al Cliente.
V.1.3. Estrategia
VISION:
“Al 2018 el Terminal Terrestre El Chimbador será considerada a nivel

nacional como una empresa pública de régimen privado, y rentable,
que brinda servicios de calidad para la totalidad de las agencias de
transporte y pasajeros, usuarios en general, de la provincia del Santa,
y del país cumplimiento a cabalidad de las normas pertinentes”.
MISION:
19
“Convertir el Terminal terrestre El Chimbador en una infraestructura

moderna, limpia y ordenada, brindando un buen servicio calidad y
fortalecimiento continuo de los recursos humanos, de seguridad y de
mantenimiento contando con personal calificado, eficiente y honrado,
para el usuario de transporte de pasajeros”
PROFESIONALISMO:
Aplicación del profesionalismo y uso de herramientas tecnológicas

vigentes en la gestión del Terminal Terrestre, con orientación al
incremento de la productividad, modernización, la mejora continua,
innovación tecnológica y capacitación de los recursos humanos.
5.2 MEJORAS EN LA GESTION
5.2.1 Procedimientos
Se propone actualización del TUPA, ROF, RISA
5.2.2 Sistemas de Información
La tecnología actual ofrece una variedad de aplicativos informáticos,

como apoyo para una gestión eficaz. Las circunstancias actuales de
suficiencia financiera posibilitan el uso de sistemas de información.
Hoy, las organizaciones de excelencia no pueden obviar el uso de la

tecnología en sus actividades rutinarias. Tal es el caso que, los
procedimientos anteriormente mencionados pueden ser
sistematizados e incluidos como sistemas de información. De todas
maneras, se sugiere las aplicaciones inmediatas de intranet y
variedad de software pertinentes.
5.3 Mejoras en la Infraestructura
5.3.1 Ampliación
 Construcción de un ambiente para uso del personal: ducha,

servicios higiénicos, casilleros.
 Construcción de nuevos módulos de ambientes para alquiler
de stands (agencias, tiendas y otros), en la primera planta. En
la segunda planta, construcción. de ambientes para hospedaje
de turistas y que proporcionen más ingresos para la
Municipalidad.etc.
20
5.3.2 REMODELACIÓN, MEJORAS Y EQUIPAMIENTO
 Equipamiento: de 02 bombas de succión de aguas servidas,

marca Hidrostal, modelo DO4Q-10. Motor eléctrico trifásico –
10 HP (02 electrobombas). Tablero eléctrico alternador para
dos motores 10 HP – 220 /440 v. Servicio de instalación
incluyendo válvulas, tuberías y accesorios
 Adquisición inmediata de 30 juegos de butacas, para la zona

de espera.
 Adquisición de 02 computadora e impresora para la secretaria

y Administración.
 Adquisición de 02 escritorios para la administración.
 Indumentaria para el personal administrativo y Operativo.
CONCLUSIONES
1. Existe la necesidad de adquisición de bienes y servicios y contratación de

(04) personal de CAS cuya finalidad es el mejoramiento de la calidad de los
servicios que ofrece el Terminal Terrestre, tanto para beneficio de los
concesionarios/arrendatarios, como para los pasajeros y usuarios en general.
Estos requerimientos considerados de necesidad inmediata, son:

 02 electrobombas,
 30Juegos de butacas para pasajeros,
 02 computadoras con su respectiva impresora.
 02 Escritorios para uso del Sub Gerente Y Asistente Administrativo y
Operativo.
 Construcción de un ambiente para uso del personal: ducha, servicios
higiénicos, casilleros.
 Construcción de ambientes para alquiler de stands (agencias, tiendas y
otros), en la primera planta. En la segunda planta, construcción. De
ambientes para hospedaje de turistas etc.
 Construcción de caseta para taller de mantenimiento y almacén
 Servicios de consultoría y Capacitación.
2. El Terminal Terrestre debe apuntar a consolidar su posicionamiento como

entidad estratégica para el desarrollo social de la ciudad de Chimbote, en
cuanto a los servicios que ofrece, por lo que se hace necesario plantear
alternativas de crecimiento en base a riesgos estudiados, esto es, un Estudio
Económico Financiero sobre la viabilidad técnica y económica del Terminal, el
Plan Estratégico del Terminal Terrestre, para el mediano plazo y el inicio de
21
incorporación de tecnologías como la implementación de sistemas de

información apropiados.
RECOMENDACIÓN:
A la luz de la exposición detallada y el análisis correspondiente, el diagnóstico

situacional muestra una situación de avance en general, por lo que se
recomienda efectivizar las adquisiciones y cambios inmediatos sugeridos en su
operatividad e infraestructura, así como los estudios pertinentes para procurar su
crecimiento y desarrollo sostenido.
Así mismo dar las viabilidades de los proyectos propuestos por la administración
del terminal terrestre, pues la intensión es dar un ordenamiento operativo y que
además represente un aumento de los ingresos del terminal terrestre.
22

Diagnostico Situacional Del Terminal Ter

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TERMINAL TERRESTRE DIAGNOSTICO SITUACIONAL

DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL TERMINAL TERRESTRE

PABLO M. VASQUEZ VERAMENDI

Chimbote, Marzo del 2016

II. Marco Conceptual

III. El Terminal Terrestre “El Chimbador”

IV. Diagnóstico Situacional

Describir y documentar la información básica de gestión actualizada, y la

La metodología asumida se sustenta en la aplicación de herramientas y

El nivel de análisis lo consideramos en la categoría de “Análisis Rápido” por

II. MARCO CONCEPTUAL

El Terminal Terrestre de pasajeros El Chimbador, tiene como función proveer

En la medida que las ciudades crecen en extensión urbana y población, la

2.2 Aspectos Legales

La legislación y normatividad que sustenta todo lo relacionado con el

 Ley N°27658 – Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, la

III. EL TERMINAL TERRESTRE “EL CHIMBADOR”

El Terminal Terrestre “El Chimbador” se construyó en el periodo del alcalde

Mediante la Resolución de Alcaldía N° 0547 del 05.08.97 se aprueba la

Av. Panamericana Mz. B, Lote 1 y 2. Lotización I Etapa, Parcela 1. Gran

III.3.1. Áreas y Medidas Perimétricas

Lado Frontal : Av. Panamericana con 150 Mts

b. Zona Acceso Vehicular.

c. Zona de Estacionamiento vehicular autos.

Área Techada: 0,00 m2

d. Zona de Administración y de Servicios

e. Zona de Oficinas y Servicios

Es una edificación de dos pisos.

f. Zona Nave Central

g. Zona de Embarque. Compuesta por 38 andenes.

h. Zona de Circulación Vehicular y Maniobras

i. Zona de Ingreso y/o Salida Vehicular

j. Zona de Estacionamiento y Patio de Mantenimiento

III.4. Instrumentos de Gestión

III.4.1. Reglamento de Organización y Funciones. ROF

En el Reglamento de Organización y Funciones que rige para la

III.4.2. Texto Único de Procedimientos Administrativos. TUPA 2007

Igual al caso anterior. El mismo que rige para la Municipalidad

III.4.3. Texto Único Ordenado de Tasas y Derechos. TUOT 2007

El mismo que rige para la Municipalidad Provincial del Santa.

III.4.4. Reglamento de Infracciones y Sanciones Administrativas

La Ordenanza Municipal N° 006-2014-MPS.

III.4.5. Certificado de Habilitación Técnica

Certificado de Habilitación Técnica del Terminal Terrestre y/o

III.4.6. Certificado de Compatibilidad de Uso.

Es procedente otorgar el Certificado de Compatibilidad de Uso N°

Existe un modelo de contrato actualizado que se aplica para el caso

III.4.8. Plan Operativo Institucional

Si cuenta con el Plan Operativo Institucional 2016.

III.4.9. Plan Estratégico

No cuenta con un Plan Estratégico del Terminal Terrestre.

III.4.10. Directivas y Procedimientos.

Al haberse convertido el Terminal Terrestre de órgano

III.5. Interrelaciones Institucionales

III.5.1. Entidades Externas.

Lo forman todas las entidades de Gobierno que se correlacionan con la

Gráfico: Interrelaciones Externas

• SUNAT, Superintendencia Nacional de Tributación. Mantiene la información

• MTC. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Mantiene datos de las

• SUNARP, Superintendencia Nacional de Registro Público. Administra los

• APESEC, Asociación Peruana de Empresas de Seguros. La información de

• REGION, referido a los Gobiernos Regionales. Las funciones de registro

• PNP. Policía Nacional del Perú. Ejecuta y hace intervenciones en

 SUTRAN. Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y