Economía Política I

Docente: Bruno Agustoni

Mail: brunoagustoni@gmail.com
 Contestar con la mayor sinceridad
posible y NO poner nombre en la
Cuestionario previo hoja.
1. ¿Por qué está estudiando esta carrera?
2. ¿Le interesa la economía?
3. ¿Lee noticias periódicamente? ¿En qué medios?
4. ¿Cómo definiría a la economía?
5. ¿Cuál fue la última noticia que leyó sobre economía en Uruguay?
6. ¿Cómo definiría la inflación? ¿Quién la mide? ¿Para qué sirve?
7. ¿Quién es el ministro de economía de Uruguay?
8. ¿Quién es el presidente del Banco Central de Uruguay?
9. ¿Qué tema económico le gustaría ver en clase?
10. ¿Tiene algún problema de relacionamiento con algún compañero del grupo?
11. ¿Tiene alguna dificultad económica para acceder a materiales de estudio?
Presentación de a grupos
Realizar las siguientes preguntas al compañero/a seleccionado/a y
presentarlo para toda la clase.

1. Nombre
2. Edad
3. Zona donde vive
4. Medio de transporte a la UTU
5. ¿Trabaja?
6. ¿Qué actividades realiza por fuera de la UTU?
7. ¿Qué es lo que más le gusta de la UTU?
8. Expectativas del curso de Economía Política
Programa de Economía Política I

I. La ciencia económica
II. Inicios del Pensamiento Económico: mercantilistas y fisiócratas
III. Los Economistas Clásicos: Smith, Ricardo y Malthus
IV. La Teoría Marxista
V. Industrialización
VI. Sistemas Económicos
 Programa de Economía Política II

I. Sectores económicos
II. Producción y costos
III. Modalidades de mercado
IV. El mercado de los factores de producción
V. Magnitudes nacionales
VI. La financiación de la economía
VII. Mercados financieros
VIII. Contexto internacional
Acerca del curso

-Forma de estudio: presentación de temas en clase y profundización

con lecturas.

-Escritos presenciales.

-Conformación de grupos para presentación en clase.

-Cuidar la forma de redacción.

Bibliografía

1) Fichas de Facultad de Ciencias Económicas y de Administración

(Udelar)
2) Smith, Adam (1776): “Investigación sobre la naturaleza y causa de la
riqueza de las naciones”.
3) Otros
 Unidad 0: Inflación
Definición: es el aumento sostenido y generalizado del nivel de precios en el
mercado, en un período determinado (por ej: mes, año, etc.).

En la práctica se mide como la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC)

¿Quién la mide? El Instituto Nacional de Estadística, una unidad ejecutora de

Presidencia de la República que cuenta con autonomía técnica.
El Índice de Precios del Consumo (IPC) es un indicador agregado que estima la variación
mensual de los precios de bienes y servicios que consumen los hogares.

Para esto se releva mensualmente los precios de un conjunto de bienes y servicios

seleccionados a partir de la estructura del gasto en consumo de los hogares del país.

¿De dónde se obtiene la estructura del consumo de las

familias?

Se realiza una Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos de los

Hogares aproximadamente cada 10 años.
 Alimentos y bebidas no alcohólicas | 26%
Bebidas alcohólicas, tabaco y estupefacientes | 4%
¿Cuánto pesan los Vestimenta y calzado | 6%
distintos rubros en el Vivienda | 14%
consumo promedio de Muebles, artículos para el hogar y su conservación | 6%
los hogares? Salud | 8%
Transporte | 10%
Comunicaciones | 3%
Recreación y cultura | 7%
Educación | 3%
Restaurantes y servicios de alojamiento | 7%
Bienes y servicios diversos | 6%
Total | 100%
¿Para qué se usa el IPC en la vida cotidiana?

● Calcular la Unidad Indexada (UI)

● Calcular salarios reales
● Ajustar precios de contratos o presupuestos
● Ajustar remuneraciones
Efectos negativos de la inflación:

● Pérdida de poder adquisitivo de quienes tienen ingresos fijos (ej. trabajadores)

● Altas tasas generan inestabilidad en la economía (ej. mayores riesgos de inversión)
● Desalienta el ahorro
● Aumento de impuestos encubiertos si las tasas de impositivas no están indexadas a la
inflación.

Efectos positivos de la inflación:

● Sin inflación podría generarse una baja del consumo y del crecimiento económico:
gran problema el “espiral deflacionista”.
La inflación en una mirada de largo plazo
La inflación en los últimos 14 años.
Unidad 1: la ciencia económica

¿Cuál es la mejor
definición gráfica?
1) Definición de economía

1.1) Definición basada en el proceso económico:

“La ciencia económica tiene por objeto descubrir las leyes sociales que
regulan los procesos de producción, intercambio, distribución, consumo y la
actividad financiera, así como las normas que deben regir la acción del
Estado en la materia (política económica).”
1.2) Definición neo-clásica:

“La economía es la ciencia que se ocupa del estudio sistemático de las actitudes
humanas orientadas a administrar los recursos, que son escasos, con el
objetivo de producir bienes y servicios y distribuirlos de forma tal que se
satisfagan las necesidades de los individuos, las que son ilimitadas”.

Ciencia de la escasez: escasez relativa de los recursos y necesidades ilimitadas.

 2) Conceptos
Producción: es el proceso mediante el cual las personas transforman la naturaleza
para crear bienes o servicios que satisfacen cierta necesidad de la sociedad.

Distribución: es la actividad mediante la cual las personas se reparten lo generado

en el proceso de producción.

Intercambio: proceso a través del cual se cambia la propiedad de los bienes y

servicios distribuidos en una economía.
Actividad o proceso monetario-financiero: actividad relacionada al bien
“dinero” y sus particulares funciones.

Rol del Estado: acciones del Estado tendientes a incidir, en determinado

sentido deseado, en algún aspecto del proceso económico.

Consumo: acción de utilizar los bienes y servicios de que se dispone para

satisfacer necesidades humanas.
 3) Bienes

Bien: Todo medio capaz de satisfacer una necesidad, tanto de los individuos como de la
sociedad en su conjunto, los cuales se pueden clasificar en bienes libres y económicos.

Bienes libres: ilimitados e inapropiables. Ej: aire

Bienes económicos: escasos y transferibles

Clasificación 1: según su naturaleza

a) Bienes de consumo: satisfacen directamente las necesidades de los individuos

i) Durables: tienen uso prolongado, ej: televisor, heladera

ii) No durables: perecen en su utilización, ej: alimentos

b) Bienes de capital: se utilizan en el proceso de producción de otros bienes

i) Capital físico: edificios, materias primas

ii) Capital humano

iii) Capital financiero (fondos disponibles)

Clasificación 2: según su función
a) Bienes intermedios: necesitan ser transformados para poder
consumirse
b) Bienes finales: pueden destinarse al consumo en su estado actual

¿Qué otras cosas se venden en el

mercado que no son bienes?
Mencionar ejemplos.
 4) Servicios

La economía se ocupa de los bienes económicos así como de los servicios económicos.

Servicios: actividades que, sin crear bienes materiales, se destinan directa o

indirectamente a satisfacer necesidades humanas

Necesidades: Naturales (dormir), sociales (vestirse), primarias (comer), secundarias

(viajar).
 5) Los agentes económicos (simplificación)
Las familias: son las unidades de consumo. Ofrecen los recursos que disponen (capital,
trabajo y recursos naturales) para poder satisfacer sus necesidades. Objetivo:
maximizar su consumo.

Las empresas: son las unidades de producción. Producen los bienes y servicios de la
economía, para lo cual contratan factores productivos. Objetivo: maximizar su
beneficio.

El Estado: es la organización política que se da una sociedad en un territorio dado. De

juez y gendarme a Estado de Bienestar. Bienes públicos (una plaza) y bienes privados
(una hamburguesa).
 6) Modelo simple de circulación económica
Los agentes se relacionan a través de los
mercados determinando el circuito
económico. Para entenderlo, comenzamos
imaginandolo sin relaciones con el exterior
y sin participación del Estado.

Mercado: conjunto de vendedores y

compradores de un bien, servicio o recurso
productivo. El encuentro de los agentes
define el precio al cual se intercambiará.
7) Los sistemas económicos: el rol del Estado

Definición de sistema económico: conjunto de relaciones básicas, técnicas

e institucionales que caracterizan la organización económica de una
sociedad. Estas relaciones condicionan las decisiones fundamentales que se
toman en toda sociedad: ¿qué producir? ¿cómo producir? ¿para quién?

¿Qué piensan de la existencia y el rol del Estado en Uruguay?

a) El sistema de mercado libre: Las decisiones respecto a la asignación de recursos son
tomadas por agentes económicos privados: familias y empresas. El Estado no
interviene, sólo determina marco jurídico de dichas relaciones. El bienestar social se
da por la búsqueda de los agentes por maximizar su bienestar individual.

b) El sistema centralizado: Los medios de producción son estatales y las decisiones de

asignación se concentran en un organismo estatal de planificación central.

c) El sistema mixto: El Estado colabora con la iniciativa privada realizando actividades

como proveer ciertos bienes y servicios, establecer impuestos, subsidios, etc. Ej:
medio ambiente, garantizar derechos
¿Qué sistema tenemos en Uruguay?
Mencionar ejemplos de los tres casos.
 8) Economía positiva y normativa
Economía normativa: Se ocupa de cómo deben ser las cosas, por lo tanto realiza
propuestas basadas en juicios de valor que conducirían a ciertos resultados. Aquí se
presentan las mayores discrepancias entre economistas.

Ej.: ¿debe el Estado intervenir como agente económico?

Economía positiva: Se ocupa de cómo son las cosas, busca explicaciones objetivas del
funcionamiento de los fenómenos económicos. Observa la realidad y trata de describirla
sin incorporar juicios de valor.

Ej.: Las mujeres y los jóvenes registran las mayores tasas de desempleo en Uruguay.
 9) Disciplinas o áreas en la ciencia económica
1) Economía descriptiva: Describe la realidad. Ej.: Los datos publicados por el Instituto
Nacional de Estadística muestran que el desempleo subió 2 puntos porcentuales.

2) Economía teórica: Interpreta la realidad. Ej.: El desempleo subió debido a una caída en
la actividad económica, o porque más personas buscan trabajo.

3) Política económica: Plantea acciones tendientes a modificar la realidad. Son formas

de intervención de gobiernos o Estados para alcanzar sus objetivos económicos. Ej.: la
forma de combatir el desempleo es dar subsidios a empresas que contraten más
trabajadores. ¿Quiénes son los actores que se
encargan de cada una?
 10) Dos enfoques: Microeconomía y Macroeconomía
Microeconomía: Es aquella rama de la economía que estudia el comportamiento de los
agentes económicos, así como sus interrelaciones. Por ejemplo, cómo los agentes asignan
recursos escasos a los múltiples usos posibles, cómo se determinan los precios. Ej:
aumento del precio del barril de petróleo. Demanda de combustible?

Macroeconomía: Se ocupa del estudio del funcionamiento de la economía en su conjunto.

Analiza el comportamiento global de la economía, tomando como referencia una región o
país. Ej: estudia los fenómenos como la inflación, el desempleo y el crecimiento económico.
 11) El análisis económico

Necesita herramientas para analizar la realidad (compleja): teorías, modelos, supuestos.

a) Teoría económica: simplificación deliberada de las relaciones reales, que pretende

explicar cómo funcionan las mismas. Proporciona una estructura lógica para analizar
datos económicos, ordenar y jerarquizar observaciones, para poder dar explicaciones.

b) Modelo económico: abstracción de la realidad que a través de supuestos explica un

aspecto de un fenómeno más amplio. Plano de una ciudad vs. Fotografía. (ej: diagrama
de flujo circular)
 12) Variables económicas
Variables económicas: es la representación de un proceso económico, cuya magnitud
puede cambiar en el tiempo. El valor de la misma en un determinado momento es un dato
económico, el conjunto de datos económicos nos permite analizar la evolución de la
variable.

a) Variables endógenas: explicadas por el modelo.

b) Variables exógenas: se determinan fuera del modelo, no son alteradas por el mismo.

Una variable puede ser endógena en un modelo y exógena en otro. Ej.: precio del auto
Los economistas y sus supuestos
Variables de stock: están referidas al valor que toman en un momento en el
tiempo. Ej.: población de un país

Variables de flujo: se refieren a un período de tiempo. Ej.: consumo o

inversión
13) Índice de precios

Variables nominales: se expresan a precios corrientes, es decir, no se ha

eliminado el efecto de los precios

Variables reales: se expresan a precios constantes

Ej.: Salario real vs salario nominal

Para convertir una variable nominal a términos reales necesitamos una
medida del nivel de precios.

Índice de precios: es el cociente entre el costo monetario de un conjunto de

bienes y servicios en un período dado y su costo en un período base. IPC:
Índice de Precios al Consumo

¿Quién calcula el IPC en Uruguay?

¿Conocen algún otro índice de precios?
14) La economía como ciencia social

La economía es una ciencia porque utiliza el método científico de análisis:

observación de la realidad, planteo de hipótesis, contraste con la realidad,
conclusión. El conocimiento científico es un proceso de construcción.

La economía tiene un carácter histórico: los fenómenos económicos

concretos son irrepetibles.

Utiliza el método científico con el fin de analizar los procesos sociales, es

decir, procesos que tienen como protagonistas a los seres humanos viviendo
en sociedad.
15) Los principales problemas económicos

1. Estabilidad de precios: inflación, ¿cómo se mide?

2. Crecimiento económico: crecimiento del PIB. ¿Quién calcula?
3. Desempleo: Tasa de desempleo D/PEA, ¿quién calcula?

¿Se les ocurre algún otro?

Unidad 1: Los inicios del pensamiento económico

En la presente unidad veremos las principales líneas de pensamiento

económico hasta el siglo XVIII.

Para comenzar haremos una línea de tiempo del pensamiento económico.

 1) Historia del pensamiento económico

Mercantilismo Escuela clásica Economía marxista

s. XVI, XVII y XVIII

s. XVIII
1776 1848
Marx y Engels publican “El
Fisiocracia manifiesto comunista”.
François Quesnay publica Adam Smith publica “La riqueza de las naciones”, el
“Tableau Economique” en 1758. primer tratado de economía política.
Escuela Clásica:

Autores: Smith, Ricardo, Malthus, Stuart Mill, entre otros.

Principales ideas:

● Buscar leyes económicas

● “Laissez faire, laissez passer”: dejar hacer, dejar pasar -> no intervención del Estado
en materia económica.
Economía marxista:

Principales ideas:

● Trabajo es la esencia del valor

● Plusvalía
● Ejército industrial de reserva
● Lucha de clases
 Escuela Neoclásica Keynesianismo Neokeynesianismo
2GM

1870 1936 1939-1945

Economía keynesiana:

Principal publicación: “Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero”.

Principales ideas:

● Desafió el pensamiento imperante.

● Demanda agregada para explicar nivel de actividad económica.
● “Círculo virtuoso de crecimiento”.
● Contexto de esta escuela de pensamiento económico: 1ra posguerra, crisis,
revoluciones
● Otros autores: Kalecki
 Escuela Monetarista Neoliberalismo ¿Actualidad?

60’ 90’ 2013

Piketty: “El capital en el
siglo XXI”
Escuela de Chicago: Milton Friedman
-> no intervención en la economía
 2) Mercantilismo
a) Ubicación histórica

● Siglo XVI, XVII y primera mitad del siglo XVIII.

● Período histórico donde fue desapareciendo el feudalismo y apareciendo el
Estado-Nación en Europa en conjunto con el nacimiento del capitalismo.
● Cambios políticos:
○ Consolidación de grandes Estado-Nación: Francia, Inglaterra, Países Bajos,
España.
○ Se interesan por la acumulación de riqueza y crecimiento de actividad económica:
permite fortalecer Estados internamente y externamente.
● Descubrimientos marítimos: gran expansión del comercio exterior.
● Cambios ideológicos:
○ Debilitamiento de la iglesia en todos los ámbitos de la vida social ->La Reforma
Protestante (s. XVI).
○ Debilitamiento de posiciones anti-comercio, en especial sobre la usura.
● Avances científicos:
○ Imprenta
○ Revolución de métodos de cultivo agrícola que destruye bases de la economía
feudal.
● Condiciones para el desarrollo del comercio a distancia:
○ Colonización
○ Monopolios: compañías privadas dominan todo el comercio con algunas regiones.
La colonización y los monopolios financian al Estado-Nación -> por tanto hace que la
atención política se centre en el comercio internacional.

Para los mercantilistas el comercio es la fuerza dominante del desarrollo económico.

El mercantilismo debe entenderse como una fase de la política económica orientada a

consolidar la unificación política y el poderío nacional.
b) Objetivos y principios

● Aumentar el poder político del Estado (monarca):

○ No busca el bienestar general, se centra en la monarquía.
○ Estado se transforma en expresión de la burguesía comercial e industrial.
○ Aumento de la riqueza de esta burguesía es el fin de esta política económica.

● Origen del poder del Estado:

○ La riqueza es fuente de poder.
○ Concepto de riqueza: atesoramiento de metales preciosos (oro y plata) ->
variable de stock.
○ ¿Por qué? Metales preciosos son principal medio de cambio (compra-venta)
● Principios mercantilistas (Von Hornick, 1684)
○ Toda tierra debe ser cultivada, usada para minería o manufacturas.
○ Materias primas deben ser de origen nacional.
○ Fomentar población grande y trabajadora.
○ Prohibir exportar oro y plata.
○ Obstaculizar todo tipo de importaciones.
○ En caso de importar procurar que sea a cambio de bienes nacional y no de
metales preciosos.
○ Vender al exterior excedente de manufacturas.
○ No importar bienes que ya hay en el país.
c) La riqueza para los mercantilistas

Finalidad: aumentar el tesoro del reino y, por tanto, su poder.

-> Comercio exterior: es el medio para lograr mayor riqueza.

-> Comercio interior: solo genera cambios de riqueza relativa entre individuos pero no del
país.
¿En la actualidad es así?

La clave de la riqueza está en el ámbito internacional del comercio. Si exportaciones son

mayores que las importaciones => aumenta stock de riqueza.
● Objetivo central:
○ Exportaciones > Importaciones.
○ Es igual a decir que Saldo de Balanza Comercial (SBC) > 0.

Ejemplo:

Año 1 | Comercio exterior | Año 2

Stock de Riqueza X | SBC | Stock de riqueza+SBC

d) Problemas del pensamiento mercantilista

● Subestimación de la producción como ámbito de generación de riqueza.

● Asume proceso económico como una “guerra comercial” o como un juego de suma 0.
● Crítica de Hume: ¿es sostenible un SBC>0 en el tiempo?
○ Teoría cuantitativa del dinero: SBC>0 -> Mayor oferta de dinero -> Aumentan los
precios nominales ->Pérdida de competitividad -> Deterioro de SBC.
● Falta de distinción de precios relativos y precios nominales.
Tarea grupal

1- ¿Qué limitaciones le ve a los postulados mercantilistas?

2- ¿En la actualidad identifica algún pensamiento similar?

3- Realice el siguiente ejercicio.

País Riqueza año 1 Exportaciones Importaciones SBC Riqueza año 2

A 100 ? ? ? ?

B ? ? ? ? 115

C 135 ? ? ? ?
El país A produce solo vinos, el país B produce solo papas y el país C produce solo pan.

-País A exporta $70 de vinos, importa $40 de papas e importa $15 de pan.

-País B exporta $90 de papas, importa $50 de vinos e importa $60 de pan.

-País C exporta $75 de pan, importa $20 de vinos e importa $50 de papas.

Preguntas:

-¿Qué país será más rico en el año 2 para los mercantilistas?

-¿Qué recomendaciones haría para el país menos rico si fuera el/la economista del rey?
3) Fisiócratas
Comentarios previos:

-Algunos autores “anticiparon” el nacimiento del sistema capitalista al

centrar sus estudios en el funcionamiento de los “mercados libres”.

-Comienzan a incorporar métodos cuantitativos, bajo la idea que

producirían un análisis más riguroso de procesos sociales.

-Los fisiócratas son una escuela económica “de transición”, ya que tienen un
pie en la época mercantilista y otro en la época liberal.
a) Ubicación histórica:

-Francia, siglo XVIII.

-Difusión de sus ideas a través de la Enciclopedia (1751 - 1772).

-Es considerada la primer escuela de pensamiento económico.

Quesnay
-Fisiocracia: gobierno de la naturaleza.

-Principales autores: Quesnay, Dupont, de Nemours, Mirabeau, Turgot, entre otros.

b) El Orden Natural como principio metodológico:

-Orden Natural: leyes eternas e inmutables, que gobiernan el funcionamiento del

mundo, incluyendo la esfera social.

La fisiocracia apelaba a principios racionales: afirmaba que todos los hechos sociales
están unidos por los lazos de las leyes inevitables, a las que deben obedecer los
individuos y los gobiernos una vez que las han comprendido.
¿Cuál es el objetivo de la ciencia? Descubrir el orden natural y sus leyes, y realizar
recomendaciones para instruirlo.

Postulados del Orden Natural:

1. El único recurso capaz de generar riqueza es la tierra.

2. La sociedad está integrada por tres clases sociales:
a. Clase propietaria: controlan el recurso productivo.
b. Clase productiva: organizan y realizan la producción, pagando una renta a
los dueños de la tierra por su uso.
c. Clase estéril: artesanos, comerciantes, profesionales, etc.
¿Por qué la tierra es el único recurso que genera riqueza?

Para los fisiócratas “producción” significa generar un excedente -> por tanto será
productiva toda aquella industria que genere más de lo que consume.

-Manufacturas solo cambian las formas de los recursos, no generan excedente.

-> Solo la agricultura genera riqueza adicional.

¿Y la pesca? ¿Minería?
Postulado fisiócrata: La clase propietaria es quien se apropia de la riqueza generada
en un período de tiempo.

Justificación: como parte del Orden Natural la clase propietaria controla el único
recurso productivo que genera riqueza.

-> Ese control le otorga el derecho de apropiarse de la riqueza generada

c) La economía como sistema circular: el Tableau Economique de Quesnay

c.1) Definiciones

- Valor venal = valor monetario de la producción.

- Producto Neto = Valor venal - Gastos de explotación = Excedente del proceso
productivo = Ingresos - Costos
¿Qué tipo de variable
miraban los mercantilistas?

Nota: el Producto Neto es una variables de flujo.

En la única actividad donde el Producto Neto es mayor a cero es la agricultura.

c.2) Tableau Economique (Quesnay)
Paga Renta=Producto Neto
Clase Productiva C
pr . Es Reposición de
he im tér

a
C rr as il v
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materias primas y
sp al . Pr am in e
im o ie du nde consumo de C. Prod.
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Ve

ia
sp
rim
Clase estéril vende bienes as
elaborados para consumo
Clase Propietaria Clase Estéril
Parte de la producción utilizada
para consumo y materia prima
c.3) Política económica

● Liberalismo económico: “dejar hacer, dejar pasar”

● Fomento de la incorporación de avance tecnológico en la agricultura ->
permitiría incrementar el Producto Neto.
● Impuesto único al Producto Neto, que recae en la Clase Propietaria.

Observación: fisiócratas consideran que

propietarios deben recibir el Producto Neto por
orden natural, pero recae en ellos la
responsabilidad de sostener el gasto público.