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Planteamiento del problema

De acuerdo con la página web oficial de la Organización de las Naciones Unidas (ONU, 2000), en

septiembre del año 2000 se llevó a cabo la Cumbre del Milenio, de la que emanaron ocho objetivos

conocidos como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)| y cuyo vencimiento del plazo

estaba fijado para el año 2015, año en el que se evaluó el cumplimiento de los mismos y se

instituyeron diecisiete nuevos objetivos, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que se

basaron en los logros de los anteriores, los cuales comenzaron a operar desde el año 2016; los

asuntos principales de los objetivos se mantuvieron, incluyéndose el asunto medio ambiental.

En Barranquilla se adoptó a través del Decreto 0212 del año 2014 el Plan de Ordenamiento

Territorial (POT) de la ciudad. El mismo, debió tener en cuenta los ODM (2000) y no los ODS

(2016), ya que por la fecha de su instauración no se pudieron haber previsto. Sin embargo, el

concepto de Desarrollo Sostenible data del siglo XX y como se mencionó anteriormente, los ODS

mantienen las temáticas propias de los ODM, solo que desarrolladas de manera más específica.

A pesar de que Colombia hace parte de los 189 países que conforman la Organización de las

Naciones Unidas (ONU), no existe conocimiento sobre si efectivamente el POT de Barranquilla

contempla ya sea de manera directa o indirecta, el núcleo duro de los Objetivos de Desarrollo

Sostenible, los cuales buscan darle solución a las principales problemáticas que presentan los

distintos países suscritos a la ONU. El proyecto busca analizar desde las distintas temáticas

abordadas en los ODS, el desarrollo que se les ha dado a las mismas en el POT de la ciudad de

Barranquilla, reconociendo que esta ciudad pertenece al Estado Colombiano, y el mismo, como

parte de la comunidad internacional, debe procurar el cumplimiento de todos y cada uno de los

cometidos a nivel internacional.

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Pregunta problema: ¿De qué manera se desarrollan los Objetivos de Desarrollo Sostenible en

el Plan de Ordenamiento Territorial vigente de la ciudad de Barranquilla?

Sub preguntas: ¿Qué es el desarrollo sostenible y cuáles son los Objetivos de Desarrollo

Sostenible?

¿Cuáles son las normas que regulan el desarrollo sostenible en Colombia?

¿Por qué los Objetivos de Desarrollo del Milenio están estrechamente relacionados con los

Objetivos de Desarrollo Sostenible?

¿Cuáles son los Objetivos de Desarrollo Sostenible que se relacionan con el ordenamiento

territorial?

Objetivo general. Determinar de qué forma se desarrollan los Objetivos de Desarrollo

Sostenible en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente de la ciudad de Barranquilla.

Objetivos específicos: Definir qué es el desarrollo sostenible y cuáles son los Objetivos de

Desarrollo Sostenible.

Establecer cuáles son las normas que regulan el desarrollo sostenible en Colombia.

Explicar por qué los Objetivos de Desarrollo del Milenio están estrechamente relacionados con los

Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Identificar cuáles son los Objetivos de Desarrollo Sostenible que se relacionan con el ordenamiento

territorial.

Marco teórico:

En este acápite se pretende desarrollar de la mejor manera posible todos los conceptos relacionados

con la pregunta problema y las sub preguntas. Cabe anotar que el mismo se dividirá en dos partes,
 3

la primera concerniente a los conceptos mencionados y la segunda al marco legal del desarrollo

sostenible en Colombia:

Planeación: respecto del concepto, Morcillo (2002) dice: “La planeación consiste en identificar y

analizar la situación actual en que se encuentra una organización o una sociedad, prever o anticipar

su situación futura, fijar los objetivos en el corto, mediano y largo plazos de solución de los

problemas identificados y programar las acciones y recursos necesarios para realizar los objetivos

establecidos”. (p. 185).

Ordenamiento territorial: según la Ley 1454 de 2011, el ordenamiento territorial se define como

“un instrumento de planificación y de gestión de las entidades territoriales y un proceso de

construcción colectiva de país, que se da de manera progresiva, gradual y flexible, con

responsabilidad fiscal, tendiente a lograr una adecuada organización político administrativa del

Estado en el territorio, para facilitar el desarrollo institucional, el fortalecimiento de la identidad

cultural y el desarrollo territorial, entendido este como desarrollo económicamente competitivo,

socialmente justo, ambientalmente y fiscalmente sostenible, regionalmente armónico,

culturalmente pertinente, atendiendo a la diversidad cultural y físico-geográfica de Colombia”. En

la misma Ley se señalan los principios rectores del ordenamiento territorial, entre los que se

encuentra la sostenibilidad, que se refiere a “conciliar el crecimiento económico, la sostenibilidad

fiscal, la equidad social y la sostenibilidad ambiental, para garantizar adecuadas condiciones de

vida de la población”. Previo a la anterior Ley, se había definido ya en la Ley 388 de 1997 el

concepto de ordenamiento territorial a un nivel municipal, como el “conjunto de acciones político-

administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y

áreas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que les compete, dentro de los límites

fijados por la Constitución y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar
 4

el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación

del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio

ambiente y las tradiciones históricas y culturales”.

Plan de Ordenamiento Territorial: según la ley 388 de 1998 “El plan de ordenamiento territorial

que los municipios y distritos deberán adoptar en aplicación de la presente Ley, al cual se refiere

el artículo 41 de la Ley 152 de 1994, es el instrumento básico para desarrollar el proceso de

ordenamiento del territorio municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices,

políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y

administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo”.

Desarrollo sostenible: Según la ONU, (2012) el desarrollo sostenible se define como “la

satisfacción de las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las

generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades». (Informe titulado «Nuestro futuro

común» de 1987, Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo), el desarrollo

sostenible ha emergido como el principio rector para el desarrollo mundial a largo plazo. Consta

de tres pilares, el desarrollo sostenible trata de lograr, de manera equilibrada, el desarrollo

económico, el desarrollo social y la protección del medio ambiente.” A propósito del mencionado

principio rector, surgieron los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), los cuales

según la ONU “constituyen un plan convenido por todas las naciones del mundo y todas las

instituciones de desarrollo más importantes a nivel mundial”. A continuación, se presentan:

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 5. Mejorar la salud materna.

2. Lograr la enseñanza primaria universal. 6. Combatir VIH/SIDA, paludismo y otras

enfermedades.
 5

3. Promover la igualdad de género y la autonomía 7. Garantizar la sostenibilidad del medio

de la mujer. ambiente.

4. Reducir la mortalidad infantil. 8. Fomentar una asociación mundial para el

desarrollo.

Se puede afirmar que en el objetivo número 7 ya se encontraba concebido el desarrollo sostenible

que más adelante, y a partir de la revisión del cumplimiento de los ODM en el 2015, sería el

componente esencial de los nuevos objetivos que se adoptarían. Los Objetivos de Desarrollo

Sostenible son el resultado de haber analizado la medida en que se dio el cumplimiento de los

ODM, de manera que en los nuevos Objetivos se insiste en problemáticas relacionadas con los

antiguos Objetivos, y se instauran unas nuevas que están acorde con la realidad actual de los países.

Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo “los Objetivos están

interrelacionados, con frecuencia la clave del éxito de uno involucrará las cuestiones más

frecuentemente vinculadas con otro”. (ONU, 2015). Los Objetivos de Desarrollo Sostenible son

los siguientes:

- Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas - Objetivo 9: Construir infraestructuras
en todo el mundo. resilientes, promover la industrialización
inclusiva y sostenible y fomentar la innovación.

- Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad - Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre
alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la los países.
agricultura sostenible.

- Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el - Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los
bienestar para todos en todas las edades. asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.

- Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, - Objetivo 12: Garantizar modalidades de

equitativa y de calidad y promover oportunidades de consumo y producción sostenibles.
aprendizaje durante toda la vida para todos.

- Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y - Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para
empoderar a todas las mujeres y las niñas. combatir el cambio climático y sus efectos.
 6

- Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su - Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma

gestión sostenible y el saneamiento para todos. sostenible los océanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible.

- Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía
asequible, segura, sostenible y moderna para todos.
- Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el
uso sostenible de los ecosistemas terrestres,
gestionar los bosques de forma sostenible de los
bosques, luchar contra la desertificación,
detener e invertir la degradación de las tierras y
poner freno a la pérdida de la diversidad
biológica.

- Objetivo 8: Promover el crecimiento económico Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e

sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
productivo y el trabajo decente para todos. acceso a la justicia para todos y crear instituciones
eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
Objetivo 17: alianzas para lograr los objetivos.
Marco legal:

A continuación, se presentan los instrumentos jurídicos relacionados con el desarrollo sostenible:

- La constitución de 1991 (vigente): contempló: la propiedad privada tiene una función

ecológica (artículo 58); el derecho a un medio ambiente sano y a la participación ciudadana

en las decisiones que puedan afectarla (artículo 79); el muy importante artículo 80 que

menciona la obligación del Estado de garantizar el desarrollo sostenible, la conservación,

restauración o sustitución de los recursos naturales; entre otros.

- Ley 99 de 1993: en esta aparecen ciertos mecanismos de participación de la sociedad en

materia ambiental; se resalta, la consulta previa para comunidades negras e indígenas,

establecida en el artículo 76. En esta Ley se incluyeron los principios de la Cumbre de Río.

- Ley 388 de 1997: desarrolla el tema de ordenamiento territorial, planes de ordenamiento

territorial (POT) determinantes de los (POT), entre otros conceptos relevantes.

- Ley 1454 de 2011: corresponde a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.

 7

Estado del arte:

Para la elaboración del presente artículo de investigación, se hace necesario recurrir al estudio de

las investigaciones realizadas con anterioridad sobre la materia para así delimitar los

conocimientos existentes que son base para el correcto análisis del tema que se aborda.

En el artículo “Una mirada hacia el suroccidente de Barranquilla: problemática urbana y socio-

económica” (Rodríguez, l., Romañas, J., y Vidal, E. 2014), se presentaron los resultados de una

investigación cuyo objetivo consistía en analizar la problemática urbana ambiental y socio-

económica de un sector residencial del suroccidente de Barranquilla, con el fin de conocer las

causas reales de la degradación urbana de estos sectores en los que se evidenció la presencia de

factores de amenazas ambientales activos como los arroyos, zonas de deslizamiento, etc.

La Universidad del Norte, en el año 2013 realizó un par de informes correspondiente al análisis

que un grupo de expertos de la institución efectuó respecto del proyecto del acuerdo del POT de

la ciudad, en su segundo informe la Universidad recalcó la importancia de incorporar elementos

propios de la Gestión del Riesgo, ya que la visión de la propuesta en relación con los avances a

nivel nacional a internacional es escasa y es pobre en relación con los riesgos y amenazas por el

río y por el mar, además se le restó atención a la Gestión del Riesgo de la ciudad, teniendo en

cuenta su alta amenaza y vulnerabilidad.

En el artículo científico “Conflictos urbanísticos en Barranquilla “ (Herrera, A. 2005), se recogen

los avances de la investigación sobre el derecho urbanístico en Barranquilla luego de analizar los

principales problemas que en esta materia están afectando la convivencia y el desarrollo de la

ciudad, concluyendo que es necesario modificar el POT con objeto de adicionarle estrategias
 8

integrales en la administración del espacio físico, reformar el marco normativo con la finalidad de

restringir su permisibilidad y adoptar una estructura organizacional adecuada.

En la ponencia denominada “Ocupación del territorio y desarrollo sostenible” (Martínez, P. 2007)

se propone enlazar el denominado “desarrollo sostenible” con los procesos de planificación

territorial originados en la constitución política de 1991 y en la Ley 388 de 1997. Para ello parte

de que el desarrollo sostenible como principio rector de la política pública, debe permear toda

perspectiva y estrategia de desarrollo incluyendo los POT municipales. Resalta como un aspecto

que ensombrece esta posibilidad de integralidad entre el planeamiento a todas las escalas y el

desarrollo sostenible, la inexistencia hasta ese entonces de una Ley Orgánica de Ordenamiento

territorial, finalmente arriba a la conclusión de que las circunstancias de aquella actualidad de la

planificación territorial en Colombia, no ayudan de ninguna manera a generar condiciones

adecuadas para que el desarrollo sostenible pase de ser un mero imperativo formal y de un accionar

complementario, a instalarse definitivamente en la médula de la planificación y la gestión

territorial.

En el artículo de investigación “¿Es sostenible el desarrollo urbano de Barranquilla?” (Cárdenas,

2012) se expuso el modelo urbanístico aplicado en Barranquilla, desde la perspectiva del desarrollo

sostenible, debido a que por medio de estudios anteriores se ha detectado que existe suelo urbano

subutilizado y que todavía no se ha entendido que el suelo es un recurso que se agota y que por

esta razón debería ser usado intensivamente. Se hace hincapié en la investigación en que existe

una tendencia del planeamiento urbano que persigue el desarrollo sostenible, en la cual se busca

reducir tanto el consumo energético como la depredación de suelo rural por lo que se están

proponiendo ciudades densas, compactas, con sistemas de transporte eficientes y con alta mezcla

de usos. Concluye el texto con la idea de que utilizar intensivamente el suelo urbano es un principio
 9

que debería orientar la planeación de la ciudad, además recuerda que el sector que más consume

energía en las ciudades es el de transporte, por eso se debería configurar la ciudad para que se

reduzcan los desplazamientos y que la mayoría de los viajes se efectúen en sistemas de transporte

público masivo.

Metodología

Tipo de investigación: el presente proyecto requirió una investigación jurídica ya que el estudio

que se realizó se basó en buscar instrumentos jurídicos que reglamentan la temática: la forma cómo

se han desarrollado los ODS en el POT del Distrito de Barranquilla. Asimismo, la investigación

es de tipo explicativa porque buscó determinar por qué los ODM están estrechamente relacionados

con los ODS. También es descriptiva porque da información de forma detallada sobre qué es el

desarrollo sostenible y cuáles son los ODS. Por último, la investigación es documental porque

produjo nuevo conocimiento a través del estudio de documentos existentes relativos a la temática.

Delimitación: El proyecto investigativo se delimita en el Distrito de Barranquilla, capital del

departamento del Atlántico y encauzado en el año 2017.

Alcance de la investigación: El alcance del presente proyecto de investigación es: descriptivo y

explicativo. Es explicativo pues se pretendió dar a conocer cuáles son las normas que regulan el

desarrollo sostenible en Colombia y por qué los ODM están estrechamente relacionados con los

ODS y es descriptivo porque se buscó describir de manera detallada qué es el desarrollo sostenible

y cuáles son los ODS, a su vez cuáles son los ODS que se relacionan con el ordenamiento

territorial.

Enfoque: La presente investigación tiene un enfoque cualitativo, pues corresponde a una

investigación que utiliza la recolección de datos sin medición numérica para descubrir o afinar
 10

preguntas de investigación. Conforme a Pérez, G. (1998) el enfoque cualitativo aboga por la

“cualidad” (naturaleza, esencia). El fin del enfoque cualitativo y por ende del presente estudio es

la compresión y descripción de la realidad respecto de la inclusión o coherencia que debería

guardar el POT de la ciudad de Barranquilla con los ODS derivados de los ODM.

Técnicas: La técnica que se utilizó en esta investigación para la recolección de información en pro

del desarrollo del contenido de la tesis fue la de revisión documental, recurriendo a la doctrina y a

la normatividad colombiana con el fin de dar respuesta a las preguntas de investigación.

Procedimiento de la investigación: En la presente investigación se tuvo en cuenta el siguiente

procedimiento para alcanzar de manera satisfactoria los objetivos propuestos: Para la consecución

del objetivo número uno y dos consistentes en definir qué es el desarrollo sostenible y cuáles son

los ODS, y establecer cuáles son las normas que regulan el desarrollo sostenible en Colombia

respectivamente, se recurrió a la técnica de la revisión documental de textos, de disposiciones

normativas e instrumentos internacionales en los que se hace alusión a los ODS, así como su

génesis a partir de los ODM, se revisó la Constitución, las leyes y decretos con la finalidad de

delimitar el marco jurídico de la materia en estudio.

En lo correspondiente al objetivo número 3 y 4 se hizo uso de la técnica de revisión documental,

especialmente de los contenidos de las publicaciones emanadas de la ONU y las diferentes

instituciones con el fin de analizar la relación entre ODS-ODM y la ordenación territorial.

 11

Cronograma
Número de semanas/actividades 1 semana (3-7 abril) 2 semana (10-14 3 semana (17-21 abril)
abril)
Planteamiento del problema/
preguntas problemas/objetivos
Marco teórico/ estado del arte
Metodología
Análisis de
resultados/conclusiones

Análisis de resultados:

Ya habiendo ahondado en el concepto de POT, compete analizar de qué manera se desarrollan los

ODS en el POT vigente del Distrito de Barranquilla (Decreto 0212 del año 2014). En dicho POT

se encuentra la expresión “desarrollo sostenible” cinco veces. La primera vez se encuentra

desarrollada dentro del Título II (políticas, objetivos y estrategias para el manejo del territorio),

artículo 9 que hace referencia a los ejes de la visión del Distrito, es decir, aquellos que concretan

los anhelos y deseos de los ciudadanos y a los cuales el Decreto responde a través del modelo de

ordenamiento territorial, sus políticas, objetivos y estrategias; más específicamente dentro del

numeral 5 referido a “una ciudad verde, ambientalmente sostenible, y adaptada frente al cambio

climático” el numeral menciona el desarrollo sostenible en el sentido de garantizarlo en la ciudad,

valorando el significado patrimonio ambiental, la conservación de los recursos naturales y

ecosistemas.

La segunda vez se encuentra desarrollada dentro del mismo Título, artículo 10, que se refiere a las

políticas de largo plazo; en el numeral 1 contempla la política de desarrollo sostenible y resiliente,

como aquella que “propende por el equilibrio entre las dimensiones social, económica y

medioambiental de su territorio, en el transcurso del tiempo; encaminado a la utilización efectiva

y eficiente de los recursos existentes, la capacidad de soporte respecto de su aprovechamiento y la

calidad de vida y el desarrollo económico y social de sus habitantes”. La tercera vez se encuentra
 12

en el parágrafo 2 del artículo 72 que se refiere al Plan Maestro de Movilidad, donde se establece

el “desarrollo de un Plan Maestro de Movilidad que integre criterios de desarrollo sostenible, en

el Plan se realizará un inventario de aspectos medioambientales y energéticos”. La cuarta vez se

encuentra en el artículo 443 que habla sobre la zonificación ambiental en suelo rural, más

específicamente en el numeral 5 que habla sobre la zona de producción. En este sentido, el

desarrollo sostenible se mira como el contexto bajo el cual se debe dar la “generación de bienes y

servicios económicos y sociales”. La quinta vez se encuentra en el artículo 494 que contempla las

condiciones para la inclusión de lineamientos medio ambientales, esta vez solo lo menciona para

referirse al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Los ODS que mayormente se relacionan con el ordenamiento territorial son sin duda los relativos

al medio ambiente, pues es innegable la estrecha relación entre el medio ambiente que nos rodea

y la organización del territorio, para el análisis del resultado de la investigación fue necesario

agrupar los objetivos afines, así, se agruparon en ambientales y sociales, a su vez, dentro de los

sociales correspondientes a los objetivos 1-5, 8, 9, 10, 16, 17, los estrechamente relacionados con

el ordenamiento del territorio fueron el de salud y bienestar, reducción de desigualdades y el de

industria, innovación e infraestructura. Dentro de los ambientales, que de los 17 son en total 7

(6,7,11,12,13,14,15), todos ellos tienen amplia influencia en el POT. El análisis de la inclusión de

los ODS en el POT se realizó distinguiendo los componentes del plan, tal como a continuación se

evidencia:

Componente general: En el contenido estructural, en su artículo 19 el POT de Barranquilla, hace

alusión a la estructura ecológica principal, dentro de ella se señalan los afluentes de mayor

importancia ambiental y ecológica como suelo de protección, dicha disposición es tendiente a la

consecución de los objetivos referidos al medio ambiente. Del mismo modo, se determina la
 13

zonificación ambiental para los elementos de la estructura ecológica. Es importante recalcar que

en esta sección del POT, se referencian las acciones de restauración tendientes a la recuperación

natural del cauce y rondas a través de siembra de vegetación en la ronda de protección y

eliminación de las fuentes de contaminación y sedimentación de los cauces. (Art 24). El POT

referencia de manera reiterada el cuidado e importancia que para el territorio de la ciudad tiene la

Ciénaga de Mallorquín, en su artículo 26 se determina su protección y manejo, además de las

acciones tendientes a su restauración, todo ello teniendo en cuenta la inclusión explícita del

POMCA como determinante. Dentro de los objetivos que en esta investigación se han rotulado

como ambientales, el POT, en cuanto a la movilidad, en su artículo 71 hace referencia a la figura

de movilidad incluyente, sostenible por lo que se recurre a medidas para disminuir el gasto

energético, siendo explícita aquí la relación con los ODS 11 y 12 (ciudades y comunidades

sostenibles, y producción y consumo responsable).

En cuanto a la provisión de servicios públicos, se busca optimizar los sistemas de acueducto de las

diferentes localidades y en lo que respecta al sistema de saneamiento en aras de una ciudad

competitiva bajo la visión ciudad-región, se busca descontaminar los cuerpos de agua, teniendo

aquí estrecha relación el tema ambiental, específicamente lo concerniente al objetivo 6 (agua

limpia y saneamiento) y al mismo objetivo 3 (salud y bienestar), todo lo anterior sin detrimento de

ser al tiempo medidas de ordenación del territorio estrechamente vinculados a la consecución del

objetivo número 11 (ciudades y comunidades sostenibles).En cuanto al tratamiento del espacio

público, se facultó a la Secretaría de Planeación y de Control Urbano y de Espacio Público para la

expedición del Plan Maestro de Espacio Público como instrumento de la planeación a través del

que se busca ser coherentes con el ODS número 11 referido a ciudades y comunidades sostenibles,

pues a través del Plan se busca cumplir la meta señalada en el POT de tener 6 metros cuadrados
 14

de espacio público efectivo por habitante e impulsar espacios públicos de calidad, que sean

incluyentes y que faciliten la conectividad y accesibilidad.

Componente urbano: En cuanto a la movilidad, se hace énfasis en el uso de bicicletas en las

ciclorutas, que se han de organizar en las calles en cumplimento de los ODS ambientales sin dejar

de guardar relación con el ODS social 12 (producción y consumo responsable). En cuanto a la

recolección, tratamiento y disposición de residuos sólidos determina el POT los requerimientos

mínimos a tener en cuenta por la autoridad haciendo hincapié en la disposición final controlada de

dichos residuos, sin causar peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando y controlando

los impactos ambientales, aquí es manifiesta la relación con los ODS ambientales y con el ODS 3

(social: salud y bienestar). En cuanto al ODS 10 (reducción de desigualdades) clasificado en esta

investigación como objetivo de índole social, se muestra en el POT la proyección de los programas

de vivienda de interés social a través de instrumentos como los planes parciales, los subsidios de

vivienda, reparto de cargas y beneficios y programas de legalización de asentamientos. (Art 307).

Nuevamente en lo que se refiere a los ODS ambientales, a través de las normas urbanísticas, se

reguló lo concerniente a las franjas de aislamiento ambiental entre polígonos industriales

detallando que son arborizaciones que separan los bordes de las zonas de uso industrial de los

desarrollos residenciales. (Artículo 366)

Componente rural: en cuanto a servicios públicos en el suelo rural se determina que las empresas

prestadoras de servicios serán responsables de mitigar los impactos ambientales, sociales,

funcionales, visuales, auditivos, paisajísticos entre otros que se pudieran generar, a través de

medidas que deben estar contenidas en un Plan de Manejo Ambiental, se evidencia aquí el interés

por incluir acciones tendientes a disminuir los efectos negativos de los servicios públicos en todos

los niveles, muestra de la relación de los ODS social y ambiental. Finalmente, en este componente
 15

del POT se precisan disposiciones como la del artículo 447 relativo a los usos específicos en

categoría de suelo rural de producción agrícola, ganadera, piscícola y explotación de recursos, así

como el manejo de los olores, vertimientos y cuidado de los cuerpos de agua (ODS ambientales).

Conclusiones

Después de realizar el análisis de los resultados obtenidos por medio de la revisión bibliográfica y

de la confrontación de lo allí obtenido, fue posible arribar a las siguientes conclusiones:

-El POT como instrumento de la planeación para la organización del territorio guarda estrecha

relación con los ODS ambientales, los cuales son la mayoría de los 17, pues sin duda a través de

las acciones y programas de ordenación del territorio se impacta la composición del medio

ambiente. Los ODS que se relacionan con la materia social son los de industria, innovación e

infraestructura, el de reducción de desigualdades. Si bien, todos guardan relación, estos son lo que

se vinculan con mayor intensidad a la ordenación del territorio.

-Si bien el POT de Barranquilla se expide en 2014, cuando aún no eran conocidos oficialmente los

ODS, si estaban vigentes y eran conocidos los llamados ODM, de los cuales emanan los primeros;

luego siendo los ODS una extensión de los anteriores ODM, resultan ser de obligatoria acogida

para los Estados miembros de la ONU. A raíz de ello y teniendo en cuenta que la planeación tiene

por principio fundamental la coherencia, estos Objetivos han de permear todos los instrumentos e

instituciones de planificación existentes en aras de un desarrollo sostenible.

- La inquietud académica que deja este proyecto, es si resulta suficiente el desarrollo que se ha

dado en el POT de la ciudad de Barranquilla de los ODS, o si se requiere algún tipo de revisión

del mismo que permita una mayor y mejor inclusión de los Objetivos, reconociendo la importancia

de los mismos como pilares internacionales que buscan ser cabalmente cumplidos.
 16

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