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Código: 1MC-GU-0007
Fecha: 13-12-2016
GUÍA RENDICIÓN DE CUENTAS
Versión: 2 POLICÍA NACIONAL
Objetivo: La presente guía tiene por objeto establecer lineamientos para realizar la rendición de cuentas en las
diferentes unidades policiales de la Institución.
Alcance: Los lineamientos definidos en la presente guía aplican a todas las unidades policiales dentro de su
ámbito de responsabilidad asignada en el desarrollo de la misma.
Contenido de la Actividad
La Policía Nacional como parte de la rama ejecutiva adopta como Política de Rendición de Cuentas establecido
en el documento CONPES 3654 de 2012, la cual orienta a consolidar una cultura de apertura de la información,
transparencia y diálogo entre el Estado y los ciudadanos.
Todas las entidades y organismos de la administración pública tienen la obligación de desarrollar su misión acorde
con los principios de democracia participativa de la gestión pública. Para ello, podrán realizar todas las acciones
necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación,
ejecución, control y evaluación de las actividades en el marco de la gestión pública.
En concordancia con lo antes expuesto, la rendición de cuentas, son actividades continúas que exigen organizar
varias acciones de encuentro y comunicación presencial y no presencial, orientado a brindar información,
interlocución y deliberación con los ciudadanos y con los integrantes de la Institución. Las acciones orientadas
para dar cumplimiento a la rendición de cuentas, pueden ser:
1. Foro.
2. Red de emisoras.
3. Ruedas de prensa.
4. Noticiero vocación policial.
5. Programa seguridad al día.
6. Espacios para la realización de eventos.
7. Revista Policía Nacional.
8. Periódico Policía Nacional de Colombia.
9. Interacción en redes sociales.
10. Polired.
11. Página Web.
12. Boletín.
13. Microsoft lync .
14. Correo Exchange.
15. Correo institucional.
16. Audiencia pública.
17. Balance Integral de Desempeño Institucional
18. Derechos de peticiones y PQRS
A continuación se brinda orientación a los directores, jefes de oficinas asesoras, comandantes de policías
metropolitanas y departamentos, directores de escuela y líneas específicas para los Comandantes de Estación
de policía, frente a las diferentes acciones enunciadas:
1. Foro. Reunión para discutir asuntos de interés actual ante un auditorio que a veces interviene en la
discusión; puede ser de carácter presencial o virtual a través del uso de las tecnologías de la información
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y comunicación. En la presentación inicial del foro, se debe establecer claramente que persona o unidad
lo convoca, seguidamente del objetivo (s) y la finalidad del mismo.
2. Red de emisoras. Busca consolidar la relación con la ciudadanía y fortalecer la credibilidad y confianza
de la Policía Nacional, divulgando los logros de la Institución, comunicando las formas como se pueden
integrar en la construcción de una sociedad más segura y con una convivencia en paz y generando un
puente de comunicación con el entorno para conocer sus necesidades y expectativas.
3. Ruedas de prensa. Son el espacio en el que es posible que la Institución comunique a los medios de
comunicación hechos relevantes o para aclarar determinados temas que son de su interés. Así mismo,
es posible que los medios interactúen con los altos mandos de la Policía Nacional y resolver inquietudes.
Responsable: Jefe oficina COEST y jefes dependencias COEST país o quien haga sus veces.
(Reglamento de identidad, imagen y comunicación).
4. Noticiero vocación policial. Busca presentar información institucional, resaltando temas relacionados
con la gestión del talento humano de la Institución, de igual forma, presenta los programas transversales
que afectan la labor de todos los integrantes de la Policía Nacional.
Responsable: Jefe oficina COEST y jefes dependencias COEST país o quien haga sus veces.
(Reglamento de identidad, imagen y comunicación).
5. Programa Seguridad al Día. Es un medio externo que busca el relacionamiento de la Institución con la
comunidad y el posicionamiento positivo ante la ciudadanía.
Responsable: Jefe oficina COEST y jefes dependencias COEST país o quien haga sus veces.
(Reglamento de identidad, imagen y comunicación).
7. Revista Policía Nacional. Es un medio de información y formación interna, que busca fortalecer el
conocimiento, la cultura y el sentido de pertenencia institucional.
8. Periódico Policía Nacional de Colombia. Busca fortalecer los vínculos que la Institución tiene tanto con
la comunidad, como con los líderes de opinión.
Responsable: Jefe oficina COEST y jefes dependencias COEST país o quien haga sus veces.
(Reglamento de identidad, imagen y comunicación).
9. Interacción en redes sociales. La gestión de contenidos a publicar a través de las redes sociales es
liderada por la Oficina de Comunicaciones Estratégicas.
10. POLIRED. Es un medio interactivo que busca informar sobre la institución, consolidar el trabajo en equipo
entre miembros de una misma oficina o dirección y entre actores involucrados en diversos proyectos
transversales; y favorecer la interacción y participación, se integran diferentes tipos de información en
una sola herramienta. El acceso a este medio es restringido ya que se necesita contar con acceso web y
ciertas herramientas técnicas para ello.
11. Página Web. Busca ser eficiente en términos de visibilidad, relacionamiento e interacción con la
comunidad, usabilidad, claridad, orientación, libertad del usuario, consistencia con los estándares
internacionales y los parámetros establecidos por Gobierno en Línea; para el manejo adecuado de las
políticas y estándares para publicar información sobre el estado colombiano en internet. Sirve de soporte
para la difusión de la información y como canal de participación y comunicación con los públicos internos
y externos para fortalecer la imagen institucional y posicionar los medios digitales como herramienta de
apoyo a las estrategias de comunicación que adelante la Institución (rendición de cuentas).
12. Boletín. Publicación destinada a ser informada o divulgada, que trata asuntos de interés institucional y
de conocimiento público general, a continuación relacionaremos algunos tipos de boletines:
12.1 Boletín de prensa. A través de los boletines o comunicados de prensa, es posible difundir
información de la Institución y su quehacer, en forma oportuna, veraz y objetiva.
Responsable: Jefe oficina COEST y jefes dependencias COEST país o quien haga sus veces.
(Reglamento de identidad, imagen y comunicación).
12.2 Boletín vocación policial. Es un medio de información que busca aportar al fortalecimiento del
conocimiento e identidad y la cultura Institucional. El boletín abarca toda la Institución, se puede
encontrar en forma física o medios virtuales, como puede ser la Poli red.
Responsable: Jefe oficina COEST y jefes dependencias COEST país o quien haga sus veces.
(Reglamento de identidad, imagen y comunicación).
13. Skype. Humaniza las relaciones remotas, busca reducir costos administrativos en la realización de
reuniones, capacitaciones, instrucciones, etc. a partir de videoconferencia o chat.
14. Correo Exchange. La plataforma de correo institucional está unificada bajo el dominio @policia.gov.co
por lo que se prohíbe el uso de cuentas alternas de dominios comerciales como Gmail, Yahoo, Hotmail,
etc.
15. Correo institucional. Los correos institucionales son el canal por el que se manejan las conversaciones
del día a día de la Institución. Sirven para la comunicación entre equipos y para el relacionamiento inicial
entre áreas o direcciones.
A través de los correos institucionales se puede hacer seguimiento virtual a los proyectos que se llevan a
cabo, enviar material entre diferentes actores y solicitar apoyo entre diferentes unidades que componen
la Institución.
Responsable: Jefe oficina Telematica
16. Audiencia pública. Es un espacio de encuentro y reflexión, sobre los resultados de la gestión de un
periodo, en el cual se resumen temas cruciales para la interlocución y deliberación colectiva con la
ciudadanía.
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Como resultado de las actividades de rendición de cuentas anteriormente citadas, es necesario que las
unidades policiales diligencien el siguiente cuadro de forma trimestral de acuerdo a las responsabilidades
asignadas, así:
16.1 ¿CUÁLES SON LOS ASPECTOS GENERALES AL REALIZAR UNA AUDIENCIA PÚBLICA DE
RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA POLICÍA NACIONAL?
b. Las unidades policiales deberán tener en cuenta los grupos sociales objetivo o clientes de la
Policía Nacional, así:
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c. La planificación del evento, deberá responder a los lineamientos que para planificar los
servicios se encuentren vigentes en la Institución, de manera que determine niveles de
responsabilidad y compromiso específicos frente a la audiencia.
d. Las unidades y cargos comprometidos en el presente documento, serán las responsables del
desarrollo de las audiencias públicas.
k. Las audiencias públicas se desarrollarán teniendo en cuenta los aspectos socio cultural de la
región y particularidades que tengan incidencia.
l. Al dar inicio al desarrollo de las audiencias públicas, se debe presentar el video institucional
que permita la sensibilización del personal asistente.
m. Los formatos relacionados en la presente guía deben ser descargados de la herramienta Suite
Visión empresarial.
o. El lugar y la fecha donde se realizará la audiencia pública, será definida por los señores
directores o comandantes, dentro de su jurisdicción, a través de la elaboración de una orden
de servicios.
p. Las diapositivas, videos, impresos y demás medios publicitarios deben guardar concordancia
con las normas identidad, imagen y comunicación dispuestas por la institución, esta actividad
será responsabilidad del jefe de comunicaciones estratégicas o quién haga sus veces en cada
unidad.
q. Los documentos que soporten la realización de las audiencias de rendición en las unidades
(invitaciones, presentaciones, folletos, registros, entre otros), deberán reposar en las
dependencias de planeación o de aquellas que hagan sus veces, atendiendo las normas de
gestión documental.
s. El acta “memorias” de gestión de la audiencia pública Institucional, debe ser elaborado por el
Área de Control Interno y publicado por la Oficina de Comunicaciones Estratégicas en la
página web Institucional.
t. Las unidades una vez realicen las audiencias públicas deberán dar cumplimiento a los planes
o directrices impartidas por la oficina de planeación según sea el caso.
16.2.3 Divulgación a los asistentes. Se deben facilitar espacios para sensibilizar e informar a la
ciudadanía y a los funcionarios, quienes intervendrán en este ejercicio, con el fin de
prepararlos sobre su derecho, funcionamiento, desarrollo, participación, medios y
herramientas que pueden utilizar en el ejercicio del control social.
Lugar y fecha. Identificar lugar y fecha acorde al número de invitados y de fácil acceso por
la ciudadanía (escenarios públicos, parques, plazas públicas, etc.), presentando
información con antelación.
Suministros. Establecer los elementos (teléfono, fax, computador, punto de red, internet,
pantalla, televisión, cámara de video, grabadora, CD, papelería, registro de asistencia,
etc.), requeridos para el desarrollo de la actividad.
Agenda. Definir programación que permita el desarrollo del ejercicio de una manera clara
y ordenada, para lo cual se asignará un moderador quien dará las instrucciones para
desarrollar la actividad y administrará los tiempos, número y orden de intervenciones.
16.2.5 Convocatoria. Informar a través de los medios de comunicación como por ejemplo:
boletines de prensa, entrevistas televisivas o radiales y espacios institucionales en medios
de comunicación, el boletín del consumidor, internet, radio, televisión, carteleras
institucionales y volantes, con treinta (30) días de antelación la realización de la audiencia
pública, para confirmar la participación de las personas jurídicas (organizaciones civiles) y
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16.2.7 Realización de la audiencia. Se deberán adoptar las medidas necesarias para el libre
ingreso de los ciudadanos; de igual forma a la entrada al recinto donde se llevará a cabo,
deberá estar disponible, el formato de propuestas o preguntas (1MC-FR-0011).
La audiencia será presidida por el Director, Comandante o Jefe acompañado por su equipo
de trabajo.
16.2.9 Conclusiones. Corresponde a las conclusiones de la audiencia, las cuales pueden ser
presentadas por los observadores externos invitados que hicieron parte del evento o por el
Subcomandante o segundo de la unidad; a nivel institucional lo realiza el Área de Control
Interno.
La Institución debe rendir cuentas sobre los temas que interesan a la ciudadanía, sobre sus
preocupaciones, descontentos y necesidades, según aplique:
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16.4.1 Se deben aplicar los criterios definidos por la Oficina de Planeación a través del formato de
acta, asociado en el anexo de la presente guía.
16.4.2 Realizar el acta “memorias” para cada audiencia pública, máximo veinte (20) días después
de realizadas las audiencias.
16.4.3 El acta “memorias” de la audiencia de rendición de cuentas, debe contener como aspectos
mínimos, los siguientes temas:
Las estaciones de policía, que están conformadas por un número significativo de cuadrantes, podrán
hacer varios encuentros comunitarios acorde a los lineamientos que para tal fin estime pertinente la
Dirección de Seguridad Ciudadana, quien a su vez deberá rendir al término de cada vigencia, un informe
ejecutivo con destino a la Subdirección General, que permita determinar el número total de encuentros
comunitarios realizados por Región de Policía y la Policía Metropolitana de Bogotá, con análisis y
recomendaciones, para orientar la toma de decisiones del alto mando.
17. Balance Integral de Desempeño Institucional: herramienta metodológica que permitirá fortalecer la
rendición de cuentas e interacción entre Policía-Comunidad-Autoridades, a través de la difusión de la
gestión integral de las unidades policiales de manera sintetizada, articulada y equilibrada en la presente
vigencia.
Los comandantes de Estación de Policía, Comandantes de Atención Inmediata CAI, cumplirán con
la ejecución de esta actividad trimestralmente dentro de un encuentro comunitario (se difundirá los
temas contemplados en el numeral 17.1.1)
Referencia documental
Ley 489 del 29 de diciembre de 1998 “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento
de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el
ejercicio de la atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política
y se dictan otras disposiciones”:
Artículo 33. Audiencias públicas. “Cuando la administración lo considere conveniente y oportuno, se podrán
convocar a audiencias públicas en las cuales se discutirán aspectos relacionados con la formulación, ejecución o
evaluación de políticas y programas a cargo de la entidad, y en especial cuando esté de por medio la afectación de
derechos o intereses colectivos.
Las comunidades y las organizaciones podrán solicitar la realización de audiencias públicas, sin que la solicitud o las
conclusiones de las audiencias tengan carácter vinculante para la administración. En todo caso, se explicarán a
dichas organizaciones las razones de la decisión adoptada.
En el acto de convocatoria a la audiencia, la institución respectiva definirá la metodología que será utilizada”.
Directiva permanente N°33 MDNVEPDPP del 02/09/2011 Normas para la preparación y presentación de
las audiencias públicas.
Conpes 3654 de 2012 Política de rendición de cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos
http://www.mintic.gov.co/portal/604/articles-3651_documento.pdf
Glosario
Rendición de cuentas. Es un espacio de interlocución entre los servidores públicos y la ciudadanía. Tiene como
finalidad generar transparencia, condiciones de confianza entre gobernantes y ciudadanos y garantizar el ejercicio
del control social a la administración, sirviendo además de insumo para ajustar proyectos y planes de acción para
su realización.
Interlocución ciudadana. Es una actividad de doble vía con la ciudadanía durante un proceso.
Transparencia. Poner en vitrina pública la información de una entidad (contratación, sistema de gestión de
calidad, control interno etc.).
Participación. En la gestión pública permite una actividad permanente de los ciudadanos en la gestión pública.
Memorias. Relato que de forma fiable describe los hechos y acontecimientos de la realización de un evento.
PRO04. Shirley Paola Franco Vargas CR. Mario Hernando Chávez Rodríguez BG. Fabián Laurence Cárdenas Leonel
Profesional de Seguridad 04 Jefe de Grupo Direccionamiento Institucional Jefe Oficina de Planeación