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La inseguridad urbana en México:

Análisis comparativo de las áreas metropolitanas de 13 
ciudades

Tercera Encuesta Nacional sobre Inseguridad 2005  
(ENSI‐3/2005)

Noviembre de 2005 1
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
El Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad diseñó y coordinó la Tercera Encuesta Nacional sobre
Inseguridad (ENSI-3) conforme a estándares internacionales y métodos estadísticos sugeridos por la ONU. En el
presente análisis participaron los siguientes especialistas:
Dr. Luis de la Barreda Solórzano
Dr. Rafael Ruiz Harrell
Dr. Felipe Espinosa Torres
Lic. Cecilia Sayeg Seade
Lic. Arturo Arango Durán
Lic. Cristina Lara Medina

Consejo Técnico
Lic. Gabriel Funes Díaz, de la COPARMEX
Dr. Pedro Grasa Soler, del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey
Dr. Ignacio Méndez, de la Universidad Nacional Autónoma de México
Lic. Luis Miguel Pando Leyva, del Consejo Coordinador Empresarial
Dra. Rosa María Rubalcava, del Consejo de la Fundación Este País

El levantamiento de la ENSI-3 estuvo a cargo del

2
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Introducción

Si bien la inseguridad pública es una preocupación


ciudadana y gubernamental que se extiende a lo largo y
ancho del territorio nacional, no hay duda de que, en
términos generales, es en las áreas urbanas donde sus
impactos se manifiestan de forma más álgida.

El ICESI presenta los resultados del análisis de la


inseguridad que se vive y percibe en trece áreas
metropolitanas de algunas de las principales ciudades del
país. Dichas áreas incluyen las correspondientes
poblaciones conurbadas.

3
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Introducción

Tal y como se muestra en este documento, las trece


zonas urbanas seleccionadas concentran cerca de la
tercera parte de la población nacional y en ellas se
cometen un poco más de la mitad de los delitos, lo que
confirma la relevancia de la presente investigación.

Estos resultados son parte de la investigación que el


Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad
(ICESI) realiza en nuestro país desde hace varios años.
En esta ocasión con el apoyo logístico del Instituto
Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).

4
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Introducción

La Tercera Encuesta Nacional sobre Inseguridad (ENSI-3)


ha sido el instrumento técnico utilizado para obtener
información con el rigor y el sustento metodológico que las
encuestas victimológicas exigen.

Los datos que se muestran, en especial los números


absolutos de incidencia y prevalencia delictivas, así como los
de víctimas y multivíctimas han sido estimados usando
ponderadores (factores de expansión) calculados por el
INEGI de acuerdo con el diseño muestral y la aplicación de
la ENSI-3.

El estudio de las áreas metropolitanas seleccionadas


complementa la información del análisis de resultados de la
ENSI-3 nacional. ENSI-3 Zonas Metropolitanas 5
Metodología

6
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Metodología

ENSI-3:
• Encuesta victimológica.
• Muestra representativa de la población de 18 años o más
residentes habituales de viviendas en el país.
• La muestra nacional fue de 65,957 viviendas. En las áreas
metropolitanas seleccionadas, se aplicaron 22,723
cuestionarios.
• Período de referencia: del 1o. de enero al 31 de diciembre
de 2004.
• Levantamiento: del 14 de febrero al 13 de marzo de 2005.
• El INEGI colaboró en el diseño muestral y realizó el
levantamiento de campo.
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ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Metodología

Delitos investigados

Delitos patrimoniales

• Robo de vehículo
• Robo de autopartes o accesorios
• Robo en casa habitación
• Robo con violencia a transeúnte
• Robo sin violencia a transeúnte

Delitos contra la integridad y la libertad

• Agresiones
• Delitos sexuales

Otros delitos
8
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Metodología

El cuestionario y la metodología fueron diseñados por el


ICESI con apego a los más estrictos estándares
internacionales y a las recomendaciones de la ONU para este
tipo de estudios victimológicos.

9
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Ciudades
seleccionadas
10
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Ciudades seleccionadas

Zona Metropolitana Población


Cd. de México 18'762,457
Guadalajara 3'688,913
Monterrey 3'426,311
Las 13 ciudades
Tijuana 1'398,374 seleccionadas concentran el
Cd. Juárez 1'375,544 31.9% de la población
Chihuahua 761,893 nacional estimada en 2004,
Cuernavaca 736,634 año que constituye el período
Acapulco 715,152
de referencia de la ENSI-3.
Mexicali 669,579
Culiacán 577,841
Cancún 516,107
Oaxaca 467,512
Villahermosa 394,010
TOTAL 33'490,327 Fuente datos de población: INEGI.
Las áreas metropolitanas incluyen las correspondientes poblaciones
conurbadas. Ver cuadro de la lámina siguiente
11
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Ciudades seleccionadas
Zona Metropolitana Municipios que la integran
16 delegaciones del Distrito Federal y 59 municipios (58 del Estado de México y 1 del estado de
Hidalgo): Tizayuca, Acolman, Amecameca, Apaxco, Atenco, Atizapán de Zaragoza, Atlautla,
Axapusco, Ayapango, Coacalco de Berriozábal, Cocotitlán, Coyotepec, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli,
Chalco, Chiautla, Chicoloapan, Chiconcuac, Chimalhuacán, Ecatepec de Morelos, Ecatzingo,
Huehuetoca, Hueypoxtla, Huixquilucan, Isidro Fabela, lxtapaluca, Jaltenco, Jilotzingo, Juchitepec,
Cd. de México
Melchor Ocampo, Naucalpan de Juárez, Nezahualcóyotl, Nextlalpan, Nicolás Romero, Nopaltepec,
Otumba, Ozumba, Papalotla, La Paz, San Martín de las Pirámides, Tecámac, Temamatla,
Tecamascalpa, Tenango del Aire, Teoloyucán, Teotihuacan, Tepetlaoxtoc, Tepetlixpa, Tepotzotlán,
Tequixquiac, Texcoco, Tezoyuca, Tlalmanalco, Tlalnepantla de Baz, Tultepec, Tultitlán, Villa del
Carbón, Zumpango y Valle de Chalco Solidaridad.
Guadalajara, lxtlahuacán de los Membrillos, Juanacatlán, Tlajomulco de Zúñiga, Tlaquepaque,
Guadalajara
Tonalá, Zapopan y El Salto.
Apodaca, García, San Pedro Garza García, General Escobedo, Guadalupe, Juárez, Monterrey,
Monterrey
Salinas Victoria, San Nicolás de los Garza, Santa Catarina y Santiago.
Tijuana Tijuana y Playas de Rosarito.
Cd. Juárez Ciudad Juárez.
Chihuahua Aldama, Aquiles Serdán y Chihuahua.
Cuernavaca Cuernavaca, Emiliano Zapata, Jiutepec, Temixco, Tepoztlán y Xochitepec
Acapulco Acapulco de Juárez y Coyuca de Benítez
Mexicali Mexicali

12
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Ciudades seleccionadas

Zona Metropolitana Municipios que la integran

Culiacán Culiacán
Cancún Isla Mujeres y Benito Juárez
Oaxaca de Juárez, San Agustín de las Juntas , San Agustín Yatareni, San Andrés Huayápam, San
Antonio de la Cal, San Bartolo Coyotepec, San Jacinto Amilpas, Ánimas Trujano, San Pablo Etla, San
Oaxaca Sebastián Tutla, Santa Cruz Amilpas, Santa Cruz Xoxocotlán, Santa Lucía del Camino, Santa María
Atzompa, Santa María Coyotepec, Santa María del Tule, Santo Domingo Tomaltepec y Tlalixtac de
Cabrera,
Villahermosa Centro y Nacajuca

Fuente : INEGI.

13
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Ciudades seleccionadas
Las 13 ciudades seleccionadas concentran el 53.8% de los 11’810,377
delitos que se presentan en el país. De aquí la importancia de analizar
las características de la criminalidad urbana, en particular de las áreas
metropolitanas seleccionadas, a fin de elaborar programas de
intervención eficaces, precisos y exitosos.
Acapulco
Cancún
Chihuahua
Ciudad de México
Ciudad Juárez
Ciudades seleccionadas
Cuernavaca
Resto del país
5’552,070 6’258,307 Culiacán
delitos delitos Guadalajara
Mexicali
Monterrey
Oaxaca
Tijuana
Villahermosa

14
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Victimización

15
Datos preliminares. ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Victimización
Viviendas victimizadas
La Ciudad de México es el área metropolitana con mayor porcentaje de
viviendas, tres de cada 10, en las que se encontraron una o más
víctimas durante 2004. Le siguen con porcentajes muy cercanos
Tijuana, Guadalajara y Culiacán. Sólo Monterrey está por debajo de la
media 29.3%
nacional.
27.6%
25.7%
24.8%
22.6% 22.1%

19.5% 19.5%
18.8%
18%
17.3%
16.1% 13%
Nacional

10.6%

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16
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
d

V
da

Datos calculados sobre la incidencia delictiva


iu
C
Victimización
Incidencia delictiva

Sólo Monterrey presenta una incidencia delictiva inferior a la


media nacional -de 11,246 delitos por cada 100 mil habitantes-,
que
25,655
resulta casi duplicada en Culiacán, Tijuana y Mexicali.
22,827 22,577
21,227 20,911 20,525

14,769 14,422 14,111


13,238 12,789 12,437 Nacional
11,246

8,034
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C
G

Vi
17
Tasas por 100 mil habitantes ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Victimización
Prevalencia de víctimas
Similar escenario se presenta en el caso de la prevalencia -número de
víctimas-: excepto la ciudad de Monterrey, las áreas metropolitanas
seleccionadas presentan tasas superiores a la media nacional.
13,890 13,792
13,506
13,128 12,924
11,592

10,372
9,698 9,614 9,495
8,879 8,789
Nacional
7,109

5,687

ana i cal i c án x ico a jara ul co aca aca


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18
Tasas por 100 mil habitantes ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Multivíctimas

19
Datos preliminares. ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Multivíctimas
Incidencia y prevalencia

En las 13 ciudades seleccionadas hubo un total de 3’985,582


víctimas; una de cada 4 fueron víctimas reiteradas. En estas
víctimas se produjo más de la mitad del total de delitos.

Delitos en
Multivíctimas multivíctimas

27.5%
72.5% 53.8%
46.2%
Univíctimas
Delitos en
univíctimas

20
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Multivíctimas
Incidencia de multivíctimas por sexo
En 9 de las ciudades los delitos en multivíctimas son más frecuentes
en el sexo masculino. En Chihuahua, Villahermosa, Monterrey y
Cuernavaca los delitos en víctimas reiteradas son más frecuentes en
las mujeres. 71%
67%
64% 64% 65%
63%
61% 60%
57% 57%
55%
52%
50%51%
48%
45%
43% 43%
39% 40%
36% 37%
36% 35% 33%
29%

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M

on

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M
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Ac
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C.
Ch
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de

Cu
lla
G
.

Vi
Cd

21
Hombres Mujeres
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Multivíctimas
Prevalencia de multivíctimas por sexo
Las multivíctimas son predominantemente del sexo masculino en
casi todas las ciudades estudiadas. Sólo en Chihuahua y en
Villahermosa de cada 10 víctimas repetidas, seis son mujeres.
65% 64%
64%
60% 61%
59% 60% 60% 59%
58% 57%
55%
52%
48%
45%
42% 43%
41% 40% 40% 41%
40% 39%
37% 36%
35%

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Cu

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Cu
lla
G
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Vi
Cd

22
Hombres Mujeres ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Multivíctimas
Delitos acompañados de agresión a la víctima
Villahermosa, Cuernavaca, Guadalajara, Ciudad de México y Cancún
son las áreas metropolitanas que rebasan el promedio nacional
respecto de casos en los que las víctimas de algún delito fueron,
además, agredidas por el delincuente.
17.5%

15.8%

14.0%
12.9%
12.2%

10.0% 9.8%
Nacional
9%
8.1%
7.4% 10%
6.7% 6.5%

4.4%

a ca a o n a n y a a o li rez
m os ava l aj ar é xic n cú x ac i acá t er re u a hu
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J
il C G . C C
V Cd 23
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Características
de las víctimas

24
Datos preliminares. ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Características de las víctimas
Más de 70 añosn
2.9%
3.8%
Distribución por sexo y edad
2.3%
De 65 a 69 años 1.8%
2%
NACIONAL
De 60 a 64 años

De 55 a 59 años
3.1%
3.7%

3.9%
Tanto en el
De 50 a 54 años
5.3%

9.5%
6.8% ámbito nacional
De 45 a 49 años 7.9%

De 40 a 44 años
9.7%
12.1% como en las
14.1%
De 35 a 39 años

De 30 a 34 años
12.7%
10.9%

15.7%
áreas
De 25 a 29 anos
15%

16%
13.5% metropolitanas,
De 20 a 24 años

Menos de 20 años
7.3%
6.1%
13.8%
las personas
Más de 70 añosn
1.3% entre los 20 y
1.9%
De 65 a 69 años
1.6%

1.1%
0.6%
ÁREAS METROPOLITANAS los 44 años de
De 60 a 64 años

De 55 a 59 años
1.9%
2%
2%
edad son las
3.5%
De 50 a 54 años
5.7%
2.9% principales
De 45 a 49 años 3.4%

De 40 a 44 años
5.8%
5.8% víctimas de la
8.7%
De 35 a 39 años

De 30 a 34 años
4.2%
7.2%
4.7%
delincuencia.
9.9%
De 25 a 29 anos 5.1% Hombre
9.8%
De 20 a 24 años 5.4% Mujer
3.4%
Menos de 20 años 2% 25
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
C
d.
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M
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ic
o 39.3%
G 23.6%
ua 25.8%
da 3.8%
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21.4%
M 31.7%
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25.5%
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25.9%
C 17.3%
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C

Jefe(a)
hi 23.8%
hu 2.5%
ah
ua 45.6%
C 24.1%
ue 23.9%
rn 1.4%

Cónyuge
a va
c a 39.3%
18.8%
30.5%
frecuencia que el jefe de familia.

Ac

Hijo(a)
a 3.3%
pu
lc 46.9%
o
23.6%
22.6%
M 3.4%
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Nuera/yerno
C 23.7%
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ia
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C 2.4%
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cú 40.2%
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25.4%
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Vi 19.2%
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m
os 43.3%
a
26.2%
N 21.8%
AC
caso de Oaxaca el hijo o hija es victimizado (a) con mayor

IO 0%
N 51%
A
L
ENSI-3 Zonas Metropolitanas

16%
22%
La mayoría de las víctimas son los jefes de familia. Sólo en el

3%
Características de las víctimas
Posición de las víctimas al interior de su familia

26
Características de las víctimas
Principales actividades de las víctimas

Al igual que en el resto del país, en las áreas metropolitanas los


trabajadores son las principales víctimas de la delincuencia. Las personas
dedicadas a labores del hogar (99% mujeres, de acuerdo con la media
nacional) ocupan el segundo lugar entre las víctimas de la criminalidad.

77.8%
74.1%
73.7%

72.1%

69.4%
68.2%

68.1%
67.8%

67.7%

66.9%
66.6%

65.7%
64.5%

62%

21.3%
23%
19.5%

18.5%
17.8%

16.3%

15.6%
18%

15.4%
14.5%
13.9%

13.3%
12.6%
12.4%

10.8%
9.9%

8.6%
7.5%

7.4%

6.9%
6.6%

5.0%
4.7%

4.9%
4.6%

4.4%
7%

4.2%

7%
3.2%

6%
2.9%

2.8%

2.7%

2.4%
2.1%

1.8%

1.8%

1.7%

0.5%
0.2%
2%

AL
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C

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C
d.

Vi
C

Trabajador Estudiante Jubilado Labores del hogar 27


ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Perfil del
delincuente
28
Datos preliminares. ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Perfil de los delincuentes
Distribución por edad
Casi en todas las ciudades, jóvenes de entre 19 y 25 años
60% cometen la mayoría de delitos. En Guadalajara, seis de cada 10
delincuentes tienen esa edad.
50%

40%

30%

20%

10%

0%
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o

i
ua

a
y
n

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a

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Ac

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da

M
C

ll
G
d

Vi
iu
da

C
iu
C

Niño s meno res de 12 año s Jó venes entre 12 y 18 año s Jó venes entre 19 y 25 año s
De 26 a 35 año s De 36 a 45 año s De 46 a 60 año s
M ás de 60 año s De varias edades Ns/Nr

29
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
C
d.
d e
M
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i co 88.8%
9.5%
G
ua 0.8%
da 0.9%
l aj
a ra 94.9%
1.3%
M 1.7%
2.1%

hombres.
on
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1.5%
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ju
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2.6%
C 0.5%
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Hombre(s)
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C 3.8%
hi
h ua 3.2%
h ua 90.2%
2.6%
C 5.4%
ue
r na 1.8%
va
ca 95.6%

Hombres y mujeres
2.2%
Ac 0.4%
ap 1.8%
ul 98.6%
co
0.2%
1.2%

Mujer(es)
M 0%
ex
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Ns/Nc
3.4%
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lla 1.7%
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os 95.5%
a
2.6%
N 0.5%
AC
IO 1.4%
N
ocho de cada 10 delitos son cometidos exclusivamente por

92.3%
ENSI-3 Zonas Metropolitanas

AL
En todas las áreas metropolitanas estudiadas, por lo menos

4.9%
1%
Perfil de los delincuentes

1.8%
Distribución por sexo

30
Perfil de los delincuentes
Portación de armas

En la Ciudad de México ocho de cada 10 delincuentes portan un arma al


cometer un delito. En Acapulco y Cancún un poco más de siete de cada 10
delitos son perpetrados por delincuentes armados. Estas áreas metropolitanas,
más Cuernavaca, se encuentran por arriba de la media nacional.
84.2%

75% 73.6%
67.0%
64% 65.3%

54.6% 54.4% 53.9% Nacional


49.7% 48.5%
45.2%

36%

22.1%
ico

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he

M
O
C
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d.

ua
ue

M
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C
C

G
C
d.

Vi

31
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
C

Sólo se incluyen respuestas afirmativas.


Perfil de los delincuentes
Tipo de arma utilizada

En la mayoría de las ciudades estudiadas, el arma de fuego es la más utilizada


por los delincuentes.
80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
o

y
ra
ez
ua

a
a
a
co

a
al
ic

re

os
ac

ac

ca

an
ja

ic
ar
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C
Ac

C
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hi

ua
ue

M
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C

G
C
d

Vi
iu
da

C
iu
C

Arma blanca (punzocortante) Arma de fuego/pistola Ns/Nr Objetos contundentes (palos, varillas, tubos, piedras) Otro
32
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Denuncia y
cifra negra
33
Datos preliminares. ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Denuncia
Proporción de víctimas que acudieron al MP a denunciar.

Del total de víctimas en las 13 áreas metropolitanas analizadas sólo 23.8%


acudieron al Ministerio Público a denunciar. Chihuahua, Tijuana, Mexicali y
Cancún tienen los mejores porcentajes de denuncia: entre tres y cuatro de
cada
38.4%
10 víctimas. A la zaga está Acapulco: sólo una de cada 10.
35.5% 35.4%

30.7%
29.4% 29.1%
¿Acudió ante el Ministerio Público a denunciar el delito?

25.6%
23% 23%
22%
20.1% 19.5% Nacional
16.3%

a 10.5%
ua

ra
o

a
n
a

ez

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o
i

ac
al

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an


os

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ac

ja
ah

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rn
Ti

ca
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C

he

O
M

C
hi

d.

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de

ua

A
M

illa
C

G
d

34
da

ENSI-3 Zonas Metropolitanas


iu
C
Denuncia
Proporción entre denuncias presentadas y averiguaciones previas no iniciadas

En comparación con el promedio nacional, en cuatro áreas


metropolitanas se rebasa el porcentaje de casos en los que,
habiendo acudido la víctima a la agencia investigadora a presentar
denuncia, el Ministerio Público no inició la correspondiente
averiguación previa.
15.6%
14.8%

13.1%

11.4%

10%
Nacional
¿No Levantó un acta el Ministerio Público? 11.3%

7.3% 7%

5.1%
4.2%
3.1% 3%
1.6%
o

a
i

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ra

y
n

ua
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a
al

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M

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C

T
de

hi
A

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ua

M
lla
C
d

C
G

Vi
da

Sólo se incluyen los datos de las averiguaciones previas no iniciadas, pese a que 35
iu

ENSI-3 Zonas Metropolitanas


C

la víctima sí acudió a denunciar el delito.


Denuncia
Resultado de la denuncia: nada

En cinco de las zonas metropolitanas analizadas más de la mitad de los


denunciantes señalaron que no pasó nada como resultado de la
denuncia. En Acapulco, siete de cada 10 dieron esa respuesta.
80%
70%
70% 67%
64% 63% ¿Qué sucedió con su denuncia?

60% 54%
49% 48% 48% 48% Nacional
50% 46%
44% 43%
40% 49%
40%
29%
30%

20%

10%

0%
ca

a
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Na

Cu

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M
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Ac

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Ch
ua

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M
Cu

lla
ud

Vi
ad
Ci

36
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
ud

Sólo incluye respuesta NADA


Ci
Denuncia
Resultado de la denuncia: se detuvo al delincuente

Aún cuando sólo equivale a poco más de uno por cada 10


averiguaciones previas, en la Ciudad de México se logró
detener al presunto delincuente en mayor proporción de casos.
16% ¿Qué sucedió con su denuncia?
14%
12%
10%
8% Nacional
6.7%
6%
4%
2%
0%

on a

y
li
o

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co
a
ca

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n
a

ac

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O
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C
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M
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ua
lla

d
C

G
ad

iu
Vi

37
C

ENSI-3 Zonas Metropolitanas


d
iu

Sólo incluye respuesta Se detuvo al delincuente


C
Denuncia
Principales razones para no denunciar
Los tres principales motivos por los que las
víctimas no denuncian son: porque es una pérdida de tiempo, por
desconfianza en las autoridades y porque supone realizar trámites largos y
difíciles. En Oaxaca esas razones predominan en 8 de cada 10 víctimas.
Total principales
Desconfianza en la Trámites largos y
Ciudad Pérdida de tiempo razones para no
autoridad difíciles
denunciar
Oaxaca 21.1% 45.1% 14.2% 80.4%
Ciudad Juárez 23.2% 46.6% 3.2% 73.0%
Monterrey 18.7% 44.1% 9.8% 72.6%
Culiacán 16.1% 50.5% 5.6% 72.2%
Ciudad de México 21.4% 40.7% 8.7% 70.8%
Guadalajara 15.9% 46.6% 7.9% 70.4%
Acapulco 24.1% 34.3% 10.8% 69.2%
Mexicali 19.8% 36.6% 10.2% 66.6%
Villahermosa 14.9% 37.6% 14.1% 66.6%
Cancún 9.9% 42.6% 12.7% 65.2%
Tijuana 17.7% 33.6% 12.3% 63.6%
Cuernavaca 17.9% 38.9% 5.5% 62.3%
Chihuahua 12.8% 30.8% 7.8% 51.4%
Nacional 18.0% 35.0% 8.0% 61.0%

38
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Denuncia
Principales razones para no denunciar

Las tres principales razones para no denunciar un delito reportadas por


las víctimas se presentan en una magnitud similar o ligeramente superior
a la media nacional en las ciudades analizadas, excepto Chihuahua.

90% ¿Cuál fue la principal razón por la que no denunció


o levantó un acta del delito que sufrió?
80%
70% Nacional
60% 61%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
ez

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C

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C
G
d

C
Vi
iu

da
C

iu

39
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
C
Cifra negra
Porcentaje de delitos no registrados en la estadística oficial

Cinco áreas metropolitanas, entre ellas las dos más pobladas del
país, Ciudad de México y Guadalajara, tienen una cifra negra mayor
a la de la media nacional. Menos de uno de cada 100 delitos quedan
registrados.
94% 93% 93% 92% Nacional
91%
86% 85% 88%
83% 83% 83% 81% 80%
75%

y
a
ra

z
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M
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C
G

C
Vi

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d

40
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
iu
C
Principales
delitos
41
Datos preliminares. ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Principales delitos
Robos: incidencia delictiva
Excepto Monterrey, las demás ciudades tienen mayor
incidencia de robo que el promedio nacional. Tijuana casi lo
triplica, y la Ciudad de México, Mexicali y Culiacán lo duplican.
20,196.1

16,756

15,185.4 14,879

12,982.7
12,069.5
11,699.5
11,074.4
10,233.5 9,945.8 9,907.5

7,812.2 Nacional
7,606
5,540.7
i
ico

y
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a

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n

n
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C
Ac
C
de

hi
d.

ua

ue

M
l la
C
C

C
d.

Vi
C

42
Tasas por 100 mil habitantes ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Principales delitos
Robos: prevalencia delictiva

En cuanto al número de víctimas por robo, Monterrey es la única


ciudad que se encuentra por debajo de la media nacional. En
cambio, Tijuana y la Ciudad de México la duplican.
12,480.1
12,091.5

10,644.9
9,712.2
9,411.7
8,784
8,457.5 8,346.6
7,939.5
7,582.9
7,270.8

6,298.8
Nacional
5,554
4,156.0
i

z
a

n
o

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o
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y
a

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M

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M

C
rn

he
Ac

d.
C
de

hi
ue
ua

M
l la
C

C
C
G
d.

Vi
C

43
Tasas por 100 mil habitantes ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Principales delitos
Agresiones: incidencia delictiva

Seis ciudades presentan una incidencia de agresiones mayor que la


promedio del país: Guadalajara, Cuernavaca, Ciudad de México,
2,992.2
Villahermosa, Culiacán y Mexicali. En Guadalajara la incidencia de
agresiones es 2.5 veces más alta que la media nacional.

2,019

1,715.4
1,620.7 1,573.6

1,323.1
Nacional
1,108.1 1,18
988.6 985
930.8
785.1
603.8 593.1

jar
a
ac
a
x ic
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o sa c án i cal i c ún ul co aca h ua ana r ez r rey
la v e rm a x n p x a u á e
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t
u u d la C M
G C Cd
. Vil C
44
Tasas por 100 mil habitantes ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Principales delitos
Agresiones: prevalencia delictiva

1,605.7
Respecto a las víctimas de agresiones, son ocho
ciudades las que presentan una prevalencia mayor
1,304.1
1,256.8
al promedio nacional : Guadalajara, Ciudad de
1,115.5
México, Villahermosa, Culiacán, Cuernavaca,
989.4
Mexicali, Cancún y Acapulco.
917.3 895.5 872.4
Nacional
708.6
678 665.7
594.8
563.1
523.1
i
ico

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ra

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C
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d.
ua

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M
l la

C
G

C
d.

Vi
C

45
Prevalencias por 100 mil habitantes ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Cuadro comparativo: incidencia y prevalencia
TODOS LOS DELITOS ROBO AGRESIONES OTROS DELITOS

Incidencia Prevalencia Incidencia Prevalencia Incidencia Prevalencia Incidencia Prevalencia


(delitos) (víctimas) (delitos) (víctimas) (delitos) (víctimas) (delitos) (víctimas)

Culiacán Tijuana Tijuana Tijuana Guadalajara Guadalajara Culiacán Culiacán


1
Tijuana Mexicali Cd. México Cd. México Cuernavaca Cd. México Acapulco Acapulco
2
Mexicali Culiacán Mexicali Mexicali Cd. México Villahermosa Guadalajara Mexicali
3

4 Guadalajara Cd. México Culiacán Culiacán Villahermosa Culiacán Mexicali Guadalajara

5 Acapulco Guadalajara Acapulco Guadalajara Culiacán Cuernavaca Villahermosa Villahermosa

6 Cd. México Acapulco Cd. Juárez Acapulco Mexicali Mexicali Cancún Cancún

7 Cancún Cuernavaca Guadalajara Oaxaca Cancún Cancún Cuernavaca Tijuana

8 Cuernavaca Oaxaca Oaxaca Cuernavaca Acapulco Acapulco Cd. México Cuernavaca

9 Cd. Juárez Cancún Cancún Cd. Juárez Oaxaca Chihuahua Monterrey Cd. Juárez

10 Oaxaca Cd. Juárez Cuernavaca Cancún Chihuahua Tijuana Tijuana Monterrey

11 Villahermosa Villahermosa Chihuahua Chihuahua Tijuana Oaxaca Chihuahua Chihuahua

12 Chihuahua Chihuahua Villahermosa Villahermosa Cd. Juárez Monterrey Cd. Juárez Oaxaca

13 Monterrey Monterrey Monterrey Monterrey Monterrey Cd. Juárez Oaxaca Cd. México
46
* Posición que ocupa cada ciudad en el rubro delictivo que se especifica; el orden es decreciente, es decir, las
ciudades que presentan mayor índice delictivo son las que aparecen en los primeros lugares.
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Principales delitos
Distribución por sexo
Sólo en Villahermosa, Monterrey y Cuernavaca las mujeres
son más victimizadas que los hombres.61%
60% 59%
55% 56% 55% 54% 54% 53%
51% 51%
50% 50% 50% 50%
49% 49%
46% 47% 47%
45% 44% 45%

41% 41%
39%

ca
ua

ra
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o
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M
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M
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Cu

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G
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Vi
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Ci

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Ci

47
Hombres Mujeres ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Principales delitos
Robos con violencia: proporción
El robo con violencia a transeúnte es el delito más frecuente en el país. En la
Ciudad de México más de seis de cada 10 robos tienen esa modalidad. En
Acapulco, la mitad del total de robos. Esas dos zonas metropolitanas y la de
Cuernavaca están por arriba de la media nacional.
65.8%

50.2%

44.2%
40%
37.7%
31.3%
Nacional

23.9%
22.2%
18.5% 18.2%
14% 13.4%

7.2%
3.4%
a

ua
ra

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C
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M
Ac

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M
lla

C
C
C

G
d.

Vi

48
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
C
Principales delitos
Robos a casa‐habitación: proporción
Después del robo con violencia a transeúnte, el robo a casa-habitación es
el delito más frecuente a nivel nacional. En nueve áreas metropolitanas
este delito se presenta en mayor proporción que el promedio del país. En
Mexicali y Cancún más de cuatro de cada 10 robos son en casa-habitación.
45.8%
43.3%

38.6% 38.2%
36.9%

33.3% 32.8%

27.6%
25% 24%
23.9% 23.5% 23%
Nacional

10%

ico
i

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n

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M

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O
C

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C

hi
d.

ua

ue
M

lla
C
C

d.
Vi

C
49
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Principales delitos
Agresiones: distribución por sexo

Únicamente en Villahermosa, Cuernavaca y Guadalajara las


agresiones afectan a más mujeres que hombres.
81%
75% 77%

69% 70%
66% 66% 68%
63%
61% 60%

50% 50%
50% 50%

39% 40%
37%
34% 34% 32% 31% 30%
25%
23%
20%

o
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ac


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M
O

C
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C

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ua

A
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M
lla

C
C
G
C

d.
Vi

C
50
Hombres Mujeres
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Principales delitos
Agresiones a mujeres en su casa

En casi todos los ámbitos, los agredidos son principalmente hombres,


pero, en contraste, en el doméstico ocho de cada 10 víctimas son
mujeres. Chihuahua y Cuernavaca son las ciudades donde mayor es el
porcentaje de mujeres agredidas en su casa, el que casi duplica el
observado a nivel nacional
81.6% 80.5%

67.3%
63.4%

49.2%

39.9% Nacional
35%
42.1%
28.3% 26.1%
17.6% 15.5%

3.3%
0.7%
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Cu

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ua
Ch

M
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l la
Cu

51
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
G

Vi
Cd

Sólo se incluye el porcentaje de mujeres agredidas en su casa.


Principales delitos
Agresiones a mujeres en la calle

Del total de agresiones que se cometen contra las mujeres, un


porcentaje importante tiene lugar en la calle. Seis ciudades rebasan la
media nacional. Monterrey casi la duplica.
73.9%

67% 66.6%

57.2%
54.8%

43.9%

Nacional
36.6% 34.2% 32.7%
37.4%

19.8% 19.3%
16.5%

8%

y a a a l co li ún o ca a rez án ua
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Mo
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l
hih
G il . C u C C
V Cd 52
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Principales delitos
Agresiones a mujeres en transporte público

Sólo en seis de las ciudades analizadas se reportaron agresiones


a mujeres en el transporte público. Villahermosa y la Ciudad de
México rebasan con mucho el promedio nacional.
40.9%

30.8%

17.7%

Nacional: 7.91%
5.0% 4.9% 4.8%

Villahermosa Cd. de México Acapulco Guadalajara Culiacán Cd. Juárez


53
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Principales delitos
Agresiones a mujeres en el trabajo

En Ciudad Juárez, más de la mitad de las agresiones contra mujeres se


produjeron en el lugar de trabajo, lo que rebasa casi en 40 veces el
promedio del país. Únicamente esa ciudad, Mexicali y Cuernavaca
reportaron casos.
57.8%

11%
Nacional
1.2% 1.5%

Cd. Juárez Mexicali Cuernavaca


54
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Principales delitos
Delitos sexuales: proporción

En Guadalajara el 8.3% de la criminalidad corresponde a delitos sexuales


lo que, proporcionalmente, es 2.3 veces mayor que el promedio nacional.
Tijuana y Culiacán se sitúan muy cerca de la media del país. Las demás
áreas metropolitanas presentan porcentajes por debajo de la mitad del
promedio nacional.
8.3%

3.7% 3.6%
3.4%

Nacional
1.7%
1.3%
1%
0.6%
0.4% 0.4%
0.2%
ico
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O
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C

hi
d.
ua

ue

M
lla
C
C
G

C
d.

Vi
C

55
NOTA: En Acapulco, Cancún y Mexicali no se registraron delitos de esta naturaleza. ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Percepción de 
la inseguridad
56
Datos preliminares. ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Percepción de la inseguridad
Inseguridad en la entidad en la que viven

Ocho de cada 10 habitantes de Culiacán y de la Ciudad de


México se sienten inseguros en su entidad; lo mismo sucede
con siete de cada 10 personas que viven en Acapulco,
Villahermosa y Tijuana.
80.5% 79.2%
¿Considera usted que vivir en esta entidad es…?

68.8% 68.8% 68.5%


65.2%
62.7% 61.5%
58.3% 57.3%
Nacional
56.3%
54%
50.9%

43%

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57
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
C
Percepción de la inseguridad
Inseguridad en la entidad en la que viven

Ocho de cada 10 habitantes de Culiacán y de Ciudad Juárez se sienten


inseguros en su municipio. En la Ciudad de México la percepción de
inseguridad en la delegación donde se vive es mucho mejor que la
expresada respecto a la entidad, pero aún así está muy por encima de la
media nacional. En Monterrey se siente mayor seguridad que en el
promedio del país.
81.1% 79.9% ¿Considera usted que vivir en este municipio es….?
71.7%
67.8% 66.2% 65.1%
60.8%
53.8%
49.7%
46.5% Nacional
41.8% 40.2% 40%
30.2%

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V

58
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
C
Percepción de la inseguridad
Inseguridad estado / municipio
Sensación de Sensación de Diferencia
CIUDAD inseguridad inseguridad en su inseguridad entidad /
en su entidad municipio municipio
Los mexicanos en
Culiacán 80.5% 81.1% − 0.6%
general se sienten más
inseguros en su entidad
Cd. de México (*) 79.2% 60.8% + 18.4%
federativa que en el
Acapulco 68.8% 66.2% + 2.6%
municipio o delegación en
Villahermosa 68.8% 67.8% + 1.0%
que viven.
Tijuana 68.5% 71.7% - 3.2% En la Ciudad de México,
Cd. Juárez 65.2% 79.9% - 14.7% Chihuahua y Mexicali se
Mexicali 62.7% 46.5% + 16.2% observan las mayores
Cuernavaca 61.5% 53.8% + 7.7% diferencias (18.4%,
Chihuahua 58.3% 41.8% + 16.5% 16.5% y 16.2%,
Guadalajara 57.3% 49.7% + 7.6% respectivamente).
Cancún 56.3% 65.1% - 8.8%
En Monterrey, la mayoría
Oaxaca 50.9% 40.2% + 10.7%
de la población se siente
segura tanto en el
Monterrey 43% 30.2% + 12.8%
municipio donde vive
NACIONAL 54% 40% + 14%
como a nivel estatal.
59
(*) Para el caso del Distrito Federal (Ciudad de México) se refiere a la Delegación en la que viven. ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Percepción de la inseguridad
Afectación de la vida por la inseguridad
En nueve de las áreas metropolitanas estudiadas, los ciudadanos
manifestaron mayor afectación en su vida a causa de la delincuencia en
comparación con el promedio nacional. En la Ciudad de México,
Villahermosa y Ciudad Juárez ese efecto negativo lo resienten nueve de
cada 10 personas.
100%

90%
Por causa de la inseguridad, ¿su vida se vio afectada en 2004?

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

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C

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C
V

60
Poco Mucho ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Percepción de la inseguridad
Comparativo percepción de inseguridad  y victimización por entidad federativa

La percepción de inseguridad no está relacionada


directamente con la experiencia personal de victimización.
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

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Incidencia delictiva Percepción Inseguridad Prevalencia de víctimas


61
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Opinión
sobre las
policías
62
Datos preliminares. ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Opinión de las policías
Conocimiento policías preventivas locales

La gran mayoría de los habitantes de las zonas urbanas conoce a


sus policías preventivas estatales y municipales.
¿Conoce a la… (policía preventiva local/municipal)?
97.5% 96.4%
93.4% 92.3% 91.2% Nacional
90.2% 89% 88.2% 86.9% 84%
81.9% 81.4% 80.7%
77.3%

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C

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C
63
NOTA: Sólo se incluye el porcentaje de respuestas afirmativas: “Sí conoce a…” ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Opinión de las policías
Poca o ninguna confianza en las policías preventivas locales
Acapulco y Cancún son las ciudades donde menos confianza tiene la
población de la policía preventiva local, en porcentaje muy similar a la media
nacional. Monterrey es la ciudad donde más confianza ha logrado esa
policía
¿Cuánta confianza le inspira la… (policía preventiva local/municipal)?
92% 92% 91% 90% 89% 87% 87%
84%
78% 78% 77%
73% 72%
Nacional
75.5%

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Sólo se incluye respuesta:


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Poca / Ninguna confianza


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C

64
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
iu
C
Opinión de las policías
Conocimiento policías de tránsito  locales

La gran mayoría de los habitantes de las zonas urbanas


conoce también a la policía de tránsito.

95.8% ¿Conoce a la… (policía de tránsito)?


92.8% 92.7%
89.4% 88.9% 87.1%
84% 82.3%
80.3% 79.6%
75.6% 75.4%
73%

72%
Nacional

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65
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Ci

NOTA: Sólo se incluye el porcentaje de respuestas afirmativas: “Sí conoce a…”


Opinión de las policías
Poca o ninguna confianza en la policía de tránsito
En todas las ciudades analizadas la confianza en la policía de tránsito es
menor a la media nacional. En Acapulco, Ciudad de México, Villahermosa y
Cancún nueve de cada 10 habitantes no confían en ella.
91% 90% 90% 89%
86% 86% 85% ¿Cuánta confianza le inspira la…
84%
80% (policía de tránsito)?
75% 75%
72%
62%
Nacional
61%

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Sólo se incluye respuesta:
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Poca / Ninguna confianza
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66
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
C
iu
C
Opinión de las policías
Conocimiento policías judiciales o ministeriales  locales

En Cancún menos de la mitad de los habitantes conoce a la


policía judicial o ministerial de la entidad.
83.6%

73.3% ¿Conoce a la… (policía judicial estatal)?


70.3%
68.6%
66.3%
64.6%
62.5% 62.3% 60.7%
56.6% Nacional
53.5% 52.2% 51%
46.9%

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Cu
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Vi

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67
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Ci

NOTA: Sólo se incluye el porcentaje de respuestas afirmativas: “Sí conoce a…”


Opinión de las policías
Poca o ninguna confianza en la policía judicial o ministerial estatal

Sólo en Monterrey, Guadalajara y Chihuahua la confianza en la policía


judicial o ministerial de sus estados es mayor a la media nacional de
quienes la conocen. En Acapulco, la Ciudad de México, Cuernavaca y
Tijuana nueve de cada 10 habitantes desconfían de esta policía.
90% 88% ¿Cuánta confianza le inspira la… (policía de judicial estatal)?
86% 84% 82% 81% 80% 80% 79% 77%
71% 71% 71% Nacional
74.8%
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Sólo se incluye respuesta:

G
Vi
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Poca / Ninguna confianza


Ci
da

68
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
u
Ci
Opinión de las policías
Conocimiento policías federales: AFI

Únicamente en Ciudad Juárez y Culiacán la mayor parte de las personas


tienen conocimiento de la AFI.
57% 56.1%

43% ¿Conoce a la… (Agencia Federal


40.1% 39.9% de Investigaciones –AFI-)?

34% 34% 33.2%


32%
30.1% Nacional
28.2% 27.2% 26%
23.6%

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69
NOTA: Sólo se incluye el porcentaje de respuestas afirmativas: “Sí conoce a…” ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Opinión de las policías
Poca o ninguna confianza en las policías federales: AFI
Sólo en Guadalajara la confianza en la AFI supera la media nacional.
La gran mayoría de los habitantes de las ciudades analizadas
desconfía de ella.
67% 66% 66% 64% 63% ¿Cuánta confianza le inspira la… (AFI)?
62% 61% 59% 57% 56% 55% 53%
47% Nacional
51.2%

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Sólo se incluye respuesta:


lla
C
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Poca / Ninguna confianza


C

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C

70
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
iu
C
Opinión de las policías
Conocimiento policías federales: PFP

Igual que sucede con la AFI, Culiacán y Ciudad Juárez son los únicas de
las ciudades analizadas donde la mayoría de la población conoce a la
Policía Federal Preventiva.
63.7%

52.8% ¿Conoce a la…(Policía Federal Preventiva –PFP-)?


48.1% 49.3%
45.5% 45.1% 44.6%
41.3%
39.6%
36.7% 36.5%
Nacional
34%
31.8% 30.8%

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Vi
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71
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Ci

NOTA: Sólo se incluye el porcentaje de respuestas afirmativas: “Sí conoce a…”


Opinión de las policías
Poca o ninguna confianza en las policías federales:  PFP

En Ciudad Juárez, Tijuana, Ciudad de México, Acapulco, Oaxaca,


Chihuahua, Cancún y Culiacán seis de cada 10 personas desconfían
de la PFP.
66% ¿Cuánta confianza le inspira la… (PFP)?
65% 64% 63% 63%
61% 60% 59%
56% Nacional
55%
51% 59.2%
48%
46%
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M
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O

C
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C
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ua
ue
da

M
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Sólo se incluye respuesta:
C

G
d

Vi
iu

Poca / Ninguna confianza


da
C

72
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
iu
C
Sumario

73
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Sumario

Durante 2004…
Áreas
Datos generales Nacional
Metropolitanas
Total de delitos: 11’810,377 6’258,307

Total de víctimas: 7’465,411 3’985,852

Total de multivíctimas: 2’058,828 1’094,826

Total de delitos en
6’403,794 3’367,281
multivíctimas:

Los datos se refieren exclusivamente a las 13 áreas urbanas 74


analizadas por este estudio. ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Sumario

Durante 2004…

Mayor incidencia delictiva (delitos) Culiacán

Mayor prevalencia delictiva (víctimas) Tijuana


Mayor proporción de viviendas
Ciudad de México
victimizadas

Mayor proporción de robos con violencia Ciudad de México

Mayor proporción de agresiones contra


Villahermosa
mujeres

Los datos se refieren exclusivamente a las 13 áreas urbanas 75


analizadas por este estudio. ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Sumario

Durante 2004…
Mayor porcentaje de mujeres agredidas en
Chihuahua
su casa
Mayor porcentaje de agresiones contra las
mujeres se producen en su centro de Ciudad Juárez
trabajo
Mayor porcentaje de delitos sexuales Guadalajara
Ciudad de
Mayor proporción de delincuentes armados
México

Los datos se refieren exclusivamente a las 13 áreas urbanas 76


analizadas por este estudio. ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Sumario

Durante 2004…
Mayor prevalencia de multivíctimas
Villahermosa
mujeres

Mayor porcentaje de delitos no


Acapulco
denunciados
Acapulco,
Menor porcentaje de denuncias que
Guadalajara,
dieron lugar a averiguaciones previas
Oaxaca y Culiacán
Mayor proporción de casos en los que se
Ciudad de México
detuvo al presunto delincuente.

Los datos se refieren exclusivamente a las 13 áreas urbanas 77


analizadas por este estudio. ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Algunas
consideraciones

78
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Algunas consideraciones

1. En las 13 áreas metropolitanas seleccionadas tienen lugar


más de la mitad de los delitos que ocurren en el territorio
nacional, lo que confirma el peso determinante que las
zonas urbanas tienen en la criminalidad del país.
2. La criminalidad urbana no es directamente proporcional a
la población de las áreas metropolitanas. En nuestro país,
el mejor ejemplo de esta aseveración lo constituye
Monterrey, ciudad que por el número de habitantes ocupa
el tercer lugar en México y, sin embargo, es el área
metropolitana que en los principales indicadores delictivos
se ubica por debajo tanto del resto de las ciudades
analizadas como de la media nacional.
79
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Algunas consideraciones

3. A pesar de que el Ministerio Público tiene más recursos en las


zonas urbanas, la ineficiencia e ineficacia de su trabajo así
como la desconfianza que la sociedad le guarda, forman parte
de un círculo perverso que no se ha podido revertir, lo que
constituye una tarea pendiente de extrema importancia para
alcanzar una expedita y cabal procuración de justicia.
En las áreas metropolitanas, poco menos de una de cada
cuatro víctimas acude a presentar su denuncia ante el
Ministerio Público (hay ciudades como Acapulco, Guadalajara,
Culiacán y Oaxaca donde todavía es menor la proporción). Los
dos principales motivos que argumentan más de la mitad de las
víctimas para no presentar su denuncia, son: pérdida de tiempo
y falta de confianza en la autoridad, lo que sin duda es
expresión de lo señalado en el párrafo anterior.
80
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Algunas consideraciones

4. Las corporaciones policíacas no han logrado conquistar la


confianza de la sociedad. El estudio confirma, en especial,
que la percepción de los habitantes de las áreas
metropolitanas hacia las diversas policías se caracteriza
por una gran desconfianza superando, en términos
generales, a la manifestada en el resto del país. Al igual
que lo observado a nivel nacional, las policías federales
son las menos conocidas pero las personas que
manifestaron conocerlas expresaron una mayor confianza
en ellas en comparación con las policías locales.

81
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Algunas consideraciones

5. Es indispensable la coordinación de las


autoridades en las zonas metropolitanas, sobre
todo las que abarcan varios municipios e, incluso,
diversas entidades federativas. El ejemplo más
notable lo constituye el área metropolitana de la
Ciudad de México.

82
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Algunas consideraciones

6. El área metropolitana de la Ciudad de México concentra


grandes problemas no sólo por el hecho de ser una
macrourbe sino porque la división política en delegaciones
y municipios pertenecientes a 3 entidades federativas
(Distrito Federal, Estado de México e Hidalgo)
incrementan la dificultad para resolverlos. Quizá como en
ninguna otra área metropolitana del país en la Ciudad de
México se requiere un mayor esfuerzo de coordinación de
los tres niveles de gobierno.
La puesta en marcha de un programa integral
metropolitano de seguridad pública y de prevención del
delito no se puede siquiera planificar adecuadamente sin
el concurso de los diversos gobiernos que confluyen en
esta gigantesca área urbana.
83
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Algunas consideraciones

7. Si bien se puede suponer que la distribución de la


delincuencia no es uniforme en el área metropolitana de la
Ciudad de México, es conveniente saber que varios
municipios conurbados del Estado de México e Hidalgo
presentan una menor incidencia delictiva que la observada
en las delegaciones del Distrito Federal.

84
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Algunas consideraciones

8. El estudio de las áreas metropolitanas confirma el hallazgo de


los resultados nacionales por la ENSI-3: en ocho de cada 10
agresiones que se producen en el hogar, las víctimas son
mujeres. Pero hay varias ciudades (entre las que se
encuentran las tres más pobladas del país) donde esta
proporción es todavía mayor: la Ciudad de México, Monterrey,
Mexicali, Cuernavaca, Guadalajara y Oaxaca. Hay otras,
destacadamente Cuernavaca y Chihuahua, en las que del total
de agresiones sufridas por las mujeres, la proporción de las que
se producen en su casa duplica lo observado en el ámbito
nacional. El hecho de que en el hogar se presenta un
porcentaje importante de agresiones, nos remite a la
consideración de que es un problema de violencia familiar, por
lo que es preciso diseñar y poner en marcha programas que la
prevengan y atiendan eficazmente
85
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Algunas consideraciones

9. Villahermosa, Guadalajara y Cuernavaca son las ciudades


donde la incidencia delictiva contra las mujeres es mayor. Sin
embargo no existe otra ciudad en el país donde la mujer
sufra agresiones en su lugar de trabajo en la proporción
(57% del total) que se presenta en Ciudad Juárez. Este dato,
sin duda muy importante, se relaciona con el hecho de que
en las maquiladoras la mayor parte de trabajadores son
mujeres.
10. Hay áreas metropolitanas donde el porcentaje de
agresiones en la calle contra mujeres quintuplica, cuadruplica
y duplica, respectivamente, lo encontrado en promedio en el
país, como Villahermosa, Ciudad de México y Acapulco.

86
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Algunas consideraciones

11. Un fenómeno que no se mide, no se conoce, y, por ende,


no puede resolverse. Máxime si se trata de un fenómeno
tan complicado y complejo como la delincuencia, y la
inseguridad concomitante a ella. Una fuente primordial de
información para conocer este fenómeno proviene de los
registros oficiales. Pero la información oficial, si bien es
importante, es insuficiente, cuando no parcial.
12. Alcanzar la seguridad no es nada más abatir la
delincuencia. Es necesario también modificar la
percepción sobre la inseguridad de tal forma que no se
magnifique el problema, lo cual sólo es posible si se
genera confianza en la sociedad sobre los datos
estadísticos.
87
ENSI-3 Zonas Metropolitanas
Algunas consideraciones

14. Las encuestas victimológicas como la ENSI-3


constituyen, de acuerdo a la experiencia y el
conocimiento internacionales, el mejor instrumento para
complementar aquella información. Las encuestas
victimológicas son una herramienta esencial para que
los tomadores de decisiones puedan optar por
estrategias, programas y acciones precisos y eficaces
en la lucha contra la inseguridad. Tales encuestas, para
lograr credibilidad, deben ser llevadas a cabo por
organismos autónomos de indudable calidad
académica, que garanticen rigor metodológico y técnico.

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