PDLC Provincia de Huaura Al 2021 PDF

Plan de Desarrollo Local Concertado 2016 – 2021 Versión Actualizada - Provincia de Huaura
[1]
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

2016 – 2021
VERSION ACTUALIZADA
Documento formulado por la

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
Norma que regula el proceso:

Ordenanza Municipal No 023-2015/MPH
Decreto de Alcaldía No 015-2015-MPH
Huacho, julio de 2016
[2]
AUTORIDADES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

HUAURA
Lic. Jorge Humberto Barba Mitrani

Alcalde Provincial
Regidores
•Lic. Víctor Arturo Uribe Torres

•Sr. Paul Armando Palacios Meléndez
•Ing. Lionel Hoover Castillo Chávez
•Srta. Katherime Rosalinda Mogollón Díaz
•Sr. Raúl Oscar Nieto Soto
•Lic. Juan Jesús Paisig Miñano
•Sr. Saùl Sabino Saavedra Castillo
•Sr. Carlos Enrique Bisso Drago
•Sr. Juster Francisco Retuerto Mena
•Dr. Marcelo Javier Bejarano Escobar
•Sra. Yenny Mabel Reyes Huertas
Comisión de Planeamiento Estratégico
•Lic. Jorge Humberto Barba Mitrani

Alcalde Provincial - Presidente
•Abog. Juan José Valencia Rincón
Gerente Municipal
•CPC. Ana María Fernández Águeda
Gerente de Planeamiento y Presupuesto
•Econ. Riss Paveli García Grimaldo
Gerente de Desarrollo Económico
•Ing. Alfredo Macario Saenz Pumarrumi
Gerente de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
•Blgo. Carlos Maldonado Vasquez
Gerente de Desarrollo Humano
•Ing. Robinson William Hidalgo Falcón
Gerente de Gestión Ambiental y Servicios a la Ciudad
•Lic. Liliana Fuentes Rivera Vega
Gerente de Transporte
•Lic. Juan Flores Rincón
Gerente de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos
•Abog. Herminio Cruz Fernández
Gerente de Administración Tributaria
•Econ. Pedro Adolfo Zela Casaverde
Gerente de Administración y Finanzas
•Abog. Osver Flores Chávez
Gerente de Asesoría Jurídica
[3]
Equipo Técnico de Planeamiento
Municipalidad Provincial
•CPC. Lyndon Miguel Hoces Calderón - Presidente

Subgerente de Planificación Estratégica y Presupuesto
•CPC. Ana María Fernández Águeda
Gerente de Planeamiento y Presupuesto
•Ing. Luis Alberto Reyes Cruzado
Subgerente de Programación e Inversiones - OPI
•Ing. Carlos Enrique Chinga Ramos
Subgerente de tecnologías, Sistemas de Información y Estadistica
•Ing. Alfredo Macario Saenz Pumarrumi
Gerente de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
•Ing. Karin Del Rocio Díaz Ordaz
Subgerente de Estudios, Proyectos y Obras Públicas
•Ing. Luis Alberto Cruz Norabuena
Subgerente de Planeamiento y Ordenamiento Territorial
•Econ. Riss Paveli García Grimaldo
Gerente de Desarrollo Económico
•Lic. Julio Alberto Gonzáles Bernal
Subgerente del Desarrollo del Turismo
•Econ. Tito Edinson Quispe Campos
Subgerente de Desarrollo Productivo
•Blgo. Carlos Maldonado Vásquez
Gerente de Desarrollo Humano
•Lic. Grabiel Gregorio Cerrate Montes
Subgerente de la Juventud y Participación Vecinal
•Lic. Orlando Leon De Los Santos
Subgerente de Gestión de Riesgos de Desastres y Defensa Civil.
•Ing. Leslie Reyna Bernal Quinteros
Subgerente de Gestión Ambiental y Vigilancia Sanitaria
•Lic. Juana Judith Ramírez Salas
Subgerente de Promoción de la Inversión y Cooperación Técnica
•Lic. Andrea Isabel Vilela Salaza r
Subgerente de Relaciones Públicas e Imagen Institucional
Representantes de Otras Instituciones

•Dr. Nelson Pacheco Chinchayan
Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza – Provincia de
Huaura
•Lic. Humberto Elmer Quiche Palma
Universidad José Faustino Sánchez Carrión
•Dr. Jenner Fabián Ramírez
Red de Salud Huaura – Oyón
•Ing. José Arturo Pichilingue Velásquez
Cámara de Comercio y Producción - Huaura
•Ing. Ángel Cuadros Palacios
Agencia Agraria Huacho
•Lic. Cecilia Medina Coayllo
Coordinadora MIDIS
[4]
Equipo Consultor
•Ofelia Cruz Celis Malpartida - Consultora

•Ana María Huacaychuco Ruíz - Consultora
•Rolando Silvio Yauri Enríquez – Consultor Coordinador
Equipo de Información y Estadística
•María Aurora Alvarado Tena

•Cristina del Pilar Estela García
•Julio Jesús Samanamud Prieto
[5]
PRESENTACIÓN
En un contexto de cambios y de modernización de la gestión

pública, la Municipalidad provincial de Huaura formula su Plan
de Desarrollo Local Concertado 2016 – 2021; teniendo como
marco la Directiva Nº 001-2014-CEPLAN, Directiva General del
Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico – SINEPLAN; y la Ordenanza
Municipal Nº 023-2015-MPH que aprueba el inicio del Proceso
Estratégico para la Actualización y Aprobación del Plan de Desarrollo Local Concertado, para
la gestión estratégica del territorio de la jurisdicción de la Provincia de Huaura.
La Gestión Estratégica del Territorio es un concepto holístico, que implica la integralidad de

los procesos que interactúan hacia un objetivo común, aprovechando las potencialidades
económicas, culturales, sociales, institucionales y políticas para el desarrollo sistémico del
territorio de la cuenca hidrográfica y valle de Huaura, que es el conjunto del territorio
provincial que integra el departamento de Lima y el eje de desarrollo transversal del centro
del país.
Este concepto, implica una postura política concertadora que involucra al conjunto de actores
locales de desarrollo; instituciones públicas y privadas, la sociedad civil organizada, las
instituciones académicas y empresariado local.
Para este desafío, presentamos el Plan de Desarrollo Local Concertado, que es un instrumento
de gestión para el desarrollo que nos traza una ruta en la que vamos a converger con
estrategias y acciones articuladas, y con el trabajo conjunto de empresa, estado y sociedad
civil organizada.
Jorge Humberto Barba Mitrani

Alcalde de la Provincia de Huaura
[6]
CONTENIDO
Ordenanza Municipal Nº037-2016/MPH Pág. 8
Oficio Nº 478-2016-CEPLAN/DNCP Pág. 9
INTRODUCCION Pág. 10
I. ANÁLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO Pág. 11

a) PERFIL DEL TERRITORIO Pág. 12
b) VARIABLES ESTRATÉGICAS Pág.17
c) ANÁLISIS DE VARIABLES ESTRATÉGICAS. Pág. 18
II. ESCENARIO APUESTA Pág. 24
III. VISIÓN Pág. 39
IV. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES Y METAS Pág. 40
V. ACCIONES ESTRATÉGICAS Pág. 43
VI. RUTA ESTRATÉGICA Pág. 47
VII. ANEXOS Pág. 50

ANEXO N° 1 PLANTILLAS DE ARTICULACION Pág.51
ANEXO N° 2 CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO Pág. 54
a) Sistema Poblacional
b) Sistema Relacional
c) Sistema Ambiental
d) Sistema Productivo
e) Sistema Equipamental
f) Sistema Patrimonial
ANEXO N° 3 ANALISIS SITUACIONAL POR DISTRITOS Pág. 106

ANEXO N° 4 MARCO NORMATIVO Pág. 139
ANEXO N° 5 MARCO TEORICO CONCEPTUAL Pág. 140
ANEXO N° 6 PRINCIPIOS Y ENFOQUES PARA IMPLEMENTAR EL PLAN Pág. 143
ANEXO N° 7 PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA MULTIANUAL Pág.145
[7]
[8]
[9]
INTRODUCCION
”El desarrollo puede concebirse… como un proceso de expansión de

las libertades reales de que disfrutan los individuos” Amartya Sen
Las autoridades de la Municipalidad Provincial de Huaura, han tomado la decisión de iniciar

la actualización del Plan de Desarrollo Local Concertado, teniendo como referencia la
Directiva General de Planeamiento Estratégico para cuyo efecto aprueban la Ordenanza
Municipal 023-2015/MPH que da Inicio al proceso de planeamiento estratégico y conformar la
Comisión de Planeamiento Estratégico. En base a esta normativa local se constituye el Equipo
Técnico de Planeamiento conformado por funcionarios de la Municipalidad Provincial de
Huaura, representantes de los Sectores y de las instituciones representativas de la sociedad
civil; luego de constituidos la Comisión y el Equipo Técnico se definió la Ruta del Proceso de
Planeamiento, considerando las siguientes actividades centrales:
- Análisis Situacional del Territorio
- Identificación de las Variables Estratégicas
- Construcción de Escenarios y,
- La Visión de Desarrollo, Objetivos, Acciones y Ruta Estratégica
Para la primera actividad, se han desarrollado talleres de trabajo en cada una de las
municipalidades distritales, con los actores claves: Autoridades, Dirigentes de las
Comunidades y de las organizaciones sociales. En estas reuniones se han identificado los
principales problemas y las potencialidades de los distritos, en relación a los ejes de desarrollo
del Plan Estratégicos de Desarrollo Nacional; a partir de las conclusiones de los talleres
distritales el Equipo Técnico de Planeamiento identificó y priorizó las variables estratégicas,
las mismas que se relacionó y articuló con las variables priorizadas en el proceso de
actualización del Plan de Desarrollo Regional Concertado del Departamento de Lima.
A su vez, se organizó un equipo de Estadística e Información para acopiar información

relacionada a las variables priorizadas, para su respectivo análisis situacional y la construcción
de escenarios.
Los escenarios nos permitieron proponer la VISION de desarrollo, definir los Objetivos
Estratégicos, indicadores y metas; asimismo las acciones estratégicas y la ruta estratégica,
elementos que conforman el PDLC de Huaura y orienta las acciones en los respectivos PEI de
los actores de desarrollo de la provincia.
[10]
[11]
I. ANÁLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO
a) PERFIL DEL TERRITORIO1

LA PROVINCIA DE HUAURA
Huaura es una de las provincias del

llamado norte chico del departamento
de Lima, se encuentra ubicada
aproximadamente a 140 km al norte de
la ciudad de Lima. Los límites
geopolíticos de la provincia de Huaura
son: por el norte con las provincias de
Barranca, Cajatambo y Oyón
(departamento de Lima) y Ocros
(departamento de Ancash); por el sur con la provincia de Huaral, por el este con la provincia
de Pasco (departamento de Pasco) y por el oeste con la cuenca del Océano Pacífico.
Ocupa en la actualidad una superficie de 4,891.92 Km². y cuenta con 12 distritos, 06 de los
cuales se encuentran en la costa (Carquín, Hualmay, Huacho, Huaura, Santa María y Végueta),
y 06 en la parte bajo y alto andina (Ámbar, Checras, Leoncio Prado, Paccho, Santa Leonor y
Sayán). Siendo Huacho capital de la Provincia de Huaura y sede del Gobierno Regional de
Lima.
La Provincia cuenta con una población de 219,059 hab. (INEI 2015) de los cuales 110.023 son
hombres y 109.036 son mujeres, asentados principalmente en zonas urbanas.
El acceso y vía principal es la carretera Panamericana Norte, la cual mantiene un flujo

constante entre la zona y Lima, y los departamentos de la costa norte. Hacia el interior de los
distritos existen vías asfaltadas, afirmadas y trochas que unen las áreas agrícolas con la
carretera principal. Existe acceso por el mar, que se concreta con el muelle en las bahías de
Huacho y Caleta de Carquín.
1
FUENTES: CENAGRO 2012, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA, SISTEMA
NACIONAL GEOREFERENCIADO – SAYHUITE, La Provincia de Huaura y sus distritos,
Filomeno Zubieta Núñez pag.8, http://www.deperu.com/sitios-naturales/cuencas-y-rios/cuenca-
del-rio-huaura-201
[12]
El río Huaura tiene su origen en el flanco occidental de la cordillera Raura, Uchuchacua y

Jantunchacua (Provincia de Oyón) y como todos los cursos de agua de la costa peruana, el
río Huaura se alimenta de los deshielos de los glaciares, así como también de las lluvias que
se presentan con un régimen anual de diciembre a abril.
La riqueza natural de la provincia de Huaura, explotada o no, es múltiple.
El primer y principal recurso es el agua. Tanto de la porción de océano Pacifico como de los
ríos Supe y Huaura y sus filtraciones. El mar como fuente de recursos hidrobiológicos con sus
actividades de pesca artesanal e industrial y el desarrollo turístico. El Rio Huaura con su
recorrido de este a oeste garantiza la vida y la producción agropecuaria de los centros
poblados de Oyón, Churin, Sayán, Huaura y Huacho.
Su recurso suelo, indispensable para el desarrollo de la actividad agrícola, es de excelente y

óptima calidad para la producción agropecuaria, la provincia en su totalidad presenta una
superficie agrícola total de 112.952,8 hás a la que hay que agregarle la superficie no agrícola
107.418,2 hás. (INEI 2012)
La flora y fauna como recurso natural, es igualmente variada y abundante; desde las especies
marinas de su porción de mar (algas, anchovetas, jurel, machete, bonito, etc.) hasta las
plantas y animales propios de las zonas altitudinales. Muchas de ellas utilizadas por los
pobladores para tender sus necesidades de alimentación, industria, medicina, madera,
forraje, combustible, etc.
La principal actividad productiva en el valle es la agricultura; que se orienta principalmente a

proveer al gran mercado de Lima Metropolitana, abasteciendo productos de consumo
directo, como productos de pan llevar: la papa, las menestras, las hortalizas y las frutas, o
como productos procesados tales como el azúcar, el maíz amarillo como insumo de las
avícolas.
Los productos de exportación en la provincia de Huaura destacan por su creciente

producción, la cual está orientado al mercado internacional, destacan la producción de los
cultivos transitorios más abundantes (CENAGRO 2012) como maíz amarillo duro, maíz choclo,
maíz chala, fresa, camote, maíz morado, ají páprika, espárragos, alcachofa, entre otros.
La actividad de la pesca marítima se realiza a través de dos modalidades: la pesca artesanal y

la pesca industrial que es la segunda actividad económica más importante de la provincia,
dando origen a una industria pesquera que se ubica en los distritos de Végueta, Huacho y
Caleta de Carquín. En cuanto a la industria pesquera de exportación, la harina y el aceite de
pescado son los principales productos del sector pesquería en el puerto de Huacho, también
[13]
se tiene una pequeña producción conservera. Estas actividades se orientan principalmente a

la exportación, y para cubrir la pequeña demanda local de harina de pescado para las avícolas.
La empresa que destaca en este rubro es Pesquera Diamante S.A.
La pesca artesanal en los distritos costeros de la provincia de Huaura presenta desde hace
mucho tiempo características típicas cíclicas de bonanza y depresión como producto de la
abundancia o escasez de recursos pesqueros en la zona. Esta situación se debe a varios
factores como son el crecimiento de la población, el incremento de la demanda, el libre
acceso a los recursos y la falta de ordenamiento, lo que ha significado que la pesca artesanal
sea actualmente considerada como una actividad de subsistencia que no genera.
La Micro y Pequeña Empresa basa sus actividades empresariales en el comercio, servicios y

la actividad industrial, predominantes en los distritos de la zona costera (Végueta, Huaura,
Carquín, Hualmay, Santa María y Huacho) y en las actividades agropecuarias en los distritos
de la zona andina (Sayán, Ámbar, Paccho, Leoncio Prado, Checras y Santa Leonor). Sin
embargo, no existen datos exactos en lo que se refiere a actividades de extracción,
construcción, transportes, restaurantes, hoteles, pesca continental y otras actividades donde
interviene la micro y pequeña empresa.
Se estima también que las Mypes emplean a unas 62,000 personas y contribuyen con el 80%
de la PEA en nuestra Provincia.
Sin embargo, del total de las Mypes de nuestra provincia sólo unas 8,400 (20%) son formales,
el resto se encuentra inmerso en un mundo de informalidad y evasión de obligaciones
tributarias.
El caso más representativo de comercio en esta provincia, es el Centro Comercial Plaza del
Sol que no sólo trajo al Distrito de Huacho modernidad y afluencia de público en cuanto a
demanda, también con accesibilidad a los distritos aledaños.
Las tierras de la provincia de Huaura fueron escenario de importantes desarrollos culturales.

Existen evidencias monumentales de asentamientos prehispánicos en todo su territorio, así
como documentos sobre su derrotero bajo dominación colonial de España, su contribución
al proceso independentista y su discurrir de los dos últimos siglos.
Su folclor se ha ido enriqueciendo junto a su derrotero histórico. La contribución de cada

generación junto a su derrotero histórico. La contribución de cada generación, la presencia
de migrantes han dado origen a las colonias de chinos, italianos, japoneses, entre otros,
portando sus propios patrones culturales que aquí se mixtificaron, con el tiempo fueron
perfilando una identidad, una personalidad.
[14]
Su variada geografía con atractivos naturales, las evidencias materiales de pueblos antiguos,
construcciones arquitectónicas tales como el sitio arqueológico de Bandurria construidas
hace cerca de 5 000 años, sus platos típicos, conjunto de sus festividades, las realizaciones
de sus instituciones y el calor de su gente, conforma en conjunto una identidad regional y
todo un potencial para el desarrollo del turismo. Adema de contar con hermosas playas (Las
Liseras, Carquin, Hornillos, El Colorado, cabeza de león, playa chica, El Paraíso, Punta Salinas,
Punta Lachay) donde los visitantes pueden disfrutar de la tranquilidad de sus aguas además
de observar un espectáculo impresionante de aves residentes migratorias.
Lamentablemente nuestro circuito Turístico no está inscrito como tal, lo que no contribuye
al desarrollo del turismo y merma la posibilidad de un desarrollo de la actividad turística.
Uno de los desafíos de la provincia de Huaura es poner en marcha el plan de ordenamiento

territorial de la Provincia para promover la ocupación del territorio garantizando el derecho
de toda persona a un ambiente saludable, y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, articulando los planes ambientales, de desarrollo económico, social, cultural y
otras políticas de desarrollo vigentes en el país.
Además de contribuir a mejorar y ampliar los servicios de agua potable, alcantarillado y

tratamiento de aguas servidas de la población urbana y rural de la provincia de Huaura,
mejorando los sistemas de agua potable y alcantarillado de los distritos de la zona costera y
alto andina.
Aprobar y actualizar el plan estratégico regional de turismo para garantizar la promoción y

organización del territorio, priorizando las zonas con mayor potencial turístico además de
tomar las medidas legales correspondientes para establecer nuestro circuito de playas como
un área turística reconocida a nivel nacional.
Implementar programas ambientales locales priorizadas en la agenda ambiental provincial,

mediante la utilización sostenible de los recursos naturales y conservación de la
biodiversidad.
Fortalecer la gestión local con eficiencia, transparencia y participación mediante la

capacitación al personal y autoridades locales, incrementando la eficacia y eficiencia.
Contar con un sistema de información unificado y actualizado constantemente que contenga

toda la información tanto del ámbito social, económico, político y cultural de los 12 distritos
de la provincia. Para que todas las autoridades e instituciones trabajen con una misma base
de datos para el desarrollo compartido de la región.
[15]
El objetivo es que la provincia de Huaura destaque a nivel nacional como una provincia
integrada con sus distritos, lograr un desarrollo integral solidario, sostenido y
sustentablemente, con manejo y gestión de cuenca hidrográfica del rio Huaura y el litoral
marítimo, articulado al mundo globalizado.
Donde ciudadanas y ciudadanos se organicen y se inspiren en principios y valores

democráticos, y que el rol de la ciudadanía contribuyen al desarrollo de la provincia, sus
autoridades y líderes que actúan con integridad moral con el compromiso y vocación de
servicio, logran el desarrollo institucional de sus organizaciones
[16]
b) VARIABLES ESTRATEGICAS:
Las variables estratégicas son el punto de partida para elaborar la propuesta de desarrollo,
es decir la fase estratégica del PDC. Son los aspectos de mayor trascendencia que requiere
inversión para mejorar las condiciones de vida de la población de la Provincia de Huaura y del
entorno donde habita:
a. Las variables estratégicas se definieron del análisis realizado a las variables

estratégicas del Gobierno Regional de Lima, relacionando con los problemas más
relevantes y las potencialidades de la Provincia de Huaura.
b. Los Indicadores de las Variables Estratégicas por ejes de desarrollo:
EJES DE VARIABLES
INDICADORES
DESARROLLO ESTRATÉGICAS
Eje 1: Derechos
Desarrollo humano
humanos e inclusión Índice de desarrollo humano.
sostenible.
social.
% de alumnos del nivel primaria con logros en
comprensión lectora.
% de alumnos del nivel primaria con logros en
razonamiento matemático
Eje 2: Oportunidades
y acceso a servicios. Acceso a servicios. % Viviendas con Agua Potable
% Viviendas con Desagüe
% Viviendas con Energía Eléctrica
Desarrollo integral de la
Tasa de desnutrición.
primera infancia.
Seguridad ciudadana
Número de casos de violencia familiar
Eje 3: Estado y eficiente
gobernabilidad. Gestión eficiente y
% de ejecución del presupuesto institucional
transparente.
Eje 4: Economía,
Economía local % de parcelas productivas saneadas física y
competitividad y
competitiva e inclusiva. legalmente
empleo.
% CCPP y zonas productivas articuladas
Nivel de Ordenamiento y Zonificación
Eje 5: Desarrollo Territorial
territorial e % de áreas verdes por habitante
Ordenamiento Territorial.
infraestructura
productiva. % de predios de propiedad municipal inscritos
en registros públicos.
% de áreas verdes por habitantes
Gestión del riesgo de
Eje 6: Ambiente, desastres. % del COE con capacidad de respuesta.
diversidad biológica
y gestión de riesgos % de residuos dispuestos en rellenos sanitarios
Gestión sostenible de
de desastres. % población con prácticas de protección de los
recursos naturales.
Rayos Ultra Violeta
[17]
c) ANALISIS DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS

Este estudio es el resultado del análisis realizado de la información extraída de fuentes
secundarias2 y de los problemas y potencialidades proporcionada por los actores3.
La información se ha organizado en seis grandes ejes estratégicos, los cuales fueron

establecidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – PEDN4, denominado Plan
Bicentenario: el Perú hacía el 2021.
EJE ESTRATÉGICO TEMAS QUE ABORDA

Pobreza, género, deberes y derechos de la persona,
desarrollo humano, conflicto social, discriminación,
Eje 1: Derechos Humanos e
derechos económicos, sociales y culturales, derechos
inclusión social
políticos, derechos o libertades civiles, inclusión social,
poblaciones vulnerables.
Eje 2: Oportunidades y Salud, educación, desnutrición, agua, desagüe, energía,
acceso a servicios. telecomunicaciones, transporte, vivienda.
Articulación interinstitucional, corrupción, gestión pública,
gobernabilidad democrática, modernización, orden público,
Eje 3: Estado y
orden interno, participación ciudadana, reforma del estado,
gobernabilidad.
buen gobierno, políticas públicas, seguridad ciudadana,
seguridad nacional,
Asociaciones públicas y privadas, competitividad,
crecimiento económico, diversificación productiva, empleo,
Eje 4: Economía,
sub empleo, productividad, producto bruto interno, micro y
competitividad y empleo.
pequeña empresa, innovación, cadenas productivas,
clústeres o complejos productivos.
Eje 5: Desarrollo territorial Ciudades intermedias, descentralización, infraestructura,
e infraestructura ordenamiento territorial, territorio, articulación vial, pistas,
productiva. veredas, áreas verdes,
Eje 6: Ambiente, diversidad Adaptación y cambio climático, biodiversidad, biocomercio,
biológica y gestión de biotecnología, ambiente, desastres, disposición final,
riesgos de desastres. ecosistema, minería, vulnerabilidad, efluente.
En este acápite, se hará una breve descripción acerca de los factores más característicos y
más relevantes, con relación a la dinámica socio económico en la provincia, específicamente
2
Se ha considerado a aquellas instituciones conocidas por su credibilidad y seriedad para
proporcionar datos estadísticos e información relevante para el análisis, siendo: INEI, Ministerio
de la Producción, ENAHO, PNUD, Municipalidad Provincial de Huaura, ALA, ANA, Agencia
Agraria de Huaura, SENAMI, entre otros.
3
representa los problemas y las potencialidades de 11 de 12 distritos de la jurisdicción de la
provincia de Huaura. Fue recogida en 12 talleres descentralizados.
4
Ibid. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
[18]
con relación a su potencial de desarrollo económico en vías de fortalecimiento, con cuya

atención prioritaria, estamos seguros, se haría posible encaminar un mejor desarrollo
sostenible, en favor y beneficio de nuestros conciudadanos:
Eje 1: Derechos humanos e inclusión social.
La pobreza y pobreza extrema, es un flagelo social que con el devenir de los años se ha venido
paulatina y progresivamente superando, pero que no obstante a los denodados esfuerzos de
las sucesivas autoridades y pobladores, aún queda mucho por hacer y mejorar. Es evidente
que una condición, ya sea de pobreza o pobreza extrema, reduce drásticamente
posibilidades de bienestar social en quienes la padecen y sufren y con ello, se restringe
severamente la vigencia de sus derechos fundamentales, que en una sociedad moderna
como la nuestra, no le deben ser ajenos a la vivencia de cada quien. Aspectos como el derecho
a la educación, a la salud, al trabajo, a vivir en un ambiente saludable y equilibrado, dependen
de la posibilidad material dé cada quien, pero también, de las condiciones que las autoridades
propician para ellos, por tal razón, es fundamental impulsar acciones de gestión pública en el
ámbito económico, con un enfoque de derechos humanos favorable a todos los sectores de
la sociedad, procurando su inclusión en la dinámica económica de la localidad, poniendo en
práctica de ésta manera, los principios que inspiran un sistema social democrático, con
participación ciudadana y respeto a la vida y derechos sociales y políticos.
Eje 2: Oportunidades y acceso a servicios.
A la par de las sociedades modernas, es fundamental que en la provincia se ponga especial

atención a determinados servicios públicos en beneficio de la sociedad, con lo cual se estará
garantizando posibilidades de desarrollo de capacidades en la población.
Por eso, no basta con garantizar el acceso a la educación, sino que ésta reúna las condiciones
para que su servicio sea de calidad y equipare las capacidades académicas de los estudiantes
de los diferentes niveles, con profesionales de nivel que estén aptos para ejercer la docencia;
siendo, necesario, además, que se den condiciones adecuadas al educando, acorde a
estándares internacionales, para lo cual es una necesidad, implementar programas
educativos actualizados y dotarlos con los medios tecnológicos, de información y
comunicación modernos, que conlleve a un proceso óptimo de aprendizaje que garantice un
buen nivel de preparación de quienes harán posible a futuro, ese cambio y mejora social de
su localidad, para cuando les corresponda tomar las riendas de la sociedad que heredarán.
Por otro lado, afrontar eficazmente los distintos males que afectan a la salud de una
colectividad y/o garantizar una buena atención a la persona en cuanto a su derecho a la salud,
[19]
implica necesariamente, contar con personal técnico y profesional calificado y especializado,

con todos los implementos de atención y con una infraestructura adecuada, en capacidad y
diseño. Además, para atender aquellos males más frecuentes en la salud de las personas,
tales como, la desnutrición crónica infantil, tuberculosis, diabetes, VHS, ETS, drogadicción,
hipertensión arterial, obesidad, etc., que responden a cambios en los estilos de vida de la
población. Asimismo, es indispensable para la prevención de la enfermedad que contribuirá
a la detección de los factores de riesgo en la salud de las personas, descongestionando la
atención prioritaria de ésta manera, a los casos de mayor gravedad, lo cual ha de redundar
en una mejor calidad del servicio.
También, los servicios de agua, desagüe, luz y telecomunicaciones garantizan una calidad de
vida acorde a nuestros tiempos de actual modernidad. La importancia de contar con estos
servicios, determina la condición de vida de las personas y con ellos sus posibilidades de
desenvolverse en una sociedad moderna como la nuestra. Por ello, es sumamente
importante, garantizar dichos servicios mínimos en el día a día del ciudadano y de las familias
de la provincia, cuya atención y supervisión, no le es ajena a la autoridad edil provincial.
El transporte público es indispensable ordenarlo para liberar las calles del caos vehicular que
aqueja a las zonas urbanizadas, de la ciudad conurbana costera, para hacer posible el acceso
vial seguro a las zonas rurales y alto andinas. Este cambio de gran importancia requiere ir
acompañado con cobertura del servicio de transporte hacía las periferias del casco urbano y
modernizar la flota vehicular. Por un buen servicio, ordenando, accesible y seguro.
Eje 3: Estado y gobernabilidad:
El Estado, como una versión moderna de una organización social vigente en el actual
momento histórico, se encuentra estructurado en base a niveles de gobierno – Gobierno
Central, Regional y Local –, las que a su vez han sido investidas de específicas facultades y
atribuciones, para cumplir con los objetivos de desarrollo propios de cada nivel de gobierno,
en concordancia con los objetivos de desarrollo nacional.
Ya a nivel de un gobierno local, ésta, cuenta con facultades para ejercer funciones de
gobierno a nivel de su respectiva circunscripción geográfica, correspondiéndole
esencialmente, promover su desarrollo y la economía local, así como la prestación de los
servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes regionales y
nacionales de desarrollo, las que en particular, también cuentan con facultades y funciones
específicas, que no duplican las de los gobiernos locales, sino que en conjunto aspiran a un
objetivo en común. Por lo tanto, y con la finalidad de uniformizar objetivos de desarrollo
[20]
entre los tres niveles de gobierno y ahorrar recursos, es fundamental propiciar una
articulación interinstitucional, promoviendo de ésta manera satisfacer las expectativas de
desarrollo de la población y haciéndola participe en las decisiones de desarrollo de su
comunidad.
En consecuencia, un Estado moderno, implica desarrollar capacidades para formular y aplicar

eficazmente políticas de desarrollo, enfocadas al bienestar social a través del bienestar de la
persona, para lo cual, en concordancia y articulación entre los tres niveles de gobierno,
deberá atender: la seguridad ciudadana en la prevención, protección ante los actos
delincuenciales, que conlleve a la búsqueda de la convivencia social pacifica, basados en el
afianzamiento de mecanismos de participación y comunicación, garantizando el estado de
derecho y la recuperación del principio de autoridad.
Esta perspectiva de gobierno local, implica a su vez, un cambio de conducta en cuanto al

enfoque del ejercicio de la función edil, priorizando en cada toma de decisiones, la vigencia
de los derechos fundamentales de la sociedad para quienes va dirigida cada decisión política
edil, lo cual representa un enfoque de gobernabilidad democrática en el Perú.
Con tal objetivo, la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado – PDC, es el camino a la
cultura de la planificación, sosteniéndose en su implementación para que se promueva el
desarrollo local sostenible. Esta forma de gestión permitirá modificar los principales
indicadores de cambio que se verá reflejado en la mejora de las condiciones de vida de la
población y el entorno donde habita. Para ello, se hace necesario impulsar la agrupación de
instituciones y mancomunidades y la participación ciudadana responsable, bajo
establecimientos de parámetros de transparencia, acceso a la información, rendición de
cuentas, control, vigilancia y concertación.
Eje 4: Economía, competitividad y empleo
La producción agropecuaria, al ser una de las principales actividades productivas de la

provincia, es a la vez, una de las principales fuentes de sustento económico de un amplio
porcentaje de familias. De igual manera, la actividad de la pesca marítima y el turismo,
también representa a una de éstas principales actividades productivas, aunque en menor
nivel que la primera, pero no menos importante en la economía local. Por lo tanto, impulsar
el desarrollo de éstas actividades, como una de las principales actividades económicas de la
provincia, que genera puestos de trabajo y sustento económico familiar, propiciará una
mejora sustancial en las condiciones de vida de la población y su entorno donde habitan,
[21]
siendo fundamental, en consecuencia, focalizar el apoyo hacía las principales actividades

económicas que se sustenten en la sostenibilidad de acceso al mercado.
También, es importante, generar condiciones y propiciar la presencia de entidades de

investigación para el sector agrícola, por necesitar nuevos conocimientos científicos que
puedan ser aplicados en la práctica para hacer frente a los retos que les esperan para ser más
competitivos en un entorno económico cada vez más difícil y garantizar al mismo tiempo la
utilización sostenible de los recursos.
Es necesario que los propios productores manejen las redes de mercados, de manera que no
sólo se satisfaga las necesidades de la capital y otras grandes ciudades, sino las necesidades
del mercado local, lo que contribuirá significativamente en la seguridad alimentaria de la
población local. Esta apuesta requiere de ayudas importantes, para eso, es necesario que se
den ayudas económicas y se dicten políticas, como sucede para los mercados regionales y de
exportación.
La experiencia de los productores agrarios, requiere del rol del gobierno local para
organizarse y generar alianzas entre productores con las entidades públicas y privadas, que
tengan la capacidad de acompañar en el desarrollo de capacidades tecnológicas y de
mercadeo alrededor de los principales productos y/o productos potenciales (producto de
agro-biodiversidad), para acceder a mercados competitivos exigentes en calidad. Esta,
también, es una manera de acceder al mercado competitivo de bio-comercio, sólo hay que
buscar la oportunidad y hay que estar preparados para afrontar la producción en pequeña y
mediana escala.
Eje 5: Desarrollo territorial e infraestructura productiva.
El proceso de descentralización y el crecimiento económico ha contribuido de sobremanera

al movimiento de personas de las zonas rurales a las zonas urbanas, lo que viene generando
una mayor producción de bienes y servicios, pero también, ha creado congestionamiento,
contaminación, crecimiento desordenado de la zona urbana y una mayor demanda de
viviendas, comida, servicios básicos, zonas de esparcimiento, transporte público, educación
y salud; por consiguiente, los territorios urbanos de los distritos costeros, que configuran una
sola ciudad integrada a Huacho, requiere una atención urgente a la expansión urbana y
ordenamiento territorial, que incluye la ampliación de zonas de esparcimiento, el
reordenamiento del transporte, y el mejoramiento del ornato que lleve a incrementar el
comercio, la demanda de servicios y contribuir en el desarrollo integrado, con vías adecuadas
a los distritos y comunidades de las zonas alto andinas.
[22]
Esta situación implica una respuesta concertada del gobierno local y gobierno regional para
impulsar el ordenamiento territorial de la cuenca y promover ciudades sostenibles.
Eje 6: Ambiente, diversidad biológica y gestión de riesgos de desastres.
La preocupación por la contaminación ambiental y por el insostenible aprovechamiento de

los recursos naturales, es una realidad que demanda una urgente atención y que no se debe
seguir postergando, ya que su atención ha de contribuir positivamente sobre las personas y
sus futuras generaciones, contribuyendo a una vida de calidad.
Por ello, es importante que se promueva la productividad orgánica pues se contribuye

positivamente con la salud pública, se evita en el tiempo la extinción de la diversidad biológica
y se evita que la productividad agrícola sea vulnerable.
La creciente exigencia por consumir productos orgánicos, favorece la no contaminación de

los recursos naturales y el ambiente; situación que propiciará que gradualmente se reduzca
el uso de agroquímicos contaminantes y tóxicos.
Otra preocupación, es la adaptación al cambio climático como consecuencia de las emisiones

de diversos gases de efecto invernadero (GEI), a causa de la quema de combustibles fósiles,
dióxido de carbono (CO2), entre otros, lo que ha venido ocasionando mayor vulnerabilidad
en la productividad agropecuaria por la escasez del agua, alteración del ciclo de las lluvias y
los cambios bruscos en la temperatura.
Prácticas como la reforestación de cabeceras de cuencas, fajas marginales y áreas

degradadas es necesario para preservar el agua, líquido elemental para la subsistencia de los
seres vivos y contribuir en la prevención de desastres naturales que ha tenido incidencias
catastróficas como pérdida de vidas humanas, productivas, viviendas y carreteras. La
forestación de las áreas naturales protegidas, la remediación de pasivos ambientales
mineros, entre otros, también es una manera de conservación de los recursos naturales y la
conservación de la diversidad biológica. En ambos casos, se dan los sumideros de carbono,
que son de gran interés para las entidades internacionales, por lo que ofertan pagos por
bonos de carbono, ya que es un medio que permite reducir el nivel de afluencia de gases de
efecto invernadero.
Lograr éstos resultados, requiere que cada nivel de gobierno (gobierno local, regional y
nacional) cumpla con sus funciones y que se hagan alianzas estratégicas con las entidades
privadas y la cooperación internacional en torno a proyectos de envergadura.
[23]
Ciudades sostenibles
agroexportación,
seguridad alimentaris
Alta Tecnologia
agrícola
Población Infantil
Saludable
transporte seguro
Gestión Pública
eficiente
II. ESCENARIO APUESTA
El escenario apuesta con proyección al 2021 y 2030, se estructura en base al

análisis de información actualizada de la provincia de Huaura, con relación a
factores socio económicos, culturales y ambientales que determinan el nivel de
bienestar del ser humano y de las tendencias identificadas y analizadas en el
Documento Prospectivo al 2030 del Gobierno Regional Lima Provincias, los que
siendo abordados pormenorizada y estratégicamente, posibilitan un auténtico
camino al desarrollo sostenible de la persona y del entorno donde habita, a la luz
de una decisión y proyección política.
[24]
VARIABLE ESTRATEGICA 1: DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

SITUACION ACTUAL ESCENARIO APUESTA
2021 2030
Los niveles de pobreza y pobreza extrema subsistente 1. La situación económica de más familias, 1. La situación económica de las familias que
en los distritos de la serranía de la provincia de Huaura, que se encontraban en calidad de se consideraban pobres y pobres
provoca a sus habitantes la necesidad de migrar hacia pobres y pobres extremos, está extremos, ha mejorado sustancialmente
los distritos de la costa, en búsqueda de mejores mejorando, como consecuencia de la en un 13%, como consecuencia de la
condiciones de empleo, servicios y acceso de estudios. aplicación de políticas económicas y aplicación de políticas económicas y
sociales coherentes con el objetivo sociales coherente con el objetivo
La situación migratoria, ha generado la ocupación de estratégico nacional. estratégico nacional.
áreas libres mediante invasiones y denuncios e 2. El interés de las personas por aprender a 2. Se ha reducido en 15% la tasa de población
instalándose en viviendas precarias y sin un orden leer y escribir ha permitido reducir la analfabeta y en 18% la tasa de población
establecido por la ausencia de un sistema planificado tasa de población analfabeta. con primaria y secundaria incompleta por
del desarrollo urbano, situación que agudiza la 3. La población con primaria y secundaria el interés que han demostrado para
desigualdad económica, con relación al ingreso per incompleta continúan sus estudios, mejorar su nivel educativo con miras a
cápita familiar, generando condiciones de pobreza. motivados por mejorar su conocimiento y alcanzar mejores oportunidades
encontrar mejores oportunidades laborales.
La carencia y/o el mal estado de infraestructura de laborales. 3. Cultura ciudadana de identidad con su
instituciones educativas y de carreteras o caminos, la 4. La municipalidad promueve la identidad localidad y su patria se ve reflejado en las
mala alimentación, el bajo desarrollo económico de las territorial. nuevas generaciones.
familias, ponen serias limitaciones a los estudiantes de 5. La municipalidad impulsa y motiva a las 4. Los pobladores de los distritos de la sierra
las zonas rurales, a la hora de aprender y también a los familias al uso de viviendas adecuadas, tienen arraigo territorial, al sentirse
profesores a la hora de enseñar. por contribuir positivamente en el estado estimulados con la fuente de sustento
emocional de los miembros de la familia. económico que perciben de las
La condición de pobreza monetaria sitúa en el quintil 1 actividades agropecuarias que realizan.
a los distritos de Leoncio Prado y Checras, el más bajo 5. El 60% de familias cuenta con una vivienda
nivel de bienestar social, donde las condiciones de vida adecuada y digna, por contribuir
de estos sectores más vulnerables no son las más positivamente en el estado emocional de
adecuadas, lo que trae a colación, mala nutrición, bajo los miembros de la familia.
rendimiento educativo, entre otros aspectos.
[25]
VARIABLE ESTRATEGICA 2: ACCESOS A SERVICIOS

2021 2030
Se han ampliado el servicio público del agua a 1. La calidad de la enseñanza en la educación 1. Los alumnos de la educación básica regular en
favor de un mayor número de hogares, sin básica regular ha mejorado sustancialmente, un 60% son competitivos en cuanto a
embargo, la carencia de control sobre su posibilitando en los alumnos, mejores comprensión lectora y en lógico matemática,
mantenimiento de su infraestructura, afecta su oportunidades de aprendizaje, en cuanto a por haber tenido mejores oportunidades de
calidad y pone en riesgo la salud pública. De comprensión lectora y en lógico matemática. aprendizaje.
igual modo, el inadecuado uso y 2. Las instituciones educativas locales están 2. El 80% de instituciones educativas locales,
mantenimiento de silos y letrinas en zonas reorganizadas y preparadas garantizan una educación de calidad, que
rurales están generando altos niveles de administrativamente y el profesorado están cubre las diversas expectativas de formación
insalubridad, lo que también provoca riesgos a en proceso de actualización curricular, con educativa, acorde a las exigencias de la
la salud sobre las personas. miras a elevar el nivel de formación educativa modernidad, estableciendo escuelas
Se ha ampliado a las viviendas de zonas de los estudiantes, acorde a las exigencias de inclusivas.
urbanas, la cobertura de los servicios de la modernidad. 3. El buen trato y respeto hacia los usuarios
telefonía fija e internet, mientras que, en los 3. Mejor trato y respeto hacia los usuarios en ponen en práctica el 90% de profesionales y
distritos rurales, sólo unos cuantos cuentan salud, por los profesionales y técnicos en salud técnicos en salud, que prestan sus servicios en
con cabinas públicas de internet. que prestan sus servicios en los diferentes los establecimientos de salud pública.
Viviendas con acceso a energía eléctrica establecimientos de salud pública. 4. La atención especializada de los profesionales
mediante la red pública alcanzó cobertura en 4. Los usuarios reconocen que la atención en salud, satisface a los usuarios en un 7º% sus
las zonas urbanas y parcialmente en las zonas especializada de los profesionales en salud ha expectativas de una atención de calidad.
rurales dispersas mejorado sustancialmente. 5. El 80% de establecimientos de salud dotados
Así mismo, televisión por cable y satelital en 5. Los establecimientos de salud se están con tecnología moderna, garantizan un
proceso de expansión. dotando con tecnología moderna, para servicio de calidad a favor de los ciudadanos.
Zonas rurales existen brechas con baja garantizar un servicio de calidad a favor de los 6. La cobertura del servicio de agua potable,
velocidad y nitidez; actualmente en proceso de ciudadanos. desagüe y electricidad en las viviendas se ha
instalación de banda ancha G4 en la costa. 6. La municipalidad continúa dando prioridad en incrementado en un 30%, a fin de garantizar la
la gestión para coberturar el servicio de agua vigencia de los derechos humanos de sus
potable, desagüe y electricidad a más beneficiarios.
viviendas, a fin de garantizar la vigencia de los 7. Las viviendas que se encuentran dispersas de
derechos humanos de sus beneficiarios. los conglomerados de viviendas que no
[26]
7. Se ha incrementado el uso de silos o letrinas cuentan con servicio de desagüe, hacen uso
adecuadamente tratadas, en las viviendas de de silos o letrinas adecuadamente tratadas.
zonas rurales y periferias de los cascos 8. Alumnos de las zonas rurales se ven
urbanos, que no cuentan con servicio de favorecidos en su aprendizaje al hacer uso del
desagüe. internet como una herramienta que les
8. Los alumnos de las zonas rurales se ven favorece para cumplir con sus tareas
favorecidos en su aprendizaje al hacer uso del académicas.
internet como una herramienta que les 9. Práctica del deporte por niños y jóvenes como
favorece para cumplir con sus tareas respuesta integradora y educativa a través de
escolares. las escuelas deportivas municipales.
9. Práctica del deporte por niños y jóvenes como
respuesta integradora y educativa a través de
las escuelas deportivas municipales.
[27]
VARIABLE ESTRATEGICA 3: DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA

2021 2030
La desnutrición crónica aún afecta a la primera 1. Los infantes terminan la etapa preescolar 1. El 90% de infantes que terminan la etapa
infancia, registrándose las tasas más altas en las logrando manejo de habilidades básicas en preescolar logran manejo de habilidades
zonas rurales y periferias de las zonas urbanas, lectoescritura y razonamiento matemático. básicas en lectoescritura y razonamiento
asociados a la carencia de agua segura y desagüé, 2. Los alimentos que consumen los infantes matemático.
alimentación bajo en proteínas y la pobreza son balanceados y ricos en proteínas. 2. Los alimentos que consumen los infantes
monetaria de las familias. 3. Más infantes menores de 3 años de edad de son balanceados y ricos en proteínas.
Asimismo, la anemia severa y la prevalencia de zonas de pobreza y pobreza extrema con 3. El 80% de infantes menores de 3 años de
enfermedades IRAS y EDAS afectan el normal desarrollo integral y habilidades edad de zonas de pobreza y pobreza
desarrollo del infante. sicomotoras. extrema con desarrollo integral y
En las zonas rurales, aún se sigue atendiendo los 4. La municipalidad invierte en adecuar áreas habilidades sicomotoras.
partos con comadronas, por las dificultades de los espacios públicos para la recreación 4. Las áreas de los espacios públicos, con
geográficas, el costo de transporte y el nivel de los infantil. condiciones favorables para la recreación
establecimientos de salud. 5. La municipalidad en coordinación conjunta infantil.
con entidades públicas y privadas de la 5. El 70% de infantes con desarrollo intelectual
localidad, así como actores de la sociedad y psicomotor acorde a la edad, a
civil, ha elaborado el Plan Local Integral de consecuencia del accionar conjunto de la
Infancia, que incorpora una planificación municipalidad, las entidades públicas y
adecuada y evaluable de las medidas a privadas y la sociedad civil, en base al Plan
desarrollar en favor de la primera infancia. Local Integral de Infancia.
[28]
VARIABLE ESTRATEGICA 4: SEGURIDAD CIUDADANA EFICIENTE

2021 2030
Problema de multicausalidad. 1. Personas con mayor confianza para 1. Personas con mayor confianza para desarrollar
desarrollar sus actividades y labores sus actividades y labores cotidianas en los
Percepción de inseguridad es MEDIA cotidianas en los espacios público urbano de espacios público urbano de la ciudad a causa del
la ciudad, a causa del buen índice en seguridad buen índice en seguridad ciudadana.
Prevalencia del robo y hurto agravado, ciudadana. 2. El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
modalidad armas punzocortantes, 2. Reconocimiento y beneplácito de la población reconocido por la sociedad, continúa con la
Abigeato y violencia familiar con la labor de prevención que realizan los labor itinerante de prevención.
Existencia de "cachina" venta de artículos de miembros del Comité Provincial de Seguridad 3. Reconocimiento de las comunidades a los
dudosa procedencia. Ciudadana. comités de seguridad ciudadana por la labor de
3. Reconocimiento de las comunidades a los seguridad que brindan dentro de sus
Se cuenta con Serenazgo preventivo en los comités de seguridad ciudadana por la labor comunidades.
distritos que apoya operativos, atiende de seguridad que brindan dentro de sus AE. Fortalecimiento e impulso de los comités de
emergencias, por sectores, subsectores comunidades. seguridad ciudadana para contribuir con labor de
cuadrantes. 4. Calles principales monitoreadas las 24 horas seguridad dentro de sus comunidades
por sistema de video vigilancia a cargo de 4. Calles monitoreadas las 24 horas por sistema de
El CODISEC y COPROSEC institucionalizados. personal especializado y en permanente video vigilancia, a cargo de personal
Tienen reuniones y establecen ACUERDOS. interconexión con la PNP. especializado y en permanente interconexión
Se cuenta con Plan Distrital y Provincial de 5. Miembros del Serenazgo y la PNP, instruidos con la PNP.
seguridad ciudadana. en el respeto de los derechos humanos, 5. El 100% de miembros del Serenazgo ponen en
Los acuerdos se cumplen de acuerdo a la garantizan el cumplimiento de sus funciones práctica y garantizan el respeto a los derechos
disponibilidad de recursos. sin abuso de autoridad. humanos, en el cumplimiento de sus funciones.
Tasa de homicidios (por cada 100 mil 6. Sensibilización permanente a la población, 6. Toma de conciencia de la población, conlleva a
habitantes) Huacho el 2012 8,8 y 2013 8,7 que conlleve a evitar contribuir, evitar contribuir, indirectamente, con las
indirectamente, con las actividades ilícitas, al actividades ilícitas, al dejar de comprar
dejar de comprar productos de dudosa productos de dudosa procedencia.
procedencia.
[29]
VARIABLE ESTRATEGICA 5: GESTIÓN EFICIENTE Y TRANSPARENTE

2021 2030
La ejecución del gasto público, de acuerdo al 1. La población se siente involucrada con la 1. La población se siente involucrada con la
portal del Ministerio de Economía y Finanzas, gestión de la municipalidad, opinando y gestión de la municipalidad, opinando,
es considerada “aceptable”. aportando en la estructuración de políticas y aportando y decidiendo en la estructuración de
La participación ciudadana en las decisiones programas económicos, políticos y sociales, políticas y programas económicos, políticos y
políticas y socioeconómicas que conlleven a mediante mecanismos participativos. sociales, mediante mecanismos participativos.
mejorar las condiciones de vida de la 2. Los usuarios se sienten satisfechos con la 2. Los usuarios se sienten satisfechos con la
población del entorno donde habita, aún es atención recibida, con el trato y con la eficacia atención recibida, con el trato y con la eficacia
débil. Sucede lo mismo en la exigencia para con que prestan sus servicios los empleados y con que prestan sus servicios los empleados y
transparentar la gestión pública, lo que funcionarios públicos. funcionarios públicos.
favorece a la gestión edil para sesgar 3. El gobierno regional coopera en la 3. La municipalidad, el gobierno regional, las
políticamente la información. implementación participativa del PDC, que entidades públicas y privadas y la sociedad civil
encamina al desarrollo sostenible a la provincia siguen concertando e invirtiendo recursos en
de Huaura, a través de mejorar las condiciones acciones establecidas en el plan; habiendo
de vida de la población y del entorno donde logrado en un 60% mejorar las condiciones de
habita. vida de la población y del entorno donde
4. Proyectos ejecutados con recursos públicos y habita.
privados generan impacto positivo en la 4. Toda solicitud es atendida y respondida
reducción de brechas y mejoran las oportunamente y por escrito por la
condiciones de vida de la población y del municipalidad y otras entidades públicas.
entorno donde habita. 5. La tasa para acceder a la información pública,
5. Toda solicitud de acceso a la información sólo incluye los gastos directamente vinculados
pública, es respondida oportunamente y por con la reproducción de la información
escrito por la municipalidad y otras entidades solicitada.
públicas. 6. Proyectos ejecutados con recursos públicos y
6. La tasa para acceder a la información pública, privados generan impacto positivo en la
sólo incluye los gastos directamente reducción de brechas y mejoran las condiciones
[30]
vinculados con la reproducción de la de vida de la población y del entorno donde

información solicitada. habita.
7. La municipalidad y otras entidades públicas, 7. Las autoridades y funcionarios públicos de la
cumplen con publicar el Plan de Desarrollo municipalidad son reconocidas por la
Concertado, información presupuestal, población, por transparentar la gestión pública.
adquisición de bienes y servicios, normas y los 8. El Portal de Transparencia Estándar de la
principales actos de las entidades en los municipalidad es manejado por un personal
Portales de Transparencia Estándar. altamente calificado y capacitado.
8. El personal encargado de manejar el Portal de La municipalidad, capacita permanentemente a los
Transparencia Estándar está calificado y funcionarios responsables del Portal de
capacitado. Transparencia Estándar, con especial énfasis en los
9. Ante la corrupción, las autoridades políticas módulos sobre administración de portales, el
están comprometidas a incorporar cambios procedimiento de publicación de información y el
fundamentales en la forma de gestión del régimen de responsabilidades y sanciones.
gobierno local AE: Políticas socioeconómicas que encaminan a
impulsar el desarrollo sostenible de la provincia, en
cooperación y mutuo apoyo entre la municipalidad
y el gobierno regional.
AE: Capacitación permanente al personal
responsable del Portal de Transparencia Estándar
en módulos sobre administración de portales, el
procedimiento de publicación de información y el
régimen de responsabilidades y sanciones.
[31]
VARIABLE ESTRATEGICA 6: ECONOMÍA LOCAL COMPETITIVA E INCLUSIVA.

2021 2030
La principal actividad económica de la 1. Las familias de zonas alto andinas, se 1. Los productores agrícolas organizados, se
provincia de Huaura es la agricultura por el incorporan a la actividad productiva agrícola incorporan a las cadenas productivas eco-
mayor impacto en la PEA ocupada, que está con productos nativos locales. eficientes de productos nativos locales,
conformada por 9,775 unidades productivas, 2. La producción agrícola nativo local, se fortaleciendo sus actividades productivas de
dinamizando 97, 356.71 Has con diversos promociona y la demanda de consumo y su productos nativos locales.
cultivos, de los cuales un gran sector está comercialización tiene aceptación en los 2. La producción agrícola nativo local, tiene alta
representado por la pequeña agricultura mercados a nivel local y nacional. demanda de consumo y su comercialización
familiar, principalmente en las zonas de la 3. Las cadenas productivas sostenibles son tiene aceptación en los mercados a nivel local,
sierra y con baja productividad. direccionadas por agricultores locales, con el nacional como de exportación.
apoyo y asesoramiento técnico de la 3. Las cadenas productivas sostenibles son
La parte intermedia del valle se caracteriza por municipalidad e instituciones afines al rubro, direccionadas por agricultores locales, con el
el cultivo de frutales, productores en proceso comercializan sus productos orgánicos en apoyo y asesoramiento técnico de la
de consolidar organizaciones, incorporándose los mercados a nivel local, nacional como de municipalidad e instituciones afines al rubro,
en algunas cadenas productivas y acceso al exportación. comercializan sus productos orgánicos eco-
mercado nacional y de exportación. 4. Productores locales exhiben, promocionan y eficientes, con calidad de exportación, en los
ofrecen sus productos diversificados a mercados a nivel local, nacional como de
La parte baja del valle se caracteriza por la gran través del campo ferial, una vez a la semana, exportación.
agricultura articulada a la industria azucarera, lo que le significa una fuente de ingreso 4. Productores locales exhiben, promocionan y
industria avícola, lechera y mercado mayorista económico y constituye a la vez, un atractivo comercializan sus productos orgánicos
de abastos de la ciudad de Lima. turístico para la ciudad. diversificados en el campo ferial, una vez a la
5. Productores locales, exhiben, promocionan semana, lo que le significa una fuente de
En la actividad agropecuaria, el rubro con y comercializan sus productos orgánicos ingreso económico y constituye a la vez, un
mayor dinamismo es la producción de leche, diversificados en el campo ferial, una vez a la atractivo turístico para la ciudad.
incluso el valle esta denominado como semana, lo que le significa una fuente de 5. Los promocionados y atractivos corredores
“Cuenca lechera del Perú” actividad articulada ingreso económico y constituye a la vez, un turísticos, tradicional y alternativo, atraen
con la industria de lácteos de la ciudad de Lima. atractivo turístico para la ciudad. turistas nacionales e internacionales motivados
6. Se incrementa la afluencia de visita de por recorrerlos, conocerlos y disfrútalos. Se
turistas nacionales e internacionales,
[32]
Asimismo, podemos destacar la actividad motivados por recorrer y conocer los incrementa la afluencia de visita de turistas
pesquera en descenso tanto artesanal como promocionados corredores turísticos nacionales e internacionales.
industrial a diferencia de los años 1998 al 2000; tradicional y alternativo y producto turístico. 6. Pequeñas y micro empresas insertados en el
en relación a esta actividad se encuentran 7. Micro y pequeñas empresas insertadas en el sistema financiero Sistema económico con
iniciativas de la acuicultura y piscicultura con sistema financiero participación del sector privado. Desarrollo
posibilidades de crecimiento. 8. Sistema económico con participación del económico social para que la sociedad pueda
sector privado. Desarrollo económico social participar en la generación de su economía.
En relación al desarrollo agropecuario de la para que la sociedad pueda participar en la Debe capacitar a las personas para que puedan
provincia y cuenca del valle de Huaura, es generación de su economía. Debe capacitar generar su propia economía a través del
importante reflexionar sobre la presencia de a las personas para que puedan generar su empleo y las micro y pequeñas empresas.
las concesiones mineras y del impacto propia economía a través del empleo y las
ambiental de esta actividad desde la cabecera. micro y pequeñas empresas. 7. Mercado mayorista y parque industrial generan
puestos de trabajo y oportunidades en los
Asimismo, en la provincia se cuenta con 9. Mercado mayorista y parque industrial pobladores locales de conducir puestos de
variados recursos turísticos: playas, paisajes, generan puestos de trabajo y oportunidades venta.
sitios arqueológicos, casonas con significancia en los pobladores locales de conducir
histórica, iglesias, festividades patronales, puestos de venta. A.E. Expediente técnico correspondiente al
ferias que atrae la afluencia del turismo y mercado mayorista y parque industrial, con
dinamiza los servicios de transporte, hotelería, A.E. Expediente técnico correspondiente al miras a generar puestos de trabajo, es
gastronomía y la artesanía. mercado mayorista y parque industrial, con gestionado su financiamiento por la autoridad
miras a generar puestos de trabajo, es edil.
Para completar la dinámica económica en las gestionado su financiamiento por la
ciudades, se viene estableciendo una autoridad edil.
diversidad de servicios comerciales y el
sistema financiero que representa el flujo de
capitales de las diversas actividades
económicas, una característica de país con
renta media.
[33]
VARIABLE ESTRATEGICA 7: ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2021 2030
El territorio de la provincia de Huaura, posee una superficie de La ciudad conurbana costera, en La ciudad conurbana costera, se encuentra
4892,52 Km2 y distribuida en doce distritos. Se encuentra proceso de ordenamiento territorial, delimitada y ordenada, de acuerdo al Plan
surcado por el rio Huaura, el que a su vez se encuentra formado de acuerdo al Plan integral de integral de desarrollo urbano provincial.
por tres afluentes principales: Oyón, Checras y Huanangui o Rio desarrollo urbano provincial.
Chico, además de las lagunas, aguas termales y filtraciones, por Las vías vecinales de tránsito vehicular y
lo que es considerado como un valle fértil y productivo. Se amplía gradualmente las vías peatonal, de toda la ciudad conurbana
vecinales de tránsito vehicular y costera se encuentran ampliadas y
En los últimos años, la provincia de Huaura, ha aumentado su peatonal en la ciudad conurbana restablecidas del deterioro.
volumen poblacional siendo evidente el movimiento de la costera.
población de las zonas rurales hacia las provincias costeras El ornato de la ciudad limpio y embellecido
respecto de la región, entre ellas por ejemplo se encuentran las El ornato de la ciudad costera es limpio con áreas verdes, floristería y plantas
ciudades de Huacho (una de las ciudades de mayor población) y y se encuentra en proceso de ornamentales, es un atractivo turístico y
Barranca, que son lugares donde se puede observar esta embellecimiento con áreas verdes, contribuye a mejorar la calidad de vida de la
diferencia; al punto que la relación entre la población urbana y floristería y plantas ornamentales, población.
rural tiende a distanciarse a favor de la primera. Para el año
2005, en el caso de la provincia de Huaura llega a concentrar el Vías de conexión a los distritos rurales, Vías de conexión en buenas condiciones de
86.4% de población urbana respecto de la población total. en mejores condiciones de transitabilidad, articulan a los distritos con
transitabilidad. la provincia y a los mercados de mayor
El crecimiento de las zonas urbanas, principalmente de los importancia, contribuye a incrementar el
distritos costeros, tuvieron por causa el efecto migratorio, Se contribuye a impulsar el desarrollo turismo.
proveniente de pobladores de la zona sierra hacia la costa, sostenible en cada distrito, en base a
siendo entre sus principales causas, mejores condiciones de estrategias de desarrollo que toma en
empleo, servicios y acceso de estudios; además de factores cuenta las condiciones particulares de
naturales como el terremoto en los años 70’ y la violencia cada uno de los distritos, en especial
política de los años 80’ y 90’. cuando en una misma cuenca se ubican
distritos costeros en la parte baja,
Esta situación de migración, ha generado que tengan que distritos en la parte media así como
ocupar las áreas libres mediante invasiones y denuncios e
[34]
instalándose en viviendas precarias y sin un orden establecido distritos en la parte alto andina con
por la ausencia de un sistema planificado del desarrollo urbano. realidades muy distintas.
Actualmente en la provincia de Huaura, según los resultados

preliminares del censo 2007, los distritos de mayor población
son Huacho con 54191 habitantes, seguido de Huaura con 31051,
el siguiente distrito es Santa María con 27718, Hualmay con
26799 habitantes y los dos distritos siguientes por su número en
forma decreciente son Sayán y Végueta con 21919 y 18081
habitantes respectivamente
Ante este fenómeno urbano la ciudad se está estableciendo en

el territorio de los 6 distritos costeros constituyéndose una
unidad amorfa y conurbadas con insuficientes servicios y
desarticulados
[35]
VARIABLE ESTRATEGICA 8: GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

2021 2030
La Provincia de Huaura, por su ubicación Los grupos de trabajo provincial para la gestión de Los grupos de trabajo provincial para la gestión
geográfica se encuentra, de acuerdo a la riesgos de desastres se encuentran fortalecidos en de riesgos de desastres están preparados para
zonificación sísmica del Perú, en la Zona III la identificación y reducción de riesgos y/o minimizar identificar y reducir los riesgos asociados a
“Zona de Sismicidad Alta” sus efectos y cómo responder y contribuir con la peligros o minimizar sus efectos, para
Por características de la cuenca, es latente la rehabilitación por desastres naturales y antrópicas. responder y contribuir con la rehabilitación por
posibilidad de riesgos naturales, como La Plataforma de Defensa Civil Provincial desarrolla desastres naturales y antrópicas.
consecuencia del mal ejercicio de la actividad acciones de prevención frente a los riesgos de El Centro de Operaciones de Emergencia Local
productiva agrícola y agropecuario, siendo las desastre naturales latentes en la provincia. – COEL siempre alerta a las situaciones de
potenciales situaciones de riesgo, las que La municipalidad, por intermedio del área de emergencia, peligros y desastres por
pueden ser ocasionados mediante: Defensa Civil Provincial, responde inmediatamente a fenómenos naturales o antrópicos.
Deslizamiento de cerros, erosión pluvial, las emergencias por eventos naturales y antrópicas. La población sabe cómo actuar frente a los
inundaciones, caída de rocas, flujo de detritos, El Centro de Operaciones de Emergencia Local – riesgos de desastres naturales y antrópicas y es
en pocos casos deslizamiento, traslación y COEL, siempre alerta a las situaciones de consciente de las consecuencias fatales que
cada cierto periodo efectos del Fenómeno de emergencia, peligros y desastres. implica un suceso de tal magnitud.
El Niño y las heladas o friaje en las zonas altas. La población estudiantil sabe cómo actuar frente a La población afectada por eventos naturales y
Ante esta situación la población con incipiente los riesgos de desastres naturales y antrópicas y es antrópicas es socorrida inmediatamente por los
cultura de prevención, con escasa consciente de las consecuencias fatales que implica grupos de trabajo provincial y el área de
participación en los simulacros y en los un suceso de tal magnitud. defensa civil de la municipalidad provincial de
programas de prevención de las escuelas La población participa en los simulacros nacionales Huaura.
(PREVAED) por desastres naturales, con el propósito de que La municipalidad analiza los riesgos de
Por estas características de suelo en el año 2011 tomen conciencia de las consecuencias fatales que desastres naturales latentes que se dan en la
hubo recomendaciones para efectuar estudios implica un suceso de tal naturaleza. provincia, información necesaria que les
de mecánica de suelos, en el área urbana de la La municipalidad asigna recursos necesarios para permite adoptar medidas preventivas de
ciudad, con el fin de conocer su respuesta ante desarrollar eficazmente la política preventiva frente protección para la vida de las personas y la
un sismo severo y efectuar estudios de a los riegos de desastres naturales y antrópicas. propiedad privada.
variaciones del nivel freático.
De acuerdo a la Norma Técnica E050 de suelos
y cimentaciones.
[36]
VARIABLE ESTRATEGICA 9: GESTIÓN SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES.

2021 2030
La cuenca del Valle de Huaura, es un territorio La Comisión Ambiental Municipal Provincial La Comisión Ambiental Municipal Provincial,
biodiverso que cuenta con 14 ecosistemas fortalecida realiza acciones de prevención y juega un rol importante al ejercer
identificados, donde abunda una riqueza conservación ambiental. competencias de gestión ambiental.
biológica invalorable e impactado por las La ciudad conurbana costera cuenta con un relleno El 100% de viviendas de la ciudad conurbana
actividades antrópicas (agropecuaria, mineras, sanitario que permite la disposición final de los entregan residuos sólidos reciclados a los
industriales y expansión urbana agresiva que residuos sólidos domiciliarios, neutralizando su vehículos recolectores, haciendo posible que
genera residuos contaminantes) y por efectos peligrosidad y haciendo propicia contribuir con la las personas vivan en un ambiente equilibrado
del cambio climático. vigencia de los derechos de las personas a la salud y y adecuado para su desarrollo.
Para la sostenibilidad del territorio, es a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado para Los residuos sólidos orgánicos domiciliarios
importante el recurso hídrico, los ríos y sus su desarrollo. de la ciudad conurbana costera, reciben un
afluentes, los humedales, lagunas, la napa Los trabajadores municipales, en contacto con los tratamiento adecuado para transformarse en
friática y las aguas del mar, es decir desde las residuos sólidos, cuentan con los implementos de abono orgánico, neutralizando su capacidad
cabeceras de cuenca hasta el mar, los cuales seguridad y acceso a programas adecuados de de causar daño al ambiente y a las personas.
están impactados por el sistema de irrigación atención médica, para protegerse de los riesgos Las aguas residuales de la ciudad costera y
agrícola, relaves mineros y sistema de inherentes a sus tareas. distritos aledaños, son tratadas en un sistema
alcantarillado de las urbes que vierten en los ríos Los residuos sólidos orgánico domiciliario de la de tratamiento de aguas residuales, evitando
y el mar. ciudad conurbana costera, reciben un tratamiento la contaminación de los recursos hídricos en el
Asimismo por efectos de la deforestación y adecuado para transformarse en abono orgánico, marco de la seguridad alimentaria provincial y
desertificación se está experimentando un neutralizando su capacidad de causar daño al haciendo más atractivos las playas a los
proceso de erosión y degradación de los suelos ambiente y a las personas. turistas.
de las laderas y exceso de agroquímicos en las El gobierno edil, gestiona la ejecución del proyecto La población es consciente de la necesidad de
áreas de cultivo del llano. de un sistema integral de tratamiento de aguas conservación y aprovechamiento sostenible
En la parte urbana el sistema de alcantarillado, residuales para la ciudad costera. de sus recursos naturales y biodiversidad.
los residuos sólidos y emisión de gases
[37]
impactan en el ambiente de una ciudad en El ornato de la ciudad es embellecido con floristería Los agropecuarios en un 30% adoptan
expansión con escasas áreas verdes, poniendo y plantas ornamentales, provistas por el vivero prácticas de producción limpia y eco-eficiente.
en riesgo la campiña. municipal.
Finalmente, consideramos importante el nivel Las cabeceras de las tres principales cuencas de la
de la cultura ecológica de la ciudadanía desde provincia de Huaura se han declarado como zonas
un consumo eco responsable. de conservación, que permite preservar la fuente de
agua y asegurar la dotación permanente de agua
para la subsistencia de las personas.
[38]
Plan de Desarrollo Local Concertado 2016 – 2021 Versión Actualizada - Provincia de
Huaura
III. VISIÓN DE DESARROLLO AL 2021 – PROVINCIA DE HUAURA
La Provincia de Huaura, es líder del norte chico en eco-

productividad agropecuario sostenible; es un territorio
ordenado y articulado, con pobladores responsables que
acceden a oportunidades para su desarrollo; cuenta con
autoridades democráticas y equitativas, que garantizan el
pleno ejercicio de los derechos ciudadanos con equidad y
justicia social.
Objetivos Estratégicos territoriales
OET 4: Mejorar la Atención integral de la Infancia

OET 1: Reducir la Pobreza y Pobreza Extrema
OET 6: Institucionalizar una gestión pública Moderna,
OET 5: Garantizar la convivencia pacífica
OET 7: OET 2: Mejorar OET 11: Mejorar la

Mejorar la los niveles de Gestión de riesgo de
competitividad aprendizaje en desastres.
de la economía la EBR OET 12: Impulsar el
Local OET 3: aprovechamiento
OET 8: Asegurar el sostenible de los
transparente y articulada
Mejorar la acceso a los recursos

articulación servicios básicos OET 13: Implementar la
vial provincial adaptación al cambio
climático
OET 9: Lograr el ordenamiento territorial y gestión del territorio.

OET 10: Asegurar la calidad de los espacios públicos de la ciudad
[39]
IV. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES, LINEA BASE Y META:
VARIABLE ESTRATÉGICA: DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INDICADOR LÍNEA DE BASE META
OET 1. Reducir la pobreza y pobreza extrema. Índice de desarrollo humano. IDH 2013 0,5476 0,8
VARIABLE ESTRATÉGICA: ACCESO A LOS SERVICIOS

OET 2. Mejorar los niveles de aprendizaje en la % de alumnos del segundo de primaria con logros en 38,59% 60%
Educación Básica Regular comprensión lectora. ECE 2015
% de alumnos del segundo de primaria con logros en 19,43% 50%
lógico matemática. ECE 2015
OET 3. Asegurar el acceso a los servicios básicos % de viviendas con servicios de agua. CPV 2007 62% 95%
% de viviendas con servicios de desagüe. CPV 2007 54% 90%
% de viviendas con servicios de energía eléctrica. CPV 82% 95%
2007
VARIABLE ESTRATÉGICA: DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA.

OET 4. Mejorar la atención integral de la primera Tasa de desnutrición infantil. 8,61% 3%
infancia
[40]
VARIABLE ESTRATÉGICA: SEGURIDAD CIUDADANA EFICIENTE.

OET 5. Garantizar la convivencia pacífica N° de casos de Violencia Familiar (Casos) CEM Huaura 332 10
2014
VARIABLE ESTRATÉGICA: GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE Y TRANSPARENTE.

OET 6. Institucionalizar una gestión pública moderna, % de ejecución del presupuesto institucional 76 % 80%
transparente y articulada.
VARIABLE ESTRATÉGICA: ECONOMÍA LOCAL COMPETITIVA E INCLUSIVA.

OET 7. Mejorar la competitividad de la economía local %Parcelas Productivas con saneamiento físico legal 39% 100%
(CENAGRO 2012)
VARIABLE ESTRATÉGICA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

OET 8. Mejorar la articulación vial provincial % CCPP y zonas productivas articulados s.d.d. 90%
OET 9. Lograr el ordenamiento territorial y gestión del Nivel de Ordenamiento y Zonificación Territorial 0 Territorio
territorio. ordenado y
zonificado.
OET 10. Asegurar la calidad de los espacios públicos de % de áreas verdes por habitantes s.d.d. 6 m2/Hab.
la ciudad
[41]
VARIABLE ESTRATÉGICA: GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES.

OET 11. Mejorar la Gestión de Riesgos de Desastres % del COE con capacidad de respuesta 30% 100%
.
VARIABLE ESTRATÉGICA: GESTIÓN SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES.

OET 12. Impulsar el aprovechamiento sostenible de los % de residuos sólidos en rellenos sanitarios. s.d.d. 100
recursos naturales y la biodiversidad
OET 13. Implementar la adaptación al cambio climático % población con prácticas de protección de los RUV s.d.d. 60%
[42]
V. ACCIONES ESTRATÉGICAS:
VARIABLE ESTRATÉGICA: DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ACCIONES ESTRATEGICAS
OET 1. Reducir la pobreza y pobreza extrema AET1.1. Promover programas sociales y económicos productivos, para familias en situación de
pobreza.
AET 1.2. Impulsar la formación técnica de corta duración, complementación secundaria y
programa de alfabetización
AET 1.3. Promover la igualdad de las mujeres y empoderarlas para la erradicación de la violencia
de género.
VARIABLE ESTRATÉGICA: ACCESOS A SERVICIOS.

OET 2. Mejorar los niveles de aprendizajes en la AET 2.1. Desarrollar actividades que contribuyan a la mejora de los aprendizajes en la educación
Educación Básica Regular básica regular.
AET 2.2. Potenciar las capacidades del profesorado de la educación básica regular.
AET 2.3. Ampliación del acceso a Internet en las instituciones educativas.
AET 2.4. Mejoramiento de infraestructura y equipamiento de las IIEE
AET 2.5. Fortalecer la gestión educativa local y relacionamiento intergubernamental de la
educación.
OET 3. Asegurar el acceso a los servicios básicos AET 3.1. Garantizar la dotación de agua segura para consumo humano y desagüe.
AET 3.2. Gestionar la ampliación del servicio eléctrico domiciliario.
AET 3.3. Impulsar el uso salubre de letrinas o silos, en zonas con población dispersa.
AET 3.4. Gestionar ante los entes respectivos, la dotación del servicio de telefonía domiciliaria y
cabinas públicas en los distritos rurales y periferias de los distritos costeros.
[43]
VARIABLE ESTRATÉGICA: DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA.

OET 4. Mejorar la atención integral de la primera AET 4.1. Elaborar un Plan Local de Acción por la Infancia.
infancia AET 4.2. Fortalecer el sistema de salud Madre-Nino.
AET 4.3. Impulsar en las familias buenas prácticas de crianza y atención a la infancia.
AET 4.4. Mejorar la infraestructura y equipamiento de las aulas de pre escolar.
AET 4.5. Ampliar los espacios públicos de recreación infantil, que estimule el desarrollo
psicomotriz en el infante.
VARIABLE ESTRATÉGICA: SEGURIDAD CIUDADANA EFICIENTE.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ACCIONES ESTRATÉGICAS
OET 5. Garantizar la convivencia pacífica AET 5.1. Programa intersectorial de prevención de la violencia familiar.
AET 5.2. Plan de seguridad en los espacios públicos con video vigilancia.
AET 5.3. Fortalecer las Juntas Vecinales Comunales con capacidades y equipamiento.
AET 5.4. Asegurar la articulación con los niveles de gobierno y comités de seguridad ciudadana,
frente a hechos de inseguridad de común afectación.
AET 5.5. Crear un sistema integrado de denuncias.
VARIABLE ESTRATÉGICA: GESTIÓN EFICIENTE Y TRANSPARENTE.

OET 6. Institucionalizar una gestión pública AET 6.1. Implementar un gobierno municipal abierto y electrónico.
moderna, transparente y articulada. AET 6.2. Asegurar la participación ciudadana y empoderarlas en la gestión pública.
AET 6.3. Institucionalizar la cultura de trasparencia y acceso a la información.
AET 6.4. Asegurar el seguimiento y evaluación al proceso de implementación del PDC.
AET 6.5. Implementar el sistema de tramites online en la municipalidad provincial.
AET 6.6. Asegurar la gestión pública con alta capacidad y con buenas prácticas
gubernamentales.
[44]
VARIABLE ESTRATÉGICA: ECONOMÍA LOCAL COMPETITIVA E INCLUSIVA.

OET 7. Mejorar la competitividad de la economía AET 7.1. Impulsar la agricultura como principal fuente de trabajo y crecimiento económico.
local AET 7.2. Asegurar el acceso al mercado local, nacional e internacional a las cadenas productivas
eco-eficientes y competitivas.
AET 7.3. Promover productos turísticos, tradicionales y alternativos
AET 7.4. Impulsar Campo Ferial Regional, mercado mayorista y parque industrial
VARIABLE ESTRATÉGICA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

OET 8. Mejorar la articulación vial provincial AET 8.1. Fortalecer el Instituto vial provincial.
AET 8.2. Mejoramiento y ampliación de las carreteras de articulación del sistema vial provincial.
AET 8.3. Equipamiento para el mantenimiento de las vías y atención a emergencias por huaycos
y avenidas.
OET 9. Lograr el ordenamiento territorial y gestión AET 9.1. Planificación del Ordenamiento Territorial.
del territorio. AET 9.2. Promover ciudades sostenibles.
AET 9.3. Normar el crecimiento urbano ordenado y articulado.
AET 9.4. Fomentar la identidad territorial.
OET 10. Asegurar la calidad de los espacios públicos AET 10.1. Garantizar la limpieza pública y ornato de la ciudad
de la ciudad. AET 10.2. Creación de espacios públicos seguros, para el desarrollo de las actividades familiares
de esparcimiento y desarrollo del arte.
AET 10.3. Asegurar las Áreas verdes y arborización de la ciudad.
[45]
VARIABLE ESTRATÉGICA: GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES.

OET 11. Mejorar la Gestión de Riesgos de Desastres AET 11.1. Fortalecer la institucionalidad de la gestión de riesgos de desastres y del Centro de
Operaciones de Emergencia.
AET 11.2. Difundir los factores de riesgo existentes en la provincia, las estrategias de prevención
y fomentar la cultura ciudadana de prevención y respuesta ante los riesgos
VARIABLE ESTRATÉGICA: GESTIÓN SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES.

OET 12. Impulsar el aprovechamiento sostenible de AET 12.1. Consolidar la gobernanza de la gestión ambiental, articulando e integrando acciones
los recursos naturales y la biodiversidad de los tres niveles de gobierno.
AET 12.2. Impulsar la gestión de la cuenca del valle de Huaura en la mancomunidad.
AET 12.3. Promover la forestación de las cabeceras de cuenca.
AET 12.4. Instalación de plantas de tratamiento de residuos sólidos.
AET 12.5. Promover la pesca artesanal responsable.
OET 13. Implementar la adaptación al cambio AET 13.1. Impulsar el conocimiento y difundir las investigaciones sobre cambio climático y sus
climático impactos, adaptación y mitigación.
AET 13.2. Fomentar el cambio en los hábitos de consumo en las familias.
AET 13.3. Promover la formación de hábitos de protección ante la radiación solar.
[46]
VI. RUTA ESTRATÉGICA
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
2016 2017 2018 2019 2020 2021
AET1.1. Promover programas sociales y económicos productivos,
x x x
para familias en situación de pobreza.
AET 1.2. Impulsar la formación técnica de corta duración,
OET 1. Reducir la pobreza y x x
complementación secundaria y programa de alfabetización.
pobreza extrema
AET 1.3. Promover la igualdad de las mujeres y empoderarlas para la
erradicación de la violencia de género. x x x x
AET 2.1. Desarrollar actividades que contribuyan a la mejora de los

x x x x
aprendizajes en la educación básica regular.
AET 2.2. Potenciar las capacidades del profesorado de la educación
x x x x X
OET 2. Mejorar los niveles de básica regular.
aprendizajes en la Educación AET 2.3. Ampliación del acceso a Internet en las instituciones
x x x X
Básica Regular educativas.
AET 2.4. Mejoramiento de infraestructura y equipamiento de las
x x x x
IIEE.
AET 2.5. Fortalecer la gestión educativa local y relacionamiento
x x X
intergubernamental de la educación.
AET 3.1. Garantizar la dotación de agua segura para consumo
x x x x
OET 3. Asegurar el acceso a los humano y desagüe.
servicios básicos AET 3.2. Gestionar la ampliación del servicio eléctrico domiciliario. x x x x
AET 3.3. Impulsar el uso salubre de letrinas o silos, en zonas con
x x x
población dispersa.
[47]
2016 2017 2018 2019 2020 2021
AET 3.4. Gestionar ante los entes respectivos, la dotación del
servicio de telefonía domiciliaria y cabinas públicas en los distritos
x x x
rurales y periferias de los distritos costeros.
AET 4.1. Elaborar un Plan Local de Acción por la Infancia. x x

AET 4.2. Fortalecer el sistema de salud Madre-Nino. x x x
AET 4.3. Impulsar en las familias buenas prácticas de crianza y
x x
atención a la infancia.
OET 4. Mejorar la atención
AET 4.4. Mejorar la infraestructura y equipamiento de las aulas de
integral de la primera infancia x x x
pre escolar.
AET 4.5. Ampliar los espacios públicos de recreación infantil, que
estimule el desarrollo psicomotriz en el infante. x x X
AET 5.1. Programa intersectorial de prevención de la violencia

x x x
familiar.
AET 5.2. Plan de seguridad en los espacios públicos con video
x x
vigilancia.
OET 5. Garantizar la convivencia AET 5.3. Fortalecer las Juntas Vecinales Comunales con capacidades
x x x
pacífica y equipamiento.
AET 5.4. Asegurar la articulación con los niveles de gobierno y
comités de seguridad ciudadana, frente a hechos de inseguridad de x x x
común afectación.
AET 5.5. Crear un sistema integrado de denuncias. x x
AET 6.1. Implementar un gobierno municipal abierto y electrónico. x x x
OET 6. Institucionalizar una
AET 6.2. Asegurar la participación ciudadana y empoderarlas en la
gestión pública moderna, x x x
gestión pública.
transparente y articulada.
AET 6.3. Institucionalizar la cultura de trasparencia y acceso a la
x x x
información.
[48]
2016 2017 2018 2019 2020 2021
AET 6.4. Asegurar el seguimiento y evaluación al proceso de
x x
implementación del PDC.
AET 6.5. Implementar el sistema de tramites online en la
x x x
municipalidad provincial.
AET 6.6. Asegurar la gestión pública con alta capacidad y con
x x x x X
buenas prácticas gubernamentales.
AET 7.1. Impulsar la agricultura como principal fuente de trabajo y
x x x
crecimiento económico.
AET 7.2. Asegurar el acceso al mercado local, nacional e
OET 7. Mejorar la competitividad
internacional a las cadenas productivas eco-eficientes y x x x
de la economía local
competitivas.
AET 7.3. Promover productos turísticos, tradicionales y alternativos x x
AET 7.4. Impulsar Campo Ferial Regional, mercado mayorista y
x x x X
parque industrial
AET 8.1. Fortalecer el Instituto vial provincial. x x x
AET 8.2. Mejoramiento y ampliación de las carreteras de
OET 8. Mejorar la articulación vial x x x
articulación del sistema vial provincial.
provincial
AET 8.3. Equipamiento para el mantenimiento de las vías y
x x x
atención a emergencias por huaycos y avenidas.
AET 9.1. Planificación del Ordenamiento Territorial. x x x
OET 9. Lograr el ordenamiento AET 9.2. Promover ciudades sostenibles. x x
territorial y gestión del territorio. AET 9.3. Normar el crecimiento urbano ordenado y articulado. x x
AET 9.4. Fomentar la identidad territorial. x x x
AET 10.1. Garantizar la limpieza pública y ornato de la ciudad. x x x
OET 10. Asegurar la calidad de los AET 10.2. Creación de espacios públicos seguros, para el desarrollo
x x x X
espacios públicos de la ciudad. de las actividades familiares de esparcimiento y desarrollo del arte.
AET 10.3. Asegurar las Áreas verdes y arborización de la ciudad. x x x
[49]
2016 2017 2018 2019 2020 2021
AET 11.1. Fortalecer la institucionalidad de la gestión de riesgos de
x x
OET 11. Mejorar la Gestión de desastres y del Centro de Operaciones de Emergencia.
Riesgos de Desastres AET 11.2. Difundir los factores de riesgo existentes en la provincia,
las estrategias de prevención y fomentar la cultura ciudadana de x x x
prevención y respuesta ante los riesgos.
AET 12.1. Consolidar la gobernanza de la gestión ambiental,
x x x x
OET 12. Impulsar el articulando e integrando acciones de los tres niveles de gobierno.
aprovechamiento sostenible de AET 12.2. Impulsar la gestión de la cuenca del valle de Huaura en la
x x x
los recursos naturales y la mancomunidad.
biodiversidad AET 12.3. Promover la forestación de las cabeceras de cuenca. x x x X
AET 12.4. Instalación de plantas de tratamiento de residuos sólidos. x x x
AET 12.5. Promover la pesca artesanal responsable. x x X
AET 13.1. Impulsar el conocimiento y difundir las investigaciones
x x x
sobre cambio climático y sus impactos, adaptación y mitigación.
OET 13. Implementar la
AET 13.2. Fomentar el cambio en los hábitos de consumo en las
adaptación al cambio climático x x x
familias.
AET 13.3. Promover la formación de hábitos de protección ante la
x x x X
radiación solar.
[50]
ANEXOS
[51]
ANEXO N° 1: PLANTILLAS DE ARTICULACION
PLANTILLA DE ARTICULACIÓN DE LOS PDLC (PARA MUNICIPALIDADES PROVINCIALES)
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA

ÓRGANO ENCARGADO DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
RESPONSABLE DEL ÓRGANO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
PERIODO DEL PLAN 2016-2021
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE META

LINEA DE
DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PDLC INDICADOR
BASE 2021
2016-2021
Reducir el nivel de pobreza regional Reducir la pobreza y pobreza extrema. Índice de desarrollo humano 0.5472 0.8
% de alumnos del segundo de

primaria con logros en 38,59% 60%
comprensión lectora. ECE 2015
Mejorar los niveles de aprendizaje en la
Mejorar la calidad educativa regional
Educación Básica Regular
% de alumnos del segundo de
primaria con logros en lógico 19,43% 50%
matemática. ECE 2015
[52]

LINEA DE
BASE 2021
2016-2021
% de viviendas con servicios de
62% 95%
agua. CPV 2007
Incrementar el acceso de la población a % de viviendas con servicios de
los servicios básicos. asegurar el acceso a los servicios básicos desagüe. CPV 2007 54% 90%
% de viviendas con servicios de

82% 95%
energía eléctrica. CPV 2007
Reducir la desnutrición crónica infantil en
Mejorar la atención integral de la
niños menores de 5 años de edad Tasa de desnutrición infantil. 8,61% 3%
primera infancia
Incrementar el nivel de seguridad N° de casos de Violencia Familiar

Garantizar la convivencia pacífica 332 10
ciudadana regional (Casos) CEM Huaura 2014
Institucionalizar una gestión pública % de ejecución del presupuesto

76% 80%
moderna, transparente y articulada. institucional
%Parcelas Productivas con

Incrementar el nivel de competitividad Mejorar la competitividad de la
saneamiento físico legal 39% 100%
regional economía local
(CENAGRO 2012)
[53]

LINEA DE
BASE 2021
2016-2021
% CCPP y zonas productivas

Mejorar la articulación vial provincial s.d.d. 90%
articulados
Territorio
Lograr el ordenamiento territorial y Nivel de Ordenamiento y
0 ordenado y
gestión del territorio. Zonificación Territorial
zonificado.
Asegurar la calidad de los espacios % de áreas verdes por

s.d.d. 6 m2/Hab.
públicos de la ciudad habitantes
Asegurar la calidad ambiental regional y Mejorar la Gestión de Riesgos de % del COE con capacidad de
30% 100%
mejorar la gestión de riesgos de desastres Desastres respuesta
Impulsar el aprovechamiento sostenible

Asegurar la calidad ambiental regional y % de residuos sólidos en rellenos
de los recursos naturales y la s.d.d. 100
mejorar la gestión de riesgos de desastres sanitarios.
biodiversidad
Asegurar la calidad ambiental regional y Implementar la adaptación al cambio % población con prácticas de
s.d.d. 60%
mejorar la gestión de riesgos de desastres climático protección de los RUV
[54]
Huaura
ANEXO N°2: CARACTERIZACION DEL TERRITORIO.
La información que se presenta en este anexo, se acerca a un diagnóstico de carácter

estratégico de la situación actual de la provincia de Huaura; tiene datos estadísticos por
sistemas de fuentes conocidas que tienen credibilidad. El diagnóstico es la “fotografía del
presente”, describe al territorio y es la base para planificar de manera concertada y
participativa la propuesta de desarrollo integral.
a) SISTEMA POBLACIONAL
Las estimaciones y proyección de poblaciones por sexo, provincia y distrito entre el año 2000
al 2015 indican que la provincia de Huaura, en los últimos 4 años, ha tenido un crecimiento
poblacional de 5,871, que equivale a 2.75%. En el año 2012 la tasa de crecimiento en relación
a los nacimientos registrados asciende a 1.8%.
Grafico 1.1: Estimación poblacional de los distritos de la Provincia de Huaura 2015

70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
Fuente: INEI: Estimaciones y Proyecciones de Población al 30 de junio 2015.
El distrito de Huacho es el más poblado y de mayor crecimiento, en el 2015 ha alcanzado una

población de 58,532, seguido por el distrito de Huaura con 35,373, haciendo una diferencia
poblacional entre los dos distritos más poblados de la jurisdicción de la provincia de Huara de
23,159.
Existe una prevalencia de 987 pobladores de sexo masculino. Esta prevalencia indica que
existe un equilibrio demográfico entre los grupos de género, femenino y masculino, por tener
una variación de 1.68% puntos, lo cual está calificado dentro de los parámetros normales.
[55]
Huaura
Grafico Nº 1.2: Estimación Poblacional por género de la Provincia de Huaura 2015.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática - Perú Estimaciones y Proyección de

poblaciones por sexo, provincia y distrito, 2000-2015.
Gráfico Nº 1.3: Estimación poblacional de los distritos de la Provincia de Huaura 2012

– 2015 según sexo.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática - Perú Estimaciones y Proyección de

poblaciones por sexo, provincia y Distrito, 2000-2015.
[56]
Cuadro Nº 1.1: Estimación Poblacional de los Distritos de la Provincia de Huaura por sexo, según Distritos 2015.
2012 2013 2014 2015

PROVINCIA Y
DISTRITO Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
PROV.HAURA 213.188 107.123 106.065 215.138 108.084 107.054 217.102 109.054 108.048 219.059 110.023 109.036
Huacho 58.105 28.284 29.821 58.252 28.360 29.892 58.397 28.435 29.962 58.532 28.506 30.026
Ambar 2.809 1.499 1.310 2.785 1.486 1.299 2.761 1.472 1.289 2.737 1.459 1.278
Caleta de Carquin 6.604 3.725 2.879 6.670 3.774 2.896 6.736 3.824 2.912 6.801 3.873 2.928
Checras 1.685 846 839 1.716 864 852 1.748 882 866 1.781 901 880
Hualmay 28.270 13.737 14.533 28.380 13.786 14.594 28.486 13.833 14.653 28.589 13.879 14.710
Huaura 34.156 17.231 16.925 34.561 17.419 17.142 34.967 17.608 17.359 35.373 17.797 17.576
Leoncio Prado 2.020 1.097 923 2.007 1.092 915 1.994 1.088 906 1.980 1.083 897
Pacho 2.186 1.131 1.055 2.187 1.134 1.053 2.188 1.137 1.051 2.189 1.140 1.049
Santa Leonor 1.501 795 706 1.486 788 698 1.471 781 690 1.455 773 682
Santa María 31.528 15.854 15.674 32.174 16.173 16.001 32.831 16.499 16.332 33.496 16.829 16.667
Sayán 23.561 12.292 11.269 23.740 12.368 11.372 23.919 12.444 11.475 24.095 12.519 11.576
Vegueta 20.763 10.632 10.131 21.180 10.840 10.340 21.604 11.051 10.553 22.031 11.264 10.767
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática - Perú Estimaciones y Proyección de poblaciones por sexo, provincia y Distrito, 200-2015.
[57]
Huaura
Pobreza y Desarrollo Humano

Economía familiar de pobres y pobres extremos.
El Estado tiene la obligación de generar condiciones para que las familias vivan en
condiciones óptimas y por su lado la familia, tiene el derecho de sostener, dar protección,
educación, otros, que garanticen a sus hijos una vida digna.
Con ingresos como los que se muestran en el cuadro Nº 1.2, no es posible que las familias
logren cubrir una canasta básica familiar. Frente a esta situación los gobiernos locales deben
preocuparse un poco más para cambiar éstas cifras. Por ejemplo, los ingresos per cápita al
2012 de la provincia de Huaura es de S/. 761.00, que comparando con otras provincias de la
Región Lima Provincias, se ubica en ranking 2, después de la provincia de Cañete que tiene
un ingreso per cápita de S/. 880.00, Barranca en el ranking 3 con S/: 721.00 y Huaral en ranking
4 con S/. 713.00.
Si comparamos el ingreso per cápita de las 4 provincias con mayor ingreso mensual en el
año 2007 y el 2012, se aprecia que Cañete a pesar de haber tenido menor índice per
cápita en el año 2007 de S/. 341.00, actualmente registra un ingreso per cápita de S/.
880.00, ha subido S/. 539.00, mientras que Huaura registra un incremento de S/. 393.00,
Barranca registra un incremento de S/. 357.00 y Huaral registra un incremento de S/.
375.00.
Cuadro Nº 1.2: Índice per cápita familiar de la Provincia de Huaura según Provincia 2012.
Región Lima Ingreso familiar Per cápita
Provincias 2007 2010 2011 2012
Provincia S. mes Ranking S. mes Ranking S. mes Ranking S. mes Ranking
Barranca 364,5 25 661,4 19 628,5 28 721,0 23
Cajatambo 204,1 105 313,4 113 276,4 132 309,5 128
Canta 262,7 65 530,6 45 488,8 62 573,1 55
Cañete 341,5 38 709,5 14 683,7 19 800,6 15
Huaral 338,7 40 646,3 21 616,5 31 713,0 24
Huarochirí 282,9 54 526,4 47 492,3 60 572,3 57
Huaura 368,9 23 684,7 18 659,7 25 761,0 18
Oyón 273,1 56 567,1 37 540,2 50 635,6 38
Yauyos 189,9 123 390,4 84 372,5 90 400,1 90
Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007. ENAHO y ENAPRES.
Los distritos con mayor ingreso per cápita familiar en el 2012, han sufrido variaciones en
relación al año 2007. El distrito de Huacho, aún sigue manteniendo el ranking 1 a nivel de los
distritos de la jurisdicción de la provincia de Huaura, pero a nivel nacional ha variado
desfavorablemente de ranking de 58 a 73. El distrito de Hualmay, que se encontraba en el
2007 en el ranking 2, en el 2012 baja al ranking 3. Santa María en el 2007 ocupaba el ranking 3,
[58]
Huaura
en el 20012 se ubica en el ranking 5. El distrito de Sayán, que se encontraba en el 2007 en el

ranking 6, en el 2012 sube y se ubica en el ranking 2.
Esta realidad, es un indicador que sugiere que muchas de las autoridades de turno, no han
cambiado la condición y en otros han retrocedido, colocándole a la población en un nivel bajo
de bienestar social, con ingresos que les permite subsistir, afectando al sector más
vulnerable, la población infantil (resultado del taller de diagnóstico). Sin embargo, es
importante que se tome como referente al distrito de Sayán para mejorar el índice per cápita
familiar, que también debe tener preocupación en reducir la tasa de pobreza y pobreza
extrema.
Cuadro Nº 1.3: Índice per cápita familiar de la Provincia de Huaura según Distritos 2012.
Provincia de 2007 2010 2011 2012
Huaura
Distrito S/ mes Ranking S/ mes Ranking S/ mes Ranking S/ mes Ranking

Ambar 196,7 875 228,2 1270 162,4 1541 158,8 1572
Caleta de 345,6 211 548,5 331 513,3 409 573,1 379
Carquin
Checras 132,2 1575 132,2 1746 124,9 1719 147,2 1632
Huacho 464,6 58 840,5 55 819,7 87 943,2 73
Hualmay 395,3 126 685,1 155 659,5 209 752,0 183
Huaura 319,5 282 648,0 193 622,6 259 727,1 209
Leoncio Prado 125,5 1648 125,5 1765 134,4 1682 147,3 1631
Paccho 238,3 569 238,3 1209 139,7 1663 134,2 1688
Santa Leonor 214,3 731 244,2 1181 181,7 1452 178,6 1487
Santa María 352,9 195 616,1 242 589,6 300 670,2 268
Sayán 317,3 290 741,2 100 716,6 150 854,6 111
Vegueta 318,4 287 638,4 211 610,6 272 709,9 232
Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007. ENAHO y ENAPRES.
Pobreza Monetaria.
La condición de pobreza monetaria, sitúa en el quintil 1 a los distritos de Leoncio Prado y

Checras, tienen el más bajo nivel de bienestar social, donde las condiciones de vida de estos
sectores más vulnerables con mala nutrición, bajo rendimiento escolar, entre otros aspectos.
[59]
Huaura
Cuadro Nº 1.4: Índice de pobreza monetaria de la provincia de Huaura según Distritos 2007.
Provincia De Incidencia de pobreza total Incidencia de pobreza extrema
Huaura Número % Número %
Distrito 58, 521 29.5 6, 611 4.1
Huaura 11,796 37.5 1,350 5.2
Huacho 9,372 16.8 388 0.8
Santa María 8,817 31.6 661 2.9
Sayán 7,809 35.3 976 5.4
Vegueta 6,471 35.2 677 4.5
Hualmay 6,431 23.8 222 1
Caleta de Carquín 1,936 31.6 114 2.3
Leoncio Prado 1,735 85.6 949 57.1
Ambar 1,536 54 366 15.7
Checras 1,209 80.5 639 51.8
Paccho 731 35.3 126 7.4
Santa Leonor 678 44.3 143 11.3
Fuente: INEI – Censo Nacional 2007, XI de población y VI de vivienda.
Grafico Nº 1.4: Pobreza Extrema de la Provincia de Huaura, según Distritos 2007.
Fuente: INEI – Censo Nacional 2007, XI de población y VI de vivienda.
[60]
Índice de desarrollo Humano (IDH).
El desarrollo del capital humano es fundamental para impulsar los cambios que se requiere para mejorar sus condiciones de vida y de su entorno donde
habita, por tanto, se hace necesario generar mayores oportunidades y capacidades para que se aspire a tener una vida digna, por eso, es necesario
preocuparse por reducir la tasa de analfabetismo, mejorar los rankings de índice de desarrollo humano, mejorar el ingreso familiar per cápita e
incrementar la esperanza de vida.
Cuadro Nº 1.5: Índice de Desarrollo Humano de la Provincia de Huaura según Distritos 2012.
Provincia Población Índice de Esperanza de Vida Población con Años de Ingreso familiar
desarrollo Educ. secundaria educación per cápita
Humano completa (Poblac. 25 y
más)
Distrito Hab. Ranking IDH Ranking Años Ranking % Ranking Años Ranking S/ mes Ranking
Huaura 213.188 23 0.5476 17 77 36 72 22 10 17 761 18
Huacho 58.105 101 0.6264 50 77.47 342 83.58 89 11.69 30 943.2 73
Ambar 2.809 1187 0.2399 1383 74.95 680 32.66 1221 6.54 903 158.8 1572
Caleta De Carquin 6.604 714 0.4772 319 76.73 422 66.19 401 8.95 317 573.1 379
Checras 1.685 1422 0.2295 1465 78.88 202 28.83 1326 6.11 1058 147.2 1632
Hualmay 28.270 187 0.5540 127 77.13 380 74.85 233 10.39 111 752.0 183
Huaura 34.156 162 0.5255 190 77.70 318 67.59 362 9.07 290 727.1 209
Leoncio Prado 2.020 1362 0.2145 1554 76.34 470 18.26 1607 6.79 825 147.3 1631
Paccho 2.186 1320 0.2436 1356 78.61 237 47.97 813 6.59 884 134.2 1688
Santa Leonor 1.501 1481 0.2714 1157 74.93 685 42.48 963 7.48 611 178.6 1487
Santa Maria 31.528 174 0.5277 183 76.59 436 75.25 218 10.09 143 670.2 268
Sayan 23.561 233 0.5312 173 76.32 472 60.52 527 8.32 428 854.6 111
Vegueta 20.763 265 0.5179 217 76.59 438 73.46 256 8.53 393 709.9 232
[61]
N° de defunciones registradas.
En el año 2012 en la Provincia de Huaura se registró 1082 defunciones, 4 226 nacimientos registrados y una estimación poblacional de 1,467, lo que
sugiere que 3241 pobladores migran a diferentes lugares del país.
Cuadro Nº 1.6: Número de defunciones registradas de inscripción y sexo, según provincia y distrito, 2012.
Provincia y Distrito Total Tipo de inscripción

Ordinaria Policial Judicial 3/
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Huaura 1.082 575 507 1.000 514 486 31 21 10 51 40 11
Huacho 505 272 233 472 246 226 9 6 3 24 20 4
Ambar ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Caleta de Carquín 13 8 5 13 8 5 - - - - - -
Checras 6 3 3 6 3 3 - - - - - -
Hualmay 4 1 3 4 1 3 - - - - - -
Huaura 28 15 13 27 14 13 - - - 1 1 -
Leoncio Prado 8 3 5 8 3 5 - - - - - -
Paccho 4 1 3 4 1 3 - - - - - -
Santa Leonor 6 3 3 6 3 3 - - - - - -
Santa María 433 236 197 386 203 183 21 14 7 26 19 7
Sayán 38 17 21 38 17 21 - - - - - -
Végueta 37 16 21 36 15 21 1 1 - - - -
3/ Comprende defunciones inscritas por Mandato Judicial, del Ministerio Público y de Oficio.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
[62]
Cuadro Nº 1.7: Número de nacimientos registrados por tipo de inscripción, según Provincia y Distrito 2012
Provincia Totales Tipo de inscripción

Distrito Ordinaria Extemporánea Judicial 3/
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Huaura 4 226 2 122 2 104 3 660 1 851 1 809 566 271 295 - - -
Huacho 2 685 1 380 1 305 2 477 1 261 1 216 208 119 89 - - -
Ambar ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Caleta de Carquín 77 36 41 69 34 35 8 2 6 - - -
Checras 21 5 16 1 1 - 20 4 16 - - -
Hualmay 83 41 42 69 37 32 14 4 10 - - -
Huaura 358 168 190 273 135 138 85 33 52 - - -
Leoncio Prado 49 21 28 26 12 14 23 9 14 - - -
Paccho 20 10 10 8 3 5 12 7 5 - - -
Santa Leonor 11 6 5 7 5 2 4 1 3 - - -
Santa María 267 136 131 233 113 120 34 23 11 - - -
Sayán 302 150 152 229 116 113 73 34 39 - - -
Vegueta 353 169 184 268 134 134 85 35 50 - - -
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
[63]
Huaura
Matrimonios registrados.
Es preocupante que las parejas no pretendan formalizar la relación mediante el matrimonio

para hacer vida común, tan sólo el 0.65% de la población total contrae matrimonio civil.
Cuadro Nº 1.8: Numero de matrimonios registrados por tipo de inscripción, según Provincia
y Distrito 2012.
Provincia Total Tipo de inscripción

Distrito Ordinaria Judicial
Huaura 712 712 -
Huacho 163 163 -
Ambar … … …
Caleta de Carquín 38 38 -
Checras 4 4 -
Hualmay 68 68 -
Huaura 124 124 -
Leoncio Prado 19 19 -
Paccho - - -
Santa Leonor - - -
Santa María 113 113 -
Sayán 89 89 -
Vegueta 94 94 -
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
[64]
Huaura
b) SISTEMA RELACIONAL
En el transporte público es indispensable ordenar para liberar las calles del caos vehicular
que aqueja a las ciudades más grandes de la provincia, haciendo que las sociedades que
transitan a pie compartan el libre tránsito. Este cambio de gran importancia, requiere ir
acompañado con cobertura del servicio de transporte hacía las periferias del casco urbano y
modernizar la flota vehicular.
Según la Dirección General de Caminos y Ferrocarriles, para el año 2012-2013, la provincia de
Huaura cuenta con 26 rutas (red vial vecinal), representando el 15.1% de la provincia de Lima.
Cuadro N° 2.1: Red vial rural, 2012-2013 - Provincia de Huaura
Fuente: Registro Nacional de Carreteras – RENAC /Ministerio de Transporte y Comunicaciones
[65]
Huaura
Accidentes de tránsito
En el año 2011 se reportaron 1411 accidentes de tránsito, siendo la Provincia de Huaura la

que reportó el mayor número de casos con el 44.7 %.
Gráfico N° 2.1: Accidentes de tránsito acumulados por provincia,

DIRESA Lima 2011 a la S.E. 52
[66]
Huaura
c) SISTEMA AMBIENTAL
La preocupación por no contaminar los recursos naturales y el ambiente, no se debe seguir

postergando; pues se contribuye positivamente con la salud pública, se evita en el tiempo la
extinción de la diversidad biológica y se evita que la productividad agrícola sea vulnerable.
La creciente exigencia por consumir productos orgánicos, también favorece para no
contaminar los recursos naturales y el ambiente; esto hará que gradualmente se reduzca el
uso de agroquímicos contaminantes y tóxicos.
Otra preocupación es la adaptación al cambio climático, como consecuencia de las emisiones
de diversos gases de efecto invernadero (GEI), a causa de la quema de combustibles fósiles,
dióxido de carbono (CO2), entre otros, lo que ha venido ocasionando mayor vulnerabilidad
en la productividad agropecuaria por la escasez del agua, alteración del ciclo de las lluvias y
los cambios bruscos en la temperatura.
Prácticas como la reforestación de cabeceras de cuencas, fajas marginales y áreas
degradadas es necesario para preservar el agua, líquido elemental para la subsistencia de los
seres vivos y contribuir en la prevención de desastres naturales, que ha tenido incidencias
catastróficas como pérdida de vidas humanas, productivas, viviendas y carreteras. La
forestación de las áreas naturales protegidas, la remediación de pasivos ambientales
mineros, entre otros, también es una manera de conservación de los recursos naturales y la
conservación de la diversidad biológica. En ambos casos, se dan los sumideros de carbono,
que son de gran interés para las entidades internacionales, por lo que ofertan pagos por
bonos de carbono, ya que es un medio que permite reducir el nivel de afluencia de gases de
efecto invernadero.
Lograr éstos resultados, requiere que cada nivel de gobierno (gobierno local, regional y
nacional) cumpla con sus funciones y que se hagan alianzas estratégicas con las entidades
privadas y la cooperación internacional en torno a proyectos de envergadura.
[67]
Medio Ambiente Saludable.
Fortalecer la comisión ambiental municipal para acciones que promuevan un ambiente saludable.
Cuadro N° 3.1: Municipalidades que informaron sobre fuentes que originan contaminación ambiental, según año calendario 2009 – 2013.
PROVINCIA Municipalidades Fenómenos naturales Municipalidades

DE HUAURA que registraron que no
fenómenos registraron
Deslizamiento
AÑO naturales u fenómenos
Granizada
de tierra
Aluvión
Huayco
Sismos
Helada
ocasionados naturales u
por el hombre ocasionados por
el hombre
2008 8 2 - 4 4 - - 4
2009 9 3 - 5 5 - - 3
2010 7 3 - 3 1 - - 5
2011 9 2 1 - 4 - 3 3
2012 10 4 - 2 5 - 3 2
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.
[68]
Cuadro N° 3.2: Municipalidades que informaron que existen fuentes contaminantes de la provincia de Huaura, según año calendario 2011.
Fuentes que originan contaminación ambiental

Municipalidades
contaminantes en
gases y partículas
PROVINCIA que informaron
Relaves mineros
Municipalidades
que informaron
domésticos sin
Aguas servidas
que no existen
Acumulación y
Deforestación
Emanación de
de fábricas o
motorizados
clandestina
de basura y
DE que existen
Crianza de
el distrito
refinerías
vehículos
restrojos
animales
Gases de
fuentes
control
quema
HUAURA - fuentes
AÑO contaminantes
en el distrito
2009 12 5 5 5 6 5 - 4 -
2010 11 2 7 2 5 8 1 7 1
2011 12 3 6 2 5 7 1 7 -
2012 12 3 6 2 7 10 4 5 -
2013 12 1 6 2 8 9 3 7 -
[69]
Cuadro N° 3.3: Municipalidades que informaron sobre la cobertura del servicio de recojo de residuos sólidos, según Provincia y año calendario 2011.
Capital del distrito Resto del distrito

Municipalidades que
Menos del
Año y informaron sobre la
Menos del
No tiene
De 50%
De 75%
De 25%
De 50%
De 75%
a 100%
De 25%
a 100%
a 49%
a 74%
a 49%
a 74%
Provincia cobertura del servicio de
25%
25%
recojo de residuos sólidos.
2012 111 - 2 28 89 13 12 34 35 25
Barranca 5 - - 2 3 - 3 - 1 1
Cajatambo 5 - - 1 4 1 - 1 1 2
Canta 7 - - 3 4 1 - 5 - 1
Cañete 16 - - 3 13 1 2 5 8 -
Huaral 10 - - 3 7 1 1 3 5 -
Huarochirí 30 - 1 7 22 5 1 7 9 8
Huaura . - - - 8 1 2 3 1 1
Oyón 5 - - - 5 - 1 2 2 -
Yauyos 33 - 1 9 23 3 2 8 8 12
2013 120 1 6 25 88 10 14 41 31 24
Barranca 5 - - 1 4 - 1 3 1 -
Cajatambo 5 - 1 2 2 2 - 2 - 1
Canta 6 - - 3 3 3 - 3 - -
Cañete 16 - - 2 14 - 3 6 7 -
Huaral 9 - 1 1 7 1 1 2 5 -
Huarochirí 32 - 1 9 22 1 6 10 10 5
Huaura 9 - - 1 8 1 - 5 3 -
Oyón 5 - - - 5 1 2 2 - -
Yauyos 33 1 3 6 23 1 1 8 5 18
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2011.
[70]
Cuadro N° 3.4: Servicios Higiénicos de las viviendas de las zonas Rurales de la provincia de Huaura, según centro poblado y distritos 2007.
Red pública de Red pública de

Pozo ciego o Río, acequia o
desagüe dentro desagüe fuera Pozo séptico No tiene
negro / letrina canal
Centro de la Vivienda de la Vivienda
TOTAL
N° DISTRITO Poblado
Rural
Casos
Casos
Casos
Casos
Casos
Casos
%
%
1 HUACHO Paraíso 2 1,98% 28 19,86% 206 27,28% 1 0,25% 5 0,33% 242
2 AMBAR Aynaca 1 0,13% 47 3,12% 48
3 AMBAR Shanquijirca 37 2,46% 37
4 HUAURA Monguete 3 0,40% 1 0,25% 72 4,78% 76
5 HUAURA Rontoy 4 0,53% 61 15,06% 42 2,79% 107
6 HUAURA Santa Rosa 3 2,13% 10 1,32% 4 0,99% 64 4,25% 81
7 HUAURA 3 De Mayo 10 1,32% 13 3,21% 26 1,73% 49
8 HUAURA Desagravio 9 1,19% 6 1,48% 35 2,33% 50
9 HUAURA Acaray 1 0,71% 3 0,40% 42 10,37% 14 0,93% 60
10 HUAURA Buenos 1 0,13% 37 9,14% 1 0,07% 39
Aires
11 HUAURA Alcantarilla 1 0,13% 38 9,38% 10 0,66% 49
12 HUAURA Balconcillo 2 1,42% 47 3,12% 49
13 HUAURA Caldera 25 24,75% 6 15,38% 2 0,26% 60 14,81% 37 2,46% 130
[71]

TOTAL
Rural
Casos
Casos
Casos
Casos
Casos
Casos
%
%
14 LEONCIO Santo 1 0,25% 60 3,99% 61
PRADO Domingo De
Apache
15 LEONCIO Huamboy 9 8,91% 5 12,82% 1 0,25% 27 1,79% 42
PRADO
16 LEONCIO Paran 1 0,71% 1 0,25% 78 5,18% 80
PRADO
17 LEONCIO Pichupampa 1 0,99% 2 1,42% 3 0,40% 56 3,72% 62
PRADO
18 LEONCIO Huanangui 6 5,94% 5 3,55% 3 0,40% 40 2,66% 54
PRADO
19 PACCHO Collaray 1 0,13% 47 3,12% 48
20 SANTA Chiuchin 9 8,91% 2 5,13% 8 5,67% 14 1,85% 3 0,74% 18 1,20% 54
LEONOR
21 SANTA Mayobamba 2 1,98% 9 23,08% 1 0,13% 1 0,25% 13
LEONOR
22 SANTA Pampa De 1 2,56% 17 12,06% 80 10,60% 42 10,37% 42 2,79% 182
MARIA Animas
23 SANTA Santa 9 6,38% 16 2,12% 1 0,25% 17 1,13% 43
MARIA Rosalia
24 SANTA Tablada 24 3,18% 1 0,25% 33 2,19% 58
MARIA Intermedia
[72]

TOTAL
Rural
Casos
Casos
Casos
Casos
Casos
Casos
%
%
25 SAYAN Manco 6 5,94% 11 28,21% 18 4,44% 19 1,26% 54
Capac (El
Carmen)
26 SAYAN Santa Elvira 1 0,71% 3 0,40% 82 5,45% 86
27 SAYAN Desamparad 3 2,97% 4 2,84% 4 0,53% 4 0,99% 53 3,52% 68
os
28 SAYAN Cañas 3 2,97% 6 4,26% 10 1,32% 22 5,43% 10 0,66% 51
29 SAYAN Quintay 4 2,84% 29 3,84% 39 2,59% 72
30 SAYAN Santa 2 1,98% 18 2,38% 44 2,92% 64
Constancia
31 SAYAN Santa Anita 3 2,97% 2 1,42% 39 5,17% 1 0,25% 43 2,86% 88
Luis Pardo
32 SAYAN Rur. Luvio 16 15,84% 5 12,82% 5 3,55% 13 1,72% 15 1,00% 54
33 SAYAN La Union 5 4,95% 2 1,42% 57 7,55% 2 0,13% 66
Baja
34 SAYAN Los 31 4,11% 43 2,86% 74
Medanos
(Margaret)
35 SAYAN San 26 3,44% 43 2,86% 69
Geronimo
[73]

TOTAL
Rural
Casos
Casos
Casos
Casos
Casos
Casos
%
%
36 SAYAN La Ensenada 2 1,42% 28 3,71% 46 3,06% 76
37 SAYAN Tiwinza 19 13,48% 16 1,06% 35
38 VEGUETA San Felipito 1 0,99% 3 2,13% 24 3,18% 15 1,00% 43
39 VEGUETA Amiralla 8 5,67% 9 1,19% 1 0,25% 35 2,33% 53
40 VEGUETA La Florida 4 3,96% 9 6,38% 27 3,58% 9 2,22% 29 1,93% 78
41 VEGUETA La Muralla 27 3,58% 60 3,99% 87
42 VEGUETA Nuestra 4 3,96% 4 0,53% 36 8,89% 26 1,73% 70
Señora De
Guadalupe
43 VEGUETA El Rosario 14 1,85% 30 1,99% 44
Total: 101 3,43% 39 1,32% 141 4,79% 755 25,63% 405 13,75% 1.505 51,09% 2.946
Fuente: Instituto Nacional de Estadística – CPV 2007.
[74]
Huaura
d) SISTEMA PRODUCTIVO
Mirar la producción agropecuaria como una de las principales actividades económicas, que
genera ocupación e ingreso, hará que mejore sustancialmente las condiciones de vida de la
población y de su entorno donde habita.
Es fundamental para ello, entonces, focalizar el apoyo hacía las principales actividades
económicas, que se sustenten en la sostenibilidad de acceso al mercado.
La presencia de entidades de investigación es fundamental para impulsar esta iniciativa,
donde los propios productores manejan las redes de mercados, de manera que se satisfaga
no solo las necesidades de las grandes ciudades, sino las necesidades del mercado local, lo
que contribuirá significativamente en la seguridad alimentaria de la población local, para eso,
es importante que también se den ayudas económicas y políticas, como sucede para los
mercados regionales y de exportación.
La no preocupación por la seguridad alimentaria, hace que la situación de la población, sobre
todo la población infantil, sea vulnerable a la desnutrición y la población rural continúe con la
degradación de la diversidad biológica y los recursos naturales.
La experiencia de los productores agrarios, requiere del rol del gobierno local para
organizarse y generar alianzas entre productores y entidades públicas y privadas, que tengan
la capacidad de acompañar en el desarrollo de capacidades tecnológicas y de mercadeo,
alrededor de los principales productos y/o productos potenciales (producto de agro-
biodiversidad) para acceder a mercados competitivos exigentes en calidad. Esta, también, es
una manera de acceder al mercado competitivo de bio-comercio, sólo hay que buscar la
oportunidad y hay que estar preparados para afrontar la producción en pequeñas y mediana
escalas.
Dinamismo de la Economía Local
Cadena Productiva competitiva para la generación de empleo.
Cuadro 4.1: Número de licencias de apertura de establecimientos otorgadas 2007-2012

Provincia y actividad 2007 a/ 2008 2009 2010 2012
Huaura 218 2,504 665 1,014 1,133
Servicios 38 638 203 395 483
Artesanía y manufactura 4 51 16 16 12
Comercio 117 1,632 274 465 468
Agropecuario 14 64 25 21 12
Actividades profesionales - 1 6 21 5
Otros 45 118 141 96 153
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de
Municipalidades.
[75]
Cuadro N° 4.2: Indicador de empleo de la Provincia de Huaura, según Distritos 2007(actualizado 2011).
PEA ocupada con

Tasa de Porcentaje de
trabajo Porcentaje de
autoempleo y fuerza laboral con
PEA ocupada sin independiente y que fuerza
empleo en bajo nivel
Población seguro de salud. tienen a lo más laboral analfabeta
Distritos microempresa educativo
Censada. educación secundaria (PTA).
(TAEMI). (PTBNE).
.
CIFRAS CIFRAS
% % % % %
ABSOLUTAS ABSOLUTAS
Huacho 55.442 11.858 53,4 4.223 19 51,4 9,6 0,6
Ambar 2.825 823 85,1 495 51,2 92,1 53,8 3,7
Caleta De
6.091 1.824 74,1 1.141 46,4 73,8 27,9 2
Carquín
Checras 1.492 492 84,8 301 51,9 87,4 54,1 11,4
Hualmay 26.808 7.059 65,6 3.597 33,4 64,1 14,4 0,9
Huaura 31.212 8.005 67,8 2.966 25,1 65,2 27,2 4,00
Leoncio Prado 2.012 523 84,4 242 39 93,5 47,6 1,6
Paccho 2.055 885 91,8 596 61,8 96,1 55,9 2,4
Santa Leonor 1.521 397 83,4 217 45,6 80,9 41,9 1,2
Santa María 27.699 7.262 67,6 3.294 30,7 64,8 18,5 1,3
Sayán 21.962 4.928 56,5 1.803 20,7 63,1 33,3 5,1
Végueta 18.265 4.462 63,5 1.788 25,4 70,4 29,1 3
Fuente: INEI - Límites Censales (Actualización - Año 2011), Censos Nacionales 2007: XI De Población Y VI De Vivienda
[76]
Cuadro N° 4.3: Distribución de la PEA ocupada según grupo ocupacional, Provincia de Huaura según Distritos 2007.CIONAL, PROVINCIA
DE HUAURA SEGÚN DISTRITOS 2007
Distritos
PEA Adm pública y

Población en Edad
PEA Construcción
PEA Manufactura
PEA Electricidad,
PEA desocupada
Comunicaciones
PEA Agricultura
PEA Transp. y
PEA ocupada
PEA Minería
Inmobiliario
de Trabajar
PEA Rest. y
Gas y Agua
Financiero
Educación
PEA Pesca
PEA Sect.
PEA Sect.
PEA Sect.
Defensa
Hoteles
AMBAR 1893 PEA
967 988 16 799 - - 6 32 - 24 4 11 - 2 32
HUACHO 42770 22213 22297 1092 1060 715 37 1388 2606 55 1276 1464 2047 301 1841 1
165.0
CALETA DE 4599 2461 2469 54 76 494 1 554 50 - 85 86 76 2 82 168
CARQUÍN
CHECRAS 1124 580 583 4 474 - - 5 22 - 5 6 6 1 1 10
HUALMAY 20074 10756 10805 317 568 87 18 731 1035 20 648 685 1301 63 683 466
HUAURA 22934 11801 11882 222 4322 28 38 723 553 19 636 515 1124 33 452 394
LEONCIO PRADO 1413 620 629 - 506 - 31 7 6 1 8 11 5 - 4 7
PACCHO 1540 964 978 1 827 - - 9 12 - 1 14 11 - 4 4
SANTA LEONOR 1095 476 481 7 259 6 - 17 39 5 17 18 15 1 4 25
SANTA MARÍA 20503 10735 10806 340 2237 47 24 701 699 27 709 637 1188 43 534 495
SAYÁN 15904 8722 8766 184 4894 3 3 784 210 17 260 317 484 7 188 347
VÉGUETA 13386 7027 7077 117 3497 81 10 408 222 13 327 196 523 11 286 247
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares 2007.
[77]
Huaura
Cuadro 4.4: Productores Agropecuarios individuales, si la actividad agropecuaria le produce

o no suficientes ingresos para atender sus gastos, según Distritos 2012.
Distritos Categorías Casos %
Huacho Si 313 38
No 512 62
Total 825 100
Ambar Si 254 32
No 549 68
Total 803 100
Caleta de Carquin Si 35 30
No 80 70
Total 115 100
Checras Si 68 16
No 347 84
Total 415 100
Hualmay Si 42 18
No 194 82
Total 236 100
Huaura Si 631 49
No 662 51
Total 1293 100
Leoncio Prado Si 207 28
No 532 72
Total 739 100
Paccho Si 301 48
No 323 52
Total 624 100
Santa Leonor Si 95 37
No 160 63
Total 255 100
Santa Maria Si 349 24
No 1109 76
Total 1458 100
Sayan Si 637 44
No 803 56
Total 1440 100
Vegueta Si 679 43
No 893 57
Total 1572 100
Fuente: Perú INEI - IV Censo Nacional Agropecuario 2012
[78]
Huaura
Cuadro 4.5: Productores Agropecuarios individuales, si la actividad agropecuaria le produce

o no suficientes ingresos para atender sus gastos, según tamaño de las Unidades
Agropecuarias 2012.
Tamaño de las unidades Total, de productores La actividad agropecuaria le

agropecuarias agropecuarios produce suficientes ingresos
individuales 1/ para atender los gastos del
hogar
SÍ N0
Provincia HUAURA
Productores 9775 3611 6164
Superficie 97356,71 23555,98 73800,73
Unidades agropecuarias sin tierra*
Productores 42 5 37
Unidades agropecuarias con tierra
Superficie 97356,71 23555,98 73800,73
Menores de 0.5 has
Superficie 445 98,15 346,85
De 0.5 a 0.9 has
Superficie 915,16 275,3 639,86
De 1.0 a 1.9 has
Superficie 2207,48 801,4 1406,08
De 2.0 a 2.9 has
Superficie 2363,83 1003,98 1359,85
De 3.0 a 3.9 has
Superficie 2637,68 1227,49 1410,19
De 4.0 a 4.9 has
Superficie 2436,91 1230,24 1206,67
De 5.0 a 5.9 has
Superficie 2450,13 1322,18 1127,95
De 6.0 a 9.9 has
Superficie 5399,27 2878,17 2521,1
De 10.0 a 14.9 has
Superficie 3819,88 1899,05 1920,83
De 15.0 a 19.9 has
Superficie 2156,83 1120,23 1036,6
De 20.0 a 24.9 has
[79]
Huaura
Superficie 1480,45 1027,36 453,09

De 25.0 a 29.9 has
Superficie 750,24 425,61 324,63
De 30.0 a 34.9 has
Productores 20 12 8
Superficie 633,66 379,81 253,85
De 35.0 a 39.9 has
Superficie 782,58 408,15 374,43
De 40.0 a 49.9 has
Productores 21 12 9
Superficie 930,96 518,13 412,83
De 50.0 a 99.9 has
Superficie 2573,13 785,4 1787,73
De 100.0 a 199.9 has
Superficie 3534,92 1990 1544,92
De 200.0 a 299.9 has
Productores 10 4 6
Superficie 2259,94 875,03 1384,91
De 300.0 a 499.9 has
Productores 8 5 3
Superficie 3021,21 1894,3 1126,91
De 500.0 a 999.9 has
Productores 4 3 1
Superficie 243<ds6 1866 570
De 1000.0 a 2499.9 has
Productores 6 1 5
Superficie 9621,45 1530 8091,45
De 2500.0 a 2999.9 has
Productores 1 1
Superficie 2500 2500
De 3000.0 y más has
Productores 2 2
Superficie 42000 42000
*Unidades agropecuarias que no poseen tierras y solo conducen especies pecuarias.
1/ Solo considera a personas naturales.
Fuente: INEI - iv censo nacional agropecuario 2012.
[80]
Huaura
Cuadro N° 4.6: Tasa de agricultores satisfechos por precios de venta de sus productos
según Distritos 2012.
Prov. Huaura
N°
Distritos Categorías Casos %
Si 182 95
1 Huacho No 9 5
Total 191 100
Si 47 85
2 Ambar No 8 15
Total 55 100
Si 23 100
3 Carquin
Total 23 100
Si 11 61
4 Checras No 7 39
Total 18 100
Si 37 86
5 Hualmay No 6 14
Total 43 100
Si 414 97
6 Huaura No 14 3
Total 428 100
Si 103 79
7 Leoncio Prado No 27 21
Total 130 100
Si 48 96
8 Paccho No 2 4
Total 50 100
Si 8 73
9 Santa Leonor No 3 27
Total 11 100
Si 192 90
10 Santa María No 21 10
Total 213 100
Si 372 95
11 Sayán No 18 5
Total 390 100
Si 374 96
12 Vegueta No 16 4
Total 390 100
Fuente: PERU INEI - IV Censo Nacional Agropecuario 2012
[81]
Huaura
Número de agricultores con acceso a préstamos agrarios.
Cuadro N° 4.7: Agricultores con acceso a préstamos agrarios de la Región Lima Provincias,
según Provincia 2012.
Agricultores con acceso a préstamos agrarios
Nº Provincias Categorías Casos %
1 Barranca Si 1645 97
No 56 3
Total 1701 100
2 Cajatambo Si 52 80
No 13 20
Total 65 100
3 Canta Si 349 91
No 33 9
Total 382 100
4 Cañete Si 2942 96
No 112 4
Total 3054 100
5 Huaral Si 1836 93
No 140 7
Total 1976 100
6 Huarochirí Si 275 84
No 53 16
Total 328 100
7 Huaura Si 1811 93
No 131 7
Total 1942 100
8 Oyon Si 161 88
No 22 12
Total 183 100
9 Yauyos Si 204 83
No 43 17
Total 247 100
[82]
Huaura
Cuadro N° 4.8: Parcelas Productivas con saneamiento físico legal, según distritos
2012.
Parcelas en Parcelas en
Parcelas en
N° PROVINCIA propiedad sin propiedad con título
propiedad
título inscrito en RP
1 Barranca 45,69 44,16 46,34

2 Cajatambo 68,66 68,97 27,92
3 Canta 76,21 88,24 10,09
4 Cañete 69,59 46,5 45,8
5 Huaral 66,2 65,63 25,92
6 Huarochirí 70,48 87,68 7,02
7 Huaura 51,33 55,71 32,81
8 Oyon 51,11 91,36 5,4
9 Yauyos 79,03 95,42 2,88
TOTAL: 578,3 643,67 204,18
Cuadro N° 4.9: Parcelas Productivas con saneamiento físico legal de la Provincia de Huaura,
según Distritos 2012.
Parcelas Productivas con saneamiento físico legal distrital
N° Parcelas en Parcelas en
Parcelas en
DISTRITO propiedad sin propiedad con título
propiedad
título inscrito en RP
1 Huacho 66,01 61,84 24,71
2 Ambar 39,59 37,09 43,94
3 Caleta de Carquin 50 23,91 58,7
4 Checras 87,28 95,89 3,18
5 Hualmay 45,61 32,42 54,95
6 Huaura 44,95 21,64 71,9
7 Leoncio Prado 80,13 81,15 3,03
8 Paccho 15,05 94,55 2,72
9 Santa Leonor 86,49 94,25 2,93
10 Santa María 47,44 28,44 55,4
11 Sayan 59,52 34,39 51,73
12 Vegueta 51,77 35,78 50,47
[83]
Cuadro N° 4.10: Establecimientos de servicios turísticos registrados en la Municipalidad por tipo de establecimiento, según año calendario 2009-2012.
Municipalidades que tienen registro Tipo de Establecimiento Municipalidades

que no tienen
establecimientos de servicios
registro de
PROVINCIA DE HUAURA
establecimientos
de servicios
de
Empresas de transporte
Hoteles, hostales y
alquiler de autos
Establecimientos
Peñas turísticas
tragamonedas
Restaurantes
Empresas de
de venta de
Discotecas
Juegos de
máquinas
artesanía
turísticas
Agencias
casinos y
Interprovincia
de viaje
otros
Turístico
Urbano
l
2009 11 132 509 6 0 20 68 1 10 18 1 16 1
2010 10 89 225 2 2 16 50 1 8 4 0 15 2
2011 9 110 464 8 2 14 58 1 7 29 1 12 3
2012 10 121 599 6 0 8 65 0 8 1 4 0 2
[84]
Huaura
e) SISTEMA EQUIPAMENTAL
Desarrollo integral de infantes menores de 5 años.

El desarrollo integral de los hijos es obligación de los padres. Sin embargo, el Estado no
debería mantenerse ajeno a ésta realidad, donde las familias con escasos ingresos familiares
mensuales no logran asumir sus responsabilidades, lo que ocasiona que la tasa de
desnutrición no logre disminuir.
Medidas inmediatas, focalizar el Programa del Vaso de Leche, garantizar la calidad de los
alimentos que se les proporciona a los estudiantes del sector público y orientar a una buena
nutrición en casa, que contemple consumo de productos locales, lo cual permitirá reducir la
tasa de desnutrición de alta a media y media a baja.
El sector salud asumiendo su rol, podría contribuir de mejor manera llevando un mejor
control de talla y peso, administración de micronutrientes, estado emocional, prevención de
la anemia, otros, para el buen desarrollo cognitivo, sicomotriz y emocional del infante. La
provincia de Huaura, para el año 2009, tenía una tasa de desnutrición crónica de niños y niñas
menores de 5 años (Patrón OMS) de 17.8% y en el año 2007 una tasa de mortalidad infantil de
14%.
Cuadro Nº 5.1: Tasa de mortalidad infantil 2007 y desnutrición crónica 2009, según
provincia y distrito
Tasa de Mortalidad Desnutrición Crónica en
provincia y distrito Infantil 1/ Menores de 5 años3/
2007 (Patrón OMS) 2009
HUAURA 14 17.8
HUACHO 13.3 15.4
AMBAR 16.3 28.8
CALETA DE CARQUIN 14.5 18.5
CHECRAS 15.9 18.7
HUALMAY 13.6 15.4
HUAURA 14.2 16.6
LEONCIO PRADO 16.2 25.7
PACCHO 16.1 30.1
SANTA LEONOR 16 37.3
SANTA MARIA 14.1 14
SAYAN 14.2 23.2
VEGUETA 14.8 21.4
1/ Fuente: INEI. Perú: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito
2007.
3/ Fuente: Mapa de Desnutrición Crónica en Niños Menores de Cinco Años a nivel Provincial y Distrital,
2009
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI.
[85]
Huaura
Cuadro Nº 5.2: Nivel de Desnutrición en la Provincia de Huaura según Distritos 2010.
Distritos Muy baja Baja Media Alta Muy alta

Huacho
Ambar
Caleta de Carquín
Checras
Hualmay
Huaura
Leoncio Prado
Paccho
Santa Leonor
Santa María
Sayán
Végueta
Total 7 1 1 3 0
Fuente: Programa Mundial de Alimentos - 'Mapa de vulnerabilidad a la desnutrición
crónica infantil desde la perspectiva de la pobreza, 2010.
Cuadro Nº 5.3: Nivel de Desnutrición en la Provincia de Huaura según Provincia 2010.
Provincias Muy baja Baja Media Alta Muy alta Total

Cajatambo 1 2 2 5
Cañete 15 1 16
Huaral 3 7 1 1 12
Yauyos 1 12 8 12 33
Oyón 1 2 2 1 6
Huaura 7 1 1 3 12
Canta 1 6 7
Lima 43 43
Huarochirí 8 6 15 3 32
Barranca 5 5
Total 84 36 29 22 0 171
Porcentaje 49,12% 21,05% 16,96% 12,87% 0,00% 100%
Fuente: Programa Mundial de Alimentos - 'Mapa de vulnerabilidad a la desnutrición crónica
infantil desde la perspectiva de la pobreza, 2010.
[86]
Cuadro Nº 5.4: Índice a la Vulnerabilidad a la Desnutrición de la Provincia de Huaura, según Distritos de la Provincia de Huaura 2010
Distritos Población Índice de Nivel de Población Tasa de % pobres Tasa de Tasa Brecha PEA
2007 vulnerabilidad a vulnerabilidad Rural desnutrición extremos mortalidad analfabetis del IDH ocupada
la desnutrición a la 2007 infantil mo mujeres 2010 2007
2010 desnutrición
2010
Huacho 54.372 0.012 Muy baja 1 1.370 0,1 0,8 0,133 0,024 0,332 22.213
Ambar 2.799 0.62 Alta 4 2.363 0,48 15,7 0,163 0,142 0,407 967
Caleta De 5.319 0.032 Muy baja 1 106 0,11 2,3 0,145 0,04 0,364 2.461
Carquín
Checras 1.492 0.668 Alta 4 473 0,47 51,8 0,159 0,206 0,42 580
Hualmay 26.715 0.015 Muy baja 1 28 0,12 1 0,136 0,036 0,346 10.756
Huaura 31.083 0.073 Muy baja 1 4.275 0,17 5,2 0,142 0,106 0,373 11.801
Leoncio 1.972 0.708 Alta 4 1.645 0,46 57,1 0,162 0,1 0,414 620
Prado
Paccho 2.055 0.487 Media 3 762 0,44 7,4 0,161 0,092 0,398 964
Santa Leonor 1.488 0.382 Baja 2 559 0,47 11,3 0,16 0,085 0,394 476
Santa María 27.558 0.043 Muy baja 1 2.461 0,17 2,9 0,141 0,043 0,356 10.735
Sayán 21.698 0.148 Muy baja 1 8.062 0,27 5,4 0,142 0,136 0,379 8.722
Végueta 18.187 0.091 Muy baja 1 4.484 0,2 4,5 0,148 0,098 0,374 7.027
Fuente: Programa Mundial De Alimentos - 'Mapa De Vulnerabilidad A La Desnutrición Crónica Infantil Desde La Perspectiva De La Pobreza, 2010.
[87]
Logros de aprendizaje en la educación básica regular.
En la provincia de Huaura, para el año 2015 el porcentaje de alumnos del nivel primaria con logros en comprensión lectora es de 38.59% y el porcentaje
de alumnos del nivel primaria con logros en lógico matemática es de 19.43%
Cuadro Nº 5.5: Evaluación Censal de Estudiantes 2014 de la Provincia de Huaura según Distritos - Segundo grado de Primaria
2013 2014
Comprensión Lectora Matemáticas Comprensión Lectora Matemática
Cobertura I.E
Cobertura I.E
estudiantes
estudiantes
% Satisfactorio
% Satisfactorio
% Satisfactorio
% Satisfactorio
Cobertura
Cobertura
% En proceso
% En proceso
% En proceso
% En proceso
% En inicio
% En inicio
% En inicio
% En inicio
DISTRITO
Huacho 100 84.3 2.5 49.6 48.0 35.2 100 42.8

90.3 2.8 22.0 41.4 55.8 41.6 35.0 23.3
Ambar 100 55 100 76.0
Caleta De Carquin 100 82.1 1.6 65.6 32.8 34.4 45.3 20.3 100 80.0 5.0 53.3 41.7 46.7 33.3 20.0
Checras 100 100 13.3 73.3 13.3 33.3 46.7 20.0 100 62.5
Hualmay 100 93.5 7.6 56.4 36.0 45.5 37.1 17.5 100 93.1 8.7 42.6 48.8 45.9 36.0 18.2
Huaura 100 87.3 10.4 60.3 29.4 53.0 35.8 11.3 100 91.9 5.2 60.2 34.6 48.1 39.1 12.8
Leoncio Prado 100 73.3 100 79.5
Paccho 100 93.3 28.6 57.1 14.3 64.3 28.6 7.1 100 100.0 0.0 100.0 0.0 40.0 60.0 0.0
Santa Leonor 100 100 29.4 41.2 29.4 52.9 29.4 17.6 100 75.0
Santa Maria 100 83.4 10.6 57.5 31.9 48.6 37.6 13.8 100 94.9 5.6 45.4 49.1 44.0 36.4 19.7
Sayan 100 87.4 14.6 60.2 25.2 56.1 33.4 10.5 100 88.5 5.6 53.1 41.3 49.4 34.8 15.8
Vegueta 100 87.8 6.1 65.2 28.7 46.4 41.7 11.9 100 84.5 6.3 52.3 41.4 43.7 35.3 21.0
Fuente: Evaluación Censal de Estudiantes(ECE) 2013 – 2014
[88]
Resultados Evaluación Censal de Educación 2015
A nivel de UGEL 09 de Huaura, en Lectura hay un 50,9% de logro, 45,4% en proceso y 3,7% en Inicio. Incrementando un 4,5% en relación al 2015 y reduciendo
el nivel de inicio en 1,9 porcentuales en el mismo periodo. Cabe mencionar que en la UGEL 09, no están comprendidas las IIEE de Checras y Leoncio Prado.
Cuadro N° 5.6: Resultados a nivel de distrito, de la Evaluación Censal de Estudiantes 2015 - Segundo grado de primaria
Compresión Lectora Matemática

DISTRITO Cober Cobert N° N° N° % En % En % N° N° N° % En % En %
tura ie ura Estudia Estudia Estudia inicio proce Satisfac Estudia Estudia Estudia inicio proce Satisfac
estudia ntes ntes En ntes so torio ntes ntes En ntes so torio
ntes En proces Satisfac En proces Satisfac
inicio o torio inicio o torio
Huacho 100.0 93.4 22 423 749 1.8 35.4 62.7 293 562 339 24.5 47.1 28.4
Ambar 100.0 100.0 2 24 4 6.7 80.0 13.3 14 16 0 46.7 53.3 0.0
Caleta de 100.0 95.3 1 41 39 1.2 50.6 48.1 24 35 22 29.6 43.2 27.2
Carquin
Hualmay 100.0 93.4 8 118 142 3.0 44.0 53.0 65 137 66 24.3 51.1 24.6
Huaura 100.0 93.8 39 301 216 7.0 54.1 38.8 217 248 91 39.0 44.6 16.4
Leoncio 100.0 100.0 6 21 11 15.8 55.3 28.9 16 14 8 42.1 36.8 21.1
Prado
Paccho 100.0 93.3 4 8 2 28.6 57.1 14.3 7 6 1 50.0 42.9 7.1
Santa 100.0 100.0 0 10 3 0.0 76.9 23.1 4 6 3 30.8 46.2 23.1
Leonor
Santa 100.0 89.5 13 239 318 2.3 41.9 55.8 123 285 162 21.6 50.0 28.4
Maria
Sayan 100.0 93.0 21 243 188 4.6 53.8 41.6 132 247 73 29.2 54.6 16.2
Vegueta 100.0 93.9 13 217 186 3.1 52.2 44.7 136 191 89 32.7 45.9 21.4
Fuente ECE 2015 – MINEDU
[89]
En la provincia de Huaura, para el año 2015 el porcentaje de alumnos del nivel secundaria con logros en comprensión lectora es de 8.36% y el porcentaje
de alumnos del nivel secundaria con logros en lógico matemática es de 3.92%
Cuadro N° 5.7: Resultados a nivel de distrito, de la Evaluación Censal de Estudiantes 2015 - Segundo grado de secundaria
Comprensión Lectora Matemática

Cobertura IE
Satisfactorio
Satisfactorio
Satisfactorio
Satisfactorio
Estudiantes
Estudiantes
Estudiantes
Estudiantes
Estudiantes
Estudiantes
Estudiantes
Estudiantes
estudiantes
En proceso
En proceso
% En inicio
% En inicio
% Previo al
% Previo al
Cobertura
DISTRITO
En inicio
En inicio
Previo al
Previo al
proceso
proceso
inicio
inicio
inicio
inicio
% En
% En
N°
N°
N°
N°
N°
N°
N°
N°
%
%
Huacho 100.0 96.1 126 430 377 259 10.5 36.1 31.6 21.7 346 500 198 147 29.1 42.0 16.6 12.3
Ambar 100.0 96.7 18 11 1 0 59.3 37.3 3.3 0.0 22 8 0 0 72.7 27.3 0.0 0.0
Caleta 100.0 100.0 2 9 6 2 10.5 47.4 31.6 10.5 6 8 5 0 31.6 42.1 26.3 0.0
de
Carquin
Checras 100.0 100.0 3 1 0 0 75.0 25.0 0.0 0.0 4 0 0 0 100.0 0.0 0.0 0.0
Hualma 100.0 94.4 31 87 72 43 13.4 37.4 30.9 18.3 70 107 33 23 30.1 46.0 14.2 9.7
y
Huaura 100.0 98.4 99 211 98 34 22.4 47.7 22.2 7.7 181 193 46 22 41.0 43.5 10.5 5.0
Leoncio 100.0 90.6 17 13 2 0 53.9 39.8 6.3 0.0 22 9 1 0 67.4 29.4 3.1 0.0
Prado
Paccho 100.0 86.7 6 6 2 1 38.3 38.7 15.4 7.6 9 6 0 0 61.4 38.6 0.0 0.0
Santa 100.0 100.0 2 13 6 0 9.5 61.9 28.6 0.0 6 10 5 0 28.6 47.6 23.8 0.0
Leonor
Santa 100.0 91.7 145 298 248 148 17.3 35.6 29.5 17.6 269 343 145 82 32.0 40.9 17.3 9.8
Maria
Sayan 100.0 93.9 66 185 87 36 17.7 49.4 23.3 9.7 125 171 51 26 33.5 45.8 13.6 7.0
Vegueta 100.0 94.4 54 116 47 17 23.1 49.7 20.1 7.1 98 112 17 7 41.7 48.1 7.1 3.1
Fuente ECE 2015 – MINEDU
[90]
Huaura
La educación peruana en el año 2003 fue declarada en emergencia por el gobierno peruano,
en gran medida por el bajo rendimiento en comprensión de lectura de los estudiantes en las
evaluaciones realizadas por el Ministerio de Educación, la UNESCO y en la prueba PISA.
Las medidas adoptadas no han tenido mayor éxito, aún los alumnos no han mejorado
sustancialmente en el periodo de dos años. Veamos en matemáticas, en el distrito de Huacho
la variación porcentual de satisfactorio es de 1.3, mientras que en el distrito de Hualmay sólo
hay una variación de 0.7%
Que queda, seguir con las medidas de hacer cambios curriculares, pero adaptado a la realidad
de cada localidad y adoptar otras medidas como sensibilizar a los padres para que asuman
conjuntamente con los docentes la educación de sus hijos, hacer seguimiento a docentes y
directores para que pongan en prácticas la disciplina para cumplir horario laboral,
reportándose mayor incidencia en zona rural y para corregir a los alumnos que practican el
bulín entre compañeros y consumen droga dentro de las instituciones educativas (taller de
diagnóstico); contribuir para elevar el nivel de los docentes y pasen por una evaluación de
conocimiento y metodología; y monitorear la elaboración de materiales educativos para ser
adecuados a la realidad de cada localidad.
Grafico Nº 5.1: Población con Analfabetismo de los Distritos de la Provincia de Huaura, según
sexo 2007(actualizado el 2011).
Fuente INEI - Límites Censales (Actualización - Año 2011), Censos Nacionales 2007 - XI de
Población y VI de Vivienda.
[91]
Cuadro Nº 5.8: Índice de Educación de la Provincia de Huaura según Distritos 2007(actualización 2011).
Indicador de Educación de la provincia de Huaura según Distritos

Distritos Población Población en Edad promedio Edad Población Tasa de analfabetismo
Censada. edad escolar (6 de los que promedio de analfabeta de 6
a 16 años) que asisten al sexto los que asisten a 11 años que
no asiste a la grado de a quinto año tiene 2º a 6º Total % Femenino %
escuela y es educación de secundaria. grado de
analfabeta. primaria. educación
primaria.
HUACHO 55.442 48 12 17 8 650 1,6 508 2,4
AMBAR 2.825 17 13 16 10 143 7,8 121 14,1
CALETA DE CARQUÍN 6.091 8 14 17 2 124 2,8 78 4,1
CHECRAS 1.492 1 13 17 1 146 13,3 117 20,6
HUALMAY 26.808 22 13 17 8 457 2,3 361 3,6
HUAURA 31.212 52 13 16 9 1.539 6,9 1.169 10,6
LEONCIO PRADO 2.012 8 12 17 1 75 5,4 63 10,0
PACCHO 2.055 2 15 21 0 76 5,0 68 9,2
SANTA LEONOR 1.521 5 14 16 0 50 4,7 44 8,7
SANTA MARÍA 27.699 33 12 17 12 530 2,7 424 4,3
SAYÁN 21.962 53 13 17 9 1.305 8,5 973 13,5
VÉGUETA 18.265 41 13 17 12 814 6,3 617 9,8
Fuente: INEI - Límites Censales (Actualización - Año 2011) - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
[92]
Educación superior competitiva

Porcentaje de docentes contratados actualizados en teoría y práctica.
Cuadro N° 5.9: Docentes en el sistema educativo por modalidad y nivel educativo superior, según área de residencia, 2010 – 2013
NIVEL EDUCATIVO PÚBLICA PRIVADA URBANA RURAL
2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013
Técnico – Productiva 152 156 133 156 156 149 143 132 308 305 276 288 - - - -
Superior no Pedagógica - - - - 11 - - - 11 - - - - - - -
Universitaria
Tecnológica - - - - 46 42 25 25 46 42 25 25 - - - -
Total - - - - 57 42 25 25 57 42 25 25 - - - -
Superior Univ. José 712 799 648 - - - - - 712 799 648 - - - - -

Universitaria Faustino
Sánchez
Carrión
[93]
Acceso a los servicios básicos.

La vivienda adecuada y segura debe ser también una preocupación por contribuir en el desarrollo de las personas. Entonces, se requiere de esfuerzos
importantes para garantizar los servicios básicos primordiales de agua, desagüe y electricidad. En las zonas rurales además se requiere del uso de cocinas
mejoradas y un diseño para mejorar las viviendas. Para el año 2007, en la provincia de Huaura, el porcentaje de Viviendas particulares que se abastecen
de agua por red pública dentro de la vivienda es de 62% (29 143 viviendas), el porcentaje de Viviendas particulares con conexión de servicio higiénico por
red pública de desagüe dentro de la vivienda es de 54% (25 424 viviendas), y el porcentaje de Vivienda que tienen alumbrado eléctrico es de 82% (38 281
viviendas).
Cuadro N° 5.10: Servicios básicos con los que cuenta la Provincia de Huaura según Distritos 2007.
Distrito N° Centro Área Pobla Servicios con que cuenta

Poblado ción Agua % Desa % Electri % Poblac Telefo % Intern %
Potable güe cidad ión nía et
Huacho 1 Huacho Urbana 13013 10224 78.57 1058 81.30 12389 95.20 13854 1152 8.32 29 0.21
0
2 Paraíso Rural 242 5 2.07 2 0.83 7 2.89 249 4 1.61 0 0
Ambar 1 Ámbar Urbana 159 131 82.39 87 54.72 137 86.16 159 1 0.63 0 0
2 Aynaca Rural 48 0 0 0 0 43 89.58 48 0 0 0 0
3 Shanquijirca Rural 37 1 2.70 0 0 33 89.19 37 0 0 0 0
Caleta de 1 Caleta de Urbana 1169 730 62.45 782 66.89 1101 94.18 1266 121 9.56 3 0.24
Carquín Carquín
Checras 1 Maray Urbana 94 2 2.13 5 5.32 53 56.38 94 1 1.06 1 1.06
2 Tongos Urbana 80 0 0 0 0 15 18.75 80 0 0 0 0
3 Puñún Urbana 252 1 0.40 3 1.19 144 57.14 252 1 0.40 0 0
Hualmay 1 Hualmay Urbana 5805 4834 83.27 4754 81.89 5529 95.25 6296 885 14.06 13 0.21
[94]

Huaura 1 Huaura Urbana 4570 4014 87.83 3492 76.41 4159 91.01 5061 346 6.84 3 0.06
2 Monguete Rural 76 0 0 0 0 1 1.32 77 0 0.00 0 0
3 Rontoy Rural 107 1 0.93 0 0 38 35.51 108 1 0.93 0 0
4 El Sol Urbana 152 74 48.68 3 1.97 131 86.18 158 8 5.06 0 0
5 Santa Rosa Rural 81 7 8.64 0 0 5 6.17 81 0 0 0 0
6 3 de mayo Rural 49 0 0 0 0 4 8.16 49 0 0 0 0
7 Desagravio Rural 50 0 0 0 0 1 2.00 56 0 0 0 0
8 Acaray Rural 60 0 0 0 0 3 5.00 64 0 0 0 0
9 Buenos Aires Rural 39 0 0 0 0 1 2.56 41 0 0 0 0
10 Alcantarilla Rural 49 0 0 0 0 1 2.04 51 0 0 0 0
11 Balconcillo Rural 49 0 0 0 0 0 0 49 0 0 0 0
12 Vilcahuaura Rural 339 7 2.06 5 1.47 61 17.99 349 28 8.02 1 0.29
13 Caldera Rural 130 119 91.54 25 19.23 13 10.00 130 6 4.62 0 0
14 Humaya Urbana 750 676 90.13 600 80.00 650 86.67 775 38 4.90 1 0.13
Leoncio 1 Santa Cruz Urbana 62 28 45.16 1 1.61 60 96.77 62 1 1.61 0 0
Prado 2 Sto Dgo Apac Rural 61 0 0 0 0 52 85.25 61 1 1.64 0 0
3 Huamboy Rural 42 14 33.33 9 21.43 0 0 42 0 0 0 0
4 Parán Rural 80 0 0 0 0 4 5.00 80 1 1.25 0 0
5 Pichupampa Rural 62 11 17.74 1 1.61 54 87.10 62 1 1.61 0 0
6 Huanangui Rural 54 7 12.96 6 11.11 0 0 54 0 0 0 0
7 Asentamientos 209 27 12.92 8 3.83 87 41.63 209 1 0.48 1 0.48
Paccho 1 Paccho Urbana 135 123 91.11 4 2.96 124 91.85 135 1 0.74 0 0
2 Colcapampa Urbana 130 116 89.23 72 55.38 124 95.38 135 2 1.48 0 0
3 San Andrés de Urbana 75 58 77.33 1 1.33 62 82.67 75 1 1.33 0 0
[95]

4 Llaquin Urbana 113 3 2.65 0 0 113 100.0 114 0 0 0 0
5 Collaray Rural 48 0 0 0 0 45 93.75 48 0 0 0 0
Santa 1 Jucul Urbana 66 0 0 8 12.12 63 95.45 66 0 0 0 0
Leonor 2 Chiuchin Rural 54 1 1.85 9 16.67 49 90.74 59 15 25.42 1 1.69
3 Picoy Urbana 76 5 6.58 15 19.74 74 97.37 76 0 0 0 0
4 Parquin Urbana 118 50 42.37 15 12.71 108 91.53 122 3 2.46 0 0
5 Mayobamba Rural 48 2 4.17 2 4.17 41 85.42 48 1 2.08 0 0
Santa 1 Cruz Blanca Urbana 5794 3314 57.20 2646 45.67 5026 86.74 6222 506 8.13 10 0.16
Maria 2 Pampa de Ani Rural 182 0 0 1 0.55 30 16.48 183 2 1.09 0 0
3 Santa Rosalia Rural 43 0 0 0 0 2 4.65 43 1 2.33 0 0
4 Tablada Rural 58 0 0 0 0 0 0 58 5 8.62 0 0
Interm
Sayan 1 Sayan Urbana 965 819 84.87 706 73.16 822 85.18 1034 53 5.13 3 0.29
2 Manco Capac Rural 54 16 29.63 6 11.11 5 9.26 57 1 1.75 0 0
3 Santa Elvira Rural 86 0 0 0 0 79 91.86 86 2 2.33 0 0
4 Desamparados Rural 68 15 22.06 3 4.41 68 100.0 70 0 0 0 0
5 Cañas Rural 51 2 3.92 3 5.88 45 88.24 51 0 0 0 0
6 Quintay Rural 72 35 48.61 0 0 40 55.56 79 1 1.27 0 0
7 Andahuasi Urbana 915 781 85.36 755 82.51 907 99.13 970 16 1.65 1 0.10
8 17 de enero Urbana 192 130 67.71 6 3.13 158 82.29 196 0 0 0 0
9 Don Alberto Urbana 182 0 0 2 1.10 81 44.51 184 10 5.43 0 0
10 Sta Constancia Rural 64 0 0 2 3.13 2 3.13 64 3 4.69 0 0
11 Sta Anita Luis Rural 88 58 65.91 3 3.41 18 20.45 88 7 7.95 0 0
Pardo
[96]

12 Luvio Rural 54 4 7.41 16 29.63 38 70.37 54 8 14.81 0 0
13 La Union Baja Rural 66 27 40.91 5 7.58 3 4.55 66 7 10.61 0 0
14 Los Medanos Rural 74 0 0 0 0 13 17.57 74 15 20.27 0 0
15 9 de Octubre Urbana 362 118 32.60 11 3.04 314 86.74 375 31 8.27 0 0
16 San Geronimo Rural 69 0 0 0 0 48 69.57 71 8 11.27 0 0
17 La Villa Urbana 481 33 6.86 19 3.95 352 73.18 535 57 10.65 0 0
18 La Ensenada Rural 76 0 0 0 0 19 25.00 76 1 1.32 0 0
19 La Merced Urbana 238 105 44.12 117 49.16 225 94.54 288 5 1.74 0 0
20 Tiwinza Rural 35 0 0 0 0 1 2.86 35 0 0 0 0
Vegueta 1 Vegueta Urbana 1009 831 82.36 446 44.20 901 89.30 1045 95 9.09 1 0.10
2 Medio Mundo Urbana 1431 743 51.92 36 2.52 1078 75.33 1486 45 3.03 1 0.07
3 San Felipito Rural 43 1 2.33 1 2.33 3 6.98 43 1 2.33 1 0.023
4 Amiralla Rural 54 0 0 0 0 0 0 53 0 0 0 0
5 Primavera Urbana 492 370 75.20 11 2.24 408 82.93 507 33 6.51 3 0.59
6 La Florida Rural 78 66 84.62 4 5.13 66 84.62 86 7 8.14 0 0
7 La Perlita Urbana 216 174 80.56 4 1.85 207 95.83 225 17 7.56 0 0
8 Mazo Urbana 245 0 0 12 4.90 231 94.29 251 24 9.56 1 0.40
9 La Muralla Rural 87 1 1.15 0 0 75 86.21 95 3 3.16 0 0
10 Nuestra Rural 70 3 4.29 4 5.71 48 68.57 71 2 2.82 0 0
Señora de
Guadalupe
11 El Rosario Rural 44 0 0 0 0 1 2.27 45 0 0 0 0
FUENTE: Censo Nacional 2007 – XI De Población Y VI De Vivienda, Sistema De Consulta De Datos De Centros Poblados (CCPP) Y Población Dispersa.
[97]
Huaura
Acceso a comunicación por internet.
Cuadro N° 5.11: Porcentaje de viviendas con acceso a internet - Provincia de Huaura según
distritos.
N° Distritos Población N° de viviendas con Tasa de internet

Internet
1 Ambar 2737 0 0%
2 Caleta de Carquin 6801 3761 55,3%
3 Checras 1781 593 33,3%
4 Huacho 58532 38221 65,3%
5 Hualmay 28589 14666 51,3%
6 Huaura 35373 13406 37,9%
7 Leoncio Prado 1980 721 36,4%
8 Paccho 2189 880 40,2%
9 Santa Leonor 1455 586 40,3%
10 Santa María 33496 10518 31,4%
11 Sayán 24095 15348 63,7%
12 Vegueta 22031 3657 16,6%
Fuente: INEI - ENAHO 2007
Grafico N° 1.2: Número de viviendas con acceso a internet - Provincia de Huaura según
Distritos.
Fuente: INEI - ENAHO 2007
[98]
Huaura
Disponibilidad de los Establecimientos de Salud

La red de salud Huaura – Oyón cuenta con 58 establecimientos de salud (cubren una
población de 234 514 habitantes), el cual se distribuye de la siguiente manera, el 41% de
establecimientos pertenece a la categoría I-1(Puesto de salud sin medico), el 38% pertenece
a la categoría I-2 (Puesto de salud con medico), el 19% a la categoría I-3(Centro de salud sin
internamiento) y el 2% en la categoría II-2 ( Hospital II), es decir la Red de Salud Huaura – Oyon
cuenta mayormente con el primer nivel de atención, conformado por el conjunto de
establecimientos de salud categorizados como I–1, I-2, I-3 y I–4, es el nivel que constituye el
primer contacto de la población con los servicios de salud; sus principales actividades están
dirigidas a actividades de promoción, prevención, atención médica, vigilancia epidemiológica
y recuperación de la salud, según la categoría otorgada, las acciones de atención a las
personas son de carácter fundamentalmente ambulatorio, con énfasis en el método clínico y
epidemiológico con apoyo de técnicas complementarias de diagnóstico elementales y en
menor participación con el segundo nivel de atención.
Cuadro N° 5.12: Distribución de Establecimientos de Salud Según Categorización, DIRESA,

Lima, 2011
[99]
Huaura
Gestión eficiente y transparente para el desarrollo sostenible.

La seguridad ciudadana se hace necesaria en la prevención y protección de los actos
delincuenciales, violentos e incumplimiento de deberes, derechos y reglas sociales, que
conlleve a la búsqueda de la convivencia social, basados en el afianzamiento de mecanismos
de participación y comunicación.
La elaboración del PDC es el camino a la cultura de la planificación, sosteniéndose en la
implementación del PDC para que se promueva el desarrollo local sostenible. Esta forma de
gestión, permitirá modificar los principales indicadores de cambio que se verá reflejado en la
mejora de las condiciones de vida de la población y el entorno donde habita. Para ello, se
hace necesario impulsar la agrupación de instituciones y mancomunidades y la participación
ciudadana responsable, bajo establecimientos de parámetros de transparencia, acceso a la
información, rendición de cuentas, control, vigilancia y concertación.
Numero de organizaciones e instituciones que participan en la implementación del PDC.
Cuadro N° 5.13: Nº de Organizaciones e Instituciones que implementan el PDC, según

distritos PP - 2016.
PROVINCIA Y TIPO DE ORGANIZACIÓN CANTIDAD CANTIDAD
DISTRITO TOTAL DE
PERSONAS
PROVINCIA DE Asociación civil 3 84
HUAURA Asociación-gremio empresarial 1
Funcionario de gobierno local 11
Junta o comité vecinal 49
Organización de mujeres 1
Otra organización social representativa 5
Otros 14
DISTRITO DE Funcionario de gobierno local 5 36
AMBAR Otra organización social representativa 31
DISTRITO Asociación civil 1 74
CALETA DE Junta o comité vecinal 10
CARQUIN Organización de jóvenes 3
Otros 60
DISTRITO DE Comedor popular 2 32
CHECRAS Comité de vaso de leche 3
Consultor externo 1
Funcionario de gobierno regional 10
Otros 10
DISTRITO DE Colegio profesional 12 80
HUALMAY Comité de vaso de leche 2
DISTRITO DE Asociación-gremio empresarial 1 109
HUAURA Comedor popular 2
[100]
Huaura
Comité del vaso de leche 5

Funcionario de gobierno local 7
Otros 28
DISTRITO DE Asociación civil 13 18
LEONCIO Funcionario de gobierno local 3
PRADO Otra organización social representativa 1
Otros 1
DISTRITO DE Ninguno 0 0
PACCHO
DISTRITO Club de madres 1 27
SANTA LEONOR Comedor popular 3
Comité del vaso de leche 3
Organización de mujeres 1
Otros 15
DISTRITO DE Asociación civil 1 68
SANTA MARIA Junta o comité vecinal 9
Otros 39
DISTRITO DE Comité del vaso de leche 4 30
SAYAN Junta o comité vecinal 16
Otros 5
DISTRITO DE Ninguno 0 0
VEGUETA
Fuente: Dirección General de Presupuesto Público – 2016 MEF
[101]
Huaura
En la siguiente tabla, podemos observar los tipos de violencia registrados en cada uno de los
distritos de la provincia, según la información de sus propias municipalidades.
Cuadro N° 5.14: TIPO DE DELITO - PROVINCIA DE HUAURA
La Municipalidad Provincial de Huaura, en los últimos años viene ejecutando en promedio el

68.2% del presupuesto institucional.
Cuadro N° 5.15: Ejecución del Presupuesto Institucional de la Municipalidad Provincial de

Huaura (2015-2012)
Ejecución
AÑO PIM Avance %
Devengado
2,015 S/. 68,651,989 S/. 52,209,116 76.0
2,014 S/. 61,509,500 S/. 39,403,473 64.1
2,013 S/. 54,505,442 S/. 38,483,552 70.6
2,012 S/. 46,099,383 S/. 28,618,719 62.1
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas-MEF- Consulta Amigable
[102]
Huaura
f) SISTEMA PATRIMONIAL
ZONAS ARQUEOLÓGICAS
Bandurria.- Este sitio arqueológico monumental, anteriormente se llamaba Pampa de las

Bandurrias en alusión a las aves que habitaban estas pampas, conocidas como bandurrias
(Theristicus caudatus), que tras la ocupación humana han desaparecido completamente de
esta zona. En el año 1973, cuando las aguas de la Irrigación Santa Rosa destruyeron parte del
lugar, fue el ingeniero Domingo Torero quien descubrió que existía material arqueológico y
realizó el rescate de los restos que las aguas se llevaban. Posteriormente, la Dra. Rosa Fung
de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, realizó investigaciones arqueológicas en el
sitio y fue quien dio a conocer la existencia de Bandurria a la comunidad científica.
Finalmente, desde agosto del 2005, con las investigaciones del Proyecto Arqueológico
Bandurria, bajo la dirección del Lic. Alejandro Chu Barrera, se ha redescubierto el sitio
arqueológico, al hallarse el sector monumental de Bandurria que no había sido reportado por
ningún investigador anterior.
SITIO ARQUEOLÓGICO DE BANDURRIA-HUACHO
Bandurria tiene una antigüedad de 5000 años y cronológicamente corresponde al periodo

conocido como Precerámico Tardío o Arcaico Tardío que abarca desde los años 3500 a 1800
años antes de la era común. Por tanto, el 29 de setiembre de 2002, mediante la Resolución
Directoral N° 1030, se declaró Patrimonio Cultural. Además, la Municipalidad Provincial de
Huaura ha aportado recientemente con cien mil nuevos soles para cubrir gastos de
excavación y otros enseres. Es un sitio monumental, porque presenta un sector público
ceremonial compuesto por pirámides de piedra y barro ubicado en el lado norte del sitio.
Aparte se tiene un gran sector residencial/doméstico en el lado sur del sitio. En este sector se
[103]
Huaura
observan los restos de las viviendas, entierros humanos, y restos de las actividades de los
antiguos pobladores de Bandurria. Para llegar a Bandurria se toma el desvío al oeste ubicado
en el kilómetro 141 de la carretera Panamericana Norte, la trocha de aproximadamente 1,5
kilómetros llega al mismo sitio arqueológico.
Vichama, es un complejo arqueológico que data del Precerámico (alrededor de 5000 años de
antigüedad), cuyo nombre fue establecido en honor a la antigua leyenda recogida por el
cronista Antonio De la Calancha. En dicha leyenda, recopilada en el año 1638, se hablaba del
dios Vichama, quien fue supuesto rival de Pachacamac.
ENTRADA AL COMPLEJO VICHAMA-VÉGUETA
SHICRAS ENCONTRADAS EN LAS EXCAVACIONES, VICHAMA - VÉGUETA
[104]
Huaura
Los restos arqueológicos de Vichama, fueron hallados durante la realización de un proyecto

urbanizador, en una pampa a las afueras del pueblo de Végueta. Con las primeras
excavaciones iniciadas, se ha llegado a reconocer lo que podrían ser hasta doce pirámides, 3
más que las halladas hasta el momento en Caral, pero de menores proporciones. La
arquitectura de Vichama es similar a la de otros sitios de la costa norte.
OTRAS ZONAS ARQUEOLÓGICAS

La provincia de Huaura posee atractivos turísticos diversos como el Balcón de Huaura, desde
donde Don José de San Martín declaró por primera vez la independencia del Perú (en
noviembre de 1820), la casa hacienda El Ingenio, el museo de sitio Memorial San Martín o el
Santuario de la Virgen del Carmen. A continuación se presentan los resultados de las
encuestas sobre los atractivos turísticos recomendados por los habitantes de la provincia de
Huaura, entre los cuales destacan los ya mencionados además de los baños termales y las
ferias.
ATRACTIVOS TURÍSTICOS RECOMENDADOS POR LOS HABITANTES DE HUAURA
Además de lo ya mencionado, existen atractivos turísticos potenciales en algunas localidades

de la provincia de Huaura (TABLA IV-5). Estos parajes no son necesariamente de fácil acceso,
algunos de los cuales requieren de largas caminatas o la ayuda de caballos y/o burros. Es por
tal motivo que han sido difundidos como destinos turísticos.
[105]
Huaura
ATRACTIVOS TURÍSTICOS POTENCIALES DE LA PROVINCIA DE HUAURA
[106]
Huaura
ANEXO N°3: ANALISIS SITUACIONAL DE LOS DISTRITOS
Sistematización de los talleres desarrollados en los distritos de la provincia. Análisis de sus

principales problemas y potencialidades. Insumo para el proceso de planeamiento del PDLC
de la provincia de Huaura para el periodo de 2016 – 2021.
VI.1 DISTRITO DE CALETA DE CARQUIN

El distrito de Carquín es uno de los doce que
conforman la provincia de Huaura en el
departamento de Lima, bajo la
administración del Gobierno Regional de
Lima-Provincias. Fue creado por ley N°9389,
el 30 de setiembre de 1941. Tiene una
extensión territorial de 2, 04 Km2 y Su capital
la Caleta de Carquin está a 14 m.s.n.m. y se
ubica entre las coordenadas 10°05 02” de latitud sur y 77° 37 36” de longitud oeste.
Limita por el Norte con el Distrito de Huaura, Por el Sur con el Distrito de Hualmay, Por el Este
con el Distrito de Santa María y Huaura, y Por el Oeste con el Océano Pacífico.
El distrito tenía según el censo de 1993 una población de 5,123 habitantes. Para el censo de
2007 con aproximaciones al 2015 la población había descendido a 6,801hab. De los cuales
3.873 habitantes son varones y 2.928 habitantes son mujeres. Dentro del Sector Urbano son
5985 hab y en el Sector Rural 106 hab. Sus tierras están divididas en 4 sectores:
a. La Caleta de Carquin, el pueblo.

b. Carquin alto, desde la Av. Chorrillos hasta “tres aguas”
c. Carquin bajo, desde “tres aguas” hasta el río Huaura
d. Los Huacos, desde la subida hacia Huacho hasta los límites con Hualmay.
El territorio de Carquín es irregular, formado por una gran pendiente o cerro con empinadas
casas, y que desciende hasta las riberas del mar. Es común ver a sus habitantes bañarse
diariamente en sus playas de aguas tranquilas. La arquitectura local es sencilla, de casas
construidas de quincha y de adobe; sin embargo, también es posible ver casas edificadas con
material noble.
La plazuela San Martín, es la plaza principal donde se halla el Asta Monumental, en la que se
iza el Pabellón Nacional, al lado del busto de don José de San Martín. Rodean a la plazuela el
local Municipal, el antiguo local de la Escuela de Varones Nº 437, y la iglesia de San Pedro.
[107]
Huaura
La actividad económica principal de este lugar es la producción pesquera, la cual consiste en

la extracción y transformación del pescado en harina. Para ello, el distrito cuenta con dos
plantas industriales procesadoras. Asimismo, sobresale la actividad extractiva para consumo
humano, dedicándose a ella la mayor parte de la población de este distrito. Las especies más
comunes son la lorna, la chita, el pejerrey, los cangrejos, el chanque, el caracol, entre otros.
En los últimos años ha mostrado importantes progresos, contando en la actualidad con los
servicios básicos de agua, luz desagüe, pistas y carretera asfaltada en la mayor parte del
territorio distrital.
Es un distrito rico en cultura religiosa mayoritariamente católico, las fiestas están asociadas
con fechas religiosas cristianas. Una de las que destaca es la Festividad de las Cruces, ya que
existen 7 de ellas en un pequeño territorio. En cuanto a la gastronomía los platos típicos del
distrito son el “Charquican” de anchoveta, Picante de Marisco, Machete relleno, Chupín de
pejesapo, Ceviches diversos.
Taller distrital:
EJE ESTRATÉGICO PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Eje 1: Derechos - Mantener asistencia a docente.
fundamentales y - Ausencia de control.
dignidad de las - Ausencia docente.
personas. - Deserción escolar.
Eje 2: Oportunidades y - Sin información
acceso a los servicios.
Eje 3: Estado -y Participación ciudadana.
gobernabilidad. - Organizaciones: CCL/RUOS.
- Presupuesto participativo –zonas.
- Acceso a la información.
- Rendición de cuentas.
- Portal de transparencia.
Eje 4: Economía, - Actividad principal pesca – consumo.
competitividad y - Pescadores artesanales el 70%.
empleo. - Agropecuaria (CENAGRO.
- SEMIN empresas pesqueras (21). Exalmar e interprice (Harina de
pescado).
- Sistema de producción artesanal: zanahoria, cebolla, fresa, pera,
camote, colantao, lechuga, ganadería.
- Mercado.
- Tecnología (-).
- Sistema financiero (-).
- Propiedad – saneamiento.
Eje 5: Desarrollo - Territorio productivo.
territorial e - Acceso vial Carquin - Huacho por la Panamericana.
infraestructura - Electrificación doméstico e industrial deficiente.
productiva. - Riego por canales.
[108]
Huaura
- Puerto Caleta.
- Falta muelle.
Eje 6: Ambiente, - Humedales de Chorrillos, playa, mar, río, áreas verdes.
biodiversidad y gestión - Mar contaminado por el sistema de desagüe de EMAPA Huacho
del riesgo de desastres. y la basura.
- Trabajos de protección de viviendas.
- Riesgo por tsunami y sismo.
- Descolmatamiento del río y encausamiento.
- Empresas pesqueras PAMA.
VI.2 DISTRITO DE HUALMAY

Hualmay, un distrito que
pertenece a la provincia de Huaura
en el departamento de Lima, es
considerado el distrito de los
trabajadores del abasto, de la
cultura andina y de muchas
tradiciones. También cuna del
deporte y la agricultura.
El distrito de Hualmay fue creado

políticamente por Ley N° 2918 del 5 de Diciembre de 1918, dado por el presidente de la
República José Pardo y Barreda. En 1919 se instala el primer Consejo Municipal, siendo
alcalde don Pedro P. Herrera. El 30 de Setiembre de 1941, por Ley 9389 se crea el Distrito de
la Caleta de Carquín, desprendiéndose así del Distrito de Hualmay.
Se encuentra ubicado en el margen izquierdo del Río Huaura, a 150 Km. De Lima y a 22 metros
sobre el nivel del mar. El territorio está en el litoral marítimo, costa llano. Linda por el Norte
con el Río Huaura y el Distrito de Carquín, por el Sur con el Distrito de Huacho, por el Este con
el Distrito de Santa María y por el Oeste con el Océano Pacífico. Su extensión territorial es de
5.81 Km2.
Según el censo nacional de población (INEI) del 2007 con proyecciones al 2015, el distrito
tiene una población total de 28,589 hab. De los cuales 13.879 son varones y 14.710 son mujeres
La actividad económica está relacionada a la producción agrícola, y al comercio

principalmente. Hualmay es un distrito agrícola, aproximadamente el 70 % de sus tierras son
para uso agrícola. El clima es templado, que permite producir una serie de especies vegetales
comestibles, entre los que se destaca la producción de maíz amarillo duro, al cual se destina
91 has con una producción de 665 TM para la campaña 2004 - 2005, seguido de zanahoria con
[109]
Huaura
63 has, Mari Gold con 43 has, camote con 47 has maíz choclo y tomate con aproximadamente
35 has cada uno, también se produce en menores cantidades alfalfa, arveja, coles, coliflor,
frijol, fresa, maíz chala, tomate y yuca.
En su territorio existen importantes vestigios arqueológicos, Cerca de la plaza se ubica la

Municipalidad distrital y a su espalda de este se encuentra la zona arqueológica, que contiene
16 huacas registradas por el Instituto Nacional de Cultura en 1985 y declarado patrimonio
arqueológico, como Las Huacas con tapiales y pirámides, según reconocidos arqueólogos,
las primeras poblaciones son de hace 5 mil años, siendo contemporáneos a Caral y habiendo
tenido un fuerte vínculo entre Bandurria, Végueta y el mismo Hualmay.
Entre las festividades más resaltantes del distrito tenemos: San Isidro Salvador Patrón del
distrito (15 de mayo), Virgen del Carmen (16 de julio), Cruz de Campo Alegre (5 de octubre)
Taller Distrital:

Eje 1: Derechos Problemas:
fundamentales y - Derecho a oportunidad de trabajo y de una remuneración justa.
dignidad de las - Poco apoyo para conseguir una vivienda propia.
personas. - Derecho a una vida digna a personas con demencia.
- Vulneración a las leyes y a los derechos de los ciudadanos por parte
de las autoridades.
- Machismo, violencia contra la mujer.
- Deficiencia en la calidad de la educación.
- Deficiencia en los servicios de salud, pésima atención a los usuarios.
- Falta de programa para incluir a las personas adulto mayores.
- Falta de apoyo de autoridades para educación técnica para la
población.
- Aumento de la delincuencia, que no respeta la vida del ciudadano y la
integridad física.
- Desigualdad a las personas discapacitadas.
- Falta de programas técnicos culturales, recreativos y deportivos para
la juventud y niños.
- Deficiencia en la inclusión a los programas sociales.
Alternativa de solución:
- Programar charlas/talleres en todas las instituciones para padres e
hijos juntos y parejas jóvenes.
- Mayor control e inversión en la educación.
- Revisión de la ficha SISFOH para que se adecue a la realidad local.
- Implementar y construir un centro para el adulto mayor.
- Inversión y repotenciación de las instituciones técnicas.
- Crear programas de rehabilitación juvenil.
- Organizar a las personas con discapacidad.
- Construir la Casa de la Cultura y áreas de recreación-
Potencialidades:
- Población relativamente joven.
[110]
Huaura
- Población con estudios superiores y técnicos.

- Ubicación geográfica estratégica.
- Existencia de instituciones superiores y técnicos.
- Participación de las organizaciones sociales.
- Existencia de la cuenca (río Huaura) promover trabajo al ciudadano.
Eje 2: Problemas:
Oportunidades y - Violencia familiar en mujeres.
acceso a los - Desprotección por parte del Estado y el Poder Judicial en caso de
servicios. violencia familiar en mujeres.
- Inexistencia de guardería para infantes y niños.
- Dependencia por parte del esposo.
- Cuota de género en instituciones públicas.
- Existe pobreza por desempleo.
- Inexistencia de servicios básicos. 80% de la población cuenta con
servicios básicos: Pedro A. Merreca, 1° de mayo (en zona
arqueológica), Carquín creció.
- Problema de comercio ambulatorio, informal, paraderos en casco
urbano.
- Inmigración de zonas alto andinas.
- Racismo (discriminación).
- Escasa identificación cultural.
- Falta de práctica de valores.
- Conflicto social por problemas de límites con los distritos de Huacho
y Santa María.
- Conflicto social en el cono sur por falta de servicios básicos, por
terrenos en ciudad satélite y transporte de vehículos menores.
- Infraestructura de hospital deficiente.
- Inexistencia de centro de salud materno infantil.
- Maltrata a usuarios por parte del personal de salud.
- Carencia de medicinas.
- Incumplimiento de horario (docentes y directores) con mayor
incidencia en zona rural.
- Carencia de infraestructura de educación inicial.
- Inadecuado acceso vial al cono sur y cobertura limitada a zonas
aledañas.
- Carencia de planificación de viviendas.
- Crecimiento de viviendas en forma desordenada.
- Falta saneamiento físico legal de viviendas.
- Escasa coordinación interinstitucional.
- Corrupción en entidades públicas.
- Poca práctica de gobernabilidad por parte de las autoridades.
- Escasa práctica de transparencia y acceso a la información.
- No se respetan los acuerdos participativos.
- Poca práctica de democracia de líderes políticos sociales (en su
asociación zona este).
- Poca transparencia de organizaciones sociales.
- Inseguridad.
- Existencia de violencia juvenil.
- Afectación a la salud pública por antena, por aguas residuales en los
ríos.
- Inexistencia de museos, bibliotecas.
[111]
Huaura
Problemas:
- Despoblamiento escolar en las instituciones educativas particulares.
- Escaso servicio de H2O.
- Deficiente servicio de limpieza pública.
- Falta de conciencia ambiental.
- Venta de drogas ilícitas.
- Carencia de personal médico en especialidades.
- Insuficiente equipamiento médico para coberturar la atención
médica.
- Incumplimiento de algunos docentes en su carga horaria.
- Escasa fuente de trabajo.
- Mejorar la infraestructura y la calidad educativa.
- Gestionar ante EMAPA un mejor servicio.
- Sensibilizar y orientar a la población en una cultura de limpieza,
- Capacitar en medidas preventivas en el uso inadecuado de las drogas.
PNP.
- Instalación de un puesto policial de auxilio rápido.
- Solicitar a DIRESA más personal médico y equipamiento.
- Mayor monitoreo y supervisión de la UGEL.
- Capacitar y promover la formación de la población en PYMES/ MYPES.
Eje 3: Estado y Problemas:
gobernabilidad. - Demora en las entregas de documentos de información solicitada por
los usuarios por parte de la municipalidad.
- Inseguridad ciudadana: Delincuencia, alcoholismo, drogadicción y
pandillaje.
- Poca práctica de la democracia.
- Escasa participación en la gestión pública para promover el
desarrollo.
- Corrupción en las entidades públicas.
- Violencia institucionalizada delincuencial.
- Más eficiencia en las respuestas a los vecinos y transparentar la
información pública.
- Rendición de cuentas descentralizadas.
- Unión de entidades públicas para hacer frente a la inseguridad.
Comité de seguridad ciudadana. Policías, serenazgo. Fiscalía.
- Difundir ley de seguridad ciudadana.
- Organizar a la población y capacitarlos para empoderarse de la
gestión pública local y promover el desarrollo con apoyo de las
entidades públicas.
- Dar a conocer a la población ley electoral y derechos ciudadanos.
- Dar a conocer a la población los acuerdos participativos.
- Fiscalización de los fondos públicos.
- Sensibilizar a la población y a las familias en valores para luchar contra
la corrupción.
Potencialidades:
- Recursos humanos capacitados para preparar información didáctica
de la información pública.
- Voluntad y tiempo para contribuir con la seguridad del distrito y en la
promoción del desarrollo sostenible local.
[112]
Huaura
- Normas legales que promueven la participación en gestión pública.

- Líderes políticos y sociales con voluntad para promover la
participación.
Eje 4: Economía, - Desempleo-
competitividad y - Mínima existencia de empresas privadas.
empleo. - Existencia de comercios pequeños.
- Mayormente el suelo es mínimo.
- Existencia de comercio informal.
- Inexistencia de rutas turísticas.
- Existencia de moto taxis informales.
- Inexistencia de hoteles.
- Mujeres se dedican a ser amas de casa.
- Existencia de profesionales.
- Jóvenes se dedican a la construcción. Comercio, transporte (moto
taxi), construcción civil, profesionales en entidades públicas.
- Existencia de desempleo.
- Inseguridad ciudadana –
- Poca participación del gobierno local en capacitación a sociedad civil.
- Morosidad de la población en pagos de sus tributos, impuestos.
- Inexistencia de concursos públicos en entidades.
- Alto porcentaje de desnutrición.
- Alta tasa de morosidad en el pago de los servicios públicos (arbitrios).
- Producto bandera: pescado Dinamiza la economía local: Transporte
y comercio. Promedio salario: S/. 850.00
Eje 5: Desarrollo - Crecimiento desordenando.
territorial e - Invasión de terrenos públicos.
infraestructura - 70% de pavimentación y veredas.
productiva. - Mínima existencia de parques y jardines.
- Mínimo saneamiento físico legal de propiedad.
- Mínima infraestructura deportiva pública.
- Existencia de desorden de crecimiento urbano.
- Mayoría de construcción de vivienda sin apoyo técnico (80%).
- Poca cultura de población en tema ambiental.
- Inexistencia de lugares de entretenimiento, esparcimiento.
Eje 6: Ambiente, Gestión de riesgo
biodiversidad y Amenazas:
gestión del riesgo - Terremoto /tsunami.
de desastres. - Incendios.
- Inundaciones.
Problemas:
- Construcción de adobe.
- Población no preparada.
- Construcciones informales.
- Desconocimiento de población de plan de contingencia y mapa de
riesgo.
- Construcción de viviendas en zonas de riesgo.
- Invasiones en zonas ribereñas.
- Aplicar programas de sensibilización.
- Aplicar talleres de fortalecimiento de capacidades y maestros de
obra.
[113]
Huaura
- Participación en actividades de respuesta.

- Aplicación de normas legales vigentes-
Potencialidad:
- Plan de contingencia.
- Mapa de riesgo y evaluación.
- Grupo de trabajo.
- Plataforma de defensa civil.
- Población asentada en zonas dispuestas de alto riesgo.
Contaminación ambiental.
- Inexistencia de relleno sanitario.
- Emisión de gases (humos, malos olores).
- Acumulación de residuos sólidos domiciliarios, construcción y
demolición.
- Contaminación del agua (desagüe).
- Pérdida de áreas verdes públicas.
- Contaminación sonora (ruidos molestos por perifoneo y bocina de
vehículos).
- Contaminación de recursos naturales (río y playas) con basura y
desmonte.
- Contaminación visual (paneles)
- Uso de agroquímicos.
- Deforestación (pérdida de áreas verdes)-
- Residuos de construcción arrojados en espacios públicos (mar y río).
- Alta tasa de morosidad en el pago de servicios públicos.
- Poca conciencia ambiental en la población.
- Programa de segregación de residuos sólidos.2
- Aplicar programas de sensibilización.
- Implementar programa de ciudadanos. 1, 4 y 5
- Programa de conservación de áreas verdes. 3
- Promover una cultura tributaria. 6
- Causa: malas prácticas ciudadanos.
- Efecto: deterioro de la salud pública.
Potencialidad:
- Hualmay recicla (Programa).
- Organización de recicladores.
- Programa adopta un árbol.
- Juntas vecinales.
- Gestión y manejo de RSM (sub gerencia servicios públicos).
[114]
Huaura
VI.3 DISTRITO DE HUACHO

Es uno de los distritos más antiguos de la
provincia de Huaura, fue creado como
distrito desde la época de la
independencia, un 4 de julio de 1873,
mediante Ley 24886. Es la capital de la
Provincia de Huaura y está ubicada a 30
msnm.
Según el censo Nacional Poblacional del

2007 (INEI) con proyección al 2015 tiene una población total de 28,589 habitantes, de las
cuales 13,879 son varones y 14,710 son mujeres.
Limita por el oeste con el Océano Pacífico; por el norte con el Distrito de Hualmay; por el sur
con la Provincia de Huaral a la altura de la quebrada de Río Seco; y por el este con el Distrito
de Santa María, limitando además por los lados este y sur de dicho Distrito y el resto del lado
este tiene como vecino al Distrito de Sayán.
El distrito está ubicado en la zona central del Perú. Su territorio es principalmente árido, con
acceso al mar y pocas elevaciones que no superan los 500 m.s.n.m., por lo que se puede decir
que es un distrito costero. Morfológicamente hablando, el distrito cuenta con bahías de gran
extensión, como por ejemplo la bahía del Paraíso, la cual se forma a partir de una gran
península homóloga. Su relieve es principalmente llano. Destaca la presencia de la laguna el
Paraíso, la cual se encuentra a poca distancia del mar, la depresión de Las Salinas (12 msnm),
las islas Mazorca, Huampanú y el islote Pelado.
Huacho, es una pequeña y pintoresca ciudad costera, con tranquilas playas de fina arena y
aguas apacibles; posee un extenso malecón y en el puerto, un gran muelle. Entre sus playas
más conocidas tenemos las de Hornillos, Colorado, El Paraíso, Playa Chica, Punta Salinas,
Centinela, Tambo de Mora, y Las Yeseras.
Su condición de capital de la provincia y por ser una de las ciudades más importantes del
norte chico y de las provincias del departamento de Lima, le otorga predominio, social,
cultural y económico, especialmente en el ámbito comercial con los centros de servicios y la
reciente instauración de súper mercados como Plaza Vea y Totus. Además, de la actividad
agrícola y la pesca constituyen los grandes pilares del progreso de este distrito, la pesca es
una importante actividad económica que genera trabajo, a un buen sector de la población,
también cuenta con la industria de la sal, harina de pescado y conservas, industrias.
[115]
Huaura
Cuenta con centros educativos de todos los niveles y modalidades, incluyendo la universidad
nacional José Faustino Sánchez Carrión y 4 universidades privadas, además de institutos
tecnológicos.
Tiene gran representatividad por su importante arquitectura, el Casino Huacho reconocido

como Patrimonio Histórico y la Casa Pittaluga, además de un importante vestigio
arqueológico como es el sitio arqueológico monumental Bandurria Con una antigüedad
cercana a los 5.000 años, correspondiendo, cronológicamente, al período conocido como Pre
cerámico Tardío que abarca aproximadamente desde los años 4.000 a 2.000 antes de Cristo.
Además de monumentos arqueológicos y arquitectónicos, hay que agregar lugares turísticos
como las Lomas de Lachay y la Laguna La encantada.
VI.4 DISTRITO DE HUAURA

El histórico distrito de Huaura, está ubicado a
150 km al norte de Lima, y a 65 m.s.n.m. Huaura
pertenece a la Provincia de Huaura, cuya capital
es Huacho. Limita por el Norte con Végueta y
Supe, por el Noreste con Ámbar, por el Este con
Sayán, por el Sur con Santa María, por el
Suroeste con la Caleta de Carquín y Hualmay; y
por el Oeste con el Océano Pacífico.
Su creación data del 6 de agosto de 1936

perteneciendo a la antigua Provincia de Chancay. Posteriormente, el 6 de setiembre de 1988
por Ley Nº 24886, es uno de los doce distritos que pasan a pertenecer a la recién creada
Provincia de Huaura. Huaura fue declarada Localidad Histórica por Ley Nº 12181 del 27 de
diciembre de 1954.
El pueblo de Huaura se encuentra ubicado en el valle bajo el río que le da su nombre, a la

altura del Km 153 de la Panamericana Norte, y a solo 3 km de la ciudad de Huacho. El distrito
se extiende a 484,43 km² y cuenta con una población total de 35.373 hab. De los cuales 17.797
hab. Son varones y 17.576 hab. Son mujeres, según aproximaciones al 2015 (INEI).
El distrito de Huaura, comprende las zonas de Vilcahuaura, Humaya, Huaura, El Sol, La

Empedrada, Peñico, Monguete, Jaiva, Palmeras, Calusa, Las Casuarinas, Veintiocho de Julio,
Pampa de Rontoy, Casa Vieja, Canta Gallo, San Antonio, Centinela Sur, Santa Rosa, 3 de Mayo,
Desagravio, Acaray, Buenos Aires, Alcantarilla, Balconcillo, Santa Teresa Baja, Caldera, El
Triunfo (Progreso), Santa Inés, Verónica, Sarape, Loreto, Santa Eusebia, La Soledad, San José,
[116]
Huaura
San Isidro, La Balanza, Pampa del Cura, Viña del Mar, Fundo San Jorge, Santa Teresa Alta,
Pampa Industrias, La Coruña, San Luis.
Su principal actividad económica son la agricultura, el comercio y los servicios. Dentro de la

industria cuenta con una planta de aguas gaseosas y la curtiembre.
Su PEA ocupada es de 8, 665 y está dedicada mayoritariamente a la actividad del transporte

y comunicaciones, seguido por la actividad manufacturera, la actividad comercial y por último
la actividad de construcción.
Dentro de sus servicios básicos el 66.89 % de la población cuenta con agua potable y desagüe
y el 94.18% cuenta con electrificación, el distrito de Huaura atraviesa serios problemas medio
ambientales por la contaminación eminente de su río, fenómeno que está en evaluación para
tomar medidas urgentes por parte de las autoridades.
Entre sus atractivos arqueológicos resaltan Rontoy, Tambo de Huaura, Acaray, Vilcahuaura,
Cerro centinela, entre otros; al que se agregan, los monumentos arquitectónicos declarados
como Patrimonio Histórico: La casa-Balcón-Museo de Huaura, la iglesia San Antonio, El
antiguo convento de san francisco.
Las festividades de este distrito merecen resaltarse: La festividad de San Antonio Abad
(Patrón de Huaura, 8 de enero) y la Virgen del Carmen (16 de Julio)
Taller distrital:

Eje 1: Derechos - Discriminación en las mujeres (machismo).
fundamentales y - Desigualdad laboral con mujeres en el trato y en la selección de
dignidad de las personal.
personas. - Escasa revaloración intercultural.
- Pobreza por escaso trabajo.
- Conflicto social se produce por cobro de cupos por puesto de
trabajo por parte del Sindicato de Construcción Civil.
- Desinterés de la sociedad civil para participar en convocatorias
realizadas por la municipalidad.
- Desinterés para transparentar y entregar información pública.
- Desinterés de la autoridad edil para promover la participación en
la toma de decisiones.
- Incumplimiento de acuerdos arribados en proceso participativos
(PPR).
Eje 2: Oportunidades y - Desnutrición por mala alimentación, producto del desempleo e
acceso a los servicios. higiene.
- Sobrepeso.
- Maltrato a los usuarios por parte del personal técnico. CS
- Incumplimiento de horario laboral del personal médico.
- Capacidad limitada por tamaño de infraestructura.
[117]
Huaura
- Inexistencia de personal médico por especialidades.

- Atención con horario parcial en el Centro Materno Infantil.
- Indisciplina de los alumnos, bulín entre compañeros y consumo
de droga dentro de las instituciones educativas.
- Desinterés de muchos padres de familia para corregir y
disciplinar a sus hijos.
- Docentes con escasa autoridad para dirigir un aula de clases.
- Escasa cobertura de desagüe en las zonas rurales del distrito.
- Alto porcentaje de viviendas en condiciones no dignas para
habitar.
- Desorden en transporte urbano.
- Inexistencia de espacios y actividades que permita ocupar
tiempos libres de niños, adolescentes y jóvenes.
- Padres permisibles
Eje 3: Estado y - No se percibe la coordinación interinstitucional dentro del mismo
gobernabilidad. territorio y fuera de éste.
- Corrupción: en la PNP por favorecer con arreglo de atestado
policial y documentos cuando no están en regla; en docentes
para incrementar calificación de alumnos; en funcionarios del
gobierno regional; de los ministerios para asignarle
financiamiento a proyectos presentados por las municipalidades;
y en funcionarios de las municipalidades para favorecer a
empresas para ganar proyectos en licitación.
- Escasa transparencia y acceso a la información.
- Incremento de la delincuencia en niños, jóvenes, adultos y
adultos mayores.
- Expendio y consumo de alcohol en la vía pública.
- Menores de edad como conductores de motocarro para hacer
servicio público. Escaso control vehicular.
- Venta libre a menores de edad.
Eje 4: Economía, - Producción agrícola local no abastece mercado local.
competitividad y - Escasos recursos financieros no permiten a propietarios el
empleo. sembrío en parcelas productivas agrícolas.
- Tercerización de parcelas productivas agrícolas.
- Alto porcentaje en tasa de interés hace que agricultores no
accedan a préstamos.
- Predios rurales y urbanos sin título de propiedad.
- Municipalidad no ejerce su rol promotor del desarrollo
económico.
Eje 5: Desarrollo - Escaso acceso de productores agrícolas al uso de tecnología para
territorial e sembrío en parcelas productivas agrícolas.
infraestructura - Insuficiente sistema de riego para parcelas productivas agrícolas-
productiva. - .
Eje 6: Ambiente, - Contaminación de los recursos hídricos por aguas residuales
biodiversidad y gestión domésticos y relaves mineros.
del riesgo de desastres. - Botadero de basura cerca del casco urbano.
- Despreocupación de los entes del Estado y de la población por
conservar la biodiversidad.
- Desinterés de las autoridades y de la población por cambio
climático.
[118]
Huaura
- Contaminación ambiental por botadero de basura, quema de

basura.
- Asentamiento de viviendas en zonas vulnerables: fajas
marginales.
- Crecimiento urbanístico desordenado.
- Desborde en la captación de agua afecta a asentamiento de
poblaciones cercanas.
VI.5 DISTRITO DE SANTA MARÍA

El distrito de Santa María es uno de los
12 distritos que se encuentran en la
provincia de Huaura. Fue creado como
Distrito el 6 de diciembre de 1918,
teniendo una extensión territorial de
127,51 Km2
Se encuentra ubicado al norte de la

ciudad capital del Perú, Lima, a 148 km
de distancia por la carretera
Panamericana norte. Con
aproximaciones al 2015 (INEI) Santa María tiene una población total de 33.496 hab. De los
cuales 16.829 hab. Son varones y 16.667 hab. Son mujeres.
Su altitud es de 85 msnm, y coordenadas de localización: longitud de 11°05'30" y latitud

77°34'23" sobre el meridiano de Greenwich. Los límites del distrito son: por el norte con el río
Huaura, por el sur con los Cerros del Colorado y las Pampas del Carrizal, por el oeste con la
ciudad de Huacho y por el este con los cerros de Jopto y la Pampa de Ánimas. Limita por el
oeste, este y sur con el distrito de Huacho.
Santa María presenta un relieve plano, con abundantes sombríos de diversos cultivos. Al
centro de la Gran Campiña se levanta el cerro Vispán, desde cuya cima es fácil contemplar el
verde paisaje matizado por los sembríos; su topografía presenta pequeñas elevaciones de
terrenos que toman los siguientes nombres: cerro Montero, cerro Santa María, cerro Vispán,
cerro San Antonio (Toma y Calla), cerro Sejetuto, Zapata y Colorado.
La Campiña, como se suele llamar al distrito, que en realidad es el valle de Huacho, se

desarrolla dentro de un conjunto de matices relacionados con la actividad agropecuaria; sus
tradiciones, básicamente, están ligadas a esta actividad y a la celebración de fiestas religiosas.
[119]
Huaura
Dichas festividades y tradiciones son promovidas especialmente por la Junta de Usuarios,

quienes administran el agua de riego para un total de 6829,15 hectáreas de terreno, que
representan el 19,6% de la superficie total del valle del río Huaura. La producción en el distrito
está dominada por el cultivo del maíz, las hortalizas, la caña de azúcar y el algodón; de las
2400 unidades agropecuarias que se ubican en el distrito, el 54,5% poseen una superficie
menor a 0,5 ha.
La agricultura desarrollada se halla enfrentada con problemas de baja productividad, poca o

nula organización de productores, falta de canales de riego revestidos y el limitado acceso a
créditos agropecuarios específicos y mercados; lo que en muchos casos la convierte en una
actividad de riesgo en lo referente a la recuperación de la inversión y la obtención de
utilidades económicas. Otra actividad económica importante son los restaurantes de comida
típica y la elaboración de vinos artesanales con la producción de uva de la zona, los
productores vitivinícolas están agremiados, los cuales realizan el Festival de la Vendimia en
Semana Santa, donde se disfruta de espectáculos artísticos, la gastronomía local y los más
variados vinos de producción artesanal del lugar.
Taller Distrital:

Eje 1: Derechos - Pobreza y extrema pobreza (desempleo).
fundamentales y - Viviendas precarias y sin servicios básicos asentadas en terrenos
dignidad de las invadidos – Municipalidad subvenciona agua mediante cisternas.
personas. - Deserción escolar por embarazos no planificados, desinterés en
el estudio.
- Abandono de estudios superiores por carga familiar, migración
y/o escasos recursos financieros.
- Conflicto social por invasión de terrenos reservados – tráfico de
terrenos.
- Discriminación a personas por zona de procedencia (selva y
sierra).
Potencialidades
- Autoridades municipales comprometidas en la promoción del
desarrollo del distrito y respetuoso de los derechos humanos.
- Recursos humanos profesionales.
- Disponibilidad de tiempo de infantes, niños y adolescentes para
culturizarse y practicar deporte.
Eje 2: Oportunidades y - Desnutrición.
acceso a los servicios. - Afectaciones a la salud pública por contaminación ambiental,
producto del botadero de basura y la crianza de animales genera.
- Carencia de personal médico especializado – requiere elevar
categoría de establecimiento de salud.
- Insuficiente equipamiento en establecimiento de salud.
- Incumplimiento del horario laboral por parte del personal médico
en establecimientos de salud.
[120]
Huaura
- Abandono temporal de las guardias en emergencia por parte del

personal médico.
- Incumplimiento del horario laboral por docentes y directores (as)
en establecimientos de salud, en mayor grado en la zona rural.
- Insuficientes módulos educativos y mobiliarios en instituciones
educativas.
- Carencia de servicios básicos en la zona rural y periferias del
casco urbano.
- Delincuencia juvenil.
Eje 3: Estado y - Escasa participación ciudadana en convocatorias realizadas por
gobernabilidad. la municipalidad.
- Incumplimiento de rol por parte de la Municipalidad para
promover la participación ciudadana y fortalecer las
organizaciones.
- Fragmentación de la sociedad civil.
- Desinterés de las autoridades municipales para transparentar el
acceso a la información pública
Potencialidades
- Autoridades municipales comprometidas en la promoción del
desarrollo del distrito y la cultura local (la municipalidad asume el
pago de profesores asignados a I.E. para enseñar danzas locales).
- Equipamiento con tecnología moderna en la Municipalidad
distrital.
- Transparencia y acceso a la información pública de la
municipalidad distrital.
Eje 4: Economía, - Unidades productivas – Agropecuarias: frutas, pan llevar cadena
competitividad y de leche, cal.
empleo. - Gastronomía y turismo.
- Ceta 15. Diseño curricular t. agropecuario.
- Microclima excelente para producción de frutales.
- Acceso al sistema financiero de la ciudad de Huacho.
- Participación en ferias provincial y regional.
- Producción artesanal (tradicional).
- Empobrecimiento y falta de rotación de suelo.
- Reducción de parcelas.
- Crecimiento urbano desordenado sin planificación estratégica.
Potencialidades
- Ubicación estratégica del territorio de Santa María.
- Infraestructura vial.
- Acceso a crédito y tecnología.
- Organizaciones.
- Acceso a conocimiento de mercado.
- Desarrollo de capacidades.
Eje 5: Desarrollo - Expansión urbana desordenada sin POT.
territorial e - Migración.
infraestructura - Ausencia de normativa de DU con OT.
productiva. - Saneamiento físico legal.
- Definir la vocación productiva del territorio.
- Conflicto territorial / limítrofe.
[121]
Huaura
Eje 6: Ambiente, - Contaminación ambiental por botadero de basura y crianza de

biodiversidad y gestión animales genera afectaciones a la salud pública.
del riesgo de desastres. - Contaminación residuos hídricos.
- Alta contaminación.
- Cultura de ambiente contaminada.
- Vulnerabilidad de edificaciones públicas y viviendas.
- Especies nativas, frutales en peligro de extinción.
Potencialidades
- Áreas de reserva.
- Lagunas.
- Humedales.
- Frutas típicas de Santa María: naranja agria, níspero, maca,
tumbo, lúcuma, guanábana, plátano, caña, otros.
- Mapa de riesgo y plan de contingencia.
VI.6 DISTRITO DE VÉGUETA:
El distrito de Végueta es uno de los

doce que conforman la provincia
de Huaura. Es conocido como un
popular balneario para viajeros de
Lima, pues cuenta con playas,
áreas naturales y restos
arqueológicos. Fue creado como
distrito el 23 de agosto de 1929, en
el gobierno de Augusto B. Leguía.
Tiene una superficie de 253.94

km2. Su capital es el poblado de Végueta ubicado sobre los 24 msnm. La ciudad de Végueta
está conurbada con los centros poblados de Mazo, Santa Cruz, Medio Mundo y San Felipe.
Se ubica en un valle costero conformado por caseríos agrícolas. Según el censo poblacional
del 2007 con aproximaciones al 2015 (INEI) Tiene una población total de 22.031 habitantes,
de los cuales 11.264 habitantes son hombres y 10.767 habitantes son mujeres.
Su economía descansa en la agricultura, siendo el área más desarrollada por los locales con
los árboles frutales como el manzano; además produce fresa, membrillo, entre otros.
También se produce caña de azúcar. En segundo lugar, tenemos a la actividad de la pesca, la
industria, el comercio y la artesanía. La desviación del río Huaura ha permitido ganar grandes
extensiones de tierras para la agricultura y la crianza de animales. Se practica la pesca
artesanal e industrial, a través de su puerto categorizado como menor. En el campo de la
industria resaltan las fábricas de harina, conservas de pescado y las granjas de pollos.
[122]
Huaura
Su PEA ocupada está conformada por 5 691 hab. De los cuales mayoritariamente se dedican
a la actividad manufacturera, seguido por la actividad agrícola, el tejido de junco de Medio
Mundo es la principal artesanía del distrito.
Su atractivo principal son sus concurridas playas como Las Liseras, ubicada frente al pueblo
y donde se encuentra una gran piscina olímpica; playa Tambo de Mora, ubicada frente a la
isla de Don Martín; y playa Los Viños. Además, alberga la laguna de las Albuferas de Medio
Mundo, donde se realizan competencias de canotaje y kayak. Otro de sus atractivos es la
Zona Arqueológica de Vichama de la Perlita de Vegueta.
Végueta es considerado uno de los lugares más apacibles del Norte Chico y un lugar
apropiado para el descanso. El pueblo cuenta con dos hoteles, restaurantes y demás centros
de atención que le permiten atender la creciente demanda turística. Los domingos se instala
una feria de artesanías en la que resaltan los objetos elaborados en junco y totora.
En el mes de septiembre, se realiza una escenificación del Mito Vichama en clara emulación a
la milenaria tradición del Vichama Raymi de Paramonga, festival que consta de un evento
nocturno donde se realiza el ancestral "pago a la tierra".
Taller Distrital:

Eje 1: Derechos - Organización con capacidad de generar cambio.
fundamentales y - Gobierno local puede contribuir con fortalecer la organización.
dignidad de las - Servicios básicos. Podemos generar cambios de la oferta de la
personas. salud - cultura.
- Producto local: leche y pan llevar.
- Espacios públicos.
- Registro de nacimientos – en Huacho.
- DNI en otro lugar.
Eje 2: Oportunidades y - Centro de salud y postas.
acceso a los servicios. - SIS interconsulta Huacho. Oportunidad, especialidad.
Insuficiente.
- IPSS: Hay que estar grave para que te atiendan.
- Presencia de medicina tradicional y folklórica.
- Desnutrición crónica. Cultura nutricional. No conocen las
propiedades de las frutas.
- Lechera, compromiso con la empresa.
- Servicios básicos: brecha alta de agua y desagüe. De mala calidad
entubada.
- Salud accesible con atención oportuna.
- Acceden a escuelas de Huacho y Huaura.
- Oferta y demanda de escuelas en Huacho y Huaura por
infraestructura y equipamiento.
- IE. distrital a las escuelas 3 hs.
- Agua y desagüe.
[123]
Huaura
- Fuente de agua en salud.

- Riesgo de la panamericana.
- Apoyo de transporte escolar municipal.
- EMAPA – recursos hídricos.
- Vías de acceso semiconserva. Norvial (conservación).
Eje 3: Estado y CCL.

gobernabilidad. - Registro de sociedad civil.
- Rendición de cuentas.
- Audiencia pública.
- Acceso a la información pública.
- Proceso de PP: sociedad civil, portal de transparencia
desactualizado. Accesibilidad.
- Desarrollo de capacidades de la rep. De UP.
- Acceso a t…/genético.
- Control de agroquímicos.
- Acceso a cultivo orgánico.
- Asistencia técnica.
- Tierra de cultivo el 10% x goteo.
Eje 4: Economía, - Parcelas (tierras en posesión).
competitividad y - Unidades de producción: caña, forraje, fresa palta maíz, manzana
empleo. y alcachofa. JV Acaran, Vegueta y San Felipe.
- San Felipe zona lechera + frutas.
- Producción de acuerdo a su capacidad. Forraje al 100% óptimo.
- Frutales. UP Gestión estratégico de sistema financiero. UP
inestabilidad de precios en el medio.
Potencialidades:
- Vegueta A1 A2. San Felipe A2 A3.
- Acceso al mercado – Panamericana.
- Sistema financiero.
- Organización. Campo ferial.
Eje 5: Desarrollo - Transporte
territorial e - Local. Trocha carrozable.
infraestructura - Eléctrica. 40 CP…. con 80%.
productiva. - Zona de expansión
- Sistema de riego 90% de UP Zonas de expansión agrícola (…). …
las tierras de riego.
- Infraestructura de salud. Deficiente SS.HH.
- Educación riesgo de sismo. Deficiente SS.HH.
Eje 6: Ambiente, - Humedales. Junco y totora.
biodiversidad y gestión - …. De medio municipal. G. RRNN/…
del riesgo de desastres. - Agua del…. 12 h.
- Plazas …
- Paisajes.
- Contaminación: Plagas. Manejo inadecuado de pesticidas. Riesgo
de la mosca blanca San Felipe. SEÑASA.
- Manejo de residuos sólidos botadero Paraíso.
- Planta de…. (compostaje) Fito abono
[124]
Huaura
VI.7 DISTRITO DE ÁMBAR

Ámbar fue fundado el 14 de marzo de
1611, a la usanza española por el
arzobispo Don Pedro de Villagómez,
cuando gobernaba el Virrey Juan de
Mendoza y Luna, Marqués de
Montesclaros. El 2 de enero de 1822, fue
creado como distrito por don José de
San Martín en Huaura, siendo ratificado
posteriormente como tal en 1857 por
don Ramón Castilla. El 20 de febrero de 1935, deja de pertenecer a Cajatambo y se anexa a la
Provincia de Chancay (hoy Huaura) por Ley Nº 8003.
Se accede al distrito de Ámbar por medio de la carretera Panamericana Norte, partiendo

desde huacho hasta vilcahuaura son 19Km2. Y de Vilcahuaura – Ámbar son 65 Km2 el tiempo
utilizado para el traslado Huaura -Ámbar es de 3 horas.
Su territorio tiene una extensión de 919.40 km 2 que comprende los caseríos: Jaiva, Huacan,
Jalcán, Arinchay y Lascamayo. Su capital el pueblo de ámbar ubicado a 2082 m.s.n.m. se ubica
en la cuenca del rio supe, entre las provincias de Barranca, Ocros, Cajatambo y Oyón. Según
el INEI en el censo nacional de la población 2007 con aproximaciones al 2015 su población
total llega a 2.737 hab. De los cuales 1.459 hab. Son varones y 1.278 hab. Son mujeres.
Su PEA total es de 926 de las cuales 894 están ocupadas solo 32 están desocupadas, casi en
su totalidad la PEA se dedica a la actividad agrícola.
Su economía se basa en la floreciente fruticultura, ya que es el mayor productor agrícola en

la zona, como la papa, maíz, Frijoles, zapallo, rocoto, manzana, durazno, paltas, chirimoyas,
granadillas, manzana y palta.
Tiene una gran despensa ganadera en la zona, cuenta con establos de ganado ovino, vacuno,
caprino siendo una importante fuente de producción de leche y derivados; manjar blanco
mantequilla y queso, Producto bandera del distrito, Ámbar es el mayor productor de queso
en la provincia, producto muy conocido y apreciado por su exquisito e inigualable sabor
Su realidad educativa no escapa al de los distritos alto andino, la asistencia escolar es mínima
en la capital del distrito y en sus caseríos se sufre el déficit de la infraestructura en las
escuelas.
[125]
Huaura
Ámbar tiene esencia de cultura RICA en la historia del Perú milenario, entre sus atractivos
turísticos esta la Ruinas arqueológicas de HUACAS, se dice que huacas fue el lugar de retiro
y de meditación del inca, está situado al noreste de Ámbar. Un estrecho camino de herradura
que sale de Ámbar y conduce al complejo de Huacas, ubicado a 3,850 m.s.n.m. Sus
edificaciones se caracterizan por ser rectangulares, algunos son mausoleos al interior,
construidos con piedras y barros, las edificaciones constan de dos pisos tiene una altura de 3
m. por 2.60 m. en sus lados.
Las festividades más importantes del distrito son: La virgen de la asunción (Patrona del
pueblo) el 15 de agosto, el festival del Queso en mayo y el festival de la chirimoya que se
desarrolla en el caserío de Huacán.
Taller distrital:

Eje 1: Derechos - Salud materna: partos en casa en el año 2014 13 gestantes.
fundamentales y - Falta de movilidad (ambulancia) por el tema climático,
dignidad de las - Mejorar e implementar el centro de salud.
personas. - Falta de personal médico,
- Se debe implementar en cada comunidad un local para primeros
auxilios.
Accesibilidad:
- Falta implementar la casa de espera.
- Necesidad de elevar el nivel de categoría.
- Trabajar con género.
Potencialidades:
- Salud: Partos asistidos.
- Promotoras de salud comunitaria.
- Coordinación con los tenientes gobernadores.
- Rondas campesinas y APAFAS coordinan con salud,
- Sala de parto,
- Casa materna.
Accesibilidad:
- Casa de espera.
- Cuenta con registro de atención de partos.
Eje 2: Oportunidades y - Se entregó 45 bicis. por gobierno central y no son utilizados.
acceso a los servicios. Fecha sep.
- 7 instituciones educativas unidocentes. 3 inicial.
- Falta articular relaciones de trabajo con los jóvenes.
- Escuela cerrada en algunas ocasiones por desconocimiento de
padres de familia en educación.
- No tienen acceso a internet en algunas comunidades.
- Fortalecer un laboratorio clínico.
- Saneamiento básico débil.
- Falta agua y desagüe.
- Anemia.
- Sobrepeso y obesidad. Falta la cultura alimentaria.
[126]
Huaura
- No acuden a su control.
- No acuden a sus vacunas.
Derecho educación:
- Logro de aprendizaje en proceso.
- Alcoholismo.
- Falta activación de valores.
- Problema de distancia en escuela.
Potencialidades:
- Educación tienen atención psicológica.
- Policía coordina con educación en talleres o programas con
presencia de Alcalde con los jóvenes.
- Diálogo con policía, salud, educación y gobierno local.
- Entidades educativas van a participar con otras instituciones para
elaborar el PEI.
- Hay espacios para promover la lectura en Ámbar.
Eje 3: Estado y - Hay necesidad de fortalecer participación presupuestal.
gobernabilidad. - Falta de audiencia pública.
- No hay organización de productores. Falta fortalecer.
Potencialidades:
- Si realizan el presupuesto participativo.
- Organización registrada la mayoría (comunales).
Eje 4: Economía, - Pérdida de productividad en comparación de hace un año.
competitividad y - Falta de manejo de suelo.
empleo. - Hay migración de jóvenes.
- Falta de capacitación.
- Baja producción.
- Falta de organización.
- Deficiente sistema de riego.
Potencialidades:
- Si cuentan con CCL.
- Fruticultura: chirimoya, melocotones, manzana, palta.
- Ganadería: leche y queso.
- Pan llevar: papa, olluco, oca, trigo (mercado),
- Papa nativa.
- Participación de la población.
- Hay capacidad para desarrollar.
- Hay tierra para arar, para mano de obra.
- Realiza plan de regado con realización con el municipio.
- Mejorar productividad.
- Desarrollo de capacidades.
- Canales de riego incompletos.
- Carreteras faltan. Intermedio (infraestructura vial) Falta el
acceso a algunas comunidades.
- Energía doméstica.
Eje 5: Desarrollo - Falta de panel solar.
territorial e - Escuela en zona de riesgo.
infraestructura - Falta un puesto de salud.
productiva. - Falta posta en caserío de Ámbar.
- Información sanitaria (falta alcantarillado en algunas
comunidades).
- Agua no potabilizado en los caseríos.
[127]
Huaura
- Falta de mantenimiento de cloración.

- Falta de telefonía rural en la mayoría de las comunidades.
- Falta de internet en las comunidades.
Potencialidades:
- Rescatar y valorar el patrimonio cultural.
- Arqueología.
- Huacas.
Eje 6: Ambiente, - Falta de mantenimiento de los recursos naturales.
biodiversidad y gestión - El pueblo no conoce su plan de riesgo de la municipalidad.
del riesgo de desastres. - Falta de identificación de zona de riesgo.
- Falta de casas antisísmicas.
- Falta de capacitación.
- Falta de conciencia ambiental.
- Falta de gestión ambiental.
- Falta de orientación ambiental.
Potencialidades:
- Cuenta con plan de riesgos.
- Recuperar prácticas comunales con la población organizada.
- Organizar para prevenir fenómeno del niño.
- Cuenta con materia orgánica para abono orgánico.
VI.8 DISTRITO DE CHECRAS

El distrito de Checras es uno de los doce
que integran la provincia peruana de
Huaura, ubicada en el Departamento de
Lima, bajo la administración del
Gobierno Regional de Lima-Provincias.
Fue creado como distrito el 3 de junio de
1940, su capital Chiuchin es
reemplazado por el pueblo de Maray, el
mismo que está a 3743 m.s.n.m., tiene una extensión territorial de 166, 37 Km 2 que esta
conformados por los caseríos de Tongos, Tulpay, Maray, Canín, Puñun, y Lacsaura.
Limita por el norte con la provincia de Oyón, por el oeste con el distrito de Santa Leonor
(provincia de Huaura); por el sur y el oeste con los distritos de Leoncio Prado y Paccho de la
provincia de Huaura. Es uno de los distritos donde el idioma materno mayoritariamente
hablado es el quechua.
El rio Checras, afluente del río Huaura, junto con las lagunas de Churincocha (Maray) y
Ñahuincocha (Puñun) permite el desarrollo de la agricultura y la crianza de animales.
Según el censo poblacional del 2007 con aproximaciones al 2015 tiene un total de 1.781 hab.
De los cuales 901 son varones y 880 son mujeres. Sin embargo, la población real alcanza casi
[128]
Huaura
los 3000 habitantes que no se registran porque los censos establecen límites censales que no
son los mismos de los límites distritales.
La PEA total es de 534 estando ocupada 524 principalmente en la actividad agropecuaria,

Convirtiéndose en la base de la economía en un 60% produciendo: maíz, papa, trigo, cebada,
habas, alfalfa, quinua, zapallos, manzana y la ganadería con la producción de queso un 25 %
de la población. Los servicios como la actividad comercial, la artesanía, albañilería,
carpinteros y otros aprendidos en la práctica complementan la base económica del distrito
de Checras. Cuenta con yacimientos mineros de carbón, plata, plomo, yeso, y cal.
En el tema educativo, la infraestructura es antigua de material noble que merece una

atención para iniciar un proceso de mejoramiento con material noble, pero también tiene
limitaciones por la carencia de materiales educativos básicos, pero un asunto pendiente que
no se puede superar es que los niños (educandos) tienen que caminar horas para llegar a sus
centros escolares y horas para regresar, entre otros problemas de nivel interno y
responsabilidades de los profesores. Además, los índices de carencias indican que el 18 % no
tienen el servicio de agua, 92 % no tienen el servicio de desagüe, el 19 % no tienen electricidad.;
se registra el 35 % de desnutrición y 21 % de analfabetismo en mujeres.
Sus monumentos arqueológicos más importantes son: las ruinas de Sagui, Cutagayán, y
Guisunqui en Tongos, Huamanmayo en San Agustín de Puñun, Tupish, y Maray viejo en
Maray, Canintacray y chincha de Canín.
Sus principales festividades son: La Pascua de Reyes (Lacsura, 6 de enero), Patrón San Pedro
(Togos, 29 de junio), Patrón Apóstol Santiago (Maray, 25-26 de Julio), Virgen de la Natividad
(Puñun, 8 de setiembre), exaltación de la Santísima Cruz (Tupay, 14 de Setiembre), Virgen de
las Mercedes (Canín, 24 de setiembre).
Taller Distrital:

Eje 1: Derechos - Desnutrición crónica infantil.
fundamentales y - Control de gestante y parto. (no institucional)
dignidad de las - 5 CC 1 posta médica sin personal capacitado. Baja capacidad del
personas. establecimiento de salud.
- Cultura saludable de la mujer.
- Propuesta de establecimiento de salud.
- EBR UGEL Oyon no supervisa. Deficiente.
- Inexistencia de docentes
- Capacitación docente en …
- Pobreza.
- NBI
- Acondicionar a un sistema de excretas.
[129]
Huaura
- Emigración por trabajo y educación superior.

Eje 2: Oportunidades y - Género de hombres y mujeres. Periferia y contexto.
acceso a los servicios.
Eje 3: Estado y - Debilidad en las organizaciones públicas y formación política.
gobernabilidad. - CCL.
- Desorganización.
Potencialidades
- Ciudadanos y ciudadanas con capacidad organizativa.
- CC/.
- Locales comunales.
- Gobierno local oficina de participación vecinal.
Eje 4: Economía, - Insuficientes canales de irrigación y en mal estado.
competitividad y - Escasa mano de obra para trabajar en agricultura por baja tarifa
empleo. de jornal diario y migración de jóvenes.
- Escasa asistencia técnica y capacitación a agricultores y
ganaderos.
- Alto porcentaje de agricultores y ganaderos sin acceso a
préstamos bancarios por altas tasas de interés y por no contar
con predios saneados legalmente.
- Producción para autoconsumo.
- Gobierno local no asume su rol promotor del desarrollo
económico.
- Inexistencia de organizaciones productivas.
- Intermediarios compran productos agrícolas en campo a bajo
precio. No cubre la inversión realizada.
- Desempleo.
- Instituciones ligadas al sector productivo se desentiende de sus
funciones.
Potencialidades_
- Parcelas productivas.
- Conocimiento agropecuario ancestral.
- Predisposición de los propietarios para invertir en parcelas
productivas.
Eje 5: Desarrollo - Integración vial en mal estado.
territorial e - Inexistencia de establecimiento de salud por dispersión
infraestructura poblacional.
productiva. - Predios urbanos y rurales sin saneamiento físico legal.
- Inexistencia de infraestructura recreativa y cultural (videoteca).
Eje 6: Ambiente, - Instituciones que no ejercen sus funciones (ALA) para delimitar
biodiversidad y gestión faja marginal y evitar la contaminación de los ríos.
del riesgo de desastres. - Contaminación ambiental suelo y RR.HH. por aguas de uso
doméstico. Basura, agroquímicos y minería Oyon.
- Botadero de basura.
- Escasa conciencia ambiental en la población y autoridades.
- Deforestación de fajas marginales y cabecera de cuencas de ríos.
- Escases de agua en época de verano. Sequías.
- Cambio climático: variación de épocas de lluvia, deshielo de
cordillera, vientos huracanados
- Extinción de flora y fauna por minería ilegal y caza indiscriminada
(cazadores furtivos).
[130]
Huaura
VI.9 DISTRITO DE LEONCIO PRADO

Como distrito fue creado el 30 de enero de 1953 por ley N° 11973, tiene una extensión
territorial de 300,13 km2 su capital es el pueblo de Santa Cruz y está a 3278 m.s.n.m. Según el
censo poblacional del 2007 con aproximaciones al 2015 registra una población total de 1.980
de los cuales 1.083 habitantes son varones y 897 habitantes son mujeres.
La PEA total del distrito es de 586 hab. Y solo 579 están ocupadas principalmente en la
actividad agrícola y ganadería, en las cuales se basa la economía del distrito, producen; papas,
trigo, habas, arveja, cebada, olluco, melocotones, manzana, y hortalizas. En la ganadería se
tienen; vicuñas, vacunos, ovejas y caprinos. Además, sus caserillos que se distinguen por su
producción especifica: Huanangui (Chirimoya), Huampán (Manzana), Pichupampa
(Melocotones), Auquimarca (Moray), Santa Cruz (Leche y queso), Santo Domingo (Maíz y
Trigo), Parán (Ollas de barro y melocotón), a todo esto, se le agrega la minería en Parán con
yacimientos de oro y cobre.
Entre sus atractivos naturales destacan las lagunas de Yanacocha, Socla y atash; donde se
pueden pescar las truchas.
Entre sus festividades tenemos; El señor de Mayo de Santa Cruz (Patrón de 3 de mayo), El
Rodeo (del 27 al 30 de agosto), La Navidad con la presentación de los caporales y negritos.
VI.10 DISTRITO DE PACCHO

El distrito fue creado en la época de la
Independencia (por Decreto Provisorio del
12 de febrero de 1821) figurando como tal
en la “Guía de Forasteros” de 1834. Y el 12
de julio de 1857 fue confirmada su creación
política por el Presidente Ramón Castilla.
Su nombre vendría de los antiguos cultivos
de un tipo de maíz muy apreciado en la
cancha, conocido como Pajcho o de la presencia de algunas caídas de agua en forma de
cataratas, pajchas o pacchas. Esta localidad cuenta con reconocimiento ministerial de
comunidad campesina. El 8 de octubre de 1915 fue declarada su capital el pueblo de Santa
Cruz, desde el 30 de enero de 1953 hasta hoy, es el pueblo de Paccho. Este distrito se halla
ubicado en la parte noreste de la provincia de Huaura, en el margen izquierdo del río Huaura,
a 3 237 msnm.
[131]
Huaura
Tiene un territorio de 229,25 Km2. Limita por el norte con la provincia de Oyón, por el sur con
el distrito de Leoncio Prado, por el este con el Distrito de Checras y por el oeste con el distrito
de Sayán. Entre sus caserillos tenemos; Colcapampa, Huácar, Huallao, Choques, Musga,
Lacsanga, Llaquín, Collaray de Paccho, La Parada de Pincuche y el pueblo mismo de Paccho.
Según el censo del 2007 con aproximaciones al 2015 (INEI), tiene una población total de 2.189
hab. de los cuales 1.140 habitantes son varones y 1.049 habitantes son mujeres. Como ocurre
en la mayoría de nuestros pueblos andinos, en el distrito de Paccho la mayoría de las viviendas
son construidas con adobes y tapias, de igual manera el techo de las mismas es
mayoritariamente de planchas de calamina, también techos de tejas. Por su lado el piso que
destaca es la tierra aprisionada, con cemento y hasta con madera entre otros.
Su economía se basa en la agricultura, seguida por la ganadería, que esta constatada en su

PEA total es de 883 hab., de las cuales 879 son ocupadas principalmente en la actividad
extractivas o primarias.
Entre los vestigios arqueológicos que destacan: Ñawincocha, Mochica y el templo y pintura
rupestre de Musga, Los andenes de Llaquín, Las ruinas de Yamucuy, Ruinas arqueológicas de
Kichunque(Al Este camino de herradura), Ruinas de Quilkamarca y Pishtahuaín (Paccho) y
Collaray.
Entre las festividades Religiosas esta la celebración a la Virgen de la Candelaria (Muzga el 2

de febrero), Señor de Mayo (Parán el 2 de mayo), San Pedro (Patrón de Paccho 29 de junio),
Virgen del Carmen (Lacsanga- 16 de julio), Virgen de la Asunción (Huácar 15 de agosto), Virgen
del Rosario (7 de octubre). Además, están las festividades comunales como son: La
Champeria (15 al 18 de abril en Llaquín) que consiste en limpiar las acequias y al final todo el
pueblo come en una mesa, El Rodeo Comunal de Vacunos (30 de agosto) y el Rodeo Comunal
de Ovinos (5 de setiembre).
Taller distrital:

Eje 1: Derechos - Identidad: Oportunidad por distancia. Preocupación de los
fundamentales y padres.
dignidad de las - Pobreza por debajo de la línea de pobreza.
personas.
Eje 2: Oportunidades y - Inexistencia de un centro de salud en el distrito. El puesto de
acceso a los servicios. salud más cercano es Sayán y Churin a 2 horas de distancia. Vías
de comunicación accidentada, infraestructura en condiciones no
óptimas, racionalizan el agua. Tratamiento más complejo en el
Hospital de Huacho.
[132]
Huaura
- Existe IE Inicial y primaria cerca. Secundara lejos. No cuentan con

una plaza para un Psicólogo.
- Alcoholismo en adolescentes.
- Servicios básicos: dispersión de la población, geografía
accidentada.
- Cultura inadecuada por la presencia de accidentes. Seguridad.
Eje 3: Estado y - Desarticulación en el proceso de PPR con la provincia y región.
gobernabilidad. - Participación de la ciudadanía en procesos participativos.
- No se respeta los acuerdos participativos.
- Recursos ilimitados.
- Poca práctica de transparencia y acceso a la información pública.
- Se rinde cuentas.
- Articulación intersectorial-
- Coordinación con I.E.
Eje 4: Economía, - Actividad productiva es rentable.
competitividad y - Escases de agua.
empleo. - Geografía accidentada.
- Mosca de la fruta.
- Inexistencia de organizaciones productivas
Eje 5: Desarrollo - Pésimas condiciones de las vías de comunicación.
territorial e - Insuficiente sistema de riego.
infraestructura - Incorporar sistema de riego por goteo.
productiva. -
Eje 6: Ambiente, - Estrés hídrico.
biodiversidad y gestión - Deforestación para leña.
del riesgo de desastres. - Áreas para reforestar.
- Existencia de ríos y lagunas.
- Proyectar un museo.
- Inadecuado manejo de residuos sólidos.
- Contaminación ambiental por agroquímicos.
- Existencia de animales silvestres y vicuña
- Existencia de frutas silvestres: usurcubi, aguaymanto.
Potencialidad
- Comunidades y organizaciones participan en el proceso de
presupuesto participativo, con mano de obra en ejecución de
proyectos.
- Voluntad política de implementar.
- Profesionales en la comunidad.
- Una asesoría con plan de manejo.
- Expedientes productivos.
- Frutas: Melocotón, chirimoya, palta.
- Capacidad para aprender y practicar.
- Capacidad de generar buena práctica de manejo de excretas
[133]
Huaura
VI.11 DISTRITO DE SANTA LEONOR

Santa Leonor es uno de los distritos andinos de
la provincia de Huaura que se encuentra
ubicado a mayor altura, en relación a los demás
distritos. Su capital, la localidad de Jucul, se
ubica a 3589 m.s.n.m. Este distrito fue creado
por Ley Nº 9127 del 3 de junio de 1940 y cuenta
con una extensión territorial de 375.49 Km2.
Según el censo poblacional del 2007 con

aproximaciones al 2015 (INEI), Santa Leonor tiene una población total de 1.455 hab. de los
cuales 773 hab son varones y 682 hab. Son mujeres. Su PEA ocupada es de 388 hab. Que se
dedican mayoritariamente a la actividad agropecuaria y la ganadería.
Este distrito andino ubicado entre los 2,800 a 4,900 m.s.n.m. sobresale por su intensa
actividad agropecuaria y ganadera con productos para consumo local y regional. Este
paradisiaco lugar por sus bondades y maravillosa naturaleza, cuenta con una variedad de
potenciales turísticos, centros de hospedaje y alimentación en la comunidad campesina de
Chiuchín, lo cual hace propicio desarrollar la actividad turística a nivel local y regional, también
mantienen un activo comercio con Churín y Andajes.
Principales potenciales turísticos:
 Baños termales de Picoy (Picoy).
 Baños termales de Huancachin (Chiuchin).
 La iglesia colonial (Picoy).
 Sitio arqueológico de Allauca Pata (Parquin – Jucul).
 Sitio arqueológico de Chaupis (Mayobamba)
 Mishuyruni (Jucul).
 Laguna de Tupe (Parquin).
 Laguna de Iskaycocha (Jucul).
 Laguna Yawarcocha (Mayobamba).
Sus festividades más importantes son: Patrón San Juan (Mayobamba, 24 de Junio), Virgen
del Carmen (Chiuchin, 16 de Julio), Patrón Santo Domingo de Guzmán (Jucul, 4 de Agosto),
[134]
Huaura
Rodeo General de Vacunos (del 10 al 20 de agosto en Jucul), San Bartolomé (Picoy, 24 de

agosto), San Miguel Arcángel (Parquín, 29 de setiembre al 5 de octubre).
Taller distrital:

Eje 1: Derechos - Emigración.
fundamentales y - Pobreza.
dignidad de las - Necesidades básicas Insatisfechas. Carencia de saneamiento
personas. básico. Agua entubada.
- DCI alto + anemia.
- POT.
Eje 2: Oportunidades y - P.NA= P.MNN + PELA Chiuchin. Aparato Institucional Oyon 3er
acceso a los servicios. (avance) PROCEA.
- Atención de primera en salud. 3 postas.
- Fuente de agua: tienen animales. Causas: cultura.
- Articulación interinstitucional para productividad
- Insuficiente uso de leña. Enfermedades respiratorias e
intestinales.
- Bilingüe.
Eje 3: Estado y - Participación + organizados débil.
gobernabilidad. - Acceso a la información pública. Mecanismos de acceso a la
información pública.
- Rendición de cuentas: audiencia, documentos impresos.
- Vigilancia ciudadana.
- CCL
Eje 4: Economía, - Producción para el autoconsumo.
competitividad y - Tecnología tradicional, empírica. Baja productividad.
empleo. - Terrenos secos. Producción de durazno, palta, truchas.
- C.P. Pico. Central termoeléctrica.
Eje 5: Desarrollo - Salud inadecuada e insuficiente. Chiuchin con riesgo de
territorial e inundación.
infraestructura - Educación antigua. Riesgo mobiliario sin cerco perimétrico y
productiva. servicios higiénicos inadecuados. Sin laboratorio o auditorio
centro de cómputo e internet.
- Productivo. Canales de riego escaso. Fuente de agua suficiente.
Licencia ANA. Viviendas sin saneamiento físico legal.
- Áreas de expansión agrícola. Compromiso del poblador.
- Asociatividad registro.
- Recurso principal = productor. Turismo.
- Valle productivo: recursos hídricos, clima pasable. Microclima.
- Paisaje.
- Ríos lagunas.
- Animales silvestres: puma zorro vizcacha vicuña alpaca.
- Deforestación.
- Plantas medicinales y aromáticas.
- Contaminación por mal anejo de pescadores.
- Recurso cultural: zona arqueológica.
- Cultura ecológica.
[135]
Huaura
VI.12 DISTRITO DE SAYÁN

El distrito de Sayán, se encuentra
ubicado en la provincia de Huaura,
Departamento de Lima, Región Lima.
Tiene una extensión de 1,310.77 km2.
Sayán fue creado el 12 de febrero de
1,857. Se le da la categoría de Pueblo el
03 de mayo de 1955, mediante decreto
ley Nº 12301. Sayán forma parte de la
Cuenca del río Huaura. Se ubica entre los 450 y los 980 m.s.n.m., con varios pisos ecológicos
El distrito de Sayán se ubica a 45 Km. de la carretera Huaura - Churìn, en la provincia de

Huaura; limitando por el norte con el distrito de Ámbar, con la provincia de Oyón al Noreste,
al este con los distritos de Paccho y Leoncio Prado, por el oeste con el distrito de Huaura y
Santa María y por el sur con la provincia de Huaral. El distrito de Sayán es eminentemente
rural, agropecuario y con tradición arqueológica e histórica.
De sus 24.095 habitantes, el 65% radica en las áreas rurales y el 35% vive en los poblados, que
si bien estadísticamente son ubicados como urbano (Sayán y Andahuasi), sus habitantes se
dedican a labores agropecuarias. Cuenta con más de 160 centros poblados, dividiéndose en
tres zonas marcadas: una que viene en forma paralela al río Huaura: San Isidro, El Carmen,
Chambara, Sta. Elvira, Desamparado, San Miguel, San Juan de Cañas, pueblos dedicados en
su mayoría, a la siembra del pan llevar y la caña de azúcar; otra, pasando por el pueblo capital
la zona de Quintay: Chuquiquintay, Tres Montones, Pedregal, Huamboy, dedicado a la
siembra del pan llevar, caña de azúcar, frutales como la vid para la fabricación de los buenos
vinos; Por la zona del Rio Chico, tenemos: Vista Alegre, Quinches, Ámbar Puquío, San Juan de
Topaya, La Mina, Casa Vieja, Dolores, Cuchuchin, poblados dedicados a la siembra del pan
llevar, frutales, paltas y caña de azúcar, etc. Tenemos una cuarta zona llamada la Irrigación
Santa Rosa, que empieza después del centro poblado agro-industrial de Andahuasi, donde se
concentra la fabricación del azúcar y el alcohol, muy importante esta industria dentro del
valle por la generación del empleo de trabajo. la Merced, La Villa, Nueve de Octubre, Casa
blanca, Santa Anita, La Ensenada, Santa Rosa, El Rosario, Don Alberto, etc. Lugar de muchos
fundos que se dedican especialmente a la producción de frutos como el melocotón, las
naranjas, las mandarinas, el melón, mangos, además cuentan con centros de crianza avícolas
y ganaderas. Actualmente ésta zona está denominada como Poblado Menor, que cuenta con
su Consejo propio, pero dependiendo siempre del distrito de Sayán.
[136]
Huaura
En cuanto a la educación es conveniente señalar que de acuerdo a los resultados del Censo
del año 2,007, en el distrito de Sayán se ha incrementado la cantidad de pobladores con
Estudios Superiores en los últimos 12 años que han pasado, siendo este de 152 pobladores del
año 1993 a 827 pobladores al año 2007. Y en lo que se refiere a este tema, tenemos diversidad
de información, siendo la más reciente la del Censo del INEI 2,007, que establece que un 11.56
% de la población es analfabeta, en el entendido que no sabe leer ni escribir.
Con relación al Folklore, las costumbres de las comunidades son similares. En las fiestas
patronales, la música predominante es el huayno, junto con otros ritmos que derivan de éste.
En cuanto a las danzas predominantes de la zona encontramos las Pallas, el Huaylarsh, el
Huayno, los negritos y son bailadas por todos los pobladores en las fiestas.
Taller Distrital:
EJE ESTRATÉGICO PROBLEMAS Y POTENCIALDADES

Eje 1: Derechos - Discriminación en las mujeres para asignarle un empleo, por tener
fundamentales y hijo(s), por rendimiento físico (sobre todo en el campo),
dignidad de las - Pagos por trabajo en campos de producción agrícola son menores
personas. en las mujeres. Se le asigna menor paga.
- Prevalencia del machismo en los hogares al darles mejores
oportunidades, y al librarles del quehacer doméstico a los varones.
- Violencia familiar en niños, infantes y sobretodo en mujeres
(maltrato físico y psicológico). La inacción de la DEMUNA,
Ministerio Público y otras instancias del Estado frente al problema.
- Pobreza (S/. 15-20 canasta básica familiar, Jornal en varones S/.
30.00 y en mujeres S/.22.00).
- Desinterés de la municipalidad, UGEL, instituciones educativas
para promover el arraigo cultural local. Las fiestas costumbristas
son eventuales y promueven la cultura de otras localidades).
- Conflicto social por división territorial y por tenencia de tierras
entre sindicalistas y accionistas ha generado enfrentamiento entre
familias, muerte, bajo rendimiento en la producción y afectar la
alimentación de los miembros del hogar.
Eje 2: Oportunidades - Apoyo municipal con movilidad escolar
y acceso a los - Alimentación
servicios. - Recursos
- Conocimiento falta de sensibilización.
- Deficiente planificación familiar.
- Complicaciones de salud.
- Deficiente servicio de salud.
- Falta de médicos/especialistas
- Deficiencia en los aprendizajes.
- Falta de consumo de productos de la zona.
- Deficiencia de servicios de agua y desagüe rural.
- Exceso de cloro en el agua entubada.
- Almacenamiento de residuos solidos
[137]
Huaura
- Maltrato a usuarios por parte del personal médico, técnico y

administrativo.
- Inexistencia del libro de reclamaciones.
- Posta médica con medicamentos básicos.
- Currículo de la EBR desactualizada.
- Represalias de los estudiantes por …
- Infraestructura en mal estado, presenta resquebrajamiento.
- Servicio de agua racionada
- Incumplimiento de horario por docentes con beneplácito de la
dirección.
- Instalaciones de la I.E. inicial es usado por la Dirección para venta
de comida.
Eje 3: Estado y - Sobredimensión de presupuesto público en proyectos de
gobernabilidad. inversión
- Cobros indebidos.
- Ventas ambulatorias de bebidas alcohólicas a cualquier hora.
- Consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública.
- Desinterés de la PNP para cumplir sus funciones en seguridad
ciudadana.
- Escasa participación de la sociedad civil.
- Desinterés de la población para contribuir con la seguridad.
Eje 4: Economía, - Inexistencia de bancos que brinden préstamos con bajas tasas de
competitividad y intereses.
empleo. - Predios rurales y urbanos sin saneamiento físico legal.
- Desempleo.
- Rotación de personal en las entidades públicas.
- Trabajos eventuales en campos agrícolas, vendedor ambulante.
- Precio de productos agrícolas no cubren los costos de inversión.
- Carencia de infraestructura de riesgo
- Proyecto de planta de procesamiento inconcluso (Planta de
procesamiento Sta. Rosa, Org. 36 comunidad)
- Escases de agua
- Sembríos por temporadas
- Comprometen el sembrío a mayoristas.
- Pago de productos con retraso de 2 días a 30 días. Llevan el
producto sin pesar y sin precio fijo y desconocimiento del peso.
Principales productos: caña de azúcar, melocotones, chirimoya,
palta, manzana
Eje 5: Desarrollo Debilidades:
territorial e - Priorizar las necesidades básicas.
infraestructura - Mínimo presupuesto para inversión pública.
productiva. Fortalezas:
- Participación comunal.
- Gestiones de financiamiento.
-
Eje 6: Ambiente, - Desborde en Chambara. Presupuesto de descolmatación de ríos.
biodiversidad y - Faja marginal no se conoce y está invadida (ANA).
gestión del riesgo de - No se conoce mapa de zonificación.
desastres. - Capacitación para emergencias por el gobierno regional.
- Mochila de emergencia y caja de reserva debe proveer el Gobierno
Regional de Lima Provincias.
[138]
Huaura
Impactos
- Desaparición de especies en su río. Contaminación de recursos
hídricos. Actividades mineras, aguas negras y desmontes.
- Fortalecer el recojo de residuos sólidos.
- Enseñanza de educación ambiental (I.E.).
- Emisión de gases de efecto invernadero, cenizas.
- Ausencia de fortalecimiento de capacidades en gestión ambiental.
- Emisión de polvos.
- No hay una adecuada segregación de residuos sólidos.
- Inadecuada disposición final de residuos sólidos.
- No hay reciclaje de insecticidas (envases).
Solicitud
- Implementación de mecanismos de gestión ambiental. No hay
PTAR, plan de cierre y relleno sanitario.
- Ausencia de monitoreo de calidad ambiental y ruido.
- No hay fiscalización en vigilancia sanitaria.
[139]
Huaura
ANEXO N° 4: MARCO NORMATIVO
a) Ley Nª 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

b) Ley Nª 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
c) Ley Nª 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
d) Decreto Legislativo Nº 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y
del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico y las Disposiciones
Complementarias Segunda, Tercera, Cuarta, Quinta, Sexta, Sétima de la Ley Nº 28522.
e) Decreto Supremo Nº 304-2012-EF, Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto.
f) Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM que aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública y su Plan de Implementación 2013-2016,
aprobado por Resolución Ministerial Nº 125-2013-PCM.
g) Directiva N° 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento
Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
h) Directiva N° 001-2016-CEPLAN, Directiva del Sistema de Información Integrado – SII
Del SINEPLAN, Aprobada con Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 038-
2016-CEPLAN-PCD
i) Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 042-2016-CEPLAN/PCD, que
Modifica la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico.
a) Ordenanza Municipal Nº 023-2015/MPH
b) Decreto de Alcaldía Nº 015-2015-MPH
[140]
Huaura
ANEXO N° 5: MARCO TEORICO CONCEPTUAL
GOBIERNO LOCAL
El territorio de la República del Perú está integrado por regiones, departamentos, provincias
y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional,
regional y local, conforme a sus competencias y autonomía propias, preservando la unidad e
integridad del Estado y de la Nación5.
Los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización territorial del Estado y
canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y
gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades;
siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización 6.
El ámbito del nivel local de gobierno son las circunscripciones de las provincias, los distritos
y los centros poblados, las municipalidades provinciales y distritales vienen a ser los órganos
de gobierno local, que tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos
de su competencia con las atribuciones, competencias y funciones que les asigna la
Constitución Política del Perú (CPP), la Ley Orgánica de Municipalidades (LOM) y la Ley de
Bases de la Descentralización (LBD).
El territorio peruano por sus características geográficas y poblacionales está clasificado en

zonas rurales y zonas urbanas; aquellas municipalidades que se encuentran en las zonas
rurales se le ha denominado “municipalidad rural”7, siendo un total de 1234, los cuales, deben
de gozar de un régimen especial respecto de sus competencias, estructura administrativa y
asignación de recursos; por otro lado, esta clasificación sirve para enfrentar la lucha contra
la pobreza.
DESARROLLO SOSTENIBLE.
Desarrollo sostenible es definido como aquel que satisface las necesidades del presente, sin
comprometer las necesidades de las futuras generaciones8.
Una sociedad con desarrollo sostenible se caracteriza por:
 Se utiliza los recursos no renovables a un bajo ritmo, considerando lo que los

humanos pueden hacer para reemplazarlo.
 No se utiliza los recursos más allá de su regeneración.
 No implica un potencial daño de los sistemas naturales.
 No implica una extraordinaria reducción de la estabilidad social.
 No se emite contaminantes más allá de lo que el sistema natural puede
neutralizar o absorber.
5
Definido del Artículo 189° del Capítulo XIV de la Constitución Política del Perú por Ley Nº
27680 y del Artículo 7° de la Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27783.
6
Artículo I de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972.
7
Decreto Supremo N° 090-2011-PCM.
8
Comisión Brundtland: Nuestro Futuro Común (Comisión del Desarrollo y Medio Ambiente
citado en Ramírez et al (2004): 55).
[141]
Huaura
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO.
El CEPLAN define al planeamiento estratégico9 como un proceso sistemático construido
sobre el análisis continúo de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual
genera información para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos
establecidos.
Por ello, es importante que la municipalidad haga uso de este instrumento para planificar el
territorio de su jurisdicción, a fin de aprovechar las capacidades locales y la concertación de
esfuerzos para el logro de la visión y de los objetivos estratégicos, establecidos en el PDLC.
La Planificación ayuda a los Gerentes a prever los problemas antes que

surjan y a afrontarlos antes que se agraven, también les ayuda a reconocer
las oportunidades seguras y riesgosas y a elegir entre ellas.
FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO.

La DGPPE10 señala que el planeamiento estratégico se desarrolla con el propósito de elaborar
el plan de largo plazo, (PDC); el plan de mediano plazo (Plan Estratégico Institucional – PEI)
y el plan de corto plazo (Plan Operativo Institucional – POI), para lo cual, de manera general
establece cuatro fases:
Fase de Análisis Prospectivo

•Se diseña el modelo conceptual para comprender el territorio, se
identifican tendencias, se seleccionan variables, se construyen
indicadores y escenarios de futuro y se analizan riesgos y
oportunidades.
Fase Estratégica
•Se construye el escenario apuesta, se elabora la visión, los
objetivos estratégicos y metas, se idéntica las acciones y la
ruta estratégica.
Fase Institucional
•Se define la misión institucional, la visión, los objetivos
estratégicos institucionales con sus correspondientes
indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones
estratégicas y se desagrega en actividades y se vincula con
el Sistema de Presupuesto Público y se construye la ruta
estratégica.
Fase de Seguimiento
•Se realiza el seguimiento continuo a los objetivos estratégicos, a
través de los indicadores establecidos, a fin de retroalimentar el
proceso de planeamiento estratégico, así como para la
anticipación de riesgos y oportunidades.
9 Artículo 10 de la Directiva N° 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de

Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
10 Artículo 13. Directiva N° 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento
Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
[142]
Huaura
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO (PDLC).

El PDLC es el instrumento de mayor importancia
para la municipalidad por trazar la ruta por recorrer Aspectos relevantes del
en un determinado tiempo, con el propósito de PDLC:
alcanzar el desarrollo sostenible del  Es un instrumento de
distrito/provincia, a través de los cambios en las gestión.
 Es de largo plazo.
condiciones de vida de la población y del entorno
 Es de carácter territorial.
donde habita.
ENFOQUE.
El enfoque basado en el desarrollo humano, participativo, cuencas, territorio rural, cambio
climático, género, inclusión, derechos, entre otros, es el marco que orienta el proceso de
planificación para elaborar el PDC. En tal virtud, el enfoque de desarrollo humano, está
orientado a la promoción y protección de los derechos humanos; el enfoque de cuencas,
tiene por objeto demostrar que la restauración y gestión sostenible del ciclo hidrológico es
responsabilidad de todos; el enfoque de territorio rural, permite conocer, aprovechar y
preservar la riqueza de los entornos en que están insertas las comunidades, como factor de
desarrollo; en tanto que el enfoque de cambio climático, permite tomar conciencia de los
efectos del conjunto de perturbaciones provocadas en el clima, en el proceso de desarrollo.
Gráfico 1: enfoques relevantes en la formulación de PDC 11
• es aquel que sitúa a • Es el estudio de todos

las personas en el los elementos de una
centro del desarrollo. cuenca, así como los
Trata de la promoción usos del suelo y agua
del desarrollo potencial y demás actividades
de las personas, del humanas que se
aumento de sus lleven a cabo dentro
posibilidades, y del Enfoque del área de una
Enfoque cuenca.(Convención
disfrute de la libertad de
de Sitios Ramsar, 2005)
para vivir la vida que Desarrollo
valoran.(PNUD). Cuencas
Humano
Enfoque
Enfoque
de
de cambio
Territorio
climático
rural • Es un proceso de
• El Cambio Climático
es el conjunto de trasformación
grandes y rápidas productiva e
perturbaciones institucional en un
provocadas en el espacio rural
clima por el aumento determinado, cuyo fin
de la temperatura en es reducir la pobreza
el planeta. rural.
11 (Schejtman y Berdegué, 2004, citados en CAN-AECID-RIMISP, s/f:6)
[143]
Huaura
ANEXO N° 6: PRINCIPIOS Y ENFOQUES PARA IMPLEMENTAR EL PLAN
1.1. Principios que rige la implementación del Plan.
Es imprescindible que el proceso de implementación del PDC este regido por determinados
principios12 básicos, los cuales, deberán guiar las actitudes de cada uno de los actores
mientras dure el proceso de implementación.
 Participación, es promovida por la municipalidad, con el propósito de

incorporar a los actores (sociedad civil, entidades públicas y privadas,
cooperación y entes de coordinación) al proceso de implementación del
PDC.
 Transparencia, se da, a efectos de informar acerca de los asuntos públicos
y la gestión del PDC.
 Eficiencia y eficacia, se pone en práctica para el logro de resultados,
optimizando recursos, de acuerdo a las prioridades establecidas en el PDC.
 Subsidiariedad, se da, cuando una localidad no está en condiciones de
resolver los asuntos; políticos, económicos y/o normativos de su territorio
que es de interés público o de conveniencia nacional, el nivel de gobierno
inmediato superior contribuye para resolverlo de manera directa o
indirecta.
 Equidad, se da para garantizar igual acceso a las oportunidades e inclusión
de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos prioritariamente.
 Integralidad, considera el conjunto del territorio para invertir recursos y
dictar normas y/o políticas que permita mejorar las condiciones de vida de
la población y del entorno donde habita.
 Competitividad se prepara e impulsa la gestión del gobierno local hacia la
competitividad, promoviendo la inversión privada y orientando las acciones
públicas hacia la promoción del desarrollo sostenible.
 Igualdad de oportunidades, se pone en práctica para que los actores
puedan participar y actuar sin discriminación de carácter político,
ideológico, religioso, racial, género o de otra naturaleza.
Directiva N° 001-2014-CEPLAN, mediante Resolución N°026-2014-CEPLAN-PDC, publicado en

12
el diario oficial El Peruano el 04 de abril de 2014.
[144]
Huaura
 Integridad, es esencial para que los responsables de implementar el PDC se

conduzcan por encima de cualquier reproche para desempeñar
correctamente sus funciones.
1.2. Enfoques para impulsar el desarrollo.
Los enfoques es el marco orientador del proceso de elaboración e
implementación del PDC de la Provincia de Huaura. En tal virtud, los enfoques
son:
 Desarrollo Sostenible, es definido como aquel que satisface las necesidades
del presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones 13
 Gestión estratégica, tiene un carácter técnico, administrativo, económico y
científico. Además, incorpora el análisis comparativo de los enfoques de
gestión por resultado y gestión por procesos, cobrando mayor fuerza este
último, porque la planificación es un proceso flexible, dinámico y responde
a la voluntad concertada de actores (aliados) comprometidos.
 Gestión pública, en el cual los recursos públicos se asignan, ejecutan y
evalúan en función a cambios específicos que se deben alcanzar para
mejorar el bienestar de la población. Lograr estos cambios supone producir
resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida de las
personas.
 Desarrollo humano sitúa a las personas en el centro del desarrollo. Trata de
la promoción del desarrollo potencial de las personas, del aumento de sus
posibilidades, y del disfrute de la libertad para vivir la vida que valoran
(PNUD).
 Territorio rural, permite conocer la trasformación productiva e institucional
en un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza rural,
aprovechar y preservar la riqueza de los entornos en que están insertas las
comunidades, como factor de desarrollo.
13
Comisión Brundtland: Nuestro Futuro Común (Comisión del Desarrollo y Medio Ambiente
citado en Ramírez et al (2004): 55).
[145]
ANEXO N° 7: PROYECTOS DE INVERSION PÚBLICA MULTIANUAL:
N° CODIGO PROYECTO DE INVERSION DISTRITO UNIDAD FUNCION BASICA MONTO (S/.) FINANCIAMIENTO
SNIP PUBLICA (ALINEAMIENTO
FORMULADORA EJECUTORA ESTRATEGICO)
1 341210 CREACION DE LOS SERVICIOS HUACHO MUNICIPALIDAD MPH TRANSPORTE 19,837,843.36 GESTION DE
DE TRANSITABILIDAD EN EL PROVINCIAL DE URBANO FINANCIAMIENTO
CONO SUR ESTE DEL DISTRITO HUAURA - GDYOT
DE HUACHO, PROVINCIA DE
HUAURA - LIMA
2 334133 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO MULTIDIS MUNICIPALIDAD MPH ORDEN PUBLICO Y 17,709,598.42 GESTION DE
MUNICIPAL DE SEGURIDAD TRITAL PROVINCIAL DE SEGURIDAD FINANCIAMIENTO
CIUDADANA EN LOS DISTRITOS HUAURA - GDYOT
DE HUACHO, CALETA DE
CARQUÍN, HUAURA, SANTA
MARÍA Y HUALMAY –
PROVINCIA DE HUAURA – LIMA
3 11725 MEDIDAS DE RAPIDO IMPACTO MULTIDIS EMAPA HUACHO MPH SANEAMIENTO 17,415,735.00 GESTION DE
DE EMAPA HUACHO CIUDAD DE TRITAL BASICO FINANCIAMIENTO
HUACHO
4 348011 CREACION DE LOS SERVICIOS HUACHO MUNICIPALIDAD M.P. TRANSPORTE 16,255,849.00 GESTION DE
DE TRANSITABILIDAD EN LA PROVINCIAL DE HUAURA URBANO FINANCIAMIENTO
ASOCIACION DE VIVIENDA SAN HUAURA - GDYOT
JUDAS TADEO Y CIUDAD AGUA
DULCE DEL AA.HH. ALBERTO
FUJIMORI, DISTRITO DE
HUACHO, PROVINCIA DE
HUAURA - LIMA.
5 309637 MEJORAMIENTO DE PISTAS Y HUACHO MUNICIPALIDAD MPH TRANSPORTE 14,767,543.22 GESTION DE
VEREDAS EN LA ASOCIACION PROVINCIAL DE URBANO FINANCIAMIENTO
DE VIVIENDA LAS PALMERAS HUAURA - GDYOT
UNIDAS, SAN ANTONIO,
[146]
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Y CERRO COLORADO DEL
DISTRITO DE HUACHO,
PROVINCIA DE HUAURA - LIMA
6 346373 MEJORAMIENTO DE LOS SAYAN MUNICIPALIDAD M.P. EDUCACION 10,598,377.00 GESTION DE
SERVICIOS DE EDUCACION EN PROVINCIAL DE HUAURA FINANCIAMIENTO
LA I.E. N° 20849 NIVEL HUAURA - GDYOT
PRIMARIA Y SECUNDARIA -
JOSE FAUSTINO SANCHEZ
CARRION DISTRITO DE SAYAN,
7 309387 MEJORAMIENTO DE PISTAS Y HUACHO MUNICIPALIDAD MPH TRANSPORTE 10,418,226.75 GESTION DE
VEREDAS EN EL SECTOR DE PROVINCIAL DE URBANO FINANCIAMIENTO
AMAY DEL DISTRITO DE HUAURA - GDYOT
HUAURA – LIMA
8 - .- CREACIÓN DE LOS SERVICIOS HUACHO MUNICIPALIDAD M.P. TRANSPORTE 9,983,398.65 GESTION DE
DE TRANSITABILIDAD DESDE PROVINCIAL DE HUAURA URBANO FINANCIAMIENTO
PROLONGACION DE LA AV. HUAURA - GDYOT
MOORE A LA PANAMERICANA
NORTE EN EL SECTOR DE
CIUDAD SATELITE, DISTRITO DE
HUAURA – LIMA
9 150924 MEJORAMIENTO DEL SISTEMA SAYAN MUNICIPALIDAD M.P. SANEAMIENTO 8,283,943.00 GESTION DE
DE AGUA POTABLE E PROVINCIAL DE HUAURA BASICO FINANCIAMIENTO
INSTALACION DEL SISTEMA DE HUAURA - GDYOT
ALCANTARILLADO EN EL
ASENTAMIENTO HUMANO 09
DE OCTUBRE Y ASOCIACION DE
[147]
VIVIENDA LOS MEDANOS DEL
CENTRO POBLADO IRRIGACION
SANTA ROSA, DISTRITO DE
SAYAN, PROVINCIA DE
HUAURA – LIMA
10 308396 INSTALACION DEL SISTEMA DE HUACHO MUNICIPALIDAD M.P. SANEAMIENTO 7,163,539.00 GESTION DE
AGUA POTABLE Y PROVINCIAL DE HUAURA BASICO FINANCIAMIENTO
ALCANTARILLADO DEL SECTOR HUAURA - GDYOT
EL PARAISO, DISTRITO DE
HUAURA – LIMA
11 319914 INSTALACION DEL SISTEMA DE PACCHO MUNICIPALIDAD M.P. SANEAMIENTO 5,568,610.33 GESTION DE
ALCANTARILLADO DE LA HUAURA - GDYOT
COMUNIDAD DE LACSANGA,
DISTRITO DE PACCHO,
12 343889 MEJORAMIENTO Y HUACHO MUNICIPALIDAD M.P. EDUCACION 5,535,988.33 GESTION DE
AMPLIACION DEL SERVICIO PROVINCIAL DE HUAURA FINANCIAMIENTO
EDUCATIVO DEL NIVEL CUNA E HUAURA - GDYOT
INICIAL DE LA IE N 086 DIVINO
NIÑO JESUS, DISTRITO DE
HUAURA - LIMA
13 -.- CREACION DEL SERVICIO DE HUACHO MUNICIPALIDAD M.P. SANEAMIENTO 5,352,421.97 GESTION DE
AGUA Y ALCANTARILLADO EN PROVINCIAL DE HUAURA BASICO FINANCIAMIENTO
LAS ASOCIACIONES DE HUAURA - GDYOT
VIVIENDA: ALFA Y OMEGA, LAS
GARDENIAS, INDUSTRIAS
PACOCHA Y LA FAMILIA,
[148]
DISTRITO DE HUACHO,
14 344158 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO MULTIDIS MUNICIPALIDAD M.P. EDUCACION 5,169,185.91 GESTION DE
EDUCATIVO A TRAVES DE LA TRITAL PROVINCIAL DE HUAURA FINANCIAMIENTO
DOTACION DE MOBILIARIO HUAURA - GDYOT
ESCOLAR DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DE LOS DISTRITOS DE CALETA
DE CARQUIN, HUACHO,
HUALMAY, HUAURA, SANTA
MARIA, SAYAN Y VEGUETA,
15 302250 CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y HUACHO MUNICIPALIDAD MPH TRANSPORTE 5,144,407.38 GESTION DE
VEREDAS EN LA ASOCIACIÓN PROVINCIAL DE URBANO FINANCIAMIENTO
DE VIVIENDA VÍCTOR RAÚL HUAURA - GDYOT
HAYA DE LA TORRE DEL
DISTRITO DE HUACHO,
16 275292 CONSTRUCCION DE PISTAS Y HUACHO MUNICIPALIDAD MPH TRANSPORTE 5,030,459.58 GESTION DE
VEREDAS EN LA PROVINCIAL DE URBANO FINANCIAMIENTO
URBANIZACIÓN HUACHO Y HUAURA - GDYOT
SAN PEDRO, DISTRITO DE
HUAURA – LIMA
17 337967 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO HUACHO MUNICIPALIDAD MPH CULTURA Y 4,525,647.41 MUNICIPALIDAD
DEPORTIVO Y RECREATIVO DE PROVINCIAL DE DEPORTE PROVINCIAL DE
LA PISCINA MUNICIPAL EL HUAURA - GDYOT HUAURA
[149]
INKA, DISTRITO DE HUACHO,
18 277401 MEJORAMIENTO DE LOS SANTA MUNICIPALIDAD M.P. EDUCACION 4,720,562.00 GESTION DE

SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA MARIA PROVINCIAL DE HUAURA FINANCIAMIENTO
I.E. N 666 NIVEL INICIAL E I.E. N HUAURA - GDYOT
20343 NIVEL PRIMARIA MARIA
DE FATIMA - LURIAMA,
DISTRITO DE SANTA MARIA,
19 309797 INSTALACION DEL SISTEMA DE HUACHO MUNICIPALIDAD M.P. SANEAMIENTO 4,638,284.00 GESTION DE
ALCANTARILLADO DEL CENTRO HUAURA - GDYOT
POBLADO SANTA ROSALIA Y
SAN JOSE DEL DISTRITO DE
HUAURA – LIMA
20 253953 MEJORAMIENTO DE LA HUACHO MUNICIPALIDAD M.P. TRANSPORTE 4,086,966.12 GESTION DE
INFRAESTRUCTURA PROVINCIAL DE HUAURA URBANO FINANCIAMIENTO
VEHICULAR Y PEATONAL EN LA HUAURA - GDYOT
ZONA COMPRENDIDA ENTRE
LA PROLONG. AV. SAN MARTIN,
AV. PANAMERICANA, AV.
PUQUIO CANO Y LA AV. JOSE F.
SANCHEZ CARRION DEL
DISTRITO DE HUACHO,
[150]
21 278092 MEJORAMIENTO DE CUNA HUACHO MUNICIPALIDAD M.P. EDUCACION 3,845,471.00 GESTION DE
JARDÍN Y CENTRO DE PROVINCIAL DE HUAURA FINANCIAMIENTO
ATENCIÓN RESIDENCIAL DE HUAURA - GDYOT
NIÑOS Y NIÑAS DE LA
SOCIEDAD DE BENEFICENCIA
PÚBLICA DEL DISTRITO DE
HUAURA - LIMA
SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA PROVINCIAL DE HUAURA FINANCIAMIENTO
I.E. N 654 NIVEL INICIAL E I.E. N HUAURA - GDYOT
21014 NIVEL PRIMARIA Y
SECUNDARIA DEL C.P DON
ALBERTO- IRRIGACION SANTA
ROSA DEL DISTRITO DE SAYAN,
23 285680 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO SAYAN GERENCIA DE MPH ORDEN PUBLICO Y 3,593,722.43 GESTION DE
DE SEGURIDAD CIUDADANA EN DESARROLLO SEGURIDAD FINANCIAMIENTO
EL DISTRITO DE SAYÁN, URBANO Y RURAL
PROVINCIA DE HUAURA - LIMA - MPH
24 243056 MEJORAMIENTO DE REDES Y HUACHO MUNICIPALIDAD MPH SANEAMIENTO 3,390,322.67 GESTION DE
CONEXIONES DOMICILIARIAS PROVINCIAL DE BASICO FINANCIAMIENTO
DE AGUA POTABLE Y HUAURA - GDYOT
ALCANTARILLADO DE LA AV.
ESPINAR, PROLONG. GRAU, AV.
GRAU Y CALLE COLON, DEL
DISTRITO DE HUACHO -
PROVINCIA DE HUAURA -
DEPARTAMENTO DE LIMA
[151]
25 233171 MEJORAMIENTO DE LA HUACHO MUNICIPALIDAD MPH TRANSPORTE 3,336,608.09 GESTION DE
INFRAESTRUCTURA PROVINCIAL DE URBANO FINANCIAMIENTO
VEHICULAR Y PEATONAL EN LA HUAURA - GDYOT
AV. MIGUEL GRAU Y AV.
COMANDANTE ESPINAR DEL
DISTRITO DE HUACHO,
26 259080 CONSTRUCCION DE PISTAS Y HUACHO MUNICIPALIDAD MPH TRANSPORTE 3,191,458.68 GESTION DE
VEREDAS EN LA AV. FELIX B. PROVINCIAL DE URBANO FINANCIAMIENTO
CARDENAS, DISTRITO DE HUAURA - GDYOT
HUAURA – LIMA
27 341285 CREACION DE LOS SERVICIOS HUACHO MUNICIPALIDAD MPH TRANSPORTE 3,068,951.89 GESTION DE
DE TRANSITABILIDAD EN LA AV. PROVINCIAL DE URBANO FINANCIAMIENTO
ADAN ACEVEDO, TRAMO JR. HUAURA - GDYOT
DOMINGO COLOMA A AV.
AUGUSTO B. LEGUIA, DISTRITO
HUAURA - LIMA
SERVICIOS DE EDUCACION PROVINCIAL DE HUAURA FINANCIAMIENTO
INICIAL EN LA I.E. N 672, HUAURA - GDYOT
DISTRITO DE SAYAN,
29 302530 CONSTRUCCION DE PISTAS Y HUACHO MUNICIPALIDAD M.P. TRANSPORTE 2,612,569.00 GESTION DE
VEREDAS EN LAS VIAS PROVINCIAL DE HUAURA URBANO FINANCIAMIENTO
AUXILIARES DE LA IV ETAPA HUAURA - GDYOT
DEL AA.HH. MANZANARES EN
EL DISTRITO DE HUACHO,
[152]
30 305727 INSTALACION DE LOS SAYAN MUNICIPALIDAD M.P. EDUCACION 2,603,450.00 GESTION DE
SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA PROVINCIAL DE HUAURA FINANCIAMIENTO
I.E SAN JOSE DE TIWINZA DEL HUAURA - GDYOT
C.P IRRIGACION SANTA ROSA,
DISTRITO DE SAYAN,
31 310384 MEJORAMIENTO DEL HUACHO MUNICIPALIDAD M.P. VIVIENDA Y 2,260,438.00 MUNICIPALIDAD
CATASTRO URBANO DEL PROVINCIAL DE HUAURA DESARROLLO PROVINCIAL DE
DISTRITO DE HUACHO, HUAURA - GDYOT URBANO HUAURA
PROVINCIA DE HUAURA - LIMA.
32 225500 CREACION DE PISTAS Y HUAURA MUNICIPALIDAD M.P. TRANSPORTE 2,247,384.58 GESTION DE
VEREDAS EN LAS PRINCIPALES DISTRITAL DE HUAURA URBANO FINANCIAMIENTO
CALLES DE LA ASOCIACION HUAURA
FUTURA URBANIZACION
POPULAR EL SOCORRO DEL
DISTRITO DE HUAURA,
33 -.- CONSTRUCCION DE LA HUACHO MUNICIPALIDAD MPH TRANSPORTE 2,119,836.39 GESTION DE
INFRAESTRUCUTA VIAL Y PROVINCIAL DE URBANO FINANCIAMIENTO
PEATONAL DE LA AVENIDA HUAURA - GDYOT
MARIA PARADO DE BELLIDO,
DISTRITO DE HUACHO,
34 -.- MEJORAMIENTO DE LOS HUACHO MUNICIPALIDAD MPH TRANSPORTE 2,113,556.91 GESTION DE
SERVICIOS DE PROVINCIAL DE URBANO FINANCIAMIENTO
TRANSITABILIDAD VEHICULAR HUAURA - GDYOT
Y PEATONAL EN LA AV.
BALTAZAR LA ROSA - LADO
SUR, DISTRITO DE HUACHO,
[153]
35 335358 MEJORAMIENTO DE LA HUACHO MUNICIPALIDAD MPH TRANSPORTE 2,054,762.58 GESTION DE
TRANSITABILIDAD PEATONAL Y PROVINCIAL DE URBANO FINANCIAMIENTO
VEHICULAR DE JR. VALDIVIA, HUAURA - GDYOT
CA. LOS ÁNGELES, PSJE.
AMADEO, PSJE. FÁTIMA, PSJE.
LOS PINOS Y PSJE. S/N,
DISTRITO DE HUACHO,
36 281376 MEJORAMIENTO DE LOS HUACHO MUNICIPALIDAD MPH EDUCACION 1,469,061.75 GESTION DE
SERVICIOS EDUCATIVOS DEL PROVINCIAL DE FINANCIAMIENTO
PRITE VIRGEN MARÍA DEL HUAURA - GDYOT
AA.HH SAN JOSÉ DE
MANZANARES II ETAPA,
DISTRITO DE HUACHO,
PROVINCIA DE HUAURA - LIMA.
36 243318 CONSTRUCCION DE PISTAS Y HUACHO MUNICIPALIDAD MPH TRANSPORTE 1,650,000.00 MUNICIPALIDAD
VEREDAS EN LA PROVINCIAL DE URBANO PROVINCIAL DE
PROLONGACION AV. LEONCIO HUAURA - GDYOT HUAURA
PRADO DEL DISTRITO DE
HUAURA – LIMA
37 332734 MEJORAMIENTO DE LOS HUACHO MUNICIPALIDAD MPH TRANSPORTE 1,391,408.18 MUNICIPALIDAD
SERVICIOS DE PROVINCIAL DE URBANO PROVINCIAL DE
TRANSITABILIDAD PEATONAL HUAURA - GDYOT HUAURA
EN LA AV. 28 DE JULIO EN EL
DISTRITO DE HUACHO,
[154]
38 331436 MEJORAMIENTO DE LOS HUACHO MUNICIPALIDAD MPH CULTURA Y 1,270,222.40 MUNICIPALIDAD
SERVICIOS DE LA ACTIVIDAD PROVINCIAL DE DEPORTE PROVINCIAL DE
ACUATICA RECREATIVA DE HUAURA - GDYOT HUAURA
NATACION EN LA PISCINA
MUNICIPAL SAN PEDRO,
DISTRITO DE HUACHO,
39 344933 MEJORAMIENTO Y HUACHO MUNICIPALIDAD M.P. CULTURA Y 1,202,345.45 GESTION DE
AMPLIACION DE LOS PROVINCIAL DE HUAURA DEPORTE FINANCIAMIENTO
SERVICIOS DEPORTIVOS Y HUAURA - GDYOT
RECREATIVOS DEL LA LOSA
MULTIDEPORTIVA DE LA IV
ETAPA DEL AA.HH. SAN JOSE DE
MANZANARES, DISTRITO DE
HUAURA – LIMA
40 321651 MEJORAMIENTO DE LA HUACHO MUNICIPALIDAD M.P. VIVIENDA Y 1,120,027.00 MUNICIPALIDAD
CAPACIDAD OPERATIVA PARA PROVINCIAL DE HUAURA DESARROLLO PROVINCIAL DE
LA FORMALIZACION PREDIAL, HUAURA - GDYOT URBANO HUAURA
41 -.- MEJORAMIENTO DE LA HUACHO MUNICIPALIDAD M.P. TRANSPORTE 1,049,906.44 MUNICIPALIDAD
TRANSITABILIDAD PEATONAL PROVINCIAL DE HUAURA URBANO PROVINCIAL DE
EN LA AVENIDA SAN MARTIN HUAURA - GDYOT HUAURA
DE LA CIUDAD DE HUACHO,
DISTRITO DE HUACHO,
42 361285 MEJORAMIENTO DE LA HUACHO MUNICIPALIDAD M.P. TRANSPORTE 1,025,814.86 MUNICIPALIDAD
EN LA AVENIDA SALAVERRY DE HUAURA - GDYOT HUAURA
LA CIUDAD DE HUACHO,
[155]
DISTRITO DE HUACHO,
43 285893 INSTALACION DEL SISTEMA DE HUAURA MUNICIPALIDAD M.P. SANEAMIENTO 1,015,000.00 MUNICIPALIDAD
AGUA POTABLE Y PROVINCIAL DE HUAURA BASICO PROVINCIAL DE
ALCANTARILLADO EN EL JR. HUAURA - GDYOT HUAURA
JULIO C. TELLO, LOS PROCERES
CDRAS. 1 Y 2, CALLE Nº 1, 2, 3, 4,
PASAJES Nº 1, 2, 3, 4 Y 5 DE LA
ASOC. DE VIVIENDA PEDRO
PORTILLO SILVA, DISTRITO DE
HUAURA - HUAURA - LIMA
44 295296 MEJORAMIENTO DE LOS HUAURA MUNICIPALIDAD M.P. EDUCACION 1,006,285.86 GESTION DE
SERVICIOS EDUCATIVOS DEL PROVINCIAL DE HUAURA FINANCIAMIENTO
PRONOEI CORAZONCITOS HUAURA - GDYOT
ENLAZADOS DEL C.P CHACACA
DEL DISTRITO DE HUAURA,
45 167140 MEJORAMIENTO DE HUACHO MUNICIPALIDAD M.P. TRANSPORTE 948,764.93 MUNICIPALIDAD
INFRAESTRUCTURA VIAL Y PROVINCIAL DE HUAURA URBANO PROVINCIAL DE
PEATONAL EN LAS CALLES LUZ HUAURA - GDYOT HUAURA
RISCO Y MARIATEGUI CON LOS
PASAJES LOS ALAMOS Y TUPAC
AMARU EN EL DISTRITO DE
HUAURA - LIMA
46 254844 MEJORAMIENTO DE LOS SANTA MUNICIPALIDAD M.P. EDUCACION 700,037.54 GESTION DE
SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA MARIA PROVINCIAL DE HUAURA FINANCIAMIENTO
I.E. N° 20346 “SAN LORENZO”, HUAURA - GDYOT
DISTRITO DE SANTA MARÍA,
[156]
47 257944 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO VEGUETA MUNICIPALIDAD M.P. EDUCACION 597,019.62 GESTION DE
EDUCATIVO DE LA I.E. VIRGEN PROVINCIAL DE HUAURA FINANCIAMIENTO
DE GUADALUPE DEL AA.HH. HUAURA - GDYOT
TUPAC AMARU, DISTRITO DE
VEGUETA, PROVINCIA DE
HUAURA - LIMA
48 361299 MEJORAMIENTO DE LA HUACHO MUNICIPALIDAD M.P. TRANSPORTE 574,183.98 MUNICIPALIDAD
EN LA AVENIDA ESPINAR DE LA HUAURA - GDYOT HUAURA
CIUDAD DE HUACHO, DISTRITO
HUAURA - LIMA
TOTAL, PRESUPUESTO (S/.) 239,101,769.22
[157]
Huaura
[158]

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Plan de Desarrollo Local Concertado 2016 – 2021 Versión Actualizada - Provincia de Huaura

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

Documento formulado por la

Norma que regula el proceso:

Huacho, julio de 2016

AUTORIDADES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

Lic. Jorge Humberto Barba Mitrani

•Lic. Víctor Arturo Uribe Torres

Comisión de Planeamiento Estratégico

•Lic. Jorge Humberto Barba Mitrani

Equipo Técnico de Planeamiento

•CPC. Lyndon Miguel Hoces Calderón - Presidente

Representantes de Otras Instituciones

•Ofelia Cruz Celis Malpartida - Consultora

Equipo de Información y Estadística

•María Aurora Alvarado Tena

En un contexto de cambios y de modernización de la gestión

La Gestión Estratégica del Territorio es un concepto holístico, que implica la integralidad de

Jorge Humberto Barba Mitrani

Ordenanza Municipal Nº037-2016/MPH Pág. 8

Oficio Nº 478-2016-CEPLAN/DNCP Pág. 9

I. ANÁLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO Pág. 11

VII. ANEXOS Pág. 50

ANEXO N° 3 ANALISIS SITUACIONAL POR DISTRITOS Pág. 106

”El desarrollo puede concebirse… como un proceso de expansión de

Las autoridades de la Municipalidad Provincial de Huaura, han tomado la decisión de iniciar

- Análisis Situacional del Territorio

- Identificación de las Variables Estratégicas

- La Visión de Desarrollo, Objetivos, Acciones y Ruta Estratégica

A su vez, se organizó un equipo de Estadística e Información para acopiar información

I. ANÁLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO

a) PERFIL DEL TERRITORIO1

Huaura es una de las provincias del

El acceso y vía principal es la carretera Panamericana Norte, la cual mantiene un flujo

El río Huaura tiene su origen en el flanco occidental de la cordillera Raura, Uchuchacua y

La riqueza natural de la provincia de Huaura, explotada o no, es múltiple.

Su recurso suelo, indispensable para el desarrollo de la actividad agrícola, es de excelente y

La principal actividad productiva en el valle es la agricultura; que se orienta principalmente a

Los productos de exportación en la provincia de Huaura destacan por su creciente

La actividad de la pesca marítima se realiza a través de dos modalidades: la pesca artesanal y

se tiene una pequeña producción conservera. Estas actividades se orientan principalmente a

La Micro y Pequeña Empresa basa sus actividades empresariales en el comercio, servicios y

Las tierras de la provincia de Huaura fueron escenario de importantes desarrollos culturales.

Su folclor se ha ido enriqueciendo junto a su derrotero histórico. La contribución de cada

Uno de los desafíos de la provincia de Huaura es poner en marcha el plan de ordenamiento

Además de contribuir a mejorar y ampliar los servicios de agua potable, alcantarillado y

Aprobar y actualizar el plan estratégico regional de turismo para garantizar la promoción y

Implementar programas ambientales locales priorizadas en la agenda ambiental provincial,

Fortalecer la gestión local con eficiencia, transparencia y participación mediante la

Contar con un sistema de información unificado y actualizado constantemente que contenga

Donde ciudadanas y ciudadanos se organicen y se inspiren en principios y valores

a. Las variables estratégicas se definieron del análisis realizado a las variables

c) ANALISIS DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS

La información se ha organizado en seis grandes ejes estratégicos, los cuales fueron

EJE ESTRATÉGICO TEMAS QUE ABORDA

con relación a su potencial de desarrollo económico en vías de fortalecimiento, con cuya

Eje 1: Derechos humanos e inclusión social.

Eje 2: Oportunidades y acceso a servicios.

A la par de las sociedades modernas, es fundamental que en la provincia se ponga especial

implica necesariamente, contar con personal técnico y profesional calificado y especializado,

Eje 3: Estado y gobernabilidad: