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Fundamentos básicos de educación ambiental
Chapter · January 2004
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1 author:
Enrique Richard
Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí
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D.L. 4-4-905-04 ISBN 99905-0-536-5
ESCUELA MILITAR DE INGENIERÍA
THERATOS, Consultora Ecobiológica y Académica Internacional
MAESTRÍA EN RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN AMBIENTAL
CÁTEDRA DE POSTGRADO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
FUNDAMENTOS BÁSICOS DE EDUCACIÓN

AMBIENTAL
Rio Seque, El Alto, Bolivia (Foto E. Richard, 2003)
Dr. Lic. Enrique Richard

Catedrático
- 2004 -
Fundamentos básicos de educación ambiental 2004
INDICE
Resguardo legal
Reconocimientos
Prólogo
Aclaración
Introducción
Capítulo I
Qué es la educación ambiental?
Qué objetivos y qué metas posee la EA?
Qué, no es la EA?
Capítulo II
Porqué educación? y porqué ambiental?
Capítulo III
Qué componentes transversales incluye la EA y porqué?
Capítulo IV
Cuál es el contexto, justificación y marco legal de la EA?
Capítulo V
Cuál es el perfil de un educador ambiental?
Capítulo VI
Qué es ecología?
Qué es economía?
Qué es un recurso?
Qué es desarrollo sostenible?
Cómo se vinculan estos términos?
Capítulo VII
Cuáles son los principales problemas ambientales a nivel mundial?
Cuáles son los principales problemas ambientales de Bolivia?
Existen medidas para aquellos que contravienen la Ley 1333...?
Cuáles son y qué mecanismos posee todo ciudadano para acceder a ellas?
Capítulo VIII
Ambientalmente, qué son las ciudades?
Qué es y cómo funciona el ecosistema urbano?
Cómo y dónde nacen las ciudades?
Cuáles son, en resumen, los principales problemas y necesidades del ecosistema urbano?
Qué nos dice la Ley 1333 en relación al ecosistema urbano?
Qué podríamos hacer para vivir en la ciudad en forma más habitable?
Capítulo IX
Breve recorrido por algunos problemas ambientales que afectan al ciudad de El Alto
Bibliografía
Cómo se cita esta publicación?
Hoja de vida breve del autor
RICHARD, E., 2004. Fundamentos básicos de educación ambiental. En: Richard, E. (Ed.) Cátedra de Educación Ambiental, Maestría en
Recursos Naturales y Gestión Ambiental, Escuela Militar de Ingeniería, materiales de estudio. CD ROMi. Escuela Militar de Ingeniería y Ed. 2
Theratos Multimedia. La Paz, Bolivia. D.L. 4-4-905-04. ISBN 99905-0-536-5.
RESGUARDO LEGAL
© El contenido del presente libro es propiedad intelectual de Enrique Richard

(Pasaporte MERCOSUR 16.530.819N) conforme los recaudos especificados por la Ley de
Propiedad Intelectual vigente en Bolivia (Ley de Derecho de Autor no 1322/92) y convenios
internacionales.
Está prohibida la reproducción total ó parcial, su traducción, inclusión, transmisión,

almacenamiento o acceso a través de medios análogos, digitales o de cualquier otro sistema o
tecnología creada o por crearse, sin el permiso previo y escrito de Enrique Richard. Todos los
derechos reservados.
Este libro se compone de páginas numeradas y con la referencia del contenido de la

obra a pié de página.
La lectura del presente trabajo implica necesariamente el pleno conocimiento y

aceptación de los resguardos legales aquí especificados.
Dr. Lic. Enrique Richard

La Paz, Junio de 2004
índice
DEDICATORIA Y RECONOCIMIENTOS
Durante mi formación profesional, diferentes personas realmente actuaron sobre mi persona con
un carácter realmente formativo desde todo punto de vista y sería realmente ingrato si dejara de
agradecerles su aporte. En este sentido, quiero agradecer y sobre todo dedicar esta obra a los
miembros del Club del Clan... un club formado por soñadores utópicos crónicos que siempre
creyeron y siempre creerán en forma optimista que el cambio es posible, que es posible un
mundo mejor para todos... A ellos... Dr. Fidel Baschetto, Mus. Claudio Bertonatti, Mus. Carlos
Fernández Balboa, Dr. Juan Carlos Sassaroli, Nat. Juan Carlos Chébez, Cátedra Libre de Fauna
Silvestre de la Universidad Nacional de Rosario (Argentina), Dra. Claudia Nigro, Dr. Alejandro
Tracchia.
A todos mis estudiantes del curso de Maestría en Recursos Naturales y Gestión Ambiental de la
Escuela Militar de Ingeniería, por sus permanentes enseñanzas, que día a día me ayudan a ser un
mejor docente.
A mis hijos, Pamela Verónica y Juan Sebastián, los principales estímulos en esta lucha por un
mundo mejor... Para ellos.
A mis abuelos, Lina y Sebastián, que me enseñaron, entre otros, el valor de la ética, la lealtad y
la amistad. A mis padres, Marta y Enrique que me apoyaron siempre como persona y
profesional... A mi hermana Alejandra, todo un referente de persona; infatigable luchadora en
pos de sus ideales... A mi hermano Pablo, a Marta, que luchan por darle un mundo mejor a mi
sobrina Trinidad...
Finalmente, a la Dra. Denise I. Contreras Zapata, por su constante estímulo, amor e
incondicional apoyo.
índice
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PRÓLOGO
Durante millones de años, el hombre vivió en armonía y como un integrante

más de la naturaleza; sin embargo su inteligencia lo llevó a desarrollar la
tecnología que hoy le permite dominar o someter a la parte viva de la Tierra. El
bienestar y comodidades que la tecnología nos brinda dentro de las ciudades,
no nos permite ver el costo que ello implica para nuestro mal manejado
planeta. La idea de que podemos seguir explotando continuamente nuestro
ambiente finito para satisfacer a una población en constante expansión es claramente ingenua. El
hambre que amenaza a un tercio de la población mundial demuestra, con terrible realidad, que
nuestra deuda con la naturaleza es ya muy grande y que sus recursos no son inagotables. Por si
esto fuera poco, gran parte de la humanidad, ha ido perdiendo en este último siglo, los principios
morales y éticos de respeto al contaminar impunemente un ambiente vital para todas las formas
vivientes del planeta; pero por sobre todo y paradójicamente, para sus propios congéneres. A
gran escala, industriales inescrupulosos lanzan vapores tóxicos a la atmósfera y mientras
criticamos tales actitudes; desde nuestra escala urbana nos quejamos permanentemente de lo
sucias de nuestras calles y veredas, de lo descuidados de nuestros espacios verdes, deslindando
responsabilidades propias e inherentes a claros principios éticos y morales del individuo, en
terceros. Esta claro que, esta candente problemática vinculada a la contaminación, debe
enfocarse sobre la escala adecuada, en este caso comenzando por el individuo que vive dentro
del ecosistema urbano. La educación ambiental, hoy en día más que un tema de actualidad se
convierte en una necesidad vital. En tal sentido, una ciudad funcionaría mucho mejor si la gente
comprendiera que una ciudad limpia no es la que más se barre, sino por el contrario, la que
menos se ensucia. Esto último, más que un eslogan, esconde detrás de sí principios tanto
ecológicos como económicos, culturales y sociales. De más está decir, que una conducta de
limpieza desde lo individual no sólo ahorraría dinero a la comunidad, sino que además, al
adquirirse como una norma; el comportamiento del individuo en entornos naturales sería
también el adecuado (ecológicamente hablando). En otras palabras, se trataría de empezar
haciendo ecología en nuestro lugar cotidiano (hogar y ciudad) para luego proyectarla a
ecosistemas naturales. En educación ambiental solemos decir “pensar globalmente, actuar
localmente…”
En el pasado, una discusión del ambiente del hombre incluyó los recursos abióticos como el
aire, el agua, el suelo y los minerales; los factores físicos como la temperatura, las
precipitaciones, cantidad de viento, sol, etc. Todos éstos afectan la forma en que el hombre
interactúa, tanto con los componentes abióticos como los bióticos. Sin embargo, en años
recientes, la definición del ambiente ha sido ampliada para incluir el ambiente físico hecho por
el hombre, así como el ambiente político, económico, cultural, tecnológico, social y estético.
Ahora se entiende que es la suma total de todas las condiciones externas: físicas, biológicas,
sociales y culturales que influencian el ambiente y por tanto la vida en la Tierra.

La intención de este breve libro es proporcionar, entonces, al lector en general, docentes,
algunos elementos que permitan insertarlo en este contexto actual, a fin de despertar e incentivar
un proceso de concientización propio primero para luego promover la conciencia de sus
estudiantes (la primera etapa en el desarrollo de una ciudadanía activa). El enfoque ambiental
aquí volcado es interdisciplinario, y puede lograrse a través de distintas disciplinas o áreas del
conocimiento en la convergencia de un tema eje que representa una situación ambiental
problemática, tendiendo a la búsqueda de soluciones …
E. Richard
Junio de 2004
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ACLARACIÓN
Qué es y qué no es, este libro…

Este pequeño libro ha sido realizado para servir de apoyo a la cátedra de Educación Ambiental
de la Maestría en Recursos Naturales y Gestión Ambiental de la Escuela Militar de Ingeniería.
En este sentido, este trabajo es un apunte de apoyo a dicha capacitación pero de ninguna manera
debe considerarse que se trata de un texto sobre educación ambiental, de los cuales existen
numerosos en el mercado (Ver bibliografía adjunta). Este, a diferencia de los libros de texto
tradicionales está dirigido a rescatar y apoyar, en particular, la parte actitudinal de la enseñanza
de la educación ambiental así como a la parte filosófica intrínseca de la misma. Hubiera sido de
nuestro agrado poder realizar un manual de educación ambiental para capacitadores, pero en
función del escaso tiempo del que dispusimos y del asignado para la asignatura preferimos
priorizar algunos temas y consignas. En este sentido, la presente propuesta es complementaria a
los libros más generales de educación ambiental y se contextualiza con la situación ambiental de
Bolivia, así como con el marco legal correspondiente (Constitución del Estado, Reforma
Educativa Ley 1565, Ley General del Ambiente 1333 y vinculadas).
A quién está dirigido?

Este texto, por lo anteriormente expuesto, está dirigido a los estudiantes Educación Ambiental
de la Maestría en Recursos Naturales y Gestión Ambiental de la Escuela Militar de Ingeniería
que tendrán a futuro entre otras responsabilidades la de cambiar actitudes entorno al ambiente y
promover, estimular y crear e incentivar otras nuevas.
Porqué fue escrito?

La problemática ambiental de Bolivia, es compleja y grave e incluye en forma transversal
factores de índole política, social, económica, histórica, legal y educacional, entre otros. Una
numerosa cantidad de literatura, entre trabajos de consultoría e inclusive libros, (Por ej: Sánchez
y Casanova, 2001 inter aliis) no sólo abordan la problemática sino que revelan la gravedad de
esta situación. Sin embargo, toda medida de mitigación, de salvaguarda y prevención carece de
sentido si no va acompañada de un proceso educativo de concientización y formativo que actúe
acompañando el proceso anterior y al mismo tiempo que revierta en primera instancia la
problemática expuesta y la evite después. La educación ambiental tiene su fortaleza en el
cambio de actitudes hacia el ambiente y son precisamente esas actitudes las responsables de
promover un modo de vida en armonía con la naturaleza y los recursos que ella nos brinda, aún
dentro de una ciudad…
Cómo lo enfocaremos?
Existen numerosas estrategias pedagógicas para enfocar y tratar un problema. En este caso,
como estrategia pedagógica se hablará de situaciones extremas por entender que ellas llegan
mucho más al público, queda entonces en los receptores una vez asimilado los conocimientos,
encontrar los puntos medios, los tonos de grises. Asimismo daremos por supuesto una base de
conocimientos elementales sobre el área y transversalizaremos permanentemente los contenidos
con íconos referidos a pensamientos, sugerencias, conocimientos complementarios, consejos e
ideas, entre otros. Finalmente, asumiremos que la audiencia posee una predisposición a la
autocrítica como base del desarrollo y madurez personal y social y punto de partida para la
discusión y el cambio…
Qué iconos se utilizarán en este trabajo y qué significan?
Se utilizará para identificar y/o sugerir una idea.
Se refiere a un conocimiento complementario al tema en desarrollo y podemos

homologarlo a la frase “Sabías que?”.
Se homologa a un pensamiento del autor o más frecuentemente de otros autores,

que es pertinente al tema tratado. Desde la EA, el autor está convencido que todos
los pensamientos aquí incluidos son pensamientos del alma, del corazón y de allí la
elección del icono.
Lo utilizaremos para identificar un consejo práctico de aplicación individual o

grupal, transversalizado o no por la EA.
Qué abreviaturas se incluirán en el desarrollo del texto?

A = Ambiente.
CITES = Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
(Siglas originales en inglés).
DDHH = Derechos humanos.
E = Ecosistema.
EU = Ecosistema urbano.
EA = Educación ambiental.
ENB = Estrategia Nacional de Biodiversidad de Bolivia.
ER = Enrique Richard.
ICOM = Consejo Internacional de Museos – UNESCO (Siglas originales en inglés).
IUCN = Unión Mundial para la naturaleza (Siglas originales en inglés).
LA = Latinoamérica.
msnm = Metros sobre el nivel del mar.
MDSP = Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación de Bolivia.
OIT = Organización Internacional del Trabajo (Siglas originales en inglés).
OMS = Organización Mundial de la Salud.
ONG = Organizaciones no gubernamentales.
PNUMA = Programa de las Naciones Unidas para el Ambiente (Siglas originales en inglés).
Ppm = Partes por millón.
Ppys = Poder político y social (fide Richard, 1997).
UNESCO = Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
(Siglas originales en inglés).
WRI = Instituto de Recursos Mundiales. (Siglas originales en inglés).
WWF = Fondo Mundial para la Naturaleza (Siglas originales en inglés).
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INTRODUCCIÓN
Una de las cosas más maravillosas que posee el ser humano en sus primeras etapas de la vida es
el espíritu investigativo… Aquel que nos lleva a investigarlo todo, absolutamente todo… Ese
bebé, necesita entender y comprender todo lo que perciben sus órganos de los sentidos, necesita
una respuesta a todas sus preguntas aún cuando no sepa siquiera hablar; él y su mente entienden
lo que quieren lograr: comprender el entorno en el cual existen…necesitan respuestas… y aquí,
en esta etapa crucial del desarrollo humano, suelen suceder dos cosas. Una de las más habituales
es que los padres y madres, en su supina ignorancia, reprimen el espíritu investigativo del bebé o
del niñ@ alegando algo que erróneamente pretenden denominar educación y es así que, cuando
el niñ@ investiga su comida con las manos se lo reprime, cuando mete las manos en la tierra, lo
mismo y más tarde siendo niñ@, cuando pregunta demasiado se lo calla o se lo pone frente al
televisor; la consecuencia de esta represión suele ser, con frecuencia, una persona adulta
conformista que termina aceptando todo lo que le dice sin preguntarse el porqué de las cosas…
Muchas veces, el espíritu investigativo original queda reprimido para siempre... Otra opción, la
menos frecuente, es la de aquellos padres y madres que estimulan el espíritu investigativo,
transformado al niñ@ en un ser inquisitivo para todas las situaciones de la vida, en un ser
humano capaz de afrontar cualquier problema por el simple hecho de percibir cual es (Algo no
tan frecuente de ver, aunque parezca lo contrario) y por el ejercicio de toda una vida de ver los
problemas, desglosarlos y resolverlos… Dentro de estos últimos, surgen los mejores
investigadores. Y es que la vocación de investigador no es algo que se adquiere, es algo que se
estimula; ya que todo ser humano la trae consigo. Esos investigadores, cuando dan sus clases de
metodología de investigación científica lo primero que enseñan es, precisamente, lo
primero…”Cual es el motor de la investigación científica?” y la respuesta a ello es “La
pregunta, el problema”. Y, curiosamente, para plantear que esta es el motor que mueve toda
investigación, el investigador utiliza ni más ni menos que una pregunta…
La falta de este ejercicio, de preguntarnos el porqué de las cosas, nos lleva más de una vez a
situaciones por demás paradójicas en la vida adulta. Así, por ejemplo, no debe sorprender que en
una protesta y marcha de conservacionistas por la matanza de vicuñas en el altiplano un
periodista se acerque a los marchistas a preguntarles porqué lo hacen y se suscite un diálogo
como sigue:
Periodista: Porqué lo hacen?
Marchista: Porque las vicuñas son muy importantes y no podemos permitir la matanza.
Periodista: Porqué?
Marchista: Silencio…
Un breve recorrido de este tipo de circunstancias no lleva e ver que esta situación se repite no
importa cual sea el motivo de la marcha o huelga; es demasiado frecuente que las personas se
enarbolen en causas que, ante una pregunta concreta y clave no saben responder y quizás sepan
la respuesta pero necesiten mas tiempo para elaborarla simplemente porque no estamos
acostumbrados a preguntarnos cosas, a cuestionarnos todo… Porque sencillamente estamos
perdiendo el ejercicio de hacerlo…
Desde el principio, desde nuestro nacimiento mismo, aparece troquelado en nuestr@s genes la
primera de nuestras consignas: conocer para comprender, luego y como consecuencia del
anterior se elabora mentalmente el comprender para valorar y conservar. No se puede valorar, ni
conservar lo que no se conoce, lo que no se comprende y lógicamente mucho menos se puede
desarrollar una conciencia entorno a un tema desconocido. Ahora bien, como abordar el tema?;
en este caso, educación ambiental, para desarrollar una conciencia, para identificarnos con el
tema y sus consignas, para compenetrarnos con él… Para empoderarnos de sus principios y así,
solo así, poder multiplicar el mensaje?… Pues bien, para contestar a esta pregunta sólo se me
ocurre rescatar aquellos principios rectores que estimulan a todo ser humano en sus primeras
etapas, y que muchos auténticos investigadores conservan luego en su vida adulta, el espíritu
investigativo y para hacerlo me propongo un libro diferente; un libro cuyo desarrollo parta, ni
más ni menos, que de la formulación de preguntas, un ejercicio que ningún docente, capacitador
o multiplicador debe dejar de lado jamás… Jamás dejemos de preguntarnos el porqué de las
cosas y sólo así le encontraremos el sentido a la vida o el estímulo de conservarla.
Los invito ahora a un paseo de preguntas y respuestas por la educación ambiental…
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CAPÍTULO I
Qué es la educación ambiental?

Qué, no es la EA?
La educación ambiental es el arma más

poderosa que se dispone para cambiar los
usos, costumbres y percepción que tiene el
hombre común del medio.
H. Houston
Si tus planes son de un año, siembra un grano…

Si tus planes son de diez años, siembra un árbol…
Si tus planes son de cien años, educa un pueblo…
Arteaga Elizondo.
Qué es la educación ambiental ?

Existen en la literatura casi tantas definiciones de EA como libros y lógicamente, hay aún
mucho más por escribir al respecto. De hecho, sería un excelente ejercicio partir de definiciones
oficiales para realizar una definición local a la medida del contexto. A tales fines, aquí incorporo
algunas de las definiciones oficiales más importantes la respecto:
Todos podemos tener ideas, filosofías, acepciones diferentes en relación a un mismo término y cada una
ser la correcta para cada persona. Sin embargo si queremos que todos entiendan nuestro discurso,
nuestra clase, es VITAL que el docente o facilitador defina los términos y contexto como él los va a
interpretar, antes o durante la clase a fin de que TODO su público entienda la esencia de dicho discurso
o clase como el facilitador pretende darla o impartirla. E. Richard.
Para las Naciones Unidas, EA se define en los siguientes términos:

“La EA es entendida como la formación de los individuos para conocer y reconocer las
interacciones entre lo que hay de “natural” y “social” en su entorno y para actuar en ese
entorno, intentando no imprimir a sus actividades orientaciones que pongan en grave deterioro
el equilibrio que los procesos naturales han desarrollado, haciendo posible la existencia de una
calidad ambiental idónea para el desarrollo de la vida humana.”
Según Galarza (1996).

“La EA es un proceso de formación que busca que el individuo conozca de una forma integral
el ambiente para que adquiera valores, actitudes y destrezas que le permitan actuar de una
forma responsable y participativa en su ambiente, todas las actividades que busquen de una u
otra forma alguno de estos postulados serán considerados como EA”.
Para el Peace Corp (1993) (Traducción del autor):

“Es un proceso dirigido a mejorar la calidad de vida a través del empoderamiento de la gente
con las herramientas que ell@s necesitan para resolver y prevenir los problemas ambientales.
La EA puede ayudar a la gente a obtener el conocimiento, habilidad, motivación, valores y
confianza que ell@s necesitan para manejar los recursos de la Tierra en forma sostenible y
para adquirir la responsabilidad para mantener la calidad ambiental”.
“Es un proceso dirigido a desarrollar en la población mundial la conciencia relacionada a

ambiente y problemas asociados, el cual le da el conocimiento, las actitudes, habilidades,
motivación y confianza para trabajar individual y colectivamente en búsqueda de solución de
problemas y la prevención de nuevos”.
Para la investigadora del área P. Andrade (1999):

“La EA es un proceso por medio del cual el individuo toma conciencia de su realidad global,
permitiéndole evaluar las relaciones de interdependencia existentes entre la sociedad y su

medio natural y que, si bien, no es gestora de los procesos de cambio social, sí cumple un papel
fundamental como agente fortalecedor y catalizador de dichos procesos transformadores”.
Para el autor (Richard, 1999):

“Es la formación del ser humano en actitudes, valores, destrezas y habilidades para la
comprensión de las relaciones entre ambiente y sociedad, los problemas y situaciones derivados
de dichas relaciones y la adecuada aplicación de este conocimiento en el manejo y
planificación sostenible de los recursos naturales y culturales con plena conciencia y respeto
entre sociedades”.

Al ingresar en el marco teórico de la educación para el ambiente y el desarrollo sustentable, a
pesar de lo retórico pero necesario de las definiciones, no podemos dejar de lado como guía y
referencia, la base de objetivos que se formularon por primera vez en 1977, en Tblissi (Georgia,
Ex – URSS), y que luego fueron nuevamente aprobados en Moscú, en 1987. Recordemos que
las metas principales se definieron de la siguiente manera:
• Promover una clara conciencia y preocupación sobre la interdependencia económica,
social, política y ecológica en áreas urbanas y rurales.
• Proveer a cada persona de oportunidades para adquirir los conocimientos, valores,
actitudes, compromiso y habilidades necesarios para proteger y mejorar el ambiente, y
para el logro de los objetivos del desarrollo sustentable.
• Crear en los individuos, grupos, y la sociedad entera, nuevos patrones de
comportamiento y responsabilidades éticas hacia el ambiente.
A ellos hay que agregar el de la Conferencia Mundial de Educación Para Todos en Iomtien,
Tailandia de 1990, donde se definió como una meta básica de la educación para el año 2000,
“Aumentar la adquisición por parte de individuos y familias de los conocimientos, habilidades

y valores necesarios para mejorar la calidad de vida y para el desarrollo sostenible, y ponerlos
a disposición a través de todos los canales educativos”.
Finalmente, en ocasión de la Conferencia de las Naciones Unidas Para el Ambiente y

Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro, 1992 en el documento del Foro Global titulado
“Tratado de Educación Ambiental para Sociedades Sustentables y Responsabilidad Global”
hace hincapié en:
“...promover la capacitación de recursos humanos para preservar y administrar el ambiente

como parte del ejercicio de la ciudadanía...”
Actualmente, los objetivos y/o metas enunciados, son reconocidos y aceptados a nivel
internacional y son la base necesaria para la elaboración de objetivos / metas de aplicación local
acorde a los contextos de cada sociedad.
Todos debemos empezar por la gente, quiénes son, qué piensan, y cuáles son sus necesidades. Yomi
Noibi.
En tal sentido, para este caso creemos oportuno que los objetivos meta de la EA son:
La adquisición y empoderamiento por parte de todo ciudadano de:
Conocimientos: No se puede concientizar sin conocimiento previo, no se puede conservar o

manejar adecuadamente lo que no se conoce. El conocimiento es entonces la base funcional y
estructural de todo proyecto EA. A través de la adquisición y empoderamiento del conocimiento
y comprensión del funcionamiento del ambiente y sus problemas se puede lograr las metas
subsiguientes, ya que el conocimiento impartido adecuadamente (La transversal pedagógica
aquí es crucial) es el primer paso para sensibilizar a la sociedad y consecuentemente
predisponerla a continuar con el proceso de EA. La adquisición del conocimiento necesario debe
conducir a la adquisición de las actitudes buscadas. Es vital aquí transversalizar con historia
para el afianzamiento del sentido de identidad y pertenencia. Sin estos últimos, no es posible el
estimular las actitudes necesarias.
Un bien cultural, cuando se lo reparte se acrecienta. R. Mondolfo
“Tan sólo el hombre íntegramente educado es capaz de confesar sus faltas y de reconocer sus
errores” B. Franklin.
El futuro de la educación boliviana está en la cosmovisión originaria: la formación del hombre y la

mujer comunitarios, la interrelación con la naturaleza, la reciprocidad en las relaciones económico-
sociales, la revolución cultural, la democracia comunitaria, etc. Rolando Barral Zegarra, 2002
Actitudes: La EA debe desarrollar en el ciudadano un complejo de nuevos valores (ó estimular

y desarrollarlos aún más, si ya los posee) y sentimientos que lo conduzcan a desarrollar, con la
motivación y confianza necesaria, a ser actor partícipe y protagonista en la construcción de
nuevas políticas ambientales. El desarrollo de actitudes de responsabilidad y compromiso con el

A y su problemática debe necesariamente desencadenar en el individuo y sociedad una nueva
ética ambiental. Como se dijo anteriormente, y aunque parezca obvio, este objetivo no es
posible lograrlo sin la base histórica (En su más amplio sentido) y del empoderamiento del
conocimiento impartido.
"La nueva mentalidad es más importante incluso que la nueva ciencia y la nueva tecnología" A. N.
Whitehead
Habilidades: Debe estimular o desarrollar en la persona, todas aquellas habilidades necesarias

para identificar e investigar los problemas ambientales y contribuir a la solución de los mismos.
Participación: Debe estimular y ayudar a las personas a adquirir experiencia en usar, a distintos
niveles sociales (Incluido el político), los conocimientos y habilidades adquiridos y emplearlos
en el contexto social que corresponda para discutir y pensar positivamente en la toma de
decisiones o resolución de problemas ambientales, con la participación de todos los actores y/o
sectores involucrados.
La mujer juega un rol vital en el manejo y desarrollo de las estrategias y políticas ambientales. Su
total participación es luego, esencial en el logro de un desarrollo sostenible. Principio 21, Cumbre de
Rio.
Qué, no es la EA?
Algunas personas confunden EA con educación campestre (Outdoor education), ó
interpretación ambiental y Educación conservacionista. En este trabajo, se utilizará el término
EA como un espectro educativo focalizado sobre el ambiente en su totalidad y que enfatiza
sobre los aspectos actitudinales, valores, habilidades, conocimientos, motivación y participación
para comprender y resolver problemas ambientales. La educación conservacionista es uno de los
componentes de la EA y focaliza sobre las educación en recursos naturales y su manejo. Por
otro lado, la interpretación ambiental es una estrategia de comunicación y educación dentro de
la EA y normalmente está dirigida a una audiencia no cautiva y, como la educación
conservacionista, es un complemento y parte de la EA. Pero no debemos perder de vista que,
estas dos últimas modalidades educativas son parte integral de la EA y por tanto, no son
sinónimos.
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CAPÍTULO II
Porqué educación? Y porqué ambiental?
Lo más terrible se aprende enseguida

y lo hermoso nos cuesta la vida.
Silvio Rodríguez
Por el aprendizaje tu enseñarás;

Por la enseñanza tu aprenderás.
Proverbio latino
Porqué educación? Y porqué ambiental?

Había una vez…un hombre que, cansado de su tedioso trabajo de oficina, pidió consejo a un
amigo naturalista, que vivía más tiempo al aire libre que en la ciudad, y este le recomendó
buscar su destino y bienestar fuera de la ciudad. Y, un buen día, mochila al hombro, decidió
buscar un hermoso lugar de aire puro, donde recluirse para pasar tranquilo el resto de sus días…
Contar una historia, real, verídica o inventada, hacer una representación, ayuda mucho a comprender
una idea, muchas veces es más efectivo, demostrativo y capta más la atención de la audiencia que una
clase, no dejes de hacerlo….E. Richard
Y así fue que recorrió docenas de lugares hermosos y pacíficos, pero en todos y cada uno de
ellos, siempre encontró algún defecto que lo hacía desistir de su idea y retomaba de nuevo su
camino de búsqueda incansable…
Respetar nuestros propios ideales, nuestras metas en la vida constituye uno de los pilares de la
autoestima, quienes no son capaces de vivir acorde a lo que piensan difícilmente alcancen la felicidad
de poder convivir con ellos mismos. E. Richard.
Un día encontró un sendero lateral al camino que llevaba y lo tomó. Y poco tiempo después,
llegó a un lugar en el altiplano boliviano, que tenía un aire tan diáfano, que de noche podían
observarse una cantidad inconmensurable de estrellas, tantas como jamás había visto en ciudad
alguna… Sobre las laderas rocosas de las montañas, cientos de chinchillas y vizcachas saltaban
y correteaban al amanecer, ramoneando musgos y pastos verdes y flores multicolores. En el
suelo húmedo, las yaretas aparecían como alfombras verdes y su inmenso tamaño, atestiguaban
los miles de años de plenitud en el lugar… Tropillas de vicuñas, se desplazaban por los
pastizales y bofedales de la región, aves de todos colores adornaban el paisaje y lo llenaban con
sus sonoros trinos…
Una historia real o inventada es el mejor vector para transversalizar otros conocimientos, en este
caso, fauna y flora del altiplano boliviano…E. Richard.
Un arroyo de aguas cristalinas bajaba de la ladera de la montaña arrastrando el agua de deshielo

de su alta cumbre… Es así que, nuestro viajero, estimulado por su sed y tentado por la calidad y
frescura del agua de ese arroyo, se acercó a beber en él y en ese momento vislumbró algo que
brillaba en el fondo… pepitas… cientos de pepitas de oro… Recogió algunas y las miró
incansablemente repensando todos los motivos que lo llevaron a convertirse en viajero, en
buscar esa paz interior que tanto anhelaba en su trabajo de oficina… Pero la ambición pudo
más… y, dejando de lado toda la carga de idealismo que llevaba, recogió tantas pepitas como
pudo y se fue a la ciudad más cercana. Allí, las cambió por dinero, el dinero que le solucionaría
todos sus problemas anteriores y nuevamente repensó su situación; y se dijo así mismo que si
volvía por más pepitas, tendría todo su futuro asegurado… Y volvió, pero ya en la ciudad se
había corrido la voz de que en un arroyo cercano se había encontrado oro y varias personas
siguieron sigilosamente al viajero hasta dar con el arroyo…
Unos años después, el viajero aún seguía allí, cegado por la fiebre del oro pero ya no estaba
sólo; cientos de citadin@s y campesin@s habían ocupado ambas márgenes del arroyo
enceguecidos con lo mismo. Una fiebre que haría que ninguno abandonara el lugar… En pocos
años, este paraíso se transformó en un basural, todo el que llegaba lo hacía con la idea de
quedarse “sólo un tiempo”, con la idea de volver a su lugar de origen en algún momento… Pero
todos tarde o temprano quedaban atrapados por la fiebre del oro.
Toda la basura que producían simplemente la arrojaban al arroyo o a los alrededores y, con el
fin de no ceder los lugares de búsqueda, comenzaron a establecerse en cabañas de madera que
fueron armando con la tala de las ancianas queñuas y kiswaras de los alrededores que, además
utilizaban como leña, junto a la yareta que arrancaban del seno de la tierra para cocinar y
calentarse en las frías noches.
El sentido de pertenencia es vital como transversal educativa. El sentido de pertenencia sustenta y

promueve el respeto a lo propio como primer pilar para desarrollar el respeto por lo ajeno, por lo
comunitario y sobre todo por el entorno ó cuando el ambiente es visto y sentido como nuestro
ambiente…E. Richard.
Consecuentemente con ello, los hermosos bosques andinos que le daban forma al paisaje
comenzaron a desparecer, junto con la fauna del lugar… Volver periódicamente al pueblo a
buscar alimentos les representaba perder días de búsqueda de oro y el riesgo de traer consigo
más buscadores, por lo que la gran mayoría optó por buscar sustento cazando las vicuñas
primero y, cuando estas se extinguieron, siguieron las vizcachas, los patos, y el resto de la fauna
que les pareció comestible.
Unos años después, los principales buscadores decidieron fundar allí una ciudad y con el dinero
que poseían trajeron todo lo necesario. Sin embargo, las bases de su ciudad la construyeron
sobre un terreno denudado, donde ya no quedaban bosques, ni animal alguno; pero sí, basura por
doquier… Basura que los vientos andinos llevaban y traían por todos lados y era frecuente salir
a las calles por las mañanas y encontrarlas cubiertas de basura plástica traída por el viento la
noche anterior… No quedaba lugar limpio y agradable donde recrearse los fines de semana…
Comenzaron los brotes, con varios casos mortales por falta de un médico local, de enfermedades
gastrointestinales en los niños y las prohibiciones de sus padres a tocar cualquier cosa que
estuviera fuera de sus casas… y luego no tardó en llegar la prohibición de jugar fuera de sus
casas…
El análisis de lectura como ésta puede ser una herramienta pedagógica importante para utilizar en el
aula ó en educación informal para la comprensión de procesos, en este caso de cómo se puede
originar una forma de contaminación y modificación del entorno….E. Richard.
Esta última situación los llevó a tratar, en el consejo vecinal, el tema de la limpieza por primera
vez y allí decidieron que, como todos eran ricos, contratarían el mejor servicio de limpieza para
mantener limpia su ciudad… Uno años después, el servicio de limpieza tenía que hacer una
tarea titánica por mantener limpia la ciudad, tarea por la que cobraba cada vez más…
Aparecieron los primeros casos de intoxicación por metales pesados fruto de la manipulación
de mercurio en la búsqueda de los últimos resabios de oro local…
Incorporar frases o palabras sin explicarlas (Ej. las que están en negritas) en el contexto de una
historia, ayuda a motivar a la audiencia a interesarse y preguntar por su significado, no dejes de
hacerlo….E. Richard.
Nuestro viajero, ahora alcalde local, propuso una necesaria escuela para los niños nacidos allí,
un hospital especializado en la depuración de metales pesados y un plan de depuración para el
río, pero los miembros del directorio le indicaron que los impuestos que ya pagaban para
mantener el cada vez más costoso servicio de limpieza, se habían convertido en prohibitivos
porque el arroyo ya estaba agotándose, cada día sacaban menos y cada día había que invertir
más en mantener saludable al pueblo y sus habitantes; porque el lugar, otrora un vergel, en
pocos años se había convertido en inhabitable y las madres preocupadas por la situación
sanitaria ya estaban planteando dejar el pueblo…
Tan sólo dos años después, el arroyo dejó de dar el oro que motorizaba la economía del pueblo,
y las familias lo dejaron quedando tan solo un caserío fantasma pero con los nefastos recuerdos
de años anteriores: Basura por doquier, un río contaminado con metales pesados, nada que
recuerde que, en algún momento hubieran árboles, bofedales, vicuñas, patos, etc. sólo
desolación, aridez y silencio…
Nuestro viajero, después de años de riqueza y opulencia, terminó volviendo a su trabajo de
oficina trabajando horas extras para poder solventar los gastos médicos de la intoxicación de su
familia por el uso y manipulación crónica de metales pesados…
La ignorancia es nuestro peor enemigo, muchas veces pensar por generalización (Si todos usan este
producto, sin medidas preventivas y no veo que les pase algo, debe ser porque a nosotros no nos hace
daño) nos lleva a cometer errores generales y masivos en el mediano o largo plazo….E. Richard.
Es muy importante demostrar con hechos, historias verídicas la importancia de una EA y resaltarlo
permanentemente con ejemplos de la vida cotidiana (Por ej. en el uso y manipulación de productos
domésticos que por domésticos los solemos creer inocuos a nuestra salud)….E. Richard.
Un día, nuestro viajero, ahora oficinista nuevamente, apabullado y deprimido por su situación y
problemas actuales, fue a visitar a su amigo naturalista para que le diera consejos nuevamente.
Este no entendía como es que con su consejo original había caído en la situación actual, por lo
que el viajero le relató todo lo sucedido… El naturalista después de meditar un rato,
simplemente le dijo, el problema de Uds., de su fracaso en su emprendimiento fue la falta de
planificación, la ignorancia en toda y cada una de las cosas que hacían; como en el hecho de que
en el último tiempo invertían casi tanto dinero en servicios de limpieza y sanitarios como lo que
sacaban del río; cuando ese gasto se hubiera evitado si hubieran invertido en educación de los
ciudadanos.
Al inventar o contar una historia es importante que la misma contenga tantas moralejas como sea
posible, la idea es que la misma sirva de vector para la mayor cantidad de mensajes posibles al
interlocutor. Pero siempre procura que estos sean lo más claro posibles….E. Richard.
La educación tiene un efecto multiplicador y es más económica y sostenible en el tiempo y por

supuesto con un efecto conservador sobre el ambiente… Es así mi amigo, para hacértelo corto
simplemente piensa en que: “Una ciudad limpia no es la que más se barre, sino la que menos se
ensucia”…
Incorporar lemas propios o tomados de otros autores (Respetando las autorías) ayuda en el
empoderamiento de la idea y mensaje que se transmite con ellos ya que los lemas y frases con
contenido son propensas a su apropiación ….E. Richard.
Esta última frase, es demasiado reveladora y al margen de la historia relatada nos deja entrever
la importancia de la transversal educativa en todo proceso o actividad humana. Desde el origen
y desarrollo de los primeros centros urbanos hasta ahora, las autoridades deben enfrentar
problemas de toda índole, desde contaminación hasta enfermedades, etc., todos admiten que era
más fácil, más rentable invertir en educación que afrontar luego estos problemas, muchos de los
cuales no tiene solución alguna…
Es importante luego de utilizar una historia como elemento pedagógico promover un espacio de
reflexión final y participativo, a tal fin es siempre recomendable organizar un esquema ó guía con
cuestionarios y/o otras actividades a desarrollar en dicho espacio….E. Richard.
Estudios estimativos en ciudades piloto que han partido de experiencias de educación ambiental
demuestran justamente que, el ahorro económico que resulta de una población educada
ambientalmente, puede llegar a niveles exponenciales, en relación a los gastos que demandaría
en servicios de limpieza y médico sanitarios en caso contrario. Esto sin contar que, un pueblo
educado ambientalmente no cuenta en sus estadísticas (ó se reduce a casos accidentales) con
casos de intoxicaciones crónicas por manipulación ignorante de productos de uso cotidiano
(Productos de limpieza, biocidas, etc.), enfermedades derivadas de falta de higiene, etc. Los
gastos que se reducen consecuentes de un proceso de educación ambiental abarcan una gran
variedad de áreas. Desde el gasto fiscal (Servicios de limpieza, atención médica, etc.) hasta una
disminución considerable per cápita de gastos de medicamentos, corriente eléctrica o gas
(Hervir agua, etc.), etc.
Realizar experiencias piloto para evaluar el ahorro que puede realizar una comunidad o una ciudad
por la aplicación de EA es un tema de investigación apasionante pero los resultados estadísticos,
adecuadamente documentados, son el principal pilar para exigir y presionar a las autoridades a
delinear y mantener políticas ambientales ….E. Richard.
La diferencia entre el vivir y el sobrevivir o vivir en condiciones infrahumanas la hace una

educación en armonía con el ambiente…Estas razones responden en primera instancia el porqué
educación y el porqué ambiental. Sin embargo, esta respuesta, esta justificación obedece a un
contexto histórico y es que a lo largo del tiempo y el espacio, situaciones como la graficada en
nuestra historia se han venido repitiendo en todas partes y las consecuencias de ellas motivaron
la preocupación mundial por este tema
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CAPÍTULO III
La nueva mentalidad es más importante incluso que la nueva ciencia y la nueva tecnología
A. N. Whitehead
La grandeza del hombre radica en su poder de sentir, reflexionar, pensar y actuar.

Emma Violand
La educación es una combinación de las posibilidades originarias del individuo

que se educa con los aportes del medio histórico cultural.
J. E. García Duchen.
Si no aprendemos de la historia, nos veremos obligados a repetirla.

Cierto. Pero si no cambiamos el futuro, nos veremos obligados a soportarlo.
Y eso podría ser peor...
AlvinToffler

Dado que, en su filosofía y objetivos uno de los pilares de la EA reside en el desarrollo,
estímulo de actitudes hacia el A; uno de los componentes pedagógicos más importantes de la
EA lo constituyen las transversales. Bien podemos afirmar que las transversales son todos
aquellos conocimientos no estrictamente vinculados al tema pero cuya inserción dentro de la EA
ayuda al la prosecución de los objetivos fijados al vincular y hallar pertinencia con aspectos de
la realidad y contexto social. Los temas transversales en tal sentido pueden realizar una acción
sinérgica sobre los contenidos curriculares de la EA, actuando de forma de conformar círculos
de retroalimentación positiva (Ver Fig. 1).
Fig. 1: Interrelación entre áreas curriculares y el contexto y realidad social a través de temas transversales
(Elaboración propia).
Así existen numerosos temas que colaboran en tal sentido. Dichos temas pueden variar en
cantidad, calidad o profundización de su tratamiento de acuerdo al contexto y necesidades
locales; por lo que es responsabilidad del educador ambiental realizar un estudios previo de cada
lugar a fin de adecuar las políticas, estrategias y currículas con las transversales pertinentes. Aún
así existen transversales, bastante generales y que ayudan en la mayoría de los casos, algunas de
ellas son:
Los temas transversales son la mejor herramienta pedagógica para contextualizar una problemática
y justificar su importancia en la búsqueda de soluciones concretas. No dejes de utilizarlas…E.
Richard.
Qué hace que la educación se convierta en ambiental? Cuando comenzamos a conectar.

Pensar significa conectar cosas y se detiene cuando ya no se puede conectar. G. K. Chesterson.
HISTORIA: Incorporar adecuadamente elementos de la historia en una currícula de EA, sobre

todo cuando esta se ajusta y contextualiza en forma realista, contribuye en distinto grado a
desarrollar, incentivar el sentido de pertenencia y sobre todo a afianzar el sentido de identidad.
En LA, fruto de malas políticas educativas, la influencia de la globalización y de intereses

nacionales dirigidos, la historia de cada país o región no siempre a respondido a la realidad de
los hechos o acontecimientos, ha incluido grandes vacíos ó peor aún, ha tenido sesgos hacia
determinados sucesos o favorecido intencionalmente determinados intereses ó sectores sociales,
o bien se han teñidos de relaciones de dominación y dominados, etc.. El resultado de ello, ha
sido en muchos casos, un proceso de mimetización con las culturas colonizadoras o dominantes
(Transculturización) y con ello una pérdida de valores ancestrales, de autoestima, identidad (Al
extremo de cambiar incluso apellidos originarios por apellidos extranjeros) y por tanto de
pertenencia. La transversal histórica, adecuadamente implementada, puede revertir dicho
proceso; sólo cuando una sociedad conoce en profundidad sus raíces, puede sentirse orgullosa
de ellas, esto le da la identidad y pertenencia sin la cual es imposible planificar nada.
La identidad y pertenencia hacia un lugar, (También, una sociedad, un contexto) es la base

fundamental del respeto y cuidado hacia el mismo, las personas que no sienten pertenencia hacia
algún lugar normalmente tampoco lo respetan y consecuentemente no desarrollan conductas de
cuidado hacia el mismo. Por ello muchas veces el éxito de un programa de EA depende del desarrollo
e incorporación adecuada de esta transversal…E. Richard.
Los pueblos sin historia no tienen futuro; pero... cómo es el futuro de un pueblo que tiene por
historia una mentira o una conveniente verdad?... Miremos hacia dentro de nuestras naciones… E.
Richard.
El sentido de pertenencia debe promoverse en todos los ámbitos educacionales, de otra forma la
educación no contextualizada actúa como un proceso transcultural promoviendo los procesos de
emigración por socialización anticipada; proceso que ocurre cuando un docente es llevado a una
comunidad e implementa una currícula pensada para la ciudad. El docente educa niños con
valores, situaciones y contextos diferentes a los propios y los estimula en distinto grado a
emigrar para encontrar los valores en los que fue educado. Esto ha pasado incontables veces en
toda LA por la creencia de las autoridades políticas de que, en el campo, sólo existe ignorancia y
que el único saber es el citadino, sobre esta creencia envían maestros al campo a enseñar con
dichos valores… desarticulando la armonía incluso familiar (Cuando los hijos ven a sus padres
como ignorantes, fruto de dicho proceso) de las comunidades.
Hay educaciones que destruyen. Mariano Baptista Gumucio.
Evidentemente, así como la educación debe llegar a cada lugar contextualizada (Transversal con
la Directiva Primaria) las políticas educativas deben ser planificadas respetando, rescatando y
jerarquizando los valores locales que son ni más ni menos que los que le dan sentidos de
identidad y pertenencia a dichos pobladores.
La crisis ambiental no está tanto en el crecimiento de la población, el crecimiento industrial, ni en

el sistema económico y político, sino en las actitudes y valores que motivan las decisiones humanas.
Swann & Stapp.
DIRECTIVA PRIMARIA: Enunciada por Rodenberry (1963), ha sido tomada y modificada

varias veces por Richard (1993). Parte de la base de que no existen sociedades superiores ni
inferiores, sólo diferentes. A partir de aquí para el área antropológica, Richard propuso los
siguientes corolarios:
“Cada pueblo, cada sociedad tiene el derecho soberano e inalienable de construir, de elegir, su
propio destino y futuro acorde a su historia, su cultura…aún cuando esto lo conduzca a su
propia extinción…”(Richard, 1997).
Luego, entorno a este corolario agregó que “Las distintas visiones deben necesariamente
canalizarse desde el contexto en que se analiza, cualquier iniciativa fuera de dicho contexto es
colonización…” (Richard, 1997).
Si bien el análisis de estos dos puntos sobrepasan los alcances del presente trabajo, simplemente
quiero indicar que esto plantea una necesaria reconsideración de toda política educativa, pues a
la fecha la mayor parte de ellas, parten del supuesto de que lo que se va a enseñar es lo correcto
y esto tiene un claro trasfondo de egocentrismo; toda vez que los responsables de planificar
políticas educativas para comunidades y contextos que desconocen; voluntaria o
involuntariamente piensan o parten del pensamiento “mi punto de vista es el correcto y debo
inculcárselo a estas comunidades…”. De hecho, la mayor parte de las políticas educativas se
planifican sin tener en cuenta los contextos locales donde se va aplicar estos planes, su historia
(De aquí que sea tan importante esta transversal), su folklore, su literatura, sus tradiciones (Algo
muy importante a rescatar cuando se habla de A), etc. y, cuando esto ocurre, la educación se tiñe
de un matiz colonizador que debe ser evitado desde todo punto de vista. La directiva primaria es
lo opuesto a los procesos de colonización y debería tenerse en cuenta y transversalizarse en todo
programa de EA.
Todos debemos empezar por la gente, quiénes son, qué piensan y cuáles son sus necesidades reales.
Yomi Noibi.
CULTURA: Esta prácticamente es inseparable de la transversal anterior e íntimamente

vinculada a la siguiente (ética). Todo plan de EA, acorde lo enunciara Richard (1997) debe
concebirse y planificarse contextualizado en el marco cultural del lugar donde se va a aplicar, de
otra forma no sólo tiene grandes posibilidades de fracaso sino como ha sucedido varias veces
incluso puede tener efectos contraproducente provocando descreimiento y aún aversión de la
sociedad hacia todo lo que tenga que ver con ambiente. Por otro lado, la aplicación adecuada de
la transversal no sólo redunda en el éxito del programa sino que además actúa como catalizador
sinérgico de promoción y jerarquización de los valores que dan sentido de identidad y
pertenencia al poblador estimulando con ello una mayor sentido de responsabilidad hacia el
cuidado del A.
Los pueblos que han perdido los valores de respeto hacia la Pacha Mama y demás valores y
costumbres ancestrales en el altiplano por fenómenos de transculturización, actualmente poseen
suelos sobreexplotados y degradados por prácticas agrícologanaderas no conservadoras,
economías de subsistencia que sólo promueven procesos de emigración (La capacidad de porte de la
tierra está ampliamente superada) y basura por doquier…Richard, 2003.
El rescate de valores culturales, de una historia y la apropiación de los mismos le dan al individuo,
a la sociedad, identidad y sentido de pertenencia y estos, una de las cosas más preciadas para el
individuo y necesarias como sustrato para la EA…autoestima. E. Richard.
Esta transversal incluye a su vez al folklore, la etnografía, antropología, arte, entre otros.

ETICA: Esta es otra de las transversales vitales en la EA. Sin ética, es imposible estimular y
mucho menos desarrollar o implementar cualquier proyecto ambiental. Esta es una transversal
que debería incorporarse no sólo en EA sino a todo nivel. La ética por su carácter ejemplificador
está asociada al concepto de credibilidad y confianza a todo nivel. Las sociedades y personas
que pierden su ética son poco o nada creíbles. La EA debe transversalizar estos valores
predicando con el ejemplo, un educador sin ética desde mi punto de vista no puede ejercer dicha
función ya que la misma posee un alto grado de responsabilidad social en tanto que puede
formar a un ser humano o deformarlo… De hecho, si la ética estuviera más generalizada,
probablemente no habría que hacer tanto hincapié en tantos aspectos que la involucran en la EA
o no habrían tantos problemas ambientales sobre los cuales subyacen o son consecuencia de
conductas poco éticas (políticos, empresarios, industriales, etc). No debemos olvidar que el
mejor manejo de la problemática ambiental es la prevención y esta última, así como las normas
de cuidado del A tienen una base ética.
Ahora los gigantes de la industria hacen su publicidad de color verde y el Banco Mundial lava su
imagen repitiendo la palabra ecología en cada página de sus informes y tiñendo de verde sus
informes. E. Galeano, 1997.
Amarás a la naturaleza como a ti mismo. 11 Mandamiento. E. Galeano
Así como perfeccionamos las ciencias, debemos perfeccionar la moralidad, sin la cual el saber se
destruye. J. Newton.
“No hemos heredado la tierra de nuestros padres sino que la hemos tomada prestada de nuestros
hijos” (IUCN).
El logro de un comportamiento ideal, es el hilo conductor de la educación ambiental. UNESCO,

1991.
Los países pobres invierten en educación. Ghandi.
No corresponde decir que determinadas naciones destinan grandes sumas a la educación e

investigación porque son ricas, sino a la inversa: son ricas porque dedicaron grandes sumas a la
educación e investigación. Bernardo A. Houssay.
El uso de biografías es una herramienta importante en EA, muchas figuras históricas y actuales de
diferentes áreas, han sido ejemplos y referentes de una actuar ético para consigo mismos, su
sociedad y el A. E. Richard.
DDHH: Este componente esta muy ligado a la directiva primaria y a la transversal de ética y,
como subcomponente importante, se destaca el tratamiento de género. Cualquier programa
vinculado a EA debe tener en cuenta o contextualizarse con la Declaración Universal de los
Derechos Humanos como base, así como con género. En relación a este último debe tenerse
siempre presente, en el contexto legal, el DS 24864/97 Decreto para la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres, que en su artículo 1.2 textualmente dice:
“Asegurar la participación de las mujeres en los procesos educativos, de producción y
transmisión de conocimientos, fortaleciendo sus capacidades de decisión autónoma, ciudadanía
plena y claridad de vida y un sistema educativo que ofrezca en todos sus niveles iguales
oportunidades de acceso y permanencia para hombres y mujeres”.
CREATIVIDAD: Esta transversal es muy importante y debería canalizarse y promoverse, tanto

en la teoría, a través de estrategias que involucren a los estudiantes en forma creativa (Planteo
de situaciones a resolver por ej.); como en las actividades prácticas, con ejercicios de definición
de problemas y búsqueda de soluciones creativas, concurso de búsqueda de soluciones

diferentes para un mismo problema, etc. También debe aplicarse en la planificación (creativa)
de propuestas ambientales, etc.
PEDAGOGÍA: Esta es una transversal inseparable y vital en la EA. Es la que permite

transducir los conocimientos que le educador debe dominar en conocimiento accesible para el
estudiante. El docente debe dominar y mejor aún debe ser capaz de utilizar el conocimiento del
área junto con las transversales para diseñar estrategias de enseñanza aprendizaje apropiadas
para cada contexto y grupo meta hacia el cual se dirige la EA. Sin la pedagogía cualquier
programa de EA está condenado al fracaso.
Hay educaciones que destruyen Mariano Baptista Gumucio
Asimismo un los PEA que no contemplan las transversales aquí citadas pueden incluso tener
efectos contrarios a los deseados.
DEMOCRACIA: Además de incluirse en todo proceso EA; como parte del mismo la EA debe
propiciar la aplicación directa a través de ejercicios donde se ponga en práctica normas
democráticas, como uno de las mejores formas de consensuar planes, decisiones, etc.
Si no logramos que nuestros chicos sepan razonar científicamente, nuestra democracia y nuestro
futuro están en peligro. Carl Sagan
En todas nuestras deliberaciones, nosotros debemos considerar el impacto de nuestras decisiones

sobre los siguientes siete generaciones. Iroquois Confederation.
LEGISLACIÓN: Todo educador ambiental debe conocer necesariamente el marco legal en el

que se desenvuelven los problemas ambientales y, consecuentemente, saber transversalizarlos
convenientemente. Toda propuesta de solución debe ser enmarcada en este contexto.
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CAPÍTULO IV
La primer ley de EA: Una experiencia vale más que 10000 imágenes.
Noel McInnis.
Hay que educar al soberano...

Domingo F. Sarmiento
No hemos heredado la tierra de nuestros padres sino que la hemos tomada prestada de nuestros hijos
IUCN

Como suele suceder con toda manifestación de lo educativo, no podemos separar la EA de los
procesos de cambio social, ni de las corrientes de pensamiento que a su vez se generan. Desde
este punto de vista no deja de resultar conveniente tratar de contextualizar la EA desde una
perspectiva global para poder contar con una visión amplia de cómo surge la EA. De hecho, la
EA tiene una existencia tangible relativamente reciente y podemos afirmar que la misma
aparece como consecuencia de los problemas ambientales surgidos principalmente de la
implementación poco responsable de las tecnologías nacidas del siglo XX junto a la falta de
planificación a todo nivel, entre otros factores no menos importantes y que serán básicamente
enumerados en el capítulo VI. Es así que, hacia finales del siglo XX comenzaron a formalizarse
tales inquietudes que se traducen en resoluciones importantes, entre las cuales destacamos las
adoptadas a partir de la I Conferencia de Ministros Europeos del Ambiente realizada en Viena
en 1973. Pero lo más importante y que definió una línea de trabajo fue el Informe Founex sobre
el Desarrollo y el Ambiente, preparatorio de la Conferencia de Estocolmo, redactado en 1971.
El punto 15 relativo a la educación, consigna:
"Se debería considerar la creación de una preocupación creciente sobre el ambiente en los
programas educativos".
En este enunciado ya puede reconocerse el Principio 19 de la proclama de la Conferencia de

Estocolmo de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, que textualmente plantea:
“Es indispensable una labor de educación en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las
generaciones jóvenes como a los adultos y que preste la debida atención al sector de población
menos privilegiado, para ensanchar las bases de una opinión pública bien informada y de una
conducta de los individuos, de las empresas y de las colectividades inspirada en el sentido de su
responsabilidad en cuanto a la protección y mejoramiento del medio en toda su dimensión
humana. Es también esencial que los medios de comunicación de masas eviten contribuir al
deterioro del medio humano y difundan, por el contrario, información de carácter educativo
sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre pueda desarrollarse en
todos los aspectos”.
Como estas, pueden identificarse a lo largo del mundo otras iniciativas, sin embargo entre las
dirigidas específicamente a la EA, a nivel internacional, más importantes de los últimos años, no
podemos dejar de señalar la Conferencia Intergubernamental sobre Educación Ambiental,
celebrada en Tbilisi (República de Georgia, ex - URSS), del 14 al 26 de octubre de 1977. En
este evento se señaló que:
"es indispensable una educación ambiental que no sólo sensibilice sino también modifique las
actitudes y proporcione nuevos conocimientos y criterios"
y establece entre sus recomendaciones, las siguientes:
• Aunque sea obvio que los aspectos biológicos y físicos constituyen la base natural del
medio humano, las dimensiones socioculturales y económicas y los valores éticos
definen por su parte las orientaciones y los instrumentos con los que el hombre podrá
comprender y utilizar mejor los recursos de la naturaleza con objeto de satisfacer sus
necesidades.
• La educación ambiental es el resultado de una reorientación y articulación de las
diversas disciplinas y experiencias educativas que facilitan la percepción integrada del
ambiente, haciendo posible una acción más racional y capaz de responder a las
necesidades sociales.
• Un objetivo fundamental de la educación ambiental es lograr que los individuos y las
colectividades comprendan la naturaleza compleja del ambiente natural y del creado
por el hombre, resultante de la interacción de sus aspectos biológicos, físicos, sociales,
económicos y culturales y adquieran los conocimientos, los valores, los
comportamientos y las habilidades prácticas para participar responsable y eficazmente
en la prevención y solución de los problemas ambientales y en la gestión de la cuestión
de la calidad del ambiente.
• El propósito fundamental de la educación ambiental es también mostrar con toda
claridad las interdependencias económicas, políticas y ecológicas del mundo moderno,
en las que las decisiones y comportamientos de diversos países pueden tener
consecuencias de alcance internacional... (Formalizado por la UNESCO en 1980).
Las recomendaciones de la Conferencia de Tbilisi representaron un acontecimiento de la mayor

importancia dentro del campo de la educación ambiental, al poner de manifiesto el conjunto de
mediaciones que lo caracterizan y evitar, en consecuencia, su reducción exclusivamente a lo
ecológico. Igualmente, al hacer hincapié en la determinación histórica de los problemas y en su
interdependencia con el orden económico mundial, permite una diferente teorización sobre sus
alcances y posibilidades. Esto evita además, depositar en la educación expectativas que no le
corresponden, lo cual es básico para la formulación de una estrategia que pretenda consolidar el
campo.
Conocer el contexto de la EA contribuye a justificar la razón de ser de la misma. Es un compromiso

ético y moral del educador ambiental, conocerlo y utilizarlo en sus clases. E. Richard.
Asimismo, en la Conferencia Mundial de Educación Para Todos en Iomtien, Tailandia, de 1990,

se definió como una meta básica de la educación para el año 2000,
“Aumentar la adquisición por parte de individuos y familias de los conocimientos, habilidades

y valores necesarios para mejorar la calidad de vida y para el desarrollo sostenible, y ponerlos
a disposición a través de todos los canales educativos”.
Los mayores problemas del mundo son el resultado de la diferencia entre la forma en que funciona
la naturaleza y la forma en que funciona la mente humana. Gregory Bateson.
Este conjunto de planteamientos surgidos en Tbilisi y Tailandia fueron refrendados tanto en el

Congreso Mundial de Educación y Comunicación sobre el Ambiente y el Desarrollo (Eco-Ed),
celebrado en Toronto, Canadá del 17 al 21 de octubre de 1992; como en el Congreso
Iberoamericano de Educación Ambiental, a realizado en Guadalajara, Jalisco del 22 al 28 de
noviembre del mismo año, entre otros.
Luego, en Nairobi, en Mayo de 1992 las naciones del mundo adoptaron el Convenio sobre la
Diversidad Biológica y finalmente el 5 de Junio de 1992 (Día Mundial del Ambiente) en la
Conferencia de las Naciones Unidas para el Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro,
un número record de más de 150 países firmaron dicho convenio. Aproximadamente 18 meses
después, el 29 de Diciembre de 1993, el convenio entró en vigor. Es a partir de este último
convenio que todo el planeta comenzaría a ver cambios tangibles en lo vinculado a políticas del
ambiente y, es a partir de este mismo, que la EA encuentra su mayor sustento y justificación
contextual legal. En este documento aparece el Foro Global titulado “Tratado de Educación
Ambiental para Sociedades Sustentables y Responsabilidad Global” donde se hace hincapié en
“promover la capacitación de recursos humanos para preservar y administrar el ambiente

como parte del ejercicio de la ciudadanía...”
Asimismo los siguientes artículos del convenio están dirigidos directa y explícitamente a la EA
a nivel global.
Art. 13. Educación y conciencia pública.

Acorde con la interpretación de Glowka et al (1995) sobre el Convenio de Rio 1992; la falta de
conciencia pública sobre la importancia de la diversidad biológica, su relevancia para la vida
diaria, los beneficios provenientes del uso de sus componentes y las consecuencias de su
pérdida, es una preocupación importante que debe solucionarse si se pretende que tengan éxito
los esfuerzos para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica. Por ello,
para que los esfuerzos e iniciativas de conservación tengan éxito es necesario y vital contar con
la comprensión y apoyo del público en general.
En este sentido, una combinación de educación formal e informal resultaría ser el mejor camino
para lograr la mayor comprensión de la sociedad sobre las interrelaciones de la diversidad
biológica con casi todos los aspectos de la vida cotidiana. Por otra parte, una mayor
comprensión del público conduce a un mayor apoyo en relación a la implementación de
políticas y estrategia de conservación.
Conocer para educar, educar para conservar…. E. Richard.
La difusión, como la educación es importante en todo proceso de concientización. No puedes

esperar que una persona o sector social sean concientes de determinados problemas o peor aún
adopten conductas entorno a ellos, si no se les hace conocer primero...E. Richard.
El artículo 13 refleja, acorde con Glowka et al (1995), el principio generalmente aceptado que la
educación y conciencia ambientales son vitales para proteger el ambiente natural. A pesar de
titularse “educación y conciencia pública”, la esencia del artículo 13, está más orientada al
aumento de la comprensión humana sobre la diversidad biológica a través de la educación
formal e informal. Por lo tanto, el comentario para el apartado (a) considera a la educación y
conciencia pública en términos de educación formal e informal. Dicho apartado literalmente
indica que:
Las partes contratantes:

a.- Promoverán y fomentarán la comprensión de la importancia de la conservación de la
diversidad biológica y de las medidas necesarias a esos efectos, así como su propagación a
través de los medios de información, y la inclusión de esos temas en los programas de
educación...
En este sentido el apartado (a) favorece o estimula las políticas de comprensión de la diversidad
biológica y su importancia y las medidas que se requieren para su conservación, en tanto que los
medios propuestos para conseguir tales objetivos descansan en la EA, tanto desde la educación
formal como la informal. En lo formal, el convenio hace hincapié (Glowka et al 1995) en la
implementación de programas dirigidos especialmente a los niveles primario y secundario
debido a que a menor edad cronológica, mayor receptividad y/o permeabilidad al conocimiento
y nuevas ideas.
Los adolescentes suelen presentar problemas de existenciales y de identidad, la creación de grupos

ecológicos o de EA involucrándolos en problemáticas locales, en carácter de protagonistas, creando
un lema, un logo y una filosofía que los identifique, no sólo ayuda a subsanar las problemáticas
ambientales en cuestión sino que colabora y en no pocos casos contribuyen en gran medida a
subsanar los problemas intrínsecos de la adolescencia del individuo, al tiempo que encuentran un
norte a seguir, pasando una adolescencia, no problemática, motivadora y productiva… Aunque este
grupo etáreo es, relativamente, más difíciles de trabajar, los resultados que se obtienen son
extraordinarios….No dejes de intentarlo…E. Richard.
No es suficiente que un estudiante lleve un curso de ecología o biología para desarrollar una
apropiada comprensión de las múltiples facetas de la diversidad biológica. Por lo tanto, un
primer paso importante, en el marco de una estrategia nacional de diversidad biológica o dentro
de la estrategia o plan general de educación ambiental, incluye evaluar la currícula nacional para
las escuelas primarias y secundarias y determinar dónde y cómo transversalizar los temas
relacionados a la diversidad biológica.
La Estrategia Global para la Biodiversidad proporciona una orientación más específica sobre
dichas currículas nacionales. También hace hincapié en que las currículas desarrolladas a nivel
local, directamente relacionados con los entornos de los estudiantes, deberían complementar las
currículas nacionales (fide Glowka et al, 1995). Complementariamente a este trabajo, las Partes
también deberían preparar materiales de enseñanza relacionados a la conservación y utilización
sostenible, y crear asociaciones apropiadas para elaborar estos materiales. Este proceso
necesariamente debe estar acompañado de un plan de capacitación y concientización de los
propios docentes y/o capacitadores.
En relación a la educación informal, la estrategia sugiere su uso de manera complementaria a las
experiencias de educación formal y dado que es posible que en muchas comunidades y hogares
ya existan mecanismos de educación informal, fomentarlos y promocionarlos puede constituir
una forma rentable de incrementar el nivel de educación y conciencia sobre la diversidad
biológica. Por ello, y siguiendo la interpretación de Glowka et al (1992) un aspecto a considerar
en toda estrategia nacional de diversidad biológica esta referido a identificar los mecanismos de
educación informal con la finalidad de promocionarlos, estimularlos y fomentarlos. En tal
sentido, la educación informal puede realizarse de diversas maneras, como por ejemplo,
transversalizando o rescatando contenidos A en:
• Prácticas culturales y religiosas (Ver por ej. Brailovsky, 1992).
Mucho de nuestras costumbres religiosas originarias están sesgados al área ambiental. Investigar
grupalmente su trasfondo ecológico es un buen ejercicio de rescate y apropiación de valores,
sentido de identidad y pertenencia. E. Richard.
• Tradiciones orales.
Nuestras tradiciones, costumbres e historia local están teñidas de fuertes transversales ecológicas y
de conservación del A, partiendo del concepto de la Pacha Mama en adelante existe un universo de
material pedagógico para trabajar…E. Richard.
• Programas de asistencia a comunidades locales sobre agricultura, salud o

alfabetización.
Necesariamente dichos programas deben transversalizar A y nuevamente una forma de hacerlo es

rescatando, inclusive, prácticas agrícolas más conservadoras [transversalizando con historia y A],
medicina tradicional, etc
• Campañas de conciencia pública.
Uno de los desafías más importantes de la EA, llegar a todos pero con el mayor impacto posible,
aquí se impone el desarrollo y creatividad de estrategias pedagógicas y marketing adecuadas y
sobre todo contextualizadas con el medio, de otra forma no se puede esperar el éxito para las
mismas.
• Programas de trabajo de conservación basados en la participación de la

ciudadanía.
Las actividades y prácticas participativas con todos los sectores de la sociedad son cruciales en el
desarrollo de sentido de pertenencia y respeto hacia el A entre otros.
• Afiliaciones a clubes de vida silvestre, naturaleza y jardinería y organizaciones

ambientales.
Promover estas actividades desde lo informal es importante pero no debes olvidar que estas también
son importantes desde la educación formal. Realizar un club o grupo ambientalista institucional
(curricular o extracurricular) que promueva actividades desde la institución no sólo ayuda a la
causa ambiental sino también a la institución y sobre todo a los niños y jóvenes protagonistas que
encuentran en ella el estímulo y motivación de sentirse útiles haciendo algo importante…E. Richard.
No dejes de incluir en la programación de actividades EA, un plan o programa que incluya a la

tercera edad. Los miembros de este grupo etáreo normalmente están ávidos de encontrar
actividades que los hagan sentir útiles (Consecuencia de un gran número de prejuicios sociales al
respecto). La experiencia indica que se logran muy buenos resultados con ellos al tiempo que, como
los jóvenes, encuentran en ella el estímulo y motivación de sentirse útiles haciendo algo
importante…
• Exposiciones en parques nacionales, zoológicos, jardines botánicos y acuarios.
Aunque en nuestro país, como en el restos de LA, en general, estas instituciones no cumplen los
requisitos y funciones actualmente reconocidos (fide ICOM, 2002; Bertonatti 1998), el rescate y
jerarquización de las funciones de estos últimos los puede convertir en instituciones pilares y
motoras de la EA. No dejes de considerarlas en tus planes y proyectos. A veces, sólo hace falta un
convenio con alguna entidad educativa o que promueva la EA para poder incorporar a esta como
parte de dichas instituciones con lo que normalmente estas se reactivan al poder ofrecer a sus
visitantes un recorrido educativo, mejorar sus presentaciones y puesta en valor de las mismas, entre
otros y la entidad educativa encuentra en ellas un espacio permeable a sus actividades…E. Richard.
En cualquier sociedad que sea, la educación informal debe estar dirigida a todos los sectores
sociales y grupos etáreos sin dejar de incluir grupos importantes como:
• Legisladores, políticos en general y administradores;
En todo evento ambientalista, el grupo social que menor concurrencia y/o participación tiene es el
de los políticos… Es muy positivo implementar políticas que los comprometan (Por ej. organizar un
seminario taller para la familia ó hijos de los mismos, etc.) ó estrategias de EA especialmente
dedicada a ellos. Por ejemplo un curso seminario en su lugar de trabajo…E. Richard
• Especialistas en desarrollo, incluida la industria, las empresas y el comercio;
• Organizaciones profesionales;
• Consumidores; y
• Comunidades locales que dependen de los recursos biológicos.
La educación informal se canaliza de diferentes formas y cada sociedad debe encontrar la mejor
forma de hacerlo acorde su contexto local, así por ejemplo algunos de los medios mas usuales
varían desde el uso de diversos medios modernos como la radio, la televisión, el cine, los
periódicos, los libros, Internet y los avisos publicitarios sin dejar de rescatar y jerarquizar los
medios tradicionales, como ceremonias, folklore, tradiciones orales y artes populares, así como
las organizaciones religiosas, también podrían ser especialmente útiles y no deberían pasarse por
alto.
Actualmente uno de los medios de mayor impacto social, sobre todo en la ciudad es el INTERNET,
ya que puede ser consultado en cualquier momento y la información está expuesta en forma
permanente. La creación de una página WEB de EA es una de las mejores herramientas de
educación informal y desde una WEB se puede apoyar todos los programas e instituciones que
promuevan EA facilitando para ello, programas, experiencias, bibliografías, consejos, acceso a
consultas de especialistas, logros alcanzados (Siempre ejemplifican), etc. E. Richard.
La primer ley de EA: Una experiencia vale más que 10000 imágenes. Noel McInnis.
Las Partes Contratantes del convenio tienen la libre elección de desarrollar un programa de
educación informal general o uno más especializado o campañas de información sectorial con
un objetivo particular. Siguiendo la interpretación de Glowka et al (1995), la promoción de la
primera opción debería ser parte del desarrollo de una estrategia nacional de diversidad
biológica o la designación de un día particular como día nacional de la diversidad biológica.
Algunos ejemplos de la segunda opción podría ser incrementar la conciencia pública sobre los
peligros derivados de la introducción de especies exóticas, sobre la necesidad de una ley
ambiental en particular o trabajar con una comunidad local adyacente a un área protegida para
desarrollar una mayor conciencia y comprensión sobre las necesidades del área protegida
(UICN, WWF & PNUMA, 1980).
Muchas de las partes contratantes del convenio, especialmente países latinoamericanos, carecen
de recursos financieros, técnicos y humanos suficientes para preparar y ejecutar programas
efectivos y masivos de educación informal.

educación e investigación. Bernardo A. Houssay.
La clase política nunca invertirá en educación si no está genuinamente convencida del alcance e
importancia de la misma en el desarrollo social, cultural y económico de una nación .Si nuestros
políticos actuales no tienen dicho convencimiento, debemos ser autocríticos y analizar que grado de
responsabilidad como educadores tuvimos en ello…No olvidemos que los mismos, como sus padres
y madres, en algún momento pasaron por nuestras aulas…E. Richard.
Sin embargo se pueden obtener excelentes resultados cuando se consigue el consenso y

participación del sector privado, ONG’s, empresas y sobre todo aquellas instituciones que deben
tener como pilar fundamental, dentro de sus políticas, a la EA informal, concretamente me
refiero a los zoológicos, jardines botánicos, acuarios, museos de historia natural y bibliotecas (Y
si no los posee es pertinente realizar convenios de cooperación mutua con ellas).

Por ejemplo, los zoológicos, jardines botánicos y acuarios tienen instalaciones únicas que son
compatibles con las metas educativas y son especialmente apropiados para educar a distintos
grupos de personas. Una estadística demuestra el alcance potencial de estas instalaciones: Más
de 600 millones de personas visitan zoológicos cada año (Organización Mundial de Zoológicos
y UICN, 1993). Las ONG´s podrían aportar a las asociaciones sus conocimientos especializados
en temas particulares sobre la diversidad biológica, así como contactos con las comunidades
locales. Las empresas podrían aportar a la asociación, el financiamiento, el acceso a los medios
de publicidad, las relaciones públicas o los conocimientos especializados en comunicaciones, así
como también el acceso a los periódicos, la televisión y la radio.
La evaluación del éxito de un programa o proyecto en particular es crítica para el desarrollo dc
actividades más efectivas y menos costosas en el futuro. Un atributo fundamental del éxito de la
educación informal (y también de los programas de educación formal) puede ser la habilidad
para comunicar un mensaje sobre diversidad biológica con el cual las personas pueden
relacionarse y sobre todo identificarse (Sentido de pertenencia y de identidad social), y adaptar
el mensaje con el tiempo, según sea el caso.
El uso de frases, slogan, logos constituyen herramientas fundamentales en la educación informal.

No dejes de utilizarlos, las personas necesitan identificarse en sus causas a través de estos
elementos que, adecuadamente, pueden sintetizarlas…E. Richard.
Obviamente las diferentes técnicas a utilizar dependen del contexto y de la habilidad (y sobre
todo creatividad) del capacitador de percibir de acuerdo a su público y necesidades cuales son
las más apropiadas.
En su inciso b, el artículo 13 nos indica:
b.- Cooperarán, según proceda, con otros Estados y organizaciones internacionales en la

elaboración de programas de educación y sensibilización del público en lo que respecta a la
conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica.
El apartado (b) hace un llamado a las Partes Contratantes a cooperar con otros Estados y
organizaciones internacionales para desarrollar programas de educación y conciencia pública en
el área de la conservación y utilización sostenible de los recursos de la diversidad biológica. Al
hacerlo, debe tenerse presente que cada país tiene sus propias y exclusivas cualidades,
condiciones y circunstancias. Consecuentemente, los programas de cooperación deben diseñarse
para reconocerlas y complementarlas.
Según Glowka et al (1995), hay muchas formas distintas en las que las Partes pueden cooperar
con otros Estados y organizaciones internacionales. Por ejemplo, pueden establecerse programas
bilaterales entre Estados para mejorar la currícula educacional, proporcionar asistencia técnica y
experiencias de intercambio y capacitación para profesores y estudiantes. Asimismo, las Partes
también pueden aprovechar de la experiencia de las organizaciones internacionales y de las
ONG´s, por ejemplo, el Programa Internacional de Educación Ambiental (IEEP, por sus siglas
en inglés) de la UNESCO y el PNUMA.
Artículo 12. Investigación y Capacitación

La investigación, en el sentido más amplio del término, es la producción de conocimiento nuevo
y su aplicación. El conocimiento y la tecnología existentes son, sin duda, suficientes para
emprender muchas de las medidas exigidas por el Convenio sobre la Diversidad Biológica
(WRI, UICN & PNUMA. 1992). Sin embargo, existen vacíos importantes en este conocimiento
(PNUMA, 1993a). Los vacíos más importantes pueden existir en la interconexión entre la
diversidad biológica, la conservación, la utilización sostenible y el desarrollo (WRI, UICN &
PNUMA, 1992) y aún en el área de la EA. Una comprensión inadecuada de este complejo
campo y sus interrelaciones puede, en última instancia, constituir un impedimento para la
capacidad humana de conservar efectivamente la diversidad biológica y aprovechar sus
múltiples beneficios todavía no utilizados.
Al tratar la investigación, es decir con la producción de conocimiento nuevo y original, este
artículo está relacionado directamente con casi todas las obligaciones sustantivas del Convenio
sobre la Diversidad Biológica, en particular, el artículo 7 y es por tanto una de las piedras
angulares del Convenio. Vinculado estrechamente a ello, el área de capacitación a la cual se
refiere incluye la formación a nivel universitaria y dirigida específicamente a la investigación
científica en el sobreentendido que como fruto de dicha investigación surgirán los nuevos
conocimientos que nos permitirán entender aún mejor las problemáticas vinculadas a
biodiversidad y A. Dentro de este artículo, el apartado (a) trata de la capacitación humana
(capacitación científica y técnica). El apartado (b) se centra en la investigación en tanto que el
(c) trata de la cooperación internacional para la aplicación de la investigación relacionada a la
diversidad biológica.
a.- Establecerán y mantendrán programas de educación y capacitación científica y técnica en

medidas de identificación, conservación y utilización sostenible. de la diversidad biológica y
sus componentes y prestarán apoyo para tal fin centrado en las necesidades específicas de los
países en desarrollo;
La falta de personal capacitado es un problema fundamental que limita la implementación de
medidas efectivas de conservación y uso sostenible en todos los países. El apartado (a) requiere
que las Partes establezcan programas de educación científica y técnica para identificar,
conservar y utilizar sosteniblemente la diversidad biológica y sus componentes. Una Parte
Contratante puede desear dirigir la capacitación hacia tres categorías de personas: los
profesionales, los técnicos y los usuarios de los recursos biológicos; en particular, a las personas
en las comunidades locales, empresas e industrias (UICN, PNUMA & WWF, 1980). En este
sentido no debemos olvidar que la institución objetiva por excelencia para realizar tal tarea y
responsabilidad es la universidad y en particular la estatal a través del proceso de extensión.
La universidad, más que un fin en sí misma, es una institución cuya misión, quehacer y resultados
deben estar al servicio del desarrollo armónico e integral del hombre y de la sociedad, por lo que en
primer término debe responder y rendir cuenta a la comunidad nacional que la rodea y la sustenta"
(Ramírez et al, 1993).
Extensión es el proceso de comunicación entre la universidad y la sociedad, basado en el
conocimiento científico, tecnológico, cultural, artístico, humanístico, acumulados en la institución y
en su capacidad de formación educativa, con plena conciencia de su función social (CIN, 1997).
La conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica involucra la interacción de

los procesos sociales y ecológicos (WRI, UICN & PNUMA, 1992). Consecuentemente, la
capacidad de una Parte Contratante, a nivel profesional, tal vez tenga que mejorar no sólo en
cuanto a las ciencias naturales, sino también en las ciencias sociales. Además, existe una
necesidad de investigadores y administradores que puedan tomar los resultados de la
investigación y aplicarlos para resolver los problemas en el campo.
En las ciencias naturales y ambientales a nivel global hay necesidad creciente de:
• Taxónomos.
• Ecólogos.
• Biotecnólogos.
• Biólogos de conservación.
• Administradores en conservación in-situ y ex-situ.
• Educadores ambientales.
En las ciencias sociales se necesitan:
• Antropólogos.
• Economistas ambientales.
• Abogados ambientales.
• Geógrafos.
• Científicos políticos.
• Sociólogos.
Tienen que establecerse y mantenerse programas de educación y capacitación para profesionales
en las universidades a nivel de licenciados, no licenciados y postgrados en todas estas áreas..

A nivel técnico, existe una gran demanda de personas que apoyen las actividades de laboratorio
y campo relacionadas a la diversidad biológica. Algunos ejemplos de las muchas necesidades
que deben ser satisfechas incluyen:
• Personal para la extensión en agricultura, forestal y pesquería.
• Especialistas en evaluaciones de impacto ambiental.
• Administradores de cómputo y de bases de datos.
• Administradores de áreas protegidas.
• Asistentes en taxonomía.
• Técnicos para los laboratorios de biotecnología y las instalaciones de
conservación ex-situ.
Los programas a este nivel pueden combinar mejor la capacitación formal con la capacitación
práctica en servicios de campo (UICN, WWF & PNUMA, 1980).
A nivel de usuarios, tenemos a las personas de las comunidades locales, de las empresas o
industrias, como los agricultores, pastores, pescadores, extractores forestales y mineros, público
en general. Los servicios de extensión pueden ayudar enormemente a estos grupos a aprender y
aplicar las técnicas de conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica. Los
programas a este nivel deben ser cuidadosamente adoptados para asegurar que los participantes
entiendan la necesidad, el propósito y los resultados esperados de las técnicas propuestas
(UICN, WWF & PNUMA, 1980).
Uno de los primeros pasos que deben tomarse para cumplir con el apartado (a) es identificar y
revisar los programas de educación y capacitación científica y técnica existentes. Esto puede
lograrse como parte del proceso de preparación de una estrategia nacional de diversidad
biológica (Ver Estrategia Nacional de Biodiversidad de Bolivia) y será útil para identificar las
necesidades del sistema existente en cada Parte Contratante.
Los países en desarrollo necesitan especialmente desarrollar sus mecanismos de capacitación. El
apartado (a) reconoce esto y requiere que las Partes Contratantes apoyen las necesidades
especificas de educación y capacitación de los países en desarrollo. El apoyo puede adoptar
muchas formas, incluyendo:
• Oportunidades de asociación y de intercambio de personal entre universidades,

zoológicos, jardines botánicos y acuarios en países desarrollados y en desarrollo que compartan
intereses similares de investigación
• Asociación e intercambio del personal de las áreas protegidas de los países
desarrollados y de los países en desarrollo, que tengan hábitat, paisajes o problemas de manejo
similares.
• Organización y financiamiento de cursos de capacitación.
• Establecimiento de redes de profesionales y técnicos.

• El ofrecimiento de oportunidades de becas a universidades o centros de
capacitación en países desarrollados o en desarrollo.
• Facilitación de materiales de capacitación u otra literatura especializada.
• Facilitación de equipos de laboratorio y de investigación.
Otras disposiciones del Convenio relativas a la capacitación científica y educativa son el artículo
13 (Educación y Conciencia Pública); el, artículo 15 (6) (investigación científica con la Parte
que aporta recursos genéticos); el. artículo 16 (4) (facilitar el. desarrollo conjunto de tecnologías
en el sector privado); el artículo 17 (Intercambio de Información); artículo 18 (Cooperación
Técnica y Científica); y, artículo 19 (1) (participación efectiva en la investigación
biotecnológica para las Partes que aportan recursos genéticos).
b.- Promoverán y fomentarán la investigación que contribuya a la conservación y a la

utilización sostenible de la diversidad biológica, particularmente en los países en desarrollo,
entre otras cosas, (le conformidad con las decisiones adoptadas por la Conferencia de las
Partes a raíz (le las recomendaciones del órgano subsidiario de asesoramiento científico,
técnico y tecnológico; y
El apartado (b) requiere que las Partes promuevan y fomenten la investigación que contribuya a
la conservación de la diversidad biológica y a la utilización sostenible de sus componentes. Se
hace hincapié en la investigación que contribuya a la conservación y utilización sostenible en los
países en desarrollo.
Las necesidades nacionales de investigación de cada Parte Contratante varían, pero el apartado
(b) indica que sus prioridades podrían estar influenciadas por las decisiones adoptadas por la
Conferencia de las Partes (ver el comentario del artículo 23), como resultado de las
recomendaciones del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico
(ver el comentario del artículo 25).
Existen grandes necesidades de investigación en los países desarrollados y en los países en
desarrollo. Los recursos financieros y técnicos constituyen típicos factores limitantes. Muchas
veces, los temas se complican al no reconocerse que la investigación y el manejo o
administración son proceso complementarios que deberían conducir a técnicas más efectivas
para conservar la diversidad biológica y utilizar sosteniblemente sus componentes (Harmon,
1994).
EL CONTEXTO Y MARCO LEGAL NACIONAL

A nivel nacional el marco contextual y legal vinculado al EA se encuentra integrado por los
siguientes tres componentes principales:
A.- La Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB).

B.- Legislación boliviana.
A.- Estrategia Nacional de Biodiversidad (El texto completo se incluye en le CD adjunto).
La Estrategia Nacional de Biodiversidad de Bolivia es un muy buen texto para utilizar y analizar en
las actividades prácticas. No dejes de hacerlo. E. Richard.
En relación a la ENB, Bolivia es una de las partes contratantes del Convenio de Biodiversidad
de Río 92 y como tal, la ENB es una respuesta a las recomendaciones de aquella. El país ratificó
su compromiso con el Convenio mediante Ley de la República No 1580 en 1994. En la
formulación de esta estrategia se tomó en cuenta, además de la Declaración de Río, acuerdos
internacionales que orientaron el diseño de manera complementaria: la Declaración de Río, la
Agenda 21, la Convención Marco sobre Cambios Climáticos, el Acuerdo sobre Bosques, la
Convención sobre Desertificación, el Convenio 169 de la OIT, el Convenio CITES, el Convenio
de la Vicuña y la Decisión 391 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena y en lo atinente a EA,
la ley de Reforma Educativa 1565 (1994); pero por sobre todo se tuvo en cuenta la problemática
ambiental nacional. Ahora bien, porqué una estrategia nacional de biodiversidad? Esta pregunta
es respondida por la propia ENB de la siguiente forma:
En un país pluricultural y multiétnico como Bolivia, concertar la visión y rol de la estrategia de

biodiversidad fueron el reto y logro más importantes. De esta manera se reunieron, en un
planteamiento concreto, visiones e intereses diversos y se definieron, a partir de la realidad del
modelo actual de conservación (Fig. 2), los criterios que debían orientar el enfoque estratégico:
Los recursos biológicos son la base de sobrevivencia y desarrollo económico y social de la
población boliviana. La biodiversidad tiende actualmente a su erosión y extinción, lo que
implica la pérdida del capital natural y las potencialidades que representa para el desarrollo
sostenible.
Fig. 2: Insostenibilidad del modelo actual de conservación de la biodiversidad (Tomado de la ENB, 2002).
La coexistencia de una alta diversidad biológica con altos niveles de pobreza coincide con el
uso insostenible de los recursos, que la población realiza para mejorar sus ingresos. El sistema
de distribución de beneficios generados del uso actual de biodiversidad no es justo, equitativo
ni sostenible, lo que genera niveles de pobreza y marginalidad. El modelo de conservación
desarrollado en Bolivia en los últimos años no ha sido llevado a cabo con suficientes criterios
de sostenibilidad financiera. Por ello se definió como prioritario establecer acciones para
revertir las tendencias negativas, aprovechar las oportunidades y potencialidades de la
biodiversidad para el desarrollo sostenible y asegurar su conservación en el largo plazo. Por lo
expuesto y con el fin de llenar un vacío de políticas fue trascendente elaborar una Estrategia
que permita establecer las directrices para la acción de manera integrada y concertada Este
reto no podía ser asumido sólo por instancias de gobierno, conservacionistas y técnicos, sino
era un papel que tocaba desempeñar fundamentalmente a todos los sectores del Estado. Este
modelo predefine el rol y características de la Estrategia, la que debe:
Ser apropiada por la sociedad en su conjunto.
Dar respuestas concretas para mejorar el nivel y calidad de vida de la población.
Estar insertada en la Agenda de Desarrollo Nacional.
Asegurar la conservación de los recursos de la biodiversidad de manera sostenible.
B.- Legislación boliviana
Todos los aspectos referidos a A están contemplados en la legislación nacional de Bolivia, desde
la constitución política del estado (Ley 1615/95. Se incluye en el CD) hasta diferentes leyes,
incluida la Ley 1333 específicamente referida al área y normas conexas vigentes (Algunas se
incluyen en el CD). En el caso particular de la EA, ha merecido un tratamiento particular
especialmente en la Ley General de Ambiente 1333/92 y en la Ley de Reforma Educativa
1565/94 que son las que le dan el marco legal y jurídico a la EA en Bolivia.
B1.- Ley General del Ambiente 1333/92.

La Ley General del Ambiente 1333 promulgada el 27 de Abril de 1992 en su Título VII,
Capítulo I, artículos 81 a 84 los dedica íntegramente al apartado EA. A continuación
reproducimos todos los artículos que incluye referidos a la EA (La ley completa se encuentra en
el CD adjunto):
TITULO II
DE LA GESTION AMBIENTAL
CAPÍTULO I
DE LA POLITICA AMBIENTAL
ARTÍCULO 5º.- La política nacional del ambiente debe contribuir a mejorar la calidad de vida
de la población, sobre las siguientes bases:
6.- Incorporación de la educación ambiental para beneficio de la población en su conjunto.
TITULO VII
DE LA EDUCACION AMBIENTAL
CAPÍTULO I
DE LA EDUCACION AMBIENTAL
ARTÍCULO 81º.- El Ministerio de Educación y Cultura, las Universidades de Bolivia, la

Secretaría Nacional y los Consejos Departamentales del Ambiente, definirán políticas y
estrategias para fomentar, planificar y desarrollar programas de educación ambiental formal y
no formal, en coordinación con instituciones públicas y privadas que realizan actividades
educativas.
ARTÍCULO 82º.- El Ministerio de Educación y Cultura incorporará la temática ambiental con

enfoque interdisciplinario y carácter obligatorio en los planes y programas en todos los grados
niveles ciclos y modalidades de enseñanza del sistema educativo, así como de los Institutos
Técnicos de formación, capacitación, y actualización docente, de acuerdo con la diversidad
cultural y las necesidades de conservación del país.
ARTÍCULO 83º.- Las universidades autónomas y privadas orientarán sus programas de estudio
y de formación técnica y profesional en la perspectiva de contribuir al logro del desarrollo
sostenible y la protección del ambiente.
ARTÍCULO 84º.- Los medios de comunicación social, públicos o privados, deben fomentar y
facilitar acciones para la educación e información sobre el ambiente y su conservación, de
conformidad a reglamentación a ser establecida por el Poder Ejecutivo.
El conocimiento y dominio del marco contextual y legal de la EA se constituyen en una herramienta

fundamental de trabajo en la planificación tanto de programas EA como de proyectos y políticas
ambientales. La parte legal debes transversalizarla en todos tus proyectos EA…E. Richard.
Complementariamente, debemos considerar que la investigación como búsqueda de respuestas,

es la que alimenta la labor docente y educativa con nuevos conocimientos y en este sentido la
Ley 1333 no ha descuidado dicho aspecto incluyéndolos en los siguientes artículos:
CAPÍTULO I
DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA
ARTÍCULO 85º.- Corresponde al Estado y a las instituciones técnicas especializadas;
a) Promover y fomentar la investigación y el desarrollo científico y tecnológico en materia
ambiental.
b) apoyar el rescate, uso y mejoramiento de las tecnologías tradicionales adecuadas.
c) Controlar la introducción o generación de tecnologías que atenten contra el ambiente.
d) Fomentar la formación de recursos humanos y la actividad científica en la niñez y la
juventud.
e) Administrar y controlar la transferencia de tecnología de beneficio para el país.
ARTÍCULO 86º. El Estado dará prioridad y ejecutará acciones de investigaciones científica y

tecnológica en los campos de la biotecnología, agroecología, conservación de recursos
genéticos, uso de energías, control de la calidad ambiental y el conocimiento de los ecosistemas
del país.
Finalmente cabe destacar que existe una interesante recopilación de antecedentes legales
vinculados a A desde la época de la colonia hasta 1991 realizada por los Dres Freddy Heinrich y
Dr. Mario Ricardo Eguivar (1991).
B2.- La Ley Nacional de Reforma Educativa (LN 1565/94).

Acorde nos indica la ENB, transversalizando con la Reforma Educativa, uno de los fines de la
educación boliviana, según la Ley de Reforma Educativa (1994), es estimular el respeto por la
naturaleza y formar una conciencia para la defensa y manejo sostenible de los recursos naturales
y la preservación del ambiente. Conforme la información integrada en la ENB, el nuevo
currículo escolar se dirige hacia una visión integral de la educación que contribuya a establecer
relaciones entre cultura y naturaleza. Actualmente se ha avanzado en el desarrollo del currículo
del tronco común hasta el quinto curso de primaria. Hasta el año 2003 se prevé que concluya el
desarrollo curricular de primaria. En el tratamiento del área de ciencias naturales existe un
enfoque ecológico, aunque no se introducen contenidos específicos sobre biodiversidad que
permitan que el niño identifique la variedad de seres vivos que existen en su medio, avanzando
progresivamente hacia el conocimiento de la biodiversidad de la región y del país, de acuerdo a
su edad y a los conocimientos que tenga sobre geografía, historia y ciencias naturales.
Los docentes no han sido capacitados directamente, sino a través de los asesores pedagógicos
que reciben capacitación para la aplicación del nuevo currículo, incluyendo los temas de
desarrollo sostenible. Si bien constituye un esfuerzo interesante, esta capacitación no es
suficiente debido a la brevedad de los talleres realizados.
Acorde a la ENB, experiencias interesantes de inclusión de contenidos ambientales en la rama
diversificada (temas específicos de la región) del área de ciencias naturales son las realizadas
por la Fundación Ivi Iyanbae y Wildlife Conservation Society (WCS) con las escuelas del Alto y
Bajo Izozog, por el Museo Noel Kempff en escuelas del PNANMI Amboró, la institución
PROCESO en el pantanal boliviano y el Centro de Estudios en Biología Teórica y Aplicada
(BIOTA) en escuelas del distrito de Coroico (Provincia Nor Yungas), entre otras.
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CAPÍTULO V
Cuál es perfil de un educador ambiental ?
Sé que mi trabajo es una gota en el océano,

pero si no lo hiciera,
al océano le faltaría esa gota
Madre Teresa de Calcuta
Tan sólo el hombre íntegramente educado es capaz de confesar sus faltas y de reconocer sus errores.
B. Franklin.
Las más bellas reformas no pueden más que quedarse cortas,

si no se dispone de maestros en calidad y número suficiente...
Jean Piaget
Cuál es el perfil de un educador ambiental?

Antes de poder realizar un análisis de los requisitos que debería reunir un educador ambiental
debemos partir de los requisitos que debería incluir la figura de un educador. En este sentido, la
educación, como expresión docente fue planteada y analizada por Richard (1997) como una
profesión o función pública de alto riesgo y responsabilidad social dentro del contexto general
de nación. Efectivamente, así como un buen docente (grupo o generación) puede formar las
nuevas generaciones de jóvenes que promuevan el desarrollo de un país entero, conduciéndolo
fuera de cualquier crisis; un mal docente (grupo o generación) puede deformar la mentalidad de
jóvenes conformando generaciones de profesionales sin valores de ningún tipo, muchos de los
cuales llegarán, tarde o temprano, incluso a cargos políticos de decisión donde reflejarán, en sus
acciones, su propia formación (ó deformación) carente de ética, valores, etc. y, en
Latinoamérica, tenemos demasiados ejemplos de políticos que reflejan dicho proceso. Richard
(1997), en sus planteos, llegó más lejos aún ya que crea y promueve, incluso, la figura de mala
praxis en la labor docente justificada precisamente en la importante labor social de dicha tarea.
Así como a un médico que se responsabiliza de un perjuicio a un paciente por irresponsabilidad
o ignorancia y se le incrimina con la figura de mala praxis, este autor consideró que los docentes
que no poseen vocación y lo reflejan en una formación totalmente desviada o “aséptica” de
valores y/o objetivos actitudinales, curriculares o institucionales planteados, deberían caer, por
analogía, en la misma figura legal. En su libro, este autor plantea no sólo el alto grado de
responsabilidad social de un docente, sino que lo esquematiza como el motor de cambio político
y social de una sociedad. Para ello plantea un perfil docente ideal con el potencial de actuar en
dicho proceso; concretamente indica que los docentes “potencialmente” poseen el Poder político
y social de realizar este cambio.
Tan sólo por la educación puede el hombre llegar a ser hombre. El hombre no es más que lo que la
educación hace de él. Kant
Simplificando sus ideas, Richard (1997) considera que la nueva docencia, planteada como la
docencia del tercer mileno, debe partir del pilar de la investigación. Un investigador crea, por
definición, conocimiento nuevo y original; pero para ello debe partir, necesariamente, del
dominio del conocimiento ya que sólo este último le marcará los vacíos a llenar con la
investigación. Este proceso le da a la persona una mente abierta y el dominio del conocimiento,
una gran seguridad en su discurso.
La universidad, más que un fin en sí misma, es una institución cuya misión, quehacer y resultados
deben estar al servicio del desarrollo armónico e integral del hombre y de la sociedad, por lo que en
primer término debe responder y rendir cuenta a la comunidad nacional que la rodea y la sustenta.
Ramírez et al, 1993.
Acorde con Richard (1997), las personas que dominan (Planteado como una etapa superior al
“saber”) el conocimiento, poseen en sus propios términos, el poder disciplinar (= PD). Siguiendo
en forma sintética y resumida los razonamientos del autor, las personas con el PD, y vocación
docente son las más indicadas para transducir (Utilizando en dicho proceso la transversal
pedagógica) dichos conocimientos al aula (Educación formal) o la sociedad (Educación
Informal Æ Extensión) a través de la docencia. Si dicha persona accede a cargos de docencia
por procedimientos legales y méritos (Transversal ética), el investigador adquiere en ese
momento lo que Richard define como Poder Formal (= PF) o sea el poder de la forma que le da
el acceso a su función, en este caso como docente.
Extensión es el deber ético y moral que tiene la universidad de iluminar educativamente a las masas o
conducirlas, en su defecto, a la revolución contra las condiciones que oprimen su existencia (Del
Manifiesto liminar, Reforma del 18).
Finalmente, este autor indica que si la persona involucrada en estos procesos posee
intrínsecamente principios, valores y actitudes éticamente ejemplares, poseen además el Poder
Ético (= PE), necesario y fundamental, entre otros, para que la persona en su carácter docente se
convierta en referente y ejemplo a seguir de sus estudiantes. Acorde al autor, las personas que
reúnen los tres poderes, son las que potencialmente poseen el poder político y social de cambio
en cualquier sociedad, a través de las área de investigación, docencia, extensión y sobre todo
gestión, sin embargo recalca también el carácter potencial ya que como lo señala adecuadamente
en su libro el poder que no se ejerce no existe.
Fig. 3: Esquema simplificado de la composición del Poder político y social, según Richard (1997), como la
expresión de la sumatoria de los poderes disciplinar (PD), ético (PE) y formal (PF), multiplicados (ó potenciados) por
el poder carismático (Pc).
El poder se manifiesta a través de sí mismo, de sus acciones. El poder que no se ejerce, no existe. E.
Richard..
Las interacciones sociales simplificadas de estos tres poderes se indican en el siguiente gráfico:
Fig. 4: Esquema de interrelaciones, muy simplificado, entre los poderes que conforman el Poder político y social en
el contexto académico, social y político. El investigador, por su formación y función, posee el PD y PE . El PF se
adquiere por una vía legal, que en el caso de la docencia, puede estar representado por un examen de competencia.
La transducción de los conocimientos generados por la investigación se logra hacia la docencia a través de la
pedagogía. A su vez, la suma de los tres poderes conducen potencialmente a la formación de un Factor de
Potenciación Emergente ó Poder Carismático que retroalimenta a los anteriores y por tanto, a sí mismo. Con los
poderes conjuntos de dicha fórmula se tiene, “potencialmente”, la capacidad de actuar como motor de cambio
político, social y cultural. En este contexto, la extensión conforma el proceso de cambio hacia la sociedad, entre
otros, a través de la educación informal (Transduciendo los conocimientos desde la educación formal) ó en forma
más directa, en áreas de decisión política dentro o fuera de la institución (Gestión).
PD = El investigador domina el tema de área, posee mente abierta, no hay dogmatismo alguno. Conoce su cultura y
filosofía camino a dominar ambas. Es actor y partícipe de toda situación social y sobre todo política de su sociedad.
Es constructor de procesos de cambio, desde la Docencia, la Formación de RRHH y sobre todo la Gestión. La ética
es un sentido interno y propio del Investigador, y crece exponencialmente conforme avanza su carrera.
PE = La Investigación conduce necesariamente a conocer la ética científica primeramente, a desarrollarla
posteriormente, el investigador es un crítico juicioso que valora el hacer antes que si es positivo o negativo.
Son referentes de persona. Forman, seres humanos íntegros. Sienten el deber ético y moral intrínseco (No obligado)
de mantener informada a la sociedad que los sustenta (Impares, principio de reciprocidad).
PF = Lo alcanzan en virtud de los dos anteriores, la retroalimentación conduce a una jerarquización creciente en lo
académico, social, cultural y económico.
Pc = Esta forma de poder es un factor emergente de la sumatoria de los anteriores. No existe sin ellos, se alimenta
de los mismos y los potencia en un círculo de retroalimentación positiva. Como todas las formas de poder y esta,
más que ninguna, sólo existe a través de sus manifestaciones (El poder que no se ejerce no existe).
= Transducción
= Retroalimentación.
Para finalizar, Richard (1997) concluye que el docente
“que cumpla con el nuevo paradigma, que ejercite el Ppys desde su lugar de trabajo podrá, en
corto tiempo, cambiar una sociedad, un país y elevarlo a su máxima expresión…podrá cambiar
dependencia por libertad en él, y en todas las personas bajo su influencia… Podrá ser referente
de decenas de generaciones de estudiantes adolescentes y responsable de un nuevo concepto de
educación familiar” (El autor parte de la idea de que la educación familiar no puede separarse
de la educación formal de momento que quines ofician de padres y madres de familia son en
cierta forma resultado y consecuencia de la misma. Acorde al mismo, dado que los estudiantes
que ingresan a la universidad son adolescentes que necesitan modelos y referentes de personas y
que el docente tiene el deber ético y moral de formar personas íntegras, aquellos tienen entonces
una clara e ineludible responsabilidad en la formación de los primeros en valores y actitudes
como personas íntegras y, por tanto, como futuros padres y madres también).
Si no logramos que nuestros chicos sepan razonar científicamente, nuestra democracia y nuestro
futuro están en peligro. Carl Sagan
Así como perfeccionamos las ciencias, debemos perfeccionar la moralidad, sin la cual el saber se
destruye. J. Newton.
Luego el perfil de un educador ambiental es el de
“Una persona que posee el Ppys y el ímpetu y entusiasmo de ejercerlo en el área ambiental
resolviendo problemas, rescatando valores y cambiando actitudes en la sociedad en pos de un
cambio de conciencia local primero, global después.” (Richard, 1997)
Partiendo de los conceptos anteriores, un educador ambiental poseen tantas o más

responsabilidades sociales que un docente regular. En tal sentido, para lograr estructurar un
programa que se adecue a las necesidades de nuestro país, a una identidad latinoamericana y
acorde a la realidad mundial, trae inevitablemente como consecuencia una serie de planteos que
surgen al profundizar sobre los objetivos específicos de dicho programa. En función de ello,
considero que el perfil de un educador ambiental para lograr dichos objetivos, debe incluir
dentro de los componentes actitudinales y en el marco de lo definidos como PD y PE, como
mínimo, los siguientes requisitos inclusivos:
• Amplio dominio de los conocimientos sobre los procesos naturales que sustentan la vida
(Nivel global, nivel local).

• Formación y amplio dominio y experiencia de campo en el área de educación y ambiental.
• Un sentido y conocimiento de la historia (Global y local). No se puede transversalizar un
conocimiento que no se posee…
• Una conciencia del conflicto y de los movimientos sociales. Esto es tan importante como la
objetividad y ética que debe tener el docente a la hora de transversalizar este conocimiento.
• Un entendimiento claro y objetivo de la política (Como área de estudio y situación global,
nacional y local).
• Comprensión del consumismo (Desde el punto de vista objetivo y ético, transversalizando
con los tópicos anteriores).
• Participación comprometida en asuntos y dilemas ambientales reales (Se predica con el
ejemplo).
• Actitud moral y ética hacia la gente y hacia el ambiente. En este sentido, se impone la
apropiación de los preceptos y corolarios de la directiva primaria. El educador, como tal es
un referente potencial de los estudiantes y en función de ello debe guardar una actitud
ejemplificadora en estos aspectos.
• Optimismo. Esta es una actitud “contagiosa” y el docente debe considerar que esta como
muchas otras voluntaria o involuntariamente el docente las transmite a sus estudiantes.
• Habilidad para socializar: Tener la habilidad de relacionarse con la gente, de poder conectar,
o “formar puentes” entre los científicos, los políticos, el gobierno, los medios, y los
ciudadanos.
• Empatía: Si la persona, el docente no puede ponerse en el lugar de sus interlocutores, de su
audiencia, no será jamás un buen educador ambiental.
• Conocimiento del marco contextual legal. Todo proyecto de EA debe estar contextualizado
en el marco legal local y global.
A ellos sumamos el aporte del Dr. Yomi Noibi quién expresa que “un educador ambiental
debería estar preparado para:
• la práctica de un estilo de vida sustentable, y para

• participar en la toma de decisiones referente a su propio futuro”.
“Debemos proveer de un entrenamiento que permita al participante lograr la habilidad y

conocimientos para reconocer los factores económicos, culturales, sociales y políticos que
influyen en las distintas maneras en que la gente percibe, valora, usa y toma decisiones en el
manejo del ambiente y sus recursos naturales.”
Si transferimos estas ideas al campo de las gestiones ambientales tales como el reciclado de
basuras, la circulación de vehículos, la forestación urbana o la explotación forestal, el manejo de
inundaciones, etc., comprobamos que el campo de acción es muy amplio y complejo.
A través de la Educación Ambiental se aprende a tener una visión del bosque que rodea al árbol,
es decir todo lo que rodea a un problema. Si lo aplicamos a la contaminación del aire, sería
necesario incursionar en la historia, los valores, la percepción, la tecnología, la economía y los
procesos naturales implicados en las causas del mismo. Recién a partir de allí podríamos
proyectar las acciones que lo puedan resolver de manera parcial, y temporalmente. A largo
plazo, hasta el ciudadano común podrá participar de manera más efectiva en la protección del
aire, empezando por su propio auto.
Respecto de la formación de educadores ambientales, la UNESCO y el PNUMA han formulado
los siguientes conceptos:
Los docentes deberán comprender que la Educación Ambiental es fundamentalmente un

proceso de resolución de problemas, que involucra a una filosofía holística, y una acomodación
a los modernos enfoques educativos, basado en:
• Participación activa.
• Técnicas interdisciplinarias de resolución de problemas.
• Aprendizaje experiencial y constructivo.
• Estudio de casos y evaluación de situaciones reales.
• Utilización del ambiente inmediato como recurso de aprendizaje.
• La habilidad de traer a los estudiantes y escuela en contacto con su comunidad.
En síntesis y para finalizar creemos que el perfil docente de un educador ambiental ideal, por su
alto grado de responsabilidad social en lo educativo y formativo debe reunir los requisitos
mínimos propuestos por Richard (1997) a lo que debe sumarse en forma complementaria los
requisitos propuestos por este y otros autores y la UNESCO.
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CAPÍTULO VI
Qué es ecología?
Qué es economía?
Qué es un recurso?
Los defensores de la naturaleza son abogados de la pobreza,

dedicados a sabotear el desarrollo económico y a espantar la inversión extranjera.
Opinión de las empresas que echan veneno en el aire y pudren las aguas...
E. Galeano
Qué es ecología?
La palabra ecología deriva del griego Oikos, que significa casa o lugar donde se vive. Por lo
tanto, en sentido literal, la ecología es la ciencia o el estudio de los organismos en su medio.
Actualmente, se acepta como definición “El estudio de la totalidad o el tipo de relaciones entre
los organismos y su medio ambiente” (Odum, 1973). El vocablo “ecología” hubiera sido
acuñado, por primera vez, por el biólogo alemán, Ernst Haeckel (1834 – 1919) quien se inspiró
en la palabra economía y, consecuentemente interpretó, en su forma original, a la ecología como
“...el conjunto de conocimientos referentes a la economía de la naturaleza, la investigación de
todas las relaciones del animal tanto en su medio inorgánico como orgánico, incluyendo sobre
todo su relación amistosa u hostil con aquellos animales y plantas con los que se relaciona
directa o indirectamente”. Haeckel utilizó el término Oekologie (En alemán original) quizá ya
en 1866, cuando conoció a Charles Darwin, de quién fuera un ferviente seguidor y defensor de
sus ideas; sin embargo, el término recién comenzó a popularizarse a partir de la década de los
‘70, a finales del siglo XX. Los límites de la ecología, como ciencia, por su carácter
interdisciplinar son, en extremo, amplios y difíciles de precisar o abarcar. En tal sentido, es
válida la opinión del ecólogo inglés A. MacFadyen quién oportunamente se refirió a la ecología
de la siguiente manera: “La ecología se ocupa de las interrelaciones que existen entre los
organismos vivos, vegetales o animales, y sus ambientes, y éstos se estudian con la idea de
descubrir los principios que regulan estas relaciones. El que tales principios existen es una
suposición básica, y un dogma- para el ecólogo. Su campo de investigación abarca todos los
aspectos vitales de las plantas y animales que están bajo observación, su posición sistemática,
sus reacciones frente al ambiente y entre sí y la naturaleza física y química de su contorno
inanimado… Debe admitirse que el ecólogo tiene algo de vagabundo reconocido; vaga
errabundo por los cotos propios del botánico y del zoólogo, del taxónomo, del fisiólogo, del
etólogo, del meteorólogo, del geólogo, del físico, del químico y hasta del sociólogo. Invade esos
terrenos y los de otras disciplinas establecidas y respetadas. El poner límite a sus divagaciones
es realmente uno de los principales problemas del ecólogo y debe resolverlo por su propio
interés.”
Dentro del ambiente evolucionista del siglo XIX, el biólogo y zoólogo alemán Ernst
Haeckel (1834-1919) es considerado el padre de la ecología. Este eminente
investigador hubiera sido el primero en crear el neologismo especial, ecología, para
definir las relaciones entre los seres vivos y sus hábitats, neologismo para cuya
creación se inspiró en el vocablo economía.
Personas, políticos e instituciones la citan (ecología) y la emplean en contextos diferentes y contrarios

a la misma ecología, piensan que bautizarse de ecologistas, puede acarrear réditos políticos en un
caso y en otro disminuir los pecados, por tanto la utilización nada ética de la expresión ecología trae
dos graves dificultades, una, a nombre de la ecología se frenan proyectos de inversión, megaproyectos
de “desarrollo”, se priva a la gente de mejores condiciones de futuro, hábilmente se quiere plantear la
dicotomía falsa de desarrollo versus ecología, nada más falso, nada más demagógico... y dos, ser
ecologistas, tomar como propio este epígrafe, permite a personas e instituciones, seguir, continuar en
las actividades nada ecologistas que realizan...R. Crespo Callaú
Los recursos naturales de la Tierra incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y
especialmente las muestras representativas del ecosistema, deben preservarse en beneficio de las
generaciones presentes y futuras, mediante una cuidadosa planificación u ordenación, según
convenga. Conf. de Estocolmo de la UN sobre Medio Humano, 1972.
Qué es economía?
Ecología y economía, tienen en común el vocablos Oikos, pero mientras que, ecología es el
estudio de la “casa”, economía es la administración de la misma. De ello se deduce idealmente,
que resulta poco menos que imposible hacer ecología sin contemplar los aspectos económicos
de la misma y viceversa. Ó, dicho de otra forma, cómo administrar una casa que no se conoce?.
Este “divorcio” entre ecología y economía es uno de los principales propiciadores de las
problemáticas ambientales a nivel local, regional y mundial. De todas las actitudes hacia las
relaciones hombre naturaleza, la ecológica y la económica se han convertido en las más
importantes y, por el momento, la segunda domina sobre la primera. Su propósito es simple
directo y obvio. Si se considera que la meta natural y adecuada de las actividades humanas es la
riqueza material, el dominio del hombre sobre la naturaleza (y el predominio del pensamiento
económico sobre el ecológico) se convierte en la realización del destino humano. Las
perspectivas de la ecología son distintas de las económicas, porque dan más importancia a los
límites, que a un crecimiento continuo (y por tanto utópico e irreal), a la estabilidad antes que al
desarrollo y porque operan con una escala de tiempos diferente, ya que el período de
amortización del capital se reemplaza por el de la evolución de los organismos y de los
ecosistemas. Sería deseable y sobre todo coherente como veremos, que exista algún tipo de
reconciliación, interacción y trabajo armónico, entre los dos sistemas de pensamiento, en la que
los descubrimientos de una de las ciencias pudiera trasladarse con precisión a la otra para medir
su impacto en la misma y en la que los valores propuestos por la ecología se convirtieran en
dictados operativos de la economía y viceversa.
El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de

la flora y fauna silvestre y su hábitat que se encuentran actualmente en grave peligro por una
combinación de factores adversos. En consecuencia, al planificar el desarrollo económico debe
atribuirse importancia a la conservación de la Naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestre. Conf.
de Estocolmo de la UN sobre Medio Humano, 1972.
El desarrollo económico y social es indispensable para asegurar al hombre un ambiente de vida y

trabajo favorable y crear en la Tierra las condiciones necesarias para mejorar la calidad de la vida.
Conf. de Estocolmo de la UN sobre Medio Humano, 1972.
Para los países en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtención de ingresos adecuados de
los productos básicos y las materias primas son elementos esenciales para la ordenación del medio ya
que han de tenerse en cuenta tanto los factores económicos como los procesos ecológicos. Conf. de
Estocolmo de la UN sobre Medio Humano, 1972.
Qué es un recurso?
Acorde con Richard (1997), un recurso es “Todo aquello perceptiblemente económico”. De
dicha definición, podemos intuir que todos los objetos materiales e inmateriales existentes sobre
la Tierra son, potencialmente, un recurso y que lo sean o no depende exclusivamente de nuestra
percepción y esta última, es una cualidad subjetiva de las personas. Por lo tanto, no todas las
personas pueden percibir un mismo objeto como recurso y de aquí que no todas tengan la visión
para percibir que una especie, un objeto o lo que sea puede convertirse en tal. Como puede
verse, en este concepto, existe una transversal ecológica y económica que hacen a la esencia del
término. Existen básicamente dos grandes grupos de recursos: Los no renovables, como el
petróleo que una vez acabado su consumo, no habrá posibilidad alguna de contar con él desde la
naturaleza y, los recursos renovables, que son todos aquellos susceptibles de un uso sostenible.
Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la capacidad de la tierra para
poder producir recursos vitales renovables. Conf. de Estocolmo de la UN sobre Medio Humano, 1972.

La expresión “desarrollo sostenible” nace en el seno de la Comisión Mundial para el Ambiente
y el Desarrollo de la ONU en 1987 y es ratificada en Río 1992 como:
“El desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones venideras de satisfacer sus propias necesidades”
Esto implica considerar entre otros:
La protección y mejoramiento de los aspectos ambientales en todos los órdenes de la vida
cotidiana y a nivel global, transversalizado con justicia social en idéntica magnitud; desafío que
sólo puede encararse con el apoyo de políticas adecuadas de EA. Luego, el desafío derivado de
ellos es aprender a administrar la Tierra, no sólo a proteger las especies silvestres, sino en
aumentar el bienestar general y la seguridad de la vida humana para las generaciones futuras.
De la expresión desarrollo sostenible se derivan otras no menos importantes tales como:
Proceso sostenible: Un sistema o proceso sostenible es todo aquel que puede continuar
funcionando indefinidamente sin agotar ninguno de los recursos energéticos que necesita.
Producción sostenible: Es aquella que permite realizar una extracción (= tasa extractiva) de una
población, de una especie determinada, de manera tal que se mantenga dentro de la capacidad de
esa población de crecer y recuperarse, con lo que dicha actividad puede continuar
indefinidamente.
Sociedad sostenible: Acorde con las definiciones precedentes, será aquella que, al paso de
generaciones, no excede la producción sostenible, ni produce más contaminantes de los que
puede absorber la naturaleza.
Sostenibilidad: “Es la capacidad de los procesos de mantenerse indefinidamente sin agotar la
energía, ni los recursos de los cuales depende” (Nebel y Wright, 1999). Cabe destacar que, en el
mundillo ambiental, suele suscitarse una discusión “bizantina” sobre si los términos “sostenible”
y “sustentable” significan o no lo mismo. Al respecto, desde el punto de vista ecológico y
ambiental, “sostenible” y “sustentable” son sinónimos ya que sustentable es, en realidad, un
neologismo derivado del término anglosajón “sustainability” que significa, precisamente,
sostenibilidad. Por lo tanto, ambos términos significan exactamente lo mismo; aunque lo que
corresponde es utilizar, sostenible, ya que es la palabra nativa para el significado en español.
Como parte de la contribución al desarrollo económico y social, se debe utilizar la ciencia y la

tecnología para descubrir, evitar y combatir los riesgos que amenazan al medio, para solucionar los
problemas ambientales y para el bien común de la humanidad. Conf. de Estocolmo de la UN sobre
Medio Humano, 1972.
Fig. 5: Interacciones y relaciones ideales que deberían

existir entre ecología, economía y política para que surjan
de ellas una planificación y diseño de políticas de uso
sostenible del medio y sus recursos en pos de un desarrollo
sostenible. Cabe destacar que, para que las mismas puedan
tener el consenso aceptación y apoyo de todos los sectores
sociales, dicha planificación y diseño de políticas deben a su
vez incorporar el componente EA a todo nivel.
Como se mencionara oportunamente, es difícil cuando no imposible, administrar (área de

economía) los ecosistemas y regiones naturales y artificiales (Ecosistema urbano, agropecuario,
etc.) si no se conocen (área de ecología) y esta situación es demasiado frecuente, cuando no
general, en Latinoamérica. En otros casos, si bien existen emprendimientos gubernamentales
para realizar estudios ecológicos, inventarios, etc. de los recursos de un país, luego no son
tenidos en cuenta adecuadamente por las carteras económicas que, muchas veces, no saben
interpretar dichos estudios o no perciben qué recursos pueden haber en ellos. Derivado de esto,
la mayor parte de las veces, existe un “divorcio” entre las áreas de ecología y/o ambiente y la de
economía, con lo cual, el órgano político responsable de tomar decisiones de planificación en un
país termina optando por decisiones coyunturales ó “recetas de cocina” clásicas vinculadas al
sector económico, casi exclusivamente. De ello se deduce que, es de importancia vital que los
conocimientos que aporta la ecología sobre nuestros países sean adecuadamente asimilados en
una economía basada en ellos y con los cuales interactuar en forma permanente ya que la
dinámica de los recursos naturales y ecosistemas es dominio de la ecología. De existir esta
interacción sinérgica entre ecología y economía con una visión holística entre ambas áreas, el
órgano político decisor de gobierno podría planificar en base a una situación más real y,
consecuentemente, podrían elaborarse planes de uso sostenible para los recursos naturales de la
región o país. Finalmente, para que dichos planes puedan gozar del consenso, aceptación y
apoyo de toda la sociedad, es necesario y vital que los mismos sean transversalizados en la
educación forma e informal a través de la EA, otro componente muy poco tenido en cuenta en
las políticas de gobierno de LA.
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CAPÍTULO VII
Cuáles son los principales problemas ambientales a nivel
mundial?
Existen medidas para aquellos que contravienen la Ley 1333,
causando o siendo responsables de los problemas ambientales?
Cuáles son y qué mecanismos posee todo ciudadano para
acceder a ellas?
El hombre es el primer animal que ha creado su medio.

Pero, irónicamente, es el primer animal que está destruyéndose a sí mismo.
Ernesto Sábato
Mi basura, tu uso ineficaz del coche, su consumo de agua... Todo convierte a la Tierra en un planeta menos
habitable para los niños de hoy y de mañana. Pero acuérdate, igual que somos la raíz del problema, también
somos la génesis de su solución. Adelante!
Chris Caldwell
Cuáles son los principales problemas ambientales a nivel mundial?

Es bastante difícil responder a esta pregunta en forma exhaustiva y sin omitir ninguno de los
problemas ambientales que afectan al planeta, sin embargo existe un consenso generalizado en
reunirlos en nueve categorías (Tyler Miller, 1999) que resultan de la interacción de un gran
número de factores (Ver Fig. 6).
Considera que todos estos problemas, desde el punto de vista de la EA, pueden reducirse a tan solo uno,
de hecho la situación subyacente en todos estos problemas es netamente actitudinal y por tanto puede
revertirse con un programa adecuado de educación. E. Richard.
Fig. 6: Síntesis de los principales factores que actúan influyendo al ambiente. Individualmente o en interacción
entre ellos son responsables de los problemas ambientales actuales (Modificado de Fernández Villa, 2001).
Las categorías son las siguientes (Los gráficos corresponden a Tyler Miller, 1996):
1.- URBANIZACIÓN DE TIERRAS PRODUCTIVAS.
Las presiones demográficas

crecientes y los intereses
económicos vinculados a
determinados lugares específicos
(Por ej. minería, sitios
comerciales estratégicos o de frontera, etc.) han hecho que muchos centros urbanos se levanten
sobre tierras productivas, quitando para siempre la oportunidad de su uso en beneficio de los
mismos pobladores que, con un poco de planificación o prevención, podrían haber levantado su
ciudad en un área no productiva. A nivel global, se observa una gran asimetría vinculada a esta
problemática y este caso dista mucho de ser excepcional.
Un político piensa en la próxima elección, un estadista en la próxima generación. James Freeman

Clarke.

Como se puede percibir, dentro de esta y las demás problemáticas existe un problema actitudinal
subyacente, el presente y lo inmediato es lo que prima, acompañado de la actitud egoísta de no
pensar en el mañana, en el legado de nuestros hijos.
Debemos pensar en las consecuencias a largo plazo de nuestras acciones. Allí construir una ciudad
sobre tierras productivas se debe pensar que con ello le quitamos posibilidades de sustento y
desarrollo sostenible ni más ni menos que a nuestros propios hijos. E. Richard.
"No hemos heredado la tierra de nuestros padres sino que la hemos tomada prestada de nuestros
hijos" (IUCN).
2.- POBRE MANEJO DE SUELOS
La falta de planificación y no pocas veces,

la carencia de conocimientos adecuados
redunda en un mal manejo de los suelos
con consecuencias catastróficas.
Etiopía aún no se recupera después de más de 30 años de dicha problemática que condujo al país a
un estado de hambruna permanente
Entre los problemas derivados de esta situación podemos citar: Sobrecarga de ganado, erosión
de suelos cultivados por exposición excesiva entre cultivos, abandono y consecuente exposición
de tierras cuando la producción deja de ser rentable, salinización y desecamiento de suelos, etc.
3.- DEFORESTACIÓN
Esta problemática se transversaliza con las

anteriores. Normalmente y consecuencia
de un desmanejo de suelos productivos,
estos terminan quedando estériles y, sobre
la base de la creencia errónea de que los
suelos de los bosques tropicales poseen una gran fertilidad año tras año, se deforestan cientos de
miles de ha. en todo el mundo y dado el rápido agotamiento de estas tierras, se continúa
deforestando aún más, en un claro círculo de retroalimentación positiva. La ignorancia de creer
que la economía rural solo esta limitada al cultivo de una docena de especies conocidas ó
pastoreo tradicional es el principal motor de esta destrucción (Transversal educativa).
Cada año se destrozan 15 millones de ha, en promedio en todos los bosques tropicales del mundo.
El adecuado conocimiento de un bosque nos permite manejarlo en forma sustentable a partir de

productos no tradicionales que en general dejan mayores dividendos que la misma superficie con
actividades agropastoriles tradicionales al tratarse de productos no tradicionales que en muchos
casos permiten mercados monopólicos (Por ej. cultivo de orquídeas, mieles de monte, productos
naturísticos, etc.). E. Richard.
4.- DESTRUCCIÓN DE TIERRAS COSTERAS
Con el afán de establecerse en terrenos

costeros, en función de sus aptitudes
paisajísticas y con muy poca previsión,
uno de los errores más comunes que se
cometen es la eliminación de la flora original que es responsable de la fijación de los médanos

costeros. Las consecuencias de ello se traducen en vientos de arena que causan grandes daños a
viviendas y salud humana en los centros urbanos cercanos, el desplazamiento de dunas que
pueden sepultar viviendas enteras, y el retroceso de la línea de costa, entre otros.
No debes perder de vista jamás que, el trasfondo de la mayor parte de los problemas ambientales es la
falta de conocimientos y que la ignorancia es la base y sustento de la mayor parte de las actitudes
destructivas del hombre, incluidas la ambición desmedida. E. Richard.
5.- AGOTAMIENTO DE ACUÍFEROS

La explotación, sin estudios previos o planificación
de uso de los acuíferos, ha conducido en numerosos
casos al agotamiento de los mismos y el
consiguiente abandono de tierras por falta de agua
de riego. Muchas de estas situaciones conducen a la
emigración a centros urbanos donde los pobladores
rurales por falta de adaptación o mecanismos de inserción social adecuados terminan
engrosando los cinturones periféricos de pobreza.
6.- CONTAMINACIÓN
Este, más que un problema, se trata de la
peor pesadilla del hombre actual y es el
reflejo más tangible de su ignorancia e
irresponsabilidad. En EA entenderemos por
contaminación a todos aquellos materiales
tóxicos para la vida en general
introducidos en el ambiente por el hombre
o, como dice el diccionario:
“La contaminación es un cambio indeseable en las características físicas, químicas y biológicas

del aire, del agua y del suelo que puede llegar a afectar en forma negativa al hombre y a la
naturaleza.”
En la naturaleza, con relativa frecuencia, ocurren fenómenos naturales que también polucionan
el ambiente e incluso tienen efectos biocidas; estos fenómenos tales como erupciones volcánicas
son utilizados muchas veces por personas inescrupulosas para justificar su irresponsabilidad en
la contaminación general. Sin embargo, debe tenerse muy presente que los fenómenos de
polución que ocurren naturalmente son esporádicos y sus efectos rara vez tienen la persistencia
de la polución humana. En tal sentido, podemos caracterizar a los efectos de la contaminación
humana como de consecuencias tangibles en el corto plazo y muy larga duración.
La contaminación se convierte en un problema cada vez más grave a medida que la población
aumenta y que la industrialización se hace más intensa.
El hombre primitivo, que vivía en un número de poblaciones reducidas y nómades
prácticamente no ocasionaba daños sobre su ambiente. Sus desechos fecales, en las cantidades
en que se producían, podían ser absorbidos por los ríos y lagos y el humo de su calefacción y su
comida desaparecía rápidamente en la atmósfera. Cuando la población creció y se fueron
haciendo sedentarias, comienza el nacimiento de los centros urbanos y con ello nace la
contaminación. Luego, con el desarrollo industrial a partir del siglo XVII, la producción de
productos nocivos comenzó una escalada de proporciones exponenciales. Esto condujo a que
sustancias, originalmente existentes en la naturaleza pero dispersas, fueran concentradas por el
hombre con efectos nocivos para la vida. Sumado a ello, a partir de los siglos XIX y XX el
hombre comenzó a sintetizar sustancias que no existían en la naturaleza (La mayor parte de los
biocidas de primera generación) e incluso elementos que no existían en el planeta, ni en la tabla
periódica (Muchos isótopos radioactivos) de elementos, cuyos efectos sobre la vida son letales y
cuya desintegración es nula en términos temporales ecológicos (Tres generaciones).
Acorde con Fernández Balboa y Florio (1998), desde el punto de vista ambiental, podemos
hablar de dos tipos de contaminación: una provocada por elementos biodegradables y otra
producida por materiales que no se descomponen naturalmente o tardan muchísimo en hacerlo.
El problema de los contaminantes biodegradables se produce cuando su cantidad excede la
capacidad natural de descomposición existente en la naturaleza.
Entre estos materiales, tenemos todos los que derivan de fuentes orgánicas, es decir, los que
proceden de organismos vivos: el papel, el cartón, restos de animales y vegetales, telas de
algodón, etc. y más recientemente algunos sintéticos también (Por ej. detergentes). Los no
biodegradables son aquellos que no se reincorporan al ambiente o lo hacen muy lentamente.
Esto los hace más peligrosos que los anteriores, ya que su acumulación en el ambiente es
progresiva. Los metales, el vidrio y los artículos de plástico son algunos ejemplos de estos.
En los últimos tiempos los principales problemas derivados o consecuentes de la contaminación
son:
a.- El efecto invernadero: Ocasionado principalmente por la acumulación de CO2 en la
atmósfera que actúa como un agente de retención del calor que llega cotidianamente a la Tierra.
Este calor, normalmente, escapa al espacio durante la noche, pero la acumulación gradual del
CO2 hace que esto se haga cada vez menos. El calentamiento de tan sólo unos pocos grados
centígrados del promedio tendría consecuencias catastróficas a nivel planetario. El CO2 es
responsable del 50 % de los efectos actuales de calentamiento global.
Cada año la gente agrega 6 mil millones de toneladas de este gas a la atmósfera, quemando
combustibles fósiles como gas natural o petróleo. También los árboles liberan dióxido al morir,
tanto cuando se los quema o se los corta. Es por esto que, la tala indiscriminada es un verdadero
problema. Por otro lado, cuando se tala o se elimina cubierta vegetal se pierde un importante
conversor que fija el CO2 y libera O2 a la atmósfera (Fotosíntesis). Esta última, es una de las
consecuencias menos tenida en cuenta cuando se tala o elimina vegetación…
b.- Destrucción de la capa de Ozono: El Ozono, no es otra cosa que una molécula anómala que
contiene tres átomos de Oxígeno y es sintetizada por los rayos cósmicos en la capa alta de la
atmósfera. Por su naturaleza anómala, esta molécula es muy lábil y fácilmente se descompone
en moléculas simples de O2. La existencia de esta capa, en la parte alta de nuestra atmósfera es
crucial para la vida porque es la responsable de filtrar la radiación UV más letal de su espectro
para TODAS las formas de vida. Sin embargo, algunos contaminantes de uso cotidiano hasta
hace unos diez años atrás, son los principales responsables de la destrucción del ozono
atmosférico, entre ellas las más destructivas son los CloroFluoroCarbonados ó CFC que se
empleaban en la fabricación de sistemas de refrigeración de heladeras, desodorantes y aerosoles
de uso doméstico en general, entre otros. Los CFC son además responsables del 20 % del
calentamiento global.
7.- SOBREPASTOREO
Este, es un problema estrechamente

vinculado o es transversal al tema de
deforestación y pobre manejo de suelos.
Es muy frecuente que, con el afán de tener
más ganado por m2 se superen las
capacidades de porte y/o sostenimiento de un suelo. También es frecuente que se mida la
capacidad de porte de un ecosistema productivo y se hagan extrapolaciones a otro no tan
productivo como si el número de cabezas de ganado por ha fuera un valor universal ó las vacas
consumieran lo mismo que las ovejas. Las consecuencias de la sobrecarga son numerosas, pero
las principales son:
a. Eliminación de la vegetación palatable; lo cual, en muchos casos, favorece el
crecimiento de plantas tóxicas y el cambio de fisonomía del paisaje.
b. El excesivo pisoteo sobre terrenos denudados por eliminación de la vegetación altera las
propiedades texturales del suelo incluida la permeabilidad. En muchos casos, se
favorecen los procesos de erosión eólica ó hídrica y en otros los cambios texturales
modifican las propiedades del suelo al punto de hacerlas poco aptas para el crecimiento
de la vegetación que, originalmente, se encontraba en el lugar.
8.- REDUCCIÓN Y/O PERDIDA DE LA BIODIVERSIDAD
La reducción ó perdida de la biodiversidad se debe a numerosos factores, entre los cuales

mencionamos los siguientes:
a. Excesiva presión de caza, pesca sobre algunas especies.

b. Deforestación.
c. Reducción de hábitat y alteración de ecosistemas.
d. Introducción de especies.
e. Contaminación de ecosistemas.
f. Otros.
Explicar la importancia de la biodiversidad excede con creces los alcances de este trabajo, por lo
que remitimos al texto de la ENB de Bolivia incluida en el CD. Sin embargo lo esencial que
debemos recordar es que el material genético de cada especie y la diversidad de ese material
dentro de cada población es vital para la sostenibilidad de la vida en el planeta. Incluso la
supervivencia que muchas veces suponemos asegurada de las especies domésticas depende
estrechamente del material genético de las especies silvestres que les dieron origen a fin de
evitar los problemas derivados de la endogamia y erosión genética, entre otros. Desde el punto
de vista de la información genética todas las especies del planeta tienen el mismo valor y no
existen especies que podamos calificar como de sin importancia.
9.- EXPLOSION DEMOGRÁFICA
El ser humano tomado como especie, era al inicio de su aparición sobre la faz de la Tierra una
especie gregaria de
hábitos cazadores
recolectores y nómades,
consecuente con este
proceso su influencia
sobre el ambiente y
naturaleza era análoga a
la de cualquier otra
especie. Desde el punto
de vista ecológico la
especie humana nace y
se comporta durante
todo el período cazador
recolector como un
estratega K (fide Pianka,
1982). Posteriormente
con la adaptación del
sedentarismo, el
nacimiento de los primeros centros urbanos, la domesticación y consecuente revolución agrícolo
ganadera, y el consecuente desarrollo tecnológico derivado en avances médicos e industriales, el
ser humano cambia radicalmente sus sistemas económicos, sociales y culturales y siendo
naturalmente un estratega K, culturalmente comienza a convertirse paulatinamente en un
estratega r en lo que se refiere al parámetro poblacional demográfico. Sin embargo, a partir de la
Revolución Industrial, este acercamiento a parámetros ecológicos r se hace tangible y la
población humana mundial en promedio comienza una escalada demográfica exponencial
siguiendo la curva en J que caracteriza al estratega r. Actualmente la población mundial
mantiene estas características de aumento exponencial sostenido, sin embargo, esta se realiza a
costa de la explotación de un ambiente finito en disponibilidad de recursos. Sumado a ello, hay
que agregar que, además de estar muy mal manejados, en este período posterior a la revolución
industrial, el ser humano ha sido responsable de la extinción de un gran número de especies
vitales para el funcionamiento de sus ecosistemas, inició un período de contaminación con
niveles también exponenciales de todos los hábitat, además de los problemas derivados de la
demografía discutidos en este capítulo (Erosión de suelos, deforestación, etc.). Gran parte del
aporte exponencial de la demografía mundial lo realizan los países del tercer mundo, y
paradójicamente, dichos índices demográficos se sustentan en, básicamente dos grandes factores
intrínsecamente vinculados: Pobreza e ignorancia. De aquí que la transversal educativa juegue
un papel crucial en revertir dichos procesos. De aquí que resulte tan importante también,
rescatar y ejercer el componente político de la educación, ese Ppys que mencionamos

anteriormente. Con una EA genuina y responsable, que rescate valores a través de sus
transversales y sea ejercida como motor de cambio sociocultural y político en estas naciones,
esto podrá revertirse en pocas generaciones. De lo contrario, no debemos olvidar lo que sucede
con las curvas poblaciones de las especies r: Crecen en forma exponencial hasta agotar los
recursos… En ese momento, caen verticalmente… Desaparecen…
La educación ejercida como forma de poder político y social es el motor de cambio sociocultural,
económico y político de una nación. E. Richard.

educación e investigación. Bernardo A. Houssay

índice

A nivel nacional y, acorde a los estudios realizados por el MDSP (Fernández Villa 2001), la
ENB (2002) y Richard (2003) los principales problemas ambientales son:
1.- PERDIDA DE LA COBERTURA VEGETAL

En los años 80 se tenía más del 50 % del territorio cubierto por bosques que fueron
disminuyendo en forma creciente a consecuencia de las explotación maderera desmedida, el
avance de la frontera agropecuaria y la colonización no planificada (Transversal educativa). Se
ha estimado está pérdida en 200.000 ha por año.
2.- PÉRDIDA DE LA BIODIVERSIDAD

Debido a la destrucción de los ecosistemas naturales, las poblaciones de diferentes especies
están disminuyendo (Biodiversidad interna) al tiempo que otras se han extinguido. Entre los
principales causales para Bolivia podemos citar, el avance de la frontera agropecuaria (Que
también es responsable del punto anterior), el mal manejo de los recursos naturales, la
contaminación de ecosistemas, presiones de caza y comerciales sobre determinadas especies,
entre otros. Recomendamos la consulta de la ENB completa (Se adjunta en el CD) para ahondar
aún más en el tema. En cuanto a la Ley 1333, esta toca en varios artículos el tema de
biodiversidad (Conservación, pérdida, etc.) y de la pérdida de la cobertura vegetal ya sea en
forma directa o indirecta. Los más importantes al respectos son:
CAPÍTULO V
DE LOS BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES
ARTÍCULO 46º.- Los bosques naturales y tierras forestales son de dominio originario del
Estado, su manejo y uso debe ser sostenible. La autoridad competente establecida por Ley
especial, en coordinación con sus organismos departamentales descentralizados, normará el
manejo integral y el uso sostenible de los recursos del bosque para los fines de su conservación,
producción, industrialización y comercialización, así como también y en coordinación con los
organismos competentes, la preservación de otros recursos naturales que forman parte de su
ecosistema y del ambiente en general.
ARTÍCULO 47º.- La autoridad competente establecida por Ley especial, clasificará los bosques
de acuerdo a su finalidad considerando los aspectos de conservación, protección y producción,
asimismo valorizará los bosques y sus resultados servirán de base para la ejecución de planes
de manejo y conservación de recursos coordinando con las instituciones afines del sector.
ARTÍCULO 48º.- Las entidades de derecho público fomentarán las actividades de investigación
a través de un programa de investigación forestal, orientado a fortalecer los proyectos de

forestación, métodos de manejo e industrialización de los productos forestales. Para la
ejecución de los mismos, se asignarán los recursos necesarios.
ARTÍCULO 49º.- La industria forestal deberá estar orientada a favorecer los intereses
nacionales, potenciando la capacidad de transformación, comercialización y aprovechamiento
adecuado de los recursos forestales, aumentando el valor agregado de las especies
aprovechadas, diversificando la producción y garantizando el uso sostenible de los mismos.
ARTÍCULO 50º.- Las empresas madereras deberán reponer los recursos maderables extraídos
del bosque natural mediante programas de forestación industrial, además del cumplimiento de
las obligaciones contempladas en los planes de manejo. Para los programas de forestación
industrial en lugares diferentes al del origen del recurso extraído, el Estado otorgará los
mecanismos de incentivo necesarios.
ARTÍCULO 51º.- Declarase de necesidad pública la ejecución de los planes de forestación y

agroforestación en el territorio nacional, con fines de recuperación de sueldos, protección de
cuencas, producción de leña, carbón vegetal, uso comercial e industrial y otras actividades
específicas.
CAPÍTULO VI
DE LA FLORA Y LA FAUNA SILVESTRE
ARTÍCULO 52º.- El Estado y la sociedad deben velar por la protección, conservación y
restauración de la fauna y flora silvestre, tanto acuática como terrestre, consideradas
patrimonio del Estado, en particular de las especies endémicas, de distribución restringida,
amenazadas y en peligro de extinción.
ARTÍCULO 53º.- Las universidades, entidades científicas y organismos competentes públicos y

privados, deberán fomentar y ejecutar programas de investigación y evaluación de la fauna y
flora silvestre, con el objeto de conocer su valor científico, ecológico, económico y estratégico
para la nación.
ARTÍCULO 54º.- El Estado debe promover y apoyar el manejo de la fauna y flora silvestres, en
base a información técnica, científica y económica, con el objeto de hacer un uso sostenible de
las especies autorizadas para su aprovechamiento.
ARTÍCULO 55º.- Es deber del Estado preservar la biodiversificación y la integridad del

patrimonio genético de la flora y fauna tanto silvestre como de especies nativas domesticadas,
sí como normar las actividades de las entidades públicas y privadas, nacionales o

internacionales, dedicadas a la investigación, manejo y ejecución de proyectos del sector.
ARTÍCULO 56º.- El Estado promoverá programas de desarrollo en favor de las comunidades

que tradicionalmente aprovechan los recursos de flora y fauna silvestre con fines de
subsistencia, a modo de evitar su depredación y alcanzar su uso sostenible.
ARTÍCULO 57º.- Los organismos competentes normarán, fiscalizarán y aplicarán los

procedimientos y requerimientos para permisos de caza, recolección, extracción y
comercialización de especies de fauna, flora, de sus productos, así como el establecimiento de
vedas.
CAPÍTULO VII
DE LOS RECURSOS HIDROBIOLOGICOS
ARTÍCULO 58º.- El Estado a través del organismo competente fomentará el uso sostenible de
los recursos hidrobiológicos aplicando técnicas de manejo adecuadas que eviten la pérdida o
degradación de los mismos.
ARTÍCULO 59º.- La extracción, captura y cultivo de especies hidrobiológicas que se realizan

mediante la actividad pesquera otras, serán normadas mediante legislación especial.
CAPÍTULO VIII
DE LAS AREAS PROTEGIDAS
ARTÍCULO 60º.- Las áreas protegidas constituyen áreas naturales con o sin intervención
humana, declaradas bajo protección del Estado mediante disposiciones legales, con el
propósito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, recursos genéticos, ecosistemas
naturales, cuencas hidrográficas y valores de interés científico, estético, histórico, económico y
social, con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del país.
ARTÍCULO 61º.- Las áreas protegidas son patrimonio del Estado y de interés público y social,
debiendo ser administradas según sus categorías, zonificación y reglamentación en base a
planes de manejo, con fines de protección y conservación de sus recursos naturales,
investigación científica, así como para la recreación, educación y promoción del turismo
ecológico.
ARTÍCULO 62º.- La Secretaría Nacional y las Secretarías Departamentales del Ambiente son
los organismos responsables de normar y fiscalizar el manejo integral de las Áreas Protegidas.
En la administración de las áreas protegidas podrán participar entidades públicas y privadas
sin fines de lucro, sociales, comunidades tradicionales establecidas y pueblos indígenas.
ARTÍCULO 63º.- La Secretaría Nacional y las Secretarías Departamentales del Ambiente

quedan encargadas de la organización del Sistema Nacional de Áreas protegidas.
El Sistema Nacional de Áreas protegidas (SNAP) comprende las áreas protegidas existentes en
el territorio nacional, como un conjunto de áreas de diferentes categorías que ordenadamente
relacionadas entre si, y a través de su protección y manejo contribuyen al logro de los objetivos
de la conservación.
ARTÍCULO 64º.- La declaratoria de Áreas Protegidas es compatible con la existencia de

comunidades tradicionales y pueblos indígenas, considerando los objetivos de la conservación
y sus planes de manejo.
ARTÍCULO 65º.- La definición de categorías de áreas protegidas así como las normas para su
creación, manejo y conservación, serán establecidas en la legislación especial.
3.- EROSIÓN Y DEGRADACIÓN DE SUELOS

La fragilidad de numerosos suelos del territorio boliviano requieren de un manejo especial que
no se ha realizado. Este desmanejo se sustenta en el uso de tecnologías poco apropiadas,
sobrepastoreo, etc. consecuentemente con dicho proceso ha habido una pérdida creciente de la
cobertura vegetal, en muchos casos en forma irreversible, debido a que la pérdida de suelos ha
llegado, incluso, a dejar expuesta a la roca madre (Ej. Algunas regiones del altiplano) (Richard,
2003). Este es otro aspecto considerado por la Ley 1333 en varios artículos que lo
transversalizan, pero específicamente en los siguientes:
CAPÍTULO IV
DEL RECURSO SUELO
ARTÍCULO 43º.- El uso de los suelos para actividades agropecuarias forestales deberá
efectuarse manteniendo su capacidad productiva, aplicándose técnicas de manejo que eviten la
pérdida o degradación de los mismos, asegurando de esta manera su conservación y
recuperación. Las personas y empresas públicas o privadas que realicen actividades de uso de
suelos que alteren su capacidad productiva, están obligados a cumplir con las normas y
prácticas de conservación y recuperación.
ARTÍCULO 44º.- La Secretaría Nacional del ambiente, en coordinación con los organismos
sectoriales y departamentales, promoverá el establecimiento del ordenamiento territorial con la
finalidad de armonizar el uso del espacio físico y los objetivos del desarrollo sostenible.
ARTÍCULO 45º.- Es deber del Estado normar y controlar la conservación y manejo adecuado
de los suelos. El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios en coordinación con la
Secretaría Nacional del Ambiente, establecerá los reglamentos pertinentes que regulen el uso,
manejo y conservación de los suelos y sus mecanismos de control de acuerdo a lo establecido
en el ordenamiento territorial.
CAPÍTULO IX
DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
ARTÍCULO 66º.- La producción agropecuaria debe ser desarrollada de tal manera que se
pueda lograr sistemas de producción y uso sostenible, considerando los siguientes aspectos:
1.- La utilización de los suelos para uso agropecuario deberá someterse a normas prácticas que
aseguren la conservación de los agroecosistemas.
2.- El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios fomentará la ejecución de planes de
restauración de suelos de uso agrícola en las distintas regiones del país.
Asimismo, la actividad pecuaria deberá estar de acuerdo a normas técnicas relacionada al uso
del suelo y de praderas.
3.- Las pasturas naturales situadas en las alturas y zonas inundadizas, utilizadas con fines de
pastoreo deberán ser aprovechadas conforme a su capacidad de producción de biomasa y
carga animal.
4.- El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios establecerá en la reglamentación
correspondiente, normas técnicas y de control para chaqueos, desmontes, labranzas, empleo de
maquinaria agrícola, uso de agroquímicos, rotaciones, prácticas de cultivo y uso de praderas.
ARTÍCULO 67º.- Las instituciones de investigación agropecuaria encargadas de la generación

y transferencia de tecnologías, deberán orientar sus actividades a objeto de elevar los índices
de productividad a largo plazo.
4.- CONTAMINACIÓN
Prácticamente todos los ecosistemas intervenidos por el ser humano en Bolivia adolecen de
problemas de contaminación de algún tipo, entre los principales citaremos:
a.- Contaminación acústica: Este tipo de contaminación es considerada por algunos autores
como parte integral de la contaminación del aire. Es especialmente conspicua en los grandes
centros urbanos (El Alto posee índices muy altos). Las principales fuentes son el tránsito,
extremadamente denso, con vehículos cuyos escapes no cumplen los requisitos de contención de
ruido necesarios, los locales bailables que no incorporan aislamientos, y las industrias que ni
siquiera cuidan los aspectos de daño acústico que provocan los sonidos internos sobre los
operarios, entre otros.
Fig. 7: Plano de la ciudad de El Alto. Los

puntos rojos indican elevado tráfico
vehicular y por tanto elevado nivel de
contaminación acústica y química en el aire.
Los puntos amarillos indican un nivel
medio a bajo para los mismos parámetros,
en tanto que los verdes lo tienen de mediano
a nulo. Nótese también que la presencia de
un aeropuerto dentro del espacio urbano
atenta también contra la salud humana en
ambos aspectos de contaminación, sin
contar con el riesgo a la seguridad civil que
implica. (Fuente del plano: Gobierno
Municipal de El Alto. Lizarazu y Pari,
2002).
Para darnos cuenta del sonido, lo mejor es experimentar el silencio. Es pertinente llevar a nuestros
estudiantes a un lugar aislado del altiplano y en quietud total y con los ojos cerrados promover la
experiencia de sentir el silencio y luego dentro del mismo el ejercicio de escuchar y apreciar
aquellos sonidos que normalmente por el ruido no escuchamos: El canto de las aves, el que emiten
los insectos, las hojas en el viento, etc. ER.
Los movimientos vibratorios de los objetos (Por ej. Una campana) ocasionan un movimiento
vibratorio en le aire bajo la forma de una onda a la cual conocemos como sonido. La longitud de
la onda nos indica el tipo de sonido así una onda de corta longitud y alta frecuencia (Número de
ondas por unidad de tiempo) se traduce como sonido de tipo agudo en tanto que aquellas de
amplia longitud son graves. El agrado o desagrado ante una determinado sonido es una cualidad
netamente subjetiva, sin embargo cuando un sonido le resulta desagradable a la generalidad de
las personas entonces lo calificamos de ruido. Por lo que al ruido podemos definirlo como un
sonido indeseable. De todos los atributos que distinguen entre un sonido deseado o agradable y
otros desagradable el considerado más significativo se refiere a la intensidad. Este parámetro se
lo mide con una escala en base al decibel (deci = diez para indicar que se trata de la base de
logaritmos comunes y bel en homenaje a Alexander Graham Bell) que es la razón o relación de
un sonido con respecto a otro. En este caso se establece como 0 decibeles (0 dB) al sonido más
bajo que es perceptible por el oído humano. Así por ejemplo 30 dB es considerado un nivel de
ruido bajo y es el que podemos encontrar por ejemplo en la biblioteca de una universidad. Un
ruido de 70 dB ocasionado por una aspiradora doméstica es considerado fuerte. Un camión
diésel que pasa a 20 m de distancia nuestro a 70 km/h ocasiona un ruido considerado muy fuerte
(85 dB). Los locales bailables de la ciudad de El Alto tienen un promedio de 120 dB, es decir un
valor igual a un trueno, mayor que el de un avión a reacción volando a 350 m de altura, a un a
remachadora, etc. Y es considerado un nivel de ruido molesto. Cabe aclarar que a partir de los
85 dB la intensidad del sonido sostenida por un tiempo superior a los 3 minutos es considerada
peligrosa para el oído humano.
Vivir con ruido implica efectos indeseables que entre otros se manifiestan como:
• Obstáculos para la comunicación: El ruido de fondo alto nos induce ha hablar en tono de voz
elevado contribuyendo aún mas a la contaminación acústica al tiempo que actúa como
barrera impidiéndonos escuchar otros ruidos que podrían ser importantes (Llanto de un bebé,
etc.).
• Pérdida del oído: Según vimos los ruidos de 85 dB o mayores en forma sostenida por
espacio de 3 minutos ó más causan daños a nuestro sistema auditivo. Concretamente
producen hipoacusia comenzando con las frecuencias altas (Sensibilidad a los sonidos
agudos) y es especialmente notorio en los adolescentes que frecuentan los locales bailables.
Como se indicó, nuestras mediciones en locales bailables de El Alto arrojan un promedio de
120 dB sostenidos, con lo que no es difícil prever que una gran proporción de jóvenes
alteños ya padecen de hipoacusia, mal que se acentuará luego con la edad.
• Otros efectos sobre la salud humana y la conducta: Desde hace un tiempo atrás; las
investigaciones de especialistas en el área (Turk et al, 1992) señalan que la pérdida del oído
no es la consecuencia más grave del ruido excesivo. Los primeros efectos son reacciones
que suelen acompañar un cambio en el contenido de hormonas de la sangre, lo que a su vez,
produce cambios en el organismo, tales como velocidad aumentada del latido del corazón,
constricción de los vasos sanguíneos, espasmos digestivos y dilatación de las pupilas, entre
otros. Resulta difícil apreciar los efectos a largo plazo de semejantes sobreestimulación, pero
se sabe que en animales, daña el corazón, cerebro e hígado y produce trastornos
emocionales.
El 70 % de la contaminación del aire tiene su origen en las emanaciones de los

vehículos automotores urbanos (Banco Mundial, 2000).
b.- Contaminación química: Existen elementos nocivos en distinto grado contaminando el aire,
suelo, agua y aún alimentos consecuente de la actividad industrial irresponsable, uso irracional e
ignorante de agroquímicos y biocidas en general (Aún dentro de las ciudades).
Contaminación del aire: El aire es una mezcla gaseosa indispensable para la vida sobre la
Tierra. La adición de materia indeseable transportada por el aire cambia la composición de la
atmósfera de la Tierra perjudicando a la vida sobre la misma y alterando materiales. A este
fenómeno lo denominaremos contaminación del aire indicando que la referiremos únicamente a
la causada por las actividades humanas, por lo que se excluyen acontecimientos naturales tales
como erupciones volcánicas, lluvias de polen, etc.. Cómo se indicó el aire es una mezcla de
gases que a nivel del mar tiene la siguiente composición:
COMPOSICIÓN GASEOSA NATURAL DEL AIRE PURO A 0 MSNM

Gas %
Nitrógeno 78,09
Oxígeno 20,95
Gases inertes (Argón, neón, helio, criptón, xenón) 0,93
Bióxido de carbono 0,03
Entonces, cuáles son los contaminantes más comunes del aire?

• Contaminantes gaseosos: Entre los contaminantes más comunes tenemos:
o Óxidos de carbono: Como resultado de los procesos de combustión (Incendios,
quemas intencionales, motores de combustión, etc.) se generan dos tipos de óxidos
de carbono el CO2 (Bióxido de carbono) y el CO (Monóxido de carbono). El CO2 a
diferencia de los demás componentes del aire puro, poseen la propiedad de absorber
la radiación infrarroja del sol (= calor) por lo que a mayor cantidad en la atmósfera
mayor retención de calor, propiedad que ha sido denominada “efecto invernadero”.
Unos grados o décimas de grado de más en forma sostenida a nivel planetario es lo
que se denomina “calentamiento global” y las consecuencias son devastadoras para
la dinámica del planeta (Aumento del nivel de agua por derretimiento de los
casquetes polares, lluvias intensas, etc.) a este efecto contribuye además la
deforestación ya que los árboles son precisamente los principales fijadores del CO2
atmosférico en sus tejidos. Por otro lado el CO no es un componente normal del aire
puro, sino la resultante de la combustión incompleta de compuestos carbonados o el
mismo carbón. El CO es un gas inodoro, incoloro, insípido y no irritante pero muy
tóxico y sobre todo demasiado peligroso en función de las propiedades

organolépticas que posee. La principal fuente de emisión de este gas son los escape
de los autos. El nivel de concentración al interior de un auto que se desplaza en una
corriente de tráfico intensa se sitúa entre las 25 y 50 ppm. La concentración máxima
permisible en la industria para trabajadores sanos en una jornada de 8 hs es de 50
ppm. Una concentración de 1000 ppm produce pérdidas de conocimiento en una hora
de exposición y la muerte en cuatro (Esto ha sucedido en algunos talleres
automotrices cerrados o poco ventilados).
o Compuestos que contienen azufre (S): Entre los contaminantes más frecuentes
derivados del azufre tenemos el bióxido de azufre (SO2), el trióxido de azufre (SO3).
Desde el punto de vista de los efectos dañinos al hombre y la vida en general as
como de las dificultades que presentan la prevención de la descarga en la atmósfera,
el SO2 es el más significativo. Las altas concentraciones de este gas se han
relacionado con los principales desastres de contaminación del aire causando
numerosas muertes. El SO2 se produce como producto de la combustión del azufre.
Otro óxido es el SO3 que se produce por oxidación atmosférica del SO2. El SO3 con
la humedad atmosférica se convierte en H2SO4 (Ácido Sulfúrico). Este último es
altamente corrosivo y tóxico y es responsable de la corrosión de monumentos
históricos (lluvia ácida), lesiones pulmonares en seres vivos, etc.
o Compuestos que contienen Nitrógeno (N2): El N2 es un componente normal en el
aire puro y se comporta como un gas inerte en la mayoría de los procesos vitales.
Pero sus óxidos se encuentran en el aire como contaminantes. Los principales son: El
óxido de nitrógeno (NO), y el bióxido de nitrógeno (NO2). Ambos son producidos
por procesos de combustión en el aire. En el ecosistema urbano la principal fuente de
producción de estos contaminantes son los automóviles. Los efectos del NO2 sobre el
ser humano (sin considerar los daños a animales y plantas) van desde un olor
desagradable y una irritación moderada (Bajas concentraciones) a una congestión
pulmonar grave y muerte (Alta concentración y tiempo de exposición). Las
concentraciones en el aire exterior no suelen ser suficientemente altas para producir
efector letales, pero si para producir efectos crónicos en forma de enfermedades
respiratorias. Los compuestos derivados del N2 pertenecen al grupo de sustancias que
entran en la cadena de las reacciones químicas que producen el “smog”.
o Ozono (O3) y oxidantes: El O3 es un componente normal del aire en las capas
atmosféricas altas donde es sintetizado a partir del oxígeno por efectos de los rayos
cósmicos pero además se constituye en un elemento vital para la vida al formar una
capa filtrante contra los nocivos rayos ultravioleta de frecuencia alta. Por esta razón
se ha mitificado su valor vinculándoselo con un efecto benéfico para la vida. Sin
embargo, este gas a niveles de superficie es tóxico para la vida. De hecho la
concentración máxima permisible (OMS) para trabajadores industriales sanos en una

jornada de 8 hs es de 0,1 ppm. Desde este punto de vista, los aparatos domésticos
que producen ozono con el fin de “purificar el aire” en realidad lo contaminan.
Existen varios contaminantes relacionados con el ozono que colectivamente se
denominan oxidantes (Fide Turk et al, 1992) y las propiedades que tienen en común
incluyen efectos tóxicos e irritantes sobre el ser humano y daños a la vegetación y
productos industrializados como gomas y cauchos.
o Fluoruros de hidrógeno (HF): Este es un gas importante porque produce daños
graves sobre la vegetación y normalmente es el resultado de emanaciones de plantas
de producción de aluminio.
• Contaminantes particulados: Además de los anteriores existes contaminantes que no se
mezclan con el aire sino que permanecen suspendidos en él. A estos se los clasifica por el
tamaño de sus partículas en:
Diámetro inferior a un Micrómetro Diámetro mayor a un micrómetro

Aerosoles Polvos (Partículas sólidas)
Humos Pueden ser sólidos ó líquidos según Nieblas (Partículas líquidas)
Vapores su origen
10.000 micrómetros (ó micrones) = 1 cm (Fuente Turk et al, 1992)
Los contaminantes en partículas pueden obstaculizar la transmisión de luz y calor a la Tierra

cuyos efectos a nivel planetarios constituyen el llamado invierno global similar al invierno
producido por efectos de la caída de una gran meteorito o una bomba termonuclear. Los
contaminantes particulados más importantes son aportados por la industria metalúrgica (hierro,
acero, plomo, zinc, aluminio, cobre, etc.). La materia en partículas descargada en la atmósfera
no es metal sino compuestos, muchos de los cuales son tóxicos a la vida. Por otro lado existen
producciones que arrojan al aire partículas no metálicas como la industria del vidrio, cemento,
cerámica, asbesto, etc. Hasta hace unos años atrás uno de los principales contaminantes
particulados lo constituía el tetraetilplomo utilizado como antidetonante en la gasolina. Durante
las décadas que se utilizó este compuesto se arrojó toneladas de plomo a la atmósfera.
Contaminación del agua: Como se indicó oportunamente contaminación del agua se refiere a
la adición de materia extraña indeseable que deteriora su calidad y claridad podemos definirla
como su aptitud para los usos beneficiosos a que se ha dedicado el agua en el pasado, estos es,
como bebida del hombre y animales, para soporte de una vida acuática sana, riego de la tierra y
recreación principalmente. La materia extraña a la cual nos referimos podría ser desde materia
inerte, como compuestos de plomo y mercurio o materia viva como microorganismos (Aquí la
tratamos aparte bajo la forma de contaminación biológica). Desde el punto de vista del origen o
fuente de contaminación podemos clasificar a la misma en tres grandes categorías:
• Aguas residuales domésticas: Aquellas aguas que portan contaminantes de uso común en el
ecosistema urbano. Estas aguas normalmente son vertidas en alcantarillas desde donde se
escurren hasta ríos y lagos. Se considera que en promedio una casa tipo puede verter hasta
160 l de agua residual por día. En estos resultan particularmente importante los detergentes
cuyos contenidos de fósforo contribuyen a eutrofizar aguas naturales. El resultado de dicho
proceso es una explosión demográfica de bacterias y algas que agotan el oxígeno disuelto en
el agua ocasionando la muerte masiva de los organismos que depende de el e incluso la
propia. Sin embargo si los niveles de carga de contaminantes son muy altos las
consecuencias son directamente la mortandad generalizada de toda forma e vida. Situaciones
como estas pueden observarse en los ríos Hernani, Seco y Seke de la ciudad de El Alto.
Fig. 8: Izquierda, Río Hernani a la altura del Matadero Municipal. En

este río se vierten aguas residuales domésticas, urbanas (cloacales),
residuos líquidos del matadero, basura doméstica y aguas industriales
(Curtiembres especialmente). Probablemente se trate del río más
contaminado de la ciudad de El Alto.
• Aguas residuales urbanas: Se refiere concretamente a todas las aguas que se vierten a las
cloacas y que son responsables también de producir fenómenos de eutrofización cuando
estás llegan al espejos de aguan naturales cuando no pasan previamente por plantas de
depuración. Por otro lado, existe siempre un porcentaje de esta agua que se infiltra hacia
capas freáticas que terminan contaminadas por organismos patógenos, entre otros.
• Aguas y líquidos residuales industriales: A diferencia de las aguas domésticas y urbanas
éstas son el resultado de productos de desecho de fábricas e industrias y como las anteriores
en demasiados casos (En El Alto, todas) no pasan por procesos intermedios de depuración
como impulsa la Ley 1333.
La ciudad de El Alto adolece, en forma conspicua de la problemática de contaminación de aire

debido a las pequeñas y medianas empresas e industrias que realizan sus actividades con pocos
o ningún control ambiental, a ellas debemos agregar los establecimientos domésticos que operan
en forma clandestina vertiendo de idéntica forma sus deshechos y residuos a los cuerpos de agua
más cercanos.
c.- Contaminación radioactiva: La falta de exigencias y controles legales correspondientes se

refleja en una gran número de establecimientos médicos y odontológicos (Por ej. La Paz y El
Alto) que hacen uso de aparato de rayos X, entre otros, sin que los mismos estén confinados en
recintos cubiertos de plomo. Las paredes de estos recintos, acorde a observaciones propias,
normalmente son de ladrillo huecos, materiales totalmente transparentes a los rayos X y gamma,
entre otras formas de radicación, por lo que todas las formas de vida alrededor de los mismos se
ven expuestos permanentemente a esta radiación.
d.- Contaminación biológica de tipo I (fide Richard, 1999): Ocasionada por microorganismos
patógenos a la salud humana, tanto en suelos como en aguas destinadas a uso doméstico
(Escherichia coli, Salmonella, Enterobius, Giardia, nemátodos varios, etc.). Esta contaminación
se produce por la defecación directa en aguas naturales (Ríos, lagunas, etc.), por el vertido de
aguas servidas en los mismos, por acciones similares ocasionadas por animales, vertido de
basura, defecación en espacios públicos, entre otros.
e.- Contaminación biológica de tipo II (fide Richard, 1999): Es aquella producida por la
introducción de especies foráneas en un ecosistema. En Bolivia, la introducción del ganado y
cultígenos foráneos es parte de dicho proceso, que normalmente es acompañado de aquellas
especies que son parásitas de las anteriores. Normalmente estas especies, ocasionan desórdenes
de distinto tipo en los ecosistemas, pero casi nunca favorables. La mayor parte de los países del
mundo poseen reglamentaciones que expresamente prohíben el libre tráfico de estas especies de
un país a otro. Bolivia contempla esto en el Reglamento General de Zoocriaderos
correspondiente a la Ley 1333; aunque a la fecha aún no ha sido aprobado. Para mayor
información referida a este punto recomendamos la consulta de la ENB (Se incluye en el CD).
f.- Contaminación por basura doméstica: En la naturaleza no existe el concepto de

producción de basura. Una enorme variedad de organismos, desde un ave carroñera, hasta las
minúsculas bacterias, pasando por ejércitos de nemátodos, se encargan de que todo se vuelva a
utilizar. En cambio, en la sociedad en que vivimos, la basura muchas veces se convierte en un
callejón sin salida. El hombre crea nuevas sustancias que no tienen una vía de degradación
natural (Plásticos, vidrios, etc.) y extrae metales pesados y los dispersa por el planeta. La
mayoría de nuestros problemas ecológicos están ligados al hecho de que nuestros desperdicios
no vuelven al ciclo natural. Al mismo tiempo que contaminan, se pierde un gran capital de
materias primas.
Se calcula que en los países del tercer mundo, cada persona produce durante toda su vida 149 veces
su propio peso de “basura industrial”. Los europeos generan siete veces más y los norteamericanos
veintiséis.
Pocos países latinoamericanos han calculado la producción de basura doméstica per. cápita, uno de
ellos, Argentina, produce 280 Kg. de basura por habitante al año. En Bolivia no hay estudios
fidedignos al respecto.
La basura producida en las ciudades puede seguir dos caminos: los vertederos incontrolados o
las plantas de tratamiento. Lamentablemente en nuestro país es más común el primer método.
Los basurales a cielo abierto originan la proliferación de roedores y moscas, potenciales
transmisores de enfermedades.
Un metro cúbico de basura produce 2,5 millones de moscas por semana.!!!
Un basural urbano de 100 m2 de superficie alberga, en promedio, 90.000 ratas.!!!!
La generación de basura alcanza a 160 ton/día de los que parte son recogidos por sistemas privados
y otra son arrojados por la población en cenizales y calles. El Alto cuenta con relleno sanitario
provisional, en el que se deposita el 90% de los residuos colectados. Sin embargo existen basurales
localizados en diferentes partes de la ciudad, entre otras, en las áreas colindantes de las ciudades de
La Paz y El Alto. Industria Ambiental, 2002
No tires las pilas o baterías al inodoro o al río, son altamente contaminantes. (Una del tipo botón
contamina 600.000 litros de agua y una alcalina común hasta 3000 litros). (Fernández Balboa y
Florio, 1998).
Entre los residuos domésticos que no faltan en ningún hogar tenemos que citar también, las pilas
o baterías. Desde hace más de una década, las pilas están en la mira de los ambientalistas,
porque contienen Mercurio, uno de los metales pesados más tóxicos que existen; que se infiltra
en la tierra ejerciendo su toxicidad en el entorno y para la salud. Su ingreso al cuerpo, por vía
digestiva principalmente deriva en la acumulación del mismo y ésta, en daños cerebrales y
renales. Algunas también contienen Cadmio, metal cancerígeno que puede causar anemia y
resulta muy peligroso para las embarazadas, y Níquel, el cual puede destruir los tejidos de las
membranas nasales. A partir de 1991, se lanzó al mercado mundial la pila alcalina con 0,00 %
de Mercurio, pero esto no terminó totalmente con el problema, si bien lo mejora
sustancialmente. El nuevo producto no presenta riesgos para el suelo y puede ser incinerado sin
peligro de generar gases tóxicos.
Sí los aparatos electrónicos de uso frecuente pueden ser conectados al toma corriente, opta por esta
modalidad…(Fernández Balboa y Florio, 1998).
Nunca mezcles pilas nuevas con usadas, porque de esta forma disminuye la vida útil de ambas.
(Fernández Balboa y Florio, 1998).
Si vas a comprar una calculadora o reloj, prefiere siempre las que se alimentan con energía solar.
No las juntes. (Las campañas para juntar pilas no han tenido éxito). Una vez reunidas, la gente no
sabe que hacer con ellas. Tenemos que pensar que sí una sola es peligrosa, una montaña de pilas
incrementa los riesgos. (Fernández Balboa y Florio, 1998).
No las quemes. Esto es sumamente riesgoso para tu salud, ya que desprenden vapores tóxicos.
(Fernández Balboa y Florio, 1998).
Busca pilas y baterías recargables de alta duración, libres de cadmio y níquel. Hasta hoy son las que
menos agreden al ambiente porque ofrecen un mayor aprovechamiento en el tiempo. (Fernández
Balboa y Florio, 1998).
Aún cuando hoy se ha abandonado casi completamente el uso de metales riesgosos para la
fabricación de pilas, todavía queda pendiente el problema del destino final de las pilas ya que su
degradación tiene plazos demasiado largos. Existe una tecnología que permite reciclar la mayor
parte del material de las pilas usadas, pero las empresas del primer mundo, sobre todo, aún no
han encontrado una forma económicamente viable para llevar a cabo esta iniciativa. Se estima
que en un plazo no muy largo las pilas se podrán reciclar totalmente.
En el caso concreto de la ciudad de El Alto pese a su reciente existencia, acorde a Industria
Ambiental (2002), los principales problemas vinculados a la basura se producen por:
• Falta de conciencia de la población para disponer la basura en los sitios dispuestos para
ello.
• No existe clasificación y separación de los desechos industriales del restante.
• Los desechos peligrosos no se someten a tratamiento especial.
Los rellenos sanitarios no están construidos para evitar infiltraciones, lo que ocasiona
contaminación de suelos y de los acuíferos.
La Ley 1333 toca específicamente el problema de la contaminación en varios apartados y desde

los siguientes puntos de vista:
ARTÍCULO 5º.- La política nacional del ambiente debe contribuir a mejorar la calidad de vida
de la población, sobre las siguientes bases:
1.- Definición de acciones gubernamentales que garanticen la preservación, conservación,
mejoramiento y restauración de la calidad ambiental urbana y rural.
2.- Promoción del desarrollo sostenible con equidad y justicia social tomando en cuenta la
diversidad cultural del país.
3.- Promoción de la conservación de la diversidad biológica garantizando el mantenimiento y
la permanencia de los diversos ecosistemas del país.
4.- Optimización y racionalización el uso e aguas, aire suelos y otros recursos naturales
renovables garantizando su disponibilidad a largo plazo.
CAPÍTULO II
DE LAS ACTIVIDADES Y FACTORES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENTE
ARTÍCULO 20º.- Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el ambiente;
cuando excedan los límites permisibles a establecerse en reglamentación expresa, los que a
continuación se enumeran:
a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo.
b) Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrológicas, edafológicas,
geomorfológicas y climáticas.
c) Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o individuales,
protegidos por Ley.
d) Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biológica, genética y
ecológica, sus interpelaciones y procesos.
e) Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro ambiental en
forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la población.
ARTÍCULO 21º.- Es deber de todas las personas naturales o colectivas que desarrollen
actividades susceptibles de degradar el ambiente, tomar las medidas preventivas
correspondientes, informar a la autoridad competente y a los posibles afectados, con el fin de
evitar daños a la salud de la población, el ambiente y los bienes.
CAPÍTULO II
DEL RECURSO AGUA
ARTÍCULO 36º.- Las aguas en todos sus estados son de dominio originario del Estado y
constituyen un recurso natural básico para todos los procesos vitales. Su utilización tiene
relación e impacto en todos los sectores vinculados al desarrollo, por lo que su protección y
conservación es tarea fundamental del Estado y la sociedad.
ARTÍCULO 37º.- Constituye prioridad nacional la planificación, protección y conservación de

las aguas en todos sus estados y el manejo integral y control de las cuencas donde nacen o se
encuentran las mismas.
ARTÍCULO 38º.- El Estado promoverá la planificación, el uso y aprovechamiento integral de

las aguas, para beneficio de la comunidad nacional con el propósito de asegurar su
disponibilidad permanente, priorizando acciones a fin de garantizar agua de consumo para
toda la población.
ARTÍCULO 39º.- El Estado normará y controlará el vertido de cualquier sustancia o residuo

líquido, sólido y gaseoso que cause o pueda causar la contaminación de las aguas o la
degradación de su entorno. Los organismos correspondientes reglamentarán el
aprovechamiento integral, uso racional, protección y conservación de las aguas.
CAPÍTULO III
DEL AIRE Y LA ATMOSFERA
ARTÍCULO 40º.- Es deber del Estado y la sociedad mantener la atmósfera en condiciones tales
que permita la vida y su desarrollo en forma óptima y saludable.
ARTÍCULO 41º.- El Estado a través de los organismos correspondientes normará y controlará

la descarga en la atmósfera de cualquier sustancia en la forma de gases, vapores, humos y
polvos que puedan causar daños a la salud, al ambiente, molestias a la comunidad o sus
habitantes y efectos nocivos a la propiedad pública o privada.
Se establece como daño premeditado, el fumar tabaco en locales escolares y de salud, por ser
estos recintos donde están más expuestos menores de edad y personas con baja resistencia a los
efectos contaminantes el aire.
Se prohíbe el fumar en locales públicos cerrados y en medios de movilización y transporte
colectivo. Los locales públicos cerrados deberán contar con ambientes separados especiales
para fumar.
ARTÍCULO 42º.- El Estado, a través de sus organismos competentes, establecerá, regulará y

controlará los niveles de ruidos originados en actividades comerciales, industriales,
domésticas, de transporte u otras a fin de preservar y mantener la salud y el bienestar de la
población.
5.- TUGURIZACIÓN Y HACINAMIENTO

La mayor parte de la población nacional vive en ciudades, donde existen asentamientos
irregulares y cinturones periféricos de pobreza. El espacio es una limitante, existiendo
consecuentemente hacinamiento a nivel urbano y sobre todo, a nivel doméstico (Familias que
viven en una sola habitación, que además oficia de cocina, baño, etc.) y sobre todo, se observa
una carencia de servicios sanitarios básicos. Por otro lado, la falta de planificación urbana en
algunas ciudades (Ej. La Paz, El Alto) redunda en la escasez de espacios verdes necesarios para
recreación, educación y como depuradores ecológicos.
Nuestros niños, muchas veces, no aprovechan los escasos espacios verdes de las grandes ciudades
simplemente porque no saben las maravillas que estos espacios esconden, mostrémoselas..Nuestros
niños pedirían más espacios verdes si supieran y conocieran todas las cosas que los pueden
maravillar, todas las cosas que pueden disfrutar…E. Richard.
6.- AGOTAMIENTO DE RECURSOS NO RENOVABLES

Los recursos minerales e hidrocarburos son recursos no renovables y consecuentemente se
agotan por lo que su uso debe planificarse así como también las alternativas cuando esto último
ocurra. Uno de los recursos más polémicos de los últimos tiempos es el gas natural (Remitimos
al material incluido en el CD para más detalles).
La Ley General de ambiente contempla tópicos vinculados a esta temática en varios apartados,
entre los más importantes podemos mencionar:
CAPÍTULO X
DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
ARTÍCULO 68º.- Pertenecen al dominio originario del Estado todos los recursos naturales no
renovables, cualquiera sea su origen o forma de yacimiento, se encuentren en el subsuelo o
suelo.
ARTÍCULO 69º.- Para los fines de la presente Ley, se entiende por recursos naturales no
renovables, aquellas sustancias que encontrándose en su estado natural originario no se
renuevan y son susceptibles de agotarse cuantitativamente por efecto de la acción del hombre o
e fenómenos naturales. Corresponden a la categoría de recursos naturales no renovables, los
minerales metálicos y no metálicos, así como los hidrocarburos en sus diferentes estados.
CAPÍTULO X
DE LOS RECURSOS MINERALES

ARTÍCULO 70º.- La explotación de los recursos minerales debe desarrollarse considerando el
aprovechamiento integral de las materias primas, el tratamiento de materiales de desecho, la
disposición segura de colas, relaves y desmontes, el uso eficiente de energía y el
aprovechamiento nacional de los yacimientos.
ARTÍCULO 71º.- Las operaciones extractivas mineras, durante y una vez concluidas su
actividad deberán contemplar la recuperación de las áreas aprovechadas con el fin de reducir y
controlar la erosión estabilizar los terrenos y proteger las aguas, corrientes y termales.
ARTÍCULO 72º.- El Ministerio de Minería y Metalurgia, en coordinación con la Secretaría

Nacional del Ambiente, establecerá las normas técnicas correspondientes que determinarán los
límites permisibles para las diferentes acciones y efectos de las actividades mineras.
Existen medidas para aquellos que contravienen la Ley 1333, causando o siendo
responsables de los problemas ambientales? Cuáles son y que mecanismos posee todo
ciudadano para acceder a ellas?
La ley General de ambiente es una ley muy bien realizada y sobre todo muy completa y en este
sentido además de regular todos los aspectos vinculados al mismo contempla adecuadamente la
infracciones, las penalizaciones y los mecanismos de que dispone todo ciudadano para realizar
sus denuncias, entre otros. Concretamente los apartados a los cuales se refiere la misma son:
CAPÍTULO III
DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SUS PROCEDIMIENTOS
ARTÍCULO 99º.- Las contravenciones a los preceptos de esta Ley y las disposiciones que de
ella deriven serán consideradas como infracciones administrativas, cuando ellas no configuren
un delito. Estas violaciones serán sancionadas por la autoridad administrativa competente y de
conformidad con el reglamento correspondiente.
ARTÍCULO 100º.- Cualquier persona natural o colectiva, al igual que los funcionarios públicos
tienen la obligación de denunciar ante la autoridad competente, la infracción de normas que
protejan el ambiente.
ARTÍCULO 101º.- Para los fines del artículo 100º deberá aplicarse el procedimiento siguiente:
a) Presentada la denuncia escrita, la autoridad receptora en el término perentorio de 24 horas
señalará día y hora para la inspección, la misma que se efectuará dentro de las 72 horas
siguientes debiendo en su caso, aplicarse el término de la distancia. La Inspección se efectuará
en el lugar donde se hubiere cometido la supuesta infracción, debiendo levantarse acta
circunstanciada de la misma e inmediatamente iniciarse el término de prueba de 6 días a partir

del día y hora establecido en el cargo. Vencido el término de prueba, en las 48 horas siguientes
impostergablemente se dictará la correspondiente Resolución, bajo responsabilidad.
b) La Resolución a dictarse será fundamentada y determinará la sanción correspondiente, más
el resarcimiento del daño causado. La mencionada Resolución, será fundamentada
técnicamente y en caso de verificarse contravenciones o existencia de daños, la Secretaría del
Ambiente solicitará ante el Juez competente la imposición de las sanciones respectivas y
resarcimiento de daños. La persona que se creyere afectada con esa Resolución podrá hacer
uso el recurso de apelación en el término fatal de tres días computables desde su notificación.
Recurso que será debidamente fundamentado para ser resuelto por la autoridad
jerárquicamente superior. Para efectos de este procedimiento, se señala como domicilio legal
obligatorio de las partes, la Secretaría de la autoridad que conoce la infracción.
c) Si del trámite se infiriese la existencia de delito, los obrados serán remitidos al Ministerio
Público para el procesamiento penal correspondiente.
CAPÍTULO IV
DE LA ACCION CIVIL
ARTÍCULO 102º.- La acción civil derivada de los daños cometidos contra el ambiente podrá
ser ejercida por cualquier persona legalmente calificada como un representante apropiado de
los intereses de la colectividad afectada. Los informes elaborados por los organismos del
Estado sobre los daños causados, serán considerados como prueba pericial preconstituida.
En los autos y sentencias se determinará la parte que corresponde de la indemnización y
resarcimiento en beneficio de las personas afectadas y de la nación. El resarcimiento al Estado
ingresará al Fondo Nacional para el Ambiente y se destinará preferentemente a la restauración
del ambiente dañado por los hechos que dieron lugar a la acción.
CAPÍTULO V
DE LOS DELITOS AMBIENTALES
ARTÍCULO 103º.- Todo el que realice acciones que lesionen deterioren, degraden, destruyan el
ambiente o realice actos descritos en el artículo 20º, según la gravedad del hecho comete una
contravención o falta, que merecerá la sanción que fija la Ley.
ARTÍCULO 104º.- Comete delito contra el ambiente quien infrinja el Art. 206º del Código
Penal cuando una persona, al quemar campos de labranza o pastoreo, dentro de los límites que
la reglamentación establece, ocasione incendio en propiedad ajena, por negligencia o con
intencionalidad, incurrirá en privación de libertad de dos a cuatro años.
ARTÍCULO 105º.- Comete delito contra el ambiente quien infrinja los incisos 2 y 7 del Art. 216
del Código Penal Específicamente cuando una persona:

a) Envenena, contamina o adultera aguas destinadas al consumo público, al uso industrial
agropecuario o piscícola, por encima de los límites permisibles a establecerse en la
reglamentación respectiva.
b) Quebrante normas de sanidad pecuaria o propague epizootias y plagas vegetales. Se
aplicará pena de privación de libertad de uno diez años.
ARTÍCULO 106º.- Comete delito contra el ambiente quien infrinja el Art. 223º del Código
Penal, cuando destruya, deteriore, sustraiga o exporte bienes pertinentes al dominio público,
fuentes de riqueza, monumentos u objetos del patrimonio arqueológico, histórico o artístico
nacional, incurriendo en privación de libertad de uno a seis años.
ARTÍCULO 107º.-El que vierta o arroje aguas residuales no tratadas, líquidos químicos o
bioquímicos, objetos o desechos de cualquier naturaleza, en los cauces de aguas, en las riberas,
acuíferos, cuencas, ríos, lagos, lagunas, estanques de aguas, capaces de contaminar o degradar
las aguas que excedan los límites a establecerse en la reglamentación, será sancionado con la
pena de privación de libertad de uno a cuatro años y con la multa de cien por ciento del daño
causado.
ARTÍCULO 108º.- El que ilegal o arbitrariamente interrumpa o suspenda el servicio de

aprovisionamiento de agua para el consumo de las poblaciones o las destinadas al regadío,
será sancionado con privación de libertad de hasta dos años, más treinta días de multa
equivalente al salario básico diario.
ARTÍCULO 109º.- Todo el que tale bosques sin autorización para fines distintos al uso
doméstico del propietario de la tierra amparado por título de propiedad, causando daño y
degradación del ambiente será sancionado con dos o cuatro años de pena de privación de
libertad y multa equivalente al cien por ciento del valor del bosque talado. Si la tala se produce
en áreas protegidas o en zonas de reserva, con daño o degradación del ambiente, la pena
privativa de libertad y la pecuniaria se agravarán en un tercio. Si la tala se hace
contraviniendo normas expresas de producción y conservación de los bosques, la pena será
agravada en el cien por ciento, tanto la privación de libertad como la pecuniaria.
ARTÍCULO 110º.- Todo el que con o sin autorización cace, pesque o capture, utilizando medios
prohibidos como explosivos, sustancias venenosas y las prohibidas por normas especiales,
causando daño, degradación del ambiente o amenace la extinción de las especies, será
sancionado con la privación de libertad de uno a tres años y multa equivalente al cien por
ciento del valor de los animales pescados, capturados o cazados. Si esa caza, pesca o captura
se efectúa en áreas protegidas o zonas de reserva o en períodos de veda causando daño o

degradación del ambiente, la pena será agravada en un tercio y multa equivalente al cien por
ciento del valor de las especies.
ARTÍCULO 111º.- El que incite, promueva, capture y/o comercialice el producto de la cacería,
tenencia, acopio, transporte de especies animales y vegetales, o de sus derivados sin
autorización o que estén declaradas en veda o reserva, poniendo en riesgo de extinción a las
mismas, sufrirá la pena de privación de libertad de hasta dos años perdiendo las especies, las
que serán devueltas a su hábitat natural, si fuere aconsejable, más la multa equivalente al cien
por ciento del valor de estas.
ARTÍCULO 112º.- El que deposite, vierta o comercialice desechos industriales líquidos sólidos
o gaseosos poniendo en peligro la vida humana y/o siendo no asimilables por el ambiente, o no
cumpla las normas sanitarias y de protección ambiental, sufrirá la pena de privación de
libertad de hasta dos años.
ARTÍCULO 113º.- El que autorice, permita, coopere o coadyuve al depósito, introducción o

transporte en territorio nacional de desechos tóxicos peligrosos radioactivos y otros de origen
externo, que por sus características constituyan un peligro para la salud de la población y el
ambiente, transfiera e introduzca tecnología contaminante no aceptada en el país de origen así
como el que realice el tránsito ilícito de desechos peligrosos, será sancionado con la pena de
privación de libertad de hasta diez años.
ARTÍCULO 114º.- Los delitos tipificados en la presente Ley son de orden público y serán
procesados por la justicia ordinaria con sujeción al Código Penal y al Código de
Procedimiento Penal. Las infracciones serán procesadas de conformidad a esta ley y
sancionadas por la autoridad administrativa competente.
ARTÍCULO 115º.- Cuando el funcionario o servidor público sea autor, encubridor o cómplice
de contravenciones o faltas tipificadas por la presente Ley y disposiciones afines, sufrirá el
doble de la pena fijada para la correspondiente conducta.
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CAPÍTULO VIII

Qué es y cómo funciona el ecosistema urbano?
Cuáles son, en resumen, los principales problemas y
necesidades del ecosistema urbano?
Qué podríamos hacer para vivir en la ciudad en forma más
habitable?
Somos un país pobre, sin recursos para educación...

“No corresponde decir que determinadas naciones destinan grandes sumas a la educación e investigación porque
son ricas, sino a la inversa: son ricas porque dedicaron grandes sumas a la educación e investigación”.
Bernardo A. Houssay.
Las grandes obras de las instituciones, las sueñan los santos locos, las ejecutan los luchadores natos, las
aprovechan los felices cuerdos y las critican los inútiles crónicos.
Anónimo

Las ciudades desde el punto de vista ecológico y/o ambiental son también ecosistemas aunque
artificiales y componen lo que se denomina ecosistema urbano. Actualmente al estudio holístico
de todas las interrelaciones de poblaciones humanas de gran densidad relativa, en un entorno
netamente artificial creado por el hombre para su bienestar y al cual denominamos ciudad
(Campbell, 1985) se denomina ecología urbana (= EU).
Entonces qué es y como funciona el ecosistema urbano?

Acorde con Richard (1996) el EU es un ecosistema abierto cuya estabilidad depende
estrictamente del flujo de recursos y/o energía desde otros ecosistemas mayormente
antropógenos (Por ej. ecosistema agrícola).
Fig. 9: Esquema energético simplificado de un ecosistema urbano típico y actual:
En el EU los combustibles han reemplazado al sol como fuente más importante de energía
inmediata (Fig.9). Estos son los sistemas generadores de abundancia de la economía y también
de los contaminantes ambientales: en ciudades, suburbios, etc (Fig. 9). El EU, por su baja
productividad en términos ecológicos es un parásito absoluto de otros E, tanto antropógenos,
como el E agrícola (=E con energía solar y subsidios energéticos humanos; Fig. 10), como
naturales tales como E océanico, bosque, etc. (= E naturales con energía solar sin subsidios
energéticos) o E estuarinos, coralinos, etc (= E naturales con energía solar y subsidios
energéticos naturales).
Fig. 10: Esquema simplificado de las relaciones energéticas en un ecosistema antropógeno (Agrícologanadero) con
energía solar y subsidios energéticos naturales.
En este sentido y en relación al mantenimiento energético interno (Alimentos, combustibles,

etc.) del EU; este se comporta como parásito de los restantes E. La característica ecológica más
evidente del EU es la de ofrecer a sus habitantes un ambiente completamente nuevo y
enteramente diferente a cualquier otro de los que se encuentran en la tierra.
Otras características importantes del EU que contribuyen a su individualidad son:
; Organización social de sus moradores, altamente desarrollada, jerarquizada y especializada.

; Alto desarrollo tecnológico con gran dependencia en el área de transporte e industria.
; Desarrollo cultural complejo, íntimamente ligado a factores históricos, geográficos y
religiosos, ello se traduce en una alta productividad de información conocimientos, creatividad y
cultura con el potencial de exportarlos hacia otros ecosistemas.
En correspondencia con las altas cantidades de energía que consume también producen una
ingente cantidad de desechos que deben ser metabolizados por el entorno, que ya sufre el
impacto de la demanda energética y de materiales. Como resultado, el ecosistema urbano se
convierte en un sistema de fuerte impacto sobre el ambiente físico y humano y su amplia zona
de influencia se extiende desde su entorno inmediato, hasta millares de kilómetros de distancia.
Se calcula que la población urbana en América Latina alcanzará, dentro de unos años, la tasa que
observarnos actualmente en los países industrializados. Ya desde comienzos de este siglo, algunas
ciudades portuarias como Buenos Aires, Montevideo y Río de Janeiro, experimentaron un rápido
crecimiento debido a la concentración de un acelerado desarrollo económico, asociado a movimientos
migratorios. Más tarde, otras ciudades latinoamericanas experimentaron un rápido crecimiento
demográfico y desarrollo urbano. Corno resultado, esta región cuenta con megalópolis, producto de un
gigantismo acelerado, que encabezan la lista de las ciudades más grandes del mundo (Ciudad de
México, Sao Paulo, Buenos Aires, Río de Janeiro). Dicho gigantismo sólo puede ocasionar una
situación de crisis constante, donde la planificación y la gestión se llevan a cabo cotidianamente en
estado de emergencia. UNESCO, 1994.
Fig. 11: Grandes ciudades del mundo.

Las barras en verde indican la población
en 1980, las rojas la proyección al 2000
en millones de habitantes. Modificado de
Naciones Unidas 1991.
En el EU, la tecnología a crecido enormemente en función del bienestar humano. En tal sentido,
el EU trabaja como un enorme transductor energético en el cual toda la energía recibida es
transformada, con distintos grados de rendimientos, en calor, residuos y contaminantes. En
general los tecnócratas nacidos en el seno del EU han sobreestimado la capacidad degradatoria y
asimilatoria del medio respecto de los productos (residuos y contaminantes) producidos por el
EU y lo que es peor, han sobreestimado la adaptación del hombre para convivir en un medio
contaminado.
A nivel global se observa que el desmedido desarrollo del EU en general nunca fue acompañado
de una adecuada planificación que tuviera en cuenta no sólo las implicancias tecnológicas (Por
ej. Contaminación) sino también la problemática social consecuente a este desarrollo (IUCN,
1990). La expansión urbana implica profundos cambios en la ocupación del territorio y el uso
del suelo, de carácter netamente conflictivo y con implicaciones económicas basadas en la
especulación, que no tiene en cuenta los impactos ambientales y socioeconómicos,
particularmente en sistemas rurales y áreas protegidas.
Esta dependencia y patrón de consumo y demanda hacen de los sistemas urbanos, y de las
grandes ciudades en particular, sistemas inestables, frágiles y de alta vulnerabilidad, tanto desde
el punto de vista ambiental como del socioeconómico.
Sin embargo, y como se mencionara la característica más singular del ecosistema urbano es su
dimensión humana, con todos los aspectos inherentes a la población humana: culturales,
sociales, psicológicos, económicos, sociopolíticos, etc. Se trata, en particular, de variables
intangibles, difíciles de calificar, y aún más difíciles de cuantificar, tales como comportamiento
creativo, sentido de seguridad, satisfacción en el trabajo, sentido de meta, consideraciones
estéticas, etc. Cuando se descuidan estos aspectos de la realidad, tan importantes para la calidad
del ambiente como para la calidad de la experiencia humana, puede llegarse a interpretaciones y
conclusiones equivocadas y, por ende, a una planificación y gestión mal encaminadas.
Es evidente que los esfuerzos deben estar encaminados a aumentar la eficiencia y
autosuficiencia de las ciudades, a minimizar su impacto sobre su entorno próximo y distante,
con una constante preocupación por el hecho de que se trata del más humano de los ecosistemas,
es decir, hecho por personas y para las personas.
Fig. 12. Modelo de flujo de energía y metabolismo de una ciudad energéticamente sostenible, donde se intenta
reciclar al máximo los residuos. (Modificado de UNESCO, 1994).
ORIGEN Y DESARROLLO DEL EU:

Lo que parecen ser poblados permanentes aparecen por primera vez en el registro arqueológico
durante la época Magdaliense (15000 - 10000 AC) y están asociados con abundantes recursos
alimentarios fluviales.
Fig. 13: Centros de origen de los GEU: Las ciudades más antiguas se desarrollaron en regiones de riqueza agrícola.
1: Cuenca del Tigris Eufrates. (Modificado de Campbell, 1985).
Desde esta época en adelante, siempre que se podía disponer de medios de sustento a lo largo de
todo el año en una única localidad, cabe asegurar la existencia (y probablemente así fue) de
poblados permanentes, y existen muchos ejemplos en el registro arqueológico desde los
primitivos habitáculos en cuevas costeras de Sudáfrica, hasta los primeros poblados de chozas
de Siberia.
Allí donde las provisiones de alimentos eran suficientemente grandes y seguras pudieron
erigirse pequeños pueblos; quedando la vida nómade de cazadores recolectores restringidas a
regiones marginalmente productivas.
En la cuenca del Tigris y Eufrates (Fig. 13, punto 1) donde se cree que se originó los primeros e
incipientes EU parece que los mismos estuvieron precedidos por una dependencia acrecentada
de cereales silvestres que podían ser recolectados y almacenados del mismo modo que lo son
actualmente las variedades cultivadas. Desde el momento en que la recolección de cereales
silvestres produjo un excedente, los depósitos inmóviles para el almacenamiento de dicho
alimento (con frecuencia pozos) habrían propiciado el establecimiento en un lugar fijo,
estimulando el concepto de propiedad. Hacia el 11.000 AC se habían establecido las primeras

aldeas de este tipo. Hacia el 8000 AC aparece la agricultura junto con los primeros animales
domésticos como primeros indicios del manejo del hombre sobre la naturaleza: LA
DOMESTICACIÓN.
Estos primeros pueblos, algunos de los cuales se convertirían en ciudades (Fig. 13), dependían
totalmente de la industria agrícola que los sostenía y lo que es igualmente importante, de un
adecuado suministro de agua y de allí la dependencia de los primeros asentamientos humanos de
los ríos y manantiales de agua.
A medida que los asentamientos produjeron excedentes agrícolo - ganadero, se creó el
COMERCIO y junto con ello la clase social COMERCIANTE. El tiempo libre de los períodos
no agrícolas estimuló el desarrollo de las ARTESANÍAS y posterior y consecuentemente del
ARTE, ambas manifestaciones aprovechadas por los comerciantes para diversificar su actividad.
El auge de la actividad comercial entre las primeras ciudades motivó la creación de rutas
comerciales que favorecieron y catalizaron la formación de la civilización urbana; en tal sentido
la energía para el transporte de animales de tiro, tales como bueyes y búfalos primero y caballos
más tarde se convirtió en una clave vital para el crecimiento urbano. Las actividades artísticas
crearon nuevos mercados de oferta y demanda, por lo que los EU ya no sólo necesitarían de
comida y agua sino también de materias primas para sus trabajos tales como madera, arcilla,
metales, etc.
El desarrollo de las ciudades produjo una proliferación de las actividades humanas conducente a
una especialización de las mismas. Es así que muchas ciudades pasaron a depender totalmente
del ingreso de alimentos que eran incapaces de producir y su sustento se consolidó en base a la
producción de elementos manufacturados diversos. Con el objetivo de asegurarse el flujo de
agua y alimentos, estas ciudades organizaron redes de enlace con pueblos productores sobre la
base del sometimiento. Ejemplos de ello lo constituyen por ejemplo el Imperio Romano en
Europa y Norte de África y el Imperio Azteca, Tiwanacota e Inca en Sudamérica.
La tasa de natalidad en los EU primitivos era característicamente baja y significativa de la vida
urbana: En general a mayor densidad humana en el EU, menor tasa de natalidad. Conforme las
poblaciones se hicieron más densas, la ausencia de medidas sanitarias propiciaron un sinnúmero
de enfermedades infectocontagiosas no muy importantes entre los asentamientos rurales, pero si
en las primeras ciudades donde cobraban víctimas en cantidad ya que le hacinamiento facilitaba
el contagio. Entre estas las más devastadores fueron el cólera y la peste (Muerte negra ver
Capítulo 7 – Explosión Demográfica).
La ciudades y sus rutas permitieron el intercambio de información entre distintas civilizaciones
propiciando el desarrollo de grupos culturales y tecnología (derivada del desarrollo de las
artesanías) en un claro círculo de retroalimentación positiva que culminaría con el actual modelo
de EU.
Corregidos, gracias a la ciencia y tecnología los principales problemas sanitarios, el nuevo
desafío que debió enfrentar el habitante urbano fue el desmedido crecimiento poblacional (Ver
Capítulo 7).
En tal sentido y acorde a la UNESCO, los últimos diez años se han caracterizado por una
profusión de estadísticas alarmantes en relación con la población mundial así como por los
cambios en la distribución de esta población. El fenómeno presente y futuro de la urbanización
es una dimensión crucial evidente. La realidad es que una gran parte del mundo se está
concentrando en áreas urbanas y periurbanas y que ya la mitad de la población del globo habita
en ciudades.
El aumento demográfico urbano se debe tanto a la migración humana de las zonas rurales a las
urbanas, como al crecimiento natural de la población urbana misma. Aunque se observe una
cierta disminución en estas tendencias, no existen razones precisas para pensar que la atracción
que ejercen las ciudades sobre la población rural pueda disminuir ostensiblemente en el tercer
milenio. Cabe pensar que la pobreza de las zonas rurales, particularmente si se la sitúa en el
marco de una naturaleza espectacular, es menos brutal que la pobreza de los suburbios míseros y
barrios de tugurios que llegan a constituir hasta dos tercios de la población de muchas
megaciudades del Tercer Mundo (Por ej. Río de Janeiro, Brasil). La realidad es que la primera
es tan cruel y mortífera como la segunda, aunque más diluida y menos espectacular.
Por supuesto que el aumento previsto de las ciudades en las próximas décadas presenta
inmensos problemas para los responsables de la planificación y la gestión de los sistemas
urbanos. Esta urbanización tiene y tendrá efectos significativos sobre la calidad de la vida
urbana al punto de afectar la estabilidad social y política de dichos sistemas. Por otra parte,
peligra la capacidad de los entornos próximos y lejanos de proveer al sistema urbano la energía,
los materiales y, en particular, el agua, los alimentos y otras necesidades, además del recurso
humano laboral.
La experiencia nos demuestra que es preciso elaborar enfoques intersectoriales e integradores
con una visión ecológica, social, económica y de desarrollo duradero que puedan ajustarse a
diferentes estados de desarrollo, a la diversidad cultural humana y a distintos sistemas de
organización gubernamental. Hemos de estudiar y comprender mejor las interacciones que
ocurren dentro del sistema urbano y entre este sistema y sus entornos, con una visión a largo
plazo (Transversal educativa) y no buscando soluciones expeditivas a corto plazo. Este es,
actualmente, un objetivo claro de las organizaciones y los programas internacionales.
"No hemos heredado la tierra de nuestros padres sino que la hemos tomada prestada de nuestros
hijos" (IUCN).

Cuáles son, en resumen los principales problemas y necesidades del ecosistema urbano?
Entre los principales problemas comunes a todas las ciudades ó EU podemos mencionar los
siguientes:
• Agua y saneamiento, con especial atención al acceso en volumen y calidad al agua
potable y a la provisión de cloacas y sistemas de evacuación de excrementos humanos y
de animales domésticos.
• Condiciones de salud física y mental, calidad y disponibilidad de servicios competentes
y acceso a los mismos.
• Apropiación del espacio urbano, mercado de la tierra y políticas urbanas. Ocupación no
planificada y no controlada del suelo en áreas de alto riesgo.
• Desastres urbanos y vulnerabilidad. Fenómenos naturales (seísmos), “no tan naturales”
(inundaciones y deslizamientos, Por Ej. ciudades de La Paz y El Alto) y no naturales.
• Hábitat, provisión de viviendas, alternativas habitacionales. Hacinamiento (a escala de la
ciudad y en el interior de ha vivienda).
• Transportes, disponibilidad, acceso, tipo, calidad e impactos.
• Energía, fuentes, uso, acceso, impactos y alternativas.
• Contaminación del aire (p. ej. emisiones gaseosas de industrias y del transporte
automotor).
• Contaminación de los cursos de agua y de los acuíferos subterráneos.
• Contaminación por ruido.
• Disponibilidad de servicios e infraestructuras educativos y acceso a los mismos.
Educación genuina a todos los niveles (particularmente la alfabetización), formal e
informal, y capacitación.
• Creación de nuevas fuentes de empleo para remediar las fuertes tasas de desempleo, que
afectan en especial a los sectores más desfavorecidos.
• Planificación, gestión, uso y manipulación de los espacios verdes urbanos y los espacios
naturales o rurales del entorno.
TITULO V
DE LA POBLACION Y EL AMBIENTE
CAPÍTULO I
DE LA POBLACION Y EL AMBIENTE
ARTÍCULO 75º.- La política nacional de población contemplará una adecuada política de
migración en el territorio de acuerdo al ordenamiento territorial y a los objetivos de protección

y conservación del ambiente y los recursos naturales.
ARTÍCULO 76º.- Corresponde a los Gobiernos Municipales, en el marco de sus atribuciones y

competencias, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y crear los
mecanismos necesarios que permitan el acceso de la población a zonas en condiciones
urbanizables, dando preferencia a los sectores de bajos ingresos económicos.
ARTÍCULO 77º.- La planificación de la expansión territorial y espacial de las ciudades, dentro

del ordenamiento territorial regional, deberá incorporar la variable ambiental.
ARTÍCULO 78º.- El Estado creará los mecanismos y procedimientos necesarios para

garantizar:
1.- La participación de comunidades tradicionales y pueblos indígenas en los procesos del
desarrollo sostenible y uso racional de los recursos naturales renovables, considerando sus
particularidades sociales, económicas y culturales, en el medio donde desenvuelven sus
actividades.
2.- El rescate, difusión y utilización de los conocimientos sobre uso y manejo de recursos
naturales con la participación directa de las comunidades tradicionales y pueblos indígenas.
TITULO VI
DE LA SALUD Y EL AMBIENTE
CAPÍTULO I
DE LA SALUD Y EL AMBIENTE
ARTÍCULO 79º.- El Estado a través de sus organismos competentes ejecutará acciones de
prevención, control y evaluación de la degradación del ambiente que en forma directa o
indirecta atente contra la salud humana, vida animal y vegetal. Igualmente velará por la
restauración de las zonas afectadas. Es de prioridad nacional, la promoción de acciones de
saneamiento ambiental, garantizando los servicios básicos y otros a la población urbana y
rural en general.
ARTÍCULO 80º.- Para los fines del artículo anterior el Ministerio de Previsión Social y Salud
pública, el Ministerio de Asuntos Urbanos, el Ministerio de Asuntos Campesinos y
Agropecuarios y la Secretaría Nacional del Ambiente en coordinación con los sectores
responsables a nivel departamental y local, establecerán las normas, procedimientos y
reglamentos respectivos.
TITULO X
DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
CAPÍTULO I
ARTÍCULO 92º.- Toda persona natural o colectiva tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, en los términos de esta ley, y el deber de intervenir activamente en la comunidad
para la defensa y/o conservación del ambiente y en caso necesario hacer uso de los derechos
que la presente Ley le confiere.
ARTÍCULO 93º.- Toda persona tiene derecho a ser informada veraz, oportuna y
suficientemente sobre las cuestiones vinculadas con la protección del ambiente, así como a
formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o colectivo, ante las
autoridades competentes que se relacionen con dicha protección.
ARTÍCULO 94º.- Las peticiones e iniciativas que se promuevan ante autoridad competente, se
efectuarán con copia a la Secretaría Departamental del Ambiente, se resolverán previa
audiencia pública dentro de los 15 días perentorios siguientes a su presentación. Las
resoluciones que se dicten podrán ser objeto de apelación con carácter suspensivo, ante la
Secretaría Departamental y/o Nacional del Ambiente, sin perjuicio de recurrir a otras
instancias legales. En caso de negativa o de no realización de la audiencia a que se refiere el
párrafo anterior, él o los afectados harán conocer este hecho a la Secretaría Departamental y/o
Nacional el Ambiente, para que ésta, siga la acción en contra de la Autoridad Denunciada por
violación a los derechos constitucionales y los señalados en la presente Ley.
Qué podríamos hacer para vivir en la ciudad en forma más habitable?

En lo personal soy un convencido de que para vivir en una ciudad más habitable, se impone en
el corto plazo, un programa de EA a todo nivel y sostenido en el tiempo, acompañado
necesariamente de una aplicación sostenida de las legislaciones vigentes y el control permanente
para que estas se cumplan. Sin embargo, complementariamente y/o derivadas de un plan de EA
existen algunas cosas, algunos consejos simples, que el ciudadano medio, responsable y
conciente y con la voluntad de aspirar a una ciudad mejor puede realizar. Algunos de ellos son
(Los iconos fueron tomados y modificados de UNESCO, 1994):
Colaborar con la recolección selectiva de la basura. Involucrándose en programas de

reducción, reutilización y reciclaje de residuos urbanos. Incorporar la EA en la educación
formal e informal promoviendo una política de uso de basureros urbanos. Transversalizar
la filosofía de que “Una ciudad limpia no es la que más se barre sino la que menos se
ensucia”.
A fin de reducir el consumo general de combustibles en el EU, hay que fomentar el uso del
transporte colectivo que proporcionalmente contamina menos. En lo posible, usar
bicicletas y estimular el ejercicio de caminar que, además de representar un ahorro
económico y energético (A nivel de uso de combustibles), representa una ganancia en
salud. Transversalizar con EA.
Fomentar proyectos de huertos urbanos y propiciar programas de conversión de terrenos

baldíos en espacios verdes estéticos funcionales. Poner en marcha un plan de recuperación
de espacios y conversión en áreas verdes. Transversalizar con EA procesos de
concientización sobre la importancia de tales espacios y de su cuidado y mantenimiento.
Propiciar, estimular y colaborar con funcionarios públicos en pos del uso de energía solar
para servicios públicos (Alumbrado público, semáforos, etc.) y en edificios públicos y
estatales. Estimular el desarrollo y utilización de energías alternativas (Eólica, térmica
natural, solar, etc.). Planificar de forma que las construcciones no obstruyan el sol a los
vecinos. Transversalizar con EA.
Transversalizar a través de la EA, procesos de concientización de la responsabilidad y las

implicaciones que nuestros hábitos de consumo y estilo de vida tienen sobre la vida de la
ciudad, en particular aquellos atinentes a la contaminación de espacios propios y comunes.
Transversalizar con EA para que toda la ciudadanía colabore en procesos de forestación

y/o reforestación de espacios comunes y propios.
Y en especial con la basura que podríamos hacer?
La ropa usada puede ser reutilizada o reciclada. Los medicamentos no utilizados pueden ser
aprovechados en otros lugares con menos recursos. Los laboratorios y farmacias podrían
poner a disposición de hospitales públicos aquellos medicamentos que están a punto de
vencer y que difícilmente lleguen a vender. En los hospitales, por las demandas que hay de
ellos normalmente se los usará antes de dicha fecha. Fomentar este tipo de iniciativas a
través de planes de concientización EA.
Fomentar y/o estimular planes EA que promuevan el uso de productos recargables,

rellenables, reutilizables. Asimismo fomentar hábitos y conductas de rechazar productos de
usar y tirar.
Fomentar y/o estimular planes EA para la utilización y uso de productos de segunda

mano y reciclados. Controlar la calidad ecológica de los productos reciclados.
Realizar proyectos EA que incluyan actividades de compostaje de sobras de alimento y

concientizar a nivel general al respecto. Es buena idea realizar convenios con viveros
estatales o privados para canalizar dichas iniciativas (Los viveros ganan porque se
promocionan sus productos y trabajo y obtienen mano de obra gratuita, los estudiantes
por su parte ganan una experiencia, capacitación y concientización al respecto, entre
otros). Del compostaje se obtienen productos de abono para la tierra y plantas de
interior, entre otros.
Transversalizar con EA procesos de concientización social que promuevan actitudes de

rechazo a envases innecesarios. Promover actitudes de llevar bolsas de tela o canastos
para compras; solicitar en los mercados bolsas de papel (= reciclables) en vez de
plástico o llevar nuestras propias bolsas. Promover y estimular actitudes de reutilizar
tanto como se pueda las bolsas plásticas.
Estimular planes de apoyo a las autoridades y sociedad en su conjunto para uso y

reciclaje más eficiente de residuos. Fomentar conductas y actitudes de recolección
diferencial de residuos. Estimular el desarrollo de legislaciones al respecto.
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CAPÍTULO IX
BREVE RECORRIDO POR ALGUNOS DE LOS
PROBLEMAS AMBIENTALES QUE AFECTAN POR
EJEMPLO A LA CIUDAD DE EL ALTO.
Lento es el enseñar por medio de la teoría, breve y eficaz por medio del ejemplo.
Goethe.
Así como perfeccionamos las ciencias,

debemos perfeccionar la moralidad,
sin la cual el saber se destruye.
J. Newton.
Si la posteridad se acuerda de nosotros,

será sólo para odiar nuestra memoria y nuestra época,
esta época ilustrada, científica, humanitaria,
Que debería tener por lema:
Matemos todas las cosas nobles y bellas, que mañana moriremos...
Guillermo Enrique Hudson
"Conocer para educar, educar para conservar"

E. Richard
Fig. 14: Ciudad del Alto (Enero de 2003).

Calle adyacente al Mercado 16 de Julio. Las
principales calles y avenidas poseen una alta
carga automotora y la mayor parte de los
vehículos carecen de control de emisiones
sonoras adecuados. Además de los gases de
escape de motores mal regulados, la polución
acústica se constituyen en uno de los
principales problemas de la ciudad.
Fig. 15: Río Hernani, ciudad de El

Alto (Enero de 2003). Además de la
basura que se observa acumulada
en el margen izquierdo del mismo,
la flecha indica uno de los tantos
desagües cloacales que vierten sus
aguas servidas domésticas y de
industrias clandestinas sobre el
mismo.
Fig. 16: Imágenes de dos tramos del Río Hernani. Nótese el color del agua y la acumulación de todo tipo de
residuos en ambas márgenes. Los residuos son removidos en búsqueda de cosas útiles por diferentes personas y en
búsqueda de alimento, por parte de animales varios: palomas (Columba livia), perros (Canis lupus familiaris) y
aves menores (Zonotrichia capensis) y gran variedad de insectos durante el día, en tanto que por la noche son
recorridos por una diversa fauna de roedores, entre ellos, Mus musculus. En todos los casos, estos animales se
convierten en vectores de canalización de sustancias tóxicas nuevamente al ecosistema y por tanto al hombre.
Fig. 17: Orillas del Río Hernani (Ciudad

de El Alto) cerdos hozando sobre el
mismos suelos donde un establecimiento
clandestino (Curtiembre) vierte aguas
residuales cargadas de cromo. A la
derecha, uno de los tantos perros que
busca su sustento en los basurales. En el
caso de los cerdos, cabe destacar que las
sustancias que se acumulan en sus tejidos
pasan directamente el ser humano a través
del consumo de su carne.
Fig. 18: Orillas del Río Hernani (Ciudad de El

Alto). A la izquierda de la foto se observa uno de
los tantos carteles prohibiendo el vertido de basura
sobre el río. Esta situación paradójica (Carteles vs.
basura), revela una falta de concientización de la
población, y consecuentemente, una ausencia de
planes de educación ambiental formal e informal o
la transversal EA dentro de los planes de educación
local.
Fig. 19: Río Hernani (Enero 2003). Además de

utilizarse para el volcado permanente de residuos
cloacales e industriales (Además de los del
matadero), es utilizado como baño público
humano con todos los riesgos que ello implica
para la población y para los responsables de
dichas acciones. La flecha indica una mujer
defecando a la orilla del río.
Fig. 20: Río Hernani (Enero 2003). Otro de los

múltiples malos usos del río: Pastoreo de ganado,
particularmente, ovino. Como en el caso de los
cerdos, muchos contaminantes (Cromo, metales
pesados, tóxicos) son incorporados a los tejidos
de los animales, a través de sus alimentos, desde
donde pasan luego al ser humano al consumir la
carne de estos animales. Las consecuencias de
dicho proceso no son evaluadas y obviamente, no
existe una conciencia del proceso. De no revertir
esta situación, las próximas generaciones tendrán
serios problemas de salud llegando inclusive a
teratogenias (Malformaciones genéticas).
Fig. 21: Ciudad de El Alto (Enero de

2003). Río Seco. Se trata de uno de
los ríos más contaminados y cargados
de basura y donde sus aguas son
utilizadas para lavado de vehículos.
Al menos 50 familias viven de esta
actividad diariamente. Las flechas
indican respectivamente las tomas de
agua y bomba utilizada. Cabe destacar
que dichas aguas, por su alto grado de
contaminación y Ph (Ácido); además
de actuar corrosivamente sobre el
metal, la elevada carga de bacterias
patógenas se distribuyen y acumula en
distintas partes del exterior e interior
del vehículo favoreciendo su
propagación.
Fig. 22: Ciudad de El Alto (Enero

de 2003), Puente sobre el carril
principal de acceso a la ciudad,
sobre el Río Seco. La foto fue
tomada debajo del puente, a escasos
metros de las bombas utilizadas para
lavar autos. La acumulación de
basura doméstica ha reducido el
espacio entre el cauce del río y el
techo del puente, a escasos 1,60 m.
Obsérvese que la basura cubre
ambos márgenes y un gran espesor.
Cabe destacar que esta acumulación,
además de los efectos nocivos sobre
la población, contribuirá en corto
plazo a la obstrucción del puente en
caso de lluvias sostenidas.
Fig. 23: Ciudad de El Alto (Enero de 2003), Puente en el

carril principal de acceso a la ciudad, sobre el Río Seco.
Margen y borde derecho del puente anterior, nótese la
acumulación ingente de residuos, sobre todo domésticos,
en su parte superior a consecuencia de las frecuentes
subidas del caudal con las lluvias y la colmatación del
lecho, por la permanente volcado de residuos. El nivel de
acumulación de basura indica claramente que la saturación
del lecho, con daños en el corto plazo para el puente, es
inminente. Claramente se observa que las personas vierten
su basura doméstica en el río sin conciencia alguna de las
consecuencias de sus acciones sobre ellas mismas
(Incluido inundaciones). La incorporación de planes EA se
constituye en una necesidad vital.
Fig. 24: Ciudad de El Alto, Ruta de acceso a la

misma. Puente sobre el Río Seke. Como los Ríos
Seco y Hernani, este adolece de la misma
problemática: Agua contaminada con solutos
químicos de la actividad industrial y doméstico y
el vertido permanente y sostenido de basura
doméstica. Obsérvese que, en las crecidas
(Angulo superior derecho de la foto), el río hace
llegar la basura hasta el borde mismo de la ruta.
Fig. 25: Ciudad de El Alto, Ruta de

acceso a la misma. Puente sobre el Río
Seke. Como en el Río Seco, aquí
también se utilizan las aguas
contaminadas para servicios de limpieza
de vehículos, sobre todo, de pasajeros
con una gran riesgo sanitario que podría
derivar en epidemias.
Fig. 26: Ciudad de El Alto, Ruta de acceso

a la misma. Puente sobre el Río Seke. A
pocos metros del borde del camino se
puede observar el robo flagrante de
energía eléctrica desde el suelo mismo (Se
indica con una flecha) y en forma
extremadamente precaria e irresponsable,
la humedad del suelo o, en caso de lluvia,
estos cables pueden dejar electrificada una
gran superficie; derivando en la muerte de
animales domésticos e inclusive niños que
juegan en este lugar y cercanías.
24a
Figs. 27a y b. Ciudad de El Alto (Enero de 2003). Zona denominada Alto Lima II. Se trata de un sitio de tipo
metalúrgico urbanizado. En este caso se observa a la Empresa Bustos, ahora abandonada, pero activa durante 48
años; en los cuales su actividad se centró en el proceso de wolfram cuyo contenido de arsénico puede llegar al 4.0
% (en el pasado, también trabajaban estaño; pero el proceso se descontinuó) con destino a producir material de alta
ley. Mediante este proceso, se liberan del arsénico contaminante, el cual era aprovechado por la empresa para
generar trióxido de arsénico mediante un proceso de tostación (se observan las chimeneas en la foto 27a). Entre los
residuos dejados por la empresa, se contabilizan casi dos mil toneladas de los residuos de la tostación. Un análisis
de dichos residuos establece, entre otros elementos, la presencia de azufre en un 17.0 %, zinc en un 8.1 %, cobre en
un 2.7 %, arsénico en un 0.7 % y plomo en un 0.2 %. Los residuos se encuentran al aire libre (Ver foto 27b) y por
consiguiente, a través de las lluvias, los elementos tóxicos citados pasan a contaminar los suelos del lugar en
primera instancia y luego las napas freáticas. Al recorrer el lugar, el aire que se respira produce irritación de las vías
respiratorias en muy corto tiempo (15 – 20 minutos).
24b
a b
Fig. 28a y b. Ciudad de El Alto (Enero de 2003). Zona denominada Alto Lima II. Vistas de la planta
correspondiente a la empresa Hormet cuya actividad data de 1960. Actualmente, se encuentra abandonada pero
hasta hace pocos años atrás se dedicó a la refinación de plomo y estaño, con el objetivo de producir soldadura.
Contaba con 36 trabajadores y funcionaba, a tiempo completo, todo el año. Su materia prima está compuesta por
baterías de coches y chatarra de plomo y zinc. Utilizaba hornos rotatorios. No tiene residuos líquidos, pero tiene un
depósito no controlado para residuos sólidos (baterías viejas, escoria, etc.). Durante todo su período productivo
(Casi 40 años) careció de equipo para el control de emisiones gaseosas. En la Fig. 28a se observa parte de las ruinas
de esta planta, en tanto que en la Fig. 28b puede notarse la gran cantidad de escoria acumulada, fuente de
contaminación con metales pesados en aire, suelo y agua. Cabe destacar que, acorde a un estudio reciente, existen
niveles alarmantes de contaminación con metales pesados y arsénico tanto en suelo, agua y aire y los principales
perjudicados de dicha contaminación son los pobladores de Alto Lima II (18.000 personas, de las cuales 5400 son
niños menores a 9 años). Los niveles de contaminación han llegado a sugerir, inclusive, el traslado de los centros
educativos a otro sitio alejado de Alto Lima II, entre otras medidas no menos importantes.
Fig. 29. Ciudad de El Alto (Enero de

2003). Zona denominada Alto Lima II.
Vistas de la planta correspondiente a la
empresa Hormet; en este caso, se observa
una acumulación de restos de baterías que
eran utilizadas como materia prima para
reciclar el plomo de las mismas.
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BIBLIOGRAFÍA
Un libro, es un cerebro que habla:

cerrado, un amigo que espera;
olvidado, un alma que perdona;
destruido, un corazón que llora.
Proverbio hindú.
El hombre es un experimento;
el tiempo demostrará si valía la pena.
Mark Twain
Dile a un niño lo que piensas y harás de él un esclavo de ese conocimiento

Enseña a un niño a pensar y harás que todos los conocimientos sean sus esclavos.
Henry Tait.
Qué importancia tiene el conocimiento en la EA?

El dominio del conocimiento es uno de los pilares que sostiene la función docente del educador
ambiental. El dominio del conocimiento, como lo expresara anteriormente, es lo que
potencialmente le da al educador el Poder Disciplinar y éste, a quién lo posee, la seguridad en el
aula, además de alimentar su autoestima. Pero, lo más importante, es que en los estudiantes ó
perceptores del mensaje; el dominio del conocimiento y la seguridad que le dá a quien lo posee,
se traduce en credibilidad. Es decir, ni más ni menos, que el insumo más importante para inciar
un proceso de cambio actitudinal... Sin embargo, cabe rescatar en este punto también, la
transversal ética, aquella que alimenta al Poder Ético de predicar con el ejemplo. En este
sentido, es vital no sólo dominar el conocimiento sino también respetar las fuentes, es decir
respetar a aquellas personas que produjeron dicho conocimiento, invocándolas toda vez que
usemos el conocimiento producido por ellas ó, como dice la biblia “ dad al César lo que es del
César...” Es lo que corresponde. En Bolivia, donde el plagio se ha institucionalizado a todo
nivel y los estudiantes prácticamente no pueden prescindir del “cortar y pegar” desde Internet
(Fontúrbel, 2004) con la venia y no pocas veces el estímulo de sus docentes, es vital cambiar
también esta actitud inmoral y antiética... De otra forma, viviendo en tiempos de globalización,
dicha actitud terminará, incluso, desprestigiando al país entero ó estigmatizándolo... Hace un
tiempo atrás, las autoridades de Medio Ambiente de la Prefectura de Potosí nos criticaron el
hecho de que en una consultoría poníamos muchas citas y que eso daba la impresión de que el
trabajo no era totalmente nuestro... Nos exigieron sacar la bibliografía... Algo que por supuesto
no hicimos... Para nosotros fue un hecho lamentable que una vez más ponía de manifiesto los
efectos del analfabetsimo funcional, en funcionarios públicos. Hoy en día, nadie puede hacer
alarde de que lo que produce es totalmente propio, debe partir necesariamente de trabajos
anteriores y rspetarlos... Las leyes de Newton son de Sir Isaac Newton, ninguna persona tiene el
derecho de usarlas como propias, si no empezamos a respetar el derecho de propiedad
intelectual, tampoco podemos esperar que después otras personas nos respeten el nuestro. Pero
no era éste el primer caso, para la Facultad Técnica de la Universidad Mayor de San Andrés, a la
cual le dimos 14 diplomados en Educación Superior con programas y materiales de estudio con
propiedad intelectual registrada explícitamente (Todos ellos publicados incluso); actualmente
dicta los mismos cursos con los materiales y métodos producidos por nosotros; aunque
lógicamente han quitado la página de las aclaraciones legales... Es lamentable que una
institución educativa, en cursos de educación, caiga en la inmoralidad del plagio y el uso no
autorizado de propiedad intelectual ajena. Lógicamente actitudes como esta, que distan mucho
de ser excepcionales, desmotivan a cualquier persona ha producir materiales que bien se sabe,
serán aprovechados por los mediocres crónicos que están a la espera de dicha producción para
plagiarla... Obviamente, la mentira tiene patas cortas y actitudes como estas son
ejemplificadoras de falta de credibilidad, un estigma que afecta no sólo a las personas que
incurren en ella sino además, a la institución entera... Es lamentable que una institución como la
Universidad Mayor de San Andrés calle con un silencio cómplice estas actitudes, denunciadas
oportunamente...
Como en capítulos anteriores, esta es una cordial invitación al cambio... La bibliografía, es sin
duda importante y las transversales que emergen de ella (Ética, respeto académico, etc.)
fundamentales en todo proceso que involucre EA...
La docencia es una profesión de alto riesgo y responsabilidad social.

E. Richard, 1997
Los estudiantes son la razón de ser y de existir de los docentes.

E. Richard, 2003
La soberanía de un país, pasa por la educación y la investigación y se apoya en el sentido de

identidad y pertenencia con un alto contenido de autoestima.
E. Richard, 1997.
Los educadores tienen en sus manos el poder de construir un país, una sociedad...
E. Richard, 2003
Cuando una persona incurre en plagio adquiere, por un instante, el prestigio y el mérito del
plagiado y en forma imperecedera... el estigma del plagiador...
E. Richard, 2003
El plagio y demás formas de apropiación de la producción intelectual son enfermedades mortales

del ambiente académico y lo peor es que luego y desde allí, se dispersan como tumores malignos
dentro de la sociedad entera...
E. Richard, 2003
Nadie puede transversalizar el conocimiento, la práctica, la experiencia que no posee.

E. Richard, 2003
BIBLIOGRAFÍA
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Theratos
Theratos
Consultora E
Consultora cobiológica yy Ac
Ecobiológica adémica IInternacional
Accadémica nternacional
Citación del Libro
RICHARD, E., 2004. Fundamentos básicos de Educación Ambiental. Escuela Militar de

Ingeniería y Ed. Theratos Multimedia. 130 p. La Paz, Bolivia. ISBN 99905-0-536-5.
Depósito Legal 4-4-905-04
ISBN 99905-0-536-5
Producido en Junio de 2004
Hecho en Bolivia por Latinoamericanos

Para la Patria Grande: LATINOAMERICA
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HOJA DE VIDA BREVE DEL AUTOR
Enrique Richard. Es Postdoctorado en Informática y Biodiversidad por la

Universidad de Kansas (USA), Doctor en Ecología por la Universidad
Nacional de Cuyo (Argentina), Lic. en Biología por la Universidad Nacional
de Tucumán (Argentina). En reconocimiento a su aporte en el área de
formación y gestión docente en diferentes países, en el 2000, es distinguido
como Profesor Internacional (International Teacher) (Título honorífico) por la UNESCO
(USA). Ha realizado consultorías en el área ambiental, pedagógica y ecoturística, para el sector
privado y estatal, en diversos países de Latinoamérica (Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay,
Uruguay, Brasil y Venezuela), muchas de las cuales han derivado en publicaciones. En varios
de estos países, ha sido y es docente de grado en carreras universitarias de biología, ecología e
ingeniería ambiental y, como docente de postgrado, en diplomados y maestrías vinculados a
medio ambiente, manejo de recursos naturales, ecología, ecoturismo, pedagogía, metodología de
la investigación, etc. En el área de investigación, ha sido Director de investigaciones de
numerosos programas e instituciones y los resultados de sus investigaciones han sido expuestos
en 41 eventos científicos internacionales y plasmados en un total de 293 (Doscientos noventa y
tres) publicaciones; entre libros, publicaciones periódicas y capítulos de libros con referato e
indización del área. La relevancia y pertinencia de sus trabajos, a nivel internacional, ha sido
comentada por un comité científico internacional, en la Enciclopaedia Britannica (Book of the
Year, 1990), asimismo ha aparecido en programas documentales la BBC de Londres (Sir David
Attenboroug), la Aventura del Hombre (Argentina), entre otros...
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Fundamentos básicos de educación ambiental

Chapter · January 2004

Cementerios Patrimoniales View project

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ESCUELA MILITAR DE INGENIERÍA

THERATOS, Consultora Ecobiológica y Académica Internacional

MAESTRÍA EN RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN AMBIENTAL

CÁTEDRA DE POSTGRADO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

FUNDAMENTOS BÁSICOS DE EDUCACIÓN

Rio Seque, El Alto, Bolivia (Foto E. Richard, 2003)

Dr. Lic. Enrique Richard

© El contenido del presente libro es propiedad intelectual de Enrique Richard

Está prohibida la reproducción total ó parcial, su traducción, inclusión, transmisión,

Este libro se compone de páginas numeradas y con la referencia del contenido de la

La lectura del presente trabajo implica necesariamente el pleno conocimiento y

Dr. Lic. Enrique Richard

Durante millones de años, el hombre vivió en armonía y como un integrante

sociales y culturales que influencian el ambiente y por tanto la vida en la Tierra.

Qué es y qué no es, este libro…

A quién está dirigido?

Porqué fue escrito?

Qué iconos se utilizarán en este trabajo y qué significan?

Se utilizará para identificar y/o sugerir una idea.

Se refiere a un conocimiento complementario al tema en desarrollo y podemos

Se homologa a un pensamiento del autor o más frecuentemente de otros autores,

Lo utilizaremos para identificar un consejo práctico de aplicación individual o

Qué abreviaturas se incluirán en el desarrollo del texto?

Los invito ahora a un paseo de preguntas y respuestas por la educación ambiental…

Qué es la educación ambiental?

La educación ambiental es el arma más

Si tus planes son de un año, siembra un grano…

Qué es la educación ambiental ?

Para las Naciones Unidas, EA se define en los siguientes términos:

Según Galarza (1996).

Para el Peace Corp (1993) (Traducción del autor):

“Es un proceso dirigido a desarrollar en la población mundial la conciencia relacionada a

Para la investigadora del área P. Andrade (1999):

permitiéndole evaluar las relaciones de interdependencia existentes entre la sociedad y su

Para el autor (Richard, 1999):

Qué objetivos y qué metas posee la EA?

“Aumentar la adquisición por parte de individuos y familias de los conocimientos, habilidades

Finalmente, en ocasión de la Conferencia de las Naciones Unidas Para el Ambiente y

“...promover la capacitación de recursos humanos para preservar y administrar el ambiente

Conocimientos: No se puede concientizar sin conocimiento previo, no se puede conservar o

Un bien cultural, cuando se lo reparte se acrecienta. R. Mondolfo

El futuro de la educación boliviana está en la cosmovisión originaria: la formación del hombre y la

Actitudes: La EA debe desarrollar en el ciudadano un complejo de nuevos valores (ó estimular

nuevas políticas ambientales. El desarrollo de actitudes de responsabilidad y compromiso con el

Habilidades: Debe estimular o desarrollar en la persona, todas aquellas habilidades necesarias

Porqué educación? Y porqué ambiental?

Lo más terrible se aprende enseguida

Por el aprendizaje tu enseñarás;

Porqué educación? Y porqué ambiental?

Un arroyo de aguas cristalinas bajaba de la ladera de la montaña arrastrando el agua de deshielo

El sentido de pertenencia es vital como transversal educativa. El sentido de pertenencia sustenta y

La educación tiene un efecto multiplicador y es más económica y sostenible en el tiempo y por

La diferencia entre el vivir y el sobrevivir o vivir en condiciones infrahumanas la hace una

Qué componentes transversales incluye la EA y porqué?

La grandeza del hombre radica en su poder de sentir, reflexionar, pensar y actuar.

La educación es una combinación de las posibilidades originarias del individuo

Si no aprendemos de la historia, nos veremos obligados a repetirla.

Qué componentes transversales incluye la EA y porqué?