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Director
MAURICIO GONZÁLEZ MÉNDEZ
Ingeniero Civil
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
Director de Investigación
Ing. Mauricio González Méndez
______________________________________
Asesor Metodológico
Ing. Saieth Cháves Pabón
______________________________________
Jurado
pág.
INTRODUCCIÓN 10
1. GENERALIDADES 11
1.1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN 11
1.2 PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 11
1.3 OBJETIVOS 12
1.3.1 General 12
1.3.2 Específicos 12
1.4 ALCANCES Y LIMITACIONES 12
1.4.1 Alcances 12
1.4.2 Limitaciones 12
1.5 MARCO DE REFERENCIA 13
1.5.1 Marco teórico 14
1.5.1.1 Plan de acción nacional de lucha contra la desertificación y la
sequía en Colombia 14
1.5.1.2 El enfoque eco sistémico para la gestión sostenible de las zonas
secas en Colombia y la lucha contra la desertificación 16
1.5.1.3 Avances del programa de medidas preventivas y de mitigación de
la sequía en México 17
1.5.2 Marco conceptual 20
1.5.2.1 Sequía 20
1.5.2.2 Gestión del riesgo 20
1.5.2.3 Vulnerabilidad 20
1.5.2.4 Amenaza 21
1.5.2.5 Mitigación 21
1.5.2.6 Manual 21
1.6 METODOLOGÍA 21
2. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA 23
2.1 CASANARE 23
2.1.1 Municipios 24
2.2 META 25
2.2.1 Municipios 26
3.1.5 Sociocultural 34
4. ANALISIS DE RESULTADOS 37
4.1 NIVELES DE CONFIABILIDAD 37
4.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL 37
5. CONCLUSIONES 39
6. RECOMENDACIONES 40
BIBLIOGRAFÍA 42
ANEXOS 44
LISTA DE TABLAS
pág.
pág.
pág.
10
1. GENERALIDADES
Los departamentos del Casanare y Meta en los últimos años han estado
sometidos a una tragedia ambiental, esto nos lleva a entender y analizar el
territorio, para realizar acciones que lo fortalezcan, y permitan evitar y/o soportar
con la menor afectación posible una nueva sequía, causada por fenómenos
naturales y/o antrópicos, lo cual ha conllevado a que las diferentes fuentes
1
EL TIEMPO. Gobierno tomará medidas contra la sequía en Casanare. [En línea]. Bogotá.
[Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-13718976>.
2
Ibíd., Casanare enfrenta una de sus peores sequías. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 09 agosto,
2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.eltiempo.com/Multimedia/galeria_fotos/colombia9/GALERIAFOTOS-WEB-
PLANTILLA_GALERIA_FOTOS-13694136.html>.
11
hídricas de la región de la zona afectada se estén secando, dejando como
consecuencias grandes problemas sociales, ambientales, económicos, entre otros.
1.3.2 Específicos.
9 Determinar las acciones a corto, mediano y largo plazo, que permitan fortalecer
el territorio ante este tipo de amenazas.
3
SEMANA. ¿Qué tan responsables son las petroleras de la tragedia ambiental? [En línea]. Bogotá.
[Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.semana.com/nacion/articulo/sequia-en-casanare-el-papel-de-las-petroleras/381584-3>.
12
1.4 ALCANCES Y LIMITACIONES
1.4.2 Limitaciones.
9 Falta de información sobre las sequias presentadas en los años anteriores para
desarrollar la investigación, y de la región para evaluar vulnerabilidad territorial.
“Los mismos llanos, que son muy grandes en algunas partes del Orinoco, de
Casanare y del Meta, los de la provincia de Caracas y de otras no pocas, la mayor
parte del año son áridos y secos a tal punto que no se encuentra una gota de
agua, y si no se quiere morir de sed es necesario que los viajeros la lleven
consigo”.4
Los veranos o sequías en las zonas de sabanas presentan una duración típica de
4 meses, iniciando en Diciembre y terminando en Marzo (Aldana-Domínguez et al.
2007). En este periodo sólo caen alrededor de 22 mm de agua por mes (Aldana-
Domínguez et al. 2007), que es una cantidad muchas veces menor a la cantidad
de agua que se evapora y que transpiran las plantas por acción del viento, las
4
GILIJ, Filippo Salvadore. Ensayo de Historia Americana: Tomo I. Bogotá: Editorial Sucre, 1784. p
100.
5
HERRERA, Emilio y MACDONALD, David. Resource utilization and territoriality in group-living
capybaras (Hydrochoerus hydrochaeris). En: Journal of Animal Ecology, no 58. (1989); p 667-679.
13
altas temperaturas y la alta radiación solar. Es decir que estos ecosistemas
naturalmente sufren de déficits de agua durante estas temporadas6.
6
ABC COLOMBIA. Sequía en Casanare. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 10 agosto, 2014].
Disponible en Internet: <URL: http://www.abccolombia.org/sequia-en-casanare/.>.
7
COLOMBIA. Ministerio de Ambiente. Plan de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y
la Sequía en Colombia [En línea]. Bogotá. [Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet:
<URL: http://www.minambiente.gov.co/documentos/5596_250510_plan_lucha_desertificacion.pdf>.
14
semiáridas y subhúmedas). En 1974, la Asamblea General de las Naciones
Unidas recomendó que la comunidad internacional adoptara sin demora medidas
concretas para detener la desertificación y contribuir al desarrollo económico de
las zonas afectadas. De este modo, se convocó en 1977, a una Conferencia de las
Naciones Unidas sobre la Desertificación, donde se aprobó un Plan de Acción de
Lucha Contra la Desertificación.
La CCD tiene como objetivo principal luchar contra la desertificación y mitigar los
efectos de la sequía mediante la adopción de medidas eficaces en todos los
niveles, apoyadas por acuerdos de cooperación y asociación internacionales, en el
marco de un enfoque integrado acorde con el Programa 21, para contribuir al logro
del desarrollo sostenible en zonas afectadas. La consecución de este objetivo
exige la aplicación, en estas zonas, de estrategias integradas a largo plazo que se
centren simultáneamente en el aumento de la productividad de las tierras, la
rehabilitación, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos de
tierras e hídricos con el fin de mejorar las condiciones de vida, especialmente a
nivel comunitario.
15
nacionales de desarrollo sostenible y ser actualizado mediante un proceso de
participación continuo sobre la base de la experiencia práctica y de los resultados
de la investigación.
1.5.1.2 El enfoque eco sistémico para la gestión sostenible de las zonas secas en
Colombia y la lucha contra la desertificación. El Enfoque Eco sistémico es una
estrategia para el manejo de la tierra, el agua y los recursos vivos que promueve
la conservación y el uso sostenible de una manera justa y equitativa.
8
Ibíd.
16
Está basado en la aplicación de metodologías científicas apropiadas que tienen en
cuenta los diferentes niveles de la organización biológica, así como de los
procesos esenciales, funciones e interacciones entre los organismos y su medio
ambiente. De igual manera reconoce que la especie humana, con su diversidad
cultural es un componente integral de los ecosistemas.
9 Hay que reconocer las variaciones de las escalas temporales y los efectos
retardados que caracterizan los procesos ecosistémicos.
17
9 Debe involucrar a todos los actores relevantes de la sociedad y de las
disciplinas científicas.9
• Medidas para mitigar las sequías. Las medidas para mitigar la sequía, están
orientadas a hacer más eficiente el abastecimiento de agua y decrecer la
demanda de ésta. Las medidas de control de sequías están orientadas en dos
sentidos: por una parte, aumentar la oferta de agua aumentando la infraestructura
hidráulica, y por otra, reducir o limitar la demanda de ésta para sus diferentes
usos. Las medidas están encaminadas a minimizar los impactos y los daños de las
sequías y están regidas, tanto por la magnitud, como por la distribución temporal y
espacial de ellas.
• Mala gestión del agua. La falta de agua también se puede ver empeorada por
la mala gestión que se están haciendo del recurso, sobre todo en las grandes
urbes. La relación entre el agua y las ciudades es crucial, las grandes urbes
requieren un enorme suministro de agua dulce y, a su vez, tienen un gran impacto
sobre este recurso. Según datos del UNESCO, de 250 a 500 millones de m³ de
agua potable se pierden en muchas mega ciudades cada año. Evitar estas
pérdidas podría abastecer de agua potable a entre 10 y 20 millones de personas
más en cada gran ciudad.
18
desnivel, ocasiona un significativo consumo de electricidad. En el año 2008, la
electricidad empleada fue de 1.29 TWh, lo que representó el 0.56% de la
generación total de energía eléctrica del país para ese año, y su costo fue de 1
844 millones de pesos. Por comparación, el costo representó el 6.4% del
presupuesto ejercido de la CONAGUA para ese mismo año.
Sin embargo, este complejo sistema aporta el 18% del abastecimiento para todos
los usos de la Cuenca del Valle de México, calculado en 82 m3/s, que se
complementa con el Sistema Lerma (6%), con ríos y manantiales(3%), sobre todo
con la extracción de agua subterránea (73%). La mayoría del abasto proviene del
subsuelo, 59.6 m³ por segundo se extraen de los acuíferos del Valle de México
pero sólo es posible recargar 31.6 con el escaso porcentaje de agua de lluvia que
se aprovecha y el agua que se potabiliza y trata en plantas respectivas. Se extrae
casi el doble de lo que naturalmente se recarga en pozos que alcanzan, incluso,
los 400 a 500 metros de profundidad, lo que está ocasionando el hundimiento de
la ciudad.
Cada año caen en la zona metropolitana del valle de México,743 litros por metro
cuadrado, 1.1 billones de litros anuales que representan 340 litros diarios por
habitante del DF. En la zona metropolitana potencialmente 55% del uso doméstico
puede ser cubierto mediante la captura de agua pluvial, ahorrando al servicio
público aproximadamente 110 litros por habitante. La solución a la falta de agua
cae todos los años sobre el Valle de México, y en vez de ser aprovechada se trata
como un problema y es tirada al drenaje10.
10
HIDROPLUVIALES. Sequías: soluciones hidropluviales. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 04 agosto,
2014]. Disponible en Internet: <URL: http://hidropluviales.com/?p=611>.
19
Figura 1. Perfil del sistema Cutzamala.
20
Por su parte, la sequía puede resultar en otros desastres: inseguridad alimentaria,
hambrunas, mal nutrición, epidemias y desplazamientos de poblaciones. A veces,
las comunidades rurales son capaces de hacer frente a uno o dos períodos
sucesivos de escasez de lluvias y de pérdida de cultivos o ganado. La situación se
convierte en una emergencia cuando las personas han agotado todos sus
recursos adquisitivos, reservas de alimentos, bienes y mecanismos habituales
para salir adelante.11
1.5.2.2 Gestión del riesgo. Es la intervención técnica que se realiza para reducir
los potenciales daños generados, luego de la ocurrencia de desastres naturales; la
finalidad de la gestión de riesgo es disminuir la vulnerabilidad que tiene el territorio
ante próximos eventos, partiendo como referencia sucesos de la misma categoría
ocurridos en el pasado.12
11
FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE SOCIEDADES DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA
ROJA. Sequías. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 02 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.ifrc.org/es/introduccion/disaster-management/sobre-desastres/definicion--de-
peligro/sequias/>.
12
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Riesgo y desastres: su gestión municipal en
Centroamérica. [En línea]. Estados Unidos. [Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet:
<URL:
http://site.ebrary.com/lib/biblioucatolica/docDetail.action?docID=10201118&p00=riesgo%20desastr
es%20su%20gesti%C3%B3n%20municipal%20centroam%C3%A9rica>.
13
SANCHIS HIDALGO, Paula. Vulnerabilidad territorial: hacia una definición desde el contexto de
la cooperación internacional. [En línea]. España [Consulta: 02 agosto, 2014]. Disponible en
Internet: <URL: http://search.proquest.com/docview/204249207?accountid=45660>.
14
OFICINA DE NACIONES UNIDAS PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. La
amenaza. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 03 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
Internet:http://www.unisdr.org/2004/campaign/booklet-spa/page4-spa.pdf>.
21
tomar acciones en el presente para prevenir eventos futuros, disminuyendo así el
número de damnificados y reconstrucción de viviendas15.
1.6 METODOLOGÍA
9 Fase II. Aplicar los indicadores al territorio de las regiones afectadas en los
departamentos del Meta y Casanare en Colombia. Esto permite calcular un índice
de vulnerabilidad territorial que se utilizará en la siguiente fase.
9 Fase III. Generar las acciones a partir de los indicadores y del índice de
vulnerabilidad a corto, mediano y largo plazo. Desarrollar un documento final con
toda la información recopilada en el proceso de investigación que pueda ser de
utilidad para los planes de mitigación de sequías en las regiones afectadas en los
departamentos del Meta y Casanare en Colombia.
15
AGENCIA FEDERAL PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS. ¿Qué es mitigación? [En línea].
Estados Unidos. [Consulta: 03 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.fema.gov/es/es/reconstruccion-mas-fuerte-e-inteligente/que-es-mitigacion>.
16
SANCHIS HIDALGO, Paula. Vulnerabilidad territorial: hacia una definición desde el contexto de
la cooperación internacional. [En línea]. España [Consulta: 02 agosto, 2014]. Disponible en
Internet: <URL: http://search.proquest.com/docview/204249207?accountid=45660>.
22
2. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA
2.1 CASANARE
23
hidrográfica, que integra ríos, quebradas y caños orientados al rio Meta, como el
rio Cusiana, Casanare, Upía, Nunchía, entre otros.
24
Los municipios son:
9 Aguazul.
9 Chameza.
9 Hato Corozal.
9 La Salina.
9 Maní.
9 Monterrey.
9 Nunchía.
9 Orocué.
9 Paz de Ariporo.
9 Pore.
9 Recetor.
9 Sabanalarga.
9 Sácama.
9 San Luis de Palenque.
9 Támara.
9 Tauramena.
9 Trinidad.
9 Villanueva.
9 Yopal.
2.2 META
25
El departamento del Meta está ubicado en la región centro-oriental de Colombia,
caracterizado también por su extenso territorio (85.770km 2) que equivale al 7.5%
del territorio nacional. Está ubicado en la Zona de Confluencia Intertropical o ZCIT
lo que hace que las precipitaciones varíen entre 2000 y 6000 mm por año, y que
se presenten tiempos muy secos o muy húmedos por la llegada de los vientos
alisios del noreste y del sureste que hacen desplazar la ZCIT. La temperatura
varía desde los 6° en el páramo, de 18° a 24° en el piedemonte y hasta los 24° en
la llanura.
26
Figura 5. Municipios de Meta
9 Acacías.
9 Barranca de Upía.
9 Cabuyaro.
9 Castilla La Nueva.
9 Currabal.
9 Cumaral.
9 El Calvario.
9 El Castillo.
9 El Dorado.
9 Fuente de Oro.
9 Granada.
9 Guamal.
9 La Macarena.
9 La Uribe.
9 Lejanías.
9 Mapiripán.
9 Mesetas.
9 Puerto Concordia.
9 Puero Gaitán.
9 Puerto Lleras.
27
9 Puerto López.
9 Puerto Rico.
9 Restrepo.
9 San Carlos de Guaroa.
9 San Juan de Arama.
9 San Juanito.
9 San Martín.
9 Villavicencio.
9 Vista Hermosa.
28
3. VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL DE LA REGIÓN
AFECTADA POR LA SEQUÍA
Colombia a pesar de ser uno de los países con mayor biodiversidad del mundo, es
el segundo país con mayor cantidad de problemas ambientales; la sequía que se
presenta en la región de la Orinoquia, específicamente en el municipio de Paz de
Ariporo y que ha dejado tantas víctimas mientras destapa tantos problemas
ambientales, económicos y sociales es de nuestro interés para esta investigación.
El ejemplo más claro para explicar esto es la imagen que tenemos de los 20.000
chigüiros muertos, unos explican que los chigüiros por ser roedores territoriales
van en manada a los cuerpos de agua y no permiten que otras manadas se
acerquen lo que les produce la muerte por sed, además de los cambios de
vegetación que han ocurrido que hace que ya no encuentren con facilidad plantas
que les den la sombra suficiente.
Otros explican que su muerte se debe a la escasez de agua por las diferentes
actividades relacionadas con la extracción del crudo como la sísmica y la
perforación que hacen que las aguas subterráneas se profundicen aún más, a lo
que responde Brigit Baptiste, Directora del Instituto Humbolt que no es posible
acusar del todo a estas actividades ya que haciendo un record de las
precipitaciones presentadas en la zona no han sido de la misma cantidad que
otros años, lo que causa un desequilibrio hídrico y afecta los sistemas de
producción de la tierra provocando mayor exposición a enfermedades y perdida de
fauna y flora. El problema, según ella, se debe en un principio a la falta de
principios para cuidar y preservar nuestros recursos naturales.
29
efectos de las sequias, creando alertas tempranas que permitan superar
dificultades.
9 Ambiental.
9 Económico Productivo.
9 Político Institucional.
9 Sociocultural.
9 Escombros
9 Área de inundación
30
ya que puede que exista un patrón cíclico que nos puedan mostrar eventos a
futuro.
Otros datos importantes para tener en cuenta son los encontrados en la revista
The Economist, que menciona que la cantidad de agua que hay en el mundo solo
el 1% es potable, la otra está en el mar, en los glaciares, las aguas subterráneas,
y Colombia es uno de los 9 países que cuentan con el 60% de este recurso. Para
finales de los años noventa Colombia paso de ser el 4 país con mayor cantidad de
agua dulce al puesto 24. Además en Colombia la distribución del agua es muy
desigual puesto que 21 millones de colombianos viven en zonas donde existen
dificultades en el suministro y el 53% de la población no tiene acueducto y el 82%
no cuentan con alcantarillado.
31
9 %de uso del suelo, Numero de hectáreas cultivables (Ambiental y Urbano
regional)
9 Índice de desempeño integral (Hacer cruce de definición para dejar una sola)
9 Municipios afectados.
32
9 Organizaciones del estado que trabajan en capacitar personas para manejar el
riesgo frente a catástrofes naturales (este dato va acompañado de un sociograma
de actores e instituciones).
33
9 Hogares con suministro de agua.
9 Viviendas destruidas.
9 Bloqueos.
9 Discontinuidades.
34
de cuidado en algunas regiones que aún no poseen recursos básicos que
necesitan ser suplidos.
9 Autonomía
9 Cuál es el papel de los medios de comunicación para informar sobre las causas
del riesgo ¿es claro y eficiente?
9 las tomas de decisión en un territorio con qué nivel de acuerdo se lleva a cabo
9 ¿la comunidad considera que existe apoyo por parte de todos los actores
sociales en sus proyectos?
35
9 Las personas de la comunidad son joviales, con gracia y agudeza
9 ¿La comunidad conoce los niveles de riesgo a los que están sometidos
actualmente?
36
4. ANALISIS DE RESULTADOS
Fuente: Autores.
37
Las regiones del Meta y Casanare muestran que son un 100% débiles frente a
temas de sequía pues sus diferentes planes de mitigación no están preparados
para poder mitigarlos, esto se pudo ver claramente en el trascurso de la
investigación ya que los diferentes indicadores mostraban un déficit en los
diferentes temas tratados a través de los cinco componentes del sistema territorial.
17
EL TIEMPO. Alarma por posible nueva sequía en Casanare. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 18
Octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.eltiempo.com/colombia/otras-
ciudades/alarma-por-posible-nueva-sequia-en-casanare/14102738>.
18
Ibíd., Municipios del Meta no están preparados para fenómeno de 'El Niño'. [En línea]. Bogotá.
[Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/municipios-del-meta-se-rajaron-con-el-
nino/14475579>.
38
5. CONCLUSIONES
El cuidado del agua, frente a una amenaza causada por este fenómeno es el
elemento que más escasea, en caso de que la ausencia de lluvias se repita como
se ha pronosticado, lo más importante será la preservación del agua, por lo tanto,
los planes a seguir tienen que ser acciones tendientes a garantizar el
abastecimiento de acueductos municipales y veredales, además de la
construcción de pozos profundos que permitan mitigar el impacto, como fuentes
alternas para el suministro de agua.
39
6. RECOMENDACIONES
Una de las medidas de prevención contra la sequía es reactivar los comités del
riesgo que deben estar alerta, y deben hacer un minucioso seguimiento al
comportamiento climatológico, sin perder de vista ningún detalle.
Es indispensable para que estos departamentos estén preparados ante una nueva
tragedia como la que se presentó es pedir a la Agencia Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA) revisar la captación de agua por parte de la industria
petrolera y en lo posible frenar esta actividad ya que a pesar de los cuidados que
tienen afecta la disponibilidad del recurso hídrico.
Es claro que dentro de los trabajos de sísmica realizado por compañías petroleras
en las regiones del Meta y Casanare han contribuido a la sequía. Dejando como
consecuencia que las diferentes rocas subterráneas sean quebradas las cuales
mantenían los niveles freáticos altos en algunos lugares en los cuales formaban
algunos jagüeyes. Al ser quebradas estas rocas el nivel freático baja y esto genera
que mi Jaguey se quede totalmente seco
40
Es importante que los diferentes planes de mitigación. No solamente el de la
sequía pueda llegar a las comunidades indígenas de la zona, ya que ellos
subsisten en un 100% de su entorno.
Sería bueno crear una cartilla de mitigación grafica o similar para que se puedan
educar a las diferentes comunidades, lo que sería una propuesta que se podría
retomar como un tema de trabajo de grado.
Es importante que este tema de trabajo de grado pueda seguir siendo investigado
a más profundidad por las siguientes generaciones de estudiantes de la
universidad, dado que es un tema actual y afecto no solamente a las regiones en
estudio, sino que puede afectar el resto del país en un futuro cercano.
De no tener en cuenta planes para mitigar las consecuencias producidas por los
fuertes veranos como las mencionadas anteriormente, se podría presentar una
calamidad de igual o mayor dimensión a las presentadas en marzo de este año.
La cual además de dejar gran parte de los animales muertos (en su mayoría
chigüiros), también ha ocasionado que muchas de las zonas de Morichales se
estén extinguiendo, lo que genera gran preocupación ya que estos almacenan una
gran cantidad de agua, útil en largos periodos de verano.
41
BIBLIOGRAFÍA
EL TIEMPO. Alarma por posible nueva sequía en Casanare. [En línea]. Bogotá.
[Consulta: 18 Octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/alarma-por-posible-nueva-
sequia-en-casanare/14102738>.
----------. Casanare enfrenta una de sus peores sequías. [En línea]. Bogotá.
[Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.eltiempo.com/Multimedia/galeria_fotos/colombia9/GALERIAFOTOS-
WEB-PLANTILLA_GALERIA_FOTOS-13694136.html>.
----------. Municipios del Meta no están preparados para fenómeno de 'El Niño'. [En
línea]. Bogotá. [Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/municipios-del-meta-se-rajaron-
con-el-nino/14475579>.
42
Disponible en Internet: <URL: http://www.ifrc.org/es/introduccion/disaster-
management/sobre-desastres/definicion--de-peligro/sequias/>.
SEMANA. ¿Qué tan responsables son las petroleras de la tragedia ambiental? [En
línea]. Bogotá. [Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.semana.com/nacion/articulo/sequia-en-casanare-el-papel-de-las-
petroleras/381584-3>.
43
Anexo A. Tabla de indicadores
44
Entrada Escala Espacial Estado del suceso
Dimensión territorial Variables 1 orden Variables 2 orden Definición (objetivo‐razón de ser dentro de la variable y dimensión) Unidad del dato (cuantitativa‐cualitativa) Rango del dato Escala espacial (local, municipal, departamental, nacional) Escala temporal (antes, durante, después) Escala temporal (Recurrencia de la medición) Escala de medición ideal ‐ Cada cuanto se debería medir Responsable de la medición Nombre Datos de la zona de interes Valor Unidad Municipal, Departamental,
Índice Indicador Dato @ Año Escala detallada Antes, Durante o después ESCALA
Nacional
Disponibilidad y calidad de plataformas para Se refiere a la disponibilidad de plataformas (aplicativos computacionales en red) que permitan tomar se encuentr
Político‐Institucional Organización institucional Redes Nº y disponibilidad (cualitativo) Todas Antes, durante y después Anual Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS MUNICIPIOS DE TAURAMENA, MANI. SAN LUIS DE PALENQUE, BARRANCA DE UPIA, YOPA 2007‐2006 Casanare ‐ Meta
la toma de decisión en gestión del riesgo decisiones respecto a como abordar el riesgo posterior a una catástrofe natural a
Este dato hace referencia a las entidades del estado que han dejado de funcionar posterior a la catástrofe
Instituciones del estado que no pueden natural y por tal motivo no pueden prestar sus servicios (paralelo a esta variable se tiene un sociograma de %, de instituciones del estado que no pueden prestar sus servicios a la
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Todas Después Anual Anual
prestar sus servicios a la sociedad instituciones en todos los niveles donde se identifican las fundamentales para el adecuado funcionamiento sociedad
del territorio)
Este dato indica que municipios (Organización político‐administrativa) sufrieron en su totalidad las DEPARTAMENTO DEL META Y CASANARE AFECTADOS POR
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Municipios afectados Nº‐nombre de los municipios todos Departamental Después Anual Anual DIAM MUNICIPIOS UBICADOS EN EL DEPARTAMENTO DEL META Y CASANARE N° MUNICIPIOS 2013 DEPARTAMENTAL ANTES Y DESPUES TODOS 100 %
consecuencias de la catastrofe natural LA OLA DE SEQUIA 2010‐2014
Es una medición del manejo de los alcaldes y gobernadores que le dan a las finanzas públicas y se tiene en
cuenta: (i) cumplimiento del límite del gasto de funcionamiento, (ii) solvencia para pagar el servicio de la
1‐100, donde 100 indica el buen manejo
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Índice de desempeño fiscal deuda, (iii) dependencia del SGP y de las regalías, (iv) esfuerzo fiscal propio, (v) magnitud de la inversión y (vi) Número Departamental‐Municipal Antes‐Después CONTRALORIA INDICE DE DESEMPEÑO FISCAL DEPARTAMENTOS META Y CASANARE NINGUNA 2013 DEPARTAMENTAL ‐ MUNICIPAL DESPUES 50 Se mues
fiscal
generación de ahorros propios
(http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=Nyr0TVOkBsg%3d&tabid=386)
Eficacia (cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo), eficiencia (relación entre productos obtenidos e
insumos utilizados por la entidad en el procesos de producción de bienes y servicios de su competencia),
cumplimiento de requisitos legales (cumplimiento del marco normativo), capacidad administrativa
(disponibilidad de recursos humanos, tecnológicos y sistemas de gestión), desempeño fiscal (estado de las
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad índice de desempeño integral Número 0‐100 Departamental‐Municipal Antes‐Después Anual Anual CONTRALORIA ÍNDICE DE DESEMPEÑO INTEGRAL DEPARTAMENTOS META Y CASANARE NINGUNA 2013 DEPARTAMENTAL DESPUES 50
finanzas públicas). Los rangos de calificación van de 0 a 100 y los criterios utilizados son: nivel sobresaliente en
el desempeño los ubicados en el rango mayor a 80 puntos; entre 70 y 80 se considera en nivel satisfactorio,
entre 60 y 70 califican en nivel medio, entre 40 y 60 se ubican en el nivel bajo y los menores de 40 puntos se
consideran en nivel crítico de desempeño
Estados Unidos, con el 35.7%,
Suecia
con 9.3%, la Unión Europea con
6.6%, Canadá con
Países que cooperan en la situaciación de PAÍSES QUE COOPERAN EN LA SITUACIACIÓN DE 3.8%, España con 3.6%, Alemania
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Hace referencia al apoyo de otros países en la situaciación de emergencia Número‐nombre Todos Antes ‐ después APC NINGUNA 2013 NACIONAL DURANTE Y DESPUES si hay co
emergencia EMERGENCIA con 3.3.%, Suiza
con 3.1%, Francia con 2.7%,
Países Bajos con 2.2%, y
Corea del Sur con 1.6%, entre
otros,
Estados Unidos, con el 35.7%,
Suecia
con 9.3%, la Unión Europea con
6.6%, Canadá con
Países que cooperan el proceso de 3.8%, España con 3.6%, Alemania
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Hace referencia al apoyo de otros países en el proceso de reconstrucción Número‐nombre Todos Antes ‐ después APC PAÍSES QUE COOPERAN PROCESO DE RECONSTRUCCION NINGUNA 2013 NACIONAL DURANTE Y DESPUES si hay co
reconstrucción con 3.3.%, Suiza
con 3.1%, Francia con 2.7%,
Países Bajos con 2.2%, y
Corea del Sur con 1.6%, entre
otros,
Organizaciones del estado que trabajan en
capacitar personas para manejar el riesgo
Se refiere a las organizaciones que apoyan los procesos de capacitación de las personas para que esten
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad frente a catastrofes naturales (este dato va Nº, nombres y capacitaciones al año Todos Antes Anual Anual DANE DEPARTAMENTO DEL META Y CASANARE MUNICIPIOS DE TAURAMENA, MANI. SAN LUIS DE PALENQUE, BARRANCA DE UPIA, YOPA NINGUNA 2013 DEPARTAMENTAL DURANTE Y DESPUES Indeterminado si
preparadas frente a una catastrófe natural
acompañado de un sociograma de actores e
instituciones)
Organizaciones sociales que trabajan en
capacitar personas para manejar el riesgo
Se refiere a las organizaciones que apoyan los procesos de capacitación de las personas para que esten
Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza frente a catastrofes naturales (este dato va Nº, nombres y capacitaciones al año Todos Antes DANE DEPARTAMENTO DEL META Y CASANARE MUNICIPIOS DE TAURAMENA, MANI. SAN LUIS DE PALENQUE, BARRANCA DE UPIA, YOPA NINGUNA 2013 DEPARTAMENTAL DURANTE Y DESPUES Indeterminado si
preparadas frente a una catastrófe natural
acompañado de un sociograma de actores e
instituciones)
Organizaciones sociales que trabajan en
apoyar la situación de emergencia posterior a
Se refiere a las organizaciones que apoyan la atención de la emergencia desde que ocurre la catástrofe
Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza la catastrofe natural (este dato va Nº, nombres y capacitaciones al año Todos Antés & Después Unidad Nacional de Gestión del Riesgo (Propuesta) DEPARTAMENTO DEL META Y CASANARE MUNICIPIOS DE TAURAMENA, MANI. SAN LUIS DE PALENQUE, BARRANCA DE UPIA, YOPA NINGUNA 2013 DURANTE Y DESPUES 12
natural hasta 2 semanas posteriores
acompañado de un sociograma de actores e
instituciones)
Organizaciones sociales que trabajan en
apoyar el proceso de reconstrucción posterior
Se refiere a las organizaciones que apoyan el proceso de reconstrucción de un territorio que ha sido afectado
Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza a una catastrofe natural (este dato va Nº, nombres y capacitaciones al año Todos Antés & Después Unidad Nacional de Gestión del Riesgo (Propuesta)
por una catástrofe natural
acompañado de un sociograma de actores e
instituciones)
Organizaciones sociales extranjeras que
trabajan en apoyar la situación de
Se refiere a las organizaciones extranjeras que apoyan la atención de la emergencia desde que ocurre la
Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza emergencia posterior a la catastrofe natural Nº, nombres y capacitaciones al año Todos Antés & Después Unidad Nacional de Gestión del Riesgo (Propuesta)
catástrofe natural hasta 2 semanas posteriores
(este dato va acompañado de un sociograma
de actores e instituciones)
Organizaciones sociales extranjeras que
trabajan en apoyar el proceso de
Se refiere a las organizaciones extranjeras que apoyan el proceso de reconstrucción de un territorio que ha
Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza reconstrucción posterior a una catastrofe Nº, nombres y capacitaciones al año Todos Antés & Después Unidad Nacional de Gestión del Riesgo (Propuesta)
sido afectado por una catástrofe natural
natural (este dato va acompañado de un
sociograma de actores e instituciones)
Los municipios donde se
MILLONES DE PESOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES
invirtio
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Inversión en mitigación del riesgo $/km2; $/persona/año Municipal Antés INVERSIÓN EN MITIGACIÓN DEL RIESGO
BILLONES DE PESOS 2014 NACIONAL DESPUES
MILLONES DE PESOS 2014 NACIONAL DESPUES
Herramientas de planificación que incluyan
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad los resultados de estudios amenaza, Cualitativa ‐ % de herramientas de planificación si ‐ no Municipal Antes Ofc Planeación ‐ Ofc Gestion Riesgo ‐ Alcaldia local
vulnerabilida y riesgo, con aplicación efectiva
Estudios sobre Estrategias de transferencia de
riesgo (seguros, reaseguros % de Cuantitativa, Porcentaje de cobertura de programas de transferencia de
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad indefinido Municipal Antes Ofc Planeación ‐ Ofc Gestion Riesgo ‐ Alcaldia local
cubrimiento, Bonos de catástrofes; Fondo de riesgo
calamidades)
sistemas de alerta temprana a nivel local en
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Cuantitativa ‐ Número de sistemas de alertas abierto Municipal Antes Ofc Planeación ‐ Ofc Gestion Riesgo ‐ Alcaldia local
funcionamiento
Existencia de Plan de contingencia para la
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Cuantitativo, N° de planes de contingencia abierto Municipal Antes Ofc Planeación ‐ Ofc Gestion Riesgo ‐ Alcaldia local PLAN DE CONTINGENCIA PARA LA AMENAZA N° DE PLANES DE CONTINGENCIA 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES
amenaza
Profesionales capacitados para evaluación de
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Cuantitativa‐ % (N° personas capacitadas/Total habitantes/Km2) abierto Municipal Antes Ofc Planeación ‐ Ofc Gestion Riesgo ‐ Alcaldia local
daños post evento
Existencia de una organización institucional
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad que evidencie la politica Nacional de Gestión Cualitativo‐ (Si ‐ No) Si ‐ No Todas Antes
del Riesgo
¿El plan de gestión del riesgo de prevención y mitigación, Si: Vulnerabilidad Baja; Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Político‐Institucional RESILIENCIA Colectivo Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
es acorde con las características de la zona? No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja
Ambiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente abiótico Escombros La cantidad de material no utilizable de afectan los componentes Toneladas No tiene rango definido Todas Durante y después Semanal
Reducción en la calidad de la fuente de
Ambiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente abiótico Definición (viable y dimensión)r RAS) Buscar parámetros de calidad para fuentes de agua potable No tiene rango definido Todas Durante y después Mensual
abastecimiento de agua potable por fuente
El suministro de agua se refiere al porcentaje de la población con acceso razonable a una cantidad adecuada
de agua proveniente de una mejora en el suministro de agua, como una conexión doméstica o pública, pozos,
Poblacion con abastecimiento de agua albercas o fuentes protegidas o recolección de agua de lluvia. Las fuentes sin mejoras incluyen los
Ambiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente abiótico PORCENTAJE (%) 0 ‐100 Todas Antes, durante y después Anual Cada 6 meses Acueducto local Poblacion de la zona 97,1% en el área urbana y del 69.5% en el área rural % 2009 DEPARTAMENTAL Casanare Antes 85% C
potable, por fuente suministradores, los camiones cisterna y las albercas y fuentes no protegidas. El acceso razonable se define
como la disponibilidad de al menos 20 litros por persona por día, provenientes de una fuente ubicada a
menos de un kilómetro de la vivienda.
Los ecosistemas prioritarios del departamento registran una riqueza de 1.479 especies
Ambiental Ecosistemas Componente biótico No de registros Animales endémicos en la zona afectada Cantidad de animales por especie en la zona Número de animales en la zona por especie No tiene rango definido Departamental Antes Anual Sirap Orinoquia N° de especies 2009 DEPARTAMENTAL Casanare ANTES 100%
agrupadas en 659 géneros y 146 familias; incluyendo 11 subespecies y 19 variedades.
1479 especies agrupadas en 659 géneros y 146 familias. Se incluyen 11 son subespecies y 19
Ambiental Ecosistemas Componente biótico No de registros Vegetación endémicos en la zona afectada Cantidad de vegetación por especie en la zona Número de vegetación en la zona por especie No tiene rango definido Municipal Antes y después Anual Sirap Orinoquia N° de especies 2009 DEPARTAMENTAL Casanare ANTES 10
son variedades.
Se presenta
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Mortalidad Personas fallecidas debido al impacto directo de un evento amenazante Número de personas fallecidas abierto DEPARTAMENTAL Después Coyuntural Coyuntural DANE MORTALIDAD PERSONAS FALLECIDAS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES bajo
debido a
En los últ
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Desplazados Personas desplazadas debido al impacto directo de un evento amenazante Número de personas desplazadas abierto DEPARTAMENTAL Después Coyuntural Coyuntural DANE bajo desplazam
llegad
La cantidad
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Desaparecidos Personas desaparecidas debido al impacto directo de un evento amenazante Número de personas desaparecidas abierto DEPARTAMENTAL Después Coyuntural Coyuntural Cruz Roja ‐ Defensa Civil ‐ Alcaldia Local DESAPARECIDOS PERSONAS DESAPARECIDAS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES bajo debido al co
en
La cantida
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Heridos Personas heridas debido al impacto directo de un evento amenazante Número de personas heridas abierto Municipal Después Coyuntural Coyuntural Cruz Roja ‐ Defensa Civil ‐ Alcaldia Local HERIDOS N° DE PERSONAS LESIONADAS 2014 NACIONAL (Dagnificados) DESPUES alto
grande deb
Personas que han experimentado perjuicios patrimoniales debido al impacto directo de un evento El nivel de d
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Damnificados Número de damnificados abierto Municipal Después Coyuntural Coyuntural Cruz Roja ‐ Defensa Civil ‐ Alcaldia Local DAMNIFICADOS PERSONAS AFECTADAS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES 85%
amenazante a las pérd
Personas fallecidas por la generación del evento, con el condicionante que el deceso ocurre a través de un
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Muertes por causa colateral Número de personas fallecidas abierto Municipal Después Coyuntural. Cada 2 semanas durante 1 año Coyuntural Cruz Roja ‐ Defensa Civil ‐ Alcaldia Local ‐ Hospitales MUERTES POR CAUSA COLATERAL MUERTOS 2014 NACIONAL DESPUES No se encue
agente intermediador
Las famili
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Hogares afectados Grupos familiares afectados en su parte física, moral o patrimonial Número de hogares afectados abierto Municipal Después Coyuntural Coyuntural Cruz Roja ‐ Defensa Civil ‐ Alcaldia Local HOGARES AFECTADOS HOGARES AFECTADOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES 100% diferentes se
de
el número d
en los último
no sobra a
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Densidad poblacional Número de habitantes por unidad de área hab/L2 abierto Municipal Antes, durante y después Coyuntural y en el antes, cada año Coyuntural y en el antes, anual DANE DENSIDAD POBLACIONAL HAB/KM^2 2014 NACIONAL ANTES, DURANTE Y DESPUES 43430
registra e
crecimiento
a las d
el número d
en los último
no sobra a
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Total habitantes (DANE) Número de habitantes habitantes abierto Municipal Antes, durante y después Coyuntural y en el antes, anual Coyuntural y en el antes, anual DANE NÚMERO DE HABITANTES HABITANTES 2014 DEPARTAMENTAL ANTES 86.860
registra e
crecimiento
a las d
Grupos étnicos presentes (indígenas; Negro, Conjunto de personas que comparten rasgos culturales, lengua, religión, celebración de ciertas festividades,
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Cualitativa si ‐ no Municipal Antes ‐ después Coyuntural y en el antes, anual Coyuntural y en el antes, anual DANE NÚMERO DE HABITANTES 0,82% HABITANTES 2015 DEPARTAMENTAL DESPUES SI
afrocolombiano, palenquero y raizal; ) música, vestimenta, tipo de alimentación, etc.
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Capital humano Cobertura bruta en educación total (SIGOT) Cantidad de estudiantes matriculados en el sistema educativo Número de estudiantes abierto Municipal Antes ‐ después Coyuntural y en el antes, anual Coyuntural y en el antes, anual DANE ‐ SIGOT ESTUDIANTES MATRICULADOS 102,581 ESTUDIANTES MATRICULADOS ESTUDIANTES 2012 DEPARTAMENTAL ANTES 8520
Relación entre dos datos a. número de personas en edad de trabajar que en la actualidad no tienen empleo
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Desempleo aun cuando se encuentran disponibles para trabajar (no tienen limitaciones físicas o mentales para ello) y han Porcentual 0‐100 Municipal Antes ‐ después Coyuntural y en el antes, anual Coyuntural y en el antes, anual DANE ‐ SIGOT DESEMPLEO El desempleo es bajo % DE LA POBLACION ACTIVA 2014 NACIONAL ANTES, DURANTE Y DESPUES 12,5
buscado trabajo durante un periodo determinado. b. número de personas en edad de trabajar
Número promedio de años de vida para un grupo de personas nacidas en el mismo año, si la mortalidad para
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Esperanza de vida al nacer para hombres Años abierto Municipal Antes Cada cinco años Cada cinco años DANE ESPERANZA DE VIDA AL NACER PARA HOMBRES 37,7 % mortalidad AÑOS 2014 NACIONAL ANTES Y DURANTE 78
cada edad se mantiene constante en el futuro
Número promedio de años de vida para un grupo de personas nacidas en el mismo año, si la mortalidad para
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Esperanza de vida al nacer para mujeres Años abierto Municipal Antes Cada cinco años Cada cinco años DANE ESPERANZA DE VIDA AL NACER PARA MUJERES 37,7 % mortalidad AÑOS 2014 NACIONAL ANTES Y DURANTE 77
cada edad se mantiene constante en el futuro
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Televisores por cada 1000 habitantes, (%) Representa el acceso a tecnología básica en una zona determinada Tel/hab abierto Municipal Antes Cada cinco años Cada cinco años
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Camas hospitalariass por cada 1000 habitantes, (%) Representa el posible acceso a servicios de salud instalados en una zona Camas/hab abierto Municipal Antes Cada cinco años Cada cinco años DANE CAMAS HOSPITALARIASS POR CADA 1000 HABITANTES N° DE CAMAS POR 1000 HABITANTES 2014 NACIONAL ANTES
el número d
en los último
no sobra a
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Crecimiento poblacional, Tasa promedio anual (%) Cambio en el número de individuos por unidad de tiempo (año) Porcentual/año 0‐100/año Municipal Antes ‐ después Coyuntural y en el antes, anual Coyuntural y en el antes, anual DANE ‐ SIGOT TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL % 2014 NACIONAL ANTES, DURANTE Y DESPUES 5%
registra e
crecimiento
a las d
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Capital social Grupos culturales Conjunto de personas organizadas que comparten valores, costumbres, creencias y prácticas Número de grupos culturales abierto Municipal Antes anual anual Alcaldia local
Organizaciones cívicas compuestos por los miembros de una comunidad que trabajan por el desarrollo social
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Capital social Asociaciaciones de vecinos Número de asociaciones de vecinos abierto Municipal Antes anual anual Alcaldia local
y económico
En el dep
existen alg
Hogares con población en situación de
HOGARES CON POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE hombres (53,7%) y 2.919 son
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía vulnerabilidad (embarazadas, discapaciitadas, Grupos familiares con miembros en situación de vulnerabilidad. Número de hogares abierto Municipal Antes anual anual Alcaldia local % 2014 NACIONAL (Dagnificados) DESPUES hombres y
VULNERABILIDAD mujeres (46,3%).
niños y adultos) discapacidad
hombres (5
a) Providencialista (primera perspectiva asociado al determinismo): Dios es el señor del Universo y maneja
¿De qué manera incide la religión en el comportamiento
todo, entonces yo no tengo responsabilidades, la gente es pasiva. b)Providencialista (segunda perspectiva a) Providencialista (primera perspectiva asociado al determinismo):
de las personas frente a una catástrofe natural? a)
ligada al concepto de gracia): Me abandono en la gracia, por más que yo haga no depende de mí, es una Vulnerabilidad Alta. b)Providencialista (segunda perspectiva ligada al vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media, ¿De qué manera incide la religión en el comportamiento de
Sociocultural CREENCIAS metarelatos Providencialista (primera perspectiva asociado al Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE 5 AÑOS GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD MEDIA 2014 MUNICIPAL DESPUES
espera activa. La gente no es pasiva, es activa en la espera. c) Creadora y cocreadora: Visión proactiva, frente concepto de gracia): Vulnerabilidad Media. c) Creadora y cocreadora: vulnerabilidad baja las personas frente a una catástrofe natural?
determinismo). b)Providencialista (segunda perspectiva
a esto el ser humano tiene que afrontar la situación para superarla; cocreadora que te incumbe a ti ser Vulnerabilidad baja
ligada al concepto de gracia). c) Creadora y cocreadora
corresponsable en las cosas con Dios.
Las creencias populares indican que la ocurrencia de Las creencias populares indican que la ocurrencia de
a) Aspectos que se salen de la voluntad de los hombres:
amenazas de origen natural se deben a: a) Aspectos que se amenazas de origen natural se deben a: a) Aspectos que se
Sociocultural CREENCIAS metarelatos Conjunto de creencias y actitudes populares que caracterizan la cotidianidad de una persona o grupo social Vulnerabilidad Alta; b)Al mal manejo que hace el hombre de su medio vulnerabilidad alta, vulnerabilidad baja Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE 15 años GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
salen de la voluntad de los hombres; b)Al mal manejo que salen de la voluntad de los hombres; b)Al mal manejo que
ambiente: Vulnerabilidad baja
hace el hombre de su medio ambiente hace el hombre de su medio ambiente
Moral autónoma: vulnerabilidad baja y moral heterónoma:
Sociocultural CREENCIAS Valores Autónomia vulnerabilidad alta, vulnerabilidad baja municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE 5 años GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
vulnerabilidad alta
a) Lo público es la propiedad solo del estado, por tanto él se encarga
de conservarlo: vulneranbilidad Alta
b)Lo público es de todos, pero la conservación depende solo del vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural VALORES ¿Cuál es el valor de lo público para la comunidad? municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE 4 años GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS valor de lo público para la comunidad VUNERABILIDAD MEDIA 2014 MUNICIPAL DESPUES
estado: vulnerabilidad Media vulnerabilidad baja
c) Lo público es el espacio de todos y depende de todos su
conservación: vulneranbilidad Baja
Antes, durante y después de la catástrofe, cual es el papel los medio de
Cual es el papel de los medios de comunicación para Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural REDES SOCIALES Medios de información Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS de los medios masivos para informar sobre las causas del DESPUES si manera acer
informar sobre las causas del riesgo ¿es claro y eficiente? No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja
riesgo ¿es claro y eficiente?
¿Existen canales de información para la prevención del Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media, ¿Existen canales de información para la prevención del SI cada m
Sociocultural REDES SOCIALES Medios de información Canal de informacion ….. Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS si
riesgo? No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja riesgo?
Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural REDES SOCIALES identidad ¿La comunidad presenta pertenencia por su territorio? Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS ¿La comunidad presenta pertenencia por su territorio? VULNERABILIDAD BAJA 2014 MUNICIPAL DESPUES si si por c
No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja
¿se incluyen en los colegio el tema de gestión del riesgo y Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media, ¿se incluyen en los colegio el tema de gestión del riesgo y
Sociocultural EDUCACIÓN información Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD MEDIA 2014 MUNICIPAL ANTES si
específicamente a reconocer los tipos de amenaza? No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja específicamente a reconocer los tipos de amenaza.?
las tomas de decision en un territorio con que nivel de alto: vulnerabilidad baja medio: vulnerabilidad vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural REDES SOCIALES Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
acuerdo se lleva a cabo media baja: vulnerabilidad altad vulnerabilidad baja
¿la comunidad considera que exite apoyo por parte de Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural REDES SOCIALES Cohesion social Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
todos los actores sociales en sus proyectos? No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja
Se visualiza en la comunidad una observación interna de Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural RESILIENCIA Individuales Observación interna de los pensamientos, sentimientos o actos Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
los pensamientos, sentimientos o actos No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja
Las personas de la comunidad tienen una facultad Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural RESILIENCIA Individuales Facultad de crear Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
creadora No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja
Las personas de la comunidad son joviales, con gracia y Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural RESILIENCIA Individuales Jovialidad, gracias Agudeza Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
agudeza No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja
Las personas de la comunidad manifiestan con palabras o Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural RESILIENCIA Individuales Manifestación con palabras o con otros signos exteriores de lo que uno siente o piensa Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
con otros signos exteriores lo que sienten o piensan No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja
Las personas de la comunidad manifiestan facilidad para
Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural RESILIENCIA Individuales acomodarse a distintas situaciones o a las propuestas de Facilidad para acomodarse a distintas situaciones o a las propuestas de otros Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja
otros
¿La comunidad aprovecha el conocimiento de la ¿La comunidad aprovecha el conocimiento de la
Si: Vulnerabilidad Baja; Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural RESILIENCIA Individuales materialización de la amenaza en el pasado para Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS materialización de la amenaza en el pasado para prepararse VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja
prepararse para el futuro? para el futuro?
¿Existen iniciativas de mitigación que se concretaron, ¿Existen iniciativas de mitigación que se concretaron,
Sociocultural RESILIENCIA Colectivo posterior a la amenaza natural, donde se vio involucrada No: Vulnerabilidad Alta; Si:Vulnerabilidad baja vulnerabilidad alta, vulnerabilidad baja Municipal despues NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS posterior a la amenaza natural, donde se vio involucrada VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
toda la comunidad afectada? toda la comunidad afectada?
¿La comunidad conoce los niveles de riesgo a los que están Si: Vulnerabilidad Baja; Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media, ¿La comunidad conoce los niveles de riesgo a los que están
Sociocultural RESILIENCIA Colectivo Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
sometidos actualmente? No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja sometidos actualmente?
Medida macroeconomica que expresa el valor monetario de la producción de bienes y servicios de un país Fondo Monetario Internacional y Departamento
Económico‐Productivo Producto Interno Bruto Millones de dollares millones de dolares Nacional, Departamental y municipal Todas anual Anual PIB 15,10% MILLONES DE PESOS 2014 NACIONAL DESPUES
durante un período determinado de tiempo Administrativo Nacional de Estadística
PORCENTAJE DE LAS RAMAS AGROPECUARIO, Por grandes ramas de actividad explotación de minas y canteras participa con 14,0% y
Porcentaje de las ramas agropecuario, silvicultura, Medida macroeconomica que expresa el valor monetario de la producción agropecuario, silvicultura, caza y Fondo Monetario Internacional y Departamento
Económico‐Productivo Porcentual 0 ‐ 10% Nacional, Departamental y municipal Todas anual Anual SILVICULTURA, CAZA Y PESCA EN PRODUCTO INTERNO ganadería, caza, agricultura y pesca con 2,6% dentro del PIB Nacional con respecto a % 2014 NACIONAL DESPUES 0,01
caza y pesca en Producto Interno Bruto pesca de un país durante un período determinado de tiempo Administrativo Nacional de Estadística
BRUTO explotación minas y canteras éste pesa 71,4% dentro del PIB de Casanare.
Porcentaje de las rama industrias manufacturera Medida macroeconomica que expresa el valor monetario de la producción industrias manufacturera de un Fondo Monetario Internacional y Departamento PORCENTAJE DE LAS RAMA INDUSTRIAS MANUFACTURERA
Económico‐Productivo Porcentual 0 ‐ 10% Nacional, Departamental y municipal Todas anual Anual % 2011 DEPARTAMENTAL ANTES 0,02 ma
en Producto Interno Bruto país durante un período determinado de tiempo Administrativo Nacional de Estadística EN PRODUCTO INTERNO BRUTO
Porcentaje de las ramas transporte, PORCENTAJE DE LAS RAMAS TRANSPORTE,
Medida macroeconomica que expresa el valor monetario de transporte, almacenamiento y comunicaciones Fondo Monetario Internacional y Departamento
Económico‐Productivo almacenamiento y Porcentual 0 ‐ 10% Nacional, Departamental y municipal Todas anual Anual ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES EN PRODUCTO % 2011 DEPARTAMENTAL ANTES 0,05
de un país durante un período determinado de tiempo Administrativo Nacional de Estadística
comunicaciones en Producto Interno Bruto INTERNO BRUTO
Indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida
Económico‐Productivo Índice de desarrollo humano Porcentual 0 Muy bajo y 1 muy alto 0‐1 Nacional, Departamental Todas anual Anual Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo IDH INDICE DE DESEMPEÑO HUMANO % 2011 DEPARTAMENTAL ANTES 0,02
digno.
Mide la pérdida de logros en tres dimensiones del desarrollo humano: salud reproductiva, empoderamiento y
Económico‐Productivo Índice de desarrollo relacionado con género Porcentual 0 Muy bajo y 1 muy alto 0‐1 Nacional, Departamental Todas anual Anual Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ÍNDICE DE DESARROLLO RELACIONADO CON GÉNERO NINGUNA 2011 DEPARTAMENTAL ANTES 0,01
mercado laboral, debido a la desigualdad entre hombres y mujeres
a población
de 130 m
a población actual de Yopal es de cerca de 130 mil habitantes en un área urbana de 1900
Económico‐Productivo Promedio de personas por unidad habitacional Promedio de personas por unidad habitacional Porcentual Porcentual Municipal Todas anual Anual Encuesta in situ 2011 DEPARTAMENTAL ANTES baja urbana de
hectáreas, es decir, una densidad poblacional promedio de 69 habitantes por hectárea
una densida
69 ha
Económico‐Productivo Numero de PYMES en region Numero de micro, pequeñas y medianas empresas en una region Numero entero Numero entero Municipal Todas anual Anual Encuesta in situ 2011 DEPARTAMENTAL ANTES
Económico‐Productivo Porcentaje de PYMES con conección a internet Promedio de PYMES con conexión a internet en una region porcentual Porcentual Municipal Todas anual Anual Camara Comercio 2011 DEPARTAMENTAL ANTES
%de uso del suelo, Numero de hectareas
Económico‐Productivo Numero de hectareas cultivables. Numero entero Numero entero Municipal Todas anual Anual Encuesta in situ TIERRAS AGRICOLAS % DEL AREA DE TIERRA 2011 DEPARTAMENTAL ANTES 8%
cultivables (Ambiental y Urbano regional)
% (Logro educativo, Analfabetismo, Asistencia escolar, Rezago escolar, Acceso a servicios para la primera
infancia, Trabajo infantil, Tasa de dependencia económica, Tasa de empleo formal, Aseguramiento en salud,
Económico‐Productivo Índice de pobreza multidimensional Porcentual Porcentual Municipal, Departamental y Nacional Todas anual Anual Departamento Nacional de Planeación INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL NINGUNA 2011 DEPARTAMENTAL ANTES alto
Acceso a servicio de salud dada necesidad, Acceso a fuente de agua mejorada, Eliminación de excretas, Pisos,
Material paredes exteriores, Hacinamiento)
eficacia (cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo), eficiencia (relación entre productos obtenidos e Los rangos de calificación van de 0 a 100 y los criterios utilizados son:
insumos utilizados por la entidad en el procesos de producción de bienes y servicios de su competencia), nivel sobresaliente en el desempeño los ubicados en el rango mayor a
Indice de desempeño integral (Hacer cruce de
Económico‐Productivo cumplimiento de requisitos legales (cumplimiento del marco normativo), capacidad administrativa 80 puntos; entre 70 y 80 se considera en nivel satisfactorio, entre 60 y 0 ‐ 100 Municipal, Departamental y Nacional Todas anual Anual Departamento Nacional de Planeación INDICE DESEMPEÑO INTEGRAL (AÑO 2011) NINGUNA 2011 DEPARTAMENTAL ANTES
definición para dejar una sola)
(disponibilidad de recursos humanos, tecnológicos y sistemas de gestión), desempeño fiscal (estado de las 70 califican en nivel medio, entre 40 y 60 se ubican en el nivel bajo y los
finanzas públicas). menores de 40 puntos se consideran en nivel crítico de desempeño.
Tasa promedio de afiliación en el régimen
Económico‐Productivo subsidiado de salud (Colocar en el politico Promedio de habitantes en el regimen subsidiario de salud porcentual Porcentual Municipal, Departamental y Nacional Todas anual Anual Departamento Administrativo Nacional de Estadística 2011 DEPARTAMENTAL ANTES bajo
institucional en gobernabilidad)
Porcentaje de empresas de servicios basadas en conocimiento (Complementar definición de empresa basado
Económico‐Productivo Empresas de servicios basadas en conocimiento X porcentual porcentual Municipal, Departamental y Nacional Todas anual Anual Camara Comercio 2011 DEPARTAMENTAL ANTES
en conocimiento)
Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Suministro de necesidades básicas Hogares con suministro de agua Cantidad de hogares con el suministro de agua potable. No. De hogares ‐ Municipal Antes y después Departamento Administrativo Nacional de Estadística HOGARES CON EL SUMINISTRO DE AGUA CASANARE 19,0 Y META 35,4 % 2005 MUNICIPAL ANTES
Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Suministro de necesidades básicas Hogares con suministro de telefono Cantidad de hogares con el suministro de telefono. No. De viviendas Municipal Antes y después Departamento Administrativo Nacional de Estadística HOGARES CON EL SUMINISTRO DE TELEFONO CASANARE 16,2 Y META 16,5 % 2005 MUNICIPAL ANTES
Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Suministro de necesidades básicas Hogares con energia (electricidad y/o gas) Cantidad de hogares con el suministro de electricidad. No. De hogares ‐ Municipal Antes y después Departamento Administrativo Nacional de Estadística HOGARES CON EL SUMINISTRO DE ENERGIA CASANARE 70,7 Y META 57,0 % 2005 MUNICIPAL ANTES
Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Infraestructura construida Viviendas destruidas Cantidad de viviendas no habitable permanentemente No. De viviendas ‐ Municipal Después VIVIENDAS DESTRUIDAS N°CASAS 2005 DEPARTAMENTAL DESPUES
Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Infraestructura construida Viviendas temporalmente fuera de servicio x Cantidad de viviendas afectadas pero que pueden ser recuperadas a corto o mediano plazo. No. De viviendas ‐ Municipal Después VIVIENDAS TEMPORALMENTE FUERA DE SERVICIO N°CASAS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES