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ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL PARA LA

REGIÓN AFECTADA POR LA SEQUÍA DEL PRESENTE AÑO EN LOS


DEPARTAMENTOS DEL META Y CASANARE EN COLOMBIA

KIMBERLY GERALDINE PALACIO SÁNCHEZ


YERMEY ROLANDO RODRIGUEZ ÁVILA

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA


FACULTAD DE INGENIERÍA
PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL
BOGOTÁ D.C.
2014
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL PARA LA
REGIÓN AFECTADA POR LA SEQUÍA DEL PRESENTE AÑO EN LOS
DEPARTAMENTOS DEL META Y CASANARE EN COLOMBIA

KIMBERLY GERALDINE PALACIO SÁNCHEZ


YERMEY ROLANDO RODRIGUEZ ÁVILA

Trabajo de grado para optar al título de


Ingeniero Civil

Director
MAURICIO GONZÁLEZ MÉNDEZ
Ingeniero Civil

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA


FACULTAD DE INGENIERÍA
PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL
BOGOTÁ D.C.
2014
Nota de aceptación

______________________________________

______________________________________

______________________________________

______________________________________
Director de Investigación
Ing. Mauricio González Méndez

______________________________________
Asesor Metodológico
Ing. Saieth Cháves Pabón

______________________________________
Jurado

Bogotá D.C., diciembre de 2014


CONTENIDO

pág.

INTRODUCCIÓN 10

1. GENERALIDADES 11
1.1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN 11
1.2 PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 11
1.3 OBJETIVOS 12
1.3.1 General 12
1.3.2 Específicos 12
1.4 ALCANCES Y LIMITACIONES 12
1.4.1 Alcances 12
1.4.2 Limitaciones 12
1.5 MARCO DE REFERENCIA 13
1.5.1 Marco teórico 14
1.5.1.1 Plan de acción nacional de lucha contra la desertificación y la
sequía en Colombia 14
1.5.1.2 El enfoque eco sistémico para la gestión sostenible de las zonas
secas en Colombia y la lucha contra la desertificación 16
1.5.1.3 Avances del programa de medidas preventivas y de mitigación de
la sequía en México 17
1.5.2 Marco conceptual 20
1.5.2.1 Sequía 20
1.5.2.2 Gestión del riesgo 20
1.5.2.3 Vulnerabilidad 20
1.5.2.4 Amenaza 21
1.5.2.5 Mitigación 21
1.5.2.6 Manual 21
1.6 METODOLOGÍA 21

2. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA 23
2.1 CASANARE 23
2.1.1 Municipios 24
2.2 META 25
2.2.1 Municipios 26

3. VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL DE LA


REGIÓN AFECTADA POR LA SEQUÍA 29
3.1 EVALUACIÓN DE INDICADORES GENERALES 29
3.1.1 Ambiental 30
3.1.2 Económico productivo 31
3.1.3 Político institucional 32
3.1.4 Construido (urbano – regional) 33
pág.

3.1.5 Sociocultural 34

4. ANALISIS DE RESULTADOS 37
4.1 NIVELES DE CONFIABILIDAD 37
4.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL 37

5. CONCLUSIONES 39

6. RECOMENDACIONES 40

BIBLIOGRAFÍA 42

ANEXOS 44
LISTA DE TABLAS

pág.

Tabla 1. Vulnerabilidad del sistema territorial 37


LISTA DE FIGURAS

pág.

Figura 1. Perfil del sistema Cutzamala 19


Figura 2. Ubicación de Casanare en el mapa de Colombia 23
Figura 3. Municipios de Casanare 24
Figura 4. Ubicación de Meta en el mapa de Colombia 25
Figura 5. Municipios de Meta 27
LISTA DE ANEXOS

pág.

Anexo A. Tabla de indicadores 44


INTRODUCCIÓN

Este documento presenta la propuesta de trabajo de grado que se busca


desarrollar para obtener el título de Ingenieros Civiles. De esta manera se espera
presentar acciones de prevención y atención para las sequías en las regiones más
afectadas de los departamentos del Meta y Casanare en Colombia.

Las acciones para la mitigación de la sequía se establecerán a partir de un análisis


de vulnerabilidad territorial. Esto teniendo en cuenta el gran impacto de las
actividades económicas y productivas que ocurren allí tales como la exploración
sísmica y/o extracción petrolera, entre otras, en el marco del cambio climático.

En el presente documento se realiza un repaso de los antecedentes y de la


justificación, asociada a la situación de sequía sufrida en los departamentos del
Meta y Casanare, que lleva a proponer objetivos asociados a la evaluación de la
vulnerabilidad en el sistema territorial en la región, con el fin de proponer algunas
acciones que permitan prevenir situaciones similares.

10
1. GENERALIDADES

1.1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

La idea nace de la reciente problemática que se presentó en los departamentos de


Casanare y Meta, principalmente en las veredas de Caño Chiquito, Centro Gaitán,
Normandía y Las Guamas, en el municipio de Paz de Ariporo, el más afectado por
la sequía.1

La sequía que se ha vivido en estos departamentos ha dejado cerca de 250.000


hectáreas de verdes sabanas colmadas de agua y animales en Casanare
convertidas ahora en un desierto, y miles de chigüiros, babillas, tortugas, venados
y ganado que mueren cada día en busca de agua para sobrevivir.2

Lo que se busca es realizar un análisis de vulnerabilidad del sistema territorial


para la región afectada por la sequía del presente año. Este trabajo de grado tiene
como antecedente el proyecto de investigación realizado por el semillero
ECOCIVIL, dirigido por la Ingeniera Paula Villegas, en este se proponen una serie
de indicadores que son los que se van a implementar para realizar la evaluación
de la vulnerabilidad, como opción y aporte al grupo de investigaciones en agua y
medio ambiente, dirigido por el Ingeniero Mauricio Gonzales de la facultad de
Ingeniería de la Universidad Católica de Colombia.

Como finalidad se pretende realizar un análisis del sistema territorial y proponer


acciones que presenten posibles soluciones para impedir y/o mitigar las
consecuencias generadas por las fuertes sequías presentadas en estos
departamentos, como opciones viables y practicas teniendo en cuenta diversos
factores que permitan a través de estas acciones disminuir la vulnerabilidad del
territorio.

1.2 PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Los departamentos del Casanare y Meta en los últimos años han estado
sometidos a una tragedia ambiental, esto nos lleva a entender y analizar el
territorio, para realizar acciones que lo fortalezcan, y permitan evitar y/o soportar
con la menor afectación posible una nueva sequía, causada por fenómenos
naturales y/o antrópicos, lo cual ha conllevado a que las diferentes fuentes

1
EL TIEMPO. Gobierno tomará medidas contra la sequía en Casanare. [En línea]. Bogotá.
[Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-13718976>.
2
Ibíd., Casanare enfrenta una de sus peores sequías. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 09 agosto,
2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.eltiempo.com/Multimedia/galeria_fotos/colombia9/GALERIAFOTOS-WEB-
PLANTILLA_GALERIA_FOTOS-13694136.html>.

11
hídricas de la región de la zona afectada se estén secando, dejando como
consecuencias grandes problemas sociales, ambientales, económicos, entre otros.

Los departamentos de Casanare y Meta, han enfrentado duras sequías, acabando


con alrededor de 20.000 animales, especialmente en el municipio de Paz de
Ariporo, según cifras de la gobernación de estos departamentos3. Se sabe que la
explotación petrolera es uno de los mayores contribuyentes a los daños del agua
en la región., la explotación del crudo contamina el agua, y las explosiones dentro
de la tierra para buscar el petróleo crean grietas por las que se va el agua
represada en pozos, fuente vital para muchas especies.

A demás de las prácticas de deforestación provenientes del sector agrícola y del


ganadero. Lo que nos deja claro que hay un problema en cuanto al uso del suelo,
y se necesitan alternativas efectivas que contribuyan con el buen uso de los
recursos naturales, evitando el menor impacto posible, y el daño a las especies
naturales de la región, buscando el bienestar y una buena calidad de vida para las
personas.
 
1.3 OBJETIVOS

1.3.1 General. Analizar la vulnerabilidad del territorio de las zonas afectadas, en


los departamentos de Meta y Casanare, por la sequía del año 2014, con el fin de
proponer acciones a corto, mediano y largo plazo.

1.3.2 Específicos.

9 Identificar y recopilar información de la zona afectada por las sequías en los


departamentos de Casanare y Meta en relación al sistema territorial y a la
vulnerabilidad debida a este fenómeno.

9 Aplicar los indicadores de vulnerabilidad territorial para la región en cuestión


con el fin de realizar una evaluación de la vulnerabilidad.

9 Determinar las acciones a corto, mediano y largo plazo, que permitan fortalecer
el territorio ante este tipo de amenazas.

3
SEMANA. ¿Qué tan responsables son las petroleras de la tragedia ambiental? [En línea]. Bogotá.
[Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.semana.com/nacion/articulo/sequia-en-casanare-el-papel-de-las-petroleras/381584-3>.

12
1.4 ALCANCES Y LIMITACIONES

1.4.1 Alcances. Identificar las acciones a realizar en el territorio con el fin de


disminuir la vulnerabilidad de la región ante fenómenos de sequía. Esto puede ser
un insumo para la formulación de planes de mitigación.

1.4.2 Limitaciones.

9 Falta de información sobre las sequias presentadas en los años anteriores para
desarrollar la investigación, y de la región para evaluar vulnerabilidad territorial.

9 La confiabilidad de la información asociada a cada uno de los indicadores.

1.5 MARCO DE REFERENCIA

“Los mismos llanos, que son muy grandes en algunas partes del Orinoco, de
Casanare y del Meta, los de la provincia de Caracas y de otras no pocas, la mayor
parte del año son áridos y secos a tal punto que no se encuentra una gota de
agua, y si no se quiere morir de sed es necesario que los viajeros la lleven
consigo”.4

En relación a la crisis del verano en las sabanas de Casanare, específicamente en


las veredas Caño Chiquito, Centro Gaitán, Normandía y Las Guamas, del
municipio de Paz de Ariporo, la cual ha llamado la atención de la sociedad en
general, de acuerdo a estudios realizados a poblaciones llaneras de chigüiros,
algunos en Colombia y otros en Venezuela, se ha determinado que en veranos
extremos la mortandad puede llegar a un 33%, que no significa otra cosa que 33
de cada 100 chigüiros mueren.5

Un factor importante a considerar es que los chigüiros son roedores sociales y


territoriales, lo que implica que si hay manadas dominantes en los cuerpos de
agua, estas no van a permitir que otras se acerquen (Herrera y McDonald 1989).
Esto indica que es posible que manadas enteras mueran, y por lo tanto, ese 33%
hace referencia a una población regional.

Los veranos o sequías en las zonas de sabanas presentan una duración típica de
4 meses, iniciando en Diciembre y terminando en Marzo (Aldana-Domínguez et al.
2007). En este periodo sólo caen alrededor de 22 mm de agua por mes (Aldana-
Domínguez et al. 2007), que es una cantidad muchas veces menor a la cantidad
de agua que se evapora y que transpiran las plantas por acción del viento, las

4
GILIJ, Filippo Salvadore. Ensayo de Historia Americana: Tomo I. Bogotá: Editorial Sucre, 1784. p
100.
5
HERRERA, Emilio y MACDONALD, David. Resource utilization and territoriality in group-living
capybaras (Hydrochoerus hydrochaeris). En: Journal of Animal Ecology, no 58. (1989); p 667-679.

13
altas temperaturas y la alta radiación solar. Es decir que estos ecosistemas
naturalmente sufren de déficits de agua durante estas temporadas6.

En Colombia debido a las condiciones topográficas (cadenas montañosas y valles


alternos), la forma como se han dado los procesos de ocupación del territorio y la
cultura de producción y consumo inherentes al modelo de desarrollo imperante,
los procesos de degradación de suelos continúan incrementándose. Factores
como erosión, compactación, salinización y contaminación dinamizan un proceso
acelerado de desertificación.

El desarrollo de los procesos de apropiación del territorio colombiano ha


conducido a una importante transformación de los ecosistemas originarios, a
través de procesos de colonización y establecimiento de sistemas productivos en
alta medida extractivos y deteriorantes de la cobertura vegetal. Han sido
especialmente afectados los bosques húmedos tropicales, bosques secos,
bosques andinos, páramos, sabanas del Caribe y Orinoquia y los ecosistemas de
manglar.

A pesar de los esfuerzos para la conservación de estos ecosistemas, persisten


procesos de transformación, fragmentación y pérdida por actividades antrópicas,
constituyéndose en una de las principales causas directas de pérdida de
biodiversidad, degradación de suelos y disminución de bienes y servicios
ambientales, como la regulación hídrica, la protección de suelos y el suministro de
agua para consumo humano y procesos productivos, entre otros, importantes para
el desarrollo local de muchas comunidades.

De acuerdo con los reportes del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios


Ambientales (IDEAM), 26% de la superficie terrestre de Colombia se encuentra
intensamente intervenida y 15% parcialmente intervenida con agroecosistemas.
Entre los años 1985 y 1995 se transformaron unas 547.940 hectáreas de bosques
y 110.831 hectáreas de páramo. De otra parte, las sabanas y los agroecosistemas
habrían aumentado sus áreas en 8.456 hectáreas y 866.335 hectáreas
respectivamente.7

1.5.1 Marco teórico.

1.5.1.1 Plan de acción nacional de lucha contra la desertificación y la sequía en


Colombia. Desde la década de los cincuenta, diversos organismos de las
Naciones Unidas se han preocupado de los problemas de las zonas secas (áridas,

6
  ABC COLOMBIA. Sequía en Casanare. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 10 agosto, 2014].
Disponible en Internet: <URL: http://www.abccolombia.org/sequia-en-casanare/.>.
7
COLOMBIA. Ministerio de Ambiente. Plan de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y
la Sequía en Colombia [En línea]. Bogotá. [Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet:
<URL: http://www.minambiente.gov.co/documentos/5596_250510_plan_lucha_desertificacion.pdf>.

14
semiáridas y subhúmedas). En 1974, la Asamblea General de las Naciones
Unidas recomendó que la comunidad internacional adoptara sin demora medidas
concretas para detener la desertificación y contribuir al desarrollo económico de
las zonas afectadas. De este modo, se convocó en 1977, a una Conferencia de las
Naciones Unidas sobre la Desertificación, donde se aprobó un Plan de Acción de
Lucha Contra la Desertificación.

Desafortunadamente a pesar de estos y otros esfuerzos, el Programa de las


Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) concluyó en 1991 que, si
bien se habían registrado “experiencias piloto exitosas”, el problema de la
degradación de tierras, especialmente en las zonas áridas, semiáridas y
subhúmedas secas se había intensificado.

Es así como en la Cumbre para la Tierra celebrada en Río de Janeiro en 1992,


la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
(CNUMAD) apoyó un nuevo enfoque integrado del problema, subrayando
medidas tendientes a fomentar el desarrollo sostenible a nivel comunitario.
Exhortó asimismo a la Asamblea General de las Naciones Unidas que
estableciera un Comité Intergubernamental de Negociación a fin de preparar,
antes de junio de 1994, el texto de la Convención de lucha contra la
Desertificación y la sequía. Como resultado de todo este proceso, el 17 de junio
de 1994 se aprobó en París la CCD.

La Convención que simboliza el acuerdo entre los países desarrollados y los


países en desarrollo, respecto a la necesidad de una coalición mundial para
acometer el problema de la degradación de tierras, desertificación y
recuperación de tierras afectadas es jurídicamente vinculante y los países que
se adhieran a ella tendrán el compromiso de aplicarla.

La CCD tiene como objetivo principal luchar contra la desertificación y mitigar los
efectos de la sequía mediante la adopción de medidas eficaces en todos los
niveles, apoyadas por acuerdos de cooperación y asociación internacionales, en el
marco de un enfoque integrado acorde con el Programa 21, para contribuir al logro
del desarrollo sostenible en zonas afectadas. La consecución de este objetivo
exige la aplicación, en estas zonas, de estrategias integradas a largo plazo que se
centren simultáneamente en el aumento de la productividad de las tierras, la
rehabilitación, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos de
tierras e hídricos con el fin de mejorar las condiciones de vida, especialmente a
nivel comunitario.

Los países Parte afectados ejecutarán la Convención a través de un Plan de


Acción Nacional (PAN), el cual se constituye en el verdadero núcleo de la CCD y
tiene como objeto determinar los factores que contribuyen a la desertificación y las
medidas prácticas necesarias para luchar contra la desertificación y mitigar los
efectos de la sequía. El PAN deberá vincularse estrechamente con otras políticas

15
nacionales de desarrollo sostenible y ser actualizado mediante un proceso de
participación continuo sobre la base de la experiencia práctica y de los resultados
de la investigación.

La CCD consta de 40 artículos y cinco anexos regionales (sobre la aplicación del


tratado en África, América Latina y el Caribe, Asia, el Mediterráneo Norte y Europa
Central y Oriental). Con relación a América Latina y el Caribe y de conformidad
con las disposiciones de la Convención, los países Parte deberán tomar en
consideración las siguientes características específicas de la región:

9 La existencia de extensas áreas vulnerables, severamente afectadas por la


desertificación y/o la sequía que afectan negativamente los aspectos sociales,
culturales, económicos y ambientales. Esta gravedad se acentúa debido a que en
la región se encuentra una de las mayores reservas mundiales de diversidad
biológica.

9 La frecuente aplicación en las zonas afectadas de modelos de desarrollo no


sostenibles como resultado de la compleja interacción de factores físicos,
biológicos, políticos, sociales, culturales y económicos, incluidos algunos factores
económicos internacionales como el endeudamiento externo, el deterioro de la
relación de intercambio y las prácticas comerciales que distorsionan los mercados
internacionales de productos agrícolas, pesqueros y forestales.

9 La severa reducción de la productividad de los ecosistemas, que es la principal


consecuencia de la desertificación y la sequía y que se expresa en la disminución
de los rendimientos agrícolas, pecuarios y forestales, así como en la pérdida de la
diversidad biológica. Desde el punto de vista social, se generan procesos de
empobrecimiento, migración, desplazamientos internos y deterioro de la calidad de
vida de la población.

De acuerdo con lo anterior, Colombia deberá enfrentar de manera integral los


problemas de la desertificación y la sequía, promoviendo modelos de desarrollo
sostenibles, acordes con la realidad ambiental, económica y social del país8.

1.5.1.2 El enfoque eco sistémico para la gestión sostenible de las zonas secas en
Colombia y la lucha contra la desertificación. El Enfoque Eco sistémico es una
estrategia para el manejo de la tierra, el agua y los recursos vivos que promueve
la conservación y el uso sostenible de una manera justa y equitativa.

Es un método para mantener o restaurar los sistemas naturales, sus funciones y


valores teniendo en cuenta una visión de desarrollo colaborativo que integre los
factores ecológicos, económicos y sociales dentro de un marco geográfico definido
principalmente por límites ecológicos.

8
Ibíd.

16
Está basado en la aplicación de metodologías científicas apropiadas que tienen en
cuenta los diferentes niveles de la organización biológica, así como de los
procesos esenciales, funciones e interacciones entre los organismos y su medio
ambiente. De igual manera reconoce que la especie humana, con su diversidad
cultural es un componente integral de los ecosistemas.

Los principios del enfoque Eco sistémico, su relación y la forma como se


complementen las acciones que de ellos se deriven, son la base de una gestión
ambiental más acorde con las posibilidades de los sistemas naturales y los grupos
humanos que allí habiten. Estos principios tienen que ver con:

9 El manejo de la tierra, el agua y de los recursos vivos son materia de elección


social.

9 El manejo debe ser descentralizado al nivel apropiado más bajo.

9 Los administradores de ecosistemas deben considerar los efectos (actuales y


potenciales) de sus actividades sobre ecosistemas adyacentes o de otros
ecosistemas.

9 Es necesario reconocer las ganancias potenciales del manejo adecuado.

9 Es necesario tener en cuenta la conservación de la estructura y funcionamiento


del ecosistema para mantener los servicios del ecosistema.

9 Los ecosistemas deben ser manejados dentro de los límites de su


funcionamiento.

9 El enfoque ecosistémico debe ser aplicado a escalas apropiadas tanto


espaciales como temporales.

9 Hay que reconocer las variaciones de las escalas temporales y los efectos
retardados que caracterizan los procesos ecosistémicos.

9 El manejo debe reconocer que el cambio es inevitable.

9 Debe buscar el balance apropiado entre la conservación y el uso de la


diversidad biológica.

9 Deben considerarse todas las formas de información relevante, incluyendo el


conocimiento científico, tradicional y local, las innovaciones y las prácticas.

17
9 Debe involucrar a todos los actores relevantes de la sociedad y de las
disciplinas científicas.9

1.5.1.3 Avances del programa de medidas preventivas y de mitigación de la


sequía en México.

9 ¿Qué hacer ante la sequía?

• Medidas para mitigar las sequías. Las medidas para mitigar la sequía, están
orientadas a hacer más eficiente el abastecimiento de agua y decrecer la
demanda de ésta. Las medidas de control de sequías están orientadas en dos
sentidos: por una parte, aumentar la oferta de agua aumentando la infraestructura
hidráulica, y por otra, reducir o limitar la demanda de ésta para sus diferentes
usos. Las medidas están encaminadas a minimizar los impactos y los daños de las
sequías y están regidas, tanto por la magnitud, como por la distribución temporal y
espacial de ellas.

• Mala gestión del agua. La falta de agua también se puede ver empeorada por
la mala gestión que se están haciendo del recurso, sobre todo en las grandes
urbes. La relación entre el agua y las ciudades es crucial, las grandes urbes
requieren un enorme suministro de agua dulce y, a su vez, tienen un gran impacto
sobre este recurso. Según datos del UNESCO, de 250 a 500 millones de m³ de
agua potable se pierden en muchas mega ciudades cada año. Evitar estas
pérdidas podría abastecer de agua potable a entre 10 y 20 millones de personas
más en cada gran ciudad.

La mitad de la humanidad vive hoy en ciudades y cada segundo la población


urbana aumenta en 2 personas, dentro de dos décadas casi el 60% de la
población mundial 5.000 millones de personas, vivirá en zonas urbanas. Cada día,
2 millones de toneladas de desperdicios se eliminan a través de los cursos de
agua. En muchas ciudades, sobre todo en el mundo en desarrollo, la falta de un
adecuado tratamiento de las aguas residuales y de instalaciones de drenaje lleva
a la contaminación de los recursos hídricos subterráneos y superficiales. El 90%
de todas las aguas residuales en los países en desarrollo se descargan sin
tratamiento, contaminando ríos, lagos y mares Cada día, 2 millones de toneladas
de aguas residuales y de otros efluentes drenan a las aguas del mundo.

• Abasto para la zona Metropolitana del Valle de México. El Sistema Cutzamala,


el cual abastece a 11 delegaciones del Distrito Federal y 11 municipios del Estado
de México, es uno de los sistemas de abastecimiento de agua potable más
grandes del mundo, no sólo por la cantidad de agua que suministra
(aproximadamente 485 millones de metros cúbicos anualmente), sino por el
desnivel (1.100 m) que se vence. El bombeo del Sistema, necesario para vencer el
9
Ibíd.

18
desnivel, ocasiona un significativo consumo de electricidad. En el año 2008, la
electricidad empleada fue de 1.29 TWh, lo que representó el 0.56% de la
generación total de energía eléctrica del país para ese año, y su costo fue de 1
844 millones de pesos. Por comparación, el costo representó el 6.4% del
presupuesto ejercido de la CONAGUA para ese mismo año.

Sin embargo, este complejo sistema aporta el 18% del abastecimiento para todos
los usos de la Cuenca del Valle de México, calculado en 82 m3/s, que se
complementa con el Sistema Lerma (6%), con ríos y manantiales(3%), sobre todo
con la extracción de agua subterránea (73%). La mayoría del abasto proviene del
subsuelo, 59.6 m³ por segundo se extraen de los acuíferos del Valle de México
pero sólo es posible recargar 31.6 con el escaso porcentaje de agua de lluvia que
se aprovecha y el agua que se potabiliza y trata en plantas respectivas. Se extrae
casi el doble de lo que naturalmente se recarga en pozos que alcanzan, incluso,
los 400 a 500 metros de profundidad, lo que está ocasionando el hundimiento de
la ciudad.

Es irónico que el Valle de México sufra problema de escasez de agua en su zona


urbana a pesar de que estar rodeado de 60 montañas, contar con 20 volcanes que
producen agua de deshielo, estar nutrido por 45 ríos, y tener bajo la cubierta
urbana un reservorio natural de agua que puede llegar a una profundidad de 1000
metros. Lo más paradójico es que el Distrito Federal recibe un promedio anual de
700 mm de agua de lluvia, 115mm más que Londres y 61mm más que Frankfurt.
Recurso que podría ser aprovechado para usos que no impliquen el consumo de
la población y para la recargar de los acuíferos.

Cada año caen en la zona metropolitana del valle de México,743 litros por metro
cuadrado, 1.1 billones de litros anuales que representan 340 litros diarios por
habitante del DF. En la zona metropolitana potencialmente 55% del uso doméstico
puede ser cubierto mediante la captura de agua pluvial, ahorrando al servicio
público aproximadamente 110 litros por habitante. La solución a la falta de agua
cae todos los años sobre el Valle de México, y en vez de ser aprovechada se trata
como un problema y es tirada al drenaje10.

10
HIDROPLUVIALES. Sequías: soluciones hidropluviales. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 04 agosto,
2014]. Disponible en Internet: <URL: http://hidropluviales.com/?p=611>.

19
Figura 1. Perfil del sistema Cutzamala.

Fuente: HIDROPLUVIALES. Sequías-Soluciones Hidropluviales. [En línea].


Bogotá. [Consulta: 04 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://hidropluviales.com/?p=611>.

1.5.2 Marco conceptual.

1.5.2.1 Sequía. La sequía es un fenómeno engañoso. Al contrario que los


desastres repentinos, evoluciona a lo largo del tiempo y destruye gradualmente la
región afectada. En los casos agudos, la sequía puede durar muchos años y
causar efectos devastadores en la agricultura y las reservas de agua.

La sequía se define como déficit de lluvias durante un período de tiempo


prolongado –una temporada, un año o varios años en relación con la media
estadística multianual de la región en cuestión. La falta de lluvia da lugar a un
suministro insuficiente de agua para las plantas, los animales y los seres
humanos.

20
Por su parte, la sequía puede resultar en otros desastres: inseguridad alimentaria,
hambrunas, mal nutrición, epidemias y desplazamientos de poblaciones. A veces,
las comunidades rurales son capaces de hacer frente a uno o dos períodos
sucesivos de escasez de lluvias y de pérdida de cultivos o ganado. La situación se
convierte en una emergencia cuando las personas han agotado todos sus
recursos adquisitivos, reservas de alimentos, bienes y mecanismos habituales
para salir adelante.11

1.5.2.2 Gestión del riesgo. Es la intervención técnica que se realiza para reducir
los potenciales daños generados, luego de la ocurrencia de desastres naturales; la
finalidad de la gestión de riesgo es disminuir la vulnerabilidad que tiene el territorio
ante próximos eventos, partiendo como referencia sucesos de la misma categoría
ocurridos en el pasado.12

1.5.2.3 Vulnerabilidad. Es el componente más significante que tiene la amenaza


en una región, en donde se marca con una escala de riesgo para determinar el
peligro que se corre y los factores que lo rodean.

Existen diferentes tipos de vulnerabilidad, para este caso se hace un enfoque


sobre la vulnerabilidad territorial; esta tiene como principio el binomio Sociedad y
Territorio, para lo cual se hace un estudio de las formaciones naturales como lo es
la geología, hidrología, geomorfología y problemas medio ambientales que existen
en la zona; luego del estudio se relacionan directamente la población con los
desastres que han ocurrido y la probabilidad que tienen de retornar.13

1.5.2.4 Amenaza. Es el peligro que genera un fenómeno natural a una población,


en donde pone en riesgo la vida de los habitantes y la infraestructura de la
región.14

1.5.2.5 Mitigación. Es el proceso de precaución para salvaguardar vidas y


propiedades del impacto generado por desastres naturales, el cual consiste en

11
FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE SOCIEDADES DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA
ROJA. Sequías. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 02 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.ifrc.org/es/introduccion/disaster-management/sobre-desastres/definicion--de-
peligro/sequias/>.
12
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Riesgo y desastres: su gestión municipal en
Centroamérica. [En línea]. Estados Unidos. [Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet:
<URL:
http://site.ebrary.com/lib/biblioucatolica/docDetail.action?docID=10201118&p00=riesgo%20desastr
es%20su%20gesti%C3%B3n%20municipal%20centroam%C3%A9rica>.
13
SANCHIS HIDALGO, Paula. Vulnerabilidad territorial: hacia una definición desde el contexto de
la cooperación internacional. [En línea]. España [Consulta: 02 agosto, 2014]. Disponible en
Internet: <URL: http://search.proquest.com/docview/204249207?accountid=45660>.
14
OFICINA DE NACIONES UNIDAS PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. La
amenaza. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 03 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
Internet:http://www.unisdr.org/2004/campaign/booklet-spa/page4-spa.pdf>.

21
tomar acciones en el presente para prevenir eventos futuros, disminuyendo así el
número de damnificados y reconstrucción de viviendas15.

1.5.2.6 Manual. Documento donde se especifica una serie de indicaciones, el cual


pretende ayudar al lector a cumplir de manera adecuada el objetivo que contiene
la publicación.16

1.6 METODOLOGÍA

9 Fase I. Caracterizar la zona de estudio y recopilar la información existente


correspondiente al desarrollo y alcance de las sequias ocurridas en las regiones
más afectadas de los departamentos del meta y Casanare; luego de la
investigación se procederá a realizar el análisis, esto con la intención de plantear
la mejor solución para un próximo evento.

9 Fase II. Aplicar los indicadores al territorio de las regiones afectadas en los
departamentos del Meta y Casanare en Colombia. Esto permite calcular un índice
de vulnerabilidad territorial que se utilizará en la siguiente fase.

9 Fase III. Generar las acciones a partir de los indicadores y del índice de
vulnerabilidad a corto, mediano y largo plazo. Desarrollar un documento final con
toda la información recopilada en el proceso de investigación que pueda ser de
utilidad para los planes de mitigación de sequías en las regiones afectadas en los
departamentos del Meta y Casanare en Colombia.

15
AGENCIA FEDERAL PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS. ¿Qué es mitigación? [En línea].
Estados Unidos. [Consulta: 03 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.fema.gov/es/es/reconstruccion-mas-fuerte-e-inteligente/que-es-mitigacion>.
16
SANCHIS HIDALGO, Paula. Vulnerabilidad territorial: hacia una definición desde el contexto de
la cooperación internacional. [En línea]. España [Consulta: 02 agosto, 2014]. Disponible en
Internet: <URL: http://search.proquest.com/docview/204249207?accountid=45660>.

22
2. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA

2.1 CASANARE

Figura 2. Ubicación de Casanare en el mapa de Colombia.

Fuente: WIKIPEDIA. Casanare. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 25 Octubre, 2014].


Disponible en Internet: <URL: http://es.wikipedia.org/wiki/Casanare>.

Departamento colombiano declarado como tal desde 1867, de gran extensión


(44.490 km²) que representa casi el 4% del territorio nacional y más del 17% de la
Orinoquia. Su temperatura promedio es de 25°, y cambia el clima de húmedo en la
zona de piedemonte llanero, a tropical en la sabana y frio en la zona andina.

Limita al norte con el departamento de Arauca, separado por el Rio Casanare, al


sur y al oriente con los departamentos de Meta y Vichada por el Rio Meta y al
occidente con los departamentos de Boyacá y Cundinamarca. Cuenta con una
parte montañosa ubicada sobre la Cordillera Oriental que alcanza hasta los 4000
metros sobre el nivel del mar y donde se pueden encontrar algunas formaciones
orográficas destacadas son Las Lajas, Polo bajito, el cerro Vanegas y la serranía
Farallones; el piedemonte llanero y llanura aluvial.

En cuanto a su vegetación esta zona cuenta con amplia vegetación de sabana,


sabanas inundables y bosques de montaña y piedemonte, bosques de galería; sus
suelos son fértiles y aptos para agricultura. Así mismo cuenta con una amplia red

23
hidrográfica, que integra ríos, quebradas y caños orientados al rio Meta, como el
rio Cusiana, Casanare, Upía, Nunchía, entre otros.

Históricamente en este departamento se han desarrollado actividades de


agricultura (cultivo de arroz principalmente, y últimamente cultivos de palma de
aceite y piña tipo gold), y ganadería extensiva por su gran riqueza ambiental;
desde 1990 que fueron descubiertos los campos Cusiana y Cupiagua Casanare es
considerado como uno de los departamentos de mayor actividad petrolera del país
lo que ha producido cambios en su ecosistema y en la erosión del suelo.

Tomando como referencia el censo realizado en el 2005, su población es de


295.353 habitantes, y los municipios más poblados son Yopal, Aguazul y
Monterrey. Etnia mestiza en su mayoría y con un porcentaje significativo de
indígena, sobre todo del pueblo Kuiba y Salivas.

2.1.1 Municipios. Casanare cuenta con 19 municipios, 11 corregimientos, 106


inspecciones de policía, y numerosos caseríos y centros poblados, su capital
Yopal.

Figura 3. Municipios de Casanare.

Fuente: GOBERNACIÓN DE CASANARE. Mapas. [En línea]. Bogotá. [Consulta:


25 Octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.casanare.gov.co/index.php?idcategoria=1194>.

24
Los municipios son:

9 Aguazul.
9 Chameza.
9 Hato Corozal.
9 La Salina.
9 Maní.
9 Monterrey.
9 Nunchía.
9 Orocué.
9 Paz de Ariporo.
9 Pore.
9 Recetor.
9 Sabanalarga.
9 Sácama.
9 San Luis de Palenque.
9 Támara.
9 Tauramena.
9 Trinidad.
9 Villanueva.
9 Yopal.

2.2 META

Figura 4. Ubicación de Meta en el mapa de Colombia.

Fuente: WIKIPEDIA. Departamento de El Meta [En línea]. Bogotá. [Consulta: 25


Octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://es.wikipedia.org/wiki/Meta_(Colombia)>.

25
El departamento del Meta está ubicado en la región centro-oriental de Colombia,
caracterizado también por su extenso territorio (85.770km 2) que equivale al 7.5%
del territorio nacional. Está ubicado en la Zona de Confluencia Intertropical o ZCIT
lo que hace que las precipitaciones varíen entre 2000 y 6000 mm por año, y que
se presenten tiempos muy secos o muy húmedos por la llegada de los vientos
alisios del noreste y del sureste que hacen desplazar la ZCIT. La temperatura
varía desde los 6° en el páramo, de 18° a 24° en el piedemonte y hasta los 24° en
la llanura.

Limita por el norte con los departamentos de Cundinamarca y Casanare, separado


por los ríos Upía y Meta, por el oriente limita con el departamento de Vichada, y
por el sur con el departamento de Caquetá y el rio Guaviare y por el occidente
limita con los departamentos de Huila y Cundinamarca. Cuenta con una parte
montañosa en la que se destaca uno de los parques naturales más conocidos y
honorables que es la Serranía de la Macarena, una planicie llamera y con una
zona selvática amazónica.

En cuanto a su vegetación se puede decir que es muy diversa ya que varía de


acuerdo a su ubicación, en la llanura se encuentran pastos y pajonales con
abundantes arbustos y árboles de baja altura, en las riberas de los ríos bosques
de galería de gran variedad florística, vegetación de bosque húmedo tropical, de
bosques andinos y de páramo. La red hídrica es compleja a causa de la orografía
y las precipitaciones, y por los numerosos afluentes del Rio Orinoco que
atraviesan esta región.

Las actividades económicas que son reconocidas en este departamento son la


agrícola, minera y ganadera, pero también la extracción de petróleo, crudo y gas
donde se reconocen campos importantes como Apiay y Castilla, Rubiales y
exploraciones en la Macarena. En cuanto a la agricultura los principales cultivos
son de maíz, arroz, palma africana y plátano, cacao, frutales, además de la
piscicultura.

En el último censo realizado en Colombia se registraron 783.196 habitantes


distribuidos en 29 municipios, siendo Villavicencio su capital el municipio de mayor
acopio con casi el 50% de la población total, y Acacias y Granada le siguen.
También se registra población afro en menor porcentaje y gran diversidad de
población indígena como Sikuanis, además de las etnias nativas como
Guayabero, Achagua, Piapoco y Sáliba, y comunidades como Nasa, Embrea y
Pijao. Esta población ascienden los 9000 habitantes y representa riqueza cultural
que tienen pocas regiones de Colombia por la diversidad de pueblos.

2.2.1 Municipios. El departamento del Meta está dividido en 29 municipios, su


capital Villavicencio, distribuidos en 4 regiones naturales Ariari, Capital
Piedemonte y Rio Meta.

26
Figura 5. Municipios de Meta

Fuente: GOBERNACIÓN DE META. Municipios. [En línea]. Villavicencio [Consulta:


25 Octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.puertoconcordia-
meta.gov.co/mapas_municipio.shtml?apc=bcxx-1-&x=2365736>.

Los municipios son:

9 Acacías.
9 Barranca de Upía.
9 Cabuyaro.
9 Castilla La Nueva.
9 Currabal.
9 Cumaral.
9 El Calvario.
9 El Castillo.
9 El Dorado.
9 Fuente de Oro.
9 Granada.
9 Guamal.
9 La Macarena.
9 La Uribe.
9 Lejanías.
9 Mapiripán.
9 Mesetas.
9 Puerto Concordia.
9 Puero Gaitán.
9 Puerto Lleras.

27
9 Puerto López.
9 Puerto Rico.
9 Restrepo.
9 San Carlos de Guaroa.
9 San Juan de Arama.
9 San Juanito.
9 San Martín.
9 Villavicencio.
9 Vista Hermosa.

28
3. VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL DE LA REGIÓN
AFECTADA POR LA SEQUÍA

Colombia a pesar de ser uno de los países con mayor biodiversidad del mundo, es
el segundo país con mayor cantidad de problemas ambientales; la sequía que se
presenta en la región de la Orinoquia, específicamente en el municipio de Paz de
Ariporo y que ha dejado tantas víctimas mientras destapa tantos problemas
ambientales, económicos y sociales es de nuestro interés para esta investigación.

Conociendo las diferentes versiones que presentan los medios de comunicación


sobre la situación de Paz de Ariporo, hay unas que acusan al desarrollo y las
consecuencias de las economías extractivas mientras otras hacen alusión a los
cambios naturales del clima a causa del calentamiento global.

El ejemplo más claro para explicar esto es la imagen que tenemos de los 20.000
chigüiros muertos, unos explican que los chigüiros por ser roedores territoriales
van en manada a los cuerpos de agua y no permiten que otras manadas se
acerquen lo que les produce la muerte por sed, además de los cambios de
vegetación que han ocurrido que hace que ya no encuentren con facilidad plantas
que les den la sombra suficiente.

Otros explican que su muerte se debe a la escasez de agua por las diferentes
actividades relacionadas con la extracción del crudo como la sísmica y la
perforación que hacen que las aguas subterráneas se profundicen aún más, a lo
que responde Brigit Baptiste, Directora del Instituto Humbolt que no es posible
acusar del todo a estas actividades ya que haciendo un record de las
precipitaciones presentadas en la zona no han sido de la misma cantidad que
otros años, lo que causa un desequilibrio hídrico y afecta los sistemas de
producción de la tierra provocando mayor exposición a enfermedades y perdida de
fauna y flora. El problema, según ella, se debe en un principio a la falta de
principios para cuidar y preservar nuestros recursos naturales.

3.1 EVALUACIÓN DE INDICADORES GENERALES

Para la evaluación de la vulnerabilidad territorial de la zona afectada en los


departamentos de Meta y Casanare se llevó a cabo una recolección de
información mediante una tala de indicadores propuesta en el proyecto:
“Retrospectiva de las catástrofes naturales en Colombia”, del grupo de
investigaciones en agua y medio ambiente, de la Universidad Católica de
Colombia.

Estos sirvieron como instrumento de apoyo, para medir y hacer el seguimiento y


control, proveyendo la información suficiente utilizada para determinar la
vulnerabilidad del territorio y generar las acciones pertinentes para mitigar los

29
efectos de las sequias, creando alertas tempranas que permitan superar
dificultades.

La tabla de Indicadores se divide en 5 dimensiones que son los componentes


básicos del sistema territorial, que se mencionan a continuación:

9 Ambiental.

9 Económico Productivo.

9 Político Institucional.

9 Construido (Urbano – Regional).

9 Sociocultural.

3.1.1 Ambiental. Para conocer la dinámica de este indicador es necesario


contemplar las siguientes variables:

9 Escombros

9 Reducción en la calidad de la fuente de abastecimiento de agua potable por


fuente

9 Población con abastecimiento de agua potable, por fuente

9 Animales endémicos en la zona afectada

9 Animales en peligro de extensión en la zona afectada

9 Vegetación endémica en la zona afectada

9 Vegetación en peligro de extensión en la zona afectada

9 Enfermedades por Plagas

9 Coberturas de usos de suelo

9 Área de inundación

9 Calidad del aire encontraron indicadores muy bajos

Estas variables deben ser contempladas históricamente porque así podremos


tener una visión en perspectiva de los cambios que han venido ocurriendo a través
de los años en el clima, las fuentes hidrográficas, la vegetación, los paisajes, etc,

30
ya que puede que exista un patrón cíclico que nos puedan mostrar eventos a
futuro.

Otros datos importantes para tener en cuenta son los encontrados en la revista
The Economist, que menciona que la cantidad de agua que hay en el mundo solo
el 1% es potable, la otra está en el mar, en los glaciares, las aguas subterráneas,
y Colombia es uno de los 9 países que cuentan con el 60% de este recurso. Para
finales de los años noventa Colombia paso de ser el 4 país con mayor cantidad de
agua dulce al puesto 24. Además en Colombia la distribución del agua es muy
desigual puesto que 21 millones de colombianos viven en zonas donde existen
dificultades en el suministro y el 53% de la población no tiene acueducto y el 82%
no cuentan con alcantarillado.

3.1.2 Económico productivo. Es necesario conocer la dinámica de este indicador


observando los comportamientos de las variables que se mencionan a
continuación y analizando la relación existente entre los conflictos ambientales y el
modelo de desarrollo extractivo de los últimos gobiernos. Ya que según cifras que
muestra un estudio realizado por el profesor Mario Pérez, de la Universidad del
Valle, que el gobierno de Alvaro Uribe se crearon el 63 % de conflictos
ambientales existentes, que en sus periodos se aumentaron de 2000 a 8000 los
títulos mineros y que incluso se concedieron en paramos y parques naturales.

Las variables que apoyaran este análisis son:

9 Producto Interno Bruto

9 Porcentaje de las ramas agropecuario, silvicultura, caza y pesca en Producto


Interno Bruto

9 Porcentaje de las rama industrias manufacturera en Producto Interno Bruto

9 Porcentaje de las ramas transporte, almacenamiento y comunicaciones en


Producto Interno Bruto

9 Índice de desarrollo humano

9 Índice de desarrollo relacionado con género

9 Promedio de personas por unidad habitacional

9 Numero de PYMES en región

9 Porcentaje de PYMES con conexión a internet

31
9 %de uso del suelo, Numero de hectáreas cultivables (Ambiental y Urbano
regional)

9 Índice de pobreza multidimensional

9 Índice de desempeño integral (Hacer cruce de definición para dejar una sola)

9 Tasa promedio de afiliación en el régimen subsidiado de salud (Colocar en el


político institucional en gobernabilidad)

9 Empresas de servicios basadas en conocimiento

3.1.3 Político institucional. Revisando el tema que le da nombre a este indicador


se evidencia en primera instancia una desinformación por parte de las diferentes
entidades gubernamentales y hasta contradicciones entre las mismas, y una
manipulación de la información en los medios de comunicación que muestran lo
que le conviene al gobierno, para quien los temas ambientales nunca han sido
prioridad presupuestal ni se han interesado en desarrollar de manera continua los
diferentes programas de preservación de los recursos naturales; las personas que
han dirigido las entidades medioambientales quienes tiene a su cargo el
seguimiento y control de la explotación de los recursos, han sido personas que
poco conocen del tema, que no cuentan con una preparación ambiental necesaria
y que por lo tanto toman las decisiones menos convenientes para nuestro país,
por ejemplo en el gobierno de Santos Frank Pearl lidero proyectos importantes
pero fue encargado simultáneamente de los diálogos con las Farc, su reemplazo
fue Juan Gabriel Uribe quien es periodista y Político que no tiene experiencia en el
tema, y hasta ahora Luz Helena Sarmiento actual cuenta con el conocimiento
técnico por haber sido la directora de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales.

Tendremos en cuenta las siguientes variables para el análisis de este indicador:

9 Disponibilidad y calidad de plataformas para la toma de decisión en gestión del


riesgo.

9 Instituciones del estado que no pueden prestar sus servicios a la sociedad.

9 Municipios afectados.

9 Países que cooperan en la situación de emergencia.

9 Países que cooperan el proceso de reconstrucción.

32
9 Organizaciones del estado que trabajan en capacitar personas para manejar el
riesgo frente a catástrofes naturales (este dato va acompañado de un sociograma
de actores e instituciones).

9 Organizaciones sociales que trabajan en capacitar personas para manejar el


riesgo frente a catástrofes naturales (este dato va acompañado de un sociograma
de actores e instituciones).

9 Organizaciones sociales que trabajan en apoyar la situación de emergencia


posterior a la catástrofe natural (este dato va acompañado de un sociograma de
actores e instituciones).

9 Organizaciones sociales que trabajan en apoyar el proceso de reconstrucción


posterior a una catástrofe natural (este dato va acompañado de un sociograma de
actores e instituciones).

9 Organizaciones sociales extranjeras que trabajan en apoyar la situación de


emergencia posterior a la catástrofe natural (este dato va acompañado de un
sociograma de actores e instituciones).

9 Organizaciones sociales extranjeras que trabajan en apoyar el proceso de


reconstrucción posterior a una catástrofe natural (este dato va acompañado de un
sociograma de actores e instituciones).

9 Herramientas de planificación que incluyan los resultados de estudios amenaza,


vulnerabilidad y riesgo, con aplicación efectiva.

9 Estudios sobre Estrategias de transferencia de riesgo (seguros, reaseguros %


de cubrimiento, Bonos de catástrofes; Fondo de calamidades).

9 Sistemas de alerta temprana a nivel local en funcionamiento.

9 Existencia de Plan de contingencia para la amenaza.

9 Profesionales capacitados para evaluación de daños post evento.

9 Existencia de una organización institucional que evidencie la política Nacional


de Gestión del Riesgo.

3.1.4 Construido (urbano – regional). Es un indicador en el que la información no


se encuentra fácilmente debido a que no aparecen muchos sitios donde se
recopile dicha infamación, de esa manera nos basamos en experiencia adquirida y
por trabajos realizados en la zona de los cuales intentamos medir los siguientes
indicadores.

33
9 Hogares con suministro de agua.

9 Hogares con suministro de teléfono.

9 Hogares con energía (electricidad y/o gas).

9 Viviendas destruidas.

9 Viviendas temporalmente fuera de servicio.

9 Costos correspondientes daños en viviendas no destruidas.

9 Bloqueos.

9 Longitud de tramos afectados.

9 Discontinuidades.

9 Tiempo promedio de viaje.

9 Pérdidas de infraestructura sector secundaria.

9 Pérdidas de infraestructura sector terciario.

9 Tiempo de recuperación en infraestructura sector secundaria.

9 Tiempo de recuperación en infraestructura sector terciaria.

9 Área productiva afectada.

9 Número de centros productivos afectados.

9 Porcentaje de líneas vitales aseguradas.

9 Líneas vitales discontinuas.

9 Número de centros de servicios afectados.

9 Puertos afectados - infraestructura (aeropuertos, fluvial, terminal).

3.1.5 Sociocultural. La información proporcionada para estos indicadores fue de


alta confiabilidad ya que son de fácil acceso al ser datos concretos dados por
entidades especiales del gobiernos encargados de estos temas en particular, aun
así los resultados no son los esperados ya que se notó la falta de conocimiento y

34
de cuidado en algunas regiones que aún no poseen recursos básicos que
necesitan ser suplidos.

9 Televisores por cada 1000 habitantes, (%)

9 Camas hospitalarias por cada 1000 habitantes, (%)

9 Crecimiento poblacional, Tasa promedio anual (%)

9 ¿De qué manera incide la religión en el comportamiento de las personas frente


a una catástrofe natural? Providencialista (primera perspectiva asociado al
determinismo); providencialista (segunda perspectiva ligada al concepto de
gracia); creadora y cocreadora.

9 Las creencias populares indican que la ocurrencia de amenazas de origen


natural se deben a: Aspectos que se salen de la voluntad de los hombres; al mal
manejo que hace el hombre de su medio ambiente.

9 Autonomía

9 ¿Cuál es el valor de lo público para la comunidad?

9 Cuál es el papel de los medios de comunicación para informar sobre las causas
del riesgo ¿es claro y eficiente?

9 ¿Existen canales de información para la prevención del riesgo?

9 ¿La comunidad presenta pertenencia por su territorio?

9 ¿se incluyen en los colegio el tema de gestión del riesgo y específicamente a


reconocer los tipos de amenaza?

9 ¿Existe un proyecto o proyectos comunes entre la comunidad?

9 las tomas de decisión en un territorio con qué nivel de acuerdo se lleva a cabo

9 ¿la comunidad considera que existe apoyo por parte de todos los actores
sociales en sus proyectos?

9 ¿La comunidad reconoce físicamente su territorio?

9 Se visualiza en la comunidad una observación interna de los pensamientos,


sentimientos o actos

9 Las personas de la comunidad tienen una facultad creadora

35
9 Las personas de la comunidad son joviales, con gracia y agudeza

9 Las personas de la comunidad manifiestan con palabras o con otros signos


exteriores lo que sienten o piensan

9 Las personas de la comunidad manifiestan facilidad para acomodarse a


distintas situaciones o a las propuestas de otros

9 ¿La comunidad aprovecha el conocimiento de la materialización de la amenaza


en el pasado para prepararse para el futuro?

9 ¿Existen iniciativas de mitigación que se concretaron, posterior a la amenaza


natural, donde se vio involucrada toda la comunidad afectada?

9 ¿La comunidad conoce los niveles de riesgo a los que están sometidos
actualmente?

36
4. ANALISIS DE RESULTADOS

4.1 NIVELES DE CONFIABILIDAD

En la búsqueda de información se determinó res niveles de confiabilidad de


acuerdo a la seguridad que proporciona cada dato e información encontrada
dependiendo de la fuente de consulta. A continuación se defina cada nivel.

9 Baja. Dentro de este proyecto se consideraran fuentes de confiabilidad baja:


Prensa amarillista, artículos de internet que no provengan de Universidades,
definiciones hechas por personas sin el estudio y la experiencia necesaria en el
tema.

9 Media. Dentro de este proyecto se consideraran fuentes de confiabilidad media:


Prensa seria, Artículos de revistas no científicas.

9 Alta. Dentro de este proyecto se consideraran fuentes de confiabilidad alta:


información proporcionada por entidades del gobierno, especializada en los temas
tratados, así como tesis universitarias, artículos y/o ensayos científicos.

4.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL

Como resultado de la información recopilada en la Tabla de Indicadores (Ver


anexo A) se determinó la vulnerabilidad territorial de forma cualitativa resumida en
la siguiente tabla:

Tabla 1. Vulnerabilidad del sistema territorial.

Fuente: Autores.

37
Las regiones del Meta y Casanare muestran que son un 100% débiles frente a
temas de sequía pues sus diferentes planes de mitigación no están preparados
para poder mitigarlos, esto se pudo ver claramente en el trascurso de la
investigación ya que los diferentes indicadores mostraban un déficit en los
diferentes temas tratados a través de los cinco componentes del sistema territorial.

El IDEAM describe la variación climática como una alteración en el sistema


océano-atmósfera del Pacífico Tropical, caracterizado por un aumento
generalizado en la temperatura del mar desde el centro del océano hasta las
costas de Sudamérica, lo que ocasionan alteraciones oceanográficas,
meteorológicas y biológicas, y ejerce una influencia destacada en el
comportamiento climático del país.

Es importante tener en cuenta la falta de conciencia por parte de estas regiones


que poseen gran variedad de Fauna y Flora, y su riqueza hídrica es mayor a la de
muchos otros departamentos y sus municipios, ya que a pesar de las
consecuencias y las victimas que cobro la sequía presentada a finales de 2013 y
principio de 2014 aun así, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales de Colombia (IDEAM), emitió una alerta temprana por la posible
llegada del fenómeno de ‘El Niño’ en gran parte del territorio nacional, en la que la
Orinoquia se vería afectada. La probabilidad de que llegue ‘El Niño’, es superior a
70 por ciento17. Esto presenta un pronóstico desalentador pues en departamentos
como el Meta ninguno de los 29 municipios ha presentado los planes de
contingencia para enfrentar el fenómeno de ‘El Niño’ que se presentará el último
trimestre del presente año.18

Es claro determinar que el sector petrolero que ha venido incursionando los


últimos años en Colombia y en especial en las regiones del meta y Casanare, ha
ayudado a que la sequía presentada en estos departamentos se hubiera
incrementado pues en sus planes de extracción han afectado la región ya que
diferentes fuentes hídricas han sido secadas por los diferentes trabajos de sísmica
que estas compañías realizan. Al secar muchas de las fuentes hídricas.

17
EL TIEMPO. Alarma por posible nueva sequía en Casanare. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 18
Octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.eltiempo.com/colombia/otras-
ciudades/alarma-por-posible-nueva-sequia-en-casanare/14102738>.
18
Ibíd., Municipios del Meta no están preparados para fenómeno de 'El Niño'. [En línea]. Bogotá.
[Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/municipios-del-meta-se-rajaron-con-el-
nino/14475579>.

38
5. CONCLUSIONES

En la búsqueda de información se detectó la deficiencia de las entidades


nacionales las cuales no dieron el adecuado interés a este tema. Sino que
contrario a todo pronóstico la mayoría de la información proporcionada sobre esto
ha sido suministrada principalmente por la prensa, teniendo en cuenta que a pesar
de la información suministrada, muchas de estas investigaciones es producto de
suposiciones y comentarios acerca del tema basada en información empírica y no
basada en investigaciones profundas sobre el tema.

La sequía afecto la economía de pequeños agricultores y ganaderos de la zona


del Meta y Casanare debido a la falta de agua, esto puede generar a futuro el
desplazamiento de personas a las ciudades y venta de tierras o en su defecto
dejarlas despobladas.

Una consecuencia totalmente grave es la de salud pública. Debido a la sequía


muchas personas pueden estar tomando agua no apta para el consumo humano y
esto generar un problema sanitario. Del cual se presentan problemas de salud en
los diferentes pobladores.

La falta de presupuesto, es una de las mayores dificultades que presentan estos


municipios para atender una calamidad ambiental, ante esta problemática se han
presentado oficios al Ministerio de Medio Ambiente para que se apropie del tema y
destine recursos a cada uno de los municipios, ya que la mayoría son de sexta
categoría.

El cuidado del agua, frente a una amenaza causada por este fenómeno es el
elemento que más escasea, en caso de que la ausencia de lluvias se repita como
se ha pronosticado, lo más importante será la preservación del agua, por lo tanto,
los planes a seguir tienen que ser acciones tendientes a garantizar el
abastecimiento de acueductos municipales y veredales, además de la
construcción de pozos profundos que permitan mitigar el impacto, como fuentes
alternas para el suministro de agua.

La autonomía de cada territorio permite que cualquier afectación propia de estos


se trate con soluciones específicas que toman en cuenta cada aspecto como sus
fortalezas, debilidades y oportunidades, únicas que los hace diferentes, para
nuestro caso el departamento de Casanare tiene condiciones propias contrarias al
Meta.

39
6. RECOMENDACIONES

La comunidad debe ser la más interesada en cuidar los recursos disponibles de la


región, principalmente del agua, como medida para prevenir que se desperdicie
este líquido, se propone la implementación de multas ambientales para aquellos
que no prevean ni cuiden del agua, necesaria para la vida humana, además de La
solidaridad entre los finqueros para el aprovisionamiento de agua.

Una de las medidas de prevención contra la sequía es reactivar los comités del
riesgo que deben estar alerta, y deben hacer un minucioso seguimiento al
comportamiento climatológico, sin perder de vista ningún detalle.

Otras medidas que se deben llevar a cabo, es la activación de planes de


contingencia y contar con una comunidad que esté informada sobre este tema de
sumo interés, que además de las graves sequias que provocan desabastecimiento
de agua en algunas zonas, podría ocasionar incendios forestales.

Es indispensable para que estos departamentos estén preparados ante una nueva
tragedia como la que se presentó es pedir a la Agencia Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA) revisar la captación de agua por parte de la industria
petrolera y en lo posible frenar esta actividad ya que a pesar de los cuidados que
tienen afecta la disponibilidad del recurso hídrico.

Además, se tiene conocimiento de que la Secretaría de Agricultura del Meta y


Casanare dispone de 200 millones de pesos para la construcción de reservorios
de agua en el departamento.

Es claro que dentro de los trabajos de sísmica realizado por compañías petroleras
en las regiones del Meta y Casanare han contribuido a la sequía. Dejando como
consecuencia que las diferentes rocas subterráneas sean quebradas las cuales
mantenían los niveles freáticos altos en algunos lugares en los cuales formaban
algunos jagüeyes. Al ser quebradas estas rocas el nivel freático baja y esto genera
que mi Jaguey se quede totalmente seco

Se debe involucrar y hacer un censo de los diferentes jaguayes que se encuentran


en la zona donde se realice sísmica y verificar que luego de realizado estos
trabajos, estas pequeñas lagunas de agua no sean secadas. Pues de lo contrario
se debe involucrar a las diferentes compañías petroleras y hacerlas responsables.

Es importante educar a la comunidad para temas de mitigación de sequía. Pues


muchos de los planes de mitigación planteados no son claros para toda la
comunidad debido a los efectos que tiene a futuro.

Es importante que los diferentes planes de mitigación muestren objetivamente


que si no se lleva a cabo lo planteado. La afectación seria irreparable.

40
Es importante que los diferentes planes de mitigación. No solamente el de la
sequía pueda llegar a las comunidades indígenas de la zona, ya que ellos
subsisten en un 100% de su entorno.

Sería bueno crear una cartilla de mitigación grafica o similar para que se puedan
educar a las diferentes comunidades, lo que sería una propuesta que se podría
retomar como un tema de trabajo de grado.

Dentro de las consecuencias se muestra que es viable que si la sequía se


prolonga o mantiene por mucho tiempo en estas regiones del Meta y Casanare
muchas de las especies nativas pueden migrar a otros lugares.

Muchas de las especies nativas de vegetación podrían desaparecer si la sequía


se prolonga o mantiene por mucho tiempo.

Dentro de la investigación se debería realizar encuestas en la zona afectada, para


poder percibir claramente que tan acertados están las personas de las
comunidades ya que todos tienen diferentes puntos de vista acerca de cómo
mitigar una sequía y de sus consecuencias.

Es importante que este tema de trabajo de grado pueda seguir siendo investigado
a más profundidad por las siguientes generaciones de estudiantes de la
universidad, dado que es un tema actual y afecto no solamente a las regiones en
estudio, sino que puede afectar el resto del país en un futuro cercano.

Para tener un mayor nivel de confiabilidad Los componentes de la matriz que se


tomaron para realizar el proyecto deben ser alimentados de una manera que sea
más clara por lo tanto las personas que no tengan un nivel alto de educación
puedan observar fácilmente y claramente los aspectos más críticos que están
afectando la zona donde habitan.

Es indispensable que la académica se involucre más en temas de investigación


como esto pues son de vital importancia y además son temas que están afectando
la calidad de vida de las personas en el país.

De no tener en cuenta planes para mitigar las consecuencias producidas por los
fuertes veranos como las mencionadas anteriormente, se podría presentar una
calamidad de igual o mayor dimensión a las presentadas en marzo de este año.
La cual además de dejar gran parte de los animales muertos (en su mayoría
chigüiros), también ha ocasionado que muchas de las zonas de Morichales se
estén extinguiendo, lo que genera gran preocupación ya que estos almacenan una
gran cantidad de agua, útil en largos periodos de verano.

41
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43
Anexo A. Tabla de indicadores

44
Entrada Escala Espacial Estado del suceso
Dimensión territorial Variables 1 orden Variables 2 orden Definición (objetivo‐razón de ser dentro de la variable y dimensión) Unidad del dato (cuantitativa‐cualitativa) Rango del dato Escala espacial (local, municipal, departamental, nacional) Escala temporal (antes, durante, después) Escala temporal (Recurrencia de la medición) Escala de medición ideal ‐ Cada cuanto se debería medir Responsable de la medición Nombre Datos de la zona de interes Valor Unidad Municipal, Departamental,
Índice Indicador Dato @ Año Escala detallada Antes, Durante o después ESCALA
Nacional
Disponibilidad y calidad de plataformas para Se refiere a la disponibilidad de plataformas (aplicativos computacionales en red) que permitan tomar se encuentr
Político‐Institucional Organización institucional Redes  Nº y  disponibilidad (cualitativo) Todas Antes, durante y después Anual Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS MUNICIPIOS DE TAURAMENA, MANI. SAN LUIS DE PALENQUE, BARRANCA DE UPIA, YOPA 2007‐2006 Casanare ‐ Meta
la toma de decisión en gestión del riesgo decisiones respecto a como abordar el riesgo posterior a una catástrofe natural a
Este dato hace referencia a las entidades del estado que han dejado de funcionar posterior a la catástrofe
Instituciones del estado que no pueden natural y por tal motivo no pueden prestar sus servicios (paralelo a esta variable se tiene un sociograma de %, de instituciones del estado que no pueden prestar sus servicios a la
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Todas Después Anual Anual
prestar sus servicios a la sociedad instituciones en todos los niveles donde se identifican las fundamentales para el adecuado funcionamiento sociedad
del territorio)
Este dato indica que municipios (Organización político‐administrativa) sufrieron en su totalidad las DEPARTAMENTO DEL META Y CASANARE AFECTADOS POR 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Municipios afectados Nº‐nombre de los municipios todos Departamental Después Anual Anual DIAM MUNICIPIOS UBICADOS EN EL DEPARTAMENTO DEL META Y CASANARE  N° MUNICIPIOS 2013 DEPARTAMENTAL ANTES Y DESPUES TODOS 100  %
consecuencias de la catastrofe natural LA OLA DE SEQUIA 2010‐2014
Es una medición del manejo de los alcaldes y gobernadores que le dan a las finanzas públicas y se tiene en
cuenta: (i) cumplimiento del límite del gasto de funcionamiento, (ii) solvencia para pagar el servicio de la
1‐100, donde 100 indica el buen manejo
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Índice de desempeño fiscal deuda, (iii) dependencia del SGP y de las regalías, (iv) esfuerzo fiscal propio, (v) magnitud de la inversión y (vi) Número Departamental‐Municipal Antes‐Después CONTRALORIA INDICE DE DESEMPEÑO FISCAL DEPARTAMENTOS META Y CASANARE NINGUNA 2013 DEPARTAMENTAL ‐ MUNICIPAL DESPUES 50 Se mues
fiscal
generación de ahorros propios
(http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=Nyr0TVOkBsg%3d&tabid=386)
Eficacia (cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo), eficiencia (relación entre productos obtenidos e
insumos utilizados por la entidad en el procesos de producción de bienes y servicios de su competencia),
cumplimiento de requisitos legales (cumplimiento del marco normativo), capacidad administrativa
(disponibilidad de recursos humanos, tecnológicos y sistemas de gestión), desempeño fiscal (estado de las
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad índice de desempeño integral Número 0‐100 Departamental‐Municipal Antes‐Después Anual Anual CONTRALORIA ÍNDICE DE DESEMPEÑO INTEGRAL DEPARTAMENTOS META Y CASANARE NINGUNA 2013 DEPARTAMENTAL DESPUES 50
finanzas públicas). Los rangos de calificación van de 0 a 100 y los criterios utilizados son: nivel sobresaliente en
el desempeño los ubicados en el rango mayor a 80 puntos; entre 70 y 80 se considera en nivel satisfactorio,
entre 60 y 70 califican en nivel medio, entre 40 y 60 se ubican en el nivel bajo y los menores de 40 puntos se
consideran en nivel crítico de desempeño
 Estados Unidos, con el 35.7%, 
Suecia 
con 9.3%, la Unión Europea con 
6.6%, Canadá con 
Países que cooperan en la situaciación de PAÍSES QUE COOPERAN EN LA SITUACIACIÓN DE  3.8%, España con 3.6%, Alemania 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Hace referencia al apoyo de otros países en la situaciación de emergencia Número‐nombre Todos Antes ‐ después APC NINGUNA 2013 NACIONAL DURANTE Y DESPUES si hay co
emergencia EMERGENCIA con 3.3.%, Suiza 
con 3.1%, Francia con 2.7%, 
Países Bajos con 2.2%, y 
Corea del Sur con 1.6%, entre 
otros,
 Estados Unidos, con el 35.7%, 
Suecia 
con 9.3%, la Unión Europea con 
6.6%, Canadá con 
Países que cooperan el proceso de 3.8%, España con 3.6%, Alemania 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Hace referencia al apoyo de otros países en el proceso de reconstrucción Número‐nombre Todos Antes ‐ después APC PAÍSES QUE COOPERAN PROCESO DE RECONSTRUCCION NINGUNA 2013 NACIONAL DURANTE Y DESPUES si hay co
reconstrucción con 3.3.%, Suiza 
con 3.1%, Francia con 2.7%, 
Países Bajos con 2.2%, y 
Corea del Sur con 1.6%, entre 
otros,
Organizaciones del estado que trabajan en
capacitar personas para manejar el riesgo
Se refiere a las organizaciones que apoyan los procesos de capacitación de las personas para que esten
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad frente a catastrofes naturales (este dato va Nº, nombres y capacitaciones al año  Todos Antes Anual Anual DANE DEPARTAMENTO DEL META Y CASANARE MUNICIPIOS DE TAURAMENA, MANI. SAN LUIS DE PALENQUE, BARRANCA DE UPIA, YOPA NINGUNA 2013 DEPARTAMENTAL DURANTE Y DESPUES Indeterminado si
preparadas frente a una catastrófe natural
acompañado de un sociograma de actores e
instituciones)
Organizaciones sociales que trabajan en
capacitar personas para manejar el riesgo
Se refiere a las organizaciones que apoyan los procesos de capacitación de las personas para que esten
Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza frente a catastrofes naturales (este dato va Nº, nombres y capacitaciones al año  Todos Antes DANE DEPARTAMENTO DEL META Y CASANARE MUNICIPIOS DE TAURAMENA, MANI. SAN LUIS DE PALENQUE, BARRANCA DE UPIA, YOPA NINGUNA 2013 DEPARTAMENTAL DURANTE Y DESPUES Indeterminado si
preparadas frente a una catastrófe natural
acompañado de un sociograma de actores e
instituciones)
Organizaciones sociales que trabajan en
apoyar la situación de emergencia posterior a
Se refiere a las organizaciones que apoyan la atención de la emergencia desde que ocurre la catástrofe
Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza la catastrofe natural (este dato va Nº, nombres y capacitaciones al año  Todos Antés & Después Unidad Nacional de Gestión del Riesgo (Propuesta) DEPARTAMENTO DEL META Y CASANARE MUNICIPIOS DE TAURAMENA, MANI. SAN LUIS DE PALENQUE, BARRANCA DE UPIA, YOPA NINGUNA 2013 DURANTE Y DESPUES 12
natural hasta 2 semanas posteriores
acompañado de un sociograma de actores e
instituciones)
Organizaciones sociales que trabajan en
apoyar el proceso de reconstrucción posterior
Se refiere a las organizaciones que apoyan el proceso de reconstrucción de un territorio que ha sido afectado
Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza a una catastrofe natural (este dato va Nº, nombres y capacitaciones al año  Todos Antés & Después Unidad Nacional de Gestión del Riesgo (Propuesta)
por una catástrofe natural
acompañado de un sociograma de actores e
instituciones)
Organizaciones sociales extranjeras que
trabajan en apoyar la situación de
Se refiere a las organizaciones extranjeras que apoyan la atención de la emergencia desde que ocurre la
Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza emergencia posterior a la catastrofe natural Nº, nombres y capacitaciones al año  Todos Antés & Después Unidad Nacional de Gestión del Riesgo (Propuesta)
catástrofe natural hasta 2 semanas posteriores
(este dato va acompañado de un sociograma
de actores e instituciones)
Organizaciones sociales extranjeras que
trabajan en apoyar el proceso de
Se refiere a las organizaciones extranjeras que apoyan el proceso de reconstrucción de un territorio que ha
Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza reconstrucción posterior a una catastrofe Nº, nombres y capacitaciones al año  Todos Antés & Después Unidad Nacional de Gestión del Riesgo (Propuesta)
sido afectado por una catástrofe natural
natural (este dato va acompañado de un
sociograma de actores e instituciones)
Los municipios donde se 
MILLONES DE PESOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES
invirtio
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Inversión en mitigación del riesgo $/km2; $/persona/año Municipal Antés INVERSIÓN EN MITIGACIÓN DEL RIESGO
BILLONES DE PESOS 2014 NACIONAL DESPUES
MILLONES DE PESOS 2014 NACIONAL DESPUES
Herramientas de planificación que incluyan
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad los resultados de estudios amenaza, Cualitativa ‐ % de herramientas de planificación si ‐ no Municipal Antes Ofc Planeación ‐ Ofc Gestion Riesgo ‐ Alcaldia local
vulnerabilida y riesgo, con aplicación efectiva
Estudios sobre Estrategias de transferencia de
riesgo (seguros, reaseguros % de Cuantitativa, Porcentaje de cobertura de programas de transferencia de
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad indefinido Municipal Antes Ofc Planeación ‐ Ofc Gestion Riesgo ‐ Alcaldia local
cubrimiento, Bonos de catástrofes; Fondo de riesgo
calamidades)
sistemas de alerta temprana a nivel local en
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Cuantitativa ‐ Número de sistemas de alertas abierto Municipal Antes Ofc Planeación ‐ Ofc Gestion Riesgo ‐ Alcaldia local
funcionamiento
Existencia de Plan de contingencia para la
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Cuantitativo, N° de planes de contingencia abierto Municipal Antes Ofc Planeación ‐ Ofc Gestion Riesgo ‐ Alcaldia local PLAN DE CONTINGENCIA PARA LA AMENAZA N° DE PLANES DE CONTINGENCIA 2014 DEPARTAMENTAL  DESPUES
amenaza
Profesionales capacitados para evaluación de
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Cuantitativa‐ % (N° personas capacitadas/Total habitantes/Km2) abierto Municipal Antes Ofc Planeación ‐ Ofc Gestion Riesgo ‐ Alcaldia local
daños post evento
Existencia de una organización institucional
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad que evidencie la politica Nacional de Gestión Cualitativo‐ (Si ‐ No) Si ‐ No Todas Antes
del Riesgo
¿El plan de gestión del riesgo de prevención y mitigación, Si: Vulnerabilidad Baja; Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Político‐Institucional              RESILIENCIA Colectivo Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
es acorde con las características de la zona? No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja
Ambiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente abiótico Escombros La cantidad de material no utilizable de afectan los componentes Toneladas No tiene rango definido Todas Durante y después Semanal
Reducción en la calidad de la fuente de
Ambiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente abiótico Definición (viable y dimensión)r RAS) Buscar parámetros de calidad para fuentes de agua potable No tiene rango definido Todas Durante y después Mensual
abastecimiento de agua potable por fuente
El suministro de agua se refiere al porcentaje de la población con acceso razonable a una cantidad adecuada
de agua proveniente de una mejora en el suministro de agua, como una conexión doméstica o pública, pozos,
Poblacion con abastecimiento de agua albercas o fuentes protegidas o recolección de agua de lluvia. Las fuentes sin mejoras incluyen los
Ambiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente abiótico PORCENTAJE (%) 0 ‐100 Todas Antes, durante y después Anual Cada 6 meses  Acueducto local  Poblacion de la zona  97,1% en el área urbana y del 69.5% en el área rural % 2009 DEPARTAMENTAL Casanare Antes 85% C
potable, por fuente suministradores, los camiones cisterna y las albercas y fuentes no protegidas. El acceso razonable se define
como la disponibilidad de al menos 20 litros por persona por día, provenientes de una fuente ubicada a
menos de un kilómetro de la vivienda.
Los ecosistemas prioritarios del departamento registran una riqueza de 1.479 especies 
Ambiental Ecosistemas Componente biótico No de registros Animales endémicos en la zona afectada Cantidad de animales por especie en la zona Número de animales en la zona por especie No tiene rango definido Departamental Antes Anual Sirap Orinoquia N° de especies 2009 DEPARTAMENTAL Casanare ANTES 100%
agrupadas en 659 géneros y 146 familias; incluyendo 11 subespecies y 19 variedades. 

Animales en peligro de extensión en la zona Existen aproximadamente 70 especies (16 peces, 12 hepertos, 9 aves, 20 mamíferos y dos   Se registran 24 


Ambiental Ecosistemas Componente biótico % especies Cantidad de animales en peligro de extinción en la zona Sirap Orinoquia ANIMALES EN  PELIGRO DE EXTINCIÓN N° ANIMALES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN 2009 DEPARTAMENTAL Casanare ANTES
afectada invertebrados (abejas) de la fauna y flora amenazadas en Casanare. especies invasoras: 17

 1479 especies agrupadas en 659 géneros y 146 familias. Se incluyen 11 son subespecies y 19 
Ambiental Ecosistemas Componente biótico No de registros Vegetación endémicos en la zona afectada Cantidad de vegetación por especie en la zona Número de vegetación en la zona por especie No tiene rango definido Municipal Antes y después Anual Sirap Orinoquia N° de especies 2009 DEPARTAMENTAL Casanare ANTES 10
son variedades. 

Vegetación en peligro de extensión en la zona


Ambiental Ecosistemas Componente biótico No de registros Cantidad de vegetación en peligro de extinción en la zona Número de vegetación en la zona por especie No tiene rango definido Municipal Antes y después Anual Sirap Orinoquia  Existen aproximadamente 70 especies (11 flora)  N° ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN 2009 DEPARTAMENTAL Casanare ANTES 100%
afectada
Ambiental Ecosistemas Componente biótico No de registros Enferemedades por Plagas  Enfermedades sobre el ecosistema producidas por plagas Número de enfermedades No tiene rango definido Municipal Durante y después Anual ENFERMEDADES POR PLAGAS 2 NÚMERO DE ENFERMEDADES 2014 NACIONAL ANTES Y DESPUES
Ambiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente abiótico Coberturas de usos de suelo Se refiere a una categorización de usos de suelo Cualitativa ‐ Area por tipo de cobertura Municipal Antes y después Anual
Ambiental Ecosistemas Componente biótico Área de humedales  Proporción de cambio en el área de humedales, basado en imágenes satelitales Landsat historicas Número adimensional 0,0 ‐ 1 Municipal Antes y después NOAA ‐ National Oceanic‐ Atmospheric Agency (USA) ÁREA DE HUMEDALES % 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES
Ambiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente abiótico Precipitación Cantida de agua precipitada mm/área No tiene rango definido Municipal Todas Todas PRISM Climate Group
Ambiental RElaciones (hombre‐naturaleza) compontente abiótico area de inundacion  total area inundada por municipio  ha no tiene rango municipal Despues ANUAL anual DANE AREA DE INUNDACION  HA 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES 
Ambiental Ecosistemas Relaciones Indice de resiliencia Socio‐ambiental IDEAM
Ambiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente biótico Coeficiente de variación de la escorrentía anual Es un indicador estadístico del cambio de la media de una serie de datos representativos  Todas Todas IDEAM
Ambiental Ecosistemas Relaciones area que pertenece a un corredor biologico Porcentaje o tasa
@ (%), ó ppm, µgr/m3 (pm10 y pm 2.5),
Concentracioiones de gases μg/m³ 2014
Ambiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente abiótico Calidad del aire gases y Material particulado que se encuentra en el aire No tiene definido Municipal Todas Autoridad ambiental de cada país. IPCC CALIDAD DEL AIRE NACIONAL ANTES
cuando es comparable, pasa a ser un indicador PPM 2014

Se presenta
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Mortalidad Personas fallecidas debido al impacto directo de un evento amenazante  Número de personas fallecidas abierto DEPARTAMENTAL Después Coyuntural Coyuntural DANE MORTALIDAD PERSONAS FALLECIDAS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES bajo
debido a

En los últ
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Desplazados Personas desplazadas debido al impacto directo de un evento amenazante  Número de personas desplazadas abierto DEPARTAMENTAL Después Coyuntural Coyuntural DANE bajo desplazam
llegad
La cantidad
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Desaparecidos Personas desaparecidas debido al impacto directo de un evento amenazante  Número de personas desaparecidas abierto DEPARTAMENTAL Después Coyuntural Coyuntural Cruz Roja ‐ Defensa Civil ‐ Alcaldia Local DESAPARECIDOS PERSONAS DESAPARECIDAS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES bajo debido al co
en 
La cantida
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Heridos Personas heridas debido al impacto directo de un evento amenazante  Número de personas heridas abierto Municipal Después Coyuntural Coyuntural Cruz Roja ‐ Defensa Civil ‐ Alcaldia Local HERIDOS N° DE PERSONAS LESIONADAS 2014 NACIONAL (Dagnificados) DESPUES alto
grande deb
Personas que han experimentado perjuicios patrimoniales debido al impacto directo de un evento El nivel de d
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Damnificados Número de damnificados abierto Municipal Después Coyuntural Coyuntural Cruz Roja ‐ Defensa Civil ‐ Alcaldia Local DAMNIFICADOS PERSONAS AFECTADAS 2014 DEPARTAMENTAL  DESPUES 85%
amenazante  a las pérd
Personas fallecidas por la generación del evento, con el condicionante que el deceso ocurre a través de un
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Muertes por causa colateral Número de personas fallecidas  abierto Municipal Después Coyuntural. Cada 2 semanas durante 1 año Coyuntural Cruz Roja ‐ Defensa Civil ‐ Alcaldia Local ‐ Hospitales  MUERTES POR CAUSA COLATERAL MUERTOS 2014 NACIONAL  DESPUES No se encue
agente intermediador
Las famili
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Hogares afectados Grupos familiares afectados en su parte física, moral o patrimonial  Número de hogares afectados abierto Municipal Después Coyuntural Coyuntural Cruz Roja ‐ Defensa Civil ‐ Alcaldia Local HOGARES AFECTADOS HOGARES AFECTADOS 2014 DEPARTAMENTAL  DESPUES 100% diferentes se
de 
el número d
en los último
no sobra a
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Densidad poblacional  Número de habitantes por unidad de área hab/L2 abierto Municipal Antes, durante y después Coyuntural y en el antes, cada año Coyuntural y en el antes, anual DANE DENSIDAD POBLACIONAL HAB/KM^2 2014 NACIONAL ANTES, DURANTE Y DESPUES 43430
registra e
crecimiento
a las d
el número d
en los último
no sobra a
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Total habitantes (DANE) Número de habitantes habitantes abierto Municipal Antes, durante y después Coyuntural y en el antes, anual Coyuntural y en el antes, anual DANE NÚMERO DE HABITANTES HABITANTES 2014 DEPARTAMENTAL ANTES 86.860
registra e
crecimiento
a las d
Grupos étnicos presentes (indígenas; Negro, Conjunto de personas que comparten rasgos culturales, lengua, religión, celebración de ciertas festividades,
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Cualitativa si ‐ no Municipal Antes ‐ después Coyuntural y en el antes, anual Coyuntural y en el antes, anual DANE NÚMERO DE HABITANTES 0,82% HABITANTES 2015 DEPARTAMENTAL DESPUES SI
afrocolombiano, palenquero y raizal; ) música, vestimenta, tipo de alimentación, etc. 

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Capital humano Cobertura bruta en educación total (SIGOT) Cantidad de estudiantes matriculados en el sistema educativo Número de estudiantes abierto Municipal Antes ‐ después Coyuntural y en el antes, anual Coyuntural y en el antes, anual DANE ‐ SIGOT ESTUDIANTES MATRICULADOS 102,581 ESTUDIANTES MATRICULADOS ESTUDIANTES 2012 DEPARTAMENTAL ANTES 8520

Relación entre dos datos a. número de personas en edad de trabajar que en la actualidad no tienen empleo
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Desempleo aun cuando se encuentran disponibles para trabajar (no tienen limitaciones físicas o mentales para ello) y han Porcentual  0‐100 Municipal Antes ‐ después Coyuntural y en el antes, anual Coyuntural y en el antes, anual DANE ‐ SIGOT DESEMPLEO El desempleo es bajo % DE LA POBLACION ACTIVA 2014 NACIONAL ANTES, DURANTE Y DESPUES 12,5
buscado trabajo durante un periodo determinado. b.  número de personas en edad de trabajar 
Número promedio de años de vida para un grupo de personas nacidas en el mismo año, si la mortalidad para
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Esperanza de vida al nacer para hombres Años abierto Municipal Antes Cada cinco años Cada cinco años DANE ESPERANZA DE VIDA AL NACER PARA HOMBRES 37,7 % mortalidad AÑOS  2014 NACIONAL ANTES Y DURANTE 78
cada edad se mantiene constante en el futuro
Número promedio de años de vida para un grupo de personas nacidas en el mismo año, si la mortalidad para
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Esperanza de vida al nacer para mujeres Años abierto Municipal Antes Cada cinco años Cada cinco años DANE ESPERANZA DE VIDA AL NACER PARA MUJERES 37,7 % mortalidad AÑOS  2014 NACIONAL ANTES Y DURANTE 77
cada edad se mantiene constante en el futuro
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Televisores por cada 1000 habitantes, (%) Representa el acceso a tecnología básica en una zona determinada Tel/hab abierto Municipal Antes Cada cinco años Cada cinco años
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Camas hospitalariass por cada 1000 habitantes, (%) Representa el posible acceso a servicios de salud instalados en una zona  Camas/hab abierto Municipal Antes Cada cinco años Cada cinco años DANE CAMAS HOSPITALARIASS POR CADA 1000 HABITANTES N°   DE CAMAS POR 1000 HABITANTES 2014 NACIONAL ANTES
el número d
en los último
no sobra a
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Crecimiento poblacional, Tasa promedio anual (%) Cambio en el número de individuos por unidad de tiempo (año) Porcentual/año 0‐100/año Municipal Antes ‐ después Coyuntural y en el antes, anual Coyuntural y en el antes, anual DANE ‐ SIGOT TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL % 2014 NACIONAL ANTES, DURANTE Y DESPUES 5%
registra e
crecimiento
a las d
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Capital social Grupos culturales Conjunto de personas organizadas que comparten valores, costumbres, creencias y prácticas  Número de grupos culturales abierto Municipal Antes anual anual Alcaldia local
Organizaciones cívicas compuestos por los miembros de una comunidad que trabajan por el desarrollo social
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Capital social Asociaciaciones de vecinos Número de asociaciones de vecinos abierto Municipal Antes anual anual Alcaldia local
y económico 
En el dep
existen alg
Hogares con población en situación de
HOGARES CON POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE  hombres (53,7%) y 2.919 son 
Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía vulnerabilidad (embarazadas, discapaciitadas, Grupos familiares con miembros en situación de vulnerabilidad.  Número de hogares abierto Municipal Antes anual anual Alcaldia local % 2014 NACIONAL (Dagnificados) DESPUES hombres y
VULNERABILIDAD mujeres (46,3%). 
niños y adultos) discapacidad
hombres (5

a) Providencialista (primera perspectiva asociado al determinismo): Dios es el señor del Universo y maneja
¿De qué manera incide la religión en el comportamiento
todo, entonces yo no tengo responsabilidades, la gente es pasiva. b)Providencialista (segunda perspectiva a) Providencialista (primera perspectiva asociado al determinismo):
de las personas frente a una catástrofe natural? a)
ligada al concepto de gracia): Me abandono en la gracia, por más que yo haga no depende de mí, es una Vulnerabilidad Alta. b)Providencialista (segunda perspectiva ligada al vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media, ¿De qué manera incide la religión en el comportamiento de 
Sociocultural CREENCIAS metarelatos Providencialista (primera perspectiva asociado al Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE 5 AÑOS GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD MEDIA 2014 MUNICIPAL DESPUES
espera activa. La gente no es pasiva, es activa en la espera. c) Creadora y cocreadora: Visión proactiva, frente concepto de gracia): Vulnerabilidad Media. c) Creadora y cocreadora: vulnerabilidad baja las personas frente a una catástrofe natural?
determinismo). b)Providencialista (segunda perspectiva
a esto el ser humano tiene que afrontar la situación para superarla; cocreadora que te incumbe a ti ser Vulnerabilidad baja
ligada al concepto de gracia). c) Creadora y cocreadora
corresponsable en las cosas con Dios.
Las creencias populares indican que la ocurrencia de Las creencias populares indican que la ocurrencia de 
a) Aspectos que se salen de la voluntad de los hombres:
amenazas de origen natural se deben a: a) Aspectos que se amenazas de origen natural se deben a: a) Aspectos que se 
Sociocultural CREENCIAS metarelatos Conjunto de creencias y actitudes populares que caracterizan la cotidianidad de una persona o grupo social Vulnerabilidad Alta; b)Al mal manejo que hace el hombre de su medio vulnerabilidad alta, vulnerabilidad baja Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE 15 años GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
salen de la voluntad de los hombres; b)Al mal manejo que salen de la voluntad de los hombres; b)Al mal manejo que 
ambiente: Vulnerabilidad baja
hace el hombre de su medio ambiente hace el hombre de su medio ambiente
Moral autónoma: vulnerabilidad baja y moral heterónoma:
Sociocultural CREENCIAS Valores Autónomia vulnerabilidad alta, vulnerabilidad baja municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE 5 años GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
vulnerabilidad alta
a) Lo público es la propiedad solo del estado, por tanto él se encarga
de conservarlo: vulneranbilidad Alta
b)Lo público es de todos, pero la conservación depende solo del vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural VALORES ¿Cuál es el valor de lo público para la comunidad?  municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE 4 años GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS  valor de lo público para la comunidad  VUNERABILIDAD MEDIA 2014 MUNICIPAL DESPUES
estado: vulnerabilidad Media  vulnerabilidad baja
c) Lo público es el espacio de todos y depende de todos su
conservación: vulneranbilidad Baja 
Antes, durante y después de la catástrofe, cual es el papel  los medio de
Cual es el papel de los medios de comunicación para Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural REDES SOCIALES Medios de información Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS de los medios masivos para informar sobre las causas del  DESPUES si manera acer
informar sobre las causas del riesgo ¿es claro y eficiente?   No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja
riesgo ¿es claro y eficiente?  
¿Existen canales de información para la prevención del Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media, ¿Existen canales de información para la prevención del  SI cada m
Sociocultural REDES SOCIALES Medios de información Canal de informacion ….. Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS si
riesgo? No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja riesgo?
Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural REDES SOCIALES identidad ¿La comunidad presenta pertenencia por su territorio?  Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS ¿La comunidad presenta pertenencia por su territorio?  VULNERABILIDAD BAJA 2014 MUNICIPAL DESPUES si si por c
No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja
¿se incluyen en los colegio el tema de gestión del riesgo y Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media, ¿se incluyen en los colegio el tema de gestión del riesgo y 
Sociocultural EDUCACIÓN información Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD MEDIA 2014 MUNICIPAL ANTES si
específicamente a reconocer los tipos de amenaza? No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja específicamente a reconocer los tipos de amenaza.?

¿Exite un proyecto o proyectos comunes entre la


Sociocultural REDES SOCIALES Cohesion social Si: Vulnerabilidad Baja                  No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad alta,  vulnerabilidad baja Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
comunidad?

las tomas de decision en un territorio con que nivel de alto: vulnerabilidad baja medio: vulnerabilidad vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural REDES SOCIALES Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
acuerdo se lleva a cabo media                                  baja: vulnerabilidad altad vulnerabilidad baja

¿la comunidad considera que exite apoyo por parte de Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural REDES SOCIALES Cohesion social Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
todos los actores sociales en sus proyectos? No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja

Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,


Sociocultural REDES SOCIALES IDENTIDAD ¿La comunidad reconoce físicamente su territorio? Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS ¿La comunidad reconoce físicamente su territorio? VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja

Se visualiza en la comunidad una observación interna de Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural              RESILIENCIA Individuales Observación interna de los pensamientos, sentimientos o actos Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
los pensamientos, sentimientos o actos No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja

Las personas de la comunidad tienen una facultad Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural              RESILIENCIA Individuales Facultad de crear Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
creadora No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja

Las personas de la comunidad son joviales, con gracia y Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural              RESILIENCIA Individuales Jovialidad, gracias Agudeza Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
agudeza No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja

Las personas de la comunidad manifiestan con palabras o Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural              RESILIENCIA Individuales Manifestación con palabras o con otros signos exteriores de lo que uno siente o piensa Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
con otros signos exteriores lo que sienten o piensan No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja
Las personas de la comunidad manifiestan facilidad para
Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural              RESILIENCIA Individuales acomodarse a distintas situaciones o a las propuestas de Facilidad para acomodarse a distintas situaciones o a las propuestas de otros Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja
otros
¿La comunidad aprovecha el conocimiento de la ¿La comunidad aprovecha el conocimiento de la 
Si: Vulnerabilidad Baja; Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,
Sociocultural              RESILIENCIA Individuales materialización de la amenaza en el pasado para Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS materialización de la amenaza en el pasado para prepararse  VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja
prepararse para el futuro? para el futuro?
¿Existen iniciativas de mitigación que se concretaron, ¿Existen iniciativas de mitigación que se concretaron,  
Sociocultural              RESILIENCIA Colectivo posterior a la amenaza natural, donde se vio involucrada No: Vulnerabilidad Alta; Si:Vulnerabilidad baja vulnerabilidad alta, vulnerabilidad baja Municipal despues NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS posterior a la amenaza natural, donde se vio involucrada  VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
toda la comunidad afectada? toda la comunidad afectada?
¿La comunidad conoce los niveles de riesgo a los que están Si: Vulnerabilidad Baja; Parcialmente:Vulnerabilidad Media; vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media, ¿La comunidad conoce los niveles de riesgo a los que están 
Sociocultural              RESILIENCIA Colectivo Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si
sometidos actualmente? No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad baja sometidos actualmente?
Medida macroeconomica que expresa el valor monetario de la producción de bienes y servicios de un país Fondo Monetario Internacional y Departamento 
Económico‐Productivo Producto Interno Bruto Millones de dollares millones de dolares Nacional, Departamental y municipal Todas anual Anual PIB 15,10% MILLONES DE PESOS 2014 NACIONAL DESPUES
durante un período determinado de tiempo Administrativo Nacional de Estadística 
PORCENTAJE DE LAS RAMAS AGROPECUARIO,  Por grandes ramas de actividad explotación de minas y canteras participa con 14,0% y 
Porcentaje de las ramas agropecuario, silvicultura, Medida macroeconomica que expresa el valor monetario de la producción agropecuario, silvicultura, caza y Fondo Monetario Internacional y Departamento 
Económico‐Productivo Porcentual 0 ‐ 10% Nacional, Departamental y municipal Todas anual Anual SILVICULTURA, CAZA Y PESCA EN PRODUCTO INTERNO  ganadería, caza, agricultura y pesca con 2,6% dentro del PIB Nacional con respecto a  % 2014 NACIONAL DESPUES 0,01
caza y pesca en Producto Interno Bruto pesca de un país durante un período determinado de tiempo Administrativo Nacional de Estadística 
BRUTO explotación minas y canteras éste pesa 71,4% dentro del PIB de Casanare.
Porcentaje de las rama industrias manufacturera Medida macroeconomica que expresa el valor monetario de la producción industrias manufacturera de un Fondo Monetario Internacional y Departamento  PORCENTAJE DE LAS RAMA INDUSTRIAS MANUFACTURERA 
Económico‐Productivo Porcentual 0 ‐ 10% Nacional, Departamental y municipal Todas anual Anual % 2011 DEPARTAMENTAL ANTES 0,02 ma
en Producto Interno Bruto país durante un período determinado de tiempo Administrativo Nacional de Estadística  EN PRODUCTO INTERNO BRUTO
Porcentaje de las ramas transporte, PORCENTAJE DE LAS RAMAS TRANSPORTE, 
Medida macroeconomica que expresa el valor monetario de transporte, almacenamiento y comunicaciones Fondo Monetario Internacional y Departamento 
Económico‐Productivo almacenamiento y  Porcentual 0 ‐ 10% Nacional, Departamental y municipal Todas anual Anual ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES EN PRODUCTO  % 2011 DEPARTAMENTAL ANTES 0,05
de un país durante un período determinado de tiempo Administrativo Nacional de Estadística 
comunicaciones en Producto Interno Bruto INTERNO BRUTO
Indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida
Económico‐Productivo Índice de desarrollo humano Porcentual 0 Muy bajo y 1 muy alto 0‐1 Nacional, Departamental Todas anual Anual Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo IDH INDICE DE DESEMPEÑO HUMANO % 2011 DEPARTAMENTAL ANTES 0,02
digno.
Mide la pérdida de logros en tres dimensiones del desarrollo humano: salud reproductiva, empoderamiento y
Económico‐Productivo Índice de desarrollo relacionado con género Porcentual 0 Muy bajo y 1 muy alto 0‐1 Nacional, Departamental Todas anual Anual Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ÍNDICE DE DESARROLLO RELACIONADO CON GÉNERO NINGUNA 2011 DEPARTAMENTAL ANTES 0,01
mercado laboral, debido a la desigualdad entre hombres y mujeres
a población 
de 130 m
a población actual de Yopal es de cerca de 130 mil habitantes en un área urbana de 1900 
Económico‐Productivo Promedio de personas por unidad habitacional Promedio de personas por unidad habitacional Porcentual Porcentual Municipal Todas anual Anual Encuesta in situ 2011 DEPARTAMENTAL ANTES baja urbana de 
hectáreas,  es decir, una densidad poblacional promedio de 69 habitantes por hectárea
una densida
69 ha
Económico‐Productivo Numero de PYMES en region Numero de micro, pequeñas y medianas empresas en una region Numero entero Numero entero Municipal Todas anual Anual Encuesta in situ 2011 DEPARTAMENTAL ANTES

Económico‐Productivo Porcentaje de PYMES con conección a internet Promedio de PYMES con conexión a internet en una region porcentual Porcentual Municipal Todas anual Anual Camara Comercio 2011 DEPARTAMENTAL ANTES
%de uso del suelo, Numero de hectareas
Económico‐Productivo Numero de hectareas cultivables. Numero entero Numero entero Municipal Todas anual Anual Encuesta in situ TIERRAS AGRICOLAS % DEL AREA DE TIERRA 2011 DEPARTAMENTAL ANTES 8%
cultivables (Ambiental y Urbano regional)
% (Logro educativo, Analfabetismo, Asistencia escolar, Rezago escolar, Acceso a servicios para la primera
infancia, Trabajo infantil, Tasa de dependencia económica, Tasa de empleo formal, Aseguramiento en salud,
Económico‐Productivo Índice de pobreza multidimensional  Porcentual Porcentual Municipal, Departamental y Nacional Todas anual Anual Departamento Nacional de Planeación INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL NINGUNA 2011 DEPARTAMENTAL ANTES alto
Acceso a servicio de salud dada necesidad, Acceso a fuente de agua mejorada, Eliminación de excretas, Pisos,
Material paredes exteriores, Hacinamiento)
eficacia (cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo), eficiencia (relación entre productos obtenidos e Los rangos de calificación van de 0 a 100 y los criterios utilizados son:
insumos utilizados por la entidad en el procesos de producción de bienes y servicios de su competencia), nivel sobresaliente en el desempeño los ubicados en el rango mayor a
Indice de desempeño integral (Hacer cruce de
Económico‐Productivo cumplimiento de requisitos legales (cumplimiento del marco normativo), capacidad administrativa 80 puntos; entre 70 y 80 se considera en nivel satisfactorio, entre 60 y 0 ‐ 100 Municipal, Departamental y Nacional Todas anual Anual Departamento Nacional de Planeación INDICE DESEMPEÑO INTEGRAL (AÑO 2011) NINGUNA  2011 DEPARTAMENTAL ANTES
definición para dejar una sola)
(disponibilidad de recursos humanos, tecnológicos y sistemas de gestión), desempeño fiscal (estado de las 70 califican en nivel medio, entre 40 y 60 se ubican en el nivel bajo y los
finanzas públicas).  menores de 40 puntos se consideran en nivel crítico de desempeño.
Tasa promedio de afiliación en el régimen
Económico‐Productivo subsidiado de salud (Colocar en el politico Promedio de habitantes en el regimen subsidiario de salud porcentual Porcentual Municipal, Departamental y Nacional Todas anual Anual Departamento Administrativo Nacional de Estadística  2011 DEPARTAMENTAL ANTES bajo
institucional en gobernabilidad)
Porcentaje de empresas de servicios basadas en conocimiento (Complementar definición de empresa basado
Económico‐Productivo  Empresas de servicios basadas en conocimiento X porcentual porcentual Municipal, Departamental y Nacional Todas anual Anual Camara Comercio 2011 DEPARTAMENTAL ANTES
en conocimiento)
Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Suministro de necesidades básicas Hogares con suministro de agua Cantidad de hogares con el suministro de agua potable. No. De hogares ‐ Municipal Antes y después Departamento Administrativo Nacional de Estadística  HOGARES CON EL SUMINISTRO DE AGUA CASANARE 19,0 Y META 35,4 % 2005 MUNICIPAL ANTES
Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Suministro de necesidades básicas Hogares con suministro de telefono Cantidad de hogares con el suministro de telefono. No. De viviendas Municipal Antes y después Departamento Administrativo Nacional de Estadística  HOGARES CON EL SUMINISTRO DE TELEFONO CASANARE 16,2 Y META 16,5 % 2005 MUNICIPAL ANTES

Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Suministro de necesidades básicas Hogares con energia (electricidad y/o gas) Cantidad de hogares con el suministro de electricidad. No. De hogares ‐ Municipal Antes y después Departamento Administrativo Nacional de Estadística  HOGARES CON EL SUMINISTRO DE ENERGIA CASANARE 70,7 Y META 57,0 % 2005 MUNICIPAL ANTES

Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Infraestructura construida Viviendas destruidas Cantidad de viviendas no habitable permanentemente No. De viviendas ‐ Municipal Después VIVIENDAS DESTRUIDAS N°CASAS 2005 DEPARTAMENTAL DESPUES

Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Infraestructura construida Viviendas temporalmente fuera de servicio x Cantidad de viviendas afectadas pero que pueden ser recuperadas a corto o mediano plazo. No. De viviendas ‐ Municipal Después VIVIENDAS TEMPORALMENTE FUERA DE SERVICIO N°CASAS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES

costos correspondientes daños en viviendas no COSTOS CORRESPONDIENTES DAÑOS EN VIVIENDAS NO 


Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Infraestructura construida Costo de los daños producidos a las viviendas que pueden ser recuperadas a corto y mediano plazo. COP (Pesos colombianos). ‐ Municipal Después MILLONES DE PESOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES
destruidas DESTRUIDAS
Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Infraestructura construida Construcción en areas de amenaza % No tiene definido Municipal Antés 2014 DESPUES
Construida (urbano ‐ regional) vínculos y accesibilidad Red vial afectada Bloqueos Cantidad de bloqueos que taponan totalmente la calzada y evitan su uso. No. De bloqueos ‐ Departamental Después 2014 DESPUES
Longitud total de los tramos afectados en las vías asociada a la conectividad de los centros urbanos y las
Construida (urbano ‐ regional) vínculos y accesibilidad Red vial afectada longitud de tramos afectados Km. ‐ Municipal Después TRAMOS DE VIA  AFECTADOS MILLONES DE PESOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES
aglomeraciones económicas.
Construida (urbano ‐ regional) vínculos y accesibilidad Red férrea Discontinuidades Cantidad de tramos que evitan el paso de trenes. No. De tramos ‐ Departamental Después CANTIDAD DE TRAMOS QUE EVITAN EL PASO DE TRENES. N°DE TRAMOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES
Cuanto es el tiempo que toma ir de un lugar a otro antes y después de la afectación. Los viajes se relacionan
Construida (urbano ‐ regional) vínculos y accesibilidad Generales Tiempo promedio de viaje x min/Km (T/L) ‐ Departamental Antes y después TIEMPO PROMEDIO DE VIAJE MINUTOS 2014 MUNICIPAL DESPUES
directamente con las necesidades de la población y la dinámica económica.
Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Pérdidas por sector Pérdidas de infraestructura sector secundaria Pérdidas de dinero asociadas al sector secundario de la economía (transformación de materias primas). PCO. ‐ Departamental Después PÉRDIDAS DE INFRAESTRUCTURA SECTOR SECUNDARIA MILLONES DE PESOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES
Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Pérdidas por sector Pérdidas de infraestructura sector terciario Pérdidas de dinero asociadas al sector terciario o de servicios de la economía. PCO. ‐ Departamental Después
Tiempo de recuperación en infraestructura sector
Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Pérdidas por sector Tiempo estimado para la recuperación total del sector. días o meses ( dependiendo del desastre) ‐ Departamental Después
secundaria
Tiempo de recuperación en infraestructura sector
Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Pérdidas por sector Tiempo estimado para la recuperación total del sector. días o meses ( dependiendo del desastre) ‐ Departamental Después
terciaria
Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Número de centros afectados Area productiva afectada % Area productiva afectada % ‐ Municipal Después AREA PRODUCTIVA AFECTADA
Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Número de centros afectados Número de centros productivos afectados Centros urbanos afectados. No. De municipios ‐ Departamental Después
Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Número de centros afectados Porcentaje de lineas vitales aseguradas Porcentaje de aseguramiento de la infraestructura. %
Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Infraestructura construida lineas vitales discuntinuas
Cuantos centros o aglomeraciones relacionadas con el sector de servicios de la económica resultan afectados
Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Número de centros afectados Número de centros de servicios afectados No. De aglomeraciones de servicios afectados. ‐ Municipal Después
por el desastre.
Puertos afectados ‐ infraestructura (aeropuertos,
Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Número de centros afectados Puertos afectados por el desastre natural en terminos de ninfraestructura Número de puertos afectados. Todas Despues NÚMERO DE PUERTOS AFECTADOS. MILLONES DE PESOS 2014 NACIONAL DESPUES
fluvial, terminal)
Afectaciones a plantas de tratamiento y estaciones de bombeo de aguas residuales, redes de alcantarillado y
Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Daños al sistema de saneamiento básico sistemas de saneamiento en el área rural (canal de conducción de aguas lluvias, redes de alcantarillado y DAÑOS AL SISTEMA DE SANEAMIENTO BÁSICO MILLONES DE PESOS 2014 NACIONAL DESPUES
pozos de inspección).
Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Daños sedes educativas distritales  instalaciones afectadas en las que se imparte educación básica y media de carácter oficial. DAÑOS SEDES EDUCATIVAS DISTRITALES  N° SEDES EDUCATIVAS AFECTADAS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES
Daños en instalaciones de la fuerza pública en millones de pesos y comprende afectaciones a la policia
Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Daños infraestructura fuerza pública  2014 DEPARTAMENTAL DESPUES
nacional, armada nacional, ejercito nacional y fuerza aérea colombiana.
Afectaciones a entidades del sector de justicia, registraduria, palacios de justicia, casas de justicia, juzgados y
Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Daños al sector de justicia DAÑOS AL SECTOR DE JUSTICIA MILLONES DE PESOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES
sedes administrativas.
Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Daños al sector energetico Afectaciones a subsectores eléctrico, gas e hidrocarburos. DAÑOS AL SECTOR ENERGETICO MILLONES DE PESOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES

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