Manual de Procedimientos Del Organo de Control Interno Municipal 2019

Ayuntamiento Municipal Constitucional
Coyuca de Catalán, Gro.

2018 – 2021
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
DEL ÓRGANO DE CONTROL
INTERNO MUNICIPAL DE
COYUCA DE CATALAN,
GUERRERO.
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2018 – 2021
EL CIUDADANO EUSEBIO ECHEVERRÍA TABARES, PRESIDENTE MUNICIPAL

DEL MUNICIPIO DE COYUCA DE CATALÁN, ESTADO DE GUERRERO, DE
CONFORMIDAD CON LAS BASES NORMATIVAS ESTABLECIDAS POR EL H.
CONGRESO DEL ESTADO Y EN USO DE LAS FACULTADES QUE ME
CONFIERE EL ARTÍCULO 178 FRACCION II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO; 61 FRACCION III Y 72 DE
LA LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE A LOS HABITANTES.
HACE SABER
Que ha tenido a bien expedir el siguiente:
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL ÓRGANO DE CONTROL INTERNO

MUNICIPAL DE COYUCA DE CATALÁN, GUERRERO.
CONTENIDO
FUNDAMENTO LEGAL
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
PROPÓSITO Y ALCANCE DEL MANUAL
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2018 – 2021
OBJETIVOS DEL MANUAL
MARCO JURÍDICO
PRINCIPIOS Y VALORES CONSTITUCIONALES EN

MATERIA DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.
A. Legalidad
B. Honradez
C. Lealtad
D. Imparcialidad
E. Eficiencia
SUJETOS DE LEY
 Definición de servidor público
 Sujetos de responsabilidad en el servicio público municipal
TIPOS DE RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
A) Responsabilidad Política
B) Responsabilidad Penal
C) Responsabilidad Administrativa
a) Responsabilidad Resarcitoria
b) Sanción Administrativa
D) Responsabilidad Civil
PROCEDIMIENTO Y PROCESO ADMINISTRATIVO
A) Proceso administrativo
B) Procedimiento administrativo
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ÓRGANOS COMPETENTES PARA FINCAR RESPONSABILIDADES Y APLICAR

SANCIONES ADMINISTRATIVAS
GARANTÍAS QUE DEBEN OBSERVARSE EN TODO PROCEDIMIENTO
A) Garantía de legalidad
B) Derecho de Audiencia
DIAGRAMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO POR QUEJA
 Acuerdo previo al procedimiento
ÓRGANO DE CONTROL INTERNO MUNICIPAL
 Perfil del Contralor Interno
DISPOSICIONES PARA LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON LA

AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACION Y LA AUDITORIA SUPERIOR DEL
ESTADO.
 Disposiciones en materia de auditoría que debe observar El Órgano de

Control Interno Municipal.
 Disposiciones en materia de Responsabilidades, que debe observar el

Órgano de Control Interno Municipal.
CONTROL GUBERNAMENTAL
 Los Objetivos del Control Gubernamental
TRANSITORIOS
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2018 – 2021
FUNDAMENTO LEGAL
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 115

fracción II, otorga investidura y personalidad jurídica propia para expedir los
reglamentos y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones; asimismo el artículo 109 faculta expedir las leyes y las
normas conducentes para sancionar a quienes, teniendo el carácter de servidor
público incurran en responsabilidad de acuerdo a la norma establecida. De tal forma
la Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Guerrero en sus
artículos 178 fracción XIII, refiere que los Ayuntamientos son competentes para
establecer sus correspondientes Órganos de Control Interno Municipal, dotados de
autonomía técnica y operativa, el artículo 191 Fracción II, señala que son Servidores
Públicos los representantes de elección popular, los funcionarios, empleados y en
general, toda persona que con independencia de su jerarquía o su adscripción
desempeñe algún empleo, cargo o comisión, de acuerdo a ello los ciudadanos
podrán exigir en todo momento ante la autoridad competente, que los servidores
públicos, exceptuando los electos por voto popular, pueden ser sujetos a procesos
de evaluación del desempeño de sus funciones, así mismo la Ley Numero 695 de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios de
Guerrero, señala en sus Artículos 3°, prevé que en el ámbito de su competencia,
serán autoridades facultadas para la aplicación de la presente Ley la Contraloría
General del Estado; y en el 4° Fracción IX, que para los efectos de esta Ley se
entenderá por Contraloría Interna, a los Órganos Internos de Control de las
dependencias, entidades, establecimientos públicos de bienestar social,
organismos públicos de participación social y demás órganos afines de la
Administración de los Estados y los Municipios; motivo por el cual se tiene a bien
expedir el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL ÓRGANO DE CONTROL
INTERNO MUNICIPAL DE COYUCA DE CATALÁN, GUERRERO.
El presente Manual tiene su fundamento Legal en el Artículo 1° Fracción III y IV de

la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero; que tiene por objeto
regir la organización, administración y funcionamiento de los Municipios del Estado
de Guerrero, establecer las bases normativas para los bandos, reglamentos y
ordenanzas que expidan los Ayuntamientos, y definir los fundamentos para la
integración y organización de los Ayuntamientos y de las Administraciones Públicas
Municipales
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2018 – 2021
PRESENTACIÓN
La Contraloría municipal es el órgano de control interno encargado de vigilar y

supervisar los recursos municipales, estatales y federales. La aplicación de los
mismos, conforme al presupuesto aprobado, con apego a programas, normatividad
y leyes aplicables al municipio. Desarrollando estrategias y procedimientos para
evaluar la eficiencia y eficacia del control interno. Planear, de acuerdo al Programa
Municipal de Desarrollo, las revisiones a las dependencias del Ayuntamiento,
haciendo las observaciones y recomendaciones pertinentes, para mejorar las
actividades que desarrollan las diferentes áreas de la administración pública
municipal. Atender las quejas de la ciudadanía por las faltas al buen desempeño de
los servidores públicos. Y el establecimiento de políticas y criterios orientados hacia
el adecuado aprovechamiento de los recursos municipales.
El espacio municipal, es sin duda el lugar donde la relación entre ciudadanía y

gobierno, es cotidiana, estrecha y permanente, donde las necesidades sociales se
hacen presentes, donde la autoridad, (funcionarios Públicos) viven la
responsabilidad de atender de manera eficiente el quehacer de los gobiernos
locales.
La sociedad actual necesita gobiernos municipales fuertes en lo institucional, y

efectivos en su administración para hacer frente a las demandas y contingencias
sociales que traen los nuevos tiempos. Gobiernos que realicen mejores prácticas,
que busquen nuevas formas de gestión, y que cuenten con capacidad de
conciliación y negociación para la solución de los problemas del entorno municipal.
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2018 – 2021
INTRODUCCIÓN
El presente MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL ÓRGANO DE CONTROL

INTERNO MUNICIPAL DE COYUCA DE CATALÁN, GUERRERO. Tiene como
objetivo convertirse en una herramienta de consulta que ayude a elevar la eficiencia,
la eficacia y productividad del contralor interno municipal en el desempeño de sus
funciones y responsabilidades.
El Órgano de Control Interno Municipal se rige como una dependencia responsable

de la vigilancia, fiscalización y control de los ingresos, egresos, programas, obras y
acciones del Gobierno Municipal.
PROPÓSITO Y ALCANCE DEL MANUAL
El propósito del presente manual es establecer de manera general y homogénea la

metodología normativa para la instrumentación del procedimiento administrativo,
disciplinario, resarcitorio, de situación patrimonial y en el que instaura a los
servidores públicos adscritos de este Ayuntamiento municipal. Las disposiciones y
criterios aquí señalados, pretenden servir de orientación al contralor municipal para
que en el ámbito de su competencia pueda llevar a cabo, con la mayor diligencia
posible, la instrumentación de los procedimientos administrativos contemplados en
los ordenamientos jurídicos vigentes en materia de responsabilidades de los
Servidores Públicos del Municipio, determinando con mayor grado de precisión el
fincamiento de una responsabilidad y en su caso la imposición de una sanción.
Para el Órgano de Control Interno municipal, la aplicación de este manual es una

necesidad institucional y su alcance se delimita a instrumentar, sustanciar y dirimir
los procedimientos a los servidores públicos con responsabilidad administrativa,
por lo que a su contenido refiere, ésta debe observar el desarrollo del
procedimiento administrativo; no obstante el contenido puede ser modificado y
adecuado, acorde con las circunstancias y características de cada caso pero
invariablemente apegados a la legalidad y al logro de los objetivos institucionales.
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2018 – 2021
OBJETIVOS DEL MANUAL
 Establecer el marco jurídico administrativo que en

materia de responsabilidades debe hacerse cumplir por el Órgano de
Control Interno Municipal.
 Unificar los criterios de interpretación y aplicación de las normas, y
mecanismos, en instrumentación de los procedimientos administrativos
tanto disciplinarios como resarcitorios.
 Combatir de manera institucional la corrupción en la esfera de la
Administración del Municipio.
 Establecer medidas y acciones que permitan al servicio Público Municipal
avanzar uniformemente, al contar con normas que faciliten la función del
Órgano de Control Interno Municipal.
 Lograr la concientización en los servidores públicos del municipio, los
principios de: Lealtad, Honradez, Legalidad, Imparcialidad, y Eficiencia
en su actuar cotidiano.
MARCO JURÍDICO
De manera enunciativa más no limitativa señalamos entre otras, las diferentes

Leyes, Reglamentos y normas que constituyen su marco jurídico de actuación.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero
Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero
Ley de Ingresos para el Municipio de Coyuca de Catalán, Guerrero
Ley de Egresos para el Municipio de Coyuca de Catalán, Guerrero
Ley de Coordinación Fiscal del Estado de Guerrero
Ley de Justicia Administrativa y del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del

Estado de Guerrero.
Ley de Adquisiciones y Obra Pública del Estado de Guerrero
Ley Número 695 de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de
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los Municipios.
Ley de Transparencia y acceso a la Información del Estado de Guerrero
Ley Número 564 Superior de Fiscalización del Estado de Guerrero
Ley Número 266 de Obras Públicas y Servicios del Estado de Guerrero
Ley Número 170 de Obras Públicas del Estado de Guerrero.
Ley Número 51 del Estatuto de los Trabajadores al Servicio del Estado, de los
municipios y de los organismos públicos coordinados y descentralizados del Estado
de Guerrero.
Ley Número 1028 de Fiscalización Supervisión y Rendición de Cuentas del Estado

de Guerrero.
Ley Número 251 Estatal de Coordinación Fiscal. Bando de Policía y Gobierno del
Municipio de Coyuca de Catalán, Guerrero.
PRINCIPIOS Y VALORES CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE

RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
En materia de responsabilidades administrativas, un principio es definido como el

cimiento o directriz esencial que sirve como brújula para orientar en cualquier
momento el desempeño de los servidores públicos.
Los principios constitucionales que los servidores públicos municipales deberán

tener presentes y cumplir en el desempeño de sus funciones, empleos, cargos y
comisiones son:
A) Legalidad
Es un principio que permite recordar que el servidor público está obligado a que sus
actos guarden armonía con la ley; por lo tanto, debe cumplir con las normas y el
espíritu de las leyes. De esta forma, cuando un acto se haya iniciado, o esté
cometiéndose al margen de la ley, tenemos la obligación de reencauzarlo o
conciliarlo con la legalidad institucional.
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B) Honradez
Cualidad que todo servidor público debe poseer y que se traduce en una obligación
para actuar con respeto al derecho y a los bienes de los demás, así como para
conducirse con integridad moral y física, procurando que cada quien tenga lo que le
pertenezca.
C) Lealtad
Es una cualidad personal que implica nobleza y fidelidad a los principios y valores
personales o colectivos, como la lealtad hacia la patria, la familia, y a los amigos.
Indica el apego que se muestra a una causa que se considera justa o buena.
D) Imparcialidad
El servidor público actuará sin conceder preferencias o privilegios indebidos a

organización o persona alguna. Su compromiso es tomar decisiones y ejercer sus
funciones de manera objetiva, sin prejuicios personales y sin permitir la influencia
indebida de otras personas o grupos de la sociedad, rechazando con firmeza
cualquier intento de presión jerárquica, política, amistad o recomendación.
E) Eficiencia
Se trata de la capacidad para realizar o cumplir adecuadamente una función. La

responsabilidad, la proactividad y la productividad son valores estrechamente
relacionados; cuando una persona reúne estas tres características, se dice que es
una persona eficiente, porque su desempeño tiene una inclinación muy marcada a
la excelencia, a la calidad total de su trabajo, a realizarlo con el menor margen
posible de errores.
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2018 – 2021
SUJETOS DE LEY
 Definición de servidor público:
En el ámbito municipal, son considerados servidores públicos los contemplados en

el artículo 191 de la Constitución Política del Estado de Guerrero: los representantes
de elección popular, los funcionarios y empleados y en general toda persona con
independencia de su jerarquía, o adscripción que desempeñe un cargo o comisión
del Ayuntamiento.
 Sujetos de responsabilidad en el servicio público municipal

De acuerdo a lo estipulado en el artículo 195 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Guerrero, en relación con el artículo 2° de la Ley Número 695
de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios de
Guerrero son sujetos de responsabilidad en el servicio público municipal:
A) El Presidente Municipal;
B) Los Síndicos Municipales;
C) Los Regidores Municipales;
D) Los Titulares de las dependencias, entidades u organismos de la administración

pública municipal y paramunicipal;
E) Los Encargados de las Unidades del Instituto de Transparencia, Acceso a la

Información y Protección de Datos Personales del Estado de Guerrero;
F) Los Órganos Auxiliares del Gobierno Municipal contemplados en la Ley

Orgánica;
G) Toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier

naturaleza, que maneje, administre o aplique recursos económicos Federales,
Estatales y Municipales.
H) Toda persona que por la índole de sus funciones se beneficie con adquisiciones,
enajenaciones, arrendamientos, mantenimientos y construcción de obras
públicas, así como prestación de servicios relacionados que se deriven de actos
o contratos que se realicen con Recursos Económicos Estatales, Federales.
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TIPOS DE RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Los servidores públicos municipales pueden incurrir en diversos tipos de

responsabilidad de acuerdo a los bienes jurídicos tutelados, pudiendo ser éstas de
naturaleza política, penal, administrativa y civil.
A) Responsabilidad Política
Incurren en responsabilidad política los servidores públicos que en ejercicio de sus

funciones realicen actos u omisiones que vulneren los principios fundamentales
plasmados en la Constitución federal, local, leyes fundamentales y los derechos
humanos en los que México tenga parte; o infrinjan las leyes que regulan el manejo
del patrimonio del municipio de Coyuca de Catalán, Guerrero.
En términos del artículo 48 de la Ley de Responsabilidades, el procedimiento de

Responsabilidad Política sólo podrá iniciarse durante el tiempo que el servidor
público desempeñe su empleo, cargo o comisión, y dentro de dos años después de
la conclusión de sus funciones.
Corresponde al Congreso del Estado instruir el procedimiento relativo al juicio

político, actuando como órgano de acusación, y a las autoridades competentes
emitir la resolución correspondiente.
B) Responsabilidad Penal
En apego en los Artículos 196 de la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Guerrero, asimismo, el Articulo 29 de la Ley 695 de Responsabilidades
de los servidores Públicos del Estado y de los Municipios de Guerrero, los cuales
señalan que incurren en responsabilidad penal los servidores públicos que en el
ejercicio de sus funciones realicen actos u omisiones tipificadas como delitos y se
configura cuando el acto irregular del servidor público en ejercicio de sus funciones
constituye un delito previsto y sancionado por el código o leyes penales respectivas,
es decir resulta de un acto u omisión, de un comportamiento doloso o culposo del
servidor público.
Este tipo de responsabilidad es materia de estudio del Derecho Penal y por

consecuencia lógica, la competencia para conocer y resolver de ella está reservada
exclusivamente a la Fiscalía General del Estado de Guerrero, y al Poder Judicial del
Estado de Guerrero.
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El Código Penal y el de Procedimientos Penales del Estado de Guerrero,

contemplan un apartado especial para los delitos contra la administración pública
en que pueden incurrir los servidores públicos, siendo entre otros:
Cohecho, incumplimiento, ejercicio indebido y abandono de funciones públicas,

abuso de autoridad, tráfico de influencia, concusión, peculado y enriquecimiento
ilícito, entre otros.
Reglas especiales para la individualización de la pena
De conformidad con lo estipulado en el Código Penal Federal y local para las

sanciones especiales en materia de responsabilidad penal previstas, la autoridad
judicial tomará en cuenta en su caso si el servidor público es trabajador de base
empleado de confianza, su antigüedad en el empleo, cargo o comisión, sus
antecedentes de servicio, sus percepciones y situación económica, su grado de
instrucción, la necesidad de reparar los daños y perjuicios causados por la conducta
ilícita y, las circunstancias especiales de los hechos constitutivos del delito. Sin
perjuicio de lo anterior, la categoría del funcionario o empleado de confianza será
circunstancia que podrá dar lugar a una agravación de la pena.
C) Responsabilidad Administrativa
De acuerdo a lo que refiere el artículo 197 de la Constitución Política del Estado

Libre y Soberano de Guerrero, en relación con el Articulo 61 de la Ley Número 695
de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios de
Guerrero, incurren en responsabilidad administrativa los servidores públicos que en
el ejercicio de sus funciones realicen actos u omisiones que contravengan la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.
Se origina por la inobservancia e incumplimiento de las obligaciones de carácter

general que tiene todo servidor público, específicamente las plasmadas en el
artículo 63 de la Ley Número 695 de Responsabilidades de los Servidores Públicos
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2018 – 2021
del Estado y de los Municipios de Guerrero, dando lugar a la instrumentación del

procedimiento administrativo ante los órganos disciplinarios de control interno y a la
aplicación de sanciones, atendiendo a la naturaleza de la obligación que se
transgreda.
a) Responsabilidad Resarcitoria
Se constituye por la serie de actos u omisiones en que incurren los servidores

públicos por el manejo irregular de los fondos, valores y recursos económicos del
Municipio o de aquellos concertados o convenidos con el Estado o la Federación,
que se traducen en daños y perjuicios estimables en dinero, y que son causados a
la hacienda pública municipal, estatal, federal. Este tipo de responsabilidad es
aplicable a los servidores públicos municipales.
b) Sanción Administrativa
La podemos definir como, el correctivo que el Presidente Municipal impone a través

de la Contraloría Interna Municipal a los Servidores Públicos por las transgresiones
o incumplimiento de sus deberes y obligaciones estipuladas en el artículo 63 de la
Ley Número de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los
Municipios de Guerrero. Asimismo, se define como la consecuencia del deber
jurídico incumplido, resultando, que cualquier falla, irregularidad, inobservancia,
acto u omisión que cometa el servidor público lo hace responsable
administrativamente, dicha responsabilidad no trasciende fuera de la
administración; la falta que origina se denomina “falta administrativa”, ameritando
en consecuencia una sanción de conformidad a la Ley.
Se hace acreedor a una sanción administrativa todo servidor Público a los que
refiere el artículo 195.1 en relación al artículo 197 de la Constitución Política del
Estado de Guerrero. Dichas infracciones serán sancionadas conforme de al artículo
114 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero; así como los
artículos 65, 66, 67, 68, 69, 70, y 71 de la Ley número 695 de Responsabilidades
de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios de Guerrero. Tienen por
objeto subsanar conductas de los servidores públicos que no cumplan con las
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obligaciones inherentes a su cargo. Debiendo ser tomados en cuenta los elementos

siguientes: la gravedad de la responsabilidad en que se incurra, el monto o daño
causado, la reincidencia en el incumplimiento de sus obligaciones, el nivel
jerárquico, los antecedentes y las condiciones del infractor, la antigüedad en el
servicio y las circunstancias socioeconómicas del individuo.
Las sanciones por responsabilidad administrativa en los términos dispuestos de Ley

consistirán en:
I. Apercibimiento privado o público;
II. Amonestación privada o pública;
III. Suspensión del empleo, cargo o comisión sin goce de sueldo;
IV. Destitución del puesto, empleo, cargo o comisión;
V. Multa o indemnización económica;
VI. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el

servicio público;
VII. Restitución de lo obtenido;
VIII.Arresto hasta por treinta y seis horas en los términos de la Ley de Seguridad
Pública del Estado.
En el caso de la responsabilidad administrativa resarcitoria se fincará con base en

pliegos preventivos y definitivos de responsabilidades y obliga al sujeto responsable
a pagar, reparar, indemnizar o resarcir los daños y perjuicios que se causen a la
hacienda pública municipal, determinándose en cantidad líquida, exigiéndose se
solvente de inmediato.
El procedimiento que reúna este mínimo de garantías o derechos será considerado

como válido de pleno derecho; asimismo, el Procedimiento Administrativo puede
iniciarse por el Órgano de Control Interno Municipal, a petición de la parte
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interesada, ya sea por queja, denuncia, o de oficio en ejercicio de las funciones

legales.
Formulario para la Instrumentación del Procedimiento Administrativo Disciplinario.
El propósito de este apartado es orientar al Órgano de Control Interno Municipal

sobre la forma de instrumentar los procedimientos administrativos tanto
disciplinarios, como resarcitorios, señalándoles las disposiciones que en la materia
establece la legislación, para lograr el análisis de actos u omisiones de los
servidores públicos y de los particulares que pudieran constituir una responsabilidad
administrativa y por consecuencia ser susceptibles de una sanción.
Asimismo, es pertinente señalar que las acciones y procedimientos que aquí se

enuncian no son limitativos, por lo que el Órgano de Control Interno Municipal tiene
la libertad, dentro del marco de legalidad, de instrumentar otras acciones que
conlleven al logro del objetivo, que consiste en concientizar a sus Servidores
Públicos de que los principios de lealtad, imparcialidad, honradez, legalidad y
eficiencia deban normar su actuar en todo el tiempo que desarrolle una función
pública.
La modernización de la Administración Pública Municipal, constituye un proceso

basado en los principios de legalidad, dicho proceso está encaminado a fortalecer
los niveles de eficiencia, eficacia y congruencia en las funciones de dirección,
coordinación, operación y consenso de las estrategias, acciones y programas del
Gobierno Municipal.
Para el adecuado cumplimiento de sus atribuciones y funciones, el Contralor

Interno Municipal debe conocer y sujetarse a los diversos ordenamientos jurídicos
y normativos que sustentan el desarrollo de sus funciones, o actividades de
auditoría, control, evaluación y demás que les sean encomendadas.
D) Responsabilidad Civil
De acuerdo a los Artículos 198 de la Constitución política del Estado Libre y

Soberano de Guerrero, en relación al Código Civil del Estado Libre y Soberano de
Guerrero Numero 358 y el 364 del Código Procesal Civil del Estado de Guerrero, y
111 de la Ley 695 de responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de
los municipios de Guerrero.
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Se origina cuando los actos u omisiones de los servidores públicos en el ejercicio

de sus funciones, causen o hayan causado daños a terceros particulares. Este tipo
de responsabilidad es objeto de estudio del derecho civil, quedando comprendida
dentro del tipo de la misma, no solamente la reparación del daño o perjuicio
causados estrictamente civiles, sino también de naturaleza moral.
PROCEDIMIENTO Y PROCESO ADMINISTRATIVO
Proceso administrativo. - Es el conjunto de actos realizados conforme a

determinadas normas, que tienen unidad entre sí y buscan la solución de un
conflicto, la restauración de un derecho o resolver una controversia preestablecida.
Este se desarrolla mediante el Juicio Contencioso Administrativo ante el Tribunal de
lo Contencioso Administrativo del Estado de Guerrero, según lo señala el artículo
36 del Código de Procedimientos Contenciosos Administrativos del Estado de
Guerrero, Numero 215.
Procedimiento administrativo. - Se constituye por los términos y formalidades que

debe observar la autoridad administrativa para resolver las reclamaciones que los
particulares formulen; también se conceptualiza como el conjunto de formalidades
y actos que preceden y preparan el acto administrativo. Es el conjunto de actos que
realiza la administración, ya sea para producir otro acto administrativo, o para su
ejecución, según lo establece el artículo 74 de la Ley de responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado y de los Municipios de Guerrero.
Acto administrativo. - Es una manifestación unilateral y externa de la voluntad, que

expresa una decisión de una autoridad administrativa competente que, en ejercicio
de la potestad pública, crea, reconoce, modifica, trasmite o extingue derechos u
obligaciones, es generalmente ejecutiva y se propone satisfacer el interés general.
Procedimiento Administrativo por queja. La Ley señala quienes son las

autoridades competentes para aplicar la misma. En consecuencia, para
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instrumentar el procedimiento administrativo, fincar responsabilidades e imponer

sanciones, a nivel municipal, esto con apego al Artículo 72, en relación con el 3°, 73
y 74 de la Ley número 695 de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado y de los Municipios de Guerrero.
ÓRGANOS COMPETENTES PARA FINCAR RESPONSABILIDADES Y APLICAR

SANCIONES ADMINISTRATIVAS
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 109 fracción

III, señala que las faltas administrativas serán conocidas y resueltas por los órganos
de control interno facultados por la Ley, los entes públicos municipales en el ámbito
de su competencia legal tendrán las atribuciones para prevenir, corregir, investigar
y sancionar los actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades
administrativas; en base al artículo 3º de la Ley Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado y de los Municipios de Guerrero, atendiendo a la naturaleza en
que se incurra serán autoridades facultadas:
I. El Honorable Congreso del Estado;
II. La Auditoría Superior del Estado;
III. El Tribunal Superior de Justicia del Estado y el Consejo de la Judicatura Estatal;
IV. El titular del Poder Ejecutivo del Estado a través de los órganos de Control
Interno en su ámbito de atribuciones que la Ley les otorga;
V. La Contraloría General del Estado;
VI. Los Ayuntamientos del Estado a través del Órgano de Control Interno
Municipal;
VII. El Síndico Procurador Municipal a través del Consejo de Honor y Justicia de

Seguridad Pública;
VIII. El Tribunal de los Contencioso Administrativo del Estado;
IX. El Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado;
X. El Tribunal Estatal Electoral del Estado de Guerrero;
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XI. El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana;
La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Guerrero;
XII. La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Guerrero;
XIII. La Fiscalía General; y
XIV. Los demás órganos jurisdiccionales e institucionales que determinen las leyes.
GARANTÍAS QUE DEBEN OBSERVARSE EN TODO PROCEDIMIENTO
Todo procedimiento deberá ser substanciado por un conjunto de formalidades que

ilustren a la contraloría y le proporcionen la información que le permita guiar su
decisión, constituyendo al mismo tiempo una garantía de que la resolución que dicte
no será de un modo arbitrario, sino de acuerdo a las normas legales vigentes.
A) Garantía de legalidad. Está sustentada en el artículo 16 Constitucional,

consiste en la obligación que tienen todas las autoridades de ajustarse a los
preceptos legales que normen sus actividades y atribuciones que la ley les confiere
al expedir cualquier orden o mandato que afecte a un particular en su persona o en
sus derechos, respetando el debido proceso legal.
B) Derecho de Audiencia. Tiene su fundamento en el artículo 14 Constitucional,

y exige que todo acto privativo de derechos sea dictado por tribunales previamente
establecidos, en un juicio en el que se observen las formalidades esenciales del
procedimiento.
Con base en lo anterior el procedimiento administrativo debe desarrollarse con

estricto y absoluto respeto a las garantías procesales básicas que deben observarse
en términos de lo señalado por los artículos 14, 16 y 17 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, particularmente las de legalidad y audiencia que
deben darse a conocer a los servidores públicos presuntos infractores, siendo éstas:
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a) El derecho a ser escuchados, haciéndolos sabedores de las faltas o causales

de responsabilidades administrativas que se les imputan.
b) El derecho de exponer o argumentar lo que a su interés convenga,

ofreciendo y desahogando las pruebas respectivas.
c) El derecho a alegar respecto de los actos o hechos imputados, pruebas de

cargo existentes y aquellas de descargo realizadas.
d) El derecho a ser notificado de la resolución fundada y motivada. El

procedimiento que reúna este mínimo de garantías o derechos será
considerado como válido de pleno derecho; asimismo el procedimiento
administrativo puede iniciarse por la Contraloría Municipal, a petición de la
parte interesada, ya sea por queja ciudadana, o de oficio en ejercicio de las
funciones legales.
DIAGRAMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO POR QUEJA
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ACUERDO PREVIO AL PROCEDIMIENTO
Coyuca de Catalán, Guerrero; a ___ de _____________ de 20____.
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Visto el oficio número ____________ de fecha ________ de _________________

del año _________, constante de _____fojas útiles, suscrita (s) por
_____________caras, y documentación complementaria, signado por (el titular de
la dependencia), y recibido en la Contraloría Interna Municipal del Ayuntamiento
Constitucional de Coyuca de catalán, Guerrero, administración; mediante el cual se
remite pliego preventivo (en su caso definitivo) de responsabilidades número
_______________, con el objeto de que se instruya el procedimiento
correspondiente en contra de (El o los servidores públicos involucrados; por la
presunta falta consistente en basándose para ello, en todas y cada una de las
constancias anexadas al oficio y pliego (preventivo o definitivo) referido.
En consecuencia, con fundamento en los artículos 1, 2, 3, fracción V, 46

(dependiendo de la(s) falta(s) y 61 (en caso de existir pliego preventivo de
responsabilidad se citarán los artículos 62, 63, 64 y 65 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios de
Guerrero; 7, 100, 9 párrafo segundo, 10 y 36 del Código de Procedimientos
Contenciosos Administrativos del Estado de Guerrero, Numero 215; 116, 117, 118,
119, 120, 121 y 122 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero
y (acta de nombramiento del Contralor), se; ----------------------------------------------------
--
ACUERDA
PRIMERO. - Se tiene por recibido el oficio y pliego (preventivo o definitivo) referidos

con anterioridad para los efectos legales a que haya lugar, en apego a lo dispuesto
por la norma contenida en el artículo 36 del Código de Procedimientos Contenciosos
Administrativos del Estado de Guerrero, Numero 215. --------------------------------------
-
SEGUNDO. - En términos de lo que dispone la norma contenida en los artículos; 9,

10 y 36 del Código de Procedimientos Contenciosos Administrativos del Estado de
Guerrero, Numero 215. ------------------------------------------------------------------------------
Regístrese en el Libro de Gobierno y fórmese el respectivo expediente bajo el

número.
_____/_____. -------------------------------------------------------------------------------------------
TERCERO.- Se determina la APERTURA DE UN PERIODO DE INFORMACIÓN

PREVIA en contra de (nombre(s))_______________ o (los) servidores
públicos____________________, en su carácter de _________________ del
Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Coyuca de Catalán, administración ;
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2018 – 2021
esto en atención a las constancias que obran en el expediente, y de las cuales se

desprende, a criterio de ___________________ (dependencia que lo haya hecho),
una probable responsabilidad administrativa cometida por dicho servidor público,
consistente en _________________ (señalar la falta administrativa), basándose
para ello en todos y cada uno de los elementos anexados al oficio remitido a esta
Contraloría Interna Municipal del Ayuntamiento, lo que hace presumir la
infracción a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado
de Guerrero y de los Municipios. --------------------------------------------------------
CUARTO. - En términos de lo que disponen las normas contenidas en los artículos

14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 61 párrafo I
de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero
y de los Municipios de Guerrero; 10 y 36 del Código de Procedimientos
Contenciosos Administrativos del Estado de Guerrero, Numero 215 de aplicación
supletoria a la ley de la materia; cítese por los conductos legales a
____________________________(El o los servidores Públicos involucrados),
anexando copia de las constancias que obran en el expediente, para que en
un término de tres días hábiles contados, al tiempo en el que surtan sus efectos la
notificación del oficio de referencia, aclare por escrito las presuntas irregularidades
que le son atribuidas.-
Así lo acordó y firma ______________________(nombre del Contralor), Contralor

Interno Municipal del Ayuntamiento Constitucional del municipio de Coyuca de
Catalán, Guerrero; quien actúa, asistido de dos testigos siendo el
C.______________,(Cargo y adscripción) y el C. ___________,(Cargo y
adscripción).
ÓRGANO DE CONTROL INTERNO MUNICIPAL
El ejercicio de cualquier actividad que involucre la prestación de un servicio público,

donde se otorga atención a la ciudadanía, debe basarse y ajustarse al conjunto de
normas determinadas que rijan y guíen el ciclo o proceso que corresponda, para
merecer la confianza de los solicitantes.
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2018 – 2021
En este sentido las autoridades y funcionarios municipales, tienen la obligación y,

por ende, la responsabilidad de mantener consistentemente la calidad en la
prestación de los servicios, aun cuando cambien los gobiernos, o las condiciones
sociales o económicas del Municipio; asimismo, deben implementar y mantener
actualizado un sistema de control interno, con la finalidad de salvaguardar los
recursos con que cuenta el Gobierno Municipal, así como garantizar la veracidad y
confiabilidad de la información que en éstas se genere, promover la eficiencia y
eficacia en las operaciones, fomentar el apego a la normatividad establecida, el
logro de los objetivos programados y el cumplimiento de las metas propuestas.
El objetivo primordial del Órgano de Control Interno Municipal es la vigilancia,

control, y fiscalización del uso correcto de los recursos humanos, materiales y
financieros de que disponen las direcciones, coordinaciones y departamentos para
la ejecución de sus programas de trabajo y el cumplimiento de sus objetivos y metas;
además es el área que revisa y evalúa el grado de eficacia y eficiencia con que las
áreas administrativas alcanzan dichas metas y objetivos, haciendo las
recomendaciones que sean necesarias para mejorar su funcionamiento integral.
Perfil del Contralor Interno Municipal
El Contralor Interno debe contar con amplia experiencia y conocimientos en el

campo profesional de la contabilidad, la auditoría, y la administración pública para
desempeñar adecuadamente su cargo; por lo que se recomienda que sea un
profesionista de las áreas contable, administrativa o económica.
Además de tener estos conocimientos, tiene que saber interpretar la legislación y

normatividad aplicable en la administración municipal.
Con fundamento en el Articulo 61, Fracción XXIII de la Ley Orgánica del Municipio
Libre del Estado de Guerrero establece que, y el Articulo 234 del Bando de policía
y Gobierno, “El Ayuntamiento municipal, para atender la calidad y transparencia de
la administración pública, se auxiliará del Órgano de Control Interno Municipal”
Ser ciudadano mexicano, en ejercicio de sus derechos civiles y políticos;
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2018 – 2021
1. Tener cuando menos treinta años cumplidos al día de la designación;

2. Gozar de buena reputación, no haber sido condenado por delito que amerite
pena corporal, ni estar inhabilitado para el desempeño de cargos públicos;
3. Haber residido en el Estado durante cinco años anteriores al día de su
nombramiento;
4. Contar con experiencia de al menos cinco años en contaduría, materia de
control, auditoría financiera y de responsabilidades;
5. Poseer al día de su designación, título y cédula profesional en Contaduría
Pública, Economía, Administración u otra área afín a la gestión y control de
recursos públicos, expedidos por autoridad o institución legalmente facultada
para ello;
6. No ser ministro de ningún culto religioso;
7. No haber sido dirigente de algún partido político ni postulado para cargo de
elección popular dentro de los tres años anteriores a su designación, y
8. No haber sido titular de ninguna dependencia, entidad u organismo de la
Administración estatal o municipal, o representante popular federal o estatal,
durante dos años previos a su designación.
La conducta del Contralor Interno, debe ser impecable tanto en su vida personal
como en la profesional, debe poseer y reflejar las normas más elevadas de
moralidad, honradez y dignidad, ya que la naturaleza de su trabajo así lo exige, su
nivel de comportamiento y conocimientos, deben ser más altos que el de los demás
servidores públicos municipales, o al menos procurar que así sea.
DISPOSICIONES PARA LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON LA

AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACION, LA AUDITORIA SUPERIOR DEL
ESTADO, EL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO Y CON LA
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO DE GUERRERO.
El municipio de Coyuca de Catalán, Guerrero, a través de los titulares

representativos podrá firmar convenios y acuerdos de colaboración con las
unidades administrativas y entidades de la Federación, Estado y Municipios, dentro
25
2018 – 2021
de su ámbito de competencia, con la finalidad de fortalecer la planeación y los

programas de gobierno.
Las funciones que realiza el Órgano de Control Interno Municipal en el ámbito de su

competencia, son transcendentales, ya que en ella recae la responsabilidad de
vigilar y supervisar el trabajo conjunto que realizan las diferentes Entidades
Administrativas que integran la Administración Municipal.
Por lo anterior, para que pueda ejercer un estricto control y cumplir con los objetivos
y metas propuestas, deberá trabajar de manera conjunta y coordinada con la
Contraloría General del Estado y la Auditoría Superior del Estado.
 Disposiciones en materia de auditoría que debe observar el Órgano de

Control Interno Municipal:
 El Órgano de Control Interno Municipal, además de las facultades

establecidas en la Ley número 465 de Responsabilidades Administrativas
para el Estado de Guerrero, tendrá las siguientes:
 Organizar y coordinar el sistema de control interno y la evaluación de la

gestión gubernamental; inspeccionar el ejercicio del gasto público municipal
y su congruencia con el presupuesto de egresos, así como concertar con las
secretarías, direcciones y áreas del Ayuntamiento y validar los indicadores
para la evaluación de la gestión gubernamental, en los términos de las
disposiciones aplicables;
 Observar, en el cumplimiento de sus facultades, las bases y principios de

coordinación y recomendaciones emitidas por el Comité Coordinador del
Sistema Nacional Anticorrupción y, del Comité Coordinador del Sistema
Estatal Anticorrupción;
 Vigilar, en colaboración con las autoridades que integren el Comité

Coordinador de los Sistemas Nacional y Estatal Anticorrupción, el
cumplimiento de las normas de control interno y fiscalización;
 Establecer y coordinar el sistema de control interno, así como las bases para
la realización de auditorías internas, transversales y externas; expedir las
normas que regulen los instrumentos y procedimientos en términos de la
legislación aplicable;
 Realizar las auditorías internas que se requieran;
26
2018 – 2021
 Vigilar el cumplimiento, por parte de todas las áreas de la administración

municipal, de las disposiciones en materia de planeación, presupuestación,
ingresos, financiamiento, inversión, deuda, patrimonio;
 Organizar y coordinar el desarrollo administrativo integral de la

Administración Municipal y emitir las normas para que los recursos humanos,
patrimoniales y los procedimientos técnicos de la misma, sean aprovechados
y aplicados, respectivamente, con criterios de eficacia, legalidad, eficiencia y
simplificación administrativa; así como, realizar o encomendar las
investigaciones, estudios y análisis necesarios sobre estas materias;
 Conducir las políticas, establecer las normas y emitir las autorizaciones y

criterios correspondientes en materia de planeación y administración de
recursos humanos, contratación del personal, de conformidad con las
respectivas normas de control de gasto en materia de servicios personales;
 Realizar, por sí o a solicitud de la Auditoría Superior del Estado, auditorías,

revisiones y evaluaciones a las áreas de la Administración Pública Municipal,
con el objeto de examinar, fiscalizar y promover la eficiencia y legalidad en
su gestión y encargo;
 Fiscalizar que las áreas de la Administración Municipal cumplan con las

normas y disposiciones en materia de sistemas de registro y contabilidad,
contratación y remuneraciones de personal, contratación de adquisiciones,
arrendamientos, arrendamiento financiero, servicios y ejecución de obra
pública, conservación, uso, destino, afectación, enajenación y baja de bienes
muebles e inmuebles, almacenes y demás activos y recursos materiales;
 Designar y remover a los titulares de las áreas de auditoría, quejas y

responsabilidades; quienes tendrán el carácter de autoridad y realizarán la
defensa jurídica de las resoluciones que emitan en la esfera administrativa y
ante los Tribunales Federales y Estatales, representando al Ayuntamiento;
 Colaborar en el marco de los Sistemas Nacional y Estatal Anticorrupción y

del Sistema Nacional de Fiscalización, en el establecimiento de las bases y
principios de coordinación necesarios, que permitan el mejor cumplimiento
de las responsabilidades de sus integrantes;
 Implementar las acciones que acuerden los Sistemas Nacional y Estatal

Anticorrupción, en términos de las disposiciones aplicables;
 Informar periódicamente a los Comités Coordinador del Sistema Nacional y

Estatal Anticorrupción, sobre el resultado de la evaluación respecto de la
gestión de las áreas de la Administración Municipal, así como del resultado
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2018 – 2021
de la revisión del ingreso, manejo, custodia y ejercicio de recursos públicos

federales, y promover ante las autoridades competentes, las acciones que
procedan para corregir las irregularidades detectadas;
 Llevar y normar el registro de servidores públicos de la Administración

Municipal, recibir y registrar las declaraciones patrimoniales y de intereses
que deban presentar, así como verificar su contenido mediante las
investigaciones que resulten pertinentes de acuerdo con las disposiciones
aplicables. También registrar la información sobre las sanciones
administrativas que, en su caso, les hayan sido impuestas;
 Atender las quejas e inconformidades que presenten los particulares con

motivo de convenios o contratos que celebren con las áreas de la
Administración Municipal, salvo los casos en que otras leyes establezcan
procedimientos de impugnación diferentes;
 Conocer e investigar las conductas de los servidores públicos de la

Administración Municipal que puedan constituir responsabilidades
administrativas, así como substanciar los procedimientos correspondientes
conforme a lo establecido en la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, Ley Número 465 de Responsabilidades Administrativas para
el Estado de Guerrero; para lo cual podrán aplicar las sanciones que
correspondan en los casos que no sean de la competencia de los Tribunales
Federal y Estatal de Justicia Administrativa y, cuando se trate de faltas
administrativas graves, ejercer la acción de responsabilidad ante dichos
Tribunales; así como presentar las denuncias correspondientes ante la
Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción y ante otras autoridades
competentes, en términos de las disposiciones aplicables;
 Establecer mecanismos internos para la Administración Municipal que

prevengan actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades
administrativas;
 Vigilar que en materia de contrataciones públicas se cumplan los

lineamientos de la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos,
Prestación de Servicios y Administración de Bienes Muebles e Inmuebles del
Estado de Guerrero, propiciando las mejores condiciones de contratación
conforme a los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia,
imparcialidad y honradez; emitir las normas, lineamientos, manuales,
procedimientos y demás instrumentos análogos que se requieran en materia
de dichas contrataciones públicas; proporcionar, en su caso, asesoría
normativa con carácter preventivo en los procedimientos de contratación
regulados por las leyes aplicables;
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2018 – 2021
 Vigilar se cumpla con la política de gobierno digital, gobierno abierto y datos

abiertos en el ámbito municipal, que establezcan los Sistemas Nacional y
Estatal Anticorrupción;
 Formular y conducir en apego y de conformidad con las bases de

coordinación que establezcan los Comités Coordinadores de los Sistemas
Nacional y Estatal Anticorrupción, la política general de la Administración
Municipal para establecer acciones que propicien la integridad y la
transparencia en la gestión pública, la rendición de cuentas y el acceso por
parte de los particulares a la información que aquélla genere; así como
promover dichas acciones hacia la sociedad;
 Ejercer las facultades que la Constitución local le otorga a los órganos

internos de control para revisar, mediante las auditorías a que se refiere el
presente artículo, el ingreso, manejo, custodia y ejercicio de recursos
públicos;
 Implementar las políticas de coordinación que promuevan los Comités

Coordinadores de los Sistemas Nacional y Estatal Anticorrupción, en materia
de combate a la corrupción;
 Emitir normas, lineamientos específicos y manuales que, dentro del ámbito

de su competencia, integren disposiciones y criterios que impulsen la
simplificación administrativa, para lo cual deberán tomar en consideración las
bases y principios de coordinación y recomendaciones generales que emitan
los Comités Coordinadores de los Sistemas Nacional y Estatal
Anticorrupción;
 Emitir el Código de Ética de los servidores públicos municipales y las Reglas

de Integridad para el ejercicio de la función pública, y
 Las demás que le encomienden expresamente las leyes y reglamentos.
 El titular del Órgano de Control Interno Municipal está impedido para

intervenir en cualquier asunto en el que estén involucrados, de manera
directa e indirecta, sus intereses, los de su cónyuge, concubina o
concubinario o parientes consanguíneos en línea recta sin limitación de grado
o colaterales hasta el cuarto, o por afinidad hasta el segundo. En estos casos
deberá intervenir el servidor público que conforme al reglamento interior de
la Contraloría sustituya en sus faltas al Contralor.
El Órgano de Control Interno Municipal, tendrá autonomía técnica y administrativa.
29
2018 – 2021
Tendrá por objeto la prevención, corrección e investigación de actos u omisiones

que pudieran constituir responsabilidades administrativas; para sancionar aquéllas
distintas a las que son competencia del Tribunal de Justicia Administrativa; revisar
el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de recursos públicos federales y
participaciones federales; así como presentar las denuncias por hechos u omisiones
que pudieran ser constitutivos de delito ante la Fiscalía Especializada en Combate
a la Corrupción.
y si así lo propusieran o lo consideren conveniente turnar la copia a la Auditoría

Superior de la Federación y la Auditoria Superior del Estado, y llevar el seguimiento
de las observaciones, recomendaciones, y sugerencias derivadas de la revisión
efectuada.
Disposiciones en materia de Responsabilidades, que debe observar la

Contraloría Interna Municipal:
Recibir todas y cada una de las quejas formuladas en contra de los servidores
públicos, relacionados con el incumplimiento de sus obligaciones que le imponen
los ordenamientos legales que rigen su desempeño y mantener informado al
Ayuntamiento y al Presidente Municipal para que se acuerden las medidas
correctivas correspondientes.
Imponer o aplicar las sanciones administrativas disciplinarias que procedan, previa

definición del proceso respectivo y por acuerdo del Ayuntamiento de acuerdo a la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero.
CONTROL GUBERNAMENTAL
Entendemos por Control Gubernamental a la verificación periódica del resultado de

la gestión pública, a la luz del grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economía
que hayan exhibido en el uso de los recursos públicos, así como del cumplimiento
por las entidades de las normas legales de los lineamientos de política y planes de
acción. Evalúa la eficacia de los sistemas de administración y control y establece
las causas de los errores e irregularidades para recomendar las medidas
correctivas.
Con fundamento a lo establecido en el Articulo 191 numeral 1 Fracción II segundo

Párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, tiene
30
2018 – 2021
como función relevante este Órgano de Control Interno Municipal es la de

evaluación el desempeño de los funcionarios públicos, y exceptuando a los electos
por voto popular y que se toma como parámetro de medición, los programas que
se elaboran al inicio de una nueva administración municipal así como otros
programas que se van elaborando en el transcurso del período de su
administración.
Los Objetivos del Control Gubernamental son:
 Mejorar la eficiencia en la capacitación y uso de los recursos públicos, y en

las operaciones del Estado.
 Mejorar la confiabilidad de la información que se genere sobre los mismos

(recursos y operaciones).
 Mejorar los procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo rinda cuenta
oportuna de los resultados de su gestión.
 Mejorar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el

manejo inadecuado de los recursos del Estado.
TRANSITORIOS.
Artículo primero. - El presente Manual entrará en vigor al día siguiente de su

publicación en la Gaceta Municipal.
Artículo segundo. - Se abroga o derogan, en su caso, las disposiciones que se

opongan a la aplicación del presente Manual.
Dado en las oficinas de la presidencia municipal habilitadas como Sala de Cabildos

del Palacio Municipal, en la ciudad de Coyuca de Catalán, Estado de Guerrero; a
los 3 días del mes de abril de dos mil diecinueve.
31
2018 – 2021
El Presidente Municipal Constitucional El Secretario del Ayuntamiento

C. Eusebio Echeverría Tabares Profr. Simón Gama García
Rúbrica Rúbrica
32

Manual de Procedimientos Del Organo de Control Interno Municipal 2019

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Drepturi de autor:

Manual de Procedimientos Del Organo de Control Interno Municipal 2019

Încărcat de

Drepturi de autor:

Ayuntamiento Municipal Constitucional

Coyuca de Catalán, Gro.

EL CIUDADANO EUSEBIO ECHEVERRÍA TABARES, PRESIDENTE MUNICIPAL

Que ha tenido a bien expedir el siguiente:

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL ÓRGANO DE CONTROL INTERNO

PROPÓSITO Y ALCANCE DEL MANUAL

OBJETIVOS DEL MANUAL

PRINCIPIOS Y VALORES CONSTITUCIONALES EN

 Definición de servidor público

 Sujetos de responsabilidad en el servicio público municipal

TIPOS DE RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

PROCEDIMIENTO Y PROCESO ADMINISTRATIVO

ÓRGANOS COMPETENTES PARA FINCAR RESPONSABILIDADES Y APLICAR

GARANTÍAS QUE DEBEN OBSERVARSE EN TODO PROCEDIMIENTO

DIAGRAMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO POR QUEJA

 Acuerdo previo al procedimiento

ÓRGANO DE CONTROL INTERNO MUNICIPAL

 Perfil del Contralor Interno

DISPOSICIONES PARA LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON LA

 Disposiciones en materia de auditoría que debe observar El Órgano de

 Disposiciones en materia de Responsabilidades, que debe observar el

 Los Objetivos del Control Gubernamental

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 115

El presente Manual tiene su fundamento Legal en el Artículo 1° Fracción III y IV de

La Contraloría municipal es el órgano de control interno encargado de vigilar y

El espacio municipal, es sin duda el lugar donde la relación entre ciudadanía y

La sociedad actual necesita gobiernos municipales fuertes en lo institucional, y

El presente MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL ÓRGANO DE CONTROL

El Órgano de Control Interno Municipal se rige como una dependencia responsable

PROPÓSITO Y ALCANCE DEL MANUAL

El propósito del presente manual es establecer de manera general y homogénea la

Para el Órgano de Control Interno municipal, la aplicación de este manual es una

OBJETIVOS DEL MANUAL

 Establecer el marco jurídico administrativo que en

De manera enunciativa más no limitativa señalamos entre otras, las diferentes

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero

Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero

Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero

Ley de Ingresos para el Municipio de Coyuca de Catalán, Guerrero

Ley de Egresos para el Municipio de Coyuca de Catalán, Guerrero

Ley de Coordinación Fiscal del Estado de Guerrero

Ley de Justicia Administrativa y del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del

Ley de Adquisiciones y Obra Pública del Estado de Guerrero

Ley Número 695 de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de

Ley de Transparencia y acceso a la Información del Estado de Guerrero

Ley Número 564 Superior de Fiscalización del Estado de Guerrero

Ley Número 266 de Obras Públicas y Servicios del Estado de Guerrero

Ley Número 170 de Obras Públicas del Estado de Guerrero.

Ley Número 1028 de Fiscalización Supervisión y Rendición de Cuentas del Estado

PRINCIPIOS Y VALORES CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE

En materia de responsabilidades administrativas, un principio es definido como el

Los principios constitucionales que los servidores públicos municipales deberán

El servidor público actuará sin conceder preferencias o privilegios indebidos a

Se trata de la capacidad para realizar o cumplir adecuadamente una función. La

 Definición de servidor público:

En el ámbito municipal, son considerados servidores públicos los contemplados en

 Sujetos de responsabilidad en el servicio público municipal

B) Los Síndicos Municipales;

C) Los Regidores Municipales;

D) Los Titulares de las dependencias, entidades u organismos de la administración

E) Los Encargados de las Unidades del Instituto de Transparencia, Acceso a la

F) Los Órganos Auxiliares del Gobierno Municipal contemplados en la Ley

G) Toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier

TIPOS DE RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

Los servidores públicos municipales pueden incurrir en diversos tipos de

Incurren en responsabilidad política los servidores públicos que en ejercicio de sus

Coyuca de Catalán, Guerrero; a _ de _______ de 20.

Visto el oficio número de fecha de _____