Evolución Histórica Del Notario 1

Universidad Juárez Del Estado De Durango

Facultad De Derecho Y Ciencias Políticas

Alumno: Ángel Roberto Ayala Padilla

Grupo: 9 “E”

Clase: Derecho Notarial

Licenciada:
 Evolución Histórica Del Notario 2

En el presente trabajo se estudiaran los antecedentes de la figura denominada Notario

que como se observara diversas culturas antiguas hacían referencia a esta persona
dando así origen a lo que hoy conocemos como tal.

En nuestra legislación específicamente en la Ley del Notariado Para El Estado De

Durango en el artículo 2 nos dice que el notario es el funcionario público investido de fé
pública, autorizado para autenticar los actos y los hechos jurídicos a los que los
interesados deban o quieran dar autenticidad, conforme a las leyes; ejerce la fé pública
notarial que tiene y ampara un doble contenido; pero no podríamos haber llegado a
esta definición que la propia ley nos otorga sin haber tomado en cuenta las culturas que
dieron origen a este término las cuales son las culturas de los hebreos, de Egipto,
Grecia, roma y específicamente la época precortesiana hasta nuestros días del México
contemporáneo.

Hebreos

Entre los hebreos, el conocimiento del arte de escribir que poseía cualquiera de las
partes contratantes, era motivo suficiente para que se redactara y formalizara el
convenio.
Pero si los contratantes ignoraban, que era lo más frecuente, aquel arte, entonces
estaban obligados a reclamar la intervención del oficial o funcionario público destinado
a tales fines, cuyo Oficial. Recibía el nombre de escriba o escribano. De éstos, había
en el pueblo hebreo de muchas clases, siendo los principales los siguientes: Escribas o
escribanos reales, Escribas de la ley, Escribas del pueblo y Escribas del Estado.
Los Escribas de la ley tenían por misión interpretar los textos legales con toda pureza y
fidelidad, y siempre en sentido ortodoxo, dando lectura de los mismos ante el pueblo;
formulaban el derecho contenido en aquellos textos y lo aplicaban a casos prácticos.
Estos Escribas, solían asesorar a los jueces laicos que presidían los tribunales de
escasa importancia.
Los Escribas del Estado ejercían las funciones de secretario y Escribanos del consejo
del Estado, de los tribunales y de todos los establecimientos públicos. A estos
funcionarios les pertenecían solamente, el derecho de poner el sello público sobre las
 Evolución Histórica Del Notario 3

leyes, las sentencias de los tribunales y los actos de los particulares que tenían la
necesidad de adquirir la debida autenticidad para poder ejecutarse.1

Egipto

Se afirma que existieron escribas sacerdotales encargados de la correcta redacción de

los contratos, al lado de los cuales estaba el magistrado, funcionario que autenticaba el
acto imponiendo su sello. Se ha dicho también que por estar el papiro egipcio más
cerca de nuestro papel que el ladrillo babilónico o la tabla encerada romana, es en
Egipto donde encontramos una muestra más antigua de la forma de nuestros
documentos. El Profesor Seidl escribe: "En la época más antigua, entre los negocios de
derecho privado vemos un documento garantizado por un sello oficial de cierre; en
época posterior encontramos un documento sin sellar, pero garantizado frente a
añadiduras o falseamientos posteriores por la observancia de un rígido formulario y la
firma del notario (sic) y de los testigos, y en los últimos siglos, por lo menos, los
archivos y los registros constituían otra protección más contra aquellas alteraciones.2
Encontramos en Egipto la existencia de escuelas como las de Heliópolis y Abydos,
donde seguían sus estudios los que aspiraba a altas magistraturas. El Escriba era, en
principio, una especie de delegado de los contratos. El sacerdote por su cualidad de
funcionario público, era el verdadero notario. El documento autorizado por el Escriba,
carecía, por sí, de autenticidad, acudiéndose al magistrado cuando quería revestírsele
de tal carácter. El magistrado estampaba el sello, con lo cual el instrumento privado se
convertía en público.
Se ocupaba el Escriba, cuando se desplazaban las columnas de avanzada del ejército
egipcio, de organizar, a la llegada de las tropas, el avituallamiento de ellas y de toda la
ordenación que pudiera ser precisa mientras permanecieran acantonados en
determinado lugar. Era también el que, en una función entre inventariador y contador,
controlaba las cosechas agrícolas que constituían el pezón de ese Imperio en que la
agricultura era la principal fuente de riqueza para el Estado. Por los conocimientos

1
Bañuelos Sánchez Froylán, “Derecho Notarial”, Edit. Cárdenas, México, 1976., pág 18
2
Carral y de Teresa Luis, “Derecho Notarial y Derecho Registral”, Edit. Porrúa, México, 1965., pág 65
 Evolución Histórica Del Notario 4

adquiridos, entre los cuales estaba saber escribir en un medio social en que esa
preparación intelectual y técnica no era común, es natural que su fama aflorase en esa
época y se expandiera a través de los siglos. Cumplían propiamente una carrera
administrativa con organización jerárquica; había mando según la categoría que se
alcanzara. Fundamentalmente eran y se les consideraban funcionarios del Estado.
Aquí es bueno recalcar su calidad de funcionario del Estado, porque hay autores que
citan al escribano egipcio como antecesor del notario. Por el hecho de ser apto para la
redacción, no es de extrañar que en el Imperio Antiguo y en el Imperio Medio se
requirieran sus servicios para redactar documentos en papales de papiro, pero que,
para que tuvieran valoración instrumental, debían llevar como cierre el sello de un
funcionario, ya fuera un sacerdote u otro de elevada jerarquía, en quien hubiera
asignado esas funciones el sacerdote, pero nunca por sola obra del Escriba. Ya en el
Imperio nuevo el documento que redactaba el Escriba sí llevaba, como cierre, la firma
del Escriba; y esto podría suponer que le daba algún especial valor. No era así: porque
para adquirir esa condición valorativa, debía ser remitido a Tebas, capital del Imperio
por ese entonces, para que fuera sellado por el visir, con lo que adquiría carácter de
instrumento público.
En Babilonia la actividad de tipo civil como las manifestaciones religiosas estaban
íntimamente unidas, y la administración de justicia la impartían los jueces con la
colaboración de los escribas. Es conocido el Código de Hammurabi; piedra grabada
encontrada al realizar excavaciones en la ciudad de Susa. Este código tiene un gran
contenido de materias de índole jurídico civil, administrativo y procesal. Pero, lo
interesante en él es la importancia que le da al testigo. Pareciera que todo contrato o
convenio debía hacerse en presencia de testigos.3

Grecia

En Grecia, los encargados de redactar los contratos eran los oficiales públicos. A ellos
se refiere Cagneraux diciendo: “El establecimiento en Grecia de oficiales públicos
encargados de redactar los contratos de los ciudadanos, fue muy antiguo, y su

3
Bañuelos Sánchez Froylán, “Derecho Notarial”, Edit. Cárdenas, México, 1976., pág 18
 Evolución Histórica Del Notario 5

ministerio considerado tan necesario, que Aristóteles en el año 360 antes de la era
Cristiana ya hablaba de dichos oficiales, afirmando que existían en todos los pueblos
civilizados; y este filósofo indica el número y clase de aquellos oficiales que se
consideraban necesarios en una ciudad bien organizada, entre los cuales menciona el
encargado de redactar los convenios que celebren los habitantes de la ciudad.4
No es posible concretar la actuación profesional de estas funcionarios de quienes nos
habla Aristóteles y siguiendo a éste, Cagneraux, Jannest5, Santo Tello6, Y tantos otros
ilustres escritores, sin tener en cuenta las distintas clases de escritura que se conocían
en aquella época; y a mayor razón, cuando tanta relación tiene la escritura gráfica
vulgar con la actuación del funcionario llamado Mnemon, a quien correspondía en
Grecia la conservación, registro y memoria de los tratados y actos públicos y de los
contratos privados que adquirían de esa manera autenticidad.
Los Mnemon, Promnemon o también conocidos como Sympromnemon, se
consideraban como los representantes de los precedentes griegos del notario; ya que
se encargaban de formalizar y registrar los tratos públicos y las convenciones y
contratos privados.

Roma

El pueblo romano en la antigüedad tuvo un gran desarrollo en lo que a derecho se

refiere, a tal grado, que creó su propio sistema jurídico, en el cual se basa nuestro
derecho actual. Tan es así, que los romanos tuvieron en su conocimiento conceptos
como el de justicia expresado por Ulpiano, que para la materia que estamos estudiando
es de vital importancia, ya que el Derecho Notarial debe en todo momento dar a cada
quien lo que le corresponde por derecho.
En Roma la función notarial estuvo atribuida y dispersa a multitud de oficiales públicos
y privados, pero sin que todas las atribuciones de estas personas se reunieran en una
sola y según Fernández Casado, fueron conocidos como Notarii. scribal, tabelione,
tabularii. chartularii, actuari, librrari, amanuenses, logrographi, refrandarii, cancelarii,

4
Comentaire de la loi du 25 Ventoso año XI, tomo I, antecedentes históricos
5
Historia du Notariat, en su obra Du Notariat et des Offices, Pág. 3, Paris, 1858
6
Derecho Notarial de España, 2da edición, Pág. 10, Valencia, 1900
 Evolución Histórica Del Notario 6

diastoleos censuales libelenses, numerarii, scriniarii. comicularii, exceptores,

epistolares, consiliarri, congnitores.
Desempeñaban el oficio de escribanos al lado de las autoridades constituidas y daban
fe de los actos de éstos. Por las características de estos funcionarios podrían ser los
antecesores de los que actualmente desempeñan fe pública administrativa, incluso la
judicial, pero no así la notarial.
Los tabullarius y el tabellio son considerados como los principales antecedentes
romanos del notariado; en comparación con los escribas y el notarri cuyas funciones
eran de carácter administrativo. El tabullarius es una figura que nace por decreto del
Príncipe, por tal motivo pertenece al Derecho Público, este oficial venía a ser una
especie de archivero de documentos privados, además de desempeñar las funciones
oficiales del censo y debido al hábito de la custodia de documentos oficiales debió
proliferarse la costumbre de que se le otorgara en depósito los testamentos, contratos y
documentos que los particulares consideraban que debían ser guardados, para que el
día en que se necesitaran produjeran sus efectos. La especial condición de actuar en
los negocios privados, de tener una intervención netamente particular, completada por
su aptitud redactora; el conocimiento del derecho que les permitía actuar de manera de
asesor jurídico, y la posibilidad de que procurara la eficaz conservación de los
documentos, hacen que el "tabelion", quien, con más legítimos derechos pudiera
considerarse antecesor del notario dentro de la interpretación caracterizante del notario
de tipo latino.7

Evolución Histórica En México 8

Etapa Precortesiana

En esa época no existía la figura del notario, sin embargo, existía un funcionario que se
le compara con el escriba egipcio, se llamaba Tlacuilo. La función del Tlacuilo, que era
la de redactar y relacionar hechos así como asesorar a las partes contratantes cuando

7
http://www.prodigyweb.net.mx/bieletto/capitulo2.htmI

8
Material Didáctico, Derecho Notarial, Centro Cultural Universitario Pag. 4 a 10.
 Evolución Histórica Del Notario 7

se necesitaba realizar una operación, pero no tenían el carácter de funcionarios

públicos ni de fedatarios.
El Tlacuilo, era el artesano azteca que dejaba constancia de los acontecimientos por
medio de signos ideográficos y pinturas, con lo que se guardaba memoria de ellos de
una manera creíble. El Tlacuilo se basaba en signos y dibujos para plasmar de esta
manera los acontecimientos que se le presentaban y de este modo subsistían en el
tiempo. El Tlacuilo es en consecuencia, el antecedente en México de lo que
actualmente conocemos como la figura del notario.
Época De La Conquista
Durante la época de la Conquista, Hernán Cortés encontrándose ya en tierras
americanas, solicitó una escribanía del Rey con resultados desfavorables, sin embargo
más tarde se le otorgó la Escribanía del Ayuntamiento de Asúa, donde practicó las
cuestiones del Notariado que tanto le atraían, durante un periodo de cinco años. Más
tarde en 1512 Cortés obtuvo una escribanía durante el gobierno de Diego Velázquez
en recompensa a su valor en el campo de batalla.
Cortés sabía del papel que le correspondía desempeñar a los escribanos, ya que
conocía las leyes que estos aplicaban. Durante la conquista, los escribanos dejaron
constancia escrita de la fundación de ciudades, de la creación de ciudades, entre otros
acontecimientos de relevancia para la historia de esa época.

Etapa Colonial

En la época colonial, una de las facultades del rey era la de designar a los escribanos
por ser una de las actividades del estado.
Había dos clases de escribanos según las Siete Partidas: los de la corte del rey y los
escribanos públicos; en cambio las Leyes de las Indias señalaron tres tipos: los
públicos, los reales y los de número.
Para 1792 se construyó el Real Colegio de Escribanos de México; la Academia de
Pasantes y Aspirantes de Escribanos fue creada un año después, y más tarde, en
1793, la Real Audiencia fundó una Academia de Enseñanza Notarial a la que debían
concurrir por lo menos dos meses por mes los aspirantes a escribanos.
 Evolución Histórica Del Notario 8

De esta manera se logró una gran evolución notarial por medio de leyes, decretos y
cédulas, marcando el paso del refinamiento y actualización.

Época México Independiente

El 9 de octubre de 1812 las Cortes Españolas expidieron un decreto sobre Arreglo de

Tribunales y sus Atribuciones concediendo en sus artículos 13 y 23 a las audiencias, el
conocimiento de todo lo relativo a la materia de escribanos.
Bajo la vigencia de la Constitución de 1824, una vez derrocado el imperio y organizada
la Nación en forma de República Federal; se dictaron algunas disposiciones aplicables
a los escribanos.
Al comienzo del siglo XX, la República Mexicana estuvo regulada por la Constitución de
1857, que establecía un sistema de organización federal y por lo mismo, el Distrito
Federal y cada uno de los Estados que lo integraban, tenían su propia legislación
notarial.
El Presidente de la República, Porfirio Díaz, promulgó el 19 de diciembre de 1901, la
Ley del Notariado que entró en vigor el 19 de enero de 1902. Su ámbito de aplicación
abarcó el Distrito y Territorios Federales. Esta ley dispuso que el ejercicio de la función
notarial fuera de orden público, conferido por el Ejecutivo de la Unión.

México Contemporáneo

Es en el siglo XX cuando la institución notarial funciona como la conocemos

actualmente, ya que surgen leyes que regulan la materia de una manera más clara en
cuanto a su organización y funcionamiento. De esta manera se da la estructura y
organización en México a principios de siglo en cuanto a la materia notarial.9

9
http://www.colegiodenotarios.org.mx
 Evolución Histórica Del Notario 9

Bibliografía

Bañuelos Sánchez Froylán, “Derecho Notarial”, Edit. Cárdenas, México, 1976., pág 18

Carral y de Teresa Luis, “Derecho Notarial y Derecho Registral”, Edit. Porrúa, México,
1965., pág 65

Comentaire de la loi du 25 Ventoso año XI, tomo I, antecedentes históricos

Historia du Notariat, en su obra Du Notariat et des Offices, Pág. 3, Paris, 1858

Derecho Notarial de España, 2da edición, Pág. 10, Valencia, 1900

http://www.prodigyweb.net.mx/bieletto/capitulo2.htmI

Material Didáctico, Derecho Notarial, Centro Cultural Universitario Pag. 4 a 10.

http://www.colegiodenotarios.org.mx