Curso “Ética, Transparencia

e Integridad en la Gestión Pública”

2017
 PRESENTACIÓN

Una parte medular de la implementación de los planes y programas de control

interno de las Instituciones Públicas es generar mecanismos o acciones
estratégicas para impulsar una cultura de integridad que permita prevenir actos
de corrupción o en su caso, reducir las posibilidades de que se presenten.

Por lo anterior, es muy importante ampliar los conocimientos de las servidoras y

los servidores públicos en materia de integridad, ya que permite, de manera
más efectiva, generar conciencia de las conductas y comportamientos éticos
que se espera de ellos durante el desempeño de sus funciones y
responsabilidades, apegados siempre a los códigos de ética y de conducta que
cada instancia gubernamental haya definido con la finalidad de generar una
cultura de integridad entre todas y todos sus colaboradores.

Reforzar el conocimiento del personal que labora en las instancias públicas a

través de cursos prácticos en materia de integridad, ya sea presenciales o en
línea, favorece la conformación de una sólida cultura de integridad institucional.
 ESTRUCTURA DEL CURSO

Este curso está conformado por 6 temas que abarcan los aspectos básicos que los
servidores y servidoras públicas del INE deben conocer, a efecto de lograr que durante el
cumplimiento de sus funciones y responsabilidades sus comportamientos y conductas
se apeguen a principios éticos, en congruencia con la cultura de integridad y el código de
ética institucional.
Asimismo, para reforzar los conocimientos, se han desarrollado actividades didácticas
tales como:

1 Casos de estudio que permitan la reflexión y aplicación de los conocimientos

aprendidos, ante situaciones específicas.

2 Lecturas complementarias sugeridas que permitirán ampliar algunos temas de interés

para el servidor o servidora pública.

3 Dilemas éticos que puede enfrentar el personal que labora en el INE durante el
desempeño de sus funciones y el cumplimiento de sus responsabilidades.

Adicionalmente, se han elaborado exámenes de conocimientos al final de cada tema que

permitirán conocer y evaluar el aprendizaje de los y las participantes.
 ASPECTOS IMPORTANTES PARA LA
ACREDITACIÓN DEL CURSO

Seleccionar un horario en el cual puedas disponer de más tiempo para tomar el

curso, concentrarte para un mayor aprendizaje y realizar las actividades
didácticas de cada tema.
Cumplir con las actividades didácticas incluidas en cada tema antes de iniciar el
siguiente, pues tienen un valor en puntos para poder acreditar el curso.

Para acreditar el tema deberás obtener un 100%. En caso de no aprobarlo

tendrás la oportunidad de volver a contestarlo.

Las actividades didácticas tienen como propósito fundamental afianzar

conocimientos de los temas vistos, mediante la reflexión y el análisis personal.
 REFLEXIONES RELEVANTES PARA
TOMAR EL CURSO

Tu actitud positiva y disposición son fundamentales para

conocer, entender y aprender cada tema; así como ver su
aplicación práctica.

Esperamos que este curso te sea de utilidad y contribuya a ampliar

tus conocimientos del tema, pero sobre todo, que te sirva como guía
de actuación para orientar tus comportamientos dentro del marco de
integridad y ética del Instituto Nacional Electoral.

Bienvenido a este importante

esfuerzo para la formación del
personal de nuestra institución
en materia de Ética e Integridad.
 OBJETIVO GENERAL

Conocer y comprender la importancia de la Ética, la

Integridad, la Transparencia, la Rendición de Cuentas en la
Administración Pública y el Sistema Nacional
Anticorrupción, a efecto de aplicar los contenidos
estudiados en el cumplimiento de las atribuciones,
funciones y responsabilidades asignadas; fortaleciendo así
las conductas éticas y de integridad del personal
que labora en el INE.
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1 Brindar a los y las participantes un panorama general del

Estado de Derecho y la Cultura de la Legalidad para
comprender cómo se interrelacionan con la Integridad.

Mostrar de manera clara la interconexión de la

2 Transparencia, el Acceso a la Información y la Rendición

de Cuentas con la Democracia y el Sistema Nacional
Anticorrupción y su contribución al reforzamiento de la
cultura de integridad en las instituciones públicas.

Brindar a los participantes un panorama general del

Reflexionar de qué manera la Ética, la Moral y los
Estado de Derecho y la Cultura de la Legalidad para
3 Valores Éticos sirven de fundamento para la actuación
comprender como se yinterrelaciona
de las servidoras con lapúblicos
los servidores Integridad
desempeño de sus funciones y el cumplimiento de sus
en el

responsabilidades.
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

4 Conocer cómo la ética y la integridad se convierten en factores

clave para el combate a la Corrupción.

Conocer la importancia de los códigos de ética en las instituciones

5 gubernamentales, a fin de comprender a detalle el código de ética

del IFE y su aplicación, mediante dilemas éticos, en el actuar diario
de las servidoras y los servidores públicos del INE.

Proporcionar
Brindar al personalundel
a los participantes INE, dentro
panorama general de
del un marco de
integridad,
Estado herramientas
de Derecho útiles
y la Cultura que
de la les permitan
Legalidad para prevenir y
6 solucionar situaciones
comprender críticas antecon
como se interrelaciona loslaconflictos
Integridadde interés y los
actos de corrupción que deben enfrentar en el cumplimiento de las
atribuciones, funciones y responsabilidades asignadas.
 CONTENIDO TEMÁTICO

TEMA 1 El Estado de Derecho, La Cultura de la Legalidad y su

Interrelación con la Integridad.

TEMA 2 Transparencia, Acceso a la Información, Rendición de

Cuentas e Integridad.

TEMA 3 Ética, Moral y Valores Éticos como base de actuación

de las Servidoras y Servidores Públicos.

TEMA 4 Ética, Integridad y Combate a la Corrupción.

TEMA 5 Códigos de Ética y Conducta como Factores Clave para

la Integridad.

TEMA 6 Conflictos de Interés, Corrupción e Integridad.

EL ESTADO DE DERECHO, LA CULTURA
DE LA LEGALIDAD Y SU INTERRELACIÓN
CON LA INTEGRIDAD.

TEMA 1
 CONTENIDO TEMA 1

EL ESTADO DE DERECHO, LA CULTURA DE LA

TEMA 1
LEGALIDAD Y SU INTERRELACIÓN CON LA
INTEGRIDAD.

Objetivo Brindar a las y los participantes un contexto general

Específico del Estado de Derecho y la Cultura de la Legalidad
para comprender cómo se interrelacionan con la
integridad.

1.1 .- Conceptos Básicos del Estado de Derecho.

Temáticas
Específicas 1.2 .- Introducción a la Cultura de la Legalidad.

1.3 .- El papel de las y los Servidores Públicos en la

Cultura de la Legalidad.
 1.1 Conceptos Básicos del Estado de Derecho

Podemos definir al Derecho como aquello

que está conforme a la regla, a la ley, a la
norma; es decir, en sentido objetivo es el
conjunto de normas.

En tanto que el Estado es la entidad política

que preside los destinos colectivos de una
sociedad y que ejerce por esta razón el
poder legal.
 1.1 Conceptos Básicos del Estado de Derecho

Con la conjunción de los anteriores

conceptos podemos definir al Estado
de Derecho como aquel cuyo poder se
encuentra determinado por preceptos
legales, de tal modo que no puede
exigir de sus miembros ninguna acción
u omisión que no tenga su fundamento
en la existencia de una norma jurídica
preestablecida.
 1.1 Conceptos Básicos del Estado de Derecho

Luego entonces, se habla de Estado de

Derecho cuando éste es conducido con
apego a las leyes, las cuales lo hacen
funcionar adecuadamente y les proporcionan
a sus habitantes las condiciones necesarias
para tener confianza en sus instituciones
públicas para vivir en un ambiente dotado de
seguridad jurídica y social.
 1.1 Conceptos Básicos del Estado de Derecho

La expresión de Estado de Derecho equivale a la de Estado Constitucional.

Adquiere relevancia en toda sociedad, pues tiende a lograr el bien

público, cuyo fin mediato es el bien común y su fin inmediato es la
justicia.
 1.1 Conceptos Básicos del Estado de Derecho

Características del Estado

de Derecho

1 Imperio de la Ley

2 Separación de Poderes

3 Legalidad del Gobierno

4 Derechos y Libertades
Fundamentales
 1.1 Conceptos Básicos del Estado de Derecho

El Estado de Derecho comprende Cuatro Principios:

Todos los miembros de la sociedad tienen la

oportunidad de participar en la elaboración, la reforma
1 y la supervisión de la implementación de las leyes.

Todos los individuos están sujetos a estas leyes,

2 incluso los mandatarios y los servidores y
servidoras públicas.

Las leyes protegen los derechos de cada individuo,

3 así como los intereses públicos de la sociedad.

4 Las leyes proporcionan un medio formal para hacer

cumplir la ley y sancionar a las y los infractores con
penas estipuladas.
 1.1 Conceptos Básicos del Estado de Derecho

a b
Perjudica también a
Consecuencias La corrupción nivel Institucional,
de la falta de Estado afecta todos los pues impulsa
aspectos de la comportamientos y
de Derecho vida. conductas contrarias
a la integridad.
f c
Este contexto impulsa
a la ilegalidad que Formación de un círculo
alimenta los intereses vicioso en el que estas
personales, condiciones deficientes
contribuyendo a nuestra promueven la
falta de interés por corrupción y el delito.
combatirlo.
e d
El ciudadano
Existe un alto pierde la
nivel de confianza en el
inseguridad gobierno y en las
pública. disposiciones que
de él emanan.
 1.1 Conceptos Básicos del Estado de Derecho

Hay que resaltar que el Estado de Derecho:

 Propicia la convivencia armónica de una sociedad.

 Es la mejor opción para la protección de los derechos

de la ciudadanía y para el logro de sus intereses.

 Es el elemento necesario para lograr una mejor calidad

de vida.

 El estado de Derecho depende de la confianza de la

ciudadanía en el gobierno y en las leyes que los rigen.
 1.1 Conceptos Básicos del Estado de Derecho

Por lo anterior, es indispensable una

actuación íntegra y transparente de la
autoridad que brinde a las y los
ciudadanos la certidumbre de que
cuentan con instituciones que garantizan
el respeto a sus derechos mediante la
aplicación de la ley.
 1.1 Conceptos Básicos del Estado de Derecho

La importancia del Estado de Derecho radica

en que propicia el desarrollo económico e
inhibe las conductas delictivas.

Podemos concluir que con la implementación

del Estado de Derecho hay menos corrupción,
lo que contribuye a garantizar que los recursos
regresen a la sociedad y se logre una mejor
calidad de vida para toda la ciudadanía.
 1.2 Introducción a la Cultura de la Legalidad

Mientras que la Cultura es todo

aquello que los miembros de una
determinada sociedad concreta
aprenden de sus predecesores y
contemporáneos; la Legalidad es el
derecho de toda persona, que se
funda en la obligación que tienen
las autoridades de ajustar sus actos
a las leyes, fundamentándolas y
motivándolas.
1.2 Introducción a la Cultura de la Legalidad

La legalidad asegura dos valores fundamentales en cuya

realización consiste la función del derecho:

La Permite prever las consecuencias

Certeza de las propias acciones.

La Garantiza el tratamiento igual de

Igualdad todos los que pertenecen a la
categoría establecida por la ley.
 1.2 Introducción a la Cultura de la Legalidad

Dado lo anterior, podemos entonces

decir que la Cultura de la Legalidad es:
El imperio de la Ley
De esta forma, se constituye
el componente dinámico del
Estado de Derecho; toda vez
que impulsa la actualización
efectiva de sus principios por
parte de la comunidad.

La observancia de la Ley

El conocimiento de la Ley
 1.2 Introducción a la Cultura de la Legalidad

En una Cultura de la Legalidad la gran mayoría de las personas

está convencida de que el Estado de Derecho ofrece la mejor y
1 más duradera oportunidad de asegurar sus derechos y alcanzar
sus objetivos.

De esta forma, la Cultura de la Legalidad

2 nos enseña que de alguna u otra manera
todos formamos parte sustancial e
irrenunciable del Estado de Derecho.

Brindar a los participantes un panorama general del

La construcción
Estado de Derechode y laun México
Cultura fuerte,
de la seguro
Legalidad paray desarrollado
3 requiere decomo
comprender una sesociedad que viva
interrelaciona con lalos componentes de la
Integridad
Cultura de la Legalidad.
 1.2 Introducción a la Cultura de la Legalidad

En síntesis, podemos afirmar que existe una Cultura de la

Legalidad cuando los integrantes de una sociedad aceptan y
viven bajo el Imperio de la Ley en función de sus:

Convicciones Valores Principios Razonamientos

personales

De ser necesario participan en la elaboración y

modificación de las leyes que rigen a todas las
personas e instituciones dentro de una sociedad.
 1.3 El papel de las Servidoras y los Servidores
públicos en la Cultura de la Legalidad

La participación de las Servidoras y los Servidores

públicos en la promoción de la Cultura de la Legalidad
es fundamental para la sociedad ya que constituyen
un modelo a seguir.

Si los funcionarios o funcionarias infringen la ley,

y esto se convierte en una práctica aceptable para
la ciudadanía, es muy probable que asuman las
mismas actitudes.
 1.3 El papel de las Servidoras y los Servidores
públicos en la Cultura de la Legalidad

Es primordial que las Servidoras y los Servidores

públicos se formen en la Cultura de la Legalidad,
para coadyuvar a que la practiquen como parte
de su quehacer diario, en cada uno de los actos o
acciones que llevan a cabo para el desempeño de
sus funciones o atribuciones, pues ello
contribuye a fortalecer el combate a la
corrupción.
 1.3 El papel de las Servidoras y los Servidores
públicos en la Cultura de la Legalidad

El personal que labora en el sector público dentro de un entorno favorable a la

integridad, debe desarrollar actitudes y comportamientos orientados a
fomentar la legalidad, la ética y la responsabilidad pública en el gobierno
federal, propiciando así un cambio cultural que consolide una Cultura de
Legalidad y Ética en el servicio público.

La instrumentación y consolidación de una

Cultura de Legalidad es responsabilidad de
todos los funcionarios y funcionarias que
conforman el sector público.
 EXAMEN DE CONOCIMIENTOS DEL TEMA 1

Para cumplir con este módulo, deberás realizar en el Campus

Virtual la actividad denominada: Examen de conocimientos tema
1.

Lee cuidadosamente las instrucciones del examen, a fin de que

puedas contestar correctamente cada pregunta de acuerdo a la
información proporcionada en el desarrollo de este tema.

Para acreditar el tema deberás obtener una calificación mínima de

8.0 (ocho punto cero). En caso de no aprobarlo tendrás la
oportunidad de volver a contestarlo.