FINANZAS PÚBLICAS

UNIDAD 2: TAREA 3 - PRESUPUESTO PÚBLICO, EJECUCIÓN PRESUPUESTAL Y

PAC

PRESENTADO POR:

JOHANA MARCELA TRUJILLO RAMÍREZ

ANDRÉS STIVEN RODRÍGUEZ

MARGARITA ANDREA BENAVIDES

CARLOS ANDRÉS GÓMEZ PEÑALOZA

CÓDIGO: 105025_4

TUTOR: DIEGO ANDRÉS QUINTERO

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONÓMICAS Y DE

NEGOCIOS ECACEN

1
 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 3
OBJETIVOS ............................................................................................................... 4
INFORME EJECUTIVO.............................................................................................. 5
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN ........Error! Bookmark not defined.
Marco legal ..............................................................Error! Bookmark not defined.
Estructura del PGN (Presupuesto general de la Nación) ........................................ 7
Proceso de planeación ........................................................................................... 8
DETALLE DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN 2019Error! Bookmark
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EJECUCION PRESUPUESTAL (INGRESOS) ....................................................... 9
Por el decreto 2470 del 28 de diciembre de 2018, el gobierno nacional por medio del
ministerio de Hacienda y Crédito Público, en cabeza del economista Alberto
Carrasquilla Barrera, decidió bajar el presupuesto general de la nacional en
aproximadamente 2,91 billones de pesos, lo cual influyo en las ejecuciones del estado,
aproximándolas al 100%. ............................................Error! Bookmark not defined.
ESTADISTICAS PRESUPUESTO INICIAL Y PRESUPUESTO EJECUTADOError!
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INDICADORES DEL PRESUPUESTO DE GASTOS............................................... 18
ADICIONES PRESUPUESTALES PRESENTADOS EN EL AÑO 2018 ............ Error!
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PLAN ANUAL DE CAJA – PAC ...............................Error! Bookmark not defined.
BALANCE FISCAL GOBIERNO NACIONAL ........................................................... 18
ANEXOS .................................................................................................................. 20
CONCLUSIÓNES........................................................Error! Bookmark not defined.
Bibliografía ................................................................Error! Bookmark not defined.3

2
 INTRODUCCIÓN

Cada nación debe realizar la planificación efectiva de sus finanzas, y de igual forma
proyectar que ingresos tendrá y cuanto se gastara en el año fiscal siguiente al año
donde se da dicha planificación, por ello se debe saber de dónde sale el dinero, cuanto
se gasta por entidad que está a cargo del estado y si estas proyecciones
presupuestales si son efectivas.

El Estado ha sido sin duda el tema medular de la ciencia política de todos los tiempos.
El propósito del Estado es orientar el presupuesto para cada uno de los sectores,
programas y proyectos de inversión regionales a nivel nación y territorial en los cuales
tenemos:

En el Artículo 2. De la constitución nacional y esta se define como fin esencial del

Estado, su objetivo es servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
constitución.

Para la rúbrica solicitada debemos analizar el presupuesto generado por el Estado

para este año 2018, esta debe ser expuesto de manera transparente para tener
conocimiento del manejo de las finanzas públicas, la cual permite la revisión de los
objetivos en materia fiscal.

3
 OBJETIVO GENERAL

Describir el proceso presupuestal desde la planeación económica y financiera del

Estado Colombiano como instrumento para el cumplimiento de las mets fijadas en el
Plan nacional de Desarrollo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Comprender las fases que se tiene en cuenta para el desarrollo del proceso de
ejecución presupuestal.
 Identificar la conceptualización referente al Tesoro Publico y su manejo a través
del Programa Anual Mensualizado de Caja.
 Investigar el Presupuesto General de la Nación ejecutado por el Estdo a
diciembre 31 del año anterior.
 Investigar sobre adiciones presupuestales que se hayan realizado durante la
vigencia inmediatamente anterior.
 Realizar los cálculos de la variaciones de dinero, las variaciones presupuestales,
la variación en términos porcentuales y los indicadores financieros para el
presupuesto ejecutado de 2018.

4
 INFORME EJECUTIVO

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN

El presupuesto general de la nación es una herramienta que permite al sector público

cumplir con la producción de bienes y servicios buscando satisfacer las necesidades
de la población. El presupuesto general de la Nación está conformado por el
presupuesto Nacional y presupuesto de los establecimientos públicos. Este
presupuesto está contemplado bajo los ingresos o rentas los cuales deben ser
previstos para financiar el gasto.

La planeacion que debe tener el estado acerca de sus ingresos y gastos, son
necesarias para las proyecciones que normativa y legalmente se deben hacer año tras
años para que el gobierno de turno de finalidad a las obligaciones que tiene contraidas
el estado con sus diferentes entidades y acreedore.

Marco legal

La normatividad que rige el Sistema Presupuestal Publico Colombiano se puede

sintetizar en lo siguiente:

La constitución política Colombiana: Artículo 332 a 373. Podemos encontrar que

en el establece las pautas económicas y de hacienda que otorga la dirección general
de la economía al Estado. Articulo 356 a 364 cap. 4 en el trata todo lo referente a la
distribución de los recursos.

• Ley 38 de 1989. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación.

• Ley 44 de 1990. Impuesto Predial Unificado

• Ordenanza 55//91. Estatuto Fiscal Departamental

• Decretos 2132 y 2133 de 1992. Fondos de cofinanciación

• Ley 60 de 1993. Competencias y Recursos

• Ley 99 de 1993. Medio Ambiente

5
• Decreto 2681/93. Crédito Público.

• Decreto 2860 de 1993. Decreto Reglamentario de la Ley 60.

• Ley 131 de 1994. Voto programático.

• Ley 136 de 1994. Modernización del Municipio.

• Ley 141 de 1994. Fondo Nacional de Regalías.

• Ley 142 de 1994. Ley de servicios públicos.

• Ley 152 de 1994. Plan de Desarrollo.

• Ley 179 de 1994. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación.

• Ley 181 de 1995. Fomento del Deporte.

• Ley 225 de 1995. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación.

• Decreto 359 de 1995. Reglamento transitorio del PAC.

6
 ESTRUCTURA DEL PGN (PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN)

Ley anual de PGN entidades

Presupuesto de Presupuesto de Disposiciones

Rentas y Recursos Gastos Generales
de Capital

7
Del Establecimientos Funcionamiento Servicio de la Deuda Inversión
Presupuesto Públicos Interna y Externa
Nacional
 PROCESO DE PLANEACIÓN

Presupuesto General de la Nación

Presentación Estudio del presupuesto Aprobacion Presupuesto complementario

Preparación

Principio Primer debate Estudio del presupuesto Art 349. En esta etapa se basa el Art.
presupuestal en comisiones por el congreso Durante los 37de la ley 38 de 1989 que
económicas las Ley 38/89 tres primero dice: si el gobierno con
1. Universalidad comisiones 3ª y Ley 179/94 meses de fundamento en el plan,
2. Homeotasis 4ª de cámara y Ley 225/95 cada encuentra que las rentas y el
presupuestal senado Ley 317/2000 recurso de capital legalmente
legislatura, y
3. Coordinación
sesionan de Ley 819/2003 estrictamente autorizados son insuficientes
presupuestal
4. Unidad de
manera Decreto 111/96 de acuerdo a para atender los programas de
caja conjunta, pero Constitución política 345 a las reglas de gastos de la administración
5. Planificacion votan por 355 la ley pública propondrá la
separado antes orgánica, el incorporación a PSG someterse
del 25 de congreso a consideración a través de la
septiembre discutirá y comisiones de ambas cámaras
Ministro de
Hacienda radica expedirá el
el Proyecto de ley PSG de
de PGN en Segundo Una vez presentado el El presupuesto complementario
rentas y ley
Secretaría de la debate las proyecto del presupuesto, está constituido por las nuevas
Cámara 20 al 29 de aprobación
plenarias de las respectivas comisiones rentas y recursos de capital que
de julio
cámara y de la cámara y el senado el gobierno propone arbitrar y
senado pueden durante la discusión oirán los gastos que se financiaran
sesionar los conceptos emanados
simultáneament por la junta directiva del
e máximo 20 de banco de la república y
octubre conocerán la opinión sobre
el impacto que tendrán tal
como lo son gastos e
Art. 43 de la ley ingresos en el déficit fiscal
38/1989 si el de la nación y
congreso no repercusiones de empleo
expidiera el PSG
antes de la media
noche del 20 de
noviembre del
año respectivo,
regirá el proyecto
presentado por el
gobierno,
conforme al
reglamento

8
 EJECUCION PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN 2018
ACUMULADA A DICIEMBRE 31
Miles de millones de pesos corrientes
Concepto Pagos Apropiación Porcentaje de ejecución
Apropiac Compromi Obligacione sin
ión sos s compromete
Vigente r Comp./Apro Oblig./Apro Pago/Apro Oblig./Comp Pago/Oblig
(1) (2) (3) (4) (5)=(1-2) (6)=(2/1) (7)=(3/1) (8)=(4/1) (9)=(3/2) (10)=(4/3)

I. FUNCIONAMIENTO 146,709 142,601 137,894 137,529 4,107 97.2 94.0 93.7 96.7 99.7

Gastos de Personal 31,597 30,597 30,436 30,424 1,000 96.8 96.3 96.3 99.5 100.0

Gastos Generales 8,648 8,495 7,424 7,326 153 98.2 85.8 84.7 87.4 98.7

Transferencias 104,874 101,955 98,607 98,515 2,919 97.2 94.0 93.9 96.7 99.9

Operación Comercial 1,590 1,554 1,427 1,265 36 97.8 89.7 79.6 91.8 88.7
SERVICIO DE LA
II. DEUDA 47,930 46,971 36,395 36,380 959 98.0 75.9 75.9 77.5 100.0

Deuda Externa 11,174 11,169 9,598 9,598 5 100.0 85.9 85.9 85.9 100.0

Amortizaciones 3,075 3,074 2,965 2,965 0 100.0 96.4 96.4 96.4 100.0

Intereses 8,100 8,095 6,634 6,634 5 99.9 81.9 81.9 81.9 100.0

Deuda Interna 36,755 35,802 26,796 26,781 954 97.4 72.9 72.9 74.8 99.9

Amortizaciones 16,115 15,626 8,078 8,078 489 97.0 50.1 50.1 51.7 100.0

Intereses 20,641 20,176 18,718 18,703 465 97.7 90.7 90.6 92.8 99.9

III INVERSION 38,622 37,424 30,074 29,704 1,198 96.9 77.9 76.9 80.4 98.8

IV TOTAL (I + II + III) 233,260 226,996 204,363 203,613 6,264 97.3 87.6 87.3 90.0 99.6
TOTAL SIN DEUDA (I
V. + III) 185,330 180,025 167,968 167,233 5,305 97.1 90.6 90.2 93.3 99.6

9
 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL

A diciembre de 2018, el total de compromisos asumidos por las entidades que

forman parte del PGN ascendió a $226,996 billones, correspondientes al 97% de
la apropiación vigente para 2018. Las obligaciones, por su parte, ascendieron a
$204,363 billones, equivalentes al 88% de la apropiación vigente. En lo que
respecta a los pagos, éstos sumaron $203,613 billones, correspondientes al 87%
de la apropiación vigente .Los anteriores resultados, excluyendo el Servicio de la
Deuda, señalan que a diciembre se ha comprometido $180,025 billones de unas
apropiaciones totales sin Deuda de $185,3 billones; en el caso de las obligaciones
estás equivalen a $167,9 billones y los pagos suman $167,233 billones.

De una apropiación total de $146,709 billones para funcionamiento a diciembre de

2018 se ha comprometido un total de $142,601 billones, correspondiente al 97%
del total de la apropiación para funcionamiento; se obligó un total de $137.894
billones y se pagaron$137,529 billones.

En lo que respecta a los compromisos, se destacan aquellos adquiridos por

concepto de transferencias, que ascienden a $101,955 billones, representando el
71,51% del total de los compromisos para funcionamiento. Le siguen en orden
descendente los gastos de personal por $30,587 billones o el 21%, los gastos
generales por $8,4 billones o el 6%, y los gastos de operación comercial por
$1,554 billones.

Así mismo, y al igual que los compromisos, las obligaciones están concentradas
en el rubro de transferencias, las cuales ascendieron a $98,607 billones y
corresponden al 71% del total de obligaciones por concepto de gastos de
funcionamiento. Le siguen las obligaciones correspondientes a gastos de personal
($30,436 billones), gastos generales ($7,424 billones) y operación comercial
($1,427 billones).

En lo que respecta a los pagos de funcionamiento, en el acumulado a diciembre

se realizaron pagos por $137,529 billones, correspondientes al 94% del total de la
apropiación para funcionamiento Se destaca el pago por concepto de
transferencias por $98,515 billones, correspondientes al 71% de las obligaciones
por esta cuenta.

Para el caso del servicio de deuda, la Nación ha atendido los vencimientos del
servicio de deuda conforme a los compromisos que se han adquirido con los
prestamistas
10
A diciembre de 2018 se comprometió $46,971 billones y obligó $ 36,395 billones
por concepto de servicio de deuda, de una apropiación total de $47,9 billones. En
lo que respecta a los pagos, éstos correspondieron a $36,3 billones del total de las
apropiaciones. (Ver gráfico No1)

Para el apartado de la inversión, a diciembre de 2018, el total de compromisos de

inversión ascendió a $37,4 billones, el 97% de la apropiación vigente por este
concepto ($38,622 billones). En cuanto a las obligaciones, éstas sumaron $30
billones, el 78% de la apropiación total. Así mismo, el total de pagos ascendió a
$29,704 billones, correspondientes al 77% de la apropiación total.

Cabe anotar que los compromisos son los actos realizados por los órganos que
en desarrollo de la capacidad de contratar y de comprometer el presupuesto a
nombre de la persona jurídica de la cual hagan parte, se encuentren en el proceso
de llevar a cabo el objeto establecido en los mismos. Dichos actos deben
desarrollar el objeto de la apropiación presupuestal. (Art. 2° Resolución 036/1998)
Se entiende por obligaciones el monto adeudado producto del desarrollo de los
compromisos adquiridos por el valor equivalente a los bienes recibidos, servicios
prestados y demás exigibilidades pendientes de pago, incluidos los anticipos no
pagados que se hayan pactado en desarrollo de las normas presupuestales y de
contratación administrativa. (Art. 2° Resolución 036/1998) PAGOS: Se entiende
por pagos el monto acumulado de los pagos realizados a la fecha previa
autorización impartida por el ordenador del gasto. (Art. 2° Resolución 036/1998)

Para el proyecto del Presupuesto General de la Nación 2018, su funcionamiento

correspondía a $149,326 billones de un total de $235,554 billones, divididos en:

Gasto personal ($30,948 billones), gastos generales ($7,701 billones),

transferencias ($108,464 billones) y operación comercial ($2,213 billones); al
confrontarlo con lo ejecutado a diciembre de ese año, el funcionamiento terminó
en $146,709 billones, es decir, $2,6 billones menos de lo estipulado en su inicio.

En relación al gasto personal ejecutado, este ascendió a $31,597 billones, es decir

$600 mil millones más de lo acordado; igualmente los gastos generales
ascendieron más de $900 mil millones a lo estipulado, (de $7,701 billones a
$8,648 billones);las transferencias sufrieron un descenso al pasar de $108,464
billones a $ 104,874 billones, esto es, se redujeron más de $ 3 billones. La
operación comercial igualmente se redujo al pasar de $2,2 billones a $1,5 billones,
es decir, descendió unos $700 mil millones.

En cuanto al servicio de deuda (tanto interna como externa), se estipularon

$51,941 billones para sufragar la amortización como los intereses, el ejecutado a
diciembre mostró una reducción a $47,9 billones de pesos.

11
La inversión se fijó en $34,288 billones, divididos en Nación con $ 26,6 billones y
Propios con $ 7,5 billones; lo ejecutado llego a $38,6 billones, ascendió $ 4,3
billones más.

CUADRO DE GASTOS – PGN 20181

Gastos de Personal 30,948

Defensa y Policía 15,721
Rama y Fiscalía 6,724
DIAN e ICBF 1,624
Resto Nivel Central 6,879
Gastos Generales 7,701
Defensa y Policía 4,718
Rama y Fiscalía 671
DIAN e ICBF 205
Resto Nivel Central 2,107
Transferencias 108,464
SGP 36,748
Pagos de Mesadas Pensionales 41,139
Pensiones sin Colpensiones 27,642
Pensiones Colpensiones 13,497
Aseguramiento en Salud 14,104
Universidades sin pensiones 3,048
Fondo Prestaciones
Magisterio sin pensiones 2,154
Resto de Transferencias 11,27
Operación Comercial 2,213
Deuda 51,941
Amortizaciones de la deuda 22,963

Intereses de la deuda 28,977

Inversión 34,288
Nación 26,69
Propios 7,598
Total 235,6

1
Minhacienda (2018). Presupuesta General de la Nación 2018. Recuperado de:
http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty?nodeId=/OCS/P_MHCP_WCC-
087867//idcPrimaryFile&revision=latestreleased

12
ESTADISTICAS PRESUPUESTO INICIAL Y EL PRESUPUESTO EJECUTADO

Presupuesto Concepto en Ejecución Variación Variación

Gnl 2018 Billones de Presupuesto Presupuesto Porcentual
Pesos inicial y Presupuesto
ejecutado inicial vs
ejecutado
Gastos de 30.948 31.597 0,649 2.10%
Personal
Gastos 7.701 8.648 0,947 12.30%
Generales
Transferencias 108.464 104.874 -3,590 -3.31%
Operación 2,213 1.59 -0.623 -28.15%
Comercial
Deuda 51,941 47.93 -4.011 -7.72%
Inversión 34.288 38.622 -4.334 -12.64%
Total 235.6 233.261

𝑉𝑎𝑟𝑖𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑃𝑟𝑒𝑠𝑢𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜 𝑖𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑦 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜: 𝐸𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜 − 𝐼𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙

𝐸𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜 − 𝐼𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙
𝑉𝑎𝑟𝑖𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑢𝑎𝑙 𝑃𝑟𝑒𝑠𝑢𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜 𝑖𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑦 𝑃𝑟𝑒𝑠𝑢𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜:
𝐼𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙
∗ 100

13
 INDICADORES DEL PRESUPUESTO DE GASTOS

Estos indicadores se definen como “el direccionamiento de la aplicación de los

recursos en cada uno de los rubros de mayor importancia, así como el
comportamiento de la ejecución frente a las metas inicialmente propuestas por la
entidad que puede generar un aplazamiento en los programas y proyectos de
inversión”(Romero, 2013, p. 59).

1. Gastos de funcionamiento / presupuesto total *100

(146.709 / 233.260)*100= 62.89%

Los datos indican el gasto total de funcionamiento ejecutado ( $146.709 billones)

sobre el presupuesto total ejecutado (233.260 billones)-

2. Gastos de servicio de la deuda / presupuesto total *100

47.930/233.260 * 100=20.54%

El 47.930 indica el total de servicio de deuda ejecutada sobre el presupuesto total

ejecutado.

3. Gastos de inversión / presupuesto total *100

38.622/233.260 * 100 = 16.55%

Los datos señalan el gasto total de inversión ( $38.622 billones) sobre el

presupuesto ejecutado de $ 233.260 billones

4. Compromisos / presupuesto total * 100

142.601/233.260 * 100= 61.13%

El total de compromisos asciende a $142.601 billones sobre el presupuesto total.

5. Obligaciones Contraídas/ presupuesto total * 100

137.894/233.260 * 100= 59.11%

El total de obligaciones contraídas equivale e $137.894 billones sobre el

presupuesto total.

6. Obligaciones Contraídas / Compromisos totales * 100

14
137.894/142.601*100= 96.7 %

Las obligaciones contraídas son de $137.894 billones sobre $142.601 billones de

compromisos adquiridos totales.

7. Pago totales / Presupuesto total * 100

137.529/233.260*100 = 58.95%

Los pagos totales corresponden a $137.529 billones sobre el presupuesto total.

8. Pagos totales / Compromisos * 100

137.529/142.601*100 = 96.44%

Pagos totales ($137.529 billones) sobre compromisos ($ 142.601 billones)

9. Pagos totales / Obligaciones contraídas * 100

137.529/137.894*100 = 99.73%

Pagos totales ($137.529 billones) sobre las obligaciones contraídas ($137.894

billones)

15
 ADICIONES PRESUPUESTALES PRESENTADOS EN EL AÑO 2018

Resolución No.01 DE 2018 aprobó un adicional al presupuesto de renta e ingresos

y gastos e inversiones de la empresa de acueducto, alcantarillado y aseo de
Bogotá -EAB-ESP para la vigencia fiscal del 2018.

Alcantarillado y aseo de Bogotá EAB-ESP por la presentación del servicio de aseo

en la ciudad hasta su entrega a los nuevos presentadores del servicio, producto de
liquidación adjudicada por la UAESP el 03 de Enero de 2018. Esta suma requiere
se adiciona en el presupuesto en los gastos e inversiones en los rubros 3.1-
gastos por funcionamiento por valor de $5.106.678.498 y 3.2- gastos de operación
por valor de $23.210.171.796.

Que la junta directiva de la empresa de acueducto, mediante acuerdo No 01 del

10 de enero de 2018 emitio concepto favorable a los anteriores ajustes y
modificaciones.

Artículo primero. Aprobar una adición al presupuesto de rentas e ingresos y gastos

e inversiones a la vigilancia 2018 de la empresa de acueducto, alcantarillado y
aseo de Bogotá, por valor de $ 42.654.450.294, conforme al siguiente detalle.

Adiciones de Ingreso Adiciones de Gasto

Cod. Concepto Valor Cod. Concepto Valor
1 Disponibilidad Inicial 14,337,600,000 31 Funcionamiento 5,106,678,498
21 Ingresos Corrientes 28,316,850,294 32 Operación 23,210,171,796
Total adicion de Ingresos 42,654,450,294 34 Invercion 14,337,600,000
Total adicion de gastos 42,654,450,294

Artículo 1°. Adicción AL PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE

CAPITAL. Adiciónese el Presupuesto de renta y recursos de capital de
presupuesto general de la nación para la vigencia fiscal del 2018 en
($755.836.717,00)2

INGRESOS DEL PRESUPUESTO NACIONAL 755.836.717 2.

2
Presidencia (2018). Decreto 1371. Recuperado de:
http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%201371%20DEL%2002%20DE%20AGOSTO%2
0DE%202018.pdf

16
RECURSOS DE CAPITAL DE LA Nación 755.836.717

Articulo2: Adicción AL PRESUPUESTO GASTOS O LEY DE APROPIACIONES.

Del Presupuesto General la Nación para la vigencia fiscal 1° enero al31 diciembre
de 2018, de ($755.836.717,00)

PLAN ANUAL DE CAJA – PAC

El programa de anual de mensualizado de caja (PAC), se define como un

instrumento de administración financiera mediante el cual se verifica y aprueba el
monto máximo mensual de fondos disponibles para las entidades financiadas con
recursos del distrito. Su propósito es armonizar los ingresos y administración con
los pagos.

Los responsables son todas las entidades de administración central. Los

establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, el
ente universitario autónomo y entes de control. El PAC debe ser programado por
las anteriores entidades, por cuanto ningún pago se puede realizar sin que este
previsto en el Programa Anual Mensualizado de Caja.

Al igual que el presupuesto la página de mini hacienda brinda la información

correspondiente a los sucesos establecidos por el estado al cierre del año 2018 El
Programa Anual Mensualizado de Caja define el monto disponible en la cuenta
única nacional destinado al pago de los compromisos que adquieren las diversas
entidades que conforman el presupuesto nacional. Existe una asignación total de
PAC por año, discriminada en desembolsos mensuales para cada entidad que le
permite establecer su cronograma de pagos

17
 BALANCE FISCAL DEL GOBIERNO NACIONAL (2018-2019)

En Colombia, el gasto público se contabiliza en el momento en que la apropiación

presupuestal queda obligada, en otras palabras, el déficit fiscal se determina por el
tamaño del presupuesto que efectivamente se ejecuta. Sobre esto es importante
aclarar que el presupuesto se ejecuta siguiendo lo que se conoce como la cadena
de ejecución presupuestal: apropiación, compromiso, obligación y pago. La
medición del impacto fiscal se da en el momento de la obligación (esto es, cuando
se reciben los bienes o servicios y en los demás eventos, con el cumplimiento de
los requisitos que hagan exigible su pago, siempre y cuando tenga respaldo en el
PAC, con lo cual el registro del efecto económico tiene lugar en el momento en
que el gasto se constituye en valor agregado para la economía
Para hallar la déficit fiscal debemos de generar un balance fiscal general, en
donde se vea contemplado la variación de un año a otro, ingresos, gastos, PIB
(producto interno bruto).
En el debemos sumar todos los ingresos fiscales y restarles los gastos, en los
ingresos se debe encontrar el recaudo de diversos impuestos, tasas,
contribuciones como se generó detalladamente en este archivo. Entre los gastos
debemos a su vez realizar lo mismo este está contemplado por costos como
subsidios, infraestructura, salarios del gobierno entre otro, y por ultimo fijar una
fecha establecida, en resumen lo encontraremos en la siguiente tabla de análisis
resumido la cual le daremos el nombre de BALANCE FISCAL DEL GOBIERNO
NACIONAL.

$MM PIB
CONCEPTO 2018 2019 2018 2019
Ingreso Total 150.241 166.468 15,1 15,7
Tributarios 135.710 143.465 13,6 13,5
Dian 135.278 143.000 13,6 13,5
No Dian 433 465 - -
No tributarios 745 1.309 0,1 0,1
Fondos Especiales 2.097 2.051 0,2 0,2
Recurso Capital 11.689 19.642 1,2 1,9
Gastos Total 180.595 191.403 18,1 18,9
Intereses 28.550 30.138 2,9 2,8
Funciomiento + Inversion 152.045 161.265 15,3 15,2
Balance Total - 30.354 - 24.935 - 3,1 - 2,4
Balance Ciclico - 11.050 - 5.392 - 1,1 - 0,5
Balance Estructural - 19.304 - 19.543 - 1,9 - 1,8

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El déficit fiscal presentado para este año 2019 actualmente puede ser de 14
Billones de pesos, esto sujeto a la ley de financiamiento que el gobierno nacional
tramite, esta cifra es preocupante ya que debemos estar ligados a la última
reforma tributaria. Al finalizar el año 2018 Colombia había corregido su déficit de
cuenta corriente a un número inferior al 3% del PIB. De manera similar el déficit
fiscal del Gobierno Nacional Central (GNC) se habría reducido a 3,1%.

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 ANEXOS

PGN 2018. Cuadro de ejecución presupuestal

MinHacienda (2018).Ejecución y modificaciones PGN 2018. Recuperado de:

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%3Dnull%26_afrLoop%3D109907089548654%26_afrWindowMode%3D0%26_adf
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Plan Anual de Caja

MinHacienda (2018). Plan Anual de Caja – PAC. Recuperado de:

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ased

Presupuesto General de la Nación 2018

Minhacienda (2018). Presupuesta General de la Nación 2018. Recuperado de:

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Presupuesto General de la Nación 2018

Presidencia (s.f).Presupuesto Ciudadano 2018, Recuperado de

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Marco teórico de la aprobación Presupuesto Geneal de la Nación 2018

Presidencia (2017) Aprobado Presupuesto General de la Nación 2018, que

permitirá al Gobierno cumplir metas de paz, equidad y educación. Recuperado de:
20
http://es.presidencia.gov.co/noticia/171019-Aprobado-Presupuesto-General-de-la-
Nacion-2018-que-permitira-al-Gobierno-cumplir-metas-de-paz-equidad-y-
educacion

Marco teórico Decreto 1371

Presidencia (2018). Decreto 1371. Recuperado de:

http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%201371%20DEL%2
002%20DE%20AGOSTO%20DE%202018.pdf

Manual de Tesorería

Supersociedades (2016). Manual de Tesorería. Recuperado de:

https://www.supersociedades.gov.co/superintendencia/oficina-asesora-de-
planeacion/polinemanu/sgi/Documents/Documentos%20Financiera/DOCUMENTO
S/GFIN-M-003%20MANUAL%20DE%20TESORERIA.pdf

Marco teórico Ley 30 de 1989

SuinJuriscol (s.f). Ley 30 de 1989. Recuperado de: http://www.suin-

juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Leyes/1593968

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 CONCLUSIONES

El gasto público es el que realiza el sector público en un período determinado.

Incluye todo el gasto fiscal, más todos los gastos de las empresas fiscales y
semifiscales con administración autónoma del Gobierno central. El gasto público
se destina a bienes de consumo público y a bienes de capital, inversión pública.

El ingreso público es toda cantidad de dinero percibida por el Estado y demás

entes públicos, cuyo objetivo esencial es financiar los gastos públicos.

El manual de tesorería es una herramienta para todos los funcionarios de la

Superintendencia de Sociedades, especialmente para los que laboran
directamente en el área Financiera y el Grupo de Tesorería, quienes velarán por
que se aplique la normatividad respectiva en el manejo de los fondos públicos.
Identifica sus actividades con cada proceso que se lleva a cabo en el Sistema
Integrado de Información Financiera – SIIF dado que la utilización del aplicativo es
obligatoria. En consecuencia, busca cumplir con los procedimientos necesarios
para garantizar la oportunidad, transparencia y calidad de la información, de
acuerdo con los parámetros establecidos para la utilización del mismo.

El Programa Anual Mensualizado de Caja define el monto disponible en la cuenta

única nacional destinado al pago de los compromisos que adquieren las diversas
entidades que conforman el presupuesto nacional. Existe una asignación total de
PAC por año, discriminada en desembolsos mensuales para cada entidad que le
permite establecer su cronograma de pagos

Los indicadores financieros son el direccionamiento de la aplicación de los

recursos en cada uno de los rubros de mayor importancia, así como el
comportamiento de la ejecución frente a las metas inicialmente propuestas por la
entidad que puede generar un aplazamiento en los programas y proyectos de
inversión

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 REFERENCIAS CONSULTADAS

 Córdoba, M. (2009) Finanzas públicas: soporte para el desarrollo del

estado. P.195-222. Recuperado de:
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 Córdoba, M. (2009) Finanzas públicas: soporte para el desarrollo del

estado. Planeación estatal. P.43-70. Recuperado de:
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 Córdoba, M. (2009) Finanzas públicas: soporte para el desarrollo del

estado. Presupuesto público. P.135-194. Recuperado de:
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 Fernández de Soto, M. (2013). Economía del sector público: formulas,

esquemas, resúmenes y gráficas. Recuperado de:
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 Gutiérrez, A. A. (2015, 07, 01). Gasto público y Presupuesto Base Cero en

México. Revista de la realidad mexicana. Recuperado de:
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