1450-01.

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Villavicencio, 1 de abril de 2019.

Señores:
JUZGADO TERCERO CIVIL MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO.
Palacio de Justicia.
Ciudad.

ASUNTO: INCIDENTE DE DESACATO N° 50001 4003003 2017 00756 00.

ACCIONANTE: YOLIMA MORALES CASTRO.
ACCIONANDO: MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO Y OTRO.

De conformidad con lo ordenado el día 9 de noviembre de 2017 por su señoría

dentro del proceso constitucional de la referencia, respecto a la abstención de
materializar el lanzamiento por ocupación de hecho del predio ubicado en la Finca
“La Ilusión” Vereda Rionegrito, contra la señora Yolima Morales Castro, hoy
accionante, es imperioso manifestarle la imposibilidad material y legal de
cumplimiento de su orden de acuerdo a las siguientes razones de hecho y de
derecho:

El día 14 de febrero de 2018, funcionarios de la Secretaría De Gestión Social y

Participación Ciudadana, Gestión del Riesgo en compañía de la Corregidora
Primera Municipal, realizaron la visita al predio “La Ilusión” en la Vereda Rionegrito,
para realizar la caracterización de la accionante y su núcleo familiar e identificar
así sus condiciones socioeconómicas; no obstante, no había ocupantes en dicho
lugar por lo que se procedió a tomar registro fotográfico y de dejar constancia de
ello.

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Como se evidencia en el material fotográfico el predio objeto del procedimiento
de lanzamiento por ocupación se encontraba totalmente deshabitado para el
momento de la visita por lo que no fue posible realizar la caracterización.

El día 15 de febrero de 2018, se realizó una nueva visita al predio, no obstante, el

mismo se encontraba cerrado con candado por lo que no fue posible acceder y
hacer la respectiva verificación de ocupantes, de igual forma se hizo llamado a la
puerta sin obtener respuesta alguna. De lo anterior también se tomó registro
fotográfico.

Los funcionarios estuvieron allí cerca de una hora esperando a ser atendidos sin
obtener resultados algunos.

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Así mismo, y teniendo en cuenta la imposibilidad para realizar la respectiva
caracterización, se procedió a la verificación en las bases de datos de los
programas de atención a población vulnerable del Municipio con lo que se logró
establecer que la accionante tiene una dirección de domicilio en la calle 12, No.
15 B – 03, barrio Estero Alto de Villavicencio, lo que evidentemente no coincide
con la ubicación del referido predio objeto del procedimiento de lanzamiento por
ocupación “La Ilusión” en la Vereda Rionegrito, tal y como se evidencia a
continuación:

Por otra parte, una vez revisada la base de datos VIVANTO se logró constatar que
la accionante y su grupo familiar cuentan con Registro Único de Víctimas, y han
recibido ayudas humanitarias, por lo que no pueden ser sujetos de la ayuda
humanitaria inmediata que presta el Municipio, pues, según los dispuesto en el
Artículo 63 de la Ley 1448 de 2011, este tipo de ayuda “será proporcionada por la
entidad territorial de nivel municipal receptora de la población en situación de
desplazamiento. Se atenderá de manera inmediata desde el momento en que se
presenta la declaración, hasta el momento en el cual se realiza la inscripción en el
Registro Único de Víctimas…” (subrayado fuera de texto).

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Aunado a lo anterior, la ayuda humanitaria de transición de acuerdo al Artículo 112
del decreto 4800 de 2011 “se brinda a la población víctima de desplazamiento
incluida en el Registro Único de Víctimas, cuyo desplazamiento haya ocurrido en
un término superior a un año contado a partir de la declaración y que, previo
análisis de vulnerabilidad, evidencie la persistencia de carencias en los
componentes de alimentación y alojamiento como consecuencia del
desplazamiento forzado. Esta ayuda cubre los componentes de alimentación,
articulas de aseo y alojamiento temporal. Cuando el evento de desplazamiento
forzado haya ocurrido en un término igual o superior a diez (10) años antes de la
solicitud, se entenderá que la situación de emergencia en que pueda encontrarse
el solicitante de ayuda humanitaria no está directamente relacionada con el
desplazamiento forzado, razón por la cual estas solicitudes serán remitidas a la
oferta disponible para la estabilización socioeconómica, salvo en casos de extrema
urgencia y vulnerabilidad manifiesta derivada de aspectos relacionados con grupo
etario, situación de discapacidad y composición del hogar, según los criterios que
determine la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral
a las Víctimas”. (subrayado fuera de texto), por lo que no es susceptible de
materialización para el caso en concreto dado que evidenció que el terminó de
los 10 años ya trascurrieron desde la fecha de solicitud.

Lo anteriormente expuesto fue manifestado ante su despacho el día 1 de

marzo de 2018 y al Juzgado Segundo Civil Del Circuito dentro de otro trámite

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constitucional con los mismo hechos el día 6 de febrero de 2019; hay que
mencionar, además, que frente a la imposibilidad material de cumplir fallos
ejecutoriados se ha desarrollado una línea jurisprudencial en la que “tiene
que ver con el reconocimiento de la existencia de eventos en los cuales,
ante la imposibilidad física y jurídica por parte de una entidad para dar
cumplimiento a una orden judicial, es procedente, en principio, acudir a
otros medios que permitan equiparar la protección del derecho
fundamental de acceso a la administración de justicia o que atemperen los
daños causados a la persona afectada…” tal y como se expresó en la
sentencia de la Honorable Corte constitucional T-114 de 2014, y totalmente
aplicable para este caso, en ese sentido, aparece improbable que se
predique un desacato derivado de una orden que fáctica y jurídicamente
es imposible de cumplir, por simple sustracción de materia.

Como se ha dicho en diferentes actuaciones de orden constitucional, en el

desacato de tutela se debe examinar también el factor subjetivo, por lo cual
los jueces deben analizar si concurren factores dolosos o voluntarios que
legitimen la imposición de una sanción o si, por el contrario, determinadas
circunstancias justifican el retraso en el cumplimiento, pues, como ya se
manifestó existen elementos ajenos al funcionario conminado que le
impiden satisfacer la orden en el tiempo otorgado, como cuando en
cumplimiento de una orden se afecta el debido proceso o se contradice
una norma vigente.

Es imperioso señalar que el proceso de lanzamiento por ocupación en el

predio “La Ilusión” en la Vereda Rionegrito, en contra de la señora YOLIMA
MORALES CASTRO se encuentra suspendido hasta tanto se logre materializar
el proceso de caracterización, y esclarecer quienes son los ocupantes reales
y actuales, de igual forma se hace necesario vincular a la Unidad para las
Víctimas en el presente tramite pues no se observa actuación alguna,
teniendo en cuenta que la accionante está legitimada para solicitar todas
las prerrogativas contenidas en la Ley 1448 de 2011, como lo es la respectiva
indemnización administrativa por su desplazamiento forzado, y la
culminación del termino de ayuda humanitaria transicional, por lo cual debe
darse inicio a la ruta de reparación o reubicación según se estime
pertinente por la referida Unidad.

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 Por todo lo anteriormente expuesto solicito respetuosamente sean
examinados los factores que imposibilitaron el cumplimiento de su orden en
el presente trámite constitucional, y abstenerse de emitir sanción por
desacato de acción de tutela.

Anexo toda la documental en la que se refleja la trazabilidad de lo

argumentado en la presente contestación de desacato. Dieciocho (18)
folios.

MARITZABEL RÁMIREZ GÓMEZ

Secretaría de Gestión Social y Participación Ciudadana.
Alcaldía Municipal de Villavicencio.
NOMBRES Y APELLIDOS CARGO FIRMA
VoBo: N.A. N.A.
Revisó: N.A. N.A.
Proyectó: Abg. Jhon Sebastián Sanabria Niño Profesional Universitario

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