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1. Introducción
Existen diversas formas de protección legal de los Derechos Humanos, una de ellas es la
que se desarrolla en la normativa interna de cada país a través del Derecho Constitucional,
Penal, Laboral, Administrativo, etc, otra es la que se brinda a través del derecho
Internacional, tanto a través del Sistema Universal como de los sistemas regionales.
El Sistema Universal está conformado por las normas y mecanismos de protección que
emanan de la Carta de la ONU, la Declaración Universal de Derechos Humanos y los
tratados sobre la materia proclamados en el marco de este organismo. Los sistemas
regionales están conformados por los tratados regionales de Derechos humanos, en el
caso del sistema interamericano, con origen en la Convención Americana de Derechos
Humanos.
Las Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha creado una estructura global para
proteger los derechos humanos, basada especialmente en su Carta, declaraciones no
obligatorias, tratados legalmente obligatorios y otros recursos con la finalidad de alcanzar
una democracia y un avanzado sistema de derechos humanos en el mundo.
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Ambos tipos de mecanismos son apoyados y coordinados por la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
a) Mecanismos convencionales
La ONU produjo siete tratados de derechos humanos, por lo tanto cuenta con siete
Comités:
El Comité de los Derechos del Niño (CRC), que vigila el cumplimiento por parte de
los Estados de la Convención sobre los Derechos del Niño.
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De acuerdo a la A/RES/60/251 de 3 de abril de 2006 la Asamblea General establece el Consejo de Derechos
Humanos en sustitución del Comité de Derechos Humanos
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La creación de este Comité no se debe al Tratado que supervisa sino a una resolución del ECOSOC.
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El Comité sobre los Derechos de las personas con Discapacidad (CRPD), que vigila
el cumplimiento de la Convención sobre las Personas con Discapacidad.
Los Comités están conformados por expertos y expertas independientes (de acuerdo al
Tratado que crea a cada Comité su numero varía entre 10 y 23 personas.)
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Asimismo, con excepción del Comité sobre los Derechos del Niño, los demás Comités
pueden recibir denuncias individuales (peticiones) de las víctimas de violaciones a los
derechos protegidos por los Tratados, siempre que el Estado denunciado sea parte del
tratado correspondiente y haya aceptado la competencia del Comité, cualquier persona
que se encuentre en el territorio de un Estado parte o bajo su jurisdicción puede
presentar la denuncia. En algunos casos las denuncias también pueden hacerla otras
personas, a nombre de los afectados siempre que éstos presenten su consentimiento por
escrito.
Las denuncias (peticiones) serán admitidas siempre que se hayan agotado primero los
mecanismos legales existentes en el Estado al que se denuncia, asimismo, se deberá
demostrar que existe una afectación directa a los derechos de la persona, establecer la
relación entre la violación y el derecho consagrado en el tratado y que los hechos se hayan
suscitado una vez que el tratado entró en vigor.
b) Mecanismos extraconvencionales
Está compuesto por 47 miembros, los cuales se eligen de entre todos los Estados
miembros de la ONU, electos mediante votación directa en la Asamblea General de ONU
por mayoría absoluta (es decir 96 votos) cuya distribución obedece a un criterio de
representación geográfica. Sesionan en Ginebra al menos 10 días al año.
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Para que la denuncia sea admitida se precisa que se incluyan los datos personales de la o
el denunciante, el propósito de la denuncia, los derechos violados, describir con detalle los
hechos pertinentes, proporcionando nombres de las víctimas, lugar, fecha y hacer
explícita la existencia de un cuadro sistemático de violación a los derechos humanos,
además se deben proporcionar pruebas concretas y no meras notas periodísticas.
Asimismo, la denuncia debe ser presentada en un plazo razonable previo agotamiento de
los recursos legales en el país.
Un aspecto a tomar en cuenta es que la denuncia será rechazada si es que la misma ya fue
presentada a algún otro órgano internacional.
Con el objetivo de promover el respeto a los derechos humanos en países en los que
existen pruebas de que se están violando sistemáticamente los mmismos o promover el
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Los intentos por crear una asociación de Estados del hemisferio se remontan incluso a
1826 con el Congreso de Panamá. En 1890, se celebró la Primera Conferencia
Internacional de Estados Americanos en Washington D.C., donde fueron establecidas por
primera vez la Unión Internacional de Repúblicas Americanas y la Agencia Comercial de las
Repúblicas Americanas, 20 años más tarde, en 1910 la Agencia Comercial pasó a ser la
Unión Panamericana, predecesora de la Organización de Estados Americanos (OEA).
Habrá una Comisión Interamericana de Derechos Humanos que tendrá, como función
principal, la de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir
como órgano consultivo de la Organización en esta materia.
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Guía de Estudio sobre el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, Human Rights Education Associates, en:
http://www.hrea.net/learn/guides/OEA.html
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Esta fue una de las actividades principales de la Comisión en sus primeros años de
funcionamiento, la elaboración y publicación de los Informes sobre países suele hacerse
de dos formas, a través de un informe dedicado exclusivamente a un país o un informe
más breve que se incorpora en el Informe Anual de la Comisión. La primera modalidad
implica generalmente la visita de alguno o todos los miembros de la Comisión al país
sobre el cual se realiza el Informe en la segunda modalidad esto no es tan frecuente.
b) Visitas en el lugar
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Las visitas pueden tener diferentes propósitos, pueden estar destinadas a estudiar la
situación general de los derechos humanos en el país que se visita, verificar una situación
específica o la de un derecho en particular o puede estar ligada a la necesidad de obtener
información respecto de una o más denuncias pendientes ante la Comisión.
Las visitas también permiten motivar entre la sociedad un debate sobre los derechos
humanos y su situación en el país, promover y dar a conocer las funciones de la Comisión
y posicionar a la misma entre los medios de comunicación y la opinión pública.
Generalmente durante sus visitas la Comisión celebra reuniones con autoridades de los
diferentes órganos del Estado, representantes de la sociedad, visita lugares de detención,
centros de refugiados, comunidades indígenas, etc. Es importante resaltar que para que
algún miembro de la Comisión visite el país se requiere primero la aceptación formal de
ese Estado o una invitación de éste.
Luego de realizada la visita al país en la mayoría de los casos la Comisión emite un informe
en el que describe las actividades que realizó y la situación que encontró.
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Gonzales Felipe, La Comisión Interamericana de Derechos Humanos: antecedentes, funciones y otros aspectos. En:
http://www.cdh.uchile.cl/anuario05/3_Articulos/Articulos_FelipeGonzalez.pdf
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Los derechos humanos protegidos por la Comisión son aquellos que se encuentran
recogidos en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y la
Convención Americana, siempre que el caso analizado vincule a un estado que haya
ratificado esta última.
Las denuncias o peticiones pueden ser tramitadas por cualquier persona, grupos de
personas u organizaciones no gubernamentales (ONGs) reconocidas por cualquier Estado
miembro de la OEA, también pueden presentarse denuncias entre Estados parte.
Es muy importante cerciorarse de que la petición cumpla con todos los requisitos de
admisibilidad5:
b) Que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir de la fecha en que el
presunto lesionado en sus derechos haya sido notificado de la decisión definitiva;
Cuando la Comisión adopta un Informe que dispone la admisibilidad de una petición, ésta
es registrada y se abre el caso, iniciándose el procedimiento sobre el fondo del proceso,
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Art. 46 Convención Americana sobre Derechos Humanos
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dentro del cual podrán llevarse a cabo audiencias si la Comisión así lo viera necesario o
incluso si alguna de las partes lo solicitara, en las audiencias pueden presentarse
alegaciones, declaraciones de testigos, peritos o pruebas de cualquier carácter.
El acuerdo amistoso debe ser acorde con las normas de derecho internacional de los
derechos humanos, tener por objeto reparar los perjuicios causados a la víctimas y sus
familiares y establecer una serie de medidas que deberá implementar el Estado
responsable con la finalidad de evitar que hechos similares vuelvan a ocurrir. Este acuerdo
tiene carácter vinculante y será la propia Comisión la encargada de supervisar su
cumplimiento.6
En el caso de que transcurra el plazo determinado por la Comisión sin que el Estado
informe de las medidas adoptadas para dar cumplimiento a las recomendaciones y
considere que las ha incumplido, la Comisión decidirá si somete el caso ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
6
Ibidem
7
Ibidem
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Está compuesta por siete jueces, nacionales de los Estados miembros de la OEA y elegidos
a título personal de entre juristas de la más alta autoridad moral y de reconocida
competencia en materia de Derechos Humanos. Su sede se encuentra en San José de
Costa Rica.
Los idiomas oficiales de la Corte son los de la OEA, es decir, español, inglés, portugués y
francés. Los idiomas de trabajo son los que acuerde la Corte cada año. Sin embargo, para
un caso determinado, puede adoptarse también como idioma de trabajo el de una de las
partes, siempre que sea oficial.
a) Competencia contenciosa
Está función está referida a la potestad que tiene la Corte de conocer de cualquier caso
relativo a la interpretación y aplicación de las disposiciones de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos que le sea sometido, siempre que los Estados partes en el caso
hayan reconocido o reconozcan dicha competencia, por declaración especial o por
convención especial.
Sólo los Estados partes y la Comisión tienen derecho a someter un caso a la decisión de la
Corte; las personas, grupos o entidades que no son Estados no tienen capacidad de
presentar casos ante la Corte, deben recurrir antes a la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos y es ésta la que, de acuerdo al procedimiento que revisamos en el
anterior subtítulo, llevará el asunto ante la Corte, siempre que el Estado cuestionado haya
aceptado su competencia.
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internacional de ese Estado. Deviene con ello una escala de responsabilidad que principia
con la obligación de restituir el derecho violado, si ello fuera posible (restitución integral
del daño). De no ser posible, o en forma colateral, se pueden determinar otras
reparaciones como indemnizar por los daños y perjuicios ocasionados.
b) Competencia consultiva
Por lo tanto las personas físicas o jurídicas, parte de los diferentes Estados u órganos no
legitimados, no tienen posibilidad de someter sus consultas ante la Corte por sí solos.
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