Responsabilidad Fiscal 0118 PDF

INFORMACION FISCAL DE PROVINCIAS:
CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL

Situación al 31 de marzo de 2018
Relevamiento realizado el 31 de marzo de 2018
1
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 3
METODOLOGÍA UTILIZADA ....................................................................................... 4
RESULTADOS OBTENIDOS ......................................................................................... 6
CONCLUSIONES ........................................................................................................ 8
2
Introducción
A raíz de la importancia que la ASAP le otorga a la transparencia y difusión de las

cuentas públicas de las administraciones provinciales, esta Asociación continúa
elaborando periódicamente un monitoreo de la información fiscal y
presupuestaria publicada por todos los gobiernos provinciales.
Para ello, tomando como base los mandatos que la Ley Federal de
Responsabilidad Fiscal (Ley Nº 25.917) establece en el artículo 7º (texto
actualizado por Art. Nº 4 de la Ley 27.428) para las jurisdicciones provinciales que
hubieran adherido a esa norma, se ha confeccionado un índice de cumplimiento
que pondera los diferentes requerimientos establecidos en la misma, de modo
de realizar una comparación entre las jurisdicciones. A continuación, se transcribe
el mencionado artículo:
ARTICULO 7º - Cada provincia, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Gobierno

nacional publicarán en su página web el Presupuesto Anual —una vez aprobado,
o en su defecto, el presupuesto prorrogado, hasta tanto se apruebe aquél— y las
proyecciones del Presupuesto Plurianual, luego de presentadas a las legislaturas
correspondientes, y la Cuenta Anual de Inversión. Con un rezago de un (1)
trimestre, difundirán información trimestral de la ejecución presupuestaria (base
devengado y base caja), del gasto (base devengado) clasificado según finalidad y
función, del stock de la deuda pública, incluida la flotante, como así también los
programas multilaterales de financiamiento, y del pago de servicios, detallando
en estos tres (3) últimos casos el tipo de acreedor. A tales efectos, y con el objetivo
de contribuir a la realización de estadísticas fiscales acordes con las establecidas
en las normas internacionales, se utilizarán criterios metodológicos compatibles
con los establecidos en la ley 24.156 y modificatorias, mediante la aplicación de
los clasificadores presupuestarios a los que se hiciera mención en el artículo 4°.
Asimismo, se presentará información del nivel de ocupación del sector público al
31 de diciembre y al 30 de junio de cada año con un rezago de un (1) trimestre,
consignando totales de la planta de personal permanente y transitoria y del
personal contratado, incluido el de los proyectos financiados por Organismos
Multilaterales de Crédito. El Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal deberá
elaborar y publicar en su página web oficial la información antes detallada.
Los informes anuales de evaluación de cumplimiento de las reglas deberán ser

comunicados por el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal, antes del 30 de
junio de cada año, al Congreso de la Nación.
3
Metodología utilizada
El monitoreo se realiza semestralmente al finalizar los meses de marzo y

septiembre1, bajo el criterio de búsqueda en sitios web razonablemente
accesibles. Asimismo, para permitir a los lectores acceder a la información
publicada en aquellos sitios, se ha confeccionado una tabla que contiene vínculos
con las respectivas páginas.
Con el objeto de poder realizar una comparación entre las jurisdicciones, como
se comentó anteriormente, se ha elaborado un índice de cumplimiento que
pondera los diferentes requerimientos establecidos. La ponderación de esos
requisitos responde a la importancia que esta Asociación le asigna a cada uno de
ellos. Cabe destacar que, para ‘premiar’ la rápida actualización de las
publicaciones, se elevó la exigencia del rezago de la información respecto a lo
establecido en la Ley. Esto origina que provincias que cumplen con la totalidad de
lo establecido en el artículo 7º de esa norma puedan tener un índice inferior al
nivel máximo (100). El detalle es el siguiente:
 35 puntos si se está publicado el Presupuesto del ejercicio corriente. En los

casos en que el Presupuesto no se aprobó y se encuentra el proyecto se
otorgan 25 puntos.
 25 puntos por la publicación del Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento de la Ejecución Presupuestaria, (Planilla 1.1) con un mes
de rezago como máximo. En caso de presentarlo hasta con 2 meses de
rezago, se asignan 20 puntos; con 3 meses, se asignan 15 puntos; 5 puntos
hasta un semestre de rezago, y si es mayor a ese período, no recibe puntos.
 10 puntos por la publicación de los Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) si son
del mes anterior al corriente; 8 puntos si presenta un retraso máximo de 2
meses, 5 puntos por 3 meses; hasta un semestre, 3 puntos.
 10 puntos por la publicación de los Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) si son del mes anterior al
corriente; 8 puntos si presentan un retraso máximo de 2 meses, 5 puntos
por 3 meses; hasta un semestre 3 puntos.
 10 puntos por la publicación del Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo II) si es, como máximo, del mes
anterior al corriente; 8 puntos si presentan un retraso máximo de 2 meses,
5 puntos por 3 meses; hasta un semestre 3 puntos.
1
El presente relevamiento se hizo el 31 de marzo de 2018 y se extendió por una semana considerando
que podría haber algunas demoras para publicar la información.
4
 10 puntos por la publicación de la Planta de Personal Ocupada (Anexo III)
si es del mes anterior al corriente como máximo; 8 puntos si presentan un
retraso máximo de 2 meses, 5 puntos por 3 meses; hasta un semestre 3
puntos.
A continuación, se expone un cuadro resumen de la calificación que se aplica para

la construcción del índice:
Información Ponderación Última información a Ponderador

Presupuesto 2018 35
Presupuesto 35
Presupuesto 2017 0
Febrero 2018 25
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento Enero 2018 20
25
Planilla 1.1 Diciembre 2017 15
Septiembre 2017 5
Febrero 2018 10
Enero 2018 8
Planilla 1.2* 10
Diciembre 2017 5
Septiembre 2017 3
Febrero 2018 10
Gastos del Sector Público no Financiero Enero 2018 8
10
Provincial – Fin. y Fun. - Planilla 1.3 Diciembre 2017 5
Septiembre 2017 3
Febrero 2018 10
Stock de Deuda de la Administración Pública Enero 2018 8
10
no Financiera Provincial- Anexo II Diciembre 2017 5
Septiembre 2017 3
Febrero 2018 10
Enero 2018 8
Planta de Personal Ocupada - Anexo III 10
Diciembre 2017 5
Septiembre 2017 3
100
A su vez, para una interpretación de carácter conceptual, se ha dividido al

conjunto de las provincias en cuatro grupos, según el grado de cumplimiento
alcanzado en función del resultado del índice de cada jurisdicción.
5
Resultados obtenidos
De acuerdo a la información relevada al 31 de marzo de 2018, fueron las

provincias de Corrientes, Santa Fe, Entre Ríos, Córdoba, Río Negro, San Juan,
Neuquén y Mendoza las que ocuparon el primer grupo al que se lo puede definir
como de alto cumplimiento, presentando toda la información que exige la Ley,
dentro de los plazos establecidos.
Dentro de este conjunto de provincias, se destacaron Corrientes y Santa Fe, por

presentar toda la información con solo un mes de rezago.
Respecto del informe anterior se incorporaron a este grupo las provincias de

Mendoza y Neuquén. Sin embargo, 4 jurisdicciones dejaron el grupo. Chaco,
Catamarca y Jujuy sólo bajaron una posición, es decir, se encuentran un grupo
por debajo de este, mientras que Santiago del Estero bajo al tercer grupo.
Grupo I 2 3 4 5 6 7
Esquema Planta de
Ahorro Gastos – Stock de Personal
Provincia Inversión Fin. y Fun. - Deuda - Ocupada - Índice
Presupuesto Financiamiento Planilla 1.2* Planilla 1.3 Anexo II Anexo III
(35) (25) (10) (10) (10) (10)
Pto. 2018 a feb '18 a feb '18 a feb '18 a feb '18 a feb '18
Corrientes 100
35 25 10 10 10 10
Pto. 2018 a feb '18 a feb '18 a feb '18 a feb '18 a feb '18
Santa Fe 100
35 25 10 10 10 10
Entre Ríos Pto. 2018 a feb '18 a dic '17 a dic '17 a dic '17 a feb '18 85
35 25 5 5 5 10
Córdoba Pto. 2018 a dic '17 a dic '17 a dic '17 a dic '17 a dic '17 70
35 15 5 5 5 5
Río Negro Pto. 2018 a dic '17 a dic '17 a dic '17 a dic '17 a dic '17 70
35 15 5 5 5 5
San Juan Pto. 2018 a dic '17 a dic '17 a dic '17 a dic '17 a dic '17 70
35 15 5 5 5 5
Neuquén Pto. 2018 a dic '17 a dic '17 a dic '17 a dic '17 a sep '17 68
35 15 5 5 5 3
Mendoza Pto. 2018 a feb '18 NO NO a dic '17 NO 65

35 25 0 0 5 0
(*) Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica
El grupo II está compuesto por las provincias de Salta, Chaco, la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires, Tucumán, Formosa, Santa Cruz, Catamarca, Jujuy y
Misiones. En este conjunto se aprecia un menor compromiso con la totalidad de
planillas exigidas por la Ley Federal de Responsabilidad Fiscal, aunque presentan
al menos el Presupuesto 2018, el Esquema Ahorro Inversión Financiamiento de
la Administración Pública Provincial y el Stock de Deuda a diciembre de 2017.
6
Este grupo muestra un peor desempeño con relación a septiembre 2017, debido
a que 5 de 9 jurisdicciones bajan respecto a la información publicada. Se destaca
el caso de Santa cruz que mejoró la información fiscal publicada respecto al
informe anterior.
Grupo II
Esquema Planta de
(35) (25) (10) (10) (10) (10)
Salta Pto. 2018 a ene '18 NO a dic '17 a sep '17 NO 63

35 20 0 5 3 0
Chaco Pto. 2018 a dic '17 NO NO a dic '17 a dic '17 60

35 15 0 0 5 5
C. de Buenos Aires Pto. 2018 a dic '17 NO a dic '17 a dic '17 NO 60
35 15 0 5 5 0
Tucumán Pto. 2018 a feb '18 NO NO NO NO 60

35 25 0 0 0 0
Formosa Pto. 2018 a dic '17 NO a sep '17 a sep '17 a sep '17 59
35 15 0 3 3 3
Santa Cruz Pto. 2018 a dic '17 NO NO a sep '17 NO 53

35 15 0 0 3 0
Catamarca Pto. 2018 a sep '17 a sep '17 a sep '17 a sep '17 a sep '17 52
35 5 3 3 3 3
Jujuy Pto. 2018 a sep '17 a sep '17 a sep '17 a sep '17 a sep '17 52
35 5 3 3 3 3
Misiones Pto. 2018 a dic '17 NO NO NO NO 50

35 15 0 0 0 0
El tercer conjunto incluye a las provincias de La Rioja, Buenos Aires, Chubut,

Santiago del Estero y Tierra del Fuego y se caracteriza por incluir al menos el
Presupuesto 2018 y alguna otra información con no más de dos trimestres de
rezago.
La particularidad de este grupo es el cumplimiento parcial de la Ley sin respetar

los plazos establecidos.
Santiago del Estero viene retrocediendo en cuanto a la performance mostrada

respecto al informe anterior y al de marzo 2017, mientras que Chubut muestra
una leve mejora en cuanto a la información publicada en los últimos 2 informes.
7
Grupo III
Esquema Planta de
(35) (25) (10) (10) (10) (10)
La Rioja Pto. 2018 a sep '17 a sep '17 a sep '17 a sep '17 NO 49
35 5 3 3 3 0
Buenos Aires Pto. 2018 a sep '17 NO a sep '17 a sep '17 NO 46
35 5 0 3 3 0
Chubut Pto. 2018 a sep '17 a sep '17 a sep '17 NO NO 46

35 5 3 3 0 0
Santiago del Estero Pto. 2018 a sep '17 NO NO a sep '17 a sep '17 46
35 5 0 0 3 3
Tierra del Fuego Pto. 2018 a sep '17 NO NO NO NO 40

35 5 0 0 0 0
El último (grupo IV) está formado por las jurisdicciones con información
incompleta, que únicamente publican el Presupuesto 2017. Ellas son: La Pampa
y San Luis.
Tanto La Pampa como San Luis mantienen el comportamiento que mostraron en

los dos últimos informes. Estas son las dos únicas Provincias que no están
adheridas a la Ley Nº27.428.
Grupo IV
Esquema Planta de
(35) (25) (10) (10) (10) (10)
La Pampa Pto. 2018 NO NO NO NO NO 35

35 0 0 0 0 0
San Luis Pto. 2018 NO NO NO NO NO 35

35 0 0 0 0 0
Conclusiones
En este nuevo relevamiento realizado al 31 de marzo de 2018, se observa una

mejora leve en la transparencia respecto del semestre anterior, así como en el
comportamiento interanual.
Por un lado, comparando contra el informe de septiembre del año pasado, el

promedio de las provincias sube de 58,7 a 59,8 (+1,1 p.p.). Esto implica que se
mejoró la performance del último informe, el cual había marcado el promedio de
8
transparencia más alto de los últimos 3 años. El incremento de transparencia se
explica principalmente en que 14 de las 24 Provincias mostraron una mejora.
La comparación año contra año, que es más representativa pues contiene

información de períodos similares, arroja un crecimiento aún mayor, pasando de
52,7 a 59,8 (+7,1 p.p.). Esto se debe a que 13 provincias mejoraron la información
publicada y tan sólo 4 bajaron su desempeño: Catamarca, Jujuy, Santiago del
Estero y Tierra del Fuego.
Se puede concluir que en este semestre se ha mantenido el nivel de transparencia

respecto al informe de septiembre y se ha mejorado el nivel mostrado en marzo
2017.
9
Comparativo puntaje de los últimos tres informes
Marzo Septiembre Marzo Comparativo Vs:
Jurisdicciones
'17 '17 '18 Sep '17 Mar '17
Corrientes 86 95 100
Santa Fe 70 95 100
Entre Ríos 70 75 85
Córdoba 52 65 70
Río Negro 70 65 70
San Juan 70 65 70
Neuquén 52 47 68
Mendoza 60 60 65
Salta 48 70 63
Chaco 14 63 60
C. de Buenos Aires 60 55 60
Tucumán 50 55 60
Formosa 40 60 59
Santa Cruz 40 45 53
Catamarca 76 65 52
Jujuy 70 65 52
Misiones 40 50 50
La Rioja 49 60 49
Buenos Aires 46 53 46
Chubut 40 35 46
Santiago del Estero 49 65 46
Tierra del Fuego 43 40 40
La Pampa 35 30 35
San Luis 35 30 35
Promedio 52,7 58,7 59,8
Mejora 14 13
Sin cambios 2 7
Desmejora 8 4
10
Cuadro Resumen
11
ANEXO
Información detallada por Provincia
Buenos Aires Fecha Etapas

Ley de Presupuesto 2018 Planillas anexas: Sí
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 30/09/2017 Devengado

Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2)
No -
Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y
Función (Planilla 1.3)
30/09/2017 Devengado
Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial
(Anexo II)
30/09/2017 -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
Catamarca Fecha Etapas
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 30/09/2017 Poner las estapas
30/09/2017
(Anexo II)
30/09/2017
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 30/09/2017
Ciudad de Buenos Aires Fecha Etapas
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/12/2017 Créd. Vig. y Devengado
31/12/2017 Créd. Vig., Devengado
(Anexo II)
31/12/2017 -
12
Chaco Fecha Etapas

No -
No -
(Anexo II)
31/12/2017 -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 31/12/2017 -
Chubut Fecha Etapas

30/09/2017 -
(Anexo II)
No -
Córdoba Fecha Etapas

31/12/2017 Devegado
(Anexo II)
31/12/2017 -
Corrientes Fecha Etapas

(Anexo II)
31/03/2018 -
13
Entre Ríos Fecha Etapas
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 28/02/2018 Créd. Vig., Devengado y Pagado
31/12/2017 Créd. Vig., Devengado y Pagado
(Anexo II)
31/12/2017 -
Formosa Fecha Etapas

No -
30/09/2017 Devengado, Pagado
(Anexo II)
30/09/2017 -
Jujuy Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2018 Planillas anexas: No.

Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Devengado, Pagado de Ejercicios
30/09/2017
Anteriores
(Anexo II)
30/09/2017 -
La Pampa Fecha Etapas
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) NO -

No -
No -
(Anexo II)
No -
14
La Rioja Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2018 Planillas anexas: No
(Anexo II)
30/09/2017 -
Mendoza Fecha Etapas

No -
No -
(Anexo II)
31/12/2017 -
Misiones Fecha Etapas
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/12/2017 Base Caja

No -
NO
(Anexo II)
No -
Neuquén Fecha Etapas
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/12/2017 Devengado y Base Caja
31/12/2017 Créd. Vig. y Devengado
31/12/2017 Créd. Vig. y Devengado
(Anexo II)
31/12/2017 -
15
Río Negro Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2018 Planillas anexas: SI
(Anexo II)
31/12/2017 -
Salta Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2018 Planillas anexas: -
No -
(Anexo II)
30/09/2017 -
San Juan Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2018 Planillas anexas: SI
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/12/2017 Devengado. Créd. Vig., y Pagado
31/12/2017 Devengado. Créd. Vig., y Pagado
31/12/2017 Devengado. Créd. Vig., y Pagado
(Anexo II)
31/12/2017 -
San Luis Fecha Etapas
Ley de Presupuesto Planillas anexas: NO

2018
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) No -
No -
No -
(Anexo II)
No -
16
Santa Cruz Fecha Etapas
No -
No -
(Anexo II)
30/09/2017 -
Santa Fe Fecha Etapas
(Anexo II)
28/02/2018 -
Santiago del Estero Fecha Etapas
No
No
(Anexo II)
30/09/2017 -
Tierra del Fuego Fecha Etapas
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 30/09/2017 - Devengado y Pagado

No -
31/03/2017 -
(Anexo II)
No -
17
Tucumán Fecha Etapas

No -
No -
(Anexo II)
No -
Fuente: ASAP, en base a relevamientos de los sitios web oficiales de las provincias.
18

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INFORMACION FISCAL DE PROVINCIAS:

CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL

Relevamiento realizado el 31 de marzo de 2018

METODOLOGÍA UTILIZADA ....................................................................................... 4

RESULTADOS OBTENIDOS ......................................................................................... 6

Relevamiento realizado el 31 de marzo de 2018

A raíz de la importancia que la ASAP le otorga a la transparencia y difusión de las

ARTICULO 7º - Cada provincia, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Gobierno

Los informes anuales de evaluación de cumplimiento de las reglas deberán ser

Relevamiento realizado el 31 de marzo de 2018

El monitoreo se realiza semestralmente al finalizar los meses de marzo y

 35 puntos si se está publicado el Presupuesto del ejercicio corriente. En los

A continuación, se expone un cuadro resumen de la calificación que se aplica para

Información Ponderación Última información a Ponderador

A su vez, para una interpretación de carácter conceptual, se ha dividido al

Relevamiento realizado el 31 de marzo de 2018

De acuerdo a la información relevada al 31 de marzo de 2018, fueron las

Dentro de este conjunto de provincias, se destacaron Corrientes y Santa Fe, por

Respecto del informe anterior se incorporaron a este grupo las provincias de

Mendoza Pto. 2018 a feb '18 NO NO a dic '17 NO 65

El grupo II está compuesto por las provincias de Salta, Chaco, la Ciudad

Relevamiento realizado el 31 de marzo de 2018

Salta Pto. 2018 a ene '18 NO a dic '17 a sep '17 NO 63

Chaco Pto. 2018 a dic '17 NO NO a dic '17 a dic '17 60

Tucumán Pto. 2018 a feb '18 NO NO NO NO 60

Santa Cruz Pto. 2018 a dic '17 NO NO a sep '17 NO 53

Misiones Pto. 2018 a dic '17 NO NO NO NO 50

El tercer conjunto incluye a las provincias de La Rioja, Buenos Aires, Chubut,

La particularidad de este grupo es el cumplimiento parcial de la Ley sin respetar

Santiago del Estero viene retrocediendo en cuanto a la performance mostrada

Relevamiento realizado el 31 de marzo de 2018

Chubut Pto. 2018 a sep '17 a sep '17 a sep '17 NO NO 46

Tierra del Fuego Pto. 2018 a sep '17 NO NO NO NO 40

Tanto La Pampa como San Luis mantienen el comportamiento que mostraron en

La Pampa Pto. 2018 NO NO NO NO NO 35

San Luis Pto. 2018 NO NO NO NO NO 35

En este nuevo relevamiento realizado al 31 de marzo de 2018, se observa una

Por un lado, comparando contra el informe de septiembre del año pasado, el

Relevamiento realizado el 31 de marzo de 2018

La comparación año contra año, que es más representativa pues contiene

Se puede concluir que en este semestre se ha mantenido el nivel de transparencia

Relevamiento realizado el 31 de marzo de 2018

Promedio 52,7 58,7 59,8

Relevamiento realizado el 31 de marzo de 2018

Relevamiento realizado el 31 de marzo de 2018

Información detallada por Provincia

Buenos Aires Fecha Etapas

Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 30/09/2017 Devengado

Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -

Catamarca Fecha Etapas

Ley de Presupuesto 2018 Planillas anexas: Sí

Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 30/09/2017

Ciudad de Buenos Aires Fecha Etapas

Ley de Presupuesto 2018 Planillas anexas: Sí

Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -

Relevamiento realizado el 31 de marzo de 2018

Ley de Presupuesto 2018 Planillas anexas: Sí

Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/12/2017 Devengado

Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 31/12/2017 -

Chubut Fecha Etapas

Ley de Presupuesto 2018 Planillas anexas: Sí

Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 30/09/2017 Devengado

Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -