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TIPOLOGÍA DE LAS ADMINISTRACIONES DEL ESTADO

Hoy en día existe una multiplicación de manifestaciones en la vida del Estado, que ha propiciado la
diversificación administrativa en su organización gubernamental. Antaño, como lo hemos explicado, la
actividad administrativa tendía a condensarse en la policía y esta idea permaneció cuando se transformó
en administración pública. Sin embargo, la administración pública conservó la esencia de la policía, pero
no todas sus cualidades, entre ellas la administración de justicia, que le estaba subsumida dentro del
ramo de la seguridad interior.

Una de las diferencias más radicales que se encuentra entre la antigua policía y la moderna
administración pública, consiste en que esta última está desvinculada de la administración de justicia,
que se ha eregido en propia del Poder Judicial. Tal desvinculación, empero, se realizó de manera gradual
y hoy en día aún existen lazos estrechos entre ambas que nos hablan de las épocas cuando todavía las
unían pedazos del cordón umbilical de la historia. Que otra explicación se puede brindar sobre la
permanencia del Ministerio de Justicia, que siendo una dependencia de la administración pública, está
dedicada al auxilio de la administración de justicia.

SE REFIERE A LOS DISTINTOS TIPOS, SISTEMAS O MODELOS DE ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES QUE


SE PUEDEN IMPLANTAR EN UN ORGANISMO SOCIAL.

LA DETERMINACION DE LA CLASE DE ORGANIZACIÓN MAS ADECUADA, DEPENDE DE FACTORES TALES


COMO EL GIRO Y MAGNITUD DE LA EMPRESA, RECURSOS, OBJETIVOS, TIPO Y VOLUMEN DE
PRODUCCIÓN, ETC.

LOS TIPOS DE ORGANIZACIÓN SON LOS SIGUIENTES :

ORGANIZACIÓN LINEAL O FUNCIONAL

Se caracteriza porque la facultad de toma de decisiones se concentra en una sola persona, quien tiene la
responsabilidad básica del mando. La disciplina es fácil de mantener porque los subordinados reportan a
un solo jefe.

ORGANIZACIÓN LÍNEO-FUNCIONAL

En esta se combinan los dos tipos de organización anteriores, de ahí su nombre, y aprovecha: a) De la
organización lineal, la autoridad y la responsabilidad que se trasmite a través de un solo jefe para cada
función en especial (cadena de mando) b) De la funcional, la especialización de cada actividad en una
función.

Este tipo de organización es la que más se aplica en la actualidad, por ser la que ofrece mas ventajas.

Obsérvese que el gerente general debe seguir los canales de comunicación (lineal) adecuados
para cada una de las áreas de actividad; asimismo, cómo cada una de éstas conserva autoridad-
responsabilidad específica dentro de su especialidad; por ejemplo, el departamento de mercadotecnia
tiene plena autoridad sobre las secciones que le reportan.

POLIS Y ADMINISTRACION DEL ESTADO

El siglo XX se ha caracterizado, entre otros aspectos, por la diversificación de los estudios en temas
políticos. Desde finales del siglo XIX y principios del XX, la Ciencia Política había alcanzado plenamente su
estatuto como disciplina científica, pero no comprendía en su campo de estudio a la totalidad de los
problemas políticos, e inclusive, en su seno existía un nutrido debate sobre su objeto. Algunos
politólogos centraban su estudio en el Estado, otros en el gobierno, unos más en el poder, en tanto que
ciertos pensadores desarrollaron estudios sobre la no-decisión.

Paralelamente, la Sociología había contribuido notoriamente a la comprensión de los temas políticos,


además de la existencia de las viejas aportaciones del Derecho Público y la Economía Política.

Gradualmente la Ciencia Política se ha transformado en una disciplina especializada y, por lo tanto, no


cubre la totalidad del temario político. Esta tarea está a cargo de la mayoría de las ciencias sociales, con
diversas cuotas de conocimiento.

Como los fenómenos políticos reclaman la convergencia de una variedad de disciplinas, es patente que
las contribuciones individuales de cada una de ellas tiene un efecto complementario. A mayor número
de colaboraciones individuales de las ciencias sociales para estudiar los fenómenos políticos, más
carácter de convergencia multidisciplinaria adquiere la agenda del temario político.

La idea de Lorenzo von Stein, en el sentido de que la actividad del Estado integra un Sistema Positivo de
Ciencias Políticas, es muy útil para comprender un prospecto multidisciplinario para abordar a los
fenómenos políticos. El Sistema precedió el concepto de Ciencias del Estado, que formuló Holtzendorff a
finales del siglo XIX, y que comprendían la Teoría del Estado, el Derecho Político, el Derecho
Internacional, la Economía Política, la Hacienda y la Ciencia de la Policía.

En esta lección abordaremos las relaciones de tres disciplinas que tienen una injerencia fundamental en
la exploración de los temas políticos, así como las relaciones estrechas que tienen entre ellas. Nos
referimos a la Ciencia Política, la Ciencia de la Administración Pública y las Ciencias de Policy.