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INTEGRANTES:
CAISAHUANA RAMOS GINO MOISES
CALLATA CARDENAS, ROGER FERNANDO
PALOMINO VERGARA ALEJANDRO JESÚS
YZAGUIRRE CABRERA OSBEL DAVID
2018-2
2.2 La presente Ley regula las acciones destinadas a la protección del ambiente que deben adoptarse
en el desarrollo de todas las actividades humanas. La regulación de las actividades productivas y el
aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse la
presente Ley en lo que concierne a las políticas, normas e instrumentos de gestión ambiental.
2.3 Entiéndase, para los efectos de la presente Ley, que toda mención hecha al “ambiente” o a “sus
componentes” comprende a los elementos físicos, químicos y biológicos de origen natural o
antropogénico que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida,
siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservación de
los recursos naturales, la diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
d. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la conservación de las áreas
agrícolas periurbanas y la prestación ambientalmente sostenible de los servicios públicos, así como la
conservación de los patrones culturales, conocimientos y estilos de vida de las comunidades
tradicionales y los pueblos indígenas.
f. El fortalecimiento de la gestión ambiental, por lo cual debe dotarse a las autoridades de recursos,
atributos y condiciones adecuados para el ejercicio de sus funciones. Las autoridades ejercen sus
funciones conforme al carácter transversal de la gestión ambiental, tomando en cuenta que las
cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados y asumidos integral e
intersectorialmente y al más alto nivel, sin eximirse de tomar en consideración o de prestar su
concurso a la protección del ambiente, incluyendo la conservación de los recursos naturales.
FUNCIONES
Funciones Rectoras:
a) Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional del
Ambiente, aplicable a todos los niveles de gobierno.
b) Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando funciones de fiscalización,
supervisión, evaluación y control, así como ejercer la potestad sancionadora en materia de su
competencia y dirigir el régimen de fiscalización y control ambiental y el régimen de incentivos
en el marco de la ley de la materia.
c) Coordinar la implementación de la política nacional ambiental con los sectores, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales.
d) Prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales y locales para el adecuado cumplimiento de
las funciones transferidas en el marco de la descentralización.
e) Las demás que señale la ley.
Funciones Técnico-Normativas:
d) Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones y los actos
administrativos relacionados con sus competencias.
e) Promover la solución de conflictos ambientales a través de los mecanismos extrajudiciales de
resolución de conflictos, constituyéndose en la instancia previa obligatoria al órgano
jurisdiccional en materia ambiental.
f) Formular y aprobar planes, programas y proyectos en el ámbito de su sector.
g) Las demás que señale la normativa aplicable.
Funciones Específicas:
la legislación ambiental y de acuerdo al procedimiento que se debe aprobar para tal efecto,
ejerciendo la potestad de ejecución coactiva en los casos que corresponde.
r) Declarar emergencias ambientales, en coordinación con el Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI), el Ministerio de Salud, los gobiernos regionales y gobiernos locales u otras entidades
competentes y disponer su prórroga o levantamiento, según corresponda.
s) Revisar aleatoriamente los estudios de impacto ambiental aprobados por las autoridades
competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
t) Aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratégicas de políticas, planes y programas del ámbito
sectorial, regional y local.
u) Coordinar y hacer seguimiento, en su rol de ente rector del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, del adecuado ejercicio de las competencias ambientales en los diversos niveles de
gobierno.
ORGANIZACIÓN
2. ÓRGANOS CONSULTIVOS
3. ÓRGANO RESOLUTIVO
6. ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
7. ÓRGANOS DE APOYO
8. ÓRGANOS DE LÍNEA
ORGANIZACIÓN
FUNCIONES
Funciones rectoras
OEFA
El OEFA se creó en el año 2008 mediante Decreto Legislativo N° 1013 – Decreto Legislativo que
aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, e inició sus
actividades de fiscalización ambiental directa en el año 2010.
FUNCIONES:
SENAMHI
Se creó mediante el Decreto Ley N° 17532 del 25 de marzo de 1969 como un organismo público
descentralizado, aunque sus actividades meteorológicas e hidrológicas se encontraban a cargo de los
Ministerios de Fomento y Obras Públicas, Aeronáutica y Agricultura, así como de CORPAC.
La ley orgánica del Senamhi se promulgó por Ley N° 24031 del 14 de diciembre de 1984. A partir del
13 de mayo de 2008, pasó a formar parte del Ministerio del Ambiente conforme al Decreto Legislativo
N° 1013.
FUNCIONES:
IIAP
Fue creado el año 1981 mediante la Ley N° 23374, siguiendo el mandato del artículo 120 de la
Constitución Política del Perú de 1979, siendo ratificado el año 2004 por la Ley Nº 28168, que le otorga
personería de derecho público interno, así como autonomía económica y administrativa.
Se estructura en seis programas de investigación que contribuyen, tanto al manejo, uso sostenible y
conservación de la biodiversidad, como al conocimiento de la socio-diversidad y economía amazónica.
Los programas de investigación son: Biodiversidad amazónica (PIBA), Manejo integral del bosque y
servicios ambientales (PROBOSQUES), Uso y conservación del agua y sus recursos (AQUAREC), Cambio
climático, desarrollo territorial y ambiental (PROTERRA), Diversidad cultural y economía amazónica
(SOCIODIVERSIDAD), y, por último, Información de la biodiversidad amazónica (BIOINFO).
A través de estos Programas el IIAP, desarrolla la investigación, evaluación y control de los recursos
naturales, promoviendo su uso racional y fomentando actividades económicas que permitan el
desarrollo sostenible de las comunidades rurales asentadas en la Amazonía peruana.
Cuenta con una sede principal en Loreto y con órganos desconcentrados en las regiones amazónicas
del Perú, en Loreto, Ucayali, San Martín, Madre de Dios, Amazonas y Huánuco, además de una oficina
de coordinación en la ciudad de Lima.
FUNCIONES:
Preservar los recursos humanos y naturales y proveer las medidas para el control de la
explotación de recursos naturales.
Proponer la política y las medidas correspondientes para mantener el equilibrio ecológico
adecuado para el desarrollo de la vida, la preservación del paisaje y de la naturaleza.
IGP
El Instituto Geofísico del Perú (IGP) es un organismo público descentralizado (OPD), dependiente
del Ministerio del Ambiente, que se encarga de la detección de desastres naturales de magnitud
destructiva (terremoto, tsunami, erupción volcánica, huayco, entre otros).
Este OPD del sector ambiental cumple un rol social, contribuyendo a prevenir y mitigar fenómenos
con gran potencial destructivo: terremotos, tsunamis, erupciones volcánicas, inundaciones, huaycos y
sequías. Del mismo modo, contribuye a un mejor aprovechamiento de los recursos físicos. Igualmente,
ofrece a las universidades y profesionales peruanos la oportunidad de realizar investigaciones
científicas en el país del Perú
La historia del IGP se remonta al año 1920 aproximadamente, fecha en que se crea el Observatorio
Geofísico de Huancayo (provincia de Huancayo, Departamento de Junín). Sin embargo, es necesario
considerar que el Instituto Geofísico pasó por tres etapas antes de constituirse como tal. En una
primera etapa, entre 1922 y 1947, el Observatorio Magnético de Huancayo estuvo bajo la
administración del Departamento de Magnetismo Terrestre de la Institución Carnegie de Washington
y en una segunda, entre 1947 y 1962, como Instituto Geofísico de Huancayo (IGH), siendo este un
organismo autónomo del Gobierno del Perú. Finalmente, en enero de 1962 en remplazo del IGH surge
el Instituto Geofísico del Perú con el acuerdo de trasladar la sede ejecutiva de Huancayo a Lima.
Los ingenieros Alberto Giesecke y Mateo Casaverde han publicado en la Revista Geofísica, N°49
(julio - diciembre de 1998) del Instituto Panamericano de Geografía e Historia, el artículo “Historia del
Observatorio Magnético de Huancayo” y en el cual resumen la historia técnica, científica e institucional
de este observatorio al cual se encuentra ligada la historia del IGP.
FUNCIONES
Proponer a la Dirección Científica, las políticas, planes y ejecutar los proyectos y actividades
relacionados a la difusión y extensión hacia la sociedad de los resultados de las investigaciones
en geofísica realizadas por la institución, para su conocimiento y aplicación, en coordinación
con los diferentes órganos involucrados;
Apoyar y evaluar las relaciones interinstitucionales para promover la investigación científica
en geofísica, entre los diferentes niveles de gobierno e instituciones de cooperación
internacional, tomando en consideración las recomendaciones de las unidades orgánicas y
órganos desconcentrados, la agenda pública, y los intereses de los actores sociales
relacionados a la investigación científica;
Planificar, ejecutar, supervisar y evaluar las actividades de comunicación social, prensa y
relaciones públicas interinstitucionales en materias de competencia de la institución;
Identificar, planificar, ejecutar y evaluar el enfoque de Dimensión Humana para la puesta en
valor de los resultados de la investigación geofísica;
SERNANP
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – Sernanp es un organismo público
adscrito al Ministerio del Ambiente desde mayo del 2008. Tiene la misión de asegurar la conservación
de las Áreas Naturales Protegidas del país, su diversidad biológica y el mantenimiento de sus servicios
ambientales. Para conseguirlo, ha desarrollado proyectos de cooperación internacional y convenios
con la sociedad civil e instituciones diversas. El Sernanp es el ente rector del Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado (Sinanpe), y en su calidad de autoridad técnico-normativa realiza
su trabajo en coordinación con gobiernos regionales, locales y propietarios de predios reconocidos
como áreas de conservación privada.
La misión del Sernanp es conducir el Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Perú con una
perspectiva ecosistémica, integral y participativa, con la finalidad de gestionar sosteniblemente su
diversidad biológica y mantener los servicios ecosistémicos que brindan beneficios a la sociedad.
En el marco de las funciones delegadas por el Congreso de la República al Ejecutivo para la adecuación
e implementación del tratado de libre comercio con Estados Unidos, se dictó el decreto legislativo
1013. Esta norma creó el Ministerio del Ambiente y constituyó el SERNANP como un organismo técnico
especializado, «con personería jurídica de derecho público interno, constituyéndose en pliego
presupuestal adscrito al Ministerio del Ambiente». De esta manera, el SERNANP asume el rol de ente
rector del SINANPE y se constituye en su autoridad técnico-normativa, asumiendo la gestión de las
ANP del nivel nacional.
De esta manera, por primera vez en la historia del Perú, las ANP dejaron de ser una responsabilidad
del sector agricultura. Actualmente, el SERNANP depende directamente del despacho ministerial de
Ambiente, lo que ha elevado el perfil institucional de las ANP y ha sentado las bases para que estas
tengan una mayor representación en el ámbito político.
FUNCIONES
Dirigir el SINANPE, en su calidad de ente rector de las ANP, y asegurar su funcionamiento como
sistema unitario.
Aprobar las normas y establecer los criterios técnicos y administrativos, así como los
procedimientos para el establecimiento y gestión de las ANP.
Gestionar las ANP de administración nacional, sea de forma directa o a través de terceros bajo
las modalidades que establece la legislación.
Orientar y apoyar la gestión de las ANP cuya administración está a cargo de los gobiernos
regionales y locales y de los propietarios de predios reconocidos como áreas de conservación
privadas.
Organizar, dirigir y administrar el catastro oficial de las ANP y gestionar la inscripción
respectiva en los Registros Públicos correspondientes.
Aprobar los instrumentos de gestión de las ANP de administración nacional y de las ACP.
Establecer los mecanismos de fiscalización y control y las infracciones y sanciones
administrativas correspondientes; y ejercer la potestad sancionadora en los casos de
incumplimiento, aplicando las sanciones de amonestación, multa, comiso, inmovilización,
clausura o suspensión, de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto.
Asegurar la coordinación interinstitucional entre las entidades del gobierno nacional, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales que actúan, intervienen o participan, directa o
indirectamente, en la gestión de las ANP.
Supervisar y monitorear las actividades que se realicen en las ANP de administración nacional
y sus ZdA, velando por el cumplimiento de la normatividad, los planes aprobados y los
contratos y convenios que se suscriban.
Aprobar los criterios técnicos aplicables para la emisión de opiniones previas vinculantes a la
autorización de proyectos, obras o actividades orientadas al aprovechamiento de recursos
naturales o habilitación de infraestructura en ANP y sus ZdA.
Emitir opinión previa vinculante a la autorización de actividades orientadas al
aprovechamiento de recursos naturales o a la habilitación de infraestructura en el caso de las
ANP de administración nacional.27
Emitir opinión sobre todos los proyectos normativos que involucren ANP.
Asegurar la coordinación interinstitucional entre las entidades del gobierno que actúan,
participan o intervienen en la gestión de las ANP.
Otorgar derechos de uso y aprovechamiento a través de concesiones, autorizaciones y
permisos u otros mecanismos para realizar actividades inherentes a los objetivos y funciones
de las ANP de administración nacional.
SENACE
FUNCIONES
En ese sentido, de acuerdo a lo establecido en la Ley de creación del SENACE – Ley N° 29968, el SENACE
se encargará de:
INAIGEM
Fue creado por Ley 30286 del 12 de diciembre de 2014 con sede principal en la ciudad de Huaraz.
FUNCIONES
ANA
La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es un organismo constitucional autónomo del Perú. Está
adscrito al Ministerio de Agricultura y se encarga de realizar las acciones necesarias para el
aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hídricos por cuencas hidrográficas. Es el
Ente Rector del Sistema Nacional de la Gestión de los Recursos Hídricos.
Fue creado por Decreto Legislativo 997 el 13 de marzo de 2008 durante el segundo gobierno del
presidente Alan García. Su función principal es el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los
recursos hídricos por cuencas hidrográficas, en el marco de la gestión integrada de los recursos
naturales y de la gestión de la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratégicas con los
gobiernos regionales, locales y el conjunto de actores sociales y económicos involucrados.
FUNCIONES
En el artículo 15°, numeral 12, de la LRH, se establecen las funciones de la ANA. Estas son:
“Ejercer jurisdicción administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando acciones de
administración, fiscalización, control y vigilancia para asegurar la preservación y conservación
de las fuentes naturales de agua, de los bienes naturales asociados a estas y de la
infraestructura hidráulica, ejerciendo facultad sancionadora y coactiva”.
En cuanto a la protección del agua, en el artículo 75° de la precitada ley, se precisa que: “La
Autoridad Nacional del Agua, con opinión del Consejo de Cuenca, debe velar por la protección
del agua, que incluye la conservación y protección de sus fuentes, ecosistemas y bienes
naturales asociados a esta en el marco de la ley y demás normas aplicables. Cabe señalar que
para dicho fin puede coordinar con las instituciones públicas competentes y los usuarios. La
ANA a través del consejo de cuenca correspondiente, ejerce funciones de vigilancia y
fiscalización con el fin de prevenir y combatir los efectos de la contaminación del mar, ríos y
lagos en lo que le compete. Puede coordinar con los sectores de la administración pública, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales. El Estado reconoce como zonas ambientalmente
vulnerables las cabeceras de cuenca, es decir, donde se originan las aguas”.
Asimismo, en el artículo 103°, numeral 103.1, del reglamento de la ley antes citada, se señala
que: “La protección del agua tiene por finalidad prevenir el deterioro de su calidad; proteger
y mejorar el estado de sus fuentes naturales y los ecosistemas acuáticos; establecer medidas
específicas para eliminar o reducir progresivamente los factores que generan su
contaminación y degradación”.