Universidad

José Carlos Mariátegui

MOQUEGUA-PERÚ

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS EMPRESARIALES

Y PEDAGÓGICAS

CURSO:
Ciencias Políticas

TEMA: “GRUPOS DE PRESIÓN”

DOCENTE: DR. EDDY HUAMAN ASILLO

INTEGRANTES:
o Juan Alberto Luna Mamani
o Jenilee Lampa Larico
o Mercy Lucy Becerra Tafur
o José Antonio García Choque

Moquegua - Perú
2018

CURSO: CIENCIAS POLÍTICAS

ÍNDICE

Tabla de contenido
Introducción 1
Concepto de grupos de presión 2
Tipos de grupos de presión 3
Dinámica de los grupos de presión 4
Características de los grupos de presión 5
Conclusiones 6
Referencias bibliográficas 6
Cuestionario 6

INTRODUCCIÓN

CURSO: CIENCIAS POLÍTICAS

El ser humano como ente social y con facultad de razonar, se ha organizado para vivir en sociedad, creando
reglas, normas, preceptos y leyes que le sirven para vivir en armonía para que ulteriormente sea político; así
mismo como nuestro país el Perú tiene una forma de gobierno democrático en donde nuestra sociedad está
organizada y el pueblo tiene participación ejerciendo la ciudadanía en derechos y deberes para contribuir a una
sociedad organizada y se pueda vivir en fraternidad. Sin embargo siendo un país democrático ciertos grupos
minoritarios pero con poder económico, político y social ejercen cierta influencia sobre los gobiernos según sus
intereses a ellos se les conocen como “grupos de presión”, así mismo también son conocidos como “grupos de
interés” y su forma de presión puede ser por medio de la: persuasión, corrupción e intimidación.

GRUPOS DE PRESION

CONCEPTO DE “GRUPOS DE PRESION”

En Ciencia Política se utilizan indistintamente los términos "grupos de presión", "grupos de interés" y "grupos
de influencia". En realidad, en un sentido lato, todo grupo de presión es alguna forma de grupo de interés,
porque los individuos se reúnen en función de ciertos intereses específicos. Sin embargo, es esencial aplicar,
por su sentido político, aunque fugaz, el término presión.
Los primeros en reparar en que había grupos que no eran partidos políticos, pero que "presionaban" sobre las
autoridades gubernativas, fueron DeToqueville y Lorenz Von Stein. Este último en un estudio sobre los
movimientos sociales en Francia, nos habla de la influencia de lo que llamó "grupos de interés".

Finalmente, Ostrogorski, en su famosa obra La democracia y los partidos políticos, hace referencias notables
sobre la existencia de estos "grupos de interés", que presionan sobre los gobiernos y sobre los partidos. Fuera
de estos antecedentes remotos respecto al uso del término "grupo de presión" o "grupo de interés", el primer
trabajo académico y sistemático que se conoce fue el realizado por el norteamericano Arthur F. Bently, en su
obra The Process of Government. A Study of Social Presures, publicada en 1908, y reeditada mucho después
en 1949. Posteriormente, el término "presión" fue utilizado por un periodista norteamericano en 1925; y por
Munro en 1928, quien nos habla de la existencia de un "gobierno invisible" que actuaba junto a los poderes
públicos. A estos grupos los llamó "lobbys", Decía que actuaban en el Congreso y mencionaba su influencia
como "presión". También en 1950, David Truman, en su trabajo The Govetnment Process, nos habla de manera
integral de los grupos de presión, después de 42 años, cuando Bently ya había escrito su famosa obra.

Estos datos demuestran que fueron politólogos norteamericanos quienes estudiaron por primera vez a los
"grupos de presión". De ahí que el término español "grupos de presión" ha sido tomado directamente del inglés
pressure groupes; término que, como ya se ha indicado, ha sido adaptado al lenguaje de la Ciencia Política
contemporánea. Sin embargo, algunos politólogos europeos, como los alemanes, prefieren hablar de "grupos
de interés”.
¿Qué es un grupo de presión? Parece que una definición única es imposible, por eso, se han ensayado varias.
Para Schwartzenberg, un "grupo de presión" se puede definir como "una organización para la defensa de
intereses, que ejerce una presión sobre los poderes públicos, a fin de obtener de ellos las decisiones conforme
a sus intereses". De acuerdo con esta definición, encontramos la reunión de tres elementos: un grupo
organizado, la defensa de intereses y el ejercicio de una presión.

TIPOS DE GRUPOS DE PRESION

Dowse y Hughes, que prefieren hablar de "grupos de interés" en lugar de "grupos de presión", dicen que puede
distinguirse entre "grupos de protección" y "grupos de promoción". Los grupos de protección se encargan de la
defensa del sector de una sociedad (sindicatos, asociaciones patronales, comerciales e industriales, agrarios,
etc.). Los "grupos de promoción" constituyen movimientos como la campaña para el desarme mundial,
asociaciones pacifistas y de defensa de los derechos humanos. Es decir, que promueven un interés que sí bien
se inicia por la acción de un grupo particular, sus efectos interesan y abarcan a la humanidad en su conjunto.
McKenzie distingue tres “grupos de presión” que inciden sobre la maquinaria estatal.

CURSO: CIENCIAS POLÍTICAS

“Grupos seccionales”, compuestos por asociaciones de interés económico e intereses profesional (sociedades
de industriales, uniones o sindicatos agrarios y laborales, asociaciones de maestros). La función básica de
estos “grupos de presión” consiste en obtener ventajas mediante el influjo sobre los representantes elegidos en
cualquier esfera gubernamental.
“Grupos promotores”, que necesariamente tienen que defender intereses económicos o de vocación
profesional. Se dedican a promover ciertas causas particulares (reforma carcelaria, abolición de la pena de
muerte, protección de los animales y de la naturaleza, defensa de los derechos civiles, defensa de los derechos
humanos, defensa de los derechos de la mujer, etc.).
En este rubro, McKenzie menciona otros grupos que no son ni seccionales ni promotores, pero que pueden
politizarse según determinadas circunstancias (clubes sociales, organizaciones de padres de familia,
asociaciones deportivas, asociaciones artísticas y culturales, asociaciones de científicos).
El politólogo galo observa que entre los grupos de cuadros y los grupos de masas existe una tercera
clasificación que no tiene equivalente con los partidos políticos: "Se trata de organizaciones exclusivamente
técnicas que no corresponden a una comunidad, a no ser a la integrada por los propios técnicos de la
organización. Podemos dudar de incluirlos dentro de los 'grupos de presión', porque aunque existe una presión,
no proviene del grupo propiamente hablando".
Otro politólogo francés, Schwartzenberg, indica que hay "grupos de interés" y "grupos de ideas". Entre los
"grupos de interés" están los grandes sectores socio profesionales como las organizaciones campesinas, las
organizaciones patronales de la industria y el comercio, las organizaciones de asalariados, entre las que
encontramos a las federaciones y confederaciones de trabajadores; y, finalmente, las organizaciones de
consumidores. Constituyen los "grupos de ideas", las agrupaciones ideológicas y confesionales como las
iglesias, la acción católica, los movimientos de jóvenes cristianos, comisiones para la enseñanza privada,
comisiones para la enseñanza libre y laica.
Los "grupos de presión" realizan diversas acciones, es decir, ejercen múltiples formas de presión para alcanzar
sus objetivos. Estas formas pueden ser, según Jean Meynaud, de persuasión, corrupción e intimidación.
Los “grupos de presión” recurren a la información y a la propaganda a través de los medios de comunicación,
dirigiéndose a la opinión pública y a las autoridades. Recurren a los contactos y negociaciones con las
personas que desempeñan funciones públicas. Intervienen en las elecciones para favorecer a un partido o a los
candidatos de un partido afines a sus intereses, y para “vetar” a los que se les oponen. También hacen uso de
la intimidación mediante “campañas de prensa”, la conspiración en silencio, la negación de ayudas o la
creación de dificultades, la acción directa inspirada en las huelgas y el boicot. Incluso, aplican métodos de
corrupción como la subvención de partidos políticos, a los que luego solicitaran un rendimiento de cuentas;
obsequios o invitaciones especiales a líderes políticos y administradores públicos.

DINAMICA DE LOS GRUPOS DE PRESION

En sus relaciones con las autoridades gubernamentales y con otras colectividades políticas, por ejemplo, los
partidos, los "grupos de presión” desarrollan una dinámica propia. Como se ha indicado, una de las metas de
estos grupos es la de variar las decisiones políticas que provienen de la autoridad para que estas se adecúen a
sus intereses, ya sea de manera total o parcial. En este proceso, los grupos de presión entablan también
relaciones con los partidos políticos influyendo sobre estos; pero, a su vez, recibiendo influencia de aquellos,
desarrollándose una cierta rivalidad entre ambos.

Pablo Lucas Verdú plantea cuatro hipótesis sobre las relaciones entre los "grupos de presión" y los partidos
políticos; a saber: utilización de los "grupos de presión" por los partidos políticos; cooperación entre los "grupos
de presión" y los partidos políticos; contraposición entre los partidos políticos y los grupos de presión.

El politólogo y constitucionalista hispano afirma con razón que cuando el sistema de partidos funciona
deficientemente, o no opera, crece la actividad de los "grupos de presión" y viceversa.
"Siempre habrá una actividad más normal regular de las presiones si el sistema partidista actúa
convenientemente".

Las críticas que se hacen a los grupos de presión- son las siguientes:
Que mediante la concentración de recursos económicos y organizativos, permiten imponer intereses
minoritarios al interés general;
Que emplean métodos no siempre legítimos, cómo el chantaje y la corrupción, deteriorando el sistema político;
Que permiten la- acumulación de un excesivo poder en manos de los dirigentes de los grupos, cuyos intereses
pueden abarcar, oponiéndose a los de las colectividades que dicen representar;
Que su multiplicación, en defensa de muy variados y encontrados intereses concretos, dificulta la negociación y
la adopción de medidas generalmente aceptables.

CARACTERISTICAS DE LOS GRUPOS DE PRESION

Germán Bidart Campos señala las características de los "grupos de presión" como factores de presión. Estas
características son las siguientes:
El sujeto del grupo es siempre plural, en cuanto agolpamiento, conglomerado, asociación, nucleamiento
colectivo, etc.
Su realidad social básica no impide considerar al grupo presionante como una verdadera fuerza política que
actúa sobre el poder.
Tiene un interés común a sus integrantes, que es precisamente el objetivo perseguido en el ejercicio de la
presión.
Pretende que ese interés sea atendido y satisfecho políticamente.

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Su esencia radica en la pretensión de condiciones a su favor y en las decisiones del poder que interesan a su
propósito.
No busca asumir la titularidad del poder. En los casos en que un grupo de presión desea la toma del poder para
sí, tal actividad está al margen de la esencia que caracteriza al grupo presionante en cuanto tal.
El “grupo de presión” no es un poder de hecho en el sentido de suplente del poder oficial, ni un sujeto de
gobierno invisible u oculto, sino solo una fuerza política de gravitación en el proceso estatal de la toma de
decisiones.
Se desentiende de toda responsabilidad por las decisiones del poder oficial cuyo condicionamiento ejerce.
Cuando por la generalidad y universalidad se sus pretensiones abarca un programa político de conjunto, y
gravita en forma ponderable sobre la conducción política del Estado, deviene en factor de poder.
Ni para la esencia del “grupo de presión” en cuanto tal, ni en cuanto posible, factor de poder, es necesario el
éxito en la gestión cumplida ante el poder; es decir, que la efectiva influencia en las decisiones del poder, de
que habla Cesar Enrique Romero, no significa el acogimiento de sus pretensiones ni la adopción de la
decisiones en el sentido propiciado o exigido, sino solo la necesaria toma de consideración que del grupo ha
debido hacer el poder al asumir esas decisiones”.

CONCLUSIONES:
Se puede concluir que los grupos de presión también es un grupo de interés y que ejerce presión según sus
intereses, así mismo según sus objetivos pueden llegar a politizarse sus formas de actuar para alcanzar los
mismos.

Según Jean Meynaud, las formas de presión que pueden realizar los grupos para alcanzar sus objetivos son
de persuasión, corrupción e intimidación para ello los “grupos de presión” recurren a la información y a la
propaganda a través de los medios de comunicación, dirigiéndose a la opinión pública y a las autoridades.

Los grupos de presión como aquellos grupos de intereses organizados que no desean de forma directa el
control del poder político sino sólo influir o presionar a los centros de toma de decisiones, ya sea en el ámbito
legislativo o del ejecutivo y de las diferentes organizaciones y administraciones públicas es así que se
diferencian claramente de los partidos políticos, porque éstos buscan directamente el poder político.

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REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

TRUMAN, D. B. The bovernmental process. Political interest and public

opinión.
Nueva York: Knopf, 1951.

TOCQUEVILLE, Alexis de. La democracia en América. Madrid: Guadarrama,

1969.
“Los americanos de todas las edades, de todas las condiciones, de todos los
espíritus, se unen sin cesar. No sólo poseen asociaciones comerciales e
industriales de las que forman parte, sino que las tienen de otras mil especies:
religiosas, morales, graves, fútiles, muy generales y muy particulares, inmensas
y muy pequeñas; los americanos se asocian para dar fiestas, fundar
seminarios, construir albergues, levantar iglesias, repartir libros, enviar
misioneros a las antidopas; crean de esta manera hospitales, cárceles,
escuelas. En fin, si se trata de sacar a la luz una verdad, o de desarrollar un
sentimiento con el apoyo de un gran ejemplo, se asocian. Por todas partes
donde, a la cabeza de una empresa nueva, se ve en Francia al gobierno y en
Inglaterra a un gran señor, puede contarse que se verá, en los Estados Unidos,
a una asociación” (pp. 270-
271).
“Si los hombres que viven en los países democráticos no tuviesen ni derecho ni
afición a unirse con fines políticos, su independencia correría grandes avatares,
pero podrían conservar mucho tiempo sus riquezas y sus luces; mientras que si
no adquirieran, en absoluto, el uso de asociarse en la vida ordinaria, la misma
civilización estaría en peligro. Un pueblo en el que los particulares perdieran el
poder de hacer aisladamente grandes cosas, sin adquirir la facultad de
producirlas en común, pronto volvería a la barbarie” (pág. 272).

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CUESTIONARIO
¿En qué consisten los “grupos de presión”?
Es una forma de grupo de interés, ya que sus integrantes se reúnen en función
de ciertos intereses específicos, ejerciendo cierto grado de presión sobre los
poderes públicos.

Explique los tipos de grupos de presión

Mckenzie distingue tres “grupos de presión” que inciden sobre la maquinaria
estatal:
Grupos seccionales: compuestos por asociaciones de interés económico e
interés profesional (sociedades de industriales, uniones o sindicatos agrarios y
laborales, asociaciones de maestros). La función básica de estos grupos
consiste en obtener ventajas mediante el influjo sobre los representantes
elegidos en cualquier esfera gubernamental.
Grupos promotores: que necesariamente tienen que defender intereses
económicos o de vocación profesional. Se dedican a promover ciertas causas
particulares (reforma carcelaria, abolición de la pena de muerte, protección de
los animales y de la naturaleza, defensa de los derechos civiles, defensa de los
derechos humanos, etc).
Otros grupos que no son ni seccionales ni promotores, pero que pueden
politizarse según determinadas circunstancias (clubes sociales, organizaciones
de padres de familia, asociaciones deportivas, asociaciones artísticas y
culturales, asociaciones de científicos).
Según Jean Meynaud los “grupos de presión” realizan diversas acciones, es
decir, ejercen múltiples formas de presión para alcanzar sus objetivos, y estas
pueden ser: de persuasión, corrupción e intimidación. Así mismo los “grupos de
presión” recurren a la información y propaganda a través de los medios de
comunicación, dirigiéndose a la opinión pública y a las autoridades por medio
de contactos y negociaciones con las personas que desempeñan un cargo
público.

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Nombre Ud. 5 características de los grupos de presión

Según German Bidart Campos entre las características de los grupos de
presión tenemos:
 El sujeto del grupo es siempre plural, en cuanto agrupamiento,
conglomerado, asociación, nucleamiento colectivo,…
 Su realidad social básica no impide considerar al grupo presionante
como una verdadera fuerza política que actúa sobre el poder.
 Tiene un interés común a sus integrantes, que es precisamente el
objetivo perseguido en el ejercicio de la presión.
 Pretende que ese interés sea atendido y satisfecho políticamente.
 Su esencia radica en la pretensión de condiciones a su favor y en las
decisiones del poder que interesan a su propósito.

¿Qué opina Schwartzenberg sobre un "grupo de presión"?

Manifiesta que un “grupo de presión” es como una organización para la defensa
de intereses, que ejerce una presión sobre los poderes públicos, a fin de
obtener de ellos las decisiones conforme a sus intereses, encontramos tres
elementos: un grupo organizado, la defensa de intereses y el ejercicio de una
presión.

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