Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
DREPTUL MUNCII
1
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
INTRODUCERE
Cursul de Dreptul muncii face parte din disciplinele de specialitate pentru pregătirea
viitorilor jurişti. El se adresează studenţilor de la învăţământul la distanţă, având ca scop
cunoaşterea reglementărilor aplicabile raporturilor individuale şi colective de muncă,
cunoaşterea drepturilor şi obligaţiilor ce revin angajatorilor şi salariaţilor în legatură cu
încheierea, executarea, modificarea, suspendarea şi încetarea contractelor individuale şi
colective de muncă, timpul de muncă şi timpul de odihnă, salarizarea, formarea
profesională a salariaţilor, negocierea colectivă, statutul şi rolul organizaţiilor sindicale şi
patronale, precum şi cunoaşterea regulilor aplicabile soluţionării conflictelor de muncă.
Disciplina Dreptul muncii este prevăzută în planul de învăţământ cu 6 credite.
Obiectivele generale ale cursului:
- studierea raporturilor individuale şi colective de muncă;
- cunoaşterea drepturilor şi obligaţiilor ce revin angajatorilor şi salariaţilor în
legătură cu încheierea, executarea, modificarea, suspendarea şi încetarea
contractelor individuale de muncă, timpul de muncă şi timpul de odihnă,
salarizarea, formarea profesională a salariaţilor;
- cunoaşterea regulilor aplicabile raporturilor colective de muncă, negocierii
colective, precum şi înţelegerea întinderii efectelor contractelor colective de
muncă;
- înţelegerea reglementărilor aplicabile în domeniul dislogului social, statutului şi
rolului organizaţiilor sindicale şi patronale;
- cunoaşterea şi însuşirea regulilor aplicabile soluţionării conflictelor de muncă.
Cursul este structurat în 12 unităţi de învăţare, care îşi propun a prezenta şi explica
elementele şi conceptele de bază ale dreptului muncii. La finalul fiecărei unităţi de
învăţare este prezentată bibliografia ce poate fi utilizată pentru aprofundarea cunoştinţelor
prezentate în unitatea de învăţare respectivă.
La începutul fiecărei unităţi de învăţare, studenţii vor fi întâmpinaţi de obiectivele
specifice unităţii, după care vor întâlni noţiunile de bază, conceptele, explicarea
prevederilor legale incidente, precum şi a modului în care acestea sunt interpretate şi
aplicate în practică. Atunci când se impune sunt prezentate şi aplicaţii practice care să
permită nu numai înţelegerea explicaţiilor teoretice, dar şi dezvoltarea unor abilităţi
necesare unui practician.
Fiecare unitate este structurată la rândul ei, în aşa fel ca să cuprindă, pe lângă textul de
bază şi întrebări sau teste de evaluare, acestea având menirea de a veni în sprijinul
asimilării şi însuşirii cunoştinţelor de bază de către studenţi.
Evaluarea finală se face prin examen. Aprecierea nivelului de pregătire a studentului,
având ca bază cele două tipuri de evaluare, se stabileşte de către tutore şi se anunţă la
începutul anului.
2
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Lucrările de verificare se transmit tutorelui prin metoda stabilită de comun acord. Pentru
o identificare corectă, acestea trebuie să conţină neapărat numele complet al studentului şi
denumirea modulului.
SUCCES!
3
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Unitatea de învăţare I
DREPTUL MUNCII – RAMURĂ DE DREPT
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 1
1.1. Munca şi reglementarea ei prin norme juridice
1.1.1. Consideraţii preliminare
1.1.2. Evoluţia dreptului muncii. Scurt istoric
1.2. Dreptul muncii – noţiune, obiect, metoda de reglementare
1.3. Caracterele dreptului muncii
1.4. Izvoarele dreptului muncii
1.5. Principiile dreptului muncii
1.6. Bibliografie pentru Unitatea 1
4
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
2. Munca prestată în afara incidenţei dreptului muncii. Sub incidenţa dreptului
muncii nu intră munca desfăşurată în următoarele situaţii:
a) munca celui care lucrează pentru sine – de exemplu, munca prestată de o persoană
fizică în gospodăria proprie;
b) munca benevolă, pentru desfăşurarea căreia nu se primeşte remuneraţie;
c) munca prestată în temeiul contractului de voluntariat – Legea nr. 78/2014 privind
reglementarea activității de voluntariat în România, cu modificările şi
completările ulterioare, reglementează promovarea şi facilitarea participării
cetăţenilor români şi străini la acţiuni de voluntariat, ca activităţi de interes public,
organizate de persoane juridice de drept public şi de persoane juridice de drept
privat fără scop patrimonial. Activitatea se prestează cu titlu gratuit, în baza unui
contract de voluntariat încheiat în formă scrisă ad validitatem, fiind interzisă
încheierea unui contract de voluntariat în scopul de a evita încheierea unui
contract individual de muncă sau a altui contract cu titlu oneros.
d) munca persoanelor care practică o profesiune liberală – de exemplu munca
desfăşurată de avocaţi (reglementată prin Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi
exercitarea profesiei de avocat, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare), notari (în temeiul Legii nr. 36/1995 a notarilor publici şi a activităţilor
notariale, cu modificările şi completările ulterioare), experţi contabili şi contabili
autorizaţi (Ordonanţa nr. 65/1994 privind organizarea activităţii de expertiză
contabilă şi a contabililor autorizaţi, aprobată prin Legea nr. 42/1995), medicii
care îşi exercită profesiunea în baza Legii nr. 95/2006 privind reforma în
domeniul sănătăţii, cu modificările şi completările ulterioare;
e) munca desfăşurată de persoanele fizice autorizate să desfăşoare activităţi
independente şi de membrii asociaţiilor familiale, în temeiul Ordonanţei de
Urgenţă 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele
fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale;
f) munca prestată în temeiul unui raport juridic civil sau comercial, în baza unui
contract de locaţiune de servicii, încheiat pentru prestarea cu caracter ocazional a
unei activităţi, sau a unui contract de mandat civil sau comercial.
3. Munca prestată sub incidenţa dreptului muncii. Intră sub incidenţa prevederilor
legislaţiei muncii munca prestată în schimbul unei remuneraţii în folosul altei persoane
şi sub autoritatea acesteia.
Totuşi, simpla dependenţă economică, adică primirea unei remuneraţii în schimbul
muncii prestate nu este suficientă, fiind necesar să existe o dependenţă juridică, şi anume
dreptul patronului de a-şi exercita permanent autoritatea asupra lucrătorului,
subordonarea lucrătorului faţă de patron.
Astfel, munca prestată este guvernată de dispoziţiile dreptului muncii în următoarele
situaţii:
a) munca desfăşurată în temeiul unui contract individual de muncă;
b) raporturile de muncă ce privesc funcţionarii publici, numite raporturi de serviciu ale
funcţionarilor publici, reglementate de acte normative specifice care au la bază Legea
nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, cu modificările şi completările
ulterioare, care se completează cu prevederile legislaţiei muncii. Funcţionarii publici
5
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
nu îşi desfăşoară activitatea în temeiul unui contract individual de muncă, ci în baza
actului de numire pentru perioada mandatului în care ocupă funcţia respectivă. Totuşi,
raporturile de funcţie publică au natură contractuală, pentru că presupun întrunirea
acordului de voinţă al părţilor. De asemenea, raporturile de serviciu ale funcţionarilor
publici au caracter intuituu personae, oneros, sunt cu executare succesivă şi se
caracterizează print-un raport de subordonare care este mai puternic decât cel care se
naşte prin încheierea unui contract individual de muncă;
c) raporturile de muncă ale demnitarilor. Persoanele care ocupă funcţii de demnitate
publică sunt numite sau alese. În această categorie intră, fără ca enumerarea să fie
limitativă, deputaţii, senatorii, membrii guvernului, aleşii locali, etc.;
d) raporturile de muncă ce privesc pe membrii cooperatori din cadrul cooperativelor
meşteşugăreşti şi al cooperativelor de credit, reglementate de normele dreptului
cooperatist.
Toate aceste raporturi de muncă sunt considerate ca fiind raporturi de muncă deoarece
sunt caracterizate prin câteva trăsături comune specifice: au la bază acordul de voinţă al
părţilor, astfel încât între părţi se încheie un raport juridic contractual; persoana fizică este
subordonată instituţiei pentru care prestează munca; munca se realizează prin prestaţii
succesive, presupune o activitate de durată, cu caracter de continuitate ( de regulă în
cadrul unui număr minim de ore); persoanele fizice primesc o contraprestaţie pentru
munca desfăşurată, o remuneraţie.
6
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
contractelor de muncă din 1929, Legea pentru înfiinţarea jurisdicţiei muncii din 1933,
Legea breslelor din 1938.
3. Perioada 23 august 1944 – 22 decembrie 1989. După 23 august 1944 au continuat să
existe o serie de legi adoptate înainte de cel de-al doilea război mondial. Cele mai
importante acte normative adoptate în această perioadă sunt primul Cod al muncii –
Legea nr. 3 din 1950 şi Codul muncii adoptat prin Legea nr. 10/972.
Legislaţia muncii adoptată în această perioadă s-a caracterizat printr-o concepţie etatistă,
centralizatoare. Drepturile şi obligaţiile părţilor raporturilor de muncă erau stabilite de
stat, prin lege, şi nici o derogare nu era permisă. Munca era considerată o obligaţie.
Persoanele care nu se încadrau în muncă erau sancţionate contravenţional. Totuşi, cea
mai mare parte a oraşelor mari erau „oraşe închise”, unităţile economice din aceste oraşe
neputând face angajări. Funcţiona însă aşa-numitul sistem al repartiţiilor, care asigura
fiecărei persoane fizice un loc de muncă pe teritoriul ţării.
4. Perioada de după 22 decembrie 1989. După 22 decembrie 1989, noile reglementări
au avut în vedere adaptarea raporturilor juridice de muncă la economia de piaţă. Astfel,
au fost înlăturate inechităţile existente în salarizarea personalului, a fost redusă săptămâna
de lucru la 5 zile, a fost reglementată posibilitatea cumulului de funcţii (Legea nr.
2/1991), protecţia juridică a şomerilor (Legea nr. 1/1991), stabilirea salariilor prin
negociere (Legea salariazării nr. 14/1991, stabilirea unei proceduri pentru soluţionarea
conflictelor colective de muncă (Legea nr. 15/1991) angajarea salariaţilor în funcţie de
competenţă (Legea nr. 30/1990), contractele colective de muncă(Legea nr. 13/1991),
regimul juridic al sindicatelor (Legea nr. 54/1991), protectia muncii (Legea nr. 90/1996).
În anul 2003 a fost adoptat şi un nou Cod al muncii – Legea nr. 53/2003, consonant cu
realitatea pieţei muncii românească, care a avut drept scop să pună de acord, în mod
principial, relaţiile de muncă cu valorile statului de drept, cu democratizarea dialogului
social, precum şi cu standardele normative europene.
Actualul Cod al muncii a introdus, pentru prima dată în legislaţia românească, unele
principii şi mecanisme juridice proprii aquis-ului comunitar.
Menţionăm, în această ordine de idei, consacrarea expresă şi detaliată a principiului non-
discriminării, în toate formele sale, reglementarea obligaţiei de informare a lucrătorului
cu privire la conţinutul contractului de muncă, acreditarea obligaţiei de non-concurenţă în
raporturile dintre angajator şi angajat, protecţia maternităţii la locul de muncă, regimul
juridic al concedierilor colective, protejarea creanţei salariale în cazul insolvabilităţii
angajatorului, dezvoltarea conţinutului obligaţional al negocierii colective, munca prin
agent de muncă temporară, munca în străinătate.
7
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
profesională şi perfecţionarea pregătirii profesionale, organizarea şi disciplina muncii,
igiena şi protecţia muncii.
2. Obiect. Obiectul dreptului muncii îl constituie relaţiile sociale individuale sau
colective, reglementate de lege, ce iau naştere în legătură cu prestarea unei munci de către
o persoană fizică în beneficiul unei alte persoane, fizică sau juridică, care se obligă să o
remunereze şi să-i asigure condiţiile necesare pentru prestarea muncii respective.
Dreptul muncii guvernează, în principal, raporturile dintre angajatori (patroni) şi angajaţi
(salariaţi).
Prin încheierea contractelor individuale de muncă, între patroni şi salariaţi se nasc, pe de
o parte, raporturi individuale de muncă.
Pe de altă parte, ca rezultat al dreptului la negociere şi al instituţionalizării dialogului
social, în urma dezvoltării dreptului muncii ca barometru al raportului de forţe între
părţile contractului individual de muncă, precum şi ca rezultat al încheierii contractelor
colective de muncă, între patroni şi salariaţii lor se nasc raporturi colective de muncă.
Alături de raporturile juridice de muncă, constituie obiect de reglementare pentru dreptul
muncii şi raporturile juridice conexe pentru că derivă din încheierea contractelor de
muncă ori sunt grefate pe acestea, având drept scop organizarea procesului de muncă,
asigurarea condiţiilor pentru desfăşurarea ei şi stabilirea răspunderii juridice pentru
încălcarea normelor juridice de dreptul muncii şi restabilirea ordinii juridice.
3. Metoda de reglementare folosită în dreptul muncii, respectiv modalitatea elaborării
normelor de drept al muncii, este mixtă. Raporturile juridice sunt reglementate atât prin
metoda reglementării directe, prin norme imperative elaborate de puterea statală, cât şi
prin metoda egalităţii părţilor, prin norme negociate de către părţile raportului juridic
aflate în cadrul negocierii în poziţii de egalitate juridică. Aceste norme elaborate prin
metoda egalităţii părţilor apar în urma negocierii contractelor individuale şi colective de
muncă.
Dreptul muncii este, în principal, un drept negociat, de origine convenţională. Totuşi, deşi
este vorba despre un domeniu privat, necesitatea asigurării unei protecţii minimale a
salariaţilor impune intervenţia autorităţii statale pentru a reglementa în mod imperativ
anumite drepturi ale salariaţilor al căror nivel minimal nu poate fi încălcat prin negociere.
8
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Au caracter imperativ normele care reglementează:
- libertatea muncii;
- egalitatea de tratament;
- dreptul de asociere în sindicate şi libertatea sindicală;
- dreptul salariaţilor la grevă;
- participarea salariaţilor prin reprezentanţi la stabilirea condiţiilor de muncă;
- protecţia securităţii şi sănătăţii în muncă;
- dreptul la informare şi consultare;
- dreptul la negocierea contractului colectiv de muncă în unităţile cu cel puţin 21 de
salariaţi;
- protecţia reprezentanţilor salariaţilor;
- negocierea salariilor, garantarea, plata şi confidenţialitatea salariilor;
- dreptul salariaţilor la odihnă;
- dreptul salariaţilor la formare profesională, etc.
2. Caracterul autonom
Autonomia dreptului muncii ca ramură de drept este dată, în principal, de următoarele
elemente:
- izvoarele specifice dreptului muncii
- principiile specifice dreptului muncii
- tehnici juridice specifice
Izvoarele dreptului muncii sunt formele specifice de exprimare a normelor juridice de
dreptul muncii.
Izvoarele de drept al muncii sunt actele normative.
Izvoarele dreptului muncii pot fi împărţite în două categorii:
a) izvoare comune cu cele ale altor ramuri de drept: Constituţia, decretele-lege, legile
(Codul muncii, precum şi alte legi, de exemplu: Legea dialogului social nr. 62/2011,
etc.), hotărârile şi ordonanţele Guvernului, ordinele, instrucţiunile şi alte acte
normative emise de miniştri şi conducătorii celorlalte organe centrale;
b) izvoare specifice dreptului muncii: contractele colective de muncă, statutele
profesionale şi disciplinare, regulamentele interne, normele de securitate și sănătate în
muncă.
Izvoare de drept al muncii sunt şi reglementările internaţionale, convenţii, pacte, acorduri
bi sau multilaterale, care privesc relaţii sociale de muncă, dacă România a aderat la
acestea sau le-a ratificat, cum sunt convenţiile sau recomandările Organizaţiei
Internaţionale a Muncii.
Principiile dreptului muncii sunt idei generale şi comune pentru întreaga legislaţie a
muncii. Dreptului muncii îi sunt aplicabile o serie de principii generale ale sistemului
dreptului, aplicabile tuturor ramurilor de drept, cum sunt principiul legalităţii, principiul
democraţiei, principiul egalităţii în faţa legii, etc.
9
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Totuşi, pot fi identificate şi principii specifice dreptului muncii: neîngrădirea dreptului la
muncă şi libertatea muncii, egalitatea de tratament, garantarea drepturilor salariaţilor.
Tehnici juridice specifice. Normele dreptului muncii conţin o serie de reguli specifice în
raport cu reglementările dreptului comun:
a) Prevederile contractului colectiv de muncă produc efecte pentru toţi salariaţii din
unitate, indiferent de data angajării sau de afilierea lor la o organizaţie sindicală din
unitate. Această reglementare contravine principiului relativităţii efectelor actelor
juridice potrivit căruia actul juridic produce efecte numai între părţi neputând nici să
dăuneze, dar nici să profite terţilor. Or, contractul colectiv de muncă produce efecte şi
pentru persoanele care nu au fost reprezentate la data negocierii şi încheierii
contactului, deoarece nu aveau statut de salariat la acel moment, fiind angajate
ulterior.
b) Normele dreptului muncii consacră o formă de răspundere specifică raporturilor de
muncă, răspunderea disciplinară.
3. Caracterul evolutiv
Normele dreptului muncii în vigoare la un moment dat sunt expresia echilibrului de forţe
dintre presiunea salariaţilor şi rezistenţa patronatului.
Acest caracter se verifică atât în privinţa normelor cu caracter convenţional cuprinse în
clauzele contractelor colective şi individuale de muncă şi în regulamentele interne
elaborate, potrivit legii, cu consultarea reprezentanţilor salariaţilor, cât şi la elaborarea şi
adoptarea actelor normative, pentru care este necesar, potrivit legii, avizul Consiliului
Economic şi Social.
Legislaţia în vigoare nu justifică aşa-numita teorie a drepturilor câştigate. Astfel,
negocierea contractelor colective de muncă porneşte de la nivelul prevăzut pentru
drepturile salariaţilor de lege şi de contractele colective de muncă încheiate la nivel
superior. Nu există nici o prevedere legală care să oblige părţile să pornească negocierea
de la contractul colectiv de muncă ce fusese încheiat anterior la nivelul la care această
negociere are loc.
10
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
2. Izvoarele comune cu cele ale altor ramuri de drept sunt: Constituţia, decretele-lege,
legile, hotărârile şi ordonanţele Guvernului, ordinele, instrucţiunile şi alte acte normative
emise de miniştri şi conducătorii celorlalte organe centrale.
Constituţia cuprinde reglementări fundamentale în domeniul dreptului muncii: art. 40 –
„Dreptul de asociere”, art. 41 – „Munca şi protecţia socială a muncii”, art. 42 –
„Interzicerea muncii forţate”, art. 43 – „Dreptul la grevă”. Normele constituţionale
consacră dreptul cetăţenilor de a se asocia liber în sindicate, în patronate şi în alte forme
de asociere, dreptul la muncă, libertatea alegerii profesiei, a meseriei sau a ocupaţiei,
precum şi a locului de muncă, dreptul salariaţilor la măsuri de protecţie socială, la
securitate şi sănătate în muncă, la un salariu minim brut pe ţară, repaus săptămânal,
concediu de odihnă plătit, formare profesională,egalitate de remuneraţie a femeilor cu
bărbaţii pentru muncă egală, la negocieri colective în materie de muncă, caracterul
obligatoriu al convenţiilor collective, dreptul salariaţilor la grevă pentru apărarea
intereselor profesionale, economice şi sociale.
Potrivit art. 73 alin. (3) lit. p) din Constituţie, regimul general privind raporturile de
muncă, sindicatele, patronatele şi protecţia socială se reglementează prin lege organică.
Codul muncii este cea mai importantă lege, însă norme juridice care reglementează
raporturile de muncă sunt cuprinse şi în alte legi. .
Din categoria hotărârilor şi ordonanţelor de Guvern pot fi menţionate: H.G. nr. 500/2011
privind registrul general de evidenţă a salariaţilor, O.G. nr. 129/2000 privind formarea
profesională a adulţilor, O.U.G. nr. 99/2000 privind măsurile ce pot fi aplicate în
perioadele cu temperaturi extreme pentru protecţia persoanelor încadrate în muncă, etc.
Ordinele ministeriale ce conţin norme juridice de dreptul muncii sunt, în principal, ordine
ale ministrului muncii.
3. Izvoarele specifice dreptului muncii sunt:
a) contractele colective de muncă;
b) statutele profesionale şi disciplinare;
c) regulamentele interne;
d) normele de securitate și sănătate în muncă.
Contractele colective de muncă cuprind reglementări negociate de partenerii socali.
Contracte colective de muncă se pot încheia la nivelul angajatorilor, la nivel de grup de
angajatori şi la nivel de sector de activitate. Contractul colectiv de muncă are în acelaşi
timp şi caracterul unei norme negociate, dar şi caracter de act normativ, aplicându-se
tuturor salariaţilor angajatorului respectiv, tuturor salariaţilor încadraţi la angajatorii care
fac parte din grupul de angajatori respectiv sau din organizațiile patronale care au smenat
contractul colectiv de muncă la nivel de sector de activitate. Normele cuprinse în
contractele colective de muncă detaliază dispoziţiile legale şi adaptează prevederile legale
la specificul activităţii desfăşurate la nivelul respectiv.
Statutele profesionale şi disciplinare reglementează activitatea specifică a unor categorii
de salariaţi şi sunt aprobate prin lege (de exemplu Statutul funcţionarilor publici – Legea
nr. 188/1999, Statutul disciplinar al personalului din unităţile de transporturi – Decretul
360/1976).
Regulamentele interne sunt emise în baza prevederilor legale şi cuprind norme de
conduită obligatorie în cadrul unităţii a căror respectare este garantată prin măsuri de
11
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
constrângere. Regulamentul intern se întocmeşte de către angajator, cu consultarea
sindicatului sau a reprezentanţilor salariaţilor, după caz, şi cuprinde cel puţin următoarele
categorii de dispoziţii: (i) reguli privind protecţia, igiena şi securitatea în muncă în cadrul
unităţii, (ii) reguli privind respectarea principiului nediscriminării şi al înlăturării oricărei
forme de încălcare a demnităţii, (iii) drepturile şi obligaţiile angajatorului şi ale
salariaţilor, (iv) procedura de soluţionare a cererilor sau reclamaţiilor individuale ale
salariaţilor, (v) reguli concrete privind disciplina muncii în unitate, (vi) abaterile
disciplinare şi sancţiunile aplicabile, (vii) reguli referitoare la procedura disciplinară,
(viii) modalităţile de aplicare a altor dispoziţii legale sau contractuale specifice, (ix)
criteriile și procedurile de evaluare profesională a salariaților. Regulamentul intern este
obligatoriu pentru toţi salariaţii angajatorului respectiv, se aduce la cunoştinţă salariaţilor
prin grija angajatorului şi îşi produce efectele faţă de salariaţi din momentul
încunoştinţării acestora.
Normele de securitate și sănăătate în muncă sunt elaborate în temeiul Legii nr. 319/2006
privind sănătatea şi securitatea în muncă, iar elaborarea unor astfel de norme la nivel de
unitate este obligatorie pentru toţi angajatorii.
4. Izvoarele internaţionale. Izvoarele internaţionale specifice dreptului muncii sunt cele
cuprinse în instrumentele elaborate la nivelul Organizaţiei Internaţionale a Muncii,
Consiliului Europei şi Uniunii Europene. Norme juridice de drept al muncii mai sunt
cupărinse şi în acordurile bi sau multilaterale încheiate de România, care privesc relaţiile
sociale de muncă.
Organizaţia Internaţională a Muncii (O.I.M.) este o instituţie specializată a Organizaţiei
Naţiunilor Unite cu atribuţii în domeniul muncii şi securităţii sociale. România este
membru fondator al O.I.M., constituită prin Tratatul de pace de la Versailles din 1919.
Printre convenţiile O.I.M. ratificate de România pot fi menţionate, cu titlu exemplificativ,
Convenţia nr. 87/1948 privind libertatea sindicală şi apărarea dreptului sindical,
Convenţia nr. 95/1949 privind protecţia salariului, Convenţia nr. 98/1949 privind
aplicarea principiilor dreptului de organizare şi negociere colectivă, Convenţia nr.
100/1951 privind egalitatea de remunerare a mâinii de lucru masculină şi a mâinii de
lucru feminină, pentru o muncă de valoare egală, Convenţia nr. 105/1957 privind abolirea
muncii forţate, Convenţia nr. 135/1971 privind protecţia reprezentanţilor lucrătorilor în
întreprinderi şi înlesnirile ce se acordă acestora, Convenţia nr. 138/1973 privind vârsta
minimă de încadrare în muncă, Convenţia nr. 154/1981 privind promovarea negocierii
colective, Convenţia nr. 168/1988 privind promovarea angajării şi protecţia contra
şomajului.
Consiliul Europei a fost creat în 1949 ca o organizaţie de cooperare interguvernamentală
şi parlamentară între statele vest-europene. România este unul dintre statele membre ale
Consiliului Europei.
Consiliul Europei elaborează şi adoptă convenţii şi recomandări. Cele mai importante
convenţii adoptate de Consiliul Europei în domeniul dreptului social sunt: Convenţia
pentru protecţia drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale, Carta socială europeană,
Convenţia europeană privind statutul juridic al muncitorului migrant, Codul european de
securitate socială şi Convenţia europeană de securitate socială. România a ratificat
Convenţia pentru protecţia drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale şi Carta socială
europeană.
Uniunea Europeană îşi are originile în constituirea celor 3 comunităţi europene:
Comunitatea Europeană a Cărbunelui şi Oţelului (înfiinţată prin tratatul de la Paris din
12
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
1951) şi Comunitatea Economică Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei
Atomice (înfiinţate prin tratatele de la Roma din 1957).
Consiliul şi Comisia pot adopta, în conformitate cu prevederile tratatelor, cinci tipuri de
acte: regulamente, directive, decizii – care sunt au caracter obligatoriu – şi recomandări şi
avize – care nu sunt obligatorii. Din dreptul comunitar fac parte şi convenţiile colective
încheiate între partenerii sociali la nivelul Uniunii.
Modificările care au intervenit în ultima perioadă în legislaţia muncii din România au
avut drept scop şi preluarea acquis-ului comunitar în această materie, apropierea
legislaţiei muncii din România de reglementările comunitare.
13
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Codul muncii prevede că “în cadrul relaţiilor de muncă funcţionează principiul egalităţii
de tratament faţă de toţi salariaţii şi angajatorii” şi sunt interzise în mod expres, după
modelul reglementărilor europene, atât discriminările directe cât şi cele indirecte faţă de
un salariat, “bazate pe criterii de sex, orientare sexuală, caracteristici genetice, vârstă,
apartenenţă naţională, rasă, culoare, etnie, religie, opţiune politică, origine socială,
handicap, situaţie sau responsabilitate familială, apartenenţă ori activitate sindicală”.
5. Garantarea drepturilor salariatului. Constituţia României prevede expres dreptul
salariaţilor la protecţia socială a muncii, la securitatea şi igiena muncii, la protecţia
muncii femeilor şi a tinerilor, la instituirea unui salariu minim pe economie, la repaus
săptămânal, la concediu de odihnă plătit, la protecţie în cazul prestării muncii în condiţii
grele, la o durată normală a zilei de lucru, în medie, de cel mult 8 ore, la remuneraţie
egală pentru muncă egală, la asociere în sindicate, la negocieri colective în materie de
muncă şi la garantarea caracterului obligatoriu al convenţiilor colective, precum şi dreptul
la grevă pentru apărarea intereselor profesionale, economice şi sociale, în condiţiile legii.
Potrivit Codului muncii orice salariat beneficiază de condiţii de muncă adecvate
activităţii desfăşurate, de protecţie socială, de securitate şi sănătate în muncă, de
respectarea demnităţii şi a conştiinţei sale, fără nici o discriminare. Salariaţilor le sunt
recunoscute dreptul la plată egală pentru muncă egală, dreptul la negocieri colective,
dreptul la protecţia datelor cu caracter personal, precum şi dreptul la protecţie împotriva
concedierilor nelegale etc..
Prin aceste norme Codul muncii ridică la rang de principii o serie de drepturi ale
salariaţilor şi, respectiv, ale angajatorilor.
Intrebări:
14
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
7. I. T. Ştefănescu – Tratat teoretic şi practic de drept al muncii. Ediţia a IV-a, revăzută şi
adaugită, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2017;
8. Al Ţiclea – Tratat de dreptul muncii – Legislație. Doctrină. Jurisprudență., Ediţia a Xa,
actualizată, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2016;
9. Codul muncii – Legea nr. 53/2003, republicată, cu modificările și completările
ulterioare;
10. Legea dialogului social nr. 62/2011, cu modificările și completările ulterioare.
15
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Unitatea de învăţare II
CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCĂ –
NOŢIUNE. TRĂSĂTURI CARACTERISTICE
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 2
2.1. Contractul individual de muncă – noţiune, trăsături caracteristice
2.1.1. Scurt istoric al reglementării. Definiţie
2.1.2. Trăsături caracteristice
2.1.3. Delimitarea contractului individual de muncă de alte contracte
2.2. Răspunsuri la testele de autoevaluare
2.3. Bibliografie pentru Unitatea 2
16
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
1
de muncă caracterul de mai sus” . În aceste condiţii sarcina definirii contractului
individual de muncă a revenit doctrinei.
Ulterior, contractul individual de muncă a reprezentat principalul obiect de reglementare
atât al Codului muncii din 19502 , cât şi al Codului muncii din 19723 , dar nici unul
dintre acestea nu cuprindea o definiţie a contractului individual de muncă, evocând doar
conţinutul său.
Astfel, Codul muncii din 1950 identifica drept contract individual de muncă înţelegerea
scrisă potrivit căreia o parte, angajatul, se obligă a presta munca unei alte părţi, aceluia
care angajează, în schimbul unei remuneraţii.
Nici Codul muncii din 1972 nu conţinea o definiţie a contractului individual de muncă.
Articolul 64 alin. (1) prevedea că “încadrarea în muncă se realizează prin încheierea unui
contract individual de muncă. Contractul individual de muncă se încheie în scris şi va
cuprinde clauze privind obligaţia persoanei încadrate în muncă de a-şi îndeplini sarcinile
ce îi revin, cu respectarea ordinii şi disciplinei, a legilor, îndatorirea unităţii de a asigura
condiţii corespunzătoare pentru buna desfăşurare a activităţii, de a o remunera în raport
cu munca prestată şi de a-i acorda celelalte drepturi ce i se cuvin, precum şi alte clauze
stabilite de părţi”.
3. Sediul materiei. În prezent, Codul muncii în vigoare (Legea nr. 53/20034 )
reglementează exhaustiv instituţia contractului individual de muncă, căreia îi consacră
întreg Titlul II intitulat „Contractul individual de muncă” (art. 10-110), care cuprinde
capitole referitoare la încheierea, executarea, modificarea, suspendarea, încetarea
contractului individual de muncă, precum şi capitole dedicate contractului individual de
muncă pe durată determinată, muncii prin agent de muncă temporară, contractului
individual de muncă cu timp parţial şi muncii la domiciliu.
4. Definiţie. Codul muncii din 2003 cuprinde o definiţie a contractului individual de
muncă. Potrivit art. 10, „contractul individual de muncă este contractul în temeiul căruia
o persoană fizică, denumită salariat, se obligă să presteze munca pentru şi sub autoritatea
unui angajator, persoană fizică sau juridică, în schimbul unei remuneraţii denumită
salariu”.
Această definiţe reflectă elementele esenţiale ale contractului individual de muncă,
elemente care au fost evidenţiate în timp în mod constant de literatura juridică: prestarea
muncii de către salariat, plata unei remuneraţii (denumită salariu) şi subordonarea
salariatului faţă de angajator.
Intrebări:
1
G. Taşcă, Politica socială a României (Legislaţia muncitorească) , Bucureşti, 1940, p. 181.
2
Codul muncii al Republicii Socialiste România din 1950 (B. Of. nr. 50 din 8 iunie 1950).
3
Legea nr. 10/1972 privind Codul muncii al Republicii Socialiste România (B. Of. nr. 140 din 1 decembrie
1972).
4
Legea nr. 53/2003 – Codul muncii (M. Of. nr. 72 din 5 februarie 2003).
17
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
2.1.2. Trăsături caracteristice
Din reglementarea consacrată de Codul muncii contractului individual de muncă pot fi
identificate principalele trăsături caracteristice ale acestuia. Trăsăturile caracteristice
contractului individual de muncă individualizează acest contract în raport cu orice altă
convenţie ce se poate încheia între două subiecte de drept şi permit identificarea concretă
a raporturilor juridice de muncă ce au drept temei un astfel de contract şi, în consecinţă, a
drepturilor şi obligaţiilor ce revin părţilor potrivit legii şi clauzelor contractuale. Vom
analiza în cele ce urmează principalele trăsături caracteristice contractului individual de
muncă.
1. Părţile contractului. Părţile contractului individual de muncă sunt angajatul
(salariatul) şi angajatorul. Angajatul nu poate fi decât o persoană fizică, în timp ce
angajatorul poate fi atât o persoană fizică, cât şi o persoană juridică.
Legea dialogului social definește angajatul ca fiind persoana fizică, parte a unui contract
individual de muncă ori raport de serviciu, care prestează muncă pentru şi sub autoritatea
unui angajator şi beneficiază de drepturile prevăzute de lege, precum şi de prevederile
contractelor sau acordurilor colective de muncă aplicabile.
Potrivit dispozițiilor Legii dialogului social, angajatorul este persoana fizică sau juridică
ce poate, potrivit legii, să angajeze forţă de muncă pe bază de contract individual de
muncă ori raport de serviciu.
2. Contract sinalagmatic (bilateral). În raport cu conţinutul său, contractul individual
de muncă este un contract sinalagmatic (bilateral). Prin încheierea sa, contractul dă
naştere la obligaţii în sarcina ambelor părţi contractante, obligaţii care sunt reciproce şi
interdependente.
3. Contract oneros, comutativ. După scopul urmărit de părţi, contractul individual de
muncă se încadrează în categoria contractelor oneroase comutative, deoarece prin
încheierea contractului fiecare parte urmăreşte a-şi procura un avantaj, iar existenţa şi
întinderea prestaţiilor datorate de către părţi sunt certe şi pot fi apreciate chiar la
momentul încheierii contractului.
4. Contract personal. Contractul individual de muncă este un contract personal (intuituu
personae). Acest caracter rezultă din reglementările aplicabile atât încheierii contractului
cât şi executării acestuia.
Fiecare dintre părţi îşi exprimă acordul la încheierea contractului în considerarea
calităţilor/caracteristicilor cocontractantului. Angajatorul încheie contractul individual de
muncă după verificarea prealabilă a aptitudinilor profesionale şi personale ale persoanei
care solicită angajarea, precum şi a stării de sănătate a acesteia. Persoana care urmează să
fie angajată încheie contractul ţinând cont de condiţiile de muncă şi salarizare oferite de
angajator salariaţilor săi, precum şi de alte caracteristici ale acestuia. În acest sens, se
cuvine a menţiona reglementarea în detaliu prin Codul muncii (art. 17-18) a conţinutului
informării pe care angajatorul este obligat să o facă celui ce solicită angajarea, anterior
încheierii contractului.
În ceea ce priveşte executarea contractului, Codul muncii nu prevede posibilitatea ca
drepturile şi obligaţiile generate de contract să fie transmise către terţi ori să fie exercitate
sau executate prin reprezentant.
5. Contract cu prestaţii succesive. În raport cu modul de executare, contractul
individual de muncă este un contract cu prestaţii succesive. Executarea contractului nu se
18
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
consideră realizată printr-o singură prestaţie, ci prin prestaţii succesive din partea ambelor
părţi.
Acest caracter este confirmat de dispoziţiile Codului muncii care reglementează efectele
nulităţii şi, respectiv, soarta contractului în caz de neexecutare culpabilă a obligaţiilor
contractuale.
Astfel, potrivit art. 57 alin. (2) C. muncii, constatarea nulităţii contractului produce efecte
pentru viitor, iar conform art. 56 lit. d) C. muncii contractul individual de muncă
încetează de drept ca urmare a constatării nulităţii absolute de la data la care nulitatea a
fost constatată.
Pe de altă parte, aşa cum în dreptul comun în cazul contractelor cu prestaţii succesive
sancţiunea aplicabilă pentru neexecutarea culpabilă a obligaţiilor contractuale, rezilierea
contractului, produce efecte pentru viitor, şi în cazul neexecutării culpabile a obligaţiilor
prevăzute de contractul individual de muncă sancţiunile aplicabile produc efecte pentru
viitor (contractul poate înceta, prin concediere sau demisie fără preaviz).
6. Contract consensual
Contractul individual de muncă este un contract consensual. Astfel, acordul de voinţă al
părţilor contractante este nu numai necesar, ci şi suficient pentru încheierea valabilă a
contractului, fără a fi necesară îndeplinirea vreunei formalităţi.
Forma scrisă. Potrivit prevederilor art. 16 C. muncii, „contractul individual de muncă se
încheie în baza consimţământului părţilor, în formă scrisă, în limba română”. Încheierea
contractului în formă scrisă, în limba română, este obligatorie, însă nu constituie o
condiţie de valabilitate a acestuia. Astfel:
a) Codul muncii nu reglementează forma scrisă, în limba română, a contractului
individual de muncă drept o condiţie de valabilitate a acestuia. De asemenea, nu se
prevede expres nici sancţiunea nulităţii contractului încheiat cu nerespectarea acestei
forme. Mai mult, art. 8 C. muncii prevede că „relaţiile de muncă se bazează pe principiul
consensualităţii”.
b) Obligaţia de încheiere a contractului individual de muncă în formă scrisă revine
angajatorului [art. 16 alin. (1) C. muncii]. Potrivit art. 260 C. muncii, primirea la muncă a
unei persoane fără încheierea unui contract individual de muncă, potrivit art. 16 alin. (1),
constituie contravenție și se sacționează cu amendă de 20.000 lei pentru fiecare persoană
identificată. De asemenea, constituie contravenție și primirea la muncă a unei persoane
fără transmiterea raportului de muncă în registrul general de evidenţă a salariaţilor cel
târziu în ziua anterioară începerii activităţii, cu amendă de 20.000 lei pentru fiecare
persoană identificată. Pe de altă parte, constituie contravenție și prestarea muncii de către
o persoană fără încheierea unui contract individual de muncă și se sancționează cu
amendă de la 500 lei la 1.000 lei. Rezultă că în cazul în care nu a fost întocmit înscrisul
constatator al unui contract individual de muncă poate interveni sancţionarea
angajatorului și/sau a salariatului cu amendă contravenţională. Amenda
contravenţională este o sancţiune aplicabilă unei persoane şi nu actului juridic.
Înregistrarea. Potrivite Codului muncii, anterior începerii activităţii, contractul
individual de muncă se înregistrează în registrul general de evidenţă a salariaţilor, care se
transmite inspectoratului teritorial de muncă.
Formalităţile privind înregistrarea contractului individual de muncă în registrul general de
evidență a salariaților nu reprezintă condiţii de valabilitate a contractului individual de
muncă. Astfel, pentru nerespectarea de către angajator a obligaţiilor de înregistrare ce îi
19
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
revin, acesta poate fi sancţionat cu amendă, iar actele normative menţionate nu prevăd
sancţiunea nulităţii contractului individual de muncă.
Informarea prealabilă a viitorului salariat. Potrivit prevederilor Codului muncii,
angajatorul are obligaţia ca, anterior încheierii contractului individual de muncă, să
informeze persoana selectată în vederea angajării cu privire la clauzele generale pe care
intenţionează să le înscrie în contract, în condiţiile art. 17 şi 18 C. muncii. Nerespectarea
de către angajator a obligaţiei de informare dă dreptul salariatului să sesizeze, în termen
de 30 de zile, instanţa judecătorească competentă şi să solicite despăgubiri
corespunzătoare prejudiciului pe care l-a suferit.
De asemenea, angajatorul este obligat ca, anterior începerii activităţii, să înmâneze
salariatului un exemplar din contractul său individual de muncă.
Nici nerespectarea acestor obligaţii nu afectează valabilitatea contractului individual de
muncă.
7. Raportul de subordonare.
Între părţile contractului individual de muncă există un raport de subordonare. Salariatul
este subordonat angajatorului în executarea obligaţiilor sale contractuale.
Subordonarea presupune existenţa prerogativelor de direcţie şi control ale
angajatorului. Angajatorul are dreptul să dea dispoziţii (ordine de serviciu) salariatului şi
să controleze îndeplinirea de către acesta a obligaţiilor ce îi revin, iar salariatul are
obligaţia corelativă de a se conforma ordinelor şi instrucţiunilor angajatorului. Aceste
prerogative ale angajatorului sunt limitate de dispoziţiile legale şi de clauzele contractului
individual de muncă şi ale contractului colectiv de muncă aplicabil.
Principalele drepturi ce revin angajatorului potrivit dispoziţiilor art. 40 alin. (1) C. muncii
reflectă prerogativele pe care angajatorul le are în cadrul raportului de subordonare.
Astfel, angajatorul are dreptul să stabilească organizarea şi funcţionarea societăţii, să
stabilească atribuţiile corespunzătoare pentru fiecare salariat, în condiţiile legii, să dea
dispoziţii cu caracter obligatoriu pentru salariat, sub rezerva legalităţii lor, să exercite
controlul asupra modului de îndeplinire a sarcinilor de serviciu, să constate săvârşirea
abaterilor disciplinare şi să aplice sancţiunile corespunzătoare.
Existenţa subordonării poate fi determinată şi în cazurile în care prerogativele
angajatorului nu pot fi identificate cu exactitate sau sunt limitate. În teoria modernă,
subordonarea există indiferent de gradul de manifestare a fiecăreia dintre componentele
sale, în funcţie de poziţia în ierarhie a salariatului sau de locul în care îşi desfăşoară
activitatea 5 :
În cazul în care salariatul este încadrat, în temeiul unui contract individual de
muncă, într-o structură organizatorică ierarhic-funcţională, raportul de
subordonare e prezumat. Subordonarea nu se mai limitează la raportul dintre
angajator şi angajat, ci se extinde între salariaţii aflaţi pe trepte diferite în ierarhie.
Astfel, subordonarea este un instrument de control ierarhic a modului de realizare
a activităţii de către fiecare salariat. Prerogativele angajatorului se realizează
indirect, prin delegarea unor atribuţii salariaţilor plasaţi pe diferite funcţii de
conducere în ierarhia funcţională.
5
Pentru o prezentare a evoluţiei conceptului de subordonare în literatura juridică şi în jurisprudenţa română
şi străină a se vedea A. Athanasiu, C. A. Moarcăş, Muncitorul şi legea. Dreptul muncii, Ed. Oscar Print,
Bucureşti, 1999, p. 39-40.
20
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
În cazul contractului de muncă la domiciliu, autoritatea angajatorului (prerogativa
de direcţie şi/sau de control) este limitată prin faptul că salariatul prestează munca
la domiciliu, dar nu este exclusă. Astfel, potrivit art. 108 alin. (3) C. muncii,
angajatorul este în drept să verifice activitatea salariatului cu munca la domiciliu,
în condiţiile stabilite prin contractul individual de muncă, iar conform art. 109 lit.
b) C. muncii contractul de muncă trebuie să cuprindă programul în cadrul căruia
angajatorul este în drept să controleze activitatea salariatului său şi modalitatea
concretă de realizare a controlului.
În cazul profesiunilor liberale, caracterizate printr-o autonomie tehnică,
autoritatea angajatorului asupra salariatului care desfăşoară o astfel de profesie în
executarea unui contract individual de muncă este, de asemenea, limitată. Totuşi,
autonomia tehnică a salariatului respectiv nu e incompatibilă cu subordonarea,
aceasta realizându-se pe cale administrativă. De exemplu, un medic sau un avocat
ar putea să-şi desfăşoare activitatea în baza unui contract de muncă, pentru că deşi
nu pot fi subordonaţi în exercitarea profesiei (tehnic, ştiinţific), ei vor putea fi
subordonaţi din punct de vedere administrativ faţă de angajatorul lor.
21
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
2.1.3. Delimitarea contractului individual de muncă de alte contracte
1. Contractul individual de muncă şi contractul colectiv de muncă. Contractul
colectiv de muncă este convenţia încheiată între patron sau organizaţia patronală, pe de o
parte, şi salariaţi, reprezentaţi prin sindicate ori în alt mod prevăzut de lege, de cealaltă
parte, prin care se stabilesc clauze privind condiţiile de muncă, salarizarea, precum şi alte
drepturi şi obligaţii ce decurg din raporturile de muncă.
Prin urmare, părţile contractului individual de muncă sunt angajatorul (patronul) şi
salariatul, individual, în timp ce contractul colectiv de muncă este încheiat, pe de o parte,
de către un patron, sau mai mulţi patroni prin organizaţiile patronale, iar de cealaltă parte,
(întotdeauna) de către mai mulţi salariaţi, reprezentaţi prin sindicate sau prin
reprezentanţi aleşi. Niciodată un salariat nu poate fi singur parte într-un contract colectiv
de muncă.
Atât încheierea contractului individual de muncă, cât şi încheierea contractului colectiv
de muncă au la bază principiul negocierii de către părţi a clauzelor contractuale, cu
respectarea prevederilor legale, însă în timp ce contractul individual de muncă este izvor
al unui raport juridic concret, contractul colectiv de muncă se constituie într-un izvor de
drept.
Legea reglementează în beneficiul salariaţilor drepturi cu caracter minimal. Contractul
colectiv de muncă trebuie să respecte nivelul minim al drepturilor prevăzute de lege,
părţile putând negocia drepturi în plus sau putând lărgi drepturile minime prevăzute de
lege. Contractul individual de muncă nu poate să încalce nici prevederile legale, dar nici
prevederile contractului colectiv de muncă, deoarece ambele constituie izvoare de drept.
Astfel, nivelul minim al drepturilor prevăzut de lege sau de contractele colective de
muncă aplicabile nu poate fi încălcat de părţi la negocierea şi încheierea contractului
individual de muncă.
În privinţa efectelor, contractul individual de muncă este obligatoriu numai pentru părţile
între care s-a încheiat, respectiv angajator şi salariat, în timp ce contractul colectiv de
muncă este aplicabil, pe toată durata valabilităţii sale, patronilor şi salariaţilor reprezentaţi
la negocierea şi încheierea lui, precum şi salariaţilor care au fost încadraţi în unitatea sau
unităţile respective ulterior încheierii contractului colectiv, pe întreaga durată de
valabilitate a acestuia.
2. Contractul individual de muncă şi contractul de antrepriză. Contractul de
antrepriză este contractul prin care una dintre părţi, numită antreprenor, se obligă să
execute pe riscul său o anumită lucrare pentru cealaltă parte, numită client, în schimbul
unui preţ.
Spre deosebire de contractul individual de muncă în baza căruia remuneraţia (salariul)
se plăteşte după cantitatea şi calitatea muncii, în temeiul contractului de antrepriză se
plăteşte numai rezultatul muncii antreprenorului, care este predat clientului.
În executarea obligaţiilor sale contractuale, salariatul este subordonat patronului său, fiind
obligat să respecte regulile stabilite de către acesta, în timp ce antreprenorul este
independent în executarea lucrării în conformitate cu comanda pe care o primeşte de la
client. Antreprenorul poate chiar încredinţa executarea totală sau parţială a lucrării unor
subantreprenori, însă salariatul este obligat să execute personal obligaţiile ce îi revin în
temeiul contractului său de muncă şi nu poate încredinţa altor persoane executarea
acestora (contract intuituu personae). Patronul va răspunde faţă de terţi pentru faptele
salariatului său (raport de prepuşenie), în timp ce clientul nu răspunde pentru daunele
provocate de antreprenor în executarea lucrării încredinţate.
22
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Antreprenorul îşi organizează singur activitatea şi execută lucrarea pe riscul său,
suportând toate daunele ce se produc datorită unor cauze independente de culpa vreuneia
din părţile contractului, pe când în cazul contractului individual de muncă riscul activităţii
este suportat de către angajator.
3. Contractul individual de muncă şi contractul de mandat. Contractul de mandat este
un contract prin care o persoană, numită mandatar, se obligă să încheie acte juridice pe
seama unei alte persoane, numită mandant, care îi dă această împuternicire şi pe care îl
reprezintă.
Deosebirea esenţială între aceste contracte constă în faptul că în timp ce executarea
contractului de mandat presupune în principal încheierea de acte juridice de către
mandatar în calitate de reprezentant al mandantului (deşi nu exclude realizarea, în
subsidiar, a unor fapte materiale), îndeplinirea de către salariat a atribuţiilor ce îi revin
potrivit contractului individual de muncă presupune în principal executarea de fapte
materiale (deşi nu pot fi ignorate cazurile în care salariatul este împuternicitul unităţii, şi
este însărcinat cu încheierea de acte juridice, dar în astfel de cazuri, în raporturile dintre
salariat şi patron nu sunt aplicabile normele dreptului civil, ci reglementările din dreptul
muncii).
23
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
3. Al. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan – Codul muncii. Comentariu pe
articole, Ed. C.H.Beck, vol. I, Bucureşti, 2007, vol. II, Bucureşti, 2011;
4. Al. Athanasiu – Codul muncii. Comentariu pe articole. Actualizare la vol. I-II, Ed.
C.H. Beck, 2012;
5. Al. Athanasiu, L. Dima – Dreptul muncii, curs universitar, Ed. AllBeck, 2005;
6. Cl. A. Moarcăş Costea – Drept individual al muncii. Terminologie şi practică, Ed. C.H.
Beck, Bucureşti, 2011;
7. I. T. Ştefănescu – Tratat teoretic şi practic de drept al muncii. Ediţia a IV-a, revăzută şi
adaugită, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2017;
8. Al Ţiclea – Tratat de dreptul muncii – Legislație. Doctrină. Jurisprudență., Ediţia a Xa,
actualizată, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2016;
9. Codul muncii – Legea nr. 53/2003, republicată, cu modificările și completările
ulterioare;
10. Legea dialogului social nr. 62/2011, cu modificările și completările ulterioare.
24
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 3
3.1. Condiţii de valabilitate a contractului individual de muncă
3.1.1. Capacitatea părţilor
3.1.2. Consimţământul
3.1.3. Obiectul
3.1.4. Cauza
3.1.5. Condiţiile de studii şi de vechime în muncă
3.1.6. Verificarea aptitudinilor personale profesionale ale persoanei care urmează să
se încadreze în muncă
3.1.7. Avizul, autorizarea sau atestarea
3.1.8. Examenul medical
3.2. Obligaţia de informare
3.3. Răspunsuri la testele de autoevaluare
3.4. Bibliografie pentru Unitatea 3
25
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
comun, aplicabile în cazul încheierii oricărui contract, precum şi a unor condiţii specifice
reglementate exclusiv pentru situaţia încheierii unui contract individual de muncă.
2. Condiţii generale. Potrivit dreptului civil, condiţiile esenţiale pentru valabilitatea unei
convenţii sunt:
capacitatea de a contracta,
consimţământul valabil al părţii care se obligă,
un obiect determinat,
o cauză licită.
3. Condiţii speciale. Legislaţia reglementează şi alte condiţii care trebuie să fie
respectate la încheierea oricărui contract individual de muncă sau numai a unor contracte
individuale de muncă, pentru ca acestea să se încheie în mod valabil. Astfel de condiţii
sunt:
condiţiile de studii,
vechimea în muncă sau în specialitate,
verificarea aptitudinilor prin concurs, examen, perioadă de probă,
avizul, autorizarea sau atestarea,
examenul medical.
26
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
2. Incapacităţi. Nu au capacitate de a încheia un contract individual de muncă, deoarece
fie nu au capacitatea fizică, fie nu au discernământ:
- minorii cu vârsta mai mică de 15 ani;
- persoanele puse sub interdicţie judecătorească.
Aceste 2 categorii de incapacităţi sunt calificate drept incapacităţi generale, deoarece se
aplică în cazul încheierii oricărui contract individual de muncă şi pentru oricine. Codul
muncii prevede expres că încadrarea în muncă a acestor persoane este interzisă.
Legislaţia muncii reglementează şi alte situaţii în care anumite categorii de persoane nu
pot încheia contracte de muncă sau nu pot încheia anumite contracte de muncă. Aceste
situaţii au fost denumite incapacităţi speciale (incompatibilităţi).
Dispoziţiile legale care reglementează incapacităţile generale şi speciale
(incompatibilităţi) au caracter imperativ. Nerespectarea lor la încheierea unui contract de
muncă determină nulitatea contractului de muncă astfel încheiat.
3. Cumulul de funcţii. Potrivit dispoziţiilor Codului muncii, orice salariat are dreptul de
a cumula mai multe funcţii, în baza unor contracte individuale de muncă, beneficiind de
salariul corespunzător pentru fiecare dintre acestea. Aceste prevederi nu sunt aplicabile în
situaţiile în care, prin lege, sunt prevăzute incompatibilităţi.
Legea nu face nici o precizare cu privire la angajatori, astfel încât salariatul are dreptul de
a cumula mai multe funcţii prin încheierea unor contracte de muncă cu acelaşi angajator
sau cu angajatori diferiţi, atât în sectorul public cât şi în sectorul privat.
4. Incompatibilităţi. Incompatibilităţile sunt justificate fie de protecţia specială a
tinerilor şi a femeilor, fie de vârstă, de apărarea intereselor generale şi a siguranţei
naţionale, fie de aplicarea unor sancţiuni penale, fie de specificul funcţiei, sau al
profesiei, fie sunt legate de cumulul de funcţii. Dispoziţiile legale care instituie
incompatibilităţi au caracter de excepţie, trebuie să fie prevăzute expres şi sunt de strictă
aplicare, deoarece reprezintă restrângeri ale capacităţii juridice a persoanei fizice.
Exemple:
Tinerii care nu au împlinit vârsta de 18 ani nu pot încheia contracte de
muncă în baza cărora ar urma să presteze muncă de noapte sau în locuri de
muncă grele, vătămătoare sau periculoase.
Potrivit dispoziţiilor Codului penal, se poate dispune, ca pedeapsă
complementară sau ca măsură de siguranţă, interdicţia ocupării unei
funcţii.
Incompatibilităţi legate de cumulul de funcţii sunt reglementate prin
Constituţie, precum şi într-un număr mare de acte normative, care dezvoltă
dispoziţiile constituţionale. Dintre acestea, cea mai importantă este Legea
nr. 161/2003 privind unele măsuri în asiguarea transparenţei în exercitarea
demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri,
prevenirea şi sancţionarea corupţiei care reglementează incompatibilităţi
privind calitatea de parlamentar, funcţia de membru al Guvernului şi alte
funcţii publice de autoritate din administraţia publică centrală şi locală,
aleşii locali, funcţionarii publici, magistraţi. Potrivit dispoziţiilor acestei
legi, calitatea de deputat sau de senator este incompatibilă cu exercitarea
oricărei funcţii publice de autoritate cu excepţia celei de membru al
guvernului. De asemenea, calitatea de deputat sau de senator este
27
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
incompatibilă şi cu alte funcţii, cum sunt: funcţia de preşedinte,
vicepreşedinte, director general, director, administrator, membru al
consiliului de administraţie sau cenzor la societaţile comerciale, precum şi
la instituţiile publice, funcţia de manager sau membru al consiliilor de
administraţie ale regiilor autonome, companiilor şi societăţilor naţionale,
etc.. Excepţiile de la dispoziţiile menţionate se aprobă de Biroul
permanent al Camerei Deputaţilor sau al Senatului, la propunerea
Guvernului şi cu avizul comisiilor juridice, numai în limitele prevăzute
expres de lege. Deputaţii şi senatorii pot exercita funcţii sau activităţi în
domeniul didactic, al cercetării ştiinţifice şi al creaţiei literar-artistice.
b) Capacitatea juridică a angajatorului.
1. Capacitatea angajatorului persoană juridică. Persoana juridică dobândeşte
capacitatea de a încheia un contract individual de muncă în calitate de angajator din
momentul dobândirii personalităţii juridice.
Persoana juridică încheie contractul de muncă prin organele sale care au această
competenţă, potrivit legii, actelor constitutive sau actelor juridice cu caracter intern.
Actele juridice încheiate de aceste organe, în limitele puterilor ce le-au fost conferite, sunt
actele persoanei juridice înseşi.
2. Capacitatea angajatorului persoană fizică. Persoana fizică poate încheia un contract
individual de muncă în calitate de angajator în momentul dobândirii capacităţii depline
exerciţiu.
2. Cumulul de funcţii, aşa cum este reglementat de Codul muncii, se poate realiza prin:
a) încheierea a două contracte de muncă cu doi patroni diferiţi;
b) încheierea a două contracte de muncă cu acelaşi patron;
c) încheierea unui contract de muncă şi a unui contract de mandat cu două persoane
juridice diferite.
3.1.2. Consimţământul
1. Condiţiile de valabilitate a consimţământului. Conform dispoziţiilor Codului
muncii, “contractul individual de muncă se încheie în baza consimţământului părţilor, în
formă scrisă, în limba română”.
28
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Pentru a fi valabil exprimat, consimţământul dat de fiecare dintre părţi trebuie să
îndeplinească, cumulativ, următoarele condiţii:
- să emane de la o persoană cu discernământ;
- să fie exprimat într-o anumită formă (exteriorizat);
- să fie dat cu intenţia de a produce efecte juridice (nu în glumă, din complezenţă,
etc.);
- să nu fie afectat de vicii de consimţământ.
Dacă nu este îndeplinită vreuna dintre aceste condiţii, contractul individual de muncă este
lovit de nulitate.
2. Viciile de consimţământ. Teoretic la încheierea contractului individual de muncă
există posibilitatea vicierii consimţământului, prin eroare, dol, violenţă sau leziune.
De exemplu, eroarea ca viciu de consimţământ poate apărea sub forma lui error in
substantiam (eroarea asupra însuşirilor substanţiale ale obiectului obligaţiei) atunci când,
de exemplu, salariatul îşi formează singur o falsă reprezentare în privinţa uneia dintre
clauzele esenţiale - locul muncii, felul muncii sau salariul. Error in personam (eroarea
asupra persoanei cocontractante) este posibilă când, de exemplu, în urma verificării
aptitudinilor profesionale şi personale ale mai multor candidaţi printre care se află şi doi
fraţi gemeni, angajatorul alege pe unul dintre cei doi fraţi, iar la încheierea contractului îl
cheamă pe celălalt.
În prezent, dispoziţiile Codului muncii au redus mult posibilitatea vicierii
consimţământului, în special riscul ca una dintre părţi să fie în eroare la încheierea
contractului individual de muncă. Astfel, a fost reglementată expres obligaţia
angajatorului de a informa persoana care solicită angajarea cu privire la clauzele
generale pe care intenţionează să le înscrie în contract şi au fost precizate elementele pe
care trebuie să le cuprindă o astfel de informare. Mai mult, se prevede dreptul oricăreia
dintre părţi ca la negocierea, încheierea sau modificarea contractului individual de muncă
să fie asistată de terţi, conform propriei opţiuni, cu respectarea confidenţialităţii. Astfel, şi
terţii pot fi obligaţi să păstreze confidenţialitatea cu privire la informaţiile despre care iau
cunoştinţă, dacă au încheiat un contract de confidenţialitate în acest sens.
3.1.3. Obiectul
Condiţiile de valabilitate a obiectului. Obiectul contractului individual de muncă
trebuie să fie legal, moral, posibil, determinat sau determinabil. În cazul în care nu este
îndeplinită vreuna dintre condiţiile de valabilitate a obiectului, contractul individual de
muncă este lovit de nulitate.
29
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Astfel, contractul al cărui obiect nu este determinat sau determinabil este nul. De
exemplu, este lovit de nulitate contractul de muncă atunci când obligaţiile salariatului nu
pot fi identificate deoarece nu se precizează nici funcţia pe care este încadrat acesta, nici
atribuţiile pe care acesta trebuie să le îndeplinească. De asemenea, lipsa menţiunii privind
cuantumul salariului sau a altor elemente din care să se deducă acest cuantum determină
nulitatea contractului de muncă.
3.1.4. Cauza
Condiţiile de valabilitate a cauzei. Cauza unui contract este reprezentată de scopul pe
care părţile îl urmăresc prin încheierea contractului. Cauza trebuie să existe, să fie licită şi
morală. Existenţa cauzei se prezumă.
Codul muncii interzice expres, sub sancţiunea nulităţii absolute, încheierea unui contract
individual de muncă în scopul prestării unei munci sau unei activităţi ilicite sau imorale.
30
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
3.1.6. Verificarea aptitudinilor personale profesionale ale persoanei care urmează să
se încadreze în muncă
1. Modalităţi de verificare a aptitudinilor. Încheierea unui contract individual de
muncă se realizează, potrivit legii, după verificarea prealabilă a aptitudinilor profesionale
şi personale ale celui care solicită angajarea în muncă. Modalităţile de verificare pot fi
cele prevăzute de Codul muncii (concurs, examen, perioadă de probă), sau altele (probă
practică, interviu, etc.).
De regulă, modalităţile în care se realizează verificarea sunt prevăzute de contractul
colectiv de muncă, de statutul de personal şi de regulamentul intern în măsura în care
legea nu dispune altfel. Astfel, modalităţile de verificare a aptitudinilor profesionale şi
personale ale persoanei care solicită angajarea rămân la latitudinea angajatorului care le
poate stabili în regulamentul intern sau, prin negociere cu salariaţii, în cuprinsul
contractului colectiv de muncă.
Angajarea în muncă se poate realiza şi fără o verificare prealabilă a aptitudinilor
salariatului, utilizând exclusiv informaţiile de natură profesională obţinute de la solicitant
şi de la fostul său angajator, dacă nu se prevede altfel în contractul colectiv de muncă ori
în regulamentul intern sau dacă nu există o prevedere legală care să impună verificarea
profesională într-o anumită modalitate.
În toate cazurile, angajatorul poate cere informaţii:
a) persoanei care solicită angajarea, dar informaţiile nu pot avea un alt scop decât
acela de a aprecia capacitatea acesteia de a ocupa postul respectiv, precum şi
aptitudinile sale profesionale.
b) foştilor angajatori ai persoanei care solicită angajarea cu respectarea următoarelor
condiţii:
- informaţiile să privească numai funcţiile îndeplinite şi durata angajării,
- numai cu încunoştinţarea prealabilă a celui în cauză.
2. Concursul. Concursul este obligatoriu la angajarea în instituţiile şi autorităţile publice
şi în alte unităţi bugetare. Procedura de organizare şi desfăşurare a concursului se
stabileşte prin regulament aprobat prin hotărâre a guvernului. În prezent, procedura
organizării desfăşurării concursului la unităţile bugetare este reglementată prin
Regulamentul-cadru privind stabilirea principiilor generale de ocupare a unui post vacant
sau temporar vacant corespunzător funcțiilor contractuale și a criteriilor de promovare în
grade sau trepte profesionale imediat superioare a personalului contractual din sectorul
bugetar plătit din fonduri publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului 286/2011.
Potrivit regulilor procedurale aplicabile în instituţiile şi autorităţile publice şi în alte
unităţi bugetare, angajarea unei persoane într-o unitate bugetară se face prin concurs,
numai pe un post vacant din statul de funcţii al unităţii respective, care este scos la
concurs în funcţie de necesităţile acesteia.
3. Examenul. Examenul este utilizat în locul concursului atunci când pentru angajarea pe
o funcţie sau post la instituţiile şi autorităţile publice sau la alte unităţi bugetare se
prezintă un singur candidat.
Examenul poate fi utilizat şi în cazul în care angajarea are loc în sectorul privat, iar la
angajare se prezintă un singur candidat.
31
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
4. Perioada de probă. Perioada de probă este intervalul de timp în care se verifică
aptitudinile şi pregatirea profesională a salariatului în raport cu rezultatele muncii
desfăşurate de acesta.
Durata perioadei de probă este, potrivit Codului muncii:
- cel mult 90 de zile calendaristice pentru funcţiile de execuţie;
- cel mult 120 de zile calendaristice pentru funcţiile de conducere;
- cel mult 30 de zile calendaristice pentru persoanele cu handicap, iar în cazul
acestor persoane angajarea se realizează exclusiv prin modalitatea perioadei de
probă;
Pe durata perioadei de probă salariatul se bucură de toate drepturile şi are toate obligaţiile
prevăzute de legislaţia muncii, contractul colectiv de muncă aplicabil, regulamentul
intern şi contractul individual de muncă. Perioada de probă constituie vechime în muncă.
Totuși, pe durata sau la sfârşitul perioadei de probă, contractul individual de muncă poate
înceta exclusiv printr-o notificare scrisă, fără preaviz, la iniţiativa oricăreia dintre părţi,
fără a fi necesară motivarea acesteia.
Pe durata executării unui contract individual de muncă nu poate fi stabilită decât o
singură perioadă de probă. Numai cu caracter excepţional salariatul poate fi supus la o
nouă perioadă de probă în 2 situaţii:
- în situaţia în care acesta debutează la acelaşi angajator într-o nouă funcţie sau
profesie;
- dacă urmează să presteze activităţi într-un loc de muncă cu condiţii grele,
vătămătoare sau periculoase.
Pentru a se împiedica abuzurile săvârşite în practică de angajatori, Codul muncii a
prevăzut expres ca perioada în care se pot face angajări succesive de probă ale mai multor
persoane pentru acelaşi post este de maximum 12 luni..
32
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
c) cel puţin 15 de zile calendaristice pentru funcţiile de execuţie şi cel puţin 30 de zile
calendaristice pentru funcţiile de conducere;
d) cel mult 90 de zile calendaristice pentru funcţiile de execuţie şi cel mult 120 de zile
calendaristice pentru funcţiile de conducere.
33
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Comunităţilor Europene 91/533/CEE privind obligaţia angajatorului de a informa
lucrătorul asupra condiţiilor aplicabile contractului sau raportului său de muncă.
3. Obiectul informării. Potrivit art. 17 alin. (3) C. muncii informarea trebuie să cuprindă
cel puţin următoarele elemente:
identitatea părţilor – este suficientă menţionarea elementelor de identificare a
angajatorului.
locul de muncă sau în lipsa unui loc de muncă fix posibilitatea ca salariatul să
muncească în diverse locuri – într-o astfel de situaţie, părţile pot negocia şi
cuprinde în contractul individual de muncă o clauză de mobilitate;
sediul sau după caz domiciliul angajatorului;
funcţia/ocupaţia conform specificaţiei Clasificării ocupaţiilor din România sau
altor acte normative, precum şi fișa postului, cu specificarea atribuţiilor postului;
criteriile de evaluare a activității profesionale a salariatului aplicabile la nivelul
angajatorului;
riscurile specifice postului;
data de la contractul urmează să-şi producă efectele – aceasta poate fi data
încheierii contractului, dar şi o dată ulterioară acesteia;
în cazul unui contract de muncă pe perioadă determinată sau al unui contract de
muncă temporară, durata acestora;
durata concediului de odihnă la care salariatul are dreptul – concediul de odihnă
normal (minim 20 de zile lucrătoare pe an conform Codului muncii), precum şi
concediul de odihnă suplimentar;
condiţiile de acordare a preavizului de către părţile contractate şi durata acestuia;
salariul de bază, alte elemente constitutive ale veniturilor salariale, precum şi
periodicitatea plăţii salariului la care salariatul are dreptul;
durata normală a muncii exprimată în ore / zi şi ore / săptămână;
indicarea contractului colectiv de muncă ce reglementează condiţiile de muncă
ale salariatului;
durata perioadei de probă – faptul că legea prevede perioada de probă ca element
obligatoriu al conţinutului informării nu transormă perioada de probă într-o condiţie
obligatorie la încheierea contractului, astfel angajatorul trebuie să-l informeze pe
viitorul salariat cu privire la durata perioadei de probă numai dacă optează pentru
folosirea acestei modalităţi de verificare.
34
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
35
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Test de autoevaluare 3.4.
36
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
6. Cl. A. Moarcăş Costea – Drept individual al muncii. Terminologie şi practică, Ed. C.H.
Beck, Bucureşti, 2011;
7. I. T. Ştefănescu – Tratat teoretic şi practic de drept al muncii. Ediţia a IV-a, revăzută şi
adaugită, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2017;
8. Al Ţiclea – Tratat de dreptul muncii – Legislație. Doctrină. Jurisprudență., Ediţia a Xa,
actualizată, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2016;
9. Codul muncii – Legea nr. 53/2003, republicată, cu modificările și completările
ulterioare;
10. Legea dialogului social nr. 62/2011, cu modificările și completările ulterioare.
37
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Unitatea de învăţare IV
CONŢINUTUL CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNCĂ.
FORME ALE CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNCĂ.
MUNCA PRIN AGENT DE MUNCĂ TEMPORARĂ
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 4
4.1. Conţinutul contractului individual de muncă. Forme
4.1.1. Conţinutul legal şi conţinutul negociat (convenţional)
4.1.2. Clauze esențiale
4.1.3. Clauze specifice
4.2. Munca prin agent de muncă temporară
4.2.1. Raporturile dintre agentul de muncă temporară şi utilizator
4.2.2. Raporturile dintre agentul de muncă temporară şi salariatul temporar
4.2.3. Raporturile dintre salariatul temporar şi utilizator
4.3. Răspunsuri la testele de autoevaluare
4.4. Bibliografie pentru Unitatea 4
38
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
În literatura de specialitate s-a apreciat că un contract individual de muncă cuprinde 2
părţi:
- o parte legală - care conţine drepturile şi obligaţiile prevăzute expres de lege;
- o parte convenţională - care cuprinde drepturile şi obligaţiile stabilite prin acordul
părţilor.
Într-o altă clasificare, conţinutul contractului individual de muncă se împarte în:
- clauze generale - cele care corespund elementelor ce constituie obiectul obligaţiei
de informare pe care o are angajatorul, şi care, potrivit legii, trebuie să se
regăsească în conţinutul contractului individual de muncă;
- clauze speciale – care au caracter facultativ şi la care Codul muncii face referire
expresă, fără ca enumerarea acestora sa fie limitativa.
39
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
- drepturi şi obligaţii la care actele normative şi contractele colective de muncă nu
fac nici o referire şi care pot fi negociate de părţi în temeiul principiului libertăţii
de voinţă, cum ar fi folosirea unei locuinţe de serviciu, a unui autoturism, a unui
telefon mobil, etc.
40
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
- ocuparea unei funcţii eligibile în cadrul organizaţiilor sindicale, patronale sau al
organizaţiilor neguvernamentale, pe perioada mandatului;
- angajarea pensionarilor care, în condiţiile legii, pot cumula pensia cu salariul;
- în alte cazuri prevăzute expres de legi speciale ori pentru desfăşurarea unor
lucrări, proiecte sau programe.
Astfel, contractul individual de muncă pe durată determinată nu reprezintă o formă sau o
categorie distinctă de contract de muncă, ci este un contract de muncă a cărui durată este
determinată.
În consecinţă, dacă un contract individual de muncă a fost încheiat pe durată determinată
într-o altă situaţie decât cele prevăzute limitativ de lege, sancţiunea nulităţii nu afectează
contractul în întregime, ci numai clauza referitoare la durata determinată a contractului.
Din momentul constatării nulităţii, această clauză se înlocuieşte cu prevederea legală ce
stabileşte regula potrivit căreia contractul se încheie pe durată nedeterminată.
Contractul individual de muncă pe durată determinată se încheie în formă scrisă și nu
poate fi încheiat pe o perioadă mai mare de 36 de luni.
Ca excepţie, în cazul în care contractul este încheiat pentru a înlocui un salariat al cărui
contract de muncă este suspendat, durata contractului va expira la momentul încetării
motivelor ce au determinat suspendarea contractului de muncă al salariatului titular.
Codul muncii limitează şi numărul contractelor individuale de muncă ce se pot încheia pe
durată determinată între aceleaşi părţi. Părţile pot încheia succesiv cel mult 3 contracte
individuale de muncă pe durată determinată. Contractele individuale de muncă pe durată
determinată încheiate în termen de 3 luni de la încetarea unui contract de muncă pe durată
determinată sunt considerate contracte succesive şi nu pot avea o durată mai mare de 12
luni fiecare..
Durata perioadei de probă pentru salariaţii încadraţi cu contract de muncă pe durată
determinată este, potrivit art. 85 C. muncii, ca excepţie, mai mică decât cea reglementată
pentru salariaţii încadraţi pe durată nedeterminată.
Salariaţii încadraţi pe perioadă determinată, se bucură de egalitate de tratament în raport
cu salariaţii încadraţi pe durată nedeterminată, în ceea ce priveşte aplicarea dispoziţiilor
legale şi a celor cuprinse în contractele colective de muncă, iar angajatorul este obligat să
îi informeze despre locurile de muncă vacante sau care vor deveni vacante,
corespunzătoare pregătirii lor profesionale si să le asigure accesul la aceste locuri muncă
în condiţii egale cu cele ale salariaţilor încadraţi pe durată nedeterminată.
2. Locul muncii. Locul muncii este reprezentat de localitatea şi unitatea în care lucrează
salariatul.
Nu este corectă identificarea locului muncii cu funcţia sau postul, acestea fiind modalităţi
de exprimare a felului muncii.
Salariatul poate presta munca într-un loc de muncă fix sau în mai multe locuri. Dacă
prestarea muncii presupune deplasări permanente ale salariatului pentru executarea
obligaţiilor, în contractul de muncă va fi cuprinsă o clauză de mobilitate.
Locul muncii poate fi şi domiciliul salariatului. Codul muncii reglementează expres
contractul de muncă cu munca la domiciliu. Acesta este un contract de muncă în
41
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
cuprinsul căruia clauza referitoare la locul muncii prevede că acesta este domiciliul
salariatului.
Munca la domiciliu. Contractul de muncă la domiciliu se încheie numai în formă scrisă
şi conţine în afara clauzelor generale (elementele ce constituie obiectul obligaţiei de
informare ce incumbă angajatorului) şi următoarele elemente:
- precizarea expresă că salariatul lucrează la domiciliu;
- programul în cadrul căruia angajatorul are dreptul să controleze activitatea
salariatului său şi modalitatea concretă de realizare a controlului;
- obligaţia angajatorului de a asigura transportul la şi de la domiciliul salariatului a
materiilor prime şi a produselor finite.
Astfel, contractul de muncă cu munca la domiciliu nu este o formă sau o categorie
distinctă de contract de muncă, ci este un contract individual de muncă potrivit căruia
munca se prestează la domiciliul salariatului.
Salariaţii cu munca la domiciliu îşi stabilesc singuri programul de lucru. Totuşi, existenţa
subordonării nu este exclusă deoarece, potrivit art. 108 alin. (3) C. muncii, angajatorul
este în drept să verifice activitatea salariatului cu munca la domiciliu, în condiţiile
stabilite prin contractul individual de muncă.
Salariaţii cu munca la domiciliu se bucură de egalitate de tratament în raport cu salariaţii
ale căror locuri de muncă se află la sediul angajatorului, având toate drepturile
recunoscute acestora prin lege şi prin contractele colective de muncă aplicabile.
Prevederile Codului muncii potrivit cărora prin contractele colective de muncă se pot
stabili şi alte condiţii specifice privind munca la domiciliu nu contravin principiului
egalităţii de tratament.
3. Felul muncii. Felul muncii se identifică prin funcţia sau meseria exercitată de salariat.
Acestea trebuie să aibă corespondent în Clasificarea ocupaţiilor din România (C.O.R.).
Potrivit C.O.R., ocupaţia unei persoane poate fi exprimată prin funcţia sau meseria
exercitată de aceasta.
În consecinţă, în contractul individual de muncă, felul muncii este identificat prin
precizarea ocupaţiei (funcţia sau meseria exercitată de salariat în temeiul contractului
respectiv), precum şi a codului ce corespunde acesteia potrivit C.O.R.
Ocupaţia este, potrivit C.O.R., activitatea utilă, aducătoare de venit (în bani sau în
natură), pe care o desfăşoară o persoană în mod obişnuit, într-o unitate economico-socială
şi care constituie pentru aceasta sursă de existenţă. Astfel, ocupaţia este proprie
persoanelor active, care practică o activitate recunoscută ca utilă de societate. Ea
presupune exercitarea unei funcţii ori a unei meserii sau profesii.
Funcţia este activitatea defăşurată de o persoană într-o ierarhie funcţională de conducere
sau execuţie.
Meseria este complexul de cunoştinţe obţinute prin şcolarizare şi prin practică, necesare
pentru executarea anumitor operaţii de transformare şi prelucrare a obiectelor muncii sau
pentru prestarea anumitor servicii.
42
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
4. Condiţiile de muncă. Precizarea în contractul individual de muncă a condiţiilor în care
se desfăşoară munca este importantă deoarece salariatul are dreptul la o protecţie
suplimentară în cazul în care condiţiile de muncă îi afectează sănătatea.
5. Salariul. Potrivit art. 160 C. muncii salariul cuprinde salariul de bază, indemnizaţiile,
sporurile, precum şi alte adaosuri.
Ca regulă, salariul se stabileşte prin negociere. Prin excepţie, la instituţiile bugetare,
salariile se stabilesc prin acte normative.
6. Timpul de muncă, timpul de odihnă. Timpul de muncă este limitat la maxim 8 ore/zi,
respectiv 40 de ore/săptămână iar durata maximă a săptămânii de muncă este de 48 ore,
inclusiv orele suplimentare, calculată ca medie într-o perioadă de referinţă de o lună
calendaristică.
Timpul de odihnă este reprezentat de repausul zilnic, săptămânal, sărbătorile legale,
concediul de odihnă şi concediul de odihnă suplimentar.
Contractul individual de muncă cu timp parţial. Reglementarea muncii cu fracţiune de
normă a avut în vedere şi prevederile Directivei Consiliului Comunităţii Europene
97/81/CE privind acordul-cadru asupra muncii cu timp parţial încheiat între organizaţiile
patronale şi salariale reprezentative la nivelul Uniunii Europene.
Codul muncii a preluat prevederile directivei europene referitoare la noţiunile de lucrător
cu fracţiune de normă şi, respectiv, lucrător cu normă întreagă comparabil. Astfel,
lucrătorul cu fracţiune de normă este salariatul a număr de ore normale de lucru este
inferior numărului de ore normale de lucru ale unui salariat cu normă întreagă
comparabil. Lucrătorul cu normă întreagă comparabil este un salariat cu normă întreagă
al aceluiaşi angajator având acelaşi tip de contract sau raport de muncă şi o muncă
identică sau similară, ţinând cont şi de alte aspecte cum sunt cele privind vechimea şi
calificarea sau competenţele. Dacă nu există un lucrător cu normă întreagă comparabil în
aceeaşi întreprindere se au în vedere dispoziţiile contractelor colective de muncă
aplicabile sau, în absenţa acestora, legislaţia sau practica la nivel naţional.
Contractul de muncă cu timp parţial se încheie numai în formă scrisă şi cuprinde, în afara
elementelor ce constituie obiect al obligaţiei de informare, următoarele elemente:
- durata muncii şi repartizarea programului de lucru;
- condiţiile în care se poate modifica programul de lucru;
- interdicţia de a efectua ore suplimentare cu excepţia cazurilor de forţă majoră sau
pentru alte lucrări urgente destinate prevenirii producerii unor accidente ori
înlăturării consecinţelor acestora.
În cazul în care în contract nu sunt precizate aceste elemente contractul se consideră
încheiat pentru normă întreagă.
Astfel, contractul de muncă cu timp parţial este un contract de muncă în cuprinsul căruia
clauza referitoare la durata muncii prevede că acesta corespunde unei fracţiuni de normă.
Salariatul încadrat cu contract de muncă cu timp parţial se bucură de egalitate de
tratament în raport cu salariaţii încadraţi cu normă întreagă, având toate drepturile
recunoscute acestora prin lege şi prin contractele colective de muncă aplicabile, însă
drepturile salariale i se acordă proporţional cu timpul efectiv lucrat.
43
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Angajatorul are obligaţia să faciliteze transferul salariaţilor de la un loc de muncă cu
normă întreagă la un loc de muncă cu fracţiune de normă şi invers. El este obligat ca, în
măsura în care este posibil, să ia în considerare atât cererile de transfer ale lucrătorilor cu
normă întreagă la locuri de muncă cu fracţiune de normă, cât şi cererile lucrătorilor cu
timp parţial de a se transfera la locuri de muncă cu normă întreagă sau de a-şi mări
programul de lucru, în cazul în care apare această oportunitate.
44
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Părţile contractului individual de muncă au posibilitatea ca la încheierea contractului sau
pe parcursul executării acestuia să negocieze şi să cuprindă în contract şi o clauză de
neconcurenţă, în condiţiile art. 21 – 23 C. muncii. Printr-o astfel de clauză, salariatul este
obligat ca după încetarea contractului individual de muncă să nu presteze, în interesul său
propriu sau al unui terţ, o activitate care se află în concurenţă cu cea prestată la
angajatorul său.
Prin clauza de neconcurenţă salariatul este de acord cu limitarea libertăţii sale de a munci.
Această limitare este permisă numai cu respectarea condiţiilor expres prevăzute de Codul
muncii, în scopul asigurării unui echilibru rezonabil între principiul libertăţii muncii şi
principiul concurenţei loiale.
Clauza de neconcurenţă îşi produce efectele numai dacă în cuprinsul contractului
individual de muncă sunt prevăzute în mod concret:
- activităţile ce sunt interzise salariatului la data încetării contractului - clauza de
neconcurenţă neputând avea ca efect interzicerea în mod absolut a exercitării profesiei
salariatului sau a specializării pe care o deţine;
- cuantumul indemnizaţiei de neconcurenţă lunare – care se negociază şi este de cel puţin
50% din media veniturilor salariale brute ale salariatului din ultimele 6 luni anterioare
datei încetării contractului individual de muncă sau, în cazul în care durata contractului
individual de muncă a fost mai mică de 6 luni, din media veniturilor salariale lunare brute
cuvenite acestuia pe durata contractului;
- perioada pentru care îşi produce efectele clauza de neconcurenţă – care nu poate fi mai
mare de 2 ani de la data încetării contractului;
- terţii în favoarea cărora se interzice prestarea activităţii,
- aria geografică unde salariatul poate fi în reală competiţie cu angajatorul
Clauza de neconcurență nu poate produce efecte dacă încetarea contractului individual de
muncă s-a produs de drept, cu excepţia cazurilor prevăzute la art. 56 alin. (1) lit. c), e), f),
g) şi i) C. muncii, ori a intervenit din iniţiativa angajatorului pentru motive care nu ţin de
persoana salariatului.
Ca o măsură suplimentară de protecţie a salariatului, instanţa judecătorească competentă
poate diminua efectele clauzei de neconcurenţă la sesizarea salariatului sau a
inspectoratului teritorial de muncă.
În cazul nerespectării cu vinovăţie a clauzei de neconcurenţă salariatul poate fi obligat la
restituirea indemnizaţiei şi, după caz, la plata de daune – interese, corespunzătoare
prejudiciului pe care l-a produs angajatorului.
45
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
4. Clauza de confidenţialitate. În cuprinsul acestei clauze părţile convin ca, pe toată
durata contractului de muncă şi după încetarea acestuia, să nu transmită date sau
informaţii de care au luat cunoştinţă în timpul executării contractului, în condiţiile
stabilite în regulamentele interne, în contractele colective de muncă sau în contractele
individuale de muncă. Obligaţiile de confidenţialitate ale părţilor sunt reciproce şi
interdependente. Sancţiunea nerespectării obligaţiei de confidenţialitate o reprezintă
obligarea părţii în culpă la plata de despăgubiri pentru prejudiciile cauzate.
46
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Agentul de muncă temporară este persoana juridică, autorizată de Ministerul Muncii,
Familiei şi Protecţiei Sociale, care încheie contracte de muncă temporară cu salariaţi
temporari, pentru a-i pune la dispoziţia utilizatorului, pentru a lucra pe perioada stabilită
de contractul de punere la dispoziţie sub supravegherea şi conducerea acestuia.
Utilizatorul este persoana fizică sau juridică pentru care şi sub supravegherea şi
conducerea căreia munceşte temporar un salariat temporar pus la dispoziţie de agentul de
muncă temporară.
Contractul de muncă se încheie între agentul de muncă temporară şi salariatul temporar.
Între agentul de muncă temporară şi utilizator se încheie un contract de punere la
dispoziţie.
2. Cazurile în care utilizatorul poate apela la agenţi de muncă temporară. Potrivit
Codului muncii, un utilizator poate apela la agenţi de muncă temporară pentru executarea
unei sarcini precise şi cu caracter temporar.
47
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
sunt prevăzute în contractul de muncă temporară sau pot face obiectul unui act adiţional
la acest contract.
Contractul de muncă temporară se poate încheia şi pentru mai multe misiuni, cu
respectarea termenului maxim de 36 de luni.
Agentul de muncă temporară poate încheia cu salariatul temporar și un contract de muncă
pe durată nedeterminată, situaţie în care în perioada dintre două misiuni salariatul
temporar se află la dispoziţia agentului de muncă temporară.
În temeiul prevederilor art. 95 alin. (1) şi (3) C. muncii, agentul de muncă temporară îi
plăteşte salariatului temporar salariul şi, de asemenea, reţine şi virează toate
contribuţiile datorate de acesta.
Salariul primit de salariatul temporar pentru fiecare misiune se stabileşte prin negociere
directă cu agentul de muncă temporară şi nu poate fi mai mic decât salariul minim brut pe
ţară garantat în plată. Totuși, salariul primit de salariatul temporar pentru fiecare misiune
nu poate fi inferior celui pe care îl primeşte salariatul utilizatorului, care prestează aceeaşi
muncă sau una similară cu cea a salariatului temporar.
48
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
b) încheie contract de muncă temporară cu utilizatorul şi beneficiază de salariul plătit de
utilizator;
c) încheie contract de muncă temporară cu agentul de muncă temporară şi beneficiază de
salariul plătit de utilizator;
d) încheie contract de muncă temporară cu agentul de muncă temporară şi beneficiază de
salariul plătit de agent.
49
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
5. Al. Athanasiu, L. Dima – Dreptul muncii, curs universitar, Ed. AllBeck, 2005;
6. Cl. A. Moarcăş Costea – Drept individual al muncii. Terminologie şi practică, Ed. C.H.
Beck, Bucureşti, 2011;
7. I. T. Ştefănescu – Tratat teoretic şi practic de drept al muncii. Ediţia a IV-a, revăzută şi
adaugită, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2017;
8. Al Ţiclea – Tratat de dreptul muncii – Legislație. Doctrină. Jurisprudență., Ediţia a Xa,
actualizată, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2016;
9. Codul muncii – Legea nr. 53/2003, republicată, cu modificările și completările
ulterioare;
10. Legea dialogului social nr. 62/2011, cu modificările și completările ulterioare;
11. R. Dimitriu – Clauza de neconcurenţă şi clauza de confidenţialitate în reglementarea
noului cod al muncii, în Revista Română de Dreptul Muncii nr. 2/2003;
12. Al. Athanasiu – Spre un nou conţinut al contractului de muncă – clauza de
neconcurenţă, în Dreptul nr. 12/1991.
50
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Unitatea de învăţare V
MODIFICAREA ŞI SUSPENDAREA
CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNCĂ
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 5
5.1. Modificarea contractului individual de muncă
5.1.1. Obligaţia de informare
5.1.2. Obiectul modificării
5.1.3. Cazuri de modificare unilaterală a contractului individual de muncă –
delegarea, detaşarea, modificarea locului şi felului muncii în situaţii excepţionale
5.2. Suspendarea contractului individual de muncă
5.2.1. Suspendarea de drept a contractului individual de muncă
5.2.2. Suspendarea contractului individual de muncă din iniţiativa salariatului
5.2.3. Suspendarea contractului individual de muncă din iniţiativa angajatorului
5.2.4. Suspendarea contractului individual de muncă prin acordul părţilor
5.3. Răspunsuri la testele de autoevaluare
5.4. Bibliografie pentru Unitatea 5
51
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
52
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
5.1.2. Obiectul modificării
Este evident că nu orice schimbare legată de raportul de muncă reprezintă o modificare a
contractului. Executarea contractului de muncă se realizează în cadrul raportului de
subordonare dintre angajator şi salariat, angajatorul fiind în drept să schimbe condiţiile
concrete de prestare a muncii, în măsura în care această schimbare se înscrie în sfera
prerogativei sale de direcţie.
Astfel, conform art. 41 alin. (3) C. muncii, modificarea contractului individual de muncă
se referă la oricare dintre următoarele elemente: durata contractului, locul muncii, felul
muncii, condiţiile de muncă, salariul, timpul de muncă şi timpul de odihnă. Enumerarea
textului din Codul muncii nu este limitativă. Astfel, constituie modificări ale contractului
individual de muncă şi modificările altor clauze negociate şi agreate de părţi la încheierea
contractului, în măsura în care aceste modificări nu se înscriu în sfera prerogativei de
direcţie a angajatorului.
A. Delegarea
1. Noţiune. Delegarea reprezintă exercitarea temporară, din dispoziţia angajatorului, de
către salariat, a unor lucrări sau sarcini corespunzătoare atribuţiilor de serviciu în afara
locului său de muncă.
2. Caracteristici. Instituţia delegării prezintă următoarele caracteristici:
este o măsură unilaterală, dispusă de către angajator. Pentru valabilitatea
delegării nu este necesar consimţământul salariatului.
determină o modificare a locului muncii. Dacă în contractul individual de
muncă părţile au stipulat, cu respectarea prevederilor Codului muncii, o clauză
de mobilitate, potrivit căreia executarea obligaţiilor de serviciu de către
salariat nu se realizează într-un loc stabil de muncă, existând posibilitatea ca
salariatul să muncească în diverse locuri, desfăşurarea temporară a activităţii
într-unul dintre aceste locuri nu constituie o delegare.
este dispusă în interesul angajatorului. Acesta este singurul în măsură să
aprecieze necesitatea delegării, însă dreptul de a dispune delegarea nu poate fi
exercitat abuziv, în sensul că această măsură nu poate avea caracter şicanator.
are caracter temporar, putând fi dispusă pentru o perioadă de cel mult 60 de
zile calendaristice în 12 luni. Delegarea poate fi prelungită pentru perioade
succesive de maximum 60 de zile calendaristice, însă numai cu acordul
salariatului. În această situaţie, delegarea nu mai are caracter unilateral,
devenind o modificare convenţională a contractului individual de muncă.
53
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
potrivit principiului simetriei actelor juridice, constituind o modificare a
contractului de muncă, măsura unilaterală a delegării îmbracă forma scrisă,
însă lipsa înscrisului constatator nu afectează valabilitatea acestei măsuri.
delegarea este supusă controlului instanţei judecătoreşti numai în ceea ce
priveşte aspectele ce ţin de legalitatea acestei măsuri, iar oportunitatea ei
rămâne exclusiv la aprecierea angajatorului.
3. Efecte. Delegarea presupune executarea unor lucrări sau sarcini corespunzătoare
atribuţiilor de serviciu ale salariatului într-un alt loc de muncă. În consecinţă:
salariatul rămâne subordonat aceluiaşi angajator, faţă de care poate răspunde
disciplinar sau patrimonial. Numai angajatorul (unitatea care l-a delegat) îi
poate aplica salariatului, cu respectarea procedurii prevăzute de lege, sancţiuni
disciplinare.
angajatorul este obligat să îi plătească salariul şi să îi acorde toate celelalte
drepturi prevăzute în contractul individual de muncă şi în contractul colectiv
de muncă.
pe durata delegării salariatul are dreptul la plata cheltuielilor de transport şi
cazare, precum şi la o indemnizaţie de delegare, în condiţiile prevăzute de
lege sau de contractul colectiv de muncă aplicabil.
4. Încetare. Delegarea poate înceta într-una din următoarele modalităţi:
prin expirarea termenului pentru care a fost dispusă,
în momentul executării lucrărilor sau sarcinilor ce au constituit obiectul ei,
prin revocarea măsurii de către angajator,
prin încetarea contractului individual de muncă
B. Detaşarea
1. Noţiune. Detaşarea reprezintă schimbarea temporară a locului de muncă, din dispoziţia
angajatorului, la un alt angajator, în scopul executării unor lucrări în interesul acestuia din
urmă.
2. Caracteristici. Instituţia detaşării prezintă următoarele caracteristici:
este o măsură unilaterală, dispusă de către angajator. Pentru valabilitatea
detaşării nu este necesar consimţământul salariatului.
determină o modificare a locului muncii. Concomitent cu modificarea
unilaterală a locului muncii ca element al contractului individual de muncă
(detaşare), poate avea loc şi o modificare a felului muncii. Modificarea felului
muncii în cazul detaşării are caracter de excepţie şi nu poate fi dispusă
unilateral de angajator. Felul muncii se poate modifica numai cu
consimţământul scris al salariatului (modificare convenţională).
este dispusă în interesul unităţii la care este detaşat salariatul. Constituind o
transmitere de drepturi şi obligaţii, detaşarea are la bază acordul celor două
unităţi, acestea fiind singurele în măsură să aprecieze necesitatea detaşării,
însă dreptul de a dispune detaşarea nu poate fi exercitat abuziv, în sensul că
această măsură nu poate avea caracter şicanator. Totuşi, salariatul poate refuza
54
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
detaşarea dispusă de angajatorul său numai în mod excepţional şi pentru
motive personale temeinice.
are caracter temporar, putând fi dispusă pentru o perioadă de cel mult un an.
Detaşarea poate fi prelungită numai cu caracter excepţional, pentru motive
obiective ce impun prezenţa salariatului la angajatorul în interesul căruia a fost
dispusă, din 6 în 6 luni, însă numai cu acordul salariatului. Astfel, în cazul
prelungirii detaşării, aceasta nu mai are caracter unilateral, devenind o
modificare convenţională a contractului individual de muncă.
potrivit principiului simetriei actelor juridice, constituind o modificare a
contractului de muncă, măsura unilaterală a detaşării îmbracă forma scrisă,
însă lipsa înscrisului constatator nu afectează valabilitatea acestei măsuri.
detaşarea este supusă controlului instanţei judecătoreşti numai în ceea ce
priveşte aspectele ce ţin de legalitatea acestei măsuri, iar oportunitatea ei
rămâne exclusiv la aprecierea celor doi angajatori.
3. Efecte. Detaşarea presupune executarea unor lucrări sau sarcini corespunzătoare
atribuţiilor de serviciu aferente unui post vacant de la angajatorul la care este detaşat
salariatul. În consecinţă:
detaşarea are ca efect suspendarea contractului individual de muncă încheiat
de salariat cu unitatea care îl detaşează şi încadrarea temporară a salariatului
respectiv la unitatea la care este detaşat. Prin urmare, pe perioada detaşării,
prestarea muncii de către salariat în favoarea unităţii care îl detaşează, precum
şi, în principiu, plata salariului de către această unitate sunt suspendate. Între
salariat şi unitatea care a dispus dataşarea pot continua să existe alte drepturi şi
obligaţii ale părţilor, dacă acestea sunt prevăzute prin legi speciale, prin
contractul colectiv de muncă aplicabil, prin contracte individuale de muncă
sau prin regulamentul intern
pe perioada detaşării, se stabilesc raporturi de muncă între salariat şi
angajatorul la care este detaşat. Astfel:
- angajatorul la care este detaşat salariatul este obligat să îi plătească acestuia salariul şi
să îi acorde toate celelalte drepturi de detaşare. Pe durata detaşării, salariatul
beneficiază de drepturile care îi sunt mai favorabile, fie de drepturile de la angajatorul
care a dispus detaşarea, fie de drepturile de la angajatorul la care este detaşat. În cazul
în care angajatorul la care s-a dispus detaşarea nu-şi îndeplineşte integral şi la timp
aceste obligaţii, salariatul detaşat se poate îndrepta împotriva oricăruia dintre cei doi
angajatori sau împotriva amândurora. În cazul în care există divergenţă între cei doi
angajatori sau nici unul dintre ei nu îşi îndeplineşte obligaţiile, pe lângă dreptul de a
se îndrepta împotriva oricăruia dintre cei doi angajatori sau împotriva amândurora,
salariatul are dreptul de a reveni la locul său de muncă de la angajatorul care l-a
detaşat, precum şi dreptul de a cere executarea silită a obligaţiilor neîndeplinite.
- salariatul va fi subordonat angajatorului la care este detaşat, faţă de care poate
răspunde disciplinar sau patrimonial. Totuşi, acest angajator nu va putea aplica
sancţiunea desfacerii disciplinare a contractului individual de muncă.
Ca natură juridică, detaşarea reprezintă o cesiune a contractului individual de muncă cu
clauza retrocesiunii.
55
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
pe durata detaşării salariatul are dreptul la plata cheltuielilor de transport şi
cazare, precum şi la o indemnizaţie de detaşare, în condiţiile prevăzute de
lege sau de contractul colectiv de muncă aplicabil.
4. Încetare. Detaşarea poate înceta într-una din următoarele modalităţi:
prin expirarea termenului pentru care a fost dispusă,
în momentul executării lucrărilor sau sarcinilor ce au constituit obiectul ei,
prin revocarea măsurii de către angajator,
prin încetarea contractului individual de muncă.
56
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
5.2. Suspendarea contractului individual de muncă
Suspendarea contractului individual de muncă reprezintă încetarea temporară a producerii
efectelor acestui contract.
Reglementarea instituţiei suspendării constituie o modalitate de protecţie a salariatului
împotriva desfacerii contractului său de muncă în cazurile în care acesta nu îşi execută
temporar obligaţia de a presta munca din motive care nu îi sunt imputabile.
Suspendarea contractului individual de muncă este reglementată de art. 49-54 C. muncii.
Codul muncii reglementează următoarele modalităţi de suspendare a contractului
individual de muncă:
suspendarea de drept, prin efectul legii, independent de voinţa vreuneia din
părţi;
suspendarea prin acordul părţilor (convenţională);
suspendarea sau prin actul unilateral al uneia din părţi, respectiv, din
iniţiativa salariatului sau, după caz, din iniţiativa angajatorului.
Nu constituie cauze de suspendare a contractului individual de muncă:
situaţia în care angajatorul nu îşi îndeplineşte obligaţia de plată a
salariului. În acest caz, salariatul este îndreptăţit să solicite instanţei
competente obligarea angajatorului la executarea obligaţiei ce îi revine de
a remunera munca prestată de salariat, eventual sub sancţiunea plăţii de
daune cominatorii.
concediul de odihnă, repausul săptămânal, zilele de sărbători legale, timpul
de odihnă dintre două zile de lucru, pauza de masă. Acestea sunt
considerate întreruperi fireşti ale activităţii, destinate refacerii capacităţii
de muncă a salariatului, în cadul alternanţei normale a timpului de muncă
cu timpul de odihnă.
cazul în care salariatul prestează în beneficiul aceleiaşi unităţi, temporar, o
altă activitate. În această situaţie are loc o modificare temporară a
contractului individual de muncă.
Suspendarea contractului individual de muncă determină suspendarea efectelor sale
principale: prestarea muncii şi plata salariului.
În ceea ce priveşte existenţa altor drepturi şi obligaţii ale părţilor pe durata suspendării
contractului individual de muncă, Codul muncii prevede expres că pot continua să existe
alte drepturi şi obligaţii ale părţilor, dacă acestea sunt prevăzute prin legi speciale, prin
contractul colectiv de muncă aplicabil, prin contracte individuale de muncă sau prin
regulamentul intern.În consecinţă, existenţa pe durata suspendării contractului individual
de muncă a altor drepturi şi obligaţii decât prestarea muncii şi plata salariului are caracter
de excepţie.
Pentru cazurile în care suspendarea contractului individual de muncă este cauzată de o
faptă imputabilă salariatului, legea prevede expres că pe durata suspendării salariatul
respectiv nu va beneficia de nici un drept care rezultă din calitatea sa de salariat.
De fiecare dată când în timpul perioadei de suspendare a contractului intervine o cauză de
încetare de drept a contractului individual de muncă, cauza de încetare de drept
prevalează. Pe de altă parte, în cazul suspendării contractului individual de muncă se
57
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
suspendă toate termenele care au legătură cu încheierea, modificarea, executarea sau
încetarea contractului individual de muncă, cu excepţia situaţiilor în care contractul
individual de muncă încetează de drept.
58
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
încetării incapacităţii temporare de muncă sau a pensionării. Cuantumul indemnizaţiei
este de 75% din media veniturilor lunare asigurate din ultimele 6 luni anterioare primei
zile de concediu.
Dacă incapacitatea temporară de muncă este cauzată de o boală profesională sau de un
accident de muncă, durata concediului pentru incapacitate temporară de muncă este de
180 de zile într-un an, indemnizaţia se suportă în primele 3 zile de incapacitate de către
angajator, iar din a 4-a zi de incapacitate din contribuţia de asigurare pentru accidente de
muncă si boli profesionale. Cuantumul acestei indemnizaţii este de 80% din media
veniturilor lunare asigurate din ultimele 6 luni anterioare manifestării riscului.
3. Carantina. Salariaţilor cărora li se interzice continuarea activităţii din cauza unei boli
contagioase pe durata stabilită prin certificatul eliberat de direcţia de sănătate publică, li
se suspendă de drept contractele individuale de muncă, deoarece cauza de suspendare
intervine independent de voinţa părţilor contractante.
Pe perioada astfel stabilită salariaţii nu pot presta munca şi, în consecinţă, nu vor
beneficia de plata salariului. Totuşi, aceşti salariaţi au dreptul la o indemnizaţie pentru
carantină care se suportă integral din bugetul asigurărilor sociale de stat în cuantum de
75% din media veniturilor lunare asigurate din ultimele 6 luni, dacă îndeplinesc condiţia
unui stagiu de cotizare de 1 lună în ultimele 12 luni anterioare primei zile de concediu.
4. Exercitarea unei funcţii în cadrul unei autorităţi executive, legislative ori
judecătoreşti, determină suspendarea de drept a contractului de muncă, pe toată durata
mandatului, părţile neavând libertatea de a decide dacă suspendarea operează sau nu.
Reglementarea acestui caz de suspendare este în concordanţă cu prevederile legale care
reglementează incompatibilităţile în cazul exercitării unei funcţii în cadrul unei autorităţi
executive, legislative ori judecătoreşti. În situaţiile în care, pentru anumite funcţii din
cadrul autorităţilor executive, legislative ori judecătoreşti este permis cumulul de funcţii
prin lege specială, suspendarea contractului individual de muncă nu intervine.
5. Îndeplinirea unei funcţii de conducere salarizate în sindicat. În cazul în care un
salariat îndeplineşte o funcţie de conducere salarizată în sindicat, contractul său de muncă
se suspendă în temeiul legii independent de voinţa părţilor. Formularea acestui text este
imperativă, iar părţile nu pot deroga de la prevederile sale.
6. Forţa majoră. Situaţiile de forţă majoră (împrejurări externe cu caracter excepţional,
imprevizibile, absolut invincibile și inevitabile: război, calamităţi) determină,
independent de voinţa părţilor suspendarea prestării muncii şi, în consecinţă, a plăţii
salariului.
7. În cazul în care salariatul este arestat preventiv, în condiţiile Codului de
procedură penală, prestarea muncii de către salariat se suspendă şi, în consecinţă,
angajatorul nu va fi obligat la plata salariului.
Dacă perioada arestării preventive este mai mare de 30 de zile, angajatorul poate dispune
concedierea salariatului în condiţiile art. 61 şi urm. C. muncii.
8. La data expirării perioadei pentru care au fost emise avizele, autorizaţiile ori
atestările necesare pentru exercitarea profesiei. Suspendarea are loc în acest caz până la
obținerea noilor avize, autorizații sau atestări, însă doar pentru o perioadă de maxim 6
luni. Dacă în termen de 6 luni salariatul nu şi-a reînnoit avizele, autorizaţiile ori atestările
necesare pentru exercitarea profesiei, contractul individual de muncă încetează de drept.
59
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
5.2.2. Suspendarea contractului individual de muncă din iniţiativa salariatului
Suspendarea contractului individual de muncă prin actul unilateral al salariatului
intervine în cazurile în care salariatul optează să-şi exercite un drept care determină
suspendarea. În aceste situaţii suspendarea operează independent de voinţa angajatorului.
1. Concediul pentru creşterea copilului. Salariații au dreptul, dacă în ultimii 2 ani
anteriori datei nașterii copilului, au realizat timp de cel puțin 12 luni venituri supuse
impozitului pe venit, la concediu pentru creşterea copilului până la împlinirea vârstei de 2
ani şi, în cazul copilului cu handicap, până la împlinirea vârstei de 3 ani, în condiţiile
OUG 111/2010.
Indemnizația lunară pentru creșterea copilului se stabilește în cuantum de 85% din media
veniturilor nete realizate în ultimele 12 luni din ultimii 2 ani anteriori datei nașterii
copilului și nu poate fi mai mică de 85% din cuantumul salariului minim brut pe țară
garantat în plată și nici mai mare de 8500 lei.
Beneficiază de acest concediu, la cerere, opţional, oricare dintre părinţii firești ai
copilului, sau, după caz, una dintre persoanele care au adoptat copilul, cărora li s-a
încredințat copilul în vederea adopției sau care au copilul în plasament ori în plasament în
regim de urgență, cu excepția asistentului maternal profesionist care poate beneficia de
aceste drepturi numai pentru copiii săi, precum și persoana care a fost numită tutore.
2. Concediul pentru îngrijirea copilului bolnav. Salariaţii au dreptul la concediu pentru
îngrijirea copilului bolnav în vârstă de până la 7 ani şi, în cazul copilului cu handicap,
pentru afecţiunile intercurente, până la împlinirea vârstei de 18 ani cu o durată de
maximum 45 de zile calendaristice pe an pentru un copil. De acest concediu poate să
beneficieze, la cerere, opţional, unul dintre părinţi, sau salariatul asigurat care, în
condiţiile legii, a adoptat, a fost numit tutore, căruia i s-au încredinţat sau i-au fost daţi în
plasament copii, dacă îndeplineşte condiţia unui stagiu de cotizare de 1 lună în ultimele
12 luni anterioare primei zile de concediu.
Salariatului în cauză i se acordă acest concediu la cerere, angajatorul find obligat să îi
accepte cererea, caz în care contractul individual de muncă se suspendă. Pe durata
suspendării, salariatul beneficiază de o indemnizaţie suportată de la bugetul asigurărilor
sociale de sănătate în cuantum de 85% din media veniturilor lunare asigurate din ultimele
6 luni.
3. Concediul paternal. Potrivit prevederilor Legii concediului paternal nr. 210/1999,
salariatul-tată al unui copil nou-născut are dreptul la un concediu paternal de 5 zile
lucrătoare. Concediul paternal se acordă la cerere în primele 8 săptămâni de la naşterea
copilului. În cazul în care tatăl copilului nou-născut a obţinut atestatul de absolvire a
cursului de puericultură6 , durata concediului paternal se majorează cu 10 zile lucrătoare,
tatăl putând beneficia de această prevedere numai o singură dată.
În cazul în care salariatul cere concediu paternal, contractul său individual de muncă se
suspendă la din iniţiativa sa, independent de voinţa angajatorului. Concediul paternal
acordat salariaţilor este plătit deoarece salariaţii sunt asiguraţi prin efectul legii în cadrul
sistemului asigurărilor sociale de stat. Indemnizaţia se plăteşte însă din fondul de salarii
al unităţii şi este egală cu salariul corespunzător perioadei respective.
6
Puericultura este acea ramură a medicinei care se ocupă cu metodele şi mijloacele de creştere şi dezvoltare
armonioasă a copiilor în primii ani de viaţă – a se vedea Dicţionarul explicativ al limbii române, Editura
Academiei, 1984.
60
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
4. Concediul pentru formare profesională. Salariaţii au dreptul să beneficieze, la
cerere, de concedii pentru formare profesională, cu sau fără plată.
Concediile fără plată pentru formare profesională se acordă la solicitarea salariatului pe
perioada formării profesionale pe care salariatul o urmează din iniţiativa sa. În această
situaţie, concediul fără plată constituie un motiv de suspendare a contractului de muncă
din iniţiativa salariatului deoarece angajatorul poate respinge solicitarea salariatului în
mod excepţional, numai cu acordul sindicatului sau, după caz, cu acordul reprezentanţilor
salariaţilor şi numai dacă absenţa salariatului ar prejudicia grav desfăşurarea activităţii.
Pe de altă parte, salariatul are dreptul la un concediu pentru formare profesională plătit de
angajator, de până la 10 zile lucrătoare sau de până la 80 de ore, în cazul în care
angajatorul nu şi-a respectat obligaţia de a asigura pe cheltuiala sa participarea
salariatului respectiv la formare profesională în condiţiile prevăzute de lege.
Pe durata concediului pentru formare profesională contractul individual de muncă se
suspendă, iar în cazul concediului plătit salariatul are dreptul la o indemnizaţie.
Indemnizaţia se stabileşte în aceleaşi condiţii în care se stabileşte indemnizaţia de
concediu de odihnă, fiind egală cu media zilnică a veniturilor salariale rezultate din
însumarea salariului de bază, a indemnizaţiilor şi a sporurilor cu caracter permanent,
calculată pe ultimele 3 luni anterioare celei în care este efectuat concediul, multiplicată cu
numărul de zile de concediu.
5. Exercitarea unor funcţii elective în cadrul organismelor profesionale constituite la
nivel central sau local, pe toată durata mandatului. În cazul în care salariatul exercită
o astfel de funcţie, contractul său individual de muncă nu se suspendă de drept, însă
salariatul în cauză are dreptul de a solicita suspendarea acestuia pe toată durata
mandatului, iar angajatorul nu îi poate respinge cererea.
6. Participarea la grevă. Greva constituie o încetare colectivă şi voluntară a lucrului
într-o unitate.
Din perspectiva efectului grevei asupra contractului individual de muncă, atât potrivit
Codului muncii cât și conform Legii dialogului social pe toată durata participării la grevă
contractul individual de muncă al angajatului se suspendă. Pe perioada suspendării se
menţin doar drepturile de asigurări de sănătate.
Codul muncii vorbește despre o suspendare a contractului de muncă prin actul de voință
al salariatului, în timp ce Legea dialogului social face referire la o suspendare de drept.
Tipul de suspendare care operează este însă relevant doar din perspectivă teoretică, în
ceea ce privește efectele suspendării nefiind nicio diferență între cele două tipuri de
suspendare.
7. Concediul de acomodare. Potrivit Legii nr. 57/2016 pentru modificarea și
completarea Legii nr. 273/2004 privind procedura adopției, precum și a altor acte
normative, adoptatorul sau, opțional, oricare dintre soții familiei adoptatoare, care
realizează venituri supuse impozitului pe venit poate beneficia de un concediu de
acomodare cu durata de maximum un an, care include și perioada încredințării copilului
în vederea adopției, precum și de o indemnizație lunară, raportată la indicatorul social de
referință, în cuantum de 3,4 ISR7 . Angajatorul este obligat să acorde concediul de
7
ISR – „indicatorul social de referință” este definit de art. 5 pct. IX din Legea nr. 76/2002 privind sistemul
asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă drept „unitatea exprimată în lei la nivelul
căreia se raportează prestaţiile băneşti suportate din bugetul asigurărilor pentru şomaj, acordate atât în
vederea asigurării protecţiei persoanelor în cadrul sistemului asigurărilor pentru şomaj, cât şi în vederea
61
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
acomodare, iar nerespectarea acestei obligații constituie contravenție și se sancționează
cu amendă.
Concediul și indemnizația se acordă indiferent de vârsta copilului adoptat, până la
împlinirea de către acesta a vârstei de 18 ani și nu se poate cumula cu drepturile
prevăzute de OUG nr. 111/2010, respectiv concediu și indemnizație pentru creșterea
copilului în vârstă de 2 sau 3 ani și stimulent de inserție.
8. Absențele nemotivate. Potrivit Codului muncii, contractul individual de muncă poate
fi suspendat în situaţia absenţelor nemotivate ale salariatului, în condiţiile stabilite prin
contractul colectiv de muncă aplicabil, contractul individual de muncă, precum şi prin
regulamentul intern. Din această prevedere a Codului muncii rezultă că este necesară o
reglementare expresă pentru ca pe durata absențelor nemotivate contractul individual de
muncă să fie suspendat.
stimulării anumitor categorii de persoane pentru a se încadra în muncă, precum şi a angajatorilor pentru a
încadra în muncă persoane în căutarea unui loc de muncă”. În prezent, valoarea indicatorului social de
referință al asigurărilor pentru șomaj și stimulării ocupării forței de muncă î n vigoare este de 500 lei .
62
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
angajatorul va avea posibilitatea reducerii programului de lucru de la 5 zile la 4 zile pe
săptămână, cu reducerea corespunzătoare a salariului, până la remedierea situaţiei care a
cauzat reducerea programului, după consultarea prealabilă a sindicatului reprezentativ de
la nivelul unităţii sau a reprezentanţilor salariaţilor, după caz.
3. Măsura controlului judiciar. Angajatorul poate dispune suspendarea contractului
individual de muncă în cazul în care împotriva salariatului s-a luat, în condiţiile Codului
de procedură penală, măsura controlului judiciar ori a controlului judiciar pe cauţiune,
dacă în sarcina acestuia au fost stabilite obligaţii care împiedică executarea contractului
de muncă, precum şi în cazul în care salariatul este arestat la domiciliu, iar conţinutul
măsurii împiedică executarea contractului de muncă.
4. Detaşarea. Pe durata detaşării salariatului la un alt angajator în scopul executării unor
lucrări în interesul acestuia, contractul individual de muncă al salariatului încheiat cu
unitatea care îl detaşează se suspendă. Pe durata detaşării salariatul va presta munca în
favoarea unităţii la care este detaşat, iar drepturile salariale îi vor fi plătite de această
unitate. În această perioadă salariatul nu va mai presta munca în favoarea unităţii care l-a
detaşat, iar aceasta nu va fi obligată să îi plătească salariul, decât în cazul în care, potrivit
art. 47 alin. (4) C. muncii, angajatorul la care s-a dispus detaşarea nu îşi îndeplineşte
integral şi la timp această obligaţie.
5. Suspendarea avizelor, autorizaţiilor sau atestărilor. Legea permite angajatorului să
suspende contractul individual de muncă pe durata suspendării de către autorităţile
competente a avizelor, autorizaţiilor sau atestărilor necesare pentru exercitarea
profesiilor.
63
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
64
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Unitatea de învăţare VI
ÎNCETAREA CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNCĂ –
ÎNCETAREA DE DREPT, PRIN ACORDUL PĂRŢILOR, PRIN DEMISIE
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 6
6.1. Încetarea contractului individual de muncă – consideraţii preliminare
6.2. Încetarea de drept a contractului individual de muncă
6.3. Încetarea contractului individual de muncă prin acordul părţilor
6.4. Încetarea contractului individual de muncă din iniţiativa salariatului - Demisia
6.5. Răspunsuri la testele de autoevaluare
6.6. Bibliografie pentru Unitatea 6
65
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
66
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Pe de altă parte, încetarea contractului în cazul punerii sub interdicţie se întemeiază pe
faptul că orice contract individual de muncă este un contract cu prestaţii succesive şi, prin
urmare, condiţia existenţei capacităţii părţilor contractante trebuie să fie îndeplinită pe tot
parcursul executării contractului.
c) Comunicarea deciziei de pensionare a salariatului
Potrivit dispoziţiilor Codului muncii, contractul individual de muncă încetează la data
îndeplinirii cumulative a condiţiilor de vârstă standard şi a stagiului minim de cotizare
pentru pensionare; la data comunicării deciziei de pensie în cazul pensiei de invaliditate
de gradul III, pensiei anticipate parţiale, pensiei anticipate, pensiei pentru limită de vârstă
cu reducerea vârstei standard de pensionare; la data comunicării deciziei medicale asupra
capacităţii de muncă în cazul invalidităţii de gradul I sau II.
Pensionarea pentru limită de vârstă poate interveni, la cererea salariatului, dacă acesta
îndeplineşte, cumulativ, condiţiile de vârstă standard şi stagiul minim de cotizare
prevăzute de lege. Potrivit Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice,
vârsta standard de pensionare este de 63 de ani pentru femei și 65 de ani pentru bărbați,
iar stagiul minim de cotizare atât pentru femei, cât și pentru bărbați este de 15 ani.
Atunci când salariatul îndeplinește aceste condiții, contractul său individual de muncă
încetează de drept.
Legislația pensiilor în vigoare permite cumulul pensiei pentru limită de vârstă cu salariul.
Mai mult, pentru angajarea pensionarilor, Codul muncii permite angajarea prin încheierea
unui contract individual de muncă pe durată nedeterminată, precum și, ca excepție,
încheierea unui contract individual de muncă pe durată determinată.
Pensionarea anticipată. Salariaţii au dreptul la pensie anticipată cu cel mult 5 ani înaintea
împlinirii vârstei standard de pensionare, dacă au depăşit stagiul complet de cotizare cu
cel puţin 8 ani. Conform Legii nr. 263/2010, stagiul complet de cotizare este de 35 de ani
atât pentru femei cât şi pentru bărbaţi.
Pensionarea anticipată parțială. Salariaţii pot solicita pensie anticipată parţială cu cel
mult 5 ani înaintea împlinirii vârstei standard de pensionare, dacă au realizat stagiul
complet de cotizare sau dacă au depăşit stagiul complet de cotizare cu până la 8 ani.
Persoanele care s-au pensionat anticipat (pensie anticipată sau pensie anticipată parțială)
nu pot cumula pensia cu veniturile din activități profesionale, prin urmare nu pot cumula
pensia cu salariul.
Pensionarea pentru limită de vârstă cu reducerea vârstei standard de pensionare.
Potrivit reglementării Legii nr. 263/2010, persoanele care au realizat stagiul complet de
cotizare au dreptul la pensie pentru limită de vârstă, cu reducerea vârstelor standard de
pensionare. Totuși, pensia pentru limită de vârstă poate fi obținută și în alte condiții,
prevăzute expres de lege, prin raportare la anumite condiții de vârstă și stagiu, în funcție
de anumite condiții de muncă, handicap, etc.
În toate aceste situații de pensionare, nu este suficient ca salariatul să îndeplinească
condițiile prevăzute de lege pentru obținerea pensiei respective. Este necesar ca acesta să
fi făcut cerere de pensionare și casa de pensii să fi emis și comunicat decizia de
pensionare.
Pensionarea pentru invaliditate. Au dreptul la pensie de invaliditate asiguraţii care şi-au
pierdut total sau cel puţin jumătate din capacitatea de muncă, din cauza: accidentelor de
muncă, bolilor profesionale şi tuberculozei, bolilor obişnuite şi accidentelor care nu au
67
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
legătură cu munca, dacă îndeplinesc stagiul de cotizare necesar prevăzut de lege sau cel
puţin jumătate din acesta.
Potrivit legii există 3 tipuri de invaliditate:
- invaliditatea de gradul I, caracterizată prin pierderea totală a capacităţii de muncă,
a capacităţii de autoservire, de autoconducţie sau de orientare spaţială, invalidul
necesitând îngrijire sau supraveghere permanentă din partea altei persoane;
- invaliditatea de gradul II, caracterizată prin pierderea totală a capacităţii de
muncă, cu posibilitatea invalidului de a se autoservi, de a se autoconduce şi de a
se orienta spaţial, fără ajutorul altei persoane;
- invaliditatea de gradul III, caracterizată prin pierderea a cel puţin jumătate din
capacitatea de muncă, invalidul putând să presteze o activitate profesională.
În cazul invalidului de gradul III, contractul individual de muncă încetează de drept la
data comunicării deciziei de pensionare pentru invaliditate de gradul III. Pensionarii de
gradul III pot cumula pensia cu veniturile din activități profesionale corespunzătoare a cel
puțin jumătate din timpul normal de muncă. Astfel, ei pot încheia un contract individual
de muncă cu timp parțial, pentru maxim jumătate de normă, pe durată nedeterminată, sau
pe durată determinată.
În ce îi privește pe pensionarii invalizi de gradul I și II, aceștia își pierd total capacitatea
de muncă. Acesta este motivul pentru care contractul individual de muncă încetează la
data comunicării deciziei medicale asupra capacităţii de muncă și nu ulterior, respectiv la
data comunicării deciziei de pensionare, între cele două momente invalidul neavând
capacitate de muncă, potrivit documentelor medicale.
d) Constatarea nulităţii contractului individual de muncă
Potrivit Codului muncii, în cazul în care se constată nulitatea absolută a contractului
individual de muncă, acest contract încetează de drept de la data la care nulitatea a fost
constatată prin acordul părţilor sau prin hotărâre judecătorească definitivă.
Prevederile art. 56 lit. e) C. muncii trebuie să fi coroborate cu cele ale art. 57 C. muncii,
referitoare la regimul juridic al nulităţii contractului individual de muncă. Potrivit art. 57
alin. (1), nulitatea contractului individual de muncă este determinată de nerespectarea
oricăreia dintre condiţiile legale necesare pentru încheierea sa valabilă.
Contractul individual de muncă este un contract cu prestaţii succesive şi, în consecinţă,
efectele nulităţii sale se produc numai ex nunc (pentru viitor), de la data la care nulitatea a
fost constatată, nu şi ex tunc (pentru trecut), retroactivitatea efectelor nulităţii fiind practic
imposibilă. Din acest motiv constatarea nulităţii contractului individual de muncă a fost
reglementată ca fiind un caz de încetare de drept a contractului individual de muncă.
Contractul individual de muncă încetează de drept numai în cazurile în care se constată că
este lovit de nulitate totală.
În situaţiile în care se constată nulitatea parţială a contractului individual de muncă, fiind
lovite de nulitate numai o parte din clauzele sale, de la momentul constatării nulităţii
acestor clauze nu va înceta contractul individual de muncă, ci doar efectele clauzelor
respective.
e) Reintegrarea în funcţia ocupată de salariat a unei persoane concediate nelegal sau
pentru motive neîntemeiate
68
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
În cazul în care prin hotărâre judecătorească a fost admisă cererea de reintegrare în
funcţia ocupată de salariat a unei persoane concediate nelegal sau pentru motive
neîntemeiate, contractul individual de muncă al salariatului va înceta de drept la data
rămânerii definitive a hotărârii judecătoreşti respective.
Prevederile art. 56 alin. (1) lit. f) C. muncii trebuie să fie coroborate, în aplicare, cu
dispoziţiile art. 78 alin. (2) C. muncii potrivit cărora, la solicitarea salariatului, instanţa
care a dispus anularea concedierii va repune părţile în situaţia anterioară emiterii actului
de concediere. Astfel, instanţa judecătorească sesizată este obligată să dispună anularea
concedierii, dar va repune părţile în situaţia anterioară şi va dispune reintegrarea
salariatului numai la solicitarea expresă a acestuia.
Potrivit art. 64 C. muncii, în cazul în care contractul individual de muncă încetează de
drept în temeiul art. 56 lit. e), angajatorul are obligaţia de a-i propune salariatului alte
locuri de muncă vacante în unitate, compatibile cu pregătirea sa profesională, iar, dacă nu
dispune de astfel de locuri de muncă vacante, angajatorul are obligaţia de a solicita
sprijinul agenţiei teritoriale de ocupare a forţei de muncă în vederea redistribuirii
salariatului.
f) Condamnarea la executarea unei pedepse privative de libertate
Contractul individual de muncă încetează de drept ca urmare a condamnării la executarea
unei pedepse privative de libertate, de la data rămânerii definitive a hotărârii
judecătoreşti.
g) Retragerea avizelor, autorizaţiilor ori atestărilor necesare pentru exercitarea
profesiei
Contractul individual de muncă încetează de drept la data retragerii, de către autorităţile
sau organismele competente, a avizelor, autorizaţiilor ori atestărilor necesare pentru
exercitarea profesiei.
Soluţia promovată în prezent de Codul muncii este corectă. Efectele contractului
individual de muncă nu pot fi menţinute din moment ce nu mai sunt îndeplinite condiţiile
prevăzute de lege pentru exercitarea profesiei şi, în consecinţă, pentru prestarea activităţii
corespunzătoare funcţiei deţinute, indiferent de voinţa părţilor contractante.
h) Interzicerea exercitării unei profesii sau a unei funcţii
Interzicerea exercitării unei profesii sau a unei funcţii, ca măsură de siguranţă ori
pedeapsă complementară, determină încetarea de drept a contractului de muncă al
salariatului respectiv de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătoreşti prin care s-
a dispus interdicţia.
Contractul individual de muncă nu îşi mai poate produce efectele dacă salariatul
desfăşura o activitate corespunzătoare profesiei sau funcţiei a cărei exercitare i-a fost
interzisă prin hotărâre judecătorească, indiferent de voinţa părţilor contractante. Nici în
acest caz unitatea nu are libertatea de apreciere asupra necorespunderii profesionale a
salariatului în raport cu locul de muncă în care este încadrat, din moment ce punerea în
executare a hotărârii judecătoreşti este obligatorie.
i) Expirarea termenului contractului individual de muncă încheiat pe durată
determinată.
Contractul individual de muncă încheiat pe durată determinată încetează de drept la data
expirării termenului pentru care a fost încheiat.
69
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Acest caz de încetare intervine atât în situaţia în care contractul individual de muncă a
fost încheiat pe o anumită perioadă cât şi în situaţiile în care în conţinutul contractului se
stipulează că acesta încetează la o anumită dată, la momentul executării lucrărilor sau
serviciilor în considerarea cărora s-a încheiat ori la împlinirea unui anumit eveniment
viitor şi sigur ca realizare avut în vedere de către părţi, cum ar fi încetarea suspendării
contractului de muncă al titularului postului.
Contractul de muncă poate înceta şi anterior expirării termenului, de drept, prin acordul
părţilor sau la iniţiativa uneia din părţi, în temeiul altor cazuri de încetare prevăzute de
Codul muncii.
j) Retragerea acordului părinţilor sau al reprezentanţilor legali
În cazul în care minorul cu vârsta cuprinsă între 15 şi 16 ani a încheiat un contract
individual de muncă, în calitate de salariat, cu acordul părinţilor sau al reprezentanţilor
legali, contractul încetează de drept la data retragerii acestui acord.
Fiind un contract cu prestaţii succesive, contractul individual de muncă încetează,
independent de voinţa părţilor contractante, în momentul în care nu mai este îndeplinită
una dintre condiţiile necesare pentru încheierea sa valabilă.
Acordul părinţilor sau al reprezentanţilor legali nu priveşte încheierea contractului, ci, în
esenţă, prestarea unei anumite activităţi de către minorul respectiv, fiind o garanţie pentru
protecţia acestuia. În consecinţă, având în vedere finalitatea reglementării, pentru ca
minorul să poată presta în continuare activitatea în temeiul contractului individual de
muncă este necesar ca acordul părinţilor sau al reprezentanţilor legali să subziste pe toată
perioada în care contractul este în vigoare.
70
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
3. Admiterea cererii de reintegrare în funcţia ocupată de salariat a unei persoane
concediate nelegal sau pentru motive neîntemeiate constituie:
a) un caz de încetare de drept a contractului individual de muncă al salariatului;
b) un motiv de concediere a salariatului de către angajator;
c) o situaţie în care salariatul este obligat să demisioneze.
8
Oferta de încetare a contractului poate fi revocată numai anterior acceptării, iar acceptarea poate fi
revocată doar până în momentul în care a ajuns la destinatarul ei.
71
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Acordul de voinţă al părţilor contractului de muncă se poate realiza atât în privinţa
încetării contractului, cât şi în privinţa datei încetării care poate fi concomitentă
momentului realizării acestui acord sau ulterioară.
În cazul în care părţile convin ca încetarea contractului individual de muncă să se producă
la o dată ulterioară momentului în care şi-au exprimat acordul, până la acea dată
contractul îşi va produce în continuare toate efectele. Într-o astfel de situaţie contractul
individual de muncă încheiat pe durată nedeterminată nu devine contract de muncă pe
durată determinată.
72
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
muncii, potrivit cărora refuzul angajatorului de a înregistra demisia dă dreptul salariatului
de a face dovada acesteia prin orice mijloace de probă, apreciem că forma scrisă nu este o
condiţie de validitate a demisiei, atât timp cât salariatul poate dovedi, prin orice mijloc de
probă, atât manifestarea sa unilaterală de voinţă cât şi faptul că aceasta a fost adusă la
cunoştinţa angajatorului.
3. Preavizul. În considerarea principiului libertăţii muncii, dreptul salariatului de a
demisiona nu este limitat decât în scopul protejării angajatorului împotriva efectelor
prejudiciabile pe care le-ar putea produce acestuia o demisie intempestivă a salariatului.
În acest scop, salariatul este obligat să respecte termenul de preaviz, contractul său de
muncă urmând să înceteze la expirarea acestui termen. Reglementarea termenului de
preaviz urmăreşte să asigure angajatorului posibilitatea de a lua măsurile necesare
înlocuirii salariatului demisionar şi de a evita consecinţele negative pe care le-ar putea
avea încetarea intempestivă a contractului de muncă.
Termenul de preaviz nu poate fi mai mare de 20 zile lucrătoare, pentru salariaţii cu funcţii
de execuţie, sau de 45 de zile lucrătoare, pentru salariaţii cu funcţii de conducere. Codul
muncii prevede limite maxime ale acestor termene deoarece, fiind termene în favoarea
angajatorului, principiul protecţiei salariatului impune, pe de o parte, posibilitatea
diminuării acestuia prin acordul părţilor, iar, pe de altă parte, imposibilitatea măririi
duratei sale ca o garanţie a libertăţii muncii salariatului.
Ca excepţie, salariatul poate demisiona fără preaviz dacă angajatorul nu îşi îndeplineşte
obligaţiile asumate prin contractul individual de muncă. Art. 81 alin. (8) C. muncii nu
distinge în privinţa obligaţiilor angajatorului. Din interpretarea sistematică a prevederilor
din Codul muncii referitoare la conţinutul contractului individual de muncă rezultă că
salariatul nu poate demisiona fără preaviz decât în cazul în care angajatorul nu îşi
îndeplineşte obligaţiile care sunt reciproce şi interdependente în raport cu îndatorirea
salariatului de a presta munca, respectiv plata drepturilor salariale şi asigurarea condiţiilor
de prestare a muncii prevăzute în contract. Dreptul salariatului de a demisiona fără
preaviz nu îl împiedică pe acesta să solicite angajatorului să-şi execute obligaţiile
(salariale) scadente sau să-i plătească despăgubiri pentru prejudiciile suferite.
Preavizul începe să curgă de la data de la data la care salariatul notifică angajatorului
încetarea contractului individual de muncă.
La momentul comunicării demisiei contractul individual de muncă pe durată
nedeterminată nu se transformă într-un contract pe durată determinată, iar în contractul
individual de muncă pe durată determinată nu se modifică clauza referitoare la durata
(momentul expirării) contractului, deoarece nu s-a realizat un acord al părţilor în acest
sens. Contractul de muncă va înceta ca efect al demisiei, în temeiul art. 81 C. muncii, şi
nu va avea loc o încetare de drept, în temeiul art. 56 lit. i) din acelaşi cod.
Pe durata preavizului, contractul de muncă îşi va produce în continuare toate efectele,
părţile fiind ţinute să îşi execute prestaţiile la care s-au obligat. Toate clauzele
contractului de muncă rămân în vigoare până la momentul încetării contractului.
Astfel, dacă pe durata preavizului salariatul săvârşeşte o abatere gravă sau abateri repetate
de la regulile de disciplină a muncii ori de la cele stabilite prin contractul individual de
muncă, contractul colectiv de muncă aplicabil sau regulamentul intern, angajatorul este în
drept să îl concedieze, ca sancţiune disciplinară, dacă, cu respectarea procedurii prevăzute
de Codul muncii, emite şi îi comunică salariatului decizia anterior expirării termenului de
preaviz.
73
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Dacă în perioada de preaviz contractul de muncă este suspendat, pe durata suspendării
contractului se suspendă şi termenul de preaviz. Dacă preavizul ar fi curs în perioada
suspendării contractului de muncă, scopul preavizului nu ar fi fost atins deoarece
angajatorul nu ar fi beneficiat de munca salariatului în perioada de preaviz şi ar fi suportat
consecinţele negative ale lipsei, eventual definitivă, a salariatului respectiv de la locul de
muncă.
4. Data încetării contractului. Demisia îşi produce efectele şi contractul individual de
muncă încetează la expirarea termenului de preaviz.
În cazul în care angajatorul renunţă la beneficiul termenului de preaviz, contractul
individual de muncă va înceta la data renunţării totale sau parțiale la preaviz.
Manifestarea sa de voinţă în sensul renunţării la preaviz trebuie să fie expresă. În acest
caz, temeiul încetării contractului individual de muncă rămâne actul unilateral al
salariatului – demisia.
5. Retractarea demisiei. Demisia este un act unilateral, irevocabil. Din momentul în care
demisia a ajuns la cunoştinţa unităţii, salariatul nu mai poate reveni asupra manifestării
sale de voinţă.
Retractarea demisiei poate avea loc numai cu acordul, expres sau tacit, dar neechivoc, al
angajatorului. Dacă după expirarea termenului de preaviz salariatul îşi continuă
activitatea fără a fi împiedicat de angajator, se poate considera că acesta din urmă şi-a dat
acordul tacit. Totuşi, nu se poate considera că angajatorul şi-a dat acordul pentru
continuarea activităţii de către salariat în cazul în care salariatul este prezent în unitate,
după expirarea termenului de preaviz, pentru efectuarea unor lucrări impuse de predarea
serviciului, deoarece manifestarea de voinţă a angajatorului este echivocă.
74
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
6.5. Răspunsuri la testele de autoevaluare
Testul de autoevaluare 6.1
Răspunsurile corecte sunt: 1 – b, d; 2 – c; 3 – a.
Testul de autoevaluare 6.2
Răspunsurile corecte sunt: 1 – b; 2 – c.
75
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 7
7.1. Concedierea – noţiune, interdicţii, clasificare
7.1.1. Noţiune
7.1.2. Interdicţii
7.1.3. Clasificare
7.2. Motivele de concediere
7.2.1. Concedierea pentru motive care ţin de persoana salariatului
7.2.2. Concedierea pentru motive care nu ţin de persoana salariatului
7.2.3. Concedierea colectivă
7.3. Procedura concedierii
7.3.1. Cercetarea sau evaluarea prealabilă
7.3.2. Oferirea unui loc de muncă vacant
7.3.3. Dreptul la preaviz
7.3.4. Emiterea deciziei de concediere
7.3.5. Controlul şi sancţionarea concedierilor nelegale
7.4. Răspunsuri la testele de autoevaluare
7.5. Bibliografie pentru Unitatea 7
76
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Încetarea contractului individual de muncă în urma manifestării unilaterale de voinţă a
angajatorului nu constituie o încălcare a dreptului la muncă şi a principiului libertăţii
muncii. Salariatul nu beneficiază de o libertate absolută, astfel încât dreptul angajatorului
de a-l concedia nu poate fi înlăturat.
Pentru a-l proteja însă pe salariat de eventualele abuzuri patronale, ca garanţie a
respectării drepturilor salariatului, Codul muncii reglementează expres şi limitativ
situaţiile în care angajatorul poate dispune concedierea, fixând imperativ toate condiţiile
pe care trebuie să le îndeplinească într-o astfel de situaţie.
7.1.2. Interdicţii
1. Interdicţii cu caracter permanent. Concedierea salariaţilor nu poate avea loc:
a) pe criterii de sex, orientare sexuală, caracteristici genetice, vârstă, apartenenţă
naţională, rasă, culoare, etnie, religie, opţiune politică, origine socială, handicap,
situaţie sau responsabilitate familială, apartenenţă ori activitate sindicală.
Acest text este în concordanţă cu normele referitoare la interzicerea discriminării în
relaţiile de muncă, reglementată ca principiu fundamental de art. 5 din Codul muncii,
precum şi de Ordonanţa Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea
tuturor formelor de discriminare.
b) pentru exercitarea, în condiţiile legii, a dreptului la grevă şi a drepturilor sindicale.
Concedierea salariaţilor pentru exercitarea dreptului la grevă şi a drepturilor sindicale este
interzisă numai dacă aceste drepturi sunt exercitate în condiţiile legii.
2. Interdicţii cu caracter temporar. Art. 60 din Codul muncii prevede expres cazurile în
care, datorită situaţiei speciale în care se află salariatul, concedierea acestuia nu poate fi
dispusă.
Salariaţii aflaţi într-una dintre situaţiile enumerate expres de art. 60 din Codul muncii
beneficiază de o protecţie specială în cazul în care intervine unul dintre motivele în
temeiul cărora angajatorul ar putea dispune concedierea, în sensul că pe toată durata în
care un salariat se află într-una dintre aceste situaţii, angajatorul nu îl poate concedia.
Deciziile de concediere emise cu încălcarea acestor prevederi sunt lovite de nulitate.
a) În cazurile în care salariatul se află în incapacitate temporară de muncă, concediu
pentru carantină, concediu de maternitate, concediu pentru creşterea şi îngrijirea
copilului, în temeiul OUG 158/2005 privind concediile si indemnizaţiile de asigurări
sociale, raţiunea intervenţiei suspendării contractului de muncă, cu dreptul la plata unor
indemnizaţii din bugetul asigurărilor sociale de stat şi/sau din fondurile angajatorului,
este aceea că perioadele respective sunt destinate protejării altor interese care nu pot fi
îndeplinite dacă salariatul prestează muncă: recuperarea sănătăţii salariatului în cauză,
protecţia sănătăţii sale, protecţia şi/sau recuperarea sănătăţii copilului său.
b) Interdicţia concedierii pe durata în care femeia salariată este gravidă are la bază cel
puţin două justificări: evitarea situaţiilor în care starea de graviditate este unul dintre
criteriile avute în vedere la momentul concedierii şi, respectiv, evitarea efectelor negative
pe care concedierea le-ar putea avea asupra sănătăţii copilului şi a mamei.
c) În cazul efectuării concediului de odihnă interdicţia impusă angajatorului cu privire la
concedierea salariatului se justifică prin faptul că legiuitorul a preferat să dea prioritate
raţiunii pentru care se acordă concediul de odihnă, şi anume refacerea capacităţii de
muncă a salariatului, în detrimentul drepturilor şi intereselor angajatorului.
77
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Potrivit dispoziţiilor art. 60 alin. 2 din Codul muncii, in oricare dintre situaţiile
menţionate, prevăzute expres la alin. 1, angajatorul poate dispune concedierea pentru
motive ce intervin ca urmare a reorganizării judiciare sau a falimentului angajatorului (în
prezent, insolvența).
7.1.3. Clasificare
Codul muncii clasifică motivele de concediere în două categorii: motive care ţin de
persoana salariatului şi motive care nu ţin de persoana salariatului. Această clasificare a
motivelor de concediere nu se suprapune peste clasificarea lor în motive imputabile şi
motive neimputabile salariaţilor. Motivele de concediere care ţin de persoana salariatului
pot fi imputabile sau neimputabile acestuia, în timp ce motivele de concediere care nu ţin
de persoana salariatului sunt întotdeauna neimputabile acestuia.
78
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Având în vedere că desfacerea disciplinară a contractului individual de muncă este cea
mai grea sancţiune disciplinară, aceasta nu poate fi aplicată în cazul săvârşirii oricărei
abateri. Numai săvârşirea unei abateri disciplinare grave sau săvârşirea unor abateri
repetate pot duce la concedierea disciplinară a salariatului care le-a săvârşit.
Potrivit Codului muncii, abaterea disciplinară este o faptă în legătură cu munca şi care
constă într-o acţiune sau inacţiune săvârşită cu vinovăţie de către salariat, prin care acesta
a încălcat normele legale, regulamentul intern, contractul individual de muncă sau
contractul colectiv de muncă aplicabil, ordinele şi dispoziţiile legale ale conducătorilor
ierarhici.
a) abaterea disciplinară gravă. Codul muncii nici nu defineşte, nici nu enumeră abaterile
disciplinare grave. În aceste condiţii, rămâne la latitudinea angajatorului să aprecieze
asupra gravităţii unei abateri disciplinare. Potrivit art. 250 din Codul muncii, angajatorul
stabileşte sancţiunea disciplinară aplicabilă în raport cu gravitatea abaterii disciplinare
săvârşite de salariat având în vedere circumstanţele reale ale săvârşirii faptei şi
circumstanţele personale ale făptuitorului: împrejurările în care fapta a fost săvârşită,
gradul de vinovăţie a salariatului, consecinţele abaterii disciplinare, comportarea generală
în serviciu a salariatului, eventualele sancţiuni disciplinare suferite anterior de către
acesta.
Potrivit art. 242 alin. 1 lit. f) din Codul muncii, regulamentul intern trebuie să cuprindă
dispoziţii referitoare la abaterile disciplinare şi la sancţiunile aplicabile. Nu contravine
acestor prevederi ca pe lângă definirea şi, eventual, enumerarea unor fapte ce constituie
abateri disciplinare să se definească şi noţiunea de abatere disciplinară gravă şi chiar să se
indice anumite fapte ce constituie astfel de abateri. De asemenea, în cuprinsul
contractului colectiv de muncă aplicabil sau al contractului individual de muncă părţile
pot defini abaterea disciplinară gravă şi/sau stabili că anumite fapte constituie abateri
disciplinare grave şi pot determina concedierea disciplinară a salariatului care le-a
săvârşit.
b) abaterile disciplinare repetate. Salariatul poate fi concediat disciplinar în cazul în care
săvârşeşte cel puţin două abateri disciplinare. Nu este necesar ca vreuna dintre aceste
abateri să fie gravă. Dacă cel puţin una dintre abateri ar fi gravă, numai săvârşirea
acesteia ar fi suficientă pentru a putea determina concedierea salariatului. Dacă nici una
dintre abaterile săvârşite de salariat în mod repetat nu constituie abatere gravă,
concedierea este justificată de atitudinea recidivistă a salariatului în încălcarea obligaţiilor
sale de serviciu.
Abaterile nu trebuie să fie neapărat identice, ci este suficient ca prin faptele săvârşite
salariatul să fi încălcat obligaţiile ce îi revin.
La stabilirea sancţiunii concedierii disciplinare a salariatului pot fi luate în considerare şi
fapte săvârşite de acesta care au mai fost sancţionate, cu condiţia ca salariatul respectiv să
mai săvârşească o nouă abatere pentru care nu s-a aplicat nici o sancţiune disciplinară,
întrucât, potrivit art. 249 alin. 2 din Codul muncii, pentru aceeaşi abatere disciplinară se
poate aplica numai o singură sancţiune, iar prima sancțiune să nu fi fost radiată.
Sancţiunea disciplinară se radiază de drept în termen de 12 luni de la aplicare, dacă
salariatului nu i se aplică o nouă sancţiune disciplinară în acest termen.
Pot fi luate în considerare şi abateri disciplinare încă nesancţionate, dacă pentru acestea
nu a intervenit prescripţia răspunderii disciplinare.
Concedierea pe motive disciplinare este imputabilă salariatului respectiv. Angajatorul nu
este obligat să acorde preaviz.
79
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
B. Salariatul poate fi concediat în cazul în care este arestat preventiv sau arestat la
domiciliu pentru o perioadă mai mare de 30 de zile, în condiţiile Codului de procedură
penală (art. 61 lit. b).
Raţiunea concedierii salariatului pentru acest motiv o constituie prevenirea efectelor,
prejudiciabile pentru angajator, pe care le-ar putea avea absenţa îndelungată de la locul de
muncă a salariatului respectiv.
Arestarea preventivă a salariatului determină, în temeiul art. 50 alin. 1 lit. g) din Codul
muncii, suspendarea de drept a contractului individual de muncă. Concedierea salariatului
respectiv în cazul în care arestarea preventivă depăşeşte o perioadă de 30 de zile, deşi
contractul său de muncă este suspendat, este în concordanţă cu dispoziţiile art. 60 alin. 1
din Codul muncii, care nu prevede această situaţie printre motivele de suspendare a
contractului de muncă ce împiedică pe angajator să dispună concedierea.
Din moment ce textul nu distinge între zile calendaristice şi zile lucrătoare, pentru ca
angajatorul să dispună concedierea salariatului este necesar ca acesta să fie arestat
preventiv/ în arest la domiciliu pentru o perioadă mai mare de 30 de zile calendaristice.
Concedierea salariatului anterior împlinirii termenului de 30 de zile este nelegală, dar
nulitatea deciziei de concediere se acoperă dacă arestarea se prelungeşte peste termenul
respectiv.
Dacă s-a dispus concedierea salariatului anterior împlinirii termenului de 30 de zile, dar
acesta a fost eliberat din arest înainte de împlinirea acestui termen, unitatea este obligată
să îl reprimească la lucru.
Concedierea salariatului pe motivul prevăzut la art. 61 alin. 1 lit. b) din Codul muncii nu
reprezintă o obligaţie pentru angajator. Astfel, este posibil ca până la eliberarea
salariatului, deşi se împlinise termenul de 30 de zile, angajatorul să nu fi dispus
concedierea acestuia. Dacă, într-o astfel de situaţie, salariatul în cauză revine la locul de
muncă după eliberarea sa angajatorul nu mai este în drept să îi desfacă contractul de
muncă. Este abuzivă concedierea salariatului după împlinirea termenului de 30 de zile
chiar dacă salariatul nu a revenit încă la locul de muncă, însă angajatorul a fost
încunoştiinţat în prealabil despre această revenire.
Concedierea pe motivul arestării preventive a salariatului pentru o perioadă mai mare de
30 de zile poate fi calificată drept imputabilă sau neimputabilă salariatului în raport cu
soluţia pronunţată în procesul penal.
Indiferent de calificarea ulterioară a concedierii ca fiind imputabilă sau neimputabilă
salariatului, angajatorul nu este obligat să îi acorde acestuia preaviz. Raţiunea acordării
preavizului, respectiv evitarea consecinţelor negative pe care le-ar putea avea pentru
salariat încetarea intempestivă a contractului de muncă şi acordarea posibilităţii acestuia
de a-şi găsi un loc de muncă, nu-şi găseşte aplicabilitatea într-o astfel de situaţie.
80
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
şi/sau psihică a salariatului, ce nu îi permite acestuia să-şi îndeplinească atribuţiile
corespunzătoare locului de muncă ocupat, a fost constatată prin decizia organelor
competente de expertiză medicală.
Angajatorul nu este obligat să îl concedieze pe salariat într-o astfel de situaţie, dar dacă
intenţionează să îl concedieze pe acesta, are obligaţia să depună toate diligenţele pentru a-
i oferi un loc de muncă vacant compatibil cu capacitatea de muncă stabilită de medicul de
medicină a muncii, în conformitate cu prevederile art. 64 din Codul muncii. În cazul în
care în urma desfăşurării acestei proceduri angajatorul dispune concedierea, trebuie să îi
acorde salariatului respectiv preavizul în conformitate cu dispoziţiile art. 75 alin. 1 din
Codul muncii şi cu prevederile contractului colectiv de muncă aplicabil sau ale
contractului individual de muncă al acestuia.
Concedierea salariatului pentru acest motiv nu este imputabilă salariatului, iar angajatorul
este obligat să îi acorde acestuia preavizul prevăzut de lege.
81
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
b) dacă se constată culpa salariatului în cazul neîndeplinirii sau îndeplinirii
necorespunzătoare a obligaţiilor ce îi revin, acestuia i se va putea aplica o sancţiune
disciplinară. În cazurile în care nu sunt îndeplinite condiţiile săvârşirii unei abateri grave
sau a unor abateri repetate, salariatul nu va putea fi concediat.
c) în situaţiile în care se poate constata necorespunderea profesională a salariatului, dar se
poate invoca şi culpa acestuia pentru starea sa de necorespundere (de exemplu, dacă
salariatul nu îşi perfecţionează pregătirea profesională sau săvârşeşte anumite fapte ori
are o conduită care îl fac incompatibil cu postul) situaţia se va analiza de la caz la caz
prin prisma regulilor de disciplină a muncii ori a obligaţiilor stabilite prin contractul
individual de muncă, contractul colectiv de muncă aplicabil, regulamentul intern sau prin
normele legale.
Dacă se constată că necorespunderea profesională a salariatului a existat la momentul
încheierii contractului, însă nu a fost sesizată deoarece fie salariatul nu a prezentat actele
necesare, fie a prezentat acte false, fie a indus în eroare pe angajator cu privire la
îndeplinirea anumitor cerinţe cerute pentru angajarea pe postul respectiv, soluţia corectă
este constatarea nulităţii contractului individual de muncă şi, în consecinţă, încetarea de
drept a acestuia în temeiul art. 56 alin. 1 lit. d) din Codul muncii.
Necorespunderea profesională poate apărea pe parcursul executării contractului, în
contextul evoluţiei ştiinţei şi tehnicii. Astfel, este posibil ca salariatul să nu mai
corespundă la un anumit moment aşteptărilor şi exigenţelor angajatorului. De asemenea,
deşi salariatul a fost angajat în urma unui concurs, examen, interviu sau a unei probe
practice, prin care a dovedit că are cunoştinţele şi aptitudinile necesare pentru ocuparea
postului, este posibil ca pe parcursul executării contractului, prin modalitatea de
exercitare a atribuţiilor şi prin rezultatele obţinute să se constate că nu corespunde
profesional postului respectiv.
În cazul în care angajatorul intenţionează să îl concedieze pe salariat pe motiv că nu
corespunde profesional locului de muncă în care este încadrat, este obligat să depună
toate diligenţele pentru a-i oferi un loc de muncă vacant compatibil pregătirea
profesională a acestuia, în conformitate cu prevederile art. 64 din Codul muncii. Dacă în
urma desfăşurării acestei proceduri angajatorul este în drept să dispună concedierea şi ia
această măsură, trebuie să îi acorde salariatului respectiv preavizul în conformitate cu
dispoziţiile art. 75 alin. 1 din Codul muncii şi cu prevederile contractului colectiv de
muncă aplicabil sau ale contractului individual de muncă al acestuia.
Concedierea pe motivele prevăzute la art. 61 lit. c) şi d) din Codul muncii nu este
imputabilă salariatului.
82
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
83
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Cauza desfiinţării locului de muncă trebuie să fie reală şi serioasă. Astfel, desfiinţarea
locului de muncă şi, în consecinţă, concedierea salariatului nu pot fi determinate în
realitate decât de motive economice, obiective. Scopul (cauza) desfiinţării locului de
muncă nu îl poate constitui înlăturarea salariatului nedorit.
3. Concedierea unui salariat să fie determinată de desfiinţarea locului de muncă ocupat
de salariatul respectiv. Nu va fi legală concedierea unui salariat în cazul în care nu se
desfiinţează postul ocupat de acesta, ci alte posturi care sunt de natura celui ocupat de
salariatul în cauză.
Potrivit art. 67 din Codul muncii, salariaţii concediaţi pentru motive care nu ţin de
persoana lor beneficiază de măsuri active de combatere a şomajului şi pot beneficia de
compensaţii în condiţiile prevăzute de lege şi de contractul colectiv de muncă aplicabil.
Concedierea determinată de desfiinţarea locului de muncă ocupat de salariat poate afecta
unul sau mai mulţi salariaţi. De regulă, concedierea pentru aceste motive este individuală.
Dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 68 din Codul muncii, concedierea este
colectivă şi determină în sarcina angajatorului obligaţii suplimentare.
84
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Procedura concedierii colective nu se aplică salariaţilor din instituţiile publice şi
autorităţile publice.
Anterior efectuării unei concedieri colective angajatorul are o serie de obligaţii prevăzute
expres de art. 69 – 71 din Codul muncii:
1. să consulte reprezentanţii lucrătorilor în scopul ajungerii la un acord;
2. să pună la dispoziţia reprezentanţilor lucrătorilor toate informaţiile utile pentru a le
permite să formuleze propuneri constructive în cursul consultărilor;
3. să le comunice acestora în scris: motivele proiectului de concediere, numărul şi
categoriile de lucrători ce urmează a fi concediaţi, perioada în care se intenţionează
dispunerea concedierilor, criteriile potrivit cărora se stabileşte care vor fi lucrătorii
concediaţi, dacă potrivit legislaţiei naţionale angajatorul are competenţa de a stabili
aceste criterii, metoda de calcul a indemnizaţiilor de concediere, altele decât cele
prevăzute de legislaţia naţională;
4. să transmită autorităţii publice competente o copie a conţinutului acestei comunicări
scrise.
În cazul în care, ulterior consultărilor cu sindicatul sau reprezentanţii salariaţilor,
angajatorul decide aplicarea măsurii de concediere colectivă, acesta are obligaţia de a
notifica în scris inspectoratul teritorial de muncă şi agenţia teritorială de ocupare a forţei
de muncă, cu cel puţin 30 de zile calendaristice anterioare datei emiterii deciziilor de
concediere.
Angajatorul are obligaţia să comunice o copie a acestei notificări sindicatului sau
reprezentanţilor salariaţilor, la aceeaşi dată la care a comunicat-o inspectoratului teritorial
de muncă şi agenţiei teritoriale de ocupare a forţei de muncă.
În situația în care în termen de 45 de zile calendaristice de la data concedierii se reiau
activitățile a căror reducere a dus la concedieri colective, salariatul concediat prin
concediere colectivă are dreptul de a fi reangajat cu prioritate pe postul reînfiinţat în
aceeaşi activitate, fără examen, concurs sau perioadă de probă.
Angajatorul este obligat să transmită salariaţilor care au fost concediaţi de pe posturile a
căror activitate este reluată în aceleaşi condiţii de competenţă profesională o comunicare
scrisă, prin care sunt informaţi asupra reluării activităţii. Salariaţii au la dispoziţie un
termen de maximum 5 zile calendaristice de la data comunicării angajatorului pentru a-şi
manifesta în scris consimţământul cu privire la locul de muncă oferit. În situaţia în care
salariaţii respectivi nu îşi manifestă în scris consimţământul în termenul menționat sau
refuză locul de muncă oferit, angajatorul poate face noi încadrări pe locurile de muncă
rămase vacante.
85
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Cercetarea prealabilă se efectuează de persoana sau persoanele special desemnate de
conducerea unităţii în acest sens. Aceste persoane au obligaţia de a-l convoca pe salariat
în vederea ascultării lui. Obligaţia prevăzută în sarcina angajatorului este o garanţie a
dreptului constituţional la apărare a salariatului.
Convocarea se face în scris cu precizarea obiectului, a datei, a orei şi a locului
întrevederii. În cazul în care salariatul nu este convocat cu respectarea prevederilor art.
251 alin. 2 din Codul muncii, dar se prezintă la unitate şi se efectuează cercetarea
prealabilă, neregularitatea convocării este acoperită şi nu va avea nici o consecinţă asupra
valabilităţii cercetării efectuate sau asupra deciziei de concediere.
Dacă salariatul este convocat cu respectarea prevederilor legale şi se poate dovedi
efectuarea convocării prin una dintre modalităţile menţionate, dar nu se prezintă la
convocare fără să invoce vreun motiv obiectiv, angajatorul are dreptul să dispună
concedierea fără efectuarea cercetării prealabile.
În cursul cercetării prealabile salariatul are dreptul să se apere cum consideră mai bine şi
are dreptul să fie asistat, la cererea sa, de către un avocat sau de către un reprezentant al
sindicatului al cărui membru este. Deşi nu este obligatorie, este utilă ad probationem
consemnarea susţinerilor şi apărărilor salariatului fie sub forma unei declaraţii semnate de
acesta, fie în procesul-verbal care este redactat cu ocazia întrunirii la care a fost ascultat şi
care este semnat de părţile prezente.
Legiuitorul a obligat angajatorul să efectueze o evaluare prealabilă şi în cazul concedierii
salariatului pe motiv că nu corespunde profesional locului de muncă în care este încadrat,
conform procedurii de evaluare stabilite prin contractul colectiv de muncă aplicabil sau,
în lipsa acestuia, prin regulamentul intern.
86
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Dacă angajatorul şi-a respectat obligaţia prevăzută de lege şi i-a oferit salariatului
posturile vacante corespunzătoare, salariatul este obligat să-şi exercite dreptul de opţiune
în termenul de 3 zile lucrătoare prevăzut de lege, fiind aplicabile regulile din dreptul
comun referitoare la oferta cu termen şi acceptarea acesteia.
2. Dacă în unitate nu există nici un post vacant compatibil cu pregătirea profesională a
salariatului respectiv sau, după caz, cu capacitatea sa de muncă, angajatorul are obligaţia
de a solicita sprijinul agenţiei teritoriale de ocupare a forţei de muncă în vederea
redistribuirii salariatului, corespunzător pregătirii profesionale sau, după caz, capacităţii
de muncă stabilite de medicul de medicină a muncii, precum şi de a-i comunica
salariatului soluţiile propuse de agenţie.
Din momentul în care angajatorul i-a comunicat salariatului soluţiile propuse de agenţie,
nu mai are nici o obligaţie faţă de acesta.
87
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
nevinovăţie, însă acordarea preavizului nu ar avea nici o finalitate din moment ce
salariatul nici nu se poate prezenta la lucru şi nici nu-şi poate căuta un alt loc de muncă,
absenţa sa îndelungată de la locul de muncă fiind tocmai raţiunea pentru care a fost
reglementat acest caz de concediere.
3. Potrivit art. 75 alin. 1 din Codul muncii, durata preavizului nu poate fi mai mică de 20
zile lucrătoare. Totuşi, prin contractele colective aplicabile ori prin contractul individual
de muncă se poate stabili o durată a preavizului mai mare de 20 de zile lucrătoare.
4. Acordarea preavizului nu constituie o modificare a contractului individual de muncă
sub aspectul duratei sale. Contractul individual de muncă încheiat pe durată
nedeterminată nu devine un contract individual de muncă pe durată determinată. O astfel
de modificare nici nu ar fi în concordanţă cu prevederile legale care reglementează
situaţiile în care un contract individual de muncă se poate încheia pe durată determinată
(art. 83 din Codul muncii).
Acordarea preavizului reprezintă numai o condiţie ce trebuie să fie respectată în cazurile
de concediere a salariatului menţionate mai sus şi are drept efect amânarea producerii
efectelor încetării contractului individual de muncă în urma manifestării unilaterale de
voinţă a angajatorului, în scopul protecţiei salariatului.
Pe perioada preavizului clauzele contractului individual de muncă rămân nemodificate,
iar părţile îşi menţin toate drepturile şi obligaţiile pe care le au în temeiul acestuia.
Salariatul este obligat să se prezinte la lucru, iar angajatorul este obligat să îi plătească
salariul corespunzător. Dacă în perioada de preaviz contractul individual de muncă este
suspendat, termenul de preaviz va fi suspendat corespunzător (a se vedea art. 75 alin. 3
din Codul muncii), cu excepția cazului în care salariatul absentează nemotivat.
88
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
împlinirea duratei de 30 de zile de arest, termenul de 30 de zile începe să curgă de la
momentul luării la cunoştinţă;
ii) în cazul în care s-a constatat inaptitudinea fizică şi/sau psihică a salariatului prin
decizia organelor competente de expertiză medicală, termeul de 30 de zile începe să
curgă din momentul în care angajatorul a luat cunoştinţă despre conţinutul deciziei
respective.
iii) în cazul necorespunderii profesionale a salariatului, termenul de 30 de zile începe să
curgă de la momentul la care angajatorul a luat cunoştinţă despre faptul că salariatul nu
corespunde sub aspect profesional.
În situaţia în care salariatul este concediat pe motiv că a săvârşit o abatere disciplinară
gravă sau abateri disciplinare repetate, angajatorul poate dispune aplicarea sancţiunii
concedierii disciplinare în termen de 30 de zile calendaristice de la data luării la
cunoştinţă despre săvârşirea abaterii disciplinare, dar nu mai târziu de 6 luni de la data
săvârşirii faptei.
Termenele de 30 de zile calendaristice și, respectiv, 6 luni sunt termene de prescripţie şi,
în consecinţă, sunt susceptibile de suspendare şi întrerupere.
89
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
lovită de nulitate, chiar dacă este motivată în fapt şi în drept, este deplin justificată şi au
fost respectate toate condiţiile de procedură prevăzute de lege.
Deşi Codul muncii nu prevede expres, decizia de concediere trebuie să conţină denumirea
şi sediul angajatorului persoană juridică, precum şi numele prenumele şi funcţia
reprezentantului acestuia care are competenţa să dispună concedierea, sau numele,
prenumele şi domiciliul angajatorului persoană fizică şi să fie semnată de persoana sau
persoanele care au competenţa să concedieze personalul. De asemenea, decizia de
concediere trebuie să conţină elemente de identificare a salariatului concediat (numele şi
prenumele acestuia), precum şi funcţia sau postul pe care le ocupă.
Deşi art. 62 alin. 3 se regăseşte în cuprinsul secţiunii intitulate “Concedierea pentru
motive care ţin de persoana salariatului”, pentru identitate de raţiune prevederile sale sunt
aplicabile şi în cazul concedierii pentru motive care nu ţin de persoana salariatului.
În cazul concedierii salariatului în temeiul art. 61 lit. a) din Codul muncii, pentru motive
disciplinare, decizia de concediere trebuie să conţină aceleaşi elemente menţionate mai
sus, sub sancţiunea nulităţii absolute, dar într-o formă detaliată, în conformitate cu
dispoziţiile art. 252 alin. 2 din Codul muncii, dispoziţii care sunt aplicabile oricărei
decizii de sancţionare.
b) Art. 76 prevede că decizia de concediere trebuie să conţină în mod obligatoriu, pe
lângă motivele care determină concedierea, a căror lipsă este sancţionată cu nulitatea
absolută a deciziei potrivit art. 62 alin. 3, următoarele elemente:
- durata preavizului;
- criteriile de stabilire a ordinii de prioritate – în cazul concedierilor colective;
- lista tuturor locurilor de muncă disponibile în unitate şi termenul în care salariaţii
urmează să opteze pentru a ocupa un loc de muncă vacant, în condiţiile art. 64 din
Codul muncii – în cazul în care concedierea se dispune pentru motivele prevăzute la
art. 61 lit. c) şi d).
Lipsa din conţinutul deciziei de concediere a unuia dintre aceste elemente nu este
sancţionată de prevederile codului cu nulitatea deciziei respective. Atunci când a
intenţionat să sancţioneze cu nulitatea deciziei lipsa din conţinutul acesteia a unor
elemente, legiuitorul a prevăzut expres această sancţiune.
Prin urmare nici decizia de concediere şi nici măsura concedierii nu vor fi lovite de
nulitate dacă angajatorul dovedeşte că a respectat condiţia acordării preavizului, criteriile
de stabilire a ordinii de prioritate sau, după caz, obligaţia de a-i oferi salariatului
concediat un loc de muncă vacant în condiţiile art. 64, în cazurile în care avea această
obligaţie potrivit legii, deşi nu a prevăzut aceste elemente în conţinutul deciziei de
concediere.
În cazul în care angajatorul are, potrivit legii, obligaţia de a respecta criteriile de stabilire
a ordinii de prioritate sau, după caz, de a îi oferi salariatului concediat un loc de muncă
vacant în condiţiile art. 64, dar nu îşi îndeplineşte această obligaţie, deşi decizia de
concediere nu este sancţionată cu nulitatea, măsura concedierii va fi lovită de nulitate pe
motivul nerespectării procedurii prevăzute de lege (a se vedea art. 78 din Codul muncii).
Prevederile art. 76 potrivit cărora decizia de concediere se comunică salariatului în scris
sunt în concordanţă cu dispoziţiile art. 62 alin. 3 analizate mai sus, forma scrisă a deciziei
de concediere fiind o condiţie de valabilitate a acesteia.
90
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Comunicarea în scris a deciziei de concediere constituie o garanţie a drepturilor
salariaţilor.
Modalităţile de comunicare a deciziei reţinute în literatura juridică şi în jurisprudenţă
sunt: comunicarea deciziei prin condica de expediţie sub luare de semnătură, atestarea
primirii deciziei pe un alt exemplar al acesteia sub luare de semnătură, comunicarea prin
scrisoare recomandată cu confirmare de primire sau prin modalităţile utilizate în cadrul
procedurii de citare conform art. 92 din Codul de procedură civilă.
Data comunicării deciziei de concediere este importantă atât din perspectiva producerii
efectelor acesteia, încetarea contractului individual de muncă, dar și pentru ca de la data
respectivă începe să curgă termenul de contestare a deciziei de către salariatul concediat.
Comunicarea deciziei de concediere este valabilă în situaţiile în care decizia de
concediere (înscrisul) a fost primită de salariat. Înştiinţarea în orice altă modalitate decât
în scris a salariatului cu privire la încetarea raporturilor sale de muncă nu reprezintă o
comunicare în sensul legii şi nu determină începerea curgerii termenului de contestare a
măsurii la instanţa judecătorească. Nu este valabilă comunicarea deciziei prin simpla
încunoştiinţare verbală a salariatului sau prin înmânarea acesteia altei persoane decât
salariatul. În toate aceste cazuri, decizia de concediere nu produce efecte.
Prin Decizia nr. 34/20169 , pronunțată în examinarea unei chestiuni de drept, ÎCCJ a
statuat că „decizia de concediere individuală emisă potrivit dispoziţiilor art. 76 din Codul
muncii se poate comunica prin poşta electronică, aceasta reprezentând o modalitate de
comunicare aptă din punct de vedere procesual să declanşeze curgerea termenului de
contestare jurisdicţională a deciziei (...) în condiţiile în care salariatul a comunicat
angajatorului aceste date de contact şi există o uzanţă a acestei forme de comunicare
între părţi. Decizia astfel comunicată prin poşta electronică, în format PDF accesibil
electronic, trebuie să respecte doar cerinţele formale impuse de dispoziţiile art. 76 din
Codul muncii, nu şi pe cele impuse de Legea nr. 455/2001, referitor la înscrisul în formă
electronică”.
9
Decizia ÎCCJ nr. 34/2016, publicată în M. Of. nr. 18 din 9.01.2017.
91
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
necorespundere profesională, neîndeplinirea obligaţiei de diligenţă de a-i oferi un loc
de muncă vacant corespunzător salariatului concediat în temeiul art. 61 lit. c) sau d);
- nerespectarea unor condiţii de formă – decizia nu a fost emisă în formă scrisă sau nu
cuprinde unul dintre elementele prevăzute ca obligatorii sub sancţiunea nulităţii
(motivarea în fapt, motivul de drept, indicarea termenului în care poate fi contestată,
precizarea instanţei judecătoreşti la care poate fi contestată), decizia a fost luată de un
organ care nu avea această competenţă sau nu este semnată de organul competent.
Legea sancţionează expres cu nulitatea absolută concedierea dispusă cu nerespectarea
procedurii prevăzute de lege. Nulitatea unei astfel de măsuri nu poate fi acoperită prin
confirmare expresă sau tacită. Astfel, primirea deciziei de concediere sau încasarea de
către salariat a plăţilor compensatorii ori a compensaţiilor plătite de către angajator
potrivit contractului colectiv sau individual de muncă sau neprezentarea salariatului la
lucru după încetarea contractului său de muncă nu poate acoperi nulitatea concedierii.
Potrivit art. 79 din Codul muncii, în caz de conflict de muncă, angajatorul nu poate
invoca în faţa instanţei alte motive de fapt sau de drept decât cele precizate în decizia de
concediere.
În faţa instanţei angajatorul nu poate invoca alte motive de fapt decât cele precizate în
decizia de concediere (sau în documentele la care aceasta face referire). Astfel, de
exemplu, în cazul în care salariatul a fost concediat pe motiv că a săvârşit o faptă pe care
angajatorul a considerat-o ca fiind o abatere gravă, angajatorul respectiv nu va putea
invoca în instanţă faptul că salariatul a mai săvârşit anterior sau ulterior faptei respective
şi alte abateri disciplinare care nu au fost avute în vedere la momentul concedierii. Deşi
motivul de drept ar rămâne acelaşi (concedierea pe motive disciplinare), angajatorul nu
poate schimba motivarea în fapt.
De asemenea, angajatorul nu poate invoca în faţa instanţei alte motive de drept decât cele
precizate în decizia de concediere. Dacă salariatul a fost concediat pentru necorespundere
profesională, angajatorul nu poate invoca în instanţă faptul că salariatul a săvârşit şi unele
abateri disciplinare care ar justifica concedierea sa pe motive disciplinare.
În cazul în care instanţa judecătorească competentă constată că măsura concedierii a fost
luată în mod netemeinic sau nelegal, este obligată, în temeiul art. 80 alin. 1 din Codul
muncii să dispună anularea ei şi să oblige angajatorul la plata unei despăgubiri egale cu
salariile indexate, majorate şi reactualizate şi cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat
salariatul. Instanţa va repune părţile în situaţia anterioară emiterii actului de concediere
numai la solicitarea salariatului.
Instanţa judecătorească poate constata că măsura a fost luată în mod netemeinic sau
nelegal, deoarece nu este motivată în fapt sau în drept sau motivele invocate nu
corespund realităţii ori pentru că nu s-au respectat prevederile legale referitoare la
procedura concedierii, la forma sau conţinutul deciziei de concediere.
În raport cu prevederile art. 80 din Codul muncii, soluţia corectă este constatarea de către
instanţa competentă a nulităţii absolute a deciziei de concediere. Formularea textului,
potrivit căreia “instanţa va dispune anularea” deciziei de concediere, confirmă opinia
potrivit căreia regimul juridic al nulităţii absolute a deciziei de concediere se apropie mai
mult de regimul juridic de drept comun al nulităţii relative.
În ceea ce priveşte cuantumul despăgubirilor, textul prevede că acesta este egal cu
salariile indexate, majorate şi reactualizate şi cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat
salariatul.
92
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
În cazul în care salariatul nu solicită repunerea în situaţia anterioară emiterii actului de
concediere, contractul individual de muncă va înceta de drept la data rămânerii definitive
a hotărârii judecătoreşti
4. In cazul în care salariatul solicită numai anularea deciziei de concediere, iar instanţa
judecătorească competentă constată nelegalitatea sau netemeinicia măsurii, aceasta este
obligată să dispună:
a) anularea măsurii;
b) obligarea angajatorului la plata unei despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate
şi reactualizate şi cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat salariatul;
c) repunerea părţilor în situaţia anterioară emiterii deciziei de concediere (reintegrarea
salariatului).
93
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
7.4. Răspunsuri la testele de autoevaluare
Testul de autoevaluare 7.1
Răspunsurile corecte sunt: 1 – a, c.
Testul de autoevaluare 7.2
Răspunsurile corecte sunt: 1 – b; 2 – c.
Testul de autoevaluare 7.3
Răspunsurile corecte sunt: 1 – a.
Testul de autoevaluare 7.4
Răspunsurile corecte sunt: 1 – d; 2 – b, d; 3 – a; 4 – a, b.
94
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 8
8.1. Timpul de muncă
8.1.1. Durata timpului de muncă
8.1.2. Organizarea timpului de muncă
8.1.3. Munca suplimentară
8.1.4. Munca de noapte
8.2. Timpul de odihnă
8.2.1. Repausuri periodice
8.2.2. Concedii şi alte zile libere
8.3. Răspunsuri la testele de autoevaluare
8.4. Bibliografie pentru Unitatea 8
95
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
8.1.1. Durata timpului de muncă
1. Durata normală a timpului de muncă. Potrivit art. 41 alin. (3) din Constituţia
României, republicată, „durata normală a zilei de lucru este, în medie, de cel mult 8 ore”.
Codul muncii dezvoltă prevederile constituţionale. Astfel:
- pentru salariaţii angajaţi cu normă întreagă, durata normală a timpului de muncă
este de 8 ore pe zi şi de 40 de ore pe săptămână;
- pentru tinerii în vârstă de până la 18 ani, durata normală a timpului de muncă este
de 6 ore pe zi şi de 30 de ore pe săptămână;
- pentru salariaţii încadraţi cu fracţiune de normă, durata normală a timpului de
muncă este de sub 8 ore pe zi, respectiv sub 40 de ore pe săptămână,
corespunzător fracţiunii de normă pentru care sunt încadraţi.
Ca excepţie, pentru anumite sectoare de activitate, unităţi sau profesii se poate stabili prin
negocieri colective sau individuale, ori prin acte normative specifice, o durată zilnică a
timpului de muncă mai mică sau mai mare de 8 ore, cu respectarea dispoziţiilor
imperative ale legislaţiei muncii.
2. Durata maximă legală a timpului de muncă. Potrivit Codului muncii, durata
maximă legală săptămânală a timpului de muncă nu poate depăşi 48 de ore pe
săptămână, inclusiv orele suplimentare.
Durata timpului de muncă, ce cuprinde şi orele suplimentare, poate fi prelungită peste 48
de ore pe săptămână, cu condiţia ca media orelor de muncă, calculată pe o perioadă de
referinţă de 4luni calendaristice, să nu depăşească 48 de ore pe săptămână.
În ceea ce priveşte durata acestei perioade de referinţă, Codul muncii prevede, cu caracter
de excepţie, posibilitatea ca pentru anumite activităţi sau profesii stabilite prin contractul
colectiv de muncă aplicabil, se pot negocia, prin contractul colectiv de muncă respectiv,
perioade de referinţă mai mari de 4 luni, dar care să nu depăşească 6 luni. De asemenea,
sub rezerva respectării reglementărilor privind protecţia sănătăţii şi securităţii în muncă a
salariaţilor, din motive obiective, tehnice sau privind organizarea muncii, contractele
colective de muncă pot prevedea derogări de la durata perioadei de referinţă stabilite de
lege, dar pentru perioade de referinţă care în niciun caz să nu depăşească 12 luni.
În toate cazurile, la stabilirea perioadelor de referinţă nu se iau în calcul durata con-
cediului de odihnă anual şi situaţile de suspendare a contractului individual de muncă.
Calculul duratei maxime a timpului de lucru ca medie într-o perioadă de referinţă stabilită
de lege sau prin contractul colectiv de muncă la nivel de ramură nu se aplică tinerilor care
nu au împlinit vârsta de 18 ani. Acestor salariaţi le sunt aplicabile dispoziţiile Codului
muncii potrivit cărora durata timpului de muncă pentru tinerii în vârstă de până la 18 ani
este de 6 ore pe zi şi de 30 de ore pe săptămână, precum şi cele care interzic tinerilor în
vârstă de până la 18 ani să presteze muncă suplimentară.
Salariaţii au dreptul între două zile de muncă la un repaus care nu poate fi mai mic de 12
ore consecutive. Având în vedere aceste dispoziţii imperative din Codul muncii, literatura
juridică a apreciat că durata maximă legală a zilei de muncă este de 12 ore.
3. Durata redusă a timpului de muncă. Reglementări cu caracter special impun
obligaţia stabilirii duratei timpului de muncă sub 8 ore pe zi în anumite situaţii. Astfel,
potrivit Legii nr. 31/1991, salariaţii care desfăşoară efectiv şi permanent activitatea în
locuri de muncă cu condiţii deosebite – vătămătoare, grele sau periculoase, beneficiază de
reducerea duratei timpului de muncă sub 8 ore pe zi fără ca salariul şi vechimea în muncă
96
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
să le fie afectate. Existenţa condiţiilor deosebite la locurile de muncă se stabileşte în
conformitate dispoziţiile legii, iar durata reducerii timpului de muncă şi nominalizarea
personalului care beneficiază de program de muncă sub 8 ore pe zi se stabilesc prin
negocieri între patroni şi sindicate sau, după caz, reprezentanţii salariaţilor.
97
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
c) să fie respectate dispoziţiile Codului muncii referitoare la durata maximă legală a
timpului de muncă. Efectuarea muncii suplimentare peste limitele astfel stabilite este
interzisă, cu excepţia cazului de forţă majoră sau pentru alte lucrări urgente destinate
prevenirii producerii unor accidente ori înlăturării consecinţelor unui accident.
2. Interdicţii. Potrivit legislaţiei în vigoare, următoarele categorii de persoane nu pot
presta muncă suplimentară:
- tinerii în vârstă de până la 18 ani nu pot presta muncă suplimentară;
- în cazul salariaţilor încadraţi cu contract individual de muncă cu timp parţial,
contractul individual de muncă cu timp parţial trebuie să cuprindă interdicţia de
a efectua ore suplimentare, cu excepţia cazurilor de forţă majoră sau pentru alte
lucrări urgente destinate prevenirii producerii unor accidente ori înlăturării
consecinţelor acestora;
3. Compensare. Codul muncii stabileşte regula potrivit căreia munca suplimentară se
compensează prin ore libere plătite, în următoarele 60 de zile calendaristice după efec-
tuarea acesteia. Pentru orele prestate peste programul normal de lucru, salariatul
beneficiază de salariul corespunzător.
În mod excepţional, în cazul în care compensarea prin ore libere plătite nu este posibilă în
termenul menționat, munca efectuată suplimentar va fi plătită salariatului, în luna
următoare, prin adăugarea unui spor la salariul corespunzător orelor respective.
Sporul pentru munca suplimentară se stabileşte prin negociere individuală (în contractul
individual de muncă) sau colectivă (în contractul colectiv de muncă). Acesta nu poate fi
mai mic de 75% din salariul de bază corespunzător fiecăreia din orele de muncă
suplimentară.
În perioadele de reducere a activităţii angajatorul are posibilitatea de a acorda zile libere
plătite din care pot fi compensate orele suplimentare ce vor fi prestate în următoarele 12
luni.
98
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
- salariaţii care desfăşoară muncă de noapte şi au probleme de sănătate recunoscute
ca având legătură cu aceasta vor fi trecuţi la o muncă de zi pentru care sunt apţi;
- în ceea ce priveşte munca tinerilor care nu au împlinit vârsta de 18 ani, Codul
muncii interzice ca aceştia să presteze muncă de noapte;
- femeile gravide, lăuzele şi cele care alăptează nu pot fi obligate să presteze muncă
de noapte.
Ordonanţa de urgenţă nr. 96/2003 privind protecţia maternităţii la locurile de muncă
dezvoltă aceste prevederi. Astfel, salariatele gravide, care au născut recent sau care
alăptează (după cum sunt acestea definite în cuprinsul actului normativ) nu pot fi obligate
să desfăşoare muncă de noapte, iar în cazul în care sănătatea lor este afectată de munca de
noapte, angajatorul este obligat ca, pe baza solicitării scrise a salariatei, să o transfere la
un loc de muncă de zi, cu menţinerea salariului de bază brut lunar. În cazul în care, din
motive justificate în mod obiectiv, transferul nu este posibil, salariata va beneficia de
concediu şi indemnizaţie de risc maternal.
3. Compensare. Salariaţii de noapte beneficiază:
- fie de program de lucru redus cu o oră faţă de durata normală a zilei de muncă,
pentru zilele în care efectuează cel puţin 3 ore de muncă de noapte, fără ca
aceasta să ducă la scăderea salariului de bază;
- fie de un spor pentru munca prestată în timpul nopţii de 25% din salariul de bază,
dacă timpul astfel lucrat reprezintă cel puţin 3 ore de noapte din timpul normal
de lucru
Textul nu impune caracter de prioritate uneia din cele două variante. Rămâne la
latitudinea părţilor raportului de muncă să stabilească varianta pe care o vor pune în
aplicare.
99
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
100
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
compensaţiilor care se acordă pentru munca suplimentară, respectiv respectiv la 150%
din salariul de bază.
4. Sărbătorile legale. Angajatorul este obligat, potrivit Codului muncii, să acorde
salariaţilor timp liber în zilele de sărbătoare legală. Aceste zile sunt: 1 şi 2 ianuarie, 24
ianuarie - Ziua Unirii Principatelor Române, prima şi a doua zi de Paşti, 1 mai, 1 iunie,
prima şi a doua zi de Rusalii, 15 august - Adormirea Maicii Domnului, 30 noiembrie -
Sfântul Apostol Andrei, cel Întâi chemat, Ocrotitorul României, 1 decembrie, prima şi a
doua zi de Crăciun, 2 zile pentru fiecare dintre cele 3 sărbători religioase anuale,
declarate astfel de cultele religioase legale, altele decât cele creştine, pentru persoanele
aparţinând acestora. Codul muncii prevede că prin contractul colectiv de muncă aplicabil
se pot stabili şi alte zile libere.
Totuşi, în anumite domenii, se poate presta muncă în zilele de sărbătoare legală:
- Pentru unităţile sanitare şi pentru cele de alimentaţie publică, în scopul asigurării
asistenţei sanitare şi, respectiv al aprovizionării populaţiei cu produse alimentare de
strictă necesitate, se stabilesc prin hotărâre a guvernului programe de lucru adecvate, a
căror aplicare este obligatorie.
- Se poate lucra în zilele de sărbătoare legală în locurile de muncă în care activitatea nu
poate fi întreruptă din cauza caracterului procesului de producţie sau specificului
activităţii.
Salariaţii care lucrează în zilele de sărbători legale în situaţiile de excepţie reglementate
de Codul muncii au dreptul la compensarea muncii prestate cu timp liber corespunzător în
următoarele 30 de zile. Dacă, din motive justificate, nu se acordă zile libere, salariaţii
beneficiază, pentru munca prestată în zilele de sărbătoare legală de un spor la salariul de
bază ce nu poate fi mai mic de 100% din salariul de bază corespunzător muncii prestate
în programul normal de lucru.
101
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
legale, precum şi zilele libere plătite stabilite prin contractul colectiv de muncă aplicabil
sunt zile în care nu se lucrează, dar nu sunt incluse în durata concediului de odihnă anual.
Scopul pentru care se acordă salariatului timp liber diferă de la o formă a timpului liber la
alta. Pentru identitate de raţiune, nici zilele de repaus săptămânal care, de asemenea, sunt
zile în care nu se lucrează, nu sunt incluse în durata concediului de odihnă anual, deşi
Codul muncii nu conţine prevederi exprese în acest sens.
La stabilirea duratei concediului de odihnă anual, perioadele de incapacitate temporară de
muncă şi cele aferente concediului de maternitate, concediului de risc maternal şi
concediului pentru îngrijirea copilului bolnav se consideră perioade de activitate prestată.
3. Programarea concediului de odihnă. Concediul de odihnă se efectuează în baza unei
programări colective sau individuale realizată până la sfârşitul anului calendaristic pentru
anul următor.
Programarea colectivă se stabileşte de angajator cu consultarea sindicatului sau, după
caz, a reprezentanţilor salariaţilor. Prin programarea colectivă se pot stabili perioade de
concediu care nu pot fi mai mici de 3 luni pe categorii de personal sau locuri de muncă.
În cazul stabilirii unor programări colective, salariatul poate solicita efectuarea
concediului în cadrul perioadei stabilite pentru categoria de personal din care face parte
sau pentru locul de muncă în care îşi desfăşoară activitatea, cu cel puţin 60 de zile
anterior datei la care doreşte să înceapă efectuarea concediului.
Programarea individuală se stabileşte de angajator cu consultarea salariatului în cauză.
Prin programarea individuală se poate stabili data efectuării concediului sau perioada în
care salariatul are dreptul de a efectua concediul, perioadă care nu poate fi mai mare de 3
luni. În cazul în care s-au stabilit cu exactitate datele la care începe şi, respectiv, se
sfârşeşte concediul salariatului, acesta îşi va efectua concediul în perioada respectivă fără
vreo altă formalitate. În situaţia în care s-a stabilit numai o perioadă de maxim 3 luni în
care salariatul îşi poate efectua concediul, acesta poate solicita efectuarea concediului cu
cel puţin 60 de zile anterior datei la care doreşte să înceapă efectuarea concediului.
Programarea concediilor se poate face şi fracţionat, însă în astfel de cazuri angajatorul
este obligat să stabilească programarea astfel încât fiecare salariat să efectueze într-un an
calendaristic cel puţin 10 zile lucrătoare de concediu neîntrerupt.
4. Efectuarea concediului de odihnă. În ceea ce priveşte efectuarea concediului de
odihnă, Codul muncii stabileşte principiul potrivit căruia concediul de odihnă se
efectuează în natură, în fiecare an.
Compensarea în bani a concediului de odihnă neefectuat este posibilă numai în cazul
încetării contractului individual de muncă.
Salariatul este obligat să efectueze în natură concediul de odihnă în perioada în care a fost
programat. Salariatul poate să efectueze, în tot sau în parte, concediul de odihnă în altă
perioadă decât cea în care a fost programat, numai excepţional, în situaţiile expres
prevăzute de lege sau atunci când, din motive obiective, concediul nu poate fi efectuat: de
exemplu, salariatul intră în concediu medical înainte de efectuarea concediului de odihnă,
sau, în cazul în care a intrat în concediu de odihnă, salariatul este chemat din concediu,
concediul fiind întrerupt.
În cazul în care salariatul, din motive justificate, nu poate efectua, integral sau parţial,
concediul de odihnă anual la care avea dreptul în anul calendaristic respectiv, cu acordul
persoanei în cauză, angajatorul este obligat să acorde concediul de odihnă neefectuat într-
102
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
o perioadă de 18 luni începând cu anul următor celui în care s-a născut dreptul la
concediul de odihnă anual.
Concediul de odihnă poate fi întrerupt la cererea salariatului, pentru motive obiective
(intrarea în concediu medical, în concediu de maternitate etc.). De asemenea, angajatorul
poate rechema salariatul din concediul de odihnă în caz de forţă majoră sau pentru
interese urgente care impun prezenţa salariatului la locul de muncă. În acest caz,
angajatorul are obligaţia de a suporta toate cheltuielile salariatului şi ale familiei sale,
necesare în vederea revenirii la locul de muncă, precum şi eventualele prejudicii suferite
de acesta ca urmare a întreruperii concediului de odihnă.
În situaţia în care incapacitatea temporară de muncă sau concediul de maternitate,
concediul de risc maternal ori concediul pentru îngrijirea copilului bolnav a survenit în
timpul efectuării concediului de odihnă anual, acesta se întrerupe, urmând ca salariatul să
efectueze restul zilelor de concediu după ce a încetat situaţia de incapacitate temporară de
muncă, de maternitate, de risc maternal ori cea de îngrijire a copilului bolnav, iar când nu
este posibil urmează ca zilele neefectuate să fie reprogramate.
Salariatul are dreptul la concediu de odihnă anual şi în situaţia în care incapacitatea
temporară de muncă se menţine, în condiţiile legii, pe întreaga perioadă a unui an
calendaristic, angajatorul fiind obligat să acorde concediul de odihnă anual într-o
perioadă de 18 luni începând cu anul următor celui în care acesta s-a aflat în concediu
medical.
5. Indemnizaţia de concediu de odihnă. Pe perioada concediului de odihnă salariatul
beneficiază de o indemnizaţie de concediu, egală cu media zilnică a veniturilor salariale
rezultate din însumarea salariului de bază, a indemnizaţiilor şi a sporurilor cu caracter
permanent, calculată pe ultimele 3 luni anterioare celei în care este efectuat concediul,
multiplicată cu numărul de zile de concediu. Angajatorul este obligat să-i plătească
salariatului indemnizaţia cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de plecarea acestuia în
concediu.
6. Concediul de odihnă suplimentar. Articolul 142 C. muncii reglementează dreptul la
un concediu de odihnă suplimentar de cel puţin 3 zile lucrătoare pentru salariaţii care
lucrează în condiţii grele, vătămătoare sau periculoase, nevăzătorii, alte persoane cu
handicap şi tinerii în vârstă de până la 18 ani.
103
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
D. Concediile pentru formare profesională
Potrivit prevederilor Codului muncii, salariaţii au dreptul să beneficieze, la cerere, de
concedii pentru formare profesională, cu sau fără plată.
Pe perioada formării profesionale pe care salariatul o urmează din iniţiativa sa, acesta
poate solicita angajatorului acordarea unui concediu fără plată pentru formare
profesională. Fiind un drept garantat salariatului prin dispoziţiile Codului muncii, în
principiu, angajatorul nu îi poate refuza acestuia acordarea concediului solicitat. Cererea
salariatului poate fi respinsă, cu caracter excepţional, numai dacă absenţa salariatului ar
prejudicia grav desfăşurarea activităţii.
Potrivit Codului muncii, efectuarea concediului fără plată pentru formare profesională se
poate realiza şi fracţionat în cursul unui an calendaristic, pentru susţinerea examenelor de
absolvire a unor forme de învăţământ sau pentru susţinerea examenelor de promovare în
anul următor în cadrul instituţiilor de învăţământ superior. În aceste situaţii salariatul
trebuie să respecte de fiecare dată, la solicitarea fiecăreia dintre fracţiunile de concediu,
condiţiile prevăzute de cod cu privire la cererea prin care solicită acordarea unui concediu
fără plată pentru formare profesională.
Salariatul are dreptul la un concediu pentru formare profesională plătit de angajator, de
până la 10 zile lucrătoare sau de până la 80 de ore, în cazul în care angajatorul nu şi-a
respectat obligaţia de a asigura pe cheltuiala sa participarea salariatului respectiv la
formare profesională în condiţiile prevăzute de lege. Potrivit Codului muncii, angajatorii
au obligaţia de a asigura participarea la programe de formare profesională pentru toţi
salariaţii, după cum urmează: cel puţin o dată la 2 ani, dacă au cel puţin 21 de salariaţi şi
cel puţin o dată la 3 ani dacă au mai puţin de 21 de salariaţi. Perioada în care salariatul
beneficiază de acest concediu plătit se stabileşte de comun acord cu angajatorul.
Indemnizaţia la care are dreptul salariatul pe durata concediului plătit pentru formare
profesională se stabileşte în conformitate cu dispoziţiile aplicabile indemnizaţiei de
concediu de odihnă.
Durata concediului pentru formare profesională nu poate fi dedusă din durata concediului
de odihnă anual şi este asimilată unei perioade de muncă efectivă în ceea ce priveşte
drepturile cuvenite salariatului, altele decât salariul.
Potrivit legii, în cazul în care participarea la cursurile sau stagiile de formare
profesională este iniţiată de angajator, toate cheltuielile ocazionate de această participare
sunt suportate de către acesta.
104
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
105
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
5. Al. Athanasiu, L. Dima – Dreptul muncii, curs universitar, Ed. AllBeck, 2005;
6. Cl. A. Moarcăş Costea – Drept individual al muncii. Terminologie şi practică, Ed. C.H.
Beck, Bucureşti, 2011;
7. I. T. Ştefănescu – Tratat teoretic şi practic de drept al muncii. Ediţia a IV-a, revăzută şi
adaugită, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2017;
8. Al Ţiclea – Tratat de dreptul muncii – Legislație. Doctrină. Jurisprudență., Ediţia a Xa,
actualizată, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2016;
9. Codul muncii – Legea nr. 53/2003, republicată, cu modificările și completările
ulterioare;
10. Legea dialogului social nr. 62/2011, cu modificările și completările ulterioare.
106
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Unitatea de învăţare IX
SALARIZAREA
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 9
9.1. Salariul şi componentele salariului
9.2. Principii şi forme de salarizare
9.2.1. Principiile salarizării
9.2.2. Formele de salarizare
9.3. Stabilirea şi modificarea salariului
9.4. Obligaţiile angajatorului privind plata salariului
9.5. Răspunsuri la testele de autoevaluare
9.6. Bibliografie pentru Unitatea 9
107
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
prin aplicarea unui procent la salariul de bază. Exemple: indemnizaţia de neconcurenţă,
indemnizaţia de conducere.
c) Sporurile reprezintă tot o parte variabilă a salariului, la care salariatul are dreptul dacă
desfăşoară activitatea în anumite condiţii sau dacă întruneşte anumite cerinţe speciale.
Sporurile sunt stabilite sub forma unui procent care se aplică la salariul de bază atunci
când sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de lege sau, după caz, contractul colectiv sau
individual de muncă.
Exemple de sporuri:
Sporul pentru ore suplimentare se acordă numai dacă munca prestată peste programul
normal de lucru nu a putut fi compensată cu timp liber corespunzător în următoarele 60
de zile calendaristice și este de 75% din salariul de bază.
Sporul pentru munca prestată în timpul repausului săptămânal. Atunci când munca se
prestează în timpul repausului săptămânal, salariaţii beneficiază de un spor care se
negociază între părţi. Cuantumul sporului nu este prevăzut de lege.
Sporul pentru munca prestată în zilele de sărbătoare legală se acordă numai dacă munca
prestată în aceste zile nu a putut fi compensată cu timp liber corespunzător în următoarele
30 de zile calendaristice. Sporul acordat nu poate fi mai mic de 100% din salariul de
bază.
d) Adaosurile la salariu reprezintă, de asemenea, o parte variabilă a salariului. Stabilirea
cuantumului adaosurilor este, de regulă, atributul angajatorului. Dacă angajatorul este de
acord, cuantumul unor adaosuri la salariu se poate stabili şi prin negociere colectivă, în
cuprinsul contractelor colective de muncă încheiate la nivelul angajatorului
Exemple: premii acordate din fondul de premiere, cota-parte din profitul net realizat de
angajator, adaosurile de acord, prime de Crăciun şi de Paşte.
108
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
muncă, în contractul colectiv de muncă aplicabil sau în regulamentul intern, după caz.
Salariul se plăteşte salariatului în numerar sau prin virament într-un cont bancar.
Plata în natură a unei părţi din salariu este posibilă numai cu caracter excepţional, dacă
sunt respectate următoarele condiţii: această posibilitate să fie prevăzută expres în
contractul colectiv de muncă aplicabil sau în contractul individual de muncă şi, respectiv,
suma în bani cuvenită pentru munca prestată să nu fie mai mică decât salariul minim brut
pe ţară prevăzut de lege.
3. Principiul confidenţialităţii salariului. Salariul este confidenţial, angajatorul având
obligaţia, potrivit art. 158 alin. (1) C. muncii, de a lua măsurile necesare pentru asigurarea
confidenţialităţii.
Cu toate acestea, cu caracter excepţional, în scopul promovării intereselor şi apărării
drepturilor salariaţilor, confidenţialitatea salariilor nu poate fi opusă sindicatelor sau,
după caz, reprezentanţilor salariaţilor, în strictă legătură cu interesele acestora şi în relaţia
lor directă cu angajatorul.
4. Principiul stabilirii salariului prin negociere. Salariile se stabilesc prin negocieri
individuale sau/şi colective între angajator şi salariaţi sau reprezentanţi ai acestora. Acest
principiu este specific sectorului privat. Statul nu intervine în negocierea salarială decât
prin stabilirea unui nivel minim al salariului de bază lunar brut.
Ca excepţie, sistemul de salarizare a personalului din autorităţile şi instituţiile publice
finanţate integral sau în majoritate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de
stat, bugetele locale şi bugetele fondurilor speciale se stabileşte prin lege, cu consultarea
organizaţiilor sindicale reprezentative.
5. Principiul garantării salariului minim. Codul muncii stabileşte că angajatorul este
obligat să garanteze în plată un salariu brut lunar cel puţin egal cu salariul de bază minim
brut pe ţară. Angajatorul nu poate negocia şi stabili prin contractul individual de muncă
salarii de bază sub nivelul salariului de bază minim brut orar pe ţară. Nerespectarea
acestor dispoziţii constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă.
Salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată, corespunzător programului normal
de muncă, se stabileşte prin hotărâre a Guvernului, după consultarea sindicatelor şi a
patronatelor și se aduce la cunoştinţa salariaţilor prin grija angajatorului.
În conformitate cu HG nr. 1/2017, începând cu data de 1 februarie 2017, salariul de bază
minim brut pe ţară garantat în plată, sumă stabilită în bani care nu include sporuri şi alte
adaosuri, a fost stabilit la 1.450 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 166,00
ore, în medie, pe lună, în anul 2017, reprezentând 8,735 lei/oră. Prin același act norrmativ
se prevede că stabilirea salariului de bază sub acest nivel constituie contravenţie şi se
sancţionează cu amendă de la 300 lei la 2.000 lei, pentru fiecare contract individual de
muncă în care salariul minim este stabilit sub cel menţionat, în măsura în care, potrivit
legii, fapta nu constituie infracţiune.
În cazul în care programul normal de muncă este, potrivit legii, mai mic de 8 ore zilnic,
salariul de bază minim brut orar se calculează prin raportarea salariului de bază minim
brut pe ţară la numărul mediu de ore lunar potrivit programului legal de lucru aprobat.
6. Diferenţierea salariilor. Salariile se stabilesc în funcţie de pregătirea profesională a
salariaţilor (nivelul studiilor), funcţia îndeplinită, calitatea şi cantitatea (rezultatele)
muncii, condiţiile de muncă. Salariul trebuie să fie stabilit în funcţie de importanţa,
complexitatea lucrărilor ce revin postului (fişa postului), de pregătirea profesională şi de
109
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
competenţa profesională a fiecărui salariat, precum şi în raport cu performanţele
salariatului în exercitarea atribuţiilor sale.
110
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
sociale de stat, bugetele locale şi bugetele fondurilor speciale se stabileşte prin lege, cu
consultarea organizaţiilor sindicale reprezentative.
Prin acte normative se stabilesc atât salariile de bază, cât şi indemnizaţiile sporurile şi
celelalte adaosuri la salariu.
În cazul acestor angajatori, modificarea salariilor nu poate avea loc decât prin adoptarea
unui nou act normativ.
Sectorul privat. Codul muncii consacră principiul potrivit căruia salariile se stabilesc
prin negocieri individuale şi/sau colective între angajatori şi salariaţi. Negocierea
salariilor este o aplicare a principiului constituţional potrivit căruia dreptul la negocieri
colective în raporturile de muncă este garantat.
Salariile de bază se stabilesc prin negociere în contractele individuale de muncă. Salariile
de bază pot forma şi obiect al negocierii colective şi, în consecinţă, pot fi stabilite şi prin
contractele colective de muncă. Astfel, în contractele colective de muncă se pot stabili
salarii de bază în cuantumuri fixe diferenţiate pe categorii de personal sau pot fi
prevăzute limite minime şi/sau limite maxime, diferenţiate sau nu pe categorii de
personal, între care, ulterior, se stabilesc salariile prin negociere individuală.
Sporurile, indemnizaţiile şi adaosurile la salariu se stabilesc prin negociere individuală
sau colectivă, cu respectarea limitelor prevăzute cu caracter minimal de lege şi de
contractele colective de muncă încheiate la nivelurile superioare.
Modificarea salariului nu poate avea loc prin manifestarea unilaterală de voinţă a uneia
dintre părţile contractului individual de muncă, deoarece, conform legii, contractul
individual de muncă poate fi modificat numai prin acordul părţilor. Dacă intenţionează să
modifice clauzele contractului individual de muncă referitoare la drepturile salariale,
angajatorul este obligat să îl informeze pe salariat cu privire la modificarea respectivă
anterior datei la care intenţionează să aibă loc o astfel de modificare. Modificarea nu
poate avea loc însă, decât în urma realizării acordului părţilor.
111
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
9.4. Obligaţiile angajatorului privind plata salariului
Obligaţia angajatorului de a plăti salariatului salariul cuvenit implică următoarele aspecte:
Periodicitatea şi data plăţii salariului. Salariul se plăteşte cel puţin o dată pe lună.
Angajatorul are obligaţia de a informa persoana ce urmează a presta activitatea despre
periodicitatea şi data plăţii salariului anterior încheierii sau, după caz, modificării
contractului individual de muncă.
Periodicitatea şi data plăţii salariului se stabilesc în contractul individual de muncă, şi nu
pot fi modificate decât cu acordul de voinţă al părţilor contractante.
Modalităţile de plată a salariului. Salariul se plăteşte în bani, în numerar, prin casieria
unităţii, sau prin virament, într-un cont bancar al cărui titular este salariatul.
Dacă s-a negociat o plată parţială a salariului în natură, angajatorul are obligaţia de a
garanta în plată o sumă în bani ce nu poate fi mai mică decât salariul minim brut pe ţară
stabilit prin hotărâre de Guvern.
Statele nominale de plată a salariilor. Pentru plata salariilor angajatorii sunt obligaţi să
întocmească state nominale de salarii, corespunzător posturilor ocupate de salariaţi.
Cui se plăteşte salariul. Salariul se plăteşte direct titularului sau persoanei împuternicite
de acesta.
În cazul decesului salariatului, drepturile salariale datorate acestuia până la data decesului
se plătesc moştenitorilor săi, în următoarea ordine: soţului supravieţuitor, copiilor majori,
părinţilor defunctului sau, dacă nu există niciuna dintre aceste categorii de persoane, altor
moştenitori, în condiţiile dreptului comun.
Dovada plăţii salariului se face prin semnarea statelor de plată, precum şi prin orice alte
documente justificative (ordine de plată, dispoziţii de plată) care demonstrează efectuarea
plăţii către salariatul îndreptăţit.
Plăţi parţiale. În eventualitatea plăţii unor părţi din salariu, cu titlul de avans, angajatorul
are obligaţia ca la întocmirea statelor de plată aferente lunii respective să includă
drepturile parţiale plătite. Angajatorul are, de asemenea, obligaţia de a prezenta
salariaţilor statele de plată sau «fluturaşii» în scopul semnării, pentru a se putea face
dovada achitării drepturilor salariale.
De altfel, acceptarea fără rezerve a unei părţi din drepturile salariale sau semnarea actelor
de plată în astfel de situaţii nu poate avea semnificaţia unei renunţări din partea acestuia
la drepturile salariale ce i se cuvin în integralitatea lor potrivit dispoziţiilor legale sau
contractuale.
Riscurile neexecutării obligaţiei de plată a salariului. Daune-interese. Întârzierea
nejustificată a plăţii salariului la data scadenţei (data plăţii stabilită prin contractul
individual de muncă) sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului de
către instanţa de judecată la plata de daune-interese pentru repararea prejudiciului produs
salariatului.
Astfel, salariaţii pot solicita instanţei judecătoreşti competente (tribunalul în a cărui rază
teritorială îşi au domiciliul sau locul de muncă) obligarea angajatorului la plata
drepturilor salariale neachitate, precum şi a despăgubirilor pentru daunele rezultate
din neexecutarea în totalitate sau în parte a obligaţiilor privind plata salariilor, într-un
termen de 3 ani de la data la care drepturile respective erau datorate.
112
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Reţinerile din salariu. Angajatorul nu poate face reţineri din salariu decât în cazurile şi
condiţiile prevăzute de lege.
Reţinerile cu titlu de daune cauzate angajatorului nu pot fi efectuate decât dacă datoria
salariatului este scadentă, lichidă şi exigibilă şi a fost constatată ca atare printr-o hotărâre
judecătorească definitivă.
În cazul în care se fac reţineri din salariu în condiţiile legii, iar salariatul are mai mulţi
creditori, trebuie respectată următoarea ordine: obligaţiile de întreţinere, conform
dreptului familiei; contribuţiile şi impozitele datorate către stat; daunele cauzate
proprietăţii publice prin fapte ilicite; acoperirea altor datorii. Reţinerile din salariu
cumulate nu pot depăşi în fiecare lună jumătate din salariul net.
113
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
7. I. T. Ştefănescu – Tratat teoretic şi practic de drept al muncii. Ediţia a IV-a, revăzută şi
adaugită, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2017;
8. Al Ţiclea – Tratat de dreptul muncii – Legislație. Doctrină. Jurisprudență., Ediţia a Xa,
actualizată, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2016;
9. Codul muncii – Legea nr. 53/2003, republicată, cu modificările și completările
ulterioare;
10. Legea dialogului social nr. 62/2011, cu modificările și completările ulterioare.
114
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Unitatea de învăţare X
NEGOCIEREA COLECTIVĂ ŞI CONTRACTUL COLECTIV DE MUNCĂ
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 10
10.1. Negocierea colectivă – noţiune, istoricul reglementării
10.1.1. Consideraţii preliminare
10.1.2. Istoricul reglementării
10.2. Negocierea colectivă
10.2.1. Negocierea colectivă – drept sau obligaţie?
10.2.2. Obiectul negocierii colective
10.2.3. Partenerii sociali şi reprezentarea lor la negocierea colectivă
10.2.4. Procedura negocierii colective
10.2.5. Efectele negocierii colective
10.3. Contractul colectiv de muncă
10.3.1. Încheierea contractului colectiv de muncă
10.3.2. Înregistrarea şi publicitatea contractului colectiv de muncă
10.3.3. Aria de aplicare a contractului colectiv de muncă
10.3.4. Executarea, modificarea, suspendarea şi încetarea contractului colectiv de
muncă
10.4. Răspunsuri la testele de autoevaluare
10.5. Bibliografie pentru Unitatea 10
115
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
10.1. Negocierea colectivă – noţiune, istoricul reglementării
10
Al. Athanasiu, Drept social comparat. Negocierea colectivă în ţările occidentale şi în România, Ed.
Universităţii Bucureşti, 1992, p. 6.
116
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
2. Contractul colectiv de muncă – definiţie, natură juridică, trăsături. Articolul 1
alin. (1) lit. 1) Din Legea dialogului social defineşte contractul colectiv de muncă drept
„convenţia încheiată în formă scrisă între angajator sau organizaţia patronală şi
reprezentanţii angajaţilor, prin care se stabilesc clauze privind drepturile şi obligaţiile ce
decurg din relaţiile de muncă. Prin încheierea contractelor colective de muncă se
urmăreşte promovarea şi apărarea intereselor părţilor semnatare, prevenirea sau limitarea
conflictelor colective de muncă, în vederea asigurării păcii sociale”.
În ceea ce priveşte natura juridică a contractului colectiv de muncă se poate susţine că
acesta este atât un act juridic bilateral, un contract, prin care părţile stabilesc drepturi şi
obligaţii reciproce, cât şi izvor de drept, având forţa juridică a unui act normativ.
Pe de altă parte, contractul colectiv de muncă prezintă trăsăturile caracteristice ale unui
izvor de drept, ale unei legi de ordine publică:
- caracter general şi abstract, deoarece se referă la un colectiv de salariaţi în general
şi nu la un salariat determinat, ut singuli;
- caracter permanent, aplicându-se de un număr nedeterminat de ori pe durata vala-
bilităţii sale;
- caracter obligatoriu, având forţa juridică a unui act normativ, nerespectarea clau-
zelor sale atrăgând atât sancţiuni civile (nulitatea clauzelor contractelor indivi-
duale sau colective încheiate cu nerespectarea sa) cât şi sancţiuni administrative
(amenzi contravenţionale).
117
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
3. Legea asupra contractelor de muncă. Reglementarea deplină a contractului colectiv
de muncă s-a realizat prin Legea asupra contractelor de muncă, adoptată cu întârziere în
raport cu realităţile sociale şi economice şi cu nevoile societăţii româneşti, în 1929. Prin
această lege, contractul colectiv de muncă era reglementat alături de contractul individual
de muncă şi de contractul de ucenicie. Prin adoptarea acestei legi a fost instituţionalizată
o stare de fapt, fiind reglementat expres cadrul juridic privind încheierea, executarea şi
încetarea contractului colectiv de muncă.
4. Perioda 23 august 1944 – 22 decembrie 1989. După 23 august 1944 sindicatele au
păstrat dreptul de a încheia contracte colective de muncă, însă în decembrie 1945 s-a
întocmit un «contract-model», adaptabil la specificul fiecărei industrii.
Codul muncii din 1950 a abrogat Legea asupra contractelor de muncă. În perioada
regimului comunist, atât în condiţiile Codului muncii din 1950, cât şi potrivit Codului
muncii din 1972, prin contractul colectiv de muncă se stabileau angajamentele ambelor
părţi privind desfăşurarea procesului de producţie şi îndeplinirea planului de stat, acesta
fiind lipsit de conţinut deoarece principalele clauze ale unui real contract colectiv de
muncă (salarizarea, timpul de muncă etc.) erau înlocuite cu prevederile legale. Nu exista
posibilitatea unei reale negocieri colective, însă încheierea contractului colectiv de muncă
la nivel de unitate era obligatorie, iar la elaborarea contractelor colective se utilizau
contracte-tip.
Potrivit Codului muncii din 1972, încheierea contractului colectiv de muncă era
obligatorie la nivel de unitate, iar contractul colectiv era „menit să contribuie la
organizarea superioară a muncii, la întărirea şi mobilizarea tuturor eforturilor pentru
îndeplinirea planului, la îmbunătăţirea continuă a condiţiilor de muncă şi de viaţă din
unitate” şi stabilea „măsurile pe care colectivele oamenilor muncii şi conducerea unităţii
se angajează să le ia în scopul utilizării mai bune a capacităţii de producţie, al creşterii
productivităţii muncii, reducerii consumurilor specifice şi a preţului de cost, precum şi
pentru obţinerea de economii şi beneficii peste nivelul planificat, îmbunătăţirea calităţii
produselor, creşterea eficienţei activităţii economice”.
Căderea regimului comunist în decembrie 1989 a determinat necesitatea schimbării
esenţiale a cadrului legislativ şi în domeniul negocierii colective şi al contractelor
colective de muncă, prin adaptarea legislaţiei aplicabile la noile realităţi economice şi
sociale.
5. Perioada de după 22 decembrie 1989. În consecinţă, a fost elaborată şi adoptată
Legea nr. 13/1991 privind contractul colectiv de muncă. Această lege a redat negocierii
colective şi contractului colectiv de muncă importanţa şi rolul de care fuseseră văduvite
în perioada regimului comunist. Astfel, au fost abrogate expres reglementările menţionate
specifice doctrinei comuniste şi s-a prevăzut expres că prin contractul colectiv de muncă
se stabilesc, în limitele prevăzute de lege, clauze privind condiţiile de muncă, salarizarea
şi alte drepturi şi obligaţii ce decurg din raporturile de muncă, iar la negocierea acestor
clauze părţile sunt egale şi libere. Negocierea colectivă şi conţinutul contractului colectiv
de muncă au fost dechise din nou partenerilor sociali.
Experienţa dobândită în interpretarea şi aplicarea noilor reglementări a determinat
elaborarea şi adoptarea Legii nr. 130/1996 privind contractul colectiv de muncă (lege care
a abrogat şi înlocuit Legea nr. 13/1991), modificată prin Legea nr. 143/1997. În prezent,
negocierea colectivă și contractul colectiv de muncă sunt reglementate prin Legea
dialogului social nr. 62/2011.
118
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
10.2. Negocierea colectivă
119
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
10.2.2. Obiectul negocierii colective
A. Clauze ce pot fi negociate la orice nivel pentru toate categoriile de salariaţi
1. Stabilirea obiectului negocierii colective. Legislaţia în vigoare nu prevede expres
toate categoriile de clauze care trebuie să fie negociate şi cuprinse în contractele colective
de muncă. Dispoziţiile legale dau numai câteva exemple de astfel de clauze. Numai în
anumite cazuri, cu caracter excepţional, legislaţia impune negocierea anumitor aspecte
sau cuprinderea în contractul colectiv a anumitor elemente.
Astfel, negocierea colectivă este guvernată de principiul autonomiei şi de principiul
libertăţii depline a părţilor în stabilirea obiectului negocierii colective şi a conţinutului
contractului colectiv de muncă. Ca regulă generală, legislaţia română permite ca
negocierea colectivă să poarte asupra oricăror aspecte ale relaţiei de muncă.
Obiectul negocierii colective se stabileşte în concret în raport cu specificul unui sector de
activitate, al unei întreprinderi, al unei profesii. Astfel, în timp ce legea şi chiar contractul
colectiv de muncă încheiat la nivel naţional cuprind reglementări cu caracter general,
contractele colective încheiate la nivel de sector de activitate sau la nivel de angajator
conţin clauze cu caracter concret şi specific.
2. Categorii de clauze. Literatura juridică şi practica de specialitate au identificat trei
categorii de clauze ce pot fi cuprinse în contractele colective de muncă:
a) Clauze referitoare la acele drepturi ale salariaţilor cu privire la acordarea şi cuan-
tumul cărora legislaţia în vigoare prevede că se stabilesc prin contractele colective de
muncă.
De exemplu, potrivit dispozițiilor Codului muncii, prin contractele colective de muncă se
stabilesc: o durată zilnică a timpului de lucru mai mică sau mai mare de 8 ore (art. 115),
modul concret de stabilire a programului de lucru inegal (art. 116), regimul juridic al
pauzelor (art. 134), sporul pentru munca prestată în zilele de sâmbătă și duminică (art.
137), etc.
b) Clauze referitoare la acele drepturi ale salariaţilor cu privire la stabilirea şi
cuantumul cărora legislaţia în vigoare nu face nici o referire.
Contractele colective de muncă pot prevedea, de exemplu, obligația unității ca în cazul în
care salariata se află în concediu de maternitate să compenseze, pe o anumită perioadă
care nu poate fi mai mică de 6 luni, diferenţa dintre salariul de bază individual avut şi
indemnizaţia legală pentru concediu de maternitate la care aceasta are dreptul. Legislaţia
în vigoare nu cuprinde nici o prevedere referitoare la o astfel de compensaţie.
c) Clauze care prevăd un nivel mai ridicat al drepturilor salariaţilor decât cel stabilit
prin dispoziţiile legale în vigoare.
Astfel, prin contractul colectiv de muncă se poate stabili o durată a concediului anual de
odihnă mai mare decât cea prevăzută de dispoziţiile Codului muncii potrivit cărora durata
minimă a concediului de odihnă anual este de 20 de zile lucrătoare.
120
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
a) Anumite aspecte legate de raporturile de muncă nu pot, în mod obiectiv, să constituie
obiect al negocierii colective. Astfel, reglementările referitoare la jurisdicţia muncii şi la
securitatea socială a salariaţilor garantată în sistemul public sunt excluse de la negocierea
colectivă constituind obiect de reglementare numai pentru dispoziţiile legale.
b) În cazul în care negocierea colectivă are loc în instituţiile bugetare, nu pot forma obiect
al negocierii drepturile ale căror acordare şi cuantum sunt stabilite prin dispoziţii legale.
De exemplu, salariile personalului contractual din sectorul bugetar sunt fixate prin
dispoziţii imperative cuprinse în acte normative şi nu pot fi negociate de partenerii
sociali.
c) Obiectul negocierii colective şi, respectiv, conţinutul contractului colectiv de muncă
trebuie să ţină cont de dispoziţiile legale potrivit cărora:
- clauzele contractului colectiv de muncă trebuie să respecte prevederile legale care
au caracter minimal;
- contractele colective de muncă nu pot conţine clauze care să stabilească drepturi
la un nivel inferior celui stabilit prin contracte colective încheiate la nivel
superior;
- contractele individuale de muncă nu pot conţine clauze care să stabilească drepturi
la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă.
121
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
până în momentul în care nulitatea lor va fi constatată de către instanţa judecătorească
competentă.
A. Reprezentarea angajatorilor
1. Reprezentarea angajatorilor prin organele de conducere. În cazul în care
negocierea şi încheierea contractului colectiv de muncă are loc la nivel de unitate,
angajatorul este reprezentat de către organul de conducere al acesteia, stabilit prin lege,
statut ori regulament de funcţionare, după caz.
B. Reprezentarea salariaţilor
Salariaţii sunt reprezentanţi la negocierea şi încheierea contractelor colective de muncă,
după cum urmează:
1. La nivel de unitate, salariații sunt reprezentați de către sindicatele legal constituite şi
reprezentative.
122
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
O organizație sindicală este reprezentativă la nivel de unitate, dacă:
- are statut legal de sindicat;
- are independenţă organizatorică şi patrimonială;
- numărul de membri ai sindicatului reprezintă cel puţin jumătate plus unu din
numărul angajaţilor unităţii.
Îndeplinirea condiţiilor de reprezentativitate se constată, la cererea organizațiilor
sindicale, de către instanţa care le-a acordat personalitate juridică și se dovedește cu
hotărârea judecătorească de constatare a reprezentativității. Hotărârea se motivează şi se
comunică în 15 zile de la pronunţare și poate fi atacată nnumai cu apel. Verificarea
îndeplinirii condițiilor de reprezentativitate se face din 4 în 4 ani.
În unităţile în care nu există sindicate reprezentative negocierea contractului colectiv de
muncă se face după cum urmează:
a) dacă există un sindicat constituit la nivel de unitate, afiliat la o federaţie sindicală
reprezentativă în sectorul de activitate din care face parte unitatea, negocierea se face de
către reprezentanţii federaţiei sindicale, la solicitarea şi în baza mandatului sindicatului,
împreună cu reprezentanţii aleşi ai angajaţilor;
b) dacă există un sindicat neafiliat la o federaţie sindicală reprezentativă în sectorul de
activitate din care face parte unitatea, negocierea se face numai de către reprezentanţii
angajaţilor;
c) dacă nu există niciun sindicat, negocierea se face numai de către reprezentanţii
angajaţilor.
În ce privește reprezentanții aleși ai salariaților, potrivit Codului muncii, la angajatorii la
care sunt încadraţi mai mult de 20 de salariaţi şi la care nu sunt constituite organizaţii
sindicale reprezentative conform legii, interesele salariaţilor pot fi promovate şi apărate
de reprezentanţii lor, aleşi şi mandataţi special în acest scop. Printre atribuțiile acestor
reprezentanți aleși, legea menționează și negocierea contractului colectiv de muncă.
Astfel, în cazul în care în unitate nu este constituit nici un sindicat, precum şi atunci când
sunt constituite la nivelul unităţii organizaţii sindicale, dar nici una nu îndeplineşte
condiţiile de reprezentativitate prevăzute de lege, salariaţii îşi aleg reprezentanţii la
negociere. Pot fi aleşi ca reprezentanţi ai salariaţilor salariaţii care au capacitate deplină
de exerciţiu, iar numărul de reprezentanţi aleşi ai salariaţilor se stabileşte de comun acord
cu angajatorul, în raport cu numărul de salariaţi ai acestuia.
Reprezentanţii salariaţilor sunt aleşi în cadrul adunării generale a salariaţilor, cu votul a
cel puţin jumătate din numărul total al salariaţilor, iar durata mandatului lor nu poate fi
mai mare de 2 ani. Atribuţiile reprezentanţilor salariaţilor, modul de îndeplinire a
acestora, precum şi durata şi limitele mandatului lor se stabilesc în cadrul adunării
generale a salariaţilor.
123
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
- organizaţiile sindicale componente cumulează un număr de membri de cel puţin
7% din efectivul angajaţilor din grupul de unităţi respectiv.
Îndeplinirea condiţiilor de reprezentativitate se constată, la cererea organizațiilor
sindicale, de către instanţa care le-a acordat personalitate juridică și se dovedește cu
hotărârea judecătorească de constatare a reprezentativității. Hotărârea se motivează şi se
comunică în 15 zile de la pronunţare și poate fi atacată nnumai cu apel. Verificarea
îndeplinirii condițiilor de reprezentativitate se face din 4 în 4 ani.
În cazul în care la nivelul grupului de unităţi nu există organizaţii sindicale
reprezentative care să reprezinte cel puţin jumătate din numărul total de angajaţi ai
grupului de unităţi, la negocierea contractului colectiv de muncă salariaţii sunt
reprezentaţi după cum urmează:
a) de către reprezentanţii mandataţi de organizaţiile sindicale reprezentative din cadrul
fiecărei unităţi care au decis constituirea grupului;
b) pentru unităţile membre ale grupului în care nu există sindicate reprezentative, dar
există sindicate afiliate la federaţii sindicale reprezentative în sectorul de activitate în care
s-a constituit grupul, angajaţii sunt reprezentaţi de către federaţiile sindicale respective, în
baza solicitării şi mandatului sindicatelor, şi de reprezentanţii angajaţilor din respectivele
unităţi.
Federaţiile sindicale reprezentative la nivelul sectoarelor de activitate pot participa la
negocierea contractelor colective de muncă la nivel de grupuri de unităţi în care au
sindicate afiliate, la solicitarea şi în baza mandatului din partea acestora.
124
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Angajatorul sau organizaţia patronală iniţiază negocierea colectivă cu cel puţin 45 de zile
calendaristice înaintea expirării contractelor colective de muncă sau a expirării perioadei
de aplicabilitate a clauzelor stipulate în actele adiţionale la contractele colective de
muncă. Contractele colective de muncă pot să prevadă renegocierea periodică a oricăror
clauze convenite între părţi.
În cazul în care angajatorul sau organizaţia patronală nu iniţiază negocierea, aceasta va
începe la cererea scrisă a organizaţiei sindicale reprezentative sau a reprezentanţilor
angajaţilor, în termen de cel mult 10 zile calendaristice de la comunicarea solicitării.
În termen de 5 zile calendaristice de la data declanşării procedurilor de negociere,
angajatorul sau organizaţia patronală are obligaţia să convoace toate părţile îndreptăţite în
vederea negocierii contractului colectiv de muncă.
La prima întâlnire a părţilor se vor stabili informaţiile publice şi cu caracter confidenţial
pe care angajatorul este obligat să le pună la dispoziţia delegaţilor sindicali și/sau
reprezentanților angajaților şi data la care trebuie să-şi îndeplinească această obligaţie.
Informaţiile pe care angajatorul le va pune la dispoziţia delegaţilor sindicali ori a
reprezentanţilor angajaţilor, după caz, vor cuprinde cel puţin date referitoare la: (i)
situaţia economico-financiară la zi și (ii) situaţia ocupării forţei de muncă.
La prima şedinţă de negociere părţile vor consemna în procesul-verbal următoarele:
a) componenţa nominală a echipelor de negociere pentru fiecare parte, în baza unor
împuterniciri scrise;
b) nominalizarea persoanelor mandatate să semneze contractul colectiv de muncă;
c) durata maximă a negocierilor convenită de părţi;
d) locul şi calendarul reuniunilor;
e) dovada reprezentativităţii părţilor participante la negocieri;
f) dovada convocării tuturor părţilor îndreptăţite să participe la negociere;
g) alte detalii privind negocierea.
Data la care se desfăşoară prima şedinţă de negociere reprezintă data la care se consideră
că negocierile au fost declanşate.
Neîndeplinirea de către patron a obligaţiilor ce-i revin cu privire la începerea negocierilor
constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă.
Sancţiunea amenzii poate fi aplicată nu numai în cazul refuzului angajatorului de a
negocia, ci şi în ipoteza în care acesta blochează negocierea întrucât nu îşi îndeplineşte
anumite obligaţii. Astfel, refuzul angajatorului de a comunica reprezentanţilor salariaţilor
informaţiile necesare pentru pregătirea şi desfăşurarea negocierii colective este considerat
drept o încălcare a obligaţiei de a negocia.
2. Durata negocierii colective. Durata negocierii nu poate depăşi 60 zile decât prin
acordul părţilor.
3. Desfăşurarea negocierii colective. Legea nu prevede expres numărul negociatorilor.
Nu este obligatoriu ca părţile să aibă un număr egal de reprezentanţi. De asemenea, legea
nu interzice participarea la negociere a unor specialişti (economişti, jurişti, profesori) care
să ajute părţile să ajungă la un acord în privinţa clauzelor contractului colectiv de muncă.
125
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Negocierea clauzelor contractului colectiv de muncă presupune o serie de propuneri,
discuţii, opinii, argumente, precum şi perioade în care negocierile sunt blocate, iar părţile
îşi redefinesc poziţiile şi îşi reformuleză propunerile şi solicitările.
La fiecare şedinţă de negociere se vor încheia proceseverbale semnate de reprezentanţii
mandataţi ai părţilor în care se va consemna conţinutul negocierilor.
De regulă, angajatorii nu acceptă de la început toate revendicările salariaţilor. În timpul
negocierilor, angajatorii pot să accepte o parte din revendicări şi să respingă celelalte
revendicări ale salariaţilor. La rândul lor, salariaţii pot să renunţe la o parte dintre
solicitările lor cu care angajatorii nu au fost de acord sau, dimpotrivă, să-şi susţină în
continuare revendicările şi chiar să declanşeze un conflict colectiv de muncă ce poate să
îmbrace, în cele din urmă, şi forma grevei.
126
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
c) Tribunalul Bucureşti;
d) Curtea Supremă de Justiţie;
e) Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei.
127
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Ca excepţie, contractul colectiv de muncă poate intra în vigoare la o dată ulterioară datei
la care este înregistrat, dacă părţile au convenit în acest sens.
3. Clauzele lovite de nulitate. În cazul în care contractele colective de muncă conţin
clauze care contravin dispoziţiilor legale sau prevederilor cuprinse în contractele
colective de muncă în vigoare la nivelurile superioare, clauzele respective sunt lovite de
nulitate.
Totuși, autoritatea la care contractul colectiv de muncă se înregistrează nu are nicio
competență privind constatarea nulității și va fi obligată să înregistreze un astfel de
contract, dacă sunt îndeplinite condițiile de înregistrare prevăzute de lege.
Nulitatea clauzelor contractuale se constată de către instanţele judecătoreşti competente,
la cererea părţii interesate, fie pe cale de acţiune, fie pe cale de excepţie. În cazul
constatării nulităţii unor clauze de către instanţa judecătorească, părţile pot conveni
renegocierea acestora. Până la renegocierea clauzelor a căror nulitate a fost constatată,
acestea sunt înlocuite cu prevederile mai favorabile angajaţilor, cuprinse în lege sau în
contractul colectiv de muncă aplicabil încheiat la nivelul superior, după caz.
4. Refuzul de înregistrare. Contractele colective de muncă nu vor fi înregistrate dacă:
a) părţile nu au depus dosarul în conformitate cu prevederile legale;
b) nu sunt semnate de către organizaţii sindicale care reprezintă mai mult de jumătate
din totalul angajaţilor din sectorul sau grupul de unităţi pentru care s-a negociat
contractul;
c) reprezentantul oricărei părţi care a participat la negocieri nu a fost de acord cu
oricare dintre clauzele contractului şi acest fapt a fost consemnat în procesul-verbal de
negociere.
La nivel de unitate, contractul colectiv de muncă va fi înregistrat totuși fără semnătura
tuturor părţilor numai în cazul în care partea semnatară care reprezintă angajaţii acoperă
mai mult de jumătate din totalul angajaţilor.
În cazul în care înregistrarea contractului colectiv de muncă a fost refuzată, împotriva
refuzului de înregistrare partea interesată se poate adresa instanţei de contencios
administrativ competente.
5. Publicitatea. Legea prevede obligativitatea publicării contractelor colective de muncă
încheiate la nivel de sector de activitate și grup de unități în Monitorul Oficial al
României, Partea a V-a, prin grija părţilor semnatare.
În plus, Ministerul Consultării Publice şi Dialogului Social este obligat să publice pe
pagina sa de internet contractele colective la nivel de sector de activitate şi grup de
unităţi.
Publicarea contractului colectiv de muncă nu influenţează în nici un fel producerea
efectelor acestuia. Contractul colectiv de muncă, indiferent de nivelul la care este
încheiat, intră în vigoare de la data înregistrării sau de la o dată ulterioară convenită de
părţi, indiferent dacă acesta este sau nu publicat ulterior în Monitorul Oficial în termenul
prevăzut de lege.
În consecinţă, publicitatea contractelor colective de muncă încheiate la nivel naţional şi la
nivel de ramură are ca efect aducerea la cunoştinţa publică a clauzelor acestora. Prin
această dispoziţie legală s-a urmărit, pe de o parte, să se sublinieze importanţa normativă
a contractului colectiv de muncă, iar pe de altă parte, asigurarea unei cât mai largi
opozabilităţi a conţinutului contractelor colective de muncă.
128
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
129
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
muncă ce poate fi soluționat doar de către instanţele judecătoreşti competente, potrivit
regulilor specifice jurisdicţiei muncii, nefiind posibil ca salariaţii să recurgă la grevă sau
ca părţile să supună soluţionarea litigiului unei comisii de arbitraj.
Pe de altă parte, pe durata valabilităţii unui contract colectiv de muncă părţile nu pot
declanşa conflicte colective de muncă – conflicte prin care să urmărească negocierea
clauzelor contractului colectiv de muncă, modificarea acestora.
2. Modificarea. Clauzele contractului colectiv pot fi totuşi modificate pe parcursul
executării lui, în condiţiile legii, ori de câte ori toate părţile îndreptăţite să negocieze
contractul colectiv de muncă convin acest lucru. Astfel, legea prevede expres numai
modificarea contractului colectiv prin acordul părţilor.
Modificările aduse contractului colectiv de muncă se consemnează într-un act adiţional
semnat de toate părţile care au încheiat contractul. Actul adiţional se comunică în scris
organului la care contractul se înregistrează, precum și tuturor părţilor semnatare şi
produce efecte de la data înregistrării acestuia sau de la o dată ulterioară, potrivit
convenţiei părţilor
Modificarea clauzelor contractului colectiv de muncă poate însă interveni şi implicit, în
situaţia în care după încheierea unui contract colectiv se încheie un alt contract colectiv la
un nivel superior, iar unele clauze cuprinse în contractul colectiv încheiat anterior
contravin prevederilor contractului colectiv încheiat la nivel superior. Aceste clauze se
consideră modificate implicit prin voinţa părţilor care au fost reprezentate, în condiţiile
prevăzute de lege, la negocierea şi încheierea contractului colectiv de muncă de la nivelul
superior.
Modificarea contractului colectiv de muncă poate să intervină oricând pe durata
valabilităţii acestuia. Nu este posibilă modificarea unui contract colectiv care nu mai este
în vigoare.
3. Suspendarea. Executarea contractului colectiv poate fi suspendată, prin acordul
părţilor, oricând, pe durata valabilităţii acestuia.
Contractul colectiv de muncă se poate suspenda pe durata grevei, dar numai dacă nu este
posibilă continuarea activităţii de către salariaţii care nu participă la grevă. O astfel de
suspendare poate avea însă doar caracter parțial
4. Încetarea. Contractul colectiv de muncă încetează:
a) Contractul colectiv de muncă încetează la împlinirea termenului sau la terminarea
lucrării pentru care a fost încheiat, dacă părţile nu convin prelungirea aplicării acestuia;
b) Contractul colectiv de muncă încetează la data dizolvării sau lichidării judiciare a
unităţii;
c) Contractul colectiv de muncă poate înceta prin acordul părţilor, la data convenită de
acestea;
d) Contractul colectiv de muncă încetează la reorganizarea persoanei juridice dacă
acesteia îi încetează personalitatea juridică, de la data încetării personalităţii juridice.
Contractul colectiv de muncă nu poate fi denunţat unilateral.
130
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Test de autoevaluare 10.2.
131
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
3. Al. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan – Codul muncii. Comentariu pe
articole, Ed. C.H.Beck, vol. I, Bucureşti, 2007, vol. II, Bucureşti, 2011;
4. Al. Athanasiu – Codul muncii. Comentariu pe articole. Actualizare la vol. I-II, Ed.
C.H. Beck, 2012;
5. Al. Athanasiu, L. Dima – Dreptul muncii, curs universitar, Ed. AllBeck, 2005;
6. Cl. A. Moarcăş Costea – Drept individual al muncii. Terminologie şi practică, Ed. C.H.
Beck, Bucureşti, 2011;
7. I. T. Ştefănescu – Tratat teoretic şi practic de drept al muncii. Ediţia a IV-a, revăzută şi
adaugită, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2017;
8. Al Ţiclea – Tratat de dreptul muncii – Legislație. Doctrină. Jurisprudență., Ediţia a Xa,
actualizată, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2016;
9. Codul muncii – Legea nr. 53/2003, republicată, cu modificările și completările
ulterioare;
10. Legea dialogului social nr. 62/2011, cu modificările și completările ulterioare;
11. M. Volonciu, Negocierea contractului colectiv de muncă, Ed. Omnia – SAST,
Braşov, 1999;
12. Al. Athanasiu, Drept social comparat. Negocierea colectivă în ţările occidentale şi în
România, Ed. Universităţii Bucureşti, 1992.
132
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Unitatea de învăţare XI
CONFLICTELE INDIVIDUALE DE MUNCĂ. JURISDICŢIA MUNCII
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 11
11.1. Conflictele de muncă şi jurisdicţia muncii
11.1.1. Conflictele de muncă – noţiune şi clasificare
11.1.2. Jurisdicţia muncii
11.2. Conflictele individuale de muncă şi procedura soluţionării lor
11.2.1. Declanşarea conflictelor individuale de muncă
11.2.2. Soluţionarea conflictelor individuale de muncă
11.3. Răspunsuri la testele de autoevaluare
11.4. Bibliografie pentru Unitatea 11
133
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Pe de altă parte, conflictele de muncă ce intervin între angajaţi şi angajatori dar au ca
obiect începerea, desfăşurarea sau încheierea negocierilor privind contractele ori
acordurile colective de muncă sunt conflicte colective de muncă.
134
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Pe de altă parte, Constituţia României garantează accesul liber la justiţie. Potrivit art. 21
din Constituţie, orice persoană se poate adresa justiţiei pentru apărarea drepturilor, a
libertăţilor şi a intereselor sale legitime şi nici o lege nu poate îngrădi exercitarea acestui
drept. Aşa cum am văzut, legislaţia în vigoare reglementează, cu caracter de excepţie, o
procedură specială de soluţionare a conflictelor colective de muncă, însă nu limitează
accesul liber la justiţie pentru soluţionarea nici unuia dintre conflictele care se încadrează
în definiţia conflictelor individuale de muncă.
Dispoziţiile legale menţionate trebuie interpretate în coroborare cu prevederile art. 266
din Codul muncii potrivit cărora jurisdicţia muncii are ca obiect soluţionarea conflictelor
de muncă cu privire la încheierea, executarea, modificarea, suspendarea şi încetarea
contractelor individuale sau, după caz, colective de muncă prevăzute de cod, precum şi a
cererilor privind raporturile juridice dintre partenerii sociali, stabilite potrivit Codului
muncii. Trebuie avute în vedere şi dispoziţiile art. 267 din Codul muncii referitoare la
persoanele fizice şi juridice care pot fi părţi în conflictele de muncă, pe lângă angajator şi
salariat.
135
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
din partea acestora. Acţiunea nu va putea fi introdusă sau continuată de organizaţia
sindicală dacă cel în cauză se opune sau renunţă la judecată.
2. Angajatorii. Angajatorii sunt părţi în conflictele individuale de muncădacă obiectul
acestor conflicte îl reprezintă drepturi şi/sau obligaţii pe care aceştia le au în raporturile
de muncă cu salariaţii lor sau în legătură cu aceste raporturi. Pot fi părţi în conflictele
individuale de muncă atât angajatorii persoane juridice cât şi angajatorii persoane fizice.
Pot fi părţi în conflictele individuale de muncă şi agenţii de muncă temporară, utilizatorii,
precum şi orice altă persoană care beneficiază de o muncă desfăşurată în condiţiile
Codului muncii, cum sunt angajatorii în beneficiul cărora îşi desfăşoară activitatea
salariaţii detaşaţi.
Angajatorul este reprezentat într-un conflict de drepturi prin organele sale de conducere,
în conformitate cu prevederile legale, ale actului constitutiv sau statutare.
3. Sindicatele şi patronatele. Organizaţiile sindicale şi patronale pot fi şi părţi în
conflictele individuale de muncă atunci când acestea au ca obiect drepturi şi obligaţii ce
le revin organizațiilor respective în legătură cu raporturile de muncă.
Astfel, conflictele individuale de muncă pot avea ca obiect, de exemplu, nerespectarea de
către conducerea unităţii sau de către organizaţiile patronale a drepturilor stabilite de lege
în beneficiul organizaţiilor sindicale ori nerespectarea de către sindicate sau de către
salariaţi a drepturilor stabilite de lege în beneficiul organizaţiilor patronale.
4. Alte persoane care pot fi părţi în conflictele de drepturi. Potrivit dispoziţiilor
menţionate din Codul muncii, pot fi părţi în conflictele individuale de muncă orice per-
soane titulare de drepturi sau obligaţii în temeiul Codului muncii, al altor legi sau al
contractelor colective de muncă, precum şi alte persoane juridice sau fizice care au
această vocaţie în temeiul legilor speciale sau al Codului de procedură civilă.
Sunt titulari de drepturi şi obligaţii în temeiul Codului muncii, al altor legi sau al
contractelor colective de muncă şi, prin urmare, pot fi părţi în conflictele individuale de
muncă:
- inspectoratul teritorial de muncă ce are dreptul, conform art. 23 alin. (2)
C. muncii, să sesizeze instanţa competentă în scopul diminuării efectelor clauzei
de neconcurenţă;
- persoana selectată în vederea angajării care nu a dobândit statut de salariat
deoarece angajatorul nu a încheiat contract individual de muncă şi care poate soli-
cita instanţei judecătoreşti competente, în temeiul art. 19 C. muncii, despăgubiri
pentru prejudiciile suferite ca urmare a neexecutării de către angajator a obligaţiei
de informare.
Moştenitorii salariatului pot fi parte într-un conflict individuale de muncă ce are ca obiect
restituirea sumelor nedatorate încasate de salariat ori a bunurilor necuvenite primite de
acesta, precum şi plata unor despăgubiri pentru pagubele materiale produse de salariat
angajatorului din vina şi în legătură cu munca lui. Deşi raporturile de muncă au caracter
personal, conflictul are ca obiect valorificarea unei creanţe a angajatorului, iar acesta se
poate îndrepta împotriva moştenitorilor salariatului care au acceptat moştenirea.
5. Alţi participanţi la soluţionarea conflictelor individuale de muncă. Procurorul
poate pune concluzii, conform dispozițiilor C. proc. civ., în orice proces civil, în oricare
fază a acestuia, dacă apreciază că este necesar pentru apărarea ordinii de drept, a
drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor.
136
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Persoanele care sunt terţi în raport cu obiectul conflictului individuale de muncă pot lua
parte la soluţionarea acestuia dacă dovedesc un interes. Participarea unui terţ la un
conflict de drepturi poate îmbrăca forma unei intervenţii accesorii, dacă, potrivit
dispozițiilor C. proc. civ., terţul urmăreşte sprijinirea apărării intereselor uneia din părţi în
litigiul ce formează obiectul pricinii.
137
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Potrivit art. 211 din Legea dialogului social, cererile pot fi formulate de cei ale căror
drepturi au fost încălcate după cum urmează:
a) măsurile unilaterale de executare, modificare, suspendare sau încetare a contractului
individual de muncă, inclusiv angajamentele de plată a unor sume de bani, pot fi
contestate în termen de 45 de zile calendaristice de la data la care cel interesat a luat
cunoştinţă de măsura dispusă;
b) constatarea nulităţii unui contract individual de muncă poate fi cerută de părţi pe
întreaga perioadă în care contractul respectiv se aplică;
c) plata despăgubirilor pentru pagubele cauzate şi restituirea unor sume care au format
obiectul unor plăţi nedatorate pot fi cerute în termen de 3 ani de la data producerii
pagubei.
Pe de altă parte, conform dispozițiilor art. 268 alin. (1) C. muncii, cererile în vederea
soluţionării unui conflict de muncă pot fi formulate:
a) în termen de 30 de zile calendaristice de la data în care a fost comunicată decizia
unilaterală a angajatorului referitoare la încheierea, executarea, modificarea, suspendarea
sau încetarea contractului individual de muncă;
b) în termen de 30 de zile calendaristice de la data în care s-a comunicat decizia de
sancţionare disciplinară;
c) în termen de 3 ani de la data naşterii dreptului la acţiune, în situaţia în care obiectul
conflictului individual de muncă constă în plata unor drepturi salariale neacordate sau a
unor despăgubiri către salariat, precum şi în cazul răspunderii patrimoniale a salariaţilor
faţă de angajator;
d) pe toată durata existenţei contractului, în cazul în care se solicită constatarea nulităţii
unui contract individual sau colectiv de muncă ori a unor clauze ale acestuia;
e) în termen de 6 luni de la data naşterii dreptului la acţiune, în cazul neexecutării
contractului colectiv de muncă ori a unor clauze ale acestuia.
În toate situaţiile, altele decât cele prevăzute mai sus, termenul este de 3 ani de la data
naşterii dreptului.
Cu caracter de excepție, art. 252 alin (5) din Codul muncii prevede că decizia de
sancţionare poate fi contestată de salariat la instanţele judecătoreşti competente în termen
de 30 de zile calendaristice de la data comunicării.
Toate aceste dispoziții trebuie să fie interpretate coroborat, ținând cont și de faptul că
Legea dialogului social este ulterioară Codului muncii.
Cu privire la conţinutul cererii de chemare în judecată, sunt aplicabile dispoziţiile C.
proc. civ. deoarece legislaţia muncii nu cuprinde prevederi cu caracter de excepţie în
acest sens.
Toate cererile de soluţionare a unor conflicte de muncă sunt scutite de taxa judiciară de
timbru şi de timbrul judiciar.
138
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Potrivit dispoziţiilor Codului muncii, procedura de citare a părţilor se consideră legal
îndeplinită dacă se realizează cu cel puţin 5 zile înaintea judecării. Termenele de judecată
nu pot fi mai mari de 10 zile.
Sarcina probei în conflictele de muncă revine angajatorului, iar administrarea probelor se
face cu respectarea regimului de urgenţă, instanţa fiind în drept să decadă din beneficiul
probei admise partea care întârzie în mod nejustificat administrarea acesteia.
Prevederile referitoare la procedura de soluţionare a conflictelor individuale de muncă se
completează în mod corespunzător cu prevederile Codului de procedură civilă.
Atât înainte de sesizarea instanței judecătorești cât și pe tot parcursul procesului, părțile
pot soluționa conflictul pe cale amiabilă, inclusiv prin folosirea procedurii medierii
reglementată de Legea nr. 192/2006 privind medierea și organizarea profesiei de
mediator.
Pronunţarea hotărârii de către instanţa de fond se supune de asemenea principiului
celerităţii. Hotărârile pronunțate de instanța de fond se motivează și se comunică părților.
E. Executarea
Legislaţia în vigoare instituie sancţiuni aspre pentru neexecutarea unor hotărâri
judecătoreşti pronunţate în conflictele de muncă. Astfel:
- neexecutarea unei hotărâri judecătoreşti privind plata salariilor în termen de 15 zile de
la data cererii de executare adresate angajatorului de către partea interesată și
- neexecutarea unei hotărâri judecătoreşti prin care s-a dispus reintegrarea în muncă a
unui salariat
constituie infracţiuni şi se pedepsesc cu închisoare de la 3 luni la 2 ani ori cu amendă.
F. Căile de atac
Principiul celerităţii soluţionării conflictelor de drepturi este ilustrat şi de faptul că
hotărârile judecătoreşti pot fi atacate cu apel în termen de 10 zile de la comunicarea
hotărârii instanţei de fond. Competenţa de soluţionare a apelului aparţine în prezent curţii
de apel.
Sunt, de asemenea, admisibile căile extraordinare de atac (contestaţia în anulare şi
revizuirea), în cazul în care sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de Codul de procedură
civilă pentru formularea acestora.
139
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
140
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
10. Legea dialogului social nr. 62/2011, cu modificările și completările ulterioare.
141
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 12
12.1. Conflictele colective de muncă. Proceduri de soluţionare
12.1.1. Declanşarea conflictelor colective de muncă
12.1.2. Desfăşurarea şi soluţionarea colective de muncă
12.2. Greva
12.2.1. Greva – noţiune, trăsături
12.2.2. Dreptul la grevă şi formele grevei
12.2.3. Declanşarea grevei
12.2.4. Desfăşurarea grevei
12.2.5. Încetarea grevei
12.2.6. Răspunderea juridică pentru nerespectarea prevederilor legale privind greva
12.3. Răspunsuri la testele de autoevaluare
12.4. Bibliografie pentru Unitatea 12
142
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Pornind de la normele legii fundamentale, Legea dialogului social garantează dreptul
angajaţilor de a declanşa conflicte colective de muncă în legătură cu începerea,
desfăşurarea şi încheierea negocierilor contractelor colective de muncă .
Conflictul colectiv de muncă este „conflictul de muncă ce intervine între angajaţi şi
angajatori care are ca obiect începerea, desfăşurarea sau încheierea negocierilor
privind contractele ori acordurile colective de muncă”. Prin urmare, conflictele de
interese sunt legate exclusiv de dreptul salariaţilor la negocieri colective. Ele pot avea loc
pentru apărarea intereselor colective cu caracter economic, profesional sau social
Nu pot constitui obiect al conflictelor colective de muncă revendicările salariaţilor pentru
a căror rezolvare este necesară adoptarea unei legi sau a altui act normativ .
143
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
c) părţile nu ajung la o înţelegere privind încheierea unui contract sau acord colectiv de
muncă până la data stabilită de comun acord pentru finalizarea negocierilor.
Totusi, subliniem faptul că, potrivit legii, pe durata valabilităţii unui contract sau acord
colectiv de muncă angajaţii nu pot declanşa conflictul colectiv de muncă.
144
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Astfel, concilierea este o procedură obligatorie pentru părţile unui conflict colectiv de
muncă.
Sesizarea se formulează în scris şi trebuie să cuprindă cel puţin următoarele menţiuni:
- angajatorul sau organizaţia patronală, cu indicarea sediului şi a numelui
conducătorului;
- obiectul conflictului colectiv de muncă şi motivarea acestuia;
- dovada îndeplinirii cerinţelor de declanșare a conflictului colectiv de muncă,
prevăzute de lege;
- desemnarea nominală a persoanelor delegate să reprezinte la conciliere
organizaţia sindicală reprezentativă sau, după caz, reprezentanţii angajaţilor.
În termen de 3 zile lucrătoare de la înregistrarea sesizării, Ministerul Consultării Publice
şi Dialogului Social, în cazul conflictelor colective de muncă la nivel de grup de unităţi
sau la nivel sectorial, respectiv inspectoratul teritorial de muncă, în cazul conflictelor
colective de muncă la nivel de unitate, desemnează delegatul său pentru participarea la
concilierea conflictului colectiv de muncă şi comunică datele persoanei desemnate atât
organizaţiei sindicale ori reprezentanţilor angajaţilor, cât şi angajatorului sau organizaţiei
patronale.
Ministerul Consultării Publice şi Dialogului Social, respectiv inspectoratul teritorial de
muncă, după caz, trebuie să convoace părţile la procedura de conciliere într-un termen ce
nu poate depăşi 7 zile lucrătoare de la data desemnării delegatului.
145
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
are competenţa de a stabili natura juridică a conflictului şi nici încetarea acestuia, el
putând doar să îndrume partenerii sociali în legătură cu prevederile legale aplicabile,
precum şi cu procedurile pe care părţile sunt obligate a le respecta.
B. Medierea și arbitrajul
În cazul în care conflictul colectiv de muncă nu a fost soluţionat ca urmare a concilierii
organizate de autoritatea competentă, părţile pot hotărî, prin consens, iniţierea procedurii
de mediere.
De asemenea, pe întreaga durată a unui conflict colectiv de muncă, părţile aflate în
conflict pot hotărî prin consens ca revendicările formulate să fie supuse arbitrajului
Oficiului de Mediere şi Arbitraj al Conflictelor Colective de Muncă de pe lângă
Ministerul Consultării Publice şi Dialogului Social.
Atât medierea cât și arbitrajul conflictului colectiv de muncă sunt obligatorii numai dacă
părţile, de comun acord, au decis acest lucru înainte de declanşarea grevei sau pe
parcursul acesteia.
În ce privește arbitrajul, este de subliniat faptul că recurgerea la o astfel de soluționare a
unui conflict colectiv de muncă duce la încetarea conflictului respectiv deoarece, spre
deosebire de mediere, hotărârile arbitrale pronunţate de Oficiul de Mediere şi Arbitraj al
Conflictelor Colective de Muncă de pe lângă Ministerul Consultării Publice şi Dialogului
Social sunt obligatorii pentru părţi, completează contractele colective de muncă şi
constituie titluri executorii.
Potrivit Legii dialogului social, în vederea promovării soluţionării amiabile şi cu
celeritate a conflictelor colective de muncă se înfiinţează Oficiul de Mediere şi Arbitraj al
Conflictelor Colective de Muncă de pe lângă Ministerul Consultării Publice şi Dialogului
Social. În cadrul Oficiului de Mediere şi Arbitraj al Conflictelor Colective de Muncă se
constituie corpul de mediatori şi corpul de arbitri ai conflictelor colective de muncă.
Modalitatea de înfiinţare, organizare şi funcţionare a Oficiului de Mediere şi Arbitraj al
Conflictelor Colective de Muncă trebuie să fie reglementată prin hotărâre a Guvernului,
însă o astfel de hotărâre nu a fost încă adoptată, iar oficiul, practic, nu funcționează în
prezent.
146
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
12.2. Greva
12.2.1. Greva – noţiune, trăsături
1. Noţiune. Deşi după unii autori originea grevei se află în antichitate, revolta sclavilor
conduşi de Spartacus fiind considerată o formă de grevă, greva este în mod incontestabil
născută cu adevărat o dată cu revoluţia industrială, constituind pentru salariaţi un mijloc
extrem de folosire a forţei împotriva angajatorilor pentru satisfacerea revendicărilor lor.
În limba română cuvântul «grevă» a fost preluat din limba franceză. În Franţa, după unii
autori, cuvântul grève venea de la denumirea unei pieţe din Paris, Place de Greve
(devenită Place d’Hotel-de-Ville), unde în secolul al XIX-lea se întâlneau cei aflaţi în
căutarea unui loc de muncă, aşteptând să li se ofere de lucru. Totuşi, s-a demonstrat că
acest cuvânt fusese utilizat mai înainte pentru a califica atitudinea celor fără muncă.
147
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Sensul actual al cuvântului «grevă», încetarea colectivă şi concertată a lucrului în scopul
exercitării unei presiuni asupra angajatorului (sau uneori asupra puterii publice) în
scopuri profesionale (satisfacerea unor revendicări prestabilite), este mai recent.
La noi în ţară, în perioada interbelică greva a fost definită ca fiind încetarea concertată a
lucrului, mijlocul de constrângere întrebuinţat de lucrători asupra patronilor pentru a-i sili
să modifice condiţiile contractului de muncă.
Legea dialogului social defineşte greva ca fiind „orice formă de încetare colectivă şi
voluntară a lucrului într-o unitate”.
148
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Astfel, dreptul la grevă este un drept garantat fiecărui cetăţean, o prerogativă individuală,
însă nu poate fi exercitat decât de către o colectivitate de salariaţi. În acest sens s-a
apreciat că dreptul la grevă nu reprezintă numai exerciţiul unui drept individual, ci are şi
o puternică configuraţie de drept colectiv.
2. Categorii de greve. În ţara noastră, greva poate fi declarată numai pentru apărarea
intereselor cu caracter profesional, economic şi social ale salariaţilor, greva politică fiind
interzisă.
Legea dialogului social reglementează trei categorii de grevă: greva de avertisment, greva
de solidaritate și greva propriu-zisă.
Greva de avertisment nu poate avea o durată mai mare de două ore, dacă se face cu
încetarea lucrului, şi trebuie, în toate cazurile, să preceadă cu cel puţin două zile
lucrătoare greva propriu-zisă.
Greva de solidaritate poate fi declarată în vederea susţinerii revendicărilor formulate de
angajaţii din alte unităţi aparţinând aceluiaşi grup de unităţi sau sector de activitate.
Greva de solidaritate nu poate avea o durată mai mare de o zi lucrătoare şi trebuie
anunţată în scris conducerii unităţii cu cel puţin două zile lucrătoare înainte de data
încetării lucrului.
Hotărârea de a declara grevă de solidaritate poate fi luat de către organizaţiile sindicale
reprezentative afiliate la aceeaşi federaţie sau confederaţie sindicală la care este afiliat
sindicatul organizator.
Alte tipuri de grevă:
Greva japoneză este un tip de grevă în cazul căreia salariaţii rămân la locurile lor de
muncă, iar activitatea de gestionare a activităţii unităţii de către patron nu încetează.
Caracteristic este faptul că greviştii poartă anumite semne distinctive şi nu încetează
lucrul. Această măsură poate apărea şi în timpul grevelor de scurtă durată când munca
încetează, fracţionat în timp, pe perioade de scurtă durată.
Greva prin surprindere (surpriză) este greva neanunţată, care se desfăşoară fără preaviz.
Greva de zel este utilizată mai ales de către funcţionarii din serviciile de utilitate publică,
de exemplu vameşii, şi constă în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu cu o scrupulozitate şi
meticulozitate excesivă, paralizându-se astfel, practic, activitatea unităţii; şi această
măsură este de fapt o executare necorespunzătoare a obligaţiilor de către salariaţi.
Totuși, nu orice măsură, licită sau ilicită, la care apelează salariaţii poate fi calificată
drept grevă. Greva presupune întotdeauna, potrivit legislaţiei în vigoare, o încetare a
lucrului şi este o măsură cu caracter extrem folosită de salariaţi pentru a-l determina pe
angajator să le satisfacă revendicările. O astfel de măsură este licită dacă revendicările
salariaţilor au caracter profesional, economic sau social, nu politic.
149
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
4. Notificarea. Greva poate fi declarată numai dacă momentul declanşării ei a fost adus
la cunoştinţa angajatorilor de către organizatori cu cel puțin 2 zile lucrătoare înainte.
Hotărârea de a declara greva, cu dovada îndeplinirii condiţiilor de cvorum se comunică în
scris angajatorului, în termenul menționat. Organizatorii grevei trebuie să stabilească și
durata acesteia.
150
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
inclusiv în faţa instanţelor judecătoreşti, în cazurile în care se solicită suspendarea sau
încetarea grevei.
Se observă că legislaţia încearcă să asigure o continuitate între dreptul la negociere
colectivă şi exercitarea lui, reprezentarea părţilor, procedura negocierii colective, pe de o
parte, şi dreptul la declanşarea conflictelor colective de muncă şi a grevei şi exercitarea
lui, reprezentarea părţilor, procedura de soluţionare a conflictelor colective de muncă, pe
de altă parte. În consecinţă, se pare că reprezentanţii salariaţilor grevişti sunt aceleaşi
persoane care i-au reprezentat pe salariaţi în negocierea colectivă, din moment ce legea
nu prevede o procedură distinctă de desemnare a acestor reprezentanţi.
E. Categorii de persoane care pot declara grevă numai cu respectarea unor condiţii
restrictive prevăzute de lege
Personalul din transporturile aeriene, navale, terestre de orice fel nu poate declara grevă
din momentul plecării în misiune şi până la terminarea acesteia. Personalul îmbarcat pe
navele marinei comerciale sub pavilion românesc poate declara grevă numai cu
respectarea normelor stabilite prin convenţii internaţionale ratificate de statul român.
În unităţile sanitare şi de asistenţă socială, de telecomunicaţii, ale radioului şi televiziunii
publice, în unităţile de transporturi pe căile ferate, în unităţile care asigură transportul în
comun şi salubritatea localităţilor, precum şi aprovizionarea populaţiei cu gaze, energie
electrică, căldură şi apă, greva este permisă cu condiţia ca organizatorii grevei să asigure
serviciile, dar nu mai puţin de o treime din activitatea normală.
Angajaţii din unităţile sistemului energetic naţional, din unităţile operative de la
sectoarele nucleare, din unităţile cu foc continuu pot declara grevă cu condiţia asigurării a
cel puţin unei treimi din activitate, astfel încât să nu pună în pericol viaţa şi sănătatea
oamenilor şi să asigure funcţionarea instalaţiilor în deplină siguranţă.
151
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Situaţiile în care greva este declarată cu încălcarea acestor prevederi constituie, de
asemenea, infracţiuni şi se pedepsesc cu închisoare de la o lună la un an sau cu amendă,
dacă fapta nu constituie o infracţiune mai gravă.
152
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Pentru pagubele materiale provocate de către participanţii la grevă, angajatorul se poate
adresa instanţei competente pentru despăgubiri.
Pe de altă parte, pe durata grevei conducerea unităţii nu poate fi împiedicată să îşi
desfăşoare activitatea de către angajaţii aflaţi în grevă sau de organizatorii acesteia.
O altă obligaţie ce incumbă greviştilor pe durata desfăşurării grevei este de a se abţine de
la orice acţiune de natură să împiedice continuarea activităţii de către cei care nu
participă la grevă.
În timpul grevei, organizatorii acesteia sunt obligaţi să continue negocierile cu
conducerea unităţii, în vederea soluționării revendicărilor care formează obiectul
conflictului colectiv de muncă.
În situaţia în care salariaţii aflaţi în grevă sau organizatorii grevei încalcă aceste obligaţii
prevăzute de lege, vor răspunde penal şi/sau patrimonial, după cum faptele săvârşite atrag
ambele sau una dintre aceste forme de răspundere.
În cazul în care organizatorii grevei şi conducerea unităţii ajung la un acord, conflictul de
interese este soluţionat şi greva încetează. Evident, acesta este cazul definitivării
contractului colectiv de muncă, în sensul că acordul părţilor completează şi face parte din
contractul colectiv de muncă.
153
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
care dispune încetarea grevei ca fiind ilegală, instanţa, la cererea celor interesaţi, poate
obliga organizatorii grevei şi angajaţii participanţi la greva ilegală la plata unor
despăgubiri. Hotărârile pronunţate de tribunal sunt supuse numai apelului.
4. Încetarea grevei prin hotărârea comisiei de arbitraj.
Pe durata grevei, părțile pot decide să supună conflictul procedurii de arbitraj. ori
arbitrajului, aceştia nu pot declanşa grevă sau, dacă greva este declanşată, aceasta se
suspendă. Așa cum am menționat, hotărârile pronunțate în arbitraj sunt obligatorii pentru
părţi, completează contractele colective de muncă şi constituie titluri executorii. În cazul
pronunțării unei astfel de hotărâri conflictul colectiv de muncă și, implicit, greva,
încetează.
154
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
Răspunderea disciplinară se declanşează dacă faptele salariaţilor constituie abateri
disciplinare şi dacă sunt întrunite şi celelalte condiţii prevăzute de Codul muncii.
Prin urmare participarea la grevă, chiar dacă greva este legală, nu este o cauză
exoneratoare de răspundere în situaţia comiterii unor fapte ilicite. Salariaţii grevişti nu pot
rămâne nesancţionaţi pe considerentul că ei sunt participanţi la grevă.
Răspunderea patrimonială şi răspunderea disciplinară a organizatorilor sau a greviştilor
pot fi cumulate.
De asemenea, la aceste forme de răspundere se poate adăuga răspunderea penală sau
contravenţională, dacă sunt întrunite prevederile legale prezentate mai sus.
155
Dreptul muncii
Conferențiar dr. Luminita Dima
4. Tribunalul competent dispune încetarea grevei ca fiind ilegală:
a) dacă greva a fost declarată fără parcurgerea prealabilă a procedurii concilierii;
b) dacă momentul declanşării grevei nu a fost adus la cunoştinţa conducerii unităţii de
către organizatori cu 48 de ore înainte;
c) dacă părţile nu ajung la o înţelegere în termen de 20 de zile de la data declanşării
grevei.
156