7 MARCO TEORICO

7.1 ESTADO DEL ARTE

7.1.1 HISTORIA DE LOS CENTROS DE RECONOCIMIENTO DE CONDUCTORES

EN PITALITO Y SU NORMATIVIDAD.

Según la historia, para expedir una licencia de conducción en Colombia se ha realizado

mediane una serie de procesos que día a día han venido sufriendo cambios cada vez más
drásticos. Teniendo en cuenta que el índice de muertes por accidentes de transito en
Colombia ha aumentado en un alto porcentaje desde el año 2000, en el año 2012 la
Organizacion Mundial de la Salud declaro como calamidad pública las muertes por
accidentes de transito y victimas con secuelas graves, y por ser responsabilidad del
Estado garantizar a los ciudadanos en primer lugar, confianza en que en este país se
tiene derecho a la vida, tal como lo reza la Carta Magna en su articulo 12 tomado y
copiado de la declaración universal de los derechos humano de 1948 que dice: ¨Todo
individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona; y en
segundo lugar, libertad y seguridad para movilizarse en las vias del territorio nacional,
según el articulo 24 de la Constitución Política de Colombia, Los jefes de Estado en el
transcurso de los años, han encargado bajo la responsabilidad del Ministerio de
Transporte, la tarea de regular el cumplimiento de la ley 769 del 6 de agosto 2002,
Publicado en el diario oficial 44893 del 7 de agosto de 2002, que cita en el
artículo 19 los requisitos para obtener el documento que certifique la idoneidad de un
ciudadano colombiano y extranjero, para Conducir vehículos de las diferentes
categorías por las vías de este territorio, sin causar daño alguno o ser una amenaza para
todos actores activos en la vía, sean peatones, conductores y pasajeros que interactuen
con vehículos motores y no motores.

El articulo 19 de la ley 769 de 2002 o Codigo Nacional de Transito, Modificado por el

art. 5, Ley 1383 de 2010, Modificado por el art. 3, Ley 1397 de 2010, Modificado por el art.
196, Decreto Nacional 019 de 2012, dice: Toda persona aspirante a obtener una licencia
de conducción según la categoría solicitada debe cumplir con los siguientes requisitos:
 Estar inscrito en el RUNT
 Saber leer y escribir
 Ser mayor de 16 años
 Certificado de aptitudes física, mental y motriz ; presentado en un CRC
legalmente constituido, acreditado por Organismo de Aacreditación ONAC
y habilitado por el Ministerio de Transporte.
 Certificado de Aptitud en Consducción, aprobado y certificado por un CEA.
 Aprobar un examen teórico practico ante las entidad habilitadas por el
ministerio de transporte.
 Presentar ante las oficinas de transito los requisitos anteriores y pagar los
Derechos para obtener la lamina.

7.1.2 MOTIVOS POR LOS QUE SE CREO EL CRC LABOYANO

Teniendo en cuenta que como requisito para expedir las licencias de conducción, esta el
presentar el examen medico; que mediante resolución número 1555 del 27 de junio de
2005 se dió viabilidad al sector privado, de la creación de los mencionados CENTROS
DE RECONOCIMIENTO DE CONDUCTORES (CRC), y que mediante decreto ley
número 019 de 2012 ley anti tramites, en sus articulo 195 al 198, se dio instrucción al
Ministerio de Transporte de regular los nuevos requisitos respecto a las vigencias según
la categoria de las licencias de conducción; un grupo de empresarios de la ciudad de
Pitalito, analizando el caos que sobre todo esta última disposcion legal creo en los dos
CRC existentes en la localidad, tomó la iniciativa de realizar un studio de Mercado, con
el fin de estudiar la viabilidad de que en pitalito existiese un tercer CRC.

Según las estadisticas aportadas por la secretaria de transito de la ciudad de Pitalito, en

el año 2014 se contaba con un parquet automotor de 4000 carros y 10.000 motocicletas
y el promedio de licencias de conducción iniciales y refrendaciones era de 850
mensuales. El CRC que se proyecto daria punto de equilibrio con un promedio de 200
usuarios mensuales, y entre los 8 futuros socios se manejaba un promedio mensual de
400 licencias de conducción, y además entre los socios habían 3 propietarios de
CENTROS DE ENSEÑANZA AUTOMOVILISTICA (CEA); lo que los motivo a dar
inicio a la creación de INVERSIONES LABOYANA SAS que le daría vida al
establecimiento de comercio CENTRO DE RECONOCIMENTO DE CONDUCTORES
LABOYANO.

Fue así como el día 14 de febrero de 2014 se matriculó en la Camara de comercio de

Pitalito seccional Neiva, la nueva Sociedad INVERSIONES LABOYANA SAS y el
establecimiento de comercio CENTRO DE RECONOCIMENTO DE CONDUCTORES
LABOYANO. El proceso de creación, habilitación por parte de secretaria de Salud,
acreditación por parte del Organismo Nacional de Acreditación (ONAC), Resolución de
habilitación por parte del Ministerio de transporte y finalmente el Enrolamiento con la
Plataforma RUNT como actor del Ministerio de Transporte,

7.1.3 APERTURA E INICIO DE FUNCIONAMIENTO DEL CRC LABOYANO

Es así como el día 22 de marzo del año 2015, despues de un año y 36 días de trabajo y
espera, se abrió puertas al publico, dando inicio al sueño hecho realidad de sus
inversionistas, “ver en funcionamiento el CENTRO DE RECONOCIMIENTO DE
CONDUCTORES LABOYANO”.

Este centro cuenta con una cómoda y confortable planta física, dotada con equipos de
ultima tecnologia, que sumados al excelente equipo de talento humano, brindando a los
aspirantes a obtener una licencia de conducción, un concepto avalado por profesionales
idoneos, que generan confianza y altos estandares de calidad en la prestación del
servicio y cumpliendo con el mandato recibido como otro actor del Ministerio de
transporte. De esta forma se da cumplimiento a la resolucion 1555 DE 2005 , donde
dice que todos los CRC deben contar con profesionales en la salud segun el área a
valorar, así:

 1 Optometra
 1 Fonoaudialogo
 1 Psicologo
 1 Medico general o internista
 1 Profesional de la salud como certificador.
Además en el área administrativa se cuenta con:

 Junta de Socios
 Gerente
 Administrador
 Secretaria
 Persona de servicios generales.

7.1.4 COMPETENCIA DESLEAL DESATÓ LA CRISIS FINANCIERA EN EL CRC

LABOYANO

Fueron casi 3 años hasta diciembre de 2017 que las espectativas se cumplieron, era un
exito total. A partir del 18 de diciembre del año 2017 todo cambió. Un factor que
afecto indirectamente al CRC LABOYANO, fue la aplicacion de la resolucion 5790 de
2016 por la cual se reglamenta las caracteristicas técnicas del Sistema de control y
vigilancia de los CEAS (centro de enseñanza automovilisticas) Y CIAS (centro integral
de atención) donde la Superintencia de Puertos y Transportes, atraves de las circulares
55 del 21 septiembre 2017, 67 del 18 nov 2017 y por ultimo la 73 del 11 dic 2017, dió
como plazo maximo para la aplicación de dicha resolución, el 18 de diciembre del
mismo año.

Esta implementación de control y vigilancia a la parte operativa de los CEAS

especificamente, sumada a la ya traumatica y no menos importante aplicación de la
resolución 1208 del 05 de mayo de 2017, por la cual se reglamenta las tarifas para el
curso de aptitud en conducción que dictan los CEAS; generó un incremento de más del
200% en el precio final de la licencia de conducción; disminuyendo en un 50% los
aspirantes a adquirir licencias iniciales.

Analizando las consecuencias que esta normatividad traia para los CRC, se iniciaron
campañas direccionadas al cliente que llega solo al Centro Medico, sobretodo a quienes
tienen vencidas las licencias y requieren la refrendación. Estos clientes al no necesitar
certificacion de aptitud en conducción, no pasa por los CEAS y se captan por otros
medios. Pero esto no fue suficiente, porque los CEAS que no estan vinculados con esta
empresa, pero si tienen alianzas con los otros 2 centros medicos, comenzaron a bajar
precios sin importar que no se diera cumplimiento a la resolucion 1208 (regulación de
precios) y la 5790 (control y vigilancia parte operativa) generando una
COMPETENCIA DESLEAL, que está afectando altamente al CRC, debido a que en
primer lugar, 3 de los socios tambien son dueños de CEAS y aportan la mayor
producción para el Centro medico Laboyano y en segundo lugar, los otros 4 socios al
encontrar CEAS que ofrecen servicios más económicos, direccionan al aprendiz asia
estos lugares sin tener en cuenta el cliente futuro, sea primo, hermano, sobrino, amigo,
etc. debido a que estadisticamente esta demostrado, que éste ya no busca ni al
tramitador, ni al CRC, sino que ya va direccionado al CEA que fue donde el usuario
inicial compartio más tiempo con sus colaboradores.

Es importante resaltar que el tiempo de duración para el proceso del examen medico
para un usuario en el CRC es entre 1 y 2 horas dependiendo del flujo de gente; mientras
para el mismo usuario el proceso en el CEA tiene una duración de 10 a 30 días, tiempo
durante el cual se crean lazos de Amistad, afinidad y empatia entre aprendiz – instructor,
aprendiz – personal administrativo.

Los hechos anteriormente mensionados, dejaron consecuencias negativas para el

CENTRO DE RECONOCIMIENTO DE CONDUCTORES LABOYANO, motive por
el que se ve reflejado en sus estados financieros de los últimos 4 meses, tiempo durante
el cual no se ha logrado el punto de equilibrio, sino que por el contrario hay un
detrimento patrimonial de casi $ 43.800.000.000 de pesos. Los gastos fijos no bajan,
sobretodo se ven muy afectados por la nomina que es bastante alta y al no sostenerse
con los ingresos han llevado a perdedidas mensuales bastantes representativas. Tal
como lo podemos observar en el analisis financiero comparativo de los últimos dos
periodos contables con el cierre contable años 2016 y 2017 y corte del 30 de abril del
año 2018.

Como conclusion podemos decir que de continuar asi, esta empresa no tendría otra
opción que su LIQUIDEZ. De lo contrario seria tomar decisions radicales respecto a la
composición accionaria (compra de acciones a los socios que no aportan producción) y
minimizer gastos de todo tipo, sobretodo los de nomina.

ENTONCES ESTO SERIA CONCLUSIONES?????

En este orden de ideas y analizando los motivos de su creación y los motivos que
llevaron al CENTRO DE RECONOCIMIENTO DE CONDUCTORES LABOYANO a
tan dificil situación financiera, despues de haber demostrado a sus inversionistas que era
una empresa prospera y con un futuro progresista , se llega a la conclusion que esta
empresa tiene bases firmes y accionistas muy valiosos que unidos pueden lograr el
resurgimiento financiero de INVERSIONES LABOYANA SAS.

Con el fin de cumplir el objetivo de no permitir que esta empresa se LIQUIDE, es

importante de manera muy respetuosa tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

 Teniendo en cuenta la cantidad de usuarios quen solicitan el servicio por día

y que casi siempre son direccionados por uno de los socios, portar hay que
tomar decisions radicales en su composicion accionaria SI es posible dar
continuidad a esta empresa.
No