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Teoricamente las PAC fueron creadas para proteger a los habitantes rurales, pero eran unidades
paramilitares para el control de la población, reprimiéndolos y apoyando tropas militares,
creando programas con “frijoles y fusiles”.
A. sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas: punto IV. literal F. DERECHOS
REALTIVOS A LA TIERRA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, en todos sus numerales y
especialmente el subtítulo Regularización de la tenencia de la tierra de las comunidades
indígenas.
B. A. para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento
Armado: punto II. GARANTÍAS PARA EL REASENTAMIENTO DE LA POBLACIÓN
DESARRAIGADA; el numeral 8. “Un elemento esencial para el reasentamiento es la
seguridad jurídica en la tenencia (entre otros, uso, propiedad y posesión) de la tierra.”
C. A. sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria: Ver punto III.; todos sus
numerales y literales. Especialmente el literal E. MARCO LEGAL Y SEGURIDAD JURÍDICA;
numeral 37. “Guatemala requiere de una reforma del marco jurídico del agro…” y; en el
subtítulo Reforma Legal; el literal a) “Promover una reforma legal que establezca un
marco jurídico seguro, simple y accesible a toda la población con relación a la tenencia
de la tierra. Dicha reforma deberá simplificar los procedimientos de titulación y registro
del derecho de propiedad y demás derechos reales así como simplificar los trámites y
procedimientos administrativos y judiciales”
En materia agraria las realidades no son coherentes con los compromisos. Por parte del Estado
no se inician todavía procesos sustantivos de reparto agrario y desarrollo rural con las
dimensiones necesarias para beneficiar a la amplia población del campo, según el espíritu de los
Acuerdos de Paz.
La política agraria presenta avances conceptuales coherentes con propuestas de la FAO para
América Latina, pero no presenta instrumentos idóneos y suficientes, acordes con la dimensión
y heterogeneidad de la problemática agraria, en consecuencia para las necesidades de
desarrollo rural de Guatemala.
Este Modelo se basa, principalmente en procurar el desarrollo del país sobre la base de fuertes
crecimientos económicos, en mercados abiertos y competitivos que, se espera, traigan como
consecuencia mejoramientos significativos de los aspectos sociales.
En Guatemala este sistema se rige, por encima de todos los Acuerdos de Paz. Los Acuerdos de
Paz en última instancia matizan y le dan cierto “carácter político propio” al sistema dominante
en Guatemala y el mundo.
2. Normalizador y fiscalizador
4. Subsidiario en la medida que cumple algunas funciones mientras el sector privado no es capaz
de satisfacerlas, sobre todo a través de fondos sociales que también son financiados a través de
Agencias Internacionales de Cooperación para el Desarrollo a través de donaciones y créditos,
pues en Guatemala no se ha logrado consolidar un eficiente, adecuado y efectivo sistema de
recaudación fiscal.
Decreto 24-99, el 13 de mayo de 1999 y con vigencia a partir del 24 de junio del mismo año crea
el Fondo de Tierras, le antecedió el Fideicomiso fondo de Tierras, creado por acuerdo
gubernativo.
En abril del 2,002, mediante el Acuerdo Gubernativo 136-2002 fue creada la Secretaria de
Asuntos Agrarios que tiene como mandato conducir el diseño de la política de desarrollo rural,
dar seguimiento y procurar el avance de los compromisos de paz relacionados con el tema
agrario y desarrollo rural, le antecedió la CONTIERRA.
En junio de 2005, nueve años después de que se contemplara su creación en los Acuerdos de
Paz, , el Congreso de Guatemala aprobó un nuevo registro de Información Catastral, el antecedió
la UTJ-PROTIERRA.
ACOTACIONES FINALES
➢ Los obstáculos al propio desarrollo del capitalismo nacional son los retardadores del proceso de
urbanización.
➢ Las iniciativas productivas, de servicios, comerciales o financieras, no encuentran, generalmente,
en este sistema. La ambición de toda iniciativa empresarial urbana o rural es convertirse en
propietario; su propio empeño encara la propiedad de la tierra, tanto en lo urbano como en lo
rural, en provecho de los latifundistas.
ACOTACIONES FINALES
➢ De acuerdo a la estructura de tenencia de la tierra rural, de la estructura de la tenencia urbana,
no puede ser menos concentradora, inequitativa e injusta. El monopolio de la tierra, por ningún
motivo a dejado evidencia histórica, eventual o trascendental que ha dejado de lado su capacidad
del poder político, social y cultural, por lo que hay certidumbre de que en el área urbana exista y
predomine.