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I. INTRODUCCIÓN
Tiene como objetivo general el planificar, organizar y coordinar dicha Pastoral, en las
diversas Jurisdicciones Eclesiásticas del país, implementando estrategias orientadas al
desarrollo de las capacidades de los agentes pastorales en la temática de movilidad humana
(refugio, trata de personas, inmigración, emigración), fortaleciendo las sinergias con las
entidades de la sociedad civil y del Estado, para acoger, proteger, promover e integrar a los
migrantes y refugiados.
En los últimos 24 años (1994 - 2017), un total de 152 631 extranjeros inmigrantes se
encuentran residiendo en el país, quienes tienen más de 1 año de residencia. El 59,8
% de los extranjeros inmigrantes son hombres y el 40,2 %, mujeres. De acuerdo a la
edad, el 58,1 % tiene entre 20 y 39 años.
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Estadísticas de la Emigración Internacional de peruanos e inmigración de extranjeros, 1990 – 2017. Instituto
Nacional de Estadística e Informática, Organización Internacional para las Migraciones – Misión en el Perú,
Superintendencia Nacional de Migraciones; primera edición, octubre 2018. Disponible en -
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1549/libro.pdf
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Durante 2018, se registraron 1'820.441 ingresos de extranjeros y 1'944.318 del Perú.
En cuanto a peruanos retornantes, según el país de procedencia, el 16,5 % regresó de
Argentina; 14,7 %, de Venezuela; 13,1 %, de España; 12,3 %, de Estados Unidos;
12,1 % de Chile; 7,2 % de Italia; 3,3 % de Brasil; entre otros.
En cuanto a las remesas de peruanos en el exterior para sus familias, en 2018, los giros
de dinero hacia nuestro país, alcanzaron el valor máximo histórico de 3.225 millones de
dólares, lo que representó un incremento de 174 millones de dólares con relación al año
2017, y fue equivalente a 1,4 por ciento del PBI, según el Banco Central de Reserva del Perú
(BCR).2
Perú, por su posición geográfica, se constituye en un país tanto de tránsito como de destino,
para los miles de migrantes que se movilizan en el continente. En los últimos años, se ha
incrementado la inmigración de miles de ciudadanos venezolanos, quienes se vieron
beneficiados por el Permiso Temporal de Permanencia – PTP, establecido mediante el
Decreto Supremo 002-2017-IN.
Es necesario mencionar que este mecanismo ya no es accesible, puesto que el Estado peruano
decretó su cierre al 31 de octubre de 20183. Actualmente, el Estado peruano ha tomado,
oficialmente, la decisión de exigir, como requisito indispensable para ingresar al territorio
peruano, el pasaporte para los venezolanos4, aunque ello se viene aplicando con flexibilidad,
pues, a la fecha, no se exige ese requisito y pueden ingresar al país con su cédula venezolana.
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Ver - http://www.bcrp.gob.pe/docs/Transparencia/Notas-Informativas/2019/nota-informativa-2019-02-
24.pdf
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Ver - Decreto Supremo N° 007-2018-IN que acota los plazos para que los ciudadanos venezolanos accedan
al Permiso Temporal de Permanencia - PTP. (publicado en el Diario El Peruano, 19-08-19)
https://busquedas.elperuano.pe/download/url/modifican-lineamientos-para-el-otorgamiento-del-permiso-
temp-decreto-supremo-n-007-2018-in-1682426-2
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Ver - http://pastoralmigrantes-peru.org/ciudadanos-venezolanos-solo-podran-ingresar-a-peru-con-pasaporte-
desde-el-25-de-agosto/
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Ver - https://www.migraciones.gob.pe/?p=12535
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224,666 mil ciudadanos venezolanos cuentan con la calidad migratoria de turistas
(hasta 183 días).
De igual modo, al cierre del año 2018, se generaron 83 mil Actas de Permiso de
Trabajo Extraordinario Provisional, documento que habilita a trabajar
formalmente, por dos meses prorrogables, a los ciudadanos venezolanos que ya hayan
iniciado su trámite de PTP.
Por lo expuesto, podemos ver que en la actualidad el Perú ha dejado de ser un país de
emigrantes para convertirse en un país de inmigrantes, lo que demanda un esfuerzo de las
autoridades, la Iglesia y la sociedad civil, para atender esta nueva realidad en el marco de
la legalidad, el orden y la solidaridad.
EN LO INTERNACIONAL
La trata de personas es conocida como la esclavitud del siglo XXI y constituye un grave
delito que vulnera derechos humanos tales como la vida, la libertad, la salud, la integridad,
una vida libre de violencia y, en especial, la dignidad de la persona.
A nivel mundial, según el índice Global de Esclavitud de 2018 6, durante 2016 se registraron
45,8 millones de personas esclavizadas a nivel mundial. Las mujeres y las niñas se ven
afectadas de manera desproporcionada, representando 71% del total; esto es, más de 29
millones. Una de cada cuatro víctimas de la esclavitud moderna es un niño; es decir, alrededor
de 10 millones de niños son víctimas7.
EN LO NACIONAL
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Disponible en - https://cdn.globalslaveryindex.org/2018-content/uploads/2018/07/07142844/GSI-
2018_FNL_180807_DigitalSmall_p.pdf
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Estimación mundial sobre la esclavitud moderna: Trabajo forzoso y matrimonio forzado, OIT- Walk Free
Foundation-OIM, setiembre 2017. Disponible en -
https://www.alliance87.org/global_estimates_of_modern_slavery-forced_labour_and_forced_marriage.pdf
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y Selva, afectando miles de vidas. Día a día, vemos en las noticias, casos de trata de personas,
donde las víctimas son principalmente mujeres y niñas. Estos delitos han venido aumentando
en los últimos años.
En el país se han registrado 5,707 denuncias de trata de personas entre los años
2009-2017.
Durante el año 2018 se registró 1,279 denuncias a nivel nacional, entre los meses
de enero a noviembre.
El 60% de víctimas tienen entre 13 a 17 años; el 81.8% son mujeres.
Las regiones con más denuncias son: Lima (267), Puno (107), Madre de Dios (94),
Loreto (88), Arequipa (71).
La forma de captación más usual es la falsa “oferta de trabajo”.
Las finalidades principales son la explotación laboral y sexual.
Sin embargo, estas cifras no muestran la real dimensión de la trata de personas en nuestro
país, debido principalmente, a la falta de denuncias y el poco acompañamiento a las víctimas.
De hecho, la trata de personas debe ser entendida como un proceso que comienza con la
captación de la persona, luego su traslado y culmina con la explotación, en nuestro país.
En su Mensaje para la Jornada Mundial del Migrante de 2018, el Santo Padre utiliza cuatro
verbos, a través de los cuales desea hacernos entrar en la dinámica de la “cultura del
encuentro”: acoger, proteger, promover e integrar a los migrantes.
5.1. En Tacna viene funcionando la Casa del Migrante, por acuerdo entre la Diócesis
de Tacna y Moquegua y la Pastoral Nacional de Movilidad Humana (PMH), bajo
la administración de la Congregación Scalabriniana. La “Casa de Acogida Santa
Rosa de Lima”, tiene una capacidad de 60 personas de albergue y hoy atiende a
50 migrantes en diversos servicios, a quienes se les proporciona una atención
integral que implica los servicios de alimentación, alojamiento, asesoramiento en
trámite documentario, servicio de escucha, acompañamiento espiritual.
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Publicado en junio 2018.
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del Pueblo, Ministerio de Relaciones Exteriores, PMH y las religiosas del
Arzobispado, en especial la Hermana Elisabete Mereu. También, en varios casos,
se ha brindado apoyo para que tengan acceso a atención en salud y también ferias
solidarias en que exhiben sus productos.
5.5. También en San Juan de Lurigancho se realiza una segunda acción inter-
congregacional que es llevada a cabo por las Hermanas de Jesús y de María, las
Hermanas del Servicio Social de la Inmaculada y los Hermanos Cristianos.
Consiste en el alojamiento para mujeres jóvenes venezolanas en 11 dormitorios.
El proyecto asume los costos de los servicios de luz, agua, guardianía, limpieza
de áreas comunes. Funciona como Casa de Acogida hasta que las jóvenes puedan
estabilizarse y conseguir su propio alojamiento. Está ubicada en el Barrio de Las
Violetas, Las Flores, San Juan de Lurigancho, Diócesis de Chosica.
5.6. Los padres agustinos recoletos llevan las parroquias de Santa Rita de Casia en
Miraflores y Santa María Magdalena en Pueblo Libre. En ambas ofrecen el salón
parroquial para reunión de venezolanos y venezolanas. Cada vez hay un promedio
de 350 personas. También en la Parroquia de Pueblo Libre tienen acceso a
atención en el Centro Médico Parroquial.
5.8. Los padres salesianos han inaugurado la Casa del Migrante joven, en la Casa Don
Bosco. Brindan apoyo a migrantes y refugiados. Se inauguró el viernes 24 de
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agosto de 2018, en Jr. Leoncio Prado 520, Magdalena. Para jóvenes varones de
14 a 25 años. Capacidad para 40.
5.11. En este proceso, la Conferencia Episcopal Peruana toma iniciativas, tales como:
la implementación del Proyecto “Puentes de Solidaridad”, apoyado por el
Dicasterio para el Servicio del Desarrollo Humano Integral, Sección Migrantes y
Refugiados de la Santa Sede, a través de la Pastoral de Movilidad Humana y la
Congregación Scalabriniana; la Colecta Pro venezolanos del 03 de junio 2018
para acciones inmediatas; la Campaña Compartir de 2018 - “Juntos en el camino
de la esperanza: demos la mano”; con el lema que nos inspira: “Yo fui extranjero
y me recibiste en tu casa” (Mt 25,35).
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Decreto Legislativo N°1350 (06-02-17), así como la promulgación del Reglamento
de la misma, mediante Decreto Supremo 007-2017-IN. También este espacio nos
permite estar en contacto directo con los diversos Ministerios que tienen injerencia
en el tema migratorio.
b. Otro logro importante es haber participado en los grupos de trabajo que llevó a la
promulgación de la Política Nacional Migratoria 2017-2025, mediante Decreto
Supremo N°015-2017-RE.
c. La participación de la Pastoral de Movilidad Humana en la Red de Movilidad
Humana Perú (REMHU PERÚ), integrada por diversas universidades y ONGs que
tiene la finalidad de incidir ante los gobiernos para la elaboración y mejoramiento de
políticas públicas del país.
d. La participación de la Pastoral de Movilidad Humana en el Capítulo Perú del
Observatorio Latinoamericano sobre Trata y Tráfico de personas, red integrada por
diversas Universidades y ONGs vinculadas al tema.
e. La realización, a nivel nacional, de la Campaña del Migrante, la Semana Nacional del
Migrante y su Familia, que permite seguir posicionando el tema dentro de la sociedad
civil y la Iglesia.
f. Durante el año 2018 se contribuyó a fortalecer el trabajo y alianza con la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el Alto Comisionado de
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Asociación Scalabriniana en
Perú, así como las redes de contacto con los Jesuitas, y con Caritas del Perú.
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El Centro ofrece los siguientes servicios: Asesoría y acompañamiento en la solicitud del
Permiso Temporal de Permanencia (PTP), Asesoramiento y acompañamiento en solicitudes
sobre otras calidades migratorias previstas en el Decreto Supremo 1350, en la Ley de
Migraciones; asesoramiento y acompañamiento en la solicitud de Refugio, asesoramiento
legal a víctimas de trata de migrantes, a migrantes víctimas de violencia y explotación
laboral. Asesoramiento sobre las instituciones y organizaciones de apoyo a migrantes en
materia de salud.
VI. REFLEXION
«El emigrante que reside entre vosotros será para vosotros como el indígena: lo amarás
como a ti mismo, porque emigrantes fuisteis en Egipto. Yo soy el Señor vuestro Dios» (Lv
19,34).
Los Obispos reunidos en Aparecida (2007), señalaron los siguientes desafíos para la Iglesia
de nuestro Continente, en relación con el fenómeno de la migración:
“La Iglesia, como Madre, debe sentirse a sí misma como Iglesia sin fronteras, Iglesia
familiar”. (DA 412).
3.- Reforzar los lazos entre las Iglesias de origen, tránsito y destino
“se hace necesario reforzar el diálogo y la cooperación entre las Iglesias de salida y de
acogida, en orden a dar una atención humanitaria y pastoral a los que se han movilizado,
apoyándolos en su religiosidad y valorando sus expresiones culturales en todo aquello que
se refiera al Evangelio”. (DA 413).
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Cap. VI. Pastoral Popular numeral 1.
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“Entre las tareas de la Iglesia a favor de los migrantes, está indudablemente la denuncia
profética de los atropellos que sufren frecuentemente, como también el esfuerzo por incidir,
junto a los organismos de la sociedad civil, en los gobiernos de los países, para lograr una
política migratoria que tenga en cuenta los derechos de las personas en movilidad”. – (DA
414).
El Papa Francisco, en su Mensaje para la Jornada Mundial del Migrante y del Refugiado
2018, “Acoger, proteger, promover e integrar a los emigrantes y refugiados”,10 nos dice:
En su Mensaje el Santo Padre utiliza cuatro verbos a través de los cuales desea hacernos
entrar en la dinámica de la “cultura del encuentro”: acoger, proteger, promover e integrar
a los migrantes.
El cambio de perspectiva frente a las migraciones, en la que viene insistiendo el Papa desde
el inicio de su pontificado, se expone ahora en términos de actitudes y comportamientos que
buscan revertir la hostilidad en hospitalidad, sustituir la cultura del rechazo por una cultura
del encuentro.
ACOGER significa, ante todo, ampliar las posibilidades para que los emigrantes y
refugiados puedan entrar de modo seguro y legal en los países de destino
compromiso concreto para incrementar y simplificar la concesión de visados por
motivos humanitarios y por reunificación familiar
que un mayor número de países adopten programas de patrocinio privado y
comunitario y abran corredores humanitarios para los refugiados más vulnerables
prever visados temporales especiales, para las personas que huyen de los conflictos
hacia los países vecinos
formar adecuadamente al personal encargado de los controles de las fronteras
hacer ver que las expulsiones colectivas y arbitrarias de emigrantes y refugiados no
son una solución idónea
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Disponible en - http://w2.vatican.va/content/francesco/es/messages/migration/documents/papa-
francesco_20170815_world-migrants-day-2018.html
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El principio de la centralidad de la persona humana nos obliga a anteponer siempre
la seguridad personal a la nacional
PROMOVER, quiere decir, esencialmente, trabajar con el fin que a todos los emigrantes y
refugiados, así como a las comunidades que los acogen, se les dé la posibilidad de realizarse
como personas, en todas las dimensiones que componen la humanidad querida por el Creador
Este año 2019, el lema de la Jornada Mundial del Migrante y Refugiado es: “No se trata
solo de migrantes” y se celebrará el domingo 29 de setiembre.
En el marco del Día Mundial contra la Trata de Personas, promovido por Naciones Unidas,
el Papa Francisco se refirió a la trata de personas como un crimen que:
De igual modo, recordamos las palabras del Papa Francisco en su visita de enero 2018, a
nuestro país, en Puerto Maldonado:
“Existe otra devastación de la vida que viene acarreada con esta contaminación
ambiental propiciada por la minería ilegal. Me refiero a la trata de personas: la
mano de obra esclava o el abuso sexual. La violencia contra las adolescentes y contra
las mujeres es un clamor que llega al cielo”.
Que el Espíritu Santo nos mueva a que cada uno de nosotros sea un lugar de acogida para
Cristo en el migrante.
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Disponible en - https://www.vaticannews.va/es/papa/news/2018-07/papa-trata-personas-crimen-angelus-
naciones-unidas-llamamiento.html
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