Organizadores

Antonio David Cattani- José Luis Coraggio- Jean-Louis Laville

DICCIONARIO
DE LA OTRA ECONOMÍA

Colección Lecturas sobre Economía Social

2009

Universidad
Nacional de e
General
Sarmiento ALTAMIR� t� CLACSO
COEDICIONES

'�
'
 ÍNDICE
Diccionario de la otra economía: lecturas sobr·e economía social 1 Anto­
Cattani, Antonio David

nio David Cattani; José Luis Coraggio; Jean Luis Laville. - 1 a ed.- Buenos
Ait·es: Altamira, 2009.
384 p.; 22xl5 cm.
ISBN 978-987-9017-85-2
l. Economía Social.I. Coraggio, José Luis II. Lavi!le, Jcan Luis III. Título
CDD 332

Fecha de catalogación: 5/08/2009

& • o • • o o . o • • • • • •
11
• • • • • o • • o
•
Autores • • • • • • • • • o • • o • • • •

� l'lt. Universidad Nacional

'llfJ , de General Sarmiento o • • • • • • • • • • o • • • • o o . 21
•
En otras palabras o o • • • • • • • •
o • • • o • • •

©Universidad Nacional de General Sarmiento, 2009

J. M. Gutiérrez liSO (BI613GSX), Los Polvorines, Provincia de Buenos
Aires, Argentina, Tel. (54-11) 4469-7507 A 25
. . ... .... . ... . .. . .. .. .
publicaciones@ungs.edu.ar Altermu ndia liza ción - Patriclc Viveret 30
www.ungs.edu.ar/publicaciones : : · · · · · · ·

36
· ·

Ant iutíl itar ismo - Alain Caillé

· · · · · · ·
· · · · · · · · ·
·

le .. .. . . . ..
EDITORIAL ALTAMIR1\ G;
ws Lavd
Aso ciat ivism o - Philippe Chanial- Jean-Lo · · · · · · · · 42
Aut oge stió n - Da11iel Mothé. .
· · · · · · · · ·
· · · · · · · · ·
· ·
© De la presente edición, Editorial Altamira, 2009
Santa Magdalena 635, Buenos Aire�.

$:tCLACSO
© De la presente edición, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales -
:ancos com unit ario s de desarrollo-.Gen aut? Cmvalho
r;a Fillzo - Jeová Torres Silva Jum or
. · · : :¡ 1 · · · 49
55
· · · · ·

de Fran
Conselho Latino-americano de Ciencias Sociais, 2009 ub- Jecm-Pa ul Maree "la
Av. Callao 8751 piso so1 Cl023AAB Ciudad de Buenos Aires 1 Argentina Bien es púb lico s m und iale s - Philip Gol
Te! [54 11] 4811 6588 1 Fax [54 11] 4812 84591 e-mail clacso@clacso.edu.ar 1
w ebwww.clacso.org e · · · 63
· · ·

Cap ital soci al - Sus ana Hintze . 70

· · · · · · · · ·
· · · · · · · · ·
· ·

(� Asdi CLACSO cuenta con el �poyo de la Agencia Sueca de Desarrollo .. . .... . . ... .. . ......
Ciud ada nía - Paulo He11.riqu e Martins 76
·

Com erci o justo - Alfonso Cotera - H�unb

Internacional (ASDI) erto Ortzz Roca . . .. .. .
ee . . . .... . .. . . . . . . . 86
Man
Edición al cuidado de J osé Luis Coraggio Con sum o soli dar io - Euclides Andre 92
Til·ib a . . . . ... . . . . . . . . . .. .
Coo pera ción - Paulo de Jesus - Lia 99
Traducción de los artículos en portugués a cargo de Lucimeire Vergilio Leite .
Lllna . .. . ...... . .. . . .
Diseño de tapa e interior: Mario a. de Mendoza mmendoza@netizcn.com.ar Coo pera tiva s de trabajo - Jacob Carlos · · · · · · · · · 105
Coo pera tivis mo - Mirta Vuotto .
· · · · · · · · ·
· · · · · · · ·

ISBN: 978-987-9017-85-2
Todos los derechos reservados.
Hecho el depósito que marca la ley 11.723 D · · 115
· · · · · · ·

Impreso por: La Cuadrícula SRL, Santa Magdalena 635, Buenos Aires. Don - Alain Caillé . .. . .. . . . · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

Impreso en la Argentina - Printed in Argentina

Todos los derechos reservados, no se permite la reproducción total o parcial de este �conomía com unit aria - Hemy Chiroqu e Sola no-
lvJut ube rría Lazarini .
· · · · · · 121
133
· · · · · · · · ·
· · · · · · · · ·
libro, ni su incorporación a un sistema informático, ni su transmisión en cualquier Valeria
. . . . . . . . . . . . . . .. .
forma o por cualquier medio, sea éste electrónico, mecánico, por fotocopia, por gra­
Eco nom ía del trab ajo - José Luis Coraggio 144
Eco nom ía mor al - NoiJlle M. P. Lech
bación u otros métodos, sin el permiso previo por escrito de los editores. at . ... .... . ...... .. ....

7
 (NO ICE
DICCIONARIO DE LA OTRA ECONOMiA

Economía para la vida - Franz Hinkelammert - S

er -
Hemy Mora liménez .... ........ .. .. . .... .. . .. ..... 150 Sabe
- res del trabajo asoci ado - Maria Clara Buen o Fisch 325
15 7
· · · · · · · · · · · ·

Lia Tiriba . ·

331
. . . . . . · · · · · ·
. . .
Economía plural - lean-Louis Laville .. . .. .. .. . . . .. . ... .... . . . . . . . . . . .

163 Seguridad socia l - Claudia Dana ni .. . . . ... . ..

· · · · · · · · · · ·

33 7
. .

Economía social - lacques De{oumy ... ..... ... . . . . ... . . .. gal . . . . . .

169 Socie dad provi denc ia - Pedro Hesp anha - Sílvia Portu 344
.
Economía solidaria - Jean-Louis Laville - Luiz Inácio Gaiger . . . . . ..
1 78 Léves qúe .... ... .... .

Sociología econ ómic a Benoit

· ·

Emancipación social - Antonio David Cattani ... . . . . . ... . .. .

. 350
-

.
184 le . ... ... .. .. . . . . .... · · · · .

Emprendimiento económico solidario - Luiz Inácio Gaiger . .. . Solid arida d - Jean- Louis Lavil 356
. ..
1 93 Corag gio . . . .. ... .. . . . .. · · · .

Empresas recuperadas - Gabriel Fajn ..... .. .. . . .. . . . ..... Sostenibili dad - José Luis .

Empresá social - lacques Defoumy .. .. . ... . . .. .. .. . ...... 199

205 T
Estado social - Frm1f:OÍs-Xavier Merrien . .. . . . ... . ... . ..... .
. . ... . 365
210 Tecnología socia l - Re1wto Dagnino . . . .. . . ... . .
· · · · ·

Ética económica - A11ne Salman - Antonio David Catmmi

F u
.. .. 3 75
21 7 Utopía - A11to rzio David Catta rzi .. ...... . . ... ..
. · · · · · · ·

Finanzas solidarias - Ruth Mw?.oz

Identidad - Marília Veríssimo Veronesse - Egeu Gómez Esteves 225

Incubación de redes de economía solidaria Genauto Cwvalho -

de Frarz9a Filho - Eduardo Vivían Da Cunha .. . . . . . . . . . . 231

J
Justicia cognitiva - Maria Paztla Meneses .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

M
Macroeconomía y Economía popular - Ricardo Diéguez 24 7
Microcrédito Jearz-Michel Se1vet .. . . . . . . . . . . . . . . . . .
- . . . . . . 253
Microemprendedurismo - Pedro Hespanha . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Moneda social - Claudia Lúcia Bisaggio Soares .. . . . . . . . . . . . . 268
Movimiento social - Ana Mercedes Sarria !caza . . . . . . . . . . . . . . 2 74

p
Patrimonio común de la humanidad - losé Manuel Pureza 2 79
Políticas públicas - Valmor Schiochet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Políticas públicas 1 Gestión - Susana Hintze . . . . . . . . . . . . . . . . 289

R
Redes de colaboración solidaria - Euclides André Manee .. . . . . 297
Redes sociales - Breno Fontes - Sílvia Portugal . . . . . . . . . . . . . . 303
Régimen de propiedad - Fmnz J. Hirzkelammert -
Henry Mora Jimérzez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Responsabilidad social empresarial - Anne Salman -
Antonio David Cattani . . . . . . .. . .. . .. .. .. .. .. . .. . . . . 318

8 9
 AUTORES

Alain Caillé- Profesor de Sociología en la Université París X (Nanterre,

Francia) y Co-Director del Laboratorio de Sociología y de Filosofía Polí­
ticas (SOPHIAPOL) y de la Revue du MA USS - Mouvement anti-utilitaris­
te dans les sciences sociales. Autor de diversos artículos y libros, entre los
cuales están Critique de la Raison Utilitaire (2003), Histoire Rais01mée de
la Plzilosophie Morale et Politique (200 1 ) e Dé-penser l'Écorwmique (2005).

Alfonso Cotera - Consultor en economía social solidaria, desarrollo lo­

cal y comercio justo. Fundador y actual Director-Ejecutivo del Grupo Red
ele Economía Solidaria del Perú (Lima, Perú). Fundador y Coordinador
de la Red Peruana de Comercio Justo y Consumo Ético. Fundador y
actual responsable de la Mesa de Coordinación Latino-Americana ele
Comercio Justo. Fundador y miembro del Comité de Coordinación Inter­
nacional de la Red Intercontinental de Promoción de la Economía Social
Solidaria (RIPESS). Responsable de América Latina en l a Alianza por
un Mundo Responsable, Plural y Solidario (ALOE).

Ana Mercedes Sarria !caza Doctora en Ciencias Políticas y Socia­

-

les por la Université Catholique de Louvain, Bélgica. Profesora del Cen­

tro Universitario La Salle - UNILASALLE (Canoas, Brasil). Profesora e
investigadora universitaria, en el área de teoría sociológica, movimien­
tos sociales y economía solidaria. Actúa en procesos de educación popu­
lar y elaboración y evaluación de proyectos en Nicaragua, Bélgica y
Brasil. Cuenta con diversas publicaciones en libros y revistas, acerca de
movimientos sociales, economía solidaria y políticas públicas.

Anne Salmon- Socióloga y Maitre de Conférences Associé por la Univer­

sité ele Caen (Francia), en el Centre d 'Études et de Recherches sur les Ris­
ques et les Vulnérabilités (CERREV). Sus temas de investigación abarcan
la responsabilidad social empresarial, ética económica y desarrollo dura­
ble. Publicó, entre otros trabajos, Éthique et Ordre Économique: une entre­
prise de séduction (2002), Responsabilité Sociale et Environnementale de

11
 AUTORES
DICCIONARIO DE LA OTRA ECONOM[A

cos y ambientales, conflictos socioambientales, gestión ambiental, desarro­

l'Entreprise (con M-F. Turcotte, 2005) y La Temation Éthique du Capitalis­ llo, economía monetmia, economía solidaria y moneda social. Actualmen­
me (2007). te es profesora del Centro Universitario Municipal de Sao José (Brasil).
Antonio David Cattani - Doctor por la Universidad de Paris I Panthé­ brero sindi calis ­
on-Sorb�mne, con posdoctorado en la É cole de Hautes Études en Scien­ Daniel Mothé- Pseudónimo de Jacques Gaut rat. Ex-o Publ icó, entre
T (Fran cia). Sociólogo del LIS� (CNR S-CNAM).
togestion Gozttte a Gout­
c�s �ocmles. Profesor Titular de Sociología (Depto. de Sociología y ta CFD
�wgrama de Posgrado en Socwlogía).
de la UFRGS (Porto Alegre, Bra­ otro s trabajos, Journal d'un Ouvrier ( 1958 ), L'Au
. ( 1 998) .
sil). In ��stiga�or del CNPq. Autor y organizador (con Lorena Holzmann) te ( 1 980) y L'Utopie du Temps Livre
del Dzcwn�_ no �e Trabalho e Tecnología (Premio A�orianos 2007). ación y estud ian­
www.antonJodavJdcattani.net. Eduardo Vivian da Cunha- Maestría en Administr rado de la UFB A
de Posg
te de doctorado en Administración por el Núcl eo
en proy ectos de incub ación en econ omía soli­
Benoít Lévesque- Profesor de Sociología en la Université du Québec (Salvador, Bras il). Trabaja
de la Incubadora Tecn oló­
a Montré�l (Canadá). Miembro del Centre de Recherche sur les Innova­ daria , actu ando especialmente com o técnico
Desa rroll o Territoria l
.
twns Socmles (CRISES) y de la Alliance de Recherche Universités-Com­ gica de Economía Solid aria y Gest ión del
munautés (ARUC) en Economía Social, del cual fue fundador y Director (ITES/UFBA).
hast� 2003. Es uno de los autores de la obra La Nouvelle Sociologie Éco­ , actual estud iante de
nomzque (200 1 ). Egeu Gomez Esteves - Psicó logo con maestría
Social en el Instituto de Psico logía de la Universidade de Sao
' Psico logía
de la Univ ersid ad Cru­
Breno Fontes - Doctor en Estudios de las Sociedades Latino-America- Paulo (Brasil), profesor del curso de Psico logía
de la VER SO Cooperativa de Psico ­
nas por la Université de París III (Sorbonne-Nouvel-le) en 1 990. Hizo el zeiro do Sul - UNIC SUL , miembro
Investigación y Servicios .
posdoctorado en Harvard University ( 1 998-1 999) y en Université de Nan­ logía y de PLURAL Cooperativa de Consultoría,

Euclides André Manee - Filósofo )\ fundador del de la Ciencia y Filo­

ten·e (20�3-2003). Es profesor de la Universidad Federal de Pernambu­ Insti tuto de Filoso­
co � Bra�Il) desde 1 994, vinculado al Programa de Posgrado en
So :wlogm, del Departamento de Ciencias Sociales. Ha publicado varios la Liberación (Curitiba, Bras il). Enseñó Filosofía
fía de
ral de Paraná, en la década
artlcul? s en :evist?s brasileñas y especializadas y participado en proyec­ sofía en América Latina, en la Universidad Fede
la UNE SCO y de la FAO
.
t�s de mvest1gacwn, con financiación de agencias nacionales o interna­ de 1 990. Actuó como consultor en proyectos de
creador y mantenedor del
ciOnales en el área de Sociología, con énfasis en Políticas de relacionados con el desarroll o sustentable. Es
a acerca de redes colab o­
.
Planeam1ento Urbano, redes sociales, poder local, movimientos socia­ Portal Solidarius. Su obra filosófica y económic
está trad ucid a a varios idio­
l es � S�ciología de la Salu � . Tambié� participa de actividades de coope­ rativas en el cam po de la economía solid aria
www.solid arius .corn .br/m ance .
.
I _ ación mternacwnal en diversas umversidades extranjeras. mas , con artículos y libros acce sible s en
é de Lausanne (Sui­
Claudia !Janani - Doctora en Ciencias Sociales por la Universidad de Fran{:ois-Xavier Merrlen - Profesor de la Universit do Soci al. Con­
y los cam bios del Esta
Buenos Aires . Profesora e investigadora de la Universidad Nacional de za) . Investigador sobre el orige n
as. Autm� entre otro s, de
.
General Sarmiento y de la Universidad de Buenos Aires (Argentina). Con­ sulto r de varios órga nos de las Naciones Unid
critique des recherches récen ­
sultora en proyectos d� asistencia técnica a instituciones y proyectos L'Awnir des États Providence: une analyse
ue Mondiale: le cas des pen­
. . .
sociales. T¡ene especmhzación en áreas de políticas sociales , econom1a ' tes (200 2), Les Nouvelles Politiques de la Banq
socia1, sm
· · d 1ca1·1smo, sistemas de salud y seguridad social con vanos
. · siom (200 1 ) y L'État Providence (200 0).
. , 1os publ icados sobre estos temas.
l 1 b ros y art1cu
'
Fl'anz J. Hinkelammert - Doctor en Economía por la Universidad
Cf;mdia Lúcia Bisaggio Som-es - Economista por la UFRJ (Brasil), maes­ Libre de Berlín. De 1 963 a 1 973, fue profesor de la Universidad Católi­
ca de Chile y miembro del Centro de Estudios de la Realidad Nacional
tna en Econon:m_ en la l!TL (Portugal) y doctora en Ciencias Humanas por
(CEREN). Entre 1 973 y 1 976, fue profesor invitado de la Universidad
la UFSC (Brasil). Investiga en las áreas de indicadores sociales, económi-
13
12
 DICCIONARIO DE LA OTRA ECONOMÍA
Libre ele Berlín. Desde 1 976, es profesor de la Universidad Nacional de
Costa Rica. De 1 976 a 2006, fue integrante del equipo ele investigadores
clel Dcpartament� Ecuménico de Investigadores. Sus publicaciones más
. Integrante de la Red Latinoamericana Deuda y Desarrollo (Latinidad).
recie �tes son Hacza una Economía para la Vida (com Henry Mora, 2007),
El Su¡eto Y la Ley (2003) y Crítica de la Razón Mítica (2007).
G_abriel Fajn - Licenciado en Sociología en la Universidad de Buenos
Aires. Profesor de la Carrera de Sociología - Facultad de Ciencias Socia­
les - UBA (Argentina). Co-autor del libro Fábricas y Empresas Recu­
peradas: protesta social, autogestión y rupturas en la subjetividad (2003 ).
Genauto C,arvalho de Franfa Filho - Investigador del CNPq con beca
.
de productividad en investigación. Profesor de la Escuela de Adminis­
?
tración e la UFBA (Salvador, Brasil) y Coordinador del eje académico
(maestna Y doctorado) del Núcleo ele Posgrado en Administración
(NP ?�/UFB �). Profesor del Programa ele Maestría Multidisciplinar en
Gestwn Socml del Desarrollo del CIAGS/UFBA y Coordinador de la
Incubadora Tecnológica de Economía Solidaria y Gestión del Desarro­
llo Territorial (ITES/UFBA).
Henry Chiroque Solano - Traba)ador Social por la Universidad Nacio­
nal Mayor de San Marcos (Perú). Estudiante de la Maestría en Econo­
mía Social de la Universidad Nacional de General Sarmiento. Becario
de 1� Cooperació� _Técnica Belga. Especializado en temas de Diseño, Eje­
cuc �ón Y Evaluacwn de Proyectos de Inversión Pública (Universidad del
Pacifico, Perú), Cooperación Internacional, Investigación, Gestión ele pro­
yectos Y programas sociales, Promoción de la Infancia, Políticas Socia­
les Y Cultura Andina. Diplomado kn Psicopedagogía.
Henry Mora Jiménez - Economista, Doctor en Ciencias Económicas
Y Empresariales. Fue director de la revista Economía y Sociedad y direc­
tor d � la Escuela de Economía de la Universidad Nacional, Heredia (Cos­
ta Rica). Actualmente, ocupa el cargo de Decano de la Facultad de
Ciencias Sociales de esa universidad. Sus publicaciones más recientes
son 101 Razones para Oponerse al Tratado de Libre Comercio con los Esta­
dos Unidos (2005), Doce Ensayos por la Dignidad Nacional, la Soberanía
Y el Derecho al Desarrollo (2006) y Hacia una Economía para la Vida (con
Franz Hinkelammert, 2007).
f!umberto Ortiz Roca - Economista de la Pontificia Universidad Cató­
hca clel P erú. Secretario Ejecutivo de la Comisión Episcopal de Acción
. .
Social (Lima, Perú). Coordinador del equipo de Economía Solidaria del
14
AUTORES
Departamento de Justicia y Solidaridad del CELAM. Representante del
CEAS en el grupo Red de Economía Solidaria del Perú. M iembro de la
Red Intercontinental de Promoción de la Economía Social y Solidaria.
Jacob Carlos Lima - Titular ele Cátedra del Departamento de Socio­
Joaía de la Universidad Federal de Sao Carlos (Brasil) e investigador del
C NPq. Es el autor de los libros Ligar:oes Perigosas: trabalho flexível e tra­
balho associado (2007) y As Artimanhas da Flexibilizar:iio: o trabalho ter­
ceirizado em cooperativas de produr:ao (2002), además ele diversos
artículos acerca del trabajo.
Jacques Defourny- Profesor de Economía y Director del Centre d ' E­
conomie Sociale, en la Université de Liege (Bélgica). Ca-Coordinador del
EMES European Research Network. Es el autor y editor, entre otros, de
Économie Sociale au Nord et au Sud ( 1 999), Tackling Social Exclusion in
Eurape: the role of' the social economy (200 1 ) y The Emergence of Social
Enterprise (200 1 ).
Jean-Louis Laville - Sociólogo y economista, fue investigador y Direc­
tor de Investigación del CNRS. Actualmente, es Titular de l a cátedra Rela­
tions de Service e investigador en el LISE - CNRS-CNAM (Francia). Es
Coordinador para Europa del Karl Polanyi Institute. E n Brasil, dirige,
con Antonio David Cattani, la serie Sociedade e Solidariedade (Editorial
ele la UFRGS) y publicó, como co-autor, el libro Economía Solidária: urna
abordagem intemacional (2004) y, como ca-organizador, la obra Ar:iio
Pública e Economía Solidária (2006).
Jean-Michel Servet- Doctor de Estado en Economía (Université Lumie­
re Lyon-II). Es profesor del Institut Universitaire ci' Etudes du Dévelop­
pement de Geneve (Suiza) y Director de Investigación del Institut de
Recherche pour le Développement (India). Sus principales publicacio­
nes son Une Économie sans Argent, les Systemes d' Échange Local ( 1 999),
Rapport Exclusion et Liens Financiers ( 1 999-2000) y Banquieres et Ban­
quiers aux Pieds Nus (2006).
Jean-Paul Maréchal- Maitre de Conférence en Sciences Economiques
en la Université Rennes-II-Haute Bretagne (Francia). Director ele Investi­
gación sobre economía del medio ambiente, justicia social, desarrollo dura­
ble y ética económica. Su libro Humaniser l'économie (2000, reeditado en
2008) tuvo el premio de la Academia de Ciencias Morales y Políticas. Publi­
có, entre otros, Ethique et Économie, Le Développement Durable ( 2005).
15
 AUTORES
DICCIONARIO DE LA OTRA ECONOMfA

Jeo�á Ton·es Silva Junior- Licenciado en Administración por la Uni- do Rio dos Sinos (Brasil). Publicó l ibros y artículos, entre los cuales Sen­
•

v�rs1dad Estadu al do Ceará (Brasil, 200 1 ), con Maestría en Administra­ tidos e Experiéncias da Economía Solidária no Brasil (Org., 2004).

Maria Clara Bueno Fischer - Doctora en Educación por la Univer­

ción por la UFBA (2004) . Profesor de la Universidad Federal de Ceará,
en el Curso de Administración. Coordinador del Laboratorio Interdisci­
plinar de Estudios en Gestión Social - LIEGS/UFC (Fortaleza, Brasil). Tie­ sity of Nottingham, Reino Unido. Profesora del Programa de Posgrado
_ _ en Educación y del Curso de Pedagog�a de la Universidade do Vale do
ne articulas pubhcados acerca de gestión de emprendimientos solidarios
Y bancos comunitarios. Ca-organizador de los l ibros Gestiio Social: prá­
Rio dos Sinos - UNISINOS (Brasil) e investigadora del CNPq. Investiga
. y publica en el campo de estudios Trabajo-Educación, � n especial sobre
ttcas em. debates (2004) y Teorías e m Constru9éio: os desafios da forma(:üo
em gestéio social (2006).
educación del trabajador y saberes del y para el trabaJO.

Maria Paula Meneses- Investigadora en el Centro de Estudios Socia­

J�s� Luis Coraggi? - Economista. Investigador Titular y Director Aca­
les de la Universidad de Coimbra (Portugal). Entre los temas que ha tra­
demico de la Maestna en Economía Social del Instituto del Conurbano
Universidad Nacional de General Sarmiento (Argentina). Organizador res­
_

�
bajado, se señalan los proces� s identitarios, l a diversida de �aber�s, el
_ _ poscolomal. Tiene diVer­
impacto de las fTacturas colomales y la cuest1on
ponsable de la Red de Investigadores Latinoamericanos en Economía
: �
Socia y So idaria (RILESS). Autor de numerosos artículos y libros. Entre
sos artículos y libros publicados. Juntamente con Boaventura de Sousa
Santos v Joao Carlos Trindade, editd el libro Law and Justice in a Mul­
los mas reCl�ntes �stán: Economía Social, Acción Pública y Política (2007),
La Economza Soeza! desde la Periferia (Org, 2008), y Qué es lo económico
�
ticultur l Society: the case of Mozambique (Dacm� Codesria, 2006).

Man1ia Veríssimo Veronese - Licenciada en Psicología por la Pon­

(Org), CICCUS, Buenos Aires, 2009. www.coraggioeconomia.org
tificia Universidad Católica de Rio Grande do Sul (Brasil, 1 99 1 ), con
maestría v doctorado en Psicología por la misma universidad (2004). Rea­
José Manuel Pureza - Profesor de Relaciones Internacionales en la
Facul :ad de Economía de la Universidad de Coimbra (Pm·tugal), donde
c??rdma el P �·ograma de Doctorado en Política Internacional y Resolu­
� ?
lizó pasa�tías internacionales en la Universida de la Ha ana (200 1 ) Y
en el Centro de Estudios Sociales de�a Universidad de Counbra (2003).
cwn de Confl ictos. Investigador del Centro de Estudios Sociales ' donde
Actualmente, es profesora e investigadora del Programa de Posgrado en
es ca-coordinador del Núcleo de Estudios para la Paz . .
Ciencias Sociales de la Universidade do Vale do Rio dos Smos (Brasil).
Lía Til·iba - Doctora en Ciencias Políticas y Sociología en la Universi­
dad C?mplutense de Madrid (Programa de Sociología Económica y del
Mirta Vuotto - Doctora de la Universidad de Buenos Aires, en Admi­
f:
Tr?baJo) . Pro e sora de la Universidad Federal Fluminense - UFF (Nite­ nistración, es Directora del Centro de Estudios de Sociología del Traba­
.
�
rm , Brasil) e mvestiga ora del Núcleo de Estudios, Documentación y
jo de la Facultad de Ciencias Económicas, UBA y � rof� sora de grado en
dicha facultad. Dicta cursos de posgrado en la Umversidad Nacwnal _ de
Dat?s acerca del TrabaJo y l a Educación (NEDDATE). Cuenta con publi­
General Sarmiento y Universidad Católica Argentina. Es Editora de la
c�cJones acerca del mundo del trabajo y formación humana y, en espe­
serie Documentos del Centro de Estudios de Sociología del Trabajo (UBA)
cial, acerca de la formación de trabajadores asociados, autogestión y ·
e integra el comité editorial de las revistas: Estudios del T� abajo ed. por
economía popular y solidaria.
ASET Annales de l'economie publique, sociale et cooperatlve du CIRIEC
L�iz I1�ác_io Gaiger - Doctm· en Sociología (Université Catholique de Lou­
�
Inter ational y Sociedade em Debate, Escala de Se�-viyo So� ial/UC�EL
_ se dedica a estudios acerca de los movimientos Brasil. Es miembro del Comité ejecutivo de la Rev. Econmme et Sohda­
vam, Belg1ca). Hace anos rités du CIRIEC-Canada. Ha publicado libros y artículos sobre temas de
sociales y la economía solidaria. Coordinó la investigación nacional Carac­ economía social y sociología del trabajo.
telisticas e Te11de11cias da Eco11omia Solidária no Brasil (Rede Interuniver­
sitária de Estudos e Pesquisas UNITRABALHO), integrando también la Noelle M. P. Lechat - Licenciada en Sociología por la Unive�sité Catho­
Coordinación del Fo¡·� Brasile11o de Economía Solidaria e investigador del
. !
lique de Louvain (Bélgica, 1 970), Licenciada en C i� n� ias Socw es por a :
CNPq. Coordma la Catedra de la UNESCO Trabajo y Sociedad Solidaria Université de l'Etat a Liege (Bélgica, 1 978), Maestna en Ant1 opologw
y el Programa de Posgrado en Ciencias Sociales de la Universidade do Vale
17
16
 DICCIONARIO DE LA OTRA ECONOMIA
Social y Doctora en !=iencias Sociales (UNICAMP, 1 993 y 2004). Profe­
sora del Departamento de Ciencias Sociales y de la Maestría en Desarro­
llo ele la Universidad Regional del Noroeste del Estado ele Río Grande
do Su! - UNIJUI (Brasil), donde ocupa la [·unción ele Coordinadora Cien­
tífica ele la Incubadora de Economía Solidaria. Cuenta con publicacio­
nes y actúa en los temas de economía solidaria, incubación,
cooperativismo, desarrollo regional. desempleo y movimientos sociales.
Patrick Viveret - Filósofo y magistrado en Cour des Comptes (Fran­
cia). Participa ele movimientos cívicos, y ha participado ele la función
ele la ATTAC . Coordinó dos grandes estudios para los poderes públicos
franceses. El primero, de 1 988 a 1 990, fue acerca de la evaluación ele
las políticas públicas y el segundo, de 2002 a 2003, acerca del nuevo
abordaje de la riqueza. Publicó, recientemente, Pourquoi fa ne va pas
plus mal (2006).
Paulo de Jesus - Doctor en Ciencias ele la Educación por lá Universi­
té París VIII, con poscloctoraclo en Economía Social/Solidaria en la Sor­
bonne (IEDES - Université París I). Profesor ele la Universidad Federal
Rural de Pernambuco (Recife, Brasil). Coordinó, en Pernambuco (2005-
2008), el proyecto Mapeo de la Economía Solidaria (MTR/SENAES).
Coordina el proyecto del Centro de Formación en Economía Solidaria
- Nordeste Brasileño, en asociación con el M inisterio del Trabajo y
Empleo y con el Foro Brasileño de la Economía Solidaria. �articipó en
compilaciones y tiene artículos publicados en Revistas de la UERJ, UNI­
SINOS y ECA/USP.
¡ Cie11cia e Determinismo Tecnológico (editorial ele la UNICAMP).
Paulo Henrique Martins - Sociólogo. Titular de cátedra del Depar­
tamento de Ciencias Sociales ele la Universidad Federal ele Pernambu­
co (Recife, Brasil), con beca de productividad del CNPq. Vice-Presidente
del MAUSS (Movimiento Antiutilitarista en las Ciencias Sociales) y Direc­
tor ele la Asociación Latinoamericana ele Sociología (ALAS). Es el autor
ele libros y artículos dedicados a la difusión de "otra sociología", que dia­
loga solidariamente con "otra economía".
Pedro Hespanha - Doctorado �n Sociología por la Universidad de
Coimbra. Profesor de la Facultad de Economía y miembro fundador del
Centro ele Estudios Sociales, donde l idera el Núcleo ele Ciudadanía y Polí-
. ticas Sociales. Coordinador del Programa ele Maestría en Sociología "Polí­
ticas Locales y Descentralización. Las Nuevas Áreas de lo Social". Ha
investigado, enseñado y publicado en las áreas ele los estudios mrales,
políticas sociales, sociología de la medicina, pobreza y exclusión social.
18
AUTORES
Philip Golub- Politólogo, Especialista en Relaciones Internacionales.
Profesor asociado al Institut ci'Études Européennes da Université de Paris
VIII (Francia) y profesor del Institut ci 'Études Poli tiques de París. Es el
autor de diversos artículos y obras colectivas. Actualmente i nvestiga los
ciclos hegemónicos en el sistema mundial contemporáneo.
Philippe Chanial- Maitre de Conférences en Sociología en la Univer­
sité Paris-IX-Dauphine (Francia). Investigador del CERSO en la m isma
universidad v m iembro del Comité Editorial ele la Revue du MAUSS. Sus
trabajos están dedicados principalmente al abordaje socio-antropológi­
ca e histórico del hecho asociativo y a las formas de solidaridad social
en la democracia. Publicó, entre otras cosas, Justice, Don et Association:
la délicate esse11ce de la démocracie (200 1 ).
Renato Dagnino - Doctor en Ciencia Económica por la Universidad
Estadual de Campinas (Brasil). Titular de cátedra de la Universidad Esta­
dual de Campinas (Brasil). Desde 1 977, en UNICAMP, participa de pro­
yectos pioneros en América Latina, como la primera i ncubadora
tecnológica de la región y su primer centro dedicado a la Política de C&T.
Se dedica, actualmente, al análisis del proceso decisorio de la C&T, a la
Economía Solidaria y Tecnología Social. buscando la constmcción de un
estilo de política de C&T adecuado al escenario de la democratización
en curso en América Latina. Publicó cerca de 70 artículos, 40 capítulos
y libros, orientando, además, a más de 30 estudiantes de maestría y doc­
torado. Sus l ibros más recientes son Ciencia e Tecrwlogia no Brasil: o pro­
cesso decisório e a comwúdade de pesquisa (2007) y Neu tralidade da
Ricardo Diéguez - Licenciado en Economía. Investigador y docente de
la Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS, Argentina). Pro­
fesor ele la Facultad de Ciencias Económicas ele la Universidad de Bue­
nos Aires. Profesor de la Maestría en Economía Social de la UNGS.
Ruth Muñoz - Graduada en Economía por la Universidad ele Buenos
Aires (2000) con Maestría en Economía Social por la Universidad Nacio­
nal de General Sarmiento (2006). Es docente-investigadora del Institu­
to del Conurbano de la Universidad Nacional de General Sarmiento
(Argentina) y Coordinadora del Espacio de Economía Social del Insti­
tuto de Estudios y Formación de la Central de Trabajadores de la Argen­
tina (IEF-CTA). Cuenta con publicaciones individuales y en colaboración
acerca del cooperativismo de ahorro y crédito, m icrofinanzas y econo­
mía social.
19
 DICCIONARIO D E LA OTRA ECONOMIA
Sílvia Portugal - Doctora en Sociología por la Universidad de Coim­
bra. Profesora de la Facultad de Economía e Investigadora del Centro
de Estudios Sociales (CES). Su trabajo de investigación ha usado la teo­
ría de las redes para discutir las relaciones entre sistemas formales e
informales de producción de bienestar. En este ámbito, h a investigado
acerca de la importancia de la familia en el sistema de protección social
portugués, subrayando especialmente el rol de las mujeres. Tiene diver­
sas publicaciones nacionales y extranjeras acerca de esas temáticas.
Susana Hintz.e - Socióloga. Profesora del Instituto del Conurbano - Uni­
versidad Nacional de General Sarmiento (Argentina). Coordinadora y
consultora de proyectos de asistencia técnica en organizaciones socia­
les y en organismos internacionales. Docente e investigadora en Argen­
tina, Bolivia, México y Venezuela en las áreas de epistemología y
metodología de las Ciencias Sociales y temas relacionados con la pro­
blemática alimentaria, políticas sociales, evaluación de programas socia­
les y políticas públicas para la economía social y solidaria. Autora de
diversos artículos y libros acerca de los temas de su especialidad.
Valeria Mutuberria Laz.arini- Economista de la Universidad de Bue­
nos Aires. Magíster en Economía Social de la Universidad Nacional de
General Sarmiento (UNGS) . Estudiante del Doctorado en Antropología
Social en la Universidad Nacional de San Martín. Becaria CONICET.
Docente en la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA. Integrante
del grupo de investigación INFOHABITAT (UNGS). Temas de investiga­
ción: Debates teóricos y problemática de la Economía Social y Solida­
ria en América Latina; experiencias colectivas de gestión del h ábitat
popular.
Valm.or Schiochet Doctor en Sociología Política por l a Universidad
- real motiva dos por la reprod ucción de la vida y no por el lucro. Que
de Brasília. Profesor del Departamento de Ciencias Sociales y Filosofía
y del Programa de Posgrado en Desarrollo Regional en la Universidad
Regional de Blumenau (Brasil). Ocupó el puesto de Director de Estudios
y Divulgación en la Secretaría Nacional de Economía Solidaria (2003-
2007). Autor del libro Sociedade Civil: o social pensado politicamente
(2005) y co-autor de Polfticas Públicas de Econ.omia Solidária: por um
outro desenvolvime11lo (2006 ).
20
EN OTRAS PALABRAS
Hablar de otra ec0110111Ía implica una crítica a la economía y a la
sociedad capitalista actuales. A la vez nos compromete en la elaboración
de propuestas para contrarrestar las tendencias más dañinas de la glo­
balizaci ón capitali sta e incluso para construir un sistema económico
alternativo.
La idea de otra econom ía va e11¡vuelt a en palabras. Algunas son
parte de discursos teórico s que tratan de capturar lo nuevo posible .
Otras son tomad as y desari.·olladas a partir del hablar que acomp aña
a las práctic as. Particu larmen te las práctic as ancestr ales o innova do­
ras que desenv uelven los y las trabajadoras para resolve r su sustent o
diario, en un mundo en que la compet itividad en el mercado es la vara
que mide quién tiene derecho a tener derecho s. Otras palabra s, f�nal­
mente, son tomada s del discurso domina nte, para ser recons trmdas ,
1
criticad as, resigni ficadas.
Se trata de una confro ntación teórica contra el aún hegem óni­
co pensam iento único. Es un intento para concep tualiza r nocion es
necesar ias en la construcción de otros esquemas mentales. Esquemas
que permitan ir cerrando la brecha entre teoría y práctica que siste­
maticen y realime nten la reflexión de quienes operan en la econom ía
tension en esas práctic as propon iendo perspectivas más ambicio sas,
sistémic as.
Una colección de palabras no hace un sistema conceptual. No pue-
de, por tanto, reflejar cabalmente los sistemas complejos existent es, sus
contradicciones y sus posibles desarro llos alternativos. Pero las palabras
denotan conceptos que sólo se explican en interrelación con otros, siem­
pre. El medio centen ar de términos elegidos en esta obra colectiva son
como centro s de coagulación de ideas, convocan a otros conceptos para
interca mbiar significados y producirse conjuntamente.
Un sistema teórico de la economía social y solidaria se constituirá
como un espacio de significados lógicamente coherentes y materi �lmen­
te intetTelacionados a través de sus referentes. Desd.e esa perspectiva, los
21
 DICCIONARIO D E LA OTRA ECONOMÍA
tám inos incluido s. en esta nueva versión del diccionario! fueron elegi­
dos po1· su apo¡·te potencial a ese nuevo tej ido conceptual en construc­
ción Y muestran ya una evolución significativa con respecto a los intentos
antel'iores. Con esos términos y los conceptos que evoca su definición,
pue_den armarse clusters de ideas que cubren un campo o que muestran
vacws, que se repreguntan mutuamente, que se proyectan sobre v des­
c�c diversos siste�as teóricos más generales, más o menos completos.
Esos conceptos tienen la f·uerza de señalar prácticas o tendencias que
apuntan a otra economía posible. También tienen la debilidad ele ocu­
rrir en un largo momento de transición paradigmática si es que no anti­
paradigmática. Por eso el pluralismo de esta obra es no solo una actitud
de_n: ocrática que valora la diversidad dentro de un amplio espectro de
c nt1ca Y proposición, sino también una necesidad, pues estamos expe­
_
nmentando, tan responsablemente como podemos, tanto al nivel de lo
real como de la teoría.
. No se p1�ete�de en �onces haber logrado coherencia interna para ese
conJunto de te¡·mmos cerrar apuradamente capítulos teóricos como
m ticas públicas y sociedad providencia a medida que vamos saliendo del
si estuvieran acabados. Estamos lejos aún de tener una teoría común rela­
tivamente completa. Eso refleja, sin ocultamientos, el estado fluido del
pensamiento sobre la economía áocial y solidaria, seguramente menos
convergente que las prácticas m ismas, orientadas por metas y objetivos
concretos de mejoría en la calidad de vida de Io's que más sufren. Esta­
�1os tomando prestados, reelaborando, resignificando, consolidando e
mventando términos y buscando sentidos en y para las prácticas. Pero
a la vez estamos en una transición epistemológica donde la ciencia m is-
La tray ectoria internacional del Diccio/zario sigue los pasos de la evolución reciente de
la emática. Una edición pionera empezó a se¡· gestada en 2002, después de seminados
1
�
t�oncos Y conceptuales realizados en Brasil. El resultado de ese trabajo colectivo, coo1••
. que se vincula con el análisis de las experiencias de incubación de redes
dmado por Antonio David Cattani, tuvo su lanzamiento durante el III Fom Social Mun·
dial, realizado en Porto Alegre, en enero de 2003 (Pm·to Alegre, Veraz Editm·es). La obra
tuvo un gran éxito y, gmcias al empeiio de José Luis Coraggio, fue inmediatamente tra­
��t�c �d� al español (Bu�nos Aires, UNGS/Editorial Altamira, 2004). Al año siguiente, por
1111Ciativa de Jean-Lotlls Laville, se agregaron contribuciones eumpeas a una selección
de té¡·minos bajo el nombre de Dictionnaire de l'Alltre Economie (París, Desclée de Bro­
2005).
1" reimpresión en 2008). Parte de esa última versión se publicó en Ita�
Se publicó entonces una nueva edición en la colección Folio Actuel (Paris
2006,
Wci;
�allimard,
ha, con el título Dizionario dell'Altra Economía (Roma, Edizione Miltimediali, 2006).
En feb¡·ero de 2009 se lanzó una nueva versión, bajo el título Diccionario Intemacio­
nal d la Otra Economía, heredero de la experiencia acumulada en las publicaciones
� mía social, solidaria, para la vida, del trabajo, comunitaria no puede
antenores, conformando, a la vez, una obra inédita. Pedro Hespanha y Luiz Inácio Gai­
ge¡· dieron empuje al tmbajo de coordinación de más de cincuenta autores, provenien­
tes de tres continentes. Esta ver·sión en español que ahora presentamos es una selección
de tmbajos de esa edición a la que se agregan otros siete trabajos originales .
22
EN OTRAS PALABRAS
ma ha dejado de ser el paradigma del conocim iento verdadero y habla­
mos, como dice Boaventura de Souza Santos, de la traducción ¡·espetuo­
sa y no jerárquica entre saberes, entre otros los saberes del trabajo
asociado, buscando una justicia cognitiva .
Proponer que otra economía es posible puede ser tomado como
una idea utópica. ¿Es ello incorrecto? ¿En qué sentido? Porque esa pre­
gunta es clave se analiza el papel de la utopía en el pensamiento social.
cuestión que aqueja no sólo a nuestra cuestión sino a todo el campo del
pensamiento sobre lo social y lo humano. La lucha contrahegemónica
implica una lucha por posiciones en el campo de las teorías científicas,
pero también en el ele la ética, haciendo evidente la necesidad de hacer
un análisis crítico de la ética económica y alguna de sus nuevas formas
inmersas en los conceptos recurrentes de la responsabilidad social empre­
saria o de capital social, a lo que contribuyen las visiones no ortodoxas
de la economía moral, el antiutilitarismo, el paradigma social del don, y
la sociología económica . Implica también repensar la relación entre polí­
marasmo neoliberal.
Se desarrollan los valores de la emancipación social, de la solida­
ridad, la afirmación de la identidad como proceso abierto (a la vez que nos
preguntamos sobre el rol del cooperativismo como movimiento social), vin­
culando los procesos innovativos basados en la cooperación, el asociati­
vismo, la autogestión, la tecnología social y el consumo solidario.
Avanzando en el campo de la acción organizada, nos preguntamos
qué es un enzprendimiento económico solidario, objeto molecular de tan­
tas intervenciones, iniciativas, programas y discursos sobre el microem­
prendedwisnzo. Pero también qué es una empresa social, una cooperativa,
un banco comunitario, y cómo se generan cuando no existen, cuestión
de economía solidaria, lo que sugiere que para lograr sostenibilidad es
necesario como mínimo producir y consolidar segmentos articulados de
tejido socioeconómico. El n ivel mesosocioeconómico aparece también
explícitamente a través del análisis de términos como los de moneda
social, redes de colaboración solidaria, redes sociales, las redes de comer­
cio justo, y las de finanzas solidarias superacloras de las prácticas ele un
necesario pero limitante microcrédito que tiende a reproducir la fragmen­
tación de los agentes dificultando su emergencia como sujetos de otra
economía. Hay creciente conciencia de que la promoción de la econo­
avanzar con eficacia sin cambios en el entorno de las iniciativas m icro
y mesoeconómicas. Eso se refleja en que esta obra encare d imensio­
nes como las de la macroeconomía y la economía popular, el sistema
23
 DICCIONARIO DE LA OTRA ECONOM[A
de seguridad social, el régimen de propiedad, el ejercicio de la ciudadanía
y el estado social. A esto deberán agregarse en el futuro la condensación
de l �s e�periencia� de presupuesto y gestión participativa y la noción de
ternt_ono como mudad de intervención y realización integral de otra eco­
nomw gestada desde las bases de la sociedad. La construcción de una
eco11omía plural, dirigida a la definición legítima y la consecuente reso­
luc�ón �� las necesid ��es de_ todos, no puede eludir los desafíos de la glo­
bahzacJOn Y mercant1hzac10n _ del mundo. Así la altennundialización las
categorías de bienes públicos mu11diales, y de patrimonio común de la
humanidad han sido también i ncorporados.
Esta obra �s resultado de una elaboración colectiva que asocia
. ��tlgadores
mv _ latmoamericanos y europeos. En particula1� de la coope­
racJOn entre la Red de Investigadores Latinoamericanos de Economía
Soc�al y Solidaria (www.rilE:ss.org) y la Red Emergencia de las Emp1·esas
Socwles en Europa (www.emes.net). Se pretendió que la presentación de
los términos tuviera una estructura básica (definición sintética, génesis
y desarrollo h istórico del término, controversias y cuestiones actuales rela­
cionadas). Cada autor es el responsable de sus textos. El punto de unión
del _equipo es la creencia en los valores civilizadores: cooperación, soli­
dandad y compromiso con la vida, con la naturaleza, con la justicia social.
Creemos todos que un mundo mejor es posible y que se lo está constru­
yendo en las realizaciones ya visibles de la otra ecovwmía.
ANTONIO DAVID CATTANI, J OSÉ LUIS CORAGGJO y JEAN-LO UIS LAVILLE
24
A
ALTERM U NDIALIZACIÓN
PATRICK VIVERET
1. El término altermundializació11 revela el carácter multiforme de un
movimiento cuyo objetivo es suscitar v�lores como la democracia, la jus­
ticia económica y social y la protección medioambiental y de los dere­
chos humanos, con miras a establecer condiciones para una
mundialización democrática, controlada y solidaria. Los términos alter­
nnmdialización y alternnmdismo fueron creados en 2002, en Bélgica y
Francia (pri ncipalmente en el ámbito de la revista Mouvements), inspi­
rados en el slogan del Foro Social Mundial de Porto Alegre, realizado en
Brasil: "otro mundo es posible". Para �us ideadores, el concepto también
fue una forma de oponerse a la presentación de ese movimiento, a la vez
cívico y social, d ivulgada por los medios como una iniciativa contraria
a la mundialización. Ese rechazo no concierne a la mundial idad en sí,
basada en la continuación de los valores i nternacionalistas (nuestra "tic­
ITa-patria"), sino a su forma actual. considerada ecológica y socialmen­
te destructiva. El concepto se difuúdió más ampliamente, más allá de las
fTonteras fTancófonas, por la celebración del Foro Social Europeo, en
noviembre de 2003 en París. Un taller, denominado Las palabras, las len­
guas, los símbolos del movimiento altemnmdialista, se dedicó justamen­
te a los problemas de la traducción y de i nterpretación de ese nuevo
concepto. De hecho, sigue marcado por su origen fTancófono y su tra-
·
ducción al i nglés suele referirse a ese origen.
2. El movimiento altermundialista se centra en la crítica a las lógicas eco­
nómicas dominantes y en la búsqueda de alternativas a ellas. Dichas lógi·
cas aparecen particularmente en las i nstituciones económicas Y
financieras internacionales, blancos privilegiados de las manifestaciones
altermundialistas: la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Fon­
do Monetario Internacional (FMI), la Organizaci6n de Cooperación�·
25
 A 1 ALTERMUNDIALIZACIÓN A LTERMU NDIALIZACIÓN 1 A

Desarrollo Econó mico (OCD E) y el Banco Mund ial (BM). Dos grandes
procesos llevaron al surgim iento de la alte¡·m undia lización. de modo más amplio, de los ciudadanos. Denuncian a las patentes sobre
. que El prime r d material genético tradicional y el precio exorbitante de ciertos medi­
proceso tiene ver con la expre sión intern acion al del asocia tivism o,
q:�e representó �na multip licació n de "foros de ONGs ", por la celebr camen tos cobrado a habitantes de los países más P?bres (por ejemplo,
cwn de las reumo nes intern aciona les de la cumb re ele las Nacio nes Uni­
a­ las drogas necesarias para luchar contra el SIDA, en Africa). Algunas aso­
das organizadas en la décad a de 1 990. El prime r foro ocurrió duran ciacim;es que participan activamente de los encuentros altermundiali s­
la Conferenc ! a ele las Nacio nes Unida s para el Medio ambie nte y el Desa­ te tas, como la organización británica Oxfam, no combaten abiertamente
n:o � l?, co� ocida como Río-9 2. El segun do proceso, marca do por una a la OMC, pues les parece útil que haya una regulación del comercio
chcwn mas r�dical, . tra­ mundial. En contrapartida, critican a los países industrializados que, ade­
. n de surgió a partir de divers as inicia tivas: el Peopl e 's más de no dedicarse a suplir las fallas democráticas y jurídicas de ese
Power, reumo movim ientos asiáti cos; la confe rencia contra el neo­
libera lismo , organ izada por los zapat istas en Chiapas; las mani festac sistema, más bien se aprovecharían de ellas.
nes anua les contra el Foro Econ ómico Mund ial io­ Los altermundialistas defienden ideas favorables a la regulación
de
Encu':�1tros Internacion ales de París, de la ATTA C (Asoc iación Davo s y los ele los mercados financieros. La propuesta más conocida es la de fijar una
T�sacwn de las Tmns accio nes y para la Ayud a a los p�ra la tasa sobre las transacciones financieras, conocida por el nombre de su
rnclos en 1 999. Ciuda dano s), ocu­ creadm� Tobin, Premio Nobel de Economía (en verdad, se trata de un pre­
Esos dos procesos se unieron, en parte, duran te las manifestacio­ mio del Banco Central Sueco en memoria ele Alfred Nobel, erróneamen­
nes cont r� 1� O�C realizadas en Seatt le ( 1 999) y en Géno te presentado como Premio Nobel). Los altermundialistas proponen
. Itahan
de la PO!ICia va (200 1 ), don­ incluso la atribución ele un rol más importante a las organizaciones como
a disparó y mató a un participante. Esas mani f·estaciones la Organización Mundial de Salud (OMS) y la Organización Internacio­
favorecieron princ ipalm ente la construcción de un evento de refere nal del trabajo (OIT). También son favorables a la creación ele una orga­
el Foro Socia l Mun��al �FSM) , e � P ición al Foro ncia
� Econ
de Davos. La expreswn , foro-espacws�:', acuña da por Whitakei� ómic o Mund ia Í nización mundial del medio ambiente, con poderes efectivos de sanción,
cofun dadores del FSM, denota el carácter volun tariam ente plura uno de los y apoyan las iniciativas en pos del desarrollo de un comercio efectiva­
p_roceso de ausencia de declaraciones finales, votos lista del mente justo.
maym itario
cwn.es, así como la inexistencia de organ ismos dirige ntes. En términ s o instmc­ . El altermundialismo invierte mucho en las lógicas de red y en la
escntum, �1 F�ro Social Mund ial posee un secretariado, respo os de utilización de las nuevas tecnologías de la información, apoyándose en
una orgamzación, y un consejo internacio nal. nsabl e por determinados medios de comunicación. Entre los más conocidos, están
E � FS� acont eció tres veces en Porto Alegr Brasi l, despu és el diario Le Monde Diplomatique, la red Indymedía Center y el diario alter­
Mum bm, India, antes de retorn at¡· a Porto Alegr e ae,pri ncipio
en nativo Bretzel, así como organizaciones que siguen el ejemplo ele ATTAC,
ieleadora del proyecto Tobin. Las movilizaciones alterrnundialistas hicie­
�n �?06, tuvo lugar en Caracas, en 2007 , en Nairo bi y, en 2008, se con­s ele 2005.
VIrtw en el día tnund ial de la movi lizaci ón. En 2009, ron que la OMC, el G8 y el BM empezaran a organizar sus encuentros
(Belé m, Pará) . volvió a Brasi l cada vez más lejos ele los graneles centros, en lugares distantes y poco
accesibles a la población, lo que aumenta la sospecha ele su carácter poco
3. La alterm undia lizaci ón reúne actores ele cultu ras m uy diver democrático. En 2001 , la OMC se reunió en Doha, Qatar. En 2002, la
��rcer mund ist�s, ecolo gistas , marx istas, cristi sas como Cumbre del G8 se reunió en el corazón de las Rocosas, en Kananaskis,
anos
sJanos o anarquistas. A menu do, agrupa tamb ién a actores progr esista s, Í<eyne­ y, en 2003, en Évian, en Francia. Para la reunión ele la Cumbre del G8
raram
�os en. los mismos lugares, como integrantes de los movi mientos pacifi ente vis­ ele 2004, George W. Bush eligió Sea Island, una pequeña isla privada ele
Israelitas Y de los movi mien tos progresistas m usulm anes. stas Georgia. En 2005, se hizo en Gleneagles (Escocia), en 2006, en San Petes­
�n los ámbi tos econó m ico y socia l, los alterm undia listas recha­ burgo (Rusia) y, en 2007, en Rostock, Alemania, considerada una verda­
an l dera prisión de lujo.
� � Idea de que el derecho a la comp etenc ia pued e ser super ior a los Entre las propuestas evocadas más frecuentemente en los planos
mscntos en la Declaración Universal de los Dere
can !as reglas demasiado favorables a la prop iedadchos Hum anos . Criti­
intele
económico y social, se encuentran, principalmente: el control de las ins­
tamiento de la vida, prac ticad as en detri mento de los ctual o al paten­ tituciones financieras internacionales -FMI, BM, OMC- por la Organi­
paíse s del Sur y, zación de las Naciones Unidas (ONU); la preservación de los servicios
26 27
 1 A
ALT ERM UND IALI ZAC IÓN
A 1 ALTERMUNDIALIZACIÓN
ía soc ial
. ) roy ecto his tór ico de la eco nom
públicos amenazados por el Acuerdo General sobre el Comercio de Ser­ tos dan un nue vo tmp ul so al ocia cio nes ) rev isita do por la nue -
vicios (AGCS); y la anulación de la deuda de los países pobres, algunas (cooperativas, sistemas mutu ����:� de las fina zas solid � arias . .
de ellas adquiridas por un gobierno anterior no democrático para man­ va energía creadora. d� la eco rte má s din ám ica de lo que se con o-
tenerse en el poder. Dicha demanda se basa en afirmaciones de que esa El alte rm und mh sm o es l a pa . . . . · mo vim ien-
· de soc·ledad ctVl 1 mt el nac 10n
. al" . El
ce por el térmmo amp 110
11

deuda ya ha sido pagada varias veces por sus i ntereses y de que tiene, , ' a pes ar de ten er
sum am ent e rap l'da
como contrapartida, las deudas ecológica o colonial. Los altermundia­ to se desarro. llo, de forma . , a. los de las em pre sas mu ltin acio -
1ac1 0n
listas exigen igualmente: la lucha efectiva contra los paraísos fiscales, en presupuestos n.r.l· SOI·ios con re . ras, de los Est ado s y de los gra nde s
· ·t't 1 uci one s fi nan cte . .
un p1imer momento, y luego la supresión de esos espacios, donde las eco­ nal es, de l as ms . . , . Lue o de ese i mp uls o, el alte rm und mh sm o
me dio s de com un�cac iOn can ­
nomías especulativa y crim inal se confunden; la exclusión definitiva de
me nte tra vte sa un mo � m nto crít ico de su jov en hist oria , bus
determinados sectores, tales como la educación o la salud, de los ciclos act ual � .
ron mu ehos inte nto s ant erio res al frac aso ,
de negociación de la OMC; la elaboración de un balance exhaustivo e do evi.tar los ne sgo s que ll eva . s.
nes com um sta .
independiente de las políticas adoptadas en los últimos veinte años por especml me nte en l os regíme mi · na ' nJuchas veces con el ténm-
las instituciones financieras internacionales; la exigencia de garantías de .
E1 capitartsm o (o lo que se d eno
1 eral") no con stituye el úni co
'

ries -
no perezoso de gl ob arlZaci ón a pn. nci. pi'os del sigl o XXI Los dos má s
11
neol'b
progresos democráticos al otorgar auxilio económico a países no demo­
go que pesa sob re 1 a ¡1U ma nid
ad ·

-
' .a el esta' blec imi ent o de una CIVI
. .

cráticos; y el establecimiento de un control ciudadano sobre las ayudas

'

. , cu os qu e se en fren tan pm . -
económicas. grandes ob sta 1
' o, baJ·
. al tsm ' o forma' s cad a vez má s VIO
. .
Desde el primer Foro Social Mundial de Porto Alegre, hubo tam­ . d mun d'ta1 son el. fun dam ent ' d ei1 e cad a vez más aut ont ano y
hda
bién el crecimiento de propuestas que tienden a desa1Tollar otro abor­ l ent as, y un c,api tah sm o. est a d oum S
. tt. .aci. O, n Bush ' ese cap ital ism o se mostro ma, s
•
.
s libe ral . En la adm mis .
daje de la riqueza y la moneda. Nuevos indicadores de riqueza meno lóg icas (rccha-
.
nac wn a1 Ista . y opu esto a las ' regul acw nes mu ndi ale s eco
(indicadores de desarrollo humano, de salud social, del bienestar eco­ 'ur ídicas (objec ión a la Cor te Pen al lt:ter na-
zo al Pro toc olo de Ky oto ) , � das ) e
nómico, del desmTollo sustentable) son cada vez más debatidos y elabo­ un l. f ·ma de las Na cio nes Um gri­
cional), polít�ca� (ren.uenct� � - ; � �: - a su a
rados, frecuentemente en el ámbito de instituciones i nternacionales como n e a eras proteccionistas
el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desan·ollo) o la OMS. incluso eco nom tca.s (Im pos icio n en luc har
te tes ) El desafío está má s bie
De modo aún más radical, recientemente se empezó un debate acerca cultura, su in� us:na y sus � � � q�e se o pone a las regula cio nes mu n­
tano,
de la naturaleza de la propi a moneda, sus condiciones de emisión y cir­ con tra un cap tta hsm o auton ' l'tzac'to' n } ¡' ber al · La con fro nta ció
n
OI 1tra una mu n d m
diales , ant es que � a los nes -
·

culación y acerca de la lógica perversa de las tasas de intei·és. Tanto en rna tiva
por una d.em�cracta mlll d'a � I l deb e inscribirse en esa alte ism o, com o
el ámbito teórico como en el experimental, se multiplican las iniciativas cap ital
asumir tanto la forma del
gos autontanos, que pue e n tentar­
de sistemas de trueque, de monedas ecológicas y sociales y de nuevas for­ 1' O E S dem ocr aci a no puede con
mas de crédito. Dichas acciones se sostienen en el conocimiento adqui­ la expresión del f.un� al11��ta i S iuc a por e} poder, sino que neces ita
� �
_ de a
rido durante los intentos registrados en la década de 1 990, como los se con la desnuh tan zac iOn
Nodos de Trueque (LETS, del inglés local exchange trade system , en los cambiar su n aturaleza: . . d las más adaptadas a la exige
ncia
países anglosajones), los SEL (sistemas locales de trueque, en los países Si l � forma as c � � � ��:�� ��; : e p rq�e se aju sta más al poder
com o
dem ocra , tica , eso se a p ca da de
fmncófonos), los sistemas de intercambio basado en el tiempo (bancos
�; � .l _ •

c o, . e- ll su rgió a partir de la dé
de tiempo, en Italia; time dallar, en Estados Unidos; fair ba11k, en Gran creación que como d�n n � �; � una "so cied ad civ il mu n-
Bretaña), o las monedas sociales designadas (como el cheque-servicios, 1 99 0 no sol , o un a soc ie a . CI�l , si o ta 1bi én o, las que se caracte-
el ticket-restaurante, el cheque-vacaciones, etc.).
.
d tal" . En efecto, esa s asociaciOnes de un nue vo tip . nes cív.tca s, tl.a t n
. . . de ciu dad aní a o aso cia cw �
riz. an como movtmtet�tos ' .
as. Un enc uen tro com o el For o Social
pol 1t1c
4. Esos debates y experiencias favorecen incluso la formulación de un directamente de cu est wn es . r sen tid o del térmi no , un enc
uen -
Po rto Ale gre es, en e 1 meJO
proyecto que concibe una unidad contable y de intercambio mundial. Mu nd ial de
tro pol ític o. to cív i-
Dicho instrumento permitiría, a los actores que demostrasen la necesi­ , . m ás nec esa ria e n el mo vim ien
dad de utilizar la moneda como un medio y no como un fin, privilegiar Es a cal ida d de mocratica es I l p�rq.ue fu e en ese ám bit o
y soc ieta rio em erg ent e a esc al a mu n d'a
los intercambios e inversiones insertos en esa lógica. Todos esos inten- co
29
28
 A 1 ALTER MUNDIALIZA CIÓN - ANTIU TILITA RISMO
ANTIUTILITA RISMO 1 A

exactamente que fracasaron los intentos- an tenor

Jsm o. Todas las·fuerzas que a prin cipi o del, si· ""aJo
t,l
. 1.
· al capi· -
es. ele a1 ternat1va
,

n en 1 a pos J­.
_

XXI ' cree bajo de la Revue du MAUSS (Movimiento Antiutilitarista en Ciencias

bilidael de otro mc¡ el ·ben' t raba . ar mte . Sociales) desde su fundación en 1 98 1 , tanto suscita problemas como ofre­
lóg icas de rival i d:� Y efe e1 escon fianza �
j : na mente para supe rar las ce soluciones, dado que supone un debate acerca de qué se entiende por
1 0 y sus comp one ntes polí ticos y socique
. _ _
mm aron el movimie nto obre-
ales. Ni las dife renc ias ni tam po- utilitarismo.
co_ ¡os e¡esa _ cuerclos son pe ¡ 1o1 ·
a .0SOs ; ¡ os ma 1 ente nehel. os los proc '
La crítica a la Economía y a la Ciencia Económica, nacida con
.m tencw . , n hs
1
Í l 1 · a' ·
�,I � a.s e¡e nva 1;�· ¡ ad y ele relaciones ele fuer ' · e- sos ele ·
el capitalismo moderno y su economía política, surge alrededor ele 1 800,
P 1,Lit.a 1 te
' ae e ti adic tone s poh t1ca za sí lo son . La asumiendo formas y grados de intensidad infinitamente variados. Para
� s, cult ura les y esp iritu ales que com po-
nen e 1 movJm Jento ele "� lterm un el'la 1'¡zacwn
_ ., los males engendrados por el capitalismo se buscó una solución duran­
. to que ed1 fiqLJ e, co 1 ect'Ivam enteesuna una fuerza, no una clebi-
"

11 ael . en tan
l'cl te dos siglos, en el retorno a los buenos y viejos tiempos, en la invoca­

1
emo cra tica . · proporcwn
, . ales étic a y una calid ad ción de mejores días (socialistas o comunistas), o más modestamente,
e
a sus amb icio nes .
en una organización socialdemócrata ele la libre competencia. La crí­
Bib liog ra fía tica a la Ciencia Económica se da, básicamente, bajo tres vertientes prin­
cipales, entre varias otras. Primero, ella puede incidir sobre aspectos
ARR UDA , M. (200 3), L'enclett eme nt est- il une técnicos más o m enos específicos, al estilo de la crítica al concepto ele
¡Vfa u <; s.. L'�lter-c con om1 e, París:
, .
clett e léai time . Revue lu
e c.
capital elaborada por la escuela ele Cambridge, o ele la demostración de
·

A l IAC _(20? 1 ), Agzr local, penser global, Parí

. .. .
La Déc ouv ertc, n. 2 1 prem sem . la irrealidad ele los supuestos ele la teoría del equilibrio general. Puede
CORD ELL IER S (Dn_ � ) (20 00) La monc¡za· lzsatw s:. n au-d Mil ie �t Une Nuits ·
éclit ions incluso cuestionar la imagen del sujeto económico racional, cuya racio­
:
La Decouverte.· · • ' elcl des mythes Pad s· • e •
nalidad es, en el mejor de los casos, subjetiva y limitada. Finalmente,
LAVILLE, J.-L· (Dir: ) (20 00) L'econ esa crítica puede consistir en la demostración de la incompletitucl del
. · a1 e, Pan· . s: Des ' o�m
twn
•1 •e solzc · une perspective interna-
' lazre:
mercado que resulta en defectos de coordinación, tal como hacen el key­
, clée de Brouwer.
Ou va 1� m �uvement alt :on clial iste? (200
3), PaÍ-is: La Découverte. Edi nesianismo, el neoinstitucionalismo y las escuelas de la regulación o ele
te pat un collectif_ �n; _ _ ativ
a ! Jmtl e eles reVLtes Transversales Scie nce Cul­­ las convenciones. De todos modos, se resalta la incapacidad intrínse­
tur e et Mouve me nts . ca de la Ciencia Económica de tener en cuenta la naturaleza, los seres
PASSET, R. (200 0), L'illusio vivos y lo humano. A menudo, esas diversas críticas ancladas en el pasa­
V!VERET p (2003) Recons1d . nerer
néo-libérale París: Fayarcl .
'
• ' '
do, reformistas o revolucionarias, técnicas, ecológicas o epistemológi­
Por t· ciL1 Secre't mre
• .
la rich esse, París: Eclit ions el e, l 'A u be.
' a l 'éco nom ie soli clair e
· el 'etat Rap- cas, se entrecruzan y combinan, lo que dificulta la definición del
WH !TAK ER e (2oo3 a) Fm um Socml Mundial . .
· '
antiutilitarismo .
· ·
r

tw.es
•
, espace ou mou vem ent. Cul- En el intedor de ese conjunto crítico cambiante, casi no hay duda
en Mouvement, n. 6 1 , oct .
(200 3b) , Oü va le Fom m soc¡a · 1 Munel'ml?. Cultures en Mouvem ent de que el marxismo ha cumplido por mucho tiempo el rol principal, aun­
n. 67-. no� • que ambiguo. Cabe indagar si la crítica a la economía polític-a, tantas
veces recomenzada y reformulacla por Marx y sus discípulos, debe ser
entendida como la esperanza de crearse una Ciencia Económica más
científica que la economía política burguesa -la verdadera Ciencia Eco­
AN TIU TI LITAR ISM O nómica finalmente encontrada- o corno una crítica a los límites de cual­
quier discurso económico posible. Igualmente, cabe preguntarse si la
crítica al capitalismo debe ser entendida como la denuncia de la subor­
ALAJN CAJLLÉ dinación de la vida real de los hombres concretos a los impe_:rativos abs­
� · ��:nti,uti_litarism_o se defi ne por oposición a la Econom ía y a la tractos de la economía o, con la ayuda del materialismo histórico, como
ia � ?:mea dommantes y a la sedimentación y con Cien ­ un llamado a un exceso de realismo economicista y al desarrollo sinfín
.
ticas' Vl� Io cle und o y filosofía u tilita den saci ón de prác� ele las fuerzas productivas. Se puede demostrar que esa ambigüedad está
ser� a n t Iu t�1 l J. tan�sta' o no lo se ra. ristas. La crít ica a la Eco nom ía
, Esa afi rmacwn. que , en la raíz ele los dramas engendrados por las tentativas de construcción
ha insp irad o el tra- • del comunismo, pues ellas se mantuvieron exhaustivamente divididas
30
31
 1 A
ANT IUTI LITARISM O
A 1 ANTI UTILITARISMO
los hom ­
, el util itaiismo establece: a) que
y para casi todos los sociólogos mutua­
•

y
. os com o ind ivid uos , separados
ent¡·e un economicismo (apologm , d� l � plamficación racional) y un antie- bres son o deb en ser considerad
.

s allá de su
- s mercantiles y natura lez a, buscar alg o má
conomicismo (necesidad d e l a abol ICión de las categona
. mente ind iferentes, sin poder, por rés; b) que es bueno y leg ítim o que
a pe 1 ac wn
· - a la abnegac i ón del role �anado), Igualmente hipertrofiados.
.·

pro pia feli cid ad o de su propio

inte
hum a­
Hay otra oposición entre un u 1 rt f
I ansmo y un antiutilitarismo desenfre­ pue s ese es el úni co obj etivo racional ofrecid o a los seres
así lo sea, de su pro pio inte ­
buscan esa satisfacción
nados. En efecto el ma ismo comparte con el pensa mi ento burgués la nos ; e) en fin, que los individuos
.·
.

sus pla cer es (o aún ,

' st� xde que , como lo eco nomico
ce ¡·tid u mb re uti l i tari · es 1 o único real la rés o deberían buscarla racionalm
ente, ma xim iza ndo
es (o su fal­
difi cul tad
· '

min imi zan do sus

soc¡e· dad no es más que una uperes m ur� de la economía. Él la �ri­
� �: su uti lida d, sus prefere nci as) y o se pre sen ta com o
tica, pero lo hace en nombre d� un an tmtihtansmo, de un anhelo de dejar modo, el util itar ism
_ ta de util ida d). Concebido de este hac e má s que ant icip ar
· marxismo
' , pues e 1 propiO · lévy, 1 995 ) y
el utilitarismo del cual no l og¡.a desvmcularse una "do gm átic a del egoísmo" (Ha g el
proced e en gran medida del ut"l" .
1 Itansmo.
hoy se llam a el "m ode lo eco nóm ico " o, de mo do más ene ral ­
la Ratiomzl Actio11 T he0 1y (RAT),
lo que en t�n
ind ivid ual ism o me tod oló gic o y s. Así lo con si­
2. No es raro que una misma doctn. � tenga lecturas totalmente diver- en las Cie nci as Soc iale
to mo del o exp lica tivo dom ina nte es de la tra dic ión soc ioló gic a, para
. � ant
gentes, y ello se aplica' tanlb ' , al ut1 l Itarismo
Ien ' E
· n este caso en particu- der an tod os los autores import un dis ­
.
1 ar, l a d Iversidad de la ' s ·
mterpretacwnes es
. .
ab l. urna d ora. BaJo la' gía deb e ser pen sada como un ant iuti litarism o,
. quienes la Sociolo y de la racio­
pei.spectiva "continental" (Al ei an m , Francia, Ita lia), el uti litarismo ' con - idad del cál cul o del inte rés
cur so que reconoce la leg itim
.

cre er que toda

cebido co mo un a doctrina pmt�Icul armente bana1 , no 1 e mteresaba · a nadie pero que se rehúsa a
, Las historias de la p1· 1 osof'la o de las Ciencms . . nalidad del hamo aecmwmicus, ins tru me nta l (Laval, 200 2).
ad
mas.
. S ocm les casi no lo men- acc ión se reduce a la racionalid e que la cor rien te ultrado min ant
e
cwnab an, restringiéndose a recordar la' eXI· Stencm · de Bentham ( 1 970) ' La difi cul tad está e n e l hec ho d pas and o por
. .
·

· ba a alaunos na, des de Mil i has ta Ra wls ,

considerado el padre de l a d octnna A lo su mo se Cita "' pre- de la filo sofía mo ral anglosajo nte del
re una int erpretación mu y difere
·

. sob
cursores , los moralistas escoceses , Hutcheson, Hume o Smith, o inclu- Sidgwick y Moore, des can sa o, tod os eso s aut ore s
so Helvétius o Beccaria ' y 'al menos un sucesor Importante, Stuart Mili, ·

rism o En su dis éus ión ace rca del uti lita rism
uti lita . el n­
pii
autor d e la obra Utilitarismo ( 1 998), qmen habna
. _ establecido lo esencial esm m n os P?I : el : u pue sto d�l ego ísm o rac ion al que por
s� �i 1ter to tod o lo
: � . enu nci ado por Ben tha m: es jus
de la doctdna. CI]J IO de la JUS tiCi a uti iJta nst a, uce ense­
Ese desinterés radical or el utiTit.a�Ismo . cidad del mayor núm ero ". Se ded
gene¡·a sorpresa ante el que permita ma xim izar "la feli rifi car los
� _ , se puede revelar nec esa rio sac
hecho de que los principales ebates . . teoncos y políticos del siglo XIX, guida: para ser justo y moral rism o, que
ocurl"idos en Europa , se d esm ro11 aron en una re 1 acwn . , central con él Y del núm ero ma yoc El uti lita
intereses egoístas a la feli cid ad est ra com o
dog má tica del ego ísm o, se mu
.

. . 1 mente, con la doctd a d e B ent 1lam, tal como su discípulo sui�

pnnCipa � . má s par ecí a con sist ir en una cio . F ue pre­
de di e 110 S ig · 1 s � pueden citar tres altruis mo ; inc lus o el sacrifi
zo Dumont la expuso a p 1.·mcipiOs una doc trin a que preconiza el rta d de los ind i­
cio de los intereses o la libe
?· .
eJemplos, entre decenas de otros . N"Ietzsche fue micmlmente un defen­ cisamente para evitar el saciifi
·

que Ra wls inte ntó

izar la utilidad com ún
sor del utilitarismo antes de t m.na rse un an t iut il ita rist a radical ' vie n do viduos baj o el pretexto de ma xim rist a. Su
en el homb re uti litm�ist'a cal cul ador que buscaría' su prop!· a fe1 icidad por a más allá del par ám etro uti lita
. . , defi nir otros criterios de jus tici con rela ció n al esta­
no sup o explicarse
"

encim � �le todo, la figura execrabl� del u, 1 tuno hombre con el que se éxi to es dud oso , dad o que el aut or
f
concluma la historia de la h mam"d d . Contra el utilitarismo de Spen­
� tuto de la h ipó tes is del egoísm
o racion al.
esa ria me n-
ce!� Durkheim el sociólog� nlas po pu ar d� Europa de los aflos 1 880 ' fu n- Según los eco nom ista s, el ham o cec0110111icus no es nec
sat isfa cci ón del
t
dó lo qu e se. c �nver ir¡''a en l a escue l a soc1o 1 ogica ' · f1.ancesa. A su vez la te ego ísta . Hay det erm ina
dos ind ivid uos par a qui ene s la ser ían , en
. , ten tam ien to de los otros. Ell os
-·

g¡.an tradicJon , f1.ancesa - 1 a que cu 1 mmo · , con Jam·es - sigue la

socialista
, propio interés pasa por el con uti litaris­
cus ión acerca del alcance del
'

•
1 mea ' na1 Jsta, ·
del benthamismo , poI. consi . "d erarse racio aun pretendien- sum a, egoístas altruistas. La dis is para ana-
. .
' má s 1 ugm al a1 trmsmo que a 1 egm-smo. El sacia- se pueden presentar cuatro tes
do mvertirlo para dar .

. mo se vuelve alg o compleja y

1.Ismo no marxista se ve ' entonces, como un utili" tansmo nes .
· ,
· con Cierto tono lizar esas rebuscadas cue stio ris mo se caracteriza por la com
-
d e Simpat � a (Chanial, 2000). Seg ún la pri me ra tes is, el uti lita ma ció n pos itiv a -lo s
osi ble ) entre un a afir
El cwrne del debate que aú n nos J.eserva muchas sorpresas se pola-
. bin aci ón difícil (in clu so imp
n. za entre el egoísmo -v el a ltI.uismo. Para gran parte de los economistas,
33
32
 A 1 ANTJUT JUTARIS MO
ANTIUTI LITARISM O 1 A

indi�iduos son calculistas interesados raciona

les- y una afir ión nor­
�1 � tiva consecuen_ci_alista: es justo y deseable todo lo que maxmac ble) implica considerarla casi un objeto, que puede ser poseído Y apro­
imice obj piado, y considerar el sujeto que lo persigue, sea un individuo o Estac�o
tiva me� te la fehcidad del
�esu mJC ndo , el util itarismo semay or núm ero o del interés gen erale­.
dist ing ue por la com bin ació n de un ego- racionales, como un señor o propietario omnisciente y omnipotente. Mas
Ismo y de un altruis mo racionale s. � concretamente, las sociedades modernas han decidido el debate estable­
Las teorías econ? icas liberales, que I·ecm ciendo que la medida adecuada ele la felicidad sería el Producto Nacio­
ti.ato co� �1st � Ten al mercad y al con-
_ s a concilia
? r esos dos principios, pueden ser conoside radas
nal Bruto (identificado con la Felicidad Nacional Bruta) y que la
com o utJh tanstas lato se11su. A su vez, las maximización de la vida o ele la sobrevida bruta sería alcanzada a cual-
s: 1 son las que , a ejem plo de Ben
teor ías util itar ista s stricto se1z quier precio, bajo el riesgo de la infelicicla� . .
Side ran que esa conciliación sólotha m, el reformador del Der ech o, con­­ ,

.
A esos discursos que difunden una VJSJOn puramente mstrumen­
un legislador racional que manipulese los pos ible med iant e la intervenció n de tal de la existencia humana (solapando, así, toda posibilidad de felicidad
pensas en una ecuación, a lo que Halévy deseos, poniendo pen as y recom­ objetiva), se puede objetar que, como muestra Mauss, en Ensayo sobre la
ficial de los intereses". Éstas componendenominaba "am1onización arti­ D[idiva (2003), la motivación primera de la acción no es el interés perso­
_ que
Aun qu� la palabra lllilitarismo sea el segundo grupo ele tesi s.
rela tivamente reci ent e (ha sido
nal, sino la obligación de dar, de mostrarse generoso ante los demas;
cread � por M11 l), los dos principios bás la hipótesis del homo dorzator es, por ende, tan pla:1sible_ com? la el�! honw
enu ncmdos po!· Sócrates y Platón, son icos del util itarismo, claramente ceconomicus (Godbout, 2000). Lo esencial ele la ex1stencm reside, sm duela,
�cc�d:nt:1l Y chma, según Mao Tsé (Han-Fei-Tse, 2000),
_ tan ant iguo s como las filo sofías en esas premisas, y la visión utilitarista del mundo desconsidera que,_ aún
e �e1 I �Icl � como la ele una larga batalla cuya historia pue- antes que los sujetos puedan satisfacer sus necesidades y calcular sus m te­
.
ant iUtJ htanstas (Caillé; Lazzeri; Senellart, entr e tesi s util itaristas y tesis reses, es necesario que existan y se constituyan en tanto sujetos, sean ellos
plazada por la confrontación ent e la Cien 200 1 ). Esa luch a ha sido rem­ individuos o colectivos. Esa construcción ele subjetividad se relacion� co�
�
De acuerdo con la cuarta tesis, el util itar cia Eco nóm ica y la Sociología. la subordinación de la necesidad a la demanda de sentido (para el mdi­
ría dC: �a racionalidad práctica amp ism o es solamente la teo­ :icluo o para el colectivo) e i mplica la subordinación ele las consideracio­
Y ol tJca . Apoyada en el
liada a la totalidad de la
� � postulado del hamo ceco11omicus, lafilos ofía moral
Ciencia Eco­
nes utilitarias a un momento antiutilitarista constitutivo. En otros
nom ica representa la cristalización del términos, la crítica consistente a la economía política implica el recon�­
util itar ism o. cimiento de la esencia política (y no económica) de las sociedades. El uti­
3: Crit icar el ttili tarismo es litarismo ha contribuido al nacimiento ele la clemocra�ia moderna, per?
_ : delicado, en virtud de la fuerza de su intu i­
cion constit. utiv a. Es difícil oponerse a las ideas apa corre el riesgo de revelarse mortal a su supervivencia. Esta solo será posi­
tas de �ue lo� incl�viduos no pueden bus rentemente ma nifies­ ble mediante la comprensión ele que la democracia debe ser deseada por
_
ele su PI opiO mteres y ele que no hay otro car nad a más que la satisfacción sí misma y que las consideraciones de eficacia funcional e instrumental
los Estados o sociedades sino asegurar la obje tivo legí tim o concebible para deben estar subordinadas al objetivo ele su edificación.
ro ele �ersonas. A ello contribuyen dive may or felic ida d al mayor núme­
estudw, se puede hacer sólo un bre rsos factores. No obstante, en este B i b l i og rafía
ve resu me n de ello s.
En el aspecto positivo, las explica ciones util itaristas ele la acc ión
h_u1�1 �na son infinit�mente más déb BENTHA M , J. ( 1 970), An introduction ofthe pri11ciples ofmorals and legis­
c t p t o. 0 no !?gran libe rarse del fmm iles ele lo que se pod ría cre er al pri n­ latiorz, London; New York: Methuen ( 1 m. ecl.: 1 789).
dos: a repetn� bajo mú ltip les alis mo y ele la tautología, lim itán ­ CAI LLÉ, A. ( 1 986), Critique de la raison utilitaire, París: La Découverte.
preh ercn .v s e m
form as, que los hombres prefieren lo que
· teresan por 1 o que se · CAILLÉ, A., LAZZERI, C., SENELLART, M. (Dir.) (200 1 ), Histoire raisomzée de
• o t 1 u tTt Inte
'
resa n; o ella s cae n en una for- la philosophie ¡nora/e et politique: le bonheur et l 'utile, París: La
1 I ans· mo vu 1 gar, afirmando que los
e ·
nn u

¡
ra
' e e
( l mero el sexo e · •
, e 1 gusto por e1 poder) conducen inte el mu
reses materiales Découverte.
,

E n el aspecto nor mat ivo, la

ndo . C HAN IAL, P. (2000), Justice, don el association, París: La Découverte.
l · 1 puc ! prin cipa l cue stió
\,
. . e .\e c e ser anh e¡ ada, eso no h ace que n es que , si la feli ci- GooBOUT, J. T. (2000), Le dmz, la dette et l'identité, París: La Découverte.
"" es al palpable. Hac
•

pue da ser obje tiva da, pue s no HALÉVY, E. ( 1 995), La formation du radicalisme philosophique, París:
.....,
' u
<>0
er ele ella una meta (y no un resultado
,
deseable posi- PUF.
34
35
 ASO CIATIVI�IVIU 1 -.

A 1 ANTIUTILITARISMO - ASOCIATIVISMO
exclu­
ciativo a pm-tir de motivaciones
•

HAN-FEI-TSE (2000) Le tao du. pnnce:

.· . El intento de explicar el acto aso con los
mtroduction et traduction de Jean resultar en aporías. Eso es así
2.
Lévi. París: S � uil. 1 . siv am ent e util itarias sólo puede neo clá sica ,
tor referentes a la eco nom ía
,
, . .
LA REVUE Du MAUSS SEMESTRIELLE ( 1 99S) ' Qu est-ce que ut1htansme? abordajes acerca del tercer sec cia cio nes a
taja comparativa de las aso
París: La Découvet-+e n . 54 2,cme sem. que bus car on inte rpretar la ven tamien­
ro. Según esos aná lisi s, el compor fian ­
. través de la lim itación de no luc
• 1 1

LAVAL, C. . con
(2002), L ambitiol1 sociolo
1
i S Comte, Tocque- es se convierte en una señ al de
. g q te. a m t Szmo11,
ville, Marx, W.ebe¡·, D•"li.1!C ¡1elln' p aris · La Découverte. to des interesado Je los promotor
L •

otras
· os de recuri"ir a sus servic ios . En
MAUSS M (2003) . E11saw sobre a dadn· ,a, R"10 de Jane1ro: Cosac Naify. za que con ven ce a los usuari
. . rés será
• ·

n que la preservac ión de su inte

MI LL, S. J. ( 1 998) ' L'utz"l"t
. .
z arzsme, Pans: PUF. ( 1 ra . ed.: 1 86 1 ) palabras, los usuarios est ima los em pre nde dor es de
iento altruista de
garant izada por el com portam es, la lóg ica de
ro. Se ve, ent onc imp ass e
org ani zac ion es sin fine s de luc ial de los
adm ita que el des interés mater
dic ha con cep ció n: salvo que se un i nte rés no ma ter ial, pero
tivos abarca
creadores de proyectos asocia concep­
ASOCIATIVISMO
lve enigmático. En cuanto a las
el contenido de ese interés se vue con el int e­
que relacionan la sol ida rid ad
y cio nes de la eco nom ía social to mu ndo de
PHILIPPE (HANIAL J EAN-LOUIS LAVILLE , dejan "a un lad o un vas
. rés colectivo, general o mutuo nst rum ent ale s"
1 ades no cm1lsu mis tas y no i
l . La asociación es una traducción en actos de pi.·mcipiO de la solidari-
. mo tiva cio nes y de racionalid la sol ida rid ad
aci ón que ten ga en cue nta
.
dad que se expresa par l <a ¡·efe r.encm a un bien co1:1 �, n, va¡ orando perte- (Eve1·s, 200 0). Sólo una teo riz e, dif ere nte de la
colectiva ind epe ndi ent
�
nencias heredadas, en el caso de la solida .·Idad tradicio�al, o pertenencias com o un pri nci pio de acc ión de com pre nde r la
ca, tien e pos ibil ida des
construidas, como en la solidaridad �o e na, fi Im:tropica � _ o democráti­ acc ión i nstrumental y estratégi cia tiva s. La sol ida ­
a en las prá ctic as aso
ca. La creación asociativa crece P. � .
1 a a tlr d e sentnmento de que la defen­ ori gin alid ad de lo qu e se expres a de em pre nde r prácticas cooperati­
itiv
ridad se remite a la lib ertad pos as de la
sa de un bien común supone a �c �I n colectiva. En general, i ncluyendo
y, la bús q ued a de con dic ion es intersubjetiv
tanto a las formas jurídicas =������ i
�as c � n � � las cooperativas y mutua­ vas me dia nte
de la l �gic a del interés.
les, la asociación puede ser <l sociO ogicamente como un espacio integridad person al. ir más allá ún no es sufi cie nte para qu e se con s-
que realiza el pasaJ·e , gr.acias
. La adhesión a un bien com s ést a deb e
a un encuentro mterpersonaI ' entre redes s de una acc ión duradera, pue
.

tituyan los elementos necesario ace rca de pri nci pio s de jus tifi cac ión
- <

t 1 e socialid ad primar ia <1 y secund �I.·Ia, entre la esfera privada y la pública ' erdo
( l.avillc ' 200 4) Las re acwnes . ·so na }"Iza d as van más allá del estar aco mp aña da de un acu ica s ins ti­
1 d 1rectas pel Eso s pri nci pio s con for ma n lóg
·
c o n t ra t o entre personas ' e :�� �
, do 1 o en a búsqueda de fines comunes.
b a�1 (Bo ltan ski y Th éve not , 1 992 ). sta cio nes ; rela­
las fiab les refere nte s a: pre
Cad a ai'io n;cen y s s �n.oll an mi llones de aso ciac io nes , en la-s tuc ion ale s cuando ofTCcen reg y cap aci tac ión ;
em bro s; rec lut am i ent o
c u:d cs se in ve nta ' n nu evos am , b 1tos d e d e fi1m· ciOn · , y d e ejercicio de la ciu- cio nes con usu ari os y mi iad os; y, ent re otras,
los voluntarios y asalar
< bda n ia , im plant ándo se redes d e sohdandad
1
. .
y ayuda mutua paralela- representación y expresión de tra baj o int eqJ ret ati­
Para l ibe rarse de un
I n t· n t c ; d Est ado o m rcad o. Si el hec ho aso ciativo se impone de mo vili zac ión de recursos. dor de esa s lóg ica s
f
:tct ualm c nt c c� m o una_, llec 10 d e sociedad", la misma idea de asociac¡" o' I1 vo ext enu ant e, las rel aci one s se cri sta liza n alrede
social. etc .),
de ayuda mutua, de movií11ien to
s i g l l L' i n s u f i c J· e ,l temente probl e ma t"¡za d a en su smgularidad.
1
.
El mismo (do mé stic a, de ayuda social, exp lica por qué la asocia­
rdi nac ión . Esa organi zac ión
;¡L' t o de a so c i a rse intel.pe � d"��.ectamente nuestras categorías sociológi­ fac ilit and o su coo
tra creatividad pero, a la vez,
se muestra frá­
e as fu nd ;l m e n t ·l les d
. ció n, en sus inic ios . dem ues fundad or. La
a �a, ISIS. El vínculo de asociación es irreducti ble n que act ual ice su proyecto
t a n t o a l cúlculc; de me
.
t·eres como a los J·u egos Y re 1 acwnes gil al buscar la con sol ida ció la capacidad
de poder, por- iverso sim bó lico div idi do por
.
que seiiab otra modal"d 1 a d d e ,
vmculo
1 social y polít "
ICO, ¡ a . l"d
so ·
1 1 andad. Por difícil elaboración de un un para abordar un bie n común sin gular se
. . les
, . las practica
eso, s ''lsociat·' Ivas V" as f·armas ele articular registros genera titu cio nal .
. .
' 'asocw " t"Ivas resu tan tes (mutua-
. nte con los fen óm eno s de iso mo rfis mo ins
1 es, cooperativas, sindica tos, . asociaciOnes civiles et c. ) constltuven una
.
cho ca inc esa nte me
, . orwmal . . •

pol ItJca · el a mciac.z.mz tsn zo. Aceptar esa hipótes is permi te acl a- puede constituir
e ese abordaje, si la aso cia ció n dic ión política
.

�
rar lo qu e ;torg es l�ec¡" fi c ¡ c\ a d a l acto ,a s·o cw · fIvo, antes de retomar los 3. Qu eda por indagar, ant
posible, cuál sería ést a. Un a tra
�

planteas teóricos que lo co m,u· -tJeJ . un a po líti ca y, acaso sea

.on en un proyecto político.
37
36
 A 1
ASOCIATIVISMO
rechazada, la del socialismo asociacionista francés, ha intentado ofrecer
una respuesta positiva a ese planteo. Está claro que el socialismo jamás
tuvo el monopolio de la asociación, por tanto tiempo teorizada y practi­
cada tanto en el campo liberal como en el conservador. No obstante, ocu­
rre que mientras algunos buscaban en la asociación un mero paliativo
contra los excesos del individualismo y las amenazas del poder ele Esta­
do, los socialismos asociacionistas franceses trascendieron esa formula­
ción. Ellos constituyeron la asociación en tanto matriz, como paradigma
para pensar y reformar los órdenes social, económico, político y moral.
En este sentido, esa tradición no se limita a un nombre, el de Proucl h on,
li·ecuentemente señalado como el anti-Marx. Ella define más bien la sin­
gularidad del socialismo francés, plincipalmente con relación a su par ale­
mán, que puede ser resumida en algunos rasgos reveladores ele su
actualidad.
El socialismo asociacionista precursor, el ele los pioneros -Saint­
Simon, Fourier y sus discípulos-, por mucho tiempo fue definido, inclu­
so estigmatizado, como un socialismo utópico. Lo que hay de utopía es
el hecho de que ese socialismo se conformó al margen de los graneles
principios revolucionarios de 1 789. Esos socialistas no esperaban nada
de la democracia, de la República\o aún ele lo político. Era necesalio cons­
truir algo muy diferente sobre las minas dejadas por la Revolución. El
punto ele partida común a los fourieristas y a los saint-simonianos fue,
ele hecho, la constatación ele un desorden, encamada principalmente por
la "anarquía industrial" (Fourier). No obstante, sería equivocado limi­
tar el alcance ele esa matriz asociacionista sólo a la esfera económica.
En ese camino, no se puede entender la cuestión social como un mero
problema material , pues tambiéq la esfera moral está plasmada en ella.
El desorden liberal - el "reino de la desasociación", según la fórmula ele
Leroux ( 1 997) - consiste más que nada en el reino de un individualismo
estricto, justificado por una "ciencia sin moralidad", de acuerdo con la
fórmula saint-simoniana, o esa "ciencia ele las naciones que se mueren
ele hambre" - en la expresión del fourierista Considérant, la economía
política. Asociar a los hombres consiste menos en combinar sus intere­
ses con vistas a un beneficio máximo, y más en asociar las pasiones para
lograr la armonía (Fourier), en fortalecer los sentimientos y lazos de sim­
patía que deben unir a los hombres (Saint-Simon) o en efectivizar la Jus­
ticia, desarrollando nuevos lazos ele mutualidad o de reciprocidad
(Prouclhon).
Desde ese punto ele vista, el socialismo ele la asociación es, en prin­
cipio, un socialismo moral. Esa moral socialista debe ser interpretada
como una moral ele la cooperación, en búsqueda ele una síntesis entre
la felicidad individual y la colectiva, amor propio y amor a los otros, liber-
38
1 A
ASOCJATIVISMO
tacl personal y libertad social. Esa moral es inclisociable ? e la filosofía
de la historia, defendida por esos autores, contrastando radicalmente con
la gran narrativa liberal. Según ésta, el progreso de la humanidad se iden­
tifica con la liberación del hombre de todas las cadenas que lo ataban,
pero el progreso de la humanidad es, más que nada, el progreso. de la aso­
ciación, el trayecto mmbo a la Asociación U niversal (Saint-St mon). Se
identifica con ese proceso histórico en el cual progresivamente los sen­
timientos altruistas se sobreponen a los sentimientos egoístas, para dar
una forma solidaria o socialista a los gmpos humanos (Malon, 1 894 ).
Esa combinación original entre aspectos individualistas y colec­
tivistas v esa articulación entre interés y desinterés no desembocan en
un mor�lismo o un sentimentalismo asociacionista. La moral de la aso­
ciación se extiende hacia una política republicana ele la asociació� sim­
bolizada por algunos aspectos de la Revolución de 1 848, en Francia. No
es ilegítimo interpretar esa Revolución, al menos en parte, como una
revolución ele y por la asociación (Chanial, 200 1 ; Desroche, 1 98 � ; � ha­
nial v Laville, 200 1 ; Laville, 1 999). La Asociación, en tanto pnnc1p10
_ ?e
una ;.eorganización general ele la sociedad, recibe entonces �n� doble s � g­
nificación, a la vez política y social. La República democratlca y socwl
el e 1 848 pretende -al menos idealmente- encamar esa doble lógica. En
tanto República de los ciudadanos y de los trabajadores asociados, ella
reconoce simultáneamente, a través del sufragio universal, el derecho ? e
asociación a nivel del Estado y, a través de la organización del trabaJO,
el derecho ele asociación a nivel ele la vicia económica. Ahora, reforma
política y social son incl i sociables: el hombre no podría tener derechos
civiles y ser simultáneamente siervo ele la industria.
A pesar del trance que esa República i nextricablemente clemocra­ ,
tica y social enfrentó casi inmediatamente, el asociacionisn:� de 1 848
delineó otra definición ele ciudadanía, legitimidad, representacwn Y sobe­
ranía. En su propio movimiento, la República supo, por algunos mese� ,
redefinir la exigencia republicana y rediseñar las prácticas dem_oct�áti­
cas. Ésta es, además ele las reformas concretas propuestas, la pnnctpal
herencia ele 1 848, principalmente medio siglo más tarde. De hecho, a fina­
les del siglo, ese socialismo de 1 848 aún seguía vivo. El solidarismo Y el
mclicalismo lo reivindican, pero ante todo el socialismo democrático fran­
cés de Jaures así como el ele Mauss, que extiende su herencia para mejor
contener en �1 doble sentido del término, al marxismo. Ese "socialismo
ele los tr�s pilares" (partido, sindicato, cooperativa) es, a la vez, un socia-
lismo experimental y pluralista.
Mauss ( 1 997) contrapone un socialismo decididamente expenmen­ .
tal a la intransigencia y el dogmatismo de los guesdistas franceses, a su
marxismo estrecho y cuadrado. Si la acción política debe permanecer
39
 1 A
A 1
ASOCIATIVISMO
ASOCIATIVISMO

secundaria y si, en contrapartida, los sindicatos y las cooperativas son común, compartida y, por ende, "propiedad.
de los si � pro�ie�ad"; es a e­ �
po er : � twv s de la pl o­
favorecidos, eso es porque ya constituyen una experimentación concre­ más una prop ieda d cívic a, "poder de los sm � ticia soc1� l com o �1
de JU S
ta en la cual se inventa una economía, un derecho, una nueva moral; de pied ad soci al se conc retiz a tant o el ideal tanto
�
prop ,
J �dad ClVI­
hecho, para Mauss, se trata de "vivir la vida socialista inmediatamente ciud adan ía so i al. En
imp erat ivo de libertad y de �- cJa, aseg u�
de la den:ocra
crearla en todos los sentidos". De modo general, si el socialismo ele Esta� ca, ]a prop ieda d socia l supo ne una exte nsJO n
do no es viable ni deseable, eso se debe a que no se podría instaurarlo ranci o la part icipa ción dire cta de l?s obre
ros asoc �Jad s al po �e1
rrollado com o auto gobl e�­
sin afectar a determinadas costumbres, ideas democráticas y libertades econ ómi co. El prin cipio de asoc iació n, desa a form a de prac ti­
e la únic
arduamente conquistadas. Al contrario, el socialismo sólo podrá eclifi­ no de Jos ciud adan os asoc iado s", cons tituy
carse abriendo espacio inicialmente a una parte importante ele libera­ car a la vez el soci alism o y la democracia.
lismo y de individualismo. Experimental, el socialismo maussiano es tan
ocia ble ele � � a red � fi­
plural como híbrido. Su crítica precoz y mordaz al bolchevismo lo lle­ 4. Esa política soci alist a de la asoc iació n es indis tad posJ,tiVa. S1 la
nega tiva y liber
va a sospechar, ya en 1 924, ele un socialismo consagrado a un dios (mi­ nició n de los vínc ulos entre l ibertad _
ción de la econo �11a, reqUie­
co, sobre todo si éste es el Estado o el partido. Defendiendo, por otro lado, soci aliza ción de la moral exig e la soci aliza
de la res pu �lzca. Para los
ese socialismo de los "tres pilares", en el cual se articulan acción sindi­ re, igua lmen te, una soci aliza ción del Esta d�,
soci alist as, l� hber t�d � e �at1va no se opo­
cal, acción cooperativa y acción política, ese politeísmo lleva a Mauss a más repu blica nos entre esos
tad I �dJvidual supone t��a
defender un colectivismo originario. ne a ]a libertad posi tiva. Por otro lado , la hber
las relacwnes de coop�racJ_o �
El proyecto colectivista sostenido en la misma época por Jam·es soci alicla d crec iente , una dens ifica ción de
fm 1as y el� los e spac ws c:vJ­
tampoco se resume en un socialismo de Estado. En 1 895, el autor va anti­ y exig e, ento nces , la mul tipli caci ón de � a� �� de dich _
as I_elacwne s de
cJon
cipaba lo que sería el sistema económico soviético: "Entregar a l�s hom­ cos de participa ción . A través de la part Jclpa te cada una de sus
libre men
bres de Estado y a los gobernantes, ya dueños de la nación armada y de asoc iació n el indi vidu o pod rá desarrollar
soci al . . .,
la diplomacia nacional, la dirección efectiva del trabajo nacional, dar­ facu ltad es, real izán dose com o indi vidu o _ diva y p milc . . cwn CIVI­
.
,

les el derecho a nombrar todos los cargos directivos del trabajo [ . . . ] sería Articulan do solid ari � ad y au �o �ob ! emo , d � � ��
_ ar el Idea l dem?c1 atJco co r: el
dar a algunos hombres un poder al lado del cual el de los déspotas de ca, el asoc iacio nism o nos mvlt a a ¡clentific
toda forma de serv 1dum bre, pn n-
Asia no significa nada" (Jam·es, 1 93 1 , p. 345-6). Jaures aclara que esa pro­ mod elo de una soci edad liberada de _ -
piedad, esos bienes que sufTieron un proceso de apropiación colectiva, . 1 ment e las de las fuerzas del mercadoAun com o del Esta do. Esa socle
cipa " po l 1
'f Jea
�ue esa �rael �c1on
· ,

al contrario, deben ser delegados por la Nación, en condiciones deter­ dad está , en sum a, exen ta de dom inac ión. e1� c:I amb1t� el� los des­
n"':m bada en � ·anc m,
minadas, a individuos o a grupos de individuos, pues "la propiedad sobe­ haya sido históricamente de !
_ , de la cns1s de la socialdemo­
rana que el colectivismo quiere atribuir a la nación no excluye ele forma moronamientos de los "socmhsmos reales
ella re� ncue ntra una nueva
alguna la propiedad de los individuos o de las ásociaciones p-articulares" cracia y del desgaste del acuerdo fordista,
con stru cció n.
(ibid.,p. 1 65). actu alid ad bajo formas que está n ya en
El rol del Estado es el de garantizar a todo ciudadano la copro­
piedad de los medios de trabajo que se transformaron en propiedad Bibliografía
colectiva. Para Jam·es, sólo la democracia permite organizar esa copro­
piedad; éste es el corazón de su teoría de la propiedad social (Chanial, BoLTANS Kl, L.; Tl-lÉ VENO T, L. ( 1 992) , De la justification: les écon omie s de
200 1 ). Trátese de la colectivización de la industria, del desarrollo y de la grandem� Par ís: Gal limard. . . ,.
la gestión de los servicios públicos o de la implementación de la s�g�I­ ANIA L, P. (200 1 ), Just ice, don et asso cwtz ol'z: la dehc ate esse nce de la
CH
dém ocra tie, París: La Découverte; MAU
SS . .
ridad social, Jaurcs siempre evoca a esos dos aspectos de la propiedad .
et associatw nms me: une
.

. , Soci été civil e

social: la propiedad social como la acción de compartÍ!� como mutua­ C HANI AL P. LAVI LLE, J.-L . (200 1 )
� Sociétés. Gouvernance et
lización (de los medios de producción, de los servicios, de las protec­ a �al se soci ohis toriq ue . . . Politique et
ciones y de las seguridades) y de la propiedad como socialización de los soc iété civi le, v. 20, n. 2/3. . . .,
) , ieres, Parí s: Les EdJt Jons ouvneres.
poderes, realizando el viejo sueño obrero de manejar sus asuntos por DES ROCI -lE, H. ( 1 98 1 Solid arité s ouvr
sí mismos. La propiedad social, para Jaures, no es sólo una propiedad Tome l .

40 41
 A 1 ASOC JATIVISMO - AUTO G ESTIÓ N
AUTOG ESTJÓN 1 A

EvERS, A. (200 0), Les dim ensi ons soci

o-politiq ues du tiei·s sect cur. Les
con trib utio ns théoriques européen nes el rol de esas asambleas es solamente consultivo, y 1': participa � ión en
sur la pro tect ion soc iale et
l'économie plurielle. En: LALLEMENT, esos encuentros no es arrebatada por sus ejecutantes, smo concedida por
M.; LAVILLE , J.-L . (Ed .), Socio­
logie du travail. Qu'est-ce que
le tiers sect eur ? v. 42, n. 4, p. 5 67- los dirigentes. .
5 8 6, sep ./déc. La democracia radical es una forma amphficacla de autogestwn,
. ,

JAUR ES, J. ( 1 93 1 ), Études soci

alistes I: 1 88 8 - 1 897 . En: BüN NAF OUS ,
(Ed .). Oeuvres de lean Jaures, París: M.
Ried er. T. 1 , 2.
LA REV UE Du MAu ss (200 0),
L'autre soc ialis me, Par ís: La Découv
MA uss , n. 1 6. erte'·
LAV ILLE , J.-L . ( 1 999 ), Une trois
ihne voie pour le trav ail, Par ís: Des
Brouwer. clée de
(200 4), L'associ atio n: une liberté
propre a la dém ocr atie . En: LAVI ­
LLE, J.-L .; SAIN SAU LTEU , R. (Ed
.), Sociologie de l'association, Par ís:
Des clé e de Brouwer. p. 33-7 1
en la cual todos los ciudadanos deben poder debatir y votar sobre las leyes
y recrias administrativas que les conciernan. Su consecuencia es el aum n­
�
.Lo d�l poder directo del ciudadano y la clisminu ión del n: rgen ele mamo­
� �
bra de sus representantes y expertos. Ese régimen pohtico toma como
modelo de referencia al gobierno de Atenas del siglo V a. C.
2. El término a utogestión fue introducido como concepto en la déc�da
de 1 950 po'r el partido comunista yugoslavo, qu� �spe ��ba mocler? Izar
el sistema económico del país, atrayendo la participacwn de los cmda­

1
L EROUX, P. ( 1 997 ), A la sou rce du .
socialisme {ran[:ais, Par ís: Des clée danos con conocimientos técnicos y profesionales hacia empresas Y
Brouwer. Ant holo gie étab lie et pré de municipalidades en las que el aparato del partido detentaba el po? er. El
MAL ON, B. ( 1 894 ), La mora
sentée par B. Viard. .
/e socia/e, París: Gia rd et Brie re. término sería aplicado, durante algunos años, a regímene� at�tontanos
MAu ss, M. ( 1 997 ), Écrits poli
tiques, Par ís: Fayard. ! (por ejemplo, Yugoslavia y Argelia). Otros regímenes tot� htanos com u­
.
nistas i nstituyeron asambleas ele democracia directa (Chi��' CambodJa,
.
Albania), que servirían para encubrir a los Esta� os h�ertiCidas, pero no
emplearían el tema autogestión, debido a conflictos mtnnsecos , al blo-
AIJ TO GE ST IÓN que comunista.
.
El sentido asumido por la autogestión en Francia, sobre todo a par­
tir de 1 968 fue el de una democracia radical, a la vez oponiéndose a las
DA NIEL Mü THÉ experienci�s estalinistas y reivindicando a Marx. La democracia radical
l. La aut oge stió n es n pro proponía el regreso a los orígenes del sociali : mo, basándose �n las pers­
. � y�cto de orga niza ción dem ocrática que favo­
rece la dem ocracia directa. Esta con stituye un sistema pectivas del comunismo y negando a los partidos ele vang�archa el mono­
.
t� nam ente , sin rec ibir remunerab en el cual volu n­
ón y sin recurrir a i ntermediarios, los polio sobre la representación de los i ntereses de los c mdadanos. Ese
cm�ada os deb aten tod as las cue concepto de democracia radical ya figuraba en los anos :_ 1 92 0 en las
� stiones importantes en asa mb leas . La
pen odi. cida d de esas reu nion es deb corrientes marxistas revolucionarias: en Rosa ele Luxemburgo, en la opo­
e ser com pat ible con la disp oni bili
dad de los agentes involucrados ­ sición obrera rusa y en los comunistas consej istas holandeses, sin dej�r
.
. La dem ocr acia representativa, a su vez, correspond de lado a la corriente libertaria. En la década de 1 950, muchos m arxis­
U � IVer e al sufr agio
�al de los Est ado s dem ocráticos, donde los ciudadanos elig en una tas y libertarios constataron que las dictaduras de los países del Est� n ?
nm
: on� de mandatarios remunerados, incu mb idos de represe habían dejado lugar a la democracia obrera, �rometida ta�to en las fab�I­
mstancm dec isor ias de gobern ntarlos en cas como en la Nación. Entonces, una cornente, que mas tarde podna
_ aun � anza nacionales y loca les. Los eleg
act uan ido s denominarse autogestionaria, se propuso volver a las fuentes originales
d: l �s trabaJad�n mu cha s otr as inst ituciones, com o las de representa ción
ores, o com o los consejos de adm del socialismo, constatando que la abolición de la propiedad privada no
Cia CIO ne s. inis trac ión de las aso ­ basta para la concretización del proyecto socialista. El t �rmino a u to�es­
. La dem cracia pa icip ativa es una tiol'lario abarcaría además, la acción de los empresanos alternativos
tión, que consist ? r: forma aten uad a de autoges-
e en reumr en asambleas al conjunto actuando en las c�operativas obreras de producción, en las asociaci ?­
lucrados P�ra deba ir u tem a de los actores invo­ nes y en comunidades, instituyendo formas de �e:n ocracia di �e�ta sm
� ? (por ejemplo, la orga niza ción del trab
en una ofic ma o la h mp ieza urb ajo participar obligatoriamente de los debates ideologiCos de los militantes
ana en det erm inad o barrio) . A men
udo , políticos.
42
43
 A 1 AUT OGE STIÓ N
AUTOGESTIÓN 1 A

Los ade pto s de la aut ogestió

j.
•

tes : los po líti cos y los alt em ativ n son ' � I esentado� I_Jür d.os COITien ­
.

históricos que era posible someter el pueblo sin pertenecer a la clase de

. .
.

os . Los m' Itan tes poh tico s J Uzg

la introdu cció n de mayo¡· de mo . an que los capitalistas, sino solamente ejerciendo l a profesión de representan­
. cracm d Irec
· ta en 1as ms · t'Ituc wn
· es con s-
tJtu.ye en sí un p¡·o"'o¡·an1a de t I an . te elegido. La respuesta política para evitar esa inflexión sería la reha­
. s
ideología soc iali sta · p01. ese mo formac Ion ' po 1'Ihc· a que con cier ne a la bilitación de la democracia directa y el control de los representantes
.
qll lsta pol ític a del pod er D
' subordi nan ¡ a aut oge stw
two · , n a la con -
e un 1 ado, se encu entran los
.
elegidos. Se rescataba la propuesta sugerida por Rosa de Luxemburgo:
·
revol ucion arios ' que pr·o me t en . m axim alistas la revocabilidad permanente de esos representantes. En la democracia
un a socied ad de aut oge stw · , n radical
cuyos esp aci os pol ític o adm in . autogestionaria, la virtud cívica natural del hombre debe ser protegida
Ist r.atIvo
la dem ocr aci a direct a· 'de ot . ' y produc ivo ser án som etid
, l os reform � os a contra la tentación, no menos natural, del ejercicio del poder en su pro­
r o, es tan
gramas ele ctorales, pro' me ten ista s que , en sus pro-
•
vecho personal o el de un clan político separado de la voluntad de sus
reaI Iza
' r meJoras me dia nte una participa-
e_ ión má s am plia de
. .

los e¡'t.Id adano s en las decJs · es. p mandantes.

ten den cia s, la acc ión pol ític a es · io ra esas
la clave para el pasaJ�e hac�m una d_os La autogestión parte de una ambición antropológica, especulan­
dad aut oge stio nad a . Los 'altern . sac ie- do acerca de las potencialidades infinitas abiertas al imaginario huma­
at1vos son ese ncia1 e te pro f·esw ·
que intentan ma ted aliz ar esp ._ � � nal es no de ciudadanos libres del yugo de la ideología dominante. Ella abre
aci os d �- autogestw n lum tad os y circ uns ­
crip tas , aqu í Y ahora a la pl.od . camino para una idea de progreso diferente del que preconizaba la pro­
ucc ¡on , con sum o, cul tur a, edu cac
inse rció n, bm:rios vi�ien da, e t ión , ducción ilimitada de las riquezas: el progreso ilimitado de una democra­
• c.
cia creadora. Mientras se dice no sab�r anticipadamente qué decidirán
3· La concepción política maximalis los ciudadanos, se afirma saber qué no decidirán. Se defiende implíci­
ta d 1 a tog �· , n des c n a en tres
;� �� �
hip óte sis: el sist em a cap ital ista , � � � tamente la idea de que, una vez liberados de la ideología burguesa domi­
factor e es gtla a eco nom ica, deb e
se¡· des tru ido para que se real Ice �
' l a autogestión'· e 1 eJei nante, ellos no querrán retomarla, dado que la racionalidad igualitaria
corrom pe al ind ividuo · 1 . · . ·
CIC ·
IO d e 1 pod er siempre mantiene la fuerza de su convicción.
dad � I: os hbres
.

lista y de l os profesion� e i :��\� j.ol ; _ de

r
l
.a exp � otaci ón capita­ A principios del siglo XX, la idea de los anarcosindicalistas, según
lucrarse en las cue stio nes púb Itic �s�a an disp ombles para inv o­ la cual el trabajo manual no es sólo una fuerza sino un producto de la
c s. mcia :nente afirm ando que
autogesti ón no es compatible f
co� ec nom ia de me :ca do y que la inteligencia, ha sido cada vez más adP1itida por la opinión pública. Por
pod rá realizarse cua ndo la ro ied � sólo
��
a r Ivada se� a�ohd a, los ma xim primera vez en la Historia, se otorgaba un estatuto político al trabajo
listas priOiizan la revo luci ói y o
.
tal de auto gest 1' o' n . pare cen Ign
� � aceP an cual qmer mte nto exp erim
a­
en-
manual. Esa idea fue retomada en la década de 1 970 por los gestores de
ora r �� · nc�· a d e 1as prácticas de las empresas industriales, al constatarse que el conocimiento práctico
dem ocr acia dire cta de las cooperar ]a x ene de los asalariados de base era indispensable para mejorar la racionali­
. Ivas, e as socieda des mu tua les y de
las asociaciones que .se instlt.uyeron en . dad de los procesos de producción. Se llegó a criticar el taylorismo exac­
reacció n al sist em a capitalista des-
de el siglo XIX. tamente en nombre de la productividad capitalista. I nvocando al
Sin embargo, los mil itantes revolu
cio . . utilitarismo, se constató que las experiencias de los asalariados de base
la democracia dire cta pue da ser util izad nano� aceptan la. Ide a de que extraídas de su trabajo los hacían depositarios de informaciones abso­
a �n un SI Stem a cap ital ista , úni -
cam ente en el ámbito de las re¡'v¡' nd' lutamente i ndispensables a la operación eficaz de . Ios nuevos sistemas
Icacwnes d e los asa ¡ aua .· d os. E sa
demo craci a direc ta de las ¡ uch as asu mw ., . i ndustriales automáticos e informatizados. Las experiencias de grupos
' a partir de l os ano -

s 1 9 70, un
lugar cad a vez más grande en las práctica el autónomos de producción sustituyeron el trabajo en cadena de monta­
. s e cono Icto · .

1ucw . . - los gru pos revo-

nanos mtentaban reemplazar el pode . el ' je, los círculos de calidad llevaron a los asalariados a contribuir intelec­
tés de huel gas, unidos entre sí por coord' e .1os sm Icatos por los comi-
rd
macwnes tualmente con la mejoría de los productos y su fabricación. En Francia,
. .
demo crac ¡a direc ta perm anen te de h ue- 1gm.stas d epe ndi ente s de una en 1 982, nuevas reglas internas en las empresas y una ley sobre los gru­
.
sen tan tes smdi cales solían desem peñar ' en las cua les los 1.ep¡.e-
� �
sol a 1 ent un pa el sec und ario . pos de expresión buscaron instituir procedimientos autogestionarios limi­
Los revo luci ona rios que , hasta ento nce i_J tados a equipos de trabajo y circunscritos a algunos temas.
to de clase social como la explicación cent
s h - �:; -eci ? o un con c�p ­ La idea de que los ciudadanos poseen conocimiento adquirió c¡·e­
ron al conc epto de dom inam e Podí an , d
�a t :��
d na� Ión , lo amplia- dibilidad cuando el sector de los servicios se desarrolló y se advirtió que
.
as¡, probar me dia
•
nte ejem plo s la organización estandardizada ya no convenía a la atención que debía
44
45
 A 1
1 A
AUTOGESTIÓN
AUTOG ESTIÓ N

adap tada al usua rio sing ular. Los prof nales de las
han. � nten tado reem plaz ar la política sociaesio
ser
área s sociales La autogestión ha sido pensada en el ámbito ele un ím� etu revo­
j pacw n de los usua rios en la solu ción de susl prob del gabinete por la partici­ lucionario, cuyos actores son motivados por el ?eseo del. ca:nbw . En u�a
lema s. Así, en Fran cia, acalorada victoria sobre sus opresores, las multitudes se mvltan a la mes�

,�.
una ley de 2004 referente al derecho de los usuarios
t�� teóricos extraídos ele los autogestionarios. recurrió a arcru men­ del debate político; no hace falta que sean invitadas. Esos son breves pen­
t
¡ CI on �1 públ ico tiend e a incluii- el individuo com En ese espí ritu, ht aten­ ados que sirven ele referencia, superando a los menos � spectaculares Y
. o un dato infor
� sp� � Ifico , fren te al desp erdic io prod ucid o por la estandardizacimati ón.
vo
La
puntuales en el tiempo, como los kibutzim y las cooperativas obreras, que
! m�hviclualización ele la aten ción , adap deben sobrevivir al ardor por el cambio desencadenado por sus funda­
deJa mal parados a los prin cipi os burotada a la iclen ticlacl ele la persona,
cráticos.
dores. Esa constatación nos muestra una evidencia ele �ue la �emo�ra­
�os autogestionarios que criticaban la separación entre cia directa sólo se sostiene en la subjetividad de la mtem; w- n. SI la
t:s Y ej ecutante s parecen haber sido escuchad clirigen­ democracia directa no reúne una parte significativa de los cmdad �nos
. . os en la socie dad ele prin­ involucrados, su legitimidad no irá más allá de aquella de los par:Jdos
CipiOs del siglo XXI, en la cual nociones abstracta
el deseo del ciudadano emp iezan a formtan s y personales como y sindicatos. Como las decisiones son tomadas solamente POI� un nume­
deseos ele min orías sexu ales, por ejem plo, ar parte del campo político. Los �·o reducido de ciudadanos voluntarios, ya no tendrán la autondad ele las
se vuelven reivindicaciones democracias representativas.
�o� íticas y, luego, leyes. Se observa una conjunción entre principios colec ­ .
. ?Irect
tivis tas autogestionarios y los prin cipio indiv idua Los argumentos teóricos que justifican la democracia � no
noc iend o en el indi vidu o un ciud ada nossobe rano.
lista s liberales reco-
' son suficientes para sostener un modelo que consume clemasmdo tie� ­
Los representantes elegidos que están perd po del individuo. En este sentido, hay que refl�xionar acerca �e la dis­
min an por vislu mbrar la participación ele los habi iendo credibilidad ter­ tribución actual de los tiempos sociales de los cmdadanos, ded1��dos al
mun icipa l. Los mandatarios p ciben la participa tantes en la aestión trabajo, a la vida familiar y al traslad? , sin olv�darse. de las actividades
COI�1o una respuesta polít ica al�desencanto con la ción ele los ciucl�danos lúdicas. Esa dificultad natural de los tiempos dispombles nunca es evo­
tana. En ese plano, la cont inuid ad ele los métodosdem ocracia parlamen­ cada en la abundante literatura de los años 1 970- 1 98 0 �cerca. d:::l tema.
dade s brasileñas mue stra que el involucramien to participativos en ciu­ La autogestión se presenta, así, de forma diferente segu � se situe en un
proce�o inici al de las decisiones facil ita la facti bilidele los electores en el mismo espacio como la empresa o la vida externa al trabaJO .. En la empre­
hay �ola antic ipos técnicos detallados ele parte ad ele proyectos. No sa, los participantes están dispuestos a discutir en gru �o sm que eso les
ele los
tes, smo que éstos desarroll an el sentimiento ele que futuros ejecutan­ genere alguna incomodidad importante, dad � que el tiemp? de debate
la decisi ón � de las r stricciones que deben aceptar. son los coautores ele se inserta en el período de trabajo. La autogestw_ n que se realiza en espa­
en mee! ¡. � Siglo, las �Ideas autogestionarias y sus Se puede concluir que, cios externos, cuyos participantes requieran desplazarse pa.ra enco�trar
temas Y areas, han ganado credibilidad y han sidoprácticas dispersas, en a los otros miembros del grupo, supone que ese tiempo es qmtado al tiem­
forma �1lgurante que los revolucionaras esperaba concretadas, no de la po de ocio. Aunque los tiempos de reunión sean retrib� idos, las compen­
to med mnt e la acción polí tica como med iante n, sino poco a poco, tan­ saciones nunca serán suficientes para que se concretice el proyecto de
Los integrantes de asociaciones dedicada las inici ativas prácticas. la democracia radical.
lar s�be� , hac mucho, que una de las dificultad s a la educ ació n popu­ Las constataciones empíricas permiten afirmar que los resultados
crac �a Sigu e Sien : es interpuestas a la demo­ eficaces de la democracia directa pueden verificarse con .un .n�mero limi­
do la distr ibuc ión asim étrica del capital cultu ral entre
l �s Ciud adan os . Los que hacen experime tado de personas, en un espacio público donde cada mdividuo pt�ede
du-�cta han buscado, hace muchos años, ntos basados en la dem ocracia
los procedim ientos para atraer
expresarse mediante otros recursos que ?o sean los _ap.lausos o gntos.
haci a �os debates a los men os experimentad Cuantas más personas geográficamente dispersas esten mvo� ucradas en
los estigmas de su ignorancia y su inhabilidad os, ante
sin que por ello sufran una decisión, es aún más necesario recurrir a una democra.cm repres�n­
t �ntes: Al ag�upar pobl acio nes heterogéneas, los los académicos y mili­ tativa. En este punto la autogestión es cuestionada, � fre�Iendo el dile­
tiOnan os ? bhgan a sus organizadores a encontra expe rime ntos autoges­ ma de cómo se conserva la riqueza de la democracia directa en otra
es �s defic , its, para que las asam blea r métodos para atenuar dinámica inevitable, la de la democracia representativa. A principi�s. del
s no reproduzcan un siste ma oligár­
qmc o, ya no anclado en el capi tal finan ciero, siglo XXI, aún sorprende cómo determinados con.ceptos han adqum�o,
sino en el capital cultural. en medio siglo, un lugar legítimo en el pensamiento y en la práctica
46
47
 A 1 AUTOGESTIÓN
•

democrática, abriendo la necesidad de ennquecel

.· . el concepto con todas
las realizaciones del planeta.

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tte, París: Cen turi a 11•
ROSANVAL LON , p · VIVER El, P. ( 1 977) una práctica de finanzas solidarias que sirve de apoyo a las economías
. Semi ·• .
, Pou r une nouvelle cult ure politiqu
Pans: .

. e' populares situadas en territorios con un bajo índice de desarrollo huma­

no. Estructurados a partir de dinámicas asociativas locales, los BCDs se
apoyan en una serie de herramientas para generar y ampliar los ingre­
sos en el territorio. Para ello, se articulan cuatro ejes centrales de accio­
nes en su proceso de intervención: fondo de crédito solidario, moneda
social circulante local, ferias de productores locales y capacitación en eco­
nomía solidaria. Los BCDs se difereAcian de las prácticas de microcré­
dito convencionales, orientadas a la persona o la organización, ya que
se preocupan por el territorio al cual pertenecen, ya sea una comunidad,
un barrio, o un pequeño municipio. En este sentido, los BCDs invierten
simultáneamente en las capacidades de producción, generación de ser­
vicios y consumo territorial. Para ello, financian y orientan la construc­
ción de emprendimientos socio-productivos y la posibilidad de prestar
servicios locales, así como el propio consumo local. Esto sucede porque,
más allá de la diseminación de microcréditos con múltiples finalidades
según las líneas de crédito definidas por los bancos, su mayor objetivo
y compromiso es la construcción de las redes locales de economía soli­
daria mediante la articulación de productores de servicios y consumi-
dores locales.
Tales redes también se conocen como redes de prosumidores, por
el hecho de asociar productores y consumidores locales por medio del
establecimiento de canales o cit-cuitos específicos de relaciones de cam­
bio, lo que implica una ruptura con la clásica dicotomía entre producción
y consumo, que es una característica de la lógica capitalista de organi­
zación de las finanzas económicas. La construcción· de redes de este tipo
materializa la expresión concreta de otra economía en los territorios, una
48 49
 B 1
BANCOS COMU NITARIOS D E DESARROLLO
manera que se encontró para fortalecer las economías locales, reorgani­
z�1 �dolas hacia otro modo de promover el desarrollo, con base en los ptin­
ctptos de la economía solidaria. Los BCDs se consolidan como partícipes
de un movimiento de economía solidaria, ya sea actuando en el ámbito
de los foros regionales y nacionales de ese movimiento, va sea en la cons­
titución ele su propia red, la red brasileña de bancos c;munitarios .
2. Una ele las condi ciones indisp ensab
les para la creación un BCD es
la movil izació n endóg ena del territorio media nte aportesele ele los recur­
sos ele otms instituciones, aunque haya varias posibilidades ele
titucional en ese sentid o. En otras palabras, el inicio de un BCD orden ins­
darse a partir del deseo intrínseco de la comunidad, aunque exista moti­ debe
vación Y procesos ele estimulación por parte de agentes externos. De todos
modos, algunos requis itos deben ser atend idos, tales como dispon i­
bilida d de capita l financ iero para el fondo de crédit os; recursla o financ ie­
ro para el pago de las gastos operacionales del banco; organ
comu nitari a (asoci ación , foro, consejo, etc.) que pueda encargarse ización
ge� ti_ón del banco ; perso nas capacitadas para las funciones de agentde e
la
crechto y gerente de crédito; y asesoramiento para que la comunidad pue- de
da aprovech ar la tecnología. 1
Otro aspecto referente al funcionamiento de los BCDs es la existen­
cia de garantía y contro l que se basa en las relaciones de proxim
v
de confianza mutua, o sea, un BCD considera el registro formal de idad
sona que solicit a el préstamo sólo como un registro para el conocimien ­ la pe ;
to de su vida en la comunidad. El agente de crédit o del banco consu ­
la red de relaciones de la vecind ad como fuente de·con ocimi ento. lta
vez, el cobro del crédito se da mepia nte la introducción de un sistemA su
control social totalmente inédit o: son los propios vecinos del territorioa de
que pasan a ejercer un meca nismo de presión moral sobre los demá los
Resumiendo, son cuatro las características que destacan lo espe- s.
_
, de los BCDs si nos referi mos a exper
cifico
iencias finanzas solidarias
según la propia visión de la red brasileña de BCD,deéstas son: a) la coor­
dinac ión del banco y la gestió n de los recursos son efectu
o:?aniza ción comu nitari a; b) las líneas de microcrédi to para adas por una
Clon Y el consu mo local se basan en tasas de interés justa s, quela produc­
tan la generación de ingreso y oportunidad de trabajo a posib ili­
comu mdad . ; e) toda la
la conce sión y ef cobro de los prést amos se basan en las
relaciones de los vecinos y en las relaciones domé sticas , imponiend
con trol much o más social que económico; y el) la creac o un
ión
tos alt�rna�ivos de incentivo al consumo local -tarje ta de créditode instru men­
da socm l Circu lante local- es reconocida por productore y mone­
Y consumidores como medio eficaz para la
s, come rciantes
dinámica de la economía local.
50
1 B
BANCOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO
3. En el origen de los BCD, se encuentra la experiencia del Banco Pal­
mas, fundado en Fortaleza, Brasil (Fran<;a Filho y Silva Júnioc 2006).
Dicho banco fue creado en 1 998, como fruto de la acción de la Asocia­
ción de Vecinos del Conjunto Palmeiras (ASMOCONP) en el proceso de
construcción del propio barrio y en búsqueda de mejores condiciones
de vida de aquel espacio. Particularmente, la idea de un banco comuni­
tario surgió ante la constatación de que las condiciones de infraestruc­
tura urbana habían avanzado y, sin embargo, los problemas de falta de
inareso y de oportunidad de trabajo seguían siendo significativos. Los
b
.
éxitos obtenidos por ese mismo experimento, en términos ele generactón
de inareso v reducción ele la exclusión local, otorgaron un alto grado de
b V
reconocimiento institucional a la iniciativa. Ante las solicitudes de repe­
tición ele esa metodología, se creó en 2003 el Instituto Palmas de Desa­
rrollo y Socioeconomía Solidaria, con el objetivo de implementar
tecnol¿afas sociales de economía solidaria en conjunto con diversas ins-
o
tituciones de Brasil.
La repercusión de las acciones del Instituto Banco Palmas con el
sentido de replicar la metodología del banco comunitario se inició hacia
fines de 2004, con la implementación del Banco PAR, en Paracuru, esta­
do de Ceará. Al siguiente aíi.o, el Ministerio de Poder Popular para la Eco­
nomía Popular (MINEP), del Gobierno de Venezuela, se aproximó al
Banco Palmas y demostró su interés en trasladar la experiencia de los
bancos comuni tarios a su país. El modelo de banco comunal/comuni­
tario se asumió como política pública de desarrollo por parte del gobier­
no venezolano. Al siguiente año, en mayo de 2006, se aprobó la Ley de
los Consejos Comunales, que estableció a los bancos comunales como
administradores de recursos otorgados por el poder ejecutivo para desa­
n·ollar los proyectos locales. En 2008, ya había decenas de bancos comu­
nales en todo el país, estimulados por una serie de programas
gubernamentales, conducidos principalmente por el Ministerio de Poder
Popular para la Economía Comunal (MINEC).
El Gobierno Federal brasileño, con la orientación de la Secreta­
ría Nacional de Economía Solidaria (SENAES/MTE), también entien­
de al BCD como producto catalizador de las acciones del desarrollo
territorial al articular simultáneamente la producción, comercialización,
financiación y formación ciudadana. Las acciones de gobierno se inicia­
ron en 2005, cuando SENAES invirtió en el Proyecto de Apoyo a la
Implantación y Consolidación de Bancos Comunitarios, propuesto por
el Instituto Palmas. De ese modo, SENAES actuó, en conjunto con el
Instituto Palmas, apoyando la organización de los bancos comunitarios
a fin de consolidar esa metodología y convertirla en una referencia de
la política nacional de incentivo al crédito para la producción, consumo
51
 B 1
BANCOS COMUNITARIOS D E D E SARROLLO
y desmTollo local. No obstante, diferente del gobierno venezolano, el
gobierno brasilefio aún no tiene un marco legal o garantiza los recursos
para el fondo de créditos de esos bancos comunitarios. Esa dificultad ha
sido parcialmente superada a principios de 2006, cuando otro de los
socios se unió a la iniciativa, el Banco Popular de Brasil (subsidiario del
Banco de Brasil para el segmento de microcréditos y corresponsal ban­
cario). Esa institución actuó como soporte de las iniciativas de los ban­
cos comunitarios mediante el aporte de los recursos financieros a la
constitución de fondos de créditos del banco comunitario.
El Proyecto de Apoyo a la Implementación y Consolidación de Ban­
cos Comunitarios tuvo un gran efecto en la ampliación de los BCDs res­
pecto a la tecnología social para el desarrollo socioeconómico de
territorios. En otras palabras, el proyecto funcionó como un amplifica­
dor de sociedades y como catalizador de esf·uerzos para convertir a los
bancos comunitarios en una referencia de la política de incentivo a la
generación de trabajo e ingreso para la población excluida socialmen­
te. Ello se hace evidente cuando se constata una serie de acciones y socie­
dades establecidas entre esas organizaciones y los órganos de los
gobiernos federales, estaduales y municipales desde fines de 2005. Con­
siderando este esfuerzo, hasta el primer semestre de 2008 ya se encon­
traban implementados cerca de treinta BCDs en distintas ciudades
brasilei'ias.
Será necesario realizar un perfeccionamiento de los procesos para
que los BCDs puedan multiplicarse de manera sustentable, conforman­
do una política pública eficaz de moderación de las desigualdades socia­
les y del desarrollo socioeconómico de un territorio. Deben observarse
tres grandes aspectos para la consolidación de los BCDs: 1 ) identifica­
ción y captación de recursos de fondos que alimenten las líneas de cré­
dito de los BCD; 2) establecimiento de infraestructura tecnológica que
haga las operaciones del banco comunitario más eficaces; 3) utilización
de líneas de fondos públicos para viabilizar proyectos socioeconómicos
locales mediante la tecnología de los bancos comunitarios. Luego de eje­
cutada esta última meta, contando con un amparo legal propio, intere­
ses más bajos y mecanismos apropiados a las experiencias de
microfinanzas, se dará un paso definitivo hacia la consolidación de la
metodología de los BCDs en lo que se refiere a política pública.
4. Cabe indagar si los BCDs expresan otra economía y si están contri­
buyendo para otro modo de desarrollo. En primer lugar, los BCDs tie­
nen vocación de promover una construcción conjunta de oferta y de
demanda. Ellos materializan una iniciativa asociativa involucrando a los
vecinos, en un determinado contexto ten·itmial, que buscan resolver pro-
52
1 B
BANCOS COM U N ITARIOS D E D ESARROLLO
•
blemas públicos concretos relacionados a su con� i�ión de vid� en lo ?ot�­
diano a través del fomento a la creación de actividades socweconomi­
cas. E� ese sentido, el establecimiento de actividades u oferta de servicios
se realiza en función de demandas reales expresadas por los vecinos de
determinado lugm: La idea busca estimulm� en el territorio, la concre­
ción de un circuito integrado de relaciones involucrando a los produc­
tores 0 a los que prestan servicios, de forma articulada con consumidores
o usuarios . .
En ese tipo de economía, pierde sentido la consideración de la ol-cr-
ta y la demanda como entidades abstractas, dC::l �11ismo m �d� que la com­
petencia deja de tener importancia en esa l ?g1ca. El obJetivo de 1� red
es instituir la ruptura con la dicotomía habitual entre la producc1on _ Y
el consumo, estimulandQ la libre asociación entre productores y consu­
midores (o los que prestan servicios y los usuarios) y per�itienclo que
se afirme el concepto de proswnidor: La regulación se realiza por vm _ de
debates públicos concretos llevados a éabo en el �spacio_ asociativo, en
un ejercicio de democracia local en que los �r?pws vecmos plm::an Y
deciden sobre la oferta de productos y/o serviciOs (o sea, la creacwn de
actividades socioeconómicas) en función de las demandas efectiva� iden­
tificadas anteriormente por ellos mismos. El estímulo de creacwn _ de
foros locales se convierte en la práctica de los BCDs, ejemplo de ello es
el foro económico local (Fecal), del barrio del Conjunto Palmeiras, en
Fortaleza. 1
Finalmente, la acción conjunta de la oferta y la demanda como
características clave de otra economía estimulada por los bancos comu­
nitarios supone que todavía existe, en el nivel de la acción, una articu­
lación fina entre dimensiones socioeconómicas y sociopolíticas. La
elaboración de las actividades socio-productivas se conjuga en una for­
ma de acción pública: se trata de vecinos en un determinado territorio
debatiendo políticamente sus problemas comunes y decidiendo su �es­
tino. Ese proceso es coherente con el hecho de que el banco comumta­
rio como vector de desarrollo socioeconómico de la red, se encuadra en
un� dinámica asociativa local. Tales iniciativas pretenden constituirse
también como formas inéditas de espacio público en sus respectivos terri­
torios de pertenencia, proporcionando ideas de espacios públicos de pro-
ximidad (Laville, 1 994 ).
En segundo lugar, debido a la naturaleza de los servicios presta-
dos , así como a sus fuentes de generación y captación de recursos, que
son bastantes diversificadas, los BCDs representan diferentes lógicas en
su dinámica de funcionamiento. Dichas lógicas remiten a diferentes prin­
cipios de comportamiento económico cuando se adopta una concepc��n
plural acerca del funcionamiento de la economw _ real. Esa concepcwn
53
B 1 BANCOS COMUNITARIOS D E D ESARROLLO
se opone a la interpretación habitual ele la economía siempre como sinó­
nimo exclusivo de la economía de mercado. Al contrario, los BCDs pro­
mueven una hibridación ele distintos principios económicos entre
economías mercantil, no mercantil y no monetaria (Laville, 1 994 ). Así
la sustentabilidacl en ese tipo ele iniciativa articula diferentes f·uentes de
generación y captación de recursos (plasmada en la idea de fondo solí­
ebrio de inversión comunitaria): mercantil, por la prestación de algún
servicio; no mercantil, mediante la captación de recursos junto a insti­
tuciones públicas gubernamentales y no gubernamentales, permitiendo
subsidiar muchas operaciones y servicios; y no monetaria, por medio de
las contribuciones monetarias y de la propia lógica solidaria, impresa en
un modelo de garantía y control social de los préstamos que tiene su fun­
damento en las relaciones de cooperación y confianza.
Establecido este mecanismo plural de sustentabilidad, cuyo equi­
librio de gestión debe ser preservado por encima de todo en nombre del
imperativo solidario como registro mayor de su acción, los BCDs afirman
la condición de beneficio social o comunitario propia de su dinámica de
organización. Se trata de iniciativas sin fines de lucro, volcadas al desa­
ITollo del territorio donde se sitúan por medio de la implicación de los pro­
pios vecinos en la autogestión de la iniciativa y la oferta de productos y
servicios directamente vinculados a las necesidades reales de la población
local. En suma, el beneficio social de los bancos comunitarios reside en
el hecho de constituirse en organizaciones radicalmente diferentes de otras.
Su modo de actuar en el territorio marca su singularidad. Esto se basa en
relaciones de proximidad y en la movilidad de valores y principios como
exigencias básicas para la práctica, tales como la confianza mutua, la par­
ticipación ciudadana o los mecapismos de solidaridad redistributiva. Su
papel institucional es de suma importancia para el territorio, lo que sig­
nifica que no lo puede desempeñar cualquier ente, sea una empresa, una
organización no gubernamental, o el propio poder público.
Es justamente ese carácter de beneficio social o comunitario de los
BCDs, además de estar inscripto en una lógica de constnrcción conjun­
ta de oferta y de demanda (o de fomento a la creación de un sistema local
de proswnidores) que permite situar la naturaleza de algunos de sus ser­
vicios como prestaciones mercantiles no-concurrenciales. En esos tér­
minos, la actuación de un banco comunitario, como organización que
involucra a los propios vecinos o beneficiarios directos de los productos
o servicios ofertados, crea una plusvalía social en su territorio. Ese aspec­
to relevante se suma al hecho de que los BCDs actúan en un campo de
actividades cuyas demandas no son satisfechas ni por el mercado, ni por
el Estado. Por plusvalía social deben considerarse los beneficios direc­
tos e indirectos como consecuencia de la actuación ele un BCD con base
54
B I E N ES PÚB LICOS MUNDIALES 1 B
en la prioridad de la generación de trabajo y circulación del ingreso en
el mismo territorio. En la evaluación ele tales beneficios debe conside­
rarse una dimensión cualitativa fundamental que proviene ele su prác­
tica: la contribución para la formación y c_alificación de las personas, así
como para el fortalecimiento del tejido social local mediante nuevos
estándares sociales evidentes en la dimensión ele valores como la con­
fianza, lealtad y solidaridad.
La osadía ele un BCD reside en la búsqueda ele la restauración ele
lazos y vínculos sociales seriamente clegraclaclos por las condiciones más
generales de la vida de las personas localizadas en los barrios más popu­
lares, a través ele un nuevo tipo de relación con el dinero y de la organi­
zación de la vida económica local. Esa relación construye un nuevo tipo
de sociedad a partir de nuevas formas de relaciones económico-produc­
tivas; luego, los servicios financieros solidarios ofertados por un banco
comunitario, aunque incluyan trueques mercantiles, no son puestos en
situación de rivalidad con otros entes públicos o privados. De esa mane­
ra, el reconocimiento de la especificidad de esas formas de organización
se convierte en una cuestión de suma importancia para el desarrollo ins­
titucional.
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B I ENES PÚBLICOS MUNDIALES
PHILIP GOLUB - JEAN-PAUL MARÉCHAL
l . Los bienes públicos mundiales son aquellos que son basales para la
humanidad. Conciernen a la preservación de la naturaleza, recursos natu­
rales, aire puro, agua, patrimonio mundial y paz, a la prevención y erra­
dicación de las epidemias mundiales, a la promoción de la solidaridad
55
 B 1 BI ENES PÚBLICOS MUNDIALES
internacional, en el caso de crisis humanitaria, y, de forma general, lo
que se refiere a cualquier fenómeno que traspase fronteras nacionales.
La globalización neoliberal implica resultados catastróficos tanto en el
plano de la s�ciedad, como en el ambiental. Según I·esume Stiglitz (2002,
P· 279), P em o Nobd �e E
: � �?nomía en 2002 y ex-economista-jefe del Ban­
co Mundial, , la glob �hzacwn no funciona. No funciona para los pobres
del m u ndo. No funciOna para el medio ambiente. No funciona para la
..
cstabihdad de la economía mundial." Tal diagnóstico remite ante todo
a la producción insuficiente de bienes públicos y, en particular de bie-
· '
nes públicos mundiales.
2. La noción de bienes públicos se remonta por lo menos a la escuela clá­
sica inglesa. A? am Smith, en los ai'íos 1 770, le atl"ibuyó al poder públi­
co un de�er .t!"IP�e: garantizar. la defensa nacional y la justicia y proveer
la financmcwn ,de los trabaJOS y de las instituciones que facilitan el
comercio de la sociedad". Los primeros constituirían las infraestructu­
ras de los autobuses y portuarias, al paso que las instituciones se mate­
ri �t lizan en los establecimientos de enseíianza elemental (Smith, 1 99 5 ,
Libro V, cap. I). Esa tesis, según la cual un conjunto de bienes debería
ser p�·oporcionado por el Estado, se retomaría ampliamente y sería pro­
fundizada por el análisis económico.
En la actualidad, se distinguen en general dos categorías de bie­
nes de consumo:. los bienes privados y los bienes públicos. Los prime­
ro� son los "que pueden ser divididos entre los diferentes individuos",
rme� tras que los segundos son aquellos "de los que todos se benefician
conJLm.tan.1ente, siendo que si una persona consume un bien de ese tipo
no pe!JUdica el consumo de otra persona" (Samuelson, 1 96 6 , p. 1 223 ) .
En otras palabras, a diferencia de lo que se observa en un bien privado
-como la gasoli � a ? las legumbres-, el consumo de un bien público por
un agente economico -como, por ejemplo, la iluminación de una calle
o . un ambi � nte de calidad- no disminuye para nada la cantidad dispo­
mble del bien en cuestión para los demás agentes económicos.
Un bien púb� ico (o colectivo) se llamará puro si tiene las propie­
da �es de Iw-ex�lus LÓ11 y no-rivalidad. Mediante la primera expresión, se
entiende que nmgun , agente económico puede ser excluido del beneficio
de la producción d �l bien; por la segunda, se establece que si una per­
sona consume un bien, eso no disminuye para nada la posibilidad de que
otra persona lo haga.
La �efensa nacional es un ejemplo pei-fecto de un bien público puro,
en la med1da en que cada nuevo ciudadano (todos los días nacen ciudada­
n? s) se beneficia .�e el � a (no-exclusión) sin que eso disminuya para nada el
mvel de produccwn disf1utado por los demás miembros de la colectividad
56
BIENES PÚBLICOS MUNDIALES 1 B
nacional (no-rivalidad). Además de la defensa nacional, los bienes públi­
cos más frecuentemente citados son: la seguridad nacional, la investigación
fundamental (diferentemente de la investigación aplicada, que puede ser
susceptible de patentarse), los programas de lucha contra la pobreza, las
políticas ele estabilidad, la reglamentación del trabajo, la redistribución de
los ingresos, las normas de convenciones -incluso ele la lengua y las uni­
dades ele medidas. Existe un gran número ele bienes públicos que no son
puros, divididos entre los bie11es mixtos (o bienes de club) y bienes comu­
nes. En los primeros, la exclusión es posible, aunque no sean rivales, a modo
ele ejemplo: las carreteras o el parque natural. Ya en los segundos, ningu­
na exclusión puede ser considerada, a pesar de ser rivales.
La singular pmticularidad de los bienes públicos reside en el hecho
de, siendo no-rivales y no-exclusivos, no pueden ser producidos por los
mecanismos mercantiles tradicionales. Ya que si algún consumidor racio­
nal está dispuesto a pagar por un bien del cual puede beneficiarse gra­
tuitamente -situación en la que es llamado pasajero clandesti11o-, ninguna
empresa deseará asegurar tal producción. Esa "falla" del mercado en pro­
videnciar esos bienes (y servicios), útiles a todos, es la que torna indis­
pensable la intervenci Ón del Estado. Este es el único agente económico
que está en condiciones de obligar a los ciudadanos a financiar, por vía
ele impuestos, la producción de esos bienes.
La noción ele bienes públicos concebida inicialmente por Adam
Smith, para el ámbito ele la economía n*ional, fue trasladada en los últi­
mos aüos al nivel internacional. En esa dinámica reside el porqué ele las
expresiones bie11es públicos intemacimwles, nnmdiales o globales, y se pue­
den definir diferentes criterios . Tales parámetros pueden referirse a: sus
características intrínsecas -bienes naturales (agua, etc.), artificiales (medi­
camentos, etc . ) e inmateriales (conocimientos, etc.); su dimensión espa­
cial- del ámbito local (ruido, etc.) al del planeta (ozono estratosférico); o
su dimensión intemporal (mayor o menor irreversibilidad) (Hugon, 2003).
El primer y el más importante ele los bienes públicos es, sin duela, la paz.
La necesidad ele producir estos bienes colectivos internacionales
se revela problemática debido a la ausencia de una autoridad transna­
cional . A las fallas del mercado, que son las que justifican la intervención
estatal, se suman, en el caso de los bienes públicos internacionales, y a
fortiori globales, la falla ele los propios Estados, porque lo que es venia­
clero para los agentes económicos en una economía nacional (o sea, los
compmtamientos oportunistas) también lo es para los Estados en lo refe­
rente a las relaciones que mantienen entre sí.
Ese doble fracaso -del mercado y de los Estados- es lo que gene­
ra, según Hugon, la definición ele dos áreas de bienes públicos mundia­
les. La primera, proveniente ele los fracasos de los mercados, concierne
57
 B 1
B I ENES PÚBLICOS MUNDIALES
a los bienes colectivos puros (resultantes de la investigación li.m dame
tal, erradicacióh de las epidemias, recursos genéticos, no refuerzo al n­
efec­
�o de la.capa de ozono, etc.), a los bienes del club (derechos de propiedad
mdust': �l, �onocimientos técnicos, etc.) y a ciertos bienes comunes (recur
sos � aheut 1cos Y otros) L� renovación de estos se encue
. : ntra en peligr o
debtdo a la creciente nvahdad de la cual son objeto La segunda
engendrada por las fallas del Estado, es diferente a la. anteri or: "Se
área,
ele las funciones ele otorga miento ele regalías y reguladoras del Estadtrata
un ten·itorio nacional. Se trata ele bienes tutelares nacionales en o en
regionalizac� ón o ele globalización debido al desborde ele las fronte vías ele
ele l?s es�a�ws ele la acción política: educación, salud, seguridad ras y
o ahmenttcta, estabilidad financiera." (Hugon, 2003, p. 40). física
. Esas dos series ele fallas mencionadas anteri ormen te gener an la
� ec.estclacl cl.e regl �s internacionales coerc itivas . Adem ás, tal exigen cia
� mhca la existencia de una tercera falla, ya que la regla cuest ión es
!�talmente un bien público mundial. Delante de esas incapen
SIVas del Estado y ele los mercados, debe identi ficarse la o acidad
las
es suce­
fuente s de
autoridad capaces ele permitir la implementación ele regímenes de gobier
n_o que puedan garan tizar la producción ele los bienes públic os intern ­
a-
1
cwna les.
3. Sobre el prisma teórico neorrealista ele las relaciones internacionales
la .creación de bienes colectivos internacionales puede, y debe ser asu�
mtela por un hegemon. Según Kinclleberger ( 1 986 ), el li.mdador de la teo­
ría de la "estabilidad hegemónica", diversos autores neorrealistas
parti �nclo de . un análisis ele ciclos hegemónicos sucesivos británicos ;
amencanos, .JUzg �-n que la est '\biliclad del sistema internacional depen­
.
de de la mtervencwn de una potencia predominante. Ésta debe tener con­
diciones Y voluntad ele mantener un orden internacional liberal' mediante
1� aplic�ción ele un conjunto ele reglas, normas y disciplinas a las rela­
c �ones I n_tei:estatales. En esta perspectiva, el hegemon es productor de
�1enes pubh �os inter�acionales en la medida en que el orden que cons­
tJ.t:tye garan�Iza no solo la paz y la seguridad, sino también la preserva­
cton de un sistema económico internacional abierto y cooperativo. Hav
que t �ner ciertas reservas en relación a este último adjetivo. En el voc;­
?ula �w ele la escuela neorrealista estadounidense, la cooperación no
unpl � ca absolutamente la armonía o la convergencia ele los intereses de
los chferent.es actores estatales, sino sólo el ajuste de sus comportamien­
tos respectivos. Aunque la concentración del poder en las manos de un
Estado dominante engendre orden, su mantenimiento está estrechamen­
te relac!o�aclo a 1 � capacidad de esa potencia de conservar una posición
hegemomca. Segun ese razonamiento, la decadencia de ese Estado sólo
58
1 B
B I ENES PÚBLICOS MUNDIALES
puede inducir a la anarquía -la ausencia ele gobernabiliclad, formal o no,
a escala mundial- y favorecer el conflicto, por ejemplo, mediante la cons­
tit ución de unidades rivales .
A la potencia hegemónica se le atribuye el papel de instituciona­
­
lizar regímenes ele gobierno internacional a fin de asegurar la estabili­
dad y la continuación del sistema capitalista en su totalidad . Ella
cstal; lece las normas y las restricciones del sistema, cumple como esta­
bilizador en último recurso en el caso de falla de los mercados y garan­
tiza la paz, condición indispensable para el funcionamiento y la
expansión de los mercados. Esa teoría presupone que el hegemon es un
actor racional con objetivos unificados y que los objetivos en cuestión
avanzan infaliblemente en el sentido del bien común. Sin embargo, ello
no se verifica ni en el plano empírico ni en el teórico. Además de que la
hecremonía no constituve absolutamente una condición necesaria y sufi-
•
o
ciente para la cooperación (Keohane, 1 984), la teoría de la estabilidad
hegemónica posee tres fallas significativas.
Primeramente, ella abandona el hecho de que la hegemonía es, des­
ele la Revolución Industrial europea, simultáneamente la causa y la con­
secuencia de la división desigual del mundo entre los centros
dominantes y periferias dependientes y dominadas. Como argumenta
Braudel ( 1 985, p. 96), "el centm [es] la punta dominante, la superestmc­
tura capitalista del conjunto ele la construcción. Hay reciprocidad de las
perspectivas, si el centro depende de los abastecimientos ele la periferia,
y esta depende de las necesidades del centro, que le dicta su ley". Aun­
que la pax británica se ha traducido en un largo tiempo ele paz interes­
tatal y de expansión económica de Europa, el imperialismo del
libre-intercambio engendt·ó una jerarquía desigual entre el centro euro­
peo y las periferias, la cual, mutatis nnttandis, perdura hasta hoy, en líne­
as generales. En el caso de los Estados Unidos, la hegemonía pos- 1 945
no dio lugar a la constitución de un imperio en el sentido principal del
término -"territorial"- y la esfera de la cooperación abarcó, ele hecho,
sólo a los países capitalistas desarrollados.
En segundo lugar, naturalizando el status quo, la teoría ele la esta­
bilidad económica excluye posibilidades de transformación. Todo cam­
bio ele orden internacional constituido por el hegemorz, a saber, toda
difusión o redistribución del pode1� aumenta por definición el riesgo de
anarquía, al mismo tiempo que el sustento del status qua hegemónico
sigue siendo la principal condición de la paz. De este modo, un sistema
multipolar o descentrado sería considerado a priori más inestable y peli­
groso que un orden hegemónico al cual, supuestamente, se inhibe a las
rivalidades (Kagan, 1 998). La teoría tampoco reconoce la contribución
de las dinámicas y de las contradicciones sociales a la construcción ele
59
 B I E N ES PÚB LICOS M U N D I ALES 1 B
B J B I EN ES PÚBLICOS M UNDIALES

la política del Estado hegemónico. Aunque la política internacional de refleje de la mejo r manera la diversidad del plan etaal ymon los inte�·eses de
io de los
un E� ta? � no podría expresar nada más allá de los intereses particula­ todo s. La �o lució n detallada consistiría en poner finólica sinoopol
res h1stoncamente contextualizados de los grupos sociales dominantes. cinc o mil'mbro s perm anen tes, dando voz no simb grandes pmse
efe �tiva, es
s hoy
Esa �s la razón de la efusiva crítica de Ashley ( 1 984), para quien el neo­ decir, un asien to com o miembro permanente a los ). Profu ndiza n­
rreahsmo se basa en un "modelo histórico cuyas coaliciones dominan­ exclu idos de la toma de decisiones (India, Bras il repr sentación n gio­
y otros
tes encuentran justificaciones para legitimar y obtener el consentimiento do la relkxión, se podría imag inar un siste ma de � �
en el Conse jo (ÁfTi ca, Amé rica Latin a, etc.) , que tuvie ra la venta Ja de
para su ¡·einado precario". nal
En tercer lugar y como consecuencia de lo antedicho, la teoría de com parli t· Ia tom a de decis ión y de feder ar a lo � Esta dos. . pl d
el eJem
1� estabilidad económica no dice nada cuando el propio hegemo11 se con­ Adl'm ú s de esa primera reforma, se podn a apoyar1dad . econ
? :
omi­
vierte en fuente de inestabilidad sistémica y de guerra, como pasa actual­ Fran cia, d proyecto de creación de un "Con sejo ele segm :
mente. Se revela incapaz de explicm� y menos aún de preve1� los ca, socia l y ecoló gica" , cuya misió n fuese proyectares,acciO nes � om �mes
m01:1entos en los que el poder hegemónico desmantela los regímenes de en las ái·l'as de la pobreza, alim entación, migr acionIguacont ammación Y
lmen te, se hana _
gobierno, los cuales él mismo instauró, y cuestiona el orden institucio­ expl otac ión de los recursos naturales, entre otras. y adop tar una cons­
nal que supuestamente comanda. En este caso, se intuye la hipótesis ele necesario, com o reivindica Bauchet (200 3), concebir iese las tareas de
que una .distribución del poder hegemónico propicia la institución 0 per­ tituc ión de las insti tucio nes internaciopales que defin sus relac i?n :s _Y los
manencia ele regímenes liberales, cooperativos y estables. las diver�as insti tucio nes públicas internacionales,epto s: el pnn c� p.!O de
prin cipios de sus intervenciones. Serían tres prec .
4. De esa constatación, se verifica que hace falta identificar una f·uente subs idiaridad, el prin cipio de regulación (armpnn 01 ía
: .�d las unpo �� cwnes
el c1p10 de gest 10n con­
de autoridad democrática que asegure la producción de bienes públicos fiscales, las cond icion es de empleo, etc.) y dos) .
globales. Aunque dicha fuente aún no exista, abundan reflexiones sobre sensual (entre poderes públicos e intereses priva
el tema, como prueban los tmbajos ele autores tan dife¡·entes tales como Es ardu o el cam ino que resta por recorrer paraicas alcanzar la pro­
ales. Exig e polít audaces que
Rawls, Walze1� Habermas o Ikenberry. Independientemente de esas teo­ ducc ión de los bien es púb licos glob \ práctica que nada
�·ías -.mu� bici� exami �1adas p01· Golub y Maréchal (2004 )-, los pdncipios sobr epon gan la cooperación sobre la ·ivali dad, una engendrado por �r�n­
1guahtanos e Imparcmles enunciados en la Carta de las Naciones Uni­ tiene de espontáneo, y ese camino es generalmenteción pea -el umco
das permiten imaginar una construcción institucional no-hegemónica des catú st1·ofes. Com o así lo prueba la consolida aún,euro de conj unto inte­
que transcienda el ámbito interestatal tradicional, donde prevalecen sólo ejem plo actual de regionalización exitosa y, más del SIDA y la amena­
las relaciones de fuerza. r�stata l no hege món ico. Los millones de víctimas os por el mom ento ,
Toda reforma que pretenda ser fiel a los plincipios fundadores de za de un cam bio clim ático no parecen, por lo mendesplazar a los favo­
esa Carta debería, en primer lugar, traducirse en una democratización cons titui 1• elem ento s sufic ientemente graves para dial indic a que
en la toma de decisiones y en una redefinición de las políticas recomen­ recid os de su situa ción de corto plazo. El escenario mun
da��s por las institucion :s responsables de la orientación de la globali­ las evaluaciones desfavorables tienen f·utu ro.
zaciOn: el Fondo Monetano Internacional (FMl), el Banco Mundial (BM)
�· la Organización Mundial del Comercio (OMC). Esa redefinición pasa­
ría por un "regreso" a la motivación fundadora del FMI v del BM en 1 944 Bibliografía
-la con � trucci?n �le u.n mun ?o mej01� por medio ele u� a políti �a regla­
mentana y rechstnbutlva, socml y democrática. Tales reorientaciones ten­ AsHL EY, R ( 1 984 ), The poverty of Neorealis
m. l11tematío11al Organi:ation,
drán pocas oportunidades de establecerse (aunque se constaten ciertos 38, n. 2, p. 225 -28 6, Sum . .
BAUC ! ! ET, P. (200 3), Cm1c e11tra
v.

avances interesantes) mientras los sistemas ele derecho de voto que pre­ tío11 des n111lt í11alímwles et muta /1011 despou-
valecen en los órganos directivos de esas organizaciones -sistemas favo­ l'oirs de l 'Eta t, París: CNR S édit ions
.
La me, Pari s: 42 Arthau � .
BRAU DEL, F. ( 1 985)
rables a los países ricos- no sean modificados. , dyna míqu e du capí talis
Es urgente reequilibrar la composición del Consejo de Seguridad GOL U B , P. ; IVIAR ÉCHA L, J. P. (20
04). Hyper puis sanc e américaine et bicn s
de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para que la misma pub lics glo bau x. Géoéconom íe, n. 30, été.

60 61
B 1 BIENES PÚBLICOS M U N DIALES
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STJGL!TZ, J. (2002), La grande désillusioll, París: Fayard.
62
e
CAPITA L SOCIAL
SUSANA H INTZE
l . El capital social refiere, en sentido amplio, a características de la orga­
nización social que facilitan la cooperación y la coordinación en bene­
ficio mutuo, como por ejemplo la participación en redes, la confianza y
las pautas de reciprocidad. Este concepto es un ejemplo emblemático de
la forma en que se construyen y popularizan formas ele interpretación
de lo sociaL Periódicamente aparecen en las ciencias sociales conceptos
que refieren a formas específicas de organización de las relaciones socia­
les y que responden a distintos objetivos, m iradas o enfoques sobre ellas.
A partir de las críticas pos modernas a las grandes teorías y, en especiaL
al marxismo por sus limitaciones para incorporar en su cuerpo teórico
dimensiones como la subjetividad, la cultura, el comportamiento coti­
diano de los sujetos; a aquel movimiento cíclico se le ha sumado la pre­
ocupación por conceptos con capacidad de relacionar los niveles micro
y macro de reproducción de la sociedad. Entre ellos se encuentra el de
capital social.
2 . Es usual que la literatura sobre capital social remonte los anteceden­
tes a la obra "Democracia en América" ( 1 835/ 1 840) de Alexis de Toc­
queville, quien resaltaba la importancia de las asociaciones cívicas en
la consecución de instituciones democráticas estables y efectivas (Put­
nam, 1 994). Sin e mbargo el concepto de capital social, originado en
autores de los países capitalistas avanzados, toma peso en las ciencias
sociales latinoamericanas en la década del noventa, en buena medida
de la mano de la obra de Robert Putnam, quien lo utiliza para anali­
zar el desempeño institucional en Italia desde los 70. De hecho en 1 994,
al año siguiente de su publicación en i nglés, había ya una traducción
al español de "Making Democracy Work", su trabajo más influyente
sobre el tema.
63
C 1 CAPITAL SOCIAL
No puede tampoco desconocerse el peso de organismos como el
Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo en la utiliza­
ción del concepto, sobre todo en relación con las condiciones de vida de
los grupos vulnerables. Para el caso de América Latina los estudios sobre
el capital social, tanto académicos como de los organismos internacio­
nales de financiamiento, han estado en su gran mayoría orientados a
mostrarlo como un activo de los sectores pobres, que puede operar como
mecanismo para superar o por lo menos aliviar tal condición.
El concepto f·ue usado por Loury en 1 977 para referirse a los recur­
sos inherentes a las relaciones familiares que resultan útiles para el desa­
rrollo cognitivo de los niii.os o adolescentes (Herreros y de Francisco,
200 1 ) . Antes ele esa fecha, también en el ámbito ele la pedagogía, apare­
ce en escritos ele las primeras décadas del siglo pasado. Desde los 60 es
utilizado por James Coleman, y discutido en el libro La Reproducció11 ele
Pierrc Bou rclieu a comienzos de los afíos setenta.
Ambiguo, conceptualmente equívoco, imprecisamente definido,
conducente a razonamientos circulares, polisémico, nuevo nombre para
cuestiones largamente trabajadas por la sociología y la antropología
(Herreros y de Francisco, 200 1 ; Lechne1� 1 999; Portes, 1 999, Smith y
Kulynych , 2002), son algunos de los cuestionamientos que el concepto
ha recibido simultáneamente con su masiva aceptación. Desde el pun­
to de vista metodológico se le objeta la dificultad para encontrar indi­
cadores que permitan operacionalizarlo en la investigación empírica.
Según Portes (1 999: 262) su popularidad ("parcialmente exagera­
da" según sus palabras) se justifica por su capacidad para poner el acen­
to sobre "fenómenos reales e importantes". La exageración deviene del
hecho de que no son fenómenos nuevos y han sido ya estudiados: "llamar­
los capital social, es en gran medida, sólo un medio de presentarlos con
un porte conceptual más atractivo" (Portes, 1 999: 262) . Preocupado por
la utilización que se le ha dado en la literatura científica, periodística, polí­
tica y en el leguaje cotidiano, agrega que "estamos acercándonos a un pun­
to en que el capital social llega a aplicarse a tantos hechos y en tantos
contextos diferentes que pierde cualquier sentido distintivo que pudiera
tener" (Portes, 1 999: 243) . A ello le suma la convicción de que hay pocas
razones para suponer que el capital social suministrará remedio a los gran­
des problemas sociales, tal como sustentan algunas versiones derivadas
del análisis de Putnam. Considera, sin embargo, que en tanto "denomi­
nación abreviada de las consecuencias positivas de la sociabilidad" el con­
cepto tiene "un lugar definido en la teoría sociológica" (Portes, 1 999: 243) .
3 . Previo a su masiva dif·usión en las versiones actuales -y con una pers­
pectiva distinta- el concepto fue formulado por Pien·e Bourdieu y está
64
CAPITAL SOCIAL i C
rela cionado con prt'�'l.'\1\'adones que se reiteran en su obra: las t's t n t.·­
turas y procesos qu �· r,��·ilit an la reproducción del poder Y los p r i \· i k�: •s
sociales. La perspectiY,\ ,k Bourdieu es especial mente significati\'a t' l l \,\\\·
h
to muestra que el capit,\1 sucia! no puede ser desligado -y mudHl l l h.' t h•s
autonomizado- dc\ ,·;¡pit;t l �.�conómico, a cuya reproducción cont rih:� '-' ·
En un trabaj �' l'l\'\"t' ele 1 980, Bourdieu retoma los atri b u t,,s k!
capital en sentido L'Oil\ 1.' \h' ional: acumulación, inversión, m a nten i m i ,'\\
,
to, rendimiento, 1111.>\ di:ad ón, concentración, en relación con u n '''\\
cepto que utiliza par.1 1 \.' f...· rirse a los propietarios del capital: " E I ,·;q • n , d
social es el conjunt�' �_k h's recursos actuales o potenciales v i ncu b d , •:-- , ,
la posesión de una r,-. ; , i : . nulera de relaciones más o menos institlll: i,'tl,\ ·
!izadas de intercon�_,,·itnk nto e interreconocimiento; o di cho de ' ' l t \ '
modo, a la pertellCII<"i,: , g rupo" , en el cual sus miembros l'St ;\ 1 ¡ \ \ t Ü
: ;111
dos por "vínculos p�.· nn,m�.· ntes y útiles" que se basan en int ...· · a l l, ¡ ,
n n 'S
materiales y simbó li .:,,s �Hourdieu, 200 1 : 83).
El volumen dd '';t pital social depende de la extensión de la t\'d �­
de los recursos que p�. 'Sú'n los componentes de la red: "la red de \' l \ h" l l ·
los es el producto tk t' s t t';\ \ egi as de inversión social destinadas de l l h •d , ,
conciente o inconsd <..' l\lt' la institución o reproducción de rdat· i \ > 1 1 1.':-­
sociales utilizables . . :· \. n, > u rdieu, 200 1 : 85). El autor sei'iala q ue l'! ,·;¡ p i­
a
tal social no es algo n;t\ut·;\ 1 -ni tampoco "algo dado socialmenll'" ( 1 � '-'1 1 1 ·
dieu, 200 1 : 84)- P'-'�' d contrario (def mismo modo que el Ll p i t ,d
convencional, se �x,dn.t ,1gregar) es resultado de una constn�n·wn _ . q u �o·
supone importantes ill\'t't� iones materiales, simbólicas Y de eslucrzos q u v
implican otros gash>s. � 1 1 u tilidad se expresa en los beneficios makr i :t ·
les y simbólicos ( e l l'll.'s ti � io, por ejemplo) que permite ap_ropiar �· ''sP s
beneficios depemh.·n d,• Lt participaci ón en la red de relaciOnes.
La construcd,,n ..t�,_.¡ capital social permite convertir " rel aciones ,., \ ·
tingentes" (vecindad.. }';lll.' nt csco y otras) en "relaciones neccsari;1s �· ... k
>t
·
v­
tivas" que conlleY�\1\ , +li�aciones institucionales, comunicaciun;dn. . Y
sentidas (como resp...· t, ' a � l istad, gratitud). Así la reproducción dd t::tp i­
tal es tributaria de inst it ll d ones, que delimi tan los intercambios kgit i 11
·
1ns
y excluyen los ilegítinh>s ··favoreciendo oportunidades (mítines, LTun-rus,
cacerías, recepcion .. t'h' . ) , lugares (barrios elegantes , escuelas sc kcLts,
clubes, etc.) o práctk;\s \,d ...·portes para ricos, juegos de sociedad. l"l' l \" 1 1 \t >··
.' s .
nias culturales, etc. Y· �g�_,u rdieu, 2001 : 85), a través de las cuales Í l l lTI.'·
menta su capital priY.td,, u n propietario de capital convencional.
James Colem;\11, �_ ,1ro precursor en la historia del concepto. Ct > t l s i ­
dera que constituyen t, t·m as de capital social las obligaciones, e x pv c l : t i i ­
vas v fiabilidad de bs t's t n 11.: turas, los canales de información Y las n orn t : t s
>
y sa�1ciones efectiYas. l\1k man ( 1 988) pone el acento eú la manera l' l l quv
las relaciones entre' ind iY iduos afectan la acumulació n de capital soc i:d ,
65
e 1 CAPITAL SOCIAL
pero presta poca atención al modo en que las relaciones entre diferentes
clases, estratos y grupos afectan estas relaciones entre individuos. Este es,
en cambio, un aspecto central en el enfoque de Bourdieu.
Una forma de sistematizar las diferentes perspectivas sobre el capi­
tal social -a partir de algunos de sus principales exponentes- que carac­
terizan la gran cantidad de trabajos destinados a dif-undir el concepto,
es la que proponen Herreros v de Francisco. Para estos autores Bourdieu
y Coleman (con las diferencias que existen entre ambos) sostienen una
perspectiva "estructural" del capital social en contraposición de la "dis­
posicional o cultural", tipo Putnam y sus seguidores (HexTeros y de Fran­
cisco, 200 1 : 617). La primera perspectiva pone el acento en los recursos
disponibles por los actores sociales, derivados de su participación en
redes (acceso a información, obligaciones de reciprocidad, aprovecha­
miento ele normas sociales cooperativas). La segunda considera al capi­
tal social como un fenómeno subjetivo compuesto por valores y actitudes
ele los individuos que determinan que se relacionen unos con otros, apo­
yados en la confianza social y pautas de reciprocidad y valores de coo­
peración compartidos (Herreros y de Francisco, 200 1 : 7/8).
A su vez, para avanzar en la comprensión de esta segunda pers­
pectiva en que el capital soc!ftl es en definitiva entendido como activo de
los actores, un buen ordenador del campo teórico es la distinción de (un­
ciones básicas del capital social que -a partir de la revisión de la litera­
tura- realiza Portes ( 1 999: 250): (i) como fuente de control social vía
imposición de normas y reglas a partir de relaciones de confianza en
estructuras comunitarias; (ii) como fuente de apoyo familiar y (iii) como
fuente de beneficios a través de redes extrafamiliares.
Los teóricos del capital social ponderan sus efectos sobre las con­
diciones macrosociales (bu�n gobierno, democracias vitales, desarrollo
económico). Para Putnam el capital social disminuye la necesidad ele
monitoreos, controles, negociaciones, litigios y acuerdos formales. Así
el capital social, que "refiere a características de la organización social,
como por ejemplo redes, normas y confianza, que facilitan la coopera·
ción y la coordinación en beneficio mutuo" y constituye "un ingredien­
te vital para el desarrollo económico en todo el mundo" (Putnam, 2001 :
90) y una condición para la revitalización de la democracia y el bu� n
gobierno . "Una política inteligente puede favorecer la formación de capi­
tal social, y el capital social aumenta la efectividad ele la acción ele gobier­
no. Desde los servicios de expansión agrícola durante el pasado siglo
hasta las exenciones de impuestos para las organizaciones comunitarias
en éste, el gobierno americano con frecuencia ha promovido inversio,
nes en capital social, y ahora debe renovar ese esfuerzo. Una nueva admi·
nistración que está más dispuesta a utilizar el poder público y el
. 66
CAPITAL SOCIAL 1 e
pres upuesto del Estado para el interés público no debería subestimar la
im portancia de las redes sociales como apoyo ele una política efectiva"
(Putnam, 200 1 : 95).
En la misma línea de pensamiento argumenta la siguiente apre­
ciación del Banco Mundial: "El capital social se refiere a las institucio­
nes, relaciones y normas que conforman la calidad y cantidad ele las
interacciones sociales de una sociedad. Numerosos estudios demuestran
que la cohesión social es un factor crítico para que las sociedades pros­
pe ren económicamente y para que el desarrollo sea sostenible. El capi­
tal social no es sólo la suma de las instituciones que configuran una
sociedad, sino que es asimismo la materia que las man.tiene juntas."
(h ttp://we b. worlclban k . org/ wb bsi te/externalltopics/extsocialcleve1 op­
ment/exttsocialcapital. Consulta: 1 8.08.2008)
4. ¿Cuáles son las razones que explican la extendida utilización del con­
cepto? La pregunta se justifica sobre todo si se considera que su desa­
rrollo se produce en momentos en que -como señalan Smith y Kulynych
(2002)- resulta casi una ironía la explosión de trabajos académicos, polí­
ticos, periodísticos que explican una amplia variedad de problemas en
términos ele capital social, justamente en el momento en que las desigual­
dades de riqueza e ingreso han adquirido enormes dimensiones en el
capitalismo a nivel global.
Lechner ofrece un tipo de respuesta. A su criterio "la globalización
exige estrategias de competitividad sistémica que presuponen la parti­
cipación ele las personas involucradas", aunque la organización de la par­
ticipación suele plantear problemas debido a que "la gente quiere
beneficiarse de los resultados de la acción colectiva, sin pagar los cos­
tos ele la cooperación" (Lechner, 1 999: 1 3 ). Basándose en Putnam y Gro­
otaert, sostiene que este dilema puede ser superado mediante una
sociabilidad generadora de lazos de confianza y cooperación. Para este
autor el aporte del capital social es permitir: " 1 ) compartir información
y disminuir asf la incertidumbre acerca de las conductas de los otros; 2)
coordinar actividades y así reducir comportamientos oportunistas; 3 ) gra­
cias al carácter reiterativo de la relación, incentivar la prosecución ele
experiencias exitosas de colaboración y 4) fomentar una toma de deci­
sión colectiva y así lograr resultados equitativos para todos los partici­
pantes" (Lechner, 1 999: 14 ).
Otra respuesta apunta a las implicancias del propio término capi­
tal. En tanto el lenguaje es una construcción social e histórica, el térmi­
no arrastra inevitablemente un conjunto de significaciones imposibles ele
obviar. Al respecto, Smith y Kulynych (2002) sostienen las siguientes argu­
mentaciones duras ele rebatir: en la terminología jurídica del derecho
67
e 1 CAPITAL SOCIAL
romano en adelante, su contenido es esencialmente monetario. Además
históricamente aparece asociado al capitalismo, un sistema económico
que se asocia a su vez con el individualismo, el propio interés, la compe­
tencia y la búsqueda del lucro, aspectos que en general han resultado anti­
téticos con las virtudes cívicas que los teólicos del capital social defienden.
Según los autores, al atribuirle el nombre de capital a un conjun­
to tan amplio de relaciones (en general positivas), se naturalizmt y legi­
timan las relaciones sociales, económicas y políticas del capitalismo.
Consideran que su utilización en la versión Coleman, Putnam y sus segui­
dores se explica por el clima ecvnómico, político y social imperante a fines
del siglo XX, bajo el predominio de concepciones neoliberales y por la for­
ma en que el vocabulario del mercado ha impregnado el discurso políti­
co y social. Es además una expresión del economicismo imperante en las
ciencias políticas y sociales norteamericanas (Smith y Kulynych, 2002).
Para Smith y Kulynych (2002) la utilización del concepto oscure­
ce la interpretación de los procesos que pretende explicar, especialmen­
te cuando es usado para referido a las organizaciones de los
trabajadores y los pobres. Frente al hecho de que la solidaridad de la cla­
se trabajadora es considerada como una forma de capital social junto con
otras muchas expresiones sociales, se preguntan qué tiene que ver esta
forma de relación con la que establecen entre sí los integrantes de una
liga de bolos (en referencia a otro trabajo destacado de Putnam: "Bowling
alone, America's Declining Social Capital"). Al respecto cabe señalar que
en Coleman son ejemplos de expresión empírica del concepto de capi­
tal social los comportamientos de activistas estudiantiles radicales en
Corea del Sur que se oponen a un régimen opresivo; las fuentes de con­
fianza entre médicos y pacientes; la forma en que los comerciantes del
mercado central de El Cairo cooperan para satisfacer sus necesidades
y las preferencias de sus clientes; la estrecha unidad de la comunidad de
comerciantes judíos de Nueva York. Putnam usa como ejemplos de gene­
ración de redes de sociabilidad y confianza además de las ligas de bolos,
orfeones, grupos de danza, movimientos de derechos civiles, organiza­
ciones de trabajadores (Smith y Kulynych, 2002; Putnam, 1 994 y 200 1 ).
De este modo, al homogeneizarse, el concepto de capital social
oculta lo específico de relaciones sociales cuya diversidad y riqueza las
ciencias sociales deberían contribuir a despejat: La aparición en el len- .
guaje académico, político y técnico de los "otros capitales" (habilidades,
destrezas y credenciales educativas convertidas en capital humano y redes
de confianza, intercambio y reciprocidad en capital social) presenta como
extendida, generalizable y democratizada una noción amplia de capital,
justo en el momento en que el capital se concentra de manera extrema
y que algunas de sus formas {la del capital financiero globalizado) coman-
68
CAPITAL SOCIAL 1 e
dan el proceso mundial de acumulación, delimita ndo no sólo las condi­
. dones de inclusión en el desarrollo global de los sujetos, grupos y cla­
ses sociales sino de regione s enteras del planeta .
Tales atributos del concepto muestra n sus limitacio nes para des­
cribir, explicar y propone r solucion es a la temática de la reprodu cción
y condiciones de vida de los sectores populares. En particul ar la preo­
cupación por el capital social de los pobres resulta más un miefacto ide­
ológico que un aporte significativo para el abordaje de tales cuestiones,
en tanto el énfasis por potenciar sus recursos -indudab lemente vitales
para la sobrevivencia- tiende a eludir el problem a central de "los pobres":
sin desconoce¡· la importancia del desan·ol lo de redes basadas en la con­
fianza, la solidaridad, la reciprocidad, el núcleo duro de la superación
de la desigualdad y la pobreza pasa centralm ente por la distribu ción de
la riqueza y por ende, del capital conven'cional.
Frente a este análisis la pregunt a sobre la pertinen cia teórica y
empírica del concepto se convierte en un desafío complej o . Si es, como
consideran muchos autores, otro de esos conceptos que han llegado para
quedarse, a la luz de las críticas más arriba reseñadas resulta necesario
repensar sus contenidos y alcance y discutir si -excepto en la versión de
Bourdieu- constituye un concepto fértil para pensar nuestras realidades
sociales.
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CIUDADANÍA
PAULO H ENRIQUE MARTINS
l. La ciudadanía es una constmcción moral. política y jurídica ambiva­
lente que aparece en sociedades históricas, complejas y abiertas, en las
cuales el dilema entre individuo y sociedad es calculado mediante el sur­
gimiento ele esferas públicas que valoran el "mundo común". En la
Modernidad, dichas esferas reducen las influencias de lo privado y subra­
yan la importancia de la igualdlad como conquista política y jurídica, es
decir, en ellas la propiedad individual es relativizada por la propiedad
social. Del punto de vista moral, el valor básico de la ciudadanía es el de
la igualdad social que, en los casos de las experiencias democráticas, está
pautada por un nuevo valor de libertad, que ya no es el del tirano, sino
el del hombre común. Promover la igualdad significa privilegiar el todo
social, la voluntad colectiva, la obligación moral supra-individual y la pre­
dominancia ele la sociedad, en1fin, aceptar que la propiedad social impli­
ca cierta socialización de la antigua propiedad privada. Conjuntamente
observados, los valores morales básicos de la igualdad y de la libertad
adquieren consistencia histórica y sociológica mediante acciones polí­
ticas generadas en las tensiones entre las perspectivas del sostenimien­
to de las creencias y valores colectivos y las presiones crecientes del
individualismo cont� mporáneo a favor de la liberalización de los deseos
y singularidades. En la práctica, esa ambivalencia constitutiva de la ciu­
dadanía se resuelve entre las movilizaciones crecientes hacia la diferen­
ciación (de género, etnia, naci!Jnalidad y culturas, entre otros) y aquellas
dirigidas a la preservación del orden social establecido.
Además de los elementos'de la moral y de la política, la base teó­
rica de la ciudadanía exige componentes jurídicos. En esa perspectiva,
la ciudadanía sólo adquiere fuerza de ley y de sanción con el lenguaje
escrito, con los códigos jurídicos y con las constituciones republicanas
que, al estipular la centralidad de la cosa pública en la vida colectiva, per-
70
CIUDADANÍA 1 e
mitieron que la idea de ciudadanía obtuviera estatuto jurídico y legal,
o mejor aún, constitucional. Aquí hay que señalar la influencia de las tra­
diciones griega y romana. Para los griegos, la idea de ciudadanía no se
confundía con el individuo concreto. El respeto a las leyes ele la polis era
la única forma de evitar que la comunidad estuviera sometida a un (mi­
co maestro o tirano, como se suponía que eran los pueblos bárbaros de
esa época. La tradición romana, en seguida, acentuaría el aspecto legal
y representador de la ciudadanía. Para Cícero, la ciudadanía se relacio­
naba a la presencia de una comunidad de derechos. La definición roma­
na de ciudadano en términos jurídicos permitió, igualmente, introducir
un segundo gmpo de valores, empezando por la universalidad de dere­
chos, que fue reapropiacla en los siglos siguientes por el cristianismo y
clihmcl ida por el espíritu colonizador europeo.
2. Históricamente, la ciudadanía sólo es reconocida en el paso del Dere­
cho del Estado hacia el Estado de derecho, con la sustitución del pun­
to de vista del príncipe por la visión de los individuos comunes sin títulos
de nobleza, aunque con garantías constitucionales respaldadas por la
legislación común. La organización de ese Estado de derecho y la quie­
bra de los privilegios aristocráticos no conformaron un proceso histó­
rico simple. El advenimiento de la ciudadanía moderna a partir del siglo
XVII tuvo lugar gracias a sangrientas revoluciones como la estadouni­
dense y la francesa. Si el-pensamiento renacentista preparó la vuelta del
ideal republicano de la ciudadanía moderna, su sistematización se debió
a algunos pensadores considerados fundamentales para reflexionar acer­
ca de la naturaleza del individuo.
T. Hobbes ( 1 982) proponía la idea ele un contractualismo vertical,
decidido de arriba hacia abajo por un legislador soberano. Creía que, dado
que el ser humano tiene una naturaleza hostil, éste sería incapaz de deli­
. berar espontáneamente respecto del interés colectivo. En sentido contra­
do, J. Lod;:e (2004) proponía que la sociedad sería fruto de un contrato entre
individuos libres que compondrían una pluralidad organizada anterior a
la sociedad misma. En otro sentido aún, J. J. Rousseau (2002) creía que los
individuos tendrían total interés en ponerse espontáneamente bajo el abri­
go ele una voluntad general. Para el autor, el contrato social derivado de un
pacto de esa envergadura, edificado sobre el consentimiento, sería la con­
dición para que cada ciudadano pudiera asimilar la libertad y la obligación
como virtudes comunes. En el fondo, Rousseau articuló la idea de ciuda­
danía con la ele comunidad. En esas tres tendencias del pensamiento polí­
tico tradicional, encontramos las bases ele modalidades diferentes de
organización de la ciudadanía: la ciudadanía tutelada, observada en diver­
sos regímenes autoritarios e inspirada en Hobbes; el pensamiento liberal
71
e 1 C I UDADANIA
remonta a Locke; y la fommlación comunitmista y asociativa alude a Rous­
seau. Dichas concepciones siguen predominando aún en el siglo XXI, actua­
lizadas por el debate entre los defensores de un abordaje liberal de la
ciudadanía, presente en autores como N. Bobbio y R. Rorty, y los defen­
sores de una noción comunitaria y multicultural de la ciudadanía, como
C. Taylor y W. Kymlicka. · clásica de lo social, demandando la instauración de una política del reco­
3. Recientemente, se empieza a observar una fuerte tendencia -principal­
mente en autores influenciados por la filosofia política contemporánea- a
la valoración de la ciudadanía desde la óptica del derecho. Para T. H. Mar­
shal ( 1 976), es posible organizar el desmTollo de los derechos de ciudada­
nía a partir de tres fases distintas: la de los derechos civiles, tenidos como
derechos de plimera generación; la de los derechos políticos que serían la
segunda generación; y la de los derechos sociales, como derechos de ter­
cera generación. Los derechos de primera y segunda generación han sido
granjeados entre los siglos XVIII y XIX. Los derechos civiles han sido con­
quistados en el siglo XVIII, cmTespondiendo a los derechos individuales de
libertad, igualdad, propiedad, de paso, de seguridad, entre otros. Los dere­
chos políticos fueron alcanzados en el siglo XIX y se refieren a la partici­
pación electoral y a la libertad de asociación, de reunión y de organización
política y sindical. A su vez, los derechos sociales se han institucionaliza­
do en el siglo XX a partir de las luchas obreras y sindicales, expresándo­
, igualdad no ha sido una tarea fácil, y, dep�ndiendo del contexto, predo­
se en los derechos al trabajo, a la salud, a la educación y a la jubilación, vale
deci1� las gamntías de acceso al bienestar y al bien social. Finalmente, en
la segunda mitad del siglo XX se podría hablar de derechos que tendrían
, socialistas del siglo XX se exageró el peso de la obligación sobre la liber­
como titular no al individuo, sino a grupos humanos como nación, colec­
tividades étnicas o la misma humanidad. Algunos ejemplos serían los dere­
chos a la autodeterminación de los pueblos, los derechos al medioambiente,
el derecho del consumidor y los derechos de las mujeres, niños y ancianos.
Algunos autores ya hablan de derechos de cuarta generación, como aque­
llos referentes a la bioética y los que buscan impedir la destrucción de la
vida o la creación sin cdterios de la vida en laboratorios.
Hay autores que condicionan a Marshall, pues consideran que los
derechos de ciudadanía no han sido establecidos en etapas complemen­
tarias, tal como el análisis de ese pensador enunciaría. Dichos autores
recuerdan que, al observar el mosaico de la ciudadanía a nivel planeta­
rio, se percibe que las modalidades de su apreciación varían enormemen­
te entre sociedades Y culturas. En ese sentido, creen que sería más
interesante pensar en los derechos de ciudadanía en el marco de la dive¡·­
sidad cultural. Autores como W. Kymlicka ( 1 996) sugieren la tesis de la
ciudadanía diferenciada, forma de superación del viejo factor nacional
y de adopción de una perspectiva multicultural. Esa tesis sería compro-
72
CIUDADANIA 1 e
bada por otros hechos nuevos, como la sede de luchas alrededor de dere­
chos lingüísticos, de autonomía regional, de inmigraciones y naturaliza­
ciones, de reivindicaciones territoriales y de diferencias religiosas, entre
otros. En esa misma perspectiva, C. Taylor ( 1 995) sugiere que las nuevas
luchas por la ciudadanía ya no pueden se!: reglamentadas por la gestión
nocimiento y de la dignidad para que se responda efectivamente a las nue­
vas demandas. A su vez, J. Habermas (2002) también se preocupa por el
tema de la nueva ciudadanía y de la rediscusión de la relación entre nación
y derechos, pero subraya la idea de una ciudadanía posnacional. Pensan­
do en los desafios de la integración europea, el autor señala la importan­
cia de plantear formas alternativas de integración y de inserción social
a partir de una nueva relación entre Estado de derecho y democracia.
Es un equívoco igualar ciudadanía y democracia y reducir suma­
riamente una a la otra. Aunque la segunda no exista sin la primera, la
ciudadanía puede existir sin la democracia. Los griegos estaban concien­
tes de esa diferencia. Aun considerando como ciudadano sólo a los que
participaban del poder deliberativo o judiciario en la colectividad de indi­
viduos denominada polis, Aristóteles vislumbraba la posibilidad de que
existiera ciudadanía en regímenes no democráticos, como los despóti­
cos o tiránicos. De hecho, la conquista jurídica, política y moral de la
minan las opiniones de los que consideran a la propiedad social más
importante que la individual o viceversa. En los regímenes burocrático­
,
tad y, en los regímenes de democracias burguesas, particularmente los
más influenciados por la ideología neoliberal, se ve lo contrario: la liber­
tad individual es más apreciada que la obligación colectiva. En ambos
casos, la relación entre ciudadanía y democracia es problemática, pues
el peso abusivo de la igualdad colectiva sofoca a las libertades individua­
les, lo contrario también es verdadero, el exceso de libertad individual
reprime a las perspectivas de supervivencia del "mundo común". Entre
un caso y otro, se expanden los intentos de conciliación entre ciudada­
nía y democracia, mediante experimentos de democracias participati­
vas que buscan incluir y armonizar las ventajas de la representación
(elección indirecta) individual y de la asamblea (elección directa) colec­
tiva, mientras se reconoce la posibilidad de divergencias.
Si la moral, la política y el derecho son fundamentos incuestiona­
bles de la ciudadanía, su permanencia y estabilidad históricas dependen
de factores complementarios. Aquí podemos recordar el principio de la
universalidad de derechos, que busca compatibilizar Jos valores prima­
rios de la igualdad y de la libertad en un nivel institucionalmente más
73
e 1 CIUDADANÍA
complejo, que integra las diferencias nacionales en una esfera común
mundializada. No obstante ese principio, la ciudadanía no es, al contra­
rio de lo que supone el sentido común, una especie de "derecho natural"
humano y universal. Las evidencias históricas prueban que es un fenó­
meno histórico puntual y que las sociedades organizadas a partir del ide­
al de ciudadanía son minoritarias en la historia humana. El sentimiento
de que la ciudadanía sea algo natural es solamente el resultado de un pro­
ceso ele interiorización ele un orden moral, el moderno, que busca erró­
neamente plasmarla como una evidencia universal a priori, rechazando
el valor ele la esfera pública como espacio de conversión y organización
ele los fines comunes inciertos (Tayl01� 1 995). El valor ele la universali­
dad es, en el fondo, una especie de operador simbólico transnacional ele
la política, legitima.do por la posibilidad de realizar exitosamente las ope­
raciones de traducción y adaptación de significaciones nacionales, reli­
giosas, históricas y culturales, que siempre son diferenciadas y
particularizadas. Ese éxito no está siempre asegurado.
4. La idea ele la ciudadanía como un derecho universal ha sido reforza­
da por otro principio, el de los derechos humanos. Se generalizó, así, en
el Occidente, la creencia de qua la ciudadanía sería un valor democrá­
tico, universal y necesariamente fundado en los derechos humanos. En
tanto derecho universal y bien intangible del ser humano, la ciudadanía
democrática moderna debería, por consiguiente, ser considerada una
referencia para toda organización política independientemente ele los
contextos culturales particulares. No obstante, la concretización de esos
ideales humanistas ha encontrado, en la práctica, dificultades importan­
tes, como lo prueban los inten�os problemáticos de los colonizadores
europeos de imponer verticalmente el ideal de la república democráti­
ca a otros pueblos, a Jo largo de los últimos 200 años. La construcción
ele la ciudadanía exige una serie de acuerdos intersubjetivos que no se
restringen sólo a la redistribución de riquezas materiales y ele bienes del
poder. En muchas sociedades, dichos acuerdos deben incluir necesaria­
mente los reconocimientos iclentitarios, culturales, religiosos y políticos.
Esas presiones cotidianamente renovadas, generadas por las luchas por
bienes materiales y simbólicos, inciden necesariamente sobre las insti­
tuciones sociales, en general, obligando a que se creen nuevos mecanis­
mos de participación, ele regt.ilación y de deliberación ele los derechos
ele la ciudadanía, en varios niveles ele las sociedades organizadas: des­
de el poder central hasta los poderes regionales y locales.
Finalmente, hay que subrayar la fuerte presión generada por el pen­
samiento neoliberal para reducir la discusión acerca de la ciudadanía a
la cuestión económico-mercantil, reafirmándose las ideas de autonomi-
74
CIU DADANÍA 1 e
zación del mercado, ele reducción del rol regulador del Estado y de limi­
tación de derechos ele ciudadanía al consumo productivo y al trabajo fle­
xibilizado. En contra ele esa visión reduccionista, siempre se debe recurrir
a las tradiciones de los pensamientos antiguo y moderno que se abren
hacia entendimientos complejos ele los fundamentos ele la ciudadanía, tal
como se expuso anteriormente, reubicando la cuestión económica aden­
tro de lo social. Igualmente, es fundamental reforzar la organización ele
un pensamiento crítico antiutilitarista que revalore la discusión de la ciu­
dadanía en los ámbitos de la moral, la política y la justicia, evitando su
reducción a la ideología mercadológica. En ese sentido, es importante
recordar que B. S. Santos ( 1 995), considera que la organización ele un
entendimiento complejo ele ciudadanía, que responda a las exigencias ele
abolición ele las formas actuales de opresión y de exclusión, no puede efec­
tivizarse mediante la mera concesión de derechos, esa parte importante
ele las tendencias teóricas recientes. Dicha organización exige una recon­
versión global de los procesos ele socialización y ele los modelos ele clesa­
n·ollo. Esa observación es muy relevante en sociedades periféricas, donde
la construcción de la ciudadanía es permanentemente obstruida por pro­
blemas estructurales generados por la modernización y por los valores
tradicionales dominantes (Souza, 2003).
Para la comprensión contemporánea ele la ciudadanía hay que
tener en cuenta que lo jurídico sólo es uno de sus términos conforma­
dores, a la par; igualmente, de la moral y la política, tal como se señaló
a principio de este texto. Individualmente considerados, cada uno ele esos
términos es insuficiente para explicar el surgimiento de la ciudadanía.
Su éxito como proyecto histórico proviene ele la confluencia de las luchas
por el reconocimiento y por la dignidad, por la participación y represen­
tación libres e igualitarias y por el usufructo común ele derechos cívicos,
políticos, sociales, económicos, culturales y ambientales. Dicha conver­
gencia debe darse alrededor ele la experiencia ele un mundo común, que
no puede ser privatizado por individuos o corporaciones. Ese entendi­
miento es particularmente importante al considerarse la invención ele
la ciudadanía democrática, que oscila permanentemente entre las ambi­
valencias de la vida social - los intereses individuales y los colectivos, los
órdenes instituidos y los instituyentes, los espacios global y local.
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COMERCIO JUSTO
ALFONSO (OTERA - HUMBERTO ÜRTIZ ROCA
l . Se denomina comercio justo al proceso de intercambio de producción­
distribución-consumo, que apunta hacia un desarrollo solidario y sus­
tentable. Ese desarrollo persigue que se beneficien, sobre todo, los
productores excluidos o empobrecidos, posibilitando mejores condicio­
nes económicas, sociales, políticas, culturales, ambientales y éticas en
todos los niveles de ese proceso, tales como el precio justo para los pro­
ductores, educación para los consum idores y desarrollo humano para
todos y todas, respetando los derechos humanos y el medio ambiente de
forma integral.
Se busca obtener condiciones más justas para los productores,
especialmente para los más marginados, forjando la evolución de las
prácticas y las reglas del comercio internacional para que busquen cri­
terios de justicia y equidad, contando para ello con el apoyo de los con­
sumidores. Un indicador del impacto resultante del comercio justo no
76
COM E RCIO JUSTO 1 e
reside en la suma de aquellos que ya eran ricos y se hicieron más ricos
por medio de este comercio, sino en la suma de los que el com<;!rcio jus­
to ha ayudado a salir de la pobreza, de la exclusión y de la marginalidad
en todos los ámbitos.
2 . El comercio justo no se configura sólo como una relación comercial,
sino que busca establecer un vínculo de cooperación y asociación entre
los productores del Sur y los importadores del Norte, basado en la igual­
dad y el respeto mutuo. En el comercio justo, el consumidor conciente
no adquiere sólo productos, sino que al estar informado sobre el origen
del producto (en los aspectos éticos y ambientales) asume relaciones de
compromiso con los productores. El comercio justo puede definirse como
la relación de "intercambio" económico y ético entre productores respon­
sables y consumidores éticos, orientados hacia el desarrollo humano soli­
dario e integral. En su base, se encuentra el, trabajo por una economía
justa y solidaria. ·
El comercio intemacional tradicional se viene desarrollando a tra­
vés de relaciones de "intercambio", en un modelo que genera injusticia,
desigualdad y marginalidad. En el ámbito agrícola, los países del Nor­
te importan productos que no se desarrollan en los climas de esas regio­
nes para que su población pueda consumirlos, tales como banana, café,
cacao, azúcar, etc. De esa manera, esos países importan productos que
demandarían altos costos de mano de obra lsi se produjeran localmen­
te si los comparamos a los bajos precios que se pagan en los países del
Sur, donde la mano de obra es menos remunerada. Además de eso, sub­
sidian su agricultura y hasta la industria, pero de esa manera hacen todo
lo posible para que los países del Sur no procedan.
Los acuerdos intemacionales sobre comercio (OMC) estipularon que
los países industrializados redujesen los impuestos sobre las importacio­
nes agrícolas en un 36%, en un plazo de seis años, y que los países en desa­
rrollo llegasen al 24% en diez años. En la práctica, los países desarrollados
mantienen subvenciones agrícolas muy elevadas, mientras que los países
en desarrollo no pueden hacerlo debido a las principales condiciones del
sistema financiero intemacional, generando, así, un verdadero dumping
y convirtiendo a los productores del Sur en menos competitivos.
Una de las consecuencias de esa situación es la permanencia de
la exportación de productos agrícolas y de materias primas por parte de
los países y de las regiones cuyas poblaciones padecen de hambre a otros
países ton superproducción alimenticia. Los productos locales y tradi­
cionales de los países del Sur son usufructuados por las empresas trans­
nacionales, en lo que se refiere al derecho de propiedad, sin que éstas
reconozcan su saber ancestral, a pesar del acuerdo 1 69 de la OIT.
77
e 1 COM ERCIO J U STO
Ya hace casi 50 ai'ios, las organizaciones no gubernamentales ele
los países del Norte, especialmente las europeas, en diálogo con organi­
zaciones no gubernamentales y grupos ele productores de los países del
Sm� vienen dcsan·ollando un enfoque y procesos alternativos del comer­
cio internacional tradicionaL Bajo las denominaciones ele comercio jus­
to o comercio equitativo y solidario, se busca revertir "desde abajo" la
tendencia injusta presente en los "intercambios" realizados en el comer­
cio internacional, promoviendo que se reconozca el trabajo ele los pro­
ductores del Sur mediante el pago ele un precio justo por sus productos
y sensibilizando a los consumidores del Norte sobre el conocimiento ele
esa realidad, sobre el consumo sano y su verdadero poder ele compra no
sólo económico, sino principalmente ético.
El movimiento del comercio justo puso en marcha mercados alter­
nativos en los países del Norte, con normas precisas para cada produc­
to. El número ele esos productos es cada vez mayor, y su producción es
más diversificada, siendo o frecidos en tiendas solidarias y en algunos
supermercados (por ejemplo: la experiencia mexicana de los supermer­
cados solidarios).
Esos mercados propician una relación más directa con los produc­
tores de los países del Sur, ofreciéndoles mejores condiciones comercia­
les. Esa relación directa no se establece tanto por la reducción de la
distancia física, sino por la aprox imación 'ética, lo que puede denomi­
narse una "economía de proximidad", a pesar de las grandes d istancias
geográficas.
La propuesta original de un comercio justo consistía en substituir
a las relaciones ele asistencia Norte/Sur por relaciones ele solidaridad en
el nivel ele los "intercambios'; económicos (TI·ade, not aid - comercio, no
asistencialismo). Luego de esta iniciativa, se verificaron, en casi todos
los países de Europa y de América del Norte, diversas experiencias nacio­
nales de certificación mediante el sello de comercio justo (fair trade label)
y certificación orgánica y de calidad. Esos agentes también importan y
promueven productos de las cooperativas, asociaciones y pequeños pro­
ductores de los países del Sur.
En 1 997, todas esas iniciativas se unieron bajo el FLO-Intemacio­
nal (Fair-trade Labell i ng Organizations), para proveerse de un sello de
comercio justo internacionaL A partir de este momento, esos graneles
agentes trabajaron en conjunto para facilitar la exportación de los pro­
ductos de las organizaciones de pequeños productores y promoverlos,
con la intención de reducir la distribución desigual de bienes entre el Nor­
te y el Sur. Actualmente, en México, el comercio justo i nterno se desarro­
lla reconociendo la promoción de los pequeños productores, con u n sello
no sólo de certificación equitativa, sino también de comercialización (con
78
COMERCIO JUSTO 1 e
una marca comercio justo, la experiencia Usiri) . También se formó una
red de producción y comercialización solidaria entre productores de
México y de los Estados Unidos de América del Norte, denominada Alian­
za Rural (Rural Coalition).
A inicios del siglo XXI, aumentó la posibilidad de crear certificado­
res solidarios en los propios continentes del Sur. En 2006, la red latinoa­
mericana del comercio justo propuso la creación ele un sello en el
subcontinente contemplando incluso la "certificación cruzada", por la cual
la entidad de un país, cumpliendo los padrones, y con legitimidad, pudie­
ra: certificar los productos de otro país, y así sucesivamente. La red está rea­
lizando estudios para el lanzamiento ele esos "sellos del Sur", que permitirán
el acceso de un mayor número de pequeños productores a la misma.
3. El concepto ele comercio justo se amplió, extendiendo esta definición
al comercio practicado internamente en los países, revalorizando el mer­
cado local (y no sólo la exportación) y la comercialización entre los paí­
ses del Sm� así como entre los países del Norte y ele Oriente-Occidente.
En esa perspectiva, se sitúan los acuerdos propuestos durante el I
Encuentro Latinoamericano de Comercio Justo, Consumo Ético, Inter­
cambio y Moneda Social. que se realizó en Lima, Perú, en marzo ele 200 1 .
El comercio justo también se vincula a l consumo ético, siendo
ambos dos caras de una misma concepción, no existiendo uno sin el otro.
Tal como la permuta o trueque (intercambio directo) y la moneda social.
constituyen medios de intercambio en las economías locales y regionales,
especialmente para los grupos más marginados y pobres, aunque demues­
tren su viabilidad en relación a otros sectores sociales. Cada vez más, se
reconoce la multifuncionalidad del comercio justo, analizándose como pro­
moción local permanente y sustentable ele la creación ele empleos, instau­
rando relaciones ele equipos entre mujeres y hombres y entre generaciones,
movilizando los valores éticos culturales y de desarrollo a partir del espa­
cio local. y no sólo como una estrategia de comercialización.
El comercio justo implica, además, que se produzcan estrategias
ele diálogo con las provincias, las organizaciones multilaterales y las redes
sociales, perm itiendo así incorporarse a u n estatuto jurídico para el
comercio justo en los niveles nacionales e i nternacionales. E n el caso de
la Unión Europea, por ejemplo, el 2 de julio ele 1 998 el Parlamento Euro­
peo aprobó por unanimidad la Resolución A4- 1 98/98, sobre la promo­
ción del "comercio equitativo y solidario".
En Ecuador, sobre la i niciativa de Maquita Cushunchic ("démo­
nos las manos comercializando como hermanos"), se impulsó, a partir
del comercio i nterno, un movimiento de comercialización comunitario
con las organizaciones populares del campo y la ciudad, denominado Red
. 79
 e 1 COM ERCIO J USTO
Latinoamelicana de Comercialización Comunitalia (RELACC), con sedes
en 1 8 países de Amélica Latina. Con el objetivo de convertirse en una alter­
nativa al libre comercio (al TLCAN), se formó la Alianza Rural, una alian­
za compuesta por más de 90 organizaciones de pequei'i.os productores y
asalariados agrícolas de México y Estados Unidos. En Pen1, existe l a Red
Peruana de Comercio Justo y de Consumo Ético, agrupando redes de pro­
ductores nacionales vinculados a las redes internacionales de comercio jus­
to, como las del café, reunidas en la Junta Nacional del Café (JNC), y las
del artesanado, coligadas en la Central Interregional de Artesanos de Perú
(CIAP). La misma congrega a 1 9 asociaciones de artesanos y artesanas de
los sectores campesinos y urbanos populares, i mpulsando redes de turis­
mo solidario, productores orgánicos y organizaciones de consumidores
ecológicos, productores en la cárcel (apoyados por la Comisión Episcopal
de Acción Social), el movimiento de los nií'íos y adolescentes de trabaja­
dores (MANTHOC) y los grupos de iniciativa de economía solidaria.
En Chile y en Perú, las experiencias en comercial ización de las
organizaciones de mujeres ("comprando juntas"), buscan vincular direc­
tamente a los productores y a los consumidores. En la misma línea, están
los mercados de consumo en Venezuela (experiencia de CECOSESOLA)
y las experiencias de i nterc<:mbio y moneda social que se desarrolló en
Argentina, México, Ecuadm� Brasil y otros países. Sobre esta perspec­
tiva, también se formó el Mercado de Santa María, en Brasil, el cual, a
partir del comercio justo, reunió a más de 1 40.000 participantes. Todas
son experiencias tanto de intercambios de productos, como de intercam­
bio de saberes.
El poder transformador del comercio justo permite establecer otros
tipos de relaciones entre productores y consumidm·es, asentados en la
equidad, en la cooperación, en la confianza y en el interés compartido.
Esa modalidad de comercio tiene como principios: a) la creación de nue­
vas formas de intercambios económicos, fundamentados en la solidari­
dad, que buscan el desarrollo sustentable y justo de los territorios y sus
habitantes; b) la cooperación como base y condición de los intercambios,
lo que implica confianza, transparencia en la información y relaciones
justas y duraderas; e) la incorporación de los costos sociales y ambien­
tales a la sustentabilidad de los intercambios, los cuales se supone que
serán asumidos conscientemente por los productores y consumidores;
d) la formulación de crite1·ios y normas que permiten que haya más equi­
dad en las transacciones comerciales entre los países del Norte y los paí­
ses del Sm� modificando la tradicional división i nternacional del trabajo;
e) el establecimiento de una relación más directa y solidaria entre pro­
ductores y consumidores, no sólo como mecanismo de abaratamiento
del precio de los productos, sino también como u n proceso de sociali-
80
COMERCIO JUSTO 1 e
zación que persigue construir un mundo responsable y sustentable; e)
la humanización del proceso comercial, por eso, el comercio justo se inte­
gra a una visión de la economía centrada en la persona, no se limita a
los i ntercambios mercantiles y monetarios.
El comercio justo posee varios objetivos. El primero es el que eva­
lúa las prácticas comerciales con vistas a la sustentabilidad y a la incor­
poración de los costos sociales y ambientales, incidiendo sobre la
concientización de las personas y las legislaciones nacionales e interna­
cionales. Esa concientización de los consumidores respeta su poder (de
compra ética) de actuar a favor de intercambios más justos. Otro de los
objetivos es impulsar estrategias que buscan el equilibrio entre los mer­
cados locales e internacionales. La promoción de igualdad de género y
entre generaciones apunta ya a incentivar la participación humana inte­
gral, mediante relaciones equitativas entre hombres y mujeres y entre per­
sonas de diferentes edades, en una dinámica que propicie que las mujeres
puedan desempei'i.ar un papel un papel más activo en el proceso de desa­
rrollo, en la toma de decisiones y en la gestión de l a organización . Para
eso se debe promover que ellas tengan una mayor participación en las acti­
vidades económicas, sociales y políticas. Con el objetivo de favorecer la
expresión de las culturas y los valores locales en el ámbito de un diálogo
intercultural , el comercio justo reconoce que los productos no sólo tienen
un valor de uso y un valor de cambio, sino que por medio de ellos se expre­
san realidades y vivencias caractelisticas dh la cultura que nos migina. Ellos
son vehículos de comunicació n y de cambio que posibilitan que haya un
diálogo intercultural de consumidores, los cuales expresan sus gustos y
deseos, que son considerados respetándose las identidades. Finalmente,
el comercio justo promueve el desarrollo i ntegral en términos económi­
co, organizativo, social y político. Para tal fin, en el ámbito económico, enfa­
tiza que se mejoren las técnicas de producción y la diversificación de la
producción, con la meta de evitar que las personas dependan de un solo
producto como fuente de ingreso. En el ámbito organizativo, el comercio
justo opera mejorando la capacidad gerencial y adminish·ativa de los direc­
tivos presentes y futuros de la organización , así como también supone la
plena participació n de los miembros en la definición de las estrategias a
ser seguidas y en la utilización de las ganancias adicionales que resulten
de las ventas realizadas. En el plano social, el comercio justo se inclina a
mejorar las condiciones de vida de los miembros de la organizació n y de
sus familias y, en general, de la comunidad donde están localizados, por
ejemplo, mediante políticas y programas de salud y educación, mejoras
en las viviendas y en el sistema de agua potable, entre otros.
Existen critedos básicos para que el comercio justo se desarrolle.
Es i mportante establecer una relación más directa entre productores y'
81
e 1 COMERCIO J USTO
consumidores, reduciendo la intervención de especuladores e interme­
diarios convencionales. El intercambio debe ser realizado a un precio jus­
to, que les permita al productor y a su familia vivir del fruto de su trabajo
y de una forma digna. En relación a las condiciones de trabajo de los pro­
ductores (cuando se trata de trabajadores asalariados), las mismas nece­
sitan corresponderse, por lo menos con las normas intern acionales de
la Organización Internacional del Trabajo (OIT), o con las normas del
país respectivo, si las mismas fueran superiores a l as de la OIT. Se debe
respetm· el derecho ele asociación y prohibir el trabajo forzado. En el caso
de los productores autónomos, si estos necesitan financiación parcial,
deben ser autorizados antes ele la recolección o ele la producción manu­
facturera. Las relaciones ele contrato son establecidas a l argo plazo, y se
basan en el respeto mutuo y en los valores éticos. Esas relaciones no sólo
buscan determinar un precio justo para los productos, sino también cre­
ar condiciones para que haya un desarrollo sustentable ele los grupos de
productores o asalariados. Esos criterios mínimos se resumen en la soli­
daridad, justicia, responsabil idad y enfoque en l os derechos. Además ele
estos, las organizaciones de comercio justo establecieron, pam algunos
casos, los denominados criterios de "progreso".
El movimiento de comerc(o justo se realiza sobre el proceso ele cre­
ación y desarrollo constante ele diversas formas que evolucionan de acuer­
do a los contextos socioeconómicos, políticos; culturales y ambientales,
en cada una de las regiones del mundo. En ese proceso, d iversos agen­
tes han participado ele la implantación, promoción y formación ele i nter­
cambios económicos más justos. Los agentes son todos los que están
vinculados en la dinámica de intercambios ele comercio justo, o sea, los
que intervienen en la actividad económica ele forma directa.
Los productores son todos -los que elaboran los productos, ele acuer­
do con ciertas exigencias, normas técnicas y condiciones, o frecidas en
el mercado ele comercio justo. En su gran mayoría, esos productores se
encuentran marginados del comercio tradicional y proceden ele l os paí­
ses del Sur o del Este. Los consumidores/as son todas l as personas que
consumen los productos ofrecidos en el comercio j usto, h aciéndolo por
sensibilidad frente al injusto sistema internacional ele intercambio comer­
cial o por la conciencia solidaria en relación a l os m arginados y exclui­
dos del sistema. En gran parte, esos consumidores se encuentran en los
países del Norte. A su vez, las empresas integradas al comercio justo son
entidades del sector privado que tienen una responsabilidad social y que
están d ispuestas a trabajar bajo la perspectiva de esta forma de comer­
cio. La clasificación no se aplica a aquellas cuya responsabilidad social
es apenas un mecanismo de marketing para infiltrarse en el movim ien­
to del comercio justo. A diferencia de las empresas, las organ izaciones
82
COM ERCIO JUSTO 1 e
de cooperación son aquellas que ofrecen eontribución económica , técni­
ca o promocion a! a la estructura del comercio justo. Los gobiernos son
aquellas administra ciones públicas locales, regionales o nacionales � ue
ayudan al mercado, por lo menos reglamenta ndo de acuerdo con cnte­
rlos ambientales y sociales o proponien do un esquema jurídico para el
comercio justo.
Otr; grupo de actores lo forman las instituciones de comercio jus­
to, que son entidades u organizaciones creadas específica mente para da.r
seguimien to al proceso de intercamb io del comercio justo. Las orgam­
¡. zaciones de productores/as son aquellas cooperativas, asociaciones ele pro­
ductores, sindicatos de trabajadores u otras que representa n el interés
de los asociados en las negociacio nes en el interior del movimien to del
comercio justo y en las reláciones interinstitu cionales con los otros. Por
otro lado, las organizaciones de los consumidores/as son las asociacion es
v cooperativas de los consumidores que trabajan en la promoción del
�omercio justo, colaborando en la formación de la conciencia del ciu­
dadano ante los desafíos que se le presentan para un consumo ético Y
responsab le. Algunas de ellas i mplantaron sistemas originales de distri­
bución de productos regionales o de importación bajo condicione s jus­
tas. Las agencias de certificación son aquellas entidades dedicadas a
certificar si los productos están en condicione s de entrar en el mercado
del comercio j usto, permitien do su distribuci ón en los supermer cados.
Hacia fines de los 80 se formaron y desarrollaron ciertos criterios para
cada producto. Otros agentes, las centrales de compras o importadores del
comercio justo, son los encargados de adquirir y colocar los producto s
en el mercado (distribuidores, tiendas de todo el mundo, puntos de ven­
ta v minoristas). La venta directa al consumidor queda a cargo de las tien­
da� del comercio justo, cuyos proveedores, muchas veces, son las centrales
de compra del comercio justo, aunque esas tiendas pueden tener rela­
ciones comercial es directas con los productores. Por último, los distri­
buidores y p untos de venta son los socios comercia les de l as
organizaciones del comercio justo (productores, emisores de sellos Y cen­
trales de compra) encargados de distribuir los productos en el merca­
do abierto, permitien do, así, su mayor difusión, especialm en te la de los
product os aliment icios. , .
Son muchas las perspectivas que se presentan sobre la temattca
del comercio justo. En primer lugar, la ampliación del concepto ele comer­
cio justo, la cual supone que hay más interrelaci ón entre los actores Y los
líderes ele esas experiencia s para adoptar y renovar criterios comunes Y
concientiz ar a otros actores a i ncorporarse a l a perspectiv a del comer­
cio justo en las dimensiones locales, regionales y nacionales y en las tran­
sacciones comercial es Sur/Sur y Norte/Norte, superando l a visión
83
 1 e
e 1
C O M ERCIO JUSTO
COME RCIO JUSTO

mun diale s. Al prom over acuerdos de integ ración equi.tativ a _r�gional �

asume una_actitud cnti�a Y acti­
restrictiva de la Unión Europea, que solamente reconoce la dimensión
Norte/Sur. Con esta perspectiva de ampliación, es importante reconocer subregional en los continentes del Sur, setrata dos de hbre comercio Y a los
a los agentes y asalariados como sujetos con plenos derechos y contri­ va con respecto a las propuestas de los
buir para �ue la comunicación entre todos los sujetos y el comercio jus­ acue rdos de asoc iació n. ral, afirm and o los prin -
to se extienda. Para eso, es importante implantar plataformas de Es nece sari o asum ir una estrategia integcom ei:cio justo. Es� for­
articulación entre los agentes y las experiencias del comercio justo en los cipio s, objetivos y méritos del mov imie nto del
dive rsos esce nan ?s·. estableci�ndo
niveles locales, regionales, nacionales e internacionales. ma de acci ón imp lica actu ar en con otros mov lmie nt?s socmles,
_ . Impulsando estrategias de desarrollo local, como un todo y, espe­ rela cion es de apoyo y de artic ulac ión ici�n es inju stas d�l siste ma eco­
cihcamente, de desarrollo económico local, los objetivos centrales del posibilitando así transformar las cond ahanzas estrateg1c _ a� con secto­
comercio justo promoverán la soberanía, la seguridad alimenticia, el nóm ico actual y prom ovie ndo insti tuirzcan verdaderas evtdencw . s ele
empleo, la salud, la diversificación productiva, la articulación económi­ res del Esta do y emp resas que ofre
ca local, la apertura de mercados regionales y el progreso endógeno e resp onsa bilid ad soci al .
integrado . Con la perspectiva de firmar la colaboración entre el movi­
miento ele producción y comercialización orgánica y el comercio justo
es necesario incorporar la participación de todos los protagonistas (pro� Bibliog rafía
ductores, consumidores, instituciones, organizaciones y otros). En esa econ omía responsable,
dirección, los parámetros del comercio justo contemplarán los impac­ ALO E (200 8), Intercam bian do visiones sobre una
plural y solidaria, Paris: FPH.
.

tos de los modos de producción e intercambio sobre el medio ambien­ .

ISTIA N, A. (200 1 ), Man ifiesto por el mov imiento del comercw ¡usto, Lon-
te, buscando un comercio sustentable. CHR
Nuevos productos y nuevos sectores demandan la elaboración de don: mim eo. s y Artesanas del Perú (200 2),
normas equitativas, al mismo tiempo que la ampliación de la distribu­ CIAP _ Central de Inst ituc ione s ele Artesano 1 0 año s del CIAP, Lim a .
ción �� los productos justos no puede incurrir en prácticas oligopólicas. "Marcando huellas", Út expe rien cia de
CoTERA FRETELL, A. (200 8), Visio
nes de w�a eco.nom ía r�spons� ble, plu­
ral y solidaria en América Latina y El C
Tamb1en, se pretende que la transformación ele los productos primarios �nb�, 67 Lim a: m.n�e o.
sea �fectuada lo más próximo que se pueda al lugar de origen de los res­
pectivos productos, FASS A, R ( 1 998) , RAPPORT sur
le com 1nerce eqwtable, Com miss wn du

. El movimiento de comercio justo forma parte ele una propuesta Développem ent et de la Coopération .a María, Doc ume nt?s F�ES .
mtegral de economía solidaria, articulándose con otros movimientos y FBES (200 7), Expe riencias de la
Feria de Sant
esfuerzos de promoción de actividades económicas solidarias. Entre ellos, FLO-INTERNAC IONA L (200 0), El com ercio equitativo, una alternativa viable
COI1-
están las finanzas solidarias, el desarrollo local, el turismo responsable, para pequ eños productores. .
El plan eta 11ecestta
el consumo ético, el intercambio y la moneda social, los intercambios FUND ACIÓ N CON SUM IDOR CON SCIE
NTE (200 1 ), W1

de saberes y los servicios de proximidad, que permitan generar coope­ swnidor cons cien te.
no de Comercio Jus-
rativas económicas, sociales y propicias para la economía solidaria ' GRESP (200 1 ) , Mem oria del Encuentro Latinoamerica
haciéndose más presentes en los espacios públicos. to y Con sum o Ético. . . .
orga nizaciones del comercw ¡usto, mm:eo.
En el ámbito legal, el comercio justo debe expresarse mediante un IFAT (200 2), Estándares para las
JOHN SON, P. (200 1 ) , Alia nza para un mun do resp onsa
ble, plural y solida­
estatuto jurídico nacional e internacional que promueva y facilite tal acti­ ERCIO JUS TO,
vidad . En ese sentido, es necesario intervenir en todos los procesos de rio , Cuad emo de Prop uestas para el Siglo XXI: COM
intercambio y ele integración comercial que se desarrollan en la esfera Ed. Cha rles Léo pold Mayer. com o J:Iennan os .< � 002 � .
internacional, aliándose con otros actores económicos y sociales, pro­ MccH - Maq uita Cus unc hic, Com erci aliz�ndocon
o Calzdad y Espz ntualz-
moviendo diálogos entre la sociedad civil y los Estados acerca de las Qui1 1ce ai1os del MCCH, Mercado Etic
implicaciones ele los acue¡·dos multilaterales sobre las inversiones, las dad, Qui to, Ecu ado r. alización de la
condiciones ele las instituciones financieras internacionales, las negocia­ MuÑOZ, I.; ÜRTJ Z , H. ( 1 998) , Simp osio Inte rnac iona l: Glob
ciones en las zonas de libre comercio, y otros acuerdos de las cúpulas Solidaridad: w1 Reto para Todos, Ed. GES .
85
84
 e 1 COMERCIO JUSTO - CONSUMO SOLIDARIO
Por - PROMOCIÓN DEL DESARROLLO POPULAR A. C. ( 1 999-2000), Generan­
do ttn s"istema de productos y servicios u tilizando vales multitrue­
que, Tlaxcala, México.
Por e FONAES (200 1 ), Talleres regionales local, global y mwzdial, surge u n
sistema sinérgico de intercambio de valores, México.
SIMONCELLI-BOUROE, E.; CoTERA, A. (2002), Directorio de Comercio Justo'
Ed . GRESP.
SOARES, F. ; D I EHL, N. (200 1 ), Alianza para un mundo responsable, plu­
r�l y solidario, Cuaderno de Propuestas para el SigloXXI: Consumo
Etico, Ed. Charles Léopolcl Mayer.
CONSUMO SOLIDARIO
EUCLIDES ANDRÉ MANCE
1: El acto del consumo no es sólo económico, sino también ético y polí­
tico. La persona que consume un producto o servicio cuya elaboración
u oferta impliquen la explothción . de seres humanos o daños al ecosiste­
ma es co responsable ele esos efectos. Su acto de compra favorece que los
responsables por esa opresión económica y por la agresión ambiental pue­
d �n con�ertir las �ercancías producidas de aquella forma en capital y se¡·
remverttdo del mtsmo modo, reproduciendo prácticas socialmente injus­
tas Y ecológicamente petjucliciales. Así, el consumo es un ejercicio ele
poder por el cual se puede efectivamente apoyar tanto a la explotación
ele seres humanos, la clestruq::i ón progresiva del planeta, la concentración
ele riquezas y la exclusión social, como contraponerse a ese modo lesivo
de producción. En este caso, se promueve, mediante la práctica del con­
sumo solidario, la ampliación ele las libertades públicas y privadas, la des­
concentración ele la riqueza y el desarrollo ecológico y socialmente
s:t �tentable. Cuando una persona selecciona y consume productos y ser­
vtct?s de la economía solidada, el valor económico dispendido por ella
�-eahmenta la producción solidaria a favor del bienvivir de todos los que
Integran las redes solidadas ele productores y consumidores e, igualmen­
te, fomenta el mantenimiento del equilibrio dinámico ele los ecosistemas.
El consumo es la insúmcia final del proceso productivo. Teórica­
mente, el proceso de producción se organiza en función del consumo,
aunque en las sociedades capitalistas el consumo mismo es concebido
sólo como una mediación para el circuito de la producción por la ven­
ta ele la mercancía. Esa dinámica permite la conversión del valor eco­
nómico objetivo (del bien o servicio comercializado) en valor económico
86
CONSUMO SOLIDARIO 1 e
general, tomando viable la realización del lucro y la acumulación de la
plusvalía. Para cumplir con esa finalidad, se acorta la vida útil ele diver­
sos productos y se adoptan estrategias de m arketing para ampliar la
demanda de determinadas mercancías que antes era i nexistente.
El consumo como tal puede ser analizado en tanto consumo pro­
ductivo de i nsumos, energía, etc., para la realización ele un bien o ser­
vici o, y consumo final, entendido como acabamiento del producto,
utilización del bien o servicio. Ambos pueden ser divididos en cuatro cla­
ses: alienado, compulsorio, para el bienvivir y solidario.
El co11sumo alienado se refiere al consumo practicado bajo influen­
cia ele las semiosis publicitarias. La mercancía, en este caso, cumple fun­
damentalmente el papel ele objeto soporte de los signos elaborados por
la empresa en la estrategia ele marketing, y adquiere forma a través ele
diversos significados que la asocian imaginariamente a propiedades
extrínsecas que ella no tiene, pero por las cuales es interpretada y con­
sumida. Generando deseos y fantasías, las propagandas motivan a que
uno compre determinados productos de ciertas marcas, no propiamen­
te por sus funciones objetivas ele uso (similares a las ele otros produc­
tos del mismo tipo disponibles en el mercado), sino por asociarlos
semióticamente a otros objetos que les gustaría tener, situaciones que les
parecen placenteras o identidades que anhelan asumir. Empero, al com­
prar dichos productos, se asegura la realización del lucro, y completa así
el circuito de la producción capitalista.
El consumo compulsorio es aquél que uno tiene que realizar para
satisfacer l as necesidades biológicas, culturales y situacionales y que se
da cuando uno cuenta con pocos recursos para atenderlas o no tiene alter­
nativas para elegir. En este caso, cuando el consumidor realiza sus com­
pras, siempre busca lo que es más barato, aunque el producto sea de mala
calidad, buscando esencialmente alcanzar la cantidad requerida para la
satis facción de sus necesidades. Aquí, las personas no están preocupadas
por l a calidad del producto ni por las marcas famosas, sino en maximi­
zar la cantidad de lo que podrán comprar con el m ismo dinero, que le es
escaso. Otro ejemplo, es cuando el único modo de ir a algún lugar es pasar
por una autopista de peaje y no tenemos otra elección más que pagarlo.
El consumo para el bienvivir, a su vez, ocurre cuando uno no se deja
engañar por los artificios publicitarios y, por tener recursos que posibi­
l iten elegir qué comprar, elige aquellos productos y servicios que sean
satisfactorios para realizar el propio bienestar, y se garantiza su singu­
laridad como ser humano.
Finalmente, el consumo solidario es practicado en función no sólo
del propio bienvivir personal, sino también del bienvivir colectivo, favo­
reciendo a los trabajadores que producen, distribuyen y comercializan
87
 C 1 CONSUMO SOLIDARIO
dichos bienes y servicios consumidos mientras, a la vez, favorecen el man­
tenimiento del equi librio d inámico de los ecosistemas. Se trata, así, del
consumo en el que uno prefiere los productos y servicios de l a economía
solidaria en vez de consumir productos de empresas que explotan a los
trabajadores y degradan los ecosistemas. El consumo solidario también
es practicado con miras a contribuir a la creación de puestos de traba­
jo bajo estrategias de desarrollo territorial sustentable, para preservar
el equilibrio de los ecosistemas y para mejorar el nivel de consumo de
todos los que participan de las redes colaborativas solidarias. Ello favo­
rece la construcción de sociedades más justas y sustentables, combatien­
do la exclusión social y la degradación ambiental.
A todos les favorece la adopción de precios justos, negociados con
autonomía entre productores, comerciantes y consumidores en el i nte­
rior de redes colaborativas solidarias, con base en criterios éticos y eco­
nómicos, remunerando de forma equitativa el trabajo y ofTeciendo
precios accesibles a los consumidores. Esa realidad se hace posible gra­
cias a privilegios otorgados a l as cadenas productivas cortas y a su reor­
ganización solidaria , de forma que se suprimen los focos de
concentración de riqueza en su interior, particularmente aquellos que son
observados en los procesos de i ntermediación, logística y financi ación
de la producción y consumo.
El consumo solidario de los productos y servicios de las redes cola­
borativas posibilita que sus emprendimientos vendan la totalidad de su
producción, ampliando el excedente logrado y sus posibilidades de rein­
versión colectiva en la implementación de otras iniciativas solidarias,
reorganizando las cadenas productivas. Esa reinversión genera n uevos
puestos de trabajo y posibilita la producción de otros bienes y servicios
todavía no disponibles en esas redes. Se asegura así una mayor oferta a
los consumidores tanto en lo que se refiere a diversidad y calidad. Igual­
mente, aumenta la distribución del ingreso a través de la i ncorporación
de más personas al proceso productivo, lo que, a su vez, posibilita el
aumento de l a demanda y la satisfacción producida por productos fina­
les, preservándose el equilibrio de los ecosistemas.
2. El concepto de consumo solidario sustituye la noción de consumo crí­
tico, desarrollado en las últimas dos décadas, el cual se originó en l as
tomas de posición de los movimientos ecologistas y de defensa de los con­
sumidores. Bajo la lógica del consumo crítico, cada acto de consumo es
un gesto de dimensión planetaria, que puede transformar al consumi­
dor en u n cómplice de acciones i nhumanas y ecológicamente perj udi­
ciales -de modo que el consumo pueda ser contaminante, i nsustentable
y opresivo. No se trata solamente de considerar al desecho final deriva-
88
do del consumo -paquetes, envoltorios, etc.- sino también el impacto
ambiental del propio proceso productivo, que puede ser i nsustentable,
provocando fenómenos tanto de agotamiento de recursos, como altera­
ciones perjudiciales a los ecosistemas locales y planetario, como l a
ampliación del agujero e n la capa de ozono, el efecto i nvernadero, la alte­
ración de las corrientes marítimas, las lluvias ácidas, etcétera, cuyas con­
secuencias son dramáticas para las poblaciones y para el planeta como
un todo. Además, el consumo puede configurarse como una forma de
connivencia con la opresión y la injusticia, en la medida que consumi­
mos productos que provienen de actividades productivas i nhumanas.
Frente a esta situación, y considerando el aspecto ecológico, se pro­
pone al consumidor las famosas 4R: a) reducir el consumo de ítems inúti­
les, descartables, que gasten recursos no renovables, etc.; b) recuperar Jo
que sea posible a través del reciclaje; e) recuperar los bienes a través de
su re-utilizaciól1, abandonando las modas, adquiriendo productos usa­
dos, etc,; d) reparar los bienes que se rompe\), aumentando su vida útil.
Además, se propone no desperdiciar energía (petróleo y otros recursos);
mantener una posición defensiva en los supermercados (en lo que se refie­
re a l a música ambiente, exposición de los objetos, envíos a domicilio,
facilidades para el pago, publicidades y otros elementos que buscan acti­
var el consumo de bienes que, en verdad, no serían indispensables);
fomentar Jos servicios colectivos -en particular el uso del transporte
público- o la utilización colectiva de equipamientos, tales como lavan·o­
pas, computadoras, etc.; por fin, superar el m�edo a la austeridad, es de�it�
darse cuenta de que es posible vivir confmtablemente con menos obje­
tos y utensilios que no aportan nada significativo a l as mediaciones que
necesitamos para el b ienvivÍ!:
Para presionar a las empresas con el fin de que tengan prácticas
socialmente justas y ecológicamente sustentables, los consumidores tie­
nen a su disposición dos instrumentos: el boicot y el consumo crítico. El
boicot consiste en la "interrupción organizada y temporaria de la adqui­
sición de uno o más productos para hacer que la sociedad productora
abandone ciertos compmtamientos" (CNMDS, 1 998). A su vez, el consu­
mo crítico es "una postura permanente de elección, cada vez que incu­
rrimos en algún aasto, frente a todo lo que compramos. Concretamente,
el consumo crític� consiste en elegir bien los productos basándose no sólo
en el precio y en la calidad de los mismos, sino t':mbién en su histoi"Ía
v la de los productos similáres, y en el compmtmmento de las emp1·esas
que los ofrecen" (ibid., p. 1 9). De este modo, el consumo crítico se sos­
tiene sobre la evaluación de los productos y de las empresas que los ela­
boran, y permite al consumidor que sus elecciones sean guf ad as por
. .
criterios conscientes que consideren además de las cahdac;les tecmcas de
89
 e 1 CONSUMO SOLIDARIO CONSUMO SOLIDARIO 1 e

los productos y sus similares, los impactos ele su producción \ consumo
desde una perspectiva económic a, ética y ecológica .
. El consumo crítico se diferencia del consumo solidario �·a que es
postble practicarlo comprando productos ele empresas capitalistas t , de
empresas soliclalias, al tiempo que el corisumo soliclalio solamente es via­
b� e ele ser practicado cuando Uno compra productos y servicios prove­
mentes ele la econom ía solidaria .
3. La clif·usión del consumó solidario es uno ele los elementos centrales
para la estrategia ele expansión ele las redes ele colaboraci ón o ele cierta
parte de las redes ele econümú\ solidaria. La difusión ele ese tipo de con­
sumo posibilitaría � los erpprendim ientos la venta ele toda su producción
Y la generación ele excedentes que, reinvertido s colectivam ente,
permi­
tirían emprender nuevas iniciativas autogeneradas remontando las cacle­
nas �rocluctivas y expandiendo las re?es, diversifica ndo las ofertas y
amphanclo su numero_ ·
En lo que concierne a la primera objeción, es posible representar
fácilmente, en una única etiqueta, los aspectos solidarios y ecológicos de
cualquier producto o servicio, tomando en consideración toda su cacle­
na productiva. Una etiqueta de este tipo está compuesta de una figura divi­
dida en tres partes, reservadas a los aspectos ele: i nsumas, producción y
com ercialización, de modo que cada parte esté subdividida en otras dos
que se refieran a las propiedades solidarias y ecológicas ele los insumas,
de b producción y ele la comercialización. Cada uno ele esos seis espa­
cios, a su vez, puede ser rellenado, en diferentes proporciones, con colo­
res distintos que indiquen la afirmación, negación o desconocimiento ele
dicha propiedad. La proporción en que se va a rellenar los casilleros pue­
de corresponder tanto al valor relativo ele los costos, los diferentes ítems
de ciertos campos, como seguir niveles preestablecidos por las redes.

11 11 111
de consumi dores. · .
Las principale s objeciones a la práctica del consumo solidario son
do� , en tanto estrategia cle enfrentam iento ele la reproducc ión del capi­
tahsmo. La pnmera. .
sostiehe qtle la realización del consumo solidario
"presupone uri:conoc imien �o previo respecto de cada producto -pasan­ ..l 436.9.90 33300.9
do por quién los proclujo,la forma en que)o hizo, el material utilizado l. 1 P. 1 C. 11 1. 1 P. 1 C.
hasta los impactos ele lá procluceiÓn y consi.tmo de dichos productos eri Solidarlo/Ecológico 11 No Solidarlo/No Ecológico

el medio ambientey en la sociedad- algo que es imposible ele tener" (Ass­ Tomando en consideración las diversas escalas ele esas proporcio­
mann Y Mo Sung, 2000, p. 550)>La segunda afirma que "al proteger las nes, se pueden elaborar códigos de bmTas capaces ele almacenar las infor­
pequeñas l1J1Íclacles solidarias ele producción, el consumo solidario les aho­ maciones de las cadenas productivas particulares ele cada pi;oducto, como
rra la necesidad de actualizarse téc11icame nte, llevándolas a un cierto aco­ en el ejemplo del código simplificado que se representa. En la plimera
modo en una posición de in{ei'ibridad, en la que termhzm1 vegetm:zdo" parte ele la barra está la especificación del carácter solidario y ecológico
(Singer 2002, p. 550). y en la segunda parte lo no-solidario y no-ecológico. Así, cuanto más pró­
ximas del 9 estén l as barras ele la primera parte, más ecológico y solida­
lnsumos Producción Comercio
rio será el producto. Cuanto más próximas del 9 estén las barras ele la
segunda parte, menos solidario y ecológico será el proclucto .. . En ambas
partes, el primer par ele dígitos se refiere a los insumas, eL segundo a la
producción y el tercero al comercio. En cada par, el prime!" número indi­
ca la propiedad ecológica y el segundo, la solidaria.
Por lo tanto, sólo hay que considerar la utilización ele los insumas
diversos en la composición del producto final para generar las . propor­
1 = lnsumos ciones correspondientes a la nueva etiqueta para determi nado produc­
P = Producción
p p e 1 1 i C= Comerclo
to. Se define el segundo par ele valores considerando las peculiaridades
E = Ecológico
1 P e
del emprenclimiento que lo produce, y el tercero observando a la forma
S = Solidarlo/a
• = Propiedad Afirmada
ele comercialización del producto.
li'!!l := Propiedad Negada
D = Propiedad Desconocida
La segunda objeción no considera que el consumo solidario es una
E S E S E
_ forma ele consumo para el bienvivir. E n l a m edida que el producto

90 91
 , -
I.._U U r l..l\1""\"- 1 '··"� •

C 1 CONSUMO SOLIDARIO - COOPERACIÓ N

r par­
con , de pro duc ir con , de forma
com pro mis o de apoyar, de hac er ulta dos dep end en de la
garantiza el bienvivir a los productores y el equilibrio del ecosistema, no ivo cuyos res
te de un em pre ndi miento col ect
es ��� prob�e n:a en que sea mantenido bajo tales parámetros de susten­ s o ins titu cio nes i nvo luc rad as.
acc ión de cad a uno de los sujeto
tabJ hdad tecn�ca, ��cial y ecológica. No obstante, si el producto deja de
. ano s traba­
sat1sface1_ al btenvivtr de los consumidores ' debido al refinamiento de ) a
2. En tod os los esp aci os
y tiem pos históricos, los ser es hum . En
se� ��"bTd
1 I a d d e estos, o porque el proceso productivo i nviabiliza la cre- su sobrev iven cia en tanto especie
jan en cooperación para garantizar obj etiv os,
acwn de más .tiempo libre, considerando el desarrollo tecnológico ya nci ona da par a lograr cier tos
la me did a que es una acc ión inte
� _
a canzado socialmente, entonces a las redes solidarias les corresponde­
las pec ulia rida des de l a coo per ació
n tien en com o referen cia
ces o
las
de
for
pro
ma
duc
s
-
ra prom �ver .Ia.s transformaciones requeridas para que los nuevos n ive­ s se rela cio nan en el pro
como Jos grupos y clas es soc iale
les del b J� n �JVJr tecnológicamente sustentables sean adoptados en los .
ción de l a realidad hum ano -so cial , p.
emprendnmentos, dado que ello es ventajoso tanto para los consumido­
Des de la per spe ctiv a del ma ter iali sm o histór ico , Ma rx ( 1 980
de tra baj o en la que
res como para los trabajadores. com o "la for ma
374 ) entien de a l a coo peraci ón o de
, de acu erd o a un pla n, en el mismo proces
Bibliog rafía
mu cho s trabajan jun tos ren tes per o con ect ado s" .
duc ció n dife
produc ció n o en pro ces os de pro a coo a­ per
El Cap ital , Ma rx ana liza a l
En el cap ítul o XI del l ibr o I de to soc ial ,
H; Mo SuNG, J. (2000), Competencia e sensibilidade solidária: y señ ala que ';el sim ple con tac
ció n en el proceso de trabajo
ASSMANN,
ció n ent re
educar para a esperan¡;a, Petrópolis: Vozes. productivos, provoca l a em ula
en la mayoría de los procesos
CENTRO Nuo�? MODELLO Dl SVILUPPO - CNMDS ( 1 998), Cuida al C011SU-
aum ent a l a
y est imu lán dol os, lo que
los part icip ant es, mo tivá ndo los
1 � 10 cntzco, Bol ogna: EMI. MANCE, E. A. (2000), A revolu(:iiO das
este sen ­
a uno (Marx, 1 980 , p . 375 ). En
. cap aci dad d e realiza ció n de cad el tra baj o de
,
1 edes, Petropohs: Vozes. en los cua les se con cili a
tid o, los pro ces os coo per ativ os, ión de mu cha s
(2002), Redes de colabora(:iio solidária, Petrópolis: Vozes. car act eriz ado s por l a fus
mu cho s tra baj ado res , est án
S!NGER, P. (2002), IntrodufiiO a economía solidária, Sao Paulo: Fundac;:ao
--

pro duc to glo bal

ún , lo que gen era un
fuerzas en una fuerza soc ial com tra ­
Perseu Abramo. a de las fuerzas i ndi vid ual es de los
dife ren te o ma yor que la sum ­
ucc ión del tl em po soc ialm ent e nec esa
baj ado res ais lad os. Con la red tra baj o gen era ría una
nad a col ect iva de
rio par a la pro ducció n, la jor de tra ­
uso m ayo r que la sum a de l as jor nad as
can tidad de val ore s de la cap a­
COOPERACI Ó N otras pal abr as, el aum ent o de
bajo ind ivid ual es ais lad as. En la fuerza
res ulta do de la ele vac ión de
cid ad pro duc tiva no ser ía el s pro duc ­
PAULO DE J ESUS - LIA TIRIBA do de l a sum a de las fuerza
ind ivid ual de trabajo o el res ulta ón de una fue rza pro duc tiva nue ­
�. �1 térn� i � o .coope;·acÍÓil semántica.mente significa el acto de coope­
cre aci
tiva s individ ual es, sino de l a trabajo
soc ial col ect iva . Par a Ma rx, la fue rza pro duc tiva del
va: la fuerza i nst anc ia, sería
� m u ope1 m snnultaneament e, trabajar en común. Está asociado a las peración que, en últ ima
soc ial se origina en l a pro pia coo hum ana , pue s "al
1deas � � ayuda m utua, de cont¡-jbuir al bienestar de alguien o de una ceso de forma ció n
un ele me nto con stit uti vo del pro ? r se des h � ce de
� ol �c � JvJdad. En un sentido más amplio, señala la acción colectiva de o a u n pla n, el tra baj ad
cooperar con otr os, de acu erd aci dad pro pw a su
mdJVI duos en m�as de compartir, de forma espontánea o planificada, el d y desarrolla la cap
. los lím ites de su i ndi vid ual ida .

trabaJO nec� sano para la producción de la vida social. Es, además, el . .

esp ecie " (Marx, 1 980 , p. 378 ). ón, pod em os ml enr
proceso social en e� cual personas, grupos, instituciones y/o países actú­ A par tir del con cep to ma rxi ano de coo per aci
r o gru po de
an d � forma � ombmada para lograr objetivos comunes o a fines. En un enc ia, en la que un tra baj ado
que , al contrario de la com pet a los. dem ás,
s � ntido restncto, se entiende la cooperación como la base de las rela­ r sus ven taj as sin con siderar
trabajadores inte nta ma xim iza ectiVO para
Ciones económico sociales que los trabajadores asociados buscan esta­ coordi nac ión del esfu erzo col
la coo per aci ón pre sup one una o Y con sidera­
� l ?cer en_ �) proceso de trabajo (v. Cooperativismo). Denota un valor sad a en la div isió n del trabaj
alc anz ar metas com une s. Ba o, se com ple tan
eti � o-pohtJco .. resultante de una visión de mundo y de ser humano que s, trabaj and o l ado a lad
da la forma de cóm o los hombre
atnbuye al sujeto colectivo la disposición, el empeño, la solidaridad, el
93
92
 e 1 COOPERACIÓN
mutuamente, Marx señala que la cooperación se manifiesta desde el ini­
cio de la civilización humana y está presente en los modos de produc­
ción anteriores al capitalismo. A pesar ele esa amplia ocurrencia, es
necesario distinguir tres formas de cooperación: a) la cooperación que
se fundamenta en la propiedad común de los medios ele producción; b)
la que se basa en las relaciones directas de dominación y servidumbre
(como en la Edad Media); y e) la que presupone el salariado, es decir, la
venta de la fuerza de trabajo. En el capitalismo la cooperación surgiría
como la f·uerza productiva del capital; su valor de uso se transfigura en
la producción ele la plusvalía, asegurada por la congregación y actuación
de varios trabajadores en el mismo lugar o en la misma rama ele activi­
dad. Bajo la coordinación, dirección y control del capitalista y de los que
lo representan en la división del trabajo, se obtiene la cooperación a tra­
vés de la emulación, de la animación ele los trabajadores. Como deter­
minan el ritmo y la i ntensidad del trabajo colectivo, las máquinas
cumplen un papel fundamental en el proceso productivo, garantizando
la subsunción real del trabajador al capital. La productividad del capi­
tal no sería la suma de las fuerzas individuales de trabajo, sino el resul­
tado de la nueva fuerza colectiva producida por el trabajo conjunto ele
los trabajadores asalariados. 1
En la perspectiva marxiana, "la cooperación capitalista no se mani­
fiesta como forma histórica especial ele la cooperación, sino que es la coo­
peráción que se manifiesta como forma histórica particular del proceso
ele producción capitalista, como forma histórica que lo distingue espe­
cíficamente" (Marx, 1 980, p. 384). En este sentido, se puede observar, a
lo largo del capitalismo, diferentes tecnologías de producción y ele ges­
tión ele la fuerza ele trabajo que originan y presuponen diferentes esti­
los de cooperación que, grossd modo, se verifican como "coope�ación
pasiva" y "cooperación activa", en diversos niveles. En la primera, el con­
trol de la "co-operación" ele los asalariados se encuentra en l a gestión
científica (organización taylorista-forclista); en la segunda, aun disminu­
yendo los niveles de jerarquía y aumentando los niveles ele participación
en la gestión ele la empresa (organización toyotista), las acciones de los
trabajadores permanecen bajo el comando ele la "autoridad del capita­
lista, como el poder ele una voluntad ajena que subordina la acción ele
los asalariados en pos ele un proyecto propio a los objetivos del capital"
(Marx, 1 980, p. 3 80).
Suponiendo que existen diferentes contextos en los que se proce­
sa la cooperación (relaciones directas ele dominio y servidumbre, pro­
piedad común de los medios ele producción y asalariamiento), es posible
afirmar que el ejercicio ele la cooperación puede vislumbrar diversas
prácticas sociales, lo que incluye, a la vez, la existencia ele posiciona-
94
COOPERACIÓN 1 e
mientas distintos con relación al acto ele producir. Al buscar otra eco­
nomía (v. Asociativismo, Economía Solidaria, Ec01zomía Populm; entre
otros), se busca también otra sociedad, en la cual se espera que preva­
lezcan l os contextos ele propiedad común de los medios ele producción.
En dicha sociedad, se presentan estructuras productivas configuradas
de modo ele evitar la exclusividad sobre la producción de la plusvalía
-restl"icción típica ele la producción capitalista -, aunque se dé por sen­
tado un largo período en que ocurrirían relaciones comerciales con otras
estructuras económicas. En ese sentido, habremos ele redefinir y reop­
timizar cooperació n , asumiéndola, por ejemplo, como una nueva coo­
peración activa en la cual los trabajadores se permitan trabajar co11,
aceptando, i ncluso, la eventual división técn ica del trabaJo a partir del
acto voluntario.
En el actual contexto en el cual, con la crisis del empleo estruc-
tural, se experimenta l a proliferación ele organizaciones económicas aso­
ciativas, se suele escuchar: ¡aquí no hay cooperación! ¡Las personas 110
cooperan ! La d iscusión acerca de la naturaleza ele los motivos que hacen
que alguien participe en una cooperativa, por ejemplo, puede ser impor­
tante para la comprensión ele los desafíos ele la organización de los tra­
bajadores. Uno podría preguntarse, entonces: ¿cuáles son los motivos de
la falta de cooperación? ¿Qué lleva al trabajador o a la trabajadora 'a la prác­
tica de cooperació11 ? E n la respuesta a estas preguntas, la polarización
entre "interés i ndividual" versus "interés colectivo" nuevamente se mani­
fiesta. Hay autores como Eschenburg ( 1 983, p. 7) que defienden que
"según la teoría económica, el individuo toma una decisión a favor de
la cooperación solamente cuando la cooperación le posibilita una mayor
satisfacción ele sus necesidades, comparándola con las otras posibilida­
des disponibles", es decir, "un grupo de i ndividuos se une en coopera­
ción sólo cuando cada uno ele ellos cree que puede obtener un provecho
de la cooperación". Por otro lado, Monnier y Thiry ( 1 997), por ejemplo,
llaman la atención h acia el abordaje neoliberal o utilitario-monetaris­
ta, donde la hipótesis del egoísmo, que caracterizaba i nicialmente sólo
al Hamo aeconomicus, fue progresivamente difundiéndose por todas las
áreas de la actividad humana, inclusive en la vida familiar, hasta el pun­
to de hoy h aberse radicalizado, pasando de una visión de hombre ego­
ísta normal a otra de "hombre egoísta total, cínico y calculador, que
persigue su interés", casi siempre medido por l as ventajas pecuniarias.
Esos autores evocan a las últimas tendencias en las i nvestigaciones de
las ciencias cognitivas que muestran al hombre como un sujeto en el que
se enfrentan permanentemente la utilidad o i nterés y la moral: "aunque
el individuo, en su condición de ser raCional que sabe elegir los medios
apropiados a los fines que busca, también actúa bajo el impulso de las
95
e l . COOPERACIÓN
emociones y bajo la influencia de ciertos valores, [ . . . ] de solidaridad y
de democracia económica, en los que se basan los movimientos coope­
rativos y mutualistas y la acción voluntaria, difícilmente tienen lugar en
la visión 'utilitario-monetarista' del individuo" (Monnier y Thiry, 1 997,
p. 1 7). Quizá se pueda afirmar, empero, que lo que motiva la coopera­
ción tanto puede ser de naturaleza individual como estar relacionado al
interés general o colectivo: cuando alguien decide participar en una coo­
perativa o cualquier empresa económica solidaria, lo hace por razones
o motivos personales/individuales (ya que uno solo no tendría condicio­
nes de armar un emprendimiento, por ejemplo) y por razones colecti­
vas (la conciencia de que está promoviendo el ingreso para el grupo de
personas que integran el emprendimiento o está contribuyendo a una cul­
tura del trabajo calcada en nuevas relaciones económico sociales). Raze­
to ( 1 993) entiende que, dependiendo del grado de estabil idad de los
procesos cooperativos y de los valores que los trabajadores y trabajado­
ras otorguen a las organizaciones económicas populares, éstas pueden
representar una estrategia de sobrevivencia, una estrategia de subsisten­
cia e incluso una estmtegia de vida. En el último caso, las personas pre­
ferirían el trabajo asociado o cooperativo por considerar cerradas las
formas tradicionales de trabajo o por valorar la libertad, el compañeris­
mo y el ejercicio de la autogestión.
En un intento de buscar la unidad dialéctica entre lo "local" y lo
"global", se debe considerar que la motivación para cooperar está rela­
cionada con las condiciones materiales e inmateriales sobre las que se
funda una determinada estructura económico-social, que sólo puede ser
comprendida si es ubicada en el espacio/tiempo histórico. Los vínculos
con los movimientos sociales son un elemento que se debe tener en cuen­
ta en las relaciones de cooperación. En este sentido, Patrick Develtere
( 1 998) comparó el desarrollo del movimiento cooperativo en Europa con
lo que pasó en los países del hemisferio sm: Él sostiene la tesi s según la
cual toda iniciativa cooperativa que no esté apoyada en un movimien­
to parece estar condenada al fracaso. En el caso de países periféricos del
capitalismo, las cooperativas no tenían ninguna relación con otros tipos
de asocia ciones cívicas, tales como las asociaciones de ayuda mutua y
los grupos de autoayuda, entre otros, sin formar parte de amplios movi­
mien tos sociales (Develtere, 1 998). Aunque esas consideraciones sean per­
�.ine ntes, no se puede dejar de lado el hecho de que, en los casos de
subdes arrol lo est1uctural social v económico", como en el caso de Bra­
sil. había una sociedad y una eco�omía basadas en la fuerza de trabajo
t:�:l o:IVa. En ese contexto, los movimientos sociales tenían como motiva­
l�l<>� Y obje tivo princip
al la liberación de los esclavos, sin muchas con­
l •non es par-..t
pe nsar las formas de organización del trabajo cooperativo.
96
COOPERACIÓN 1 e
Tampoco se puede olvidar que, a principios del siglo XX , el movimien­
to cooperativo estaba legalmente vinculado al movi miento sindical, de
modo que la creación de cooperativas estaba a cargo de los sindicatos
(Luz Filho, 1 939).
Al rescatar las relaciones de cooperación en la historia de la huma­
nidad, autores como George Lasserre ( 1 967) analizan que en las "comu­
nidades naturales" el individuo encontraba en el grupo protección y los
medios materiales necesarios para la vida. Aunque no gozaban de dere­
chos de existencia jurídica propia, en esas sociedades predominaba un
pensamiento conformista de cara al abuso de poder por parte de los jefes
y castas dirigentes, que oprimían a las personas y oponían clanes, nacio­
nes e i mperios (ibid, p. 5). Para el autor, el colectivismo f·ue poco a poco
siendo sustituido por la civilización individualista, que se va materiali­
zando a través de varias revoluciones, como ser: la revolución económi­
ca (cuando los i ndividuos se separan de la ec¿nomía familiar para tener
una vida económica independiente); la revolución intelectual (en el Rena­
cimiento, cuando el hombre descubre el uso de la razón , del pensamien­
to libre y laico, posibilitando, así, la ciencia); la revolución espiritual
(donde la Reforma "posibilitó la conquista más valiosa de la era indivi­
dualista: la libertad de conciencia"); la revolución agrícola (cuando los
campesinos se liberan de las formas colectivas y de los derechos feuda­
les); la revolució11 política (la democracia surgó para favorecer la conquis­
ta de las l ibertades i nd ividuales fundamentales) y la revolució11
industrial (en pos del capitalismo moderno y el rápido progreso mate­
rial). Al llevar a cabo un análisis de los procesos civilizatorios arraiga­
dos en el individualismo, Lasserre subraya que "el movimiento de la
historia se invierte: el individualismo parece haber dado todo lo que podía
y luego su fe¡·tilidad se ve agotada. [ . ] La tendencia que se delinca aho­
. .
ra es la del regreso a lo colectivo", sea debido al pmgreso técnico (rup­
tura con las antiguas rutinas donde la i niciativa individual y la libre
iniciativa van siendo superadas y donde las fortunas individuales se mues­
tran insuficientes e imponen la sociedad anónima), sea por la condición
de clase de los trabaj adores, construida históricamente por el capitalis­
mo. Este autor concluye que "los trabajadores comprendieron poco a
poco que un cambio profundo de naturaleza social era necesario �· que
s u única arma [ . . .] estaba en la asociación, gracias a la cual su núme­
ro, de debilidad se convertía en fortaleza". Para Lasserre ( 1 967, p. 6-9),
el movimiento de los trabajadores se desarrolla y progresa continuamen­
te en tres direcciones principales: el sindicalismo, el social ismo políti­
co y la cooperación. Ésta nació "en el mismo medio social . c.n la misma
época, de la misma m iseria proletaria y de la misma opresión, bajo el
i mpulso del m ismo espídtu que originó el sindicalismo y el socialismo".
97
e 1 COOPERACIÓN
A lo largo de la historia de la humanidad, la cooperación ha sido
un elemento clave de la producción y reproducción de los lazos socie­
tarios. De acuerdo con las relaciones que los grupos y clases sociales
establezcan entre sí en el proceso de producción material , la coopera­
ción puede ser voluntaria o incluso forzada por las circunstancias socia­
les. Considerando el actual contexto histórico del siglo XXI, en el cual,
ante la crisis estructural del empleo se observa un crecimiento vertigi­
noso de emprendi mientos económicos gestionados por los propios tra­
bajadores, se ha discutido mucho acerca ele los desafíos ele los procesos
cooperativos. Desde la perspectiva de la formación de "otra economía",
ha surgido la pregunta acerca ele qué manera es posible, en la prácti­
ca, un estilo de cooperación en el cual la coordinación del esfuerzo colec­
tivo vislumbra la posibilidad de que, como lo diría Gramsci ( 1 982), todos
los trabajadores puedan convertirse en gobernantes, controlando aque­
llos que, transitoriamente, los dirigen. ¿La gestión cooperativa contri­
buye, efectivamente, a la construcción de la autonomía de los
trabajadores o se asemeja a la gestión participativa propuesta por los
empresarios?
Se puede señalar cmvo un desafío la discusión más amplia acer­
ca de las concepciones y prácticas de organización del proceso de tra­
bajo en el cual los grupos sociales tengan como meta la construcción de
relaciones de cooperación, entendida como práctica económica, social
y cultural y como movimiento de los trabajadores asociados en la pro­
ducción de la vida social. En el proceso de (re)creación de las relacio­
nes ele convivencia que caminen en el sentido i nverso al de la "sociedad .
de los individuos", es decit� "del mercado", puede ser relevante la com­
prensión de la necesidad ele superar la "cooperación capitalista" como
mecanismo ele explotación ele la fuerza ele trabajo. El desafío está en cre­
ar las condiciones objetivas y subjetivas pam cl t·escatc y fortalecimien­
to ele la cooperación como práctica social humanizadora y mediadora
del proceso de reproducción ampliada ele la vida.
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COOPERATIVAS DE TRABAJO
JACOB CARLOS LIMA
l. Por cooperativas de trabajo se entiende las formas autogestionarias
ele organización ele la producción, del control de la actividad laboral y
del producto realizado por los propios trabajadores. Se constituyen en
asociaciones voluntarias ele trabajadores que organizan la cooperativa,
una empresa de la cual todos son socios y participan de los procesos deci­
sorios, así como del resultado ele la labor colectiva. Esas cooperativas tie­
nen como principios fundamentales la democracia, la autonomía, la
solidaridad y la igualdad social.
Las cooperativas ele trabajo y cooperativas de producción indus­
trial tienen definiciones distintas, aunque los términos sean empleados
como sinónimos. Las primeras se refieren a la prestación de servicios per­
sonales especializados, reuniendo, por ejemplo, a profesionales de edu­
cación o ele salud, conductores ele taxi y así sucesivamente. En general.
los cooperados utilizan sus propios instrumentos, ele modo que la coo­
perativa funciona como intermediaria en la captación y distribución de
los servicios. En el segundo tipo ele cooperativa, la producción de bie­
nes resulta del trabajo colectivo, cuyo modelo es la fábrica. Las fábricas,
o unidades de producción -oficinas, talleres- son manejadas colectiva­
mente. De todos modos, aunque la utilización de los términos sea con­
trovertida, a veces confundiéndolos, las dos formas de cooperativa tienen
como fundamento el trabajo como elemento de posesión y ele gestión
colectiva.
99
.e 1 COOPERATIVAS D E TRABAJO
2. El origen ele las cooperativas ele trabajo y ele producción se encuentra
en los socialistas utópicos del siglo XIX, a ejemplo de las aldeas coope­
rativas ele Owen -propuestas al gobierno inglés- y del expelimento implan­
tado en el estado de Indiana, Estados Unidos. Ésta funcionó por cuatro
afíos, seguida por comunidades profesionales en Inglaterra, que tuvieron
vida corta, en las primeras décadas de aquel siglo. En Francia, Charles
Fourier propuso los falansterios, comunidades autogestionadas que reu­
nirían hasta 1 800 personas, en las cuales la propiedad sería colectiva, bajo
la forma de sociedad accionara y de libre elección de los trabajos. Esos
gmpos actuarían más en tanto movimiento que como experimento prác­
tico. Los principios fourielistas pautaron también a tres asociaciones esta­
blecidas en los Estados Unidos (Singe1� 2002) y una comunidad
autogestionacla compuesta por 2000 personas, en Francia, organizada por
el industrial Jean-Baptieste-André Godin y su Familistere de Guise. En
general, esas propuestas concebían el asociativismo como forma de supe­
ración de las precarias condiciones de vida y trabajo de los obreros y se
basaban en principios ele solidaridad y colaboración de clases.
Al lado de esas propuestas, el movimiento obrero también propon­
dría cooperativas como formas de resistencia y como altemativas al capi­
tal. En el afio 1 844 se encuentra el marco de la constitución del movimiento
cooperativista, con la creación de la Rochdale Society ofEquitable Pione­
er, en Rochdale, cerca de Manchestet� Inglaterra. Inicialmente, esa era una
cooperativa formada por obreros de industrias textiles, dedicada al con­
sumo de bienes. En 1 850, la Rochdale abrió una cooperativa de produc­
ción industrial - un molino - y, en 1 854, un telar e hilandería.
El movimiento se expandió rápidamente hacia diversos países
europeos. En 1 852 se promulgó en Inglaterra la Ley 92 de las Socieda­
des Industriales y Cooperativas, que disponía acerca de las relaciones de
las cooperativas con el Estado. En 1 895, en Ginebra, se creó la Alianza
Cooperativa Internacional, que ratificó los principios basales de Roch ­
dale: la adhesión voluntaria y libre de sus miembros, la gestión demo­
crática, la participación económica ele los miembros en la creación y el
control del capital, la educación y la formación de los socios y la í nter­
cooperación en el sistema cooperativista (Lima, 2004).
El movimiento cooperativista reflejaría sus orígenes y clivajes exis­
tentes en el movimiento obrero del siglo XIX. En él empezarían a con ­
vivir desde propuestas revolucionadas ele contraposición al capital, hasta
propuestas reformistas de humanización ele las relaciones capital-traba­
jo de inspiración cristiana.
En el debate acerca del rol de las cooperativas en la construcc ión
del socialismo, Marx ( 1 977) subrayaba el avance que representaban pu es
conformaban el punto de partida para el nuevo modo de producción. A
1 00
COOPERATIVAS D E TRABAJO 1 e
la vez, enfatizaba el riesgo ele que los trabajadores se auto explotasen,
por ser patrones de sí mismos y por los riesgos i nherentes a las exigen­
cias del met·cado capitalista.
Otras críticas fueron i mplacables. Luxemburgo (200 1 ) considera­
ba contradictorio que los obrems fueran trabajadores y patrones de sí
mismos. Esa situación pondría a las cooperativas en un callejón sin sali­
da, y en última i nstancia tendrían que elegir transformarse en empre­
sas capitalistas o desasociarse. Una crítica similar hicieron Webb y Webb
( 1 9 1 4) con l a "tesis de la degeneración de las cooperativas", según la cual
el éxito d e las cooperativas representaría su fin, dado que las democra­
cias ele productores enfrentarían las necesidades de adecuación al me1·­
cado, progt·esivamente incorporando la ganancia y empezando a
contratar trabajadores asalariados.
Durante gran parte del siglo XX, las cooperativas tuvieron su cre­
cimiento vinculado a crisis económicas y a la formación de frentes de
trabajo por diversos Estados europeos, en los cuales se mantenían sólo
en situ aciones de crisis y en los cuales los principios cooperativistas no
siempre eran observados. Con el Estado de bienestar social y la conso­
lidación del asalariamiento, así como la permanencia de una situación
cercana al pleno empleo, el movimiento ha perdido la fuerza. Aún así,
Italia y Francia se destacaroú por la presencia de un f·uerte sector coo­
perati vista, cono�i � o, en el segundo país, qomo l a economía social. El
. .
expenmento sovtettco de las cooperativas no tuvo en cuenta la cuestión
de l a autonomía, constituyéndose en empresas integrantes ele la plani­
ficación estatal. Aún las iniciativas yugoslavas no llegaron a romper ese
vínculo, a pesar de su avance hacia una mayor autonomía para los tra­
bajadores. En los países en desarrollo, a principio ele los ai'ios 1 970, las
políticas de organización de coopemtivas tuvieron el apoyo de los óraa­
nos internacionales, en ams ele reducir la pobreza, materializándose ptin­
cipalmente en i niciativas para la generación ele i ngresos y actividades en
áreas rurales (Lima, 2004).
3. El movimiento cooperativista recobró aliento a panir ele los al''ios 1 970,
pero como respuesta a movimientos contraculturales y en reacción al
desencantamiento con las est11.1cturas sean capitalistas o socialistas. Por
�tra vía, fue una respuesta también a la reestructuración productiva, iden­
lJ ficada con el desempleo resultante ele las transfm·maciones económi­
cas y de la producción en el ámbito ele las nuevas tecnologías y técnicas
organizacionales, que se convino en denominar producción enjuta, o acu­
mulación flexible.
Nuevas cuestiones pautaron el movimiento de los trabajadores a.fines
del siglo XX. Entre ellas, se observó el cien·e ele los puestos de trabajo, la
101
e 1 COOPERATIVAS D E TRABAJO
reespacialización . de la industria, el achicamiento del sector de servicios,
el derrocamiento del mundo socialista, la pérdida de la f·uerza ideológica
ele las banderas clasistas obreras y el debilitamiento del movimiento sin­
dical, con la reducción de los contingentes ele trabajadores. Con vistas a
representar gmpos ecológicos, sectores políticos diversos y minorías sexua­
les, las cooperativas altemativas dedicadas a la prestación ele servicios socie­
tarios se organizaron en diversos países. Su propuesta era el establecimiento
ele una nue�a economía solidaria y social, y su objetivo era la construcción
de una nueva sociedad, más justa e igualitaria. Con el apoyo de sindicatos,
partidos y movimientos sociales, los trabajadores han ocupado . fábricas en
situación ele qUiebra, buscando garantizar empleos y generar mgresos.
El mercado dejó ele ser clemonizaclo y las cooperativas buscaron
adecuarse a él, sin que dejen ele caracterizarse como un proyecto alter­
nativo. Se tenía como modelo el Complejo de Mondragón, en el País Vas­
co español, considerado un experimento exitoso de democracia indus � rial
v de inserción competitiva en el mercado. Igualmente, las cooperativas
�le la "Tercera Italia", contando con amplio desarrollo tecnológico, empe­
zaron a ser indicadas como posibilidades de trabajo autogestionario, para­
lelamente a otros diversos experimentos italianos que demostraron la
viabilidad ele empresas coopclrativas para sobrevivir en el mercado man­
teniendo los principios del movimiento cooperativista y la capacidad ele
los trabajadores para gerenciar a los empre.ndi mientos autónomos.
E � ese contexto, se sitúa el movimiento ele la economía solidaria
que, en Brasil, ya reúne a m iles ele emprenclim ientos, en los cu�les las
cooperativas ele trabajo y producción constituyen el eje central, ofrecien­
do empleo a m iles de trabajadores. Esas formas ele asociación agrupan
a fábricas recuperadas y coqperativas organizadas para la producción
industrial, la prestación ele servicios y la creación de ingresos, cl e clicán­
close a la población ele bajos ingresos, como las cooperativas de recicla­
je y ele recolección de basura. D iversas entidades -vincul.adas a ?!'l Gs,
sindicatos, iglesias o universidades- ofTecen soporte a la mcubacwn ele
esas cooperativas, actuando como consultoras y apoyando a la forma­
ción y capacitación técnica ele los trabajadores. A partir ele la segunda
mitad ele la década de 1 990, se implementaron políticas públicas con el
objetivo ele incentivar la multiplicación de esos emprenclimientos y, a par­
tir ele 2003, en Brasil se convirtieron en política ele Estado, con la crea­
ción ele la Secretaría Nacional ele Economía Solidaria (SENAES).
4. Aún persisten graneles problemas. Del mismo modo que las coopera­
tivas fueron organizadas por los trabajadores como una reacción al
desempleo y como posibilidad ele constmcción de una alternativa demo­
crática y autónoma, también fueron percibidas por los empresarios como
1 02
COOPERATIVAS DE TRABAJO 1 e
medio ele reducción ele costos, en la lógica ele la competitividad interna­
cional en redes de tercerización. Aunque esa situación ya existía a prin­
cipios del siglo XX, lo que alimentó la resistencia ele parte del movimiento
obrero a las cooperativas, a fines del siglo, adquirió nueva configuración
en la sociedad en red, con fl.te¡·te tendencia a la desregularización el e las
relaciones capital-trabajo .
Diversas cooperativas fueron organizadas bajo la supervisión
empresarial e incluso con el soporte ele políticas ele gobiernos munici­
pales y provinciales, en aras ele la tercerización industrial, de servicios
v del área agrícola. Brechas en la legislación permitieron la tercerización
de cooperativas sin que hubiera gravámenes para las empresas. La mul­
tiplicación de esos emprenclimientos requirió mayor fiscalización ele par­
le del Ministerio Público, de modo que varios ele ellos fueron cerrados
o revertidos en empresas regulares. Otras cooperativas reglamentaron
su funcionamiento , asegurando a los fondos de reserva y los débitos apro­
piados por parte ele los trabajadores, haciendo viable su permanencia.
En diversos estados del Noreste ele Brasil, cooperativas organizadas en
ese formato funcionaron por diez años, apoyadas por fuertes incentivos
gubernamentales . Después ele ese período, la fiscalización constante y
las acciones ele los trabajadores contra el "asalariamiento disfTazado" las
hicieron poco interesantes para las empresas contratantes.
Algunos problemas comunes a todas las cooperativas son la esca­
sez ele capital para su organización y ele capital circulante para mante­
ner sus actividades, la inserción o reinserción en el mercado, los equipos
obsoletos, la falta de experiencia gerencial ele los trabajadores y la ausen­
cia ele una cultura ele asalariamiento en la cual se separa el gestionar del
ejecutar. Aún quedan los problemas disciplinarios, que aumentan cuan­
do todos se vuelven dueños ele la empresa. Ante esas cuestiones, los
momentos iniciales son difíciles para las cooperativas, y muchas termi­
nan f1.m cionanclo como tercerizaclas u organizándose para ello. Se eón­
figura, así, un cuadro ele subordinación a las empresas originarias,
independiente el e la obse1vancia interna el e los principios autogestiona­
rios. Dichas variables favorecen la discusión acerca del carácter "autén­
tico" o no ele la cooperativa. Este debate se centra en la vinculación ele
las cooperativas a órganos representativos cuyas concepciones se alejan
del cooperativismo, de modo que hay diversos grados ele autenticidad,
a veces con fuerte connotación ideológica, aunque sin un anclaje en la
práctica ele la autogestión.
Esos factores, sumados a una legislación fundada en los derechos
sociales atados al asalariamiento, hacen que se sospeche, ele forma gene­
ral, que las cooperativas infringen a la ley utilizando asalariamiento clis­
fTazaclo. Se instauran, entonces, situaciones embarazosas y cierres
1 03
e 1 COOPERATIVAS D E TRABAJO
injustificados, resultantes de las distintas interpretaciones de lo que es
el trabajo en cooperativas. Otro pretexto al cual se recurre para ello es
la supuesta utilización política de las cooperativas, por ejemplo, por sin­
dicatos vinculados a di ferentes centrales sindicales.
5. Las cooperativas de trabajo y producción industrial representan una
alternativa de ocupación y de ingresos en un mercado de trabajo segmen­
tado y altamente informal. Señalan un rumbo en el cual la autogestión
se i mpone como una posibilidad ante el asalariamiento, sin significar
necesariamente la precarización. La observancia de los pri ncipios coo­
perativistas puede garantizar mejores condiciones de trabajo e ingresos
al trabajador, con el mantenimiento de los derechos básicos vinculados
a la actividad realizada bajo formas colectivas de gestión, incluso con la
posibilidad de ampliarlos.
A pesar de esos beneficios, la relación de las cooperativas con el
mercado capitalista y la dependencia de él no permiten que siga habien­
do muchas expectativas de que los trabajadores adquieran más autono­
mía o incluso emancipación, en las actuales condiciones. Se multiplican
las cooperativas de intermediación de mano de obra que aprovechan la
prccarización de las condiciones de trabajo, con el único objetivo de redu­
cir los costos empresariales. Debe haber más fiscalización para que se
aplaquen los abusos, así como una adecuación de la legislación a formas
no asalariadas de organización del trabajo, para que el trabajo asocia­
do no se confunda con el asalariado, o que no se conciba el trabajo rea­
l i zado en cooperativas como necesariamente precario. Lo mismo se
puede decir acerca de la relación de los sindicatos con las cooperativas,
conll ictiva en diversas situaciones. El dilema de la gestión debe ser afron­
t ado, teniendo en cuenta las transformaciones ocurridas en el mundo del
t rab;tjo �· del asalariam iento.
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COOPERATIVISMO
MIRTA VUOTTO
l . El cooperativismo, desde una perspect¡va inductiva, es la expresión
de diversas i niciativas asociativas que agrupan a personas con necesi­
dades económicas y sociales comunes; la acción conj unta para satisfa­
cerlas se orienta al bien colectivo, antes que a intereses i ndividuales y
está basada en valm-es de autoayuda, autoresponsabilidad, democracia,
igualdad, equidad y solidaridad. En el movimiento cooperativo se expre­
san las orientaciones propias de esas iniciativas.
Desde una perspectiva deductiva, el coopemtivismo se define
como la expresión de corrientes filosóficas, o cosmovisiones comuni­
taristas y asociacionistas que tienen su correlato en una doctrina; en
un siste ;na, cuyo propósito consiste en transforma r a través del pro­
ceso económico los actores i nvolucrados en el m ismo; en el componen­
te de una economía (la economía social y solidaria) y en un enfoque
político-social.
2. Diversas tradiciones de autoayuda y variadas forn1as de colaboración
colectiva surgidas de la libre iniciativa han existido desde la antigüedad
y dieron lugar a modalidades de economía colectiva que se aproximan
en distinto grado a la forma cooperativa.
Una contextualización precisa sobre las principales referencias his­
tóricas (Desroche, 1 976; Mladenatz, 1 933; Lambe11, 1 975; Lavergne, 1 949)
105
e 1 COOPERATIVISMO
permite ubicar 'as más importantes tradiciones del movimiento en la pri­
mera mitad del siglo XIX en Europa, en particular en Francia, Inglate­
rra y Alemania, países en que surge el proyecto cooperativo y más
ampliamente el socialismo científico y la ciencia social, todos ellos ins­
pirados en una misma matriz utópica (Desroche, 1 976).
En Inglaterra, el proyecto cooperativo surge en respuesta a los
excesos ele la Revolución industrial y entre sus precursores se debe eles­
tacar a Robert Owen ( 1 77 1 - 1 858) quien desmTolló en New Lanark una
experiencia industrial y pedagógica que le valió notoriedad internacio­
nal. Elaboró y puso en práctica además, un programa de reforma que
visualizaba la solución al problema social a través de la creación de comu­
nidades autosustentables, basadas en la idea de la propiedad colectiva,
que debían producir todos aquellos bienes de que tuviesen necesidad sus
miembros.
Por su parte, William King ( 1 786- 1 865) sostuvo que la acción de
emancipación de la clase obrera debía ser realizada exclusivamente por
sus propios medios, acentuando la idea de autoayuda a la que conside­
ró como un aspecto fundamental de su programa de acción cooperativa.
En Francia, a d i ferencia de Inglaterra, u n a clase obrera naciente,
poco diferenciada de l os artehnos, y con una p oblación minoritaria en
las arancles manufacturas, h izo que el proyecto cooperativo no se mani­
fest�se como respuesta a las consecuencias-de la Revolución industrial,
sino como rechazo del orden establecido por la Revolución de 1 789 Y
como reacción frente al carácter l iberal del sistema jurídico y social que
posibilitó. Al respecto, el decreto de Allarde de 1 79 1 al suprimir las juran­
eles y los privilegios profesionales y obstáculos a la libertad de las empre­
sas y los empresarios; la ley Le C hapellier ele 1 79 1 al prohibir las
corporaciones y las asociaciones obreras o patronales; el Decreto de 1 792
que liquidó las cofradías, la venta de los bienes nacionales a partir de 1 792
y el Código Civil de 1 804, jalonaron un proceso de destrucción de las soli­
daridades tradicionales y formas anteriores de propiedad y derechos de
uso comunal y de ayuda mutua en el trabajo.
Ese proyecto se sustentó en u n programa contestatario del orden
establecido y fue expresado por los socialistas utópicos al postular un plan
alternativo de sociedad y de organización social. Sus principales críti­
cas se dirigieron a la organización, la autoridad y el sistema político y
económico (Saint-Simon, 1823), a l comercio y la "civilización" represi­
va (Fourier, 1 808), a la competencia y el método de fijación de salarios
(Buchez, 1 832), a la propiedad (Cabet, 1 839 y Proudhon, 1 840), y al Esta­
do de laissez-faire (Blanc, 1 840). Para estos autores los modelos y prin­
cipales experiencias de un nuevo orden social fueron las comunidades
comunistas o colonias planteadas por R. Owen y E. Cabet (New Bar-
1 06
COOPERATIVISMO 1 e
mony, !carie), el falansterio propuesto por Ch. Fouricr v la asociación
cooperativa de producción impulsada por Ph. Buchez. ·
En Alemania, Frieclrich Wilhelm Rai ffeisen ( 1 8 1 8 - 1 888) promovió
d sistema cooperativo de ahorro y crédito, instituido en los principi os ele
responsabilidad solidaria e ilimitada, que en principio presentaban un
marcado carácter de beneficencia. Su fundamento en preceptos ele moral
cdstiana, lo diferenció ele las cooperativas impulsadas por Schulzc­
Delitzsch en ese país basadas en el principio de "autoayucla".
El primer logro decisivo del cooperativismo se produjo en 1 844
cuando 28 obreros fundaron en Rochclale (Inglaterra) una cooperativa
ele consumo liderada por Charles Howart, experiencia que logró impor­
tantes resultados como fuente de motivación para iniciativas análogas
y configuró las bases del cooperativismo actual. A mediados del siglo XIX
el movimiento cooperativo era una realidad cuya organización fue esta­
blecida en Inglaterra con las cooperativas de consumo, en Francia con
las cooperativas ele producción y en Alemania con las cooperativas de
crédito.
Los intentos ele intcrnacionalización del movimiento desde la fun­
dación en 1 835 por R. Owen ele la "Asociación ele todas las clases ele todas
las naciones", alcanzaron su forma definitiva en el Primer Congreso Inter­
nacional en 1 895, en Londres, donde se propone la creación ele la Alian­
za Cooperativa Internacional (ACI). Esta organización no gubernamental
independiente reune, representa y sirve a organizaciones cooperativas
en todo el mundo. Cuenta con 2 1 9 m iembros, organizaciones coopera­
tivas nacionales e internacionales ele todos los sectores de actividad y de
85 países que en total nuclean aproximadamente 800 millones ele per­
sonas en todo el mundo
3 . Desde el auge de la economía clásica liberal hasta el presente, el coo­
perativismo y su sistema ele valores y principios ha tenido u na conside­
ración marginal, aunque persistente, en el pensamiento económico.
En la primera mitad del siglo XIX, el pensamiento socialista desa­
rrollado considerablemente en Inglaterra e impulsado por Robert Owen
( 1 77 1 - 1 858) y los socialistas ricardianos, consideró a las cooperativas con
especial interés, impulsando al mismo tiempo su creación y promoción.
En el campo de la economía clásica, J. Stuart Mili ( 1 806- 1 873) fue
uno ele los autores que más atención dedicó a las asociaciones coopera­
tivas considerando que la reorganización del sistema conforme al mode­
lo cooperativo debía traer un aumento considerable del producto real,
tanto por la eliminación de los simples distribuidores como por el estí­
mulo a la productividad que significa el tipo cooperativo de empresa por
comparación con el régimen del salariado (Olivera, 2003).
1 07
 e 1 COOPERATIVISMO
A partir del desarroll o del análisis económico moderno , en la l ite­
ratura económic a alemana del período clásico, el cooperati vismo es con­
siderado de forma i ndirecta por Wilhelm Von Hermann ( 1 875- 1 868) a
partir del concepto de economí a del interés general, y de manera espe­
cífica en Italia por Emi lio Nazzani ( 1 832- 1 904 ), quien refiere a las coo­
perativas ele trabajo como un instmme nto útil para afrontar los
problema s del desemple o, y en el campo del cooperat ivismo ele consu­
mo propone ampliar la participa ción en los beneficio s para los no aso­
ciados a esas entidades .
En Gran Bretaña, la primera literatura económi ca neoclásic a con­
cedió escasa atención al tema cooperativo, excepto en el caso de Alfred
Marshall ( 1 842- 1 924) quien adhirió al cooperati vismo debido, en parti­
culm� al crecimie nto de las sociedades anónima s y el divorcio entre el
c01:t!·ol efectivo y la masa de accionist as. Al advertir el proceso de sepa­
rac�on entre la propieda .
d y el control, denuncia ndo además los peligros
soctalcs de los métodos burocráticos tanto en las empresas públicas como
e n las pr� va das, plan �eaba como ventaja principal del sistema
. coopera­
t i. �<> el ei JJmnar ese nesgo, dado que los propietar ios del capital eran al
.
nusmo tiempo trabajadores de la empresa y por consigui
ente se encon­
traba n continu amente en situació n de poder descubr ir i ndolenc ia o
i ncom pete n c i a en la conduc ción de los negocio s. (Oliver
a, 2003).
I: n Ft·ancia , el interés de Lean Walras ( 1 834- 1 9 1 O) por el tema se
c x p n.:so t a n t o en el plano intelec tual como en
su actuaci ón en el movi­
m i e n t o coo pera tiv i st a francés a través de la direcci
ón de un banco coo­
pera t i vo y como editor del periód ico Le Travail. ·
El a u tor consid eró el área de la produc ción
como ámbito donde
n�:·.1or
. pu L·dcn desenvolverse las cooperativas, antes que en la distrib u­
cJon. �· dest acó s u pape l moral , consis tente en introd ucir la democ racia
en el m e can i s m o de la prod ucció n (Wal ras, 1 898).
Esda rcció adem ás en sus escritos la noció n de cooperació con-
. n,
stderando de maner a específica que "la administración por Consejo reno­
vable en as�� mhlea gct� cral satisface este doble princ ipio que desea que,
en tod a so� t edad los mterc scs estén dirigidos por los interesados y que
,
.
esta d11-ccctón se opere por delegació n. Este mecan ismo, que se podría
dec� rat· con el nom brc d � sclf-a dmin istrati on, es tan aprop iado para las
.
so� 1cdadcs comct·c � ales, md u �triales , o financ ieras en las que todos los
m1em bros son as o C iados anont _ mos, como
el mecanismo del self-govern­
.
ment lo es para las socted adcs polític as en las que todos los miem bros
son asociados ciudad anos libres e iguales ,, (Walras, 1 865).
Por su parte C harles Gidc ( 1 847- 1 9 32) buscó tenaz mente resolver
c ! �roblema social �.ue s�gún su perspect iva consiste en "concili ar la jus­
. . .
tiCia con la hbe11ad D es de la confere nc�a
·
que dictó en Ginebra en 1 88 9
108
COOPERATIVISMO 1 e
sobre la Escuela Nueva, situó la solidaridad en el núcleo de su modelo
cooperativo y fue impulsor y guía de la Escuela de Nimes, que marcó una
etapa decisiva en l a historia de la doctrina cooperativa constituyéndo­
se en uno de los centros más importantes del movim iento desarrollado
en la segunda mitad del siglo XIX con el objeto de promover el progre­
so social por el desarrollo de la cooperación, particularmente por medio
de las cooperativas de consumo.
La concepción global de la cooperación según Gide proclama la
soberanía del consumidor y destaca la función de las sociedades de con- .
sumo, que "confieren a l a clase obrera los conocimientos y virtudes sin
las cuales nunca tendría éxito en ocupar en el orden social el lugar al
que aspira y al que tiene derecho". Su programa de acción tiende pre­
cisamente a la creación, a través de una evolución pacífica, de un nue­
vo sistema económico-social o "República cooperativa". En ella los
consumidores, asociados a cooperativas, organizarían la producción y
las demás actividades económicas con el objeto de satisfacer sus pro­
pias necesidades de consumo, sin propósitos de lucro. El programa de
las tres etapas de G i de preveía la evolución del movimiento cooperati­
vo en base a la expansión de las cooperativas de consumo. Estas abar­
carían, en una primera etapa, el comercio m inorista y al por mayor; en
una segunda etapa, se extenderían a la producción fabril mediante la
organización de talleres y fábricas de propiedad de las m ismas coope­
rativas de consumo; y finalmente, en una trrcera etapa, llegarían a la
pmclucción agraria, a través de explotaciones rurales de propiedad de
todos los consumidores asociados.
En Italia, entre los representantes más destacados de la primera
literatura neoclásica que se interesaron por el tema cooperativo, Maffeo
Pantaleoni ( 1 857-1 924) explicitó el carácter empresarial de la coopera­
tiva en el seno del capitalismo caracterizando su naturaleza, como asi­
milable a cualquier otra forma de empresa. Estableció además que la
"teoría esencial" de la cooperación revela la naturaleza hedonista del
movimiento cooperativo y desconoce, por lo tanto, la adscripción a u n
espíritu altruista relacionado con l a cooperación por parte d e los asocia­
dos-reformistas y propagandistas.
Se ha destacado que "la cooperación es socialista por naturaleza"
en el sentido que su esencia se confunde con la del socialismo tal como
la definieron varios socialistas franceses antes de 1 848: "la preferencia
por el hombre . . . la preferencia del hombre y no del capital como fuen­
te y medida del podet· y como fuente y medida del reparto; y al mismo
tiempo, la promoción del hombre, no por la lucha individual contra otros
hombres, sino por l a ayuda mutua en una asociación, en una organiza­
ci ón colectiva" (Lambert, 1 975).
109
e 1 COOPERATIVISMO
Aunque K. Marx mostró una completa indiferencia con respecto
a la cooperación, es importante sei'ialar algunas referencias en su obra.
Mientras que en el Manifiesto Inaugural ele la Asociación Intemacional
de los Trabajadores de 1 864, lo inscribe en tre los "graneles experimen­
tos sociales que han mostrado con hechos, . . . que no es necesario a la
producción que los instrumentos ele trabajo estén monopolizados como
instrumentos de dominación y ele explotación contra el trabajador m is­
mo"; lo considera "impotente por sí mismo para transformar la socie­
dad capitalista", tarea que requiere el empleo ele "las fuerzas organizadas
ele la sociedad" (Marx, El Capital, Capítulo IX. 1 er Libro)
Del mismo modo, en la "Instrucción sobre diversos problemas a
los delegados del Consejo Central Provisional" para el I Congreso de la
Asociación Internacional ele los Trabajadores ele 1 866, considera al movi­
miento cooperativo como una ele las fuerzas transformadoras ele la socie­
dad destacando como principal mérito "mostrar que el s istema ele
subordinación del trabajo al capital, puede ser sustituido con un siste­
ma republicano y bienhechor ele asociación ele productores l ibres e igua­
les". Sin embargo las posiciones anteriores contrastan con la afirma; ión
relativa a las fábricas cooperativas ele los propios obreros que "en su ver­
dadera organización muestraJ\1 por doquier todos los defectos del siste­
ma establecido" (Marx, El Capital, libro tercero).
A partir ele la caracterización ele George Fauquet ( 1 873- 1 953) dis­
tinguiendo en todo régimen económico una naturaleza pluralista y com­
pleja, lo cooperativo aparece delimitado como un sectm� diferenciado ele
los sectores público, capitalista y propiamente privado. El sector coope­
rativo se vincula con el sector propiamente privado y la cooperación apa­
rece esencialmente y en todas sus formas como una construcción que
parte ele las pequeñas uniclacl Js ele la economía doméstica y de la cam­
pesina y m·tesana. Al igual que para L. Walras, la coopera¿ón es consi­
derada un asunto pdvaclo cuya extensión podrá variar según la naturaleza
ele las fuerzas económicas o políticas del contexto y las propias cualida­
des ele los cooperados.
En la perspectiva de los enfoques precedentes la fórmula coopera­
tiva constituye la forma referencial que confiere a los diversos componen­
tes de la Economía Social sus rasgos comunes. Tal como lo muestra Claude
Vienney ( 1 929-200 1 ) existe una determinada correspondencia entre los
actores, las actividades y las normas ele las organizaciones cooperativas:
i) Los actores provienen ele "categorías sociales relativamente modestas"
o incluso de "grupos socio-profesionales cuyas actividades y condiciones
se encuentran en curso de transformación" a raíz de la generalización de
un nuevo modo de producción (pequeños productores mercantiles, traba- .
' ración en América Latina fueron anteriores a la llegada ele los europeos, el
jadores ele oficio, consumidores); ii) las actividades reorganizadas son a
1 10
COOPERATIVISMO 1 e
Ja vez "actividades dejadas ele lado por los agentes ele la producción capi­
talis ta rentable" y que pueden reorganizarse bajo la forma de empresa (en
la p ráctica, el campo ele actividades se limita generalmente a la produc­
ció n agrícola, a la distribución alimentaria, a los seguros, al ahoiTO, y al
crédito); iii) las reglas, desde el punto de vista jurídico, refieren a la orga­
nización ele tipo cooperativo que está constituida por "la combinación de
una agrupación ele personas y una empresa, generando normas ele igual­
dad, de reparto ele los excedentes proporcionales a las actividades y ele apro­
piación duraderamente colectiva ele los beneficios reinvertidos".
Para concluii� cabe mencionar la importancia ele las contribucio­
nes relativas al trabajo autogestionaclo, en que se incluye el cooperati­
vismo ele trabajo o producción, en la tradición neoclásica destacando la
obra ele Jaroslav Vanek General Theory ofLabor'"Managed Marlcet Eco r w­
mies publicada en 1 970. Basándose en los artículos ele B. Warcl ( 1 958)
y E. Domar ( 1 966) el autor desarrolla un análisis ele la autogestión a nivel
micro y macroeconómico que sirve ele base a numerosos investigadores
que analizan el tema.
4. Las voluntades interesadas en construir alternativas solidarias y socia­
les que se apoyan en principios democráticos, distribuyendo la riqueza
equitativamente y conjugando lo económico y lo social, son indicador
de la vigencia del cooperativismo. La misma está relacionada por un lado
con los deseos y valores de aquellas personas que buscan formas ele orga­
nización socio-económica que trasciendan al capitalismo y, por otro, con
la necesidad ele b1·indar soluciones asociativas frente a situaciones ele cri­
sis. Creadoras ele empleo, las cooperativas constituyen un factor ele desa­
n·ollo local, de cohesión social y ele distribución ele riquezas. La puesta
en marcha ele su especificidad requiere encontrar y ajustar cotidianamen­
te el equilibrio entre exigencias económicas y respuestas a las necesida­
des de sus asociados. Este equilibrio se apoya en la movilización continua
del conjunto ele partes i nteresadas y especialmente de los electos, admi­
nistradores de la cooperativa y del conjunto ele asociados en torno ele un
proyecto cooperativo fuerte, no exento ele tensiones.
Según experiencias contemporáneas en distintos países, su vigen­
cia se encuentra amenazada por un capitalismo cada vez más competi­
tivo, el i ndividualismo, la pasividad y las dificultades que supone la
construcción de vínculos que articulen la soliclariclacl con la eficacia, y
la sustentabiliclacl de experiencias y l iderazgos que surjan desde la base
y que construyan participación.
5. Aunque numerosas iniciativas comunitarias y diversas formas ele coope­
111
e 1 COOPERATIVISMO
origen del cooperativismo como fom1a institucional se vincula a la influen­
cia de las cordentes migratorias de las últimas décadas del siglo XIX y
comienzos del siglo XX. Su influencia se manifestó en el ámbito de las aso­
ciaciones de consumo, financieras y agropecumias y en el mutualismo urba­
no, ligado al sindicalismo, que impulsó el cooperativismo urbano de
consumo y producción.
El origen de las iniciativas regionales se cm-responde con dos ver­
tientes. En la primera, el cooperativismo agrario, está relacionada con
tres rutas geográficas de penetración en Argentina, Uruguay, México y
Perú y con mani festaciones d iversas en resultados y modelos. En la
segunda vertiente, el cooperativismo financiero, también está vincula­
do a las corrientes migratorias, a la Iglesia Católica y a diversas institu­
ciones promotoras cuya influencia fue considerable durante la década
de 1 960 (Navas, 1 995). . llar para responder a los problemas del desempleo, la exclusión social
Aunque los procesos de consolidación en cada país han sido diver­
sos y no expresan una tendencia evolutiva continua ni u n desarrollo orga­
nizativo homogéneo, las cooperativas llegan a desempeñar un papel
importante en las economías latinoamericanas ya que de las 1 4 1 .000 coo­
perativas registradas, cerca de 67.000 entidades están centradas en la cre­
ación y manteni m iento de puestos de trabajo. E n conjunto están
presentes en numerosos sectores de actividad económica y son en gene­
ral de gran importancia para la economía de la mayor parte de los paí­
ses latinoamericanos. Sus resultados tienen un efecto d irecto en la vida
de sus miembros, como en el bienestar de los ciudadanos.
De manera general se debe destacar la institucionalización y reco­
nocimiento del cooperativismo en la mayor pm·te de los países latinoa­
mericanos que desde mediados del siglo XX cuentan con legislaciones
específicas para regular su funcionamiento. Las mismas se fundan en el
reconocimiento de los principios cooperativos proclamados por la ACI
( Cracogna, 2007).
Durante las últimas décadas, el desarrollo del cooperativismo
estuvo influido por las pro fu ndas transformaciones de las sociedades
latinoamericanas, siendo amenazado el equilibrio característico de sus
funciones económicas y sociales, de modo tal que sectores como el
financiero y el de consumo resultaron considerablemente afectados y
perdieron significación. Sin e mbargo se debe sei'í.alar en algunos paí­
ses el impulso al movimiento cooperativo proveniente de políticas públi­
cas para el sector y de la acción de movimientos sociales i nteresados
en su desarrollo.
6. La pertinencia de los valores intrínsecos del cooperativismo se reafir­
ma claramente en el mundo actual. No se trata de poner en duda la soli-
1 12
COOPERATIVISMO 1 e
claridad, el principio de autoayuda, la prioridad del trabajo sobre el capi­
tal y la propiedad colectiva de los beneficios acumulados. Protege¡· esta
herencia y la constitución de un patrimonio colectivo que restringe la
apropiación privada de los beneficios, permite la continuidad de la coo­
perativa entre generaciones y ratifica la naturaleza colectiva ele la insti­
tución.
Sin embargo, las necesarias adaptaciones al entorno, producto ele
las restricciones ele una economía que se rige por otro tipo ele principios,
conducen a promover cambios parciales en el modelo asociativo, sin revi­
sar su cuerpo central y sin volver explícitamente al proyecto cooperati­
vo. En la medida que esta tendencia se afiance y las cooperativas se
interesen por asegurar su desmTollo sin preservar sus especificidades, per­
derán progresivamente las numerosas ventajas que han sabido desarro­
y las nuevas necesidades sociales y expect<)tivas ele los ciudadanos y de
su membresía. En esa dirección, el modelo cooperativo puede relegar la
oportunidad de preservar su diversidad y creatividad, soslayando el
importante legado de Charles Gicle al selialar que para las cooperativas
"la verdadera marca de vitalidad no es durar, sino renacer".
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l . El don puede ser definido como el ofrecimiento a otros ele un bien o

servicio, sin garantía o demanda ele retribución, pero con esperanza ele
que habrá correspondencia, lo que puede establecer relaciones ele alian­
za y amistad. Don no es filantropía o sacrificio, ni tampoco gratuidad sin
motivo o sin i ntenciones. Para todos los que quieran l iberarse ele las
imposiciones de la economía, sea intentando construir una economía
diferente, sea buscando un lugar distinto, más allá de la economía, hablar
de don es i nevitable, casi recmso obligatorio. Si los bienes y servicios no
deben ser producidos en función del interés individual, ele la ganancia,
si no se destinan a la venta, entonces, deben ser concedidos, comparti­
dos o, como mínimo, portadores ele una d imensión ele gratuidad. Difí­
cilmente una economía podrá ser "solidaria" si los que la reivindican no
se inspiran, ele una manera u otra, en el pri ncipio del don; no obstante,
inmediatamente se plantea cómo se debe entender dicho espíritu.
Dos graneles planteas se confTontan acerca ele esa cuestión: anu­
tilitarista y antiutilitarista. El primero seduce por un aparente radica­
lismo. Por la falta de un concepto preciso ele don, se estimula la ruptura
definitiva con toda idea de interés particular, ele contrato, ele devolución
o de reciprocidad. Era a través ele esa práctica que, en sus épocas, Sta­
lin o Mao Tse-Tung convocaban a los trabajadores a renunciar a los "estí­
mulos materiales" y a producir bajo la motivaci ón única del desarrollo
de l a sociedad comunista. Aún es así, partiendo de ideas muy diferen­
tes, que la tradición teológica y luego filosófica afirma que el don no pue­
de existir como tal si no es absolutamente puro, es clecil� desprovisto ele
cualquier intencionalidad y de cualquier expectativa de retorno. Si doy,
explica, por ejemplo, Derrida ( 1 99 1 ), entonces no doy, pues, sabiendo que
doy, me miro dando y aprovecho al menos el placer ele m i posición ele
donador. De otra forma, Marion ( 1 997) sostenía que, para que hubiera

1 14 115
D 1 DON
don (puro y verdadero), hacía falta que no existiera el sujeto que da, ni
el objeto of1·ecido, ni tampoco el receptor del don. Los preceptos anuti­
litaristas, por ende, reducen el don a una "donación" sin sujeto.
La concepción antiutilitarista, por cierto menos grandiosa, aun­
que más adaptable a la reali dad, no pregona en absoluto el sacl'ificio de
la utilidad, del interés , de la intención, de la subjetividad ni cualquier tipo
de renuncia. Los antiutilitaristas consideran el don como un operador
sociológico, creado1· de alianzas, lazos afectivos y acciones solidadas, ase­
mejándose a los motivos que empujan las relaciones sociales hacia la coo­
peración, por encima de cualquier interés, sea en tiempo de paz, sea en
épocas de guerra. Para instaurar asociaciones y crear la confianza, se hace
necesaria, de hecho, la presencia de una parte de gratuidad y de hechos
desinteresados, fundadores de la relación social. En esa perspectiva, la
incondicionalidad subyace a las ventajas individuales que pueden ser
obtenidas. La dádiva antiutilitarista es, por lo tanto, absolutamente gra­
tuita e i ncondicional; es más, se limita a subordinar el momento de la
utilidad, del cálculo y del interés a un imperativo de gratuidad y de incon­
dicionalidad primarias. Ella se ordena según una lógica de i ncondicio­
nalidad condicional.
Esa concepción antiutilitarista del don puede asumir una perspec­
tiva antropológica, que se sostiene en múltiples trabajos. Desde la publi­
cación, en 1 92 3-24, del célebre Ensayo sobre el don , de Mm·cel Mauss
( 1 985), sobrin o y legatario teórico universal de Durkheim, fundador de
la escuela sociológica francesa, la pregunta acerca de las prácticas del
don ceremonial es central en el trabajo de los etnólogos. La obligación
ele dar -o, aún, la "triple obligación de clm� recibir y devolver"-, que cons­
tituyó la regla social basal de al menos determinado número de socie­
dades salvajes y arcaicas, según lo descubrió Mauss, no es más que la
traducción concreta del principio ele reciprocidad propuesto por Lévi­
Strauss en el fundamento de su antropología estructural, puesto en con­
traste por Polanyi, con el de intercambio y el de redistribución.
Para que la sociología económica (es decir, una forma de pensar
la economía d i ferente ele la de los economistas) se desarrolle, ella debe­
rá necesariamente interrogarse acerca del lugar ocupado, en cada tipo
de práctica de la economía actuaL por las lógicas del mercado, el e la jerar­
quía redistributiva y del don recíproco. Se considera que, además de la
sociología económica, la teoría del don sea indispensable a la teoría socio­
lógica general y a la filosofía política.
El descubrimiento esencial de Mauss puede ser generalizado de
la siguiente forma: en la sociedad primitiva, el vínculo social no se cons­
tnlía a partir del contrato o de los intercambios mercantiles, sino que
obedecía a la imposición de rivalizar en generosidad man i fiesta. El don
1 16
DON 1 D
salvaje, cm�gaclo de agresividad y ambivalencia, no tiene nada que ver con
lo que dicta la caridad cristiana; es un don agonístico. No es economi­
zando que se adquiere el prestigio y se engrandece el propio nombre, sino
cuando se gasta hasta el desperdicio y se acepta esa pérdida. Ese descu­
brimiento impone, sin duda, un desafío fantástico a los postulados cen­
trales de la teoda económica y de la Rational Actio11 Theo1y, dado que
atesta, como escribía Mauss, que "el hamo economicus no está detrás
de nosotros, sino adelante de nosotros", sin la naturalidad y la univer­
salidad que le atribuyen los economistas. Es más, los bienes dados, acep­
tados y devueltos en el ámbito ele la obligación de reciprocidad generosa
no tienen, en la mayoría de las veces, ningún valor utilitario. Sólo valen
en tanto símbolos de la relación social que crean y nutren, haciendo cir­
cular indclinidamente entre los pares una deuda que podrá -y dcberá­
invertirse, pero jamás anularse. Los don�s son símbolos y recíprocamen­
te. No se devuelve de inmediato ni un equivalente sino más tarde y más.
No se trata solamente de la circulación de bienes positivos, de buenas
obras, sino, igualmente, de insultos, venganzas y hechicerías, maleficios.
Es clecil� si no se puede dar el mal, no se puede dar el bien. Los ejem­
plos más conocidos de esas prácticas agonísticas de la dádiva son el
potlatch ele los indios kwkiutl, de la Colombia Británica, al oeste de Cana­
dá v la Kula ele las islas Tobriand, al noreste de Nueva Guinea.
Lo que subsiste de ese universo phmitivo del don aún en el siglo
' ·
XXI, además ele las prácticas ele hacer regalos en fiestas, no es muy apa­
rente, dado que nuestra concepción del don ha sufTido modi ficaciones
al se1· modelado pot· dos mil años de cristianismo. Todas las grandes reli­
giones deben ser interpretadas como transformaciones del sistema arcai­
co del don, pues trabajaron hacia su universalización (se debe dar a los
otros que no sean sólo los prójimos), para radicalizarla (cla1· realmente
el objeto deseable, no sólo su signo) y para interiorizarla (renunciar al
don ostensivo). No obstante, todo un conjunto de bienes aún circula en
el mundo del don, y sería totalmente equivocado creer que las prácticas
de la dádiva conciemen sólo a las sociedades salvajes y que habrían desa­
parecido de las sociedades contemporáneas.
Desde Titmuss ( 1 972), el ejemplo más conocido es el de la clona­
ción de la sangre. Godbout (Godbout y Caillé, 1 992), a su vez, muestra
que la caractedstica del don moderno es el hecho de volverse también
don a extraíi.os. Es posible, de modo más general, proponerse la hipó­
tesis de que la obligación de dar permanezca la regla fundamental de la
socialidad pdmaria, de las relaciones persona a persona (esa esfera en
la cual la personali dad de los individuos importa más que las funciones
que cumplen) y que, aún en el ámbito al principio impersonal de la socia­
lidad secundaria (la instancia del mercado, del Estado y de la ciencia.
1 17
D 1 DON
donde la exigencia ele eficacia funcional ele las personas importa más que
su personalidad), la obligación ele cla1� recibir y devolver cumple un papel,
�ubordinado pero decisivo, dado que también en ella las acciones fun­
cionales son siempre realizadas por personas. No podría haber empre­
sa, administración o laboratorio de investigación eficaces si no lograra,
el�? un modo u otro, movilizar energía creativa a su favm� es deciJ� el
impulso ele clm� la lealtad y la fidelidad ele sus miembros.
Es aquí que el vínculo entre el hallazgo de Mauss y la nueva socio­
logía económica se muestra más estrecho. No es en la racionalidad indi­
vidual ni tampoco en las reglas balísticas que se sobreponen a todo donde
se debe buscar la clave de las acciones sociales, nos explica Granovet­
ter, sino en las redes y en la confianza que vincula y une a sus miembros.
Es importante resaltar que ese mismo tema también se encuentra en las
ideas ele Callan ( 1 998) y de los teóricos de la ANT (Analysis Networlc The­
OI:V ) . Todo eso es cie1"to, con la condición ele que se agregue que es a tra­
vés del don que esas redes se crean y es a través de la renovación de los
dones que la confianza se mantiene. La relación de red es un vínculo de
don -la primera gran red estudiada fue el círculo lada , observado por
Malinowski ( 1 992). 1 don lleva a la comprensión clara no sólo ele la diferencia ele las lógicas.
2. Algunas implicaciones teóricas posibilitan y hacen necesario ir más
allá de esas observaciones, conforme postula el grupo ele la Revue clu
M.A.U.S.S., que acepta que la sociología encuentra su especificidad con
relación a la ciencia económica en el antiutilitarismo -presente tanto en
Durkheim como en Weber� Marx o hasta en Pareto. Igualmente, ese antiu­
tilitarismo sólo tiene fundaJnento cuando se organiza a partir del des­
cubrimiento de Mauss y respeta el "paradigma del don". Lo que Mauss
muestra estudiando al don arcaico es que la acción social de hecho no
obedece sólo al interés racional, sino también a una lógica primera ele
la simpatía, y que esa tensión entre interés y desinterés coincide con otra,
entre obligación y libertad. La exigencia ele dar es u n acto compulsorio
paradoja] de libertad. La relación social no se construye, por lo tanto,
n i a partir del interés racional -como creen los individualistas metodo­
lógicos- ni a partir de una ley siempre presente y, por sobre todo, como
afirman los defensores del holismo metodológico. Esas dos vertientes teó­
ricas y metodológicas, enti-e las cuales oscila gran parte de las escuelas
en ciencias sociales, comparten, además de su oposición, el querer expli­
car la acción y la historia, reduciéndolas a las elecciones y a las decisio­
nes ele un sujeto substancial preexistente: el individuo o la sociedad
considerados como entidades. Queda pendiente la dimensión del adve­
nimiento de la relación social o de la psique de los sujetos. La explica­
ción por el don no es una explicación por la caridad o por el altruismo,
1 18
DON 1 D
como a menudo se c¡·ee, sino por la emergencia. El don, así concebido,
representa la modaliclacl privilegiada de lo que se puede llamar acciones
co nstitutivas (Perret, 2004), en el mismo sentido que la acción para
Arencl t o que el concepto de lo político.
Hay dos implicaciones que subrayar del paradigma de la dádiva
como crítica al economismo. Se afirma que no sólo hay y que debe haber
acciones que no procedan solamente del interés material calculado (como
es el caso del mercado) o ele una obligación (como en el caso del Esta­
do y de la ¡·e distribución), sino también y más que nada de una lógica
de alianza y ele cierta gratuidad. El paradigma antiutilitarista está indu­
dablemente más cerca ele los partidarios ele la economía solidaria y de
la valoración ele todo lo que se haga en nombre del principio asociati­
vo. Si en el sector asociativo el espíritu del don es en principio jerárqui­
camente dominante con relación a las lógicas del i nterés individual y ele
la obligación, no necesariamente y siempre lo es en la práctica. A su vez,
cierta dimensión de gratitud es imprescindible en el ámbito ele la empre­
sa o de los aparatos del Estado. Lejos ele las oposiciones claras entre don
puro e interés, o entre mercado, Estado y asociaciones, el paradigma del
sino también ele las continuidades y las variaciones dialécticas. El don
se identifica con una concepción propiamente política ele la relación
social por i nsistir vigorosamente en la i dea ele que la condición princi­
pal y previa de la eficacia (sin discutir el significado ele ese término) ele
todo colectivo humano yace en las propias modalidades ele su constitu­
ción en sujeto. En contrapartida, no hay una nación próspera que no sea
primeramente u n país, una patria; no existe consorcio solidario que no
favorezca el principio asociativo por sobre imperativos funcionales; no
hay una tarea de laboratorio o de equipo deportivo eficaz que no sea a
la vez una comunidad.
De ello se deduce que las alternativas al megacapitalismo contem­
poráneo que deben ser imperiosamente alcanzadas no son propiamen­
te económicas. En cierto sentido, ya no hay alternativa económica
plausible a la economía de mercado. El lugar ele la economía puede ser
l i mitaclo, es cle cii� debe ser instituida ele otro modo y subordinada prin­
.
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ECONOMÍA COMUN ITARIA
H E N RY (HI ROQUE SOLANO - VALERIA M UTUBERRIA LAZARINI
l . La economía comunitaria no surge c6mo respuesta a la pobreza, ni
a la marginación. Desde su construcción y desarrollo histórico, promue­
ve el acceso de los integrantes ele un territorio, articulados a partí¡· de las
relaciones y prácticas sociales, económicas, políticas y culturales. Sus
integrantes inte1-vienen en el proceso de producción, distribución �· con­
sumo de bienes y se1-vicios de manera democrática y participativa. El
sujeto trascendental y principal es la comunidad, integrada a partir del
trabajo colectivo y de la propiedad com\mitaria, articulados en equili­
brio y respeto hacia la naturaleza como un sujeto participante, vivo y que
se manifiesta en la cosmovisión de la vida, del todo.
Este sistema comunitario busca mantener su esencia, símbolos,
principios e instituciones, generando su sentido de pertenencia de un
todo, donde cada miembro que participa en la producción, también lo
hace en la organización y en la toma de decisiones. No genera desigual­
dades hacia el interior de la comunidad y entre comunidades den tro de
un territorio y esl?acio, organizándose en diferentes niveles, gn.1pos fami­
liares (ayllus en quechua y aymara, motiro en guaraní}, familias y uni­
dades domésticas, en la búsqueda de la distribución iguali taria del
excedente pmduciclo socialmente. A partir de ello, el trabajo es conside­
rado bueno, positivo e integrador (no como un castigo, como en la socie­
dad capitalista), y parte de la cosmovisión ele la vida m isma de los
integrantes de una comunidad en un territorio dado. Es la energía del
ser humano -comunidad que hace posible la transformación de la natu­
raleza y su relación con ella, de crear vida en el mundo, como \'ida bio­
lógica, humana y espiritual. En la producción y clist¡·ibución comunitaria
pri ma el valor ele uso a partir de diversos principios e instituciones que
organizan el sistema: la reciprocidad, redistribución y coÍ11plementarie­
dacl; lo que permite su integridad y desarrollo, la satisfacción de las nece-

1 20 121
 E 1 ECONOMÍA COMU NITARIA
sidacles y asegura su supervivencia y de las generaciones futuras, tenien ­
do para ello tomo sujeto principal a la comunidad.
Son diversos los actores (históricos y actuales) que participan en
la construcción ele la economía comunitaria: pueblos originarios, etnias,
comunidades campesinas, organizaciones productivas, pequeilos produc­
tores, grupos familiares, empresas comuni tarias y mixtas, empresas
sociales, entre otros.
2. En la actualidad son diversas las experiencias y expresiones desarro­
lladas ele manera alternativa al sistema hegemónico. Motivo ele ello es
el abordaje ele la economía comunitaria como una propuesta real y tras­
cendente, que cuenta con un desarrollo histórico que ha permitido la inte­
gración y sostenibilidad de pueblos originarios, grupos humanos, etnias
Y tribus. El proceso histórico de América no empieza con la llegada ele
los eumpeos a "colonizar y evangelizar" a los "indios" . Cuenta con una
historia que perdura en las prácticas y cosmovisión de la realidad, y que
aun demuestra la riqueza integral en la organización de la sociedad andi­
na y mesoamericana.
Las naciones Chanka, Kolla (Aymara) y Chimú se desarrollan en
la región andina y proclucC\fl diversos procesos: organización del ayl/u ,
ele la nzinka , el contml vertical de los pisos ecológicos y el interca � bio
económ ico a grandes distancias. Estas n�\Ciones luego son conquista­
das y anexadas al Imperio Inca, que condensa estas prácticas continuan­
do Y aportando al modo ele pmducción comunal. Esta formación social
desarrolla un Estado centralizado, con el Inca como máxima autoridad,
con una bumcracia y castas militares y sacerdotales, a partir ele los cua­
les se imponían tdbutos y pr·estaciones for·zosas a los dominados. Este
modo de producción comu n al tiene como unidad básica a los ayllus, que
se construyen a partir de la relación ele familiaridad y descendencia exis­
tente entre los miembros ele un grupo humano, a partir del lazo sanguí­
neo y vinculaciones sociales, que viven en un territorio y espacio
determi nado, de propiedad comunitaria. Esta construcción comunita­
ria a la vez imbrica una fuerte relación entre el hombre y la naturale­
za, constituyendo el núcleo ele relaciones sociales, política �, económicas
Y religiosas, en la unidad indivisible de producción económica y repro­
ducción de la vida y ele la civilización andina.
El sistema económico conserva la propiedad comunitaria de la
tierra y la fuerza ele trabajo colectiva, generando a partir de ello p rin­
cipios e instituciones que regían el modo de producción. Estos princi­
pios son la reciprocidad a partir del intercambio de bienes, servicios v
dones en esta sociedad jerarquizada. El avni es una institución de rec i ­
procidad simétrica, que consistía en el tr�bajo ele reciprocidad familiar
1 22
ECONOMÍA COM U NITARIA 1 E
en tre los integrantes del ayllu, principal mente en las labores agrícolas
\. la con strucción de viviendas. Por el lado ele las i nstituciones de reci­
pro cidad asi métrica está la minka , trabajo comunal por turno, alterna­
do .v se real izaba en obras a favor del ayllu y del Sol, y la m i ta que era
el s istcm a de trabajo a favor del estado, donde se movilizaba coleCtiva
\' obligatoriamente a los integrantes de la sociedad para el desarrollo
�le caminos, canales de regadío, templos, chullpas entre otros. Otro prin­
ci pio es la redistribución, como función ele las jefaturas y los estados,
tratán dose de una "reciprocidad jerarquizada" , porque el gobie rno se
en carga ele red istribuir bienes, servicios y clo nes a los gobernados y
sometidos, ofreciendo a cambio los productos, servicios y tributos para
d mantenimiento de la sociedad (Silva, 2004). Toda esta organización
muestra la trascendencia de la fuerza de trabajo, la posesión colectiva
de la tierra, la impo¡·tancia de los ayllus y la centralidad del estado Inca
en la construcción ele una sociedad con excedentes que perm itían aten­
der sus necesidades, asegurando la producción y reproducción dei J mpc­
rio Inca.
Un elemento importante para el análisis del modo ele producción
andino es el papel ele la cosmovisión que se encuentra fuertemente liga­
da a la naturaleza y que es considerada como un sujeto vivo con el que
se interrelaciona a partir de la reciprocidad por los beneficios que con­
cede a los humanos. Este universo es natural y sobrenatural, es anima­
do por la vida, que se condensa por una serie de entidades supranaturales,
cada una con un papel y ubicación especifica, cuya relación con el hom­
bre afirmaba y definía su condición existencial. En esta lógica el mundo
es concebido como un todo, que pertenece a un orden moral y goberna­
do por p1·incipios ele cm·ácter moral y sagrado (Silva, 2004). T�1mbién está
presente el tema ele las divinidades, las v\•alws son los seres ocultos que
protegen al hombre, las plantas y animales, que le proveen de bene!i­
cios y productos, encontrando dentro de esta cosmovisión la presencia
de Wiracocha (Aymara), Pachacamac (Quechua, Aym ara), Inti - Sol
(Inca), Illapa - Rayo (Quechua, Aymara), Quilla - Luna (Inca), Pach a­
mama - Tierra (Aymara, Quechua), entre otros, que controlan el deve­
nir, los fenómenos ele la naturaleza y actuaban en reciprocidad en
función del comportamiento del hombre, generando respuestas y una
relación bidircn·ion;d .
Se puede '-·nt<.' t lder las diversas manifestaciones del buen vivir
(Sumaq Kawsay - Quechua) y vivir bien (Sumaq Qamaila - Aymara), revi­
talizadas y aprehendidas en la actualidad, en la construcción de una iden­
tidad comunitaria para la satisfacción de necesidades materiales y
espirituales a partir ele los principios de complementariedad, reciproci­
dad y equilibrio. El siglo XVI significó el mayor cambio estructural y es
1 23
 E 1
ECONOMÍA COMU NITARIA
el punto de quiebre en la historia de América. El encuentro desarrolla­
do entre la sociedad andina y los conquistadores europeos, establece una
relación ele dominación-subordinación.
Así, el estado colonial deja de apoyarse para su f-unCionamiento en
la dinámica ele la comunidad (Zemelman, 2007), que estaba basado en
la propiedad comunal, en el trabajo colectivo y en el valor de uso. Este
nuevo estado como factor exógeno no aporta a la construcción históri­
ca de la estructura microsocial que es la comunidad, incorpora el valor
de cambio, el trabajo enajenado, la propiedad privada y las prácticas indi­
viduales para sobrevivir en un régimen de servidumbre. No obstante las
sociedades andi nas han preservado la superestructura espiri tual
(Mariátegui, 1 98 1 ) y han conservado las prácticas y principios organi­
zadores de su comunidad, perpetuándolas en el tiempo y aportando des­
de éstas a la reproducción de su vida misma.
A partir de ello se han desarrollado diversas luchas y movil izacio­
nes, teniendo como elementos centrales la propiedad de !¡1 tierra, el res­
peto de la identidad y el reconocimiento de derechos individuales v
colectivos tanto de indígenas y campesinos que han decantado en diveJ�­
sos instrumentos políticos (Reformas agrarias nacionales, leyes pro indí­
genas, Convenio 1 69 de la OIT de 1 989 y la Declaración de Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de 2007).
3 . Para entender el desarrollo teórico de la economía comunitaria es nece­
sario analizar las contribuciones desde las ciencias sociales, humanas
.v económicas.
Desde la an tropología se aportan conceptos económicos occiden­
tales para el anülisis de la economía comunitaria, con la finalidad de
entender el funcionamiento de economías distintas a la capitalista. No
obstante, a partir de los trabajos etnográficos, se comienza a cuestionar
la utilización de conceptos, categorías y de contrastación de d i ferentes
racionalidades en el análisis de sociedades primitivas (Balazote, 1 998).
Boas describe el Potlach, analizando esta ceremonia de destrucción .y de
regalo de bienes donde pone en evidencia las limitaciones de las c ate­
gorías económicas y su racionalidad en el análisis de estos intercambios.
Malinowski critica la unive1·salidad del homo aeconomicus v Mauss abor­
da el tema de la moralidad y racionalidad en las relacione� económicas,
a parti r del don y contra don. Estos elementos promovieron el debate
entre formal istas, sustantivistas y marxistas en los 60 y 70, que permi­
tió la constitución de la antropología económica.
Los formalistas ¡·epresentados por Leclaü� Herskovits, Firth ·y Salis­
burry pm·ten de la definición ele economía propuesta por Robins, como
la relación entre los flnes y los escasos medios susceptibles de usos alter-
1 24
1 E
ECONOMÍA COMUNITARIA
nativos, buscando demostrar la universalidad de los principios de esca­
sez y elección en la satisfacción de las necesidades humanas, desde una
pcr�pectiva ahistórica. Para ellos el individuo actúa en función a una racio­
nalidad económica indivi dual, siguiendo el principio de maximización.
Los sustantivistas, ¡·epresentados por Polanyi y Dalton, critican la
universalidad del principio de escasez y su vinculación forzosa con el cri­
teJ"io de elección. La racionalidad económica se centra en la satisfacción
de las necesidades materiales y no sobre la maximización de los bene­
ficios individuales. Se plantea una relación de dependencia del hombre
con la naturaleza y sus semejantes para resolver su subsistencia, a tra­
vés del intercambio con el medio ambiente natural y social. Basan sus
análisis en la realidad, entendiendo al sistema económico como proce­
so institucionalizado, mediado por la reciprocidad, redistribución e inter­
cambio, no como agregados de acciones individuales, sino como formas
de integración que garanticen en la sociedad la producción y la repro­
ducción de los bienes materiales (Balazote, 1 998).
Desde la perspectiva marxista, la economía comunitaria es un
modo de producción cuyas fuerzas productivas están condicionadas e
_
íntimamente relacionadas con la naturaleza, con la propiedad colecti­
va de la tierra. Las relaciones de producción son comunitarias y s e
encuentran basadas en el ti·abajo colectivo y organizado de los integran­
tes de la comunidad, que genera product?s y bienes de utilización colec­
tiva y satisfactores de necesidades individuales, generando excedentes
que �on aprovechados de manera comunitaria : Los marxi�tas . . J�eprese � ­
tados por Meillassoux, Godelier y Sahlins, cuestiOnan la aphcabd1dad um­
versal de la racionalidad económica individual. Entienden que el modo
de producción determina la estructura social, y un modo de articulación
específica ele las diversas relaciones sociales. Estos autores han basado
sus estudios en el modo de producción doméstico, fundados en las eco­
nomías primitivas y economías campesinas, donde la reciprocidad -pl�in­
cipio presente en los mecanismos de redistri ?uc! ón y el � intercam ? w­
es la explicación última de la cohesión comumtana que tiene como fma­
lidacl la producción económica y reproducción social (Balazote, 1 998).
Otro punto importante para el análisis de la economía conmnit a­
ria en América, son los aportes del indigenismo desde la pcrspectn·a _ his­
_
tórica ' económica y política. El indio es p1·escntaclo al mundo occidental
como catcaoría so�ial uniforme a partir de condiciones definidas y con­
cretas predeterminadas por el otro, donde quedan oct� ltas las dif� rcn� � as
esenciales, su identidad , su cosmovisión, su histona y orgamzac JOJ: .
_
Mariátegui ( 1 928) aborda la cuestión del indio no C�)ll10 problema ctm­
co sino como un problema social y económico, relac10na:do con la tcnen­
ci � de las tierras. La integración comunitaria, del trabajo y propiedades
1 25
E 1 ECONOMIA COM U NITARIA
colectivas permitieron al indio sobrevivir a las condiciones ele op1·esión
generadas a partir ele la conquista. Era trascendental i ncorporar al i ndio
en la construcción de la nación, con sus tradiciones y espiritualidad, en
la construcción de la revolución socialista. Esta propuesta sigue intac­
ta en la actualidad, dado que en la mayoría ele los movimientos socia­
ks de campesinos i ncligenas, las demandas materiales (tierra) y ele
identidad (cultura) son inseparables.
Con relación al abordaje de la economía campesina andina, Gol­
te ( 1 986) plantea que la producción campesina consiste en prácticas que
se transm iten de generación en generación sin que se produzcan cambios
v están basadas en el cuidado del medio ambiente y respeto a la natura­
i eza, con el objetivo de conservar a la comunidad, y que se encuentran
asentadas en un territorio colectivo. La unidad doméstica es también uni­
dad de producción dado que provee la fuerza ele trabajo (trabajo fami­
liar) cuya finalidad central es la satisfacción ele las necesidades.
Como se expuso anteriormente, la economía comunitaria trae con­
sigo aspectos relacionados a los pueblos originarios y campesinos, que
representan gran parte de la población en la región. Pese a esta fuerte pre­
sencia y sus consecuentes prácticas asociadas a la economía comunitaria,
f
esta última ha sido marginad en cuanto a su tratamiento teórico-concep­
tual. A continuación se abo re ará a aquellos autores contemporáneos que
en sus planteamientos teóricos han rescatado y revalorizado estas prác­
ticas, promoviendo el debate y reflexión sobre su sostenibilidad en un con­
texto de desarrollo del sistema capitalista.
Razeto ( 1 999) propone el desarrollo ele la "econo111 ía de solidari­
dad" en América Latina incorporando a los pueblos originarios y a la
diversidad ele comunidades indígenas del continente, que buscan re s­ "
catar sus propias culwras wu:f!strales y reccmslituir sus tradicionales modos
de l'ida" (Razcto, 1 999: p. 333) . Sus prácticas se desarrollan bajo elemen­
tos comuni tarios e integración solidaria, donde el sujeto principal es la
comunidad, existen formas de propiedad comunitaria, el trabajo es colec­
tivo, existen relaciones de distribución, intercambio, reciprocidad y coo­
peración entre los miembros de una comunidad y entre comunidades, se
desarrollan procesos continuos ele aprendizaje y transmisión ele conoci­
mientos a las generaciones jóvenes, hay una estrecha relación con la natu­
raleza y el énfasis está puesto en la satisfacción de las necesidades y en
garantizar el bienestar de la-comunidad.
Dúvalos (2005) contribuye al análisis de la economía comunitaria,
tanto desde la crítica al modelo neolíberal vigente como del rescate de
prácticas ancestrales presentes en América Latina en la actualidad. Según
el autot� para revertir los efectos del neoliberalismo deberán revalorizar­
se los conocimientos y- saberes ancestrales de los pueblos indígenas. Un
1 26
ECONOMÍA COMU NITARIA 1 E
punto interesante es la propuesta de los pueblos indígenas quechuas que
proponen como categoría el "sumak kawsay" - "buen vivir" para enten­
der la relación del hombre con la naturaleza, con la historia, con la socie­
dad v con la democracia. Esta noción vincula al hombre con la naturaleza
descie una visión ele respeto, devolviendo la ética a la convivencia huma­
na. Asimismo, es la expresión de una forma ancestral de ser y estar en
el mundo.
Macas (2005), hace referencia a los aportes ele los pueblos origi­
narios para el cambio histórico, desde su cosmovisión que va en contra­
dicción directa con el pensamiento occidental, porque la forma de
pensam iento y la lógica de la comunidad están basados en la solidari­
dad y reciprocidad. Para ello es central la constntcción de un Estado Plu­
rinacional, que dé cuenta de la diversidad de la población en donde
coexisten varios pueblos, varias nacionalidades y varias culturas. Los pun­
tos centrales para el debate refieren a una democracia representativa, par­
ticipativa, comunitaria y amplia, basada en el consenso y fiscalización
permanentes, que dé cuenta de la diversidad y la existencia del Otro. Un
segundo punto es el entendimiento ele que la economía de los pueblos
indígenas no es una economía del regalo, sino una economía comuni­
taria basada en el trabajo colectivo, en la colectividad, en la solidaridad,
el respeto a la naturaleza, el respeto a los seres humanos y el respeto por
las generaciones futuras. Un último punto es la construcción de una
sociedad intercultural, donde se reconozca la diversidad, el respeto de
las culturas y la construcción de los saberes diferentes, dentro de un Esta­
do, dentro de una nación.
En Bolivia, autores como Patzi y Tapia han problematizado el rol
de la economía comunitaria. Para Patzi (2005), la economía comunita­
ria es una propuesta antípoda a la capi talista, donde los medios ele pro­
ducción no son de propiedad privada, sino colectivos, pertenecientes al
conjunto ele los trabajadores asociados comunalmente. La econom ía
comunitaria históricamente desarrollada no genera trabajo enajenado,
es deck cada integrante produce de manera colectiva, a la vez que satis­
face sus necesidades. Su objetivo p rincipal será abolir la propiedad pri­
vada ele los medios de trabajo y la eliminación del trabajo enajenado.
Desde la perspectiva de la filosofía política, Tapia (2006) hace referen­
cia a la organización comunitaria en el territorio quechua y aymara. El
autor plantea que en la organización comunitaria el acceso a derechos
va acompai'iado por responsabilidades y el deber de participar política­
mente en la comunidad. Esto implica la participación en las asambleas
comunitarias pam deliberar sobre problemas colectivos y toma ele deci­
siones, para regular la relación con la naturaleza y la vida social, en resu­
men organizar y dirigir colectivamente la producción. Las formas
1 27

E 1 ECONOMÍA COMUNITARIA
comunitarias son acompaii.adas por prácticas de reciprocidad a través
del conjunto de relaciones e interacciones entre miembros de la comu­
nidad. La apropiación de la tierra es colectiva, y su acceso es el ámbito
primordial de trabajo y fuente de bienes para la reproducción de la vida
individual, familiar y colectiva, con el objetivo de preservación y bien­
estar de la comunidad.
En Perú, un colectivo de organizaciones, representantes de los pue­
blos indígenas - originarios y las comunidades campesinas, problema­
tizan la economía comunitaria en el documento titulado "Agenda .
Nacional Indígena y Campesina". Esta economía se sustenta en la reci­
procidad y respeto por la naturaleza, que se transforma a través Jel tra­
bajo para la obtención de los productos necesarios para la satisfacción
de las necesidades ele la comunidad. Revalida formas antiguas y nuevas
de producir, transforma !� distribuii� intercambiar y acumula ! � de admi­
nistrar y consumir en el territorio. No apelan a modos de producción
nocivos para la naturaleza, sino que desarrollan la agricultura orgáni­
ca por su ubicación en la diversidad de pisos ecológicos y microclimas.
El territorio representa el universo, y está ligado a lo sagrado, es
un espacio de reproducción social, cultural, político y espiritual de sub­
sistencia física, ele trabajo, solidaridad y ejercicio de autonomía, que sus­
lenta y garantiza la existencia ele estos pueblos indígenas y comunidades.
Por esta razón, se propone el reconocimiento constitucional del derecho
a la propiedad colectiva y posesión ancestral de sus territorios.
En México, el Centro Nacional de Ayuda a las Misiones Indígenas
(CENAM I) ha expuesto discusiones en torno a la economía comunita­
ria . Entre los puntos más importantes se rescatan la auto11omía comu­
n itaria. entendida como el derecho a gobernarse, la capacidad de decidir
sobre el destino propio, sobre las cuestiones y acciones más inmediatas
v diarias en las comunidades. Por otro lado, está presente la economía
COI/Illllitaria que hace referencia a la administración de la casa ( familia,
comunidad �· pueblos). Asimismo, es el modo ele realizar actividades para
satisfacer las necesidades humanas de manera integral, basadas en nue­
\'as formas de producir, distribuir y consumil:
Estas prácticas se basan en diversas culturas v formas de vida, don­
de existen relaciones fraternas, amistosas, de conll;,� nza y la a.vuda mutua
entre todos los integrantes de la organización. Se propicia la participa­
ción �· la toma ele decisiones es colectiva y comunitaria. Se comparten
\' trasmiten conocimientos e informaciones para enriquecer la creación
\. la recreación de la producción, industrialización, comercialización v
consumo. Se busca la mejor manera de distribuir los excedentes. Por últi ­
mo, se busca la coordinación e interrelación entre todas las acciones que
rcalil'.a el grupo considerando todos los aspectos de la vida (trabajo, fami-
1 28
1 E
ECONOMIA COM U N ITARIA
lia, vivienda, educación, salud, convivencia, cooperación, reciprocidad,
política, cultura y tradiciones religiosas) para satisfacer las necesidades.
4. Dados los sucesos que se vienen desarroll ando en América Latina, es
necesario analizar breveme1ite el contexto ele las últimas décadas que han
llevado a varios países del continent e a debatir y problema tizar la eco­
nomía comu nitaria.
En este contexto, según Dávalos (2005: p. 20), "La presencia polí­
tica de los movimientos indígenas dentro de esa crisis 110 sólo se ha legi­
timado desde una posición de defensa de su cultura y su identidad, se ha
hecho tarnbién desde las propuestas de refornwla r el régimen político, de
transform ar al Estado, de cambiar los sistemas de represen tación, en defi ­
lútiva, de otorgarle nuevos criterios a la democracia, desde la participación
conumitaria v desde la ide11tidad ". El lugar que ocupa el m ovimient o indí­
oena en Am f rica Latina actualme nte, se fae;ilitó a partir de las reformas
�onstitucionales en algunos países luego de la aparición del Convenio 1 69
ele la OIT. Abordan do el caso ecuatoria no, Dávalos (2005) plantea que
histórica mente el movimie nto indígena estuvo relacion ado con la reivin­
dicación de la cultura y la defensa del territorio . Durante las moviliza ­
ciones, luchas v reivin ¿licacione s, los indígena s basaron su discurso en
la noción de i ¡1tercultu ralidad, proponie ndo un cambio radical de la
estructu ra del Estado a part � r el � la noción 1� e �lurinac ionalida d. _
Las estructu ras orgamza llvas (de los mchgen as de la amazom a y
de l as sierras), conforma n en 1 986 la Confeder ación d e Nacional idades
Indígena s del Ecuador (CONAIE ). Hacia mayo d e 1 990 se desarroll ó el
levantam iento de los pueblos indígenas , pasando de u n estado de invi­
sibilizaci ón que les negaba el acceso de hecho y de derecho a la histo­
ria, al Estado, a la sociedad , a ser visibiliza dos por la sociedad cn su
conjunto , reconocie ndo su condición ele ciudadan os. Las principal es pro­
puestas apuntan a la plurinac ionalidad e intercult uralidad , permitie n­
do consol idar un espacio organiza tivo nuevo y posicion ándolos en la
agenda política. El vigor y la actual idad ele los m ovimiént os sociales,
populares e indígenas, entre otros, posibilita ron una plataforma que apo­
yó l a asu nción del presiden te Rafael Correa en el ai'lo 2007, quien abor­
da la agenda pendien te plantead a por el movimie nto indígena . En ese
mismo ai'io, se lleva adelante la Asamble a Constitu yente que dio paso a
la propuesta de la Nueva Constitu ción de Ecuadm � que fue aprobada por
referénd um .v promulg ada en 2008.
Esta Nueva Constitución reconoce a los pueblos m ilenarios, la rela­
ción del sujeto con la Pacham ama como medio de vida fu ndamen tal, la
diversid ad de práctica s religiosa s, la conform ación de un Estado Pluri­
nacional, el respeto por la diversid ad cultural - intercul turalida d, con el
1 29
E 1 ECONOMÍA COM U NITARIA
o bjet i vo de desarroll a r "Una zzueva fi:mna de conviveucia ciudadana, e11
dil'l.:z:-;idad v a rnzozzía con la naturaleza. para alcanzar el lmen viviz; el
swzwk kcnvsay " ( P reám b u l o ) . Algunos puntos que se qu ieren resaltar so n:
derecho a la educación i ntercul t u ral b i l i ngüe; derecho a la pro p iedad ele
las t ierras com u n i taria; protección y desarro l l o ele tecnologías y saberes
a ncestrales; d e mocra c i a represen tativa, d i recta y comun i taria; i ncenti­
vo al desarro l l o d e acti v i d ades p roductivas c o m u n itarias; gara n t i zar la
producció n y rep rodu c c i ó n ele l as condiciones m ateriales e i n m ateria­
les que posibiliten el buen vivir; se reconocen formas de organización eco­
nóm ica y prod u cc i ó n , popular y sol i d aria, i n cluyendo los sectores
coo¡x·ra t i vistas , asociat ivos y comu n i tarios, con é n fasis en la prestación
ck los servicios públicos básicos y estratégicos; la atención de salud como
s e rv i c i o públ ico podrá p restarse a través de ent idades com u n i tarias y
aq uellas q ue ejerzan las medicinas ancestrales alternativas y com plemen­
tarias; e n t re o t ros aspectos i mportantes.
Bol ivia cuenta con u na larga h i s toria de luchas de sublevación indí­
gena a n t i colonial, por la i ndependencia, por el acceso a los servicios bási­
cos y la d e fe nsa d e l os recursos naturales (Guerra del Agua - 2002 y
Guerra del Gas 2003), pqr l a t ierra y el terri torio. Estas l u c has y' movi­
l i zaci ones l uego d e l arga � décadas, aportan a la i ncursión ele represen­
t a n tes del m o v i m ie n to i n d ígena-campes i n o al á m bi t o político. A partir
de ello, en e l año 2006 Evo Morales es elegido como prim e r pres idente
i n d ígena. Ese m i s m o año convoca a una Asamblea Cons t i tuyente para
redactar u n a propuesta d e reforma de la C o n s t i tución de Bolivia. Lue­
go ele un largo proceso, la Nueva Constitución Política del Estado ( NCPE)
se somete a referé n d u m y gana su aceptaci ó n el 25 de enero ele 2009. La
N C P E reconoce l a p l u rali dad económ ica, soc i a l , j u ríd ica, pol ítica y cul­
t u ral de la nació n , aboga por la igualdad, equ idad en la d istribución y
red istri buci ó n del producto soc i a l , elementos que tienen como o bjetivo
el "vivir b ien" (Su m aj Qamaña) ele toda la soci edad boliviana.
Se pueden rescatar algunos pun tos e n relación a estas prácticas:
democracia d i recta, participativa, representativa y comunitaria (según nor­
mas y procedi mi e n tos propios de las naciones y pueblos i nd ígena - origi ­
nario y campesinos, e ntre otros); las trabajacloms y los tn:tbajadores podr<'m
reactivar y reorgan i zar e m p t·esas en proceso de quiebra, concurso o l iqui­
dación , cerradas o abandonadas y conformarán empresas comunitarias
sociales; la educación es pública, u n i versal, clemocnítica, partici pati va,
n
comuni taria, descolonizaclora, de calidad, i n tercultural y plurili ngüe; el
modelo económ i co es p l u ral y está orientado a mejorar la cal idad de vida
v el d e toda la sociedad boliviana; la econo m ía plural articula
l'ivtr bie11
las d i ferentes formas de organización económ ica sobre los princi pios de
c o mplcmcntariedad, reciprocidad, soli dariclacl, redistribución, igualdad,
1 30
ECONOMÍA COM U N ITARIA 1 E
��·gud dad jurídica, susten tabi l i dad, equ i li brio, justicia y transp�trcncia; b
eco n omía social y c o m u ni taria complementa rá el i n terés i nd i vidual con
d t·ivir bien colectivo; se contempla la orga n i zación económica c o m u n i ­
l �tri a, fu ndadas en l o s princip ios y visión propios de las naciones y pue­
bl os i n d ígenas - orig i narios y campesinos; fomento y promoción de la
econo m ía comu ni taria como alternativa solidaria e n el área ntral v u rba­
n;t: < t poy o a las orga n i zaciones de economía com u n i taria para nc �eclcr ¡ ¡ )
l i n anciam iento; entidades cooperativas y comunitarias, conj u ntamente con
,.¡ Est ado, podrán ser sujetos de exploración, explotación, i ndustrial i za­
l"Í(Ít t, transporte y comercializa ción de los recursos naturales estratégicos;
se reconoce la propiedad i nd ividual y comuni taria o colectiva, en tan to
c u m pla una Función social o económica social. Para cul m inar, se tiende
hacia el desarrollo rural i ntegral sustentable por medio de acciones esta­
tales que fomenten emprendi m ientos económicos com u n i tarios, centra­
dos en la seguridad y en la soberanía a l i m e n taria, respetando las
..:omunidades i ndígenas y campesinas en todas las di mensiones de su vida,
,. fortaleciend o la econom ía ele los pequeños productores agropecuar ios
\ de la eco n o m ía {·�1m iliar y comun i taria que con tribu van al
desarrollo eco­
nómico social del país, de acuerdo a su ide n t idad ct� ltural y productiva.
N o se qu iere dejar de mencionar la experiencia ele México. El 1 o
de enero ele 1 994 m a rca un h i to h istórico en América La t i na, se produ­
,io el levantamiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional ( EZLN),
cuya Fundación data del afio 1 983. Según Agosto (2006), sus a nteceden­
les provienen de d i versas organ i zaciones sociales del país, principalrnen­
k ck las tradici ones c o m u n i tarias i n d ígenas. E n tre l as dema ndas v
rc: i v i n clicaciones que plantea el EZLN, se encue n t ran el acceso y propi ¿ ­
dad de la tierra, vivienda, a l i m e n tación, salud, igualdad de género, edu­
cación rural campesina, y resolución del p roblema i ndígena. Se p l a n tea
la necesidad ele n uevas relaciones pol íticas con el Estado cuyos ejes fu n­
d a mentales sean la autonom ía , democraci a , l i bertad �· j u s t i c i a . As i m is­
mo, se plan tea un nuevo t i po de comunidad cuyo centro de decisión sean
las asambleas com u n i tarias. Por ú l t i m o , n o se pla ntea u n a l u c h a l ocal
s i no t a m b i é n n acional y m u ndial: lucha por la h u ma n i d a d y en con tra
del neol i beral ismo (Agosto, 2006).
5 . Las eco n o m ías com u n i tarias reconocen la d i versidad d e naciones,
comunidades, pueblos y etnias existentes h istóricamen te, que a la vez han
tran s mi t id o y sosten ido i n s t i t u c iones eco n ó micas, soc i a l es , políticas y
culturales , que reconocen la cliversiclacl del otro, busca n d o la igualdad
Y compleme n tariedacl e n las relacione s y articulacio
nes territoriale s,
apuntando a la s a t i s facci ó n ele las neces idades, respetando a la natura­
l eza y a la vida m is m a .
131
E 1 ECONOMIA COMUNITARIA
Es i mpot·tante indicar la escasa producción teórica y de análisis
de las prácticas de la economía comunitaria. Los materiales producidos
cuentan, en su mayoda, con una concepción puramente economicista,
antropológica y sociológica occidental, entendiendo estas acciones como
parte ele las economías indígena y campesina, sin abordar y problema­
tizar desde la perspectiva de la economía comunitaria.
La integración de las economías campesinas e indígenas, así como
de estrategias familiares, han visibilizado las prácticas vigentes ele la eco­
nomía comunitaria, permitiendo la supervivencia de las poblaciones rura­
les y a la vez de las que han migrado a las zonas urbanas, generando
nuevas mani festaciones (inéditas, múltiples e innovadoras) sociales, cul­
turales, económicas y políticas, preservando los principios, instituciones,
símbolos y cosmovisión propios (utilización del ayni, ele la 1ninka en las
relaciones de reproducción). El producto de esta nueva ética comunita­
ria del trabajo es la implementación de emprendimientos, talleres, comer­
cios, locales comunales, cooperativas, espacios de recreación y
culturales, desarrollo de servicios y bienes comunitarios como es la cons­
trucción de viviendas, de salud, entre otros.
De acuerdo a las revisiones de los procesos políticos de inserción
del concepto de economía comunitaria y sus elementos en las consti tu­
ciones nacionales de Ecuador y Bolivia, se reconfigura la necesidad del
desarrollo participativo ele un conjunto integral ele políticas y programas
que apunten a la viabilidad y sostenibiliclacl ele estas prácticas en la coti­
dianeidad, a nivel local, regional y nacional. Dado que el objetivo primor­
dial de las prácticas de economía comunitaria es el "buen vivir" y el "vivir
bien", en estrecha relación con la naturaleza, las formas colectivas de tra­
bajo y la participación de la comunidad en la toma de decisiones, es
importante aportar a la construcción de esta economía como alternati­
va al sistema capitalista, al igual que la economía social y solidaria.
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rica Latina , México, Siglo XXI 1
ECONOMÍA DEL TRABAJO
J os É Lurs CoRAGGro
l . La Economía del Capital, organizada en empresas, se orienta por la
reproducción ampliada del capital (acumulación) y la absolutización de
la racionalidad instrumental. Una Economía del TI-abajo se orienta por
la reproducción y desarrollo de la vida humana y sus formas de organi­
zación del trabajo y del metabolismo socio-natural están subordinadas
a una racionalidad reproductiva (Hinkelammert y Mora, 2005) . En una
los trabajadores son meros propietarios ele un recurso que adquiere y
organiza el capitalista, en otra son sujetos de la producción, en pugna
p or su autonomía desde el interior del sistema capitalista. En una la
p otencia del trabajo ha sido transfigurada en potencia dd capital . en la
otra se recentra en su fuente humana junto con la energía de la natura­
leza y sus procesos.
1 33
 1 E
E 1 ECONO MÍA DEL TRABA JO ECONOMÍA DEL TRABAJO

n Y efec ti:'iza� ión de cu l t u ra de derechos del trabajador y su fam ilia. Eso l i m i tó el juego del
Las form as de orga ni zaci ón de la reprodu cció
omía pop ular, sohd ana ? no, 111ercado e impidió que el salario bajara a los niveles de "mercado li bre",
las fuerzas clcÍ trabajo son part e ele la econ
ucci ón para el merc�clo _aut_o �esLio na­ e n parte por políticas de promoción del pleno empleo. Se co n sti t u y ú así
i nc l uven do los proc esos de prod
s mercan tiles mdt vtdu�de: o la ck:norni nada "sociedad salarial" (Castel, 1 995) en la que, den tro de una
dos ��or los trab ajad ores -em pren cl i m icnto _
fam i l i ares , coop erat ivas ele prod
ucci ón ele ienes o s� r:'iciO s-, as_ocm cm­
b inst i tucional ización regulada del mercado, el t rabajo fue la vía de i n lL'­
ente conchcw �� es de_ vt �la ;:-t ra­ u ra c i ó n social u n i versal . Como anticipara Pol a n v i , �1 r n e rc ad o de t raba­
ncs no mer can t i les que prod ucen dire ctam
ba jo corn un i tario , mut ua les- , así com
o el trabajo dom estiC O . �le ¡P junto con los mercados de mercancías fictici<¡s t ie rra y d i n e m ( a l lJ l i L'
om ía ofi � ial: Incl uy� tan� �tcn l tov podemos agregar el ele conocim iento), pasó a operar con fuertes res­
re ÍJI'od ucci ún, igno rado por la actu al econ !l10S dcl mt� l c� m­
d iversas form as ele trab ajo dedi cado a mejorar los term tricciones del Estado y la sociedad civil organizada.
b i o de los trab ajad ores y sus orga
n i zaci ones (sist emas de ab�s�eci �1.1en­ La organi zación capitalista del trabajo i ncluye también la gestión
t o de med ios de con sum o o insu
mas , siste mas ele com � l.·ctal tzac ton ° material del proceso de trabajo y la manipulación directa de la subjeti­
l a reprocluccw n Y �r; nta del v i d a d , los deseos y la vida cotidiana ele los trabajadores. El control ele la
li nanci amic nto solid ario ). A esto se agre ga _
l forma socia l de orga n!Zé Kion_ (hete ­ ciencia y la tecnología por el capital, i nstrument�tl i zanclo el conoci m i e n ­
t ra bajo asala riado , que es la prin cipa
tal o ele las agen cta� del to como medio para la búsqueda de ganancias, contri buyó a consti tu i r
róno ;11a) del trab ajo, bajo la dire cció n del capi
ion aclo por los confl ictos ;d p roletari ado como masa ele trabajadores-consumidore� subord i nados
Esta do. Este últim o es 1un . trab ajo tens ·1 . v en
:so
ta po1 a e 1 '
1s t 1 -·b
1 tción de in<>re a los sistemas de producci ó n , cuya fuerza ele trabajo se consti tuye en un
patro nes/t raba j ador es , en a c.l 1spu
: • _

· . L • ":

la búsqueda de una crec iente auto nom ía y cma

nctpact �n ele los ststc m.ts
•

recurso mús a economizar y sustitu i r por otros recursos cuando la ren ­

rista s o toyo ttzad?s. _En tant o, t abil idad l o aconseja. La tendencia i ntrínseca d e l c a p i t al a sust i tu i r t ra­
prod uctiv istas de expl otac ión, sean taylo
l a luch a soc i a l apel a a la soli dari dad
de los trab ajad ores (smcl t c atos ) � n bajo vivo por la fuerza del aparato productivo objeti vado se ha hecho
orga n i zaci �n del trab aJO. pa tente con la ruptura del modelo ele capitalismo organizado y el ata­
esta confron tació n con el n\oc lo capi talis ta ele
se i l �m11 n a e �� �on t � ·;.� ­ que conservador al estatismo, sea socialista o socialdemócrata. El tra­
La pers pect iva de una Eco nom ía de! Ti·abajo _
uc1do, e n t r_e otr_ ds cosc\S, bajo concreto es cada vez más atribuido a la múquina, a los robots, a los
pun to con la Econ onlÍa del Capi tal, que h a prod
un mod o ele orga ni zaci ón v u n sent
ido del u·abajo que es espe clflc <� , pro- sistemas automatizados ele producción mediados por mercados que, para
1'
· 1smo . U 11 •ts¡)e cto part rcula r
�
muchos bienes homogeneizados, operan también como a u t ó ma tas.
· ·

pio de esa époc a que deno mma mos capt ta

·

���
• •

p e(rs o ­
< -

L'S la merc a nt i l i z ac i ó n del

trab ajo, a trav és de la sepa ra� lt:n d : Así, el trabajo-para-el-capi tal ha sido contemporáneamente la i ns­
mmo M cu x ( 1 17 1 _) ti tución i ntegradora y orientadora de las opciones y estrategias de vida
na y su capa cida d o Fuer za de trab ajo, com o la deno
v la com pra-v en ta de esa
f�rerza de trab ajo en u n mercado , c? n: o de l as mayorías sociales. Sin embargo es ajeno, heterónomo -en el doble
111 � 1 -

com o merc anct a I _m_ rltc a sentido de estar d irigido en cada proceso de producción por la dictadu­
.c ancí a fict icia (Pol anyi , 1 957) . Que func iona �
!Ic IOn s ra del capi tal ista, sus representantes y sus sistemas ele producción, y de
que, en ún merc ado auto rreg ulad o, e� _p recio
(sala rio) � l a s con�
la ofer ta Y la dem .
andd , es t ar i m puesto por u n sistema de necesidades y escaseces generado en
básica s del eón trato de traba jo son hpcl as por . Pero los mer­
trabajadorc� funciún de la acumulación de capital privado, algo que los i nventos orga­
i ndepe ndie ntem ente de las nece sidad es ele los
u n mero mec anis mo que agre ga cant tdad es Y_ bala n­ nizativos del toyotismo no superaron (Gorz, 1 988). Ese trabajo experimen­
cado s reales no son
cea ofer tas v d e man das, s i no
un verd ader cam po de h�� rza_s
o ta actual m e n te transformaciones vertiginosas con el neoliberalismo v el

mult idi men si�)l1 al, dond e la cultu ra, los valo
res, la estru ctura de capi ­ debi l i tamiento de los sindicatos, se precariza y p ierde centralidad p.a ra
r y paut ar prác tica� te� no-cco­ el capital sin haber sido substituido por procesos equivalentes ele integra­
tales" , cont ribuv en a d i feren ciar, segm enta
en o van cons tituy endo vana � w�_es en ción social. Así, para enormes masas ele trabajadores el trabajo desregu­
nóm icas que, ;.� su vez, reproduc _ do dder en­
la estruct ura, com o el recfe nte surg
i mien to de un "cog nana laclo deja ele ser una fuente suficiente de obtención ele los me el ios ele vida
cü1d o del prole taria do (Bou rd ieu, 1 997; Cun
ea Boca yuba , 20?7). que se habían definido como valor h istórico de la fuerza de t ra bajo, y sur­
"gra n tran sfor mac ión" ( Pola nyt, 200 ? ) el ge la necesidad ele otras formas centrales de orga n i zación del propio tra­
A part ir de la prim era
capi talis mo orga n i zado , con fuer
te i n terve nció n estat al y la prese�1cm (_le bajo. El capi tal produce lo que le genera mús rentabilidad y no lo que
pode rosa s org; n izac ione s s in d
icale s, regu l ó el mer cado d� ti�aba!o Y eh� satisface las necesielades extendidas más acuciantes. El trabajo-para-el-
l ugar a que los t raba jado res y In
soci edad en gene ral avan zat an con unc1 • capi tal se ha vuelto clesestmcturante de los horizontes de vida, porque

1 34 1 35
E 1 ECONOM[A DEL TRABAJO
incluye a una parte reducida de la población e incluso quien lo tiene expe­
rimenta una "seguridad precaria", fTaccionando a la sociedad en un con­
texto de desprotección social (Costanzo, 2008) diseñado para que el
hambre o el temor a la destitución definitiva presionen, a quienes no tie­
nen más que su fuerza de trabajo, a tomar lo que haya como oferta de
empleo. A la vez, empuja a buscar otros modos de realización de las pro­
pias capacidades y necesidades.
Sin embargo, por la perdurabilidad del imaginario de la sociedad
salarial y la falta ele alternativas evidentes, ese trabajo todavía se extra­
fía, se desea más que las cosas mismas y se reaprende a buscarlo, man­
tenerlo y defenderlo de la competencia ele otros trabajadores. Ese trabajo
deseado sigue siendo un trabajo asalariado, un trabajo bajo patrón -pri­
vado o público-, un trabajo que aunque no es base de autonomía, pue­
de ser valorado como "digno", porque se obtiene en el mercado, el lugar
donde "se sabe quién es quién", cuánto valen las cosas y las personas.
Tanto a nivel del proceso particular ele producción como de su división
social, ese trabajo no genera solidaridad, una intersubjetividad positiva
ni un sentido que trascienda la mera instrumentalización del trabajo
como medio para la obtención ele dinero, el representante de las cos� s
que necesitamos o deseamos.
Desde la Economía del Capital, la economía deseable -con el capi­
tal, devenido sujeto automático, en el centro- está institucionalizada por
el solo principio ele mercado, en el que participan individuos utilitaris­
tas y calculadores, donde la capacidad de competir y ganar está en la base
del acceso a la riqueza y al potencial de autoclesarrollo h umano, v cuva
orientación ele conjunto está dada por la lógica de la acumulació1� . D �s­
de la Economía del Trabajo, la economía deseable -con el trabajo auto­
creador en el centro- se institucionaliza como sistema que combina cinco
principios ele integración social de los procesos que aseguran el susten­
to de..: ocios: a) autarquía ele la unidad doméstica; b) reciprocidad intra
e intercomunidades; e) redistribución a diversos niveles de la sociedad;
el) intercambio en mercados ref:,'Ltlaclos o libres; e) planificación de lo com­
plejo (en pa¡·ticular de los efectos no intencionales ele las acciones par­
ticulares). (Coraggio, 2007)
Para la Economía del Capital el crecimiento cuantitativo de la masa
de mercancías es un criterio definitivo de eficiencia de la economía, mien­
tras que panl la EcOI10111Ía del n·a bajo lo es la calidad de la vida, el buen
vivi1; la reali zación efectiva del potencial de las personas entrelazadas por
relaciones de solidaridad, con justicia y en paz. Mientras que la Ecm w­
mía del Capital encuentra en la maximización ele éste su fin mismo, la
Economía del Trabajo es un medio pam logrm· la vida plena en sociedad.
Las cosas, si bien pueden ser dotadas el� significado por las sociedades,
1 36
ECONOMÍA D EL TRABAJO 1 E
son un medio antes que un fin, y el manejo estratégico de las relaciones
interpersonales debe minimizarse, dejando lugar a procesos de mutuo
reconocimiento, a la negociación, a los acuerdos entre pares.
Para la Eco11omía del TI·abajo, la cuestión social actual no es ver
cómo se recupera el pleno empleo (bajo la dirección del capital) para que
todos puedan tene1· un ingreso y consumir lo que es rentable para el capi­
tal, sino ¡·cconocel� ¡·ecuperm� potencim� inventar y desarrollar otras for­
mas de vida activa, ele motivación y coordinación de las actividades
humanas, para lograr otros productos y resultados deseables y para rea­
lizar la vida cotidiana que también incluye la experiencia del trabajo, un
tJ·abajo con goce y li·atemidad.
2. Dentro ele las sociedades capitalistas realmente existentes, así como
la empresa de capital es la forma elemental ele organización micro eco­
nómica para la acumulación de capital, 1 � w1idad doméstica (UD) es la
forma elemental ele organización micro socio-económica, en que se
reproduce principalmente la vida y las capacidades de generaciones suce­
sivas ele los trabajadores, es decir de quienes dependen de la realización
de su fondo de trabajo para subsistir y desarrollarse.
Las UD pueden generar extensiones de su lógica ele reproducción
particular mediante asociaciones, comunidades organizadas, redes forma­
les o informales de diverso tipo, consolidando organizaciones socioeco­
nómicas dirigidas a mejomr las condici<lmes de reproducción de sus
miembros. En conjunto conforman la Economía Popular (Coraggio, 1 999)
que, dentro de una economía mixta bajo hegemonía del capital, entra en
relaciones ele intercambio con el subsistema de empresas de capital y con
el subsistema de agencias del estado. El p1·incipal objeto de ese intercam­
bio es la fuerza de trabajo misma.
Esas organizaciones solidarias de la Economía Popular pueden
atender a aspectos específicos de la reproducción: sindicatos que luchan
por el valor y las condiciones contractuales del trabajo asalariado, aso­
ciaciones de productores autónomos que comparten medios de produc­
ción o canales de comercialización, cooperativas de autogestión de
servicios, redes de abastecimiento, movimientos reivinclicativos de recur­
sos y activos -tierra, vivienda, empresas, sistemas de servicios de salud,
educación, etc.- en una suerte de acumulación originaria en que b nue­
va economía recupera recursos de la economía capitalista no por m�:·d i o
del intercambio mercantil sino de la presión, la fuerza, la reivindicacitín
de derechos (Navarro Marshall, 2007), asociaciones barriales que auto­
gestionan su hábitat a la vez que construyen espacios de sociabil idad
p rimaria (Mutuberría, 2007; Arroyo, 2007). También pt.Ieden tener un
enfoque más abarcativo de toda la sociedad: movimientos ecologistas,
1 37
E 1
ECONOMÍA DEL TRABAJO
ele <.kn:chos hu manos, de lucha por la tierra, el agua o el terri torio, de
v;énero (Quiroga, 2009), de af·i rmación étnica, de educación popula1� cul­
tu raks. de i ncidencia y control en determ i nadas pol í ticas del estado
( H in tzc, 2007), etc.
Ambas formas de organización económica -la del capital Y l a popu­
lar- pueden desarrollar meso-sistemas de autogobierno, de plm: if1cación
cstraté�ica� o de representación de sus intereses. Ambas se vmculan Y
L'ncuen tran -en general con cont radicciones- con la Econolllia Pública ,
sus políticas, su � espacios de concertación y sus org � n i zaciones �olíti­
cu-adm inislrat ivas. E ntre los tres subsistemas constituyen u na Ecoi/0-
1 1 / Ía Mixta. Esta es la base organizativa de u n sistema con predominio
del capitalismo, que da l ugar a la resistencia e n m ú l t iples espacios con­
t radictoriamen te hegemonizaclos por la cultura capi talista.
En su afán de acum ula!� aplicando una racional idad instrumen­
tal totalizan te, las empresas ele capi tal consideran todos los elementos
del contexto social, político, ecológico, si mbólico, etc . , corno recursos ?
como obstáculos, y pugnan por disponer de ellos o eli m inarlos en la m ech­
da que su proyecto para obtener ganancias lo requiera y su poder pa :·a
disponer de ellos lo penni ta. A nivel mesoeconómico, ese poder est<.; , sm
embargo, limitado por l a c?mpetencia, y a n ivel de si � tema lo es ta por
, .
fuerzas consideradas "extraeconómicas", sean ellas soc1ales o ecolog!Cas.
En general, la empresa capitalista no frenará espontáne� mente la
expoliación del medioambiente, la explotación del trabajo, ?l mterc�� ­
bio desigual o la degradación de la calidad de vida si ello conduce a maxl­
mas ganancias. El capital (sobre todo el capaz de mov i l izarse a escala
gloln�l), en frascado en los equi l ibrios-desequi l ibrios ele merc��lo, no s_e
preocuparú de 111otu propio por los desequil ibrios soc_iales, poht1cos, psl­
colóo icos 0 ecológicos que 'pueden produetr _ sus accwnes o las del con­
':
j u n t� de las empr esas en los territorios donde se aloja tempo�·al mente.
·Los t rabajadores pueden procurar que el Estado o el s istema mteres_ta­
tal se democraticen generando espacios públicos de debate sobre el b1en
común, partiendo ele la crítica de las tendencias empíricas irmcionales,
muchas veces resultantes de efectos sistémicos n o i n tencionales. Formas
de poder colect ivo popular (sind icatos, movim ientos ecológicos, fem i ­
n istas, étnicos, asociaciones d e consumidores, etc.) pueden operar como
representantes del bien común, promoviendo formas socialme �lt.e m ás
dicientes del sistema e mpresarial mediante u n a defensa ele lo et1co no
instrumentalizado por l a misma lógica ele la acumulación (Salmon, 2002)
v l i mi tando sus tendencias destructivas.
·
Polanvi ha mostrado, coincidiendo con Marx, l a perversidad ele u n
mercado libre q u e pretende reducir la integración social a l sólo meca­
n ismo del mercado formador de precios por la oferta' y la demanda, lo
1 38
1 E
ECONOMÍA DEL TRABAJO
q l i L' l l eva a una aútodestructiva sociecla :t de mercado y al deterioro ele
,··1cla humana v de la naturaleza. En term mos _ de 1Vl arx, SL' �l!enera un
� i � l c llla de domi"nio abstracto, aparentemente natural, cuando en re a l i
•.1 "
¡,
-
d �td h a sido y es conti nuamente construido e institucio n<t li zado d e sd e
prov ee tos el� dom i n io p:lrticulal'(Postone, 2006) . En es � visión de bUL�­.�a
.
na cco nom1a, los trabaJadores no son sujetos, smo obJetos, son rL'CUI ­
_
..;os hu manos", a lo que se ha venido a agregar la noción del "capi t�t l
i 1umano", el "capital social", y toda l a familia d e activos ':>' "capitales ck
los pobres"(v. Capital Social).
3. Las prúcticas de Eco11oniÍa Social pueden ser vistas como t ransición
de la ecm wmia 111ixla capitalista a una ecollolllía 111ixta del trabajo. Se
ph l n t e a así la posibilidad ele ir rncí.s allú de la l i mitación política a las ten­
dt.'·ncias del capital "!' desarrollar una econo111ía centrada e u el trabajo para
sat isfacer las necesidades legíti mas ele todos, articulada .v coordinada con
un alto grado de reflexividad crítica y mediada no sólo por un m ercado
regulado sino por estructuras ele solidaridad . Aquí, las Formas predomi­
nantes ele trabajo no pueden ya ser el m ismo trabajo asalariado, Fragmen­
tado, a lienado, organizado por el capital en cantidades suficientes para
que todos los hombres se conviertan en homo laborans, aditamentos ele
la maquinaria productiva (Arendt, 2003 ) .
Desarrollar la posibil idad ele reali zación social ele otro trabajo
como capacidad material y subjetiva ele los trabajadores asociados y auto­
!!L'SI.ionarios i m plica una lucha cul tural, no sólo para cambiar las valo­
;·aciones sobre el trabajo autonomizaclo de patrones s i n o los
com portamientos en el mercado de los ciudadanos, orien tados por la
reproducción ele su vida inmediata. En efecto, los trabajadores, en tan­
to consum idores, pueden contribui r a amplificar los desequi li brios que
el capital genera, y contribuir a la reproducción ampl iada del capital
an tes que al desarrollo de otro trabajo organizado bajo formas sol i da­
rias. Incluso sectores promotores ele la Economía Social (esa práctica de
construcción socialmente conciente ele otra economía y otra sociedad)
pueden ser llevados a inlernal izar formas ele organización del trabajo con
valores v criterios de eficiencia de la empresa privada, aún cuando el lucro
no sea �u objetivo. E n esto incide un sentido común legitimador que \'e
en la "prueba del mercado" -fijada en la sostenibilidacl definida estrecha­
mente en términos financieros y en el respeto a la l ibertad (negativa) ele
opción ele los consumidores- la prueba ele verdad ele las organizaciones
económicas. (v. Sostenibilidad)
La Economía del 1i·abajo propone como sentido ele l a econom ía la
resolución de l as necesidades y deseos legítimos ele todos a través de la
organi zación racional del sistema ele división social del trabajo. En su
1 39
 E 1 ECONOM[A DEL TRABAJO
horizonte estratégico no se plantea el acceso al "reino de la l ibertad"
como superación de la "necesi dad". Es decir, no se vislumbra ni actúa
como utopía un desenlace consistente en que n inguna ·economía sea ya
necesaria. Pero se plantea la crítica práctica de la estructura de deseos
o demandas de bienes y servicios que genera el i magin ario del consu­
mo en una sociedad capitalista, la tendencia utilitarista de l as masas de
consumidores medios, pobres o empobrecidos. Se trata d e redefinir
democráticamente un espectro de definiciones prácticas d e l o necesa­
rio y lo suficiente, lo útil y lo legítimamente deseable ( Coraggio, 2009;
Caillé, 2003; Lavil le, 2003), acordar formas de producción y consumo
más racionales (Max Neef, 1 990), reconocer a niveles locales la unidad
entre el trabajo de producción y el de reproducción y la necesidad de
incrementar los niveles de autarquía local cuidando los equilibri os eco­
lógicos y frenando la aberraci ó n de los mercados especul at ivos de ali­
mentos.
Esto implica un reconocimiento del peso y el potencial a la vez que
una crítica superadora de la economía popular realmente existente, por­
que esa economía popular reactiva y adaptativa no puede garantizar la
sobrevivenéia de todos en el actual contexto de transformación del capi­
talismo global. Se requiere una aproximación sistémica para transfor­
mar ese todo caótico en un conjunto orgánicamente vinculado de
producción y reproducción, que vuelva a vincular el trabajo (otro traba­
jo) con la satisfacción de necesidades definidas históricamente por socie­
dades democráticas.
Además de lo requerido para el acto de consumo o de producción
doméstica, se requiere el acceso de las UD a otras condiciones (genera­
les, de uso colectivo compartido) de l a producción doméstica o de la
reproducción inmediata de la vida (y, por tanto, de sus capacidades de tra­
bajo) y esto requerirá acumulación material, como medio y no como fin.
En l a perspectiva de una Economía del T!·abajo, el control de las condi­
ciones generales (infraestructura y consumo colectivo) de su propia repro­
ducción debe pasar a manos de los trabajadores organizados o de formas
de autoridad y gestión descentralizadas y auténticamente democráticas.
Aunque la Economía del Capital ha tendido a la homogen ización,
entre las UD subsisten diferencias socioeconómicas y culturales muy
amplias. Coexisten relaciones de intercambio entre comunidades o i ndi­
viduos regidas por la cooperación utilitaria, la reciprocidad centraliza­
da, l a reciprocidad generalizada o l a identificación comunitaria, como
también por una fuerte competencia, dependiendo de los valores e i ns­
tituciones en que están imbricadas. La propuesta de una Economía del
(otro) Trabajo implica partir de esa rica pluralidad de formas, a contra­
corriente d e l a tendencia del capital a i mponer el trabajo abstracto y el
1 40
E CONOM[A D E L TRABAJO 1 E
consumo i ncesante como nivelador social. Muchas concepciones de la
buena vida deben poder coexistir, aunque todos deban tener garantiza­
da la vida para poder escoger lo nuevo o atenerse a su cultura origina­
ria. (Hinkelammert, 1 984; Hinkelammert y Mora, 2009). Esa propuesta
plantea dos hipótesis desde el punto de vista micro socioeconómico: (a)
en realidad, el empleo por un salario no ha sido, no es, y cada vez será
menos, la única forma de realizar las capacidades de trabajo de las UD
para acceder a las condiciones y medios de vida; (b) las relaciones de pro­
ducción, de trabajo y distribución, pueden no estar objetivadas n i impo­
nerse como estructuras i nconcientes abstractas sino estar sujetas a
relaciones interpersonales más transparentes que van desde el parentes­
co hasta las relaciones de conciudadanos en una democracia participa­
tiva. Esta posibilidad es difícil de admitir cuando se piensa desde el
modelo omnipresente de la economía de mercado. Cómo pueden los tra­
bajadores desem� iniciar, sostener y desarrqllar formas de producción que
puedan competir con las formas capitalistas, cómo modificar l a cultu­
ra moderna, capitalista, cómo modificar una correlación de fuerzas en
la que los medios de producción, de comunicación, de acción armada,
están concentrados en manos de las elites? Las diferencias que se regis­
tran entre autores en cuanto al optimismo/pesimismo pueden deberse
a que se asuma el éxito teórico del capitalismo en integrar una sociedad,
o su fracaso ÜTeversible en lograrlo. En todo caso, son sus contradiccio­
nes las que, si bien no generan por sí mi �mas el desarrollo de una eco­
nomía no capitalista, facilitan las experimentaciones en esa dirección.
En la esfera política se expresa una confrontación entre las lógicas
de la Economía del T!·abajo y de la Economía del Capital. Allí cabe la posi­
bilidad de convergencias de las múltiples formas de organización de los
trabajadores, con ciertas fracciones del pequeño y mediano capital, orga­
nizando sistemas productivos encadenados o conjuntos territoriales. El
desarrollo local i ntegral puede cumplir la función de proveer un escena­
rio para dar visibilidad a los intereses particulares y hacer emerger las
alianzas posibles bajo la hegemonía del principio de reproducción amplia­
da. Bajo el paradigma tecnológico actual, basado en la información y el
conocimiento alienados de la masa de trabajadores pero también en la
superexplotación del trabajo y la expoliación de la naturaleza, la confron­
tación con el gran capital en la lucha por la reproducción de l a vida es
ineludible. El bien común no puede ser sino el retroceso del huracán de
la centralización y globalización capitalista (Hinkelammert, 2003).
Mientras la ganancia y la eficiencia de los procesos productivos
comandados por el capital pueden ser cuantificadas (o son reducibles a
lo cuantificable), l a calidad de vida es esencialmente cualitativa (aunque
tiene aspectos cuantitativos). El capital economiza costos, los del trabajo
141
E 1 ECONOMÍA DEL TRABAJO
-aunque degrada la vida social- y del acceso a los recursos ele la natu­
raleza -aunque la clestmya. El trabajo autoorganizaclo en función ele la
reproducción ampliada ele la vida ele todos economiza el desgaste ele la
naturaleza y cuida sus equilibrios, reconociéndonos como sujetos nece­
si tados, que son parte del ciclo de la naturaleza, antes que como homo
sapiens que dominan la naturaleza desde un "af-uera" metafísico. Las tec­
nologías duras y blandas son seleccionadas por las relaciones sociales
que sustentan tanto como por sus resultados m ateriales. Mientras en la
Economía del Capital el trabajo productivo es aquel que genera valor y
plusvalor, en la Economía del Trabajo es productivo el trabajo que pro­
duce valores de uso, satisfactores virtuosos para la vida en sociedad y que
es él mismo un satisfactor. Los precios no son abandonados al mecanis­
mo de mercado sino que son regulados a tmvés de i ntervenciones polí­
ticas o sociales estratégicas. Se desarrollan esferas en que -dados el tipo
de bienes y de sujetos del intercambio- se plantean "precios justos", a
la vez que el sistema de precios en su conjunto debe ser acorde con la
racionalidad reproductiva (otra dimensión ele "lo justo").
La Economía Popular realmente existente y una Economía Públi­
ca tensionadas por un proyecto clemocratizante que impulsa la solicla­
riclacl pueden ser la base e� una Economía del Trabajo, capaz ele
representar y dar h1erza efectiva a los proyectos de vida en una socie­
dad más igualitaria, más solidaria, más justa y autodeterminada. Esto
supone un horizonte estratégico que busca trascender la escala m icro­
social o los emprendimientos o microredes solidarios para la sobreviven­
da, un proyecto de acordar democráticamente otra definición de riqueza,
de naturaleza y de trabajo productivo, otra forma de coordinar el siste­
ma de división social del trabajo, en suma: Otra Economía.
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ECONO M ÍA MORAL
NOELLE M. P. LECHAT
l. No existe una economía moral en sí; la moralidad, aunque subjetiva, for­
ma parte de la cultura y, como tal, depende del contexto socioh istórico.
La moral es un modo habitual de actuar, pautado por normas y valores,
fruto de la transmisión y de la rei nterpretación que hace cada gru­
po social en función de una experiencia de vida específica. M ientras
una determi nada sociedad no distinga, de manera singulm� unas acti­
vidades econó micas de las otras, no se plantea la necesidad del con­
cepto de economía moral. Actualmente, debido a una separación que
se dio entre la esfera económ i ca y otros dominios, y e n un contexto
donde la riqueza de c iertas naciones o regiones tiene por corolario
la miseria de otras, el concepto de economía moral aparece para dar
cuenta de una oposición a la clásica concepción neol i beral de econo­
mía. No encontramos en la literatura una definición de este concep­
to. Más bien es bastante más común hoy escuchar hablar de ética que
de moralidad. Sin embargo, creemos que por economía moral se pue­
de entender una visión consistente de normas y valores que deberían
1 44
1 E
ECONOMIA MORAL
ser respetados por l a actividad económica. E n el marco de la econo­
m ía solidaria, se refiere a una economía que se basa en ciertos valo­
res como la j usticia social, la solidaridad y el respeto por la naturaleza;
busca la sociali zación de la riqueza privil egiando las necesidades
sociales sobre el lucro de los monopolios, el valor de uso sobre el valor
de cambio. Así, sería bajo esos valores que los propietarios de tierra
podrían ser expropiados, por ejemplo, en pos de u na justicia distri­
butiva.
2. En l a histoda de la humanidad, hasta el siglo XVIII .no había una dife­
renciación entre economía y moral, pues había unidad entre lo social,
lo económico, lo político y lo religioso a tal punto de que no tenía sen­
tido separm" la una de la otra. Según la expresión acuñada por Karl Polan­
yi ( 1 980), la economía estaba inmersa en el sistema social, es decir, era
i mposible separar mentalmente la econon�ía de otras actividades socia­
les, no existiendo en muchas sociedades una palabra específica para
designarla. Los trabajos realizados por Russel Belk (citado por Wilk,
1 996) muestran cómo diversas religiones advierten respecto del poder
corruptor de la riqueza, condenan la avaricia y elogian la pureza de la
pobreza. A fines del siglo XX, ese tema fue abordado por Albert Tévo­
édjre (2002); en el l ibro A Pobreza, riqueza dos pavos, obra que inspiró,
por ejemplo, el Proyecto Esperanza de economía popular solidaria (COa­
ESPERANZA) en Santa María (RS, Brasil ).
Pero si para los filósofos y teólogos de la Edad Media no había
duda acerca de la subordinación de la economía a la moralidad cristia­
na, dicha perspectiva fue totalmente dejada de lado por los utilitaris­
tas y por Adam Smith, aunque éste creyera en la moralidad de la máxima
"Dejar hacer, dejar pasar" (laissez faire). En el siglo XVIII, los economis­
tas clásicos consideraban el comercio como un poderoso agente mora­
lizadm� pues según ellos solamente las personas que inspiraran confianza
por su decencia y honestidad tendrían éxito en los negocios. Además,
el ejercicio del comercio requería de un ambiente pacífico. David Hume
y Adam Smith hasta atribuyeron a la expansión del comercio y de la
i ndustria el fortalecim iento de "virtudes tales como la dedicación y la
constancia, la frugalidad, la puntualidad o, lo que qui zás sea lo más
importante para el buen f-uncionamiento de la sociedad de mercado, la
probi dad" (Hirschman, 1 986, p. 1 5) . La visión del mercado expresada
aquí es, de hecho, i rreal, ya que presupone una sociedad en la � ue el
comprador estaría siempre en condiciones de elegir al vendedor e, mcl u­
so, de no comprar en caso de que las condiciones de venta le �areciC­ _
ran injustas, lo que es una situación irreal cuando se trat.a , por eJemplo,
de alimentos o de otro producto básico.
1 45
E 1 ECONOMiA MORAL
La separación entre economía y moral fue progresiva. Durante el
período mercantilista, fue madurando la noción de economía como �1eC�­
nismo objetivo independiente de imperati\·os morales, y encontro mas
reccptivici ad en algunas áreas que en otras. En la distribución interna de
los bienes de primera necesidad se reafirmaba, principalmente en tiem­
pos de escasez, la obligación de que el Estado inglés protegiera a los pobres
e, indirectamente, evitara rebeliones que podían deslegitimar su poder.
Pero, de acuerdo a la tesis de la autodestrucción, según la cual el
capitalismo trae en sí mismo el germen de su propia destrucción, es P?si­
ble aseverar que "la sociedad de mercado, lejos de promover la delica­
deza v otras actitudes laudables, manifiesta una fuerte tendencia a
coiTO ;nper los fundamentos morales que sirven de bas� a todas las so� i�­
dacles" (Hirschman, 1 986, p. 1 6). Los escándalos financieros ele estos ulti­
mos años, que provocaron crisis y recesión, vienen a reforzar dicha teoría.
De hecho, se ha dado una emancipación de lo económico de las reglas
morales heredadas del pasado precapitalista y preindustrial gracias a la
separación radical de los aspectos hoy denominados "económicos" del
tejido social.
Karl Polanyi ( 1 980) señaló cómo la sumisión del ser humano a la
necesidad (el hambre) es un f�nómeno modemo. Fue solamente con la
desarticulación de la economía (en el sentido de oikonomia ) que el hom­
bre vio su sobrevivencia amenazada, mientras que en las sociedades lla­
madas "primitivas" no faltaban alimentos. La sociedad estaba organizada
de modo que todas las personas se encontraban protegidas, independien­
temente ele sexo y edad. El "progreso", por lo tanto, se hace a expensas
de la desarticulación entre lo social y la cultura y, consecuentemente, de
la moral, y se rearticula por l<Jl subordinación a los intereses i·ndividua-
les de la acumulación.
¿Cómo ocurrió la erosión del patrimonio social? Según Hirsch
(citado por Hirschman, 1 986), la predominancia del interés individual
sobre el colectivo dificultó la preservación ele l os bienes colectivos Y de
la cooperación; el sistema fundado en el interés personal no contaba con
recursos propios para motivar el interés general. Finalmente, la base
racionalista e individualista del mercado corrompió la actitud religiosa
que valoraba las virtudes. Marx y Engels también ya habían denuncia­
do que en la sociedad capitalista todo se transforma en mercancía y los
vínculos sociales son disueltos por el dinero. Incluso, como señala 1-Iirs­
chman: "Marx se mantiene estrictamente en la tradición de Maquiave­
lo, de Montesquieu y de Smith, cuando se rehusa constantemente a
recurrir al argumento moral" ( 1986, p. 1 2 1).
E n las ciudades europeas, e n la mitad del siglo XIX , numerosas
asociaciones y el movimiento obrero organizado van a contestar cada vez
1 46
ECONOMIA M ORAL 1 E
más a la dominación de la economía capitalista; varias utopías socialis­
tas y el propio m ovimiento cooperativista surgen de ahí. Porque la liber­
tad de los mercados y de los emprendedores, la protección de la
propiedad privada y de la acumulación liberaron las energías del capi­
talismo que explotaron con gran agresividad social. En el medio rural.
las comunidades tradicionales p¡·ese¡·varon durante mucho tiempo los
valores morales y ¡·cligiosos como reguladores de sus transacciones eco­
nómicas. Y podemos decir que entre amigos y parientes esos compor­
tamientos todavía pueden ser encontrados.
Según Amartya Sen ( 1 992), la economía tiene dos orígenes, ambos
vinculados a la política. Una se refiere a la ética y la otra a la " i ngenie­
ría" . La primera, ya previamente desarrollada por Aristóteles, vincula la
economía al tema de las finalidades humanas y a la respuesta a dos cues­
tiones li.mdamentales: "¿cómo se debe vivir?" y "¿ qué es socialmente dese­
able?". De acuerdo con esta visión, la política, arte maestro, engloba a
todas las otras ciencias, ya que legisla sobre lo que debemos y lo que no
debemos hacer. Para Aristóteles, la oikonomia concernía al aprovisiona­
miento y al cuidado material de la casa y de la ciudad, m ientras la cre­
matística consistía en la forma mercan ti l de adquirir los bienes a través
ele la ganancia, sin hablar de la " i ngeniería", ciencia económ ica que se
preocupa por cuestiones logísticas y no con un fin último. La impo¡·tan­
cia del enfoque ético se debilitó substancialmente en el proceso de desa­
rrollo de la economía moderna, empobreciendo así, según Sen ( 1 992),
la propia economía.
3. En el siglo XX, fue E. P. Thompson quien utilizó por primera vez el
término de economía moral, en un texto escdto en 1 97 1 , titulado "La eco­
nomía moral de. la multitud inglesa en el siglo XVIII". En él, el autor se
alza en contra de un reduccionismo económico craso. Según el autor, es
posible detectar, en las rebeliones populares de Inglaterra del siglo die­
ciocho, una noción legitimadora. Las quejas, las confiscaciones de gra­
nos o de panes eran realizadas bajo principios morales y, en general, eso
se hacía de manera disciplinada y con objetivos claros.
En este primer texto, el autor señala que esta economía moral
"suponía nociones definidas, y bien defendidas enfáticamen te, acerca del
bienestar común" (Thompson, 1 998). Además, la economía moral no se
manifestaba únicamente en los momentos de crisis, sino que estaba pre­
sente en el pensamiento de la época e "incid ía generalmen te sobre el
gobiemo". En ese capítulo, Thompson limita el concepto de economía
moral al estudio de los conflictos i ngleses del siglo XVIII, entre el tra­
dicionalismo y la nueva economía política que giraba en torno a las leyes
d e los cereales. El tradicionalis mo es definido por el autor como u n
.
1 47
E 1 ECONOM[A MORAL
modelo paternalista inscripto en la ley estatutaria, en el derecho consue­
tudinario y en las costumbres. Tradicionalmente, la venta de granos tenía
que ser realizada directamente del agricultor al consumidor, con precios
y medidas controlados, antes que los comerciantes pudieran efectuar sus
compras. Tho!T:\pson justifica el uso del término moral, que se volvió tan
polémico. Para él, la economía moral de los pobres es una perspectiva
consistente tradicional del conjunto "de las normas y obligaciones socia­
les [y] de las funciones económicas particulares de varios grupos en la
comunidad" (Thompson, 1 998, p. 2 1 2). Asevera que esta economía podría
haber sido denominada sociológica, considerando el significado origi­
nal de la palabra economía (oikonomia).
Lo que el autor quiere remarcar es la oposición entre dos mode­
los económicos que parten de supuestos distintos. La diferencia entre
ellos es que el primero "recurre a una norma moral" -a lo que deben ser
las obligaciones recíprocas de los hombres- y el segundo parece decir:
"es así como las cosas funcionan, o funcionarían si el Estado no inter­
firiera" (Thompson, 1 998, p. 1 62). El primer modelo tenía vigencia en
el Estado pre-capitalista, donde la producción y el comercio estaban
subordinados a una serie de reglas establecidas por las costumbres y los
valores morales. El segundo modelo está presente en el sistema capita­
lista, fue creado por la economía política clásica y libera a los propieta­
rios y comerciantes de cualquier deber en relación con los pobres.
En el capítulo cinco de su l ibro Costwnes em comwn (Costumbres
en común), titulado "Economía moral revisitada" , Thompson retoma el
tema de la economía moral para examinar y refutar a las críticas impu­
tadas a su texto de 1 97 1 y para comentar algunos trabajos usando el mis­
mo concepto. É l lo anuncia desde el inicio: "La 'economía moral' no nos
conduce a un único argumento, sino a una confluencia de razonamien­
tos, y no será posible hacer justicia a todas las voces" (Thompson, 1 998,
p. 203). El término economía moral aparece en la Inglaterra del siglo
XVIII. Bronterre O'Brien lo utilizó en una polémica contraponiéndolo
a los defensores de la economía política. Critica, en los trabajos de los
economistas políticos, la ausencia de referencia al "ser humano inferior
que una ocupación única y fija debe necesariamente producir" (citado
por Thompson, 1 998, p. 256).
Actualmente, la teoría de la economía moral está siendo utiliza­
da en diversas áreas y estudios y, por ello, se hace necesaria su redefini­
ción en cada caso. Entre los trabajos de economía moral realizados en
sociedades campesinas, está el de James Scott. Para este autor, en The
moral ec01IOI1lY o( tlze peasa p t ( 1 976), el término se refiere a "concepcio­
nes campesinas de justicia social, derechos y obligaciones, reciprocidad
[ . . . ] . pero va más allá de las descripciones de 'valores' o 'actitudes mora-
1 48
E CONOM[A MORAL 1 E
lesm (Thompson, 1 998, p. 259). Scott muestra cómo l a amenaza a las ins­
tituciones redistributivas, a las obligaciones reli gi osas caritativas, a las
normas de reciprocidad y al derecho de subsistencia, así como la domi­
nación europea y l as raci onalizaciones del mercado, i ncitaron a menu­
do la participación de los campesinos en movim ientos revolucionarios.
En Weapons o( the Weak, Scott ( 1 985) examina l as formas de resisten­
cia que los pobres pueden crem· frente al poder y a los límites que les pue­
den ser impuestos. Hay muchos acuerdos tácitos acerca de dichos límites
que son testeados y renegociados en todo momento. En este contexto,
la economía moral se presenta bajo la forma de reciprocidad entre fuer­
zas sociales desiguales, es d ecir, algunos derechos que los más débiles
todavía tienen sobre los más fuertes.
4. A principio del siglo XXI, los movimientos sociales y políticos progre­
sistas aconsejan el reemplazo de la moral áel i nterés por la moral de la
solidaridad, exigiendo el control de l a riqueza producida por la sociedad
y la construcción de los met·cados éticos. La Asociación para la Fijación
de Impuestos en l as Transacciones Financieras para Ayudar a los Ciuda­
danos (ATTAC) es una entidad internacional para el control democráti­
co ele los mercados financieros y de sus instituciones que viene a integrar
esos movimientos. Recurl"ienclo al slogan "El mundo no está en venta",
ATTAC denuncia la mercantilización de la \;ociedad. Otro ejemplo es el
movimiento ele la economía solidada, que se muestra cada vez m ás como
una dinámica de enfrentamiento de la pobreza y de las desigualdades ele
todo tipo, dado que abarca a muchas prácticas económicas asociadas a
la producción y servicios, a la comercialización y al intercambio y a finan­
zas y consumo solidarios. Tal como el movimiento del comercio justo, se
basa en los principios de la autogestión, cooperación, justicia social, desa­
rrollo sustentable y humano y el ele la igualdad ele género, raza y etnia.
Ambos movimientos buscan concientizar a la sociedad ele que el acto ele
consumir no constituye sólo una cuestión de "gusto", sino también es un
acto ético y político (Senaes/Mte, 2006). Esos movimientos exigen ele sus
integrantes que desechen a valores dominantes de la concurrencia indi­
vidual y de la primacía del capital sobre el trabajo. ProducÍI� trabajar y
consumir de forma solidaria y autogestionaria sería también ¡·egresar a
u n principio fundamental de la relación humana y crear algo nuevo con
relación a los comportamientos y maneras de pensar hegemónicos. Esos
movimientos pueden ser considerados defensores de una economía moral.
El término economía moral describe, entonces, la forma como se
regulan muchas relaciones económicas según normas Y :valores en las
comunidades ele trabajadores rurales o urbanos y expresa la legítima
resistencia a la economía del "libre mercado".
1 49

E 1 ECONOMÍA MORAL - ECONOMÍA PARA LA VIDA
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l . Una economía para la vida juzga a la libertad humana a partir de sus
posibilidades de vida o muerte: el ejercicio ele la libertad es solamente posi­
ble en el marco ele la vida humana posibilitada. Su punto de partida es
el análisis de la coordinación del trabajo social y ele los criterios ele fac­
tibilidad ele las múltiples actividades humanas necesarias para producir
un producto material que permita la supervivencia y el desarrollo de todos,
a partir de una adecuada satisfacción de las necesidades humanas.
El ser humano, en cuanto que sujeto corporal, natural, viviente; se
enfTenta en primer término a un ámbito de necesidades. Siendo el hom­
bre un ser natural, esto es, parte integrante de la naturaleza, no puede colo­
carse por encima de las leyes naturales, leyes que determinan la existencia
de necesidades humanas más allá de las simples "preferencias" (gustos)
1 50
ECO N O M ÍA PARA LA VIDA 1 E
de la teoría económica neoclásica. Estas necesidades no se reducen a las
necesidades fisiológicas -aquellas que garantizan la subsistencia física
biológica de la especie-, pero obviamente las incluven. Se trata más bie�
de necesidade: antro�ológicas (matel:iales, a fecti�as y espirituales), sin
_
cuya sat1sfacc10n _ la VIda humana sencillamente no sería posible.
Para :·c�egi �··: hay que poder vivk y para ello hay que aplicar un cri­
lcno. ele satisfaccwn de las necesidades a la elección de los fines. Estric­
t �mle �te hablando, e! ser humano (sujeto corporal) no es libre para elegir,
s�no � 1bre para satist:acer sus necesidades. El que las pueda satisfacer en
ll'rmmos de sus prelerencias forma parte de su libertad, pero necesaria­
me � te, és�a es una parte derivada y subordinada. Si hay necesidades, las
prderenc1as o los gustos no pueden ser el criterio ele última instancia de
la orientación hacia los fines. El criterio básico debe se¡·, precisamente,
el de ! as n ecesJc_ �adcs. Y cuando estas necesidades son sustituidas por sim­
p l es p1�dere�ci �s", el problema ele la reproducción ele l a vida es despla­
. _
zado, SI no ehmmado, ele la ¡·et1exión económica, pero es�e es ele hecho
d problema �mdamental ele la praxis humana y el punto ele partida ele
una Economm para l a Vida.
Elegir entre "alimento" y "entretenimiento" no se reduce a una
mera cuestión de gustos o preferencias, sin poner en peligro la vida m is­
ma. El adicto que "prefiere" seguir consumiendo droga. aun renuncian ­
do a su alimentación, a su seguridad y a su vida afectiva, opta por la
muerte. Pero � na vez muerto ninguna otra elecció n es posible. E n gene­
ral, donde existen necesidades está en juego una decisión sobre vida o
muer�e, al decidirse sobre el lugar ele cada uno en la división social d el
trabaJo, en la distribución de los ingresos y en l a posibilidad ele satisfa­
c�r Y potenciar tales necesidades. Por eso, nuestro punto ele partid a ha
s1do el SUJeto _ ele necesidades o el sujeto necesitado.
lnd�p� ncliente�ente ele cuáles sean los gustos de una persona o ele
':ma �;>lectlvidacl, su lactibiliclad se basa en el respeto al m arco de la satis­
faccw� de las necesid�? es. La satisfacción ele las necesidades hace posi­
_
ble la VIda, la satJsfaccwn ele las preferencias puede hacerla más o menos
agradable. Pero para pod�r ser agradable, "antes" tiene que ser posible.
Deben:os, por tanto, analizar este problema a partir del circuito natural
de la vida humana, circuito o metabolismo que se establece entre el ser
hum � no, �n cua�to qu� ser natural (es decir, parte ele la naturaleza), y su
natlll alez<t ex tenor o Circundante, en la cual la vida humana es posible
Y se desarrolla. En este intercambio entre el ser humano en cuanto que
�aturaleza específica y la naturaleza externa a él (medio biótico y abió­
hco), l a naturaleza en general es humanizada (o deshumanizada) por el
trabaJo _ humano. El trabajo es, por tanto, el enlace de este circuito entre
�l ser humano y la naturaleza (Hinkelammert y Mora, 200 1 ) .
1 51
E 1 ECONOMIA PARA LA VIDA
Para entender y orientar la praxis humana dentro de este meta­
bolismo, ciertamente es pertinente el desarrollo de una teoría de la acció11
racimwl, ya se trate de una "gestión de la escasez" (teoría económica neo­
clásica), o una "gestión de la sostenibilidad" (economía ecológica). No
obstante, una teoría de la acción racional, tal como l a formula inicial­
mente Max Weber y la retoma el pensamiento económico neoclásico, se
reduce a una teoría de la relación medio-fin, en la cual subyace un cri­
terio de racionalidad instrumental propio del cálculo hedonista de uti­
lidad (utilitarismo) y de las relaciones mercantiles (eficiencia formal). La
reducción de toda reflexión teórica y de toda praxis humana a esta racio­
nalidad i nstrumental medio-fin ha conducido a la humanidad a una cri­
sis de sostenibilidad que hoy amenaza inclusive su sobrevivencia y la de
la propia naturaleza.
En efecto, la acción racional medio-fin, aunque necesaria en con­
textos parciales y acotados, resulta ser una acción que tiene un núcleo irra­
cional, por lo que es necesario trascenclerla, superarla (mas no abolirla);
supeditándola a una racionalidad más integral del respeto al circuito natu­
ral ele la vida humana, que llamaremos, racio11alidad reproductiva. Por eso,
una teoría ele la racionalidad humana tiene que analizar y desarrollar, no
sólo esta acción racional medio-fin, sino también la posibilidad de que la
misma praxis humana pueda supeditar la lógica de la racionalidad medio­
fin a la racionalidad del circuito natural de la vida humana, en cuanto que
racionalidad de la vida y de sus condiciones ele existencia. Sin embargo, esta
posibilidad de una praxis humana allende la racionalidad medio-fin (la
racionalidad reproductiva), presupone el reconocimiento de que la relación
entre estas dos racionalidades es conflictiva y que, por tanto, la simple
ampliación de los criterios de la relación medio-fin no es capaz de asegu­
rar esta racionalidad necesaria de la reproducción de la vida.
Dada esta conflictividad, hace falta una mediación entre ambas,
en la cual se reconozca a la racionalidad del circuito natural de la vida
humana como la última instancia de toda racionalidad; ya que es ésta
la que suministra el criterio de evaluación de la racionalidad medio-fin.
Sin embargo, esto a su vez presupone un reconocimiento anterior, que
es el mutuo reconocimiento de los seres humanos como seres n atura­
les y necesitados, ya que cada ser humano depende del otro, sustenta al
otro, participa en el desarrollo del otro, comulgando de un m ismo ori­
gen, ele una misma aventura y de un mismo destino común . Sólo a par­
tir de este reconocimiento del otro como ser natural, aparece la
posibilidad de fijar el circuito natural de la vida humana como el con­
dicionante de toda vida humana y, por consiguiente, también, de cual­
quier institucionalidad. Este es, por tanto, el punto de partida de toda
reflexión económica, ya que sólo a partir de este reconocimiento del otro
1 52
ECONOM[A PARA LA VIDA 1 E
como ser natural y necesitado, el ser humano llega a tener derechos y
no puede ser reducido a un objeto de simples opciones de parte de él mis­
mo y de los otros. Es por tanto, el reconocimiento de que el ser huma­
no como sujeto viviente, la corporalidad del sujeto, sus necesidades y
derechos, han de ser el punto de referencia básico, fundamental, para
la evaluación de cualquier racionalidad económica y de toda organi za­
ción económica institucionalizada. No, como es la norma dominante, la
eficiencia abstracta o cualquiera de sus delivaciones (competitividad, tasa
de crecimiento, productividad, tasa de ganancia, "libe1·tad económica",
modernización, etc.) .
2. Plantearse la pregunta por la sociedad alternativa que queremos nos
lleva de inmediato a una pregunta fundamental de la política y de la filo­
sofía política: ¿cuál es la mejor sociedad posible? Tomás Moro, en Uto­
pía , Francis Bacon en La 11ueva Atlántida ?' Tomás Campanella en La
ciudad del sol, fueron los primeros teóricos del Renacimiento y ele la
Modernidad que intentaron responder esta pregunta, aunque ya Platón
lo había hecho en la Antigüedad Clásica en La República, su obra maes­
tra. No obstante, la búsqueda de una sociedad perfecta suele convertir­
se en una trampa, e incluso, en el camino al totalitarismo.
En primer lugar, una respuesta a secas a la pregunta ¿cuál es la
mejor sociedad posible? no es posible, por cuanto necesitamos un refe­
rente acerca de "lo mejor posible". Esta refclrencia no l a podemos tomar
de ninguna ética preconcebida, porque no contendría un criterio de fac­
tibilidad. No podemos formular deberes ni modelos de sociedad sin antes
determinar este marco de factibilidad.
Entonces, cualquier imaginación ele la mejor sociedad posible tie­
ne que partir de un análisis ele "la mejor sociedad concebible". Luego,
la mejor sociedad posible aparece como una anticipación de la mejor
sociedad concebible. El contenido ele lo posible es siempre algo impo­
sible que no obstante da sentido y dirección a lo posible. Y la política es
el arte de hacer progresivamente posiblé lo imposible. Podemos partir
de este análisis para replantear la contraposición tradicional entre socia­
lismo v· capitalismo, lo mismo que para evaluar la factibilidad de cual­
quier propuesta de sociedad perfecta, ya se trate de una sociedad
comunista, una sociedad anarquista (sin instituciones) o una sociedad
de mercado total (competencia perfecta).
Tomemos el ejemplo de la contraposición entre socialismo y capi­
talismo, que en gran medida sigue vigente en el debate teórico. Y tome­
mos a dos de sus principales representantes: Carlos Marx y Max Webc1:
Sin duela, Marx parte de una afirmación enteramente relevante: la
a fi rmación de la vida humana concreta, corporal, y no de ni ngún
1 53

E 1 ECONOMÍA PARA LA VIDA
antropocentrismo abstracto. Piensa esta afirmación en términos de una
plenitud que describe como "reino ele la libectacl" o comunismo, v en rela­
ción a ella concibe la sociedad socialista a la que aspira como t; na apro­
ximación o anticipación en técminos ele "lo mejor posible".
La conceptualización de tal plenitud es absolutamente radical,
mientras que la sociedad por hacer aparece más bien como una socie­
dad factible que se realiza "lo más posible". Webec en cambio, ve con
toda cazón que este reino de la libertad es imposible, utópico, y lanza
su crítica contra el mismo. Constata, con razón, que la abolición ele las
relaciones mercantiles -que Macx considera como pacte ele lo posible­
cae en el án1bi to de lo i mposible. Sin em bargo, en su propio análisis,
Weber sigue el mismo esquema que le critica a Marx. En efecto, afi r­
ma que precisamente el capitalismo sí puede asegura!" la ¡·eproclucción
material de la vida humana; pero como no puede sostener esta afirma­
ción en términos empíricos, la concibe también en términos de una ple­
nitud capitalista imposible, concepto que toma de los primeros análisis
neoclásicos del equilibrio general ele los mercados. A este tipo de uto­
pías podemos llamarlas "utopías trascendentales". Es la utopía del
comunismo, es la utopía del anarquismo, es la utopía neoliberal del
mercado total. Ahora bien,\ cualquier propuesta de sociedad que se rela­
ciona con una pleni tud perfectamente imposible, se distorsiona a sí mis­
ma, a partir del hecho ele considera¡· su realización fáctica como pasos
hacia aquella infinitud en relación a la cual ha sido concebida. La his­
toria del siglo XX fue abundante en proyectos de construcciones utó­
picas con consecuencias desastrosas para el ser humano .v la
naturaleza.
El horizonte utópico 1de la praxis humana es, sin duela, un elemen­
to central. esencial, ele esta praxis; pero el mismo no puede formularse
a partir ele una sociedad perfecta que se pueda alcanzar a través de una
a proximación cuantitativa calculable (aproximación asintótica), como
. sujeto con sus instituciones, en la cual el sujeto somete a las institucio­
�� se tmtara ele una relación medio-fin. Al intentar este camino, trans­
tormamos el problema ele la búsqueda ele una mejor sociecl�cl en un pro­
blema ele progreso calculable, proceso que llega a ser destructivo al
menos por tres razones: a) porque clestruve toda la vivencia de la socie­
dad humana en este camino ficticio haci �t la realización ele la sociedad
perFecta, b) porque elimi n_ a todo lo que no parece compatible con este
progreso calculado, y con eso, se elimina prácticamente la realidad y e )
porque promete l a utopía a condición d e renunciar a toda crítica, a t�cla
resistencia. La utopía llega a ser el poder destructivo absoluto. Destru­
ye la realidad porque si ésta no es compatible con los términos ele la socie­
dad perfecta, entonces se tiene que eliminar la realidad incluso de las
ciencias empíricas. La realidad sólo se percibe como empiria cuantifi-
1 54
1 E
ECONOMÍA PARA LA VIDA
cable, una abstracción que sustituye a la realidad en nombre de las cien­
cia s empíricas. Sin embargo, la realidad es una realidad ele la vida.
Real es aquello con lo cual se puede vivir y lo que se necesita para
vivir: la naturaleza y la convivencia humana. Para volver a esta realidad,
el punto de partida sólo puede ser la reivindicación del ser humano como
sujeto, que insiste en sus necesidades y en sus derechos, en con llicto con
la lógica propia ele los sistemas institucionales. No se trata sólo de un
contlicto ele clases, sino fundamentalmente, del conflicto entre la posi­
bilidad de la vida frente a la lógica propia ele los sistemas.
Por tanto, debemos plantear la referencia utópica de otra manera .
La utopía es una fuente de ideas sobre el sentido de la vida, una referen­
cia para el juicio, una reflexión sobre el destino, una imaginación ele los
horizontes. Para no invalidar esta pretensión, la utopía jamás debe con­
vertirse en un fin por realizar, ni siquiera de manera asintótica. La utopía
no debe transformarse en societas pe1{ecta que rige y que se i mpone sobre
la realidad y sobre la voluntad ele todos. La utopía es más bien una espe­
cie de "idea regulativa", en el sentido kantiano del término (nos referimos
al Kant de Crítica de la razón pura). Solamente como tal, la utopía no lle­
ga a ser nuevamente una cárcel, un muro o un campo de concentración;
sino una fuente de vida y ele esperanza. Esta es la Utopía Necesaria.
Podemos ahora intentar responder a la pregunta de partida sobre
"la mejor sociedad posible". No se trata ele realizar lo utópico como tal,
sino de aspirar a un estado, siempre en re-evolución, que aun no exis­
te, pero que es deseable y posible ele realizar: Hoy, el realismo político,
o la política como arte ele hacer posible lo imposible, tiene que propo­
nerse un mundo, una sociedad, en la cual cada ser humano pueda ase­
gurar su posibilidad ele vida dentro de un marco que incluya la
reproducción ele la naturaleza, sin la cual la propia reproducción ele la
vida humana no es posible.
La libertad humana ,no puede consistir sino en una relación del
nes a sus condiciones de vida. En cambio, las "máquinas de libertad"
(automatismo del mercado, leyes ele la historia), prometen la libertad
como resul lado del sometimiento absoluto a las instituciones v sus leyes.
No admiten ninguna "sujeticiclad" del ser humano, que es tt:ansfor�m­
clo en una pm·te del engranaje de la "máquina de libertad" (David Fried­
man). Los sujetos libres son libres en el grado en el cual son capaces ele
relativizar la ley en función de las necesidades ele la vida. La libertad no
está en la ley, sino en la relación de los sujetos con la ley. Considerando
la ley del mercado, la libertad consiste precisamente en poder someter­
la a las necesidades de los sujetos. El reconocimiento mutuo entre suje­
tos corporales y necesitados implica necesariamente la relativización ele
1 55

E 1 ECONO M [A PARA LA VIDA
cualquier ley en función d e este reconocimiento. La ley vale solamente
en el grado en el cual no impide este reconocimiento mutuo.
Veamos, a manera de ejemplo, el caso de la "libertad del consu­
midor" . Las relaciones mercantiles capitalistas interfieren de una deter­
minad a manera en la espontaneidad del consumidor, deformándola.
Reemplazan la orientación por los valores ele uso por otra basada en los
valores ele cambio y en la ganancia. Esta interferencia ocurre en todos
los modos ele producción, pero se vuelve predominante en la producción
mercantil, ya que en esta ocurre también la predomi nancia ele la espe­
cificación ele la necesidad en general a través de las relaciones ele pro­
ducción. El consumidor pierde así su libertad. Reivindicarla significa
interpelm� enfrentar y supeditar a las mismas relaciones mercantiles, en
la medida en que se comporten como destructoras ele la espontaneidad
y, por tanto, de la libertad.
Una economía para la vida no se dedica al análisis de institucio­
nes parciales -empresas, escuelas, sindicatos, etc.-, ni de i nstituciones
globales -sistemas de propiedad, mercado, Estado-, sino a las formas de
la organización y coordinación de la división social del trabajo, en las
cuales estas i nstituciones se i nsertan. Porque en cuanto tales, deciden
sobre la vida o la muerte del ser humano y, de esta manera, sobre la posi­
ble l ibertad humana.
La opción por la vida humana amenazada demanda una nueva soli­
dmidad, aquella que reconoce que la opción por la vida del otro es la opción
por la vida de uno mismo. El otro está en mí, yo estoy en el otro. Es el lla­
mado del sujeto, el grito del sujeto. En nombre de este sujeto, toda ley abso­
luta, y en especial la ley del mercado, debe ser relativizada en relación a
la posibilidad de vivir. Esta ley puede ser válida sólo en la medida en que
respete la vida, no es legítima si exige o conlleva a la m uerte, al sacrifi­
cio de vidas, al cálculo de vidas.
La racionalidad que responde a la irracionalidad de lo racionaliza­
do sólo puede ser la racionalidad de la vida de todos, incluida la natura­
leza, porque sólo hay lugar para la vida humana si existe una naturaleza
que la haga posible. Y esta racionalidad de la vida sólo se puede fundar
cn la solidaridad entre todos los seres humanos. Se trata de una solidari­
dad necesaria, pem no por eso inevitable. Se puede enfrentar el proceso
destructivo del mercado total solamente disolviendo las "fuerzas compul­
s i \·as de los hechos", lo que únicamente es posible por una acción solida­
Jia. Mientras que para el pensamiento neoclásico y neoliberal. la asociación
Y la solidaddad entre los se¡·es humanos es vista como una distorsión (el
equilibrio general competitivo exige agentes económicos atomísticos), para
una economía de la vida son el medio para disolver estas "fuerzas com­
pulsivas de los hechos". (d. Hinkelammert y Mora, 2003, 2005)
1 56
1 E
E CONOM[A PLURAL
Bibliografía
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na: Editorial Nordan-Comunidad.
ECONOMÍA PLURAL
JEAN-LOUIS LAVILLE
l. La economía plural es un abordaje de la economía real que parte del
supuesto de que las relaciones entre los ¡:koductores y entre estos y la
naturaleza son regidas por principios económicos plurales y asumen for­
mas institucionales igualmente diversas. Esta percepción analítica cons­
tituye una crítica a la identificación estrecha entre mercado y economía
considerada por Karl Polanyi como un sofisma económico. Polanyi
subraya el valor heurístico de replantear reflexivamente la definición de
economía.
2. El término económico, generalmente empleado para designar deter­
minado tipo de actividad humana, oscila entre dos polos de significación.
El primer sentido -formal- proviene del carácter lógico de la relación
entre fines y medios, aceptación que también origina la definición ele lo
económico por referencia a la escasez. El segundo sentido -substanti­
vo- insiste en las relaciones entre hombres y entre estos y los medios
naturales donde buscan su subsistencia. La definición sustantiva inte­
gra esas interdependencias como partes constitutivas de la economía.
Esas dos orientaciones hacia donde la economía humana p u e ­
de tender provienen "de fuentes esencialmente diferentes" y son "ambas
primarias v elementales", como dice Menger ( 1 923, p. 77). Dicha dis­
cusión ha � ido olvidada, y no ha sido retomada en las presentaciones
1 57
E 1 ECONOM[A PLURAL
de la economía neoclásica, que se caracterizan por una aprehensión de
la economía e ;,_ su sentido formal. Polanyi ( 1 983) sugiere que esa reduc­
ción del campo del pensamiento económico causó una ruptura total entre
lo económico y el ser vivo, tal como lo desarrollan economistas preocu­
pados por una rellexión epistemológica acerca ele su ciencia (Bártoli, 1 977;
Nlaréchal. 200 1 ; Passet, 1 996; Perroux, 1970). A partir de esa distinción
se pueden resaltar dos rasgos característicos ele la economía moderna.
La autonomización ele la esfera económica asimilada al mercado
será el primer rasgo. El ocultamiento del sentido sustantivo de la eco­
nomía resulta en la confusión entre la economía y la economía mercan­
til al fin de ese largo "repliegue", que puede ser observada en la adopción
de la definición fom1al ele la economía, cuyas etapas son descritas por
Passet, de los fisiócratas a los neoclásicos (Passet, 1 996).
La identificación del mercado en tanto instancia autorregulacla
constituye un segundo rasgo característico de la economía moderna. Las
hipótesis racionalista y atomista acerca del comportamiento humano per­
miten el estudio ele la economía a partir de un método deductivo por agre­
gación de comportamientos individuales gracias al mercado, sin tener
en cuenta el cuadro i nstitucional donde se conforman. Al considerar el
mercado como autorregulador, es decir� como mecanismo de correlación
de la oferta y demanda de precios, se omiten los cambios instituciona­
les necesarios para que aquél se produzca' y se dejan ele lado las estruc­
turas institucionales que lo hacen posible.
A esos dos puntos desarrollados por Polanyi ( 1 983) se puede agre­
aar un tercero enfatizado por diversos autores, tales como Marx, Mauss.
v Weber: la identi ficación de la empresa moderna con la empresa capi-
b
t alista. En una economía cqpitalista basada en la propiedad privada de
los medios de producción, generar bienes supone una ganancia posible
para los dueños de capitales. La empresa es una "unidad económica de
ganancias" y "la cuenta ele capital está, por lo tanto, en el fondo de la for­
ma racional de la economía rentable", dado que permite calcular si hay
un excedente "con relación al valor estimable en dinero de los medios
invertidos en la empresa" (Weber� 1 99 1 , p. 1 4- 1 5 ) . El reconocimiento de
la sociedad por acciones propicia una concentración inédita ele capital.
pues los derechos de propiedad pueden ser cambiados sin que sus due­
ños necesiten conocerse y, además, la mediación de la bolsa ele valores
garantiza paralelamente Úna liquidez ele sus bienes.
Finalmente, la economía abordada como la combinación entre el
mercado autorregulaclor y la sociedad ele capitales permite otro desarro­
llo: el proyecto ele una sociedad arraigada en el mecanismo ele su propia
economía. Cuando no conoce límites, la economía de mercado resulta en
la sociedad de mercado, en la cual el mercado tiende a abarcar y a orga-
1 58
ECONOMÍA PLURAL 1 E
ni zar la sociedad; la búsqueda de la ganancia pi'Ívacla materializa el bie n
público sin pasar por la deliberación política. Al surgir una utopía ele mer­
cado autorregulaclor, la moclerniclacl democrática se clifet·encia de las otras
soci edades humanas donde existieron elementos ele mercado sin que se
tuviera como objetivo ordenarlos en un sistema autónomo.
El objetivo de la sociedad ele mercado resultó imposible de alcan­
zar, dado que la sociedad reaccionó a esa perspectiva recurriendo prin­
cipalmente a la solidaridad. Esa noción constituyó una referencia al
establecimiento ele una regulación democrática de la economía, acerca
ele la cual Mauss (200 l ) reflexiona en las conclusiones del Ensavo sobre
el Don. En ese trabajo, el autor i nsiste en las relaciones entre r�ciproci­
clad y redistribución. Los registros institucionales ele esa regulación han
sido múltiples.
Contra la reducción ele la economía al mercado, se movilizó el prin­
cipio ele la redistribución. La economía no mercantil es otro extremo tan
constitutivo ele la modernidad democrática como la misma econom ía
mercantil, correspondiendo a la economía que otorga a la redistribución
la función ele d istribución ele bienes y servicios. Al emer·ger la cuestión
social, se presenta la necesidad ele promover instituciones capaces de neu­
tr·alizar los efectos políticamente no deseables. El Estado social otorga
derechos individuales a los ciudadanos que se benefician, así, ele una
garantía que cubre los riesgos sociales o ele una asistencia que es u n últi­
mo recurso para los más pobres. De esta fonna, el servicio público se defi­
ne por la prestación ele bienes o servicios que reviste una dimensión de
redistribución (de los ricos hacia los pobres, ele los activos hacia los inac­
tivos, etc.), cuyas reglas se establecen por una autoridad pública some­
tida al control democrático.
Contra la confusión entre mercado y mercado autorregulador se
produjo un bloqueamiento del mercado mediante su encuadre institucio­
nal. Aunque exista una tendencia ele clesencastramiento del mercado pro­
pia ele la Modemidacl, la misma se ha neutralizado por reacciones
recurrentes ele la sociedad con el objetivo de "socializar" el mercado, es
decir, enmarcarlo en un conjunto de reglas elaboradas a partir ele un pro­
ceso político ele deliberación. Se puede considerar esa tensión entre clesen­
castramiento y encastramiento como constitutiva ele la economía
mercantil moderna.
Históricamente, la meta hacia el establecimiento de un mercado
autorregulador engendró la creación ele instituciones reguladoras. "La
mayoría ele los mercados ele hoy son, más que nada, reglas, instituciones,
redes que encuadran y controlan la formación y la unión ele la oferta y
la demanda"; no obstante, son contestados por impulsos de desregula­
rización, que recurren al "alineamiento ele esos diversos mercados a la
1 59
E 1 ECONOMIA PLURAL
norma ideal e impersonal del mercado de competencia perfecta, para la
desocialización de los mercados" (Gadrey, 1 999).
Se suman a esos ímpetus hacia la desregularización los intentos
de fundar y legitimar prácticas e instituciones no capitalistas. En empre­
sas cuyos derechos de propiedad pertenecen a los i nversores, el objeti­
vo se restringe a la maximización de las ganancias, mientras el factor
trabajo está subordinado a esa l ógica de acumulación. A nte ese mode­
lo ampliamente dominante, los análisis mostraron la existencia de diver­
sas formas de propiedad, o sea, de personas que pueden tener los
derechos de propiedad. Al contrario de l as empresas capitalistas, algu­
nas empresas no pertenecen a inversores, sino a otro tipo de stakehol­
ders y, consecuentemente, sus objetivos no son los de la acumulación de
capital. En ellas, la operacionalización de la acción económica se remi­
te más bien a la reciprocidad, en la cual el "vínculo se sobrepone al bien",
antes que a la maximización del interés individual.
Las reacciones a la utopía de la sociedad de mercado han sido varia­
das, manifestándose como movilización de otros principios económicos,
creación de instituciones limitando y editando reglas para la esfera del
mercado o la adopción de formas de propiedad distintas de las capitalis­
tas. Así, se ve que, en la modernidad democrática, la economía presenta
un doble movimiento: el primero expresa la tendencia a su desencastra­
miento, y el segundo refleja la tendencia al reencastramiento democrá­
tico de la economía, en el cual la referencia a la soli daridad resulta ser
primordial. La extensión del mercado "ha encontrado u n contra-movi­
miento controlando esa expansión" (Polanyi, 1 983, p. 1 79), motivo del
pasaje hacia "una gran transformación" que hubiera liberado la sociedad
de las amenazas que el liberalismo económico hacía pesar sobre ella.
Como lo recuerda Dumont ( 1 983 ) , ese cambio tuvo su ápice en los
regímenes fascistas y comunistas, en la destmcción de la l ibertad y el rei­
nado ele la opresión. Para el autm� no se ha podido garantizar la conci­
liación entre libertad e igualdad mediante la gran transformación
pretendida por los gobiernos total itarios, sino por "una alianza sin fór­
mula precisa" propia de la socialdemocracia. Así designando a los acuer­
dos entre mercado y Estado, propios del período de expansión
subsecuente a la Segunda Guerra Mundial. Dumont subestima la cohe­
rencia de las sociedades i ndustriales fordistas y providencialistas. En
éstas, las reglas sociales eran i mpuestas a la economía mercantil median­
te la legislación y la negociación colectiva. Igualmente, se organizaba un
amplio conjunto reclistributivo de la economía no mercantil, cuyas reglas
eran emitidas por el Estado social. No obstante, resalta correctamente
el autor, el carácter reversible de esos acuerdos, cuyos fundamentos [ue­
ron minados por la ofensiva neoliberal, exonerando el mercado de cier-
1 60
ECONOMIA PLURAL 1 ·E
tas reglas sociales percibidas como exceso de rigor y cleslegitimando una
economía no mercantil cuya debilidad residía en la burocratización a tra­
vés ele la sujeción del usuario. Esa reversibilidad se hizo patente a prin­
cipios del siglo XXI.
Con la vuelta ele la utopía de la sociedad de mercado por vía del
neoliberalismo, el tono de la réplica democrática se muestra crucial. En
su ausencia, el deseo ele liberación corre el riesgo de i nvertirse, crecien­
do el f·undamentalismo y las tensiones identitarias como resultado de la
globalización del mercado y de su extensión a áreas antes no abarcadas.
Si ese riesgo es verdadero y comprobado por eventos dramáticos es por­
que la perspectiva ele la sociedad de mercado ya se ha mostrado incom­
patible con la democracia del siglo XX. Cuando la visión económica del
mundo se vuelve un fin en sí mismo termina por negar a los procesos
democráticos, el derecho a definir un sentido y un proyecto humano
(Roustang, 2002). Retomar los acuerdos anteriores es u n proyecto des­
tinado al fTacaso. Por ejei11plo, el progreso social ya no puede ser garan­
tizado por las deducciones sobre la economía mercantil porque hay
nuevas dificultades. Aunque convendría restringir el mercado para que
no se extendiera a todas las esferas de la vida humana, preservando las
relaciones solidarias, igualmente convendría que el crecimiento mercan­
til fuera lo más elevado posible, para obtener la mayor cantidad ele
medios para financiar a los sistemas de recl\stribución que demuestran
la soliclariclacl entre grupos sociales.
3. Con miras a salir de ese trance, hace falta considerar todos los pro­
cedimientos que concretamente rechazan una mercantilización crecien­
te ele la vida social. Esa es la gran importancia de las experiencias de
economía solidaria. Por su presencia multiforme, ellas están compues­
tas ele acciones que contestan las evoluciones presentadas por la ideo­
logía neoliberal como irreversibles.
Esas iniciativas podrán contribuir para la realización ele un pro­
yecto de democratización ele la economía y de la sociedad si logran agru­
parse más allá ele sus inserciones sectoriales y profundizar l a evaluación
de sus aspectos más relevantes y sus implicaciones para las regulacio­
nes públicas, así como unirse a la economía social y a los movimientos
sociales que compartan sus metas.
Lo que se plantea es la posibilidad ele que haya instituciones en
condición de asegurar la pluralización de la economía para ubicarla en
un cuadro democrático, algo que la lógica de las ganancias materiales
compromete al volverse única e ilimitada. Sólo se puede buscar la res­
puesta a esa cuestión en invenciones institucionales ancladas en prác­
ti cas sociales, pues éstas podrán seiialar el camino hacia la reinse1·ción
161
E 1 ECONOMÍA PLURAL
de la economía en las normas democráticas. La reflexión acerca de la con­
ciliación entre igualdad y libertad, que sigue siendo el punto clave de la
democracia en una sociedad compleja, sólo puede progresar mediante
la consideración de las reacciones que emanan de la sociedad. Este es
otro punto respecto al cual Mauss y Polanyi están ele acuerdo: el analis­
ta debe basarse en prácticas para reportar y examinar su existencia, es
decir, necesita partir del "movimiento económico real" y no de un pro­
yecto ele reforma soci al pegado a la realidad.
Así. emerge una concepción ele cambio social en el cual "no pre­
valecen absolutamente esas alternativas revolucionarias y radicales, esas
elecciones brutales entre dos formas contradictorias ele sociedades", sino
que "es y será llevado a cabo mediante procesos ele construcción ele gru­
pos y ele instituciones nuevas, al lado y por encima ele las antiguas".
(Mauss, 200 1 , p. 265).
Con Mauss y Polanyi se dibujan los fundamentos teóricos ele un
abordaje plural ele la economía y se inicia una ret1exión acerca del cam­
bio social que no se satisface con la evocación ritual ele una transforma­
ción completa del sistema. En esa concepción ele cambio, hace falta
impulsar, en un marco d1 mocrático, la evoluc�ón ?e 1�:' relaci ?nes .ele
fuerza, para que la pluralidad de los modos ele mstltucwn o ele mscnp­
ción social de la economía pueda ser plenamente legitimada. El abor­
daje plural de la economía pern1ite renovar los términos del debate entre
reformismo y radicalismo.
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ECONOMÍA SOCIAL
JACQUES DEFOURNY
l . La economía social. en una definición resumida, se refiere a las acti­
vidades económicas ele una sociedad de personas que buscan la demo­
cracia económica asociada a la utilidad social. Ampliando el alcance ele
significados, a esta definición se le puede agregar el concepto de soli­
daridad y, concretamente, la hibridación ele recursos mercantiles, no
mercantiles y no monetarios. En los países industrializados, se perci­
be, cada vez más claramente, que una parte significativa de las activi­
dades productivas no encaja en la distinción que se suele hacer entre
el sector privado (que busca la ganancia) y el sector público (que bus­
ca el interés general), que, no obstante, conforma el marco de lectura
más común. Aún teniendo en cuenta toda la esfera de las activi dades e
intercambios domésticos, esa realiclacl sigue siendo verdadera. Lo que
se ha descubierto, desde fines del siglo XX, es la importancia significa­
tiva de las empresas y organizaciones que reúnen modos ele creación y
de gestión privados, colectivos (de tipo asociativo), con finalidades no
centradas en las ganancias.
2. Aunque la economía social moderna haya tenido sus expresiones más
relevantes en Europa a lo largo del siglo XIX, su pre h istoria remon­
ta a las formas más antiguas de asociaciones humanas. En el Egipto
de los faraones, en la Antigüedad greco-latina, en Europa ele la Edad
Media, en China Imperial o en América Precolombina, había grandes
cantidades ele grupos profesionales, religiosos o artísticos, o sistemas
muy variados ele ayuda mutua. Esos diversos modos de vida asociati­
va eran, en su mayoría, vigilados, controlados e i ncluso reprim idos por
los poderes i nstituidos que veían en ellos posibles focos de contesta­
ción al orden establecido. Por ello, se puede afirmar que, a lo largo de
los siglos, la génesis de la economía social moderna se confundió
1 63
E 1 ECONOMÍA SOCIAL
.
ampliamente con el lento surgimiento de una verdadera libertad de aso-
ciación.
En los países occidentales, diversas iniciativas de tipo cooperati­
vo y mutualista desarrollaron esa libertad creciente en el campo socioe­
conómico ya en la primera mitad del siglo XIX. En la época, los
asociacionismos obreros y campesinos se inspiraban en varias corrien­
tes de ideas que pautaron toda la trayectoria de la economía social y que
subrayaron su pluralismo político-cultural desde los orígenes hasta sus
manifestaciones contemporáneas (Gueslin, 1 987).
Con las utopías de Owen, King, Fourie1� Saint-Simon y Proudhon,
entre otros, el socialismo asociacionista cumplió un rol fundamental. Has­
ta 1 870, los pensadores del socialismo asociacionista, que promovían prin­
cipalmente las cooperativas de productores, se sobrepusieron incluso sobre
el movimiento obrero internacional, hasta el punto de que, a menudo, se
identificaba el socialismo con la economía social. El mismo Marx se mos­
tró, en un primer momento, favorable al desarrollo de las cooperativas
antes que sus tesis colectivistas se volvieran centrales para tu teoría.
También el cristianismo pmticipó del desan-ollo de la economía
social. Diversas iniciativas se originaron en el bajo clero y en comunida­
des cristianas; no obstante, al nivel de la Iglesia-institución, la encíclica
Remm Novamn, de 1 89 1 , manifestó un estímulo especial a la economía
social. De modo general, los c1istianos sociales de la época deseaban "órga­
nos intermediarios" para luchar, por un lado, contra el aislamiento del indi­
viduo, falla del liberalismo y, por otro, contra la absorción del individuo
por el Estado, trampa del jacobinismo. Fue principalmente bajo esa pers­
pectiva filosófica que Raiffeisen fundó, en Alemania, la primera caja mral
de ahorro y crédito.
Algunos pensadores del liberalismo demostraban también una
apertura hacia la economía social. Poniendo a la libertad económica por
encima de todo y rechazando a las eventuales ingerencias del Estado,
ellos insistían sobremanera en el principio de la autoayuda (self-help).
En ese sentido, fomentaban l as asociaciones de ayuda mutua entre los
trabajadores. Aunque sus posturas no fueran totalmente idénticas, es
posible relacionar dos grandes personalidades de la h istoria del pensa­
miento económico a esa escuela liberal: Walras, por la importancia otor­
gada a las asociaciones populares, y Mili, por la defensa de la superación
del asalariado mediante la asociación de trabajadores.
Se podría citar aún otras CülTientes del pensamiento, como el "soli­
darismo" de Gide, sin embargo, la lección más importante es que, e n
Europa, se fmjó la economía social moderna en el entrecruce de las gran­
des ideologías del siglo XIX. Ninguna de ellas puede reivindicar, por ende,
la paternidad exclusiva del concepto.
1 64
ECONOMÍA SOCIAL 1 E
3. De u n modo amplio, hay dos grandes maneras de describir, a princi­
pios del siglo XXI, a la economía social, cuya definición más adecuada
proviene de la combinación entre ambas. La primera manera consiste
en identificar las pdncipales formas jurídicas o institucionales de la
mayoría de las iniciativas actuales de la economía social, cuyos compo­
nentes son las empresas de tipo cooperativo, las mutuales, las organiza­
ciones asociativas y las fundaciones. Ese abordaje surgió en Francia,
principalmente en el círculo de la Revue des Études Coopératives, Mutua­
listes et Associatives, pero es una práctica que va mucho más allá de ese
país, dado que tres o cuatro de sus principales componentes pueden ser
encontrados prácticamente en todo el mundo.
El m arco inicial de las empresas de tipo cooperativo son los Pio­
nero� de Rochdale (Manchestel� 1 844). De rápida internacionalización,
este proyecto alcanzó a todas las latitudes a principios del siglo XXI, pues­
to que la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) reúne más de 750 millo­
nes de cooperados, distribuidos en los cincó continentes (Birchall, 1 997).
Además, la cooperación se convirtió en un gran árbol que sigue ramifi­
cándose en cooperativas agrícolas, sociales, de ahorro, crédito, consumo,
seguros, distribución, vivienda, de trabajadores, entre otras (Desroche,
1 976). También se puede vincular ese primer componente de la econo­
mía social a diferentes tipos de i niciativas que, principalmente en los paí­
,
ses del SUl� no tienen un es tatuto o rótulo explícitamente cooperativo,
aunque se refieran más o menos a las misrp as reglas y prácticas. Este es
el caso de innumerables sindicatos o uniones de productores, de cie11os
grupos de campesinos, de artesanos o pescadores, de diversas cajas de
ahorro y "credit unions", además de las organizaciones cuyo nombre remi­
te sólo a una lengua o cultura locales (Develtere, 1 998). En los países
industrializados, también se clasifican así a ciertas empresas que no se
constituyen en tanto cooperativas, pero cuya finalidad es social.
Las sociedades mutuales, o de ayuda mutua, existen en casi todo
el mundo y desde hace mucho. Se institucionalizaron progresivamente
y se volvieron, en diversos países industrializados, actores importantes
de los sistemas de seguridad social (Dreyfus y G ibaud, 1 995). En una
perspectiva Norte-Sur, el mutualismo también abarca a un gran núme­
ro de organizaciones con los más diversos nombres, que permiten que
las comunidades locales se auto organicen en un sistema previsional
colectivo. Ello ocurre particularmente en los países cuyos sistemas nacio­
nales de seguridad social son incipientes y cubren solamente una peque­
ña parte de la población. Esas organizaciones pueden mutualizar riesgos
que van desde aquellos relacionados a la salud (pago de tratamiento, com­
1
1 >
pra de medicamentos, gastos de hospitalización), hasta el óbito y los fune-
·
1
rales o pescas y cosechas insuficientes.
¡
�
¡1 1 65
E 1 ECONOMÍA SOCIAL
Las organizaciones asociativas se basan en el hecho de que la liber­
tad de asociación es formalmente reconocida en gran parte de los paí­
ses del mundo, expresándose en formas jurídicas m uy variadas y en
ambientes más o menos favorables. En la práctica, forman parte de ese
tercer componente de la economía social todas las otras formas de l ibre
asociación de personas en aras de la producción de bienes o servicios,
sin objetivo principal de ganancias. Está claro que, en este caso, también
las denominaciones son sumamente diversificadas y l as realidades de
campo suelen ser bastante densas. En gran parte de los países industria­
lizados, las asociaciones representan de 5 a 1 5% del empleo asalariado,
y el trabajo voluntario movilizado por ellas puede llegar a hasta un cuar­
to de los ciudadanos (Saamon et al., 1 999).
A nivel europeo, se formó en los años 1 990 una "Conferencia per­
manente de las cooperativas, mutuales, asociaciones y fundaciones"
(CEP-CMAF), que pretende representar al conjunto de la economía social
ante las instancias de la U nión Europea. Tal como sugiere esa i niciati­
va, un cuarto componente de la economía social son las fundaciones, ins­
tituciones privadas no centradas sólo en ganancias. Se puede i ndagar si
no se debe presentar esa cue r tión en términos diferentes para el caso de
las fundaciones implementadas por organizaciones de los otros tres com­
ponentes ele la economía social y, en el caso de las fundaciones vincula­
das a graneles grupos capitalistas, cuyo fundamento ele tipo asociativo
no se percibe ni siquiera i ndirectamente .
La segunda manera ele caracterizar a la economía social consiste
en subrayar los rasgos comunes de las empresas y organizaciones que
agrupa. Esos rasgos se ubican, ele un lado, en los objetivos de la activi­
dad y, ele otro, en sus modos' de organización. Entre las diversas formu­
laciones posibles de esas características, propias ele l a economía social,
una de ellas reúne a diferentes f·uentes, intentando ser concisa, con base
en cuatro principios mayores: a) finalidad de prestación de servicios a
los miembros o a la colectividad, siendo el lucro una cuestión secunda­
ria; b) autonomía de gestión; e) control democrático por los miembros;
el) las personas y el objeto social se sobreponen al capital en la d istribu­
ción de los excedentes.
Al elegir la prestación de servicios como finalidad, se enfatiza el
hecho de que la economía social es un servicio prestado a los m iembros
directamente i nvolucrados en la actividad o a una colectividad más
amplia, y no un instrumento ele relación financiera para el capital i nver­
tido. Sacar eventuales excedentes es, entonces, u n medio de realizar ese
servicio, pero no la motivación principal de la actividad.
La autonomía ele gestión tiene como objetivo, principalmente, dis­
tinguir a la economía social de la producción ele bienes y servicios ele los
1 66
ECONOMÍA SOCIAL 1 E
poderes públicos. De hecho, las actividades económicas r�alizaclas por
éstos no cuenta, generalmente, con autonomía total . que es un motor
_ de cualquier dinámica asociativa.
esencial
La democracia en el ámbito ele control remite teóricamente a la
regla "una persona, un voto" (y no "una acción, un voto") 0 al menos a
una estricta limitación del número de votos por miembro en los órga­
nos sobemnos. Más allá de la diversidad de las prácticas e fectivas, ella
subraya más que nada el hecho de que la calidad de miembro v la par­
ticipación en las decisiones no dependen, primeramente, tal con�o en las
empresas clásicas, de la importancia del capital que posee.
Finalmente, el cuarto principio abarca prácticas muy variadas
entre las empresas de economía social. Ellas son la remuneración limi­
tada del capital, la distribución de los excedentes entre los trabajadores
o entre los miembros usuarios en forma de dividendos, reserva de ganan­
cias para el desarrollo de la actividad o su asignación inmediata para fines
sociales, entre otras.
4. En el ámbito de la economía social, se tienden a oponer las grandes
organizaciones, a menudo antiguas y fuertemente institucionalizadas, a
una "nueva economía social" o una "economía solidaria" emergente. Sólo
ésta traería i nnovaciones sociales y ebulliciones democráticas ante el plan­
teo de pmblemas relevantes en este inicio de siglo: desmTollo de los ser­
vicios ele proximidad, rehabilitación de los barrios pobres, auxilio a las
personas mayores o con dificultades, comercio justo, finanzas éticas y soli­
darias, agricultura sustentable, gestión ambiental ele los residuos o inser­
ción profesional de personas poco calificadas. Obsérvese que, en este
último campo, dado el gran número de iniciativas, se puede confundir el
segmento "economía social ele inserción" con el conjunto de la economía
social, infinitamente más vasto (Defourny, Favreau y Laville, 1 998).
Aunque existan diferencias evidentes entre las diferentes genera­
ciones de economía social, hay que recordar que la economía social más
antigua no conforma un conjunto homogéneo: está, antes que nada, cons­
tituida por sucesivas empresas que aceptaron los desafíos de su época
(Demoustie¡� 200 1 ). Además, sus éxitos y crecimiento desencadenaron
una necesidad mayor de institucionalización, cuestionando a veces aun­
que no siempre los principios fundadores. Finalmente, es cada vez más
frecuente que las organizaciones tradicionales establezcan asociaciones
significativas con i niciativas nuevas, tal como lo que ocurre, en Québec,
con el desarrollo económico comunitario (Favreau y Lévesque, 1 996).
A pesar ele las reservas, ese primer eje de los debates tiene la ven­
taja ele subrayar tensiones que siempre animaron a . la economía social,
.dado que necesita garantizar permanentemente un doble anclaje. Debe
1 67
E 1 ECONOMIA SOCIAL
partir de la sociedad civil y de sus movimientos para mantener su impul­
so y su capacidad creadora; en contrapmtida, debe insertarse decididamen­
te en el panorama socioeconómico, osando pasar de la experimentación
a prácticas más amplias y forzosamente más estructuradas siempre que
sea posible.
Indudablemente son más fecundos los embates del abordaje "eco­
nomía social" con otros marcos de análisis, que de hecho se muestran
más complementarios que competidores. Diferentes autores desarrolla­
ron representaciones "tripartitas" del tercer sector, subrayando en diver­
sas iniciativas las interacciones verificadas entre tres grandes categorías
de actores (las familias, las empresas y el Estado) y la combinación entre
modos de i ntercambio y tipos de recursos (no mercantiles, met·cantiles
y no monetarios). La principal contribución de esos abordajes es subra­
yar las dinámicas sociopolíticas vigentes en el tercer sectm� así como sus
diferentes evoluciones posibles a lo largo del tiempo (ve1� en particular,
Evers y Laville, 2004).
En otro registro, hay trabajos recientes acerca del concepto de
empresa social, principalmente los de la red europea EMES (Borzaga y
Defourny, 200 1 ). Estos revelan lógicas empresariales, aceptación de ries­
gos económicos y procesos de innovación cada vez más presentes, aun­
que poco se asemejen al abordaje clásico de la economía social.
Aunque la literatura acerca del "nonprofit sector", rica y muy
internacional, aclare determinados componentes de la economía social
(principalmente las asociaciones y las fundaciones), ella ignora com­
pletamente a las cooperativas y al menos a una parte de las mutuales,
en pos de la "imposición de la no distribución de las ganancias", que
supuestamente se impone a toda organización "11011-pro{it" (Nyssens,
2000). La idea de economía social, al contrario, es más amplia, pues
no excluye la búsqueda de ganancia si su asignación y modos de ges­
tión de la empresa son no capitalistas. El abordaje "economía social"
es el que mejor demuestra la i nserción de los componentes de esa eco­
nomía en una misma matriz histórica íntimamente asociada a las espe­
cificidades del modelo social europeo. Ese abordaje también parece
más fecundo bajo una perspectiva Norte-Sur, en la medida que l a mejo­
da de las condiciones de vida en muchos países implica, a menudo, la
división de las ganancias entre miembros de cooperativas y otros gru­
pos de productores. Asimismo, también permite señalar l as condicio­
nes de surgimiento y desarrollo que, aunque no sean realmen te
idénticas, revelan convergencias sorprendentes entre la abundancia aso­
ciativa del Norte v. l a escalada de las sociedades civiles en el Sur Y la
multiplicación de sus i niciativa s socioeconómicas (Defourny y Dc�el­
tere, 1 999).
1 68
ECO N O M IA SOLIDARIA 1 E
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ECONOM ÍA SOLI DARIA
J EAN-LOUIS LAVILLE - LUIZ INÁCIO GAIGER
l. La economía solidaria es un concepto ampliamente utilizado en varios
continentes, con diversas acepciones alrededor de l a idea de solidaridad,
en contraste con el i nd ividualismo utilitarista que caracteriza el com­
portamiento económico predominante en las sociedades de mercado.
1 69
E 1 ECONOMÍA SOLIDARIA
El término surgió en la década de 1 990 cuando, por iniciativa de ciuda­
danos, productores y consumi dores, surgieron diversas actividades eco­
nómicas organizadas según principio s ele cooperac ión, autonom ía Y
crestión democrática. Las expresio nes de la economí a solidaria se han
� ultiplicaclo rápidam ente, en diversas formas: colectivos ele generación
de ingresos, comedores populares, cooperativas ele producción Y co� er­
cializaci ón, empresas ele trabajadores, redes y nodos ele trueque, siste­
mas el e comerc io justo y de finanzas , grupos el e producc ión ecológic a,
comunidades productivas autóctonas, asociaciones el e mujeres, servicios
de cercanía, etc. Esas actividades tienen en común la primacía de la soli­
daridad sobre el interés i ndividua l y la gananci a materia l, reflejada en
la socializa ción ele los recursos productivos y la adopció n de criterios
igualitarios. . . . .
Se promueve la solidaridad entre los m iembros de esas miciatJVas,
que establecen entre sí un vínculo social de reciprocidad como fundamen­
to de sus relaciones de coopera ción. Asimism o, se extiende la solidaridad
a los sectores sociales expuestos a mayores necesidades, principalmente
a través de la movilización de trabajadores desempleados y de servicios
de atención a personas desaVtparadas. Gracias a su inserció n social y
comun itaria, la economía solidaria cumple con diversas funciones en áre­
as como salud, educación y preservación ambiental. Aún se estimula la soli­
daridad median te la participación ciudad ana en cuestiones de interés
común. El hecho lleva a la creació n de espacios públicos de cercanía, cuya
autonomía con relación a los espacios ele poder institu idos contribuye para
sedime ntar las bases de un modelo democrático dialógi co, en el cual el
sistem a representativo se expone a la presión legítim a de mecan ismos
constit uidos de participaciórl. directa.
A princip ios del siglo XXI, la aceleración ele los movim ientos del
capital , que se despre nden de su naturale� soci�l, y de sus �ompro mi­
sos con la colectividad, se choca con la sat1sfacc10n decrecwnte de las
necesidades human as y con la perpetuación de la pobrez a en ampl ias
regiones del planeta . Ante esas mutaci ones de 1� ec��omía Y de la ��IO­ lí­
tica ' es crucial encontrar respuestas. La recons titUCio n de las condiC
nes objetivas y subjet ivas de la transfo rmació n social _re�u �ere doble
atenció n hacia las i niciativas que comporten, aunqu e mcipiente y en
pequeña escala, la capaci dad de· institu ir otras formas de vida r_epletas de
ele valor de justici a, de un ethos reclistribut ivo y de una opor.tum? adque
human ización . En particular, es importante valorar las expene ncms
nacen ele la auto organización , que defiend en los derechos básico s del
trabajo y que apuestan a la asociac ión y a solucio nes c
_
olectiv as, for�a?­
do la base ele experiencias y de convicciones morale s e mtele � tuales mdJs­
pensables a la construcción de nuevos rumbos para la sociedad.
1 70
ECONOMÍA SOLIDARIA 1 E
2. La economía solidaria evoca la larga historia asociativa ele los traba­
jadores, i niciada a principios del siglo XIX. Desde entonces esa vertien­
te ha bu � ca?� ensanchar la experiencia humana, mantenie� clo vigentes
otros pnncipiOs ele producción de bienes, de organización del trabajo y
ele la circulación ele la riqueza, distintos de la racionalidad estricta el�!
capital. A pesar ele los reveses encontrados y de las fases ele reflujo, esa
historia refleja la i mposibilidad de que muchos trabajadores vivan según
las oportunidades ofrecidas por el mercado, siguiendo a su sociabilidad
intrínseca. Manifiesta, principalmente, la persistencia ele sistemas ele vida
que no separan las relaciones económicas de las relaciones sociales y no
se moldean según principios utilitaristas.
. En los países periféricos, siempre han subsistido prácticas econó-
micas ancladas en lazos ele reciprocidad, en las cuales la producción
material se subordina a las necesidades colectivas y preserva un senti­
do primord ialmente social. Ante todo a partir ele la economía populm�
se conformaron experimentos genuinos en Latinoamérica como alter­
nativas para trabajadores rurales y urbanos, i ndígenas e i n�igrantes que
valoraron las prácticas autóctonas de ayuda mutua e hicieron que su sen­
timie�to comunitario se sobrepusiera sobre el desorden introducido por
e� c�� It �l . Desde entonces, aún bajo formas mitigadas, la cooperación
siglllo siendo un elemento estructurante de la vida económica de gran­
eles partes de la población. En Europa, la diseminación ele la Economía
Social refleja la i m portancia otorgada a las personas y sus colectivida­
des sobre los objetivos de acumulación económica, resultando en la cons­
titución de los derechos ciudadanos y la profundización de la
democracia. Al Sur y al Norte, ese legado explica la amplitud ele la eco­
nomía solidaria y su fuerza de convergencia entre experiencias, deman­
das y expectativas de diversos segmentos sociales, con sus tradiciones
propias el e lucha y organización.
E n s u comi enzo, la sociedad moderna orientada a l a produc­
ción de m ercancías parecía estar adecuadamente fundada en el nue­
vo orden social, basado en la previsibilidad y constancia de su
pri ncipio organizador, que vendría a reem plazar defi ni tivamente el
orden anterior. No obstante, la economía de mercado n o reali zó
dic � as prome: a.s, muy al contrario, su difusión engendró problemas
s ?cmle� �ramatlc ? s, tal �s como las d isparidades entre riqueza y m ise­
n a. Activistas social �� · I ntelectuales y obreros propugnaron u n meca­
_
msmo de cooperacwn opuesto a la lógica del interés mediante el
vínculo asociativo, i nstituido voluntariamente y cultivad o a través de
actividades económicas. Fundamentada en la igualdad, la asociación
reforzaría el poder de acción colectiva de los trabaj adores hacia la
.defensa de cambios i nstitucionales.
171

E 1 ECONOMIA SOLIDARIA
Entre los principales antecedentes de esa época se subraya el coo­
perativismo obrero formado en las luchas de resistencia contr� la Revo­
lución Industrial. Uno de sus precursores, Robert Owen, fue posiblemente
el más importante iniciador del movimiento socialista y siempre se enor­
gulleció de probar sus proposiciones en la práctica social y económica.
Primeramente, en la industria textil en New Lanark; luego, en la colo­
nia cooperativa de New Harmony, en los Estados Unidos; más tarde, al
frente del potente movimiento sindical, preconizando la formación de
cooperativas para tomar a los mercados capitalistas; finalmente, en la
creación del Labour Exchange, predecesor de los sistemas y nodos de
trueque establecidos desde los años 1 980, en países del Norte y del Sur.
(v. Cooperativismo) . vino a institucionalizarse con vistas a rellenar funciones sociales com­
Otro antecedente importante de la economía solidaria son las coo­
perativas de consumo. El ejemplo más célebre es el de la Sociedad de los
Pioneros Equitativos de Rochdale, de 1 844. En pocas décadas de expan­
sión, los Pioneros formaron un conglomerado con más de 10.000 socios
en su fase áurea. A fines del siglo XIX, el cooperativismo se convirtió en
un gran movimiento social:.al lado de las cooperativas de consumo y de
producción, se constituyeron las cooperativas de crédi to, ideadas por
Schulze-Delitsch y Raiffeisen, en Alemania, deliberadamente adoptan­
do los principios de Rochdale. Luzzatti, en Italia, y Desjardin, en Qué­
bec, crearon nuevas modalidades de cooperativas de crédito.
Conviene recordar el movimiento de las comunas, cuya peculiari­
dad consiste en practicar la solidaridad simultáneamente en la produc­
ción, en el consumo, en el ahorro y en todas las áreas de la vida social.
La comuna es más que nada una aldea que desempeña, en escala peque­
fia, todas aquellas funciones. Su igualitarismo en última instancia exige
un altísimo grado de confianza y afecto entre los miembros. Las comu­
nas hicieron historia, tal como los Kibbutzim, en Israel. Actualmente,
comunidades similares se muestran motivadas por anhelos de una socie­
dad igualitaria, participando de movimientos pacifistas y ambientalistas.
Las acciones pioneras del siglo XIX sufrieron, en Europa, una fuer­
te represión y se atenuaron de a poco, mientras la economía de merca­
do experimentaba un crecimiento inédito y se legitimaba como vía de
acceso a una sociedad de abundancia. Cuando la miseria producida por
el desmTollo industrial capitalista hizo que la reforma social fuera impos­
tergable, el Estado promulgó, bajo presión obrera, reglas relacionad as
a la paulatina inclusión de los trabajadores. Con el sufragio universal.
se reconoció el Estado como depositario del interés general, basado en
un régimen i nstitucional que restringe la economía de mercado y com ­
pensa las desigual dades mediante la acción pública n:·distributiva. Has­
ta la segunda mitad del siglo XX el pleno empleo, que imperó duran te
,
1 72
1 E
ECONOMIA SOLIDARIA
los treinta años posteriores a la Segunda Guerra, estimuló la reconcilia­
ción de la clase trabajadora con el asalariamiento. El derecho de ciuda­
danía, otorgado a todos i os que viven del propi o trabajo, llevó a los
movimientos sociales a concentrar su acción estratégica en las relacio­
nes de clase y en la lucha por el Estado. Reconciliados con el asalmia­
miento, la mayoría de los trabajadores perdió el entusiasmo y el interés
por la autogestión.
En el siglo XX con raras excepciones, el cooperativismo de pro­
,
ducción y consumo se integró paulatinamente a la economía de merca­
do y se convirtió en una forma de empresa participativa, libre de la
antigua unidad entre capital y trabajo. Desprestigiado, el asociativismo
plementarias y subalternas, pasadas a las mutuales y asociaciones, cuya
especialización progresiva redundaría en la fTagmentación de ese sec­
tor de actividades y en la pérdida de su i 4eario original. Mientras tan­
to, ideales similares fomentaron movimientos asociativos en otros lugares
del globo, particularmente en América Latina, así como la introducción
de sistemas colectivos con variados grados de autogestión, en países del
Este y en excolonias afTicanas. El éxito de dichos intentos parece haber
sido condicionado por su nivel de atención a necesidades apremiantes,
junto con el grado de libe1�tad de sus protagonistas y sus anhelos por
modos de vida basados en la autonomía y en la participación.
Esos hechos justifican el largo intd-valo ocurrido entre los ante­
cedentes históricos de la economía solidaria y su resurgimiento a fines
del siglo XX En los años 1 980, se i nició la negación de la mayoría de las
.
concesiones realizadas al proletariado en las décadas anteriores. El mer­
cado financiero se hizo hegemónico y empezó a imponer sucesivos ajus­
tes fiscales v monetarios, frenando seriamente el ritmo de crecim iento
de las econ�mías centrales. El libre comercio y la circulación irrestric­
ta de capitales empezaron a permitir que las empresas transfirieran gra­
dualmente sus cadenas de producción hacia países con bajos salarios y
trabajadores desprotegidos. Las reformas fiscales disminuyeron el mon­
to de gastos sociales y afectaron a las políticas redistributivas. Las cla­
ses dirigentes se convirtieron al neoliberalismo, arrastrando consigo a
los medios de comunicación y parte de los partidos tradicionales de la
clase trabajadora.
A pesar de estar motivada por ese escenario regresivo, la génesis
de la economía solidada se explica por un conjunto más complejo de cir­
cunstancias. A su vez, los efectos del desarrollo tecnológico post fordis­
ta se muestran ambivalentes para los trabajadores: por un lado, se dit·igió
al régimen de acumulación flexible, generando situaciones de mayor
explotación de los trabajadores, y, por otro, eliminó parte del trabajo
1 73
E 1 ECONOMÍA SOLIDARIA
meramente físico, desdicha del obrero, e i ntrodujo métodos participa­
tivos de gestión que estimularon deseos de más autonomía en el m � n­
do del trabajo. Paralelamente, las alteraciones obradas en el modo de vrda
y en la eficacia de las i nsti tuciones fomentaron nuevas formas de actua­
ción desde los años 1 960. Surgieron las cuestiones del cotidiano, de la
preservación del ambiente natural, de la participación de los usuarios
en la concepción y funcionamiento de los servicios públicos, de las rela­
ciones de género o, más ampliamente, del reconocimiento de los indi­
viduos como sujetos de sus singularidades y derechos. E n lugar del
militante poseedor de una ideología de transformación total de la socie­
dad, fuertemente involucrado en estructuras partidarias y de clase, se dio
una lenta ebullición asociativa, motivando participaciones específicas a
favor de cambios limitados, pero concretos.
El resurgimiento actual del asociativismo se relaciona, además, con
otros cambios generales ocurridos en la política. El derTocamiento de la
experiencia del socialismo puso en jaque las pautas de intervención de
las corrientes y organizaciones. Después de superado un momento ini­
cial de perplejidad y desorientación, el hecho contribuyó para desobstruir
la ruta hacia nuevos experimentos sociales y marcos de análisis y formu­
lación estratégica, repercuti�ndo sobre la forma de militancia ya en vías
de transformación. Problemas como la convivencia entre la economía soli­
daria y la economía de mercado han dejado de ser solamente teóricos, a
medida que las fuerzas de izquierda llegaron al poder, tal como en los paí­
ses de América Latina y en Francia, demandando, así, respuestas cohe­
rentes con lo que sus programas defendían.
La génesis de las i niciativas de la economía solidaria yace en fac­
tores más específicos, comq el grado de compatibilidad entre las prác­
ticas usuales de economía v los modelos asociativos, la h istoria de
cooperación de las categorí;s sociales involucradas y la presencia de
liderazgos genuinos. Los experimentos evolucionaron, comprobando su
viabilidad, entusiasmaron a i ntelectuales y activistas. El clima de cla­
ro optimismo llevó a la rápida multiplicación de entidades, movimien­
tos y redes, articulando las iniciativas y ampliando las posibili dades de
acción política.
3. El avance económico de los experimentos se realiza mediante la con­
j unción de tres tipos de recursos: aquellos provenientes de la reciproci­
dad e ntre los m iembros. ejercida a través de prestaciones de
contrapartidas a los colectivos libres; los recursos públicos, obtenidos
del Estado con base en el principio de redistribución; y los recursos del
mercado, obtenidos en la relación de i ntercambio. Esos manejos simul­
táneos hacen que la economía solidaria sea partícipe de una economía
1 74
ECONO M ÍA SOLIDARIA 1 E
plural. conformando sus iniciativas e n tipos híbridos, e ntre las econo­
mías pública Y privada, tal como ejemplifican las empresas sociales.
El actuar colectivo de la economía solidaria, plasmado en la auto­
gestión, i nstituye nuevos protagonistas en el mundo del trabajo y en las
luchas por la ciudadanía, en respuesta a la búsqueda del bienestar, reco­
nocimiento y vida significativa. Cuando los experimentos colectivos se con­
vierten en comunidades de trabajo, establecen una racionalidad en la cual
1� actividad económica funciona como medio para la consecución ele otros
fines. Las nuevas tensiones dialécticas entre los individuos y su colecti­
viclacl ele pertenencia fortalecen una iclenticlacl propiamente social. en el
_ o ele referirse a aspiraciones ele individuos-en-relación y a una visión
sentrcl
hacia la integración ele las dimensiones ele la vida humana.
La tendencia ele la economía solidaria ele clinami zar redes ele
interacción participativas otorga un contenido político a l a inserción
local ele sus i n iciativas. Ampliadas hacia su entorno, las prácticas ele
autogestión promueven sistemas más ampli os ele reciprocidad, e n los
cuales las vivencias concretas ele gestión del bien común otorgan un
nuevo valor a las nociones ele j usticia e i nterés p úblico. La capacidad
de producir cambios a partir ele la l ibre asociación depende aún ele las
articulaciones construidas con el poder público, único foro en condi­
ciones de !egislar acerca ele normas reclistributivas a favor ele l a equi­
dad. Meclrante su proyección e n l a esfera pública, a través de la
participación ciudadana, l a economía solidaria se cal i fica como un
actor ele l a solidaridad democrática.
No obstante, serios desafíos persisten. Un riesgo fatal ele las ini­
cia �i ;as es l a pérdida ele su espíritu asociativo y su consecuente clegene­
racron. No faltan precedentes, empezando por Rochdale, cuyos socios
decidieron abolir los últimos resquicios de la participación obrera en sus
coo�erativas de producción, convertidas desde 1 864 en empresas con­
v::�cwnale�, aunque ele propiedad de los cooperados. La autogestión tam­
bren ha srclo abandonada por las cooperativas ele consumo y de
comercialización agrícola, administradas como firmas capitalistas por
cuadros contratados por la dirección, en detrim ento ele la participación
Y del poder decisorio de los socios. Las cooperativas de producción, en
tanto excepción a la regla, a su vez, crecieron menos. E l propio éxito eco­
nómico de las cooperativas habría dado inicio a su absorción por el régi­
men capitalista, forzándolas hacia el isomorfismo i nstitucional,
resultante ele factores como el incremento de los costos de transacción,
afectando a las organizaciones complejas depe ndientes de sistemas eles­
centralizados de decisión.
Contraejemplos de cooperativas ele gran envergadura, como Mon­
dragon,, demuestran que el mero crecimiento no es suficiente para que
1 75
E 1 ECONOMIA SOLIDARIA
ese cambio suceda. La autogestión pierde fuerza básicamente por la fal­
ta de interés de los propios m iembros que deberían practicarla. Es una
cuestión de preferencias definida por dos tipos de circunstancias, al
menos. Los factores de presión negativa debilitan la eficacia de las moda­
l idades habituales de supervivencia o de garantía del bienestar para una
determinada población, repeliéndolas e i mponiendo la necesidad de bus­
car alternativas. A su vez, factores de presión positiva empujan las nue­
vas elecciones hacia una determinada dirección, reflejando una
condició n de voluntad; en el caso de la economía solidaria, una volun­
tad vinculada a la superación del trabajo alienado y de la sociabilidad
restringida del utilitarismo. Es visible que las ondas asociativas, en sus
momentos de expansión, se relacionan a momentos históticos de desam­
paro e inseguridad marcados, ante la erosión y la i nviabilidad de cier­
tas formas de vida. Mientras la economía solidaria mantenga su poder
de atracción y sus iniciativas asuman una racionalidad propia, cuya lógi­
ca depende de la cooperación con otros, las posibilidades de degenera­
ción serán menores. Ese resultado no es, sin embargo, una fatalidad.
Las alternativas se construyen en las dialécticas del propio sistema
que combaten. Al no someterse a la ley férrea de la acumulación amplia­
da, la economía solidaria puede expandirse en sectores de bajo i nterés
para el mercado, pero de incuestionable impmiancia social, como los ser­
vicios de cercanía y los sistemas locales de producción. En ese terreno,
según la lección de las experiencias que lograron mayor dinamismo, la
economía solidaria puede profundizar su inserción e i niciar redes más
amplias de cooperación económica, garantizando, además, otros facto­
res de calidad de vida. En el Sw� la cuestión primordial consiste en ase­
gurar las condiciones materiales i ndispensables a la supervivencia de los
que jamás han sido efectivamente integrados a la economía de mercado
y al goce de los derechos sociales, mediante alternativas de trabajo, ingre­
sos y servicios ancladas en la matriz popular asociativa y en sus luchas
de resistencia. Al Norte, se trata, en suma, de afrontar la crisis del Esta­
do providencia, la obsolescencia y la falta de dispositivos eficaces de pro­
tección social, de reaccionar a la exclusión a partir de la capacidad de
iniciativa y de participación solidaria. Desde el punto de vista sistémico,
ambas perspectivas demandan una institución social de la economía que
la subordine a las prioridades colectivas, sancionadas según fundamen­
tos éticos por medio de una deliberación política.
La economía solidaria es más rica que su faz conocida, lo que hace
fundamental ampliar y profundizar su aprehensión, para mejor concep­
tuada y evaluar sus potencialidades. Ella confluye desde varios países
hacia una perspectiva altennundialista, reconocidamente en las edicio­
nes del Foro Social Mundial. Se inserta, entonces, en el debate pulsan-
1 76
ECONOMIA SOLIDARIA 1 E
te acerca de las posibilidades de constmcción de alternativas. Quizás más
que antes, necesitamos una economía en la cual el desarrollo social no
sea una preocupación menor, relegada a mecanismos compensatorios,
una economía cuya lógica intrínseca implique y estimule la cooperación
y la reciprocidad, en beneficio de la equidad y de la justicia social.
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ECONOMÍA SOLIDARIA - EMANCIPACIÓN SOCIAL
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seu Abramo.
EMANCIPACIÓN SOCIAL
ANTONIO DAVID (ATTANI
l . La expresión emancipación social abarca un amplio orden de prin­
cipios, conceptos y procesos materiales identificados también por otros
términos, entre ellos: auto-emancipación obrera, autogobierno, socialis­
mo, sociedad autogestionacla, sociedad ele los productores l ibremente
asociados. En este artículo la noción ele emancipación social será desa­
rrollada incluyendo al conjunto ele esos significados y procesos.
El concepto refiere al proceso ideológico e histórico de l iberación
ele comunidades políticas o ele grupos sociales, ele la dependencia, tute­
la v dominación en las esfetlas económicas, sociales y culturales. Eman­
ci parse significa l ibrarse del poder ejercido por otros, conquistando, al
mismo tiempo, la plena capacidad civil y ele ciudadanía en el Estado
democrático ele derecho. Emanciparse significa acceder a la mayoridad
ele conciencia; con eso se refiere a la capacidad de conocer y reconocer
las normas sociales y morales independientemente ele criterios externos
impuestos o equivocadamente presentados como naturales.
El concepto ele emaiJ.cipación social se vincula al ele autonomía.
Una comunidad política se encuentra emancipada, libre, cuando sus leyes
no son impuestas por procesos represivos, tutelares o paternalistas; es
autónoma cuando no obedece a reglamentos subjetivos, externos o arbi­
trarios; se encuentra verdaderamente emancipada cuando la ley mayor
es el bien común, objetivo y universalizante. En la sociedad emancipa­
da los individuos poseen el máximo grado ele libertad, pero pautada por
la igualdad, por la reciprocidad ele derechos y ele obligaciones, en fin, por
el proceso civilizatorio, que garantiza la libre expresión respetuosa de
las diferencias y de la libe_rtacl del otro (v. Utopía).
2 . El verbo emancipar viene del término latino emancipare, ele ex (afue­
ra de, no más) y de mancipiwn (esclavo, individuo dependiente), y corres­
ponde a una figura jurídica ya conocida por el derecho romano,
traduciendo actos de liberación legal, ele franqueo o ele interrupción de
una tutela y de l a autoridad sobre otros. Emancipar remite a la l ibertad
1 78
1 E
EMANCIPACIÓN SOCIAL
concedida, adquirida o conquistada. Durante siglos, el término fue uti­
lizado para referirse a situaciones individuales o ele pequeños gm pos.
Sólo a partir del Siglo de las Luces y ele la Revolución Francesa es que
el concepto adquiere el sentido más amplio y dinámico que rige hasta
hoy. En las sociedades pre-modernas dominadas por la religión con sus
dogmas y por la percepción ele la legitimidad inmanente del podet� por
regla general monárquico, no tenían lugar las ideas de soberanía popu­
lar, ele l ibre albedrío o de emancipación social. A través de múltiples
dimensiones ele carácter religioso, ideológico, político y cultural, las socie­
dades tradicionales concebían al orden y al sentido de la vida en socie­
dad como originados y dependientes de fuerzas y voluntades superiores
y exteriores a los hombres.
El deseo ele libertad, ele autodeterminación, siempre existió. Rebe­
liones populares brotaron a lo largo ele siglos. Sin embargo, estuvieron
a menudo marcadas por mesianismos diversos, sin presentar consecuen­
cias duraderas. Pero, principalmente, no f-ueron conducidas ni concebi­
das como procesos de emancipación, universalizantes, dependientes de
la libre actuación humana. Con la Modernidad, los i ndividuos empeza­
t:on a enfrentarse a la verdad ele sus actos: la sociedad no se define por
tuerzas trascendentes, sino por la conjugación ele procesos humanos en
su relación con la naturaleza, con las necesidades ele reproducción mate­
rial y con el proceso de creación histórica. En la Modernidad surgen las
sociedades marcadas por la actuación h umana y por el rechazo a los
determinismos y la i nespecífica repetición del tiempo cíclico.
Las ideas de progreso, de modernización o desarrollo, fomentaron
el surgimiento de las "sociedades movilizadas y motivadas por proyectos"
(Boutinet, 1 990), es decir, de las sociedades que se autoproclucen según
la capacidad ele control de las lógicas societarias y económicas. La capa­
ciclad ele anticipación va más allá de la simple predicción; consiste en un
elemento decisivo para romper con la inercia, para reactivar fuerzas alre­
dedor de proyectos ele mptura o ele reordenamiento intencional del pre­
sente. Al principio de la Modernidad y del desarrollo capitalista, ese
proceso fue conducido por las nuevas elites: burgueses emprendedores
Y conquistadores, déspotas esclarecidos y jacobinos voluntariosos. Pero,
concomitantemente a los procesos innovadores en las esferas económi­
cas Y políticas, fuerzas sociales fueron puestas en marcha, ·ahora poten­
ciadas y legitimadas por nuevos marcos teóricos. Teoría y práctica se
conjugaron para anunciar el advenimiento de la universalización ele los
derechos humanos y sociales y del acceso de las masas a la dignidad. Las
luchas procesales, que tenían como meta la verdadera sociedad comunis­
t� -es decir, la sociedad no más mutilada por la lucha ele clases o por l a
dtctaclura burocratizante-, se multiplicaron, d e modo que términos como
1 79
E 1 E MANCI PACIÓN SOCIAL
soberanía popular, libre determinación, igualdad, libertad y fraternidad
para todos, no fueran devaneos o figuras retóricas, sino principios bási­
cos de un proyecto inédito en la historia de la humanidad.
3 . Una definición mejor y más clara de emancipació n social puede ser
establecida presentando situaciones y concepciones que representan el
opuesto de la autonomía social. ¡Nunca faltan candidatos para dirigir el
proceso histórico y para intentar ordenar a la sociedad! Reanudando las
tradiciones más antiguas y conservadoras de la vida política, las versio­
nes contemporáneas del pensamiento elitista reafirman, continuamen­
te, la incapacidad congénita del pueblo de tener i niciativas autónomas
y de manifestar y defender sus propios intereses. A partir de la consta­
tación de que existen desigualdades reales en la constitución física, en
los recursos intelectuales y en l a distribución de los talentos, el pensa­
miento elitista reafirma que el poder y las riquezas terminan concentra­
dos en las m anos de los más capaces. El hombre-m asa es el hombre
mediocre, abúlico, con comportamiento de rebaño y para el cual sólo res­
ta postrarse y someterse a l a conducción de los líderes.
En la contemporaneidad, las formas más radicales del pensamien­
to elitista no se manifiestan explícitamente. Sin embargo, hay una pro­
liferación de versiones suavizadas o disfrazadas en, como m ínimo, dos
versiones básicas. La primera se presenta como perteneciente al cam­
po progresista e, investida de las m ejores intenciones, busca el bien
común. Es el caso de variantes del espíritu vanguardista, identificado en
el jacobinismo y en las adaptaciones oportunistas del leninismo. Para las
vanguardias operantes y altruistas, las m asas, embrutecidas por el pro­
ceso de trabajo, son incapaces de desarrollar una conciencia de la tota­
lidad concreta, de sí mismas y de sus verdaderos intereses. Necesitan,
así, cuadros "capaces de tomar el poder y conducir a todo el pueblo al
socialismo, de dirigir y organizar un nuevo régimen y de ser el i nstruc­
tm� el guía y el jefe de todos los trabajadores" (Lenin, 1 983). La tradición
jacobina se manifiesta, también, en las versiones modernas del cesaris­
mo social (según Gramsci: régimen político que dispensa instituciones
intermedias y cuyo poder está centralizado en figuras carismáticas iden­
tificadas como defensm·as del pueblo). La segunda variación del pensa­
miento elitista está representada por las concepciones expresamente
tutelares. En este caso, la participación autónoma de las masas no es tole­
rada, ya que son consideradas ineptas si carecen de la protección de las
elites autoproclamadas racionalizadoras de la acción política y de la vida
pública. Caudillos, modernos déspotas esclarecidos, gobernantes popu ­
listas, tienen en la esfera del Estado su campo de acción y, desde arri­
ba, obran para que el pueblo se vea i ntegrado a los proyectos políticos
1 80
E MANCI PACIÓN SOCIAL 1 E
que controlan (Silva et al., 2000). Buscando el bien común a cualquier
precio, la modalidad tutelar se desdobla en prácticas asistencialistas y
caritativas que refuerzan las relaciones de vasallaje de los individuos y
de las instituciones. Asimismo, se desdobla en prácticas represivas cuan­
do los sujetos, considerados inconscientes de sus verdaderos intereses,
intenten alcanzar el camino incierto de la libertad.
Todas esas formas anti-emancipadoras son, de cie1i:a manera, con­
vencionales, es decir, fácilmente perceptibles en la historia de las rela­
ciones entre soberanos y vasallos, entre dirigentes y dirigidos, definiendo
formas espurias o legítimas de contrato social. La forma contemporá­
nea de control social es bastante más compleja, ya que naturaliza la domi­
nación a través de las relaciones capitalistas, que tienen a la figura del
mercado como auto-referente, como auto-institucionalizante y como
ordenamiento supremo ele las relaciones entre los i ndividuos. Las figu­
ras clásicas del poder (Estado, tirano, líder) ,y sus acciones son identifi­
cables, al paso que la figura del mercado es difusa, imprecisa, y engendra
la vaga ficción de la "incl i viclualidacl soberana".
Según la teoría neoliberal, el individuo es libre y consciente. Mien­
tras agencia recursos con miras a lograr sus intereses según un cálculo
racional de costos y beneficios, él construye el "mundo posible". La mano
invisible del mercado se encargalia ele compatibilizar las diferencias de
expectativas, de regular las preferencias y, a r te todo, de definir el lugar
ele cada uno en la estructura social. La forma productiva regida por la
racionalidad capitalista (producir para acumular, acumular para domi ­
nar) es la célula madre o la usina nuclear d e la reproducción social. E n
e l proceso de trabajo es donde s e materializa objetivamente l a domes­
ticación de los productores directos. Al alienar su f·uerza de trabajo, el
trabajador se aliena, se somete al poder discrecional de otros, y pierde
la capacidad de administrar su vida, de realizarse como libre creador de
las obras humanas.
Si consideramos sólo el siglo XX, el proceso de trabajo estuvo
orientado pm· principios tayloristas y fordistas. Dichos principios con­
sistieron de estrategias temporales que, a través de la fragmentación y
de la especialización de las tareas, ele la separación de las funciones de
concepción, de plancamiento y de ejecución, garantizaban el control
estricto del trabajo humano. El trabajador no sólo era explotado, sino
que era reducido a situaciones de vulnerabilidad y de dependencia, lo
que lo llevaba a creer que no había nada más allá del trabajo fragmen­
tado, repetitivo, monótono y desprovisto de sentido. Un nuevo paradig­
ma, en construcción a partir de los aüos 80, alteró ese cuadro. La
dominación no se constituye sólo y mayormente a través de relaciones esta­
bles, sino a través de la inserción laboral esporádica, precaria e incie11a.
181
E 1 EMANCIPACIÓN SOCIAL
La especialización flexible, práctica organizacional de la producción y
ele los servicios en la sociedad actual, entre otras consecuencias, trans­
fiere al trabajador la responsabilidad por su "empleabiliclacl" y por su
inserción laboral como emprendedor colectivo, como profesional asa­
lariado o autónomo. De nuevo, la ideología dominante que yace en las
nuevas condiciones de la producción social, garantiza que "cada uno tie­
ne lo que merece y está donde le conviene".
La educación, a pesar ele su potencial libertario, puede ser vincu­
lada íntimamente al proceso ele dominación social. En las sociedades ele
clases, sin participación democrática, la escuela fortalece la clesigualclacl
y legitima la ubicación ele los individuos en la estructura jerarquizada
(Gentili y Frigotto, 2000). La unión ele trabajo con educación (incluida
la formación profesional) es la base ele la naturalización ele la domina­
ción. Es decir, los individuos pasan a internalizar las normas ele control,
de obediencia, creyendo que son naturales y necesarias.
4. Existen innumerables referencias teóricas a los procesos ele emanci­
pación. En la filosofía, la idea de emancipación viene asociada a la amplia­
ción del verdadero entendimiento que permitiría una emancipación
abstracta en la esfera de la �olítica. Es el caso de la percepción kantiana
de los procesos éticos e históricos, que pe1mite la utilización libre y públi­
ca de la razón que fundamenta principios morales válidos para el indi­
viduo y para su relación con la sociedad. Para otros pensadores sociales,
como es el caso de Fourier, la emancipación está vinculada a la creación
de un nuevo hombre y de una nueva sociedad; por ello, la necesidad ele
precisar los detalles de las modalidades del proceso de emancipación (ins­
tituciones, ordenamientos liísicos, urbanísticos, etc.). Los agentes de esos
procesos, generalmente, son sujetos indefinidos. Esto no ocurre en la obra
de Marx. La emancipación está centrada en la figura emblemática del
obrero industrial que, al defender sus intereses, promovería la acción revo­
lucionaria asegurando la superación del capitalismo y la satisfacción de
los intereses del conjunto de la humanidad. Marx, poco preocupado por
las "recetas que deberían ser preparadas en las calderas del futuro", no
profundiza las varias referencias a la emancipación del proletariado aun
cuando argumenta a favor ele una "sociedad de los productores libremen­
te asociados" y cuando prqclama que "la emancipación de la clase obre­
ra será obra de la misma clase obrera". Para muchos autores vinculados
a la tradición marxista, la emancipación social aparece como un resul­
tado posterior a los procesos revolucionarios. Luego de la toma del poder,
las vanguardias promoverían la socialización de los medios de produc­
ción (abolición de la propiedad privada). El control directo de la produc­
ción social sería ejercido por la capa más esclarecida, técnico-burocrática,
.
1 82
EMANCIPACIÓN SOCIAL 1 E
p reparando el ten·erio para la futura sociedad comunista. El resultado del
"socialismo realmente existente" fue la hipertrofia del aparato estatal, auto­
ritario, burocrático y represor ele las transformaciones verdadera mente
emancipadoras.
La emancipación social se manifiesta en las múltiples luchas en
contra de las normas arbitrarias, las jerarquías opresoras y promotoras
ele la discriminación y de la desigualdad. Su corolario, vinculado al con·
cepto de autonomía, "es la apropiación colectiva . la descentralización,
la participación consciente en el proceso productivo, en la vida en socie­
dad y en la creación cultural. La emancipación implica el asociativismo
libre, fundamentado en la igualdad ele los individuos; se sobrentiende,
asimismo, que las responsabiliclacles y oportunidades son iguales para
que los fines comunes sean alcanzados; la división del trabajo en el sen­
tido del trabajo libremente establecido, elegibilidad y revocabilidad ele
los cargos ele dirección" (Cattani, 2000). Algunos ejemplos ele expresio­
nes concretas ele la emancipación son tratados bajo el término "Utopía"
y en otros trabajos de este libro.
5. Al luchar en contra de las órdenes injustas, de la tutela o del pater­
nalismo ele las elites y, ante todo, en contra ele la naturalización del con­
trol social, que configura la "servidumbre voluntaria", los movimientos
libertarios afrontan las dificultades de costumbre (represión, apatía
social, aislamiento y agotamiento de la acción militante), además del
hecho ele que la pauta de la emancipación social es cada vez más exten­
sa, ya que incluye n uevas demandas. Entre ellas se incluven " las cues­
tiones ele género, la discriminación ele las minorí�s étnicas y culturales,
entre otras. Y a éstas se suman, a partir de las últimas décadas del siglo
XX , la sustentabilidacl ambiental y del nuevo internacionalismo contra­
hegemónico. Frente al carácter predatorio del capitalismo y la globali­
zación excluyente, la defensa del medio-ambiente y ele la biodiversidad
debe estar asociada a iniciativas populares verclad�ramente internacio­
nales. A esos problemas se suman, como mínimo, dos n uevos desafíos.
El primero es la emancipación social en el marco ele los avances tecno­
lógicos, los cuales, bajo gestión capitalista, fortalecen y amplían las desi­
gualdades. La auto-emancipaci9n obrera no puede, en pro ele igualar las
oportunidades de los i ndividuos, promover acciones regresivas, configu­
rando una pretendida sociedad más simple, despojada ele los atributos
de las comodidades modernas y ele los recursos tecnológicos. Al contra­
rio, el desafío que surge es el ele la apropiación y administración de for­
ma socialmente justa, de la producción científica de punta. El segundo
gran reto se refiere al estatuto del trabajo. Para muchos autores consa­
graclos, progresistas o conservadores, sólo habrá realización plena ele los
1 83
E 1 EMANCIPACIÓN SOCIAL - EMPRENDIMIENTO ECONÓMICO SOLIDARIO
individuos si se da la supresión del trabajo. Para ellos, el tiempo verda­
deramente libre es el tiempo del no-trabajo, del ocio, o de la reali zación
de actividades no impuestas por el reino de las necesidades. Esa concep­
ción idílica de una edad de oro, en la cual los i ndividuos serían al mis­
mo tiempo productores-filósofos-poetas-pescadores, le quita todo
potencial transformador a la acción humana
El trabajo es un acto de creación, de superación del discurso y de la
representación, permitiendo a los individuos confrontarse con el mundo
transformándolo. La utopía que se debe buscar no es la de abolir el traba­
jo, sino extir-parle su dimensión opresora y alienante. La sociedad eman­
cipada es la sociedad productora del presente y de un futuro diferente.
Las dificultades históricas y los nuevos desafíos para la emancipación
social son inmensos y complejos a la vez. Sin embargo, las energías utó­
picas son inagotables y "nuevos personajes entran continuamente en esce­
na" (Sader, 1 988) para impedir la domesticación de la vida y para
reactivar el flujo civilizatorio.
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EMPREND I M I ENTO E CO N ÓM I CO SOLIDARIO
LUIZ INÁCIO GAIG ER
1 . El concepto de emprendimien to económico solidario abarca diversas
modalidades de organización económica, originadas en la libre asoc i a­
ción de los trabajadores, en las cuales la cooperación funciona como base
1 84
E MPRENDIMIENTO ECONÓ MICO SOLIDARIO 1 E
de su eficiencia y viabilidad. Presente en los sectores de la producción,
prestación de servicios, comercialización y crédito, esos emprendimien­
tos adoptan, en proporción variable, arreglos colectivos de la posesión
de los medios de producción, en el proceso de trabajo y en la gestión del
emprendimiento, minimizando la presencia de las relaciones salariadas.
A través de la socialización de los medios de producción y autogestión,
expresan una tendencia de la economía populm� de base doméstica v
familim� o aún, en algunos de sus segmentos, una reconversión de la exp�­
riencia obrera del trabajo. Se presentan en forma de grupos de produc­
ción, asociaciones, cooperativas y empresas de autogestión y combinan
sus actividades económicas con acciones de índole educativa y cultural,
valorando el sentido de la comunidad de trabajo y el compromiso con
la colectividad social en la cual se insertan.
Las prácticas específicas de dichas empresas se inscriben en una
nueva racionalidad productiva, en la cual la solidaridad se convierte en
un sostén de las iniciativas, ya que generan resultados materiales efec­
tivos y ganancias extra-económicas. El trabajo en consorcio actúa en pro
de los propios productores y otorga una connotación bastante más
amplia a la noción de eficiencia, referida igualmente a la calidad de vida
de los trabajadores y a la satisfacción de objetivos culturales y ético-mora­
les. Ese espídtu se diferencia de la racionalidad capitalista -que no es
ni � olidaria ni tampoco � nclusiva- y de la s�lidaridad popular comuni­
.
tana -desprovista de los mstrumentos adecuados a un desempeño social
y económico que no sea circunscrito y marginal. Además de ello, dado
el papel decisivo de un conjunto creciente de organizaciones y agentes
mediadores, los emprcndimientos solidarios suelen buscar o crear meca­
nismos e instituciones de articulación, representación e intercambio, tan­
to en el ámb ito económico como en el político. Constituyen así la célula
propulsora básica, con sus vinculaciones y extensiones, de la economía
solidaria.
2. Desde el siglo XIX, se registran intentos de instituí ¡· forrnas comuni­
tarias y democráticas de organizar la producción y el consumo, en res­
puesta a las aspiraciones de igualdad económica y a la necesidad ele
garantiza¡· medios de subsistencia para la masa de trabajadores despre­
c:iada por las empresas capitalistas. Según la reflexión teórica que esa rea­
lidad emergente plantea, los emprendimientos solidarios expresan una
Proliferación de formas de economía alternativa, por tratarse de estable­
ci mientos viables, capaces de asegurar su reproducción social. Ellos incre­
mentan, de manera posiblemente duradera, la gama de modos de
Producción no-capitalistas (Santos, 2002). No obstante, esas 'virtudes no
están determinadas, sino que constituyen tendencias y posibilidades que
1 85
E 1
EMPRENDIMIENTO ECONÓMICO SOLIDARIO
se matedalizan con m avor o menor i ntensidad, de acuerdo con las con­
diciones objetivas y su bJ etivas en las que cada experiencia se desarrolla.
Su éxito depende, además, no sólo del escenario en el que actualmente
se encuentran, sino de la i nversión que se hace en ellas. Así, al señalar los
aspectos nuevos y prometedores que las experiencias de la economía soli­
daria están demostrando, el concepto debe ser entendido principalmen­
te como un instn1mento para la verificación ele casos concretos, según las
cuestiones y los ángulos ele análisis que propone, al m ismo tiempo que
evoca un direccionamiento histórico posible, a ser verificado.
La actual expansión ele esas iniciativas remite tanto a capítulos ante­
¡·iores de la historia de la lucha de los trabajadores como a corrientes de
pensamiento y acción política. Sus raíces más lejanas se ubican en el siglo
XIX europeo, cuando la proletarización del mundo del trabajo provocó
el surgimiento ele un movimiento obrero asociativo y de las primeras coo­
perativas autogestionadas de producción. Esa praxis estuvo íntimamen­
te vinculada a la matriz intelectual y política que, desde allí, evolucionó
por caminos diversos: socialistas utópicos (Saint-Simon, Fourier), anar­
quistas (Proudhon, Kropotkin), cooperativistas (Owen, Gicle), cristianos
(Le Play, Raiffeisen), socialistas (Jaures, Pannekoek) y comunitaristas
(Lebret, Mounier). El enfr�ntamiento operado entre esas vertientes, a
medida que surgían experiencias de autogestión en otros continentes y
ele episodios que m arcan l a historia política del siglo XX, condujo a una
abundancia de abordajes y a la entrada en escena ele nuevas referencias,
pm·ticularmente en el área del pensamiento cristiano (Teilharcl ele char­
clin, Teología de l a Liberación) y del socialismo (Castoriaclis, Mariátegui),
hoy gradualmente dirigidas hacia una confluencia.
La caracterización ele las nuevas i niciativas basadas en el solicla­
rismo económico no fue o�jeto ele proposiciones sistemáticas, pero son
patentes las similitudes entre las designaciones ele diferentes autores que
observan el fenómeno en el sur y en el norte. Entre otros ejemplos, en
las empresas de econo m ía popular predominan relaciones ele reciproci­
dad y ele cooperación y un cierto h ibridismo entre arreglos formales e
informales, prácticas no mercantiles e integmclas al mercado (Nyssens,
1 996); por empresas de econmnía solidaria se entienden los diversos tipos
de actividad económica basados en la asociación voluntaria, en la pro­
piedad comú n de los medios ele producción, en la gestión colectiva, en
el poder ejercido por la comunidad de trabajadores y en el esfuerzo
mutuo, en pro de i ntereses comunes (Verano, 200 1 ) ; las empresas alter-
11ativas, a su vez, funcionan según principios de preservación de los pues­
tos de trabajo, de i nserción ele personas desfavorecidas, de mayor
participación y evolución personal ele los trabajadores, ele conservación
del medio ambiente, ele promoción ele acciones sociales y culturales y ele
1 86
1 E
EMPRENDIMIENTO ECONÓMICO SOLIDARIO
pa rticipación en los movimientos colectivos (Razeto, 1 990). Finalmen­
te, las organizaciones productivas de la economía social se diferencian por
los siguientes rasgos: prop iedad colectiva ele los medios de producción,
primado de los miembros trabajadores sobre el capital, institucionali­
zación ele la gestión democrática del proceso ele acumulación, eficacia
considerada en tanto satisfacción ele necesidades, según su valor de uso,
superación de la estricta relaci ón mercantil y existencia ele i nteraccio­
nes arraigadas en la racionalid ad comunicativa (Carpi, 1 997).
La economía ele solidaridad cmTesponcle a una corriente genuina
del pensamiento latinoamericano. En un sentido propiamente concep­
tual, el término emprendinziento económico solidario fue introducido por
las formulaciones ele Luis Razeto (Chile), acerca ele las formas ele eco­
nomía popular. A principio de los años 80, el autor distinguía, en el mun­
do ele los pobladores ele las periferias urbanas, grupos que emprendían
organizaciones económicas, explotando recursos personales puestos en
común y alternativas ele ayuda mutua, en vistas ele satisfacer necesida­
des básicas. Algunas ele esas organizaciones lograban superar la simple
garantía ele subsistencia y aportaban mejoras a la calidad ele vida; en
determinados ca�os aún posibilitaban márgenes ele acumulación y cre­
cimiento económico, gracias a prácticas y valores como la soliclariclacl,
la cooperación y la autonomía. Aunque tuvieran que enfrentar dilemas
de supervivencia, esas organizaciones dieron a la economía popular un
papel ele resistencia, igualmente ante la exclusión política, social y cul­
tural, y sus evoluciones posteriores lograron ascender a una posición de
verdadero sujeto económico, dotado ele organizaciones estables, gene­
racim-as ele trabajo e ingreso (Razeto, 1 983). La relación entre solidaris­
mo y empresa fue subrayada en lo que sigue, cuando se menciona que
la Fuerza económ ica ele esas organizaciones descansaría "en el hecho ele
que un elemento comunitario, ele acción y gestión conjunta, cooperati­
va y solidaria, presenta en el interior de esas u nidades económicas efec­
tos tangibles y concretos acerca del resultado de la operación
económica. Efectos concretos específicos en los cuales sea posible dis­
cernir una particular productividad, dada por la presencia y crecimien­
to del elemento comunitario señalado, análoga a la productividad que
distingue y por la cual se reconocen los demás factores económicos"
(Razeto, 1 983, p. 4 1 ).
Con esa perspectiva, diversos estudios permitieron identificar
casos similares, donde emprendimientos populares asociativos logran
cierto nivel de acum ulación y crecimiento. A través del planeamiento
e i nversiones, alcanzaron una estabilidad mínima y oportunidades de
viabilidad y requieren, así, el desarrollo de una nueva racionalidad eco­
nómica (Gaiger, 2004). Esas características les clan un nivel distinto a
1 87
E 1 EMPRENDIMIENTO ECONÓMICO SOLIDARIO
las modalidades predominantes de economía populm� donde están en jue­
go necesidades i nmediatas de supervivencia o, cuando mucho, la preser­
vación de medios de subsistencia, en un contexto inalterable de pobreza
y dependencia. Investigaciones posteriores desarrollaron la tesis de una
simbiosis entre las prácticas de cooperación y autogestión y los impe­
rativos de eficiencia y desempeño económico. El éxito de los emprendí­
mientas parece estar vinculado a circunstancias y factores cuyo efecto
positivo proviene proporcionalmente del carácter socialmente coopera­
tivo incorporado por ellos. E n otras palabras, se considera que el factor
trabajo puede ser llevado a su pleno rendimiento como trabajo asocia­
do , es la medida que la comunidad misma de trabajo funcione como
determinante de la racionalidad económica, sin entrar en conflicto con
su naturaleza social y participativa, produciendo efectos tangibles y ven­
tajas efectivas en tanto a sus objetivos económicos y sociales.
Una cualidad importante de los emprendimientos solidarios es su
carácter multifuncional, su vocación para actuar simultáneamente en la
esfera económica, social y política, para obrar concretamente en el cam­
po económico, al mismo tiempo que interpelan a las estructuras domi­
nantes. Ellos rechazan l a dicotomía entre intereses económicos y
cuestiones sociales, respectivamente atribuidos al binomio me¡-cado pri­
vado-Estado, así como a fronteras establecidas entre tiempo de trabajo
productivo y tiempo de satisfacción de las necesidades. Su objetivo prin­
cipal es suplir las necesidades materiales de sus miembros, así como sus
aspiraciones no-monetarias, de reconocimiento, inserción social, auto­
nomía, etc. Al hacerlo, i ntroducen cuestiones de índole ética en la esfe­
ra económica, que pasan a i ncidir en dicho ámbito con principios
normativos iiTeductibles a la lógica instrumental y utilitarista.
En lo que concierne directamente a las organizaciones producti­
vas, éstas no sólo consisten en un instrumento de influencia directa y sis­
temútica sobre el proceso de producción y gestión, sino también un
espacio de aprendizaje y expelimentación democrática, un factor de auto­
nomía ante la alienación del mercado y del poder burocrático del Esta­
do, una garantía en controlar la materialización de la vida (Carpi, 1 997).
Esos hechos se originan, en última instancia, por la ruptura que se esta­
blece entre los cm prendimientos solidarios y la lógica capitalista de pro­
ducción de mercancías y de reproducción social, cuyo principio se
encuentra en la supresión de la brecha estructural de esta lógica, entre
los trabajadores y los medios de producción, el trabajo y el capital, la pro­
ducción y la apmpiación . Las relaciones de producción de los empren­
dimientos solidarios, por lo tanto, no son meramente atípicas para el
modo de producción capitalista, sino contrarias y virtualmente antagó­
nicas a la forma de producción asalariada.
1 88
EMPRENDIMIENTO ECONÓMICO SOLIDARIO 1 E
. �1 Ma �eo Nacio �1�l de la Economía Solidaria en Brasil (2005-2007)
eJemphfica bren las utrhdades del concepto. Primero, éste flle adoptado
por el Foro Brasileii.o de Economía Solidaria para designar y caracteri­
zar a sus i ntegrantes natos, es decir, las organizaciones econúmicas de
trabajadores que comparten la identidad del Foro, participan de sus
estmcturas de gestión y conforman la referencia de su plataforma de
luchas. Segundo, mediante un proceso metodológico part icipativo de
delimitación conceptual. se llegó a una definición operacional respecto
a cuáles emprendimientos serán incluidos en el Mapeo, sin prejuzgar su
contenido en tanto efectivamente solidado y emprendedor. Finalmen­
te, además de i niciar un examen preciso y positivo de la racionalidad sin­
gular implícita en la lógica de actuación de los emprendimkntos (Gaige1�
2007b), la base de datos resultante del Mapeo ha viabilizado diversos aná­
lisis acerca de los tipos de emprendimientos y de su rol como alternati­
vas para los trabajadores. 1
Es particularmente urgente concebir alternativas econú micas y
sociales, así como negociar su establecimiento, tanto por el nivel de acep­
tación sin precedentes de la inevitabilidad del capitalismo como única
opción, como por el desc1·édito irreversible de la alternativa sistémica
ofrecida, en el siglo XX, por las economías socialistas central i:t.a das. En
el horizonte que se desvela en el siglo XXI, todavía no hay teorías v mode­
los alternativos que presenten una nueva totalidad y rompan plc.namen­
te con las determinaciones vigentes. E rll lo que concie rne a los
emprendimientos solidarios, su desarrollo aun i ncipiente y la diversifi­
cada relación de sus miembros con la esfera económica no permiten con­
ceptuarlos como u n modo de producción en el sentido estricto. No
obstante esas limitaciones, hay posibilidades de formas de existe ncia indi­
viduales y colectivas que escapan al sistema social capitalista y que, a su
vez, lo confTontan. La viabilidad y la fuerza emancipado1·a de esas alter­
nativas podrán resultar en escenarios f-uturos con fuerte representaci ón
histórica (Gaige1� 2007a). Actualmente, esas experiencias difi cultan la
reproducción del capitalismo al imponerle concesiones.
3 . Cualesquiera sean los despliegues futuros de esas alternat ivas eco­
nómicas o sociales, en lo que se observa en el siglo XXI, es importan­
te tener en cuenta que solamente una nueva praxis de i nserción en el
mundo del trabajo y de la economía puede generar una nueva concien­
cia y provocar sucesivamente cambios en la práctica. Este es el requi­
sito básico de las experiencias de economía solidaria actualmente en
marcha, que motiva a buscar vías de realización de dichas posibilida­
des. Tal hecho no significa que las empresas capitalistas estén en vías
de se¡· sustituidas, con riesgos de amenazas al capitalismo. El papel el e
1 89
E 1 EMPRENDIMIENTO ECONÓMICO SOLIDARIO
los emprendin.1 ientos económicos solidarios consiste en dar pruebas tan­
gibles de que son estmcturalmente superiores a la gestión capitalista, en
el desarrollo económico y en la creación de bienestar social, ya que dis­
ponen ele ventajas comparativas emanadas ele su forma social ele produc­
ción específica. Además, los criterios de evaluación del éxito o fracaso ele
las alternativas económicas deben ser graduales e inclusivos. A pesar ele
sus límites, se espera que los emprenclimientos solidarios den un paso
decisivo para otorgar credibilidad y generar amplia adhesión social con
miras a una nueva arquitectura mundial. Para lograr dichos propósitos,
se necesita la participación ciudadana y propuestas experime1itadas e
incorporadas en la vida cotidiana, en las prácticas de trabajo y en la pro­
ducción económica.
En su uso corriente, el concepto ele emprenclimiento económico
solidario se ve expuesto a los mismos riesgos de las formulaciones que
son a menudo sobredeterminaclas por las categorías ele la praxis. La nece­
sidad de manejarse con prácticas y tomas ele posición valoradas según cti­
terios referentes a propósitos ele intervención en l a realidad, conlleva
problemas de descontrolada interpenetración entre el discurso analítico
y el discurso político y pragmático. Así, la reflexión teórica se rinde a la
presión de la praxis militartte y, en ese sentido, se ve desprovista de su
papel de instancia crítica, de relativizar el elato inmediato ele la realidad
y sus lecturas singulares. El carácter militante de los abordajes realiza una
selección ele la realidad con arreglo a fines prescriptivos, ele modo que la
omisión de otras cuestiones fácilmente fomenta un razonamiento circu­
lar, reiterativo. Se instaura una lucha simbólica por la representación del
campo y por la posibilidad de designar las cosas (Bourdieu, 1 989), otor­
gándoles determinada visil}ilidad y relevancia y, por consiguiente, opor­
tunidades desiguales de convertirse en problemas de conoci miento y en
objetos de mayor d iscernimiento para la acción.
En el plano concreto, esos problemas pueden manifestarse en la
reificación del concepto o en su asimilación prescriptiva. Por un lado,
su clariclacl despierta tanto entusiasmo y optimismo que lo lleva a ser vis­
to como el reflejo depurado ele la realiclacl, a pesar ele l as ambigüedades
y dificultades ele ésta, o del hecho ele encubrir motivaciones e iniciati­
vas con orígenes e índoles distintas, específicas de cada lugar y circuns­
tancias, que no incluyen una tendencia espontánea de confluencia hacia
una nueva totalidad sociaL El concepto puede también contribuir invo­
luntariamente a que la perspectiva de lectura que ofrece está efectiva­
mente en marcha, debido a un devenir h istórico ya puesto,
teleológicamente. E n consecuencia, diagnósticos menos prominentes de
la realidad pasan a ser entendidos como rechazos o desacuerdos políti­
cos, a pesar de sus fundamentos objetivos.
1 90
EMPRENDIMI ENTO ECONÓMICO SOLIDARIO 1 E
Entonces, es fundamental el uso crítico de los conceptos y la con­
ciencia de los campos político, cultural y científico donde se encuentra
inmerso el analista, para reconocer lo que la visión de los problemas debe
al sentido común intelectual y a la posición que el sujeto del conocimien­
to ocupa allí. El i nterés legítimo en evidenciar las cualidades emancipa­
doras Y prominentes ele las alternativas de producción económica no
desecha la necesidad de un análisis riguroso.
Es úti l adoptar un sistema de construcción conceptual. En este
caso, fue utilizado el método weberiano de los tipos ideales, cuyo obje­
tJ vo es formulm· un concepto que sea una síntesis i nequívoca del conjun­
.
to ele aspectos, referidos a una determinada clase de fenómenos y
cuidadosamente seleccionados, cuya presencia es necesaria y suficien­
te para que dichos fenómenos existan (Webet� 1 989). Como tipo ideal,
el concepto de emprendimiento económico solidario es un instrumen­
to heurístico, útil para la búsqueda de conexiones causales, no acciden­
tales, que obran en el interior ele las experiencias ele economía solidaria
y las constituyen como una clase específica de emprendimientos. El con­
cepto objetiviza comparaciones posteriores entre sus enunciados y los
casos singulares, sin la pretensión de que ocurra una correspondencia
perfecta. "Las teorías sociales y económicas identifican 'modelos puros'
que, en l a realidad empírica, no encuentran una materialización perfec­
ta, sino que existen y actúan efectivamente en tanto potencialidades par­
cialmente realizadas, como racionalidades que presiden y orientan a los
comportamientos, como tendencias que apuntan hacia identidades en
formación" ( Razeto, 1 993, p. 45).
La evaluación de experiencias concretas, manejando ese disposi­
tivo conceptual con cuidado, debe considerar la determinación ejercida
por los valores debido a l a racionalidad comunicativa y expresiva que rige
a los emprendimientos solidarios. A su vez, la hipótesis de una nueva
racionalidad en acción implica que las características señaladas sean no
sólo f:·ecuentes y compartidas por los emprendimientos, sino también que
se articulen y se refuercen. De este modo, se establece una dinámica obje­
.
tiva para la acción de los individuos, una presión estmctural para que actú­
en de cierta manera, precisamente porque en el contexto creado ella se
presenta como la más lógica. Esos procedimientos analíticos requieren
una nueva significación de los tém1inos habitualmente utilizados en la
teoría económica, tales como eficiencia e i nterés, así como el reconoci­
mier:t;> de la índole híbrida de los vínculos sociales, evitando una apre­
hen�I ?n meramente altruis :a del solidarismo. El desafío epistemológico
Y teonco fundamental consiste en fundar una nueva operación ele cono­
cimiento: superado el positivismo científico y refutada la noción de
la ciencia como tributaria de la ideología, que sea capaz de formular
191
E 1 · EMPRENDIMIENTO ECONÓMICO SOLIDARIO
proposiciones válidas sobre lo que está por venir a ser o, en la expresión
de Weber, sobre "las constelaciones posibles en el futuro". Este parece ser
el camino indispensable para los estudios insertos en este campo.
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EMPRESAS RECUPERADAS
GABRIEL FAJN
l. Las empresas recuperadas son un heterogéneo grupo de unidades prO··
ductivas o de servicio que al atravesar fuertes procesos de crisis (quie­
bras, cierres, etcétera) reiniciaron los procesos productivos conducidos
por sus trabajadores sobre la base de trabajo cooperativo ele gestión autó­
noma y democrática.
Entre fines ele los mios 90 y principios de 2000, en Argentina, una
gran cantidad de empresas fueron recuperadas por sus trabajadores con
el objetivo prim01·dial de defender sus fl.J Cntes de trabajo y m antenerlas
en funcionamiento. En torno al fenómeno que abarca alrededor de 200
unidades productivas en todo el país, se abren un conjunto de procesos
sociales, dinámicas políticas, estrategias juríUicas y desarrollos econó­
micos que proporcionan a esta problemática una gran complejidad v
riqueza. Estas empresas representan, tal vez, uno ele los emergentes m{;s
dramáticos ele la destrucción sistemática del aparato productivo y de la
lucha por parte de los trabajadores por conservar sus empleos. Asimis­
mo, constituyen un nuevo fenómeno social en la realidad argentina
mediante prácticas colectivas que pueden entenderse como expresiones
de respuesta a la crisis y como propuestas exploratorias de modalidades
de gestión alternativas.
Los procesos de lucha están estrechamente relacionados con las
formas autogestivas que cada organización fue construyendo, y que pue­
den percibirse en las prácticas que desarrollaron en el i nterior de las
empresas: redistribución igualitaria de los ingresos; implementación de
procesos decisorios de carácter colectivo; formas ele delegación, repre­
sentación y control; dinámicas asamblearias, etc.
2. Desde mediados ele los mios 90, con la profundización ele la crisis, se
intensificó la conflictividad social en la Argentina, con la emergencia de nue­
vos actores (trabajadores desocupados, asambleas barriales. . ahorristas
damni ficados y otros) y por un abanico diverso ele formas ele expresión
1 93
E 1
E M P RESA S RE
EM PRESAS RECUPERADAS
CUP ERAD AS 1 E

ele la protesta . "En

este marco irrumpen los pn)Ccsos de recuperación de coi ncide nci a c}u e se encttc nt .
1 a en e l conJ.. unto e! e em presas que
empresas con i nusitada fuerza �:' ntre los ailos 2000 y 2002, que se pro - parte de est os pro ces os ele, 1-ecu" ., fonna n
. ·
pen cw n ' 'a u nqu e 1 as e1·mam , 1cas .
\' las cstr ate e:ía
s '•tdo¡Jta" d a s, p ostc. norm polí ticas
pagan hasta nuestros días . � ente. e on tem p ¡ en un aba nico de
·
�

Las más de 200 empresas recuperadas o en proceso ele recupera­ dilere ntcs opc ion es,·· pol t' tt' co- , 1c . 1 eo l og¡ .
, cas
ción involucran a u na gran din'rsidad de activiclaclcs -metalún::icas tex­ Sm . otras alterna tiv·'1s ¡ os. tt .a�b . .
· a1ae · 1
, aca m¡Jes en 1·1' )JLie' r·t·a e1 e l ·1 f . ores-, reso lvte ro n ] a tom a, oc u-
•

tiles. químicas, frigoríficos, grúrlcas, escuelas, clínicas, hoteles :etc.� con pac !On ·

' ·1, .1Jnc a, cor'te e1 e ruta

' . y otra s med í-
diferentes tamaños v dimensiones. Esta diversidad tiene su correlato en das de acc ión clin xta' ' CJL!e tuvw . .mn P<W fin , '·¡J Ie
y ma nte ner en fun cio
' 1 ae1 I-esgu ·
, m·e¡ ar el trab ajo
los distintos ritmos ¿1e recomposición, problcmúticas, orientaciones polí­ nml' 1t' e· n t o a l a em pre_sa, ' e'tl s·toc! 'tdn · d o ¡ as maq , ·

her ra mie nta s V m e rc·t' cle·¡·¡'·t' s V , . uina s,

ticas e ideológicas, cte. Lejos ele encontrar una unidad empírica homo­
·
•
vt tan , e 1 O 1 " 'lC , . { ·
E l o 1J.J e' t !Vo cw
.
nes e e vac
e tam
génea. el mundo ele las fábricas y empresas rccupcmclas presenta una . e¡e mu cho s em pt-es·<lt.!Os
· ''S ' ·
ien to .
· . fue cJrc uns .
importante heterogeneidad, complejidad y diversidad interna. del con llic to al nn ' rco ele l o JU . d t' e t. a1 no pore1ue cnb ir la reso luci ón
tllVI· e, l.a n un gran resp eto
o'tl ' sin o pa¡ .a , enc ont rar los vericu e t
En el surgimiento del movimiento, se combinaron múltiples facto­ por lo leo· '
..
la ley y des entend ers e el e' 1 a em os, que, 1 es ' . factl ttar an evad tr .
res: socioeconónz icos , como la destrucción del aparato productivo, la pro­ . pl .esa .
, con los me nores. cos·t os. eco nom .
pe!., .son ale s, aun que t.·sto , 1cos
funda ¡·ecesión iniciada en 1 998 y fundamentalmente el nivel que alcanza 51· g·n ¡' fitca t.a 1 a e1 estrucc i�' n y e. ¡ C!e!
,
-
el desempleo estructura!; po{{ticos, como l a intensificación del ciclo de l a ca
, Los em pre
sar ios no pri v']1 c·a·
�

. · .t .e ele su lab . , n-.

. o l a r.o n l <l · rac wn '
ahc l '
a d eco nom, .
1ca a {'111 de
protesta, emergencia ele n uevos actores sociales, crisis estatal, etc. con servar las em ¡Jt'e'S'ts ' v 111.," 11 tene rl as �•n 1.unc ¡o · n ml!e
l · nto , sino que pri­
.

El rápido aumento de la cantidad de fábricas en p roceso de recu­ mó una lóg ica pnx lato ria que pet . " ·. ·

�
_ w pe¡
.Sig lllo e ben efic
peración (sobre todo en el período 2000-2002) estuvo signado por empre­ ·so nal'.
sas de muy diversas activicl<fles, i ntegradas por trab<.\jadores con disímiles 4. Si bie n es i mp ort
ante señ ala r q ue el p Lmto . de pal . , ele las cm pre-
sas l o con stit uve . . . . , -ttda
trayectorias labomles. U nos pocos sontaban con anteceden tes gremia­ . n s t tLI't' CI oJ1es. e1 e cns 1s ter n 1Jna 1 , , . enazan sen. a-
les y políticos, mientras que la gran m ayoría tenía escasa o nula expe­ que am
me nte l a con ti nui dad ,
·
es
.
' de l 'as. 111!. sm , as ( con voc 'at01- ms, · qllle br.as, deu das
riencia en esos ámbitos. mr·¡ lon an as, a ban don o ele los el
uen- os qui. Cbre del con t l-ato l a JOra
e1 as sal ari ale s l ] , deu -
'

El proceso ele recuperación de fábricas adquiere mayo¡· visibilidad

pública y apoyo social, en relación con la difusión de los medios masivos
]J rolo n o a·tc' l·•s
" ct ce' tera
a n:J�1cc ion al' para ma ntener sus fue y que. in p �t ¡ san
• · ) � , a ¡ �s trabap .
dores
nte.s de tra aJo, tam b!en - es cter _ to que
y las redes alternativas de comunicación. Algunos ele los nuevos actores la d má mic a soc iai col cct ¡' v·•" p t-oc
1 uce en est os )). 1·oce
.
ltvo no pre vis to e¡ue re¡Jr"S "t1t . , sos un sa 1 to cua hta . -
organizados. como las asambleas, establecieron un estrecho vínculo con ' un qu ¡c
" l)l'e
. en h ' 1
. .
l i S·t ona e1 e 1 a lab
.,
I m pen sad o -v mu ch"
' �. �

.
.

!as empresas recuperadas, participando en muchos casos activamente del ·

·
s \'e'ces n·I sJq . · llle. ra el eseac1 o- que empuja .
rica ,
conflicto. El punto más alto de la recuperación es el año 200 1 , y el 3 70,1(1 de
"·

en
· .· .
l·orm a
.. l at
I n tem pes tiva e i nm edi
org am. zac ion es Cas 1· -s1• 11 '' rJt·e n . . taelos a con ducn , · . ¡os. e¡ cstm os de sus
'·lt·t' ''l los. asd
1
las expedencias (con un elevado nivel ele conflictividad generalmente acom­ e1 tZ aJes forn1,l· es- 111 ase . .am ien · tos pre-
mee1 :tara n ent r,e 1 os. t¡-a b . ae1ores
· ' ·

vto. s, solo , el con flic to .V ¡.," ltIC 1la

"t ·
·
, sor
pafiacla ele hechos de acción directa) ocurrieron en el mismo ai'io. E xiste
también una mayor articulación entre las emp¡·esas, que comienzan a agru­ an u n nm1 bo sea "" uro de
ele sa' f1· ¡ !aC· !On .,
SOC ia . 1 a_¡ que ten í-
parse en distintos movimientos. E n este punto, las primeras experiencias La rec upe rac ión ele em pre sas . .
mo me nto refu ncla ' en este - , . - sen . tido , . rep rese nta un
funcionan como núcleo ele los distintos movimientos; transmitiendo expe­ ' cio nal e n e 1 cua'1 1-os ' tra ' ol ·es- se
riencia, contenéión, (y hasta ayuda económica a las nuevas l'úbricas) . 1 as l.a, b nca .
s en situ 'acio i1es muy e1 es favorab baJ'ad
•
- 1lac en cargo de
se. rea bre u n nue vo les y t t-aum atlc , · as, . Ast, es com o
cic lo o¡.gam· zac . al ' cuy'a P l.l· l11e
3. Después del retroceso-que significaron las políticas neoli berales para
.
cam mo com p leJ· o y con tln ma
- JOn -· l ,l fase res ulta un
· rge. n e1e m·1 mo . b ra m uy estrecho.
los trabajadores, del esmerilado de las conquistas histót·icas, de la reduc­ a una situ aci ón de '•d t·l' i nce r t¡' . ', ¡ Frente
taI e1 e tra baj o o a sub sid ios esta · elu m b re Jun c tco
· - 1 eg<t. 1 ' sm . · acc eso a cap i-
' t a1 es,
.,
ción constante de los trabajadores ocupados, de un sindicalismo m ayor­ · tes "v provee,d 01.es que
1 .1 .e<tn e1 cuelas de los anterio t·es, elu eno
, con e ¡ ten
·

mente burocratizado y alejado ek sus representados, la ocupación y - s y e1 esc oJ1['lan en

aca-
pro.vec to, la recom pos ició n de general del nue vo
recuperación de fábdc<1s representa una estrategia de(e11siva -casi deses­ . l a ca pac tel a el p
perada- que tiene por objetivo fundamental la supe1-vivencia ele l a empre­ 1 ento y ehfi .
cu l toso en la ma' yo¡ ¡'a e1e, 1as. f ' b . rod ucftva sera un proceso
. ,
. · a nc '
as
sa y la consetvación del trabajo. Este punto de partida es, tal vez, la mayor no para l a con soli dac ión eco nóm . ' p ew . a 1 a vez priO I ·i ta-
. t ca el e 1 a em pr esa .
1 94
1 95
E 1 EMPRESAS RECUPERADAS
La reconstmcción del espacio organizacional desde una perspecti­
va autogestionaria tiene el efecto ele clesestructurar las relaciones capital­
trabajo que son relaciones jerarquizadas en extremo, relaciones ele
obediencia y sumisión. Esta clesestructuración parece favorecer una rea­
propiación colectiva de los saberes de la gestión, así como la emergencia
ele procesos democráticos de toma de decisiones en la empresa. De hecho,
en todas estas empresas es común la adopción ele prácticas asamblearias.
En todos los casos, no debe entenderse y/o analizarse ele manera
escindida la intensidad de la lucha desplegada en cada fábrica y la reor­
ganización de las empresas a partir ele las nuevas prácticas utilizadas para
el grado que adquirió el conflicto, la gestión. El grado que adquirió el con­
flicto, impregnó e instituyó nuevas "formas del hacer" en la reapertura
ele las fábricas. Ese momento ref-unclacional tendrá efectos importantes
en los lazos construidos entre los trabajadores, en las prácticas colecti­
vas que experimentaron y en los aprendizajes que incorporaron a par­
tit· ele la lucha, constituyendo una continuidad transpon ible entre la
prof-undidad ele la lucha y los rasgos ele un nuevo modelo organizativo.
En este sentido, es factible establecer una relación importante entre la
intensidad que adquirió el conflicto en las empresas y las iniciativas ele
gestión colectiva adoptadas por los trabajadores en los primeros momen­
tos a partir ele la puesta en marcha ele la recuperación ele la e mpresa.
En este escenario, guarda una importanci.a central el impacto que
ha tenido la devaluación económica en las diferentes actividades indus­
triales v de servicios y las posibilidades reales que cada empresa tiene para
rei nseJ:tarse productivamen te. En enero de 2002, por ejemplo, en la cima
de una crisis que se venía mTastranclo por varios aí'íos, la economía argen­
tina pasó por un proceso de desvalorización de la moneda. La ley ele la con­
vertibilidad, que ataba el peso al dólar en la relación de uno a uno, f1.1e
derogada, dando lugar a un sistema ele cambio fluctuante �· acentuando
d caos político, económico y financiero. Aquí múltiples factores juegan un
papel destacado �� dependen ele las particularidades de cada sectm� como
la reestructuración del mercado interno, el acceso crediticio, el valor de
Jos i nsumas, etcétera. En general en las empresas recuperadas no se per­
ciben modificaciones de envergadura en la organización del proceso de tra­
bajo, y se mantiene cierta continuidad con las modalidades heredadas con
anterioridad a la recuperación , mientras que en ciet·tas regulaciones !abo·
raJes se abrieron una variedad de alternativas prácticas y nm·edosas.
La ausencia de modificaciones en los procesos de trabajo refiere a
la conservación de los modos de relación de los trabajadores con las
máquinas y equipamientos tecnológicos y los materiales objeto de tran s·
formación. Es cict·to también que las rigideces tecnológicas condicionan
en gran medida las posibilidades de reorganización del proceso de tra-
1 96
EMPRESAS RECUPERADAS 1 E
bajo y las adecuaciones necesarias se ven postergadas en razón de los ele­
vados costos de las mismas. En la organización del proceso de trabajo se
.
perc1ben grandes similitudes con el resto ele las empresas en lo relativo
a las funciones fijas, la fTagmentación ele las tareas, las repeticiones de
la misma operación parcelada, etc. Se observa una mavor discreciona­
liclad para manejar el ritmo y la intensidad de las tare;s ante la mtsen­
cia ele la presión del capital y la eliminación ele los dispositivos de
vigilancia anteriores. En muchas de las empresas que ya han transitado
sus primeros ai'íos, que recompusieron gran parte de estas condiciones,
que lograron reinsertarse comercialmente y aumentaron su producción,
no aparecen en su agenda de corto o mediano plazo políticas que modi­
fiquen sensiblemente la organización del proceso ele trabajo.
La rigidez ele la organización del proceso de trabajo puede cons­
tituirse en una ele las trabas más importantes del clesar;·ollo de la o-es­
tión colectiva y las prácticas democrátircas autogestionarias. Los
cambios (o no) en la organización del trabajo aluden directamente a las
modificaciones en las estrategias de control, en el desarrollo ele las cali­
ficaciones, en la reestructuración del trabajo manual e intelectual y en
los procesos ele discrecionalidad y autonomía de los trabajadores. ·
S. Tanto la superación de la c1:isis ele gobernabiliclad en los últimos cua­
tro aiios como la recuperación lenta, pero �ostenicla, ele la producción
Y del empleo, amortiguaron la intensidad de las protestas. En este esce­
nario disminuyeron a partir de 2004 la cantidad de nuevas empresas en
procesos de recuperación y aunque se mantuvo latente se verifica una
clara curva ele amesetamiento.
El fenómeno en general ha perdido visibilidad pública. Las reapa­
riciones están vinculadas a protestas específicas. Algunas empresas se
consolidaron económicamente y se han corrido del protagonismo de las
luchas, mientras que otras aún no han definido su situación legal. Es por
esto que la intensidad en este período puede pensarse como una ondu­
lación del ciclo, signado por conflictos puntuales, como el tratamiento
de una expropiación, la resistencia a una orden de desalojo (el hotel
Bauen o la me1 alúrgica IMPA), etc.
La indefinición en torno a sancionar una nueva ley de quiebras que
resuelva en términos generales el marco legal de estas empresns, susci­
ta u na situación fragmentaria en la que cada una debe resolver autóno­
mamente su continuidad, induciendo negociaciones particu lares \ ' ·
reforznndo las circunstancias de aisbmiento.
Las empresas recuperadas, como fenómeno en transición, repre­
sentan un espacio organizacional contradictOJio, son productoras de mer­
cancías y necesariamente intercambian sus productos en el mercado, I n
1 97
E 1 EMPRESAS RECUPERADAS
EMPRESA SOCIAL 1 E

que tendrá como consecuencia la sujeción a 1�: irracionaliclac� es Y osci­ GII IOLDI, Carlos (200 4) "Su permercado Tigr e - Cró nica
laciones que en éste se producen (la devaluacwn es un buen eJemplo �e AEC & proh istor ia. de un Conflicto"
tales oscilaciones). Así, participan de la competencia �uy�s regh:s estan G i RA L DES V ! E ITEZ , Can diclo ;
DAL R1, Neu sa Mar ía. (200 1 )
definidas por las empresas privadas dominantes y su �uncw � amJCnt� s.e ciad o: coo pera tivas e empresas de auto Trabal ho asso­
halla determinado por las leyes de valorización del capttal. (Gtralcles Vt � ­ I
tora D P&A gest ao. Rio de Jan ciro . Edi­
tez v Dal Ri: 200 1 ) En tal sentido, las restricciones que les plant : a el sts­ GORZ, Anch·é. Táct ica y estra tegia
del control obrero. ( 1 973) Revista Pasa­
ten� a "'ucneran sensibles recortes de autonomía y márgenes ele hbertac\. do y Pres ente . n" 2/3, dic.
Asimismo, estas experiencias mantienen potenciales críticos ele un LucrrA , Edu ardo . (200 2) "Fáb ricas
ocup adas v gest ión obrera en Aro-en­
modelo de organización emergente, en sus prácticas cotidianas ele cons­ tina. Ocu pm� resis tir� prod ucir" en Revi ;ta�Cuad
tntcción participativa y democrática de los trabajadores, en l �s pr�ce:os nos Ait·es, octu bre. ernos del Sw: B ue­
ele toma de decisiones y en las luchas por continuar con b expenencta vtva. MAG N A N I , Este ban (200 3) "El Cam
En forma embrionaria y asistemática han sido importa�tes. su � apor.tes en nos Aire s.
bio Silen cios o". Ecl. Prom eteo , Bue­
torno a las reoulaciones laborales, en los criterios por chstnblllr los mgre­ M A N D E L, E. ( 1 970) Con trol obre
ro, consejos obr·ems, auto gest ión. Anto ­
sos, en las ro�aciones intemas, en la recalificación ele trab<.�jacl: res, etc. logía . Edic ione s Era, Suec ia.
La especificidad ele estas empresas se vincula a su part.tcul � r sur­ REB<)N, Juliá n. (200 7) "La emp resa
oimiento, en el marco de una crisis económica, política Y soc � al . sm pre­ de la Auto nom ía - Trab ajadores Recu­
perando la Prod ucci ón". Buenos Ait·es. Colectivo
�eclentes, en el ciclo de la protesta más i mportante ele los ult � mos 20 ROSA NVA L LO N , Pien-e.( 1 979) La
Edic iones Picaso.
afios. La intensidad de esas luchas constituyó un s�gno h.� nclactona � en auto gest ión. Editoria l Fun dam ento s,
1\!Iaclricl.
el que los trabajadores debieron hacerse cargo en forma mtempe � ti �a,
v sin experiencia previa, de la gestión colectiva ele las empresas. Asums­
�110, comparten problemáticas similares corl: el resto de las et�presa� �luto­
gestionadas, tales como las tensiones vinculadas a la reconhgu.racwn de EMPRESA S OCIAL
las relaciones ele poder i nterno, las amenaza de que se constituyan en
su interior grupos "tecnocráticos" que se apropien :t � l :abe �· hace�· cle la
gestión y degraden la dinámica democrá �ica y la ch hctl arllculacwn - ele JACQ U E S DEFOU RNY
participación colectiva y gestión econótmca. l . La noci ón de emp resa soci
al se rem ite a un conj unto ele cara cterí sti­
Seguramente, la incid�ncia del fenómeno de. empre�as recup�r.a�la.s. cas e indic ador es que defin en su natu ralez
en h' Aro·entina es muv acotada en términos economtcos,
_ el tmpacto es mmt­ a part icula r: Esas empresas
desarroll an activ idad es cont inua s ele prod ucci
mo en 1� economía g� neral, pero su huella en términos p�líticos Y simbó­ cuen tan con un alto grado ele auto nom ía, asumóniend de bien es o setvicios ,
licos ha sido f·undamental. La recuperación ele empresas forma pa�te ho� c ?s, con un m ínim o de trabajos rem unerados , adop o riesg os econ órni­
ele la memoria política ele los trabajadores y ele �a "caja :te herram¡e� t�\s citos de pres tació n ele se1-v icio a la com unid ad y sustan obje tivos expl í­
de sus estrategias ele lucha contra el sistema. El luturo aun queda abtel to. pod er deci sori o i ndep endi ente de la prop ieda d del i nteg rant es tien en
ca de gest ión es part icipa tiva, invo lucrando diFe rentcapi tal. Su dinú mi­
Bibliografía vida d y distr ibuc ión Ji mitada ele gana ncia s (Borzagaes etap as de la acti­
y Defo urny, 200 1 ;
Defo urny, 200 1 ). ·

CO LECTIVO LA VACA, (2004) "Sin Patrón". Ec\. Lavaca. Buenos Aires

FAJN , Gabriel (coord).(2003) Fábricas y empresas t ec t eradas. �� otes�
: :�
ta social, autogestión y rupturas en la subjetJvidacl. Echctones
IMFC. Buenos Aires
FAJ N , G. y R E B Ó N , J. (2005) El Taller ¿s � n cronóme � ro? A¡JLt ntes ac�J ca
ele las empresas recuperadas. Revista Herramienta, N' . 28, Echcw­
nes Herramienta, Buenos Aires, marzo
1 98
: 2 . Aun que prác tica men te
nad ie se refiriera a la noci ón de emp r-esa
socia l hast a la déca da de 1 980, su intro duc
pren den te en Europa y Amé rica del Nor te. En ción se hizo de mod o sor­
tró un prim er eco sign ifica tivo a pri ncip io de losEsta dos Unid os, enco n­
:
ai'ios
hitos, se pue de ci tar la social el1teiJJrise initiative 1 990 y, entr e otros
Harvarcl Bus in ess Sch ooL No obst ante , la idea lanz ada en 1 993 por
ele emp resa soci al a
1 99
E 1
EMPRESA SOCIAL
menudo permaneció bastante i mprecisa en el contexto norteamericano,
designando principalmente a actividades económicas mercantiles, de ini­
ciativa privada e individual, muchas veces al servicio de un objetivo social
(Dees, 1 998). En Europa, el concepto surgió a fines de los años 1 980, bajo
el impulso inicial de Italia. E n 1 99 1 , el Parlamento italiano aprobó una
ley que otorgaba estatuto específico a las "cooperativas sociales", que se
desarrollaron entonces de modo i mpresionante. En 1 996, al haber ini­
ciativas semejantes en diversos países europeos, aunque de menor alcan­
ce, se conformó una red europea de i nvestigadores para estudiar el
establecim iento de empresas sociales en Europa. A partir del siglo XXI,
se impulsaron iniciativas de ese orden en el Reino Unido. En 2002, el
gobierno de Tonv . Blair lanzó una coalition for social enterprise, crean­
d o la Social Ente rprise Unit para mejor conocer y, principalmente, pro­
mover a las empresas sociales en todos los países miembros de dicha
entidad política.
3. La noción de un nuevo emprendedurismo social -y no simplemente
de desarrollo de organizaciones sin fi nes de lucro, de economía social
o de economía solidaria- se rem ite directamente a las d iversas teorías
del emprendedurismo. Según Schumpeter los empresarios son justamen­
te aquellos cuya f-unción es "ejecutar nuevas combinaciones en el pro­
ceso de .producción". No son necesaria mente propietarios de una
empresa, sino los promotores de cambio en al menos uno de los siguien­
tes pl anos: el desarrollo de un producto o de la calidad de un p1�oducto;
la introducción de un método de producción; la ape1tura de un merca­
do; la conquista de una nueva f-uente de m aterias primas, o la organiza­
ción renovada de un rubro de actividades. Es posible adaptar esa
ti¡)oloo·ía
"" al tercer sector .v, en cada uno de esos planos, señalar un nue-
vo emprendedurismo (Dcfourny, 200 1 ).
Confirmando la manifestación de u n emprendedurismo inédito,
diversas legislaciones nacionales han creado nuevas estructuras jurídi­
cas, supuestamente mejor adaptadas a ese tipo de iniciativas que los mol­
des asociativos o cooperativos tradicionales. Después de la ley italian a
de ! 99 1 , Bélgica instituyó en 1 995 la sociedad con fines sociales (SFS)
v Portugal elaboró, en m ayo ele 1 999, un estatuto de cooperativa socia l
�le responsabil idad limitada. En ese mismo sentido, la ley general espa­
íiola de 1 999 referente a las cooperativas dedicó un apartado especial a
las cooperativas de servicios sociales. Otras regiones han definid� ordc:
namientos jurídicos específicos. A principios del siglo XXI, Francia ere?
un estatuto de sociedad cooperativa de interés colectivo (SCIC) y el Rei­
no Unido está por adoptar una nueva legislación instituyendo el commu­
Jlity interest company.
200
1 E
EMPRESA SOCIAL
4. Dos definiciones de empresa social son una referencia conceptual para
un conjunto de otros trabajos. La más reciente proviene del gobierno bri­
tánico, registrada en el documento hecho público en julio de 2002, deno­
minado Social Enterprise: a Strategy for Súccess ( DTI, 2002). Otra
definición ha sido desarrollada en la segunda mitad de los ai'íos 1 990, por
la red europea EMES (Borzaga y Defourny, 200 1 ).
Según el Department of T!·ade and Industry, "una empresa social
es una actividad comercial [Business] con objetivos esencialmente socia­
les y cuyos excedentes, en función de esas finalidades, son reinvertidos
más en esa actividad o en la comunidad que dirigidos por la necesidad
de maximizar ganancias para accionistas o propietarios" (DTI. 2002 , p.
1 3). A partir de esa definición, se ha realizado una serie de trabajos empí­
ricos. Hasta entonces, coexistía una gran variedad de abordajes acerca
de esa noción, cada vez más en evidencia. En 2003, la Social Enterprise
Unit solicitó un trabajo de síntesis a una erhpresa de consultoría que lle­
vó a cabo una primera encuesta con cerca de 5300 empresas sociales en
Reino Unido. Según su informe, la definición del gobierno aclaró bas­
tante la noción de empresa social, no obstante, aún seguiría habiendo
diversas dificultades en términos de coherencia y de comparabilidad por
superar para que esos emprendimientos se vuelvan operacionales. Bus­
cando señalar las formas de sanar esas insuficiencias, los consultores
recurrieron a estudios que informaban l a 1:\xistencia de un determinado
número de empresas sociales operando efectivamente (Ecotec, 2003). Los
autores del informe concluyeron que era necesario desglosar la defini­
ción en una serie de características o indicadores que podría, más que
un overall statement, subsidiar el listado de empresas sociales en Reino
Unido. Esos indicadores abarcarían tres registros pri ncipales: la orien­
tación empresarial, los objetivos sociales y la propiedad social de las acti­
vidades observadas. Aunque el abordaje británico merezca atención, por
fundamentar una política que promueve explícitamente a la empresa
social, su construcción aún está en marcha. A principios del siglo XXI,
los trabajos originados en esa vertiente se ubican en un ámbito nacio­
nal bastante restringido.
El abordaje propuesto por la EMES es producto de un diálogo
establecido entre varias áreas (Economía, Sociología, Ciencia Pol ítica
y Administración) , así como entre las diversas tradiciones v sensibili­
.
dades nacionales dentro de la Unión Europea. Asimismo, ori entada por
un proyecto simultáneamente teórico y empírico, ese abordaje favo¡·c­
ció l a identificación y explicitación de indicadores referentes a una defi­
nición conceptual muy concisa. Esos indicadores o criterios se dividen
en dos series, algunos más económicos, otros más sociales (Defourn:v.
2001 ).
201
E 1
E MPRESA SOCIAL
Se comprueba el car<lctcr económico y emprendedor de las inicia­
tivas consider·adas mediante cuatro indicadores: a) La actividad de pro­
ducción de bienes o servicios debe ser continua. Al contrario de ciertas
organizaciones no lucrativas tradicionales, las empresas sociales no sue­
let� tener, como actividad principal. la defensa ele intereses ni tamp?co
la redistribución ele capital (como ocurre, por ejemplo, con diversas ���� ­
daciones), sino que se dedican, directa y continuamente, a la produccton
de bienes o prestación de servicios. La actividad proclu � tiva r� presenta
su principal -o uno de sus principales- motivo de extstencta. b) Las
empresas sociales deben tener un alto grado de autonomía. Son crcad.as
y controladas por un grupo de personas a partir ele un proycc t � propto.
. comportamiento que busque la maximización de las ganancias.
Aunque puedan depender de subsidios públicos, no están acltmmstracla �,
directa o indirectamente, por autoridades públicas o por otras orgam­
zaciones (federaciones, empresas privadas, etc.). Las empresas sociales
tienen derecho a ser escuchadas (voice), así como a dar por concluidas
sus actividades (exit). e) Hay un nivel significativo el e riesgo económico.
Los creadores de una empresa social asumen total o parcialmente. el r! es­
ao inherente a esa actividad. Al contrario ele la mayoría de las mstttu­
� iones públicas, su viabilidad financiera depende de los � sfuer��s
realizados por sus miembro� y sus trabajadores. el) Hay un mvel mtm­
mo ele empleo remunerado. Tal como las organizaciones sin fines ele lucro
tradicionales, las empresas sociales pueden echar mano de recursos
monetarios y no monetarios y ele trabajadores remunerados o_ v? lunta­
rios. Lo esencial es que el nivel el e empleo remunerado sea mt.n �mo_.
La dimensión social de esas iniciativas es identificada pnvtlegtan­
do a cinco indicadores: a) Debe haber un objetivo explícito ele servi � io a
la comunidad. Uno de los principales objetivos de las empresas soctales
es prestar servicio a la comtinicl a d o a un grupo específico �le personas.
Esos emprenclimientos se caracterizan por promover el se.nttdo de la res­
ponsabilidad social en el ámbito local. b) La empresa s_oc_ml .surge a p�r­
tir de una iniciativa de u n grupo de ciudadanos. Esa dmamtca colectiva
involucra a personas que pertenecen a una comunidad o � un g�� po. que
comparte una necesidad o un objetivo bien definido. Esa dm1enswn stem­
pre se mantiene ele una manera u otra, aunque no se deb� desechar. la
importancia de un l iderazgo ejercido por una pe.rsona o n ucleo restnn­
uido de dirigentes. e) El poder decisorio de los mtembros no dep� nde ele
�u capital. Ese critet"io remite generalmente al principio ele "un miembro,
un vOto" , 0 , como m ínimo a u n proceso decisorio en el cual los derechos
•
ele voto en asamblea - cuyo poder de decisión es supremo -. no sean el'�s-
tribuidos en función de eventuales participaciones en el capttal. Ademas,
aunque el capital tenga muchos pro� ietarios, ese poder su.ele ser co��ar­
tido con otros actores. el) La dinámtca de la empresa soctal es parttctpa-
202
1 E
E M PRESA SOCIAL
tiva. involucrando a diferentes actores en la actividad. La representación
v participación de los usuarios o de los clientes, el ejercicio de un poder
�le decisión por parte de los diversos integrantes del proyecto y una ges­
tión participativa a menudo son características constitutivas ele las empre­
sas sociales. En muchos casos, uno de sus objetivos es promover la
democracia localmente a través ele la actividad económica. e) La distri­
bución ele las ganancias es limitada. Aunque puede caracterizarse por una
nbligaciún absoluta ele no distribución el e las ganancias, las empresas
sociales también pueden, tal como las cooperativas en muchos países, dis­
tribuir sus dividendos. Eso se debe hacer ele forma limitada, evitando un
Si esos indicadores económicos y sociales logran identificar a las
empresas sociales, ellos también pueden inducir a clasificar organizacio­
nes más antiguas reconfiguradas por nuevas dinámicas i nternas. Prin­
cipalmente, esos indicadores no son un conjunto de condiciones que una
organización debe cumplir formalmente para ser calificada como empre­
sa social. Más que criterios normativos, ellos describen un tipo ideal que
permite el encuadre del universo el e las empresas sociales. Tal como una
brújula, ese i nstrumento puede auxiliar al investigador a comparar las
entidades observadas y, eventualmente, a delinear los límites del conjun­
to de las empresas sociales. En ese sentido, Draperi (2003), en Francia,
y un grupo ele investigadores de otras partes de Europa tt·abajaron para
identificar, según los parámetros económicos, a treinta y n ueve "mode­
los" de empresas sociales (Davistet� Defourny y Grégoire, 2004; Spear y
Bidet, 2003).
S . Ya se han obsetvaclo algunos avances en lo que se refiere a la elabo­
ración progresiva ele una teoría específica ele la empresa social. Bacchie­
ga y Borzaga (200 1 ), por ejemplo, usaron herramientas ele la teoría
institucional de las organizaciones para evidenciar la naturaleza i nno­
vadora de las empresas sociales. Los rasgos definitorios de la empresa
social son interpretados como un sistema original de incentivos que tie­
nen en cuenta a los objetivos. potencialmente conflictivos, buscados por
las diferentes categorías de participantes (stakeholders ) . Evers (200 1 ) . a
su vez, desarrolló un análisis más sociopolítico para m·gumentar que se
puede comprender mejor esa estructura de multi-stakeho!der-multi-goal
cuando se recuerde a la idea de "capital social". Para el autor, la produc­
ción de capital social también se puede volver un objetivo explícito de
organizaciones como las empresas sociales. Laville y Nyssens (200 1) pro­
pusieron elementos para una teoría integrada ele un tipo ideal de empre­
sa social, reu niendo sus dimensiones económicas, sociales y políticas.
Esos investigadores también insisten en la importancia del capital soc ial,
203
E 1 EMPRESA SOCIAL
movilizado y reproducido bajo formas específicas. Se subraya, además,
la índole particularmente híbrida de los recursos ele la empresa social,
evaluándola como una ventaja esencial de ese tipo ele empresa para resis­
tir a las tendencias al "isomorfismo institucional", que amenazan a todas
las organizaciones de la economía social. Finalmente, Borzaga y Sola­
ri (2001 ) analizaron modelos ele gobernanza eventualmente específicos
de esas empresas, seüalando a los principales desafios de gestión con los
cuales sus directivos y miembros se confrontan.
En vez de reemplazar concepciones del tercer sector o de compe­
tir con ellas, la noción de empresa social las enriquece. Además, pone
en evidencia, por un lado, cuánto la innovación social frecuentemente
implica la aceptación de riesgos económicos y, por otro lado, que el
emprendedurismo puede expresarse bajo formas plurales.
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ESTADO SOCIAL
FRAN<:OJS-XAVI E R M E RRIEN
l . En un sentido estricto, Estado social significa la monopolización de
las �1.m ci:m es de solidaridad social por el Es,tado. El Estado social se con­
cretiza Siempre gradualmente, dado que ningún Estado monopoliza inte­
gralmente esas funciones. Aún en el campo de las solidaridades
organizadas y reglamentadas, el Estado suele desempell.ar un rol direc­
to bastante pequefio, restringiéndose a una función normativa . En esos
casos, por ejemplo, establece las condiciones de acceso a los derechos
o impone la obligación de seguridad social. Otras veces, administra direc­
t�meJ:te los serv�cios sociales, pero no es raro que sean asignados a orga­
mzacJOnes púbhcas o privadas, asociacionbs o sindicatos.
El Estado social no es sinónimo de Estado providencia noción de
�ri �en francés qu� �:orga a� Estado la responsabilidad por lo ;ocia] y que
sugiere una oposJcion estncta entre un Estado omnisciente y ciudada­
nos atomizados y desfavorecidos. El concepto anglosajón de Welfare Sta­
te se sobrepone a aquél por ser de origen posterior, dado que evoca
c.larame� te a una de las nuevas funciones del Estado moderno: garan­
tizar . el b � enestar social de los ciudadanos según parámetros de equidad
Y sohdandad. A pesar de ello, la noción anglosajona es de difícil traduc­
ción y, cada vez más, la idea de Estado social tiende a volverse su sinó­
nimo. Acaso sea admitido con este sentido, el concepto tiene un doble
mérito: resalta aún la racionalización y la objetivación del derecho a la
ayuda, constituido por la transición de una solidaridad subjetiva 0 arbi­
traria a una solidaridad objetiva, basada en derechos .
La filosofía clásica del Estado social puede ser definida , simplifi­
cadamente, como una filosofía de los derechos de la ciudadanía . En los
Estados sociales plenos, es necesario y suficiente, para adquirir la cali­
dad del beneficiario, ubicarse en una categoría jurídicamente definida.
El acceso a los derechos sociales no depende del mérito individual o de
un determinado comportamiento.
205
E 1 ESTADO SOCIAL
2. El Estado social se configuró a fines del siglo XIX, pero asumió su for­
ma moderna después ele la Segunda Guerra Mundial (Swaan, 1 995). Los
Estados sociales reales difieren entre sí en lo que se refiere a sus modos
de asumir los riesgos sociales, el tipo y cantidad ele instituciones y los
servicios ofrecidos a la población. No obstante, se pueden destacar cate­
gorías, tipos ideales, modelos o regímenes de Estado social. Es válido cla­
sificar a los Estados sociales en fuertes, medianos o débiles, en función
ele su grado de desmercantilización (Esping-Andersen, 1 999; Polanvi,
1 980), es decir� según la posibilidad legal que tienen para permitir q�w
los inclividuos.se alejen más o menos del mercado, mientras tienen en
cuenta sus necesidades. Estableciendo una tipología basada en caracte­
rísticas "institucionales", se pueden distinguir tres grupos o familias ele
Estados providencia.
El primer modelo corresponde exactamente al régimen clásico de
servicio público. En él, las instituciones públicas desempeñan el rol prin­
cipal, sino monopolista, la financiación es esencialmente fiscal y las pres­
taciones son iguales para todos, beneficiando a todos los ciudadanos. En
1 938, el gobierno de Nueva Zelanda creó el primer servicio nacional ele
salud "gratuito", es clecil; fin arciaclo por impue� tos. A:m�ue la invención
del modelo se deba a los neozelandeses, los parses norchcos son los que
mejor lo ejemplifican: Dinamarca, Suecia, Noruega y Finlandia se iden­
tifican claramente con el Estado social universalista, ele "redistribución
institucionalizada" o "socialdemócrata". Eso significa, esencialmente, que
el principio fundamental del Estado social no es la seguridad social, sino
la oferta de prestaciones asignadas, es decir; sumas fijas ele un monto con­
siderable pagado automáticamente y universalmente. Esa oferta "finan­
ciera" se complementa cort la cli �ponibiliclacl ele servicios públicos
universales (o sea, ofrecidos a todos los ciudadanos), gratuitos (es decir,
financiados por impuestos) y fundados en las necesidades (y no en los
derechos adquiridos por las cotizaciones sociales). En nombre del prin­
cipio de igualdad y universalidad, todo ciudadano tiene la garantía, en
caso ele necesidad, ele poder beneficiarse ele un ingreso o prestación ele
sctvicio. Ese derecho alcanza a todas las categorías ele la población -asa­
lariados, hombres o mujeres del hogar, trabajadores autónomos o dis­
capacitados. La noción ele igualdad ele derechos es muy importante, pues
resulta, por ejemplo, en derechos iguales e inclivicl u alizaclos del hombre,
mujer y niños. En ese régimen, la pm·te asumida por el sector público
es muy grande y el sector privado y asociativo es débil. aunque los sin­
dicatos ocupen un espacio plivilegiaclo en las políticas ele empleo. A veces
se denomina el modelo universalista "beveridgiano", clasificación justa
en su principio. En la práctica, se debe distinguir un modelo universa­
lista débil, al cual pertenecen Gran Bretaña e Irlanda, de un modelo uni-
206
ESTADO SOCIAL 1 E
vcrsalista fuerte, cuyos mejores ejemplos son los países escandi navos
( Fcrrera, 1 993).
La segunda ramilia de Estados sociales corresponde al Estado de
seguridad social generalizado. La idea ele seguridad social designa, en
primer lugar, la utilización ele las técnicas ele previsión y, de modo par­
ticular, la cotización, el compartir recursos (pooling) y la consideración
de los ni\'elcs de riesgos. En ese modelo ele Estado, la previsión social
se distingue ele la pri\·ada por una serie de rasgos: es obligatoria para toda
la población o para amplios segmentos; está financiada por cotizaciones
basadas en salarios (y no en nivel de riesgo) y por una contribución del
empleador (casi siempre equivalente a la ele los asalariados); los riesgos
<:segurados incluyen más que nada a aquellos relacionados a la vida pro­
f esional y a las posibilidades ele trabajar y, por ende, ele recibir un suel­
do por un trabajo (vejez, invalidez, enfermedad, accidente ele trabajo,
desempleo, etc.); el principio fundamental de esa previsión es la ele ofre­
cer un sueldo de reemplazo que represente una parte signifi.cativa del
sueldo real; la mutualidad es amplia, permitiendo reducir los costos adju­
clicados a cada agente involucrado.
El Estado posee el monopolio sobre la reglamentación de la jubila­
ción, ejerciendo el control aún sobre las instituciones autónomas que gene­
ren gran parte del Estado social. El Estado social fundado en la seauriclacl
b
es el más difundido en el mundo, es mayoritario en Europa y fundamen-
ta diversos regímenes ele seguridad social en América Latina. El régimen
de seguro ele vejez de los Estados Unidos está basado en ese modelo.
Aunque criticados por los autores escandinavos, por su aspecto
insuficientemente reclistributivo, los sistemas ele protección social, bis­
marckiano o ele contribución, o los "consetvadores-corporativistas" cons­
tituyen un gran paso más rumbo a una soliclariclacl social más plena. La
seguridad soci�l Fundamenta el derecho ele recibir beneficios que no pro­
vienen de la caridad pública, sino que constituyen una contraparte ele
las cotizaciones. Los activos pagan por los jubilados y los desempleados,
los sanos, válidos y jóvenes pagan respectivamente por los enfermos,
minusválidos y viejos, en un sistema global ele distribución. El monto de
los recursos disponible cubre la totalidad ele las necesidades existentes.
Desde el punto ele vista institucional. los Estados sociales bismarc­
ldanos abarcan, en general, a un vasto sector ele previsión social, admi­
nistrado por los asociados bajo el control del Estado, y un sector público
local que garantiza las tareas ele ayuda social. El sector público se com­
plementa con la acción ele las más diversas asociaciones privadas o semi­
públicas, generalmente subsidiadas, que cumplen un papel esencial en
el campo ele las políticas sociales por categorías ( política ele lucha con-
• tra la toxicomanía, políticas ele la niñez, ele la adolescencia en peligro,
207
E 1 ESTADO SOCIAL
de los discapacitados, etc.) y, actualmente, de las políticas sociales trans­
versales, como las políticas de inclusión y las políticas de lucha contra
la pobreza y la exclusión, entre otras.
El tercer modelo de Estado social se denomina, a veces, de merca­
do o residual. Su lógica es sencilla: el mercado es considerado el meca­
nismo más eficaz para proporcional� a cada individuo, una asignación de
recursos en función de sus méritos individuales. Si, por cuestiones aje­
nas a su voluntad, el individuo no logra obtener sus medios de subsisten­
cia en el mercado, las solidaridades familiares deberán proveerlos; ante
la ausencia de éstas, las redes privadas de solidaridad se harán cargo. El
Estado debe intervenir sólo en última instancia, para ayudar a los más
pobres, acaso su indigencia sea comprobada. La mayoría de las medidas
sociales descansa sobre un control humillante de la necesidad y la asis­
tencia está lejos de garantizar un verdadero mínimo vital. Se asegura la
acción social a través de un gran número de instituciones públicas, semi­
públicas, privadas, a menudo religiosas, con fines lucrativos o no.
Para estipular modelos institucionales de Estado providencia de
modo más riguroso, el análisis puede estar basado en cuatro indicado­
res: el tipo de i nstitución, el modo de financiación, las formas de pres­
tación, las poblaciones meta. La conjunción de esos criterios permite que
se diferencien tres categorías típicas de Estado social. Esos tres mode­
los históricos han sido objeto de cuestionamientos y refacciones. Des­
pués de creer en las virtudes del Estado protector como colum na
vertebral del lazo social, vino la creencia en las virtudes del mercado auto­
rreguladOI: Desde fines del siglo XX, se asiste a un proceso de profun­
do cuestionamiento acerca del Estado social ( Wel{are Baclclash) . Las
nociones clásicas de derechos sociales, de redistribución instituciona­
lizada y de universalidad de los derechos se reemplazan de a poco p or
los conceptos de responsabilidad individual, de protección social diri­
gida y de privatización de los servicios sociales.
3. A partir de la década de 1 980, las élites políticas de todos los países
empezaron a ser i nte1·peladas, en diferentes niveles, por la simplicidad
y carácter aparentemente i ncontestable de las ideas neoliberales. Como
postulado inicial, se puede afirmar que, a principios del siglo XXI. la dis­
puta va más allá de los arreglos técnicos, hacia cuestiones de permanen ­
cia o fin de una filosofía social que construye una relación social de
derecho entre el i ndividuo y su Estado. La "remercantilización" de la
sociedad implica un cambio total de perspectivas o, en otros términos.
un nuevo paradigma: la sustitución de u n sistema de derechos objetivos
por una sel"ie de disposiciones con vistas a responsabilizar al ciudada­
no por su destino.
208
ESTADO SOCIAL 1 E
Esa evolución se aplica a todos los campos tradicionales de la pro­
tección social: salud, jubilación, desempleo. En términos de salud, el dere­
cho al tratamiento está condicionado por el comportamiento individual
(modo de vida, dependencias químicas, tal como la adicción al tabaco,
etc.); en términos de jubilación, cada i ndividuo es "libre" para buscar su
propio plan de pensión privado. Obviamente, en lo que se refiere al
desempleo y la asistencia esa revolución liberal es más pronunciada. El
beneficio de los derechos es reducido y condicionado al cumpli miento
de i mperativos comportamentales. En todas esas situaciones y, de modo
ejemplm� en último caso, se pasa de una teoría "solidarista" de la socie­
dad a una teoría individualista, según creencias liberales del siglo XX.
Cuando el individuo se encuentra en situación de riesgo social, todo ocu­
rre como si estuviera obligado, en adelante, a evaluar sus propios méri­
tos y deficiencias.
Basados en esos hechos, algunos i nvestigadores creen que el Esta­
do providencia tradicional llega a su fin, caracterizado por un alto coefi­
ciente de intervención, reglamentación y redistlibución públicas. Se puede
contrapone¡· a esa evaluación el hecho de que las políticas "neoliberales"
preconizadas por diversos especialistas no son sistemáticamente retoma­
das por los gobiernos nacionales. El ideario neoliberal varía según los paí­
ses y sus respectivas modalidades, nivel de sistematización, modalidades,
intensidad y efectos. La implementación de1las nuevas políticas ocurre e n
niveles variados, además de haber serias divergencias con relación a la mis­
ma concepción de esas políticas (Scharpf y Schmidt, 2000).
En los países desarrollados, los anglosajones se orientan nítida­
mente hacia el modelo liberal. Los países continentales y escandinavos
establecieron nuevas direcciones que preservan, esencialmente, la heren­
cia política y social. En los países en transición y en los intermediarios,
la situación es harto d i ferente. Los países de Europa Central y Oriental
se han vuelto un laboratorio de reformas de protección social (Revue,
200 1 ) . Las organizaciones financieras internacionales (Ofls) defienden
la necesidad de un cambio radical de orientación (Deacon, 1 997).
La seguridad social ya no es considerada u n objetivo legítimo, sino
u n obstáculo al desarrollo de la economía de mercado. El modelo pro­
puesto es el de un sistema puramente liberal, en el cual lo social es mera­
mente una red de protección mínima, mientras sus riesgos (o eventuales
ing¡·esos) recaen sobre los ciudadanos. En la práctica, el grado y la tem­
poralidad de las reformas dependen de las preferencias de las élites en
el pode¡� de la relación de fuerzas entre élites sociales y élites financieras
Y de la situación social, demográfica, financiera y presupuestaria de los
diferentes países. En América Latina, la grave crisis de los afias 1 980 oca­
sion ó una reevaluación completa de las políticas social-desai-rollistas
209
 ÉTICA E C O N Ó M I CA 1 E
E 1 ESTADO SOCIAL

seguidas desde la década de ¡ ?SO y una tendencia hac i� polí:ica� socia­ ks. La justificación, legitimidad ,. alcance de las normas éticas están aso­
les más individualizadas y residuales (Mesa-Lago '! Cl_uz-Saco, 1 998). ciados a los procesos civilizadm:es y no a la pretensión de determinados
grupos, clases o segmentos sociales. cuyos intereses y objetivos políticos
B i b l i ografía ,. económicos no tengan un carúctcr universalizador.
Concepciones circunscriptas de ética casi siempre se reOejan en
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canelo maximizar las utilidades, es clecil; manejando, ele forma pragmática
y eficiente, los medios con arreglo a los fines anhelados. De acuerdo con
los principales teóricos de esa corriente interpretativa, la razón se refiere
ÉTICA ECONÓMICA al conocimiento natural, diferente del conocimiento revelado, cuyos orí­
genes están en la fe o en el dogma. Suponiendo la inexistencia de condi­
ANNE 5ALMON - ANTONIO DAVID (ATTAN I cionamientos previos, de origen político o económico, el ejercicio de la
razón sería, por ende, universal y objetivo, correspondiendo a la verdad
1. En su acepción más amplia, se define la ética c�mo el conju�to de prin­ de los fenómenos . Las formulaciones subsecuentes, que conforman la
cipios, valores y obligaciones que rige climensi?r:e� esp� c¡ficas �le la denominada ciencia económica, son solamente el resultado de un enca­
acción humana y la vida social. Los supuestos y JUICIOS etJcos . motJvan, denamiento axiológico a partir de la ficción del hamo ceconomicus. Las
disciplinan y pautan los comportamientos � ndividuale� y socwles e? � •
teorías del libre mercado autorreguladm; de la empresa, del consumidor
vista a la consecución ele la máxima armoma, excelencia o perfectlbih­ .
soberano con sus ót·denes de valores, se sostienen en esa concepción par­
clad en términos crecientemente universales e impersonales. De a�u.�r­ ticular de la acción humana, hedonista, autosuficiente y egoísta, siendo
do con las doctrinas racionalistas, esa acepción corresponde a una VISIO� solamente creencias, discursos que revelan intereses específicos. Para legi­
progresista, orientada hacia el f·uturo y no atada a .las au�oridades r�h­ timar las razones del poder, la economía "pura" necesita abstraer el m un-
giosas, a la tradición y, principalmente, a i ntereses mmedmtos o parcia- . do real, borrando las paradojas, negando la violencia y la dominación y
210 211
E 1
ÉTICA ECONÓMICA
escondiendo las contradicciones y las desigualdades ya constituidas. La
construcción ideológica echa mano del poder de los sustantivos Y adjeti­
vos positivos: racional, pragmático, equilibrado, eficaz (que pr�duc� e� ef�c­
to deseado), eficiente (que produce los mejores resultados) y, aun, dmmmco
v competente, para idealizar situaciones materiales y sociales m m·cadas
jJor la iiTacíonalidad productívista, por el consumo enajenado y por la mer­
cantilización de todas las dimensiones de la vida humana.
La más grave incoherencia de esa construcción teórica se ubica
entre el principio de la igualdad de los sujetos y la propiedad de los
medios de producción, que asegura la apropiación privada de la produc­
ción social. Garantizando derechos de sucesión, la sacralización de la pro­
piedad privada imposibilita la igualdad de oportunida� es, exten �ie �� o
sus reflejos al mercado ele trabajo y a la esfera productiva. El pnnc1p1o
de la act;mulación ilimitada refuerza e intensifica los desequilibrios. Lej�s
de materializar un proceso unitario, con resultados homogéneos co� qws­
tados por el mérito, el capitalismo crea y recrea continuamente desigual­
dades, puniendo y marginalizando a los más vulnerables. Ahora, un �rden
social justo se asocia obligatoriamente a la idea de igualdad y eqmdad.
La ra ¿ionalidad capitalista actúa en sentido opuesto, const�uyendo Y
redefiniendo jerarquías, particularismos, privilegios y exclusiOnes.
En el capitalismo, se debe entender la ética económica como un
conjunto de principios, prácticas y valores definido en t�n marco ��e par­
te de la injusticia y resulta en ella. Sólo se puede considerar legJtli110 el
carácter amoral del capitalismo, tal como lo hace un influyente �1ósofo
contemporáneo, Comte-Sponville (2004), si se acepta la explotaciOn - del
trabajo considerado fungible, la irracionalidad del productivisn1 o forza­
do v la relación deletérea con la naturaleza y si se ignora, principalmen­
_ ces sociales , en las accione s de respons abilidad empresa rial y social
te, las dimensiones predatorias de las corporaciones (Bakan, 200 � ).
· y,
Afirmar que el capitalismo está guiado por un orden autónomo, des: w­
culado de las otras dimensiones de la vida, permite designar como efic¡en­
tcs v eficaces conductas que, de hecho. son antihumanas Y antisocial es.
· Considerando sólo el poder proveniente de las d i ferencias incon·
mensurables entt·e el tamaño de las empresas, se puede señalar otra
inconsistencia lógica presente en las teorías utilitaristas y del l ibre mer­
cado. A pa1·tir de cierto tamaño o de una posición privilegiada en el �1er·
cado, las empresas pueden defraudar todos los pri ncipios d e la h brc
competencia, de la igualdad de oportunidades y de las racionalidades
admi nistrativa y productiva (Galbraith, 2004; Mathers, 2004; Nordstro!ll .
2007 ). Lo más impmiante es que dichas prácticas no se reducen a exce8)p­
ciones, sino que son cotidianas en el "supercapitalismo" (Reich, 200 .
Otra incoh erencia lógica puede ser encontrada en la adopción, por �a�·�
t e de empresas multinacion ales, de "cartas éticas" válidas en sus pa! St:!>
212
1 E
ÉTICA ECONÓMICA
de origen, pero no en el Tercer Mundo. Así, declaraciones de respeto a
los códigos de trabajo o a la legislación ambiental sirven en Europa o en
Estados Unidos y Canadá, pero no son adoptadas en los demás países.
En un respeto tardío por los consumidores del Pri mer Mundo, las mul­
tinacionales farmacéuticas sacan del mercado los medicamentos conde­
nados por los servicios de salud y siguen vendiéndolos en África o en
América Latina. Mientras proclaman su misión redentora internaciona­
lista, dividen a los seres humanos en ciudadanos de primel-a clase (blan­
cos noroccidentales, merecedores de respeto ético) y de segunda (el resto
del mundo, indigno de consideración). Una ética económica bajo las con­
diciones del capitalismo realmente existente es meramente una pieza
publicitaria, estrategia indirecta para asegurarse el objetivo principal del
capitalismo, la maximización de las ganancias (Bakan, 2008).
3. A partir de la década de
r
1 990, la expansi ón capitalis ta estuvo marca­
da por la reducció n del Estado de bienestm� la precariz ación laboral y
la multiplicación de los escándalos corporativos. Las desigualdades soci �­
les que acompai1an ese crecimie nto se ampliaron debido al significa ti­
vo aument o de la concent ración del ingreso . Además de los graves
impactos ambient ales, ese fenómeno reavivó una infinitud de movimie n­
tos de la sociedad civil que reforzaron an q guas resisten cias, abriend o
nuevos frentes contra la domina ción del sistbna capitalis ta. En ese fren­
te se puede entender el desarro llo de las práctica s denomi nadas de "bue­
na goberna nza corpora tiva", de "respons abilidad social empresarial" y
de "ética económ ica". Ésta expresa con declaraciones de principi os atro­
nadores ampliam ente divu lgados por los medios , aparece en los balan­
muy particula rmente, en el desarrollo de la neofilan tropía.
Aunque la "ética económ ica" se encuent ra más bien en el campo
discursivo y se refleja menos en compor tamient os, se puede sentir sus
impactos en los ambient es de trabajo. Se observa con graveda d la cues­
tión del adoctrin amiento de la fuerza de trabajo y de las formas de coo­
peración, es decic de la regulaci ón de las interacc iones en la esfem
económica, cuando la desarticulación entre lo económico v lo social cues­
tion a el sentido de la particip ación de cada uno en el p myecto económ i­
co, que se vuelve cada vez menos justificab le humana y socialme nte.
Asimismo, las mutacio nes observad as en el ámbito de la producc ión y
la tercerización de la economía refuerzan la necesida d imperativa
de que
los actores se involucren en el sistema, dado que las habilidades para rela­
cionarse y comunicarse son más y más solicitada s en las organizaciones.
En u n período en que la racionali dad capitalist a busca movilizar ya no
al gesto, sino a la persona global como recurso al servicio del aumento
213
E 1 ÉTICA ECON Ó M ICA
de las riquezas, se espera que haya una motivación extra po¡· parte de
los asalariados. Hace falta, entonces, inventar nuevas formas de coope­
,·aci6n que no pueden ¡·cclucirse a las formas de integración funciona­
les de b organización taylorista. Es necesario agregar a la hipótesis de
la erosión de la creencia en el progreso la suposición de que las trans­
formaciones operadas en la sociedad requieren menos la restauración
de esa fe más una ideología de reemplazo que acompañe esos cambios.
v
La nueva organización dd trabajo redefine "la unidad del traba­
_iaclor" con base en una "gestión" ele los inte1-cambios, en oposición a una
economía de los movimientos alcanzada por una división cada vez más
cuidadosa ele los gestos y, por ende, por la especialización y fragmen­
tación de las tareas. En este sentido, si la ética progresista ayuda a for­
jar el lzonw faber, se puede proponer la h ipótesis de que la ética
económica de las empresas busca esencialmente reformar el i ndividuo
por y para el deseo ele intercambio de conocimientos, de savoir-faire y
de una comunicación creciente en las organi zaciones. Como se espera
la evolución ele las relaciones de la empresa con su medio y el e las rela­
ciones entre los diferentes servicios y entre los asalariados, el control
no debe incu1-rir sólo sobre el\ proceso ele producción, sino también sobt·e
la personalidad de los productores.
El intento de establecer formas ele control y regulación por el mer­
cado, dentro de la misma empresa, no ha generado los resultados espe­
rados. Al poner fin a l as solidaridades y las referencias tradicionales, la
i ndividualización creciente ele la nueva gestión, que reduce el intercam­
bio a su dimensión mercantil, ¡·esulta en el debilitamiento ele l as bases
sobre las cuales descansa la 1coordinación el e la acción colectiva. Conse­
cuentemente, la empresa se enfrenta al problema ele una conciliación,
entre, por un lado, las lógicas ele competencia y competitividad (intro­
ducidas en nombre el e los valores liberales individualistas), ele las cua­
les espera mayor eficacia y, por otro, entre el mantenimiento de las formas
de cooperación del cual se benefició cuando la producción ele las rique­
zas sociales se refería a objetivos identificados.
La "oferta ética" dirigida a los asalariados surge de esa necesidad.
La ética económica ele las empresas sería la respuesta "técnica" conc·e­
bicla por la gestión para suplir el déficit de regulación que ellas mismas
ayudan a instaura�·. Esa Nica retrabajada por las lógicas económicas
encuentra una expresión paroxística en las cartas y en los códigos de las
empresas. En ellos, la ética se establecería como medio ele regulación por
valores y fines. No obstante, las motivaciones a la adhesión residen, esen­
cialmente, en la afirmación de un "deseo i rracional de creer en algo" y
ele sentirse estructurado por normas que l as instituciones tradicionales,
afectadas por la "pérdida ele autoridad", realmente no proveen.
.
214
ÉTICA ECO N Ó M I CA 1 lE
Se puede extender el mismo significado al resto de la sociedad. Las
empresas movilizan y ofrecen valores positivos (respecto al otro , desarro­
llo pers? nal, s?lidari?ac!, etc.) a los individuos "en búsqueda de sentido".
Se p rctbe, as1, una forma de privatización de los valores vinculada a las
�
propias m ?tivaciones ele adhesión más comerciales y publicitarias v
_
met:o� estnctamente Ideológicas y ele propaganda. La eficacia de esos pro­
ced imientos, más allá de las lógicas de seducción, reside en las lógicas de
u topersuasión. La publicidad ele los bienes y valores mantendda, �1eclian­
l c un stmulacro, el vínculo entt·e lo real y la metaética, el sistema v el mun­
a
_
.
do vivenciaclo, entre los medios y los fines. La ética inmanente al orden
económico queda reducida a pura mística social, cuva vocación sería la
de sostener una acció �1 humana desprovista de sentici o y de valores, pero
que es gestada, orgamzada y controlada por la economía, aún cuando es
una merca ebt�l �ición sin !in para el hombre. La solidaridad es distorsio­
nada Y se mamhesta sólo como efecto ele poder (Demo, 2002).
4: C�n vistas a preservar o recuperar la legitimidad de las prácti­
cas cap1tahstas, además ele los procedimientos analizados anteriom1en­
te, empresarios e ideólogos i nstrumentalizan principios éticos para
_
probar la capaCJdad de autorregulación y ele perfeccionamiento del sis­
t� ma. Como los argumentos basados en la racionalidad v eficiencia téc­
mca no son suficientes, se glorifican las dimensiones hu� anas, éticas v
responsables. La ofensiva busca desclasificar los intentos libertarios e �
cons :rucci�n, �ompitienclo en el mismo espacio disputado por las eco­
nomtas sohdana, autogestionaria o cooperativa.
. yInicialmente, la economía dominante ignoró los esfuerzos alterna-
L!vos altermunclialistas, luego, los trató con ironía y desdén para, final­
mente, contraatacar en el campo ético. No obstante, la tentación ética del
capitalismo (Salman, 2007) es antiutópica. Refuerza la participación pmt­
tada p�r los valores e _l �tereses dominantes, promoviendo la participación
e n el Sistema que se qlllere tal cual está. En su visión empobrecida del cles­
L!_ � o humano, seüala la economía capitalista como un hecho ineluctable
e �ns �tperable. Antiutópica, la manifestación empresarial ele la ética eco­
non: tca busca atender pragmáticamente a los intereses in·estrictos del
c�p1tal, cotTompienclo el imperativo categórico del deber moral v distm·­
stonanclo el principio del respeto a la dignidad humana univers� l.
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vcrte.
FINANZAS SOLI DARIAS

RUTH M U ÑOZ

l. Las finanzas se refieren a la utilización del dinero, su precio, su ren­

dimiento, su protección, transferencia y control, su préstamo y, en gene­
ral, a todas las actividades que hagan al flujo ele ingresos y egresos
monetarios a lo largo del tiempo. Ahora bien, esta conceptuali zación
no hace referencia a quiénes son los actores i nvolucrados, los objeti­
vos que persiguen, etc., preocupaciones que cobran sentido en tanto
que las finanzas hegemónicas·, en su desarrollo "normal", captan recur­
sos .�e muchos para producir una crecient1 concentración y centraii­
zacJon entre pocos.
Es en respuesta a esta lógica que surgen diversas modalidades
financieras, muchas veces denominadas "finanzas solidarias" (FS), las
cuales consisten en un enfoque que se propone democratizar los recur­
sos financieros encarando y problematizanclo las funciones financieras
principales de manera sustantiva, para poner las finanzas al servicio de
las necesidades de todos. Algunas consecuencias de este enfoque a nivel
de intervención son: el tratamiento conjunto de instrumentos financie­
ros con instrumentos no-financieros (estratégicamente utilizados según
el entramado socioeconómico); una compleja evaluación de los proyec­
tos a nivel ex-ante y ex-post; el respeto por la racionalidad socioeconó­
mica de las actividades con que se trabaja, entre otras.
2. Las FS se encuentran en un estado incipiente, nutridas por diver�as
modalidades financieras con orígenes y enfoques heterogéneos (aunque
con tecnologías financieras similares), todo lo cual constituye una inte­
resante hibridación.
Como hemos reseiiado en otro trabajo (UNGS, 2007), entre esas
modalidades financieras encontramos, en primer lugar, al histórico
perativismo de ahorro y crédito , que toma como referencia los principios
coo­

216 217
F 1 F I N A NZAS SOLI DARIAS
ck· la Alianza Cooperativa Internacional (ACl-W\\W.ica.CQQ.JJ.). En su For­
mula.:iún mús L�lemental. se basa en cooperativas con socios/propieta­
rios que son mutua alternativamente acreedores v deudores entre sí
v v
funcionan, al meno � Formalmente, de manera dem �>crútica. ya que cae\ �
socio tiene un voto.
Esta modalidad da lugar a distintas formas cooperativas cuyo sta­
tus kgal y regulación dependen mucho de cada país, siendo las más
comunes la banca cooperativa , las cooperativas de ahorro y/o crédito , las
caias cooperativas de ahorro y/o crédito y las secciones de crédito ele coo­
perativas no especializadas que utilizan esta forma para financiar acti­
vidades o adquisiciones acorde con el objeto de la cooperativa. Algunas
son "cen·adas" ya que Funcionan sólo con los aportes de sus socios, mien­
tras que otras son "abiertas" al captar fondos del público; unas funcio­
nan individualmente y otras i ntegradas a redes con distintos tipos de
organización, distinguiéndose un modelo "atomizado-competitivo" y otro
"federado" (Fischer, 2005) más cercano al espíritu de las FS ya que pro­
híbe la competencia entre desiguales (como las cajas de crédito del pri­
mer piso y los bancos cooperativos del segundo) y funciona con esquemas
ele estricta división técnictt y territorial que hace al funcionamiento del
conjunto cooperativo.
Esta moclaliclacl financiera se originó durante la revolución indus­
trial en Alemania, por parte de artesanos, pequeñas empresas y cam­
pesinos cuya única fuente ele financiamiento disponible eran los
usureros. Raiffeisen (Internationale Raiffeisen Union-IRtJ-www.iru.clc)
y Schulze Delitzsch fueron impulsores ele esas primeras cooperativas
ele ahorro y crédito, ele las cuales derivarían luego las "cajas populares"
creadas por Desjardins cri Canaclú en 1 900 ( www.dcsjardins.cooJ2) para
fomentar el ahorro sistemático y permitir atender las necesidades ele sus
asociados.
La segunda modalidad financiera enmarcable en las FS son las
m icroji'na11z.a s . entendiendo por ellas a "servicios financieros dirigidos
a unidades socioeconómicas ele pequeña escala, que son llevados a cabo
a través ele una multiplicidad ele arreglos institucionales, basados en
relaciones ele proximidad y cuya operatoria utiliza mecanismos inno­
vadores para lograr altas tasas de repago y dar soporte al m anejo de
la liquidez y ele los riesgos ele las unidades socioeconómicas atendidas,
estableciendo relaciones duraderas aunque en base a actividades, por
lo general, de corto plazo" ( Mui'í oz, 2007: 2 7 7 ) . Comienzan a surgir
masivamente en la década ele los 70 en Bolivia, Banglaclesh e Indone­
sia, presentúndose como una propuesta superadora ele las políticas de
crédito subsidiado implementadas a partir ele los años 50 por los Esta­
dos nacionales de los "países en desarrollo"; se proponen el "alivio de
218
F I NANZAS SOLIDARIAS 1 F
la pobreza" y su población objetivo son la población excluida del sis­
tema financiero formal, aunque entre los usuarios pt·eclomina n las
mujeres. Si bien el "microcrédito" es el instrumento m icrofinanciero
más conocido, existe una gama de servicios entre los que se encuen­
tran "n1icrodepósitos", "microseguros", remesas, "microlcasing",
"micropensiones", etc.
Operan aplicando principalmente tres tipos ele tecnologías crediti­
cias, dos de ellas ele carácter grupal, los llamados ''grupos solidarios" y la
"banca comunal", y· la "tecnología individual no-convencional" basada en
la adaptación ele los servicios a la situación socioeconómica del potencial
prestatario (se diferencia ele la bancar-ia, basada en documentación y garan­
tías tradicionales). Brevemente describimos las dos primeras:
- Los grupos solidarios consisten en el otorgamiento de présta­
mos a postulantes i ndividuales que deben formar un grupo, haciéndo­
se cada uno mutuamente responsable por el pago ele los créditos ele todos
los miembms. Existen dos enfoques predominantes: el ele ACCION lnter­
national (www.accion.org), desarrollado en América Latina y que pro­
mueve la adaptación ele su metodología al contexto así como la
vinculación entre organizaciones ele base con el capital financiero glo­
bal (algunos casos reconocidos son: el Banco Compartamos ele México
-www.compartamos.com , el Banco Solidario de Ecuador -www.ban­
co-soliclario.com- y BancoSol de Bolivia -www.bancosol.com.bo-); por
otro lado, el enfoque Grameen (w\\'w.grameen-info.org), fundado por
Muhammacl Yunus, el cual prevalece en Asia y que, a partir de la mis­
ma tecnología financiera que ACCION, se difunde a través ele "réplicas"
ele la experiencia originaria y sus usuarios son en su mayoría mujeres.
- La banca con umal consiste en la conformación ele grupos de 30-
50 miembros propietarios que gestionan los bancos a través ele un comi­
té que recibe capacitación ele una agencia promotora. Promueve la
movilización de ahorros junto con el otorgamiento ele los créditos y la
realización de reuniones periódicas ele los miembros. Los bancos se fman­
cian a partir ele una "cuenta externa", basada en préstamos ele la agen­
cia promotora por un monto igual a la suma de las solicitucle; ele
préstamos individuales (al igual que en los "gn.tpos solidarios", los miem­
bros firman una garantía colectiva y, luego, se otorgan los préstamos indi­
viduales) y ele la "cuenta interna", constituida por la movilización ele
recursos de los m iembros (ahorros, intereses, multas cobradas a los
miembros, ganancias ele otras actividades, pagos parciales a la cuenta
externa, etc.). Fue creada en América Latina en los años 80 por m iem­
bros ele la Fundación para la Asistencia Comunitaria Internacional (FIN­
CA -www.villagebank.ing&rg). Un modelo similar es el del Grupo Asociativo
Centro Intemacional ele Desarrollo e Investigación (CIDR -www.cich:org)
219
F 1 FINANZAS SOLIDARIAS
con base en Francia y que opera principalmente en ÁfTica, el cual difiere
de FINCA porque los bancos se conforman a partir de la comunidad como
un todo y no de diversos grupos.
La tercera modalidad fi nanciera que identificamos son las deno­
minadas fz11(mz.as éticas que comienzan a difundirse a fines ele los 80 en
países del Norte, a pm·tir de la idea del "ahorro ético" y la "inversión
socialmente responsable" aplicando una serie de "criterios-positivos" para
promover determinadas actividades (como el financiamiento de activi­
dades de comercio justo y solidario) y "criterios negativos" para casti­
gar actividades (como la producción de armamento), a partir de
esquemas que consideran a todos los actores involucrados (ahorristas
que fijan prioridades para el destino de sus ahorros).
Este tipo de modalidad suele operar en instituciones financieras
tradicionales que a su i nterior aplican volun tariamente esta serie de cri­
terios y reglas. Gran parte de sus actores son miembros de la Asocia­
ción Internacional de Inversores en Economía Social (INAISE
-www.inaise.org), siendo alguno de los casos más reconocidos la Ban­
ca Ética italiana (www.bancaetica.coop) y la Asociación de Financia­
miento Ético y Solidario (www.fets.org) . .
En cuarto lugar encontramos una serie de i nstrumentos mone­
tarios y financieros como la emisión de monedas sociales, sistemas loca­
les de intercambio a través de trueque con o sin dinero, bancos de horas,
oferta de créditos sin i nterés a partir de sofisticados sistemas de aho­
JTos previos, círculos de ahorro vecinales, asociaciones ele capital de ries­
go de proxi midad, garantías de alcance vecinal, financiamiento a través
de la hibridación de recursos del Estado, del mercado, de las donacio­
nes Y de los socios, etc. los cuales, a su vez, se nutren y entremezclan
con las modalidades anteriores y dan lugar a prácticas complejas e inno ­
,·;¡ d oras, como el Banco Palmas de Brasil (www.bancopalmas.org.br);
1:1 R e d d e Útiles Financieros Alternativos y Soli darios de Espaiia
( \\ \\'''· 1�\� D s n e t .cnmh·ufas) v la FIDUCIE del Chantier de l 'économie social
l k· C a J J a d ú (�_ww.fiduciejuchantieJ�qc.ca).
p , •r ú 1 t i o, son destacables las políticas públicas basadas en las FS,
m las iniciativas de FS actualmen te existentes a nivel regional y m u n d i al .
,¡,.l lll( ) B r: l :-- i l u n país inspirador en este sentido .v Paul Singer uno de sus
P' ' • 1 1 1 < • t • •res. q u i e n consid era que una política de este tipo d ; bería redistri­
h u J r 1 1 '!� rc · :-- • 1 l l 1 h a t i r la pobreza y ampliar el mercado interno de masas,
p�1!':1 1" C l l : i l
• s . L' <
e·�. liL'L"L'saria una nueva arquitectu ra financiera ; en sus térmi ­
nos " u n : l rnl c< • n n � n i taria de FS, con fuerte presencia en las comunida d es
mús pohrc·;.. c . t p:l c l t ad a pa m captar el ahorro de los socios v ofrecerles cr ­
é remesas de los inmigrant es por parte de las familias y comunida des
dito par�: pb l h':-- d L· d c�a �Tol l o ( . . . ) y bancos públicos de los.gobiem �s fede­
ral. prm·mc �aks ' . l\ H i l l l L'Ipa.les, especial izados en crédito populm� para suplir
fondos de l m a n c·J : I L. l ! 111 d L· l l l \'<.Tsi ones de mavor monto" (SingeJ� 2005: 7).
. �
220
FINANZAS SOLIDARIAS 1 F
3. En este punto final plantearemos algunas cuestiones al respecto de
la situación actual de las FS, sei'ialando en primer lugar que existe un
creciente desarrollo de debates específicos aunque ellos generalmen­
te se constituveri y cobran sentido dentro de la propia modalidad finan­
ciera, en lug�r d� abarcar al conjunto de modalidades e instrumentos
de las FS.
Esto se ilustra en el caso del cooperativismo de ahorro y crédito
con el tema de l a govemance inte rn a y la relación que tienen las coo­
perativas con su entorno, junto con la tendencia entre el riesgo de dcs­
mutual ización y la revitalización de las reglas cooperativas o, en el
ámbito de las microfinanzas, con las discusiones sobre el énfasis que
se le otorga a los componentes del denominado "triángulo de las micro­
finanzas", compuesto por la auto-sosteni bilidacl financiera de las insti­
tuciones microfinanc ieras (IMF), su impacto y alcance, todo lo cual tiene
implícita determinada opción de ser\'icios a <ilfreceJ� la población a aten­
de!� el uso ele subsidios, la necesidad de evaluacione s de "desempeii o
social", etc.
Como parte de lo mismo, poco hemos avanzado en abordajes que
traten a las FS en su conjunto. Por ejemplo, cuál sería el papel más ade­
cuado para cada modalidad y los distintos disei'ios posibles, la forma
en la que se relacionan con las finanzas hegemónic as, etc., aunque exis­
ten abordajes en este camino, como los ri portes del Centro Walras
"Exclusion et liens financiers" (Servet, Vrdlat, Blanc, Guerin, entre
otros), trabajos del Instituto Brasilero ele Administra ción Municipal
(Fontes, Días Coclho) �' trabajos como el realizado por Mendell, Levés­
quc y Rouzier (2005).
Por otro lado, s i bien hay iniciativas de alcance global (como el Sis­
tema Global de FS planteado en el Foro Social Mundial), cabe desatacar­
se que predomina n las de tipo micro o meso, muchas veces desarticuladas
ele una perspectiva sistémica. En este sentido, no caben dudas de que dclx>
mos profundizar el conocimie nto y los abordajes prepositivos que sean
políticame nte viables sobre cuestiones como el aumento del alcance de
cómo frenar el avance de "nuevas" formas de prof1.m clización de la lib,.:­
ralización financiera (como la eliminación ele los techos a las tasas tk
interés a fin de que las IMF puedan cobrar tasas que les permitan " a u t o­
sostenerse "); los contenidos de una mayor y más eficaz regulación ck los
movimien tos de capitales a nivel mundial; cómo lograr el control de la�
receptoras; soluciones para la situación de las deudas externas de los ¡xlí­
ses del Sur; acuerdos sobre reformas tributarias progresivas en muchos
países, entre otras.
221
F 1
FINANZAS SOLI DARIAS 1 F
F I N ANZAS SOLI DARIAS

Cabe resaltar por último que, especialmente en América Latina, la
institucionalización ele las microflnanzas está produciendo una concen­
u·ación en el microcrédito sobre otros instrumentos y modalidades f1nan­
ci<:: ras, lo que afecta una adecuada diversificación ele modo tal ele poder
construi1· sistemas que efectivamente movilicen ahorros, asignen recur­
sos. gestionen el riesgo v Faciliten el intercambio de bienes y servicios en
.
función de las necesidades sociales.
A vez, es cuestionable el tipo de concepto de "solidaridad" en
el que se erigen, ele base individual y sesgada a los excluidos del siste­
su
iVI L ' :\! 0/. ,
R. (2007 ) "Alcance de las microlin anzas par<1 el desarrol lo local.
i'vlicrocréclito en el Conurba no Bonaere nse: el Banco Social More­
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eco­

ma linanciero que ulilizan microcréditos (actividades de baja escala,

ciclos pmductivos cortos, etc., discriminando por ejemplo a los acto­
res cohxtivos, ele mayor escala y nivel ele organización que tampoco tie­
nen acceso al sistema financiero formal -como las empresas
recuperadas-). Una solidaridad que, por otro lado, muchas veces no pro­
blematiza quiénes deciden qué cosas o cómo se reparten los beneficios
v costos (la técnica ele "grupo solidario", en (tltima instancia, se trata
�le una transFerencia de los prestamistas ele g¡·an parte de los riesgos de
rL.'cuperación hacia los prestatarios). Y que, a su vez, plantea un riesgo
liltente en los nuevos se1·vici� s microfinancieros (como los "microsegu­
rus de salud" o las "micropensiones") que encarados escindidos de l a
lucha por una seguridad social solidaria, profundizan un contenido polí­
tico que cercena la construcción de una economía basada en la repro­
ducción de la vida ele todos.
En ddinitiva, las FS deben estar necesariamente encastradas en la
disputa por otra economía y otra sociedad, todo lo cual es impensable si
no se avanza en politizarlas de una forma acorde con dicha utopía.
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222 223
 1
I DENTIDAD

MARfLIA VER[SSIMO VERONESE - EGEU GóMEZ ESTEVES

l . Desde una perspectiva psicosocial. el concepto de identidad se con­

cibe como la relación psicológica del individuo con sistemas específicos
ele categorías sociales. La identidad es considerada una coyuntura del
individuo con lo social, a la vez estable y provisional, individual y colec­
tiva, biográfica y estructural. La misma se configura en el proceso de las
transiciones del yo (identidad biográfica/subjetiva) con el otro (identi­
dad relacional/objetiva) y con el mundo (identidades culturalmente dis­
ponibles). Las múltiples identidades ele una\ persona (género, raza/etnia,
sexo, clase, grupos minoritarios y otras) se construyen a través de un pro­
ceso de negociación intra e interpersonal dentro de los sistemas socia­
les específicos en las que se encuentran i nmersas (Dubar, 2005; Frable,
1 997) . Tratándose de un concepto complejo y multifacético, es impor­
tante resaltar que, en el campo ele las ciencias humanas y sociales, las
discusiones acerca ele la identidad se dividen en dos vertientes: la psico­
dinámica y la sociológica.
La primera vertiente enfatiza la constitución ele una estructu­
ra psíquica que tiende a establecerse de una forma niás menos esta­
o

ble, entendiendo po1· identidad la aptitud del sujeto de permanecer (él

mismo) en medio ele Jos constantes cambios relacionados a la fase de
su vida, manteniendo la fuerza de su personalidad como un todo cohe­
ren te. Esa fórmula conlleva la idea de individuación (el proceso
mediante el cual se forman y diferencian los seres individuales; en par­
ticu l ar, el desarrollo del individuo psicológico como un ser distinto,
de la psicología colectiva general) por autoclescubrim iento, acaecien­
do alguna mediación de alteridad, pero sin que ésta tenga una mayor
im por1 ancia.
La segunda vertiente considera a la identidad como una instan­
cia que se constituye en una relación dialéctica con la sociedad, for-
225
1 1 I D E NTIDAD
macla por procesos y relaciones sociales que la mantienen , remoclclan
v transforman. La identidad vendría a ser la fase socializada de lo incli­
� iclual, siempre asimilada por medio de un proceso ele interacció n con
los otms, volviéndo se, así, real para el individuo que la vive. La líne a
tradicional de la socioloda descdbe un camino para la construcc ió n
ele la identidad basado e71 la idea ele socializac ión e interacció n, atri­
buyendo a la alteridad el papel preponde rante en la construcc ión de
la identidad de alguien. Según esta idea, la incliviclual ización se reali­
za por la socializac ión, o sea, son los otms los que posibilita n la sin­
gularidad.
Los planteos acerca de la iclenticlacl que valorizan la tensión entre
la dimensión individual y la colectiva pueden ser relacionados a las situa­
ciones ele trabajo. En su articulación con la construcción ele iclenticlac\es,
se entiende el trabajo como locus del establecimiento ele relaciones en
que las dimensiones cognitivas y afectivas del sujeto son puestas a prue­
ba, desarrolladas e intensamente vividas en las múltiples experiencias
que le proporciona el contexto laboral. En la esfem ele la intersubjetivi­
dad generada por el trabajo, viYencias y aprendizajes se incorporan a la
dimensión de la identidad\de los sujetos en interacción, .c� e tal mocl? qu.e
formas de trabajar que se Fundamentan en la cooperacwn y la sohdan­
dad posiblemente llegarán a tener un impacto significativo sobre la iclen­
ticlacl ele los tmbajadores asociados.
2. El concepto ele identidad tiene una larga historia filosó!1ca, asocián­
dose en la modernidad al desarrollo del individualismo, y populal'izaclo
en Occidente a partir de la segunda mitad del siglo XX (Plummet� 1 996).
Un ejemplo de este proceSo ha sido la notoriedad del término "crisis de
identidad", acuñado por Erikson ( 1 968), término que describe fenóme­
nos de desajuste social en la adolescencia. Junto a dicho término, se hicie­
mn populares términos psicológicos correlativos, como "auto-imagen"
.v "auto-estima".
La noción de identidad como individualidad, para Gergen
( 1 997), surge en d pensamiento social de fines del siglo XVIII; antes las
personas tendían a concebirse como pertenecientes a categorías más
generales, como miembros de una religión, clase social o profesión. Inclu­
so, sus almas individuales eran posesión de Dios (no ele sí mismas) y esta­
ban en la Tierra transitoriamente por obra divina. A pat·tir del
Renacimiento y progresivamente copiada en la ideología del "hombre
hecho por sí mismo" (sel¡:nwde man), se pmduce un cambio sustancial
en la auto-representación de los sujetos sociales. Para eso, han sido
importantes los procesos de laicización ele los Estados nacionales y la
ascensión del ethos capitallsta, éste favorable al individualismo, al tra-
226
I D ENTIDAD 1 1
bajo como algo digno y a la legitimación religiosa de la acumulación de
riq uezas.
La concepción ele la psicoclinámica se origina, en un primer
mo1::e1: to, e � 1� teoría freudiana ele la identi!1cación, pmceso por el cual
el nmo mtenonza aspectos del mundo externo. Así, se producen las bases
dt' s u estructura psíqu! ca, expresada en una identidad continua, aunque
.
postblcmente .
conflictiva (Plumme¡� 1 996).
En la tradición sociológ ica encontra mos la concepci ón d e iclenti­
l�ad asociada .al concepto de self'(o sí-mismo ), categoría constitui da a par­
l l r del lenguaJe y de la comunic ación. El se!¡; como una estructur
a social
sólo se concibe mediante las interacci ones, siendo el acto comunic ati �
vo la unidad básica ele las ciencias sociales. Esas ideas están presente s
en George Herbert Mead ( 1 963 ) . A partir de este autm� Herbert Blumer
acuñó el término de "interac ción simbólic a", por el cual la i dentidad no
sería fija, sino que estaría sujeta a las transform aciones ocurridas a lo
lm·go ele los pr.oc :sos de interacc ión del i ndividuo con l os grupos socia­
l�s. Las enunc1a cwnes de Berger & Luckma nn (2007), representan muy
b1en a la corrient e sociológ ica, según la cual la identida d es un el m e �­
e
to clave de la realidad subjetiva que se encuentra en relación dialéctica
·
con la sociedad.
3 . Según Bauman (2005), se consideró a la identidad una cuestión rele­
van.te en . Función de la "crisis de pertenencia", una ruptura mode1·na con
las JdentJdades, comunidades y formas de pertenencia tradicionales, pro­
ducto ele la exposición del i ndividuo frente a la posibilidad de afiliarse
a las nuevas comunidades y construir nuevas identidades, propio del
mundo contemporáneo, policultural y pleno ele diversidad. El autor aña­
de que la aceleración de la globalización acarreó, en medio ·de su serie
ele consecuencias, la ruptura de la clase social trabajadora como elemen­
to de identificación que "ofrecía un seguro para las reivindicaciones clis­
crepantes Y dih.t sas". "El efecto i mprevisto fue una fragmentación
a�elerad � de la disensión social, una progresiva desintegración del con­
lhct<;> soc¡ �! en una multiplicidad de enfrentamientos intergrupales y una
.
pr�ldera�wn de campos de batalla" (ibid., p. 42). Dichos "campos de bata-
1!� s� reheren a. los choques contra los efectos de exclusión de la globa­
hzacwn, - cuyo mstrumento es la afirmación de identidades locales ' '
étnicas, racia les y sexuales, entre otras.
Para Silva (2?04), la identidad y la diferencia se reflejan activa­
mente en el l enguaje, en la cultura y en lo social. El autor r·efiere a
las mism�s como "creaturas del lenguaje". y se basa en la referencia ele
se
los Estuchos CultUI·ales. Las identi dades híbridas, múltiples, plurales (en
<:: 1 campo de la preferencia sexual, por ejemplo) m uestran que ya 110 hay
227

1 1 I D E NTIDAD
espacio para las oposiciones binarias, simplistas, que delimitaron iden­
tidades fijas en el pasado, más allá de haber servido para definir cuál
sería la identidad "válida", "normal", a partir de la cual las otras serí­
an "diferentes". Concepciones normal izadoras de identidad estuvieron
fuertemente vinculadas a las relaciones de poder asimétricas, reprodu­
ciendo la desigualdad y colocando en el campo de la "anomalía" pre­
ferencias sexuales, culturales o ideológicas constitutivas de las
identidades de los sujetos.
Las transformaciones sociales, económicas, tecnológicas y geopo­
líticas a escala mundial trajeron implicaciones sobre los modos de ser
v de vivir de los sujetos y sus formas de actuar en la sociedad. Según Hall
( 200 1 ), podemos hablar del sujeto del Iluminismo, del sujeto sociol?gi­
co v del sujeto posmoderno. El primero representa al individuo unihca­
do,- dotad� de razón, de conciencia y de acción, que posee una identidad
esencial, más o menos estable a lo largo de su existencia. En el segun­
do ' la identidad es consecuencia de la interacción entre el individuo Y
su mundo cultural, pleno de significaciones. El tercero es un sujeto sin
identidad fija, esencial o permanente, poseyendo múltiples identidades,
eventualmente contradictorias, transformadas con relación a las formas
históricas de los sistemas culturales en los cuales se inserte. A medida
que los sistemas sociales de significación y representación cultural se
transforman, el sujeto se encuentra con múltiples identidades posibles,
con las cuales puede identificarse temporalmente.
conformación
4. En lo que conci erne a la partic ipació n del trabajo en la viven
o que se sabe que las cias con� ­
de la identidad, ya hace much o tiemp tivas, afecti­
partid as entre los trabajadore s abarc an dimen siones cogni
iones de
vas y polític as. Éstas posib ilitan que se construyan representac ones del
uno mism o ligadas direct amen te a las situaciones y a las relacies, 20�2).
trabajo, que son también atributos definidores de un "yo" (Jacqu s for­
Consi derando que la divisió n del trabajo es compl eja -hay mucha ar
mas contra ctuale s de trabaj ar, innum erables posibi lidade dad vinzcu­
s de organi
identi
el contex to laboral-, son e1�ormes las posibi lidades de ocupa cion es.
ladas a esa activid ad huma na tan esenci al. Más allá de las , y que po r
oficios profesi ones propio s de la divisió n social del trabajo
v
ció n de
sí misn� as va demue stran la importancia del mismo en la forma identid ad�:�
identid adc.s colectivas e individuales, encontramos mucha scautiv o , si � r­
relativas a la modal idad de "contr ato de trabajo ": esclavo o
o asocw ­
vo 0 criado . empleado o asalar iado, autónomo o libera l; socio
do ' en tre otras. de r­
En los aiios de 1 990, simultá neamen te a la crisis de la Posm opko
nidad , observamos la crisis del trabajo (o del empleo ). El desem
228
I D E NTIDAD 1 1
estructural -fTuto de l a globalización y de la nueva división internacio­
nal �el trabajo (Pochmann, 200 1 )- ocasionó el resurgimiento de las fm·­
macJOnes autogestionarias (Singer y Souza, 2000) como una lucha
defensiva de los trabajadores en el rol de los "campos de batalla" sobre
los cuales escribe Bauman (2005). Si la economía solidaria se estructu­
ra como un nuevo "sistema social específico", en los términos de Frable
( 1 997), de esto se desprende una nueva identidad, en el seno de ese movi­
miento económico social cuya afirmación es también una forma de resis­
tencia a los efectos perversos de la globalización sobre los intereses de
los trabajadores. Si esa nueva forma, solidaria, de organizar el trabajo
Y la producción aportan un nuevo sujeto social (socio trabajador, co�­
peradoc trabajador asociado, etc.), nos preguntamos: ¿cuál sería la lis­
ta singular de características identitarias que lo distinguirían de los
s �1jetos sociales del capitalismo (capitalista, inversm� empresario, admi­
mstradm� patrón, etc., de un lado, y empleado, funcionario, sirviente, etc.,
ele otro)?
La respuesta no es fácil y requiere nuevas i nvestigaciones. Sin
embargo, las investigaciones reali zadas en el ámbito de la economía soli­
clm·ia todavía no han abordado directamente esa cuestión, sino que vmias
veces la desvían recurriendo a descripciones de los modos como gene­
ralmente actúan los cooperadores, piensar o sienten dentro y f-uera de
las �ooperat! vas. Además, se hizo común l:onjeturm� entre ¡¿s propios
socws-traba_¡adores y las personas que reali zan con ellos algún tipo de
trabajo o investigación, acerca del "modo ele actuar" o del "modo de ser"
de los cooperadores.
De manera inconclusa y poco sistemática, es posible señalar algu­
nas. características identitarias que forman parte de ese nuevo sujeto
socwl, un personaje distinto y singulm� portador de una identidad psi­
cos�cial pr? pia. Los socios-trabajadores de cooperativas de auto proce­
samiento tienden a aceptar ciertas características psicosociales como
propias de un socio-trabajador y, al mismo tiempo, refut�r otras como
opucst�s a esa �ondición. Así, alguna de las caracte1·ísticas esperadas por
los socJo-traba_tadores ele sus pares son: compromiso y solidaridad con
el grupo de cooperadores (dentro y f·uera de la cooper�tiva); compromi­
so Y responsabilidad con el trabajo; prontitud para considerar opinio­
nes e intereses aparentemente opuestos (presentes dentro de la
cooperativa); y preocupación por las condiciones de vida (sociales, sani­
tarias, económicas, ambientales, etc.) en la comunidad (villa o ciudad)
donde esté localizada la cooperativa.
Estas son sólo algunas de las características que confori11an la iden­
tid ad psicosocial y es posible que no se encuent¡·en en todas las coop.:­l
rativas y en los proyectos autogestionados. Asimismo, esta lista tiene e
229
 I NCU BACIÓN D E R E D ES DE E CON O M fA S O LI DARIA 1 1

1
1 1 I D E NTIDAD

ión de. trabaJ·o, ras- INCUBACIÓN DE REDES DE ECO N O M ÍA SOLIDARIA

mén. to ele revelar que en conc¡ ·tcwnes ele atttopr·oducc
· .
mtso Y sohclm tela�!, par-
. · ' _.

ciales tan importantes com o compro

'ú ació n y responsabi liclacl, pro ntitud para op� rar c?n � l�et: t_clac� Y
gos psic oso G E NAUTO (ARVALHO DE fRAN<;:A f i L H O - E DUARDO VIVIAN D A (UNHA
cip se viva o se trabaJe, �stan. ch�sms_ t ps¡
preocu pac ión por el lug ar don de vo
ol l.�n­
_ co- l . La incubación en el ámbito ele la economía solidaria presenta signifi­
nto ele las tcl e nttd acle
close cristali zándose en un nue ele me
v cativas diferencias con relación a la incubación empresarial. En pti mer
soc iales, o del socio-trabaj ado r. lugar, generalmente se vuelca a un público ele bajo ingreso, organizado
en la mayor parte ele los casos, en pequeñas cooperativas. En segundo
Bibliografía lugm� en ese proceso, normalmente, no hay tasas que i ncidan sobre los
: Jorge Zah ar. . proyectos incubados, las cuales dejan ele ser un i mportante componen­
(20· 05) , Ide ntidade, Rio ele Janeiro
_

BA UMA N , z. _ de.. tr a- te ele los subsidios. En tercer lugar, las instalaciones ele las i ncubadoras
p . L T. (20 07) , A cot?stnt(:ÜO socwl da realtda
- ER,
BERG �·
· LUC
. , KM ANN •

nto , Petrópohs: Vozes . . .

.
no cobijan a las iniciativas incubadas, con excepción de algunos casos ele
taclo de soc iolo aia do con hec ime;:ao das identiclacles soctms e pro- incubador�s públicas. Una cuarta diferencia, mucho más cercana a la pri­
DUBAR, c. (20 05) , A sodaliz.a(:üo: rtin cqnstrw
tes. mera y de fundan: en tal importancia, reside justamente en el enfoque por
fiss ion ais, Sao Pau lo: Ma s Fon soc ial. En : SILLS, D. L. (Ecl .), lntell-. ­
_ _
el cual la mcubac1ón en economía solidaria explica los proyectos solida­
ERIKSON, E. H. ( 1 968 ), lcle ntit y, psx cho cm _
_ preferentemente
nos, en el formato ele las cooperativas, incitando a la
Sci ences, New York: The Ma
llati ona l EHcvclopedia of Social constitución de procesos de autogestión en los proyectos creados.
llan Com pa�y; The Free Pre ss. sim v. 7, p. 6 1 -65 .
la autogestto� Y el:
. ,
Las cooperativas individuales y, más específicamente, las incuba­
La con stm cci ón ultá nea ele
EST EVE S E. (20 07) , ta solz- doras tecnológicas ele cooperativas populares (ITCPs), cumplen roles de
SE, M. V. (Org.), Eco nom
la 'identidad psicosocia l. En: VERONE suma importancia en d campo ele la economía solidaria. Primeramen­
daria -v subjetividad, Buen os
Aires: Alt am ira. .!cle ntl-. te, capacitan los proyectos, sacando a muchos de la informalidad v de
r rac ial. eth nic , sex ual , anc l cla ss
Gencle
of Psychology, v. 48, 223 P· 1 3
F RABL E, D E . s · ( 1 997 ) ' la precariedad y proporcionando un i ngreso d igno a sus participa � tes.
·
'
- .
, 9- 1 62 ·
ties . Amwal Revtew ent icla cl en el mu ndo Un segundo rol es el ele articular nuevas políticas públicas en el área ele
G ERG EN, K. ( 1 997 ),
Elyo sat urado: dile ma s ele incl la reproducción de trabajo y del ingreso. Por otro lado, un tercer rol tie­
contemporfmeo, Bu eno s Airres: na Pai clós . . .
zdade, Rto de Jan ei- ne que ver con el proceso de organización ele las propias ITCPs, que se
.

cul tu al pós mo dem

HA LL, s. (20 0 1 ) , A identid
ade reúnen alrededor ele las redes nacionales, lo que le otorga estabilidad a
ro: DP&A.
021) , Icle ntidacle � t_raba_l � o, En : �ATT;�N.l, A: �: la propuesta y soporte a la propia dinámica ele organización política de
JAC QUE S, M. da G. C. (20 cnt 1co , Petropohs. Vozes, las prácticas ele economía solidaria.
(Org.), Ihtballw e tecnologia: dic ion ano La incubación de emprenclimientos individuales puede presentar
Porto Alegre: Edi tora da UFG RS.iety, Par ís: PU F. algunas limitaciones que la incubación ele redes pretende resolver. La
d, self and soc
ME AD, G. H. ( 1 963 ), Min
),¡ Identidade. En: ÜUTHWAITE, W.;XX Bo'IT? :\IORE, T. C?r �.), principal ele ellas es su carácter puntual, o sea, al incubar un único pro­
_ .

PLU MM ER, K. ( -1 996

. . . 'czl ,¡0 se'cztlo Rto ele Janetro. J. yecto, todo el esfuerzo se deposita en las capacidades ele ese provecto para
Dzcwrzarw o perzsam en to socz
· •
e
e .

. - 111 sobrevivir, en la mayoría de los casos, en un ambiente de co�1petición

Zah ar. iza(:c'io: a nova e¡ 1vts · ao · t er- del mercado. Las dificultades ele los gmpos incubados son ele todo tipo,
M 1 ) o emprego na glo bal
P OCH MAN N, · (20 0 •

o Bras1'l escolh eu, s-ao P'll por ejemplo: déficits de formación de las personas, condiciones de
nacional do trabalho e os caminhos que
' I-

infraestructura y tecnologías inadecuadas o insuficientes en los locales

lo: Boitempo. . . re1 a. E n ..
A pro du<;: ao soc ial da icle ntid acl e e � a chfe :� _ . ele implantación ele muchos proyectos o, i ncluso, el marco regulador de
SILVA, T. T. (2004) ,
, K. (Or g.), /de 11tld ade e dzfe rerz ya · funcionamiento de los proyectos es insatisfactorio para su realidad, entre
SILVA , T. T.; H A LL, S . ; WüüDWARD ais, Pet:ópo� is; '!oze . . . o­ s. otras. Además ele las ya mencionadas, al actuar de forma aislada, estos
a perspectiva dos estuclos cul tur eco rzorma solzdarw no Bmsd. aut �royectos se enfrentan a las mismas dificultades de las micro y peque­
SIN GER P: SouzA, A. R. (Org.) (20cles 00) , A
texto. nas empresas, lo que reduce sus posibilidades ele supervivencia en las con­
�es�ao como resposta ao emprego, Siio Pau lo: Con diciones del mercado. De esta situación surgen dos efectos negativos: una
231
230
1 1 I N CU BACIÓN DE R E D ES D E E CO N O M ÍA SOLIDARIA I NCUBACIÓN D E R E D ES D E ECO N O M ÍA SOLIDARIA 1 1

cierta prolongación del tiempo de incubación, en virtud de los subsidios la expansión de sus actividades. Aunque sea propio de estas redes extra­
aportados; y la existencia de casos en los cua� es el � xito de! proyecto polar su dimensión territorial, tratándose de una economía solidaiia dicha
depende de l a incorporación de lógicas de funcwnam.1e�1:o �nvado, q� e extrapolación se concretiza a partir de raíces solidarias muy asentadas
comprometen el propósito y la finalidad original de la u:nciatJva. Adem.as, localmente, mediante un crecimiento de la economía local.
como la lógica de la incubación es sólo la de cooperativa, los be�1efi��os Se puede ver a las redes de economía solidaria como una comple­
del proyecto pueden lünitarse al grupo que componga 1� orgamz� c10? , ja estrategia de cooperación para el desaiTollo local. Al fomentar la cons­
no extendiéndose necesariamente al público más ampho del terntono titución de circuitos propios de comercialización y producción, esas redes
do�de la iniciativa se haya gestado. crean una nueva modalidad de regulación económica, lo que supone otro
modo de funcionamiento de la economía real. En esta otra economía, deja
2. Una red de econo mía soli daria i mplica una asocia ción o una articu ­ de tener sentido la competición en tanto principio regulador de la rela­
lación de vario s proyectos y/o i niciativas de economía solida ria con vis­ ción entre los agentes, pues la construcción de la oferta se articula a par­
tas a la const itució n de un circu ito propio de relaci onesobjeti econó micas Y tir de las demandas previamente existentes en determi nado contexto
ele intercambio de experiencia y saberes formativos. Los vos prin­ territorial. Los contratos y los acuerdos se establecen segú� principios,
de
cipales ele una red de esa índole son dos: perm itir la P rticul soste . ar;dad
nibili
Y
valores y reglas que van mucho más allá de los i mperativos de rentabili­
los proyectos y/o inicia tivas de econo mía solida ria en �
.wn
fOt :­ dad econóniica de la actividad. Para ello, se consideran los criterios de
relac a su capac i­ ciudadanía en té!"minos de acceso a derechos, redistribución equitativa
talecer el poten cial endógeno de un territorio con nos tipoló gicos , las de los beneficios, remuneración digna, efectos ambientales y compromi­
dad de prom over su proceso el<; desarrollo. En térmi
formas de mani festación de una red de economía solida ria pued en deno ­ so con el eontexto local de desarrollo de las actividades, entre otros. Es
mina rse de tres mane ras: transterritorial, territ orial o m ixta. importante remarcar el potencial con el cual cuenta esta nueva forma de
En el nivel transterrit orial, una red de ese tipo pued e inclu ir una hacer economia referente a la institucionalización de nuevos estándares
articu lación de varios proyectos opera ndo en la caden a produ ctiva de de relación con los poderes públicos en lo que se refiere a compras guber­
a puede llegar a con ens s y contr a.tos I:amentales y contratos n :gocia�os. �on esta .\dea de otra economía a par­
determina do producto. La mism � ?
zacw nes, en dife­ tir de redes de economws sohdanas se piensa en nuevas formas de
bilate rales (o multi latera les) entre inicia tivas u orgam
rentes úreas o niveles de acció n, por ejemp lo, en el come rcio justo . Ese acciones institucionales incluyendo proyectos de economía solidaria e ins­
tipo de red puede inclui r tamb ién proyectos de un mi �!en mo tipo q�Ie com­ tituciones públicas, gubernamentales o no gubemamentales.
partan princi pios, saberes y un modo de funcio nan: �� npr?mc!Iv pi �), . aun­ Desde el punto de vista de una lógica del desarrollo, la opción por
que prese rven su auton omía como una orgam zacio idual las redes de economía solidaria rompe de manera contundente con las
deriva da de un contexto particu lar. soluciones más conocidas y predominantes de luchar contra la falta de
En el nivel territorial, una red de economía solidaria abarcdaa, �n en L� na trabajo. Éstas giran en torno a lo que denominamos aquí concepción inser­
ivas de econo mía solida d.Ife­ cional-competitim, en oposición a la concepción sustentable-solidaria.
mism a base teiTitodal, proyectos o iniciat as sohda nas, La concepción insercional-competitiva tiene que ver con las solu­
rentes ámbitos de acción, por ejemplo: consu mo ético, finanz
tecnologías libres, comercio justo, producción autogestiontearia y servicios ciones vinculadas a la idea de inserción por la vía económica. En esa
locales, entre otros. En este sentido, ese tipo de red permiconóm que haya u�1a concepción, se pretende incluir a la población desempleada en los lla­
socu�­
articulación entre iniciat ivas de distinta naturalez.:'l - socioe e o, laicas, achm -
mados circuitos formales de la economía, fundamentalmente consti­
políticas , socioculturales y socioambientales. Además de �stentered .
tuidos por los puestos de trabajo generados por empresas privadas en
la economía de mercado. Basada en una ética de la competencia como
te diferentes niveles ele acción con la economía locals mixto preexi .
Finalm ent e, el tercer tipo, que denom inamo , supone la exi s­ condición para el éxito, la vía Í11sercional-competitiva recurre a las ini­
tenci a de una dime nsión territorial que involucra acuerdos y accio n�s ciativas individuales corno una solución al problema de la falta de tra­
transterrit oriales. En la práct ica, las redes localeque s de econ omía solid a n a bajo. Históricamente, en la llamada economía de mercado, se

tiend en hacia el carácter mixto, por el hecho de rarm:nente hay algt�­ enfatizó siempre la cualificación profesional para el empleo. Sin embar­
na experiencia limitada a un ámbi to geográfico tarse ífico,
espec inclu so el� sos: go, al reconocer los límites del propio mercado para genei-ar suficien­
tenib ilidad de la propia red, que tiende a conec con otras med w ntc te oferta de empleo para atender a una demanda cada vez may01� el

232 233
1 1 I N C U B ACIÓN DE REDES DE ECONOMÍA SOLIDARIA
discurso i nser� ional-competitivo desplaz a el objetivo de la consecu�ión
del empleo hacia el auto-em pleo, exaltando la idea de proyectos pnva­
clos como la solució n definitiva. Al convertir ex-asalariados desemp lea­
dos en nuevos propietarios ele micro y pequeños negocios, la perspectiva
insercio nal-competitiva obvia el hecho ele que, como el mer�ado de tra­
bajo es cada vez más compe titivo para los individ uos que disputa n pla­
za� . tampoco hav espacio para que todas las micro y pequeñas empresas
establez can un ;égimen de compet ición económ ica. Queda comproba­
da la fragilid ad de los proyectos privados por la corta existen cia de �os
micro y pequeñ os negoci os en Brasil: el 90% de ellos no llegan a los cm­
co años ele funcio namien to, según datos del Servicio Brasile ño de Apo­
.vo a las Micro v Pequeñas Empresas (SEBRAE ).
La concepción susten table-solidaria considera que las salidas o solu­
ciones a la falta de trabajo no pueden darse de forma individ uaL basa­
da en una supuesta capa�iclacl de la iniciativa privada. Si las razones para
el desem pleo son ante todo estructurales y relativas a la propia � atura­
leza intrínsecamente excluyente del sistema económ ico predom mante ,
entonc es es preciso sustitu ir la inserc ión o la inclus ión e �1 ese sistem a,
para dar lugar a la elaboraciÓn de otra economía. Las soluciOnes de lu��a
contra la falta de trabajo deben ser colectivas, basadas en la regula cwn­
de las relacio nes econó mico-sociales. Tal c'o ncepc ión enfatiza la impor ,
tancia de los tenitorios, valorando la capacidad de ser auto susten tables
incluso los que son aparentemente más pobre s. La premi sa funda men­
tal de esta vertie nte es la valorización de las soluciones endógenas, pues
toda localid ad barrio o comun idad, por más pobre que sea, puede pre­
sentar soluci o�es a sus prople mas. Esa posibi lidad permi te c�:estion de las
las formas de desarrollo basadas exclusivamente en la atracc wn oli­
invers iones extern as. La concreción de esa concepció11 susten table-smí­
daria se concil ia con la idea de reorga nizació n de las llamad as econo
as locales , con base en la afirmación del concepto de red de econo mía
solida ria como estrategia compleja e innovadora de cooperación para el pro­
promo ción del desarrollo locaL La incuba ción tiene exacta m � nte
pósito de contri buir con la elaboración de esta otr� economm. L '::I com­
prensi ón ele los funda mentos ele tal concep ción, asi c?:no de esteVISI�?neleo
estrategia, se muest ra viable sólo media nte la aclopc wn de ot�a mr� n­
paradigma de entend imiento del he��o _e_conómic_o y _de su_ �ncwn�
to real, proporciona ndo una redefimcwn o re-srgmficacron del sentido
del actuar económ ico.
3. Las siguientes consideraciones se refieren a los aspect? s metodol¿gi­
cos de incubación ele redes, las cuales se basan en la reciente expen� n­
cia de la Incubadora Tecnológica ele Economía Solidaria Y de Gestión
234
I N CUBACIÓN D E R E D E S D E ECON O M ÍA SOLIDARIA 1 1
del Desarrollo Territorial. de la Universidad Federal de Bahía
(ITES/UFBA). Esta metodología concibe el territorio como una comuni­
dad, un barrio o un pequeño municipio, y define la incubación a partir
de una relación dialógica y ele interacción prof1.mcla entre los miembros
ele la universidad (profesores, técnicos y estudiantes) ;¡ los sujetos socia­
les en los teiTitorios (\·ecinos, profesionales, líderes comunitarios. repre­
sentantes ele los poderes públicos y otras i nstituciones). La red local de
la economía solidada conforma un proceso que incluye iniciativas de dife­
rentes tipos ele economía solidaria, entre formas socio-productivas y socio­
organizativas. Tratándose del enfoque territorial, es necesario abordar no
sólo a los proyectos socioeconómicos, sino también a las iniciativas de
naturaleza socio-cultural, sociopolíticas y socio-ambientales. Resulta ele
fundamental importancia la construcción o crecimiento de una dinámi­
ca asociativa en lo local, hacia la consolidación de espacios públicos nece­
sarios para la trayectoria del proceso ele incubación. La gran relevancia
de esos espacios públicos reside en el hecho de que las redes se articu­
lan en el interior de un tejido de relaciones sociales, económicas, políti­
cas y culturales preexistentes. En téi-minos socioeconómicos, por ejemplo,
la red encuentra foi·mas y caminos de relación con el comercio local, en
aras a su crecimiento. En ese sentido, la metodología da importancia al
papel de las prácticas de finanzas solidarias, sobre todo para las experien­
cias ele bancos comunitarios ele desarrollo, por su carácter al mismo tiem­
po pedagógico y catalizador de la dinámica socioeconómica de la red, al
financiar muchas iniciativas.
ar
Son cuatros los ejes ele intervención que estructuran el proceso de
incubación de las redes locales de economía solidaria: la formación, la
investigación, la planificación y la pmeba. La formación constituye una
permanente necesidad y se da en diferentes niveles a lo largo del proce­
so de incubación. La importancia es directamente proporcional a las
la
características del público inc1,1bado, que suele presentar graneles baches
educativos. La formación se realiza en diferentes niveles: capacitación
técnica para la gestión de iniciativas de economía solidaria; capacitación
profesional relativa al área ele actuación del proyecto en la red; y Forma­
ción general en ciudadanía; asociación y economía solidaria. La forma­
ción abarca simultáneamente la dimensión de sociabilidad y ele gestión
� del conocimiento, en la construcción de una cultura ele trabajo demo­
crático y autogestionario.
La investigación tiene que ver con el conocimiento sobre la realidad
local necesaria para la constmcción de la red, y debe tener el propósito
ele diagnosticar el contexto socioeconómico y los aspectos históricos-cul­
turales del territorio. Apoyada en un análisis ele la producción, servicios
y consumo local, esa investigación permite conocer; en profundidad, la
235

1 1 I NCUBACIÓN D E R E D E S D E ECONOMÍA SOLIDARIA
socioeconomía del lugar. Es exactamente a partir de ese conocimiento
con el que se puede proyectar la red que será constituida, indicándose
las iniciativas o proyectos que serán creados o fortalecidos. En esta eta­
pa ya es posible vislumbrar la dimensión de la planificación, la cual
envuelve la definición de los contornos de la red, esto es, la indicación
de iniciativas o proyectos que serán creados y fortalecidos en base a los
criterios de viabilidad técnico-económica y asociación señalados por la
investigación. La planificación concretiza l a idea de reorganización de
las economías locales como fundamento de otra economía y de una con­
cepción sustentable-solidaria de desarrollo. Un proceso con estas carac­
terísticas permite que todo teJTitmio, sea una comunidad, un barrio, sea
un pequei'ío municipio, tenga su planificación estratégica de desarrollo
local, que puede ser u n plan estratégico de desarrollo comunitario
(PEDECO) o territorial ( PEDETE). Un plan de este tipo redefine y reo­
rienta la oferta y la demanda en un contexto territorial, hacia su cons­
trucción conjunta como sentido de esta otra economía.
Si la planificación muestra cómo será la red creada, es la implemen­
tación, a su vez, la que permite su ejecución, aunque ésta ya pueda iniciar­
se durante el período de la planificación, intercalada con la i nvestigación
y miiculada con el propio proceso de formación mediante el experimen­
to. Éste se conforma en la vivencia de la economía solidaria mediante pro­
yectos que pueden establecerse antes de la conclusión de l a i nvestigación
y de la planificación, puesto que hay iniciativas indispensables para cual­
quier red. A modo de ejemplo, pueden citarse las prácticas de finanzas soli­
darias (como los bancos comu nitarios), las iniciativas en el área de la
tecnología de la información de base comunitaria o también ciertas ini­
ciativas socio-productivas o socioculturales, según la función de cada teni­
tolio. El experimento tiene un carácter de fortalecimiento del proceso de
formación y permite una apropiación efectiva de la idea de red en el ámbi­
to comunitario, por su carácter pedagógico de estar aprendiendo, en la
práctica, principios, valores y procedi mientos de la economía solidaria.
Metodológicamente, se puede i niciar la construcción de una red
de ese tipo por medio del montaje de un centro asociativo de economía
solidaria (CAES). Ese centro es una estructura organizativa de bas e
comunitari a anclada en cuatro pilares principales: una instancia asocia­
tiva, una iniciativa de base tecnológica, como un "infocentw" comuni­
tario, una práctica de fi nanzas de proximidad, por ejemplo un banco
comunitario, que es un núcleo cooperativo.
Una asociación o entidad local representativa encama una instan­
cia sociopolítica de organización comunitaria jurídicamente constituida.
lo que es particularmente importante, pues otorga el marco jurídico nece­
sario para las iniciativas informales. Además, esa instancia representa un
236
I N CUBACIÓN D E REDES D E ECONOMÍA SOLIDARIA 1 1
espacio d e auto-organización política o un espacio público de proximi­
da� (L �v¡J_ _I e, 1 99� ; �r�nc;a Filho y Laville, 2004) fundamental para el
�pt endizaJe y el eJet·cicio de la democracia local. Dicha instancia asocia­
tiva puede constituirse como un lugar de formación en diferentes nive­
l �s: técnico-profesional y de formación general en economía solidaria,
ciudadana, educación ambiental y consumo consciente, entre otros.
La p resenci� del banco comunitario en un CAES cumple el papel
de d �. semmm� un SI �t�ma de financiaciones �olidarias en el territorio por
medw cle� !mcrocredito popular solidario. Este puede estm· dirigido a la
_
financiacwn de la producción, servicios y consumo local, además del
fomento de las acciones de las finanzas de proximidad, tales como la
moneda social �' el ahorro comunitario.
El infocentro comunitario cumple uno de los papeles importan­
tes en la formación de redes. Representa un espacio de inclusión diai­
tal Y el� sopor� e tecnológico para que la investigación se lleve a cab; v
se realice el diagnóstico ele la realidad socioeconómica local. Tambié;1
puede constituirse como dispositivo de conexión de la red local con otras
redes, con el propósito de fortalecer el comercio y facilitar intercambios
ele aprendizaje y articulaciones institucionales. Finalmente, el infocen­
tro comunitario puede ser un dispositivo de gestión de la información
en la red local de la economía'solidaria, ya sea en el ámbito de activida­
des de asesoría de comunicación, o en la c �nstitución de un banco ele
elatos de registros que ¡·ecoja el perfil socio-profesional de los vecinos.
El núcleo corporativo, cuarto pilar de un CAES, representa la instan-
. � e desmTollo
cm de los gmpos productivos, en las diversas áreas que cons­
_ - muchos de los principales eslabones que componen la red local.
tltlllran
El CAES se define como el embrión de una red cuyo desarrollo
su�o�1c la construcción ele un orden institucional más amplio, el cual pue­
de I mcmrse_ por el funcionamiento del núcleo cooperativo a través de los
_
van os proyectos productivos. Evidentemente, una metodología de incu­
_ ele esa magnitud implica un proceso permanente de supervisión
baCión
� de evalu �� ión de las actividades realizadas, hasta llegm· al proceso de
Implantacwn de la red y su consolidación para, luego, pasar a la clesin­
cubación.
1
Como base para la construcción de otra economía, la incubación
de redes ele economía solidaria incluye algunos pasos vitales en el pro­
ceso de reorganización de las economías locales. En primer lucrar "' hav
una movilización y capacitación de los actores locales, seguida cle un' pr�­
ceso de discusión pública de sus problemas comunes, conjuntamente con
la realización de un diagnóstico sobre la situación socioeconómica del
territorio. Seguidamente, mediante planificación y pruebas, se orienta la
creación de actividades (las ofertas) en función de demandas genuinas
237
1 1 I N C U B ACIÓN DE REDES DE ECONOMÍA SOLIDARIA
que son expresadas específicamente en esos foros asociativos. Se instau­
ra, así, un proceso ele construcción ele órdenes institucionales ele un nue­
vo tipo y con un fuerte potencial ele referencia para políticas públicas
reorganizadas en el campo del desarrollo local.
Son muchos los desafíos que se presentan en este proceso. Uno ele
ellos incluye la propia metodología ele incubación en lo referente al per­
feccionamiento de los instrumentos didácticos pedagógicos y de la ges­
tión con perspectiva a la consolidación ele la tecnología social de
referencia. Es importante, además, el escenario político local en lo que
concierne a las sociedades necesarias para encauzar las actividades. En
este caso, la ausencia de un marco legal representa un obstáculo consi­
derable. Es importante mencionar las características del contexto en tér­
minos de la historia ele organización local, perfil ele los líderes y
condiciones más generales ele infTaestructura y recursos disponibles. Al
evaluarse el grado de sustentabiliclacl en un proceso ele incubación ele esta
naturaleza el conjunto ele todos estos aspectos debe tomarse en consi­
deración.
B i b l i og rafía
FRAN<;:A FILHO, G.; LAV!LLE, J.-L. (2004), Economía solidária: uma abor­
dagem internacio nal, Porto Alegre: Editora da UFGRS.
LAV!LLE, J.-L. (Org.) ( 1 994), L'économie solidaire: une perspective inter­
nationale, París: Desclée de Brouwer.
238
J
JUSTICIA COGN ITIVA
MARIA PAULA M E N ESES
l . La conformación mutua del Norte y del Sur globales y la naturaleza
jerárquica ele las relaciones Norte-Sur permanecen atadas a la raciona­
lidad moderna, generadora no sólo ele la ciencia v ele la técnica sino tam­
bién ele la lógica capitalista, impersonal y deva� taclora, caus� nte de un
Ol·clen político y económico desigual y reconociclamente monocultural.
En tanto desafío ético, la justicia cognitiva es una condición para el cam­
bio radical de la monocultura ele la ciencia que, en vez ele ser funclamen­
talista, es absorbida, negociada y dialogada con otros saberes, a modo
c�e crear un mundo plural y dinámico ele infinitas posibilidades cogni­
tivas, en la cual se enfoca la i nteracción/traducción ele prácticas y sabe­
res (Santos, 2006).
La relación del proyecto imperial del Norte global comparado al
Sur global -metáfora ele la explotación y exclusión social- es parte ele la
relación global capitalista. En el campo del conocimiento, la división radi­
cal entre saberes atribuye a la ciencia moderna el monopolio universal
ele distinción entre lo verdadero y lo falso, generando profundas contra­
dicciones que persisten aún hoy en el fondo de los debates epistemoló­
gicos (Santos, 2000, 2007).
En el Norte global, las otras ramas del conocimiento, otras expe­
riencias, más allá de la ciencia y la técnica, son considerados no existen­
tes y, por ello, radicalmente excluidos de la racionalidad moderna. Esta
jerarquización de saberes y sistemas económicos y políticos, así como
la predominancia de culturas de raíz eurocéntrica, ha sido desafiada des­
de perspectivas subalternas. Estas perspectivas no sólo muestran la inca­
pacidad de las viejas dicotomías, sino también exigen la descolonización
del conoci miento, que pasa, necesariamente, por la descolonización del
pensamiento económico. Estas cuestiones epistemológicas, suscitadas
yor el período el e transición en el que vivimos, i mponen la urgencia de
239
.J 1 JUSTICIA COGN ITIVA
un pensamiento alternativo, que Boaventura de Sousa Santos caracte­
riza como un pensamiento alternativo de alternativas (2006, 2007).
2. Pensar otra economía, como parte una idea más amplia de concebir
el mundo como pluriversal, es un tema problemático (Hountondji, 2007).
"Otra" economía, solidaria, participativa, alternativa, informal, pl·esupo­
ne la existencia de un modelo dominante. Paralelamente, la "otra" eco­
nomía busca suplantar o reemplazar los modelos económicos dominantes.
Esta perspectiva afirma, esencialmente, la hegemonía de la racionalidad
moderna, implícitamente vista como la forma dominante del saber eco­
nómico, en la cual el positivismo matemático es lo que garantiza un aura
de verdad universal, incuestionable.
El pensamiento económico dominante se basa en el supuesto de
que la modernidad y el capitalismo surgieron en Europa en un determi­
nado período de la historia, expandiéndose por el globo con el tiempo
(Dussel, 1 994 ). En ese movimiento, esta expansión se enfTentó con
encuentros, negociaciones y apropiaciones violentas. Esta narmtiva tele­
ológica se basa en el supuesto de la existencia de un tiempo lineal, es
decü� que la historia se mueve hacia un fin definido y concreto, hacia el
progreso, y que algunas sociedades llegaron a esta etapa final con algún
retraso (especialmente los pueblos colonizados). Por ejemplo, en los tex­
tos fundadores de la Economía Política, la "humanidad" recorre varias
etapas económicas (caza, pastoreo, agricultura y, finalmente, comercio),
cada una de estas etapas caracterizada por un determinado tipo de pro­
piedad y por formas culturales específicas. Esta concepción del desarro­
llo ele la economía presenta una narrativa clara de la función histórica
organizativa de la propiedad como principio estructurante de la cultu­
ra y de la sociedad, justificando, paralelamente, la lógica histórica de la
alteridad que la sostiene. Como varios autores han afirmado, el hecho
ele que un crítico capitalista tan poderoso como Marx haya insistido en
la réplica de las imágenes del "otro" en tanto un espacio de retraso (jus­
tificando, así, la colonización británica) revela que las operaciones de alte­
ridad tanto subalternidad están profundamente impregnadas ele la
en
moderna est¡·uctum del pensamiento económico.
El desarrollo moderno integró el proceso de construcción del Esta­
do Nación . Su gramática estaba inmersa en el modelo de tmnsferenci a
de tecnología de las metrópolis hacia las periferias coloniales, transfor­
mando la invención e innovación en desarrollo (Visvanathan, 2006). Si
el proyecto del desarrollo resume el paradigma monocultural del cono­
cimiento, las críticas al desarrollo y a las políticas económicas que lo
estructuran deberán igualmente pasar por un cambio pragm ático, que
permite la descolonización.
240
J USTICIA COG N ITIVA 1 .J
La economía moderna, celebrada como una "ciencia" de la acu­
mulación material, sancionó y celebró históricamente la explotación y
la colonización ele recursos y saberes del mundo. La economía, en un sei�­
ticlo dominante, puede ser caracterizada, por lo tanto, como una gramá­
tica colonial, cuyo discurso genera la exclusión y el pago ele lo que no
e � familiar -aunque explotable: las "otras" prácticas sociales y subjeti­
VIdades. Ello no significa que el pensamiento económico se hava man­
tenido estancado. Al contrario, han ocurrido diversas innovacion�s. desde
el nuevo institucionalismo hasta la economía solidaria. No obstante, es
importante cuestionm� en la búsqueda de una mptura con un pensamien­
to único y teleológico, el sentido de lo "nuevo", si estamos ante una reno­
vación del discurso económico o si, de hecho, se buscan cambios hacia
la amplificación -en la diversidad de alternativas- ele un desafío al pam­
digma dominante.
Por ejemplo, la moderna historia ecvmómica de África podrá ser
ampliada explorando la tensión entre los intentos ele "formalización" eco­
nómica (especialmente, en lo referente a los intentos de "establecimien­
to" de medidas económicas y sociales mediante documentos y otras
medidas cuantitativas convencionales), y las lógicas vemáculas vigentes,
que sospechan y desafían estos reduccionismos y establecimientos. Mien­
tras los planificadores, sean coloniales o sean contemporáneos, afirman
que un sistema "moderno" basado en la ló&ica formal del documento v
ele las previsiones científicas reemplazaría haturalmente la tradicion � l
Á ti·ica indómita y desorganizada, la historia demuestra una imagen bas­
tante más compleja: islas ele "formalización" en un medio donde domi­
nan lógicas extraordinariamente vitales ele negociación informal, de
conversión y manipulación del valor (Guye¡� 2004).
Es impOI-tante ir más allá, entonces, y superar la situación pam­
dójica observada en el campo de la teorización económica acerca ele las
alternativas a la economía neoliberal: mientras se amplía -a través de
múltiples iniciativas como la economía solidaria, la informal, etc.- una
gramática cuantitativa importante, es marcada la condescendencia de
Iá economía ante el positivismo. Un ejemplo de esto, es rehusar a cues­
tiona�· categorías económicas centrales como "capital" o "trabajo" (Cha­
krabarty, 2000). Términos como subdesarrollo y neocolonialismo siguen
siendo usados aunque sus orígenes teóricos l a"s mezclen con una t� I e ­ o
logía y determinismo incongruentes con las críticas post-coloniales a la
modernidad (Zein-Elabdin, 2004). No obstante, no se pueden compren­
der cuestiones centrales como la globalización neoliberal, los rápidos
cambios tecnológicos, la desregularización financiera y la creciente subor­
dinación de las sociedades del Sur global a las instituciones·de Bretton
J
Woods sin la atención sistemática de una perspectiva crítica económica.
24 1
J 1 JUSTICIA COGN ITIVA
Profundizando aún más, una apertura a la pluralidad de expedencias eco­
nómicas, lejos de sólo revelar una resistencia al modelo hegemónico neo­
liberal sostenido por el monopolio sobre los recursos económicos, exige
ensanchar el pensamiento alternativo hacia las alternativas, sobre lo que
significan las economías alternativas.
'·
En este sentido, se debe ver lo post-colonial como el encuentro ele
varias perspectivas y concepciones acerca ele la hegemonía del conoci­
miento moderno, un idioma crítico que busca rcl1exionar acerca ele los
procesos de descolonización, en las zonas creadas por la violencia del
encuentro colonial. Se debe ver el cuestionamiento de esta hegemonía
como una posibilidad contingente de cambio hacia direcciones que no
reproducen la subordinación cultural, política y económica. Este cues­
tionamiento crítico no es un fin en sí mismo, sino un estímulo a una com­
prensión más amplia de los diversos intentos y múltiples procesos
económicos. Ocultar o aniquilar la clíversiclad implica siempre la vuel­
ta de la exclusión.
El contraste entre un discurso hegemónico liberal y las prácticas
económicas cada vez más heterodoxas permite identificat� ele Forma cada
vez más precisa, la presencia del cuestionamiento post-colonial a la eco­
nomía. Esta perspectiva recurre explícitamente a una historia subalter­
na ele la economía moderna, al análisis de los problemas resultantes del
cruce cultural y de la naturaleza de las economías solidarias (y ele las
socializaciones que ésta posibilita y promueve), afirmando, en una pers­
pectiva ele justicia cognitiva, el refuerzo de otras expedencias Y rel1exio­
nes, subalternizadas y marginalizadas porque son consideradas impuras
o atrasadas.
3. El conocimiento, lejos de s'er una entidad o sistema abstracto, es una
forma de estar en el �unclo, vinculando saberes, experiencias y formas
ele vida. La idea ele una economía alternativa, en plural, es una búsque­
da para abrir la ciencia moderna más allá ele sus límites, con el objeti­
vo ele (re)construir la cartografía ele los saberes ele la Humanidad.
El inicio del siglo XXI exige un análisis más sofisticado, que haga
visibles alternativas epistémicas. Uno de los elementos críticos ele este
desafío es la m isma estructura disciplinar del conocimiento moderno.
Las disciplinas académicas simbolizan una división ele saberes, una
estructura organizativa que k>usca gestionar y hacer comprensible y orde­
nado el campo del sabet� mientras lo controla, endosando y justifican­
do las desigualdades entre. saberes y generando otras formas de opresión,
que perpetúan la división abismal de la realidad social (Santos, 2007).
La desaparición o subalternización ele otros saberes e interpretaciones
del mundo significa, ele hecho, que no se consideran dichos saberes y
242
J USTICIA COGN ITIVA 1 J
experiencias como formas comprensibles o relevantes ele ser y estar en
el mundo; cleclaraclos como reminiscencias del pasado, son más bien con­
denados al inevitable olvido o a ser procesados por el saber científico
dom inante.
El conocimiento, en vez ele ser una entidad abstracta, es una for­
ma ele explicar formas de vida, ocupaciones y redistribuciones. En las
relaciones entre el Norte y el Sur globales, entre el centro y las perife­
rias del sistema mundial, la colonialiclacl del poder es hoy más que mm­
un efecto ele la colonialiclacl del saber científico. Con la globalización
ncoliberal -y las estrictas recetas ele la globalización económica y el tipo
ca
de desarrollo tecnológico que ésta promueve- se alcanza el paroxismo
de la destrucción de otros saberes y prácticas, munclividencias, univer­
sos simbólicos y modos ele vida que ellos acreditan y legitiman . El ata­
que intensivo a la diversidad epistemológica del mundo ha producido una
pauperización e incluso la destrucción dramática ele la experiencia social
y cultural. En este sentido, ampliar el canon ele los saberes (Santos et al.,
2005 ) es un intento ele ensanchar la ciencia moderna hacia posibilida­
des que ésta ha suprimido no sólo internamente sino que más allá ele la
misma ciencia. No obstante, los escenarios post-coloniales vigentes son
extraordinariamente distintos. La cliversiclacl ele América Latina es dis­
tinta ele lo que ocurre en África o de los contextos europeos y, dentro de
cada uno ele esos macrocosmos, existe una infinitud de microcosmos
todos infinitamente distintos entre sí. Sin embargo, si esta diferencia
espacio temporal recurre a la diferencia dentro del Sur, la experiencia
colonial común permite la conformación ele un Sur global, donde la con­
dición post-colonial se impone más y más en el análisis y caracterización
de las condiciones políticas específicas. Es común a este Sur global una
crítica que busca identificar y radicalmente sobreponerse a la persisten­
cia ele la colonialiclad del poder y del saber (dominación, explotación, mar­
ginalización y opresión), más allá del proceso de las independencias
políticas.
La problemática ele la post-colonialiclad exige una revisión críti­
ca ele conceptos hegemónicamente definidos por la racionalidad moder­
na, como los ele historia, cultura o conocimiento. Revisar estos
conceptos integi·a varias demandas: la histórica, es decir, la necesidad
ele repensar todos Jos pasados y perspectivas futuras a la luz ele otras pers­
pectivas, que Ro son las del Norte global; la ontológica, que pasa por la
renegociación de las definiciones del ser y ele sus sentidos; y, finalmen­
te, la epistémica, que contesta la comprensión exclusiva e imperial del
conocimiento, desafiando el pdvilegio epistémico del Norte global.
En el fondó de esa multiplicidad ontológica, y de la consecuente
posibilidad permanente ele configuraciones alternativas, es importante
243 .
J 1 JUSTICIA COG N ITIVA
evaluar modos de coexistencia entre los saberes y las formas de su legi­
timación. El énfasis en la pluralidad resulta del reconocimiento de la
enorme diversidad de experiencias, cuya riqueza, en términos de posi­
bilidades de cambios, no puede ser resumida en un único horizonte dis­
ciplinar, en una única forma de pensar la alternativa.
4. Pensar la descolonización de la economía requiere necesariamente el
reconocimiento de que no hay justicia social global sin justicia cogniti­
va global. El concepto de justicia cognitiva se basa exactamente en la bús­
queda de un abordaje igualitario de todas las formas de saberes y de los
que Jo poseen y trabajan, abriendo el campo académico a la diversidad
epistémica en el mundo. Este llamamiento a la descolonización requie­
re, simultáneamente, la identificación de procesos mediante los cuales
la epistemología y la racionalidad hegemónicas producen la "ausencia"
de saberes, mientras se intenta eonceptualizar la creación de un nuevo
tipo de relación entre los saberes del mundo.
Para asegurar que cualquier nueva participación política no con­
lleve, nuevamente, la destrucción epistémica que se busca superar, es
importante reconocer la diferencia que hace la diferencia, desenmasca­
rando las estructuras de poder que todavía caracterizan la relación cien­
tífica con otros saberes, mientras se busca tmnsformar esas estructuras
y, consecuentemente, los términos del diálogo. Plasmar las situaciones
contemporáneas en una homogeneidad presupone el reconocimiento
mutuo, que deberá ser creado a partir de la descentralización de las narra­
tivas dominantes producidas en el Norte global, apostando en un aná­
lisis basado en una ecología de saberes en tanto red compuesta ele
múltiples narrativas interconectadas. Otro dogma que se debe desafiar
es el tiempo lineal, que legitima los estadios del progreso cultural en el
espacio-tiempo de la modernidad. En el caso afTicano, la tradición, en
la medida que se otorga cierta especificidad a la realidad africana, se
transforma en el artificio ideológico que ha justificado no sólo la inven­
ción del mundo local, sino también la naturalización de la no contem­
poraneidad ele África con los tiempos del Norte global. Aceptar la
presencia ele diferentes lógicas y diferentes fm·mas ele pensar exige la posi­
bilidad de diálogo y de comunicación entre culturas, incluyendo, luego
de reconfiguradas, las experiencias ele conocimiento del Norte.
Promover una justicia cognitiva global sólo será posible mediante
la sustitución de la monocultura del saber científico por el ensanchamien­
to de los saberes y ele las experiencias. Dicho ensanchamiento epistémi­
co hacia la diversidad -las epistemologias del Sur- incluye, en la propuesta
de Boaventura de Sousa Santos, la revelación ele otros saberes, y la
construcción de un diálogo entre éstos que garantice la "igualdad de
244
J USTICIA COG N ITIVA 1 J
oportunidades" a los diferentes conocimientos en disputas epistemológi­
cas cada vez más amplias, con el objetivo de maximizar la contribución
de cada uno ele ellos a la construcción de una sociedad más democrática
y justa y también más equilibrada en su relación con la naturaleza. No se
trata de atribuir igual validez a todos los conocimientos, sino más bien de
permitir una discusión pragmática entre criterios alternativos de validez
que no descalifiquen desde el principio todo lo que no se encuadra en el
canon epistemológico de la ciencia moderna (Santos et al., 2005).
La justicia cognitiva, en tanto nueva gramática global, contra hege­
mónica, necesita urgentemente hacer visibles otras formas de conoci­
miento y experimentación del mundo, especialmente de los saberes
marginalizados y subalternizados.
B i b l i og rafía
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245
 M
MACROECO N O M ÍA Y ECONOMÍA POPULAR

RICARDO DIÉGUEZ

l . La comprensión del funcionamiento macroeconómico ele una forma­

ción económico social capitalista es esencial para analizar las posibili­
dades ele otra economía. Como parte integrante del sistema social, el
subsistema económico nos remite a la producción, distribución, circu­
lación y consumo ele bienes y servicios. Bajo la hegemonía del capital.
el capitalismo aparece como un "sistema total que articula la reproduc­
ción material y social" (Cattani, 2004). En este "sistema total" distingui­
mos: a) El subsistema capitalista, que responde a la lógica ele
reproducción del capital; b) El subsistema estatal, que responde a la lógi­
ca de reproducción del poder político y e) El subsistema ele la economía
popular, que responde a la lógica de reproducción de la vida.
La articulación de estos tres subsistemas con sus lógicas entrela­
zando a las unidades micro sociales en las que se constituyen, (Coraggio,
1 999) ha caracterizado al capitalismo desde su propio nacimiento y su
separación es sólo analítica. En este sentido hablamos de economía mix­
ta, toda vez que las estmcturas de interacción e intercambios entre uni­
dades ele una o varias lógicas, manifiestan la base económica de las
sociedades contemporáneas, y a su vez la producción 1 reproducción ele
su tejido social. Es mixta por la confluencia de tres colectivos, cada uno
de ellos con tres lógicas diferentes, y no en el sentido convencional de capi­
tal y estado interviniendo en el mercado.
En una economía predominantemente de mercado, éste actúa
como el principal organizador de estas articulaciones, las cuales se con­
figuran a través de los precios. La confluencia/confrontación en el mer­
cado de los procesos sociales de producción y circulación construyen
el sistema de precios ele las mercancías que componen el producto
social. Aceptada analíticamente esta reducción de la organización de la
vida social, sin ignorar los otros aspectos ele la vida del hombre, podemos
.
247
M 1 MACRO ECONOMÍA Y E CO N O M ÍA POPULAR
examinar la forma en que se enlazan las relaciones sociales mediadas
por cosas, donde los precios ofician como articuladores, tal y como suce­
de en la moderna sociedad capitalista. Desde este punto de vista, es posi­
ble identificar transacciones y transferencias entre los tres subsistemas.
Analicemos entonces cada uno de ellos, observando su participación en
la prodücción de satisfactores de necesidades.
Al observar las industrias organizadas por el capital privado, es
necesario realizar una distinción que determina el funcionamiento de
este subsistema. La observación simple de lo real permite distinguir entre
industrias organizadas por el capital concurrencia! e industrias organi­
zadas por el capital concentrado (O'Conno1� 1 983). Mientras las prime­
ras llegan al mercado como "tomadoras de precios", las segundas lo
hacen como "formadoras de precios" mediante lo que se denomina "pre­
cios administrados" y forman sus precios "fuera del mercado", según la
ganancia después de impuestos que pretenden obtener. Esto no signifi­
ca que la "demanda con capacidad de pago" no tenga ningún rol; sim­
plemente estas agencias capitalistas están en condiciones de estimar la
cantidad de bienes que, dada su capacidad instalada, pueden realizar
efectivamente en el mercado al precio que les asegure la rentabilidad
esperada.
Las industrias organizadas por el capital concurrencia), en tanto
tomadoras de precios, obtienen la determinación de su tasa de ganan­
cia en el mercado. Así, en este subsistema vemos que el capital concen­
trado se apropia de una porción mayor del producto social por su
condición de formador de precios. Esto determina que el capital concen ­
trado sea el único qué puede reflejar en sus ganancias los aumentos de
productividad generados por innovaciones tecnológicas, mientras que
los incorporados por el capital concurrencia! van a tender a expandir­
se por todo el sect01� reflejándose en la baja de sus precios.
En el subsistema estatal encontramos las industrias organizadas
por el capital estatal. Se distinguen aquellas que producen bienes y ser­
vicios y son organizadas directamente por las agencias estatales (el petró­
leo, la electricidad, los servicios postales, la educación, la salud, etc.) Y
aquellas que producen mediante contratos con el Estado (los sumini s­
tros militares, la construcción de viviendas y carreteras, etc.). En éstas
el sector privado también opera con precios administrados, pero en esa
administración confluye el capital privado -organizado en busca de bene­
ficio- con el Estado -que no i nvierte en busca de lucro-, y corresponde
distinguirlas de las del sistema anterior.
Asumiendo que las funciones básicas del Estado capitalista
(O'Conn or, 1 983) son garantizar las condiciones de rentabilidad de l
capital pl"ivado y establecer las condiciones que garantizan la armo-
248
MACROE CO N O M ÍA Y E CO N OM ÍA POPULAR 1 M
nía social, vemos que los gastos estatal es tienen un doble sentido : a)
capital estatal , que se dirige a garanti zar la rentab ilidad genera l del
capital y b) gasto social, que se dirige a garant izar la armon ía social
y su propia legitim idad, como, por ejem plo, la asisten cia social. A su
vez, el capital estatal puede diferen ciarse en: i ) inversió n estatal: acti­
vidades realizad as por el Estado que increm entan l a produc tividad de
una determ inada cantida d de la fuerza de trabajo , aument ando el
benefici o del sector privado -como por ejemplo l a creación de parques
industr iales que son financiados por el Estado- y ii) el C071SW1W esta­
tal: activida des que disminuyen el costo de reprodu cción de la fuer­
za de trabajo, contribu yendo también a aument ar la tasa de gananci a
del sector privado -como la segurid ad social , los sistema s de salud o
la educac ión.
En la Econom ía Popular y su unidad micro social, la Unidad
Doméstica (UD) (Coraggio, 1 999), incluimos el trabajo asalaria do, el tra­
bajo domésti co, otros trabajos que generan valores de uso pero no valo­
res de cambio, los emp¡·en dimient os productivos no orientad os por el
lucro a través de diferentes formas asociati vas v las activida des involu­
cradas en "la pequeí1a producción de mercancías;' , (productores por cuen­
ta propia que vuelcan su producción en el mercad o). Visto desde la
"producción de mercancías", en· este subsistema se "produce" la mercan­
cía "fue1:za de trabajo" . En rea! idad, lo que ptpcluce/reprocluce la UD es
la capacJdad de hombres y muJeres de trabajm� indepen dientem ente que
esa capacid ad sea vendida como mercancía o utilizad a en otras activi­
dades. Esencial mente, la producción/reproducció n de la fuerza ele tra­
bajo es una actividad colectiva en la que confluyen el trabajo (gasto de
cerebro y músculo humano ) de todos los integrantes de la UD (va sea en
la concepc ión restring ida de la misma -la familia nuclear- o e;1 su con­
cepción ampliad a -los vínculos y entrelaz amiento s de la unidad fami­
liar con su entorno y 1 o con la familia 'ampliad a', esto es la confluen cia
de varias 'unidades de familias nucleares ' vinculadas por lazos de paren­
tesco, vecinda d u otros).
Al definir así el funciona miento de la Econom ía Popular, desde su
unidad socioeco nómica, la Unidad Doméstic a y su articulac ión con dis­
tintas instituciones sociales (escuela, sistema de salud, sindicato s, etc. ),
puede verificarse que esta lógica opera más allá de los niveles de ingre­
sos que las mismas detenten y de las pautas de consumo que puedan
caracteriz adas. Es decir, no nos estamos refiriend o a una "econom ía de
pobres para pobres", sino que esta lógica opera, de acuerdo a la defini­
ción de Coraggio , en cualquier unidad doméstica cuya reproduc ción
depen de de la realización continuad a de sus capacidad es de t1:abajo, sea
cual sea su condici ón social.
249
M 1
1 MACROECONOMÍA Y ECONOMÍA POPULAR
2. Estos tres subsistemas el e la economía capitalista -del capital, del esta­
do y de la ecm� omía popular- interactúan pem1anentemente en la co n­
fluencia/confrontación entre el proceso social ele producción y el proceso
social de circulación dentro de un marco institucional históricamen te
clctcrminaclo. En esa interacción se determinan los precios ele las mer­
cancías y las cantidades de remesas ele transferencias (subsidios, impues­
tos, etc . ) definiendo así la forma en que, en última instancia, se clistl"ibu.vc
el plus producto social.
Los precios de mercado expresan no sólo los costos ele produ c­
ción :-· la ganancia del capital. entendida como un mark up sobre aque­
llos. sino también los impuestos, tanto los que afectan al consumo, co mo
l os que, teniendo que estar a su cargo, el capital privado concentrado
transliere mediante los "precios administrados" a los consumidores, car­
gando éstos con la carga tributaria, y aumentando la ganancia ele las
agencias capitalistas.
Este traslado de la carga impositiva hacia los consumidores resul­
ta, además ele un gasto mayor en la búsqueda ele satisfactores ele necesi­
dades, una degradación permanente ele la equidad social. Basta observa¡;
por ejemplo, que en gran medida los alimentos son producidos por empre­
sas organizadas por el capital lconcentraclo, para tener una idea ele las trans­
ferencias que el subsistema ele la economía popular realiza hacia el
subsistema del capital a través del sistema de precios. Precios y mercado
se constituyen así en la herramienta del capital concentrado para trasla­
dar una parte de su carga tributaria al subsistema ele la economía popu­
lar, al tiempo que por la vía el e la inversión estatal socializa costos,
aumentando sus ganancias.
La combinación ele un,a estructura tributaria regresiva con una dis­
tribución del ingreso ele inequiclacl media a alta y el predominio ele mer­
cados oligopólicos, hace que la presión tributaria caiga en mayor
proporción sobre los decilcs inferiores ele la distribución del ingreso que
en el superior (Santiere, 2002). Así, el mercado, a través ele los precios,
prorundiza las desigualdades sociales, situaciones bastante caracterís­
ticas de los países de América Latina. Si bien esta situación puede ser
mitigada por políticas sociales adecuadas, eso no significa que sea eli­
minada. En el mejor ele los casos se mantendría sin profundizarse la des­
igualdad social. Esto da cuenta que en estas situaciones, y a través ele los
precios de mercado, la func ión de redistribución del Estado opera, en
una medida nada desdeñable, desde los sectores ele menores recursos
hacia el capital concentrado.
A su vez. las innovaciones tecnológicas tienden a aumentar la
producción y, al mismo �iempo, disminuir la demanda ele fuerza ele tra­
bajo (desempleo tecnológico), generando permanentemente "población
250
M
MACROECONOMÍA Y ECONOMÍA POPULAR
excedente", es decir personas demandadas por el subsistema estatal
o el subsistema capitalista concurrencia! (a salarios más bajos) o
excluidas del proceso social de producción capitalista. Sin embargo
esto no significa que necesariamente sean excluidos como consumi­
dores (ele Jesús y Manee, 2004) donde, por la vía ele los precios, con­
tribuyen al financiamiento ele la i nversión estatal en innovaciones
tecnológicas.
Los precios son una "unidad de medida" expresada en dinero;
esto obliga a mirar cómo opera la restricción monetaria dentro del agre­
gado macroeconómico que estamos describiendo. La moneda, en tan­
to homogenizaclora de heterogenidades, opera en forma endógena
articulando las transacciones y transferencias en el mercado. La cre­
ación ele moneda, tanto pot· el Estado como por las insti tuciones finan­
cieras, determina el límite superior del volumen del proceso social de
circulación (el l ímite inFerior estará dado por la propensión a consu­
mir, la pre ferencia por la liquidez y las alternativas ele desviar dint:ro
hacia los met-caclos financieros especulativos y no hacia el consumo),
ya que éste rem ite a la demanda efectiva, es clecit� a la demanda con
capacidad ele pago.
Los bancos, al ct·e ar moneda a través ele los préstamos, operan
aumentando dicha capacidad de pago. En tanto generadores ele crédi­
tos, es decir de capacidades de "demandar", los bancos aumentan la capa­
ciclad existente ele realización ele las mercancías que el capital vuelca en
el mercado. A su vez los créditos se vinculan con la "capacidad de devo­
lución" que el sistema bancario considera que posee el solicitante del mis­
mo. Así los emprenclimientos productivos ele la economía popular y, en
menor medida, los del capital concurrencia! son "menos atractivos" para
el sistema financiero que los organizados por el capital concentrado,
determinando así el rumbo de la mayor parte del dinero creado por los
bancos con destino a las inversiones productivas.
Mirado desde el consumo final, los sectores ele mayores ingresos
del subsistema de la economía popular se presentan con mayores posi­
bilidades de aumentar su "capaciclacl ele pago" mientras que para los sec­
tores de menores ingresos esa posibilidad es prácticamente nula, lo que
permanentemente aumenta la brecha en la capacidad de alcanzar los
satisfactores que garantizan un nivel m ínimo ele calidad de vida entre
unos y otros. Entonces, la restricción monetaria no opera de igual mane­
ra en las agencias capitalistas más concentradas y los sectores ele la eco­
nomía popular ele mayores ingresos que en l �s sectores del capital
concurrencial, los emprenclimientos de la economía popular y la capaci­
dad ele consumo ele los sectores de menores i ngresos. Y estos diferencia­
les actúan ele Forma tal que las diferencias tienden sistemáticamente a
251
M 1 MACROE CONOMÍA Y ECONOMÍA POPULAR
profundizarse en mercados donde el dominio del capital concentrado es
hegemónico y la diferencial de ingresos entre los actores de la economía
popular sigue un ritmo creciente, tal como lo muestran los procesos his­
tóricos que dan cuenta de la economía realmente existente.
3. Incluimos en el subsistema de la Ecmwmía Popular toda la produc­
ción ele bienes y servicios (fuerza ele trabajo como mercancía y como
valor de uso, producción para el autoconsumo, producción ele servicios,
ele.) que permiten la reproducción de la vida de sus miembros. En esa
tarea, se recurre, entre otras cosas, a "mercancías cosa" que han de con­
vertirse en satisfactores. Buena parte de esas mercancías no se vuelven
satisfactores sin el trabajo doméstico. Este trabajo es imprescindible para
que esas mercancías que las agencias capitalistas ponen en el mercado
sean susceptibles de satisfacer necesidades. Basta pensac nuevamente,
en los alimentos para tener una idea de lo que acabamos de afirmar. Pero
el capital no remunera ese trabajo, no lo carga a sus "costos de produc­
ción", sino que lo transfiere directamente a las Unidades Domésticas, por
lo que puede apreciarse que las agencias capitalistas y las organizadas
por el Estado no se hacen cargo, mediante el pago ele salarios, del cos­
to de reproducción de la fuerza de trabajo, sino de una parte de él, mejo­
rando la ganancia o el excedente del que se apropian. Si a esto le
sumamos el tt·abajo de producción para el autoconsumo, los trabajos de
cuidado, etc., vemos que esa porción es aún menor y que todo ese tra­
bajo se "transfiere" hacia la valorización del capital. Esto es el resulta­
do de la articulación de lo económico por medio de los precios a través
del mercado.
Si los mercados autorregulados responden al "gobierno de los pre­
c i os" ( Polanyi, 1 944), que aquellos no estén completamente "autorregu­
lados" no invalida l a función central que ocupan los precios, ya que es
m ed i a n t e los precios que las relaciones sociales mediadas por cosas se
opacan _\' valores generados por unos son apropiados por otros.
Estas rdlexiones sólo pretenden contribuir a pensar algunos aspec­
tos para bosquejar un sendero hacia otra economía/otra sociedad. El aso­
c i n l i \' Í s m o la organización democrática de los procesos de producción
v otorgados a grupos de personas solidarias, o a prestatarios inclivicluaks,
son u n a herra m i e n t a fuerte para pensar en la construcción de ese sen­
d ero. Pero en la medida que el conjunto de la producción pase por el me r­
cado h q.! c n l n n i zado por In empresa capitalista, la subsunción form al
c o n t i n u a rú o¡wra n d o en beneficio de la misma, permitiéndole apropia r­
se d e b rn a v o r pa rt e del plus pmducto social, en desmedro de la produ c­
c i ón o rg. a n i i'. a d a bajo criterios no utilitaristas.
La acci <'lll po l í t i c a sobre el Estado por parte de los actores soci a­
les q ua e p rt i i pa n de la creación del sendero h a c i a otra economía/ot ra
c instruidas. En los países "en desarrollo", gran parte de la población
252
MICROCRÉDITO 1 M
sociedad se convierte en un elemento indispensable para que el capital
monopólico no socialice sus costos (pensemos también en las "externa­
lidades" como el deterioro del medio ambiente), logrando que el estado
transfiera esos recursos para sostener y ampliar las actividades encami­
nadas hacia esa construcción.
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M I CROCRÉDITO
J EAN-MICHEL SERVET
l . El término microcrédito se refiere a préstamos de pequeiio importe
1
por instituciones que pueden ser organizaciones no gubernamentales.
bancos o programas públicos. El público meta de los programas de
microcréclito se compone de personas o grupos con bajos ingresos o que
sufren discriminaciones sociales y culturales. En países donde amplios
segmentos de la población sufren un empobrecimiento marcado (por
ejemplo, Argentina o Estados de la Europa Central y Oriental), el micro­
crédito se destina ampliamente a los "nuevos pobres" de las capas m ü s
se
253
M 1 M I CROCRÉDITO
encuentra en situación de exclusión financiera v- constituve una cliente­
la potencial del Ó1icrocrédito. En los países "cle� arrollad �s", donde pre­
domina el número de asalariados, el microcrédito se destina a una
proporción limitada ele trabajadores, y el autoempleo es solamente una
solución limitada a la cuestión del desempleo y de los trabajadores
pobres.
2. El Grameen Bank, ele Banglaclesh. suele ser considerado la prime­
ra organización en practicar el microcréclito contemporáneo. No obs­
tante, sus actividades tuvieron inicio en ! 976, mientras que la
Opportunity International, organización sin fines de lucro, ele origen
cristiano, empezó a otorgar pequeños préstamos en Colombia desde
1 97 ! , y la organización no gubernamental Accion International ofre­
ció sus pri meros créditos en 1 973, en Brasil. El Grameen Bank tam­
poco es la organización de microfinanzas con el mayor número de
prestatarios (4 millones) si se lo compara con el National Family Plan­
ning Coordinating Board, de Indonesia (5,2 millones), o al programa
de Nabarcl, en India, con 24 millones ele miembros organizados en gru­
pos de ayuda mutua. Si se concibe la caja ele ahorros también como
actividad de una institución q�te practica el microcrédito, el Grameen
parecerá aún más pequeño ante los 28 millones ele ahorristas del BRI,
el banco "popular" indonesio.
Prácticamente desconocido a principio ele los años 1 990 fuera de
un círculo estrecho ele especialistas, el microcrédito f·uc objeto ele una
popularización creciente. Luego empezó a ser presentado como un ins­
trumento, entre los más eficaces, para erradicar la pobreza o garantizar
el desarrollo local. Es operacipnalizaclo, principalmente, por los pode­
res públicos en el ámbito de las estrategias establecidas para alcanzat�
en 20 1 5, los Objetivos del Milenio de lucha contra la pobreza.
Su difusión se vio muy beneficiada por las cumbres del microcré­
dito y por su réplica en los niveles continentales y nacionales con el apo­
yo del Banco Mundial. La primera cumbre reunió en Washington, en
febrero de 1 997, a más de 2900 participantes de 1 37 países. Un aspecto
culminante ele las manifestaciones públicas de apoyo al microcrédito fue
el conjunto de conferencias llevadas a cabo en 2005, declarado el Año
Mundial del Microcrédito por la Organización de las Naciones Unidas.
El último encuentro sucedió en noviembre ele 2006, en Canadá, en Hali­
fax (Nueva Escocia), para consagrar el éxito de esas campañas con vis­
tas a alcanzar 1 00 millones de pobres y definir nuevos objetivos para las
campañas ele movilización alrededor del microcréclito. Es sorprenden­
te el contraste que hay entre el lujo que se suele ver en esos encuentros
y su finalidad expresa de contribuir para la lucha contra la pobreza.
2 54
MICROCRÉDITO 1 M
3. Bajo el término microcrédito se oculta, ele hecho, una diversidad de
modelos. Las organizaciones tienden a vincular cada vez más servicios
además del crédit o. particularmente el ahon·o. los seguros y las transfe­
rencias, lo que resulta en la referencia a las microfinanzas. Las metodo­
logías privilegiadas pÓr las instituciones ele microfinanzas (microcrédito
solidario, préstamo individual, garantía bancaria, cte.) están fuertemen­
te determinadas por incentivos públicos. En cada país, prevalece ésta o
aquella metodología. según los apoyos financieros ofrecidos por los pode­
res públicos y la imposición de normas reglamentarias.
Los neoliberales piensan el microcrédito como un estímulo al tra­
bajo a través del autoempleo y como un m edio particularmente insidio­
so ele desarmar las políticas ele auxilio a los desempleados y a las personas
desfavorecidas, en las áreas más marginadas. Esos auxilios representa­
dan gastos sociales pasivos, mientras el apoyo dado en la forma ele micro­
préstamos entraría entre los gastos sociales activos, más eficaces para
el desarrollo económico local. El crecimiento de las microempresas,
cuyas actividades podrían competir con el sistema salarial, también pre­
senta el riesgo ele contribuir para el desmantelamiento ele los sistemas
tradicionales ele soliclariclad y ele protección, presionando hacia la baja
ele las remuneraciones, desechando las normas ambientales y las con­
diciones ele producción, además ele estimular el trabajo infantil.
La creencia en la posibilidad ele i mplementación rápida de i nsti­
tuciones rentables ele microcrécl i to resulta atractiva. Para lograr ese obje­
tivo, se definen normas ele buena gestión de las instituciones de
microfinanzas que deben privilegiar ampliamente los criterios financie­
ros. Se hacen campañas, a veces muy exitosas, en aras de suprimir el lími­
te ele las tasas ele usura a favor ele las organizaciones de microcrédito.
Esos créditos son caros, se admite, pero ese costo es el precio del servi­
cio prestado. Para el prestatado, la capacidad de adquirir un préstamo
para realizar un proyecto importaría más que la tasa de interés. Junto
a los fondos ele tipo no lucrativos y ele las i nversiones éticas, las institu­
ciones ele microcrédito se vuelven objeto ele competencia y de apuesta
-pueden convertirse en objeto ele inversión (en la forma de participación
o préstamo) que puede rendir hasta 1 5% al año, como se promete. Asi­
mismo, organizaciones de formación que divulgan los criterios ele eva­
luación de las i nstituciones ele microfinanzas ganan con esa ideología,
captando una parte ele la ayuda dirigida a las microfinanzas.
Paralelamente a ese discurso, se acciona una extraordinaria máqui­
na mediática para atraer a los fondos de cooperación multilateral, coo­
peraciones bilaterales, donantes privados, bancos e inversores privados.
En 2005, de acuerdo con los elatos disponibles, la ayuda pública al clesa­
p-ollo dirigida a las microfinanzas no pasaría de los 1,2 mil millones de
255
M 1
M I CROCRÉDITO
dólares, el Banco Mundial otorgaría solamente el l % de sus recursos a
las microfinanzas y el PNUD un 3%. En una fase de supuesto crecimien­
to del monto de la ayuda, el riesgo está en permitir que se desvíen medios
que puedan ser más eficaces que el microcrédito en la lucha contt·a la
pobreza. Además, es muy posible que el microcrédito no cumpla sus pro­
mesas.
4. El microcrédito no sedujo sólo a los adversarios del neoliberalismo.
La creencia en sus éxitos se basa en la divulgación de historias de pres­
tatados (en general, mujeres) que alcanzan, gracias a pequeñas sumas,
un cambio de vida significativo. Ellos -pero principalmente ellas- aumen­
tan sus ingresos de modo sorprendente y realizan pequei1as inversiones
no sólo productivas, sino también personales: envían a sus hijos a mejo­
res escuelas, se tratan mej01� tienen éxito en la lucha contra el alcoho­
lismo masculino, ganan autonomía de acción. Anclados en la idea de que
las mujeres son mejores clientes que los hombres en lo que concierne a
la tasa de devolución, se presentan los éxitos financieros de determina­
das organizaciones como prueba del efecto positivo del crédito sobre los
beneficiarios de los préstamos.
La imagen del microcrédito transmitida por los medios y las espe­
ranzas depositadas en él por los poderes públicos se fundamentan en dog­
mas v en un conocimiento equivocado de sus servicios prestados a las
pobl<�ciones y de sus efectos reales. Según una de esas aeencias, la nece­
sidad esencial de las poblaciones más pobres sería la del crédito. Ellas
manifestadan su preferencia por una actividad que implica la creación
personal, en detrimento del trabajo asalariado. El microcrédito sería
necesario porque las instituciones financieras carecerían de recursos sufi­
cientes para p1·estar ante las demandas casi ilimitadas de crédito de esa
clientela. Sería posible crear instituciones de microcrédito rápidamen­
te rentables cuvos clientes fuemn personas pobres e incluso muy pobres.
Eso sólo es ver�lad en circunstancias bastante excepcionales y difícilmen­
te reproducibles.
En 2 005, más de 92 millones de prestatarios (de los cuales 66 millo­
nes de personas son consideradas "pobres") habrían sido clientes de una
de las 1 O mil organizaciones de microfinanzas activas en el mundo, de las
cuales sólo el 1 % sería financieramente rentable. Los resultados de los
estudios sociocconómicos sobre el impacto del microcrédito se muestran
contradictorios y no permiten afirmar que descmpei'ía un papel positivo
para )as capas más pobres de la Tierra. Es dudoso aún ubicm· la eman­
cipación de las muje¡·es en términos de acceso al crédito, así como afir­
mar que el microcrédito, en sí mismo, es promotor de emancipación y
de poder social. Conviene cuestiona�� igualmente, si la evolución del esta-
256
1 M
M I CROCRÉDITO
tus de las mujeres explicaría el aumento de sus capacidades de produc­
ción, intercambio y financiación (entre las cuales estaría el préstamo).
La creencia en que esas organizaciones tengan la capacidad de ser
financieramente autónomas causa considerable presión sobre ellas en
el sentido de ser rentables. La búsqueda de un equilibrio financiero por
parte de las instituciones crediticias explica, a menudo, los datos que
muestran una disminución de la fi·acción de pobres, aunque la misma
definición de pob1·eza aún sea poco clara. Por las mismas razones, se
observa aún, en innumerables organizaciones, el reemplazo del présta­
mo solidario de grupo por préstamos individuales. En este sentido, el Gra­
meen Bank fue obligado, en 2002, a abandonar lo que era una de sus
opciones fundadoras.
Conviene subrayar una última idea falsa: la de que las principa­
les instancias financiadoras del microcrédito se caracterizarían por su
tamai'ío pequeño. Ahora se observa una concentración muy grande de
clientes, reforzada por la presión de los linanciadores, que fomentan la
normalización del microcrédito. Según la Campai'ia de las Reuniones de
la Cumbre del Microcréclito, cerca de quince organizaciones reúnen apro­
ximadamente la mitad de los prestatarios. Esa concentración es marca­
da en lo que concierne a los clientes "pobres".
.
5. Frecuentemente se presentan 1 as micro fi1nanzas
1 como una .Il11CiatJV�l
. . .
económica, pues se reducen al microcrédíto con vistas a la creación ele
autoempleo o microempresa. Su objetivo principal sería el aumento del
ingreso a través del incentivo al microemprendedurismo. En verdad, la
efi� acia de los micropréstamos dirigidos al desarrollo de las actividades
económicas de los más pobres se muestra limitada, principalmente por­
que esos créditos son otorgados a corto plazo y po1·que es bastante res­
tringida la rentabilidad del capital ele esas unidades de producción. El
otorgamiento de crédito no es suficiente para que se desarrolle el micro­
emp7·endedurísmo; hace falta destinar grandes montos para el acompa­
I'i<�miento profesional, técnico y comercial de los creadores de actividad,
desencastrarlos de su medio de vida, darles capacidad para informarse
mejor acerca ele los potenciales clientes y desarrolla¡· la protección social
institucionalizada para que disminuya la presión social ejercida sobre
las microemprcsas.
Es suficiente comparar el número ele empresas que podría haber
sido creado por el microcrédito en los países denominados "desarrolla­
dos", con la masa de desempleados y de trabajadores pobres. existentes
allí para percibir los límites de ese tipo de política y, más que nada, sus
1
peligros. El apoyo a las microfinanzas puede contribuir a una precari­
zación generalizada de los derechos laborales sí son presentadas como
M 1 MICROCRÉDITO M ICROE M PRENDED U RISMO 1 M

la principal alternativa o incluso la única. Apoyar las capacidades ele los Bibliografía
que desean cre;r merece todo el apoyo posible, pues se trata de una cues­
tión de derecho. Establecer los incentivos para los económicamente ARNIEN ?ARIZ DE AGHION , B.; MORDUCH, J. (2005), Tlze eccmom ics of"nzicro­
excluidos que quieran crear representa una política innovadora; hacer fmance, Camb ridge; Lonclo n: MIT Press.
ele eso una solución única es una estrategia distorsionada ele desman­ CENTRE W�LRAS (2005) , Rapport exclusion et lie11s financie!; París: Eco­
telamiento ele los sistemas de autoclefensa de los asalariados y ele inter­ nomJc a.
dicción ele la usura, los cuales llevaron casi dos siglos para consolidarse. DALEY-HARRlS, S. (2005), State o(the microcredit s1mzmi t campaion Report
2005. Washi ngton, dec. o '

6. Los resultados de las evaluaciones realizadas acerca del impacto ele
las microfinanzas en general, y del microcrédito en particular sobre la
pobreza, aún no son conclusivos. Más que meros instrumentos de desa­
rrollo ele recursos productivos (algo que es una ilusión ampliamente
diFundida), las microfinanzas, entre las cuales está el microcréclito, con­
forman alternativas a los más desfavorecidos para administrar mejor sus
recursos en el largo plazo. Es peligroso hacer ele los pequeños préstamos
a co1to plazo una herramienta centr·al para el desarrollo, sino que es fun­
damental actuar clirectamente en las cuestiones ele salud, educación, for­
mación y defensa ele los derechos.
Para enmarcarse en una lógica ele soliclariclacl, el microcréclito debe
contribuir a la lucha contra 1� exclusión financiera. En este campo, la
eficacia ele las prácticas ele ahorro y seguro, ele transferencias ele los
migrantes y ele la garantía ele devolución suele ser mayor, particularmen­
te en las poblaciones que prácticamente no tienen acceso a servicios
financieros formalizados. Las necesidades deben ser definidas por las pro­
pias poblaciones. Además del microcréclito, otros servicios financieros
resultan inclispens�bles para el desarrollo del microemprenclecl u risrno.
Se debería enfatizar la forma¡::: i ón, así como la microseguridacl, la pro­
tección social ele los bienes y de las personas.
El microcréclito puede fl.mcionar como una palanca para el desa­
n·ollo local, creando una sinergia entre diferentes actores públicos y pri­
vados. Así, el microcrédito se mostró muy eficaz para restablecer vínculos
sociales a través ele lazos financieros y para obtener recursos indispen­
sables en situaciones post-conflicto o post-crisis, como en Banglaclesh,
Uganda, Cambodia, Bosnia o Kosovo. En las relaciones Norte-SU!� el
microcrédito también puede concretar nuevas soliclariclacles, principal­
mente cuando los fondos prestados no provienen ele inversiones externas
expresadas en monedas f·uútes, prometiendo alta rentabilidad, pero apo­
yándose en fondos asegurados que permiten una movilización responsa­
bilizada ele recursos locales. En situaciones muy diversas, el microcrédito
puede constituir un instrumento eficaz ele lucha contra diferentes for­
mas de exclusión siempre que sus potencialidades y sus límites sean bien
comprendidos.
2 58
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_ These (Doctorat Scienc es Econo mique s), Uni­
:� ��
versrte LumiCrc Lyon 2.
MICROEMPRENDEDURISMO
PEDRO H ESPANHA
l. En general. s� �onsiclera el concepto de microemprencledurismo como
_
u na espec1ficacwn del concepto ele emprencleclurismo referido a situa­
_
cwnes de pequeñfs �m� escala. En muchos países se estipuló, por cues­
_ s ele a oyos pubhcos, un límite máximo ele dimensión definido a
twn : �
t!·aves del numero de personas involucradas o del volumen de negocios.
Este es el caso el e los Estados Unidos, donde se suele definir una m icro­
e �presa como un negocio con 1 O empleados o menos y con un volumen
259
lVI 1
1 M
M ICROEMPRENDEDURISMO
M ICROE M PRENDEDURISMb

de negoci os a n u a l d e h asta 1 00.000 dólares. La Com is i ó n E u ro pea usa uso de una nueva fuente ele materia prima o ele produc
el m i s 110 criterio de 1 O trabajadores, pero extiende el volu m en de nego­
� tos semi industr ia­
l i zado s; y S) cambio s en l a forma de organización de
cios hasta los 2 m i l l on es de euros. la activid ad, como
l a con formac ión o desman telam iento de un m onopo
N o obstante, defin i r la m i croe m p resa a través de su escala escon- l i o . A pesar ele con­
s iderar l a in novació n una predi sposici ón que disting
de una d i versidad de situaciones que desafía cualquier i ntento de encon­ ue a l empren dedor
d e l ad m i n istrado r, Schum peter n u nca produjo algún
trar rasgos comunes de índole más substantiva. Vendedores ambu ntcs, lé.� pautas por las cuales el em prende dor tuviera que orienta
cuerpo ele regl as o
';
pequeí'í s campesinos , a rtesanos tradicionales o 1:1odemos, modistas, rse, s i n o que
_ consid eró la conduc ta reflexiv a como l a más adecua
operadores de máquinas, cartoneros, jóvenes creativos son sol da para tratar con
� al � unas l o nuevo (S\\·edb erg, 2000, p.
de las s i tuaciones que asoci a m os a la m icroempresa. Sus motivaciOnes
1 2).
La conduc ta d e los empren dedores sólo l e i n teresó como
son las más d i versas, aunque l a gran mayoría de esas p e r� on � s sean un aspec­
pobres y tengan d i fi cu l tades ele acceder a recursos. E1: tenm nos de
to ele una nueva teorfa económ ica centrad a en el cambio
y en el desarro ­
l l o económ ico. El emprendedor estaría en el migen de los
empleo, los pequeños negocios ocupan una parte substancial de la p�bla­ más importantes
cambio s de la econom ía, alteran do el sistema económ
ción activa y representan una proporción altísima de e mpresas: por eJem­ ico desde dentro,
a través de la creació n de nuevas [·uncion es de produc ción
plo, más de 80% en A mérica Lat i na y 7 9% en la U E (Lesmes, 200 �). que marcar í­
an los c i clos ele negocio s. Más tarde, subraya ría el papel
Asi m i s m o , esos negocios consti tuyen para m uchas personas lll� mediO ele la fu nción
_ empres arial en e l proceso de destruc ción creativa que,
según él, caracte ­
de escapar al desem pleo a la pobreza, y contribuyen a l crccumento de
y riza el propio capitali smo: l o nuevo reempla za lo viejo.
l a economía v l a estabilidad social . M ientras tanto,
dad e i ntuición .
. el cmpren deduris mo se define por sus atributos de creativi
La cue � t ión que se plantea es l a de saber en qué medida esos 1111cr?
Schu m peter analiza también las motivac iones del empren
cm pre n d i m i entos o negocios conforman el concepto que se ha ge I: erah­ dedor, en un
registro más cercano a l a psicología que a la teoría económ
zado de e mprendedurismo. Aunque el recorrido de la constn.IccJon _ del ica, para con­
c l u i r que h ay t res motivac iones principa les: el a nhelo de poder
concepto haya sido l a rgo y sesgado, y su semántica dudo s� , se ha ge ne­ y de auto­
nomía, el deseo ele obtener éxito y l a satisfacc ión de crear algo.
ralizado, principalmente desde la década de 1 990, una �lOCJOn _ de emp1_eJ ­ Una lectura
: desaten ta de este cuadro motivac ional rest�tó en la d ifusión
.
ded u rismo que lo tiene como s i n ó n i m o de u n a capaCidad refi nada pa1 .1 de una i m a-·
gen heroica del empren dedor que hoy es harto celebrad a
detectar v aprovechar oportunidades de negocio d ispon iendo de recur-
por diversos
: autores . El m ismo econom ista luego corregiría su desenfo que
sos propws o no. p opu 1 aJ ¡za el a p01 e t e1 Dl"'ICl<ei·
·
·
... ( 1 98 5 ) fue1·temento:
P ·
admitie n­
. do, entre otras cosas, que el rol del em prended or podría ser desempe
·
.
'

d i fu n d i d a por las business schools de todo e l m undo con buena ac� g1d.1 iia­
do por una organiza ción, que nadie sería emprend edor para toda
en los i n formes de las organ i zaciones i n ternacional es Y declarac i ? n �s
la vida
(sólo m ientras desarro llara actividades i nnovado ras) y lo que
importa ría
sol em nes de los gobiernos, esa aceptación restricta del concepto de.Jarw sería el compor tam i ento y no el actm:
al m a rgen indudablemente l a m ayor parte de las pequeíias e�1 p rcsas.
Tal como el requisito ele detecció n de oportun i dades, el req u
O t ras acepciones ele e mprendeclurismo que se con soh daron a lo isi­
to el e i n n ovación tam poco está present e en gmn pa¡·te e l
e los pequ c iios
l a r0.o del t i e mpo , como la de Joseph S c h u mpeter, l i m i tan igu a l m en te el negoci os o el e l a m icroemp resa . S i a ell o se agregan , además
, l os req u i ­
i
u n verso de su apl icación . Considerado el fundador de l ?s estucli � s sob r� si tos el e capacida d d e asu m i r riesgos y de generar va lor, propues
el e m ¡xenck d u r i sm o , a parti r de su obra The Theory of Ecm iOII / IC Del _v
tos por
jean Baptiste Sa:-.' (el em prended or desplaza los recursos econ
lo¡¡nn'lll . publ i cada en 1 9 1 1 (aunque traduc1"d a a¡ mg
· l e' s rec1 e: n en 1 93 4 ) ·

hacia las úreas de mayor producti vidad y mayor rend i m iento),

ó m i cos
y e l de
. ·

Sc h u m pc t c r \' a J o ró sobre m a n e ra la i n novaci ó n com o u n atributo � u n ­ desenvol tura en la gestión y en la aceptació n de la i ncert idum bre
d ;u1 1 c n t n l clcl c m prcndecl u r i s m o . Al permi t i r 1 ranscen� er l a s con ocJ �I �� � , i n t ro­

¡·eviste de gran m1portanc1 a P·11 ••

_ d u c i do por Fra nk Knight (y más tarde rea firmado por Howard St en·n­
. t c nci as al cambio, la i n n ovación se
rc·si�
. so n ) , t a m poco adquiere mayor consisten cia e m pírica este t i po ideal
· ele
L'l é x i t o d e l c· m prcncl i m iento. Se manifiesta en u n a combinació1: cl derc n em prended or.
te de medios de producción puede tener d i ferentes formas: 1 ) I n t ro clu v
La rea l i cbd muestra que ele l os negocios creados por· i n cl h·iduos
1 , 1m n u c \ 'O ¡)roe1 ucto con e cual 1 os· consum ·
_
y
. · ·

, 1 ¡' clo¡·es no csta n , aisl ados o por pequciios grupos muchos no cumplen con _todos estos
_p
· - -

m u oc1 �� cJO
'

fa m i l i ariz ados o ck u n a nueva \:anedad del producto; .

C I O il ( C

. �
2)
' ' n dL', • . . requ isi tos: o no manifiesta n una disposic ión para asu m i r riesgos, ni i m·o­
procl u cc10n;
de 3) .
apertura ele u n nuevo m e 1 cado ,
u n nuevo m étodo l u cran una operación de alto rendim iento; o no ¡·ep¡·esentan n i ngull<l
;}
260
261
1
M 1 M ICROEMPRENDEDURISMO
innovaci ón en términos de aestión y ele producto ; o no resultan de una
capacid ad ele clefectar opor�midacles , antes que una opción inducida o
tomada como alternat iva a otra menos factible, tal como tener un empleo
bajo la gerenci a ele otros; o, finalme nte, el emprendedor :e muestr� muy
atado a una forma ele gestión rutinaria y cautelosa. Lo mtsmo poc�ra oc:t­
rrir con los emprenclimientos ele mayor dimens ión, aunque la_ evtclenct�
empíric a permita defender que la probab ilidad ele que no � sten los atn­
butos ele una noción estricta ele emprendecluris mo varía mversamente
con la escala del emprenclim iento. . le económica: la oportunidad y la necesidad.
La cuestió n es particu larmen te pertine nte en soc�eclacles donde
proliferan las formas de pequeña producc ión poco vincu.laclas al merca­
do, movida s por una raciona lidad económ ica no lucrattva y llevada� a
cabo por personas con limitado s recursos, como es el �aso ele las socte­
dacles ele la periferia y semi periferia del sistema muncha l. De �ma forma
sintética , hav al menos cuatro estáudares arzalítica mente margmales a los
del emprcncleduris mo típico: l . el ele las actividades con reducida c.r�­
ación de valor en sectores económ icos tradicio nales; 2. el de las acttvt­
clades con reducid a innovac ión en término s de gestión o producto; 3. el
de las iniciativas generadas por la necesidad y no por el. a�r�vecham ien­
to de las oportun idades; y 4. elide las actividades que mmtmtzan la acep-
tación del riesgo. . .
La existen cia ele estándares de microe h1prendeclunsmo anahttc a-
,
mente margin ales no significa que haga falta analizar esas realidades
.
separadam ente ele las típicam ente empresariales Más importante que
la pureza clasificatoria ele las situaciones parece se1: �or un lado, su abor­
daje como estadio s de un proceso de transformac10n que � onduce o n_o
a las formas típicas de empresflrialidad y, por otro, la capactdad de medtr
y comprender el alejamiento entre unas y otras.
Las situaciones reales pueden combin ar -y de hecho a menud o lo
hacen- más de uno de esos estándares. Algunos ejemplos son: a) jóvenes
recién egresados o con altos niveles educativos que, al no encontrar un
empleo fácilmen te con vínculo laboral, deciden �o: sí mism_os .crear su
propio empleo, principalmente en el sector de serviCIOS ( economtcos, cul­
turales, de turismo, ambientales o relacionados a las TIC) Y muchas veces
estimulados por las mismas escuelas donde se recibieron; b� personas con
experiencia profesio nal en ámbitos especializados que dectc�en pon�r un
negocio por cuenta propia usando su experiencia y red de clientes (sttu�­
ción muv frecuente entre personas que pierden el empleo en edades m �s
avanzacl;s); e) personas que buscan un empleo sin tener éxito, es d�cn�
personas difícilm ente empleables, que termina n p.onienclo un ne��c10, a
menud o estimul adas por los consejos y asistencias ele los serviciOsn de
empleo ; el) personas pobres o sin recursos suficientes que recurre al
262
M ICROEMPRENDEDURISMO 1 M
microcréclito para armar un pequeño negocio; y e) personas que quieren
tener una actividad independiente e invierten en eso todo su capital mate­
rial y relacional, muchas veces sin ayudas institucionales.
2. Es posible distinguir diferentes situaciones referentes a la innovación.
al sentido de oportunidad y a asumir riesgos. La decisión de crear una
empresa -elección por el autocmpleo en detrimento ele trabajar para ter­
ceros- por parte de un individuo resulta de dos tipos de impulsos de índo­
El emprendeclurismo de oportunidad, en el sentido propuesto por
Schumpeter ( 1 934 ), abarca a los iudividuos con capacidades emprende­
doras que identifican una oportunidad ele negocio potencialmente lucra-·
tivo, plasmado en un mayor conocimiento de las tecnologías o mercados,
mayores capacidades de gestión, menor aversión al riesgo u otra carac­
terística personal que lo vuelva más inclinado al cuentapropismo. Este
tipo de iniciativa en la cual el individuo se siente atraído hacia el auto­
empleo se denomina ernpremledurismo de oportun idad.
A su vez, el enzprendedurismo de necesidad se refiere a los indivi­
duos que, ante la ausencia de oportunidades de trabajo para terceros o,
al menos, ele puestos de trabajo con características adecuadas a sus com­
petencias específicas, eligen el autoempleo no por detectar una oportu­
nidad ele negocio, sino por la falta de alternativas más favorables a su
sobrevivencia. El individuo se ve empujado hacia el autoempleo que es
considerado como un refugio ele las condiciones desfavorables del mer­
cado de trabajo.
Estas situaciones de creación del propio empleo por personas con
difícil inserción en el mercado laboral regular son promovidas y apoya­
das, en los países desarrollados, por políticas activas de empleo, aparen­
temente sin observar los requisitos del emprendedurismo y sólo porque
favorecen una reducción del desempleo y, consecuentemente, un alivio
financiero de los sistemas de previsión social. Paralelamente, los gobier­
nos promueven y apoyan la creación de PME debido a los cambios que
éstas pueden introducir en la reestructuración ele los mercados
mediante la innovación y la competencia. Como son complementarias,
estas dos perspectivas ele las nuevas políticas públicas -"activación" (jinnz
wel{are to vvork) y "crecer e innovar"- no siempre tienen coherencia entre
sí y. por ello, frecuente.mente conducen a una orientación workfare ele la
activación, o al fomento del surgimiento de pequeñas empresas escasa­
mente innovadoras, como se verá más adelante.
3. Se puede cuestionar en qué medida el microemprendedurismo es el
: oncepto más adecuado para definir estas prácticas empresariales (en
263
M 1 MICROE M PRENDEDURISMO
sentido etimológico) movidas por la necesidad, que otros conceptos tra­
dicionalmente usados, tales como la economía popular, economía de
sobrevivencia, economía moral. O también en qué medida, al usar el con­
cepto de microemprendedurismo, desconsideramos dimensiones de esas
prácticas que son verdaderamente explicativas ele su existencia, como el
ethos de subsistencia, la racionalidad de la seguridad o la condición de
modo de vida.
Las perspectivas sociológica y antropológica acerca del empren­
dedurismo han generado algunos tópicos que pueden ayudar a respon­
der estas cuestiones.
Un primer tópico critica el supuesto universalismo del espíritu
emprended01� El espíritu emprendedor no es una característica innata
de los individuos, sino que resulta más bien de una socialización en
ambientes de fuerte cultura empresarial e implica una predisposición a
correr riesgos. Por eso, es más fácil para unos que para otros volverse
empresarios o poner un negocio por cuenta propia. De modo muy esque­
mático, existen en todas las sociedades grupos sociales o medios socia­
les más distantes ele ese ambiente, como lo ejemplifican las comunidades
pobres en las cuales el riesgo de emprender es demasiado alto y la prio­
ridad reside en la seguridad básica ele las familias, las comunidades con
una cultura obrera fuertemente arraigada, los grupos étnicos que cuen­
tan con un mercado natural para ciertos productos entre sus miembros
pero que no puede crecer más allá de una determinada dimensión (Wal­
dinger et al., 1 980) y los agentes del sector ele la burocracia pública o pri­
vada con una arraigada cultura ele servicio.
� cal Y el de segur idad socia l, así como las .leyes laborales son dema lis­
Un segundo tópico critica el supuesto incl i viclualismo de los
emprendedores vertido en cualidades personales y en una elevada capa­
cidad ele decisión autónoma. De hecho, el emprencleclurismo exitoso invo­
lucra, en general, la contribución ele más actores sociales además del
emprenclcd01� y el activismo de este último resulta mucho más del apo­
yo que aquellos les clan. En los microemprenclimientos, rara vez el
emprendedor está solo al iniciar una actividad, aunque a menudo las per­
sonas que lo apo.v an se quedan en la sombra ele la formalización buro·
crática del negocio (Sweclberg, 2000; Portela et al., 2008).
Un tercc¡· tópico concierne al emprendedurismo informal. La eco ­
nomía in formal constituye un contexto muy favorable al desarrollo de
pequei'íos negocios y, más que ello, suele ocurrir en un período de con­
solidación de esos negocios, conformando una etapa para la adquisición
de experiencia �' construcción de la clientela, resultando, más tarde, en
el surgimiento de nuevas actividades en el sector formal de la economía .
� Picas q:te manti enen una relación procesal con el empren cled�n·i smo:
La OIT define esas pequei'ías actividades en el sector informal como
"unidades de producción de bienes y servicios con el objetivo primord ia l
264
MICROEMPRENDEDURISMO 1 M
ele gene1:ar empl eo e ingresos para personas invol
carac tenza n por el b�1j? �� ivel de organ izació n y la ucrad
peque
as en ellas. Se
lia escala , por
.
la es��sa o m ngun a c!JVISIO
. n entre trabaj o y capital como factores de pro­
du�cJOn, Y por el hecho de que las relaciones labor ales, cuand o existe
cstan basadas e1: su ma.voría en empleos ocasionales, relaci n,
ones de paren
tesco o en relac iOnes personales o socia les, en vez de arreglos contr ­
tuale s con garan tías formales" (OIT, 2006) . � ac-
Los aspec tos negativos de esos emprenclim iento
harl ? c � nocid os, por conformar casi siemp re el aspec tos inform
más
ales son
clinJ!E
del lcnom eno: su carácter ilegal (no cump limien to de leves v nun� ado
vas).; su carác te¡· fTaud ulento (no contribuyen con la ha�ie n da lati­
clebicl � a la evasi ón de impu estos ); su carácter de comp etenc ia públic deslea
a
(com pi :en ci: desig ual�lad con empresas forma les al evitar costos l
a Jos
q� e esta�1 � u_¡ elas) ; y su carácter eventualm ente delic
VIdad es m lorma les son ilegales o, inclus o, erimi nales)tivo .
(algunas acti-
�-
� o obsta nte, las actividades inform ales y, princ ipalmente, las de
pequ ena escal a son, en su gran mayoría, la altern ativa posib le para
much a gente , una oport unida d de obten ción de ingresos para
otra forma , no conta rían con medio s de subsi stenc ia. Lo que loseque, obser
ele
va es q � e en esas personas no hay una prefe¡·enci a por lo informal, ­
que lo m forma l es su elecci ón más racion al. Para los que carec sino
r�?m·�os (no sólo mone�ari ?s, sino tamb ién e� ucativos o sociales) en de
CJon l ? rmal pued e se¡· mvw ble. La incer tidum bre respecto al éxito la solu­
n.e_gocJO ha �e prohi bitiva y muy arriesgada la inversión en la forma del
CJon (auto nzaci ones, licenc ias, impuestos) ele ese negoc io. El sistemrtliza­
re�tn. � t1vos
. o comp siado
lejos para un emprenclimiento de peque ña dimensión.
Asums mo, como la client ela no está asegurada y el ambi ente come
suele ser hostil para el inicio , crecim iento y desarrollo de neaoc iosrcial
ve el paso tra�1sit01:io por un período ele infom 1alida d como la 1� ejor. 'se
n: a ele reduc u· el nesgo de no tener clientes y no domi nar.el mercaior­
�maln� ente, la f�l �a de r�cur�os materiales y de bienes de propiedad do.
tan la I espon sabihd ad e Impid en el acceso al crédito institu ciona l. abrien limi­
­
do la �uerta �! crédit o fiduci ario de las redes social es prima rias
. .
tambi en al credit o usurero, tal como observó Muha mmad (sinP
gl�cles h). Sólo razon �s ? e este tipo explican la inseguridad Yunusy el
en Ban­
riesgo que
los e�lprcndecl ores mlnrmales soportan: multas fiscales, conlis cació
n,
penalid ades por delito econó mico, conde na por ilicitu d, cte.
Un argum ento bastaría para incluir las iniciat
n: al de la econo mía en este conju nto de moda lidadeivas del sector infor­
s empresariales a t í­
potenci al para desarrollar la capacidad de emprc ndimic nto, innovación
su
265
M 1 MICROEMPRENDEDURJSMO
v creatividad. De hecho, las actividades informales permiten que sus pro­
�1otores opet·eh con un alto grado ele flexibilidad, se familiat"icen con el
negocio en lo que se refiere a la organización y mercados (gestión de
recursos y comercialización de los productos), y ayuden a consolidar una
relación estable con el mercado.
La reestructuración ele las economías y de los mercados de traba­
jo ha favorecido el recrudecimiento ele las actividades informales inclu­
so en los países más desarrollados. Los gobiernos hoy son concientes de
que esas actividades cumplen un papel importante de adaptación a las
situaciones ele crisis y, por ese motivo, se hace una evaluación menos
neaativas ele ellas. En algunos países, se busca incluso otorgar cierta pro­
tec�ión al sector informal sin promoverlo y, específicamente, ofrecer más
incentivos a las empresas informales a través ele la reducción de costos
v del aumento ele los beneficios para que entren y pemmnezcan en la lega­
l idad. Los que quieren poner una microempresa en general no tienen
acceso a servicios ele marketing, ele formación en competencias básicas
o ele transferencia ele tecnologías. Una tendencia reciente busca facili­
tar el acceso a esos servicios y ayudar la formalización ele las empresas.
Un cuarto tópico se refiere al emprendeclurismo económico soli­
dario. En esta categoría, se iqcluyen todas las formas ele asociación pro­
ductiva entre trabajadores como alternativa al desempleo, falta de
ingresos y marginal ización por el mercado ele trabajo. Ubic� �as en el
ámbito ele lo que se ha convenido denominar como autogestiOn Y coo­
peración, estas formas se caracterizan por un conjunto de principio.s que
les permite distinguirse ele otras modalidades ele emprende�unsmo.
Entre esos principios, se resaltan: la autogestión y la coo� �rac1ón en el
trabajo, la participación, el igualitarismo, la autosust�ntabihclacl, el cles�­
n·ollo humano y la responsabilidad s_ocial. Su filosofm se basa en la soli-
daridad, no en el dinero o el poder administrativo. . .
La relac ión entre la veta solidaria y la emprendedora ele estas Ini­
ciativas se explica por la necesidad de nuevas modalidades de asociati­
vismo en un período marcado por la globalización económi.ca, el sis�ema
de las cadenas productivas y la crisis del sistema de trabaJO asalana?_o,
y por la preocupación de escapar al fuerte desempleo y � la ex�lu�10n
social de los trabajadores a que estos factores han conducido, pnncipal­
mente en la periferia del sistema mundial. La salida emprendeclorista
representa una valoración simultánea ele las v� n.tajas de 1� cooperación
para alcanzar objetivos ele mejoría de las condiciones de v1da y de la efi­
cacia económica para u n uso más adecuado y flexible de los recursos,
i ncluso el trabajo. · ·
La economía solidaria se ha desarrollado mucho en todo el mun-
do, incluso en los países clesan·ollados de la Unión Europea, como Fran-
266
MICROEMPRENDEDURJSMO 1 M
cia, Italia, Bélgica y España. La característica más sobresaliente es la plu­
ralidad y novedad de formas: antiguas y nuevas formas cooperativas y
mutualcs, organizaciones socio caritativas, empresas sociales y solida­
rias, empresas autogestionadas y alternativas, iniciativas colectivas ele
alojamiento, sistemas ele trueques locales, comercio justo, instituciones
financieras solidarias, producción-consumo y otras iniciativas rurales,
empresas ele inserción y otras formas de iniciativas ele economía solida­
ria aclministmclas o conducidas por desempleados, mujeres, minorías
étnicas y otras personas desfavorecidas social o económicamente.
Por regla, esas iniciativas movilizan gran cliversiclacl ele recursos
y, a menudo, cuentan con apoyos importantes por parte ele las entida­
des públicas y, específicamente, ele las autarquías locales, justamente por
la capacidad que tienen de encontrar una salida para problemas que las
políticas públicas convencionales no resuelven. Su relación con la socie­
dad civil y con el Estado es, por ende, muy cercana, aunque pautada por
principios ele solidariclacl y ele reconocimiento mutuo.
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267
M 1 MONEDA SOCIAL
MONEDA SOCIAL
ClAUDIA lúCIA BISAGGIO SOARES
l. La moneda social es una forma de moneda paralela instituida y admi­
nistrada por sus propios usuarios, de modo que su emisión se origina
en la esfera privada de la economía. Entre ésta y la moneda nacional no
hay cualquier vínculo obligatorio y su circulación se basa en la confian­
za mutua de los usuarios, participantes ele un grupo circunscrito por
adhesión voluntaria.
Es i mportante observar que los ideadores de esa experiencia y la
mayoría de sus participantes la aceptan como un ejercicio de voluntad,
reflejo de una búsqueda de reubicación de la economía al servicio de las
lina Údades sociales y la reintegración de sus valores a la esfera sociocul­
tural. En estos términos, se debe considerar la moneda social como una
institución de carácter decididamente normativo, a la cual se asocian los
que comparten valores similares. En cada experiencia, la combinación
de elementos del conjunto total de valores a ser alcanzado puede cam­
blm� aunque, en general, se atribuyen dos significados recurrentes a la
moneda social: 1 ) "medio de i ntercambio" alternativo o complementa­
rio, capaz de generar mejores condiciones ele vida a los participantes; y/o
2) práctica ele reinvención de la economía, anhelando reconstmirla según
pautas responsables y participativas, de forma integrada con las otras
esferas de la vida. En cualquier case, esa moneda merece se!" interpre­
tada como una relación monetaria que busca desenmascarar y poner
en evidencia las relaciones el e poder que comúnmente subyacen a las
actitudes mercantiles y, más específicamente, al instrumento moneta­
rio tradicional.
Discutir el carácter social de la moneda no es, como se supone, sólo
una cuestión de crear un sistema que permita la inclusión social a tra­
vés de una "producción más grande y más descentrali zada" de masa
monetaria, tampoco de la gestión colectiva y transparente ele ese nuevo
dinero de los "desposeídos", incluso porque empresas de todos los tama­
iios utilizan monedas sociales. La idea también contiene un aspecto más
radical: se busca rescatar el dinero, la institución monetaria, en tanto ins­
titución social completa, cuya forma y procedimientos trasponen deter­
minada fase para el ámbito de la lucha de poder, estimulando ciertos
valores sociales y reprimiendo otros (respectivamente, l a responsabili­
dad y el individualismo , por ejemplo). Además, dichas formas y proce­
dimientos crean o destru:-•en hábitos, pues interactúan simultáneamente
en todas las esferas de la vida, i mbricada en el modus opera11di del sis­
tema social. De hecho, técnicamente hablando, la moneda social no tic-
2 68
MONEDA SOCIAL 1 M
l.
'
ne (tampoco tiene sentido que lo tenga) base en moneda nacional. pero
puede llegar a tener relación de valm� paridad, con ella.
Las reglas ele cada experiencia son claras, compartidas y posibles
de discusión, aunque algunos principios sean considerados inmutables:
a) la democracia participativa, lo que implica la gestión de la moneda por
el usuario, transparencia administrativa y responsabilidades comparti­
das; b) la cominuidad de las operaciones de intercmnbio, que posibilita
la aceptación de la moneda, asegurando una opm·tuniclacl para que se
equiparen las demandas y ofertas pendientes (guardadas en forma de
"dinero"); e) la confimzz.a en el grupo como tal, lo que respalda el "valor"
ele la moneda (que es exactamente el ele servir como medio de intercam­
bio entre el grupo); el) el carácter de se1vicio "público " de la moneda, que
favorece la circulación y la producción de mercancías, no la especula­
ción o cualquier otro tipo de lucro estéril -no hay cobro de interés o pre­
mios por la retención ele moneda, sino más bici\, en algunos casos, una
punición (intereses inversos) por la acumulación; e) la actividad eco¡zó­
núca como proveedora de bienestar, lo que supone que no se busque el
"lucro", en el sentido de aprovecharse ele un trabajo no remunerado de
tercems o de cualquier tipo de especulación.
Tal como cualquier otro "equivalente universal ele i ntercambio",
la moneda social debe cumplir (y tiene condi ciones para ello) las fun­
ciones el e : a) medida ele valor/unidad de cuenta ¡facilita el acuerdo refe­
rente a valores ¡·eJativos de las diversas mercancías; b) medio de pago­
permite que los i ntercambios ocurran diferidos en el tiempo, espacio y
entre agentes distintos; e) reserva de valor -si la moneda social está bien
administrada, permite que su valor altere muy poco, o moderadamen­
te, de forma que podrá ser utilizada para fines el e ahorro.
Ahon·ar o no, retener la moneda o no, constituye una decisión gru­
pal e i ndividual, pues la posibilidad ele servir como reserva de valor es
parte integrante de la tecnología social "moneda", función consecuen­
te de una . buena administración del medio circulante y de la cultura del
grupo. Sólo una decisión consensuada entre los usuarios puede alterar
ese cuadro. La utilización de la práctica de cobro de intereses inversos
sirve para explicar esa "voluntad colectiva" e incentivarla, pero dicho
recurso sólo será realmente eficiente si hay consenso entre los partici­
pantes acerca de la cuestión.
La aceptación ele la moneda social se limita a la confianza existen-
te ent1·e sus usuarios. .
Cuando los grupos son pequeños y homogéneos, es más fácil que
las cuestiones administrativas se equilibren, aunque a veces fa.l te varie­
dad en los ítems negociados. En contrapartida, cuando las experiencias
adquieren mayor escala, se superan más fácilmente las necesidades
269

M 1
MONEDA SOCIAL
materiales de lo.s participantes. A pesar de esas consideraciones , grupos
más grandes tienden a recurrir a otras prácticas, además de la confian­
za mutua inicial, para mantener la aceptación y el valor estable ele su
moneda social. Normalmente, se alcanza ese esfuerzo mediante acuer­
dos o reglamentos pasibles ele cobro judicial.
2. La experiencia contemporánea con moneda social se ha dado más
comúnmente en los clubes de trueque (pdncipalmente en América Latina),
que funcionan a través de la emisión física del bono. Algunos llegan a extra­
polar la escala del "club", abarcando a toda una región, como las "Horas",
de Ithaca. Otra n1odalidad referente a la moneda social son las redes de com­
pensación mutua, que ocurren cuando un gntpo de personas o empresas
se reúne para realizar el intercambio de bienes y servicios a través de una
unidad ele cuenta instituida por el grupo. Pan1 ello, se utiliza una contabi­
lidad propia, que transforma las transacciones realizadas en débitos y cré­
clitos para los agentes respectivos, creando, automáticamente, el "medio
circulante" del gmpo (comunes en Europa y en Norte América). El siste­
ma LETS o SELs, como es conocido en Francia, es un ejemplo ele esa for­
ma de actuación, así como el sistema WIR, nacido en Zurich, Suiza, en 1 934,
aún en funcionamiento principhlmente entre empresas medianas. También
se pueden incluir los bancos de tiempo, creados en Italia a principio de los
90, y con gran concentración en Europa, principalmente Italia, España y
Portugal. Queda claro que todas esas expeliencias respetan la mecánica bási­
ca de una moneda social: trabajan con un equivalente general de circula­
ción resttingido, sin ningún otro lastre que no sea la confianza y la
continuidad esperada en el trabajo y en las mercancías intercambiadas, con­
tando con la gestión participativa en el cuadro del grupo.
3. A pesar de originarse en una cooperación voluntaria, la moneda social
sufre la fragilidad inherente a las instituciones que rompen una antigua
tradición o rutina (como la relación heterónoma y reificada engendra­
da por el dinero nacional), pues las instituciones ya incorporadas al ima­
ginario pueden presentar fuerte resistencia a nuevos modelos. Al
proponerse como una escuela de autonomía (Castoriadis, 1 982, 2002),
la moneda social eleva la demanda por la madurez y la actitud ética de
los participantes a un grado capaz de dispensar la interferencia del Esta­
do o de cualquier otra institución externa con vistas a promover el cum­
plimiento de las reglas y contratos establecidos. Ello ocurre en una
situación en la que el rompimiento de esas reglas y contratos (como la
promoción de fraudes y falsificaciones, o aún de la especulación) pue­
de generar ganancias personales poco despreciables (en detrimento de
los agmpamientos, evidentemente).
270
1 M
MON EDA SOCIAL
En resumen, los límites de sobrevivencia y duración de una ins­
titución de cualquier naturaleza tienen que ver con cuatro criterios: auto­
punición, hábito, comodidad (North, 200 1 ) y conectividad (Soares, 2006).
�eferente a la moneda social, cuando las reglas formales y los códigos
t � formales que pautan las relaciones de la institución se rompen, el cas­
tigo para ellos no surge en el seno de la institución, en el ámbito de su
propio funcionamiento; al contrario, las desviaciones tienden a ser inter­
namente recompensadas. La falsificación de moneda, por ejemplo, resul­
�a e�1 m �1yor poder de compra para el falsificador, así, excepto que otras
mstttucwnes sean movilizadas para punido, él se beneficiará al no cum­
plir las reglas. En esas circunstancias, la institución no es autopunitiva.
c.uando 1 � situación involucra la moneda nacional, se suprime el défi­
ctt recur�·tendo al Estado. En el caso de la moneda social, dicho sopor­
te . no e�tste, pues ella es definida justamente por la negación de la
e� t � tencta de ese apoyo extra-institucional, 1 ? que la vuelve no autopu­
mttva, tal como er� n l �s n: onedas antiguas. Estas, a su vez, eran sopor­
tadas por otras mstttucwnes, provenientes de esferas sociales no
econó�1icas, tal como la religiosa y la cultural. Se deduce que la mone­
da soct �l (como cualquier otra moneda) encuentra un primer límite en
la necestdad de estar acoplada a otras instituciones que le permitan punir
(lo q�te choca con sus mismos valores instituyentes) o entonces de estar
asoctada. a gmpo� de usuali�s homogéneos entre los cuales la ideología
comparttda funciOne como mstmmento de desestímulo al fraude.
Con relación al hábito, se debe recordar que la metamorfosis sufTi­
da por el dinero .en su interpretación moderna -como equivalente gene­
ral- estuvo asoctada a la consolidación de la sociedad de mercado. Esa
asociación implica que, si en el pasado había formas diferenciadas de cline­
ro . . en la. �ociedad de mercad.o moderna el estándar se caracteriza por la
umficacwn, as1,, en esta reahdad social, cualquier otra forma de dinero
será inusi.t�tda. Se �hocará con costumbres fuertemente arraigadas, aun­
que tamb1en sea evtdente que, cuando más híbdda es la economía en cues­
tió� , co� templ�ndo la presencia de otros arreglos económicos, como la
rectproctdad. e eluso la redistlibución (Polanyi, 1 980, 1 994 ), mayor será
m
la b �echa. extstente en el imaginario social (Castoriadis, 1 982) para que
se cl m amtcen las experiencias en el campo monetario.
A su vez, el criterio de comodidad nos señala que hay otras situa­
ciones que limitan las posibilidades de utilización de la m�neda social
con: o 1� pu �ición legal o el aislamiento, según sea la interpretación, po1:
las .mstltucwnes del s � stema dominante, ele que exista mayor 0 menor
pehgro. En el escenano contemporáneo, adoptar una moneda diferen- ·
t� de 1.� estatal i i?plica estar sujeto a pagar un alto precio por la insubor­
�macwn, por eJercer una voluntad diferen te de l a dominante porque,
271
M 1 MONEDA SOCIAL
para que sean válidos los valores compartidos por los usuarios de la
moneda social, éstos tendrán que convivir con el rechazo de su mone­
da por los demús miembros de la sociedad. Si, por un lado, los usuarios
de la moneda social tienen opciones reducidas de intercambio, l os de la
moneda nacional (el equivalente general), al contrario, tienen todas las
institucionalicladcs tradicionales a su favoc mediante las cuales asegu­
ran la validad de sus contratos.
No obstante esas limitaciones, el grado de conectividad de la mone­
da social. como el de todas las otras, es bastante alto, y este criterio pro­
mueve su durabilidad, siempre que los vínculos ulteriores sean, de hecho,
constmiclos. Después de maduradas las conectividades a posteriori, como
el sistema de fijación de precios y el de relaciones de proveeduría y envío
de mercaderías y servicios orientados por la respectiva moneda, se hace
mús difícil al integrante desvincularse del sistema.
Las potencialidades de la moneda social no están desconectadas
de los objetivos y criterios reguladores de la experiencia en cuestión, aun­
que muchas de las potencialidades generales nazcan justamente en sus
puntos límite. El primer punto reside en el hecho de que, al no ser auto­
punitiva, la moneda social estimula la creatividad y el ejercicio ele la polí­
tica y la responsabilidad en los ámbitos privado y social, además del
ejercicio ele la autonomía. El segundo consiste en que, al no ser cómo­
da, esa moneda ofrece la maduración individual . Finalmente, por ser
conectiva en esencia, aunque no tenga esa característica plenamente
madurada, puede incentivar la creatividad trabajada colectivamente e
in terrelacionacla.
Generalmente, todos los tipos de experimentos realizados con
moneda social motivan discusiones acerca ele la ética y los criterios de
desarrollo y se transforman en espacio para reco1Te1· hacia la reintegra­
ción de los objetivos económicos a los imperativos ético-sociales, desa­
rrollando y discutiendo desde la solicladdad social hasta las nuevas
racionalidades económicas. Los propios valores comulgados por las
experiencias determinarán gran parte ele sus límites y potencialidades.
La otra parte, vinculada a las relaciones externas ele la experiencia, se
relaciona con la capacidad de articulación alrededor de esas f-inalida­
des. Meramente cambiar el instrumento monetario en sí no es capaz ele
determinar el mundo social o aún el económico en el cual se vive, lo que,
al contrario, puede ocurrir en la interacción establecida con el dinero
o a l ra vés de él.
La utilización de la moneda social se compara a un gran labora­
torio, del ctwl ¡·estdtan, tal como los ensayos de laboratorios, algunas nue­
\·�¡st e c n o l ogías sociales y experimentos de alternativas. De esos procesos
se or ig i n;m \"i\-encias, aprendizajes y ejemplos ele otras formas de cxis-
272
MONEDA SOCIAL 1 M
ti1; de organizar la división social de pode1� ele ordenar el trabajo e imple­
mentar las responsabilidades, que pueden resultar en un mavor acerca­
miento entre las autonomías personal y colectiva (Castod �1dis, 1 982,
2002). Al integra¡· un proyecto de esa naturaleza, se desmitifica la mone­
da nacional mientras las relaciones económicas tradicionales son per­
cibidas como un ejercicio de poder.
Los experimentos realizados con la moneda social permiten eleve­
lar ideologías, pues explicitan la disputa de poder llevada a cabo al!·cdc­
clor ele su forma y proceso, así como el poder concentrado en la
institución monetaria. Trabajar con moneda social implica la toma ele
posición por parte del utilizador que, como mínimo, empieza a reflexio­
nar acerca de la "naturalidad" impuesta con el dinero -dado que tendrú
que administrarlo-, lo que es de por sí bastante subversivo y, por ende,
creativo. Finalmente, al ser un proyecto conjunto, la moneda social ter­
mina por estimular nuevos contextos de sociabilidad (Lisboa, 2004 ), nue­
vos agrupamientos y nuevas acciones colectivas.
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273
M 1 MOVIMIENTO SOCIAL
MOV I M I E NTO SOCIAL
ANA M E RCEDES SARRIA ICAZA
1 . El término nzovilniel'ltO social remite, en un sentido amplio, a las luchas
sociales entabladas colectivamente, proponiendo cambios en diferentes
esferas (política, cultural, económica, social) y niveles (local, sectorial,
macrosocial). Este concepto aporta la idea de una acción colectiva q ue
plantea cuestionamientos al sistema o a las nor.m as específicas, desig­
nando, así, eventos ele distintos arreglos y alcances.
En un sentido más restricto, el movimiento social es una catego­
ría analítica construida para entender esas acciones colectivas, tanto
internamente, en su proceso ele configuración, como externamente, en
su rol en la sociedad. Se puede definir el movimiento social como la
acción de un conjunto ele personas que se identifican con códigos, valo­
res, necesidades o ideas comunes, presentan un proyecto ele cambio y
se movilizan para otorgar visibilidad y legitimidad social a aquello por
lo que luchan.
2. Se empezó a usar el término \movimiento social en el siglo XIX p � ra
referirse a las revueltas, manifestaciones y diferentes formas de acciO­
nes colectivas que representasen la expresión cie los profundos cambios
económicos y políticos de ese período, relacionados a la expansión del
capitalismo y a la organización de la clase trabajadora. A partir ele los
años 1 970, se desarrolló una i mportante producción teórica acerca ele
los movimientos sociales, ganando espacio y fomentando i nterés i nves­
tigador sobre ellos, estimulada por la intensificación de d iversas formas
de disputas sociales en todo el mundo. . tdentlfi
. . ar
En la producción sociológica sobre el tema, es pos1ble � sistemas de acciones, redes complejas ele relaciones entre niveles y sig­
dos graneles perspectivas para la comprensión de los movimi� ntos socl�­
les. La primera, predominantemente estadounidense, denommada movz­
lización de recursos, explica la acción colectiva como un proceso ele
elecciones racionales y el cálculo ele costos y beneficios de algún recur­
so realizado por actores sociales privados. Esa escuela propone un aná­
lisis estratégico de esos movimientos, insistiendo en su carácter racional
y en sus orientaciones institucionales. Son diversos los trabajos asocia­
dos a esa corriente, abarcando desde algunos más economicistas hasta
otros más preocupados en mostrar variables h istóricas y sociológicas.
La segunda perspectiva, predominantemente europea, enfatiza los
procesos de identidad y su preeminencia en toda acción colectiva. Con­
siderando las nuevas formas colectivizadas de movilización, tales como
los movimientos ecológicos, feministas y estudiantiles de fines de los 1 960
274
MOVIMIENTO SOCIAL 1 M
e inicio de la década de 1 970, critica el paradigma tradicional marxista
y los planteas utilitaristas y funcionalistas. Autores como Touraine (Fran­
cia), Offe (Alemania) y Melucci (Italia) han desarrollado planteas impe­
rativos que consideran la cultura, la solidaridad y los valores como
elementos indispensables a la acción ele los movimientos sociales. Igual­
mente, apuntan a la decadencia de la sociedad industrial y el surgimien­
to de una sociedad post-industrial, marcada por nuevos movimientos
sociales, otro concepto para demarcar la emergencia ele nuevos actores
colectivos que, a diferencia del "viejo movimiento social", no provienen
de las relaciones productivas y reivindican autonomía, reconocimiento
de las diferencias y nuevos valores culturales, centrados en la justicia y
en la solidaridad.
Alain Touraine, uno ele los autores europeos con una vasta produc­
ción acerca de esa temática, construyó una definición de movim iento
social definiéndolo como una acción conflictiva de agentes ele clases
sociales, defendiendo el control del sistema ele las grandes orientaciones
históricas de la sociedad. La acción se construye por la presencia ele un
actor que se define por su identidad, reconociendo, al mismo tiempo, una
relación de oposición y un campo que cl a n significado al objeto ele la
lucha o a las privaciones del actoc Son principios ele interpretación de
los movimientos sociales la icl e nticlacl, la oposición y la totalidad que, a
su vez, se refieren a los tres elementos constitutivos de todo movimien­
to social: el actm� el adversario y lo que esté en juego en el conflicto.
Otros autores, como Melucci, cuestionan la visión historicista y de
unicidad de Touraine acerca ele los movimientos sociales. Superando lo
que denomina "una visión global y metafísica de los actores colectivos",
Melucci (200 1 , p. 23) afirma que "los movimientos no son personajes que
se mueven con una unidad de fines que los ideólogos les atribuyen. Son
nificados diversos de la acción social".
En América Latina, la categoría movimiento social pasó a ser refe­
rencia central en análisis y reflexiones, bastante influenciada por las cons­
trucciones teóricas europeas. En los años 1 980, se acuñó el término
movimiento popular, una categoría latinoamericana para referirse a una
amplia gama de movimientos reivindicativos, sumamente diversos y frag­
mentados, que remiten principalmente a demandas de acceso a derechos
sociales y a la democracia (cf. Doimo, 1 995).
En el contexto del capitalismo globalizaclo ele los años 90, las pers­
pectivas analíticas, tanto de los nuevos movimientos sociales como del movi­
miento popular, presentaron señales de agotamiento, dando lugar a otro
sesgo interpretativo que empezó a favorecer el concepto de sociedad civil
y a i ntegrar las teorías de la democracia. En este sentido, conforme
275

M 1
MOVIM I ENTO SOCIAL
Arato y Cohen ( 1 994 ), "el éxito de los movimientos sociales va no es con­
cebido como inclusión en el poder estatal (reforma) o com� destmcción
del Estado (revolución)". Los segmentos más reflexivos de los movimien­
tos sociales nos ven "en tanto reconstrucción de la sociedad civil y el con­
trol de la economía de mercado y del Estado burocrátic-o ". Esa
perspectiva afectó a gran parte de los autores que estudian los movimien­
tos sociales en Brasil, los cuales han desarrollado una selie de trabajos acer­
ca de la democracia participativa y la cuestión de la ciudadanía, desafiados
por el nuevo contexto de democratización y por la globalización econó­
mica. Según Santos y Avritzer (2002), la gran participación ele los movi­
mientos sociales en los procesos de democratización latinoamericanos
puso en evidencia el problema de la necesidad de lo que llaman una "nue­
va gramática social", es decÍI� una nueva forma de relación entre Estado
y sociedad.
La activación ele una onda inédita de movilizaciones y protestas
en los primeros años del siglo XXI, dirigida contra la globalización neo­
liberal hacia la búsqueda de alternativas, reenciencle la discusión acer­
ca de los movimientos sociales y las perspectivas de transforn1ación social
en el mundo contemporáneo. Uno de los símbolos de esa nueva menta­
lidad pasó a se1· el Foro Social Mundial y su slogan "otro mundo es posi­
ble". En ese momento, la economía solidaria adquirió fuerzas y puso en
debate a la propia lógica económica dominante y la necesidad de rein­
sertar la economía en la sociedad.
En este proceso, diversas perspectivas ganan espacio entre los
movimientos sociales en América Latina. La primera yace en el énfasis
autonomista con relación al Estado, inspirado en las ideas de autores
como Jolm Holloway (2003). La otra corresponde a la reanudación de
una línea ele interpretación que mantiene los supuestos centrales del mar­
xismo, entre los cuales están la lucha de clases derivada de la relación
capital-trabajo, la necesidad imperativa de unificación de las luchas socia­
les alrededor ele esa contradicción central y la necesidad de los apara­
tos ele Estado como instrumento privilegiado de las clases subalternas
para inducir los cambios sociales y superar el capitalismo.
3. La falta ele acuerdo interpretativo con relación al término movimie11-
ro social deja entrever las dificultades conceptuales de su utilización. Las
oscilaciones en el interés ele estudio e investigaciones acerca del tema,
desde los ai'ios 1 970, muestran que uno de los graneles problemas está
en el hecho de que el concepto sigue atado al contexto en el que se ha
elaborado, pasando de momentos de gran optimismo a períodos de cues­
tionamiento acerca de su uso y su función explicativa ele la realidad. Inde­
pendientemente de esas oscilaciones, lo cierto es que los movimientos
276
1 M
MOVI MIE NTO SOCIAL
sociales han sido uno de los elementos constitutivos ele la sociedad
modcn:a, e.� la cual cumplen t� n importante rol, sea el de garantizar la
con: urucaciOn de problemas (Ede1� 2002) o anunciar lo nuevo que está
naciendo (Melucci, 200 1 ). sea el de actuar como activadores de proce­
sos de radicalización democrática (Cohen y Arato, 2000).
U � debate importante tiene que ver con el cuestionamiento ele las
el;;��(: r�ciOne� a �erca de l.os nuevo� movimientos sociales, en oposición
al VIeJo movumento socml .. , asocmdo a la clase obrera y a los sindica­
tos. En ese sentido, cabe reconocer que las interpretacio1�cs de los movi­
�;1ientos implican, como lo afirma Santos (200 1 , p. 1 78), una crítica tanto
:Je la regulación social capitalista como de la emancipación social socia­
hs.ta, tal como fue definida por el marxismo". Según el autOI� esos movi­
mi �ntos muestran su radicalización al "abogar por un nuevo paradigma
socml. basado menos en la riqueza y bienestar material y más en la cul­
tura Y en la calidad de vida". En contrapartida, es necesario subravar la
n.eces � dad de profundización de esa crítica, superando algunas vis.iones
sm1phstas entre lo "viejo" y lo "nuevo" y transcender un romanticismo
que, muchas veces, i mpide que se analicen en profundidad los desafíos
para la construcción de nuevos procesos emancipadores.
Históricamente, los movimientos sociales han sido concebidos
baJo. UJ:a pers �ectiva de acción política, visualizados principalmente en
�� co� f-r ont�ci ón c.on el �parata est�tal y 1 n la búsqueda por apropiar­
se de �1 en as_ ele Impulsar el cambiO socwl. No obstante, los cambios
m
ocu.rndos desde fines del siglo XX, tanto la configuración económica v
s?cwpolítica mundial como en las propias formas de la acción cole¿­
tlva, generaron nuevas dinámicas y pe¡·spectívas analíticas diferencia­
das: La m �t�oría de esos análisis empezó a rescatar el concepto de
sociedad CIVIl y a enfatizar el desafío democrático observado en socie­
d� des caracterizadas por un alto grado de fragmentación y diferencia­
CIÓn, por la ampliación de las desigualdades y por el descrédito en las
utopías totalizadoras.
La economía solidaria presupone formas de acción colectiva que
expresan claramente las nuevas configuraciones e impulsos de los nue­
vos movim ientos sociales llevados a cabo en las últimas décadas del
siglo XX . Desde sus primeras manifestaciones, reúne ideales más
amplios de contestación y transformación social. Vinculada a las luchas
de la clase obrera en Europa del siglo XIX, integra en los últimos aüos
del siglo XX redes de movimientos sociales, nacionales e intemacio­
nales, movilizando actores sociales e ideas. Buscando reincorporar
debates ace¡-ca de la economía en la sociedad, crea recursos ele poder
c� paces de cuestionar los estándares culturales y los an'eglos institu­
CIOnales existentes.
277
M 1 MOVI MIENTO SOCIAL
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278
p
PATR I M O N I O COMÚN D E LA HUMA N I DAD
JOSÉ M A N U E L PUR EZA
1 . El régim�n ele patrimonio común de la humanidad constituye un ele­
mento proh.mclamen te innovador en el Derecho Intcrnacionai referen­
te a l a ge� tión ele �ienes y recursos. Consagrado en los más importantes
tratados mternacwnal es, como la Convención ele las Naciones Unidas
s ?�re el Derec ho del Mar ( 1 982) o el Acuerdo ele 1 979 sobre la utiliza­
Cion del espaciO _ extra atmosférico, el régimen ele patrimonio común ele
la humanidad es una fórmula que se aleja radicalmente del modelo domi­
nante ele regulación internacional de este tema. Ese modelo dominan­
te se ha basado en una supuesta alternativa entre apropiación soberana
de los recursos i ntrafronterizos por los Estados y la libertad de uso sin
apropiación de los espacios internaciona les. No obstante, la verdad es
que, más allá ele las formalidades jurídicas, una regla y otra han facili­
tan� o, en la p �·ác�ica, la apropiación ele los principales recursos por un
conJunto restnngiclo de actores económicos poderosos: por un lado, esos
act� r:� Y sus Estados esquivan fácilmente la soberanía ele los Estados
penfencos; por otro, la l ibertad de uso ele los espacios intemacion ales
(alta mar, por eje:,nplo) termina funcionando según una lógica del "first
.
come, first servecl Y permite, así, una apropiación i ndividual efectiva ele
los respectivos recursos. (v. Régimen de propiedad)
La alternativa del patrimonio común ele la humanidad a este mode­
lo Y a sus resultados selectivos es esencialme nte normativa. Se revela en
tres cl � � en� iones esenciales. Primeramente, u n principio ele apropiació n
Y gestwn directamen te por la humanidad como un todo (y no a través ele
u.� club ��n·aclo, como en la Antárticla), según una lógica de cliscrimina­
cwn positiva ele los países más pobres en el acceso a los resultados ele la'
ex� lo �a � ión de esos bienes y espacios comunes. En segundo lugar, e l
�n nc1p10, � e l a _reserva del � atrimonio común ele la humanidad para
fi � es pacificas mcluye no solo un contenido minimalis ta (desarme y
279
P 1 PATRIMONIO COM Ú N D E LA H U MANIDAD
desnuclearización), sino más que eso, una prohibición de la explotación
de los recursos del patrimonio común de la humanidad para cualquier
utilización relacionada directamente a fines militares. Tercero. el princi­
pio de la salvaguarda de los derechos de las generaciones futuras, lo que
dctcrrnina que la gestión del patrimonio común de la humanidad adop­
te como criterio esencial la justicia intergeneracional, con las inherentes
restricciones ecológicas al desgaste de ese patrimonio.
La novedad radical del régimen de patrimonio común de la huma­
nielad reside, por lo tanto, en la adopción de un modelo de estos espacios
�' recursos en beneficio de toda la humanidad presente y futura. Ahora,
este criterio implica una transformación profunda en la propia concep­
ción de soberanía: de poder unilateral y autocentrado hacia un agrega­
do de competencias vinculadas por obligaciones positivas determinadas
por el interés general y por el bien común de toda la humanidad.
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
-tratado fundamental en la consagración de este régimen- concretó los
principios referidos asociándolos a una orientación planificada y centra­
lizada en una organización internacional (la Autoridad Internacional ele
los Fondos Marinos), a la cual se otorgó poderes ele monopolio en la ges­
tión de los fondos marinos calificados como patrimonio común y com­
petencias extraordinarias de explotación directa de esos recursos,
convirtiéndola en una verdadera empresa pública internacional. En este
sentido, la tnlclicional libertacl de i niciativa de los Estados en la explo­
tación de los recursos ele los espacios internacionales quedó severamen­
te impedida. Lo mismo estuvo en la base de una intensa contestación de
la Convención por los países más industrializados (y, dentro de ellos, por
los grupos económicos interesados en la explotación de los recursos
minerales de los fondos oceánicos) que culminó, en 1 994, en la adopción
de un acuerdo adicional que desfigura y vacía totalmente el modelo de
1 9 8 2 , redirigiéndolo, en lo esencial. a la prevalencia del libre comercio
v de los derechos de apropiaCión por los agentes económicos privados
de los países más desarrollados.
Es indiscutible que el régimen de patrimonio común de la huma­
nidad contrasta radicalmente con la regulación del acceso a los bienes
v
. recursos donde prevalece una matriz territorialista, se pueden clctec­
tar en la travectoria de este récrimen plasmada en las manifestaciones
. •
de su positiddad jurídica, dos fases diferentes que sei'íalan las dos cela-
b
des del régimen de patrimonio común.
La pri mera celad se basó en las consagraciones de aquel régimen
para la regulación de espa cios comunes que no habían hecho sentir de
mod o signific ativo, la a firm ación de pretensiones soberanas por parte de
l os Estados nacionales. Así sucedió, precisamente, con los fondos oce-
280
PATRIMONIO COM Ú N DE [,A H U MANIDAD 1 P
ánicos más lejanos (más allá de las plataformas continentales) y con el
espacio extra-atmosférico. La exterioridad de esos espacios en lo que con­
cierne a las dinámicas de territorialización nacional competitiva deter­
minó que, en estos casos, más que contestar la lógica territol"ialista. se
haya observado una complementarieclacl entre ella y el régimen de patri­
monio común. En verdad, los espacios calificados, en esta fase. como
patrimonio común no eran más que la remanencia de apropiaciones
nacionales de dimensión siempre creciente (como, por ejemplo, la ampli­
tud extraordinaria de la ampliación que, en menos de medio siglo, se dio
a los espacios marítimos bajo jurisdicción el e los Estados costeros -de
3 para 2 0 0 , o aún 350 millas marítimas). En este contexto, la consagra­
ción del régimen de patrimonio común de la humanidad en espacios
situados más allá de las fTonteras de esas apropiaciones nacionales, aun­
que haya aportado un elemento de contraste con la regulación dominan­
te, no vino a disputar su hegemonía allí dQnde se había consolidado, es
decir, dentro de las fronteras territoriales de los Estados.
El modelo de la primera edad del régimen de patrimonio común
reproduce, por lo tanto, la misma filosofía en la que se basa la dinámi­
ca de segmentación de la gestión ele los bienes por las soberanías n:Kio­
nales: apropiación por el respectivo Estado de los prolongami�e· ntos
naturales del territorio terrestre (en mar o espacio aéreo) y apropiación
por una organización representativa de la humanidad del remanente ck
ese movimiento. La lógica es la misma: e A ambos casos, está claro que
la única alternativa considerada viable a la clesregulaeión sería el Esta­
do -en la dinámica de territorialización, cada Estado individualmente;
en el patrimonio común de la humanidad, una organización suprana­
cional que surgiría como anticipo de un verdadero gobierno mundial.
La segunda edad del régimen de patrimonio común de la huma­
nidad incluye sus aplicaciones a bienes y recursos ubicados precisamen­
te adentro de las [Tonteras de los Estados. Por eso, se trata evidentemente
de un juego de fuerzas completamente diferente del anterim: Está en mar­
cha un conjunto de regímenes internacionales acerca de la gestión de
bienes culturales o de bienes materiales que, aunque manteniéndolos
como objeto de jurisdicción de los Estados, los somete, por fuerza ck su
calificación como interés de la humanidad en su conjunto, a reglas con­
cretas de administración y gestión completamente diferente de las (j U L'
los mismos Estados aplican a la generalidad de los espacios �· recursos
intrafronteras. Véansc los ejemplos ele la Convención de la UNESCO de
1 972 acerca de la protección del patrimonio mundial natural �- cultural
o de la Convención de Ramsar de 1 9 7 1 , acerca de la pmtección de las
zonas húmedas de relevancia internacional. En ambos casos, los prin­
cipios inspiradores del régimen de patrimonio común de la humanidad
281
P 1 PATRIMONIO COMÚ N DE LA H UMANIDAD
pasan a actuan;lentro del dominio ele la soberanía territorial ele los Esta­
dos. Aunque en este tipo ele situaciones no S Lilja explícitamente la desig­
nación ele "patrimonio común ele la humanidad", lo que surge es Lll;a
inlluencia ele los tres graneles principios antedichos, identificadores ele
aquél régimen, bajo formas matizadas, en la regulación de la admi nis­
tración ck recursos o espacios considerados ele interés para la humani­
dad en su totalidad. En este sentido, el significado más importante de
la consagración ele este plincipio es la profunda transformación ele la l ógi­
ca de ejercicio de la soberanía del Estado sobre dichos bienes y recur­
sos. El territorialismo competitivo entre los diversos Estados -que, en
rig01� se puede considerar una adecuación ele escala de la tradicional
construcción del derecho ele propiedad individual sobre la articulación
entre jus fi·uendi, u tendi el abutendi- da lugar, en este nuevo contexto, a
una administración parsimoniosa ele los bienes, basada en la idea de fun­
ción social - la función social ele soberanía, ampliación planetaria ele la
Función social de propiedad. La ¡·eferencia inspimclora y vinculativa de
esa función social ele la soberanía es la humanidad como un todo, leí­
da a par·tir de los ejes de la transtemporalidad y de la transespacialidacl .
"El rol ele los Estados corre el riesgo ele volverse el ele agentes ele ejecu­
ción, guardianes o, en la hipó�esis más favorable a la comunidad inter­
nacional, en trustees" (Kiss, 1 98 2 ) . Ello significa que, en esta vertiente,
el régimen de patrimonio común de la humanidad se materializa en la
transformación ele la soberanía-dominio en la soberanía-servicio.
Lo que se denomina la segunda edad del régimen de patrimonio
común es, pues, una reformulación ele la filosofía de fondo ele régimen,
quitándole un marco ideológico de perfil planificador y centralizadO!� aún
manteniendo su fondo normativo supuestamente comunitarista y eco­
lógico. En este contexto, se entiende que la dimensión institucional pre­
sentada en la Convención acerca del Derecho del Mar haya perdido lugar
central en esta etapa más reciente. De algún modo, el rechazo del cen­
tralismo y del intervencionismo antedichos a la Autoridad Internacio­
nal ele los Fondos Marinos refleja el rechazo actual ele un modelo de
regulación que otorgue protagonismo a un mecanismo institucional fuer­
te y haga que dependa ele él la garantía ele cumplimiento ele la substan­
cia nom1ativa del régimen ele patrimonio común. En esta versión más
modesta del régimen de patrimonio común ele la humanidad, el núcleo
esencial pasa a se1� entonce� . el equilibrio del ejercicio de la soberanía
territorial ele los Estados mediante un conjunto de obligaciones positi­
vas que establecen vínculos reforzados hacia la comunidad internacio­
nal en su conjunto y que, ele acuerdo con los términos ele la Declaración
ele Río ele Janeiro sobre el Medioambiente y el Desarrollo de 1 992, son
"obligaciones comunes pero diferenciadas".
282
POLÍTICAS PÚB LICAS 1 P
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POLÍTICAS PÚBLICAS
VALMOR 5CHIOCHET
l . Se pueden entender las políticas públicas como un <1rea de conocimien­
to o como el propio objeto ele esas políticas. En tanto área del conoci­
miento, corresponden a un conjunto ele estudios y análisis ace¡·ca de
cucs.tiones y temas relativos al Estado, su rol y sus instituciones (pcn­
samtento europeo), o enfatiza más específicamente la pmpia "acción o
producción de los gobiernos" (reflexión teórica estadounidense) (Sou­
za, 2006). Dichas reflexiones ofrecen modelos, tipologías y conceptos para
comp �·ender l a i ncorporación de esas acciones del gobierno (o Estado)
y sus tmpactos sobre la sociedad.
La política pública es la propia iniciativa del gobierno (o del Esta­
do) que se organiza en planes, programas y acciones. Es i mportante reco­
nocer que tambi �n conforma este concepto la "no acción", la negligencia
c�el Estado o gobierno. En el Estado moderno y sus gobiernos clemocrá­
ttcos, el ámbito ele la política pública es la ciudadanía, entendida como
la relación entre Estado y sociedad civil mediada por los derechos.
Una ele las características del movimiento en defensa de la eco­
nomía solidaria ha sido su capacidad ele i ncluir la problemática ele la
autogestión colectiva en la agenda pública, transformándola en lucha
por derechos (derecho al trabajo asociado y a la promoción ele formas
s oliclarias ele organización económica y ele procesos de desarrollo, por
�
283
 1 P
P 1
POLÍTICAS ?UBLICAS
POlÍTICAS PÚBLI CAS

yo � l econ o m ía s o l i daria y a sus sujetos. D i chas "acciones de gobier­

�
eje mplo). De esa forma, la economía solidaria recoloca la defensa de la no . aun no se i nsti tucionalizan como derechos (de la soci edad ) debe­ ;.
autogestión como p ri ncipio de organización social. económica y política. res (del Estado) s i n o que son políticas de gobierno y rw pol ít i cas ele
:
Estado. De esta f orma, l a inclusión de l a economía soli dari3. en la ::w:cn­
2. El ca m b i o de las carencias y necesidades prop i a s de l a eco n o m ía s o l i ­ da guberna mental depende ele la progresiva voluntad política ce sus a e p­
daria en derechos h i zo q u e la actuación de los gobi ernos (gestores) y los
d
_ No obstante, r m plcmentadas por gobiernos const i tuidos a p a rt i r ck
.
tos.
cam bios en las estru c l u ra s del Estado asum i e ra n c e n t ra li d a d para las pmc sos electorales, sus s i m patizantes quedan dependientes d�, las al ter­
�
perspectivas el e l os ernpren d i m i en tos au togestionarios. Al m is m o t i e m ­ nancras ele gobierno periódicamente realizadas en los regímL'11es d e m o- �
p o en que s e v a const i t uyendo c o m o identidad, movim iento social y como crü t i cos represent a t i vos.
cuestión pública, la eco n o m ía solidaria reivi ndica y propone p o l í t icas
Esa s i t u a ción no puede justificar la falta ele debates más espec ífi­
públicas específicas, a la luz de experiencias s e m ejantes.
cos acerca de la peninencia de la institucionalización de la e conomía soli­
d a r: a �omo política pública. Hay recelos m uy claros referentes a la
E n tanto política p ú b l ica, l a economía s o l i daria s e d e fi n e p o r los .
con textos h is tóricos d e su s u rg im iento. E n el caso e u ropeo, se l a puede .
e n tender c o m o u n a búsqueda d e reconfigurac i ón d e l rol del Estado
:
po J br hdad de q u e el creciente control estatal y la subordinación buro­
.
c ratJca e � t a rían en con t radicc i ón con lps potencialidades emanci pado­
( poder p ú b l i co) para gara n t i za r l a cohesión y l a p rotección socia l basa­
ras ?ropias el e la econo m ía soli daria. Al m is m o tiempo, aut ores como
das e n nuevas formas ele solid a ridad, ante la crisis d e la s o c ie d a d sala­
rial y las m e t a m o rfosis actuales ele la cuestión soc i a l.. En el caso
Lav l l
.
l<;, Y Fran�a Fil h o i d e n t i fican la existencia el e espacios p ú b l i cos, es

l a t i n o a m ericano, la econo m ía solidaria resu l t a d e la c r i s i s del m odelo

decn� � :
c pa ios i n termedi os, en e l sen t i d o de que se refuerzan . en aras
de co n t nbl! l r para la regulación d e un campo ele prácticas de e s t ím u l o
a las m t e racciones entre l a s i n i ciat h·as y los poderes públ icos" ( Fr:mt,:a
ncoliberal que orientó la acción gubernamental en la década d e 1 990, .

como pos i bi l i da d de m antenim i ento ck b ;m t o­

con s t i tuyéndose, a l a vez. e n al ternat i va crítica a e s e m is m o modelo. _
Fdho e t a l . , p.
2006, 30 1 )
n o m ía de la econo m ía soli daria ante el Estado.
3. Uno d e los principa les debates establec idos a lred e d o r d e la econo
m ía
c o n l a s poten­
Es posible cuestionar el alcance Je l a econo m ía soli dari;l en tan­
sol i d a r i a como política p ú b l i ca tiene q u e ver justa me n te to nueva política pública. Coraggio, por eje m plo, constata que progra­
para l a i n s t i tuciona l i zación de una nueva socia b i l i d a d , d e la
c i a l i d ades mas gubernamen tales ele apoyo a formas cooperativas autogest ionaclas
Y a redes d e e m p rend i m ientos fam il iares pueden ser c;nsider tdo:-; mcca­
v
o m p r o m i sos
solidarid ad y d e l a acción pública a n te los l í m i les d e l os c �
e l a s p o líticas .
propi os ele la s ocial d e m ocra c i a , así como l a s u peración d ;; J.smos m era mente integradores ele los pobres a l mercado exclun�nte.
pública l a eco­
ncoli beralcs. E l consens o es que solamen te como política �s tos !Jro�ram a s n o son efectivamente una nueva política ecorH� m i c1,
i e n to ( Fran�a F i l h o et a l . ,
n o m ía s o l idaria podrá sal i r de su con fi n a m smo m a:' b r en u n a política social e n focada en los pobres como una nue­
con fo r m a r u n a f·ue rza c o n t ra­
2 006) y "experi menta l i s m o social" para va matnz ele sentido: i n t egrarlos como t rabajadores au tónomos a l mis­
2007, p . 57).
"otra economí a", p l u ra l para u nos, socia­
hegemón ica capaz d e constru i r mo m ercado q u e los excluyó" ( Comggio,
l i s t a y au togestion aria para otros. Existe una clara d i me n s ión normativ
a
I n ves t igadores brasilei1os también constataron l o m i s m o cuando
en el nnúl isis ele b econ
s­
a n a l i zaron l os programas gubernamentales locales de fomento a la eco­
o m ía solidaria como política p ú b l i c a , q u e corre

p o n d e a u n a i d e n t i ficación e n t re las políticas públ i ca s d e eco n o

m ía soli­
n o m ía sol i d a ria y verificaron que esas i n i ci ativas pueden ser !ü n d a n l l' ll ­
d a ri n v determi y a l gobi ern o
tadas e r � o �1ccpciones meramente i n c l u s i vas d e los pob res e n
políticos que l legan
nados partidos grupos
; 1;¡
( por e j e m plo, rad i ca l es , soc i a listas, ambiental istas). e con<? lll t<t J J t l ?rmal mediante la pro m oc i ón del em prcndedurismo l i be ­
La i n c orporació n ele la economía sol idari a a la agend a
gubcrn<t ­
ral ( F ran<;:a Fr l h o et a l . , 2006). La crít ica m üs i n c i s i va la h i zo B rb o s ¡
s t i tuc io­
a ;
a l , i n
m c n t a l todavía es i nocua, d i s persa �· fragmen tada territ o ri (�007) recientemente, al analizar la incipiente actuación del gobierno bra·
nal Y t c m po ra l m en !L' . Esas caracterí sticas jus t i fican m
uchas d udas acerca
s l l e i'i o en l a econ o m ía sol idaria. Para la au tora, l a economí ; solkl:í ria
de l a p rop i a c o n d i c i ó n d e l a econo m ía solidaria c
b l i GL
mun
e�
a p ú
do del
o m o p o l í t i c
una ¡� olít i ca pübl ica ideada con base en la precarización del
e c o­
trabaJo Y q u e la rch.1erza al enmarcarse en un contexto el e aCtwlci(lll esta­
hay p o l ít i cas el e
E m píri ca m e n t e , hace fal ta reconoc er que, d e hecho,
de gob i e rnos , p u e s se puede
n o m ía s o l i d a ri a a l m e n os en t anto acción
observa r o p c i o n e s rL·a l i 1.adas program ática �· concret
tal d é b i l en l o concerni en t e a políticas de desarrollo e inversión p{r bl i ­
a m e n te p o r gobi e r­
c a e n la protección soc i a l . Au nque esas eva l u a c iones estén bas;tdas L'll
nos locales , re g io n al e s �· n a c i o nales en l a adopció
n d e accione s d e apo·

285
284
P 1 POLÍTICAS PÚBLICAS
evidencias históricas, ellas traducen solamente una realidad que form a
parte ele un movimiento más amplio, en aras ele construir una nueva polí­
tica pública dedicada a la inclusión y emancipación ele los pobres y tra­
bajadores.
Al menos en el aspecto normativo, los actores involucrados en las
políticas públicas han mostrado que, ante la posibilidad de los riesgos
compensatorios y meramente "reproductivos" de la lógica excluyente, hace
falta fundamentar la economía solidaria en una concepción adecuada de
política pública. Por ejemplo, la I Conferencia Nacional de Economía Soli­
daria realizada en Brasil, en 2006, definió que, como política pública, la
economía solidaria: a) no puede ser considerada residual, subordinad a
o, como mucho, como medida compensatoria de los impactos de las cri­
sis del capitalismo, pues, ele esta forma, imposibilita la necesaria ruptu­
ra con la reproducción ele la pobreza o ele precaria sobrevivencia; b) forma
parte ele la construcción de un Estado republicano y democrático, pues
reconoce la existencia ele esos nuevos sujetos sociales, nuevos derechos
a la ciudadanía y nuevas formas ele. producción, reproducción y distribu­
ción social. además ele facilitar el acceso a los bienes y recursos públicos
para su desarrollo; e) debe ser una política de desarrollo orientada hacia
un público históricamente exclt�ido que busca crear un contexto ele eman­
cipación y sustentabilidacl; y, el) para ello, debe reconocer y fortalecer la
organización social de los trabajadores y la constitución del sujeto polí­
tico como elementos claves para la institucionalización de los derechos
y para el fortalecimiento ele las esferas públicas democráticas en el país.
En este sentido, el control social ele las políticas públicas es cuestión ele
principio y debe ser paulatino y permanente.
El carácter emancipador ele la economía solidaria en términos ele
política pública sólo puede se � comprendido a partir de la dimensión
normativa e ideológica tanto ele sus detractores como de sus críticos.
No existe consenso acerca de ello y los conflictos reflejan contradiccio­
nes propias ele la sociedad, ele la cual la economía solidaria forma par­
te, construyendo nuevas realidades y, al mismo tiempo, reproduciendo
realidades existentes.
Las políticas de economía solidaria son definidas como generado­
ras de trabajo e ingresos. En el contexto de crisis de la sociedad salarial
(Castel. 1 998), las tradicionales políticas ele empleo empezaron a ser insu­
ficientes o inadecuadas. Teorías relativas al mundo del trabajo y a las "cla­
ses que viven del trabajo" (Antunes, 1 999) adquirieron nuevo ímpetu. Sin
considerar las proposiciones que sostienen la posibil idad de un nuevo
modelo social ya no centrado en el trabajo, una de las preocupaciones
políticas más evidentes en las últimas décadas f·ue la búsqueda de alter­
nativas a las políticas ele empleo propias del modelo keynesiano. Las polí-
286
POLÍTICAS P Ú B LICAS 1 P
ticas hegemónicas f1.teron las de índole liberal, que enfatiza la precari­
zación y la desregulación del mercado ele trabajo y el emprencleclurismo
individualista como formas ele ampliar la demanda ele fuerza de traba­
jo en el mercado. Las consecuencias de esas políticas fueron evidentes
en cuanto al aumento de la pobreza y la desigualdad.
Se creó la economía solidaria como alternativa tanto a las políti­
cas de empleo (típicas del modelo keynesiano), como a las políticas ele
trabajo e ingresos neoliberales. En lo que concierne a la política ele tra­
bajo, la economía solidaria se dedica a la ampliación de los puestos de
trabajo organizados de forma colectiva y autogestionmia. Definida, enton­
ces, como política activa de trabajo e ingreso, la economía solidaria
enfrenta un doble desafío. Debe apoyar y fomentar esas formas organi­
zativas, para que se viabilicen y se fortalezcan en el interior de una eco­
nomía capitalista cada vez más restringida y centralizada. Al mismo
tiempo, el fortalecimiento ele las organizaciones no se puede dar en detri­
mento de las condiciones de vida y dignidad de los participantes asocia­
dos a ella. Esa doble actuación implica la búsqueda de regulaciones para
garantizar que los derechos ele los trabajadores sean asegurados también
para los que "viven del mundo del trabajo colectivo y autogestionario".
Para ello, hace falta reconfigurar las políticas ele trabaj o con vistas a
garantizar que los trabajadores que participan ele esas nuevas formas de
organización del trabajo sean socialmente protegidos.
Como política activa ele trabajo, la economía solidaria demanda
la incorporación ele estrategias más amplias de actuación gubernamen­
tal o estatal. Parte ele la función desempeñada por el capital en la orga­
nización del trabajo pasa a ser ejercida por el Estado. Considerando que
la economía solidaria involucra a los desposeídos ele los medios de pro­
ducción para su existencia, es importante asignar activos para hacer via­
bles a los procesos ele trabajo. Las políticas distributivas de i ngresos son
insuficientes si a ésas no le siguen políticas que i ncidan sobre la propie­
dad ele los medios de producción o sobre la distribución patrimonial. La
ubicación ele tierras y de medios de producción (fábricas, oficinas, etc.).
así como la infraestmctura requerida para la distribución y comercio de
los productos, además de la adquisición gubernamental ele la producción
son parte integrante de esa política. Igualmente, es fundamental consi­
derar las exigencias ele democratización del acceso al crédito, la adop­
ción ele políticas de educación y formación social y profesional y los
desarrollos científico y tecnológico adecuados, entre otros.
Del punto de vista sectorial. se puede configurar la economía soli­
daria como una política complementaria o estmcturante. Se pueden
constatar ejemplos de esa realidad en las políticas de distribución de
ingresos, de seguridad alimenticia, saneamiento básico, de agricultura
287
P 1 POLfTICAS PÚBLICAS
familim� de reforma agraria, de salud y vivienda, entre otras. En este sen­
tido, se puede afirmar que la economía solidaria no es una política sec­
torial, es decil� que no corresponde a sólo un sector de la sociedad o ele
la economía. La economía solidaria es una política de desarrollo social
�· económico fundamentada en la organización colectiva, asociativa y
autogestionaria de pe1·sonas. Así, ella incorporaría "la acción del gobier­
no" en diversas cuestiones y sectores que forman parte de la agenda públi­
ca. Esa nueva configuración estratégica propiciaría en los beneficiarios
de las políticas de transferencia de ingresos la inserción en el mundo del
trabajo, como alternativa de organización económica de los ex presidia­
rios, los recolectores de material reciclable, los agricultores familiares
y pobladores de asentamientos, entre otros.
·
Todavía existen controversias acerca de este aspecto de la econo­
mía solidaria, pdncipalmente en lo que se refiere a la función de la posi­
bilidad de transferencia de responsabilidades públicas hacia la sociedad
y de los riesgos de desregulación de la actuación pública y universal del
Estado. La economía solidaria puede ser adoptada como una nueva for­
ma de organización y ele gestión de la misma política pública. En este
sentido, son ejemplares los efectos positivos de la política ele crédito a
los agricultores familiares, cuya implementación reemplaza el sistema
bancario tradicional por las cooperativas ele crédito de los propios agri­
cultores familiares. Las compras públicas son otro ejemplo, dado que,
al adquirir insumas y alimentos de asociaciones o cooperativas de pro­
ductores, el Estado ejerce la política de otra forma. En este caso, lo nove­
doso no es la mitigación de la responsabilidad estatal, sino un nuevo
arreglo en la articulación entre el Estado y la sociedad, mediada por orga­
nizaciones colectivas y autogestionarias y no sólo por empresas priva­
das o directamente por la burocracia estatal.
En un aspecto más opemcional, todas esas cuestiones compleji­
zan la discusión acerca de la propia institucionalidad de la economía soli­
daria como política pública. Otras indagaciones conciernen el lugar
institucional más adecuado, al conjunto de programas, pi·oyectos y accio­
nes que caracterizan la política de economía solidaria y cuáles son los
mecanismos más adecuados de participación y control �ocia!. Lo que la
experiencia ha demostrado es que esos arreglos se configuran a partir
de especificidades del proceso histórico de desarrollo y reconocimien­
to de la economía solidaria como política pública.
En este contexto de eludas y controversias, es necesario recono­
cer que la economía solidaria como política públ ica se caracteriza tam­
bién por su dependencia de la voluntad de los gobiernos de incorporar
a su agenda actores que practican esa forma ele economía. Dicha cir­
cunstancia no impide la constatación de su potencialidad en "hacer
288
POLITICAS PÚBLICAS PARA LA ECONOM[A SOCIAL Y SOLIDARIA/GESTIÓN 1 p
política vinculada estrechamente a la economía" (Coraggio, 2007) v cre­
ar, así, nuevas i nstitucionalidades, valores y bases para el proce� o de
desarrollo.
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POLÍTICAS PÚBLICA S 1 GESTI Ó N
1
S U SANA HlNTZE
l . Las políticas públicas confom1an las condiciones en las que se desarro­
1 lla la actividad económica y, a su vez, son por ella condicionadas. Tal como
plantea Polanyi un cierto sistema económico sólo es posible en cierta
sociedad, en la que debe insertarse (echar raíces, entretejerse, generan­
do asf un funcionamiento regular). Y esa inserción sólo es viabilizada por
la mediación de instituciones y políticas que impulsan y favorecen cier­
tas prácticas de sujetos y agentes muy variados en el mediano y largo pla­
zo, regenerando sus condiciones de perdurabilidad, vale decir, su
rutinización (Polanyi, 1 989).
Las políticas públicas son expresión de la particular relación entre
sociedad/economía y Estado en una coyuntura determinada. De acuerdo
289
 POLÍTICAS PÚBLICAS 1 G ESTIÓN 1 P
P 1 POLÍTICAS PÚBLICAS 1 GESTIÓN
.
do, al mismo tiemno ,. ' es lttch ar pm. . . represtvas
1 ausurar sus mstancms .
con Lechner se considera que "el Estado repite y reproduce la sociedad; . e v
amphar lo que t !ene de_ �ocialidacl colectiva" (Thwaites Rey, 2 004: 80). -
la re-presenta. No es agente ele uno u otro grupo social sino la represen ­ En la con formacwn ele un proyecto que dispute la hegemonía capi­
tación simból ica del proceso social en su conjun to". Esta perspectiva pre­ . . . , la tmpo1
tahstd _ _tancm_ del Estado es central: sin eluda otro Estado dife­
supone la no separa ción "0rgánica" entre socieda d y Estado, entre lo rente � 1 ac tual, participativo, flexible a las cuestiones que emergen de las
económi co y lo político y rechaza la idea de "la existen cia ele una socie­ _
ot·g am �acJ�ne � ele la sociecla� civil. Con intervenciones públicas que se
dad civil previa e indepe ndiente del Estado" (Lechn er, 1 98 1 : 1 099). _
clemoct � ttcen JUnto con los SIStemas de representació n política -v social
En el marco de estas consid eracion es las política s públic as son (Coraggw, 2007; Kapron y Fialho, 2004).
entend idas aquí "como conjun to ele accion es y omisio nes" (iniciat ivas
y respue stas, manifi estas o implíc itas) que expres an
"una determ inada 2. Las olíticas públicas orientadas a la promoción y sostenibilidad de
una cuestió n que �
modali dad de interve nción del Estado en relació n con
actores en la socie­ u � subsistema de economía social y solidaria demandan entonces ele una
concita la atenció n, i nterés o moviliz ación ele otros t�1t r�:la no ce ntr�da _en el Estado, sino situada en los espacios ele inte-
dad civil" (Oszlak y O ' Donne ll, 1 995 : 1 1 2- 1 1 3 ) . En conjun to la política _
1 ac_�I �n entre mstitucwnes estatales y de la sociedad civil. Entre sus carac­
estatal indica las "tomas de posició n del Estado respec to de cierta cues­
tensttcas pueden mencionarse:
tión, y si este conjun to tiende a variar tanto a través de diverso s orga­
a a) Constit_uyen políticas públicas en sentido amplio. Trascienden el
nismos estatal es como a lo largo del tiempo , es evidente que tal polític as ele subconJunto de las políticas sociales (dentro ele las cuales se las ubi­
no puede ser entend ida ni explica da prescin diendo de las polític ca en muc �os � aíses de América Latina). Siguiendo a Danani, se
otros actores" (Oszlak y O 'Donnell , 1 995: 1 1 5 ) . _
reserva el termmo de polt'IL·ca soc1•a ¡ pm.a ague11 as mtervencwnes
"· .

S i bien las tomas el e posici ón del Estado n o "son sustan cialme nte
diferentes a las de otros actor<r s" consideran que tienen dos característi­
cas que constituyen una diferehcia fuerte: por un lado cuentan con el res­
paldo de normas de cumpl imient o supuest�mente obligatorio y condad
control de medio s de coacci ón física, por el otro tienen mayor
ele repercusión social (Oszlak y O'Donnell, 1 995: 1 1 5). Esta perspectiva per­
mite entend er al Estado como institu ción f·undam ental y al mismo tiem­
po t·econocer la i ncorporación ele otros actores, que tambié n adquieren
capacielacl de hacer relacio nes, disput ar sentid os, imponer cuestiones en
tanto necesidades y demandas socialm ente problematizadas.
En un proceso transi cional ele constm cción ele otras moda lidades
de organi zación ele la reprod ucción de la vida a partir del trabajo auto­­
.
socmles ��l Estado" que producen y moldean ele manera directa
las condicJ? nes ele vida Y ele reproducció n ele la vida de distintos
g �upo� sociales, Y lo hacen operando sobre "el momento de la clis­
el tr�buci.�_ n secundaria del ingreso" a través de mecanismos ele redis­
capaci t �Ibucwn. Esto _ las distingue de las laborales que regulan
dire � tamente los mgresos del capital y el trabajo 0 la distribución
del mg �·eso que deriva de manera inmediata ele la producción
(Danam, 2004: 1 1 - 1 2) . En esos términos incluyen v exceden el cam­
po de _las ? olí�i �as s �ciales, en tanto sus efectos operan también en
1� J_edtstnbucJo � pnmaria ele los i ngl·esos vía apoyo a otms mocla­
hdades ele tn�baJo generadoras ele ingreso por fuera de la relación
_
capital-trabaJo . . . ·

gestion ado, en el cual se recono ce la relevancia ele lo estatal , es imporla b) S? n in tersectodales ya que requieren de la acciÓn de diversos orga­
tante enfatizar la natura leza pública de la acción estatal, para referir � Ismos, n� pudiendo ser resuelt�s por un sector específico del apa­
a lo colectivo, a los i ntereses mayoritarios que debe necesariamen te con­ � dto del �stado (gobierno, _ admmistración). Refieren a diferentes
frontar con la lógica desigu aladom y excluyente del Estado capita lista mterve� c1 ones que se corresponde n con responsabil idades atribui­
(Thwaites Rey, 2004 ) . das a clistm _ t s sectores del aparato estatal: a_lgunas son inniedia­
El Estado -que se consti tuye por medio de las relaciones sociales t � mente dJr _ �1 1das
_ a la producción -distribució n-consumo de
a distin­ �
pero tambié n las consti tuye-; en cada momento histórico expreshomog é­
.
b�enes Y serv1cws (por lo tanto incluibles en las políticas económi­
tas correla ciones de fuerzas. Pero en tanto ningun a socied ad es
nea tampoco el Estado es u n bloque. En cada coyun tura la hegem onía se �as); otras como las ele ��ucación, capacitació n, salud, vivienda,
io de las mfraestn1c. tura, proteccwn y seguridad ' son llevadas a ca b o por
construye y se disputa como resultado del carácter contradictor el et�rmmadas áreas sociales; las de cuidado del medio a mbiente y
relacio nes sociale s y del Estado . Propo ner actuar en y sobre el Estado en de 1gualdad de género son eons1· c1era el as en a1 gunos pmses - como
la constm cción de un proyec to altema tivo recono ce esta dimen sión con­ transversales y en otros como funciones de organismo s específicos.
tradic toria (ele la fom1a y del aparato Estado): "luchar en y contra el Esta-
291
290
P 1 POlÍTICAS PÚBLICAS 1 GESTIÓN
e) Las organizaciones socioeconómicas solidarias en las cuales se
exp1·esa el trabajo autogestionado asociativo están territorial men­
te instaladas, y su mayor o menor potencialidad se relaciona con
su grado de imbricación en procesos de desarrollo local o endóge­
no. los cuales no constituyen fenómenos aislados sino resultado de
proyectos de mayor alcance. En esos ténninos son políticas que cm­
zan, son transversales a los diferentes niveles del aparato del Esta­
do: el nacional, estadual!provincial y el municipal/local.
d) Más que el énfasis en lo vertical y jerárquico que implica la distin­
ción entre políticas de arriba-abajo o abajo-arriba, las políticas para
la economía social y solidaria conforman "un proceso horizontal
y dinámico, que implica a diversos actores sociales". Proceso que
no puede ser lineal ni estático y que requiere de un diálogo y apren­
dizaje continuo a diversos niveles, desde lo nacional a lo local (Men­
clell, 2007: .'57).
3 . En tanto públicas el sentido de estas políticas trasciende entonces lo
estatal y refiere tanto a la representación del interés colectivo, de las nece­
sidades de los actualmente excluidos, pero también a la ampliación del
campo de responsabilidad de quienes intervienen en su diseii.o, imple­
mentación y evaluación (a cuyo conjunto se hará referencia con la deno­
minación genérica ele gestió11 ) incorporando a los actores sociales
involucrados en estas acciones.
Entendiendo que no hay procedimientos ni tecnologías de gestión
independientes ele las concepciones políticas que los orientan -si bien
esto no habilita a cancelar el análisis de las especificidades de cada cam­
po- se sei'ialan algunos problemas organizacionales y técnicos que hacen
a la gestión de tales políticas, cuya resolución contribuiría al proceso de
construcción de ése otro Estado.
En el contexto de políticas que pretendan asumir la participación
más allá de lo discursivo, tres tipos de cuestiones resaltan desde la pers­
pectiva de la gestión: la simetría en los ví11culos entre agentes públicos
y actores de la sociedad civil, la mtlo11omía y la cooperación (S. I-Iint­
ze, 2007 ).
Tales cuestiones afectan la eficiencia organizativa y la eficacia soci al
en el uso de los recursos v los resultados de las acciones y llevan a una
cuestión ele ma�·or entid;.�c\ que los engloba: el ele la cultura organiza t i ­
va. De acuerdo con Schein ( 1 996) la cultura se compone ele normas, valo·
res v asunciones sobre los cuales éstas funcionan; por debajo de ellas se'
cnc�tentran profundos conjuntos de presunciones que la mayoría ele l os
integrantes nunca cuestiona o examina, lo cual hace que los miembros
de L�la organización no sean concientes de su propia cultura hasta que'
292
POLITICAS P Ú B LICAS 1 G ESTIÓN 1 p
s: encuentran con otra. Basada en un conjunto ele principios compar­
tidos, modos tácitos ele percibir, pensar y reaccionm� es -pam este autor­
un � de las más po? e.r?sas y estables fuerzas que operan en las organi­
zaciOnes. Esto pos1bdita que, una vez internalizada por sus miembros,
con.forme un soporte básico en la construcción de identidades organi­
zacwnales. Pero también que constituya un lastre duro de remontm· en
procesos de cambio organizacional.
En las políticas de promoción de la economía social .v solidaria con­
fluyen dos tipos de cult � ras -qt�e no co�1s:i tuye�1 internamente conjun­
tos: homogeneos-
_ y que t1enen ra1ces y practicas difet-entes: la que proviene
del Estado y las que lo hacen de organizaciones ele la sociedad civil. La
c.onstntcción de una nueva cultura compartida será resultado de la ins­
titucionalización ele valores, normas y asunciones que soporten una nue­
va forma ele en tendel- y actuar la relación entre los funcionarios públicos
Y actm�es de la mamía social y soliclaria, 1 generacla a través de proce­
(�l · ,
sos de � nter�cc1on 1:egular entre ambos a partir del desarrollo de proyec­
tos de mteres comun, de la conformación de una relación basada en la
confianza y respeto mutuo. Ello presupone el cambio, hacia una mavor
transparencia, en las prácticas públicas de gestión y el reconocimie;1to
ele 1 ? que cada uno puede aportar en el desarrollo ele programas ele acción
con�t� nta (pr�yect�s, innovación, saberes, capacidades, disposiciones,
hab1hclacles, fmancwmiento, recursos matedales, información, etc.).
1
4. N? hay todavía suficient es estudios empírico s que tomen como obje­
to como se crea, instituci onaliza y difunde a todos los niveles una cul­
tura compart ida que dé respuesta a las tres cuestion es mencion adas.
Respecto ele los vínculos simétricos es casi una obvieclad postular
que desde el sector público, la superación de orientac iones clientcla res
Y patemal istas -sumada a práctica s organiza tivas
poco bumcrat izadas
Y jerárquic as, con mecanis mos decisorio s ele negociac
ión v consenso ­
son condicio nes para romper la relación de asimetría y st; balterniclad
entre sujetos de derecho y agentes instituci onales que en general carac­
teriza a la� políticas públicas: relación de proveedor/dador versus recep­
to.res pas1vos de los bienes y se1vicios de los programas públicos.
D1sei'iaclos por especialistas a los que se les atribuye el manejo ele sabe­ ',1
res técnicos frente a integrantes de organizaciones responsables del hacer
concreto (cuando las intetvenci ones refieren al desarrollo ele cmprencli-
111J. entos autoges tionado s).
1,¡�
Para establecer relaciones horizontales y de cooperación entre pro­
gramas públicos y organizaciones ele la economía social v solidaria el
nivel más adecuado es aquel en que los actm-es están en n�avor contac­
to Y posibilidad de diálogo. Al respecto Fraisse (2005) conside1 a que, para
�
y,
...
¡'
293
.
P 1 POlÍTICAS PÚBLICAS 1 G ESTIÓN
superar una institucionaliclad frágil y encontrar una legitimidad dura­
ble en los medios políticos y frente a la opinión públ i�.:a , el desafío es cons­
tmir unü acción pública a favor de la economía social y solidaria que no
descanse principalmente en el juego de alianzas de las redes políticas y
administrativas nacionales, sino que establezca su legitimidad a partir
ele las dinámicas territoriales.
Mirado desde las organizaciones el e la economía social y solida ­
ria, a la construcción de relaciones simétricas contribuiría su conforma­
ción con integrantes dotados de compromiso, disposición a la
participación y a la relación dialógica pero a la vez de niveles educati­
vos, formación, disponibilidad ele saberes y de información, así como
experiencia organizativa previa. Claramente esto no es esperable en
emprendimientos individuales y aislados entre sí, sino de aquellos que
forman patte ele movimientos por la economía social y de organizacio­
nes sociales que la asuman como propuesta.
Respecto de la autononzía, como "facultad de decidir sin condicio­
namientos externos de ningún tipo" es como señala Thwaites Rey "un
territorio a conquistar más que una cualidad natural a dejar fluir: Se gana
en el proceso de lucha y en el debate ideológico que le otorga sentido"
(Thwaites Rey, 2004: 55). Para l fs organizaciones de la sociedad civil este
proceso implica superar el riesgo de la cooptación política y el del iso­
morfismo institucional, que las mimetice con las del Estado.
En lo que hace a la cooperación en la gestión de políticas hay rela­
ciones cooperativas cuando en la práctica los actores involucrados actúan
en común para el logro de fines ele modo tal ele minimizar el esfuerzo y los
costos ele transacción. A la vez, las relaciones ele cooperación requieren la
presencia ele dos condiciones: transparencia (simetría ele información sobre
los procCsos necesarios para el �ogro ele los fines comunes) y confianza en
que las reglas ele juego serán respetadas por todos (J. Hintze, 2007).
La gestión en red parece ser la forma más adecuada para estas polí­
ticas en la medida e n que i ncorpora a su funcionamiento las tres cues­
tiones. Las redes institucionales constituyen conjuntos de organizaciones
o instituciones que son cm-responsables en procesos de trabajo: "se inte­
gran en redes institucionales los actores que trabajan juntos para lograr
fines compartidos". En las redes se asignan recursos "según acuerdos no
esporádicos y formalizados" y en los cuales los integrantes pueden exi­
girse mutuamente cuentas acerca ele su cumplimiento. La esencia de las
·redes se encuentra en que "no se trata ele acuerdos sólo sobre los pro­
ductos sino sobre la i11tegración en los procesos " (J. Hintze, 2007: 5-6).
La gestión de políticas en red es un tema que ha comenzado recien­
temente a ser discutido y es poco estudiado empíricamente en América
Latina. Su desarrollo constituye uno de los desafíos organizacionales con
294
POlÍTICAS PÚBLICAS 1 G ESTIÓN 1 P
que �e e � fTenta la gestión de políticas públicas para la economía social
Ysohdana democráticas, participativas y, a la vez, socialmente eficaces.
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�
295
 R
REDES DE COLABORACIÓN SOLIDARIA

EUCLIDES ANDRÉ MANCE

l . La noción de red es propia de la teoría éle la complejidad, con rasgos

provenientes de la cibernética, de la ecología y de otras elaboraciones sis­
témicas en diferentes áreas. Pone énfasi s en las relaciones entre diver­
sidades que se integran, en los flujos de elementos que circulan en esas
relaciones, en los lazos que potencian la sinergia colectiva, en el movi­
miento de autopoiesis en que cada elemento concurre para la reproduc­
ción de otro, en la potencialidad de transformación de cada parte según
su ¡·elación con los demás y la transformac\ón del conjunto según los /lu­
jos que circulan a través de toda la red. Así, la consistencia de cada miem­
bro depende ele cómo él se integra en la red, de los Hujos en los cuales
participa, de cómo acoge y colabora con los demás.
Los elementos básicos ele una red son sus actores, células o nodos
constituyentes, las conexiones entre ellos y los flujos que los entrecru­
zan. Sus propiedades básicas son la autopoiesis, intensividad, cxtensi­
vidad, diversidad, integmlidad, retroalimentación, flujo de val01� flujo de
información, flujo de materias y agregación.
La noción de red de colaboración solidaria resulta de la refl exión
acerca de la� prácticas de actores sociales contemporáneos, compren­
dida desde la teoría de la complejidad y de la filosofía de la liberación.
En tanto categoría analítica, denota la existencia de conexiones entre los
emprendimientos e iniciativas de economía solidaria y la circulación cola­
borativa entre ellos de informaciones, valores y materiales. Sus flujos pue­
den ser retroalimentados de forma centralizada, descentralizada o
distribuida, aunque su formación siempre sea compleja y se retroali mcn­
ten simultáneamente flujos de muy diversos tipos.
En tanto categoda estratégica, la red de colaboracióJJ solidaria es
un elemento central de la denominada revolución de las redes, en la cual
acciones de carácter económico, político y cultural se retroalimentan ,

297
R 1 REDES D E COLABORACIÓN SOLIDARIA REDES D E COLABORACIÓN SOLIDARIA 1 R

subvirtiendo patrones y procesos hegemónico� que mantienen �1 c��i­
talismo, y avanzándo en pos de una construcción de una globahzac10n
solidaria.
clucción capitalista, que es lo que ocurre cuando emprenclimientos soli­
darios compran bienes y servicios de emprendimientos capitalistas; (e)
generando nuevos puestos de trabajo y d istribuyendo ingresos, con la
organización de nuevos emprenclimientos económicos para satisfacer
a las demandas ele las mismas redes; (el) garantizando las condiciones
económicas para el ejercicio ele las libertades públicas y privadas éti­
camente ejercidas. La reinversión colectiva ele los excedentes posibili­
ta reducir progresivamente la jornada de trabajo ele todos los
miembros, elevar el tiempo libre para el bienvivir y mejorar el n ivel ele
consumo ele cada persona.
La gestión ele una red solidaria debe ser necesariamente cle mocn1-
tica, ya que la participación ele los miembms es enteramente libre y res­
peta los contratos firmados entre ellos. Entre sus características están:
la descentralización, gestión participativa, coordinación y regionaliza­
ción, que buscan asegurar la autodeterminación y la autogestión ele cada
m·ganización y ele la red como un todo.

Flujos Flujos Flujos Formación 2. En las últimas décadas surgieron en todo el mundo, en los campos ele
distribuidos compleja
la economía, la política y la cultura, varias redes y organizaciones en la
1
centralizados descentralizados
esfera de la sociedad civil, luchando por la pmmoción ele las l ibertades
públicas y privadas éticamente ejercidas, conformando embrionariamen­
te un sector público no-estatal. Redes y organizaciones feministas, eco­
�ómi co,
En esta segun d� acepc ión, consi deran do su _aspec to ec?
I ones ya extste nt�s Y lógicas, movimientos en el área ele la educación, salud, vivienda y muchos
se trata ele una estrat egia para poten ciar las cone� - .
a­ otms en el área ele la economía solidaria y por la ética en la política -sólo
ucciO n, de omer cmhz
conec tar empr endim iento s solida rios ele prod _ � para citar algunos- se van multiplicando, dando surgimiento a una nue­
y otras orgam zac10 e popu la-
ción, de financ iación , de consu midores � � va esfera del contrato social. El avance de una nueva conciencia y de nue­
res (asoc iacion es, sine¡·Icatos ,1 ONG s, etc ) , en u n
·
· movi mien to de
. · , . vas prácticas en lo que se refiere a las relaciones de género, al equilibrio
table , antag omco
retro alime ntació n y creci mien to conju nto, autos usten ele los ecosistemas y a la economía solidaria, por ejemplo, no emergen
al capitali smo. . ..- rec1 es. ( a) de las esferas del mercado o del Estado. El consenso respecto a esas nue­
Son cuatro los criterios básic os ele parti Cipac iOn en esa� _
·•

vas prácticas ha sido construido en el i nterior de redes en las que per­

tac10n del tr�­
que en los emprenclimientos no exista ningú n tipo ele explo � sonas y organizaciones de diversas partes del mundo colaboran
se prese rve el eq I­
bajo, opres ión política o domi nació n cultural; (b) que nclo a activamente entre sí, proponiendo transformaciones en el mercado y en
ue r speta
librio medi oamb ienta l de los ecosi stem as (aunq , � ente sus­ el Estado, en las diversas relaciones sociales y culturales a partir de una
sean ecolo g1cam
trans ición ele emprenclimiento s que todavía no para defensa intransigente de la necesidad de garantizar universalmente las
tentables)· (e) que se comp artan montos signifi cativ os de exced ente
condiciones requeridas para el ejercicio ético de las libertades públicas
de los fin�s � auto­
la expa nsiÓn ele la mism a red; (el) autod eterm i nac_i ?n - . y privadas.
itu ele coop erac1 0n y colab m ac10n
gestió n de los medi os, en el espír as produ�­ La integración progresiva y compleja de esas diversas redes, cola­
El objet ivo básic o de estas redes es remo ntar l as _cad�� borando solicladamente entre sí, ubicó en el horizonte de las posibilida­
el bienvivir de todos.
tivas ele manera solid aria y ecológica para asegurar des concretas la realización planetmia de una nueva revolución a lo largo
q e ellas todavi,� c?n­
Esto se logra: (a) prod ucien do en las redes todo lo � ele las próximas décadas, en el sentido histórico ele la palabra -un pro­
m�um os, servi cios,
sume n del mercado capit alista (productos finales, ceso progresivo y continuo de cambios estntcturales del modo de pro­
ahme ntar a la pro-
etc.); (b) corri giend o flujo s ele valor es, evita ndo retro ducción económico y ele organización social, política y cultural ele las
298
299

R 1
REDES D E COLABORACI Ó N SOLI DARIA
sociedades. Esa revolución se¡·á capaz de subvertir la lógica capitalista
de concentración de dquezas y de exclusión social. así como de superar
diversas formas específicas de dominación, en virtud de su avance orgá­
nico y tendencialmente hegemónico en los campos de la política, de la
economía y de la cultura.
Esas redes empezamn en los campos de la cultura y de la polí­
ti�a, y avanzaron paulatinamente hacia el campo de la economía, afir­
mando la necesidad de una democracia total, que solamente se realiza
a través de la introducción y la implementación de mecanismos de auto­
gestión de las sociedades en todas las esferas que la componen. No se
trata, por lo tanto, sólo del control político de la sociedad sobre el Esta­
do, sino igualmente del control democrático de la sociedad sobre la eco­
nomía, sobre la c¡·eación y flujos de información, ante todo aquello que
afecte a la vida de todos y que pueda ser objeto de decisiones huma­
nas, en aras de promover las libertades públicas y privadas éticamen­
te ejercidas.
Desde las últimas décadas del siglo XX se dio el surgimiento y/o
propagación de diversas p1·ácticas de colaboración solidaria en el cam­
po de la economía, entre las cuales están: renovación de la autogestión
de empresas por los trabajadadores, cooperativismo popular, fair trae/e
o comercio justo y solidalio, organizaciones solidarias de marca y eti­
queta, agricultura ecológica, consumo crítico, consumo solidario, siste­
mas locales de empleo y comercio (LETS), sistemas locales de trueque
(SEL), sistemas comunitari os de intercambio (SEC), bancos de tiempo,
sistemas de intercambio con monedas sociales impresas en papel u ope­
radas en formato digital con SmartCards o por sitios web, economía de
comunión, sistemas de microcrédito, bancos del pueblo, bancos éticos,
bancos comunitarios, gmpos de compras solidarias, movimientos de boi­
cot, difusión de sofiwares l ibres, ferias solidm;as, portales de economía
solidaria y comercio electrónico solidario, entre otras. Muchas de las
organizaciones que se inscriben en estas prácticas y que, en su conjun­
to, abarcan a los diversos segmentos de las cadenas productivas (consu­
mo, comercio, servicio, producción, finanzas y desarrollo tecnológico)
comenza ron a despertarse recientemente hacia acciones conjuntas en
red, mientras que otras ya actúan en esa forma hace más de tres déca­
das. Se han creado d iversas redes nacionales e internacionales referen­
tes a la economía solidaria a principio del siglo XXI, en diversos
continentes. El crecimiento m undial de esas redes indica la ampliación
de nuevos campos de posibilidades para acciones solidarias estratégica­
mente articul adas, con el objetivo de promover las libertades públicas
y privadas y el bienvivir de todos.
300
1 R
REDES DE COLABORACIÓN SOLIDARIA
3. Para que esas redes colaborativas crezcan dentro del desarrollo sus­
tentable, se subraya la i mportancia de la difusión del consumo solida­
do, de reinversiones colectivas de excedentes y de la colaboración
s�lidaiia entre todos. En una red, las organizacion �s de consumo, comer­
cio, producción y servicio se mantienen en permanente conexión en tlu­
jos de materiales (productos, insumos, etc.), de información de valorv '
que circulan a través de la red.
·
De hecho, cuando están estratégicamente organizadas, las redes
locales de este tipo operan en aras de atender a las demandas inmedia­
t�s de la población por trabajo, mejoría en el consumo, educación, rea­
f� rmación de la dignidad humana y de su derecho al bienvi vil� al mismo
t!Cmpo en que combaten a las estructuras de explotación y dominación
responsables por la pobreza y la exclusión. Comienzan, así, a implemen­
tar un 1: ue�o modelo de producción, consumo y convivencia que ubica
a la sohdandad en el fondo de la vida y promueve un desarrollo ecoló­
gicamente sustentable, socialmente justo y económicamente viable. Las
redes de colaboración solidaria, por lo tanto: (a) permiten aglutinar din?r­
sos actores sociales en un movimiento orgánico con fuerte poteilL·ial
transformador; (b) atienden demandas inmediatas de esos actorL'S por
empleo de su fuerza de trabajo, por la -satisfacción de sus demandas de
consumo y por la afirmación de su singularidad étnica o de género. cnrre
otras; (e) niegan las estructuras capitalis\as de explotación del trab�1io,
de expropiación en el consumo y de dominación política y cultural; '" ( d)
pasa� a implementar una nueva forma pos-capitalista de producir y ·con­
su m u� de organizar la vida colectiva afirmando el derecho a ]a diferen­
cia Y a la singularidad de cada persona, promoviendo solidariamente las
libertades públicas y p1·ivadas éticamente ejercidas, con el objetivo de ase­
gurar el bienvivir de todos.
Actuando sobre las condiciones necesarias al ejercicio de las liber­
tades, en las esferas de la economía, política, educación y cultura, esas redes
de colaboración solidaria pueden estratégicamente avanzar hacia la cons­
tJucción de una nueva formación sqcial capaz ele desconcentrar la rique­
za entre todas las naciones y e n".:rt:: e>] " c,onjunto de las sociedades.
eliminando la "exclusión" económica . I-fistóiicalnente, ésta ha acompaJia­
do a los procesos de "concentración" écÓnómica propias al capitalismo.
Económicamente, las redes promueven la difusión del consumo
Y la labor solidarios. El consumo· solidario significa seleccionar los bie­
nes de consumo o servicios que satisfagan nuestras necesidades .v deseos
del consumidm� en tanto una modalidad del consumo pam el bÍ enviviJ:
f:s': consumo busca alcanzar el libre bienvivir personal, promover el bien­
v�v� ¡· de los trabajadores que elaboran o comercializan el producto 0 ser­
VICIO Y proteger el equilibrio de los ecosistemas. A su vez, la labor solidaria
301

R 1
REDES D E COLABORACIÓN SOLIDARIA
implica, además ele la autogcstión y la corresponsabiliclacl social ele los
trabajadores, que el excedente del proceso productivo -que bajo la lógi­
ca capitalista es acumulado por grupos cada vez más pequeños- sea rein ­
vertido solidariamente en el financiamiento ele otros emprendimicntos ,
ampliando las oportunidades de trabajo y la cliversiclacl ele oferta de bie­
nes . servicios solidarios, expandiendo las redes ele productores y con­
v
sum iclorcs y mejorando las condiciones de vida ele todos los que practican
la economía solidaria.
Con los excedentes generados en los emprenclimicntos solidarios ,
nuevos cmprenclimientos ele producción, comercio y servicio pueden ser
organizados, creando oportunidades de trabajo para los desempleados,
ofreciéndoles un ingreso estable que se convierte, gracias al consumo soli­
clario practicado por esos mismos trabajadores, en aumento ele consu­
mo final ele productos ele la misma red, generando así más excedentes
que serán invertic!os. Los nuevos emprendimientos que serán organiza­
dos buscan producir aquello que todavía es adquirido en el mercado capi­
talista por los miembros ele la red, tanto bienes y servicios para el
consumo final o insumos, materiales ele mantenimiento como otros ítems
demandados en el proceso productivo, adaptándolos a los horizontes ele
sustentabiliclacl ecológica y soci :.\1, propias ele la economía solidaria. Esa
actividad -acompañada ele una crítica a los niveles capitalistas ele pro­
ducción y consumo, ecológicamente insostenibles- busca corregir los flu­
jos ele valm� con el objeto ele que el consumo final y el consumo
productivo no desemboquen en la acumulación privada f-uera de las
redes, sino que puedan retroalimentar la producción y el consumo soli­
darios, completando los segmentos de las cadenas productivas sobre los
cuales las redes todavía no tengan autonomía.
Políticamente, las redes ele colaboración solidaria defienden la ges­
tión democrática del poder, buscando asegurarles a todas las personas
iguales condiciones ele participación y decisión, no sólo sobre las acti­
vidades ele producción y consumo practicadas en las redes, sino también
en las demás esferas políticas ele la sociedad, con miras a combatir toda
forma ele explotación de trabajadores, expropiación ele consumidores y
dominación política o cultural, enfatizando el valor ele la ciudadanía acti­
va en la búsqueda del bien común y ele la cooperación entre los pueblos.
En el campo ele la información y la educación, las redes ele colabo­
ración buscan promover, de la' mejor manera posible, la circulación ele
la información y la generación ele intérpretes que no sólo permitan
ampliar los conocimientos de cada persona, sus habilidades técnicas y
dominios tecnológicos o su habilidad ele producir e interpretar nuevos
conocimientos necesarios para las tomas de decisión en todas las esferas
ele su vida, sino que además de ello permitan recuperar la sensibilidad, la
302
1 R
REDES SOCIALES
autoestima ·v otros elementos ele índole ética y estética, imprescindibles
al bienvivir �!el individuo y de la colectividad.
Éticamente, las redes ele colaboración solidaria promueven la soli­
daridad, es decir, el compromiso por el bienvivir de todos, el deseo ele
la aceptación del otro en su valiosa diferencia, para que cada persona
pueda aprovechar, en las mejores condiciones posibles, ele las libertades
públicas y privadas. Anhelar la diferencia significa acoger la diversidad
ele etnias, de religiones y creencias, ele esperanzas, ele artes y lenguajes,
resumiendo, adoptar las más variadas formas ele realización singular ele
la l ibertad humana, personal y colectiva, que no nieguen las l ibertades
públicas y privadas éticamente ejercidas. Promover las libertades signi­
fica garantizar las condiciones materiales, políticas, informativas y edu­
cativas a las personas en pro de una existencia ética y solidaria.
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Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre.
REDES SOCIALES
Y
B RENO F O NTES SiLVIA PORTUGAL
l . Se puede definir una red social como "un conjunto ele unidades socia­
les y ele relaciones directas o indirectas entre dichas unidades a través
ele cadenas ele dimensión variable" (Mercklé, 2004, p. 4). Las unidades
sociales pueden estar conformadas p9r individuos o grupos ele i ndivi­
duos, informales o formales, tales como asociaciones, empresas, países.
Las relaciones entre los elementos ele la red pueden ser transacciones
monetarias, i ntercambio de bi ene.s y servicios o transmisión ele infor­
maciones, y pueden involucrar la interacción cara a cara o no, ser per­
manentes o periódicas.
El abordaje a partir ele las redes sociales ubica a los actores en
contextos sociales, lo que permite percibir que esas trayectorias ele los
303
R 1 REDES SOCIALES
individuos no están determinadas i ntegralmente por su posición en la
estructura social, ni tampoco sólo por.los resultados de sus decisiones.
La inserción en una estmctura de redes, aunque esté de cierto modo con­
dicionada por la posición estructmal, gamntiza un grado de libertad en
la elección de estrategias de acción, lo que posibilita los despl azamien­
tos en la estructura social. Al mismo tiempo, el diseño de l a red social
ofrece diferentes posibilidades en el acceso a recursos.
Wasserman y Faust identifican cuatro principios f-undamentales
en la teoría de las redes sociales: 1 ) los actores y sus acciones son con­
siderados interdependientes y no como unidades independientes y autó­
nomas; 2) los lazos relacionales entre actores son canales por donde
circulan flujos de recursos (materiales e inmateriales); 3) los modelos de
redes centrados en los individuos conciben las estmcturas de relaciones
como medios que configuran oportunidades o constriñen la acción indi­
vidual; 4) los modelos de red conceptualizan la estructura (social, eco­
nómica, política, etc.) como patrones constantes de relaciones entre
actores (Wasserman y Faust. 1 999).
Como lo afirman Degenne y Forsé ( I 994 ), el análisis de las redes
permite pasar de las "categorías" a las "relaciones". Gran parte de los
sociólogos admite que el comportamiento y l as opiniones de los indivi­
duos dependen de las estructuras en las que estos se insertan. No obs­
tante, no se concibe la realidad en términos de relaciones, de modo que
los datos empíricos son elaborados a partir de categorías construidas a
priori a través de la agregación de individuos con atributos semejantes
- los hombres, los jóvenes, los obreros, los licenciados, los países desarro­
llados, etc. En los abordajes sociológicos que incot·poran la noción de red,
los individuos pet·tenecen no sólo a categorías, sino también a redes rela­
cionales, mientraslas categorías son meramente reflejos de las relacio­
nes estructurales que los vinculan entre sí (Degenne y Forsé, 1 994 ). Ellas
no pueden ser dadas a priori y definitivamente, sino más bien deben sw·­
gir del análisis de las relaciones entre los elementos que componen la
estntctura. El punto de patiida de la investigación no debe set� enton­
ces, un conjunto de unidades independientes, sino, al contrario, el con­
junto ele relaciones que las entrelaza. No se puede querer comp1·ender
b estructura e ignorar las relaciones entabladas entre sus elementos. Esta
t ra m pa es la que el ailálisis d � las redes pretende evitar, buscando encon­
trar regula ridades. grupos, categorizaciones, de modo inductivo . a tra­
vés del análisis del conjunto de relaciones.
2. El término "red" es hoy abundantemente usado en el lenguaje coti ­
diano, académico o político para designar una gran variedad de objetos
y fenómenos. No obstante, está lejos de ser un neologismo: l a palabra
304
REDES SOCIALES 1 R
es antigua y la historia de sus utilizaciones describe un largo recorrido
desde el siglo XVII (Mercklé, 2004; Ruivo, 2000).
En la literatura de las ciencias sociales, encontramos registros de
importantes estudios acerca de las redes desde Simmel. A partir de la idea
de una sociología formal. cuyo objetivo es estudiar los fenómenos socia­
les a partir de las interacciones entre los individuos, Si mm el presenta una
amplia serie de estudios acerca de los tiempos modernos, en los cuales inves­
tiga los cambios de los procesos de sociabilidades decurrentes con los cam­
bios observados en los procesos de industrialización y urbanización.
Estudios como la "Filosofía del Dinero", "La Metrópoli y la Vida Mental"
o "Grupos Sociales" han sentado imp01iantes bases para la construcción
de la teoría de las redes sociales. En esta agenda de investigación, predo­
minan las temáticas de las sociabilidades, por un lado, y de los procesos
de movilización de recursos (políticos y qrganizaciones), por otro.
También es indiscutible la contribución de la antropología social
británica de posguerra. Entre los diversos estudios, subrayamos a dos
ele los pioneros: el de John A. Barnes y el de Elizabeth Bott. Al estudiar
la importancia de las interacciones individuales en la definición de la
estructura social comunitaria, Barnes aísla dos campos (territorial e
industrial) con base en los cuales se establecen las relaciones entre los
individuos. No obstante, el autor llega a la conclusión de que la mayo­
ría de las acciones individuales no pueden\ ser comprendidas según la per­
tenencia terdtodal o industrial. Aísla, entonces, un tercer campo,
formado por los lazos de parentesco, amistad y conocimiento, concebi­
do como una red: red de relaciones, flexible y discreta, en la que los dife­
rentes miembros pueden o no conocerse e interactuar entre sí (Barnes,
1 977). El concepto se mostró importante no sólo para la descripción de
la estmctura de la comunidad, sino también para la comprensión de pro­
cesos sociales fundamentales como el acceso al empleo o a cargos polí­
licos. Poco después del trabajo de Barnes, los estudios de Elizabeth Bott,
publicados pot· primera vez en 1 957, llamaron definitivamente la aten­
ción de la comunidad científica al concepto de red social. La investiga­
ción de Bott acerca de la familia y las redes de relaciones sociales tuvo
especial importancia por ser la primera en reconocer la relación entre
el carúctcr intemo de una relación y la estructura de una red: Bott defen­
día la idea de que la dinámica de la estructura familiar depende no sólo
del compot·tamiento de sus miembros, sino también de las relaciones que
estos establecen con otros, o sea, que la estmctura de la red de parien­
tes, amigos, vecinos y colegas influye directamente en la definición ele
las relaciones familiares (Bott, 1 976).
A pesar de haber surgido tempranamente en las ciencias sociales.
el concepto de red social fue inicialmente utiliz�do más que nada en un
305
R 1 REDES SOCIALES REDES SOCIALES 1 R

sentido metafórico. La agenda de investigación acerca ele redes sociales instrumentales

. ,
. , .
serían
. .
. . ' . , el con teme· 1 o prec¡ ommante
poi· lo. t·tnto
' • · ¡ las e e
adquiere un impulso bastante importante con la incorporación de mode­ pt acttcas de socmbdidad societanas.
los matemáticos y de la informática y la consecuente capacidad ele pro­
. Esta dic?tomía se desarrolló y fue problematizacla por los más
cesamiento de datos en larga escala. La utilización de algoritmos que "'
vanaclos estuchas No obstant , e1 e .s Imme · 1 1lasta 1 a Escuela de Chtcauo ·
· ·
•

· c1 a por SOCia )1 ¡ 1(¡

· l
e e,
permiten procesar grandes volúmenes de información, posibilita cons ­ prevalece la idea de que la Inocle1·111 dacl ·'· 10m111a e e ·
SC1 1d C a-
truir elegantes modelos matemáticos (basados en la teoría de los grafos des . se�t.tncldl las, mstrumcntal!zadas por intereses, v sustitutas
• . ' . • •• • . •

de las
y el álgebra matricial), formalizando conceptos ya anunciados anterior­ ·
soclabdJdacles primarias típicas de las soc1' edacles t ra c1·!ClOna
•
• ' e 1 e · CS.
mente por Simmel, Barnes, Bott y otros autores. Los trabaJos realizados en el ámbito ele la teoría de las redes traen
Durante la segunda mitad del siglo XX, el concepto de red social entonc.es, nuevas contribuciones a esa discusión, subrayando cómo el�
se volvió central en la teoría sociológica y dio lugar a diversas discusio­ .
las sociCdac� �s m odernas siguen prevaleciendo los lazos primarios en la
nes acerca de la existencia de un nuevo paradigma en las ciencias socia­ esti:L� ctun.tcwn de las sociabilidades. En este ámbito, los estudios del
les. A lo largo de las últimas décadas, la sociología de las redes sociales socwlogo Barry Wellman son referencia ( 1 985; Wellman et al., 1 99 1 ) .

se conformó como un dominio específico del conocimiento, se institu­
cionalizó progresivamente y ganó creciente visibilidad. La creación de
asociaciones de investigadores, la edición de revistas especializadas, la
realización de seminarios y congresos, el aumento creciente del núme­
Wellm � n rescata la discusión acerca ele "la pérdida de comunidad" en
lc.�s sociecl �cles contemporáneas para conclui1· que los habitantes ele las
c �uclacles Siguen activando un vasto conjunto de lazos sociales en lo coti-
chano . Pe1·o estos no tienen ltn't' base geog1·a' f1' ca el e pi OXImi < · · c1ac1 ' so b re-
' .e ·

ro de publicaciones acerca de esa materia revelan una ampliación sig­ •

nificativa del interés académico en este ámbito.
3. Actualmente, se construye 1'\ agenda ele investigación acerca ele redes
sociales a partir de dos grandes campos ele interés: (a) la organización
de las sociabilidades; (b) los procesos de movilización ele recursos.
�asanclo. _ampliamente los límites de la vecindad e, incluso , ele Ja
mteraccwn cara a cara.
L� u � iliza � ión de la teoría de las redes en los estudios en este ámbi-
to. permite Identificar carnpos ele sociabilidad anclados sea en lazos fuer­
tes, sea e � lazos débil �s -para seguir la definición originaria ele
Granovette1 � 1 9� 3 ) cuestwnando los análisis tradicionales acerca ele los
-

En el primer campo, destacamos los llamados estudios de comu­
nidad, que buscan responder a una cuestión ya relativamente antigua:
el impacto ele las actuales transformaciones socioeconómicas en las pau­
tas ele sociabilidad. En el segundo campo, partiendo ele la constatación
ele que las redes son importantes instrumentos de movilización ele recur­
sos (o de formación ele capital Social). diversos estudios analizan la rela­
ción entre las características estructurales de las redes y el acceso a
recursos. Resaltamos aquellos que se dedican a la organización del mer­
cado ele trabajo, la movilización política, la formación de redes ele apo­
yo social y los procesos organizacionales.
Los estudios sobre sociabilidades retoman la discusión acerca del
destino ele la comunidad en las sociedades modernas, remontando
hacia la discusión iniciada por Tonnies, con su tipología Gemeirzs­
chaft!Gesellsch.aft (comunidacl/socieelad). Max Weber problematiza esta
dicotomía en Economía y Sociedad, donde especifica estos conceptos
a partir de su tipología ele acciones sociales. Estructuraciones de socia­
bilidad comunitarias remitiendo a prácticas en las cuales los sentimien­
tos afectivos y tradicionales serían los predominantes, y sociabilidades
del tipo societarias caracterizadas por la formación de i ntereses a par­
tir de acciones sociales racionales. Acciones racionales sustantivas o
306
lazos comun� tanos. Se pueden replantear los cuestionamientos de Well­
m an hoy_ temendo en cuenta los ambientes virtuales. Las interacciones,
aun _ aquell s a nclaclas en lazos f1.1ertes, pueden darse sin que haya un
� .
. terntonal
arratgo Y comunicación cara a cara. La base territorial es �eem­
plazacla por el irtu al settlen-zent" o ciber-lugm� espacio virtual donde se
" v
des�r�·�llan las sociabilidades. Tenemos ambientes donde se desarrollan
posl ? l�ld.ade� ele co.municació? ya sean ancladas en sociabilidades pri­
manas (mtercambw de e-mmls entre amigos, parientes y amantes) 0
a �uellas done!� se reunen _ personas con intereses (profesionales, econó­
micos) en comun. En un caso, predominan campos ele sociabilidad ancla­
dos en l�zos fu�rtes, en �tros, pr�valecen los lazos débiles. Análogamente
a lo que oct� rre con las mteraccwnes cara a cara, los recursos que cir­
culan son cl1versos.
71 seg�mdo cam!?o que domina la agenda ele investigación acerca
� s � �mle�_conc1erne a la acción ele las redes en tanto instrumen­
ele 1·celes
tos de moV!hza� wn ele recursos. En este dominio existe una gama impor­
t�nte .de estudws, .con tem �ticas bastante diferenciadas: mercados de
t1 abaJo, apoyo soc1al, estuclws organizacionales, estudios en el área de
salu�, entre o.tros. �a . iclea central es que las estructuras ele redes tienen
L�na mfluenc1a decisiva en la asignación ele recursos. 0 sea, diseños
307
R 1
REDES SOCIALES
específicos de redes serían más o menos funcionales para alcanzar emple­
os, tener apoyos, conseguir servicios o favores.
En relación al mercado de trabajo, el estudio clásico de Granovet­
ter ( 1 974) muestra cómo el uso de diferentes tipos de lazos sociales res­
ponde a la p1·egunta de cómo las personas encuentran empleo. El auto¡·
mostró que, cuando alguien busca trabajo, los lazos débiles son más efi­
caces que los lazos fuertes porque permiten salir del medio social L'n el
cual se inserta el individuo y acceder a informaciones y contactos que
se ubican en otros medios.
En el ámbito del "apoyo social" existe una amplia literatura que
revela cómo las redes sociales son elementos fundamentales para el
soporte de los individuos, a nivel material y afectivo, con impactos muy
claros en su salud física y mental. Los estudios en este ámbito permiten
identificar formas de circulación de recursos basadas en prácticas de
sociabilidad f·uera del mercado y del Estado, revelando cómo la acción
ele las redes se relaciona con el fenómeno del don.
Finalmente, en el ámbito de los estudios organizacionales, hay
variadas investigaciones que muestran cómo las nuevas estrategias de
gestión se basan en el concepto de red. Un modelo flexible, policéntri­
�o y clesterritorializaclo se hizo posible con las innovaciones tecnológi­
ca; ocurridas a partir ele la década de 1 970: revolución informática y de
las comunicaciones, baja de los costos de los servicios telefónicos y de
transporte, generalización del uso de Internet.
Estos procesos permitieron la "sociedad en red" (Castells, 1 996), sos­
tenida en est¡·ucturas organizacionales que se basan en circuitos innova­
dores de producción y de consumo, y que observan, a la vez, condicionantes
locales y rrlobables. Estas formas organizacionales reticulares permiten la
aclapta�i Ón a la pluralidad de un mundo cada vez más glocalizado y son
características de una nueva fase de acumulación del sistema capitalista.
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RÉG I M E N D E PROPIEDAD
FRANZ J. H IN K ELAMMERT - H ENRY MORA JIMÉNEZ
1 . La sociedad capitalista asume la propieda d privada sobre los mt.:dios
de producció n como la clave para la soluci ón de todos los problemas eco­
nómicos y sociales, sin discutir siquiera e l hecho de que la solución de
problemas diversos exige también form as diversas de propiedad. No
admite, por tanto, ningún pluralismo de las formas de propieda d. El
se
socialismo histólico hizo algo análogo, aunque a la inversa. Casi no admi­
tía ninguna pluralidad ele las formas de propiedad, pues consideraba la
propiedad socialista -en última instanc ia estatal- como la solución de
todos los problemas. En ambos casos esta mos fTente a una "terribiL� sim­
plificación" (Jacobo Burckhar dt). En los tiempos ele la Guerra Fría, la
cuestión de la propiedad se ¡·eclujo a la simple fórmula: propiedad pri­
vada o propiedad del Estado; de donde brotó la supuesta única disyun­
tiva: economía de "Jib¡·e" mercado o socia lismo centralista.
Nuevas estrategias económi cas y sociales frente a la actual estra­
tegia ele acum ulación ele capital (la llam ada globalizac ion), implican,
como una consecuencia necesaria, transfo n11aciones ele las actuales for­
mas de propiedad. Un cambio de las form as ele propiedad no modifica
309

R 1 RÉGIMEN DE PROPIEDAD
necesariamente la estrategia, empero, un cambio hacia estrategias alter­
nativas de clcsarrollo buen vivir implica necesariamente mutacion es
y
d e las formas ele prot� ieclacl. Podemos inclusive afirmar que si no ocu­
ITL'n tales transformaciones , no es posible poner en práctica estrateg ias
alternativas. No obstante, el punto ele partida es la estrategia, no la trans­
l"o rmación de las formas de propiedad. Luego, como resultado de nue­
vas estrategias alternativas habrá de surgir un novedoso pluralismo ele
Formas de propicclacl.
Han ele excluirse, por consiguiente, todos los intentos ele una
deducción "principalista" ele cualquier forma ele propiedad, sea del tipo
de la cleclucción de la propiedad privada en la sociedad capitalista de hoy.
sea del tipo de la deducción ele la propiedad estatal o pública como en
el socialismo soviético. Tenemos que superar estos "principalismos" para
determinar con libertad las modalidades ele propiedad más adecuadas
a los problemas específicos que debemos enfrentar y solucionm� y res­
pecto a los cuales buscamos alternativas.
2 . Existen diferentes teorías sobre el origen ele la propiedad privada, sin
embargo, una cosa es segura: 1una primera forma ele propiedad privada
surgió en el tardío siglo VIII a. C., haciéndose presente de manera pro­
gresiva en Grecia y en todo el Cercano Oriente. Asimismo hay certeza
ele que simultáneamente comienza a aparecer el dinero (al inicio no en
forma ele monedas). Y si bien tampoco hay consenso acerca ele las cir­
cunstancias ele su creación, cabe suponer que ambas instituciones -la
propiedad y el dinero- guardan una estrecha relación.
Para nuestros fines, no es necesario responder con precisión a la
pregunta concerniente al origen histórico ele la propiedad privada Y del
dinero. Sea donde y como fuere que estas instituciones y los mecanis­
mos con ellas relacionados surgieran, en todo caso son cada vez más evi­
dentes a partir ele mediados del siglo VIII a. C., tanto en Grecia como en
el Cercano y el Medio Oriente, y más tarde en los graneles reinos hele­
nísticos y en el Imperio Romano. Lo que interesa es resaltar las respec­
tivas constelaciones específicas en lo económico, político, social y cultural
en Grecia, Roma y en el antiguo Israel, ya que ele ellas se derivan las bases
categoriales par� el desarrollo moderno de la propiedad y del dinero
actualmente vigentes, pero de igual modo las opciones en la lucha por
alternativas. . prietas"). La posesión es la tenencia ele hecho de un objeto. Significa,
Simultáneamente con las instituciones ele la propiedad y del dine­
ro aparece la polis griega. Para comprender este proc.eso que acontece
en el siglo VIII a. C. tardío, y sobre todo en el siglo VII a. C., es impor­
tante tener claro que polis no significa una ciudad, sino una región agrí­
cola con una ciudad: en el caso ele Atenas, Ática.
310
RÉGIMEN D E PROP I E DAD 1 R
Sería anacrónico imaginarse la polis como un mercado integra­
do con leves económicas modernas. Las actividades económicas propia­
mente cli � has en el sentido moderno, como la producción agrícola, los
oficios urbanos, el comercio, los negocios ele dinero, son ejercidas por
los no ciudadanos (esclavos, liberados y metecos). Allí el dinero comien­
za a desempeñar un papel creciente en los asuntos ele créditos, lo mis­
mo que en la organización contractual ele la división urbana del trabajo.
La condición ele ciudadano pleno se refiere a relaciones económicas como
propietario ele tierra, arrendatario de m inas y en el otorgamiento ele cré­
dito para el riesgoso comercio maríti mo (Miasen, 1 998: 70).
Ya en la antigua polis, empero, se obser'Van algunas evoluciones
que muestran que la propiedad no solo es la base ele la libertad ele los
campesinos-ciudadanos frente a la nobleza, sino que también produce
efectos que dividen a la sociedad. Esto lo evidencian las reformas ele
Salón del año 594 a. C.
En muchos casos se exige la abolición ele la propiedad privada y
la introducción ele la propiedad comunitaria -en Platón, para la clase alta
ele los guardianes y guerreros-. Aristóteles, en cambio, postula modali­
dades ele propiedad paralelas: la privada y la comunitaria. No obstante,
la propiedad privada está igualmente supeditada a la exigencia ele un uso
moderado y generoso. Es decir, solo si el ciudadano tetTateniente con­
tribuye con sus aportes a las tareas comunitarias ele nivelación social,
a las ele culto y a las militares, vive una vida buena.
Cuando se rebasó el pequeño horizonte ele la polis y se fue gestan­
do, a partir ele Alejandro Magno, el gran imperio helenístico (después del
aii.o 333 a. C.), se produjeron desarrollos totalmente n uevos. Sin la suje­
ción político-moral, la ambición de posesión y riqueza se i ndependizó
cada vez más. A esto se sumó la obligación ele pagar tributo ele parte ele
los pueblos S'ometiclos frente a la respectiva potencia hegemónica y sus
administraciones, lo que agravó las contradicciones sociales. El helenis­
mo unifica, por tanto, dos modos de explotación: la monárquica-impe­
rial y la basada en la propiedad, el pago ele intereses, el endeudamiento,
la pérdida ele la tierra y la esclavización.
Lo que empezó en Grecia y en los reinos helenísticos, se agudi­
zó en el Imperio Romano; sobre todo su codificación tuvo graves con­
secuencias. La diferenciación capital i ntroducida por el derecho
romano es la ele posesión ("possessio") y propiedad ("dominium" o "pro­
entonces, toda clase ele derechos ele uso -también parciales o tempo­
rales- de un objeto. La propiedad, en cambio, constituye un derecho
general, no limitado en el tiempo, sobre u n objeto, ei "derecho pleno".
Sigue existiendo aun cuando se ceda la posesión, por ejemplo por
311
R 1 RÉGIMEN DE PROPIEDAD
alquile1� arrendamiento o entrega como prenda. Posibilita gravar un obje-·
to como garantía de un crédito.
Al ;mpliarse el dominio patriarcaÍ-despótico al emperador (fren­
te al período republicano de Roma), el concepto de dominiwn adquie­
re un componente imperial. El sistema de los grandes reinos helenísticos
se formó gracias a una expansión territorial ilimitada y a relaciones de
mercado sin fronteras, mediadas por el dinero de propietarios unidos por
la figura divina del emperad01� El sistema del Imperio Romano es asi­
mismo una pirámide de propiedad-dominio , cuya base está conforma­
da por esclavos y animales (la naturaleza), aunque constituida de manera
.jurídica. Este dominio constituido jurídicamente es absoluto en un doble
sentido: excluye a todos los que no se le someten e incluye de modo expre­
so la posibilidad de abuso y destrucción. Este punto de partida será reto­
mado en el capitalismo temprano y en la Modernidad y es, si bien con
cambios característicos , central para la sociedad de mercado ele propie­
dad capitalista burguesa.
El surgimiento y la propagación de la economía de propiedad y cré­
dito en el tardío siglo VIII y el VII a. C. en Israel, se topó con un contex­
to totalmente diferente al griego. La liberación de los hebreos de la
esclavitud del gran imperio egipcio y de los campesinos de la obligación
de tributar a los reinos urbanos de Canaán, había ocurrido alrededor de
1 250 a. C. Los liberados se habían asentado en los montes palestinos y orga­
nizúnd• .-....: en grupos de familias y tribales independientes. Sus asuntos
comunitarios los regulaban igualitariamente en una asamblea popular con
expresa referencia al Dios al que debían su liberación ("qu'hal: Yavé").
A partir de aproximadamente 1 000 a. C., a pesar de la resistencia
de círculos campesinos y proféticos, el pueblo se decidió por la monarquía.
Una consecuencia de ésta fue la creciente represión y explotación del pue­
blo campesino por la corte, sus funcionarios y los militares (cf. 1 Sam. 8).
En esta situación, el nuevo mecanismo de propiedad-interés-dine­
ro significó sobre todo para los (pequeños) productores campesinos una
amenaza adicional su base de vida. Si hasta ese momento debían pagar
a cercamiento ("enclosure"), en tierra privada. Kad Polanyi (Polanvi, 1 957).
de su producción, aparte de los costos de su propia reproducción, las con­
tribuciones al rey, al Templo y para financiar el lujo de la clase alta aris­
tocrática, ahora brotó una competencia entre ellos m ismos. La
consecuenc ia era que perdían su tierra a manos de los terratenie ntes
-quienes concentraban cada vez más tierras-, a los que además debían
servirles como esclavos por endeudamiento.
Probablemente es en esta situación que el Libro de la Alianza intro­
duce varias regulacion es referidas al septenio y algunas otras leyes eco­
nómicas, las cuales combinan criterios sociales y ecológicos con criterios
teológicos:
312
RÉGIMEN D E PROPIE DAD 1 R
"Luego, tenemos ante nosotros leyes preventivas y correctivas. Por
una parte, no ha de pedirse ni prenda ni intereses, para de forma gene­
ral evitar la pérdida ele la tierra y la esclavitud debido a un sobrcendeu­
damiento. Por otra parte, si �un así se produjera esclavitud (por
endeudamiento), ha de realizarse una liberación periódica."
3. El mercado capitalista solamente funciona con las instituciones fun­
damentales ele la propiedad y del contrato. Acorde con esto, la propie­
dad es de importancia central para el desarrollo de las relaciones de
producción, del dinero, el capital, el trabajo y la tierra.
La transformación decisiva y más temprana del señorío feudal a la
propiedad burguesa tuvo lugar en Inglaterra. Acontece en el siglo XIV, al
tiempo que se hacen efectivos otros factores que impulsan el comienzo de
la Modernidad (el levantamiento de la prohibición del cobro de intereses
en tiempos de las cruzadas, y los traumáticos cambios en la relación entre
los seres humanos ocasionados por la péste y la invención de las armas
de fuego). Un impulso esencial provino de un enfTiamiento del clima que
provocó que los campe:;inos del norte ele la isla perdieran su base de sus­
tento, con lo que el equilibrado sistema de tributos existente hasta ese
momento entró en crisis. A esto se sumó la disminución del campesina­
do por obra de la peste. En 1 ?.� 1 estalló la rebelión de los "lolardos", que
según Heinsohn y Steiger representa el inicio de la sociedad de propiedad
moderna, pues tuvo como consecuencia que por primera vez en la época
moderna siervos de la gleba fueran liberados, mientras que al mismo tiem­
po sus amos, despojados de su servidumbre, se convirtieron lisa y llana­
mente en propietarios de tierra (Heinsohn y Steiger, 1 996: 1 08ss)
EJ cambio hacia la propiedad burguesa de la tierra que se inau­
guró en este tiempo supuso una transformación del conjunto de las rela­
ciones ele la vida, difícil de valorar en toda su magnitud, hecho que f·uc
clave para la Modernidad posteri01� El ejido comunal que los campesi­
nos medievales trabajaban en común se convirtió, con el surgimiento del
describe minuciosamente cómo a raíz de ello cambim:on toda� las rela­
ciones tradicionales entre las personas. La ayuda mutua y el trabajo en
conjunto de los campesinos se volvieron relaciones de contrato \r" com­
petencia, mediadas por el dinero. Como no todos los campesinos fueron
exitosos en esta nueva modalidad de economía, tuvieron que se1-vir como
trabajadores asalariados, en tanto hallasen trabajo en el campo o las ciu­
dades. Al mismo tiempo, el sei'iorío feudal se trocó en latifundio, lo que
en el nuevo contexto brindó ventajas a los sei'iores feudales, quienes com­
praban ejidos municipales con la ayuda de comerciantes y banqueros de
holgada capacidad financiera, para convenidos en tierra ele pastoreo para
313

R 1
RÉGIMEN DE PROPIEDAD
ovejas con miras a la producción de lana para la industria textil. En toda
Europa las relaciones humanas, en todos sus aspectos, comenzaro n a
comercializarse de modo creciente.
Simultáneamente se desarrollaron el comercio y las manufactu-
ras, sobre todo alrededor ele la producción de textiles. Y� en ese � nton­
ces suroieron fábricas con división ele trabajo, con trabaJO asalanado Y
con trabajo a domicilio. En la producción de car?� n Y acem la org�� i­
zación cooperativa se fue transformando en un reg1men de proclucc wn
capitalista. . tal o ecológica frente a la in·estricta propiedad privada.
En este contexto maduraron las instituciones centrales de la socie-
dad capitalista, la propiedad y el contrato, mientras que las. c�rtes de jus­
ticia empezaron a defender de modo creciente el libre .arb!tno absolL.Ito
del propietario . La jurisprudencia reaccionaba más b1�1; a los can:?ws
socioeconómicos, es decir en especial a la transformac1 ? n de los e.J ld? s
municipal es en propiedad privada mediante los cercam1e �1tos �e la tl �­
rra ("enclosures"). Dentro de estos cercamien tos los prop1etano s poc\1-
an actuar con la tierra conforme su parecer, sin tener que tomar en
consideración a la comunidad. Con el transcurso del tiempo, el derecho
de propiedad absoluto se fue 1extendiendo sob�e objetos no corp�r�o_s
como pagarés, patentes y derechos de autor, as1 como sobre � a posibili­
dad de reclamar judicialmente por todo tipo de contrat.o pnvado rela­
cionado con asuntos de derecho patrimonia l, cualesqwera fueran sus
con tenidos.
4. Thomas Hobbes ( 1 588-1 679) fue el primer filósofo que d� scri?i ? en
téi·minos precisos las nuevas circunstancias econ?�1icas, ps1col ?g�ca; :
sociales y políticas ele una matnera abarcadora, o:1gmal Y con :nu� t�pl s
derivaciones posteriores. El ser humano es defimdo como u � mchv1duo
calculador, más precisamente como una máquina que examma todo en
Función de su utilidad para la satisfacción de sus deseos Y que se auto­
rreaula en sus acciones acorde con esto.
o Una argumentación diferente se encuen�ra posteri �rmente en Ber:
nard de Mandeville y en Adam Smith. Desde finales del s1glo XVI!, el as1
denominado humanism o burgués había criticado el efecto negatJ.vo qt�e
la com.ercialización de la sociedad ejercía sobre las virtudes Y el mteres
ueneral de la sociedad. A esto Mandevill e respondió , a comienzos del
�iguiente siglo, con el argumento ele que el bienes:ar creado �or e � com:r­
cio beneficiaba a toda la sociedad. En su famosa fabula de las abeJas desa­
rrolló la afirmación de que precisamente cuando todos actúan con
asiduidad conforme su propio interés, el resultado final es un acre,�en­
tamiento del bienestar común. Resumió estas ideas en la fórmula: Los
vicios privados son ventajas públicas".
314
1 R
REGIMEN D E PROPI EDAD
Dos años después de la Revolución Gloriosa apareció el Segundo
tratado sobre el gobienzo ( 1 690) de John Locke, que no solamente legi­
timó el dominio de la gran propiedad en Inglaterra, sino que sentó las
bases para las constituciones de la mayoría de los Estados occidentales,
en primer lugar ele la estadounidense de 1 787. Todas las constituciones
del mundo capitalista aceptan hoy la propiedad privada como un "dere­
cho fundamental", aunque encontramos una gran diversidad en las limi­
taciones impuestas a la misma, tanto en su forma de responsabilidad
social, como, más recientemente, en su forma de responsabilidad ambien­
5. El objetivo y el criterio básico del proceder económico capitalista radi­
can en la maximización de la ganancia, o sea en la acumulación de capi­
tal (propiedad). Esta meta se alcanza mediante la competencia exitosa
en la producción de mercancías y su comercialización frente a otros pro­
pietarios ele capital.
Después de 500 años ele desarrollo y explotación del trabajo (asa­
lariado, campesino, femenino, etc.), el capital se ha topado con el espí­
ritu, el alma, el cuerpo y la cultura del propio ser humano como medios
para el fin de la acumulación, y los ha incluido en su estrategia. Es esta
la tesis central del libro de Jeremy Rifkin, The Age of Ac cess (Rifkin,
2000).
Rifkin afirma que la categoría básica del capitalismo clásico, la
propiedad (property), sería reemplazada en el capitalismo nuevo (el
hipercapitalismo) por el "acceso" (access) . No obstante, los ejemplos
con los cuales él explica su tesis, muestran que entiende baj o "pro­
perty" los bienes ele producción y de consumo materiales. É stos se
vuelven menos estratégicos para los "Global players" del capital . Con
todo, en las nuevas modalidades ele actividad de la economía capita­
lista sigue tratándose, y de manera creciente, de la acumulación d e la
propiedad de capital. De igual forma, jurídicamente la propiedad es
definida como valor de patrimonio. Multiplicarlo graci as a la comer­
cialización de los últimos ámbitos de la vida, hasta hoy no ocupados,
continúa siendo el objetivo invariable del nuevo paradigma hiperca­
pitalista.
El núcleo de la transformación es la colonización del espíritu, de
la subjetividad, de la vida y de la cultura por el capital en su proceso de
acumulación. La "economía del conocimiento" privatiza a este último,
pese a que por su esencia el conocimiento siempre se constmye con base
en la experiencia y el trabajo el e las generaciones anteriores y actuales,
y que las instituciones ele enseñanza e investigación son financiadas con
fondos públicos provenientes de los impuestos .
315
R 1 RÉGIMEN D E PROPIEDAD
El camino directo es mantener el secreto industrial, tal como las
empresas privadas lo hacen, y luego solamente arrendar sus procedimien­
tos ("franchising"). La vía indirecta es ob'tencr la patente de la propiedad
intelectual con su posterior mercadeo, en aras de suculentas ganancias.
El hecho de patentar está definido por las dos características deci­
sivas de la propiedad capitalista: la exclusión de otros y el empleo como
medio para la acumulación de valores patrimoniales. La patente eviden­
cia su impmiancia básica en la nueva fase del capitalismo global con miras
hacia la así nombrada industria de las ciencias ele la vida ("life sciences
industrv"), la industria que se ocupa ele las plantas, los animales y del ser
human� mismo. Rifkin compara la privatización de la vida valiéndose de
las patentes y sus dramáticas implicaciones de largo alcance con el cer­
cado de los "commons", o sea, de la tierra comunitaria, lo cual inició,
como sabemos, el desarrollo capitalista de la modernidad temprana.
El instrumento básico con el cual el capital transnacional, con la
ayuda de los países industrializados ricos, ha impuesto en el plano inter­
nacional la privatización de la vida, es la Organización Mundial del
Comercio (OMC), más precisamente el Acuerdo sobre derechos relacio­
nados con la propiedad intelectual (Tracle Related Intellectual Property
Rights/TRIPs). Creada en 1 994 como resultado ele la ronda GATT-Uru­
guay, la OMC tiene como objetivo principal la liberalización del comer­
cio. Su norte es el siguiente: el "libre comercio" ha de apartar todos los
impedimentos para la totalización del mercado capitalista, esto es, para
una acumulación desenfrenada de ·la propiedad de capital, sin obligación
respecto de la vida. En la medida de lo posible, todas las rest1·icciones
sociales y ecológicas han de desaparece!�
6. Debido a la acumulación desenfrenada del capital, el capitalismo neo­
liberal global y su forma imperial de imponerse a través de sus efectos
indirectos, están programados para la destrucción de la vida y la de sus
propios fundamentos. Esta lógica de la muerte debe ser -y puede ser­
quebrada en favor de la vida de todos los seres humanos y de la natura­
leza. Para ello es menester un cambio fundamental de perspectiva, así
como la implantación concreta de instituciones económicas y políticas
v de formas de actuar alternativas. En esto, un reordena miento del régi­
;llen de propiedad que supere la ideología privatizadora desempei'íará
un papel central.
Ya la primera forma helénica y romana de la economía de la pro­
piedad, basada en la mediación del dinero y promotora de la acumul.a­
ción del valor pecuniario, actuó destructivamente sobre la cohesión socwl
.v la vida de los seres humanos y las sociedades afectadas. Los campes i­
nos perdieron su tierra y su libe¡-tad mediante la servidumbre por endeu-
316
RÉG I M E N D E PROPIEDAD 1 R
damiento a la que eran sometidos, mientras que los te1-ratenientes viví­
an en el lujo incipiente de las ciudades.
La resistencia más vehemente contra esta situación se desarrolló en
el antiguo Israel y en las comunidades cristianas primitivas. El punto el e
partida ele cada situación histólica, en ese entonces caracterizada por cstmc­
turas ele dominio monárquicas y de una primera modalidad ele mecanis­
mos ele propiedad y dinero, es la expeliencia de que en el sistema dominante
existen ganadores y perdedores. Los ganadores presentan el sistema como
necesario, bueno para el bien común y legitimado por la divinidad. El enfo�
que crítico, en cambio, asume por principio la óptica de los perdedores, ele
la amenaza, y de hacer posible sus vidas. Esto significa que cada análisis
de un sistema existente comienza con el análisis crítico de la negatividad.
Al mismo tiempo, también la perspectiva del bien común se define básica­
mente desde los miembros más débiles y amenazados de la comunidad. Si
ellos pueden vivÍ!� todos pueden vivÍ!: La justicia y la vida son, por consi­
guiente, los puntos ele vista primordiales y �1 hilo conductor de esta tradi­
ción. En cada situación tenemos que decidir sí asumimos la óptica del "statu
quo" o la óptica crítico-constructiva de la emancipación. Pmiiendo de ella
es preciso evaluar qué es compatible con la vida y con lo bueno para t( Jclos.
El filósofo Enrique Dussel describe este tipo de ética de la \·ida y
del bien común en su obra Ética de la liberación en la edad de la globali­
.
z.ación y de la exclusión (Dussel. 1 998). Sin embargo, no basta con reco­
nocer el carácter necesario de la ética � la vida y del Bien Común,
tampoco alcanza con desarrollarla de manera crítica en contra del "sta­
tu quo" y sus legitimaciones: ella debe esforzarse asimismo por demos­
trar la factibilidad de las alternativas propuestas (Hinkelammert, 1 984:
229ss). Entre el reconocimiento del "statu quo" y la utopía de las posibi­
lidades ilimitadas se abre el ámbito de las alternativas reales posibles. Solo
con alternativas fácticamente posibles puede la ética de la liberación,
como orientación práctica de la acción, contraponerse con eficacia al pro­
yecto capitalista incapaz de mantener con vida a todos y a la Tierra.
Cada propuesta concreta ele instituciones y acciones alterna! ivas
debe ser examinada y juzgada con base en el inte1-rogante de si, de hecho.
es útil para la vida concreta y si nadie resulta excluido en su elaboración
y con respecto a sus efectos.
Esto vale por aí1adidura para la fundamental institución de la pro­
piedad. Aquí no puede haber ningún a priori, ninguna prioridad prees­
tablecida absoluta en favor de una modalidad determinada de la
propiedad. Ni puede haber un derecho natural para la propiedad priva­
da (capitalista), como tampoco la propiedad estatal de los medios de pro­
ducción como única alternativa. Precisamente es esta falsa alternativa
absolutizada la que condujo al mundo a la situación casi desesperada en
317
R 1 RÉGIMEN DE PROPIEDAD 1 RESPONSABI LIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
la que se encuentra, y que lo sigue acercando al abismo. Po�· lo tanto, c�cla
alternativa ha ele ser examinada de manera rigurosa en VIrtud del ente­
río necesario ele la vida y la participación ele todos, así como ele su posi­
bilidad ele realización. Para ello, han de tomarse en cuenta todos los
factores históricos, culturales, técnicos, políticos, jurídicos y económi ­
cos. Los resultados, además, deben quedar abiertos para su revisión. No
hemos de contraponer otro funclamcntalismo al funclamentalismo del
mercado. sino la plenitud y la diversidad ele la vida concreta.
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RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
ANNE 5ALMON - ANTONIO DAVID (ATIANI
1. La noción de responsabilidad social corresponde a estrategias desarro­
lladas, principalmente, por grandes corporaciones. Estas de�nen, de
manera unilateral, normas y conductas que supuestamente tienen en
cuenta a los impactos sociales, económicos y ecológicos de su� activida­
des. El discurso dominante es el de que, con ello, esas corporaciOnes ten-
318
RESPONSABILI DAD SOCIAL EMPRESARIAL 1 R
clrían la intención de asumir los riesgos sociales y ambientales generados
por sus actividades productivas y la capacidad ele prevenirlos.
El compromiso voluntario ele las empresas con valores y prácti­
cas que buscarían el "bien común", en la mayoría absoluta de los casos
no pasa ele una intención retórica. El deseo ele "mejorar la sociedad" cho­
ca con la lógica inexorable del agente económico, pautado por la obsti­
nada defensa ele los derechos ele propiedad y por la lógica ele la
acumulación y del procluctivismo exacerbados. De esas concepciones
resultan la explotación del trabajo humano y la apropiación privada ele
la riqueza social.
2. El desarrollo reciente de la responsabilidad social empresarial (RSE)
puede ser interpretado bajo dos ángulos divergentes, ubicándola o como
una evolución espontánea ele la gestión empresarial o como una respues­
ta a la demanda social, ofrecida por las corporaciones. Lo primero otor­
ga primacía absoluta a las iniciativas empresariales, luego, la RSE
resultaría del perfeccionamiento constante de la gestión de las empre­
sas. Súbitamente, las grandes corporaciones se habrían despertado para
dimensiones extra-económicas y adoptarían espontáneamente valores y
técnicas en aras ele contribuir para el bien común. El segundo punto de
vista subraya la importancia ele manifestaciones diversas de asociacio­
nes ele consumidores, sindicatos e incluso del poder público, que ya no
aceptan ser penalizados en función de externalidades causadas por las
empresas, presionándolas a asumir los costos de prevención de los ries­
gos o a reducir los daños económicos, sociales y ambientales.
Al analizar la evolución de las experiencias de RSE (Capron y Quai­
rel-Lanoizelée, 2004; Salmon, 2002), se pueden identificar los motivos del
cambio adoptado por las empresas. El agravamiento de la crisis social
motivada por la precalización laboral y por el aumento ele las desigual­
dades, los desastres ambientales originados por la exploración desmedi­
da de la naturaleza y escándalos económicos involucrando cormpción e
ineficiencia empresarial, comprometieron la legitimidad del capitalismo
neoliberal, hasta entonces prácticamente incontestada, y provocaron reac­
ciones de diversos segmentos sociales y de instituciones internacionales
(Cattani y Salmon, 2006). Si, en un primer momento, las empresas sólo
reaccionan a las demandas sociales, ellas presentan esas respuestas como
actos ele buena voluntad originados en su propia iniciativa.
Con vistas a certificar esa iniciativa, las empresas pueden referir­
se a los principios nor·mativos ele códigos externos o a otros compromi­
sos definidos directamente, sea en el ámbito de su política de desarrollo
sustentable, sea en la esfera de su carta ética o ele cualquier otro docu­
�mento (como las directrices de gestión o de relación con los clientes y
319
R 1 RESP ONSABILIDAD SOCIAL E M PR ESARIAL
el balance social). De hecho, las empresas tejen una red de compromi-
sos, mezclando así sus propias iniciativas con las que están basadas en
los derechos humanos y en las jurisdicciones nacionales o internaciona­
les. Estas son seleccionadas con base en su aplicación en los países en
desarrollo donde estén i mplantadas.
Se debe recordar que esos compromisos no son jurídicamente
coercitivos y que las sanciones suponen una movilización constante ele
las partes involucradas para contestar las prácticas en una confTontación
directa con las empresas denunciadas. A menudo afirmado por los
medios, en los cuales se basa esa contestación, el boicot a un producto
representa un intento de sanción del mercado. Resistentes a la crítica,
preocupadas con preservar su i magen que se volvió un "activo esencial
en el sentido capitalista más estricto del término" (Duval, 2003, p. 1 53 )
las trayectodas buscan la restauración d e una legitimidad que puede esta­
blecerse a partir ele un nuevo acuerdo social, cuyo sentido todavía nece­
sita ser elucidado.
A veces, se atribuyen significados diferentes a la responsabilidad
social empresarial, según los niveles ele clesmTollo económico de los con­
tinentes. Se la puede concebh� por ejemplo, ya sea como un ejercicio tec­
nocrático o como una expresión democrática ele la responsabilidad. En
los países del Norte, se entiende a la responsabilidad social empresarial
como un retroceso comparado con los sistemas ele protección social.
muchísimo m ás ambiciosos y coercitivos que los códigos de buena con­
ducta. En compensación, en países del Tercer Mundo, se la puede con­
siderar como un progreso, sobretodo en aquellos Estados donde la
flexibilidad del trabajo no ofrece cualquier garantía a los tmbajaclores.
En el segundo grupo, la RSE propiciaría un reequilibrio entre lo
económico y lo social, con vistas a alcanzar una armonización mínima
de las protecciones sociales iniciadas ele modo voluntario y directo por
las empresas internacionales en tanto actores económicos privados y no
sólo en tanto contribuyentes. Nada más equivocado que esa interpreta­
ción. Teniendo en cuenta a los países ele América Latina en el análisis,
e s posible identificar la RSE como uno de los más demagógicos inten­
tos de ocultar la explotación de la fuerza ele trabajo, especialmente en
los casos de subcontmtación y tercerización (Torres, 2000, 2005). El dis­
curso empleado por sus defensores es convincente: La ét�ca, el desarro­
llo sustentable y la responsabilidad social se fortalecerían mutuamente
en las políticas de soporte a una orientación global, pues las empresas
va no se clcclicarían exclusivamente a producir riquezas, dejando la cues­
Ú ón ele la armonía social al cuidado de las instituciones públicas. Ellas
estarían invirtiendo en proyectos que las instaurarían como agentes inevi­
tables de la regulación ele lo económico y de lo social, juntamente con
320
RESPONSABILIDAD �OUAL I:IVWKI:�AKIAL 1 K
• los poderes públicos. "El bien para la sociedad" y "el interés general" esta­
blecidos como nuevas finalidades ele las empresas justificarán, a los ojos
ele éstas, una ampliación ele sus prerrogativas. Ellas tendrían ahora la legi­
timidad para asumir una parte de las atribuciones tradicionales del Esta­
do por medio ele prácticas voluntarias y directas de redistribución, en
otras palabras, flexibles, en la ausencia de sanciones legales.
Asumiendo las atribuciones del Estado, la RSE va más allá ele la
mera cuestión del resurgimiento de una figura modernizada del pater­
nalismo con vocación "filantrópica globalizacla". La RSE pone en relie­
ve el problema de una regulación de la economía globalizacla asumida
por empresas cada vez más poderosas. Desde una perspectiva y según
sus intereses, ellas pretenden tener condiciones de regular la economía
tan eficazmente como los poderes públicos, en la medida que concilia­
rían, de modo pragmático, las exigencias de su propio crecimiento con
aquellas del progreso social. En este caso, la RSE asumiría necesariamen­
te formas mucho müs sistemáticas que le¡. caridad tt·adicional, vincula­
da a la figura personal del "patrón benevolente".
3. El examen crítico de la cuestión no debe detenerse en la calificación
moral ele los cuadros directivos y en la autenticidad de sus compmmi­
sos, tampoco en la evaluación del desempefio societario ele las empre­
sas. La calificación técnica· cle la RSE sobre la cual insisten, a su vez, las
empresas ele auditoría especializadas, puede ocultar la necesidad de lle­
var a cabo un análisis de la significación bolítica ele las técnicas ele RSE
sugeridas por las empresas. De hecho, en nombre de la demanda social
emergente, que las empresas tienden a reducir a una exigencia ele efica­
cia, ellas pueden justificar una respuesta estrictamente tecnocrática a pro­
blemas que competen a decisiones democráticas.
Decidida unilatemlmente por los directivos, la RSE empieza, aun­
que tímidamente, a ser objeto de negociaciones con los sindicatos. Los
directivos de la compañía estatal fTancesa ele energía eléctrica EDF y de
la multinacional Rhodia, por ejemplo, recientemente firmaron acuerdos
con los socios sociales, pero las cláusulas no clasifican las prerrogativas
extensibles a los países del Tercer Mundo. Asimismo, la participación ele
los trabajadores se limita a áreas restringidas y las reformas planteadas
buscan favorecer la consideración de los intereses ele diversas partes invo­
lucradas sin que su representación esté verdaderamente organizada. En
ambos casos, el poder del emprendedor para determinar las finalidades
ele las acciones sociales queda intacto.
Ante la ausencia de un marco jurídico que estipule y estabilice los
poderes entre las diferentes partes involucradas, las decisiones relati­
vas a los aspectos sociales y ambientales siguen siendo el resultado de
321
R 1 RESPO NSABILIDAD SOCIAL E MPRESARIAL RESPONSABI LI DAD SOCIAL E MPRESARIAL 1 R

un proceso cuyos interlocutores, aún cuando haya negociación no se DUVAL, G. (2003) , Le libéralisme n 'a pas d 'aven ir: big business, marchés
encuentran en igualdad. Luego, se puede dudar de la legitimidad demo­ et démoc ratie, Pads: La Découverte.
crática de las propuestas ele las empresas que, no obstante, conciernen SALMO � , A. (2002) , Ethiqlle et ordre économique: une entreprise de séduc­
a la vida ele los ciudadanos. tiOn, Paris: CNRS Ecl i tions.
La responsabilidad social empresarial puede quitarles a los ciuda­ TORRES, C . (2000) , Entre o benz-estar social e o lucro. Disscrta<;:ao (Mes­
danos una parte importante de su propia responsabilidad en términos trae!� ), Pro�ram � de Pós-G radua<;:ao em Antropologia e Cienci a
ele solidaridad social y de elecciones ambientales. Por un lado, los Esta­ Polilica, Umversidade Federal Flumi nense , Rio de Janeiro.
dos están tentados a reducir los encargos fiscales para atraer a los inver­ (2005) , Respo nsabil iclacle social empre sarial: o espírit o da
sores. Por otro, favorecen la participación de las empresas en tanto mudan<;:a e a conservac;:ao da hegem onía, En: ADDOR, F.; LIANZA, s.
agentes económicos privados, incitándolas a asumir una parte más o ( Org.), Tecnologia e deserzvolvimento social e solidcírio, Porto Ale­
menos importante de la redistribución, de modo voluntado y directo. Ello gre: Editora da UFRG S.
significa que la fraternidad, como preconiza Bastiat ( 1 848), en su rigu­
rosa crítica a la "fraternidad legal", surgirá cada vez menos de la libre
y espontánea deliberación ele los ciudadanos.
Además de los pmblemas de estabilidad, de dependencia e inclu­
so de cm-rupción, en caso que la responsabilidad pet·manezca como poder
arbitrario y unilateralmente determinado, el riesgo más grave sigue sien­
do el despojo ele los ciudadanos ele su poder para influir sobre las for­
mas de redistribución -y de tener en cuenta el bien común. Cuando una
potencia cualquiera se encarka de satisfacer el interés general, sin que
haya un control democrático, resurge, entqnces, el espectro del despo­
tismo esclarecido.
Se debe hacer el análisis ele la RSE separando las realizaciones
puntuales, eventualmente positivas, ele su significado general. En su con­
junto, ella conforma un emprendimiento de seducción con vistas a la
renovación de la legitimidad del sistema, recuperando y neutralizando
las críticas sociales y motivam:lo la participación y la simpatía ele segmen­
tos sociales importantes que quieren contribuir para la mejoría ele la
sociedad. Las dimensiones positivas ele la RSE deben ser cuestionadas
considerando su carácter instrumental ele subordinación de la ética y ele
la generosidad de los individuos al orden y a la racionalidad económi­
ca dominantes.
B i bl iografía

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322 323
 S
SABERES DEL TRABAJO ASOCIADO

MARIA CLARA B UENO FISCHER - LiA TIRIBA

l. Se utiliza la expresión saberes del traluajo asociado para referirse a los

saberes producidos por los trabajadores en los procesos de trabajo que
se caracterizan por la apropiación colectiva de los medios de producción,
por la distribución igualitaria de los frutos del trabajo y por b gestión
democrática de las decisiones referentes a la utilización de los exceden­
tes y a los rumbos de la producción. El término concierne al conjunto
de habilidades, informaciones y conocimientos originados del trabajo
vivo, ct·eados en la propia actividad de v·abajo y engendrados y acumu­
lados a lo largo de la experiencia histórica de los trabajadores y traba­
jadoras que se asocian de forma autogestionaria en la producción de
bienes y servicios, contraponiéndose a la lógica del sistema de capital.
Abarca a los saberes formalizados en los foros colectivos que articulan
las experiencias de trabajo asociado, así como en el ámbito de la inves­
tigación y producción científica del conocimiento acerca de las dimen­
siones técnicas, políticas, económico-filosóficas y culturales del
hacer/pensar/rehacer la cotidianeidad del trabajo asociado y su relación
con el proceso más amplio de producción de la vida social.
Se utiliza la palabra saber como sinónimo de co1Íocimie11to, inclu­
yendo los aspectos materiales, intelectuales y subjetivos presentes en la
actividad del trabajo, entendido como resultante de los procesos prác­
tico-teóricos de transformación y comprensión de la realidad humano­
social. El concepto se relaciona con las ideas de praxis, saber popular,
saberes de la experiencia, conocimiento tácito, trabajo como principio
educativo, producción de saberes en situación ele tmbajo, producción y
legitimación de saberes del/en el trabajo.
2. El concepto de saberes del trabajo asociado remite ál análisis de las
relaciones históricas entre trabajo y educación y, específicamente, entre
325
S 1 SAB ERES DEL TRABAJO ASOCIADO
trabajo y producc ión de saberes . En su sentido ontológ ico, se entiende
el trabajo como mediació n de los seres humano s con la � atura_Ie�a Y ele­
mento clave ele la formació n humana . A través del trabaJO, obJetiva n las
cosas de la naturaleza y les otorgan humanid ad, humaniz ándose c ?n las
creaciones .v represen taciones que produce n sobre el mundo; trabaJan ele
acuerdo co n determi nada cultura y, al trabajar, produce n cultura . En lo
que se refiere a la activida d del trabajo como fuente ele saberes Y su for­
malización en conocim ientos científicos/escolares, Saviani (2007) rect��r­
cla que la producción de la existenc ia humana pres': pone la apr:h.ensi? I:
de las leyes de la naturaleza (lo que luego se constituye como . ? Jen_cws
de la naturaleza" o "ciencias naturales"), así como la compren swn Siste­
mática ele las relaciones que los grupos y clases sociales entablan entr_c
s í ("ciencia s sociales" ). E n estos términos , e 1 "1 enguaJe . " � 1 a " 1�1 ate m a' t J -
ea" son instrumentos el e expresió n, codificac ión Y decochfic acwn d e los
- cas muestran que hay una necesidad de articulaci ón de los saberes del
conocim ientos de las leyes que rigen la naturale za Y la sociedad . trabajo, fTagmentados por el capital, y de apropiación ele los instn.Jme n­
Tal como el trabajo, las relacion es entre trabajo, educaci ón Y pro­
ducción de saberes ganaron diferente s configur aciones a � o } m �? o de la
La dicotom ía "mundo del trabaJO Y mundo
historia de la humanid ad.
de la cultura" se constituye como una marca de la socieda d de clase� y,
en especial, de la sociedad capital�sta, en la cual los que poseen los mechas
de producc ión y sus represen tantes son conside rados los pose�dor�s del
saber científico, mientras a los vendedores ele f·uerza de t�abaJO les toe�
el saber práctico, adquirid o en l a experien cia del trabajo vivo. Con . la ?n­
mera Revoluc ión Industr ial, ocurrida en el siglo XVIII, los conocm 1Ien­
tos científicos v tecnológ icos pasaron a ser incorporados como fuerza
motriz de la pr�ducción capitalis ta. En ese contexto , la escuela � que, en
pequena. parte
�
griego sicrnifica "lugar de ocio", o sea, local donde
' "'
econom ' . una e el omman
1cament t e,
de la població n, pertene ciente a la clase
podría pasar el " tiempo l ibre") se volvió una instituc ión e n
_ � l que la cla­
se trabajadora y sus hijos deberían aprehen der los cor:ocmuen t_os_ :. valo­
res y actitudes estricta mente necesarios para el trabaJO en 1� fabi tca . .
¡
Sobre las relacion es entre trabajo y educac ión, Antomo Gramsc 1
analiza que, aunque la división capitalis ta del trabajo i nsista en separar
el Hanzo (aber del Hanzo sapiens, no hay activida d humana de �:\ c �,tal �-e
pueda excluir totalme nte la interven ción intelect ual . I:a expresw n g01 J­
la amaestr ado", de Taylm� sería una metáfora para senalar que, en_ c�ml­
quier trabajo físico, aún en el más mecánic o y degradado, hay �m :nm1mo
de activida d intelect ual creador a. De acuerdo con el filósofo J tal_�ano , en
el capitali smo, "el operario u obrero, por ejemplo , no .se caractenza espe:
cíficam ente por el trabajo manua l o instmm ental, smo por el hech � de
que este trabajo se realiza en determ inadas condici ones y en determ ma­
das relacion es sociales " (Grams ci, 1 982, p. 7). Dado que, en los proce-
326
SABERES DEL TRABAJO ASOCIADO 1 S
sos de trabajo asociado, la fuerza de trabajo no se caracteriza po1· ser una
mercancía, sino que presupone relaciones económico -sociales opuestas
a las relaciones capitalistas, se puede inferir que uno de los objetivos de
la educación de trabajadores asociados "consiste en elaborar críticamen ­
te la actividad intelectua l que existe en cada uno en determinado grado
de desarrollo , modificando su relación entre el esfuerzo de intelectual ­
cerebral y el esfuerzo muscular-nervioso, en tanto elemento de una acti­
vidad práctica general, que innova continuam ente el mundo físico v
social, para que sea el fundamen to de una nueva e integral concepció �
de mundo" (Grasmci , 1 982, p. 8).
Las experiencias históricas de autogestió n revelan que, en la lucha
contra la explotaci ón y la degradación del trabajo, no es suficiente que
los trabajadores se apropien de los medios de producció n. Esas prácti­
tos teórico-metodológicos que les permitan comprend er los sentidos del
trabajo y seguir con la construcción de una nueva cultura del trabajo y
de una sociedad de nuevo tipo. En sus escritos sobre el movimien to obre­
ro ocurrido en Turín, entre 1 9 1 9 y 1 92 1 , Gramsci analiza los consejos de
fábrica, afirmando que. las experiencias en las cuales los trabajado res tie­
nen el control sobre la producción representan una "escuela maravillo­
sa de formación de experiencia política y administra tiva" (Grasmci y
Bordiga, 1 977, p. 36). En la "escuela del trabajo" y, especialm ente, en las
vivencias de trabajo asociado, las personas otorgan sentido a lo vivido o
realizado; así, de forma más amplia, es fundamental que transforme n sus
vivencias anteriores y actuales en experiencias propiamen te formadoras.
Experiencia es una palabra provenien te del latín experientia , del ver­
bo experire, que significa experimentar. Lo que se vivencia deja marcas
éticas, políticas, culturales y existenciales, además de innumerab les sabe­
res. Colectiva mente también se vivencian modos de ser, producir y de
reproducirse material, social y culturalm ente. En esas vivencias , se cre­
an saberes y tradiciones de un grupo, institució n, pueblo o clase social.
Marie-Ch ristine Josso (2002) distingue experienc ia de una vivencia cual­
quiera. Para la autora, la toma ele concienc ia del sujeto con respecto a
vivencias significa tivas las hace experienc ias propiam ente dichas: expe­
riencias formadoras . Una forma de transform ación de las vivencias en
experiencias ocurre mediante la comprensión del cómo y del por qué se
dan determinados modos de hacer, pensar o sentir. Vivencias compren ­
didas y apropiadas pueden ayudar a cada trabajado r y cada colectivo de
trabajadores en la construcción o modificac ión de sus proyectos de vida
o de formació n. Concepci ón y práctica estarían conciente mente articu­
ladas en una base sólida para pensar el pasado y el presente y proyectar
327
 1
CIAD O 1 S
S SAB ERES D E L}RABAJO ASOCIADO SAB ERE S D E L TRA BAJ O ASO

. .

el futuro. Así, en la perspectiva de una nueva cultura del trabajo, los sabe­ 1 o " nue vo, (ele mod os de pro duc ción
de lo "nuevo" que está naciendo en el seno de la exis t�n �I. ? ) en otras palabras,
res del trabajo asociado necesitan ser identificados, reconocido s y legi­ . ;,
timados. Esa búsqueda se ubica en la lucha histórica de la clase tinu iclad es .,v disc onti nuid ades ],¡· s·tónca . s. Eelel 1o VIeJo o, aún
tra b. �Jo . o, de las. con-
, ms tJ-.
tuycn , ?os e en el pro pio con text · aso�Iad e sta
trabajadora por el reconocimi ento y (re)apropia ción de los saberes del o de la formacw n social cap ital . ista . v
trabajo producidos a lo largo de su historia colectiva y, por lo tanto, en nece sita conq uista r su espa cio e n tant o a l tern'ativ
·
·
,a par a ¡ a e¡ ase traba-
su afirmación en tanto clase social (Puiggrós y Gagliano, 2004; Revi�ta .J·ael ora de liberación de las diversas tOJ mas de trab
_ d JJ·ect . a o indi e •
a]·o eJ1•d.J·enano. Los suje-
•

educac;:ao . . . , 2006). tos . rect ame nte inv 1 uc1.ael os en exp J

asocia do están vivie ndo un p¡·oceso el e el'Jsputa- po¡ enen

o .
· , cws · de t m bajo
En la empresa capitalista, las tecnologías de gestión de la fuerza
· - n socm · la Iegi · y va¡ i-
-

de trabajo, de base toyotista, estimulan intencionalm ente al trabajador el acw . ¡ de ese mod o de . , el e . Stene t'
1111a cwn
. ' prod UCC JOn Ja eXI, , Ja. D J'
a reconocer su capacidad activa y creativa en la resolución de problemas ta tam blen ocurre d e forma subj et'� �. �ct �· �. du ' C h a el lspu' -
sujetos. Son procesos de legit imac i �� y a I acw_ · � ? l y cole ctiv a ent re esos
que surgen en el trabajo cotidiano. Así se da la incorporaci ón más rápi­ n de una forma nueva
da de nuevas ideas tanto al proceso como al producto del trabajo, resul­ de .prod ucir el trabajo -v la vida so Cla . l o el
tando, consecuent emente, en mejorías de los niveles de competitivi dad baJo asa 1 anad 0 y a Ja cultu ra capi tal'
. e ma nte ner se apega
, IS ta que 1 e corresponde. el os a 1 tra-
y productivid ad del capital. Ello requiere la movilizació n intensiva de la
inteligenci a y de la subjetividad del trabajador por el capital. Contradic­ 3. Con la crisi s estn lctural del emp leo . · . cwn
entre capital y trabajo' decurrentes de lay ree la 11exlb.· lhza . , ele las relacion
es
toriamente, ese contexto propicia condiciones para que el trabajador pue­ ,sm.Ia .
· a 1 re, gimen de acum ulac ión fl ex¡, 'bl e 1 stru ctu rac ió �: pl.oc¡.uctJva nece- ·

da · ampliar la percepción de su capacidad de trabajo y de creaciones . wnes . , lay. una pral 1 eeracJOn ' de orga-
individuale s y colectivas, lo que puede, a su vez, contribuir para la auto­ mzac. económicas asociativas d. e tra . . baJa clor es/a s el
cmel ael . Para reemplazm· o contrapon erse 1a log e 1 cam po y el e la
valoración del trabajador y la legitimación y validación de sus saberes, . api
de la década de 1 980 , a través de 1 a acc�-
, lca � talista, desde fines
no sólo en los cursos de formación, sino además en los procesos de nego­ wn colectiva y au toeestw -· nan. a,
1as el e 1 me rca do de
1 os·JI as trabapela . res/as expu o- ,
ciación colectiva o individual de trabajo. La apropiación por parte de los , ocupando fábricas cerra' da s, . lsad os .
tra baJo ::tsa 1m·iado
cstan
trabajado res ·de los saberes producidos en situacione s de trabajo asala­
·
CJaCIOne ·
actIva\1el o su produce·IOn
· , � , Consu mo y crédito. ' Y Crl!andO aso-
riado y asociado prof-undiza su significado histórico y político siempre s y cooperativas de prod clo
que esos saberes sean articulados críticamente con los f-undamen tos cien­ jadores/as m·ticulan redes de pr��ll ccJon . Y com Los/las traba-
cooperativos Y cadenas de produccio' n a1 1.eel e el or de
·
erc iali
' zac ·
wn , com p¡ ejos
tífico-tecnológicos del proceso laboral (Santos, 2003). un mo vim· ·
En las sociedades ele clase, en general, los trabajadores interrum­ ·
nacwna¡ e mter ·
· . nacionalm ente' se el eno .
- mm a eco nom m , salidm .·ient Ja.
o que,
pen su escolariza ción para poder sobrevivir y, así, dejan de apropiarse . ·l· ctos_ flo de m.tlcu lar .los sab
El tra baJo asoc iado les presenta el el esa .
. , neredes
_ '

del saber formal; no obstante, durante esa trayectoria , producen otros de la expe rienc ia anter iorm ente adq Ull
y en otras
tra b aJ . o asala riado . y producidos en Sltuacw
saberes, valores y hábitos relacionados al trabajo y a la vida fuera de la . ' instane Jas el e 1 as rel'aci o nes soc m . 1 es. Las
escuela. Esos saberes quedan pendientes de crítica y formalización, como mves _ . wnes
tJgac . mues tran que el con oci. mie . nto rep
un derecho a ser conquistad o. Para sujetos comprometidos con inicia­ AqUI· ¡ es el e 1 as orga nizac iones econ ómi cas asoc . . res en ta. e 1 ta1 on , de
gmn m edida,- al hecho de que la clas mtivas
. dora' pri · , y ello se debe, en
tivas de trabajo asociado, ocurre la identificación, reconocim iento, aná­ e ncos . del capit ' e t1 .abaJa nc 1pa 1men te en 1 os
lisis, crítica y legitimació n de saberes y experienci as producidos en pm,ses pent"e· ' '
alism o no 11a ct 1s· fTutado del el erec ¡lO a 1 a
actividades anteriores de trabajo a salariado (empleo o subempleo ), en cacw . , n baslca, . publi , ca y amtu ' ita (ensen
•

, - anza pri ma ria ·v- secunc1 ana. ) eclu -

metl ) o por el Estado de bienestar soc·la 1 . �amb'Ien
. o

la relación de continuida d y de ruptura con la experienci a y los saberes ·ct , es Jmp . ort '
pro -
en el ambiente ele trabajo asociado. Se trata, entonces, del que, 1Jstm .. ,
.·lcam ente, como expre sió n el e l as
.--,-,
. . an te- su bJ.a_va. ¡.
.
producidos . con ti.acll ccw t 1.e cap l-.
desarrollo de la praxis crítica . taI y. t1.abaJo, se o fTeCla
•

, . .
. , a la uran
o ma"oría ele 1a e1ase trabaJad
J
.'nes .en a una eel u-
El desarrollo ele una cultura propia del trabajo asociado se da CdcJOn cuyo objetivo es aJ·usta, rla, a 1as necesi'el acles del m
.
el e1 capit. al (Fisc her, 2004 ).
"
me1.caelo,, es clecn�
mientras se reconoce la cultura del trabajo asalariado, sus posibilida desl
y sus límites históricos, desde la perspectiva de la clase trabajadora. Ae La educ ación/form ación en economía (p opuJ ar).
. 1, que s�h dan. a se con-
reconocer los procesos de continuidad y ruptura, se construye co11 y entr trapone a los proyectos educativos del capita .

los trabajadores el análisis ele las relaciones históricas entre lo "viejo" Y mas el e educación para la empleabilidad (JlaCel se presen tan en 1as f'or- •
que la fuerza de trabajo
328 329
S 1 SABERES DEL TRABAJO ASOCIADO
sea vendible en el mercado), educación para el emprendedurisn�o (para esti­
mular la "gestión del propio negocio") y educación P_ara el {fctl�o) coope­
rativisnw (para garantizar la nueva cadena procluctJVa �·eque �·¡c�a por la
acumulación flexible). Con perspectivas político-peclagógtcas cltstmtas del
capital, la pedagogía de la producción asociada se pres�nta .�omo un cam­
po teórico-práctico que busca el estudio y la conc_rettza�JOn. �e los pro­
cesos educativos cuyos objetos ele acción e mvest1gac10n son . l_a
socialización, producción, movilización y sistematización ele sabet·es clm­
gidos al fortalecimiento de actividades económicas basadas en la auto­
gestión del tmbajo y de la vida en sociedad, contribuyendo pa:a la
fonnación humana omnilateral y la emancipación de la clase trabaJado­
ra (Titiba, 200 1 , 2004). Como condición fundamental para la prod�cci? n
v realización de saberes desde y hacia el trabajo asociado, en el ambito
de la pedagogía ele la producción asociada, está la natm_-aleza �e las media­
ciones político-pedagógicas construidas entre los suJetos directamente
involucrados en la realización del trabajo, investigadores y asesores.
Entre los fundamentos teórico-metodológicos para el desan·ollo
ele la investigación y formación acerca de la producción de �aberes �el
trabajo asociado, se subrayan las contribucio�es p�lític_a_s. ética_s � epis­
temolóaicas de la educación pop\.Ilar y ele la mvest1gac10n partiCipante
(Brand�o y Streck, 2006). Vinculadas a las luchas emancipado�as lati­
noameiicanas, esas contribuciones han alimentado procesos _ele SISt�ma­
tización ele experiencias y, por lo tanto, de saberes de trabaJO asociado
y proyección de estrategias político-pedagó!5icas en_el campo de la eco­
nomía solidaria. Los aportes de la Ergologta, de ongen francesa, espe­
cialmente el dispositivo a tres polos (Schwartz, 200 � ; Sch�an:� Y Dunwe,
2007), han presentado elemento� para pensar la mvestlgac�on y la for­
mación acerca de saberes del trabajo asociado que, de cterto modo,
entran en relación de complementariedacl con el patrimoni � �e la edt�­
cación popular y de investigación participante. En ese dispositivo, el pn­
mer polo se refiere a los saberes académicos. �l �egundo poi � es el de
los saberes de la expetiencia, generados en la actividad de trabaJO. E� ter­
cero se refiere a las disposiciones ética y epistemológic� �e l�� SUJetos
involucmdos en los otros dos polos para recon�c.er la hmtta�10n el� su
conocimiento y, así, aprender con el otro, permitiendo cuesttona �Ien­
tos mutuos de los conceptos y de los saberes producidos en la actividad .
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popu lar solidária, Aparecida, Icléias e Livros. es da econo mía
SEGURI DAD SOCIAL
CLAUDIA DANANI
l . Con este término se designa simultáneamente a las garantías o incer­
tidumbres que conforman las condiciones ele la vida social y personal en
331
S 1 SEGURIDAD SOCIAL
las formas de organización y funcionamiento de éstas; y al conjunto de
intervenciones e instituciones, principalmente estatales, diseñadas para
enfTentarlas. Las condiciones de vida incluidas en el campo y la proble­
mática de la seguridad social se caracterizan por su contenido sociola­
boral y económico y por su directa vinculación con el terreno de las
necesidades sociales. Por tal motivo, la seguridad social compromete
aspectos como el trabajo, la igualdad y desigualdad sociales y la solida­
ridad; campos como el de las políticas e instituciones estatales (princi­
palmente la política laboral y la política social), y el de los derechos
sociales; y actores sociopolíticos como el sindicalismo.
2. Dado que la industrialización capitalista significó simultáneamente la
movilización de la fuerza laboral como mano de obra libre y la destruc­
ción de las fonnas tradicionales de trabajo y subsistencia, la incertidum­
bre (i11seguridad) respecto de la reproducción de la vida es un rasgo de las
sociedades modernas. Así, la desorganización y eliminación de las fonnas
de trabajo agrícola, la caducidad de la regulación de los gremios, herman­
dades y cofradías; la limitación de los alcances de la protección familim�
de la ayuda parroquial o del paternalismo del señor; todos ellos fueron pro­
cesos que dieron por resultado que entre los siglos XVI y XIX esas capas
institucionales fueran aJTasadas (de forma total o parcial, según el caso;
paulatina o súbitamente) por la constmcción de las sociedades de merca­
do y por la consolidación de los mercados de trabajo. Sobre la base de ese
proceso histórico general, los antecedentes más precisos de la seguridad
social (también como proceso histótico y como expresión) suelen ubicar­
se entre fines del siglo XIX y principios del siglo XX, remontándose en el
primer caso a la creación del seguro social en la Alemania bismarckiana
v en el segundo a la adopción del tém1ino por parte de organizaciones intcr­
�1acionales, especialmente al finalizar la Primera Guerra Mundial.
El aseguramiento fue consagrado como seguro nacional por pri­
mera vez en Alemania en 1 883, bajo la denominación de seguro social.
La historia atribuye su creación al Primer Ministro Otto von Bismarck
en los momentos iniciales de la fundación del estado alemán. Desde
entonces su característica fue el haber constituido una forma colectiva
y obligatoria de ahon·o en la que confluyeron trabajadores, empleado­
res y, eventualmente, el Estado, para proveer protección a los primeros
ante los riesgos a los que los somete la vida laboral. Considerado como
"técnica", el aseguramiento realizó dos tareas simultáneamente: en pri­
mer lugm� sustituyó el mutualismo obrero, que había tenido amplia difu­
sión hasta entonces pero que se hallaba debilitado por defectos de cálculo,
por las desigualdades entre grupos ocupacionales o de edad, etc. que no
pudieran ahorrar o proveer a su propia protección; e instaló en su lugar
332
SEGURIDAD SOCIAL 1 S
un s.istema que introdujo como novedades la permanencia, el alcance
nacional y la obligatoriedad (ele Swaan, 1 992: 1 76). En segundo luga1�
desde el punto de vista político e ideológico desplazó la idea de "solida­
ridad de clase", propia de las organizaciones obreras, y puso en su lugar
la ele "solidaridad entre clases" (por la obligatoria contribución de los
empleadores). Debido a esos contenidos político-ideológicos, puede decir­
se que la iniciativa f1.1e parte ele los intentos de despolitización de la cues­
tión social y de las condiciones ele vida, transformando los riesgos de la
vida obrera en cuestión de contrato entre particulares v de cálculo actua­
ria! (Donzelot, [ 1 984] 2007). Ello f11e particularmente � ignificativo en un
país como Alemania, intensamente convulsionado por una movilización
de las clases trabajadoras que excedía lo reivindicativo, ya que existía allí
el Partido Socialista más organizado y numeroso de Occidente. En los
cincuenta at1 os siguientes el seguro social alemán inspiraría innumera­
bles experiencias en Europa y América, principalmente.
Al término ele la Primera Guerra Mundial, en 1 9 1 9 f1.1e creada la
Organización Intemacional del Trabajo. Su Carta Constitutiva recogió
algunas lecciones aprendidas por las potencias mundiales alrededor del
peligro que las malas condiciones de trabajo y ele vida acarrealx111 para
la paz mundial y para la sobrevivencia de los propios gobiernos nacio­
nales, habida cuenta de que al término ele la guerra había triunfado la
Revolución Bolchevique. Ese reconocimiento y aprendizaje se expresa­
ron en la declaración de que eran propó�itos de la organización la pro­
moción ele protecciones contra el desempleo, las enfermedades, los
accidentes de trabajo y la vejez; y la defensa de la libertad sindical y del
salario. Cuando ya casi terminaba la Segunda GueiTa Mundial, en la Con­
ferencia Intemacional del Trabajo realizada en Filadelfia se aprobaron,
entre otras, las recomendaciones N° 67 y No 69 de la OIT (las recomen­
elaciones son acuerdos que, una vez aprobados, se convierten en referen­
cia para los países miembros, aunque no son obligatorios como sí lo :;;on
los convenios). Esas recomendaciones estipularon el reconocimiento del
derecho a la seguridad social y a la atención médica, r<;!spectivamente,
y se han convertido en referencia obligada en la historia del desarrollo
ele la seguridad social mundial.
Finalmente, suele mencionarse al Informe Bevelidge como hito en
el desarrollo ele la seguridad social moderna. Se trató ele un informe ela­
borado y presentado al gobierno británico en diciembre de 1 942 por
William Beveridge, conteniendo un plan de protección social para toda
la población, a poner en marcha en la segunda posguerra. Aunque en los
últimos años se debate acerca del carácter efectivamente protector y uni­
versalista de la propuesta, suele reconocerse en este documento un ante­
cedente de importancia por su propuesta ele un niínimo nacional
333

S
1 SEGURIDAD SOCIAL
indiferenciado, con servicios financiados mediante contribuciones Y otros
(como la salud) mediante rentas generales. Habida c �enta de es:e desa­
n·ollo, en la actualidad el concepto de seguridad socml es considerado
desde distintas perspectivas: una perspectiva sociopolítica, c�esde �a. pers­
pectiva de las políticas públicas y de la sociología y filosofta pohtlcas .
Desde una perspectiva sociopolítica, en cuyo caso su opuesto -la
inseauridad social- subraya el hecho de que las incertidumbres Y garan­
tías �ara la reproducción- ele la vida se distribuyen desigualmente en la
sociedad, siendo las clases trabajadoras (o no propietarias) las que estmc­
turalmente enfrentan más y mayores incertidumbres y goza� de me�?s
y menores garantías. En esta acepción cobra máxima relevancia ! a noc on
. ms tancm, socml­ : la protección social no es un derecho sino una "respuesta" frente a nece­
ele riesgo social, al que puede entenderse como toda circ � . .
mente generada, que compromete la capacidad de los mdividuos ele lle­
var adelante su propia vida. Beck afirma: "Las riquezas se acumulan
arriba, los riesgos abajo" ( 1 998, p.25), con lo que marca el hecho de que
la seguridad e inseguridad social es una parte de las lucha: seculares entre
condiciones de igualdad y de explotación. Esta perspectiva po�� el te � a
en el marco de las discusiones contemporáneas sobre la cuestwn sacra l.
Desde la perspectiva de 'r� _r olíti �as �úbl.icas, 1� segw·i�lac� social
designa al área estatal cuyas poht1cas e mst1tucwnes s.e especmhzan .en
el desarrollo de intervenciones que organizan. la atencwn , de las contm­
gencias mencionadas anteriormente, mediante formas diversa� de distri­
bución de las consecuencias económicas de padecer los nesgas. La
seguridad social constmyó esa atención como c�er� cho a la protección
(derechos de distintos tipos y alcances) y asume d1stmtas formas de orga­
nización (aseguramiento, asistencia o ambas), de fina.nci ��1iento (con­
tributivo, por rentas generales) y de cobertura (mutuahzacwn co�1pleta,
cajas separadas), todas ellas más o menos predominantes o c � mbmadas.
En esta perspectiva, la Seguridad Social (generalmente cons1gn � da con
mavúscula) constituye un sector de las políticas públicas y, especmlmen­
te, �le las políticas sociales, que ha tendido a desarrol��rse a la par. q.ue se
afianzaba el carácter público (estatal) que se reconocw a las conchc � ones
de vida; ese proceso significó a su vez la estatalización �e intervencwnes
hasta entonces asumidas por la filantropía. Cabe mencwnar que en esta
misma perspectiva a menudo se utiliza el término seguridad social como
sinónimo de política social, confundiendo la parte con el todo.
Desde la perspectiva de la sociología y filos� fía polít �cas en cuyo
•
caso se hace referencia a la relación entre principios doctnnanos Y for­.
mas de organización, estableciendo una relación con las tradiciones del
pensamiento político y social. Cuando se utiliza el c?ncepto en esta pers­
pectiva, se hace alusión a una corriente de pensamiento que propone la
provisión de garantías de medios de vida de manera universal, como par-
334
S
SEGURIDAD SOCIAL 1
te de los derechos de ciudadanía. En este caso, se considera que la segu­
ridad social se corresponde con la tradición socialista o social-demócra­
ta y que, inspirada en ideales democrático-igualitarios, se contrapone con
el seguro social y la asisterzcia social. La contraposición con el seguro
social obedece a que sus características organizativas, en las que suele
tener fuerte presencia el sindicalismo, hacen que se lo conciba como una
forma de protección social asociada a corrientes conservadoras, pues
recoge la forma de organización gremial (estamental) de la Edad Media
(por esa razón, denominada corporativa) . La contraposición con la Asis­
tencia Social, finalmente, deviene ele considerar a esta última como una
modalidad ele intervención social propia de la tradición liberal, en la que
sidades comprobables (comúnmente conocida como residual).
3. Las discusiones sobre la seguridad social participan de los debates
acerca del sentido histórico y la "función" que se imputan a las políti­
cas estatales en su conjunto. Se destacan algunas corrientes en ese cam­
po ele análisis.
Las corrientes liberales postulan el carácter redistributivo y protec­
tor ele las políticas e instituciones de seguridad social, valorándolo positi­
vamente siempre que se mantenga la moderación de esa distribución de
riesgos y que los beneficios se vinculen con el esfuerzo personal. Por con­
traposición, las corrientes radicales, principalmente ele inspiración marxis­
ta, atribuyen a la seguridad social la función de aumentar la productividad,
" . . . elevar la moral y reforzar la disciplina . . ." (O'Connor, [ 1 973] 1 98 1 : 1 90);
con ello se sitúa a la seguridad social en el marco de las dos principales fun­
ciones del Estado capitalista: la acumulación y la legitimación.
Otro aspecto alrededor del cual se aglutinan puntos de controver­
sia es el de los procesos históricos que han dado lugar a la conformación
de estos sistemas. Al respecto, se registran posicionamientos con cier­
to parecido con los identificados en el caso anterior. Así, las corrientes
liberales definen a estos sistemas como ejemplos de la evolución y racio­
nalidad crecientes de las sociedades modernas, en el marco de las cua­
les las instancias gubernamentales y las clases dirigentes van ampliando
y mejorando las condiciones de vida ele las clases populares. Por su par­
te, la tradición radical la entiende como resultado ele las luchas llevadas
adelante por las clases trabajadoras, que acceden a las protecciones espe­
cíficas como derechos conquistados. Tal como señala Topalov (2004) para
la política social, una correcta conceptualización de la seguridad social
debe considerar el carácter complejo y contradictorio ele estos procesos,
identificando en cada caso los elementos -siempre presentes- de inicia­
tivas "desde arriba" y demandas "desde abajo" .
335
S 1 S E G U RI D AD SOCIAL
4. En el inicio del siglo XXI la seguridad social enfTenta un reto princi�
pal que atraviesa todas sus perspectivas: la de provcet· garantías y cer­
tidumbres a los más amplios sectores de' la población, en condiciones de
accesibilidad y calidad compatibles con la capacidad de satisfacción de
necesidades de las sociedades modernas. En este aspecto, la seguridad
social constituye un problema central para la economía social y solida­
ria, como conjunto de prácticas que pugnan por una economía institu­
cionalizada de manera más solidaria, con predominio de los principios
de reciprocidad y redistribución progresiva por sobre el de mercado,
En las últimas décadas la urgencia de dar cumplimiento satisfac­
torio a este desafío se ha incrementado por la profunda transformación
que el neoliberalismo impuso en las condiciones de trabajo y de vida y
en los sistemas de protección; en efecto, el deterioro general de la con­
dición laboral ha alcanzado niveles de gravedad inusitada, tanto por las
condiciones inmediatas de trabajo como por la destrucción de institu­
ciones que, aún contradictoriamente, habían sido mínimamente protec­
toras durante el ciclo del Estado social. (ídem) Específicamente para la
seguridad social, esa "transformación destructiva" de las instituciones
se expresó en las propuestas del "social risk mcmagemmt" [gestión del ries­
go social] presentado por el Banco Mundial, por las cuales se incentivó
el mercado de seguros privados, con altos costos sociales por la selec­
ción adversa y la pulverización de mecanismos solidarios sobre la que
se asentó (Sojo, 2001 ). Adicionalmente, una parte muy importante de ese
deterioro: y que impacta principalmente en los sistemas de seguridad
social, es el referido a los niveles de desempleo y a la precarización del
trabajo, pues ambas constituyen vías por las cuales contingentes nume­
rosos de trabajadores y sus familias son privados de sistemas institucio­
nalizados, públicos y colectivos de protección.
En virtud de ello, desde principios de la década de 1 990 se ha
intensificado el debate acerca de cuál debería ser el disei'ío de un siste­
ma de seguridad social que sea capaz de brindar protección indepen­
dizándose de la condición salarial, a la vez que evite que ello implique
la legitimación de las condiciones de ilegalidad, no registración y pre­
carización que afectan a muy importantes segmentos de trabajadores
en todo el mundo.
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SOCI EDAD PROVIDENCIA
1
PEDRO H ESPANHA - S fLVIA PORTUGAL
l . El concepto de Sociedad providencia es un concepto relacional en el
sentido de que su contenido se define por relación con el concepto de
Estado providencia. Si éste se refiere a la forma del Estado moderno
caracterizada por la provisión de un conjunto más o menos extenso ele
ayudas sociales a sus ciudadanos, la Sociedad providencia se refiere, a
su vez, a la parte de la sociedad civil (familias, grupos sociales, comu­
nidades territoriales y organizaciones) que cuida de sus miembros en
complemento o sustitución del Estado. Es más, el destino de la Socie­
dad providencia parece depender de los cambios y refprmas ocurridos
en el propio Estado: ella tenía un rol casi exclusivo de protección social
337
 1
S SOCIEDAD PROVIDENCIA
hasta el surgimiento del Estado providencia (Sociedad providencia pre­
moderna), en el período ele consolidación de éste, la Sociedad providen­
cia reduce su acción limitándose a complementar la ayuda estatal
(Sociedad providencia mode rna) y, por fin, con la crisis y las reformas
del Estado providencia se convoca nuevamente a la sociedad civil para
(re)asumir muchas de las [-unciones que el Estado enajena (Sociedad pro-
videncia posmodema).
En tanto concepto relacional, una primera observación es que no
resulta útil aplicarlo a las sociedades donde no haya un Estado providen­
cia o donde éste sólo esté en una fase embrionaria. En esas sociedades,
la ayuda no proviene del Estado sino de otras fuentes -redes sociales, gru­
pos primarios, sistema clientelístico, organizaciones internacionales, cte.­
y en ellas predominan sistemas informales de protección, quizá pobres,
pero en general eficientes. Sólo en algunas partes del mundo, principal­
mente en aquellas afectadas por guerras, epidemias o cataclismos, no se
pudo consolidar sistemas informales de apoyo y prevalecen regímenes
ele inseguridad (Gough y Woocl, 2004). No obstante, lo más común es la
coexistencia de sistemas ele welfare estatal con sistemas societales de pro­
tección informal y, en esas circunstancias, el concepto ele Sociedad pro­
videncia puede ser adecuado pa'fa poner en evidencia las interrelaciones
y porosidades que interceden entre la ayuda pública y la ayuda informal,
más que nada en la escala m icro de la utilización ele las ayudas por los
individuos y familias. Varios estudios han mostrado precisamente cómo
las familias logran maximizar el efecto de las ayudas combinando varias
fuentes públicas y privadas de rendimiento (empleo garantizado, empleo
precario, trabajo informal y prestaciones sociales).
En este sentido, son preferibles las conceptualizaciones más antro­
pológicas de Sociedad providen�ia. Es el caso de la de Boaventura de Sou­
sa Santos, pensada para analizar una sociedad -la portuguesa­
caracterizada, precisamente, por combinar una provisión estatal débil
con una fuerte presencia de la protección informal. Éste definió la Socie­
dad providencia como "las redes de relaciones de interconocimiento, de
reconocimiento mutuo y ele entreayuda basadas en lazos de parentesco
y de vecindad, a través ele los cuales pequeños gmpos sociales intercam­
bian bienes y se1vicios según pautas no mercantiles y con una lógica de
reciprocidad semejante a la ele la relación ele don estudiada por Maree!
Mauss" (Santos, 1 993, p. 46).
·
El concepto de welfare society se ha expuesto a diversos equívocos
provenientes, en su mayoría, de los propios equívocos de la distinción
entre Estado y sociedad civil. Éstos introdujeron el pensamiento moder­
no occidental, específicamente los supuestos de que la sociedad civil ree­
mergente es de la misma índole que la sociedad civil l iberal clásica y de
� su v1ta
338
1
SOCIEDAD PROVIDENCIA S
que la Sociedad providencia no puede ser sino otra cara del Estado. Aho­
_ puec�e se1� tal como los movimientos sociales que están en su ori­
ra, esta
gen.' ema � c1�adora y orientada por preocupaciones pos-burguesas v ·
an tt m atenahstas.
� l. rol qL�e las teorías políticas le reconocen al Estado en términos de
protcc�t.on s.octal detenninó cómo analizan la Sociedad providencia. La teo­
r�_a pohtiC�l lt ?eral defiende un rol residual, de intervención correctiva excep­
ctm: al Y hmit �da, al cual le corresponde la idea de que la esencia de la
S�cJedad proVIdencia es liberar; autonomizar y responsabilizar la sociedad,
ev1tando que el Estado destruya las solidaridades en las relaciones huma­
na� Y convi.erta a los c.iuda �anos en dependientes de sí mismos. Para algu­
nos, la Sociedad pro.videncm confo1111a la antítesis del Estado providencia
Y no una parte constttuyente de su evolución (Rodget� 2000). Sea como sea,
la argumentación _ de que los gobiernos utilizan para fundamentar las refor­
mas, los cortes y las privatizaciones en las políticas sociales es bastante
menos sofisticada e invoca casi exclusivamente la ineficiencia del Estado
en la respuesta a las necesidades sociales de los ciudadanos.
A su vez, las social-democracias han concebido el rol del Estado
como u � a m _ tervención de primera línea, basada en derechos universa­
les que este debe respetar y cumplil: Dada esta centralidad del Estado,
_
a la sociedad le corresponde un rol providencial muy reducido, esperán­
dose que, de este modo, quede liberada para desatTollar formas más avan­
�ad.as de �e �nocr�cia y de bienestar: No obstante, como se señaló, la
so�te ��d c �vil s �cwl-de �ocr�tica quedó muy por debajo de lo esperado,
Y se
- hizo demasiado pasiva, sm encontrar formas creativas ele asociación
c ? n el Estado.' sin renovar las formas de participación e inici ativa local,
sm tampoco mvolucrar suficientemente al tercer sector.
2
.El .concepto de
.
pnnctpalmente
Sociedad providencia h a sido aplicado con éxito
en los análisis acerca de la especificidad de un mode­
lo (semi)pe.riféri �o ele producción de bienestar, donde gran parte de
la p rot �ccw _ n s ctal no pasa por el Estado. Su utilización ha permiti­
� _ de la protección social informal cuestio­
. aym. la Importancia
do subt
nanc�o los análisis tradicionales, construidos fundamenta Í mente a
trav�� de un � nfoque en la provisión estatal. La valoración de la pro­
teccwn _o frectda por los lazos informales permitió cuestionar mode­
los anahtt_ � os y rema:car la complejidad de los arreglos institucionales
en la p rovrswn _ , � el btenestar, que distinguen a las sociedades de desa­
_
rrollo mtermedro.
. A p �sar de
contnbucwne
la controversia existente entre los juicios acerca de las
s ele la Sociedad providencia que , por un lado , sena
- 1an
· 1·d
1 ael e Importancia
· y, por otro, la muestran como un recurso
339
S 1 SOCIEDAD PROVIDENCIA
esporádico, diversos estudios han demostrado su rol activo en la satis­
facción de las necesidades de bienestar de los individuos.
Las investigaciones empíricas en este dominio han revelado el rol
preponderante de la Sociedad providencia en el acceso a recursos como
la vivienda y el empleo, identificado su capacidad de respuesta en el ámbi­
to de los cuidados a la población dependiente (niños, personas mayores,
discapacitados, enfem1os mentales) y subrayado la diversidad de su inter­
vención v su versatilidad. Ellas muestran que la acción de la Sociedad
provide n"cia permite suplir necesidades en ámbitos en los cuales el Esta­
do y el mercado no flguran o son deficitarios, y permite, además, acce­
der a recursos que, ele otro modo, serían inaccesibles a los individuos.
Las descripciones de la intervención de la Sociedad providencia
en los países del Sur y, especialmente en Portugal, han permitido iden­
tificar algunas ele las principales características de la provisión informal
de bienestm� así como identificar a los actores más activos del proceso.
Las investigaciones han revelado, sistemáticamente, que los lazos ele
parentesco y las solidaridades familiares son los grandes sostenes de la
Sociedad providencia y que, en el seno de la familia, las mujeres son los
elementos cruciales por el trabajo que llevan a cabo, así como por el rol
que cumplen en la movilización ele las redes.
Comparada a la provisión ofrecida por otras esferas, la Sociedad
providencia resulta flexible, espontánea y autónoma. No obstante, al estar
Fundada sobre relaciones sociales particularistas, de parentesco, vecin­
dad, amistad y otras, la protección ofTecida es restringida y excluye a los
que están afuera del lazo relacional. De este modo, se ha subrayado la
importancia de no ver sus contribudones como sustitutos de la provi­
dencia estatal, basada en derechos sociales y en reglas de equidad.
Las virtudes de la Sociedad providencia son, en gran medida, las
principales responsables por sus problemas. Por un lado, si la plastici­
dad y espontaneidad sostienen una elevada capacidad de ¡·espuesta de
los lazos sociales, a la vez demuestran una enorme fragilidad, dado que
los arreglos informales en los cuales se basa la acción de la Sociedad pro­
videncia están sistemáticamente sujetos a contingencias e i mprevistos
que hacen que la protección of-recida sea errática, ele modo tal que no
se permite desechar otras formas de provisión de bienestar.
Por otro lado, las interacc;iones y los intercambios sujetos a la inter­
vención ele la Sociedad providencia obedecen a modelos complejos de
normas, cuyos principios son, muchas veces, contradictorios entre sí y
generadores
' de tensiones y conflictos. Si los estudios empíricos mues­
tran que la triple obligación de "dm� recibir y retribuir" estructura las
prácticas y representaciones ele los actores, ellos revelan además la com­
plejidad por detrás de este enunciado.
340
SOCIEDAD PROVIDENCIA 1 S
Reciprociclacl , obligación, igualdad, autonomía -las normas son
claras, pero su análisis detallado revela contradiccio nes, resistencias y
conflictos. La norma de la reciprocidad choca con la asimetría de los
intercambio s observados hoy, por ejemplo, en las relaciones intergene­
racionales, en las cuales el desequilibriO es patente v favorece las aene-
- b
raciones más jóvenes. El sentimiento de obligación y deber hacia el otro
entra en conflicto con el primado ele la libertad y la afectividad que actual­
mente moviliza a las relaciones sociales. La dependencia de los apoyos
pone en cuestionamiento la autonomía individual. El principio de igual­
dad es aplastado por las desigualdades sociales y sexuales que pasan por
toda la intervención de la Sociedad providencia.
La cuestión de la reproducción de las desigualdades es un elemen­
to fundamental para la discusión ele este concepto. Por un lado, las inves­
tigaciones empíricas revelan que la protección informal reproduce las
desigualdades sociales entre individuos zr familias, sea en términos ele
cantidad de apoyos prestados, sea en términos de contenidos �� signifi­
cados ele las ayudas. Por otro lado, muestran cómo la obligación de "cui­
dar a los suyos" se encuadra en las representaciones de todos, pero sobre
todo en las prácticas de las mujeres.
Los costos ele la acción de la Sociedad providencia recaen, esen­ l
cialmente, sobre las mujeres, a quienes se les sigue otorgando la respon­
sabilidad del trabajo doméstico y el cuidado de los dependient es. Los
estudios han mostrado claramente el moJo como las solidaridades feme­
ninas sostienen a la producción informal de bienestm� asegurando la
reproducción cotidiana ele las familias y fomentando las redes de ayu- ·
da mutua.
De este modo, el desafío puesto hoy en el análisis de la Sociedad
providencia consiste en evaluar en qué medida su acción tiene o no poten­
cialidades ele emancipación. Si los análisis provenientes del Sur ele Euro­
pa han remarcado la dimensión ve¡·tical y la asimetría, subrayando la
importancia del clientelismo y del particularismo en el acceso a los recur­
sos, sabemos también que las relaciones basadas en el don pueden gene­
rar relaciones horizontales de asociación. Es importante debatir esta
cuestión junto con una reflexión acerca de la articulación ele la Socie­
dad providencia con otras esferas de producción ele bienestm� más espe­
cíficamente la estatal, así como una identificación de los contextos en los
que su acción es más dinámica.
Los trabajos de campo en este área muestran, por un lado, que
en contextos ele extrema precariedad, la Sociedad providencia es inope­
rante. Faltan las condiciones mínimas que permiten el desarrollo ele las
ayudas solidarias: disponibilidad de tiempo para ayuda-r (se dedica el
tiempo a actividades ele sobrevivencia básica), disponibilidad de recursos
341
 1
S SOCIEDAD PROVIDENCIA
materiales para viabilizar la ayuda (para ayuda1� hace falta tener algu ­
nos recursos) y cohesión social (diversas comunidades tradicionales pue­
blerinas o barriales urbanas presentan una fragmentaci ón que debilita
el espíritu ele ayuda mutua). En estos contextos, los costos de oportuni­
dad para la inversión en solidaridades son demasiado elevados v cleses-
.
timulan esa inversión (Hespanha ct al., 2000).
Por otro lado, los estudios revelan también la existencia de contex­
tos socio-espaciales donde se acumulan factores limitantes para el fun­
cionamiento de la Sociedad providencia, a la par de otros contextos que
l'avorezcan ese funcionami ento. Por ejemplo, cuando la Sociedad pmvi­
dencia se basa en un modelo ele desarrollo estancado -con una propor­
ción relativamente elevada de la población viviendo de la agdcultura y
con una proporción igualmente alta ele mujeres realizando tareas clomé�­
ticas- y, simultáneamente, en estándares demográficos conservadores,
entonces estamos claramente ante una combinació n regresiva ele facto­
¡·es que afectan gravemente el rol providencial ele la sociedad. Cuando,
al contrario, la tasa ele actividad femenina es más elevada y se consigue
conciliar trabajo fuera del hogar con trabajo doméstico, al existir medi­
das ele política y apoyos institucionales favorables, entonces nos encon­
tramos ante una combinación \claramente progresiva en la cual la
Sociedad providencia se muestra más activa (Hespanha y Portugal, 2002).
La Sociedad providenc ia enfTenta desafíos inconmen surables en
esta fase ele reestructuración del Estado providencia y no está claro cuán­
to le impactará a mediano plazo esta creciente reducción de la función
providencial del Estado, tanto en países de tradición liberal como en paí­
ses de tradición social-democrática. Hay señales ele que ella va a encar­
garse de parte ele las funciones de.sechadas por el Estado, principalmente
si ello conlleva compensaciones financieras, y en este caso es importan­
te saber si la naturaleza y calidad de los servicios prestados van a sufrir
cambios visibles. Dado que prevalecerá la lógica de mercado, se espera
que la clientela de esos servicios se constituya de las capas menos afluen­
tes de la sociedad y que las organizaciones que los prestan sean obliga­
das a depender de la ayuda financiera del Estado. Siempre que eso no
sea posible, la reducció n del Estado puede desencadenar una reacción
defensiva ele la Sociedad providencia a través ele una reanudación ele los
procesos ele producci ón informal con un retroceso irreparable ele la filo­
sofía universalísta y un enorme 'i mpacto negativo en la vida de las fami­
lias y de las comunidades, como ocurrió en Inglaterra después ele las
reformas conservadoras de los años 80.
Sin embargo, el retroceso del Estado social puede desencadenar
una mayor movilización de la sociedad a través de la irrupción de movi­
m ientos sociales que presionen las instituciones políticas y los gobier-
342
SOCI EDAD PROVI D E N CIA 1 S
nc:s a acoger las reivindicaciones sociales más elementales de la pobla­
. tal como ocurre en los países donde el Estado providencia es débil
Clon,
o poco fiable (Jacobi, 1 993). Allí, la institucionalización de los movimien­
tos sociales democráticos a través de organizaciones no gubernamenta­
les o. del tercer sector es particularmente visible en el ámbito de las
_
polit1cas s � ciales, donde diversas organizaciones se movilizan para ase­
gu!·ar las diferentes modalidades ele protección social ele que las franjas
mas pobres de la población carecen (Gohn, 1 997).
·
Existe el riesgo de cooptación por el Estado, en el sentido ele rever-
. en su propio beneficio el trabajo ele las organizaciones, pero éstas Jo
tir
.
� ontracl1cen. Esto se da, por un lado, a través de una práctica de traba­
JO en asociación involucrando a redes ampliadas de socios cliriaidas al
aumento ele su poder de negociación, por otro, a través ele un fuer�e m-rai­
go en los � ovimientos que .Ias originaron o en las comunidades que los
apoyan pm a que no se clesvmculen de su base social. Según Santos esta­
mos ante "una Sociedad providencia transfigurada que, sin dispe�sar el
Est�do de las prestaciones sociales que lo obliga a la reivindicación de
la Clllda� anía social, sabe abrir cambios propios de la emancipación v
n� se rcs1gna � la tarea de llenar � �s brechas del Estado y, así, participa;·,
de :�'.',;1a benevola, ele la ocultacwn ele la opresión y del exceso de regu­
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tica de Ciencias Sociais, n. 42, p. i-vii. La So.ciología Económica cuestiona la delimitación realizada po1•
los econom1stas que reducen la economía al cálculo racional referente
a recursos raros que deben ser asignados a necesidades consideradas ili­
mitadas. Más positivamente, ella propone una definición más amplia ele
SOCIOLO G ÍA ECONÓM I CA
la economía, como representaciones sociales en la tradición durkheimía­
na, actividades sociales que se refieren a una racionalidad ampliada en
B ENOIT LÉVESQUE la tradición weberiana, relaciones sociales ele producción, distribución
Y c � nsumo co� forme la tradición marxista y actividades basadas en prin­
.
que CipiOs económ1cos plurales -mercado, redistribución, reciprocidad -v don­
l. La Sociología Económica se define como el conjunto de las teorías socio­ en una perspectiva polanyiana. En suma, se puede definir la Soci oloaía
buscan explic ar los fenómenos económicos a partir de eleme ntos
socio­ Económica como "el conjunto ele las teorías que buscan explicar los fe�ó­
lógicos y como discip lina capaz de pensar los hechos econó micos medid a que menos económicos a partir ele elementos sociológicos" (Sweclberg, 1 987)
lógica mente . Es inseparable de la Sociología gener al, en la
es presen tarse bajo la apa­ o como la disciplina capaz de "pensar lps hechos económicos socioló­
"el rasgo característico de la sociedad moderna ión acerca gicamentc"(Gislain y Steine1� 1 995).
rienci a de una socied ad econó mica" , de modo que la "reflex
terizada La definición ele la Sociología como disciplina, en el siglo XIX, estu­
de las relaciones entre lo económico y lo social puede ser carac es" (Caillé , vo precedida por la formación de la teoría política moderna (J\laquiave­
como la tarea central de la sociología y de las cienci as social
puede identi ficar una "socio logía lo en el siglo XVI, Hobbes en el siglo XVII y Monstesquieu el siglo
1 994, p. 9). Desde esta persp ectiva , se XVIII) y ele la teoría económica, con los Iisiócratas v Smith en la seo-un­
en

general de la economía" y' una "socio logía econó mica" (Cusin y Benam ou­
a una sociol ogía del capita lismo como da mitad del siglo XVIII. La conformación de esas esferai sepa melas :ería
zig, 2004). La primera corresponde r ( 1 959) deno­ f1.� ertcmente cuestionada por More, a principios del siglo XVI, por los uto­
"sistema económico y social" (Trigilia, 2002) , o lo que Webe misch e Wisen s­ pistas C ? wen y Fourier) y por los pre-sol iólogos (Saint-Simon y Com­
minaba "cienc ia de la econo mía social " (die sozial olw11o
remonta igualm ente te) del s1glo XIX. Esos pensadores propusieron simultáneamente "otra
clzafi }. La segun da, la Sociología Económica, que s�cied�d y otra :conomía", r�currienclo �1ás a la solidaridad que al incli­
a los fundadores de la Sociología, busca dar cuent a "de los princ ipales
ndole s "una pers­ vlduahsmo, y a .otro abordaJe de la soc1edad y de la economía", a par­
hecho s ident ificados por la cienc ia económica", aplicáto de análi sis ins­ tir de una visión sintética y holística ele la sociedad.
pectiva radic almen te diversa y un tipo bastante inédi
No obsta nte, como la Fundada a partir ele esa herencia, la Sociología clásica, formada
tituci onal" (Sme lser y Swedberg, 1 994, p. 65).
cada acció n eco­ a fines del siglo XIX, se encuadra en un contexto de "graneles cambios",
Sociología supone que "el mundo social está prese nte el1
ra fija entre la "socio logía gene­ caracterizado por la predominancia ele una economía ele mercado ancla­
nómica" (Bourdieu, 2000) , no hay fronte da en una filosofía clel laissez-faire. Ella se presentó, entonces, como res­
ral de la econo mía" y la Sociología Econ ómica .
puesta a las pretensiones hegemónicas de la escuela neoclásica,
formulada a principio ele los aüos 1 870 y centrada "en el intercambio
2. Weber y anali zaron la posib ilidad ele un abordaje socio ló­
· Durk heim, tal mercantil entre agentes supuestamente racionales, en la formación del
gico de la economía como fue delim itada por los econ omis tas neo­ sistema ele los precios y en el análisis matemático de las cóncliciones de
ias Sociales ( 1 959), dond e
�lásicos. En Ensavos sobre la Teoría de las Ciencias y ele las cien­ equilibro general" (Cusin y Benamouzig, 2004, p. 437). Como la Socio­
examina los mét;dos respectivos ele las cienc naturales a de los métodos logía cuestionó los postulados de base de esa nueva ciencia, sería vista
cias de la cultu ra, Weber pone fin a la discu sión acerc econ ómic a no es pura como una anti-economía, al menos hasta los ai1os 1 970, cuando la "socio­
(methodenstreit). A la vez, mues tra que la cienc
ia
, sino tipos ideal es, cu?'O logía de la elección racional" empezó a consolidarse.
espe culac ión y que sus leyes no son naturales e generalid ad. Del m � s­ Para dar cuenta del desarrollo de la Sociología Económica, los ana­
su enorm
valor preclictivo es limitado en virtud de concierne, a prim era VIS­ listas identifican al menos tres grandes períodos, cuyas fechas v evalua­
mo modo, luego de observar que la economía moral o para la ciones vadan según se enfoque la mirada en Europa o en Estado� Unidos.
ta, sólo a cosa s (por ende , sin ser ele interés para la
345
344

S 1
SOCIOLOG ÍA ECONÓMICA
Se reconoce el período 1 890-1 920 como cnicial, debido a la contribución
de los �undadores de la Sociología. Para ciertos analistas, entre los cua­
les �sta Swedberg ( 1 987), los m1os 1 920- 1 960 representan un segundo
_ por la macroeconomía de inspiración keynesiana para el estudio de las polí­
pcnodo p� co mteresante. La Sociología Económica se contentaba enton­
ce� c_on simplemente retomar ideas antiguas", introduciendo, así, el cles­
CI�echto de sus postulados, ele fines de los años 1 930 hasta el inicio de los
ano: 1 _960 .. A lo largo de ese período, se fragmentó cada vez más en subes­
peciahza� IOnes: Sociología del trabajo, del desarrollo, de la empresa, de
las m_·�amzaci � nes.' ent1·e otras. Una institucionalización más tardía co n
t�elaci� n a l�l C1enc! a Económica y a la Ciencia Política explicaría por qué
Id S�� I ?Iog_m habna entrado en las universidades norteamericanas como
una Ciencia ele los restos".
At � nquc
. m Económica su institucionalización en Europa haya sido posterior, la
So� 10lo � allí hab!Ía seguido siendo interesente, pemlanecien­
do mscnta en una Sociología general y manteniendo relaciones más estre­
chas COI� los economistas heterodoxos. Se destacan, así, los trabajos de la
escuel_a lrancesa ele Sociología, principalmente los de Mauss, sobre el inter­
cambio Y la dádiva ( 1 923- 1 924), de Halbwachs, sobre las clases sociales
Y el c:m sumo ( 1 933), y ele Simia :\d ( 1 932-1 934), sobre la evolución de los
�alanos, la moneda y las mentalidades económicas. Del mismo modo, se
� �:pone la c � ntrib�Ici?n sociológica del economista austríaco Schumpe­
�t:I ( 1 83 �- 19::>9), pimcipalmente sobre el capitalismo, el emprendedor y las
I:lnovaciOn � s, siguiendo la obra de Weber. Después de emigrar par� los
Estados Ur� 1dos, en 1 932, el economista austríaco constituiría, en los aüos
1 980, L� na. h.1ente de inspiración para los neo-schumpeterianos y para los
evoluc1omsta.s (Nelson y Winte1� Freeman, Perez, Dosi, Lunclwall), sobre
todo en la cuestión de los sisten1as de innovación (Lévesque, Bourque y
Porgues, 2001 ) Fue1tcmente inspirado por la Antropología, Polanvi ( 1 886-
.
1 964 ) , que dejó Austria en 1 934, después Inglaterra en 1 943, mudándose
a los Es�aclos Unidos, contribuye con un conjunto ele nociones alineadas
con l?s fundadores, pl·incipalmente las de encastra miento social de la eco­
nomm Y de principios económicos plurales. La Gran Transformación ( 1 944)
rcp�·esenta,_ as�. una fuente de inspiración importante para la nueva Socio­
logta �conom1ca Y para otra economía (Laville, 1 994 ) . En fin, Economía
Y Socwdad ( 1 956), escrito por Parsons y Smelser, reubica el análisis de la
econ? mía en el ámbito ele una teoría general ele la sociedad basada en cua­
tro sistemas (sistema económico, sistema político, sistema cultllral sis­
tema de integración social), interconectados por relaciones de int�rca�bio
v
que producen una especie ele equilibrio general. Además ele presentar cier­
to sesg? económico, esa Sociología estructural-funcionalista permaneció
d�_masmclo abstracta para fomentar un verdadero programa de investiga­
cion. A pesar ele esas contribuciones mayores y la influencia del marxis-
346
1 S
SOCIOLOGÍA ECONÓMICA
mo, la Sociología Económica Pos-Segunda Guerra Mundial no logró
"encontrar espacio en el campo económico" compartido por la microeco­
nomía neoclásica, con sus modelos matemáticos aplicados al mercado, y
ticas económicas (Cusin y Benamouzig, 2004).
Dos hechos extraordinarios -uno a fines ele los años 1 960 y otro
en los aüos 1 980- favorecieron el nacimiento de una nueva Soci�logía
Económica. El primero f·ue resultante de la formación ele nuevos movi­
mientos sociales (estudiantiles, femeninos, ecologistas), que empezaron
a luchar por la autogestión, calidad de vida, creatividad y autorrealiza­
ción. Esas reivindicaciones, cuya satisfacción va más allá ele la distribu­
ción de las ganancias ele productividad, contribuyeron a la ruptura del
compromiso forcl i sta, invalidando imparcialmente los abordajes de Key­
nes y de la reproducción funcionalista y marxista. El segundo hecho fue
motivado por las políticas neoliberales, que sei'íalan la intervención del
Estado como causa principal de los problemas económicos. Aunque la
cdsis de los Estados providencia y el aumento del desempleo ¡·epresen­
taran amenazas para las conquistas anteriores, ellas también llevaron a
la resistencia y a la búsqueda de alternativas, como atestiguan la alter­
mundialización y la altereconomía (Laville, 1 994). En este contexto de
"gran transformación", la Sociología Económica reanudaría con la tra­
Llición clásica y elucidaría la diversidad de las configuraciones "Estado,
mercado y sociedad civil".
3. Al admitir que la ciencia económica neoclásica provee a los actores
clave del capitalismo representaciones que contribuyen a la realización
de sus progresos, la nueva Sociología Económica responde a una doble
demanda -una crítica al neoliberalismo y una búsqueda de alternativas
concretas. Ella 'aclara, además, de forma pertinente, los cambios ele los
a11 os 1 990, sobre todo ante el surgimiento de una nueva economía y de
un "nuevo espíritu del capitalismo" (Boltanski y Chapiello, 1 999).
Una economía relacional que esté basada en el saber y los servi­
cios moviliza más que nada factores extra-económicos v no mercanti­
les, como la investigación, la formación y la calidad del n�edioambiente .
Esa movilización supone la existencia de una reconfiguración del Esta­
do y de sus modalidades de intervención centradas en una o ferta inte­
grada, nuevos modos de regulación y recurren a la sociedad civil, modos
de gobernanza más horizontal y nuevas solidaridades. La Sociología Eco­
nómica revela, igualmente, que las formas de coordinación son múlti­
ples, incluyendo no sólo el mercado (la mano invisible) y la jerarquía
(mano visible de los administradores), sino también el Estado, las aso­
c ':ciones, las redes, las comunidades. La importancia de la complejidad
347
S 1 SOCIOLOGIA ECONÓMICA
.
y de la diversidad de la configuración "Estado, mercado y sociedad civil"
muestra muy bien la "diversidad de los _capitalismos" y de los "modelos
nacionales de desarrollo", incluso en las comparaciones Norte-Sur.
Del mismo modo, los trabajos acerca de la economía social y soli­
daria ¡::iermiten comprender cómo la actividad económica descansa en
diversos principios económicos (mercantiles, no mercantiles y no mone­
tarios) cuya articulación no garantiza el bien común, excepto recurrien­
do a la democracia representativa y deliberativa, lo que muestra las
dimensiones políticas de la otra economía. Esos principios plumles tam­
bién están presentes en el capitalismo, pero no son reconocidos por fal­
ta ele democracia económica. Las asociaciones, las empresas sociales y
las iniciativas ele la sociedad civil, en el área de la economía, suscitan
cuestiones relativamente nuevas no sólo acerca ele las relaciones entre
la economía y lo político, sino también de la naturaleza de cada una de
esas esferas y su permeabilidad. Así, la economía es manifiestamente
ampliada para incluir lo no mercantil y lo no monetario, mientras lo polí­
tico se expresa tanto a través del espacio público como por la relación
con el Estado, ele modo que la cuestión' social pueda ser relacionada a
la economía. En fin, los nuevos riesgos económicos y sociales propician
el inicio de un desarrollo sustentable y justo, por intermedio ele la regu­
lación del mundo asegurada por instituciones internacionales que res­
peten a la democracia.
La Sociología Económica ha hecho progresos indudables desde
fines del siglo XX, interesándose por el núcleo duro de la Economía. No
obstante, diversos abordajes y subespecializaciones siguen fTagmenta­
dos, haciendo más compleja y difícil la integración de los nuevos sabe­
res así producidos (Smelser y Swedberg, 1 994 ). El desafio de integración
permanece todavía más difícil porque no hay consenso acerca de la
dirección que se debe tomm� como señalan propuestas a menudo clis­
cordantes acerca de la formación de una Sociología General ele la Eco­
nomía, de una Sociología Económica que se erigiría como disciplina,
de u na Socioeconomía abierta a las diversas disciplinas interesadas en
la Economía.
Conviene indagar, una vez que toda Sociología Económica se
encuadra en una Sociología general, si la tarea de integración de los cono­
cimientos sociológicos no abarcaría igualmente a la Sociología general,
ella misma fragmentada en diversas tradiciones. Por otro lado, se pue­
de preguntar si las nociones de economía social y de encastramiento
social ele la economía, cada vez más empleadas, no serían tan ambiguas
como la corriente "economía y sociedad".
Además, esas nociones no suponen que la economía es externa a
la sociedad, sino que afirman justamente lo contrario. Las pmposicio-
348
SOCIOLOGIA ECONÓMICA 1 S
nes de Polanyi ( 1 983) ace¡·ca del clesencastramiento ele la economía
moderna, y ele Granovetter (2000) acerca ele su encastramiento en las
redes pueden reconciliarse, ya que el primer autor considera el "mismo
principio de mercado" como tipo ideal, tal como es definido por los eco­
nomistas, mientras el segundo se dedica a los "mercados concretos" cuvo
funcionamiento rnoviliza a las redes y las relaciones personales. Desd e
un punto de vista político, esas dos posiciones divergen: una cuestiona
una "economía de mercado", convertida en "sociedad de mercado" al
paso que la otra acepta que el mercado "instrumentalice" las relacio�cs
sociales para sus propias finalidades. Esa controversia muestra claramen­
te la importancia de considerar el mercado en el ámbito ele un capita­
lismo responsable por la cuestión social, por intermedio de la
autonomización de la esfera económica.
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SOLIDARI DAD
J EAN-LOUIS LAVILLE
1 . El concepto moderno ele solidaridad se remite a dos proyectos diame­
tralmente opuestos, de modo que es imposible presentar una acepción
unificada. La solidaridad filantrópica corresponde al primer proyecto que
se refiere a la visión de una sociedad ética en la cual los ciudadanos, moti­
vados por el altruismo, cumplen sus deberes unos hacia los otros volun­
tariamente. La segunda forma es l a versión de la solidaridad como
principio de democratización societal, resultando de acciones colectivas.
La solidaridad filantrópica se concentra en la "cuestión ele la urgen­
cia" v en la preservación de la paz social, concepción que tiene por obje­
to ayudar a los pobres y su moral�zación a través de acciones paliativas.
La dádiva aquí no se somete a otras reglas capaces de estabilizar sus con­
diciones de ejercicio sino a aquellas estipuladas por los donantes, ele
modo que puede convertirse en instrumento ele poder y dominación . La
inclinación a ayudar a otros, valorada como un elemento constitutivo ele
la ciudadanía responsable, i mplica la amenaza ele una "dádiva sin reci­
procidad" (Ranci, 1 990). La única contrapartida posible es la gratitud sin
límites, estableciendo una deuda que los beneficiario� jamás pueder: ho�­
rar. Los vínculos de dependencia personal promovidos por la sohdan­
dad filantrópica asumen el riesgo ele poner a los donatarios en situaciones
ele inferioridad. En otras palabras, ella cuenta con un dispositivo de jerar­
quización social y de mantenimiento de las desigualdades apoyado en
las redes societarias ele proximidad.
La segunda forma de solidaridad se basa tanto en la ayuda mutua
como en la expresión reivindicativa, alcanzando la auto-organizació n Y
el movimiento social a la vez. Esta segunda versión supone una igualdad
de derecho entre los involucrados. Con base en l a libe¡-tad ele acceso al
espacio público para todos los ciudadanos, ella se dedica ·a profundizar
la democracia política mediante una democracia económica y social.
Es verdad que la solidaridad filantrópica desempeñó un rol impor­
tante, como lo muestran las variadas formas de patronato y paternalis­
mo desarrolladas en el siglo XIX. Sin embargo, la amplitud de la
movilización del registro ele la solidaridad democrática fue lo que mar-
3 50
SOLIDARIDAD 1 S
có la historia francesa y la ele otros países europeos y sudamericanos,
comparándolas con contextos anglosajones.
2. En lo que se refiere a la historia del concepto de solidaridad demo­
crática en Francia, se pueden distinguir dos etapas. La solidaridad es un
término introducido por Leroux en la Filosofía para demarcar el víncu­
lo social-democrático de caridad. Según el autor, "la naturaleza no creó
un único ser para sí mismo [ . . . ] ella los creó los unos para los otros y puso
entre ellos una solidaridad recíproca" (Leroux, 1 84 1 , p. 1 70). A pesar del
tiempo que pesa sobre esa teología política, es importante resguardar su
fuerte crítica, tanto de la filantropía como de una visión organicista ele
la sociedad. Para sustraerse a un individualismo competitivo, así como
a un estatismo autoritario, Leroux insiste en el establecimiento de una
comunicación entre el Estado y la sociedad que supone grupos interme­
dios. El autor cuenta con redes de solidaridad que pasan por el taller y
con asociaciones o la prensa para mantener el espíritu público indispen­
sable a la democracia. Su pensamiento coincide con los movimientos de
la época que se aventuran en la búsqueda de una nueva economía: la
organización del trabajo a ser encontrada dará la oportunidad ele cons­
tituir entidades productivas que inscriban la solidaridad en la economía.
Ante los límites i mpuestos a ese primer abordaje después de los
hechos de 1 848, otra concepción de solidaridad democrática lo sucede,
a la vez ensanchándola y rompiendo con ella (La Revue Du Mauss, 2000) .
Es verdad que l a solidaridad democrática sigue demostrando un recha­
zo a la posición liberal, que reduce el vínculo societario al intercambio
contractual. A pesar ele eso, el solidarismo defendido por políticos, juris­
tas o sociólogos es diferente. Reside en la idea de una deuda social adqui­
rida por el individuo al ser miembro ele. la sociedad y que lo lleva a asumir
un "cuasi contrato" con sus semejantes. No se trata de un compromiso
interindividual voluntario, sino un compromiso firmado ante la colec­
tividad, cuyo respeto el Estado debe asegurar por obligación.
Como lo señala Bourgeois ( 1 998, p. 2223), "el deber social no es
pura obligación ele consciencia, es una obligación fundada en derecho,
de cuya ejecución es imposible sustraerse sin violar una regla precisa ele
justicia", y el Estado puede imponer dicha regla "a la fuerza, si fuera nece­
sario" , a fin de garantizar "a todos, así, su legítima parte en el trabajo y
en los producto·s ". La intervención del Estado emancipa las dependen­
cias personales al viabilizar el acceso al derecho, pero refuerza "su poder
tutelar" y "su papel central de dar forma a la sociedad" (Lafore, 1 992).
La noción de soliclmidad tiene un nuevo sentido y muestra, para los repu­
blicanos, ser el medio ele reconciliar los derechos individuales con la res-
�ponsabilidad del Estado; en contrapartida, avala la preeminencia ele la
351
S 1 SOLIDARIDAD
SOLIDARIDAD 1 s

economía de mercado, en la cual el Estado se apoya para llevar a cabo la �dop ció n de criterios de mercada o cua .
su responsabilidad de captar los medios necesarios para la realización venficar la efic aci a y la efic ien cia . . si. mercado' u, mcos capaces de
o .
de las funciones sociales a través de la redistribución pública. caso , su acción deberá tei1er un a' lcarneiceVInsum d rcan su sm gul aridad. En es te
Ilustrando el triunfo de la segunda concepción, el derecho del tra­ en las poblaciones empobrecidas Je mod 'ame nte. llm · i"taelo, cen trado
.
bajo reemplaza el debate acerca del derecho al trabajo. El pago de la deu­ el servici o púb lico deberá ser co;11pletad o que 1a .asistencm prestada por
da social ahora incluye el trabajo, que no es un contrato más sino un el e o t r.as aso cia . ciO
. nes de a por ] a mtervenc ión carI·ta f!va ,
carácter privado (M ede f 200 2)
status, pues proporciona derechos sociales. A partir de la segunda mitad En esta con cep ció n de presa privada , .

es alte rna tiva a la ing ere nci'a em l a r�sponsabrh . .dad

del siglo XIX, la solidaridad, en la condición de principio organizad¿r púb ]¡
· ca. A
'_
social
de la resistencia a la expansión sin límites del mercado, se expresa sobre­ nuevas reg ula cio nes púb lica s in e¡ uso mt nte e l su
. e ·na .rgr mi ent o mcipi
·
· · · ente 1 e e

todo por las protecciones vinculadas al empleo asalariado en un ámbi­ sab ilización de la empresa' e¡; lo que con � cwnales, la auto-respon-
· ¡ es v
•

to nacional (Castel, 1 995). En la actual condición, la solidaridad no puede , . cas , sug iere que una vía bas
eco 1 ogi ' '
cierne a cue stio nes. so cia
limitarse a este aspecto, si tenemos en cuenta a los obstáculos para la ad a en
ta étic a puede ser la má' s 'adecua' d a. Esa e1 vo1 untariado de la condu ¿-
consecución de un trabajo "digno". Tampoco puede ser lograda por ca reestructurar la lógica de potenci a ele gra auto-respons abi li zacw · · n lm· p1 ¡_
n el es· gru pos int ern aci on
medio de una redistribución indexada por el crecimiento del mercado. mo strándoles que su cap ' 'ac¡" dad e autocontro l p. uec1e evi· tar � . ales,
ven ció n externa virtualmente 'pe¡jeludi
·
•
Los desgastes ecológicos sólo pueden ser combatidos a través de una ar sus metas. La relegi� tun � a m ter-
intervención que supone arreglos internacionales. Eso pone en duda la de actores eco nóm ico s cuyas eleci. sJO . cial . aciteón
em p1 eo son contestadas también tiennes respecto al me e!·JOa m bIen
f;m eran I. �1terna (Sa lm
expansión de la solidaridad horizontal con relación a los pobres y la con­ e . �
o
�
a los fenó men os de exc lusi ón y de ries o� � �: cuestwn arse respecto
sideración de la solidaridad vertical, entre las generaciones. El "princi­ 200 2): tran qui liza r a los asalariados que an ,
pio responsabilidad" (Jonas, 1 998) requiere una intensificación de la ��gic o. La e?1presa ofrece
solidaridad a partir de esos dos ejes, implícitos en la idea de desarrollo pruebas de su ben evo len cia a la socied �d ec 1 0 que l a au ton za' a enu n c
•

sustentable. Aunque exista un consenso aparente, hay dos proyectos obl"

. Iga cw · nes morales referentes la actitud ele ·
�ar
divergentes con respecto a las formas de solidaridad implicadas: uno se cm a la abstracción de las declaraacion . �aela em pl.ead o. Se aso-
men elacw . nes re ·ere es soore ta¡_laS un COnJUn to de- reca-
basa en la reactualización de una versión filant¡·ópica de la solidaridad; f n tes a la vida cotidiana del . s 1 m
el otro se sostiene en una adaptación de la versión democrática. fi lant róp ico, el desarrollo s usten table pu�de r:�u� tm.·� aend o. En ese m.arco
enc uad re por el mercado doi1de 1 as empresas asu una esp ec¡ e de
3. 1 aeles
'

En el proyecto basado en el regreso de la solidaridad filantrópica, las negatJv . as •

y se presentan com o respo nsa me n ex t e¡.na¡·c1

. ad
variables sociales y ecológicas constituyen externalidades. Sólo se inte­ La c? nce pc¡. ón dem ocrática de la. soli bles ant e 1 a soc 1ed
dar ida d' a su vez, I.em
, .
. ser
], eco nom ra en su pap el de med io dest .
el
gran a ese proyecto mediante su internalización, es decir; la determina­ a
a ta
socia l y de sus ten tab ilid ad ecológica � � a al��? zar fin es ?e jus tici a
ción tele oló gica acerca de la convive;1cia;a -= :�el clon : n �na mt erroga­
ción de un equivalente monetario (creación de mercado de derechos de
asegure em píri cam ente al men as dos con�d· � . s ho mbJ es supon e que se
polución, medidas fiscales de incentivos, etc.). El objetivo de esa "inde­
xación" es influenciar a los agentes económicos con respecto a sus elec­
ciones de producción y de consumo. Se puede superar la contradicción dro inst itucion al en el cual se encu ent¡·a la l CiOnes �on respecto al cua-
entre dinámica económica y variables socioecológicas mediante meca­ L�. pnm · era con dic ión señala que un con e cono m1a .
rI Vo sea soc iali zar jun de rea"'l'as. cuyo o b.1.�­
nismos correctivos inherentes a la economía de mercado, única capaz " el me ¡·cado .y restringir su accto
� eso a elotacw . nes .
de generar los antídotos para los problemas causados por ella misma. tadas de recursos no .e lIm !-
q.ue �mpl ica arbitraje� ;l��l�co:� r��d��:��:U���t ��1�: te ta b!ecid � , 1�
bl 1
Esa creencia en la capacidad de auto-reforma del mercado es reem­
plazada por la afirmación de que sólo la empresa crea riquezas. El scc­ t cwnec reguladm·a . que no se 1 .Imit.
Itu ���pa��bles con ms-
tm- público y las formas de empresas en las cuales la propiedad no se
.
nal d ad s
"' ,

·
, s

s
an a una inte ¡-na "]¡"zac¡· a·n ele las exter
�,

inscrib i � er;:���� �· ni1oeqluoe-dma ectiv� el�

1

reserva a los dueños de capitales -agrupadas bajo la denominación de

n ifiestan ci erta voluntad col
' en democratic , . o Se el e be o mp
cados, adem ás con un ;t1·ans1betormd·o�!
" t
economía social- se considera que disponen de privilegios que con vie­ encuadre" inst ituc iona l de los mer
( call on 1 999) provem
nen reducir para restaurar una competencia justa y transparente. O los •
. , y de · ent e de la movilización de una plunl i dad el . 1 • .
•

sectores público y social se alinean a las empresas privadas, medi ante cas ele acc wn
la act�i�!�
pri nci pio s económicos. El surgim ien to de
3 52 3 53
S 1 SOLIDARIDAD
económica únicamente a partir del mercado resulta, ele hecho, en la adop­
ción de una perspectiva "incliviclualista", "atomista". Esa perspectiva pue­
de ser relativizada por la cliversiclacl ele los principios económicos y formas
de propiedad, emiquecienclo la gama ele acciones de índole económica .
En el proyecto de la concepción democrática de la solidaridad, un
desarrollo sustentable sólo puede ser traducido en avances constatables
por la óptica ele la revitalización ele los ámbitos no mercantiles y no mone­
tarios articulados a mercados regulados. Al contrario del proyecto ante­
rior, que defendía la unicidad ele la empresa y del mercado, esta versión
del desarrollo sustentable tiene condiciones ele fundar discusiones públi­
cas acerca ele las evoluciones económicas en favor del fortalecimiento
de una economía plural. Esta economía se presenta como el vector i ndis­
pensable para instaurar una forma ele desarrollo más solidaria. Una eco­
nom ía plural, tanto por los principios económicos como por l as formas
ele propiedad, y cuya pluraliclacl sea valorada como una riqueza, puede
delinear los caminos de una solidariclacl democrática reorganizada. Des­
ele ese punto ele vista, la posibilidad ele relegitimar el servicio público
democratizando su funcionamiento puede anclarse en la estabilización
ele una economía social y solidaria, cuyos componentes más dinámicos
fueron creados para insertar la e �onomía en normas sociales y ecológi­
cas. La solidaridad democrática ya no puede restringirse al nivel nacio­
nal y al trabajo; aunque siga en estas áreas, sólo puede alcanzar su
finalidad de justicia al ampliarse a los niveles local e i nternacional, ejer­
cida siempre en favor ele los pobres y entre generaciones.
4. La elección reactualizada entre las formas de solidaridad culmina en
el cuestionamiento ele la definición formal ele la economía (Polanyi, 1 977),
aceptada desde el surgimiento (le la economía neoclásica. M ientras
dimensiones como productividad y crecimiento, emblemáticas de esa
dellnición, pierden su relevancia e incluso su pertinencia, la cuestión de
las consecuencias sociales y ambientales de la actividad económica prác­
ticamente va no puede ser iganorada. Una primera respuesta al proble­
ma está en internalizar las externalielacles y completar la reorganización
del mercado a través ele una ética fomentada por empresas concientes
de sus responsabilidades sociales y ambientales. En este caso, por pri­
mera vez, se concibe la ética -antes proveniente del ámbito religioso o
filosófico- a partir del ámbito económico. Esa ética a la cual la empre­
sa ahora recurre, fragiliza l a i ntervención ele las instancias políticas en
el mundo económico. Luego ele una larga historia de la limitación ele la
economía por la solidaridad democrática, se propone una solidaridad
filantrópica marcada por la conciencia de la responsabilidad ciudada­
na de las élites. La otra respuesta concierne a un abordaje extensivo de
3 54
SOLIDARIDAD 1 S
la economía. En ella, la dimensión ética ya no queda delegada a la empre­
sa, sino que es objeto ele una deliberación y negociación colectivas.
Lo que alimenta concretamente ese debate es la pluralidad de las
lógicas económicas. Asociado a éstas, se debe considerar la economía en
sus medios social y natural, tal como lo evoca el abordaje que Polanvi
clasificaba como sustantivo, en el cual la economía es concebida sói o
como un medio al servicio ele finalidades humanas que dependen ele una
elección política. En la acepción democrática de la solidaridad, la reJle­
xión moral no podría desvincularse del debate acerca ele los fines legí­
timos en el espacio público. Sea la filantropía o democracia, se trata ele
una alternativa recurrente hace dos siglos, cuya persistencia se confir­
ma por la amplitud de las cuestiones sociales y ecológicas.
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355
S 1 SOSTENIB ILIDAD SOSTENIB ILIDAQ 1 S

SOSTE N I B I LI DAD justicia; viii) el derecho de asociación; ix) el derecho a la apmpiación legí­
tima de medios esenciales de vida y/o de producción en f·unción de la
JOSÉ LUIS (ORAGGIO racionalidad reproductiva (Hinkelammert y Mora, 2009) v no del inte­
rés de las elites, x) el reconocimiento de la diversidad cult�u·al y de for­
1 . El proble ma de la sosten ibilida d suele ser plan:
ea? o a n iv�l de un mas sociales legítimas de propiedad (colectivas o no); (v. Régl men de
con c ?�1-
empre ndimie nto, sólo vincul ado con otros empre ndimi e �tos o Propiedad) xi) el derecho a la información fidedigna; xii) la regulación
nes de compe tenc�a /coope racwn
sumid ores fin ales a través de relacio social y política de los mercados para evitar la formación de poderes asi­
media das por el merca do, y expres ada, tal sosten ibili ? ad, en m : a c :ten­ métricos, xiii) la regulación social de la libre iniciativa individual v la
ta de "capit al" simpl ificada (Webe r, 1 964), que regist ra en termm os acción de fundaciones, ONGs, corporaciones gremiales y muchas o tras
monet arios las previs iones de los movim ientos y form � s de los �·ecur­ organizaciones de l a sociedad, xiv) el derecho a participar en la gestión
sos y flujos econó micos . Está muy instal �do en el s: ntido
comu n, I: o de los recursos públicos; etc. La sostenibilidad dependerá, en adición a
de los mis­
sólo del públic o, sino de técnic os y profes iOnale s as1 como las instituciones mencionadas: (a) de las capacidades y disposiciones
las cuei: :
mos empre ndedores, que sosten ibilida d significa qu � "cierr �
e generales de los trabajadores que cooperan a nivel micro, (b) particular­
tas" y event ualme nte que quede u n saldo mone tm 1 0 fav01 able ent1 e mente de sus disposiciones a cooperar y coordinarse entre unidades
ingr�sos y gastos (efect ivos y/o imput ados) . ., microeconómicas (nivel meso). Estas condiciones de la sostenibilidad
No se trata aquí de ignor ar el criter io de la evolu cwn d
� los sal­ amplían notablemente la agenda de l�chas pe1iinentes para construir una
proce so produ ctivo como
dos mone tarios . Sin emba rgo, lejos de ver todo economía social y solidaria.
meno s comp leto, más o me nos
un proceso (más o meno s eficien te, más o .
grand e) de valorizació n del capita l-dine r?, pl �� tearem os � ue, e1: lo fun­ 2. Aún bajo la hegemonía del capitalismo como proyecto civilizatorio,

dame ntal . la génes is, desar rollo y conso hdacw n de c':�aCida

des huma ­ es necesario ir construyendo criterios diferenciadores y anticipadores de
nas e instit ucion ales bajo nueva s forma s de produ c � wn basad as en la lo nuevo que no existe! plenamente todavía. Para poder aplicar un crite­
del trabaj o por los trabaj adore s Y en la ges­ rio coherente de sostenibilidad que contrarreste la idealización de la
oraanizació n autogestion aria
ti ÓJ1 consc iente del sistem a de neces idade s (orien tadas _POI� l a � ·eprod uc­ empresa mercantil en un mercado ¡)erfecto, la teoría crítica de la eco­
pnnc ipalm ei :te
ción ampl iada de la vida de todos ), depen den no sólo m nomía social debe desarrollar un criterio de sostenibilidad socioeco­
untad y co nsis­
de esos saldo s, sino de, entre otras condi cione s: a) la vol . nómica, que sea el concepto propio de una economía social y solidaria
tencia de las accio nes socia les, políti cas y econó micas
de � os traba jado­ en un proceso de transición, y que admita la vía de apare mes "subsidios"
res v sus comu nidad es inmediata s, b) un conte xto que �
m luye como económicos generalizados (educación, capacitación, exceptuación de
con� ponen te princ ipal el acceso a biene s públi cos no mon �tizad os ¡�ro­ impuestos, sistemas de salud, etc.) a partir del principio de redistribu­
Estad � en s us d iversos I: I �e­
vistos en parte, pero no solam ente, por el . , no o mpetiti a ción progresiva por parte de la economía pública, así como aportes de
les. Entre otros bienes públicos inclui mos: la canah zacw n � � trabajo u otros recursos (trabajo voluntario, redes de ayuda mutua uso
ele una parte del poder de compra del Estad o en sus divers os mvele s hac1 � de la vivienda para la producción, etc.) a partir del pri �cipio de ¡·ec lpro­
esiva que limite políti came nte el enn­ cidad. Tales "subsidios" no deben ser computados como costos. Los
este sector; una política fiscal progr
quecim iento partic ular y redist ribuya. de l ?s �� e m ás a. l
?s qu � m eno� emprendimientos deben poder cubrir sus gastos monetarios efectivos (sin
de norm ativas JUndi co-ad mmis trativ as_ qu.e imputaciones ele valores a capacidades y recursos no comprados en el
tienen ; la imple menta ción
el acces o a: 1)
recon ozcan v promuevan estas formas autogestion adas; mercado) y lograr su objetivo de lograr la reproducción de sus miembros
1: al ?esarro­
Ja educa ció1; en todos sus nivele s y con calida d y a �e �uació o comunidades de referencia (si esa reproducción es simple o amplia­
Jlo de capac idade s de empr endim iento; ii) el conoc im iento
Ciei _Jtifico-t�c­ da, es otra cuestión). (Coraggio, 2004)
nológico; iii) las condiciones que hacen a la salu �; iv) una
.
s : gunda d �acial Una condición dinámica de la sostenibilidad es la extensión con­
mdefe nswn (redu cJCnd o
ue social iza riesgos y asiste en situac iones de reserv as
tinua de las relaciones asociativas solidarias, internalizanclo así condi­
la neces idad de ten er
� o sólo el impacto de las catástrofes sino re); v) la segun
.
d � d P �� ·so­
ciones de reproducción que ahora dependen del capital . y la ampliación
para cubrir las en un contexto de incert idumb diversificada del espectro social que incorpora, pues no se trata de una
nal y de los bienes ; vi) la ciudad como un valor de
uso compleJo; vu) la economía pobre para pobres. Otra condición, fundamental para una

356 357
S 1 SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILI DAD 1 S
visión estratégica, es e1 cure. l ado 1 e 1 as. b·ls naturales -humanas o no-
c. ' 'S
e ' '

de la producción y reproducción. plazo y no se define a nivel micm, depende del comportamiento varia­
No tiene sentido pensar en lograr otra ecm�on: Ia p� r- m �,c1 ro ' ' �1 e>1 ble de un conjunto multi-actoral y multi-institucional. En tanto la pro­
individualismo metodológico (cada microemprenclnmento m :er :1�m e7 � ductividad y todas las capacidades que están detrás de ella se aprenden.
te solidario debe ser viable, y por agregación toda la economra . soc ra · · hace falta tiempo para que los nuevos emprendimientos la adquieran,
y esto justificaría un período de incubación "subsidiada". (El Comple­
resultaría . . bl
solidana y vra e . cam 1 ) El b'o del contexto estructura l es-
. . , ser
concl rcron pa r·a la' vr' 'abilidad y sostenimiento de las • •• • .•
micratrvas pm •
tlcu- _
jo de Cooperativas de Mondragón da un pmmeclio de 5 ai1os para pro­
'
lares. Sin construcción de un contexto mesosocioeconomrco , · consrs· ten bar la sostenibilidad de una nueva cooperativa).
t� es poco pmbable sostener los emprendi mie�tos de e�te nuevo sect��� En relación a los tiempos y ciclos de consolidación y desarrollo,
.
Por lo ele más' ' lo que puede no ser viable m raciOnal par a el concept� , el crédito adecuado puede jugar un papel crítico en superar pmblemas
sostenibilidad mercantil estricta puede ser cond ·rcwn · ' d e 1 � produccwn
, • -
_ _ de acceso a medios de producción de alto costo, al tiempo de madura­
�le muchas otras actividades. (Como puede ser la produccwn d e at r_oz ción del proyecto, a las variaciones estacionales, a crisis ocasionales, etc.
no competitivo detrás de los talleres de producción ele artesamas , com­ pero desde la perspectiva de la construcción y sostenibiliclacl ele un sec­
petitivas en Tailandia.) tor ele economía solidaria no es lo mismo ac� eder al microcr·écli to ges­
tionado como parte del proceso de extensión del ciclo del capital
3 En todo caso sei1alamos la comp 1 eJIC1 ac¡ sr· es que no imposibilidad
.. de f1nanciem que hacerlo como parte de un sistema ele socialización de los
. -
h �cer estos n'tlc�rlos (condición de la r�cionaliclacl económrca pa. ra 1 � -�'el��
. -

ahorros y de subsidios cruzados por parte del sistema fiscal y financie­

oloaía neoliberal -v para Weber: "El calculo en dmero . -no e1 us_ � e e��� ro. Por lo demás, el microcrédi to no permite financiar obras de inh·aes­
vo � �smo- es . . . el medio específico de la ec.on.omía de pr�oe �Iccron tructura, sistemas colectivos regionales, que hacen al contexto de
racional con arreglo a fines") y quó los emp�·enchmrent?s econ�mrcos �le viabilidad de los microemprendimientos. En la emergencia actual, ele cri­
los trabajadores pueden no tener , beneficiOs e � sentrdo e_str rc to _Y . � m sis de reproducción de cientos de m illones ele personas, deberíamos estar
embargo ser .justi fica bles economrcame · nte . Esto supone.otr a cle fi mcwn, luchando por una profunda -no marginal ni cosmética- reingeniería del
nl dS am pJ¡' a , ele economía: el sistema que se da una socree 1 ae1 p� r.a. e1 efi sistema financiero, que se adecúe a los requerimientos y tiempos de sub­
nir' movilizar, distribuir y organizar recursos con e1. fin e1 e proe1 ucn,· mter
.' . � ' 1-

. conjuntos articulados de emprendimientos solidarios, para crear condi­

cam b'mr v t tilizar bienes y .servicios útiles para satisfacer cada vez meJor
. ,
-

ciones favorables a la consolidación y articulación del contexto en que

Y transg�neracionalmente las necesiclae1 es 1 egtti. �11as e1 e t oclo s. sus ciuda- '
l

, se desenvolverán las iniciativas de los tmbajadores. (Muñoz, 2008)

�lanos.(Coraggio, 2004) (v. Econop1ía del Tra?aJ? �
Además, aunque es un dato de referencra utt! sr se lo pone en con­
texto ' aquella cuenta ele ingresos y egresos monetan_ �s se s �Iele �alcu l
la ;. para un dado producto y una dada técnica e e p r�c .uccron
. .
comrenzo c1 e 1 a m ¡'ciativa como un test
' ' • , . de su eventual vrabrhdad. Per o
las capacidades, los productos, las tecmcas y las conel'� crones
· . y opo :tu-
nidadcs de mercado variarán, como variarán las necesrdacle�, can:bran-
do por tanto la productividad y los resultados en valo:�s ele uso : el� valm­
ele cambio, lo cual conlleva un proceso de aprenehzaJ. � _Y otr o ;lempo
mucho mayor que los seis meses o el ai1o de maduract ?n qu � a v:c�s
se revén en los programas de p'romoción ele la economra soc � al Y soh­
cla� a Esto se hace evidente cuando muchas i ncubad? ras mstrtucwna­
lizad�s, trabajando en condicione� altame �te excepciOnales, dan entre
dos y cuatro ai1os para la incubacwn. _ (Umtrabalho)
En todo caso, la sostenibilidad económtca . ele t n Istema .
� �
nomía basado en el trabajo autogestionario es un objetivo de meehano
358
. Por otm lado, puestos a competü� el capi tal exige una tasa ele
. , _
ganancia que carga al precio y por la cual tiene que responder ante sus
accionistas o inversores. Ese margen ele ganancia que no reclamarían los
- � emprendimientos familiares o solidarios, ni muchas cooperativas, o la
posibilidad de subsistir con ingresos menores por hora ele trabajo, les da
una franja de competitividad para compensar en parte la menor produc­
tividad física (aquí lo cuantitativo juega un papel central). Otra diferen­
cia es que estos emprendimientos solidarios, al ponerse como límite ético
el uso socialmente racional de recursos naturales, no podrían cargar en
otros sectores sus cleseconomías externas. Como parte de la ortodoxia
_
que se quiere aplicar a estas iniciativas para integrarlas a la economía
_ de mercado homogeneizada por el capital (a diferencia de la concepción
ele una econom ía mixta, donde existen lógicas diversas que pueden ser
contradictorias o funcionales según la coyuntura) (Coraggio, 2007) debe­
de eco -
ría, por coherencia lógica, exigirse comparabilidad en base a igualdad
_
de trato a Ias empresas (castigar su elusión y evasión de impuestos, no
� otorgarles subsidios ni tratos especiales, controlar los costos que pasan
359

S 1 SOSTEN I B I LIDAD
a la sociedad como deseconomías externas, no admitir que unas divisio­
nes de un conglomerado financiero subsidien a otras, etc.).
Está impl ícita en buena parte de la literatura sobre economía soli­
daria la hipótesis de que, si bien los objetivos reales son distintos (maxi­
mizar ganancias vs. reproducción ampliada de la vida de los miembros,
si no es que de toda una comunidad o sociedad), la existencia del mer­
cado fuerza, de todas maneras, a aplicar un mismo concepto de compe­
titividad. Esto supone, entre otras cosas, que los productores tienen fines
de lucro y que los comportamientos de los consumidores de sus produc­
tos siguen siendo individualistas, desinfmmados y cortoplacistas y no han
sido transformados desde la nueva economía y sus estrategias de implan­
tación. Por otra parte, en algunas actividades la producción autogestio­
nada puede ser más eficiente y preferida (por ejemplo en algunos servicios
de proximidad), pero no se puede decidir en general y a priori en qué en
orden de competitividad se ubican las empresas capitalistas, los empren­
dimientos familiares, los proyectos asociativos solidarios . . . En todo caso,
como señala H inkelammert, aceptar la competitividad como criterio
supremo conlleva un sistema de valores que prioriza el valor de cambio
por sobre el valor de uso, y la ganancia por sobre la satisfacción de las
necesidades para la buena vida. A lo que agregamos que comprar según
el principio de la ventaja inmediata implica no tener en cuenta las con­
diciones indeseadas del comportamiento de masa (por ejemplo: si com­
pramos productos importados por que son más baratos podemos estar
socavando las posibilidades de obtener nosotros mismos un empleo y un
ingreso para seguir comprando).
Esto presupone también la (supuesta) soberanía del consumidor:
empresas capitalistas y empresas del sector social y solidario compiten por
la decisión de los consumidores de adquüir a uno u otm oferente. Pem esas
decisiones no se reducen a comparar precios, ni siquiera a las combinacio­
nes precio-calidad, sino que hay elementos simbólicos o sociales que la Eco­
nomía Social y Solidaria debe explicitar como parte de su producción: efecto
sociedad, efecto status, efecto ciudadanía, efecto medioambiente sano, efec­
to sinergia sob1·e el desmTollo local y el entorno social de la propia vida de
los consumidores . . . Y la información sobre estos aspectos tiene un costo
que pocos pueden cubrir (tanto demandantes como oferentes de l a econo­
mía social y solidaria) por lo que es una función pública -a cargo del Esta­
do o de la sociedad organizada- proporcionarlo (así como proporcionar
información negativa sobre otms productos y organizaciones económicas:
no cumplimiento de leyes sociales, fiscales, superexplotación, contamina­
ción ambiental, pérdida de soberanía, etc.).
En esto, es fundamental tener en cuenta los tiempos. No se cons­
truye un sector orgánico de la economía en contradicción con las fuerzas
360
SOSTENIBILI DAD 1 S
del ca�italisn:o en un �ía. Si tenemos que dar una fecha, al menos hay que
pensm en vemte o tremta anos, _ pues se trata de cambios institucionales
culturales, de relaciones de pode1� de constitución de nuevos sujetos colee�
_
t1vos, de reformas profundas del Estado y de la cultura política. Y no hav
un modelo organizativo ya listo, sino que hay que ir aprendiendo al hac;;.
Y pensm� Sin embargo, no se �J�ede pretender que se tome como plausi­
ble m: a propuesta que no es VISible en lo inmediato y que, sobre todo, no
�:enmte expe,·iJ�1�ntar sus �-esultados positivos. Pm· ello hay que sistema­
tizar Y el�¡- VISibihdad
_ _ a las mcontables experiencias existentes, generar un
pensamiento y unas prácticas que atiendan a la racionalidad instrumen­
tal pero subordinadas a la racionalidad material. (Coraggio, 2004b)
4. Cuando �e pla � tea la c_ons �rucción conciente de un sistema orgánico
de �conomm socml y sohdana surge la cuestión de la sostenibilidad ele
las l:ormas no capitalistas de producción y reproducción que se dice pro­
mover. La elucidación de esa noción t'i.ene consecuencias sobre el dise­
ii.o e implementación de las políticas y programas, así como sobre la
autoper�epción ele los trabajadores que emprenden autónomamente la
producción de bienes y servicios para el mercado y/o la satisfacción direc­
ta de necesidades.
El �entido común �e la sociedad capitalista, centrado en la empre­
. el � capital y en la utopm del mercado perfecto, indica que no tendría
sa
se � tit�o sostei:er actividades "artificia\mente" mediante subsidios , y ese
cnteno no deJa de estar presente entre los campeones de la econ� mía
soli��ria. Esa noció� el� sostenibilidad puede llevar a caracterizar la pro­
�110�Ion de emprendm: Ientos autogestionados por los trabajadores como
_
mtnnsecamente IrraciOnal (o como "social", "no-económica"), desde el
p� nto de vista instrumental, viéndola como una política asistencialista
disfTazada de "política económica para pobres". Se reitera una -v otra vez
la cuestión: ¿No es más eficiente distribuir un ingreso de sobre\·ivencia?
Por tm: to, se hace necesario plantear el análisis crítico de esa
.,
I�::c10n, PI:opm de los esquemas mentales de los agentes de la reproduc­
_
cwn amphada del cap1tal. Para ser eficaz, ese análisis requiere tener como
pers �ectiva más geneml alguna otra totalidad utópica (v. Utop{a y Eco-
_ y reubicar
1101�71a del traba¡o) _ al paradigma de la empresa capitalista com­
- �on; o 1� que es: un tipo-ideal no representativo ni siquiera del
petJtiva
_
Sistema _
l�stitucio��hzado 1:cal de �rganización y reproducción del capi­
tal. lmphca tambien cambiar el mvel de análisis y de intervención de
lo micro a, por lo menos, lo mesosocioeconómico. Cuestionar v susti �uir
el esq:1e1;1a mental de la sostei: ibilidad de vertiente neoliberal �s parte de
las practicas de Economía social y solidaria, porque el desan:ollo de otras
formas innovadoras de producción requiere voluntadés concertadas que
361
S 1 SOSTENIBILI DAD
SOSTENIBILIDAD 1 S

compartan criterios, valores y expectativas, así como una valoración

social que las reconozca como formas legítimas y socialmente valiosas �
"ecol ogía de sabe. res" pucd , set. · e 1-dVe pdt d e¡ ar otro a 1 canee a las estra-
e , · .,

de organización del trabajo, para la integración en la sociedad así como tegtas de sobrevtve
.

ncia y resis tenci a al capi talis mo.

para responder a las necesidades particulares .
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5. Por todo lo sucintamente expuesto, para la otra economía el concep­
to de sostenibiliclad no es un concepto propio de la microeconomía sino CüRA GGIO • José Luis (2004 ) "U na a 1 ternat tva · conóm ica neccs
· soctoe
la Economía Soci al"• en DANI\ NI • C · (C0111p . ) (?00 "ariT
del nivel meso sociopolítico-económico y, en todo caso, debe desprender­ - 4) po l't"tea S ocm· ' 1.
Y Econ omía Socia l, UN G S/ALTAMIR
1

se de la matriz cognitiva que supone el paradigma economicista de la A/OS DE, Buen os Aires
empresa de capital como forma superior de organización ele la produc­ (2004 b) P e la Emergenci a a la Estra tegia . Más allú del "alivi o la
ción social. Por lo n1ismo, debe pugnarse porque las políticas socioeco­ pobr��a, Espacio Editorial, Buenos Aires, particularm ente la Intro­
a

nómicas de los gobiernos definan su sentido en conjunto con los actores clucc wn y el Epílogo.
colectivos de la economía social y solidaria, creando condiciones de cre­ (�007 ) "La ec?nomía �ocia) y la búsqueda de un prog rama socia ­
dibilidad ele que serán políticas de Estado fundamentadas en la experien­ ltsta para el stglo XXI _ , en Los Socia lismo s del Sialo XXI Revis
ta Foro No 62, Bogotá Sept iembre "" ' - '

cia antes que series ele respuestas improvisadas a los problemas que van HINKELAM MERT, Franz .y MO RA , H enry, "Econom ta para la vtda
surgiendo desde una lectura de gobernabilidad. (En esa línea es preciso . a obra.
- '
· " , inclui -
construir plataformas multiactorales, locales o regionales, cleclicadas al c1o en esta mtsm
Mu � oz, Ruth , "Fina nzas solid arias ", inclu en esta mism
seguimiento continuo y la prestación ele servicios a los emprendimien­
tos de la economía social y solidaria.) A esto ayudará que la pmfesión de U N I I RABA LI IO, http: //www.un itrab alho .org. ido
br/
a obra .
los "expertos" en economía abra st\s esquemas mentales y se descoloni­ WEBER, Max (_1 964) Economía Y Socie dad, Fondo de Cultu
ca, Mext; co. ra Econ ómi­
ce de la utopía de la economía del mercado perfecto y del pragmatismo
que la lleva a tomar "esta globalización comandada por el capital" como
"la globalización" y a las políticas sociales (aunque se las llame "sociopro­
ductivas") como medios de alivio a la pobreza inevitable.
La lucha por la participación popular en la reconfiguración de
las instituciones y en la definición de las políticas públicas, así como
los comportamientos solidarios o competitivos ele los movimientos
J
sociales y, en particular, el modo de resolución de las inevitables con-
tradicciones ele intereses inmediatos dentro del m ismo campo popu­
lar (por ejemplo, entre trabajadores cooperativistas y trabajadores
asalariados que resuelven los mismos problemas -a través del met·ca­
do y la subcontratación o desde el interior- de las empresas capitalis­
tas) son condicionantes de la sostenibilidad de un n aciente sector de
economía centrada en el trabajo como sujeto emancipado del capital.
La propuesta de insertar las iniciativas macroeconómicas de la econo­
m ía social y solidaria en el marco de un desarrollo sociopolítico, eco­
nómico y cultural progresivo desde lo local o lo regional, implica
sostener un proceso que, basado en el nivel experiencia! inmediato, faci­
lite la conformación de una subjetividad colectiva que acompañe las
prácticas de definición de objetivos estratégicos, de coordinación de
iniciativas y de cooperación a nivel mesoeconómico. En ese proceso
habrá un encuentro con la teoría, con el conocimiento científico, y esa
362 .
363
 1:
. ..

'": '

T
TECNOLOGÍA S OC IAL

R ENATO DA GNI NO

l. La tecnología social (TS) resulta de

la hcción de un grupo de producto­
res referente a determi nad o proceso
de trabajo engendrado por la propie­
dad colectiva de los medios de produc
ción, por el control autogestionario
y la coopera ción voluntaria y particip
ativa, per mit iend o la redu cció n del
tiempo necesario de fabricación de los
productos y la divi sión consensua­
da de los resultados. Este concepto,
generado en Brasil, abarca "produc
tos, técnicas o metodologías reaplica ­
bles, desarrolladas en la interacción
con la comunidad y que representen
efeqtivas soluciones de transforma­
ción social" (Rede, 200 8). Dic ha definici
ón refleja la con·ela ción de fue¡·zas
presente en el conj unt o ideológicamente
heterogéneo de actores involucra­
dos con la TS, lo que abarca desde los
que enti end en la TS como un ele­
men to vinculado a las propuestas de
responsabil idad social empresarial
hasta los que luchan a favor de la con
strucción de una sociedad socialis­
ta. Esa heterogeneidad quizá explique
por qué la TS se difunde tan amplia­
men te en Brasil, aun que no haya un
concepto adecuado para abordar su
objetivo principal de desarrollo de tecn
ologías alternativas a la tecnología
convencional (TC ) producida por y para
la emp1·esa privada.
soc iale s y, esp ecia lme nte, a la
Aunque asociada a los movimientos
economía solida¡·ia, la definición de TS
presenta una níti da frag ilida d ana
lítico-conceptua l. Tod avía no sei'i ala los ­
elem ento s ese ncia les que garan­
tizarían su plena apli cab ilidad (que
no se resume a la dim ens ión
eco nóm ica) . Eso s elem ento s se refieren
a un con jun to de ind icac ione s
de carácter soc ioté cnic o alternativo al
actu alm ente heg emó nico cap az
de orie ntar las acc ione s de fomento, plan
ifica ción , cap acit ació n y des a­
n·ol lo de TS de los invo lucrados en eso s
empren dim ien tos: ges tore s de
las polí tica s soc iale s y de C&T, profeso
res y alum nos actu ante s en las
incu badoras de cooperativas, técnicos
de inst itut os de inve stig ació n, tm­
baja dor es u otro s age ntes .

365
 TECNOLOGÍA SOCIAL 1 T

T 1 TECN OLOG ÍA SOCIA L

de poder indeseables . Otros argumentaban que la TA podría convertirse en
. . rca proce­
Otro inco nve nien te de esa 1 r t c l ónelres .. ide. en que abativo
e e m
.
algo signitlcativo por el simple paso del ambiente políticamente correcto
un vínculo con. am l)I e'nte pro
· · duc (o con de los científicos bien intencionados de los países avanzados hacia el espa­
o mng .
dimientos con escaso
.
. e e ¡·ect tva me, t1t � esta ble ce
las relac io- cio ele la policy y de la politics ele la C&T de los países periféricos, revelan­
1
) que . es lo qu · '

' . 'lUS 'lntes ele a . . 1 U . I· O. y. deb

el proceso <.¡e t1 a b aJO '
e
-
ncs. econon1t , . co-s octa . 1 es · '
CXC S 11 e ser transfo
cw. , nrma el e 1
do el posicionamiento ele que, si la TA no fuera "elemanelacla" por un actor
do a través de la TS. Esa rtsc�I. ·lan cta respec·to 'a la' '·un plia
e,
con fuerza política, restaría como una curiosidad tecnológica. En el con­
e e '
a; qui zás los mo vi- texto sociopolítico latinoamericano ele entonces, ese actor sería el Estado .
con cetJ to ele .tecnolog ía es espectalm en t_e: ·obl em átic
�
. · en , "tecno l og1 as �. � . l·ts 111e t· o doloaí "" as alte rna ti- La reflexión que siguió a ese momento ele crítica al movimiento
mie ntos socwles cleno nHn
d '

. e1 apo � \•o "' res. peto que merecen . de la TA se desdobló en dos vertientes. La primera mantenía la idea de
vas que proponen pm·a' conseglllr . e1 e·fim ic.. ; I1 no cor res pon de con 1 a rur- concebir por exclusión o negación, las características que la TS debería
Por último , se afirma que esa lO ve s a s ins tan cias . Se des-
:

J
S en I 1· poseer a partir de las que posee la TC. Al adoptar la perspectiva de los
m a radical en que se es t �. t1.a ta nclo1 OSl a 1Tu�,u · '
e • .

S U ten , . . .e 'S
. don de se la ado pta com o Estudios Sociales ele la Ciencia y Tecnología (ESCT), esa vía pudo poner
taca n los foros que la d i : el:Y� los esp
C
. ,.lciOS "'aubern am ent aJes c\on-
agenda .e1 e mvestig
·
· acw · nv
•
"' ext , ens. wn ·

·ta¡ '
en discusión los obstáculos al desarrollo ele la TS y las acciones que se
.a p romover la inc lus ión soc
, VIS. ·t a omo un me 10 pat 1
deberían llevar a cabo para alcanzar su neutralización. Por entender la
�

de emp teza a ser e

. , ele los aut ore s que a b or- C&T como construcciones sociales "negociadas", esa vertiente sugeriría
aun que no este con sign ada
.
·
com o proe uccwn · '

. la concientización de los actores involucrados en la producción y la uti­

clan la Eco nom ía Sol idan a (ES ) . lización del conocimiento tecnocientífico. Además, su defensores, al per­
. . TS co� o. ,tecnol1oaí "' a alte rna tiva a lancip con ven cio - cibir la necesidad ele que la TA fuera "demandada" por actores con fuerza
2 . El surgm1Ient o de la a pri ios de la
' se dio en Bra sil don de rec JblO
esa en · na' ción política, señalaban a las cooperativas y fábricas recuperadas como alia­
ocum� pd�os con
e
tnl . Ía
' cre cie nte 1
exclu- das en el campo productivo; en el político, a los gestores ele las políticas
décad a ele 120 00 . Sus ac t0re .est. --•''IVI�an1prc
'S
._ . n baJ·o y
. m otiva c os por
. . a iza cw n del •
t , sociales y ele C&T y en el cognitivo a los profesores, alumnos y técnicos
sión soc ia ., prccanzacJO' n e mform ' ·

1 a fa
, que pud iera con tri wr b 1
.
ele institutos de investigación, especialmente a los que militaban en las
la percepcwn . el1 que 1· cía falt a
1
una tec no o"'
tica a la tec no o-,
, es prob em as. . soc·t,aJes . La crísus
e •
1<1 ' ' '
incubadoras universitarias ele cooperativas. Subrayaban la existencia ele
a la solu cwn e e esos gr. ·av
. • '

o·""ía convencion al, con Mah atma Gh anel i �n t �·e unome s ele pioneros, est a un espacio agregador para esos y otros actores y preocupaciones, los
1 no logta 1 nter clia, de Schu mach .
er Emprenclimientos Solidarios (ESs), entendidos como un motor crucial
aso ciad a a a propuesta de la tec '
1 . · nto ele la ' tecnologí . . a- a apr opi ele la TS.
( 1 973 ) y a¡ can za su . a' pic e con e mo. vtm ie
. w . das , . por ese mo vim ten to Los ESs eran concebidos, entonces, como sumamente "demandan­
da (TA) en. .EE .UU ., aun que las ?ccw nes .� mc
1
e1e os
acia. tes" de TS, que eran, a su vez y en el mismo ámbito ele la producción mate­
fueron cnt lcaclas ele· b"1 do 'a su poca. elefic r cl •t a das , en los cír cul os rial, participantes ele su generación. Asimismo, los ESs significaban una
. YStec
Algu nas crític. as ya h. 'abían o e xp
I l oat�a (Ste\V'll"l' 1 987 '· Sachs, 1 976 ;
no1 . .I- alternativa radical, dado que actuaban en ese ámbito esencial para el cues­
.
analista s ele la poh ' tlca d e cien cia e liW
Lat ma , e tem"" a ··au
SI"' ió prá ctic am ent tionamiento estructural de la forma ele producción capitalista. Si se apo­
Dag nino, 1 976) E n América' . l de mve
·
. s·tiaación. La crítica a la TA tem, a vaban en la TS, los ESs podrían introducir una revitalización de las formas
e e igno rad o por la corn um dac
sibl
· ! l a ide a¡ el e que poc���a 1 1 ser producida por"i nvesli- �sociativas y autogestionarias que la clase trabajadora históricamente pri­
com o en foque pnncipd .iC1 a" por me diO e e b ancas ele d'atos .. "demand ada por ¡os
· '
• '

f
. '
vilegiaba para organizar la producción material y resistir al avance del
"
v

aad
"' ore s, 1
o TeC . ' bién la noc ión 1 e que ,
pobres el e campo Y ele la cmela' el ·\TStze�arteac,
aba ' t·lm e
capital. En [·unción ele esas consideraciones, esa vertiente consideraba a
¡ conocimiento "almacenaelo" en
'

los ESs como la vanguardia del movimiento social brasileño.

para desarrollar la TA, bastaba utl o � ·mplificarlo) para que su apl ica ­ La segunda vertiente proponía un marco analítico-conceptual para
la u niversidad, bus can do adapt�vos. � t talm ' . ent e causados por
· la TC , abordar a la TS y partir ele ideas que habían surgido y diseminado en el
ció n evitara los impacto s negati
1 cle ob1 1�a cal 1fic1 a' cla" el alto cos to de cap i- campo de los ESCT luego del auge del movimiento de la TA. Se desta­
entre ellos, la clemane a ele m ano
' •
.�. L

n 1 ' e elesemp eo, la' ma rgi nac ión , e l uso caban ocho contribuciones teóricas que, aunque generadas independien­
tal por puesto de t1.,dbaJ·.0 g��e clo
'
'

' ación am bie nta l, etc . te y clesvinculaclamente del movimiento ele la TA, permitían avanzar rumbo
inte nsivo de insu ma s smt etic os, a _elegrad ' 1· ngenuo suponer que una a lo que se deseaba construir. Se trataba del mencionado conjunto de
. autore s sos tem an que sel
: ·¡a
Determmaelos . puc¡·Je'ra mocli ficar pra, ct1ca . s cultun' les y estructuras
tecn olo gía alte rna tiVa . 367
366
 1 T
T 1 TECNOLOGIA SOCIAL TECNOLOGIA SOCIAL

j) indicar que los ESs serían sustentables siempre que funcionaran

indicaciones de carácter socio-técnico para el desarrollo de la TS, las cua- en redes ele producción y consumo (cadenas productivas) crecien­
les permitían: ·

- temente independientes del mercado; y, finalmente,

a) recuperar la noció n, hoy obscurecida por la teoría de la innova k) sugeri1� mediante propuesta de adecuación sociotécnica (Dacrni­
ción y po1· el neoliberalis mo, de que la TC tendrí a como objeti vo
no; 2008), un camino posible para-transitar de un ambiente h :ae-
aumen tar la plusva lía adueñada por el empresario y, recién des­ momza. el o por 1 a "cu1 tura" d e 1 a TC hacia otro que hiciera viable
b

pués de eso y en caso le pareciera conveniente , estimular la com­

peten cia intercapital ista, que podría elevar la comp etitivi dad del la construcción de la TS.
país y evitar el desem pleo;
b) explic itar la releva ncia de la propiedad privad a de
los medio s de La difusión de esas dos vertientes, especialmente de la segunda.
produ cción en la determ inació n de las característic as de la TC representó una inflexión en el largo proceso de desarrollo ele las ideas
(Brave rman, 1 987); referentes a la TS. No obstante, tal como se discutirá en seguida, no se
e) mostm r cómo la cienci a (Blom� 1 998) y la tecnol
ogía (Pinch y Bij­ generó una tendencia capaz ele influenciar la construcción ele "otra eco­
ker, 1 990) serían const ruccio nes social es negoc iadas entre acto­ nomía". Persisten obstáculos que se interponen al movimiento ele la TS.
res y no un result ado de una búsqueda por la verda d y eficie ncia; Una ele esas trabas está en que parte de los actores involucrados
d) fon�en tar la reflexión acerca de las altern ativas a la TC, la idea ele con el Estado o con la construcción cl 9 "otra economía" aún conocen poco
la percep ción del marxi smo orto­ ace1·ca del papel que la TS puede asumir en ese proceso. En un primer
tecnociencia; a través de la cdtica a tecnoló­ nivel más concreto e inmediato, la TS es un elemento que posibilita las
doxo sobre la neutralidad de la cienc ia y el determ inism o
gico, negar la posib ilidad de que la tecno logía capita lista pudiera "sustentabiliclacles" ele los ESs. En un segundo, ella se presenta como un
proye cto polític o altern ativo; poli­ elemento articulador ele formas de producción y organización de la socie­
\ servir para la construcción de un
n social de la tecno logía media nte la dad, alternativas a las engendradas por el capital. En un tercer nivel, más
tizar la idea de la construcció e deter­ amplio y ele largo plazo, la TS opem como el núcleo del sustrato coe-ni­
incorporación de la Teoría Crític a y, negan do su comp onent
tivo que cl �berá tomar el lugar de la tecnociencia, que amalgama y gal­
minis ta, argum entar que actores sociales contra-hegemón; icos po­ vamza_ la m fTaestructura económido-productiva y la superestructura
drían alterar las características de la TC (Feenberg, 2002) ño (redesig­ político-ideológica del capitalismo, en el escenario en construcción de
e) incor porar un conte nido de clase al proceso de redise la "otra economía".
ning) ele la TC, que debería ocurrir media nte la conta mina ción de
con valor es e inte­ La orientación eficaz ele la promoción de la TS, en el plano de las
los ambi entes donde la C&T fuera producida, polí�icas públicas y en el plano cognitivo, supone alter.ar la estrategia
reses distintos a los del capital (Lacey, 1 999);
habitualmente adoptada. Esa estrategia parte de las impl;icaciones socia­
f) sci1al ar los obstá culos prove niente s del mode
lo cogni tivo y de la
la políti ca de C&T y ele enseí'i an­ les, económicas, políticas y ambientales negativas de la TC, buscando,
dinám ica de funci onam iento de
za universitaria para el avanc e del movi mien to ele TS y para su por exclusión o negación, el desarrollo de la TS. Así, anhela una tecno­
logía que no determine esas implicaciones, poniendo a los involucra­
desar rollo (Varsavsky, 1 969); den­ dos en la frágil situación ele intentar desarrollar "algo que no es" lo que
g) introducir el diagnóstico acerca de los obstáculos que la depen
cia cultu ral y la "cond ición perifé rica" latino amer icana s interp o­ queremos.
En este sentido, se ha intentado, sin desechar la construcción de
nían a la ge ;1erac ión autóctona ele tecnología (Herrera, 1 975);
una utopía que caracteriza el movimiento ele la TS, adoptar una estra­
h) adver tir s�bre el modo como el desconocim iento de los
factores
a mante ner obs­ tegia inversa, formulando un abordaje a la vez genérico, dado que per­
presentados por los aportes menc ionados tendía socia­ mite el entendimiento ele cualquier tecnología, y específico, dado que está
curec idas a las oport unida des, los desafíos y las relaci ones
les y cognitivas, que los actores vinculados a la TS necesitaban alineado con los principios de la TS. Esa estrategia no busca explicar la
"desnatu ralizar" (Dagnino , 2008); dinámica de la innovación (o tecnología) de producto, t;; Í no la de proce­
contri bucio­ so que más le interesa al campo de la TS. Pdmero considera el proceso
i) sci'tala r la necesi dad de que la disem inació n de esas
priorit aria, dado que son una condic ión de trabajo en el cual participan los individuos en el ambiente de la pro­
nes fuera asumi da como ducción, para derivar analíticamente las características que debe asumir
para la convergencia de las política s sociale s y ele C&T;
368 369
T
T
1 TECNOLOGÍA SOCIAL TECNOLOGÍA SOCIAL 1

a modo de volverse ll.mcional a un contexto socioeconómico específico del contexto sociocconórnico, del acuerdo social del ambiente prodttc­
y al acuerdo social que éste engendra.
v

tivo, ese actor puede provocar un cambio e n � proceso en el sen t i do

de reducir el tiempo necesario para la fabricación ele u n detcrm i n ado pro­
es ·

ducto y de hacer que la producción resultante sea dividida de acuerdu

Contexto
Actor Contrato social Ambiente de l a producción con su interés.
socioeconómico
En la primera línea del cuadro, están los tres e pa i o de cuvas
Forma e!>
s c s

Coerción Control Cooperación peculiaridades resultarían los tipos ele tecnología. En la segunda, los cu,t­
de propiedad tro elementos vinculados a esos espacios. En la primera columna, se
Productor d i recto - i n d iv i d u a l - encuentran los actores típicos (uno individual y tres grupales) de las cua·
G ru po d e colectiva asociativismo a utogestión volu ntaria
tro situaciones abordadas. El cuadro resume cómo se puede, en cada u n a
productores participativa
de las cuatro situaciones, obtener las características de la tecnología.
Esclavos privada física, por los coercitivo forzada
propietarios

taylorismo, Forma de Control:

propiedad:
Vendedores de privada ideológica. I m posición
fuerza d e trabajo por e l Estado asimétrica toyotismo imposición
Privada
.1 \ \
', ', /� asimétrica

:�
\ \
/
� p�
,l Cooperación:
\ \
1

D�s � ués de explicar el .aborp aje y mostr��r que � st� eluci �a 1.�� /
Trabajo
mu rto Lucro \
: Coerción
�
1
/ taylorismo
toyotismo
l ideológica l ' 1
camctenstlcas ele la TC a partir del contexto socweconom1co capttahs
Capitalismo f (Estado) f
,

ta, se expone un procedimiento inverso a aquél pr.opuesto por la trayec­ , f TECNOLOG[A

l
'

toda hasta ahora recorrida, apuntando las peculiaridades que las TS \ / / CAPITALISTA
Trabajo \ Salario/1
deberían tener para ser funcionales a la "otra economía". El cuadro y el vivo
/ t'
\
/ /
diagrama presentados ilustran, partiendo del ambien.te productivo, s:1
primer y más importante elemento: el control. Entendido como la habi­ � � Fuerza de,'
o •
/

lidad de utilizar un conocimiento intangible o incorporado a artefactos \�

tecnolórricos constituye
e ' . un rasgo inherente a cualquier proceso ele tra-
bajo. El segundo, que también pertenece al ambiente productivo, �s �1
de cooperación (actum- en conjunto con otro(s) buscando un benehc10
percibido como mutuo), verificado en procesos ele trabajos grupales. El
tercero, relativo al contrato social engendrado por un dado contexto
socioeconómico, es el ele coerción (acto de compeler a alguien a una
acción o elección clirecta�ente o por medio de mecanismos ideológicos).
El cuarto, perteneciente a ese contexto, corresponde a la forma de pro­
piedad ele los medios ele producción o del trabajo muerto (que puede ser
colectiva o privada, en los procesos de trabajos grupales, resultando, en
este caso, de la venta ele la fuerza de trabajo o de trabajo vivo). El abor­
daje conduce a un concepto genérico de tecnología que, aunque hetero­
do-xo y casi herético, permite entenderla ele modo más coherente con la
idea de TS.
Tecnología es el resultado ele la acción ele un actor social sobre un
proceso ele trabajo por él controlado. En función de las características
370
CONTEXTO ACUERDO AMBIENTE PRODUCTIVO
SOCIOECONÓMICO SOCIAL
Em p resa
Privada
El diagrama presenta otra visualización del abordaje, ahora par­
ticularizada para la tecnología capitalista (o TC). Muestra que la propie­
dad privada ele los medios de producción no es la responsable directa de
las características de la TC. Es un elemento exógeno al ambiente produc­
livo, que pem1ite el establecimiento ele tipos específicos ele coerción y con­
trol. Estos, a su vez, implican una forma de cooperación que encabeza
la concepción y utilización ele la TC, tecnología que -y esta es la cues­
tión central que nos interesa resaltar desde el principio- puede conlle­
var esos tipos ele control y cooperación aún cuando aquel momento
exógeno deje de existir.
TC es el resultado de una acción del capitalista sobre un proceso
ele trabajo en el sentido ele reducir el tiempo necesario a la fabricación
371
T 1 TECNOLOGIA SOCIAL TECNOLOGÍA SOCIAL 1 T

de dado producto y de hacer que u na parte de la producción resultante
pueda ser adueñada por él. Ese proceso es viable en un contexto socioe­
conómico que engendre la propiedad privada de los medios de produc­
ción y de un acuerdo social que legitime una coerción ideológica a través
del Estado, que i ntroduce en el ambiente productivo una cooperación
de tipo taylorista o toyotista y un control impuesto y asimétrico.
La comparación entre ese concepto y el de TS presentado inicial­
mente, proveniente del abordaje desarrollado pone en evidencia lo que
ésta tiene de original y prometedm: Específicamente, se trata de la i dea
ele que el control es un atributo inherente a cualquier forma de pmdu­
cit; formulación coherente con la obset·vación ele que no basta, para cons­
truir formas solidarias ele producción, la abolición de la propiedad
privada ele los medios ele producción. El tipo de control que la relación
social fundamentada en la propiedad privada impone queda i mpregna­
do en la forma ele producir tecnología capitalista y funciona con un obs­
táculo al cambio social. Tener en cuenta ese control adquiere una
relevancia desproporcionada a la poca importancia que ha merecido has­
ta ahora.
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372 373
 u
UTOPÍA

ANTONIO DAVID (ATTANI

l . Utopía significa anhelo de la alteridad, es una i nvitación a la trans­

Formación que construye lo nuevo, es la búsqueda de la emancipación
social, es la conquista ele la libertad. La utopía no es un concepto ni un
marco teórico, sino una constelación de sentidos y proyectos. La verda­
dera utopía es la visión crítica del presente y de sus límites y una pro­
puesta para transformarlo positivamente.

2. Etimológicamente u topía es un término creado por el estadista y filó­

sofo inglés Tomás Moro ( 1 477- 1 535) para intitular su obra mayor, publi­
cada en Holanda en 1 5 1 6. El término f-ue fmjado a partir de dos palabras
griegas ("o", del adverbio ele negación, y "topos", lugar). Utopía sería un
"no lugar", un lugar que no existe o, simplemente, un lugar imaginario.
En su obra, Moro se refiere a un lugar ideal que ampara una sociedad
igualitaria, justa y feliz, es decit� un "buen lugar". Esta acepción positi­
va del térmi no fue vigente durante dos siglos, afirmando la posibilidad
del perfeccionamiento del ser humano y de sus realizaciones. A partir
de mediados del siglo XVII, adquiere un sentido despreciativo que per­
manece hasta hoy. Según el Diccionario Michaelis, utopía "es lo que está
fuera de la realidad, lo que nunca fue realizado en el pasado y tampoco
podrá venir a serlo en el futuro. Plan o sueño irrealizable". En este sen­
tido, el término es usado corrientemente para desacredi tar y condenar
proyectos ele superación ele la realidad. Recientemente, se registra su uti­
lización en un sentido libertario, como crítica del presente y conciencia
anticipadora ele otro futuro. Este término será desmTollado tomando uto­
pía en el sentido de explotación de las virtualidades, de revuelta y rup­
tura y, sobretodo, de superación de los límites sociales y económicos
i mpuestos.

375 .
U 1 UTOPÍA
3. El término utopía encuentra su lugar también en tanto género lite1:a-
rio. La obra de Tomás Moro retoma la pt:eocupación de la filosof1, a gne­
ga clásica con los modelos de Estado ideal, preocupación e �pecialmente
profcmdizada en la República de Platón. Moro inaugura el ctclo moderno
de textos de ficción, entre los cuales se destacan T. Campanella, autor de
La ciudad del Sol ( 1 602), v Francis Bacon, autor de La Nueva Atlántzda
( 1 627). Esas obras tienen, �omo característica principal, el he��10 de colo­
car la posibilidad de organización diferenciada del poder p �htico Y de l �s
relaciones sociales en un momento que el absolutismo monarqmco _ domi­
naba plenamente y en el cual las relaciones sociales permanecían rígida­
mente estratificadas.
Con la expansión del capitalismo al final del siglo XV�II Y a lo lar­
o·o de· ! XIX se registra una serr
osio·lo bu nda ola de textos propomendo mocle-
los cerrados de sociedades planificadas y armónicas. Frente a 1 a VI<�
"' b ' �
o 1 encm o
.v a la anarquía del crecimiento capitalista, especialmente en_ Franela, I ta­
lia, Inglaterra y Alemania, diversos autores propus�eron vers10nes roman­
ticas v obsesivamente técnicas de ciudades utóptcas, donde la paz Y el
equil ibrio social permitirían generar una nueva especie c� e indivi ? t�os.
El pensamiento utópico aparece, claramente, como denuncia ele las 111JUS­
ticias, de los privilegios y de las múltiples caras del poder.
En 1 838 Wilhem \•Veitlinrr
"' ( 1 808- 1 87 1 ), considerado el fundador del
comunismo al �mán, lanza con gran repercusión el manifiesto de � a Li��
de los Justos, intitulado "La Humanidad como ella es y como Debena Ser .
seouido en 1 842 de "Garantías de Armonía y Libertad", inaugurando así
la:reflexiones que fomentaban experiencias concretas. Weitling fundó más
tarde, en los Estados Unidos, la colonia autogestionaria C� munia .
Otro au tor que ejerció gran influencia en las expenmentacwnes
sociales alternativas fue Charles Fourier ( I 77 1 -1 837). En El Nuev� �hm­
do Industrial v Societal ( 1 829), él u ne una concepción cosmogomca a
prescri pcion �s precisas acerca de l a constru �ción d � la soci :� ad i: cal.
Armon ía es una ciuclacl moclelo de progreso mdustnal, vcrswn te1 1 �na
del paraíso, en la c11al las pulsiones y las pasiones l;uma �1as esta��a �1
ordenadas de manera racional y placentera. ArmonJa sena m ateJ.iah­
zada en los falanslerios (de falange, formación de combate ? grupo estre­
chamente unido, compuesto por 1 .800 miembros) . Founer detall � las
condiciones de la producción material (cooperativas ele produccwn Y
consumo), de la vida cultural, social y amorosa, la arquitect� ra y el urba­
nismo de los falansterios, que serían construidos en espacios v_1_rg�nes,
lejos de las enfermedades urbanas ya provocadas por el cap1tahsmo
emergente.
Más sobre el final del siglo XIX, se publicaron centenares de obras
que pueden ser clasificadas como literatura de anticipación. Se destacan,
376
UTOPÍA 1 U
•
notablemente, los i ngleses Wil liam Morris ( 1 834-1 896), autm· de News
ji·onz nowhere, y Edward Bellamy ( 1 850- 1 898), autor ele Looking bacl<­
ward 2000- 1887. Se trata de ejercicios de i m aginación buscando escu­
drii'iar posibilidades técnicas, tecnológicas y societarias positivas para
_ la humanidad.
Después ele la Primera Guerra el utopismo como género l iterario
específico se extinguió y fue sustituido por obras de ficción científica, ele
novelas de futurología o de propuestas visionarias, pero que no se acer­
caban para nada a la ·complejidad y profundidad registrada en los tex­
tos publicados en los dos siglos precedentes. En las obras clásicas de la
literatura utópica, la referencia a situaciones i maginarias, a condiciones
irreales y a procesos visionarios estaba acompaí1ada por el debate sobre
la justicia, el bien común, el sentido y el destin o de la vida en sociedad.
El rasgo común era la crítica a la civilización, a los valores y a las pnic­
ticas dom inantes, desafiando al lector � pensar diferente y anhelar dife­
_
rente. Esas obras tienen valor en la medida que no se circunscriben a la
dimensión l iteraria, sino que remiten a la historia ele las ideas y a los ejer­
cicios intelectuales que rechazan a la resignación. Sus límites están dados
por el espíritu a veces pan lletario, doctrinario o incluso totalitario; las
formulaciones son, en general, desvinculadas de los movimientos socia­
les concretos i mpulsores de las reales transformaciones.
4. Puede establecerse una relación entr� la razón utópica y corrientes ele
pensamiento que impulsaron múltiples transformaciones prácticas y teó­
ricas que hicieron que avanzara la civilización. El eslabón entre la razón
utópica y el espíritu iluminista y la filosofía ele la praxis puede ser esta­
.
blecido en tanto que tales corrientes compatien los siguientes principios:
el ser humano puede (condicional ) ser libre y desarrollar todo tipo ele
� actividad creativa y autocreativa; puede (nuevamente condicional) lle­
gar a tener conciencia ele sí y de la sociedad y esta conciencia puede ser
ampliada
. a través de la acción crítico-práctica, superando, de esta mane­
ra, la alienación y la operación , la permanencia y la pseudo inmu tabi­
lidad de las cosas y de hts relaciones. El proceso civilizatorio es entendido
como el progreso de la libertad y de la conciencia de dicha libertad. La
libertad y la autonomía (segl!n el sentido kantiando de actuar no ele
.
acuerdo a la ley, sino de definir uno la propia ley) no se limitan a la esfe­
ra individual o de la subjetividad, sino que remiten siempre a lo colec­
tivo, a la emancipación social amplia que garantiza el bien común y la
vida en sociedad. Para entablar una mejor conexión entre razón utópi­
ca y el pensamiento no-conformista, progresista y libertario, hace fa lta
trazar un paralelo entre las antiutopías y las utopías de ruptura, de supe­
ración y ele c1·cación.
377

U 1
UTOPÍA
El inverso de la utopía se maniflesta de muchas formas: en la lite­
ratura ( por ejempl� . 1 984 ele Georges Orwell, Un i\!Jundo F�liz ele Aldo.us
Huxlev); en la filosofía, en autores como Scbopenhauer, N1etzsche, CJO­
ran; c1� el anúlisis histórico (Oswald Spenglcr); en el análisis político de
la teoría de las elites (Vilfredo Pareto, Gaetano Mosca). Pero su dimen­
sión mús prol'unda, la que vincula dominación ideológica con senti.do
común, la antiutopía se expresa en la comprensión del mundo y de la v1da
de acuerdo a perspectivas fatalistas y resignadas. El entendimiento ele
que la esencia humana y las realizaciones sociales son inmutables (el eter­
no retorno a un orden t'terno), que la vida política no es nada más que
una sucesión de poderosos, que las jerarquías sociales y las injusticias
resultantes son naturales y, por lo tanto, necesarias, puede ser clasiflca­
do como la forma más nefasta del pensamiento antiutópico. Permanen­
cia, inmutabilidad, repetición e impotencia hacen referencia a
percepciones sobre la realidad que legitiman la dominación, que conh­.
-guran la "servidumbre voluntaria".
El liberalismo, más precisamente en su versión económica recien­
te, es un ejemplo complejo de esta visión de corto plazo y de m .uy c.�r­
to alcance: la vida fragmentada es el horizonte posible ele la real!zac1on
humana. La fetichización ele la me1\cancía y la sacndización del merca­
do auto regulable deflnen la rutina narcisista del �onsumo y del indivi­
dualismo 7\búlico. Conjugados con el pensamiento posmodemo, ?'
liberalismo v el neoliberalismo aflrman que la situación actual es defi­
ni tiva y que ;1o hay más trascendencia. La realidad es naturalizada y pre­
sentada como un horizonte insuperable para los i ndividuos y para las
instituciones. Ella puede ser contemplada, gozada, pero no cambiada.
El espíritu de las luces, la Auflan.mg, la sociabilidad asociativa ins­
pirada en Baeuf, el socialismo utópico, el anarquismo y la filos�!'ía. ele
la praxis, están en la contracorriente de las antiutopías. El desaho du­
minista, supere aude (ose conocer). se despliega, inmediatamente, en ose
imaginar lo diferente, ose cambia1� ose crem: Las categorías del enten­
dimiento (dialéctica, praxis, contradicción, contingencia, conciencia,
acción) los procesos (poder, conflicto, lucha ele clases, movimientos
v
sociales : creación histórica) no son meramente contemplativos. La razón
utópica está asociada a la acción, al cuestionamiento del hecho y ele lo
dado. La comprensión no es suficiente, es necesaria la realización del
deseo. El resultado ele los movi1� ientos libertarios y autonomistas tie­
ne sentidos específicos. Todo el movimiento ele la acción crítica/acción
práctica es animado por valores verdaderamente civiliza torios: p ac ifis­
mo, cosmopolitismo que preserva las identidades locales (es deci1� la
sociedad de las naciones) y, sobre todo, la sociedad democrática, igua­
litaria, justa y rralerna.
378
1 U
UTOPÍA
Es necesaria la referencia al proceso civilizatorio para distinguir
a los auténticos avances sociales y humanos de cambios inespccíFicos.
" La civilización es un acto de justicia", afirmaba el revolucionario .V
constituvcnte Mirabeau, durante la Revolución Francesa. Civilizado es
el "ciud ; dano del mundo". La derivación de civilis "expresa el proce­
so social de creación, de aFirmación humana superior al destino y al
tiempo cíclico. La civilización es la negación ele la violencia, de las tute­
las paternalistas o mesiánicas, de los paternalismos aristocráticos o cau­
dillcscos, de los racismos, de los prejuicios y ele los privilegios que
componen el submunclo ele los particularismos excluyentes. La civi li­
zación es: (a) la universalización de los proced im ientos y de ciertos
derechos, sin que ello signifique nivelación o imposición tiránica; (b )
el ensanchamiento substancial de la política a través de la participa­
ción consciente y el consecuente aumento ele responsabilidades; (e) la
sociedad i ntemacional que asocia cosmopolitismo e identidades a cul­
turas locales; (el) la posibilidad ele realización, ele emancipación indi­
vidual sin que eso signi fique el comportamiento autosu ficiente y
predatorio. En fin, civilización es el respeto al otro, respeto fraterno
a su libertad v diferencia" (Cattani, 1 99 1 , p. 20, 21 ). Así quedan exclui­
dos los proc �sos erróneamente identificados como utópicos como lo
hace Armand Matterlart en el libro Historia de la Utopía Planetaria (Mat­
telart, 2002) . Las tecno-utopías, las expansiones imperiales, las revolu­
ciones gerenciales de tipo forclista-taylorista, la sociedad informacional
promueven cambios, pero no son necesariamente avances civilizatorios.
Sobre todo, quedan excluidos los proyectos y procesos de cambio de
índole totalitaria, dogmáticos, elitistas y, tambi(�n. el liberalismo regre­
sivo. La verdadera utopía, anticipación creativa que conjuga "la COJTien­
te fría del conocimiento científico con la corriente caliente de la
esperanza" (Bloch, 1 972), no alimenta concepciones ni pro�rcctos refor­
mistas, pal iativos y anestésicos para los mecanismos reproductores de
la desinualdad v de la in¡' usticia. La utopía civilizatoria no se resigna a
b � .
mirar la realidad social. Al proponer la refundación del mundo, rom­
pe con las teorías del derecho natural (incluyendo el derecho a la apro­
piación privada de la producción social), transformándose en un proceso
de conquista del lugar y del tiempo.
S. Se puede hablar de una lenta y parcial concreción de la utopía, de la
libertad creadora del género humano, aunque no en tanto un proceso
ineluctable. El avance de la civilización jamás ha sido lineal, sino que
estuvo marcado por bterrupciones y, a veces, por tristes retrocesos. El
verdadero progreso no es. un proceso pacífico, pues está marcado por la
dinámica social definida por la dialéctica de los conflictos y del poder.
379
 UTOPÍA 1 U
U 1
.
UTOP[A
aumentó la concentración ele ingreso y h' man ' .lpu 1 acJOn de la opinión
izada anteriormen te, no se pre­
,

pública por los medios· el ind¡" v¡· 1 Ud: l 1sn1o .

La civi liza ción , tal com o fue con cep tual ibili dad o virtuali dad .
ecrmsta, .y p¡·ed a· tOl iO mtenta
• e _. .

soterrm· Ia socialización libe¡·ta¡·¡· 'a · peto se

o

senta como inm ane ncia , sino como pos ón utópica, se puede cita r
. t rata ele un re fl LIJO seguramen- -

Entre los ejemplos encpntrados de aspiraci u­ te provisorio

. en la medida que la
, razo
, - 'J1 , . es. atemporal
utOplca . ' .v e 1 sueno
.
blos de las Mis s (Kem, 1 994) la Com de l 1 berta el es perma11entc 0 OS ejemp1 OS más· j n� �O ·tant- es senalan la
. -

ione
b utopía misionera de los 30 Pue
.
-

recuperación del "pri nci pio esperan ·- - "· ] - 1 IZacJ �n ele los :oros soci � ­
rtar ias que pro lifer aro n en el sigl o e • l

na de PaiÍs de 1 87 1 , las comunidades libeCon nte, en

XIX , en los Estados Uni dos
y en Eur opa tinental y, específicame y les m � ndiales en Porto Alegre a p�rt�; de ���� y las mnumeJ_.tbles mam-
Colo nia Cec ilia, entr e 1 88 8 1 889 ),
1 <ll-·Ja t 1-ata. el as en este libro.
América Latina (en Paraná, Brasil, la la obra ele Fourie1� los soviets msos kstacJOnes de la economía
. sol"cl·
los eFímeros falansterios insp irados enTurín ( 1 9 1 9- 1 920 ), las formas de la La supe! ficJe mmechata de los hechos. rf v�,1 � un m un ��o opresiv<� ,
, . . :
( 1 905 - 1 9 1 7) , los consejos obreros
ele que promueve a los más astutos y �rrastnl a s e e l:1,\S -' l1a��a un cam J­
auto-organización proletmia dur ante la Gue1Ta Civil Espaí'iola ( 1 936 - 1 939 )
te, ocu­ no marcac�o por la apatía, servicl�imbre � con �� 1 mJsmo �henack� . �aJo
_ . .
y los prim eros tiem pos de
los kibutz.im en Isra el. Más reci ente men tivis ta del la superficie permanece la voluntad ele s t���.acw- n, el d �seo de en
y la fra­
coo pera V I VII"

rrieron experiencias sociales que reav ivaron el espíritu

s, más apro piad o hab lar de aspi­ una soci edad planetaria cosmopolita crea � on de la
te rn iclacl sean pri ncip i os ma.yores el; �on ��ru�� i n ele la ClvJ)¡zacJón.
I I �c rta cl
. . . Per-
pionero Robert Owen. En todos esos caso es

an sob revi vido por .

raciones utópicas, ya que aunque alguesnos ejem plos hay
geo y polí ­ manentemente ' resuro·"'e el espn , , ·1· t u ¡ 1· ¡)Crtano c!J nueva � ¡·-armas de < " � .

parciale s y vuln erab les,

décadas, se tratan de mat eria lizacion ión no desmerece para nada lo que movilización social, demostrando que o t· 1-o m un o es pos¡ ble.
tica men te circunscriptas. Esa evaluac s, se trató de un fracaso impues­
fue realizado, incluso porque, en varios caso ia inau dita , como f·ue el caso de la
Bibliografía
to desde el exterior a través ele violencesp
Com una de París y de la autogestiónconcrec ai'iola. BLOCI I , E. ( 1 972), Le principe espera¡¡ce' Paris·· · G.-.])¡" ¡1 -el
ión de la uto pía en una esfe ­
"'

C'rrrAN 1 , A D . ( l 9 9 1 ) , A arcio coletiva dos trabalhadores, Porto Al ·cr - -· · S ·

1m .

Es más apropiado hab lar ele

nte. La libertad creadora que bus ­
• eo l e .

ra más gen éric a y no men os imp orta man ifiesta en la luch a con tra ser­ los M. Cultura; Palmarinca.
ca la ema ncip ació n soc ial se rmi (2006), Autonomía. En: CATn N\ ' A · D \, I-I OLZ/vi , A N N ' L· (Org · ) '
dogmatismos, mes iani smo s y dete tranism os estructur ales , con tra la " · ·

de fl·aballzo e tecnologia, Port; Alcor' · a ela Um-.

'" ·

Du:wnano
-

e, E .¡ 1t01
inio ele las min oría s reac­
e . _ ·
o

vidu mbre y la viol enc ia, en fin, con el dom versidade.

KER A . ( 1 994) , (;'lcJ1 ws e 171/ssoes ¡eswtlcas, Po¡·to Ale"re·. Ed"t
ortantes real izac iones hoy N '
.
cion aria s tute lare s. Entre las másal imp
• •

.
• , .

1 Ol " d a U 111-
• -
J •

cipio eran con side radas utó­

o o d

incorporadas a la vida social, pero que traprin ajo esclavo y el emp leo
versJelacle.
M,\lTEI-ART' A (2002)' ]"I ' tslOI
" ' .Ja da utopw planetária' Porto Al eg- .e: Suhna.
el trab · .
pica s, se puede subrayar la luch a con
·

. !
•

lega l ele la tort ura . Dife ren tes movlos imie nto s soc iale s a lo largo ele déc a­ R I OT-SARCEY, M.; BOUCI I E"I; T; PleON ' A . (D"11.· ) (?
. .
-002 ), DJcttomwtre des uto-
ilegios heredit ario s, el sufra­ ¡Jie �· p ¡ ¡· s · La¡ ·ousse...
das con quis taron la red ucc ión de derpriv echos hum ano s aso ciad os a una
• • -
¡ ·
< ' • <

So us,\ , J. T. ( 1 999), Reiuvcn�·óes da u tapia S'io P-ILilo· I-I ac·1·,e¡ Ed 1tores

gio uni vers al, una amp lia gam a de o obr "
TF I X F I RA A · (0 g. ) (200 2 ) Utoptcos, herétic(Js . · 11 10¡(¡1·ta·s· · 0 . pn.'Clll"SOres·
, .

ero conquistó, para mil lon es ele

' " < • . •
·
étic a universalizant e. El mo vim ientron con
ej o pens<�mento
,

sist enc ia a la vers ión incl usi­

- • - • 1· ,
,
" · • S
· de nossa é¡Joc-1 ' R1· 0 e¡ . Janen· o· Record .
trabajadores, derechos que oto rga te, las luchas contra el raci smo , con­ social .
" ,
"
_

U1·O PI A. E M I C I I A E L I S ( 1 998), Moderno dicionário de Lt'¡-¡ o ¡ ¡cz /) ·¡ l/ 0lle-

e

va del Wel{are Sta/e. Má s reci ente men echo a la infa ncia , a la educación
:e n : - o¡

' s-ao pau 1 o: Me 11 1oramentos.

"' ·"

t ra el trabajo infa ntil , la lucha por eldeder ión sexual, en defensa de min o­
.';(/,

v al esp arci mie nto , por la libertad opc vo patrón de tole ran cia y libe rtad .
rías, etc. , fueron imponi end o un nuenta tiva tam bién fue una con qui sta
Fin alm ent e, la dem ocr acia represe rebalsa hac ia una dem ocracia par­
imp orta nte, ant e tod o a med ida quetrat avances sobre la dom inac ión
Licip ativa. En todos estos cas os, se os dea de minorías.
cliti sta �' sobre priv ileg ios en man siglo XX y al inic io del sigl o
XX I.
En las últi mas dos década s del
cret ame nte,
se ¡·eg i s t m nm retr oce sos sign ifica tivo
s en esta pugna. Con
381
380