Retos del Sistema Pensional en Colombia

Sergio Guillermo Melo Campaña

Abril de 2019

Fundación Universitaria del Área Andina

Especialización en Gerencia en Seguridad y Salud en el Trabajo

Legislación en salud y sistema de seguridad social

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INTRODUCCIÓN

El presente ensayo tiene como finalidad identificar los retos que enfrenta hoy
en día el Sistema General de Pensiones en Colombia, con el fin de poder plantear
una propuesta para mitigar dichos retos (o problemas), aunque en general se
enfocará en la falta de cobertura y cómo combatir la informalidad laboral del país.
Se realizará una conceptualización, luego una leve comparación de los regímenes
y finalmente, se plantea el problema identificado (o reto) con su debida propuesta
para mitigarla.
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RETOS DEL SISTEMA PENSIONAL EN COLOMBIA

El actual Sistema General de Pensiones en Colombia está dividido en dos

regímenes, el Régimen de Ahorro Individual de Solidaridad (RAIS, de carácter
privado) y el Régimen de Prima Media (RPM, de carácter público). La diferencia
más notable entre estos dos regímenes consiste en que las RPM cancelan la
pensión a los cotizantes más viejos con las cotizaciones que hacen los más
jóvenes, mientras que las RAI cada persona ahorra en su juventud para lograr
pagar su pensión en la vejez, por lo tanto, las RPM funcionan como una bolsa de
recaudo y a la vez de pago. Hoy en día (2019), para que un colombiano pueda
acceder a su pensión mínima requiere tener la edad de: 57 años para las mujeres
y 62 para los hombres y las semanas cotizadas deben corresponder al menos a
1300 si está en el RPM (Alvarado, 2017; Sánchez, 2014).

Al comparar uno a uno los regímenes, se encuentra que en las RAIS los aportes
pensionales se depositan en una cuenta de ahorro individual a nombre de cada
afiliado, bajo este sistema la pensión es financiada por los aportes de los afiliados
y los que aporta el empleador, más los rendimientos que el afiliado genere. Si el
afiliado es independiente debe cubrir el 100% del pago de sus aportes; por otra
parte, se encuentra el régimen de las RPM, en la que los aportes van a una bolsa
común o bolsa de recaudo y la financiación de la pensión obligatoria cuenta con
la garantía de un fondo común de naturaleza pública que se nutre de los aportes
pensionales de quiénes se encuentren afiliados(Santa Maria, Steiner, Botero,
Martinez, & Millan, 2010).

Con la introducción de las RAIS al Sistema General de Pensiones se logró un

ahorro para las personas cotizantes y además presentó un nuevo régimen para
los colombianos, es decir, podían elegir en qué régimen estar, aunque
lógicamente y debido a las falencias que presentaba el RPM, los colombianos se
inclinaron por las RAIS, lo que causó el desfinanciamiento de las RPM por parte
del estado (Sánchez, 2014).

Con el propósito de captar más recursos se interpuso que, cuando una persona
devengue más de 4 SMMLV, realizará de manera gradual y con relación a su
salario un aporte que se destinará al financiamiento del Fondo de Solidaridad
Pensional cuyos recursos a la población de escasos recursos o a quiénes no
cuentan con un trabajo formal (Sánchez, 2014).

A pesar de todos los cambios realizados al Sistema General de Pensiones

(buenos, malos, eficientes o deficientes) para nadie es indiferente (y hasta los no
cotizantes) el hecho de que el mayor problema del sistema es su baja cobertura,
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para cubrir el problema de la cobertura (terminarlo de raíz) es necesario atacar la

informalidad laboral.

Ahora bien, para atacar el problema de la informalidad laboral es importante

que el estado establezca programas de capacitación, lo que supone un gran reto,
porque la mayoría de las personas a la que tendría que capacitar no cuenta con
sus estudios básicos, entonces, lo primero, sería educación libre, gratuita y de
calidad para todas las personas, de tal manera que tanto niños/jóvenes como
adultos puedan acceder, una vez realizado esto, el estado debe proponer más
programas nuevos y distintos para el empleo de las mismas personas, a fin de
lograr más empleabilidad.

Otra solución es reducir el porcentaje de aportes a las personas quiénes coticen

como independientes, ya que, desde mi punto de vista, es injusto que una persona
que logra menos de un (1) SMMLV al mes tenga que tenga que aportar lo mismo
que una persona que tiene la manera de sí hacerlo, lo que el estado debería
implementar es una ayuda a los empleados que se cataloguen como
independientes y a estos ayudarles con un porcentaje y así de manera gradual
iría aumentando el umbral de la cobertura.

Una vez lograda la cobertura deseada (100%), el sistema deberá encargarse

de imponer igualdad y equidad en el mismo y mantenerse en el tiempo con los
ajustes hechos, asegurando así las pensiones de los más viejos y la permanencia
de los cotizantes en el RPM.

Finalmente, las poblaciones de los niveles socioeconómicos mas bajos son las
que sienten el flagelo, ya que, como el común notan que los regímenes especiales
gozan de muchos beneficios que ellos no, sin nombrar la cantidad de problemas
que tienen con los requisitos y condiciones que deben cumplirse solo para poder
acceder a la pensión, complicaciones (requisitos y condiciones) que solo buscan
desmotivar al cotizante de continuar con el proceso.

Asimismo, pienso que el estad colombiano deberá gradualmente ir reduciendo

las pensiones de los regímenes especiales (congresistas y rama judicial), ya que,
ostentan pensiones de entre 30 y 40 SMMLV y de la misma manera introducir
esas retenciones en fondos para contribuir con la equidad que se quiere lograr en
el Sistema General de Pensiones.
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Alvarado, R. C. (2017). Legislación en salud y sistema de seguridad social.

Retrieved from https://www.minsalud.gov.co/Documentos y
Publicaciones/GUIA INFORMATIVA DEL REGIMEN CONTRIBUTIVO.pdf

Sánchez, N. (2014). El problema de las pensiones en Colombia.

Santa Maria, M., Steiner, R., Botero, J., Martinez, M., & Millan, N. (2010). El
Sistema Pensional En Colombia: Retos Y Alternativas Para Aumentar La
Cobertura Informe Final. Fedesarrollo. Retrieved from
http://www.repository.fedesarrollo.org.co/bitstream/handle/11445/351/El
sistema pensional en Colombia.pdf?sequence=1&isAllowed=y