,

CORTE
SUPREMA
@§**l¿r DEJUSTICIA. .lccróN DE INCONSTITUCIONALIDAD
ACCIÓN
JUICIO:
INCoNSTITUCIoNALIDAD EN EL
..GLADYS
JUICIO: "GLADYS MERCEDES AYALA C/
MERCEDES AYALA CI
ERNESTA soFIA
ERNESTA SOFIA c.q.ñnru
CAÑETE Y OTRO S/ s/ Y orRo
NULIDAD
NULIDAD DE
DE ACTO
ACTO JURIDICO
JURIDICO POR
POR
SIMULACION". año:2011
SIMULACION".AÑO: 20tt—-N'
N° 1528.
1528.---
(19
ACIJERI Q iY SENTENCIA NÚUBnO:
rY SENTENCIA NÚMERO:Ct¡tq)ñro¡ c(¡lorra
C1~1104CC-t dc"r -
i-le-NT°, 77C93,1 —
-5
deAsunción,
de
„itIdad Capital de
Asunción, Capital de lalaRepública
República deldel Paraguay,
Paraguay, aa
los 5
OS Scoa días mesde
del mes
días del Mse-nt, re_ -
de üg\Ans¿ del año dos mil diecisiete,
dssen
en lalaSala
SaladedeAcuerdos
Acuerdos de delalaCorte
CorteSuprema
Suprema dedeJusticia, losExcmos.
Justicia, los Excmos.
la Sala
inistros de la Sala Constitucional,
Constitucional, Doctores ANTONIO FRETES,
Doctores ANTONIO GLADYS
FRETES, GLADYS
BAREIRO
BAREIRO DE VtÓOIC,r,
MÓDICA y
y MIRYAM
MIRYAM ppÑl
PEÑA CANDIA,
CANDIA, ante
ante mí,
mí, el
el Secretario
Secretario
autorizante, Se
autorizante, se trajo acuerdoelel
trajo alalacuerdo expediente
expediente caratulado: ACCIÓNDE
caratulado:ACCIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD
INCONSTITUCIONALIDAD EN
EN EL
EL JUICIO: "GLADYS
"GLADYS MBRCEDES
MERCEDES AYALA
AYALA C/
ERNESTA SOFIA
ERNESTA CAÑETE Y OTRO S/ NULIDAD
SOFIA CAÑETE NULIDAD DE DE ACTO JURIDICO POR
ACTO JURIDICO
SIMULACION", aa fin
SIMULACION”, fin de resolverlalaacción
deresolver acciónde deinconstitucionalidad promovida por el
inconstitucionalidad promovida el
Señor Digno Concepción Ayala, por sus propios
Concepción Ayala, propios derechos
derechos y bajo patrocinio de Abogado.---
Previo estudio
estudio de los antecedentes del caso, la
los antecedentes la Corte
Corte Suprema
Suprema de Justicia, Sala
de Justicia, Sala
Constitucional, resolvió plantear y votar la siguiente:
siguiente:-------------

o CUESTION:
CUESTION:

¿Es
¿Es procedente
procedente la acción de inconstitucionalidad deducida?. deducida?
A la la cuestión
cuestión planteada
planteada el Doctor FRETES dijo:
Doctor FRETES dijo:ElElSr. DIGNOCONCEPCION
Sr.DIGNO CONCEPCION
AYALA promueve Acción de de Inconstitucionalidad
Inconstitucionalidad contra la la Sentencia Definitiva N°
Sentencia Definitiva N' 036
036
del 17
del 17 dedefebrero
febrero de de2011
2011dictada
dictada porpor elelJuzgado
Juzgado de dePrimera Instancia en
Primera Instancia en loloCivil,
Civil,
Comercial y Laboral
Comercial Laboral del Primer Turno Turno del Distrito
Distrito de Luque y el Acuerdo yy Sentencia
el Acuerdo Sentencia N° No
27 del
27 20de
del 20 deseptiembre
septiembre de de 2011
2011 dictado por el
dictado por elTribunal
Tribunal de deApelaciones
Apelaciones en lo lo Civil,
Civil,
Comercial
Comercial y Laboral de la Circunscripción Judicial de Central, alegando la conculcación conculcación de
constitucionales. ----
disposiciones constitucionales.
La Sentencia
La Sentencia Definitiva
DefinitivaNo 036 del
N° 036 del 17 dede febrero
febrero de de2011
2011dispuso: "HACER
dispuso: "HACER
LUGAR
LUGAR a la presente demanda que
que por nulidad de acto
acto jurídico tiene
tiene promovida la Sra.
Sra.
Gladys Mercedes Ayala Cañete contra los Sres. Ernesta Sofia Cañete y Digno Concepción
So/ía Cañete Concepción
Cañete por
Ayala Cañete por los fundamentos expuestos
los fundamentos resolución y en
exordio de la presente resolución
expuestos en el exordio
consecuencia:
consecuenciq: DECLARARDECLARARlalanulidad nulidadde delala Escritura PúblicaN"
EscrituraPública N°5252 de fecha 26 de
de fecha de
diciembre del año 2008 pasada por ante el Escribano Público Carlos
2008 pasada ldelio González
Carlos Idelio González con
o relación a la Finca N°
Públicosbajo
RegistrosPúblicos
Registros
2443 del
N" 2443 del distrito
bajoelelN'
distrito de
de Luque
N°55alalfolio
folio2020 al
inscripta en la Dirección General
Luque e inscripta
al 29 en fecha
fecha 20 de
Generol de los
Marzo de 2009
de Marzo 2009 y
consecuencia ordenar se borre la inscripción inscripción de la misma ante la Dirección General de los
Registros Públicos,
Registros Públicos, debiendo librarse los
debiendo librarse correspondientes para
los oficios correspondientes para su su toma de de
razón..."
razón...".
El Acuerdo y
El Acuerdo Sentencia No
y Sentencia N° 27 del 20de
del 20 deseptiembre
septiembre de de 2011
2011 dispuso:
dispuso: "1 "L--
CONFIRMAR,
CONFIRMAR, con costas la S.D.N°•036 S.D.N':036 defecha
de fecha 17l7 defebrero
de febrero de 201120ll (fs. 133,
(fs. 133, 134
134 vlto.)
vlro.)
y la
la S.
S.D.N,. fechal7
I4, dedefecha
D. N°:I 114, 17dedemarzo
marzo dede 201 l, ambas
2011, dictadas por
ambas dictadas por el Juez de de 1a
ln Instancia
en lo
en loCivil, Comercial y
Civi.l,Comercial Laboral del
y Laboral Primer Turno
del Primer Distrito de
Turno del Distrito Luque, por los
de Luque, los
fundamentos yy alcances indicados
fundamentos exordio de
indicados en el exordio de la presente resolución.
la presente resolución. II. II. REMITIR
REMITIR
estos autos
outos al Juzgado de origen a sus efectos efectos y alcances
olcances legales, dispuestos en el apartado
ant er ior ...".-----------
anterior ...".
En primer lugar, y sin entrar aaanalizar
sin entrar lacuestión
analizar la cuestión de defondo,
fondo, debemos
debemos tener tener enen
cuenta que el Código Procesal Civil establece establece el plazo dentro del cual
plazo cual aquella
aquella persona que
persona que
se
se sienta
sienta agraviada
agraviada por por alguna
alguna resolución
resolución j dicial deberá promoverlalacorrespondiente
deberápromover correspondiente
Acción Inconstitucionalidad. ElElmismo
Acción de Inconstitucionalidad. mismo stá dadodado en Art. 557,
en el Art. el
557, cual
el cualdispone:
dispone
"Requisitos
"Requisitos de la demanda plazo para dedu irla.-
demanda yy plazo a.- Al presentar su su escrito
escrito dede demanda
demanda el

•R
*D1CA
GLA.1)
GLA
Dú.
fnETE¡
O VREIBb Mi nis I
4
stro
t
Mirgam Peña
ffeña Camila
Cendia É:hcg.
MINISTRA C.S.J
MINISTRA C.S.J. ":ui
 t

actor
actor constituirá domicilio e
constituirá domicilio claramente la
individualizará claramente
e individualizará resolución impugnada,
la resolución impugnada, oo
principio
principio constitucional
constitucionalqueque sostenga
sostenga haberse
haberse infringido, fundandoen
infringido,fundando claros yy
términos claros
en términos
concretos su
concretos su petición.
petición. El plazo para
El plazo deducir la
para deducir la acción
acción serd
será de naeve
nueve días, contados aa partir
días, contados partir
de la notiJicación
de notificación de la resolución
resolución impugnada, sin perjuicio
impugnada, sin ampliación por
perjuicio de la ampliación por razón
razón de
de
la distancia.
distancia. En todos los casos, lala Corte
Corte examinará previomente si se
examinará previamente hallan satisfechos
se hallan satisfechos
estos requisitos. En
estos En caso
caso contrario,
contrario, desestimará trámite la acción. (las negritas son
desestimará sin más trámite son
nuestras)
nuestras)---
Respecto aa la
Respecto la Sentencia
Sentencia Definitiva
DefinitivaNo 036del
N°036 del 11 de febrero
17 de de 2011, la misma fue
febrero de
apelada dictándose
apelada AcuerdoyySentencia
dictándoseelelAcuerdo SentenciaN' N°27 del 20 de
27del deseptiembre
septiembre de de 2011.
2011.
Posteriormente,
Posteriormente, las las partes
partes han
han interpuesto
interpuesto recurso
recurso de aclaratoria,
aclaratoria, petición
petición que
que fuera rcchazada
rechazada
por el Tribunal,
por Tribunal, en virtud Acuerdo y Sentencia
virtud del Acuerdo Sentencia No del 66 de octubre de 2011,
N° 39 del 2011, notificado
notificado
a las
a l4 de
las partes el 14 de octubre de 20112011 (fs.2l3l2l4
(fs.213/214 de loslos autos principales).-----
principales).
Del cotejo
cotejo entre las actuaciones surge que
actuaciones surge entre la fecha de
que entre notificación de la
de notificación
aclaratoria aa las
aclaratoria las partes
partes (14
(14 de
de octubre 2011) yy la fecha
octubre de 2011) fecha dede promoción de la presente
presente acción
acción
(28 de octubre
(28 octubre de 2011, a las 13 l3 horas) ha transcurrido el plazo de nueve días señalado en la
horas) hatranscurrido plazo señralado
ley de forma para promover
promover este este tipo
tipo de acción, habida cuenta cuenta queque el plazo de gracia se
cumplió
cumplió a a las 9 de la mañana del28 de octubre
de la mañana del 28 de octubre de
de 2011,
2011, de
de conformidad
conformidad 150. del
al Art. 150.
Código Procesal
Procesal Civil escritos dirigidos a los
Civil que dispone: "Los escritos jueces y tribunales
los jueces tribunales podrán
podrán
presentarse hasta las
presentarse hasta las nueve nueve horas
horas del
del día
día hábil
hábil siguiente
siguiente al
al último
último día
día del
del plazo
plazo fiiado. Los
fijado.
que se presentaren después
se presentaren después nono serán
serán admitidos...".
admitidos...". Por lo tanto, el escrito fue recepcionado
escrito fue recepcionado
con posterioridad
posterioridad al vencimiento del plazo, considerando
presentación.-----------
presentación.
extemporaneidad en la
considerando esta Sala la extemporaneidad

jurídico
o
Hechas las consideraciones cabe traer
anteriores, cabe
consideraciones anteriores, traer a colación que el el instituto
instituto jurídico
de la prescripción
prescripción tiene por finalidad
finalidad traer la paz social al limitar en el tiempo el ejercicio de
aquellos derechos en
aquellos derechos en los cuales prima el interés particular, los cuales no afectan
interés particular, orden
afectan al orden
público ni provienen
público provienen o o son lala consecuencia
consecuencia de actos nulos, los cuales no podrían
cuales no podrían ser ser
confirmados
confirmados de manera alguna. Lo que busca este instituto es evitar que la persona obligada a
manera alguna.
cierta prestación en favor de otra, quede para siempre sometida a una posible variación variación de su
situación
situación jjurídica.
urídica. -------
Por las consideraciones
consideraciones que anteceden,
anteceden, y visto el Dictamen Fiscal, considero que no
corresponde
corresponde hacer lugar a
hacer lugar lapresente
a la Acciónde
presenteAcción Inconstitucionalidad, al haber
deInconstitucionalidad, haber sido
sido
promovida de manera
manera extemporánea. Costas a la perdidosa. Es mi voto.---
voto.

A su su turno la Doctora
turno la Doctora PEÑA CANDIA dijo:
PEÑA CANDIA dijo: Se presenta ante
Se presenta Corte el
esta Corte
ante esta el señor
señor
CONCEPCION AYALA,
DIGNO CONCEPCION AYALA, por sus propios derechos derechos y bajo patrocinio de de Abogado,
Abogado,
aa promover
promover acción de inconstitucionalidad contra la S.D. N"
inconstitucionalidad contra N° 36 de fecha 17 17 de febrero del
de febrero del
2011,
2011, dictada por el Juzgado
Juzgado de Primera Instancia y
Instancia en lo Civil Comercial de la ciudad
Comercial de la ciudad de de
Luque y contra
por el
contrael
Tribunal
el Tribunal
el Acuerdo
de
Acuerdo y Sentencia
Apelación
Apelación
SentenciaN"
en lo Civil
N° 27 de
y
de fecha
Comercial
Comercial
fecha 20
de
20 de
la
de setiembre
setiembre del
ciudad
ciudad de
de San
San
del 2011,
2011, dictada
Lorenzo,
Lorenzo,
dictada
los
en los
o
autos
autos ut
u/ supra individualizados.
individualizados.------
I - Alega el
1- Alega el accionante
accionante queque las
lasresoluciones
resoluciones impugnadas
impugnadas son son arbitrarias, ilegales ee
arbitrarias, ilegales
injustas.
injustas. Señala arbitrariedad del juez de
Señala que la arbitrariedad primer grado
de primer grado surge prima facie al
surge prima al nono haber
haber
principio de igualdad y por ende, el debido
respetado el principio debido proceso, privado de
haberlo privado
proceso, al haberlo de lala
posibilidad
posibilidad de producir elementos de prueba de de suma importanciapara
suma importancia para sus intereses, como
sus intereses, como
la exclusión de bienes
la exclusión de bienes planteada
planteada por su
su parte,
parte, en
en relación
relación a
a la
la Finca
Finca N
N° 2443
2443 yy que
que tuviera
tuviera
acogida
acogida favorable.
favorable. Asimismo, que que incurre
incurre en
en una
una grave
grave incongruencia
incongruencia entreentre el el contenido
contenido de de
su
su considerando
considerando y la la parte
parte dispositiva,
dispositiva, puesto que que si si bien
bien reconoce
reconoce que que loslos elementos
elementos de de
prueba
prueba aportados por la actora actora no le permitían llegar
le permitían llegar aa lala debida
debida certeza
certeza su pretensión,
su pretensión, sin sin
embargo
embargo en la la parte
parte dispositiva
dispositiva igualmente
igualmente le da da la la razón.
razón. EnEn segunda instancia hizo
segunda instancia hizo notar
notar
ensus
en susagravios
agravios taltalsituación,
situación, pese a a loIocual
cualconfirmaron el fallo. Indica
confirmaron el fallo. Indica que el que el
quebrantamiento
quebrantamiento de los aludidos principios principios por parte de de los juzgadores tanto
los juzgadores tanto de primera
deprimera
como de segunda instancia, revelan una abierta
como de segunda instancia, revelan una abierta alteración alteración del
del tratamiento
tratamiento igualitario,. ..lll ...
igualitario,...///...
 CORTE
SUPREMA
@§W,l¿r DEJUSTICIA ACCIÓN
JUICIO:
INCONSTITUCIONALIDAD EN EL
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
..GLADYS
JUICIO: "GLADYS MERCEDES
MERCEDES AYALAAYALA C/
CI
06 Us ERNESTA soFIA
ERNESTA SOFIA c¿.ñnrr
CAÑETE Y OTRO S/ s/ Y orRo
.,) NULIDAD DE
NULIDAD ACTOJURIDICO
DE ACTO JURIDICOPOR POR
SIMULACION". zltt—- N°
a,ño:2011
SIMULACION".AÑO: N" 1528.
1528.---

tt\l
6.. /, v,Telegaddó a su parte a una situación situación de desventaja.
desventaja
‘,1);...Postériormente,
.Po amplía
amplía escritode
susuescrito acciónaa los efectos
deacción efectos de deagregar
agregar copiacopia
ntica9adel título títulode depropiedad
propiedad que queotorgara
otorgara la laMunicipalidad
Municipalidad de de Luque
Luque en en forma
forma
it,a—ii,fáA7ordedelalaseñora
señoraErnesta
ErnestaSofía
SofíaCañete,
Cañete,en enel
el año 1955, con lo que
año 1955, que quedaría
quedaría
:actoque
quealaltratarse
tratarsede de un
un bien
bien propio
propio dede la citada,
citada, podía
podía disponer
disponer del mismo como
quisiera. Agrega que por
qulsrera. Agrega por un error se denunció
denunció como bien de la sucesión, y que
sucesión, que el el Juzgado
Juzgado
también erróneamente,
erróneamente, y sin tener el título a la vista, había procedido procedido a adjudicar
adjudicar dicho bien
a su madre en la sucesión de su marido. marido.-
Corrido el traslado
Corrido traslado de rigor la la adversa solicita el
adversa solicita rechazo, yy la
el rechazo, laFiscalía
Fiscalía General
General
aconseja igualmente
igualmente el rechazo
rechazo por extemporaneidad.
extemporaneidad
2.- Por S.D. N° N' 36 de fechafecha 17 17 de febrero de 2011, 2011, elel Juzgado
Juzgado de de Primera
Primera Instancia
Instancia
en lo Civil yy Comercial
lo Civil Comercial de de lala ciudad
ciudad de de Luque
Luque resuelve: "HACER LUGAR aa la
resuelve: "HACER la presente

•o demanda que

fundamentos
DECLARAR la
DECLARAR
2008
que por

pasada por
2008 pasada
por nulidad
Cañete contra los Sres.
fundamentos expuestos
nulidad de acto

la nulidad
nulidad de
acto jurídico
Sres. Ernesta Sofia
expuestosen en el
jurídico tiene
So/ía Cañete
exordio dela
el exordio
de la Escritura
promovida la Sra. Gladys Mercedes Ayala
tiene promovida
Cañete y Digno

Pública N"
Escritura Pública
por ante el Escribano Público Carlos ldelio
N° 52 de
Concepción Ayala Cañete
Digno Concepción
dela presente resolución y enen
presenteresolución
de fecha
fecha 26 de
y
Cañete por los
consecuencia,
consecuencia,
diciembre del año
de diciembre
Idelio González con relación relación a la
año
Finca
N'
N° 2443 del del Distrito
Distrito de Luque,Luque, eeinscripta
inscripta en enlalaDirección
Dirección General
General de de los
losRegistros
Registros
Públicos
Públicos bajo el el N"
N° 5 al al folio
folio 20 al 29 29 enen fecha 20 20 dedemarzo
marzo de 2009 yyen
de 2009 enconsecuencia,
consecuencia,
ordenar
ordenar se borre la inscripción
inscripción de la misma misma ante
ante la la Dirección
Dirección General
General de de los
los Registros
Registros
Públicos, debiendo librarse
Públicos, debiendo librarse los los oficios correspondientespara
oficios correspondientes para su su toma de razón" Sostiene
en lo medular,
medular, que la parte demandada
demandada no se presentó a contestar la demanda, demanda, y que si bien
ofreció pruebas,
pruebas, se limitó a diligenciar
diligenciar la testifical
testifical del Escribano Público y el informe de los
Registros
Registros Públicos; mientrasmientras que todas las pruebas ofrecidas y diligenciadas por la la actora,
actora,
confirman su versión,
versión, acerca de la transferencia
transferencia del inmueble
inmueble por parte de la señora Ernesta
Sofía Cañete aa su
Sofia Cañete hijo Digno
su hijo Digno Ayala
Ayala Cañete. Aclara que
Cañete. Aclara que si bien no no se seha haprobado
probado
suficientemente la
suficientemente existencia de
la existencia simulación del acto jurídico,
de la simulación jurídico, la la formalización
formalización de la
Escritura Pública N"
Escritura Pública N° 52 52 de fecha 26 de diciembrediciembre de 2008, 2008, constituye
constituye un acto pasible de
acto pasible de

•o - hijos del causante-

nulidad, puesto que que sese ha
ha confirmado
confirmado la la existencia
existencia dedeotros
otrosherederos
herederos—
en la
en lasucesión
sucesión deldelseñor
señorCirilo Ayala, aacuyo
Cirilo Ayala, favor fue
cuyofavor fue ampliada posteriormente
ampliada posteriormente la la
declaratoria
declaratoria de herederos, y habiéndose denunciado denunciado dicho inmueble como como parte integrante
integrante
la masa
de la masasucesoria
sucesoria del
del señor
señor Cirilo
Cirilo Ayala.
Ayala. Menciona
Menciona que
que existiendo
existiendo un
un incidente
incidente de
de
exclusión
exclusión sobre dicho dicho bien aun pendiente
pendiente de resolución, la señora Ernesta Emesta Cañete vda. de
carecía del derecho
Ayala carecía transmitirlo en
derecho de transmitirlo en su totalidad,
totalidad, salvosalvo la hijuela que
la hijuela que lele
corresponda, y siempre que no afecte la legítima de sus propios herederos. herederos. Por último, que
de las probanzas arrimadas llega al convencimiento de que la transferencia transferencia a título onerosooneroso
a su
su propio
propio hijo,
hijo, no puede
puede sinosino constituir
constituir un actoacto simulado,
simulado, en perjuicio de la la legítima
legítima de
hijos.-------
sus otros hijos.
Con motivo de de loslos recursos interpuestos, el Tribunal de Apelación
recursos interpuestos, Apelación en lo lo Civil,
Civil,
Comercial
Comercial y Laboral de la Circunscripción
Circunscripción Judicial de Central, con sede en la ciudad de San
Lorenzo, por unanimidad, resuelve', "CONFIRMAR,
unanimidad, resuelve: "CONFIRMAR, con costas, la
con costas, S.D. N"
la S.D. N" 36 del 17 de de
febrero de 2011
febrero 2011 y la S.D.S.D. N° ll4 de
N' 114 fecha 17
de fecha 17 dede marzo,
morzo, ambas dictadas por el Juez
ambas dictadas Juez de
de
Primera Instancia
Primera Instancia en Comercial yy Laboral
en lo Civil, Comercial Laboral del Primer Primer Turno
Turno del del Distrito
Distrito dede
Luque, por
Luque, fundamentos yy alcances
por los fundamentos indicadosen
alcances indicados en el exordio de
el exordio delalapresente
presente
resolución". El Superior
Superior prácticamente
prácticamente viertevierte os mismos
mismos argumentos esgrimidos por el a
argumentos esgrimidos c
quo, aa lo
quo, lo que
queagrega
agregalo losiguiente:
siguiente:1- 1-que
que el incidente
incidentede deacumulación
acumulación fue fuecomunicado
comunicado
habiéndose
habiéndose ya operado el el término
término para dictardictar s ntencia; 2- 2- que
que la violación del
la violación del principio de

Ilr. o,^{k{d*,,fiá'u"'n
GLA

Caia
M'irgan!. eña Cürúiand
MIISTRA
N C.
t.s.J.
C.S.J. lt- i¡ Jutl I 1- t¡,_
 razón suficiente
razón suficiente carece
carece de sustento;3-
de sustento; 3- que la sentencia
sentenciarecaida recaída en el incidente
incidente de de exclusión
exclusión
fue agregada
fue agregada en en forma
forma extemporánea.
extemporánea. Concluye que ha existido simulación, puesto
existido la simulación, puesto que que
la señora
la señora Ernesta
Ernesta Cañete
Cañete vda.
vda. de
de Ayala
Ayala al
al momento
momento de
de transferir
transferir aa uno
uno de
de sus
sus hijos,
hijos, un
un bien
bien
inmueble que
inmueble que debería
debería entrar
entrar en hereditaria de su
en la masa hereditaria su cónyuge
cónyuge fallecido, sin notificar notificar
debidamente yy obtener
debidamente obtener elel consentimiento
consentimiento de de loslos otros
otros herederos, también hijos suyos,
herederos, también suyos, ha ha
dejado a estos
dejado estos en un estado desprotección y conculcación
estado de desprotección conculcación de sus derechos,
de sus derechos, a mása más de la
mala fe con con que han efectuado acto, puesto
efectuado el acto, puesto que la vendedora vendedora así como el comprador, al
momento de la
momento la compraventa,
compraventa, indubitablemente
indubitablemente conocían conocían de de la existencia de otros
la existencia otros herederos
herederos
con derecho
con derecho a los los bienes
bienes relictos. Concluye diciendo
relictos. Concluye diciendo que que debe declarada nula,
debe ser declarada nula, volviendo
volviendo
el bien
bien reclamado
reclamado a integrar
integrar la hereditaria de la sucesión.
la masa hereditaria sucesión.---------
La acción
3.- La acción debe prosperar
prosperar.
Como cuestión
Como cuestión preliminar,
preliminar, yy respecto extemporaneidad de la presente
respecto a la extemporaneidad presente acciónacción de de
inconstitucionalidad, me
inconstitucionalidad, me permito
permito hacer
hacer unas breves precisiones:----------
unas breves precisiones:
Considero que
Considero que si
si bien
bien es cierto que se presentó presentó fuera del plazo plazo legal
legal porpor horas,
horas,
entiendo que
entiendo que al haber pasadopasado ya la la fase liminar de
fase liminar deadmisibilidad, y
admisibilidad, y consentidoconsentido la parte parte
accionada en
accionada en su momento
momento la la providencia
providencia de fecha 21
de fecha 21 de setiembre del2012 del 2012 (f. 28), al no
interpuesto contra
haber interpuesto contra la misma
misma recurso de reposición; reposición; ya en este
en estadio corresponde
este estadio corresponde
emitir un pronunciamiento sobre sobre el fondo
fondo del del planteamiento constitucional. Ello, de manera
planteamiento constitucional.
a dar una respuesta ya definitiva sobre el mérito mérito de la causa, y no simplemente simplemente detenerse en
cuestiones
cuestiones formales,

argumentos
formales, que por lo general
Pues bien, de la lectura
esgrimidos por
argumentos esgrimidos
lógico que permiten
general no satisfacen
y
y análisis
lectura análisis de
por el accionante
permiten considerar
considerar arbitrarias
advierte que han quebrantado el deber constitucional
satisfacen al
de la
la acción
al justiciable.-------

efectivamente cuentan
accionante efectivamente
las
justiciable.

resoluciones
resoluciones
cuentan con
podemos notar que los
planteada, podemos
acción planteada,

impugnadas.
impugnadas.
constitucional y legal que tienen los Magistrados
sustento jurídico
con un sustento
En
jurídico y
efecto,
Magistrados de
se
se
•o
fundar decisiones en
fundar sus decisiones Constitución yy en la
en la Constitución la ley,
ley, concon una unamotivación suficiente y
motivación suficiente
razonable,
razonable, con con estricto
estricto apego constancias del expediente
apego aa las constancias expediente yy a la luz de de las
las probanzas
probanzas
allegadas, y especialmente,
allegadas, prescindiendoen
especialmente, prescindiendo en este
este caso deliberadamente de
caso deliberadamente de lala verdad
verdad
jurídica objetiva, entronizando
entronizando las formas en detrimento de la justicia, lo que constituye una
constituye
causal de arbitrariedad
arbitrariedad y por ende, de inconstitucionalidad.
inconstitucionalidad.-----------
Habiendo adelantado mi opinión sobre la cuestión sometida a estudio, creo oportuno
Habiendo adelantado oportuno
señalar que si bien en en reiterados fallos esta Corte Corte ha sostenido
sostenido que esta vía excepcional
esta vía excepcional no
constituye
constituye una tercera instancia para
instancia para la revisión
revisión de las cuestiones
cuestiones de fondo yy forma
forma que que
debatidas y
fueron debatidas resueltas en
y resueltas lasinstancias
en las ordinarias, salvo que
instancias ordinarias, que se seadvierta
advierta una una
ostensible conculcación de derechos,
ostensible conculcación de derechos, principios
principios o
o garantías
garantías constitucionales
constitucionales en
en las
las
emanadas de los juzgadores; es justamente esta la circunstancia
decisiones emanadas circunstancia que se advierte
se advierte
en autos.
autos.---
La temática puesta aa consideración
de nulidad de acto
Cabrera contra la señora Ernesta
Concepción
Concepción Ayala Cañete (su hermano).
consideración de los jueces inferiores,
los jueces
acto jurídico por simulación iniciada por la señora Gladys
inferiores, versó sobre

Sofia Cañete vda. de Ayala (su madre) y el

Emesta Sofía
Impugnó la transferencia
hermano). Impugnó transferencia de la Finca N°
sobre una
Gladys Mercedes Ayala de
una acción

el señor
acción

Digno
señor Digno
N' 2443
2443 del del
•o
Distrito
Distrito de de Luque
Luque que su su madre
madre otorgara
otorgara aa favor
favor de de su su hermano por
hermano por EscrituraEscritura Pública
Pública N° 52 N" 52
de
de fecha
fecha 26 26 dede diciembre
diciembre de de 2008.
2008. Como antecedentes, trajo a
Como antecedentes, a colación
colación que en en el juicio
el juicio
sucesorio
sucesorio de su su finado
finado padre,
padre, caratulado:
caratulado: "Cirilo Ayala Ayala Britos s/ Sucesión",
s/ Sucesión", la señorala señora
Gladys
Gladys Mercedes Ayala de Cabrera Cabrera había sido sido declarada inicialmente como
declarada inicialmente como única
única heredera
heredera
de su esposo, logrando la adjudicación
de su esposo, logrando la adjudicación de la
la Finca
Finca N"
N° 2443
2443 de
de Luque
Luque a
a su
su favor.
favor. Relata
Relata que
que
habiendo
habiendo la misma denunciar aa sus
omitido denunciar
misma omitido suscuatro hijostambién
cuatro hijos tambiéncomo comoherederos,
herederos, ello ello
motivó
motivó que la impugnante se
la impugnante se presentara
presentara luego
luego en los
los autos
autos sucesorios
sucesorios yy lograra
lograra la
la
ampliación
ampliación de la la declaratoria herederos a su
declaratoria de herederos favor yy de
su favor deotros
otrosdos doshermanos,
hermanos, quienes quienes
luego le cedieron
luego le cedieron todos
todos sus
sus derechos
derechos sucesorios,
sucesorios, y en
en especial,
especial, sobre
sobre la
la aludida
aludida finca.
finca. Que
Que
posteriormente
posteriormente promoviópromovió una acción petición de
acción de petición de herencia
herencia contracontra la la señora Ernesta Sofía
señora Ernesta Sofía
Cañete
Cañete vda.vda. dede Ayala,
Ayala, obteniendo
obteniendo sentencia
sentencia favorable, en la cual cual sese declaró
declaró que que la la finca
f,tnca en en
cuestión corresponde a ambas en una proporción del 50 %
cuestión le corresponde 'A aa cada una. Agrega
cada una. Agrega que enque en
este
este trance tomó conocimiento
trance tomó conocimientoque quesu sumadre
madreyayahabía habíatransferido
transferido inmuebleaa su
elelinmueble ..lll ...
su ....///...
 CORTE
a
Supnrrtna
SUPREMA
DEJUSTICIA ACCIÓN INCONSTITUCIONALIDAD EN EL
ncclÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
¡ "'|USTICIA JUICIO: "GLADYS MERCEDES AYALA
"GLADYS MERCEDES AYALA C/
CI
ERNESTA SOFIA c¿.ñrrn
ERNESTA soFIA CAÑETE Y OTRO S/ s/ Y orRo
NULIDAD DE
NULIDAD ACTOJURIDICO
DE ACTO JURIDICOPOR POR
sIMULACION". nño:
SIMULACION". AÑO: zott
2011 —- N'
N° 1528.---
1528.
'6¡I
É
nC.7-
r
9/T...herno
ma enen virtuddedeunun
virtud acto simulado,yyalalsolo
actosimulado, soloefecto
efectode evitarque
deevitar queloslos demás
demás
5.?
rmoos támbién biénparticipen
participende delala titularidad
titularidad del del bien hereditario
bien hereditario.
7Éxaminados los legajos
s los traídos aa la vista y el desarrollo
legajos traídos desarrollo del proceso, se
del proceso, vislumbra
se vislumbra
a ostensible negligencia en
o stensible negligencia en la tramitación
tramitación de de la causa
causa por por parte
parte de delos losaccionados,
accionados,
quienes no contestaron la demanda, tampoco mostraron diligencia
tampoco mostraron diligencia en la producción de sussus
pruebas, puesto que si
pruebas, si bien
bienelelrepresentante
representante convencional
convencional del delseñor
señorDignoDignoConcepción
Concepción
Ayala ofreció prueba testifical
ofreció prueba testiñcal y de informes
informes acerca de los
los antecedentes
antecedentes dominiales
dominiales de la
finca objeto
objeto de esta litis, en relación a las sucesivas sucesivas transferencias que tuvieron lugar desde
1955
1955 hasta el 2009
el2009 (f.
(f. 46), las
46),las que
que fueron
fueron admitidas
admitidas por el el Juzgado,
luzgado, se limitó aa diligenciar
se limitó diligenciar
únicamente la testifical
testifical del Escribano
Escribano Carlos Idelio Clodomiro Clodomiro GonzálezGonzález (fs. 97198) Las
97/98) Las
manifestaciones formuladas por
manifestaciones formuladas por su parte a fojas 113, cuanto aala
113, en cuanto la agregación incompleta
agregación incompleta
del expediente sucesorio por la parte actora, tampoco fueron atendidas atendidas por el Juzgado,
Juzgado, pero
consintiendo
consintiendo su parte tanto el informe informe del Actuario como el proveído de cierre del periodo
del periodo

•o probatorio
probatorio de fojas
los mismos.
sus
sus alegatos
alegatos yy llama
llama
ll7,al no haber impulsado ningún mecanismo de impugnación contra
fojas 117,a1
mismos. Contra el fallo que da por decaído el derecho
autos
autos para
para sentencia,
sentencia, si
si bien los
mecanismo
derecho de los demandados
bien los representantes
representantes
de impugnación
demandados para presentar
convencionales
convencionales
contra
presentar
de
de
accionados interpusieron
ambos accionados interpusieronrecursos recursosde apelaciónyy nulidad,
deapelación nulidad, los los que le lefueron
fueron
denegados por
denegados extemporáneos ee improcedentes,
por extemporáneos improcedentes, según según providencia
providenciadatada datadael el 18 de de
noviembre
noviembre de 2010 (f. 129), 129), tampoco
tampoco articularon el remedio pertinente que sería la
remedio procesal pertinente
por apelación
queja por apelación denegada, quedando finalmente firme
quedando finalmente firme el llamamiento
llamamiento de autos autos para para
sentencia.
sentencia.--
Ahora bien,
bien, pese a la pocapoca diligencia
diligencia mostrada por por los
los profesionales
profesionales que que ejercieron
ejercieron
la representación de los demandados
larepresentación demandados en estos autos, se advierte advierte que en fecha de
fecha 10 de febrero
10 febrero
del 2011, se presentaron
presentaron a anexar copia autenticada de
copia autenticada de la S.D. N"
la S.D. 1059 de fecha 31
N° 1059 3l de de
diciembre de 2010
diciembre de 2010 yy de su aclaratoria,
aclaratoria, la
la S.D. N'24
N° 24 de
de fecha
fecha 07
07 de
de febrero
febrero de
de 2011,
2011,
dictadas
dictadas por el Juzgado
Juzgado de Primera
Primera Instancia
Instancia en lo Civil y Comercial del Décimo Turno, en
los autos.
los autos. "INCIDENTE
"INCIDENTE DE
DE EXCLUSION
EXCLUSION DE BIEN
DE BIENINMUEBLE
INMUEBLE PROMOV. PROMOV. POR POR
DIGNO CONCEPCION
CONCEPCION AYALA AYALA CAÑETE EN EL EXPTE: EXPTE: CIRILO AYALA BRITOS S/ S/
SUCESION".
SUCESION".EI juzgado, porproveído
El juzgado, por proveído de fecha 16 de febrero de de201l,
2011, de fojas 132 l32vlto,
vlto,

•o decidió sin más ordenar el desglose y devolución

También en
También en fecha 11 de de febrero
febrero del 2011
incidente de acumulación de procesos deducido en el
suspensión
devolución del
2011 se
del citado
citado documento
se presentó
el expediente
documento por extemporáneo.
presentó aa comunicar
comunicar al
expediente sucesorio,
extemporáneo.
al juzgado
juzgado de de un
solicitando la
sucesorio, solicitando
acto jurídico.---
un

suspensión de los trámites en el expediente sobre nulidad de acto jurídico.

En este
este contexto procesal,
contexto procesal, resulta que el accionante
el mal
accionante mal hubiera hubiera podidopodido intentar
intentar
cualquier
cualquier resorte contra el proveído de desglose,
resorte recursivo contra desglose, puesto que un día después, el 17 17
de febrero del 2011, el Juzgado
del2011, Juzgado emite su pronunciamiento, es decir, sin esperar siquiera que
el citado proveído quede firme, y soslayando soslayando incluso la notificaciónnotificación cedular prevista en el el
Art. 133
133 inc. d) del C.P.C.
C.P.C.-
De hecho
hecho que que este
este instrumento
instrumento públicopúblico anexado
anexado al al expediente, consistente en la
expediente, consistente
resolución por
resolución por la cual se se había
había resuelto
resuelto hacer lugar al
hacer lugar al incidente planteado por el
incidente planteado el señor
señor
Concepción Ayala,
Digno Concepción excluyendode
Ayala, excluyendo de la sucesión del
la sucesión del señor Cirilo Ayala Britos el el
inmueble identificado
inmueble identificadocomo comoFincaFincaN" 2443 y
N° 2443 objeto de
y objeto de lalapresente
presentecontroversia,
controversia, está está
fechado el 31 de diciembre de 2010. Es decir, que es posterior al llamamiento de autos para
sentencia, por lo que mal se hubiera podido pretender su agregación en un estadio anterior.-
sentencia, anterior.-
Pero de lo que no cabe ninguna ninguna duda, s que hubiera constituido una pieza clave en
orden a la definición
definición de este pleito,
de este pleito, de de ahí
ahí que
que ubiera sido prudente que
sido prudente que el juzgado corriera
el juzgado corriera
citado documento a
vista del citado documento a la parte
parte cont aria, puesto que pese a
a estar
estar cerrada
cerrada toda
toda
A4
DICA
,l/ GLADY#1111
?N'Unís
Ilr. O !METES
rRElS§
stro A.lrcE
Catdit
Miryam Peña Candia
MirAanltPeña
-MINISTRT.
MINISTRA.C,S.J.
C.S.J.
 a

discusión
discusión con motivo motivo de haber quedado firme el llamamiento llamamiento de autos para sentencia,
autos para sentencia, la la
adversa podía haber consentido su agregación, pese a ser extemporánea.---
extemporánea. I

trascendencia y relevancia
La trascendencia relevancia de de lo decidido exclusión de bien
incidente de exclusión
decidido en el incidente bien
inmueble
inmueble en relación
relación al desenlace
desenlace de esta causa, se
se aprecia
aprecia especialmente
especialmente al examinar
examinar los
motivos
motivos consignados
consignados en la parte parte analítica,
analítica, dondedonde consta que la finca en cuestión se trataba
de un bien propio de la señora Ernesta Emesta Sofía Sofia Cañete de Ayala, al haber resultado adjudicada
con la misma
misma en la disolución
disolución de la comunidad comunidad que tenía con su finado esposo, por A.I. N° No
619 dede fecha
fecha 30 30 de junio de
de junio de1981.
1981. De Delo loantedicho
antedicho se sedesprende
desprende como única yy forzosa
como única forzosa
conclusión,
conclusión, que que al tratarse
tratarse de de un bien propio de la misma al momento de la muerte de su
bien propio
esposo, mal podía el
mal podía citado bien
el citado integrar el
bien integrar acervo hereditario,
el acervo hereditario, y y por ende,
ende, los hijoshijos no no
podrían
podrían reclamar derechos hereditarios
reclamar derechos hereditarios sobre sobre el el inmueble en cuestión, estando
estando únicala única
titular del mismo con vida aa la lafecha.
fecha. Es más,siguiendo
Esmás, siguiendo esta línea de
esta línea derazonamiento,
razonamiento, la la
titular podía perfectamente disponer
perfectamente disponer a título oneroso de sus bienes como mejor le pareciera,
ya sea a favor de sus hijos como de terceros, sin que exista una prohibición legal para ello.-
Finalmente, y dadas dadas las aristas de esta controversia, surge que con la exclusión exclusión del del
bien en litis de la sucesión,
sucesión, con motivo de su calidad calidad de bien propio de la madre, mal podría
la señora
la señora Gladys Mercedes Ayala (hija)
Gladys Mercedes (hija) invocar
invocar una legitimaciónque
una legitimación que la habilite a la
la habilite la
promoción
promoción de la presentepresente impugnación. En efecto, no podría aducir interés legítimo legítimo alguno
alguno
en calidad de heredera sobre el inmueble inmueble referido en la sucesión sucesión de su padre, al no haber haber
integrado realmente el
integrado realmente el caudal y por
hereditario; y que por otra parte, única
caudal hereditario; que parte, la titular del
del bien
bien
continúa viva, pudiendo
pudiendo disponer
disponer de
relación aa los actos aa título
legales en relación
legales
de sus bienes
bienes en vida como le
título gratuito
gratuito y y lala protección
le parezca,
parezca, con las
protección de la la legítima
las reservas
legítima de
reservas
de los
los o
herederos
herederos forzosos.
forzosos.--
En este orden de ideas, ideas, el el juzgador de primer grado
de primer grado no podía olímpicamente
no podía olímpicamente hacer hacer
caso omiso, ignorando esta decisión en el el incidente,
incidente, cuandocuando que que tenía crucial importancia
tenía crucial importancia
para decidir sobre la misma legitimación sustancial
misma legitimación sustancial de la parte actora actora en en esta
esta contienda;
contienda;
presupuesto que incluso
presupuesto amerita un examen
incluso amerita examen oficioso por parte del del juzgador, en cualquier
en cualquier
estadio del proceso e incluso al momento de de sentenciar.
sentenciar. Vale decir, decir, independientemente
independientemente de
que los accionados se hubiesen presentado controvertir el juicio.-
presentado o no a controvertir juicio.
Si bien es que la
cierto que
es cierto la resolución
resolución en en lala incidencia
incidencia de de exclusión
exclusión podía podía no no hallarse
hallarse
firme, lo correcto prudente hubiera
correcto y prudente hubiera sido que en en uso
uso de desus ordenatorias, y
facultadesordenatorias,
susfacultades
teniendo a la
teniendo la vista
vista un unhecho
hechoque quepodríapodríaresultar esclarecedor yydeterminante
resultaresclarecedor determinante para para la la
decisión del pleito, el juez solicite aa la
solicite la vista
vista elel expediente
expediente sobre el incidente
sobre el incidente de exclusiónde exclusión
del bien de la sucesión,
sucesión, y aguardar
aguardar en todo caso que recaiga un pronunciamiento firme en la
incidencia.Ello,
mencionada incidencia.
mencionada Ello,dado dadoque que lo resuelto en
lo resuelto en aquel podía tener efecto de de cosa
cosa
juzgada en este proceso, y que al juzgador, como director del proceso, le incumbe
juzgada incumbe velar por
vigencia del buen orden
la vigencia orden en la la tramitación
tramitación de las causas, causas, y y evitar siempre que le sea
evitar siempre sea
escándalo jurídico
posible el escándalo
modo simplemente
A modo
jurídico de sentencias
sentencias contradictorias
simplemente de acotación,
contradictorias o de cumplimiento
acotación, al implementar
implementar medidas de mejor
imposible.----
cumplimiento imposible.----
proveer el
mejor proveer el
o
juzgador no estaría supliendo en este caso caso unauna eventual negligencia de las
eventual negligencia las partes,
partes, puesto
puesto
que consta
que consta la laagregación
agregación de deun undocumento
documento— - resolución
resolución judicial-
judicial- de fecha
fecha posterior al
posterior al
llamamiento de
llamamiento de autos, y rememorando que dichas
y rememorando dichas facultades
facultades oficiosas
oficiosas por parte
parte deldel
Juzgador, tienen como
Juzgador, tienen como único límite la
único límite garantía de
la garantía defensa en juicio
de la defensa juicio y y elel principio
principio de de
igualdad procesal. Entonces,
igualdad procesal. siempre yy cuando el
Entonces, siempre juzgador provea
provea adecuadamente
adecuadamente la a la
salvaguarda de
salvaguarda garantías, podrá
de ambas garantías, podrá hacerhacer uso de delaslasfacultades
facultadesinstructorias
instructorias u
ordenatorias que le son
ordenatorias son acordadas,
acordadas, para contar
contar con con más elementos esclarecedores que le
más elementos esclarecedores le
permitan
permitan decidir con mayor mayor plenitud y justicia la controversia controversia sometida a su cognición. cognición.------
Pasando a enfocarnos
Pasando enfocarnos en el pronunciamiento
pronunciamiento de la Alzada, y como está previsto en
Art. 428
el Art. 428del delCódigo
CódigoProcedimental,
Procedimental, habiéndose habiéndose concedido
concedido la la apelación libremente, se
apelación libremente, se
observa que la la Abogada
Abogada Luz Luz María
Maria Antonia
Antonia Martínez,
Martínez, en en representación
representación del señor Digno
señor Digno
Concepción Ayala
Concepción Ayala Cañete,
Cañete, con su libelo libelo de expresión
expresión de agravios
agravios agregó la sentencia y su
aclaratoria recaída en
aclaratoria recaída en el incidente
incidente de exclusión exclusión de bien, aa fojas fojas 168/169; respecto a los
168/169; respecto los
cuales si bien
bien el el Tribunal
Tribunal no no ordenó
ordenó expresamente
expresamente su su agregación
agregación aa estos legajos, tampoco
estos legajos, tampoco
dispuso su desglose.YYde
dispuso sudesglose. hechoque
dehecho que la la adversa, al atender atender el el traslado
trasladotambién
también ...HL ...111....
 Conm
CORTE
Supnrue
SUPREMA
DEJUSTICIAaccróN DE INCONSTITUCIONALIDAD
ACCIÓN INCoNSTITUCIoNALIDAD EN EL EL
"')USTICIA ..GLADYS MERCEDES
JUICIO: "GLADYS
JUICIO: MERCEDES AYALAAYALA C/CI
ERNESTA soFIA
ERNESTA SOFIA c¿.ñnrp
CAÑETE Y OTRO S/ s/ Y orRo
ry5,.■ NULIDAD
NULIDAD DE
DE ACTO
ACTO JURIDICO
JURIDICO POR
POR
año:2011
sIMULACIoN". AÑO:
SIMULACION". N' 1528.
20tt—- N° 1528.---
17.1_1

tió su
•/ ..ciánlirítió su incorporación
incorporación a a esta causa, al
esta causa, alhacer referencia aaestos
hacerreferencia estosinstrumentos
instrumentos
ido que
que la
laresolución
resolución que que admitía
admitía la exclusión no se hallaba firme, con motivo de
la exclusión no se hallaba firme, con
ross interpuestos por su parte. parte.---
En esta coyuntura,
coyuntura, el Superior
Superior también potestad de ordenar como medida de
también tenía la potestad de
resolver se traiga a la
mejor resolver la vista
vista elelexpediente
expediente de laexclusión,
de la exclusión, dada dada la larelevancia
relevancia del del
mismo
mismo para la decisión
decisión de esta causa, y de manera manera a contrastar las alegaciones de las partes.
Pero lo cierto es que el
es que prohriendo prácticamente
Tribunal profiriendo
el Tribunal prácticamente los mismos mismos argumentos
argumentos que que el el
inferior, sin atender
inferior, efectivamente los agravios
atender efectivamente esgrimidos por
agravios esgrimidos por loslosapelantes, termina
apelantes, termina
coincidiendo en que dada
coincidiendo dada su suagregación
agregaciónextemporánea
extemporánea no no amerita consideración
amerita consideración alguna alguna
para la la elucidación
elucidación de esta controversia. Es
esta controversia. decir, que
Es decir, coneste
que con argumentoestrictamente
esteargumento estrictamente
igualmente un pronunciamiento eventualmente contradictorio o
arriesga igualmente
formal, arriesga un pronunciamiento eventualmente contradictorio o dede
cumplimiento imposible respecto
cumplimiento respecto a lo decidido en la otra causa. causa.-
Lo que aa todas luces resalta
todas luces resalta en en este pleito, es
este pleito, quelos
es que juzgadores de
los juzgadores primera yy
de primera
instancia han renunciado
segunda instancia consciente y
renunciado consciente deliberadamente aa la
y deliberadamente la verdad jurídica
verdad jurídica
o objetiva, haciendo
objetiva, prevalecer con
haciendo prevalecer
materiales. En efecto, las
derechos materiales.
con excesivo
las formas
rigorismoel
excesivo rigorismo el aspecto
procedimentales son
formas procedimentales
formal por sobre los
aspecto formal
meros instrumentos
son meros instrumentos que
los
que
permiten conducirse
permiten conducirse a las orden y en un plano de paridad en el marco
partes en orden
las partes marco del del debate.
debate.
Pero no se puede llegar al extremo de desnaturalizar instrumentos
desnaturalizar estos instrumentos o vehículos parala
para la
realización
realización de los derechos utilizándolos justamente
derechos materiales, utilizándolos justamente para frustrarlos, olvidando
frustrarlos, olvidando
finalidad, y al solo efecto
su verdadera finalidad, efecto del apego al rito, que en sí mismo, no
sí mismo, no tiene ningún
tiene ningún
fin.
f,rn.
es así
Tal es que en
así que enreiterados fallos esta
reiterados fallos Corte ha
esta Corte pregonado que
hapregonado que el el exceso ritual
exceso ritual
manifiesto es una forma
manifiesto forma de de arbitrariedad,
arbitrariedad, que que amerita
amerita lala descalificación
descalificación del del acto judicial
acto judicial
como tal, puesto que mal mal puede
puede ampararse ocultamiento de
ampararse el ocultamiento la verdad
de la jurídica objetiva
verdad jurídica objetiva
por consideraciones meramente rituales, rituales, cuando que ello conspira con un adecuado servicio servicio
de justicia que garantiza el el Art.
Art. 16 Constitución.-------
nuestra Constitución.
16 de nuestra
las consideraciones
Por las precedentemente expuestas, habiéndose constatado
consideraciones precedentemente constatado vicios vicios
corresponde hacer lugar a la acción
pronunciamientos, corresponde
de entidad constitucional en ambos pronunciamientos, acción
inconstitucionalidad y en consecuencia, declarar
de inconstitucionalidad declarar la nulidad de S.D. N°la S.D. No 36 de fecha
fecha 17 l7

•o de febrero del 2011,

el
con alcance
alcance
201 l, dictada por el Juzgado
la ciudad de Luque del y
Tribunal de Apelación
dictada por el Tribunal
establecido en el Art.
Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial
y
Acuerdo Sentencia
del Acuerdo

560
Sentencia N°

del
N'
C.P.C.
27 de fecha 20
Comercial de la ciudad
Apelación en lo Civil y Comercial
Costas a la
de setiembre
de fecha 20 de setiembre del
ciudad de
perdidosa. Es
Comercial de

de San
del 2011,
San Lorenzo,
mi
2011,
Lorenzo,
voto.-------
voto.

Doctora BAREIRO DE MÓDICA

A su turno la Doctora MÓDICA dijo: El señor
dijo: El Digno Concepción
señor Digno Concepción
Ayala, por sus propios derechos y bajo patrocinio del
bajo patrocinio del Abogado
Abogado Roberto Bernal Ramírez,
Roberto Bernal Ramírez,
contra la Sentencia
inconstitucionalidad contra
promueve acción de inconstitucionalidad Definitiva No
Sentencia Definitiva fecha
N° 036, de fecha
17
17 de febrero de 2011,
201 1 , dictada por el Juzgado de Instancia en lo
de Primera Instancia Civil, Comercial
lo Civil, Comercial
y Laboral con sede en la ciudad de Luque, así comocomo contra el Acuerdo yy Sentencia
Sentencia N°No 27,
de fecha 20 de
fecha 20 desetiembre
setiembre de de 2011, dictado por
2011, dictado el Tribunal
por el Tribunal de de Apelación en lo Civil,
Apelación en lo Civil,
Laboral de la Circunscripción
Comercial y Laboral Judicial de Central, fallos recaídos en los autos
Circunscripción Judicial
caratulados: "Gladys
caratulados: Ayala c/
Mercedes Ayala c/ Ernesta Sofía
"Gladys Mercedes Ernesta Cañete yy otro s/ nulidad
Sofía Cañete de acto
nulidad de acto
jurídico por simulación".
simulación".
Sentencia DefinitivaNo
La Sentencia Definitiva N° 036, de fecha 17 febrero de
de febrero
17 de de 2011
2011 dispuso: "Hacer
di spuso: "Hacer
demanda que por nulidad
la presente demanda
lugar a la acto.jurídico
nulidad Ie acto promovida la
tiene promovida
jurídico tiene la Sra.
Sra.
Gladys Mercedes Ayala
Gladys Mercedes Cañete contra
Ayala Cañete contralos
losSres.
Sres. rnesta Sofia Cañete yy Digno
So/ía Cañete Digno Concepción
Concepción
Cañete por
Ayala Cañete por los fundamentos
fundamentos expuestos
expuestos 'n el elexordio
exordio dedelalapresente
presenteresolución
resolución
'ti
(/l
."^,k'á'{'Í^riucr
GLADY
. BARE O de MÓDICA
Ministra
Ilr. FB§IE8
FRETES
tro
,JUii*
Miryam _Peña Cafl"lia
Candiu rlr

RA C.S.J.
MINISTRA C.S.J.
(...)".En
(...)". virtud al
En virtud Acuerdo yy Sentencia
alAcuerdo Sentencia N° No 27, 27, de de fecha
fecha 20 20 de desetiembre
setiembre de de 2011,
2011, se se
judicial referida.---
decisión judicial referida.
confirmó la decisión t

El accionante manifiesta que las resoluciones

accionante manifiesta resoluciones fueron dictadas en en abierta violación
abierta violación
principios de
de principios
de deorden
ordenconstitucional (igualdad, debido
constitucional (igualdad, proceso). Señala
debido proceso). Señala que que fueron
fueron
vulnerados los artículos 16
vulnerados Constitución Nacional.---------
16 y 47 de la Constitución Nacional.
Corrido el traslado
Corrido traslado a la parte accionada, ésta solicitó el rechazo
parte accionada, rechazo de la la acción,
acción, en en
atención a que la misma fue presentada presentada en forma extemporánea.extemporánea.---------- ---r-----
Adjunto, en el Dictamen
El Fiscal Adjunto, Dictamen Fiscal Fiscal N" N° 215, de fecha fecha 11 l1 de de marzo
marzo de de2013,
2013,
sostuvo que la la acción deviene notoriamente
acción deviene notoriamente extemporánea,
extemporánea, por por lo que no corresponde
no corresponde el el
inconstitucionalidad de los fallos
análisis de la inconstitucionalidad fallos impugnados,
impugnados, por exclusiva exclusiva negligencia
negligencia de de
la parte accionante
accionante.
Revisadas las constancias
Revisadas constancias de autos, se advierte que contra el Acuerdo y Sentencia
el Acuerdo
No 27,
N° 27, dede fecha
fecha 20 20de desetiembre
setiembre de de2011,
2011, la laparte
partehoy hoyaccionante
accionanteinterpuso recurso de
interpuso recurso de
resueltopor
Aclaratoria, resuelto
Aclaratoria, Acuerdoyy Sentencia
por Acuerdo SentenciaNo 39, de
N° 39, fecha 6 de octubre
de fecha octubre de 2011 y
notificado a su parte en fecha 14 14 de octubre de 2011 (fs. (fs.214
214 de los autos
de los principales). La
autos principales).
inconstitucionalidad fue
acción de inconstitucionalidad presentada en
fue presentada fecha 28
en fecha 28 de octubre de 2011, a las trece
horas, según cargo de Secretaría Secretaría (fs. 12); es decir, fuera del plazo legal.
del plazo legal. AlAl respecto,
respecto, el el
artículo 557 del Código Procesal Civil prescribe: "Requisitos
"Requisitos de la demanda y plazo
plazo para
deducirla. Al
deducirla. presentar su
Al presentar escrito de
su escrito dedemanda
demanda el elactor
actorconstituirá
constituirá domicilio domicilio ee
claramente la
individualizará claramente
individualizará la resolución impugnada, así
resolución impugnada, así como
como el el juicio
juicio en que que hubiese
hubiese
recaído. Citara además la norma,
que sostenga haberse infringido,
norma, derecho,
derecho, exención,
exención, garantía oo principio constitucional
fundando en términos
infringido, fundando claros yy concretos
términos claros concretos su
constitucional
petición. El
su petición. o
plazo para
plazo deducir la acción
para deducir acción seráserá de de nueve días contados contados a a partir
partir de la notiftcación
notificación de la
resolución impugnada, sin
resolución sin perjuicio de la ampliación
de la ampliación por razón ral,ón de de lala distancia.
distancia. En todos
los casos,
casos, la la Corte
Corte examinará previamente si se
examinará previamente hallan satisfechos
se hallan satisfechos estos requisitos. En
estos requisitos.
caso desestimará sin más trámite
coso contrario, desestimará trámite la acción".-----------
acción".
Por otra parte, según el artículo artículo 145 Código de
145 del Código Forma, los
de Forma, los plazos legales y
plazos legales
judiciales improrrogables. La
perentorios e improrrogables.
judiciales son perentorios perentoriedad implica
La perentoriedad implica que que por el el solo
solo
transcurso del tiempo se produce la caducidad
transcurso caducidad del derecho derecho que ha dejado de usarse; y, la
que y,
determina que
improrrogabilidad determina
improrrogabilidad los plazos no son susceptibles
que los prolongación. En este
susceptibles de prolongación.
sentido,
sentido, Alsina sostiene que los actos de procedimiento
procedimiento tienen tienen un lugar en el tiempo
lugar tiempo y y en
en
el espacio; la eficacia del acto depende de que se se lolo ejecute
ejecute en en elel momento
momento oportuno,oportuno, por
ese motivo la ley ley fija temporales aa los
límites temporales
f,rjalímites lossujetos procesales. "Si
sujetosprocesales. ",Si cada
cada una una de de las
las
partes o el el Juez pudieran ejecutar ejecutar los actos procesales aa su
los actos arbitrio, en
su arbitrio, cualquier tiempo,
en cualquier tiempo,
marcha del proceso quedaría
la marcha librada a su
quedaría librada voluntad; no
su voluntad; no solo
solo desaparecería
desaparecería el el orden
orden
sino que los los trámites demorar[an indefinidamente,
trámites demorarían indefinidamente, en enperjuicio
perjuicio de de los litigantes yy de la
los litigantes la
sociedad, que tiene interés en que los litigios
sociedad, terminen y se
litigios terminen se restablezca
restablezca el orden jurídico
el orden jurídico
mediante la
mediante sentenciq (...)"
la sentencia (Tratado Teórico
(..)" (Tratado
Comercial, Tomo I, Ediar S. A., Segunda
Práctico de Derecho
Teórico Práctico
Edición, Buenos Aires, 1956,
Segunda Edición,
Derecho Procesal Civil Civil y
7331737).------
1956, pp. 733/737).
o
Mendonga enseña:
Juan Carlos Mendonca "Cuando
enseña: "Cuando se se trata de acción de inconstitucionalidad
inconstitucionalidad
promovida
promovida contra resolucionesjudiciales,
contra resoluciones judiciales,el el Código recurre a
Código recurre otroinstituto
a otro instituto más más
y
adecuado, entonces escoge
adecuado, y
escoge y aplica el de la preclusión:
la preclusión: establece el plazo de nueve días
pqra
para la la promoción
promoción de de la la acción,
acción, vencido
vencido el el cual
cualqueda preclusa la
queda preclusa la etapa
etopa de de
impugnación. Es lógico
impugnación. Es lógico que que así sea, porque el acto inconstitucional
el acto inconstitucional ha recaído en un
un
proceso, afectando
afectando con carácterparticular
con carácter particular aa alguna alguna de de las partes, y,
las partes, además, en
y, además, en todo
todo
proceso, amén de la celeridad,celeridad, se impone impone el principio
principio de la certezacerteza jurídica,
jurídica, en virtud del
cual deben adquirir los fallos una
los fallos fuerza definitiva, que
una fuerza que pongo
ponga fin fin al litigio, en en nombre de
la paz yyde delalaseguridad
seguridad social (...)" (La
social (...)" (Lagarantía
garantia de deinconstitucionalidad,
inconstitucionalidad, Editora Editora
Litocolor S. R. L., Asunción, 2000, p. 98).
Litocolor 98)
claridad de
Ante la claridad de las nornas legales
las normas legales citadas
citadas surge que la la presentación
presentación de la la
extemporánea, pues
acción fue extemporánea, pues se se ha superado el plazo previsto
previsto en el el artículo
artículo 557 557 del del
C.P.C., así como el elplazo
plazo de gracia del artículo150 del mismo cuerpo legal; por lo tanto, la
Sala Constitucional
Constitucionalno nopuede
puedeentrar
entraraanalizar
a analizar el el fondode
fondo delala cuestión,
cuestión, ya que que ab ...///...
...///...
 CORTE
¡-
Supn¡ue
SUPREMA
DEJUSTICIA accróN DE INCONSTITUCIONALIDAD
ACCIÓN INCoNSTITUCIoNALIDAD EN EL
"'|usrlcIA ..GLADYS
JUICIO: "GLADYS MERCEDES
JUICIO: MERCEDES AYALA AYALA C/
CI
ERNESTA soFIA
ERNESTA c¿.ñrrr Y orRo
SOFIA CAÑETE Y OTRO S/ s/
NULIDAD DE
NULIDAD ACTOJURIDICO
DE ACTO JURIDICOPOR POR
año: 2011
SIMULACION". AÑO: 20tt -- N°
N" 1528.
1528.---
-¡\ I

Ct

initio el escrito de promoción de la

el.escrito la presente
presente acción
acción de
de inconstitucionalidad
inconstitucionalidad adolece
adolece
rectos formales insalvables tratamiento. -- ----
insalvables que impiden su tratamiento.
n á consecuencia ay y por
por loslos
fundamentos
fundamentosexpuestos,
expuestos,corresponde el rechazo
corresponde el la
rechazo de la
odán ,zU inconstitucionalidad promovida por
tucionalidad promovida por el Digno Concepción Ayala. Costas a
el señor Digno
voto.-------
la perdidosa. Es mi voto.

Con lo que
Con lo quese
sedio
diopor
porterminado
terminado el el SS.EE., todo por ante mí, de que
acto, rmdo SS.EE.,
acto,
certifico, quedandoacordada
certifico, quedando acordadalalasentencia
sentencia
queque i edi amente sigue:
slgue:

1,t w h/ /*4/A
E.lo*ur*o
GLADYS E'
GLADYS
BAREIRO de
Ministr
Mini¡traa
¿' t{áotcl

•o Ante mí:
mí
RA

I)I. ANTONIO trtLtL--.

Dr.
Ilnl¡tro
Ministro

i;. ..;

h¡t;f ,.,,¿f ;ü

SENTENCIA NÚMERO:
SENTENCIA NÚMERO: €OT-
el5R-

Asunción, O\.t
Asunción, Ok-k.de
de ,1,1::tePab(12. de2.ol7.-
Jñ.rr\gNrbro de 2.017.-

VISTOS: Los
VISTOS: Los méritos
méritos del
del Acuerdo
Acuerdo que anteceden, la

!:
CORTE SUPREMA
SUPREMA DE JU JUSTI !t
ii .,

•o Sala Constitucional
Constitucional I
* i
RESUELVE:
RESUELVE: o §iiriliiiiii '',:,''
O
aJ
NO HACER
HACER LUGAR
LUGAR aalalaacción
acción de
de inconstitucionali
inconsti pro,a1 vida.
prouo+yida.-
c
IMPONER costas
IMPONER costas aalaparte
la parte vencida.
vencida.

ANOTAR, registrar
registrar y notificar.
notificar.

"k{.,"'á,«*'ú#o
,t

I». ONIO FÁLrII

Infiltro

Ante mí:

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