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Nocaima
PROYECTO DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE FORMULACIÓN Página 1 de 18
DESASTRES EN LA ESCUELA NORMAL SUPERIOR DE
NOCAIMA Versión : 1.1
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1. Objetivos:
• Identificar los principales factores de riesgo (amenazas, vulnerabilidades) a los que pueda
estar expuesta la Escuela Normal Superior de Nocaima.
• Diseñar un conjunto de actividades organizadas con el fin de reducir o eliminar los riesgos o
hacer frente a una situación de emergencia en caso de que esta se presente. Dar a conocer a
los miembros de la comunidad educativa los procesos a desarrollar en el proyecto de
prevención de desastres y su participación dentro del mismo.
• Establecer acciones de apoyo con personal calificado y otras instituciones. (Bomberos,
Defensa Civil, Policía Nacional, centro de salud, Personería Municipal etc.).
• Dar a conocer a los miembros de la comunidad educativa los procesos a desarrollar en el
proyecto de prevención de desastres y su participación dentro del mismo.
• Determinar mecanismos de información, actualización, seguimiento y evaluación del proyecto.
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Preservar la vida de las niñas, niños y jóvenes y aminorar los riesgos de ser afectados en caso de la
ocurrencia de situaciones como: amenazas de tipo natural o psicosociales es un asunto de vital
importancia, donde se deben comprometer directivas, docentes, administrativos, padres de familia y
estudiantes.
Son múltiples las amenazas que pueden presentarse en nuestra institución. Las hay naturales como
terremotos, erupciones volcánicas, derrumbes, vendavales, inundaciones. En este sentido nuestro
país por su situación y características geográficas, se encuentra sensiblemente expuesto a ellas. Pero
hay amenazas de otro tipo como las que pueden ser provocadas por el hombre que se conocen como
antrópicas entre las que se encuentran los incendios, las explosiones, las intoxicaciones, entre otras o
los riesgos psicosociales a los cuales están expuestos especialmente los jóvenes como la
drogadicción, el alcoholismo, los embarazos en adolescentes, las enfermedades de transmisión
sexual, el matoneo y hasta el suicidio.
Como nuestro municipio por estar localizado en una zona de riesgo, por la falla geológica, la
ocurrencia de vendavales, deslizamientos y avalanchas, se adelanta un trabajo conjunto, con la
participación de la comunidad educativa, a través del diseño de estrategias efectivas para reducir
peligros en las aulas. Se ha elaborado un programa de diagnóstico, información, capacitación, con
actividades que piensan en el antes, el durante y el después de una emergencia o catástrofe y que se
apoya en la realización de simulacros para estar preparados para enfrentar terremotos, incendios,
vendavales, etc., con efectividad.
Dentro del proyecto de Prevención y Atención de Desastres, se busca que cada miembro de la
comunidad sea un receptor y un agente difusor de la cultura de la prevención. La prevención es
responsabilidad de todos y se dice que las dos instituciones más importantes que tiene la
sociedad son la familia y la institución educativa en las cuales se forman los valores que el
individuo posee y ejercita en su vida adulta.
Prevenir es prepararse para afrontar y actuar inmediata y adecuadamente ante una emergencia, por
tanto todas las Instituciones de carácter público o privado deben detectar los riesgos latentes dentro y
fuera de la institución y elaborar un programa encaminado a la formación de la cultura del auto
cuidado, la solidaridad y la prevención frente a las condiciones de riesgo a las que puedan estar
expuestos tanto los diferentes miembros de institución como la comunidad educativa. Este proyecto
incluye acciones de capacitación, seguimiento y evaluación, un plan de señalización, evacuación y
seguridad. Se debe por lo tanto, incluir entidades de apoyo como los bomberos, la defensa civil, la
policía, el centro de salud, entre otros, con el fin de preparar a los estudiantes y demás miembros,
sobre cómo actuar ante posibles riesgos, cómo evitarlos, pautas para el comportamiento en el
momento de las calamidades y algunas nociones sobre primeros auxilios.
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MARCO LEGAL
Para la elaboración e implementación de este proyecto en La Escuela Normal Superior de Nocaima se
deben tener en cuenta la siguiente normatividad que soporta el proceso de la gestión de riesgo
escolar:
La Directiva Ministerial No. 13 de 1992 establece la obligación del sistema educativo de contribuir al
“propósito nacional de reducir los desastres y sus efectos”, para lo cual aconseja la incorporación de la
prevención de desastres en la educación, a través de los currículos, el fomento de la conciencia
ambiental, la formulación y desarrollo de planes de prevención de emergencias, y la coordinación
interinstitucional dirigida a la gestión del riesgo.
La Ley General de Educación o Ley 115 del 6 de octubre de 1994 y la Directiva No. 13 del Ministerio
de Educación Nacional señalan como uno de los fines de la educación la formación de una conciencia
para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso
racional de los recursos naturales, de la prevención de desastres dentro de una cultura ecológica del
riesgo y de la defensa del patrimonio cultural de la Nación. La ley 115 en su Artículo 1º, Objeto de la
Ley, define la educación como un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se
fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de
sus deberes. La presente Ley señala las normas generales para regular el Servicio Público de la
Educación que cumple una función social acorde con las necesidades e intereses de las personas, de
la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la Constitución Política sobre el
derecho a la educación que tiene toda persona, en las libertades de enseñanza, aprendizaje,
investigación y cátedra y en su carácter de servicio público.
El Decreto 1860 de 1994, reglamentario de la Ley 115 de 1994, en su artículo 14, definitorio del
proyecto educativo institucional -PEI-, plantea que: “todo establecimiento educativo debe elaborar y
poner en práctica, con la participación de la comunidad educativa, un proyecto educativo institucional
que exprese la forma como se ha decidido alcanzar los fines de la educación definidos por la Ley,
teniendo en cuenta las condiciones sociales, económicas y culturales de su medio”. Luego, en los PEI
se debe prever la posibilidad de diseñar e implementar los Proyectos Pedagógicos, mismos que en el
artículo 36 se definen como una actividad del plan de estudios que de manera planificada ejercita el
educando en la solución de problemas que tienen relación directa con el entorno social, cultural,
científico y tecnológico del alumno. Todos los colombianos, las entidades públicas y privadas, así
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La Resolución 7550 de 1994, “Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo Nacional
en la Prevención de Emergencias y Desastres expedida por el Ministerio de Educación Nacional
establece las siguientes medidas”:
Artículo 1°. “Impulsar la incorporación de la prevención y atención de desastres en el PEI”
Artículo 2°. “Incentivar la solidaridad y asociación para casos de emergencia”
Artículo 3°. “Crear y desarrollar un Proyecto de Prevención y Atención de Emergencias
Escolares”
Artículo 4°. “Crear estímulos para los proyectos desarrollados en el área de prevención”
Artículo 5°. “Organizar un comité educativo y de las entidades de apoyo operativo en emergencia”
Artículo 6°. “Propender por la adecuación curricular en las diferentes áreas y niveles”
•Decreto 93 de 1998
En 1998 a través del Decreto 93 se expidió el Plan Nacional para la Prevención y Atención de
desastres – PNPAD – que define los principios, objetivos y estrategias, propone también varios
programas entre los cuales están: la incorporación de los conceptos de prevención de desastres y
protección ambiental en la educación formal y el conocimiento sobre riesgos de origen natural y
antrópica.
4. Marco Teórico:
RIESGO Y DESASTRE
Es más común hablar de desastre que de riesgo. El desastre es algo visible, que ocurrió, que se
puede medir en sus consecuencias y sobre el cual intervenimos una vez ocurrido.
El riesgo, por su parte, es algo latente, puede ocurrir pero no ha ocurrido. Sin embargo podemos
identificar y actuar sobre sus causas y, de esta manera, disminuir o eliminar sus consecuencias, en
caso de materialización del riesgo en un evento peligroso.
Ahora bien, los factores que determinan el riesgo, por una parte, y su materialización (el desastre),
son los mismos. Pueden ser identificados, analizados e intervenidos antes de que ocurra el desastre.
DESASTRE RIESGO
FACTORES DE RIESGO
Se consideran factores de riesgo la amenaza (A) y la vulnerabilidad (V). La interacción de estos dos
factores genera el riesgo y puede llevar al desastre.
AMENAZA: Es la probabilidad de que un fenómeno de origen natural o humano, potencialmente
capaz de causar daño, se produzca en un determinado momento y lugar.
Existen diversas maneras de clasificar las amenazas. Por su origen pueden ser naturales, socio-
naturales o antrópicas.
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Los eventos amenazantes Muchos de los eventos La acción humana directa y los
pueden tener varios orígenes: “naturales”, y cada vez más, no posibles accidentes
• Hidrometeoro lógico son tan “naturales”. La acción tecnológicos generan amenazas
(Inundaciones, huracanes, del hombre los determina: antrópicas:
avenidas torrenciales, etc.) • Deslizamientos por pérdida • Contaminación
• Geológicos (Deslizamientos, de cobertura vegetal y • Fuga de materiales
erupciones volcánicas, erosión posterior. peligrosos
sismos) • Explosión de ductos de gas u
• Combinado (una avalancha • Avalanchas y avenidas otros materiales inflamables
generada por un torrenciales por • Accidentes en manipulación
deslizamiento que tapona el deforestación de las de sustancias tóxicas o
cauce de un río; un tsunami, cuencas. radioactivas
originado por un sismo, pero
que genera una gran ola que
afecta la costa.)
MUCHAS DE ESTAS AMENAZAS PUEDEN PRESENTARSE DE MANERA COMPLEJA O
CONCATENADA. SON LAS AMENAZAS MÚLTIPLES
Un sismo, por ejemplo, puede generar la ruptura de ductos de gas y, por consiguiente, múltiples
incendios.
Un deslizamiento puede generar un represamiento de un río, represamiento que al romperse puede
generar una avalancha.
VULNERABILIDAD: Condición existente en la sociedad por la cual puede verse afectada y sufrir un
daño o una pérdida en caso de materialización de una amenaza. También puede expresarse por la
incapacidad de una comunidad para recuperarse de los efectos de un desastre.
La vulnerabilidad, entendida como debilidad frente a las amenazas o como “incapacidad de
resistencia” o como “incapacidad de recuperación”, no depende sólo del carácter de la amenaza sino
también de las condiciones del entorno, definidas por un conjunto de factores. En este sentido, la
vulnerabilidad es global.
Por otra parte, frente a distintas amenazas, la vulnerabilidad es diferente; en este sentido hay una
vulnerabilidad específica.
Este conjunto de factores está constituido tanto por aspectos físicos (resistencia de los materiales o
ubicación de un determinado bien, por ejemplo) como por aspectos económicos, ambientales y
sociales (relaciones, comportamientos, creencias, formas de organización institucional y comunitaria,
formas y maneras de actuar de las personas).
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FACTORES DE VULNERABILIDAD
Factores políticos
FACTORES SOCIALES Factores educativos
Factores ideológicos y culturales
Factores institucionales
Factores organizativos
Los diversos factores anteriores, en su combinación, constituyen la vulnerabilidad global: unos dependen
de otros y se interrelacionan de manera continua.
• Como el conjunto de daños y pérdidas que podrían ocurrir en caso de que el riesgo se
materializara en un desastre
Si bien el riesgo (R) es la relación existente entre la Amenaza (A) y la vulnerabilidad global
(V), esta relación expresa el nivel de daños y pérdidas que pueden presentarse en caso de
que ocurra un desastre. Estos daños y pérdidas pueden expresarse, en algunos casos, en
diferentes unidades de medida (casas destruidas o valor y volúmenes de cosechas perdidas).
Existen otros tipos de daños que sólo pueden expresarse de una forma cualitativa o
aproximativa (relaciones sociales afectadas, pérdida de valores culturales, pérdida de
relaciones de vecindario o de solidaridad, cambios en las relaciones políticas o de poder,
etc.).En este sentido (R) representa el conjunto de daños y pérdidas que pueden presentarse.
Ahora bien, el riesgo presenta una serie de características, ya sea visto como la relación entre
amenaza y vulnerabilidad o como los daños que pueden ocurrir en caso de que no sea manejado, que
vale la pena tener presentes:
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS: En esta etapa se identifican los peligros a los cuales está expuesta
la institución, para lo cual se debe hacer un estudio detallado de los procesos, actividades y el
entorno, indicando cuales son aquellas situaciones que pueden llegar a generar una
emergencia.
ORIGEN PELIGRO NATURAL falla geológica, sismos, lluvias prolongadas, inundaciones
PSICOSOCIAL: drogadicción, alcoholismo, embarazos en adolescentes, enfermedades de
transmisión sexual, entre otras.
QUÍMICOS: Gases, Vapores, Humos, intoxicaciones.
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ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y predisposición a la pérdida de
un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica. Está directamente relacionado
con la organización de la institución para prevenir o controlar los factores que originan el peligro,
así, como su preparación para minimizar las consecuencias.
ASPECTOS A EVALUAR
• Ubicación de la empresa con relación a su entorno (industrial, comercial, residencial ):
La escuela Normal Superior Nocaima es una Institución educativa pública ubicada en la Cra 8 No 6 –
120 Nocaima y sus sedes de primaria Escuela María Goretti ubicada en -----------------------,la escuela
rural concepción y Tobia ubicadas en las veredas de su mismo nombre.
• Facilidad de acceso a las instalaciones: La institución cuenta con entrada por la Cra. 8 No 6 - 120 y
otra por ______________________.
Descripción de la ocupación: Es una Institución educativa pública, que brinda educación y que
además posee personal docente e instalaciones adecuadas para cada una de las áreas de
estudio, con una gran cobertura que inicia con educación preescolar, básica primaria y
Secundaria, y educación superior.
Material de construcción: material ladrillo y cemento, además cuenta con estructuras se suponen
firmes con un adecuado diseño los cuales brindan seguridad.
Vías de evacuación: La I.E. cuenta con una adecuada señalización, y está en proceso de
capacitación y entreno por parte del personal que permanentemente se encuentra en las
instalaciones a fin de que conozcan de sus rutas de evacuación y el significado de cada
una de ellas, por lo que se debe evaluar el tiempo de respuesta del personal en el desarrollo de los
simulacros de evacuación.
Recursos Físicos
-Equipos para el control de incendios:
-Extintores ubicados en sitios estratégicos para lo cual todo el personal que labora en la institución
está en proceso de conocer sobre su manejo y ubicación de los mismos.
-La Sede Tobia cuenta con sistema de alarma debido a que en el sector ubicaron una para evitar
alguna calamidad en caso de inundación y en caso de temblor utiliza el término sismo.
Tiene un extintor ubicado en la cocina.
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1. Diseño Metodológico:
Con el fin de dar cumplimiento a los objetivos planteados inicialmente se tendrá en cuenta
las siguientes acciones:
Diseñar un plan de evacuación que identifique la planta física y las zonas más seguras.
Adelantar capacitaciones en posibles emergencias o desastres con la ayuda de organizaciones como
los bomberos, la defensa civil, la policía nacional, la comisaría de familia, el puesto de salud, entre
otras.
Preparar las brigadas de emergencia para administrar los contenidos y la ubicación de señales
pedagógicas y para que sus integrantes sean multiplicadores del tema en charlas y talleres de
prevención y atención de emergencias.
2. Cronograma De Actividades:
Ene Feb Mar Abr May Jun Ago Sep Oct Nov Dic
Diagnostico del
panorama de riesgo. X X
Aplicación de
encuesta X
Elaboración del
proyecto escrito. X X X
Diseño de
actividades para X X
prevenir riesgos
Socialización del
proyecto a la X
comunidad
Establecer acciones
de apoyo con
personal calificado: X X X X X X X X
Cartas,
Vinculación y
capacitaciones.
Seguimiento y
evaluación del X X X X X X X X
proyecto.
NOTA. Las fechas de aplicación de simulacros del proyecto, están supeditadas al tiempo y disposición
de que las diferentes entidades encargadas tengan a bien conceder. Por tal razón no podemos
establecer fechas concretas.
3. Recursos:
Tabla de Presupuesto
VALOR
EQUIPOS Y MATERIALES CANTIDADES UNITARIO VALOR TOTAL
Extintores 20 Lb 20 65000 1300000
Señalización 1 300000 300000
Camilla Emergencias Primeros Auxilios 3 90000 270000
Pitos 700 1000 700000
Alarma 1 100000 100000
Gastos en Simulacros 2 300000 600000
Kits de Supervivencia 20 40000 800000
Botiquines 20 30000 600000
Capacitaciones 5 300000 1500000
Presupuesto Total 6170000
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4. Anexos:
GLOSARIO
SEÑOR COMANDANTE:
ESTACIÓN DE POLICÍA NOCAIMA
E. S. D.
ASUNTO:
Coordinar acciones de capacitación y prevención de desastres en la Escuela Normal Superior de
Nocaima.
CORDIAL SALUDO:
El grupo que lidera el proyecto de atención y prevención de desastres de la I.E.D. Escuela Normal
Superior de Nocaima pretende focalizar e integrar acciones conjuntas de capacitación y evacuación
dirigida y apoyada por ustedes.
Por tal motivo, le invitamos para que con el ánimo de fortalecer y mejorar el bienestar de la
comunidad educativa de Nocaima, nos capacite en temas relacionados a lo anteriormente dicho.
Cordialmente,
SEÑOR
HEVERTO MEDINA CHIMBI
Comandante Bomberos Voluntarios
Nocaima Cundinamarca
E. S. M
ASUNTO:
Coordinar acciones de capacitación y prevención de desastres en la Escuela Normal Superior de
Nocaima.
CORDIAL SALUDO:
El grupo que lidera el proyecto de atención y prevención de desastres de la I.E.D. Escuela Normal
Superior de Nocaima pretende focalizar e integrar acciones conjuntas de capacitación y evacuación
dirigida y apoyada por ustedes.
Por tal motivo, le invitamos para que con el ánimo de fortalecer y mejorar el bienestar de la
comunidad educativa de Nocaima, nos capacite en temas relacionados a lo anteriormente dicho.
Cordialmente,
SEÑORES:
DEFENSA CIVIL COLOMBIANA
VILLETA CUNDINAMARCA
E. S. D.
ASUNTO:
Coordinar acciones de capacitación y prevención de desastres en la Escuela Normal Superior de
Nocaima.
CORDIAL SALUDO:
El grupo que lidera el proyecto de atención y prevención de desastres de la I.E.D. Escuela Normal
Superior de Nocaima pretende focalizar e integrar acciones conjuntas de capacitación y evacuación
dirigida y apoyada por ustedes.
Por tal motivo, les invitamos para que con el ánimo de fortalecer y mejorar el bienestar de la
comunidad educativa de Nocaima, nos capacite en temas relacionados a lo anteriormente dicho.
Cordialmente,
DOCTORA:
AMPARO GARZÓN CIFUENTES
ALCALDESA MUNICIPAL
NOCAIMA CUNDINAMARCA
E. S. D.
ASUNTO:
Coordinar acciones de capacitación y prevención de desastres en la Escuela Normal Superior de
Nocaima.
CORDIAL SALUDO:
El grupo que lidera el proyecto de atención y prevención de desastres de la I.E.D. Escuela Normal
Superior de Nocaima pretende focalizar e integrar acciones conjuntas de capacitación y evacuación
dirigida y apoyada por ustedes.
Por tal motivo, le invitamos para que con el ánimo de fortalecer y mejorar el bienestar de la
comunidad educativa de Nocaima, nos colabore prestándonos apoyo y asesoría en el desarrollo de
las actividades ya programadas con la Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional, Puesto
de Salud de Nocaima, y otros estamentos involucrados en el proceso.
Cordialmente,
SEÑOR-A:
DIRECTOR-A PUESTO DE SALUD
NOCAIMA CUNDINAMARCA
E. S. D.
ASUNTO:
Coordinar acciones de capacitación y prevención de desastres en la Escuela Normal Superior de
Nocaima.
CORDIAL SALUDO:
Por tal motivo, le invitamos para que con el ánimo de fortalecer y mejorar el bienestar de la
comunidad educativa de Nocaima, nos capacite en temas relacionados a lo anteriormente dicho.
Cordialmente,