Consideraciones políticas que se deben hacer en relación con una nueva ley de minería no

metálica

En la concepción de la ley vigente parece que solo importa al estado el problema de la recaudación
tributaria, por eso es que todos los trámites, permisos, registro y seguimiento, en fin toda la
actividad, queda bajo la dirección de SAATEL. No está contemplado que el estado oriente y participe
en la actividad del sector con una mirada estratégica de desarrollo para la vida del estado Lara. Se
entiende que la ley es para otro momento, lo que importaba era ordenar y obligar a pagar tributos
a una actividad que se concebía como esencialmente privada.

Se propone, en consistencia con el plan estratégico de minería no metálica del estado, con la
coyuntura de la guerra económica, los 15 motores y el plan de Rec. Crec, y Prosp Económica, que
se cambie esta concepción, y se cree una instancia con carácter político, técnico y administrativo
que se encargue de ejecutar el plan y bajo cuya influencia esté SAATEL (que solo tendría control del
régimen tributario al que se refiere TITULO VI de la ley a).

La EMNMJL sería el ente ejecutor de la actividad por parte del estado en alianza con los privados,
de decir, la parte operativa. Es una decisión política si debe aparecer en la ley la EMNMJL, porque
seria fácil atacar la propuesta al esta pagarse y darse el vuelto. Creo que el tema de la EMNMJL debe
ser una política de la gobernación pero no aparecer en la ley, pero insisto, es una decisión política.
Se propone la creación del Órgano de Dirección de la Minería no metálica del Estado Lara en
sustitución de La Comisión Permanente de Coordinadora Minera (arts. 75, 76 y 77) , pero que ahora
estaría por arriba de todas los demás entes, con otras atribuciones y con el peso fundamental de la
dirección de la actividad.

Es esencial que se entienda que la ley actual no está adaptada al momento político y económico.
Debe enfocarse desde allí la trasformación de la ley. Se trata de hacer prácticamente otra ley en la
cual el estado (la Gobernación) tiene un papel central en la planificación, organización, ejecución,
control y seguimiento de toda la actividad y no solo de recaudación y protección del ambiente.

Por otro lado, esta visión de la ley actual hace que se mencione de manera muy somera la
transformación y procesamiento del mineral, solo se contempla la extracción, por ello no hay énfasis
en el aspecto técnico-operativo sino solo la parte fiscal.

Otro aspecto cuestionable en la ley es que no contempla la incorporación del poder popular en las
actividades productivas, se limita al tema de la protección del hábitat y el ambiente. Eso está bien,
pero en atención al “comuna o nada” del “Golpe de Timón” y del plan de la patria, se debe ser más
agresivo en cuanto a incorporar y hasta privilegiar la participaron de las comunidades en la
producción. Véase por ejemplo el artículo 40.

Creo que en las Disposiciones Generales art 1 al 6 falta la promoción de varias formas de propiedad
y de gestión con énfasis en la economía comunal, y las alianzas con este sector sin limitar la
participación privada nacional o internacional.

En el artículo 10 numeral 3 y 4 creo que más allá del desarrollo sustentable (este concepto puede
degenerar en variantes desarrollistas procapitalistas) hay que agregar el principio de material de la
actividad económica (Dussel 16 tesis es la tesis 12 y 13) que es que tribute a la preservación,
mantenimiento y crecimiento de la vida de la comunidad y de la naturaleza, además hay que poner”
incorporación a la actividad productiva a las organizaciones del poder popular”.

A continuación vemos cuales serían las competencias de los entes involucrados en la

actividad minera, esto se deja para la consideración posterior de la Gobernación.

EMNMJL Nueva instancia superior SAATEL Alianza estratégica

( Órgano de Dirección de la
Minería no metálica del
Estado Lara)

Es la parte ejecutora del Es la máxima instancia de Todo lo Contrato para

plan, estaría encargada de: decisión en el área de MNM contemplado en el operación con 51%
en el estado, se propone que Titulo VI de a ley para la EMNMJL y
-Ejecución del plan de esté dirigida por una que corresponde a 49% para inversor
MNM del estado. Autoridad Regional, y la la recaudación de privado.
conformen un representante impuestos, además
-La planificación, de SAATEL uno de la de las sanciones y Es la encargada de
evaluación, control y EMNMJL, uno de ministerio la supervisión la operación del la
seguimiento de las del ambiente, sus atribuciones fiscal. actividad en cada
empresas mixtas y alianzas serían las siguientes: uno de los
estratégicas que se vayan depósitos bajo la
creando en el estado. - Aprobación de exploración. supervisión de la
- los artículos 7,8,9,y 10. EMNMJL.
-Asígnación de las
-Seria la adjudicataria de concesiones mineras,
toda la permisología, la propuestas por la EMNMJL.
concesión y el guiado de la - Aprobación de las Empresas
actividad minero no mixtas y Alianzas
metálica en el estado Lara. estratégicas.
 -Adjudica toda la
permisología, la concesión y
el guiado de la actividad
minero no metálica en el
estado Lara

-La parte de registro, recaudo

de documentos, así como el
control y seguimiento en el
Título III de la ley.

- La parte de aprobación o
decisión en el titulo III

Adicionalmente, sobre las concesiones, la permisología y las guías de transporte, surgen algunas
interrogantes a las cuales hay que dar respuesta fundamentalmente desde la arista política.
Veamos:

¿Las concesiones serán entregadas a la alianza estratégica o a la EMNMJL? Si es a la empresa,

quiere decir que el único receptor de concesiones seria la EMNMJL. Podría ser calificado de
totalitario. Habría que considerar si existen condiciones políticas para ello. Aquí, además, hay que
considerar si la EMNMJL ¿Debe aparecer en la ley la empresa? De no aparecer se deja la puerta
puede ejecutarse como una política del ejecutivo regional. Por otro lado, esto dejaría la puerta
abierta para que sean asignadas concesiones a los privados dejando, a la EMNMJL como un
florero.

¿Lo mismo para la permisología y el guiado para el transporte? Si el único receptor es la EMNMJL
el plan y la ley va a generar una gran resistencia por parte de los privados, sobre todo los que ya
están explotando.

¿La minería artesanal será sometida por la misma obligación de alianza estratégica que la minería
permanente?

¿La figura de empresa mixta queda excluida de la ley (en el plan no aparece)?