PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIÓN HOTELERA– 1 º semestre 2019 - 72 horas

Unidad 1

UNIDAD I. FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN

A. INTRODUCCIÓN

En todas y cada una de nuestras actividades cotidianas, en distintos ámbitos de nuestra

vida, necesitamos establecer una planificación y metodología de trabajo, teniendo como
primer paso fundamental el establecimiento de un punto de partida que es el momento
en que surge la iniciativa y se plantea un objetivo a alcanzar, mientras que en el camino a
ese resultado se requiere de un sistema o técnica que permite brindar las distintas
actividades, en forma ordenada y progresiva, a realizar.

Es por ello, que se debe considerar que los recursos a utilizar en el desarrollo de una
actividad son escasos por lo que será necesario establecer un correcto uso para cada uno
de ellos, siendo esto referido como una correcta administración, concepto que es aplicado
a una gran cantidad de entornos y actividades sociales y económicas.

La administración, es una actividad de máxima importancia dentro del que hacer de

cualquiera empresa, de cualquier actividad, ya que se refiere al establecimiento,
búsqueda y logro de determinados objetivos. Toda persona es por lo tanto, un
administrador de su propia vida, lo que explica que la administración se encuentra
presente en cada una de las facetas de la actividad humana, negocios, escuelas, gobierno,
familia, etc.

Entre todas las actividades de un país, la administración turística y hotelera ha surgido con
fuerza ya que en cada rincón del mundo hay muchas maravillas, naturales o hechas por el
hombre, lo que provoca que gran cantidad de personas disfruten viajando a diferentes
lugares para ver las partes más sorprendentes del mundo. Los expertos han predicho que
industrias como la hotelera y la turística dominarán en el siglo XXI.

La administración hotelera se refiere a la administración de restaurantes, agencias de

viajes, hoteles y otras instituciones. Cuando las personas viajan, comen fuera, se alojan en
un hotel, salen al cine o al teatro y otras actividades similares, frecuentan los servicios de
un establecimiento hotelero. Gestionar tales actividades en un establecimiento requiere
de un directivo que sea flexible para anticiparse a las necesidades de los clientes, como
también para gestionar al personal bajo su dependencia.

La administración turística, en cambio, implica un amplio rango de actividades que

empieza desde vender boletos hasta guiar turistas en atracciones populares; también
involucra la organización de estadías cómodas y entretenimiento para los turistas. Al
ingresar al mundo de la administración turística es necesario saber cómo promocionar y
administrar diferentes instalaciones turísticas, incluidos los destinos, que incluyen:

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hoteles, centros de convenciones, resorts, parques temáticos, cruceros e incluso

aerolíneas.

B. LA ORGANIZACIÓN (empresa) COMO UN SISTEMA

La teoría moderna de la empresa se fundamenta en el gran aporte que la Teoría de

Sistemas, expuesta por el biólogo alemán Ludwig Von Bertalanfy, que ha permitido
describir la composición compleja de la empresa, y para entender su comportamiento y
facilitar los procesos que se producen en su interior.

Esta teoría se basa en el concepto de sistema como «un conjunto de elementos o partes
que se relacionan entre sí; relaciones que representan un conjunto de inputs (entradas) de
diversos elementos y un conjunto de outputs (salidas) de elementos que se explican por
un proceso de transformación planificado, con lo que se obtiene un objetivo común y
determinado”.

El concepto de sistema considera cinco condiciones básicas:

• Un conjunto de elementos.
• Una estructura del sistema (conjunto de relaciones).
• Un plan común (conjunto de objetivos).
• Unas funciones características (funciones de transformación).
• Un conjunto de situaciones observables del sistema.

Bertalanfy considera la existencia de sistemas abiertos y cerrados: los abiertos que se

relacionan con el medio que los rodea a diferencia de los cerrados que no lo hacen. En
este curso se hará especial referencia a los sistemas abiertos.

Los sistemas abiertos presentan los siguientes componentes:

• corriente de entrada o insumo (input);
• corriente de salida o producto (output);
• proceso de transformación o caja negra (black box);
• retroalimentación (feedback).

Entre las características básicas de los sistemas abiertos se destacan:

• Propósito u objetivo: todo sistema tiene uno o varios fines. Las relaciones entre los
elementos que componen el sistema se establecen de tal manera que permitan
alcanzar esos fines.
• Sinergia: considera que el trabajo de conjunto de todas las partes del sistema siempre
será mayor que la simple suma de las partes. El todo es más que la suma de las partes.
• Entropía. tendencia normal y natural de un sistema al desorden y al desgaste. El
incremento de la entropía en un sistema conduce a su descomposición en sistemas más
simples.

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• Entropía negativa: acciones que realiza el sistema para corregir y transformar el

proceso hacia una organización más completa y capaz.
• Recursividad: cualquier cambio en una parte del sistema produce alteraciones en el
resto del sistema debido a la estrecha interrelación que hay entre las distintas
unidades.
• Viabilidad: es la capacidad de un sistema abierto a generar la energía económica
suficiente en su proceso de transformación para mantenerse en el tiempo. Al mismo
tiempo no debe producir niveles de contaminación por sobre lo máximo permitido por
la autoridad pertinente. De no poder hacerlo se declara al sistema no viable al cual se le
cierran las puertas en distintas esferas.
• Homeóstasis: es un estado de equilibrio dinámico al que un sistema abierto puede
llegar, gracias a un correcto control del intercambio de elementos que entran y salen
del sistema: materiales, energía e información.
• Equifinalidad: los sistemas abiertos u organizaciones sociales pueden lograr los mismos
objetivos por medio de diferentes actividades y partiendo de condiciones iniciales
distintas.

C. COMPONENTES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE UNA EMPRESA

Las relaciones que la empresa debe mantener con personas e instituciones diversas,
originan una serie de tareas a trabajos necesarios de realizar, cuya agrupación sistemática
recibe el nombre de “función”, conjunto de tareas afines referidas a una misma área o
campo de acción.

Las funciones de la empresa pueden ser operativas o asesoras.

• Una función es operativa cuando corresponde a actividades que influyen

directamente en el proceso productivo, por ejemplo, las compras que realiza la
empresa están íntimamente ligadas a la producción, ya que las materias primas y
materiales que se adquieren a menudo forman parte del producto final. Así es el caso
de las funciones de producción, compras, marketing y finanzas.

• Las funciones asesoras o también llamadas de staff, actúan a través de las funciones
operativas, sin intervenir directamente en la producción. En este grupo están las
funciones de contabilidad, costos, recursos humanos, asesoría jurídica, informática,
entre otros.

La Empresa como sistema abierto

Para cumplir su objetivo esencial de satisfacer necesidades de la comunidad, la empresa

debe relacionarse con una serie de personas e instituciones que están fuera de ella.
También el medio se relaciona con ella.

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Debido a esto se la entiende como un sistema abierto, debido a las siguientes relaciones:

• con los dueños o accionistas, a quienes se debe retribuir por el aporte de capital que
han efectuado y a quienes se rinde cuenta sobre la gestión de la empresa;
• con el conjunto de consumidores que constituye su mercado-meta; los destinatarios
de la producción de bienes y/o servicios, a quienes se les consulta respecto de sus
necesidades; heterogéneos en cuanto a sus niveles socioeconómicos;
• con empresas proveedoras para la compra o adquisición de las materias primas y
materiales que la empresa requiere para desarrollar su proceso productivo; los
proveedores pueden actuar directamente desde sus fábricas o mediante
intermediarios, que de una u otra forma, afectan el precio de compra de aquellos
bienes que se pretende vender a los clientes o consumidores;
• con los bancos e instituciones financieras para solicitar y pagar créditos que
contribuyan al buen manejo de las finanzas;
• con distintos organismos del Estado: Servicio de Impuestos Internos, Tesorería
General de la República; Municipalidad; Comisión Nacional del Medio Ambiente;
Servicio de Salud; Serviu; Conservador de Bienes Raíces; ministerios y otras tantas
reparticiones públicas;
• con entidades previsionales: Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), Cajas de
Compensación, Instituciones de Salud (ISAPRES); Mutuales de Seguridad (Ley de
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales);
• con empresas de servicio industrial;
• con la competencia, conjunto de empresas del mismo rubro en que se desarrolla la
empresa, que puede producir un gran desafío por producir bienes de la máxima
calidad con el mínimo precio, y que eventualmente los clientes podrían preferir;
• con la economía mundial, dado el nivel de desarrollo de la globalización, lo que
produce una gran interdependencia entre las economías de los países del mundo,
razón por la cual, hoy se habla de una economía mundial más que nacional, lo que
permite que una empresa pueda acceder a las economías de otros países, pero
también existe el riesgo de ser afectados o invadidos por productos que provienen de
economías de esos otros países.
• etc.

Las relaciones enumeradas corresponden a contactos con el medio externo a la empresa o

también llamado entorno y a estas relaciones se las denomina relaciones externas.

Pero también existen importantes relaciones internas: con el personal de la empresa para
producir los bienes o servicios; para retribuir al personal por su aporte en la producción;
para llevar la contabilidad de la empresa; para presupuestar y calcular los costos de
producción; para procesar la información; etc.

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Componentes para el funcionamiento de una empresa

a. Recursos Humanos: conjunto de personas que trabajan en una determinada empresa y

que requieren para ello un determinado nivel de conocimientos, capacidades y
habilidades, según el giro o actividad que realice la empresa y el nivel tecnológico
empleado.

Las personas son, en definitiva, la variable que marca la diferencia entre una empresa y
otra, y la calidad de éstas es fundamental, razón por la cual, se señala que la calidad de
una empresa está en directa relación con la calidad de sus trabajadores.

Cuando se habla de recurso humano, se habla de personas, seres integrales, con

conocimientos, temores, pero también con esperanzas.

La participación del ser humano en la empresa debe ser administrada, de tal manera,
que se pueda generar un conjunto armónico y positivo de personas, por lo cual, se
necesita un estilo administrativo donde se privilegie el respeto, la alegría y el buen
ambiente, que son fundamentales para el buen afuncionamiento de una empresa, sin
olvidar por eso las exigencias y la excelencia de un trabajo bien hecho.

b. Recursos Técnicos: por todos es sabido, que el mundo ha experimentado un violento

aumento del uso de la tecnología después de concluida la segunda guerra mundial.

El gran y vertiginoso desarrollo de la tecnología, ha provocado un impacto transversal

en muchos de los campos de la actividad humana, permitiendo entonces, el aumento
del conocimiento dada una etapa de desarrollo sistemático de maquinarias y equipos
utilizadas en los distintos tipos de actividades industriales, todo lo cual, ha afectado al
hombre de manera significativa tanto en su vida en el mundo del trabajo como en la
familiar.

El desarrollo de los medios de comunicación han permitido y obligado a que las

personas y empresas establezcan mecanismos de actualización permanentes, dado que
el avance tecnológico se presenta en varios frentes dada la globalización, movimiento
económico que tiende a horizontalizar la economía mundial en una sola (sin límites ni
fronteras), obligando a los países a vincularse de la manera más eficiente posible, por
medio de tratados o acuerdos comerciales que les permita la satisfacción de las
necesidades de las comunidades que representan.

c. Recursos Materiales: esto es muy vinculado con el punto anterior. Se debe hacer
particular énfasis, en que con este tipo de recursos, que se producen con un alto nivel
de tecnología, se desarrollan las acciones con que toda empresa pretende satisfacer las
necesidades de las diferentes comunidades, cada vez más exigentes y amplias, con
recursos siempre escasos.

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Hay que tener presente que los recursos materiales son de diferente tipo, desde los
que se obtienen directamente de la naturaleza, hasta aquellos que se producen de
sofisticados procesos industriales que buscan resolver la compleja ecuación de
mantener o mejorar la calidad de los productos, de disminuir los costos, y de tratar que
las utilidades de cada actividad económica no decaigan.

d. Recursos Financieros: son fundamentales en el desarrollo de la economía mundial,

particularmente en lo que dice relación con obras que buscan crear una infraestructura
tal que permita una proyección hacia estados de mayor desarrollo en las economías
regionales.

Hoy día existen fuentes de acceso a los recursos financieros tan variados como la banca
tradicional, con sus préstamos bancarios, la compra y venta de acciones en la bolsa de
valores, las ventas de bienes de diverso tipo, etc., a nivel de países industrializados y
todas las formas que ha desarrollado la economía mundial, que permite la presencia de
organismos como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI), además
que los países se asocian en comunidades con regímenes monetarios únicos, como es
la Comunidad Económica Europea (CEE) y otros tantos que intentan día a día,
desarrollar diversas acciones en el mismo sentido.

D. ADMINISTRACIÓN: concepto, evolución, enfoques y principios

La definición etimológica de una palabra es la forma más usual de la definición nominal, o

sea, la explicación del origen de la palabra con que se designa aquello que se estudia,
valiéndonos para ello de los elementos fonéticos que la forman.

El verdadero significado de “administración” nos da la idea que la administración se

refiere a una función que se desarrolla bajo el mando de otro, de un servicio que se
realiza.

Sin embargo, la administración puede definirse de diversas formas, al igual que muchas
otras áreas del conocimiento humano:

• Brook Adams: la capacidad de coordinar hábilmente muchas energías sociales con

frecuencia conflictivas, en un solo organismo, para que ellas puedan operar como
una sola unidad.
• Koontz & O'Donnell: la dirección de un organismo social, y su efectividad en
alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.
• George Terry: consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo
ajeno.
• Henry Fayol: es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar.

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• Wilburg Jiménez Castro: “es el proceso de prever, planear, organizar, integrar,

dirigir y controlar el trabajo de los elementos de la organización y de utilizar los
recursos disponibles para alcanzar los objetivos preestablecidos".

En esta asignatura la definiremos como:

Una ciencia social que tiene por objeto el estudio de las empresas y la encargada de la
planificación, organización, integración de personal, dirección y control de los diversos
recursos de una empresa con el fin de obtener el máximo beneficio posible, que puede ser
social o económico, dependiendo de los fines perseguidos por esa empresa.

Está compuesta de principios, técnicas y prácticas, cuya aplicación permite establecer

sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se puede alcanzar
propósitos comunes que individualmente no es factible lograr.

Importancia de la Administración

Las condiciones que imperan en la época actual, así como la necesidad de convivencia y
labor de equipo, requieren de una eficiente aplicación de esta disciplina que se verá
reflejada en la productividad y eficiencia de la empresa que la requiera.

Para demostrar lo anterior se pueden tomar de base los siguientes hechos:

• Puede darse donde exista un organismo social, y de acuerdo con su complejidad, ésta
será más necesaria.
• Un organismo social depende, para su éxito de una buena administración, ya que sólo
a través de ella, es como se hace buen uso de los recursos con que cuenta ese
organismo.
• En las grandes empresas es donde se manifiesta mayormente la función
administrativa. Debido a su magnitud y complejidad, la administración es esencial. Sin
ella no se podría actuar.
• Para las pequeñas y medianas empresas, también es importante, porque al mejorarla
obtienen un mayor nivel de competitividad, ya que se coordinan mejor los elementos
que disponen.
• El aumento de la productividad siempre es fuente de preocupación, por lo que con
una adecuada administración el panorama cambia, repercutiendo no solo en la
empresa, sino en toda la sociedad.
• Para todos los países, mejorar la calidad de la administración es requisito
indispensable, porque con ella se coordinan todos los elementos que intervienen en
ésta para poder crear las bases esenciales del desarrollo como son: la capitalización,
la calificación de sus trabajadores, etc.

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Principios de la administración

La administración proporciona los principios básicos mediante cuya aplicación es factible

alcanzar éxito en el manejo de individuos organizados en un grupo formal que posee
objetivos comunes.
• Universal. El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo
social, porque siempre debe existir coordinación sistemática de los recursos
disponibles. Se da por tanto en el Estado, en el ejército, en la empresa, en las
instituciones educativas, en una comunidad religiosa, etc.
• Específica. El elemento administrativo es específico y distinto a los que acompaña.
• Interactiva y dinámica. Aunque se distinguen etapas en el proceso éste es único y, por
lo mismo, en todo instante de la operación de una organización se están dando, en
mayor o menor medida, todas o la mayor parte de las etapas del proceso
administrativo. Así, al hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de
organizar, etc.
• Tiene una unidad jerárquica. Todos los que poseen carácter de jefatura en un
organismo social, participan en diversos grados y modalidades, de la misma
administración. Así, en una organización forman un solo cuerpo administrativo, desde
la autoridad superior hasta el último supervisor.

Evolución de la Administración

a. TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN

Algunos autores señalan que el verdadero surgimiento de la administración se da con los

inicios del siglo XX. Se afirma también que éste fue el acontecimiento histórico de mayor
importancia del siglo.

La Revolución Industrial establece el origen de la teoría administrativa: por ello es lógico

suponer que Inglaterra y Estados Unidos marcan la pauta en el desarrollo de las industrias,
con lo cual determinan los aspectos iniciales de la teoría administrativa.

1. Periodo de la Administración Clásica o Científica: se encuentra representado por dos

figuras sobresalientes: Frederick W. Taylor y Henry Fayol.

a. Frederick Taylor (1856-1915)

• Inició sus estudios de administración siendo obrero.
• Le interesó conocer los factores que determinaban la producción.
• Realizó un estudio sobre las tareas del obrero, con el propósito de evitar el
desperdicio y los esfuerzos inútiles, mediante la determinación de estándares de
trabajo razonables.
• Insistió en la necesidad de trabajar con métodos.

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• Apoyó la supervisión funcional, bajo la influencia de las organizaciones militares y

cristianas. Adoptó el control por excepción y el método científico para el trabajo.
• Dividió la tarea del obrero en partes, y estudió los movimientos y tiempos
requeridos para ejecutar una función.
• Estudió las máquinas y herramientas destinadas a una tarea específica, para
delimitar los requisitos de éstas.
• Impulsó la capacitación, los incentivos (monetarios), la coordinación y la
distribución de responsabilidad entre obrero y patrón.
• Desarrolló métodos para organizar el trabajo, considerando los materiales, el
equipo y las habilidades de cada individuo. Éstos se han llamado tiempos y
movimientos, hoy conocidos como operaciones del proceso o sistema.

Publicó en 1911 un libro titulado "Principios de la Administración Científica", y se

fundamenta en cuatro principios:
1. Sustitución de reglas prácticas por preceptos científicos.
2. Obtención de armonía, en lugar de discordia.
3. Cooperación en lugar del individualismo.
4. Selección científica, educación y desarrollo de los trabajadores.

La influencia de Taylor en el pensamiento administrativo fue y continúa siendo de gran

trascendencia. En la actualidad está presente en todo el mundo, pero su enfoque ha sido
modificado y humanizado.

La obra de Taylor
• Fundó la escuela de administración científica. Se educó en la disciplina, la devoción al
trabajo y al ahorro.
• En 1878 los patrones buscaban ganar el máximo de dinero al fijar el precio de la tarea,
mientras que los empleados reducían el tiempo de producción, para equilibrar el pago
por su trabajo. Fue tal la irregularidad, que llevó a Taylor a estudiar el problema.

Publicaciones
• "Administración de talleres" sobre técnicas de racionalización del trabajo operativo.
Según los resultados de sus estudios Taylor concluyó que cada operario debería ganar
su salario según la cantidad de producción que realice.
• "Principios de la administración científica" publicación en que no dejó de lado su
preocupación por las tareas del operario que los consideraba de holgazanería
sistemática; así también decía que las empresas padecían de desconocimiento de la
gerencia y falta de uniformidad

Taylor señaló a la administración científica como una evolución por su 75% de análisis y su
25% de sentido común.

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Para Taylor era muy importante que la empresa y la administración se estudien y traten a
esta como una ciencia, ya que la improvisación debe dar lugar a la planificación y el
empirismo a la ciencia, es así que surge la ciencia de la administración.

Taylor decía que debía abordarse de manera sistemática el estudio de la empresa.

Como Taylor fue el primer hombre en realizar un análisis complejo del trabajo, es decir en
asumir una actitud metódica al analizar y organizar la unidad fundamental de cualquier
estructura logró un gran prestigio.

Los elementos de aplicación de la administración científica son:

• estandarización de máquinas
• métodos y rutinas para ejecución de tareas
• premios por producción
• la administración debe asegurar un máximo de prosperidad tanto al patrón como al
operario o empleado.

Racionalización del trabajo

Entre los diferentes métodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempre un
método más rápido y un instrumento más adecuado que los demás, razón por la cual se
pueden perfeccionar mediante un análisis científico y con un depurado estudio de
tiempos y movimientos, en lugar de dejarlos a criterio personal de cada operario.

Ese intento de sustituir métodos empíricos y rudimentarios por los métodos científicos en
todos los oficios recibió el nombre de organización racional del trabajo ORT.

Principios de la administración científica de Taylor.

Para Taylor, la gerencia adquirió nuevas atribuciones y responsabilidades descritas por los
cuatro principios siguientes:

1. Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual del operario, la

improvisación y la actuación empírico-práctica por los métodos basados en
procedimientos científicos. Sustituir la improvisación por la ciencia, mediante la
planeación del método.
2. Principio de la preparación / planeación: seleccionar científicamente a los trabajadores
de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir más y mejor, de
acuerdo con el método planeado.
3. Principio del control: controlar el trabajo para certificar que el mismo esté siendo
ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto.
4. Principio de la ejecución: distribuir distintamente las atribuciones y las
responsabilidades, para que la ejecución del trabajo sea disciplinada.

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Otros principios implícitos de la Administración Científica, según Taylor son:

• Estudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus movimientos elementales y
cronometrarlo para después de un análisis cuidadoso, eliminar o reducir los
movimientos inútiles y perfeccionar y racionalizar los movimientos útiles.
• Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo cómo deberá ser ejecutado.
• Seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas que le sean
asignadas.
• Dar a los trabajadores instrucciones técnicas sobre el modo de trabajar, o sea,
capacitarlos adecuada y oportunamente.
• Separar las funciones de planificación de las de ejecución, dándoles atribuciones
precisas y delimitadas.
• Especializar y capacitar a los trabajadores, tanto en la planeación y control del trabajo
como en su ejecución.
• Preparar la producción, o sea, planearla y establecer premios e incentivos para cuando
fueren alcanzados los estándares establecidos, también como otros premios e
incentivos mayores para cuando las metas fueren superadas.
• Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo, métodos y procesos de
trabajo a ser utilizados.
• Dividir proporcionalmente, las ventajas que resultan del aumento de la producción
proporcionado por la racionalización, entre la empresa, los accionistas, los trabajadores
y los consumidores
• Controlar la ejecución del trabajo, para mantenerla en niveles deseados,
perfeccionarla, corregirla y premiarla.
• Clasificar de forma práctica y simple los equipos, procesos y materiales a ser utilizados
o producidos, de forma que sea fácil su manejo y uso.
• Sustituir las reglas por la ciencia (establecer un conocimiento organizado).
• Obtener armonía más que discordia en la acción de un grupo.
• Lograr la cooperación entre los seres humanos, en vez del individualismo caótico.
• Trabajar en busca de una producción máxima en vez de una producción restringida.
• Desarrollar a todos los trabajadores hasta el grado más alto posible para su propio
beneficio y la mayor prosperidad de la empresa.
• El principio de excepción, que consiste en un sistema de control operacional bastante
simple basado en la verificación de las excepciones o desvío de los estándares
normales: todo lo que ocurre dentro de ellos no deben ocupar demasiada atención del
administrador.
Según este principio, las decisiones más frecuentes deben reducirse a la rutina y
delegadas a los subordinados, dejando los problemas más serios e importantes a los
superiores; este principio es un sistema de información que presenta sus datos
solamente cuando los resultados, efectivamente verificados en la práctica, se
distancian de los resultados previstos.

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Por último, este principio se fundamenta en informes que muestran las desviaciones,
omitiendo los hechos normales, volviéndolos comparativos y de fácil utilización y
visualización.

b. Henri Fayol (1841-1925)

• Se graduó de ingeniero de minas a los 19 años y asumió a los 47 la gerencia general
de una empresa metalúrgica en la que desarrolló casi toda su carrera.
• Se le considera el exponente más importante de la teoría clásica de la administración.
Su administración en la empresa metalúrgica enfatizó la previsión a través de la
investigación y el papel de la gerencia en cuanto al logro de los objetivos.
• Para Fayol, las funciones de la empresa son técnicas, comerciales, financieras,
contables y administrativas. Al estudiarlas se dio cuenta que ninguna de ellas
consideraba las funciones de previsión, organización, dirección, coordinación y
control. Tales funciones dan origen al llamado proceso administrativo.

Fayol se propuso crear una ciencia de la administración, para lo cual:

• Definió 14 principios administrativos.
• Afirmaba que la administración es universal
• La enseñanza de la administración era necesaria en las universidades
• Enfatizó la importancia de la estructura de la empresa
• Definió el perfil del administrador.

Además de su interés por la estructura de la organización lineal, Fayol incluyó el staff:

afirmaba que las funciones administrativas son superiores a las funciones de la empresa, y
argumentaba que los trabajadores, si bien aplican la administración en sus tareas, deben
ejercer mayores funciones administrativas conforme aumenta su nivel jerárquico. Además
de subrayar la importancia de emplear métodos para administrar, señaló que la previsión
era la función medular del administrador.

Más importante aún, Fayol creía que la administración se podía enseñar. Le interesaba
mucho mejorar la calidad de la administración y propuso 14 principios para orientar el
quehacer administrativo, que fueron una síntesis de las propuestas de administradores de
su época, aunque fue él quien los redactó y difundió. Adopta el término principio para
apartarse de cualquier idea de rigidez, ya que nada es absoluto en materia administrativa.

Fayol aclaró que estos principios administrativos no son rígidos, puesto que en diversas
situaciones, se requiere hacer uso del criterio personal y la mesura. Lo más importante es
que constituyen guías universales que en cualquier tipo de organización humana se
pueden aplicar, y que algunos están aún muy vigentes:

1. AUTORIDAD: A pesar de que el cargo otorga la autoridad formal, no siempre se tendrá

obediencia si no existe la capacidad de liderazgo. Por ello, es necesario tener la

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capacidad de dar órdenes y que ellas se cumplan. La autoridad conlleva

responsabilidad por las decisiones tomadas.
2. CENTRALIZACIÓN: Toda actividad debe ser manejada por una sola persona. Aunque
gerentes conservan la responsabilidad final, se necesita delegar a los subalternos la
capacidad de supervisión de cada actividad.
3. DISCIPLINA: Cada miembro de la organización debe respetar las reglas de la empresa,
como también los acuerdos de convivencia de ella.
4. DIVISIÓN DEL TRABAJO: La correcta delimitación y división de funciones es primordial
para el buen funcionamiento de la empresa. Se debe explicar claramente el trabajo
que cada colaborador debe desempeñar. Además, se debe aprovechar la
especialización del personal para aumentar la eficiencia.
5. EQUIDAD: Todo líder debe contar con la capacidad de aplicar decisiones justas en el
momento adecuado. A su vez, deben tener un trato amistoso con sus subalternos.
6. ESPIRITU DE CUERPO: El trabajo en equipo siempre es indispensable. Se debe
promover el trabajo colaborativo, que también ayuda a generar un mejor ambiente
laboral.
7. ESTABILIDAD: Una alta tasa de rotación de personal no es conveniente para un
funcionamiento eficiente de la empresa. Debe existir una razonable permanencia de
una persona en su cargo, así los empleados sentirán seguridad en su cargo.
8. INICIATIVA: Se debe permitir la iniciativa para crear y llevar a cabo planes, dando
libertad a los subalternos para que determinen cómo realizar ciertos procedimientos.
Junto con esto, se debe tener en cuenta que en ocasiones se podrían cometer
errores.
9. JERARQUÍA: El organigrama y la jerarquía de cargos deben estar claramente definidos
y expuestos. Desde gerentes a jefes de sección, todos deben conocer a su superior
directo y se debe respetar la autoridad de cada nivel.
10. JUSTA REMUNERACIÓN: Todo empleado debe tener clara noción de su remuneración
y debe ser asignada de acuerdo al trabajo realizado. Los beneficios de la empresa
deben ser compartidos con y por todos los trabajadores.
11. ORDEN: Cada empleado debe ocupar el cargo más adecuado para él. Todo material
debe estar en el lugar adecuado en el momento que corresponde.
12. SUBORDINACIÓN DEL INTERÉS PARTICULAR AL GENERAL: Deben prevalecer los
intereses de la empresa por sobre las individualidades. Siempre se debe buscar el
beneficio sobre la mayoría.
13. UNIDAD DE DIRECCIÓN: Se debe generar un programa para cada actividad. Todo
objetivo de tener una secuencia de procesos y plan determinado para ser logrado.
Además, de contar con un administrador para cada caso.
14. UNIDAD DE MANDO: Cada empleado debe recibir órdenes de un sólo superior. De
esta forma, se evitan cruces de indicaciones a modo de fuego cruzado.

Fayol además identificó cinco reglas o deberes de la administración:

1. Planificación: diseñar un plan de acción para el mañana.
2. Organización: brindar y movilizar recursos para la puesta en marcha del plan.

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3. Dirección: dirigir, seleccionar y evaluar a los empleados con el propósito de lograr el

mejor trabajo para alcanzar lo planificado.
4. Coordinación: integración de los esfuerzos y aseguramiento de que se comparta la
información y se resuelvan los problemas.
5. Control: garantizar que las cosas ocurran de acuerdo con lo planificado y ejecución de
las acciones correctivas necesarias de las desviaciones encontradas.

Para Fayol la falta de una enseñanza administrativa se debe a la "falta de doctrina": no hay
doctrina administrativa consagrada, surgida de la discusión pública, sólo hay doctrinas
personales que recomiendan las prácticas más contradictorias, aunque a veces estén
"ubicadas bajo la égida de un mismo principio"; "necesidad y posibilidad de una
enseñanza administrativa": parte consagrada a la enumeración de actividades de la
empresa; "Principios y elementos administrativos".

Fayol trata de obtener una enumeración de "todas las operaciones a que las empresas dan
lugar" y clasifica sus actividades en:
• Técnicas: producción, transformación, fabricación,
• Comerciales: compras, ventas, intercambios,
• Financieras: captación y administración de capitales,
• De seguridad: protección de los bienes de las personas,
• Contables: inventarios, balances, costos, etc.,
• Administrativas: previsión, organización, mando, coordinación, control. Están
presentes en todas partes, y su peso es cada vez mayor a medida que se asciende en
la jerarquía.

Fayol planteó una estructura para quienes tuvieran unidad de mando, una definición de
las responsabilidades, con procedimientos de decisión establecidos, y capacitación para
ellos. Al jefe le corresponde:
• Tener conocimiento de su personal
• Eliminar a los incapaces
• Conocer los convenios que rigen entre la empresa y sus agentes
• Dar buen ejemplo
• Inspeccionar el cuerpo social
• Efectuar reuniones con sus colaboradores
• No dejarse absorber por los detalles
• Hacer que reinen la actividad, la iniciativa y la dedicación

Algunos críticos en la materia expresan que la teoría clásica presenta las siguientes
deficiencias:
• Fomento del mecanicismo y la especialización, que producen la fragmentación y
parcialización del servicio que ofrecen las empresas.
• El hombre es considerado un elemento más de la empresa, lo que produce un
descuido de los aspectos psicosociales que influyen en la productividad.
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• No se prevén las organizaciones informales y sus efectos en la estructura formal de la

empresa.
• Las hipótesis de la teoría clásica implican la concepción de que la administración sólo
es importante en cargos clave.
• Se da extrema importancia a las normas, la mecanización y la rigidez, lo que limitaba
la creatividad y la innovación.
• La organización funcional dio autoridad a supervisores sólo en su campo y con ello se
limitó el área para la productividad.
• El control por excepción se limitó a vigilar solo las desviaciones en el trabajo y
restringe la incentivación a los trabajadores que sí cumplen con sus funciones.
• Se da la centralización a la estructura de la empresa, sin considerar que el ambiente
físico tiene efectos sobre la empresa.

Pese a las críticas anteriores, no se puede desconocer la importancia de la teoría clásica de

la administración, puesto que es la base de la actual teoría administrativa.

2. Periodo Neoclásico de la Administración

Las críticas a la teoría clásica revelaron la importancia de considerar al hombre como el

elemento central de las organizaciones. Por otra parte, el desarrollo de las ciencias de la
conducta influyó fuertemente en las nuevas teorías administrativas.

Con el desarrollo de la sociología y la psicología en la administración, se produce un

movimiento de reacción y oposición a la teoría clásica, conocido como enfoque
humanístico, conductual o escuela de las relaciones humanas. Dicho enfoque se orienta a
las personas, a sus relaciones y su función en las organizaciones empresariales.

En Estados Unidos, la experiencia realizada en 1927, en la Western Electric Company,

situada en Hawthorne cerca de Chicago por Elton Mayo, profesor de Harvard y sus
colaboradores quienes estudiaron los efectos que las características físicas del ambiente
de trabajo tenían en la productividad de los trabajadores.

Se considera que la teoría neoclásica presenta un enfoque que toma en cuenta todas las
corrientes existentes en la administración para reformular la teoría administrativa. La
teoría neoclásica de la administración redefine los conceptos con mayor flexibilidad, y
pregona la integración de objetivos empresariales e individuales.

Los estudiosos en la materia distinguen como características de la teoría neoclásica de la

administración las siguientes:
• Énfasis en las funciones administrativas.
• Flexibilidad en los principios de la administración.
• Orientación de los esfuerzos al logro de objetivos comunes.
• Especificación y diseño de instrumentos administrativos operacionales.

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• Desarrollo de teorías motivacionales y conductuales

• Relevancia al enfoque de proceso administrativo.
• Desarrollo de diferentes modelos de organización.
• Relevancia a la administración por objetivos (APO).
• Desarrollo de formas y estilos en la programación.
• Orientación a la eficiencia óptima.

El trabajo de Elton Mayo

Desarrolló la teoría de las relaciones humanas o enfoque humanístico, dado que la

administración hasta ese entonces descansaba totalmente en los postulados de la teoría
científica de la administración de Taylor y de Fayol, los cuales se fundamentaban en el
cargo, por un lado, y en la estructura organizacional por otro lado, como forma de
alcanzar la eficiencia.

Con el advenimiento del enfoque humanístico, la teoría administrativa sufre una

verdadera revolución conceptual. Se pasó del énfasis en la tarea y en la estructura
organizacional, al énfasis en las personas que trabajan o que participan en las empresas.

Con este nuevo enfoque de la administración, la preocupación por la máquina, por el

método de trabajo y por la organización formal y los principios de administración, ceden
prioridad a la preocupación por el hombre y su grupo social. Se pasa del aspecto técnico al
psicológico.

La teoría de las relaciones humanas nace en los Estados Unidos y fue posible gracias al
desarrollo de las ciencias sociales, en especial de la psicología. Esta teoría no fue aceptada
en Europa sino hasta después de terminada la II Guerra Mundial, debido mayormente a
que los gobiernos europeos eran totalitarios, en contraste con los gobiernos democráticos
de la nación norteamericana.

El trabajo de Mayo se origina por la necesidad de alcanzar una eficiencia completa en la

producción dentro de una armonía laboral entre obreros y patrones. Fue básicamente un
movimiento de reacción y de oposición a la teoría clásica de la administración.

La teoría de las relaciones humanas desarrollada por Elton Mayo tuvo la colaboración,
entre otros, de Mery Parker Follet, Abraham Maslow y Douglas Mc Gregor

3. Teorías Contemporáneas de la Administración

Algunas de estas teorías tienen sus orígenes en el inicio del siglo XX. Estas teorías integran
conceptos iniciales y consolidan las propuestas en nuevos modelos administrativos.

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a. Modelo Burocrático de Organización: propuesto por Max Weber, sociólogo alemán,

en consonancia con el concepto de que el siglo XX era el siglo de las burocracias.
• Concibe la burocracia como una forma de organización de carácter legal, formal y
racional. Dicha organización requiere impersonalidad en el mando, jerarquía y
autoridad indispensables, una división del trabajo minuciosamente detallada y
rutinas bien establecidas.
• Los componentes humanos de la burocracia son profesionales, debidamente
preparados y con una completa previsión del funcionamiento. Es también la
organización eficiente por excelencia.
• Esta teoría fue incorporada rápidamente a la administración, a pesar de que
presenta serias deficiencias, al no considerar la existencia de organizaciones
informales internas que, según Merton, llevan a la ineficiencia a las organizaciones
formales.

b. Teoría Estructuralista: inspirada en los trabajos de Weber y Marx, y supone que la

estructura deriva del análisis interno de una totalidad, a partir de los elementos que la
conforman.

El estructuralismo amplió el estudio de las interacciones entre los grupos sociales. En

administración, el estructuralismo se localiza en las interacciones de la organización,
tanto internas como externas.

La teoría estructuralista considera las organizaciones informales, desarrolla sistemas

de análisis describe tipologías, considera los objetivos y la integración de los
elementos humanos, y estudia el ambiente y los conflictos organizacionales. Esta
teoría preparó el terreno para la teoría de sistemas.

c. Teoría del Comportamiento o Conductismo: los conceptos que preceden a esta

teoría parten de la premisa de que el hombre es el elemento central de las
organizaciones. De ahí que se dé énfasis a las motivaciones de la conducta. Los
principales exponentes de esta teoría son: Maslow, con su teoría de la jerarquía de las
necesidades; Herzberg, con su teoría de los dos factores; McGregor, con sus teorías X
e Y; Likert, con sus sistemas administrativos; y Barnard con su teoría de la
cooperación.

La teoría del comportamiento ha hecho innumerables contribuciones al desarrollo

organizacional. Considera como elementos de la administración a la estructura, las
funciones administrativas y, principalmente, a las personas.

d. Teoría del Desarrollo Organizacional: surge a partir de 1962 como un complejo

conjunto de ideas respecto del hombre, de la organización, y del ambiente, orientado
a propiciar el crecimiento y desarrollo según sus potencialidades. El DO es un

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resultado práctico y operacional de la teoría del comportamiento orientada hacia el

enfoque sistemático.

Con esta teoría, se introducen en la administración conceptos como: cultura

organizacional, cambio, desarrollo y dinamismo. Se enfatizan los cambios
estructurares para dar dinamismo a la empresa, los cuales son cuidadosamente
planificados.

Los orígenes del DO pueden atribuirse a varios factores:

• El resultado de los esfuerzos de la teoría conductista para promover el cambio y la
flexibilidad organizacional y en conflicto con las demás.
• La profundización de los estudios sobre la motivación humana por la necesidad de
buscar un nuevo enfoque de la administración, capaz de interpretar una nueva
concepción del hombre moderno y de la organización actual, con base en la
dinámica motivacional.
• La realización de las primeras investigaciones de laboratorio sobre el
comportamiento del grupo, destinada a reeducar el comportamiento humano y
mejorar las relaciones sociales, a través de los T-Groups.
• La publicación de un libro producto de las investigaciones con los T-groups, el
coordinador, Leland Bradford es considerado por algunos autores el precursor del
movimiento llamado desarrollo organizacional.
• La pluralidad de los cambios en el mundo originaron el desarrollo organizacional, a
saber:
o Una transformación rápida e inesperada del ambiente organizacional
o Un aumento del tamaño de las organizaciones
o La tecnología moderna, que requiere personas altamente especializadas y de
competencias muy diferentes
• Cambios en la conducta administrativa debido a un:
o Nuevo concepto del hombre basado en el conocimiento de sus mutables y
complejas necesidades.
o Nuevo concepto de poder basado en la colaboración y en la razón.
o Nuevo concepto de valores organizacionales, basado en ideas humano-
democráticas.
o El gran nivel de invenciones del final del siglo XX, lo que modificó la vida de la
sociedad, de las organizaciones, del hombre y de su visión del mundo.
o La fusión del estudio de la estructura y el estudio del comportamiento humano
en las organizaciones
• El DO se limitó a los conflictos interpersonales de pequeños grupos, pasó luego a la
administración pública y posteriormente a todos los tipos de organizaciones
humanas (industrias, empresas de servicio, organizaciones militares, etc.).
• El DO pretende ser una especialidad de la psicología, a pesar de que su aplicación
no se restrinja a un enfoque meramente psicológico.

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• Es una continuación de la teoría de las relaciones humanas, al proponer una teoría

social del ámbito organizacional. El DO solo se consolidó cuando incorporó el
enfoque sistemático en el estudio de las organizaciones.
• Los diversos modelos de DO consideran básicamente cuatro variables:
o El ambiente, centrado en aspectos como la turbulencia ambiental, la explosión
del conocimiento, de la tecnología y de las comunicaciones, y en el impacto de
esos cambios sobre las instituciones y los valores sociales
o La organización, tomando en cuenta las características de dinamismo y
flexibilidad organizacional para sobrevivir en un ambiente dinámico y
cambiante, donde surgen nuevas tecnologías, nuevos valores sociales, nuevas
expectativas, etc.
o El grupo social, considerando aspectos de liderazgo, comunicación, relaciones
interpersonales, conflictos, etc.
o El individuo, resaltando las motivaciones, actitudes, necesidades, etc.

Grupos T

Son primordialmente sistemas sociales en los que las operaciones y el aprendizaje se

enfocan apropiadamente a la conducta humana. Nacen en EEUU, como consecuencia
de un plan de investigaciones dirigido por Kurt Lewin. A partir de 1947 los grupos T y
el método de laboratorio se difundieron rápidamente como importantes métodos
educacionales en muchos países de Occidente, y hoy se siguen utilizando sobre todo
en capacitación administrativa y desarrollo organizacional.

Su objetivo es ser instrumentos para el cambio esencialmente controlados, que

brindan oportunidades para el autoconocimiento y el autodesarrollo. Aumentan la
conciencia de sí mismo y la percepción de la influencia de la conducta propia sobre los
demás.

Buscan tres metas principales:

• Aumentar la capacidad para apreciar cómo los demás reaccionan ante nuestra
conducta
• Calibrar las relaciones entre terceros
• Actuar hábilmente según cada situación.

Los grupos T ayudan al individuo a concientizar y comprender los diversos aspectos de

la conducta propia, para luego introducir cambios en ella. implican un proceso de
aprendizaje, expresable como un cambio de conducta. Cada miembro puede usar a
los demás como espejo de la conducta propia para modificarla, mediante un proceso
de realimentación.

e. Teoría de Sistemas: desarrollada por el biólogo alemán Ludwig Von Bertalanffy,

causó, por el carácter multidisciplinario de su aplicación, un profundo impacto en las

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diversas disciplinas. En la administración, la teoría de sistemas produce una nueva

concepción y un nuevo modelo. Esta teoría parte de la premisa de que todo
fenómeno es parte de otro mayor. Las partes que conforman el "todo" están
íntimamente relacionadas.

f. Teoría de Toma de Decisiones: es una teoría matemática que se fundamenta en la

lógica y en la expresión por medio de símbolos. Según esta teoría, los elementos
sobresalientes son el proceso y el problema.

La simulación de situaciones expresada en modelos matemáticos hace posible

manipular diversas alternativas de solución a problemas reales. Consecuentemente,
la simulación permite tomar decisiones importantes, con grandes probabilidades de
éxito. Las técnicas utilizadas varían desde la teoría de los juegos para el manejo de
conflictos; la teoría de las colas de espera para problemas de tiempo; la teoría de
grafos (como PERT y CPM) para la planificación, evaluación y control; la programación
lineal, la táctica y la estratégica.

g. Teoría de las Contingencias: es la teoría más actual, que argumenta que la eficacia de
las organizaciones no se alcanza con un solo modelo administrativo; por el contrario,
es de acuerdo con el diagnóstico situacional de las variables externas e internas
(ambiente y tecnología), como puede determinarse la mejor forma de administrar.

Según esta teoría, la estructura de la organización externa es una variable

dependiente del entorno externo, y la tecnología modifica la organización. Skinner
define la contingencia como la relación lógica inferencial de tres elementos:
o Una señal.
o Una conducta.
o Una consecuencia.

El ambiente, según dicha teoría, toma en cuenta los aspectos tecnológicos, políticos,
culturales, económicos, sociales y demográficos. La teoría de las contingencias adopta
la teoría de sistemas, pero su nivel de abstracción ofrece alternativas prácticas para el
administrador.

h. El aporte de Henri Ford: empresario norteamericano: (30 de julio de 1863 - 7 de abril

de 1947) fue el fundador de la empresa Ford Motor Company y padre de las cadenas
de producción modernas, utilizadas para la producción en masa.

La introducción del Ford T en el mercado automovilístico revolucionó el transporte y

la industria en Estados Unidos. Ford fue un inventor prolífico que obtuvo 161
patentes registradas en ese país. Como único propietario de la empresa Ford, se
convirtió en una de las personas más conocidas y más ricas del mundo.

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A él se le atribuye el fordismo, sistema que se difundió entre finales de los años

treinta y principios de los años setenta y que creó, mediante la producción en cadena
un gran número de automóviles de bajo costo. Este sistema llevaba aparejada la
utilización de maquinaria especializada y un número elevado de trabajadores con
salarios elevados.

Su visión global, es la clave de su éxito. Su intenso compromiso de reducción de

costos llevó a una gran cantidad de inventos técnicos y de negocio, incluyendo un
sistema de franquicias que estableció un concesionario en cada ciudad de EE. UU. y
Canadá y en las principales ciudades de cinco continentes.

Utilizó un sistema de integración vertical y horizontal, produciendo desde la materia

prima inicial hasta el producto final, además de una cadena de distribución comercial
a través de agencias propias. Hizo una de las mayores fortunas del mundo gracias al
constante perfeccionamiento de sus métodos, procesos y productos.

Ford legó gran parte de su inmensa fortuna a la Fundación Ford, pero también se
aseguró de que su familia controlase la empresa permanentemente.

A través de la racionalización de la producción creó la línea de montaje, lo que le

permitió la producción en serie, esto es, el moderno método que permite fabricar
grandes cantidades de un determinado producto estandarizado.

Adoptó tres principios básicos:

o Principio de intensificación: disminuir el tiempo de producción con el empleo
inmediato de los equipos y de la materia prima y la rápida colocación del producto
en el mercado.
o Principio de la economicidad: reducir al mínimo el volumen de materia prima en
transformación.
o Principio de la productividad: aumentar la capacidad de producción del hombre
en el mismo período (productividad) mediante la especialización y la línea de
montaje.

El sistema creado por Henri Ford se caracterizó por la aceleración de la producción

por medio de un trabajo rítmico, coordinado y económico. Fue también uno de los
primeros hombres de empresa en utilizar incentivos no salariales para sus empleados.

En el área de marketing implantó la asistencia técnica, el sistema de concesionarios y

una inteligente política de precios.

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E. TIPOS DE EMPRESAS SEGÚN DIVERSOS CRITERIOS

Atendiendo al número de trabajadores que emplean:

a. Micro empresas: de 1 a 5 trabajadores
b. Pequeñas: de 6 a 50 trabajadores
c. Medianas: de 51 a 400 trabajadores
d. Grandes: más de 400 trabajadores

Atendiendo a las ventas anuales que realizan:

a. Micro empresas: ventas menores de 2.400UF
b. Pequeñas: ventas de 2.401 a 25.000 UF
c. Medianas: ventas desde 25.001 a 100.000 UF
d. Grandes: ventas sobre 100.000 UF
Valor U.F al 10.04.2019: $ 27.570,34

Atendiendo al origen de su capital:

a. Empresas privadas (de propiedad de personas o particulares). Ej: Esval;
Chilquinta; Entel
b. Empresas públicas (pertenecen al Estado). Ej: Codelco; Enap; EFE
c. Empresas mixtas (propiedad del Estado y particulares en alguna proporción).

Atendiendo a la tecnología que usan:

a. producción artesanal: los productos se elaboran de a uno cada vez, e incluso se
modifican por los propios trabajadores, que usan varias herramientas.
Trabajadores no calificados o de escasa formación. En este tipo de empresas el
proceso de producción presenta una estandarización mínima o está muy poco
automatizado. Escaso uso de capital.
b. producción industrial: corresponde a procesos mecanizados o automáticos; es el
sistema donde los trabajadores de la línea de montaje o los operadores de las
maquinarias realizan una o más operaciones del producto, por lo que poseen alto
nivel de capacitación. Uso intensivo de capital.
c. alta tecnología: es el sistema en que un trabajador vigila un proceso automático.
Un buen ejemplo son los procesos de producción de una planta de productos
químicos o farmacéuticos. Altísimo nivel de capacitación y uso de capital.

Atendiendo a la materia prima que usan:

a. primarias: relativas a la obtención o extracción de bienes de la naturaleza en su
forma original como minería agricultura, silvicultura, caza, pesca, etc.
b. secundarias: corresponde a la industria manufacturera o de transformación de
insumos para la fabricación de bienes de consumo, intermedios o de capital.
c. terciarias: empresas orientadas a la entrega de servicios a su clientela.

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Atendiendo al producto que elaboran:

a. producción de bienes: su orientación fundamental es la producción de bienes de
diversa forma y origen para satisfacer la amplia gama de necesidades del mercado.
Ejemplo son las industrias manufactureras, extractivas, de edificación, de obras
públicas, agrícolas etc.
b. producción de servicios: corresponde a empresas que básicamente atienden
público de manera directa y permanente satisfaciendo sus necesidades. Ejemplo
son las empresas de transporte, energía, reparación o conservación de caminos,
distribución, hotelería, esparcimiento, financieros, bancarios, de seguros y
comerciales en general, etc.
c. producción de bienes y servicios: empresas que entregan a la comunidad
indistintamente bienes y servicios según la demanda solicitada.

Atendiendo a la actividad o giro que realizan:

a. Empresas industriales. Son las que producen bienes por transformación de
determinados insumos o materias primas en productos físicamente diferentes. Es
el caso de fábricas de calzado, muebles, maquinarias e incluso de productos
destinados a servir de materias primas a otras industrias. Es el caso de las fábricas
que producen bienes, sean de consumo, intermedios o de capital. Así, por ejemplo,
una curtiembre es una empresa industrial que transforma el cuero bruto (insumo)
en cuero curtido (producto), gracias al concurso del trabajo humano y otros
materiales. Pero este cuero curtido es, a la vez, insumo para la empresa que
elabora calzado, lo cual no obsta para que ambas se consideren empresas
industriales, porque las dos realizan una conversión o transformación que les
permite llegar a un resultado diferente llamado producto.
b. Empresas de servicio industrial. Se dedican a prestar servicios más o menos
relacionados con la actividad fabril o industrial, como las empresas de instalaciones
eléctricas o sanitarias, mantención, reparación, etc. Una lavandería, un garaje, una
reparadora de calzado, un servicio técnico de mantención de máquinas, una
secadora de madera, o una sastrería, son empresas de servicio industrial.
c. Empresas comerciales. Son empresas de servicios de compra y venta. Compran
algo y lo venden sin modificarlo sustancialmente aportando el servicio de
distribución u oferta del producto al mercado y eventualmente el de promoción de
ventas. Es el caso supermercados y grandes tiendas.
d. Empresas mixtas. Son empresas que producen bienes, y además, prestan servicios
de algún tipo. Por ejemplo, una empresa que fabrica y vende sus productos, pero
también vende productos fabricados por otras empresas, o bien genera el servicio
post venta.
e. Empresas de servicio comunitario. Corresponde a una amplia gama de empresas
que realizan diversos servicios que satisfacen necesidades de la comunidad y que
no están ligados a la actividad industrial ni comercial. Es el caso de una

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organización de tipo religioso, un centro educacional, un hospital público, las

Fuerzas Armadas en general, etc..

Atendiendo a la estructura jurídica y social que las regula:

a. Empresas individuales de responsabilidad limitada (EIRL) con patrimonio distinto al
del titular, sometidas al Código de Comercio cualquiera que sea su objeto, que
puede realizar toda clase de operaciones civiles y comerciales, excepto las
reservadas por la ley a las sociedades anónimas. El titular de la empresa
responderá con su patrimonio sólo del pago efectivo del aporte que se hubiere
comprometido a realizar en conformidad al acto de constitución de esa empresa y
sus modificaciones, si existiere. Esta normativa está contenida en la ley 19.857 de
11 de febrero de 2003 para evitar los riesgos anteriores a que se veían sometidos
los empresarios individuales.
b. Sociedades de personas o colectivas. En estas empresas, se unen dos o más socios,
que aportan un capital y responden, cada uno, hasta el monto de su aporte
individual. Debido a esto se les llama sociedades de responsabilidad limitada. En
ciertos casos no existe tal condición, por lo que su responsabilidad es ilimitada,
comprometiendo los bienes personales de cada uno de los socios en el giro del
negocio.
c. Sociedades anónimas o de capital. Normalmente tienen muchos socios, cuya
responsabilidad está limitada al valor de su aporte individual, que se expresa en un
cierto número de acciones. La administración de la sociedad está a cargo de un
directorio, que es elegido por los socios en proporción al volumen de sus aportes
individuales.
d. Sociedades comanditarias. Aunque relativamente escasas, estas sociedades
combinan características de los tipos anteriores, distinguiéndose socios que sólo
aportan capital llamados comanditarios y otros llamados gestores, que administran
la empresa.

Notas:
• Las personas naturales son todas las personas que tienen existencia física, real o
material.
• Las personas jurídicas, en cambio, son una abstracción, o sea, una creación de
los seres humanos cuya finalidad es permitir que dos o más personas naturales
actúen como uno solo.

Atendiendo al uso de las utilidades que obtengan:

a. con fines de lucro: las utilidades pueden repartirla entre sus socios o accionistas;
reinvertirla en la propia empresa; o bien, invertirla en nuevos proyectos.
b. sin fines de lucro: solo pueden reinvertir sus utilidades en la propia empresa, como
es el caso de las fundaciones y corporaciones.

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Más allá que las clasificaciones señaladas, en la mayoría de las empresas sus propietarios
son personas diferentes de quienes las administran o trabajan en y para ellas, lo que
sugiere una distinción entre empresarios y administradores.

F. EMPRENDIMIENTO Y FINANCIAMIENTO PÚBLICO Y PRIVADO

Aunque en Chile existen diversas fuentes de financiamiento para apoyar el

emprendimiento, la mayoría de los proyectos son costeados por el bolsillo de los propios
emprendedores.

De acuerdo a un estudio denominado Radiografía del Emprendedor chileno, realizado por

la Asociación de Emprendedores de Chile (ASECH), en colaboración con Mujeres del
Pacífico, en Chile los emprendedores plantean como la primera causa del fracaso de sus
negocios la falta de financiamiento o clientes (38,8%), pese a que en nuestro país existen
múltiples fuentes de financiamiento, tanto públicas como privadas, orientadas al
emprendimiento.

Entonces, ¿cómo financian sus proyectos los emprendedores?

• “Entre el 50 y 75% de los emprendedores recurre a dineros propios, logrando
financiar aproximadamente el 68%,
• El resto lo buscan por diversas vías, entre las que se encuentran:
- Créditos de la banca e instituciones financieras
- Dineros provenientes de fondos públicos y privados

o Juegos con aceleradoras de negocios

Una aceleradora de semillas o aceleradora de startups * es una institución para
impulsar startups mediante un programa basado en convocatorias con un plazo de
tiempo estipulado.

Estos programas incluyen mentorización, formación intensiva, educación digital y

tutorización por parte de la empresa.

* Una empresa start-up es una empresa emergente, generalmente apoyadas por la

tecnología, que busca emprender o montar un nuevo negocio, y que se relaciona
con ideas de negocios que están empezando o en construcción.

o Financiamientos colectivos (crowdfunding)

Wikipedia lo define como la “cooperación colectiva, llevada a cabo por personas que
realizan una red para conseguir dinero u otros recursos, en que se suele utilizar
Internet para financiar esfuerzos e iniciativas de otras personas u organizaciones”.
Permite obtener financiamiento a través del apoyo y la solidaridad de potenciales
clientes, a las ideas que no encajan en los patrones requeridos por los inversionistas
convencionales,

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Es una novedosa forma para financiar proyectos o start-ups, que se ha posicionado

con fuerza como una eficaz manera de financiamiento colectivo para
emprendimientos y proyectos de toda índole. Utilizando la misma lógica que tiene la
recordada “vaca” que se ha usado en toda época para solventar los gastos de una
determinada iniciativa.

El crowdfunding aprovecha las nuevas tecnologías para que este proceso tenga una
escala mayor y se expanda al círculo familiar o de amigos del interesado.

Un ejemplo de esta práctica es el de la artista chilena Camila Moreno, que a través de

la plataforma regional Idea.me recaudó los $5.035.900 que necesitaba para terminar
la realización de su último trabajo, que incluía los costos de los arreglos finales en
Nueva York. Los que aportan, dependiendo de la cantidad de dinero, recibirán a
cambio, por ejemplo, un concierto íntimo, pases liberados al backstage y conciertos
durante un año, discos autografiados, aparecer en los créditos del disco y varios
productos y experiencias más.

o Peer to peer lending

Es el préstamo entre personas, conocido como P2P (peer to peer). Es la práctica de
que una persona preste dinero a otra persona sin la necesidad de un intermediario
financiero, como puede ser un banco o institución financiera.

Según estudios realizados por la SBIF (Superintendencia de Bancos e Instituciones

Financieras de Chile), las tasas que los bancos cobran pueden alcanzar hasta un 60%,
mientras que la tasa de retorno para los inversionistas llega solo a un 2.2%.
Plataformas como TuTasa buscan disminuir esa brecha acercando a prestamistas y
prestatarios dando muchas más opciones de elección.

Funciona así: los inversionistas ponen sus ahorros a disposición de personas que están
en necesidad de dinero. Mientras que los prestamistas consiguen una mejor tasa de
retorno, los prestatarios tienen más flexibilidad de pago y menores tasas de intereses
por pagar.

Beneficios para los prestamistas:

• Pueden invertir su dinero donde ellos deseen. Eligiendo las tasas y el proyecto que
quien financiar. Cuando invierte sus ahorros en un banco no le queda más opción
que aceptar los términos y condiciones.
• El retorno que recibe del préstamo es mucho mayor que el que se recibe en un
banco.
• La plataforma cuenta con especificaciones e índices de riesgo para cada caso que
se publica, y así esa persona no tiene que correr grandes riesgos al prestar su
dinero.

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• Es un excelente método de ahorro, porque hace crecer su inversión inicial.

Beneficios para los prestatarios:

• Menos burocracia que en un trámite hecho con un banco. Efectivamente piden su
historial de créditos pero este factor no es determinante para aprobar el préstamo.
Se le pedirán detalles acerca de su historia y solicitud del préstamo con el fin de
atraer inversionistas. Es probable que su caso sea elegido simplemente porque fue
suficientemente atractivo.
• Los préstamos son entre personas, no entre empresas por lo que no es necesario
que exista una relación previa. Si se solicita préstamos a prestamistas
independientes, difícilmente se tiene acceso a ellos si no es uno de sus conocidos
cercanos.
• Las comisiones e intereses son mucho más bajos que cuando solicita un préstamo
en el banco. También en caso de que usted no pueda pagar o quiera hacer algunas
modificaciones, es mucho más sencillo y flexible por medio de la plataforma que
con los bancos, que inmediatamente queda registrado en el informe SBIF.

o Capitales de riesgo
Es una forma de financiar empresas que están naciendo y que no tienen un historial
que permita confiar en sus resultados o tener la seguridad de que se recibirán
retornos por el dinero que se le preste.

Por este motivo, los inversionistas que ponen su dinero en fondos de capital de
riesgo, buscan empresas que puedan crecer rápidamente y que tengan modelos de
negocios innovadores (por lo tanto, que aseguren un buen rendimiento una vez que
empiecen a funcionar) y que, además, estén en una etapa temprana de desarrollo.

Cuando un Fondo de Riesgo invierte en una empresa, se transforma en dueña parcial

o accionista de ésta.

A nivel nacional, existen algunos de estos fondos privados y públicos. De estos

últimos, destacan los que ofrece CORFO a los Fondos de Inversión para que sean éstos
los que realicen los aportes de capital o préstamos en empresas, estableciéndose la
relación comercial exclusivamente entre dichos Fondos y la empresa beneficiaria.

o Inversionistas Ángel
Es un programa de inversionistas apoyado por Innovachile de Corfo y está orientado a
empresas, personas naturales, fundaciones y corporaciones.

Otras fuentes de financiamiento usualmente utilizadas son:

1. El Leasing, que es un contrato de arriendo entre una entidad financiera y una pyme,
que permite comprar activos sin contar necesariamente con la liquidez suficiente para

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hacerlo. “Este mecanismo permite al emprendedor adquirir insumos y bienes de

capital, como maquinarias y equipos nuevos, así como también el montaje u obras
orientadas a fines productivos.

Para postular a un leasing, el emprendimiento debe haberse constituido legalmente

como empresa y una vez finalizado el plazo del contrato de leasing, el emprendedor
puede acceder a la compra del mismo, ejerciendo su derecho de opción de compra,
valor que se establece en el contrato al inicio y permanece hasta la fecha de
culminación”.

2. El Factoring, que consiste en transformar activos como cheques, facturas, letras,

pagarés, contratos y otros documentos por cobrar, en recursos líquidos inmediatos, a
través de la cesión de facturas y/o créditos documentados. “La principal ventaja del
factoring es que ofrece una liquidez casi inmediata de las cuentas por cobrar, evita
costos administrativos y no representa endeudamiento frente a otros acreedores.
Para acceder a esta herramienta es necesario pasar la etapa de evaluación de los
montos y capacidad de pago, como también la acreditación de estados de situación,
informes comerciales sin antecedentes y la existencia de un negocio con una
antigüedad mínima exigida”.

3. Las Sociedades de Garantía Recíproca o SGR: son organizaciones que ayudan a las
empresas a obtener financiamiento, asumiendo el riesgo de crédito de la empresa
frente al banco. Según datos del Banco Mundial, en Chile conforman más del 30% de
los créditos.

4. Fondos y Concursos Públicos: poco a poco en el país han ido aumentando los
servicios que apoyan las distintas etapas del emprendimiento, desde desarrollar la
idea, la puesta en marcha, la promoción y la búsqueda de capital, entre otros.

• Capital Semilla: lo otorga el Servicio de Cooperación Técnica (Sercotec), para

financiar y fortalecer proyectos con ventas anuales iguales o inferiores a UF10.000.

Es un programa de carácter regional, al cual postulan emprendedores y empresas

de cada región.

Este concurso tiene como objetivo fomentar la creación y puesta en marcha de

nuevos emprendimientos dinámicos. Una de las principales características de
éstos, es el alto potencial de crecimiento, lo que significa que en dos años puedan
alcanzar ventas por un monto igual o superior al millón de dólares y que en los
siguientes 3 años, tengan la capacidad de crecer a tasas superiores al 20%, es decir,
negocios que puedan aumentar sus ingresos al doble cada tres o cuatro años.

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Unidad 1

Se busca apoyar a emprendedores(as) en el desarrollo de sus proyectos de

negocios de alto potencial de crecimiento, mediante el cofinanciamiento de
actividades para la creación y puesta en marcha de sus emprendimientos.

Al concurso pueden postular personas jurídicas constituidas en Chile, con fines de

lucro con menos de dos años de existencia y personas naturales mayores de 18
años que postulen individualmente. En ambos casos debe verificarse el
cumplimiento de los requisitos indicados en las bases del instrumento.

• Capital Abeja: otorgado por Sercotec, mediante un concurso regional orientado a

micro y pequeñas emprendedoras, que premia proyectos de mujeres con dinero
en efectivo para promover el crecimiento a través de su desarrollo en nuevos
mercados, la consolidación en los actuales y el fomento de productos, servicios y
procesos innovadores.
Permite acceder a un subsidio de hasta 3 millones 500 mil pesos para la
materialización de nuevos negocios liderados por mujeres, monto que se divide en:
- Hasta $ 2.000.000 para destinar en inversiones.
- Hasta $ 1.500.000 para acciones de gestión empresarial, como asistencias
técnicas y capacitaciones.
Quienes resulten beneficiadas deben cofinanciar el 20% del total del proyecto,
tanto para acciones de gestión empresarial como para inversiones.
La postulación a este capital se realiza desde el mes de marzo de 2017, en fechas
definidas por cada dirección regional de SERCOTEC.

• Subsidios Fosis: otorgados por el Fondo de Solidaridad e Inversión Social (Fosis),

servicio del Gobierno de Chile, creado el 26 de octubre de 1990 que cuenta con 15
direcciones regionales y 20 oficinas provinciales; y se relaciona con la Presidencia
de la República a través del Ministerio de Desarrollo Social.

Su misión es liderar estrategias de superación de la pobreza y vulnerabilidad de

personas, familias y comunidades, contribuyendo a disminuir las desigualdades de
manera innovadora y participativa.

Su visión es ser "un país sin pobreza, más justo e igualitario"

El FOSIS apoya a las personas en situación de pobreza o vulnerabilidad que buscan

mejorar su calidad de vida. Según las necesidades, implementa programas en 3
ejes de acción:
- expansión de capacidades
- bienestar comunitario
- inversión para las oportunidades

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Unidad 1

El FOSIS cree y confía en las capacidades propias de las personas y les otorga
oportunidades para desarrollarlas.

Los fondos del FOSIS exigen estar en el Registro Social de Hogares (ex Ficha de
Protección Social) y contemplan tres programas destinados a apoyar:
- El Microemprendimiento
- Las Actividades Económicas
- Los Emprendimientos Sociales

• Fondos y concursos Corfo: la Corporación de Fomento de la Producción, a través

de InnovaChile, tiene cerca de treinta fondos concursables de apoyo al
emprendimiento y la innovación. Estos entregan un subsidio de hasta el 80% del
total del proyecto, que varía según el fondo.

• Capital Semilla Corfo: apoya a emprendedores innovadores en el desarrollo de sus

proyectos de negocios, mediante el cofinanciamiento de actividades para la
creación, puesta en marcha y despegue de sus compañías. El trámite de
postulación debe hacerse a través de una incubadora de negocios que actúe como
apoyo en el proceso de innovación, emprendimiento, transferencia y
comercialización tecnológica.

• Concurso Global Connection Corfo: tiene como objetivo apoyar a empresas

tecnológicas chilenas, con menos de cuatro años de vida, en el proceso de
aceleración internacional de sus negocios en Silicon Valley, Estados Unidos.

• Go To Market: concurso que busca llevar proyectos de I+D y tecnologías

desarrolladas por chilenos desde la idea al mercado. El objetivo es que proyectos
con buenas perspectivas de negocios y que previamente han sido financiados con
fondos públicos o privados, salgan del stock acumulado a los mercados globales.
Los cinco proyectos seleccionados viajan a Silicon Valley, donde durante seis
semanas, y con el apoyo y metodología del Stanford Research Institute (SRI), se
capacitan en planes de negocios, sosteniendo reuniones con empresas,
incubadoras e inversionistas.

• Start-Up Chile: programa que busca atraer startups de alto impacto y en fase
temprana para comenzar sus proyectos en Chile, fortaleciendo el entorno del
emprendimiento y apoyando la cultura de la innovación en nuestro país, además
de conectarlos con el mundo.

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