REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

U.E.I.E. NUEVA ESPARTA

4TO AÑO “C”

BALANCE NUTRICIONAL EN NIÑOS QUE CONSUMEN

ALIMENTOS DEL PROGRAMA “COMITES LOCALES DE
ABASTECIMIENTO Y PRODUCCIÒN”, SECTOR BELLA
VISTA, MUNICIPIO MARIÑO, ESTADO NUEVA ESPARTA,
2018 - 2020.

ASESOR: AUTORES:
QUIJADA, ANA. HERRERA, ANA.
MORAO, PAUL.

PORLAMAR, ABRIL DEL 2019.

 1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La adolescencia se caracteriza por experimentar importantes

cambios fisiológicos y psicológicos, el adolescente siente un deseo
profundo de ejercer su independencia, búsqueda de su propia identidad
que lo lleva a no aceptar los valores existentes y a querer experimentar
nuevos estilos de vida, incluidos los hábitos alimenticios. Es indudable
que una alimentación adecuada y saludable es fundamental en todas las
etapas de la vida, pero principalmente durante los periodos de crecimiento
y desarrollo, esta se adquiere de forma paulatina hasta la adolescencia,
siendo el entorno familiar y escolar de gran importancia a la hora de
educar al niño en la alimentación, por lo que se les debe explicar la
necesidad de consumir todo tipo de alimentos.

En el desarrollo del ser humano la alimentación es de suma

importancia, algunos autores lo definen como:

Es la ingestión de alimento para proveerse de sus necesidades

alimenticias fortaleciendo el cuerpo y la mente, fundamentalmente para
conseguir energía y desarrollarse; esta debe ser balanceada, completa
o saludable, que contenga un alimento de cada grupo alimenticio e
ingerido en porciones adecuadas de acuerdo al peso, talla, sexo;
siendo esta un elemento determinante en la calidad de vida y el
bienestar social del individuo. (Martínez, J.2008, p 45).

Los grupos alimenticios suelen estar representados en la pirámide

nutricional o pirámide alimenticia, referencia gráfica de la cantidad de los
diferentes grupos de alimentos que debemos consumir diariamente para
mantenernos saludables, en la cual se recomienda la ingesta diaria de
55% de carbohidratos, 30% de grasas y 15% de proteínas, vitaminas,
minerales y fibras.(Brown, 1999).

1
 Los altos índices de pobreza, la desigualdad social de la población
y el deterioro del sistema social, son factores que coinciden la calidad de
vida de los ciudadanos y en este contexto a través de las distintas
instituciones, se han diseñado e instrumentado programas sociales
dirigidos a la atención de la población más vulnerable, con el fin de lograr
la justicia y la equidad social. (Granados, M., 2015).

Un programa social según Craig, citada por Humberto (2000): “Es

una actividad o una serie de actividades encaminadas a cambiar el estado
social, psicológico, económico o educacional de una persona o grupo de
ellas”. (p.402). No obstante, a nivel mundial existen organizaciones que
dentro de sus planes y políticas es lograr seguridad alimentaria para
todos, como es el caso de la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación, que desde su creación tiene como objetivo
lograr el acceso de todas las personas, en todo momento, a los alimentos
que necesitan para gozar de una vida activa y sana, a través de diversas
acciones para aliviar la pobreza y el hambre mediante la promoción del
desarrollo agrícola, la mejora de la nutrición y la búsqueda de la seguridad
alimentaria.

Sin embargo pese a los esfuerzos sumados por dicho organismo

(ONU), el número de hambrientos y malnutrición en el mundo es difícil de
estimar con alguna precisión. La hambruna mundial es un problema que
afecta a muchos países y que también se le da referencia a uno de los
peores problemas en el planeta que también se refiere a desnutrición.

Entre las principales causas del hambre, señala el citado

organismo (ONU), están los desastres naturales, los conflictos de la
pobreza, y la causa más desastrosa: la falta de infraestructura agrícola y
la sobre explotación del medio ambiente, así como el alza de los precios-

2
de los alimentos en el mercado internacional ha sido la principal causa de
este incremento, de esta manera existen programas a nivel mundial que
intentan contribuir como es el caso del Programa Mundial de Alimentos
(PMA) organización de ayuda humanitaria más grande del mundo que
lucha contra el hambre en todo el planeta.

Venezuela es el país latinoamericano que experimenta mayores

aumentos en materia de hambre y malnutrición durante el bienio 2016-
2018. Así lo estableció el nuevo estudio que presentó la Organización de
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura junto al Programa
Mundial de Alimentos y la Organización Panamericana de la Salud (2016,
p.168).

El informe presentado por el organismo antes mencionado señala

además que el hambre en el país caribeño se triplicó entre los trienios
2010-2012 (3,6%) y 2015-2017 (11,7%); sin embargo existen programas
que intentan combatir con este problema por lo que se encuentran
asociaciones como el Programa Mundial de Alimentos, que es una
organización bastante importante y con muchos miembros a lo largo de la
faz de la tierra; en el caso del país, se menciona el programa CLAP,
Comités Locales de Abastecimiento y Producción, comités de distribución
de alimentos promovidos por el gobierno de Venezuela en las cuales las
propias comunidades abastecen y distribuyen los alimentos prioritarios a
través de una modalidad de entrega de productos casa por casa.

La idea surge para hacer frente a la escasez de alimentos y la

crisis económica del país. Para la conformación de un CLAP, las
comunidades deben organizarse en torno a sus consejos comunales,
elegir responsables y realizar un censo que precise la cantidad de familias

3
que conviven en ese territorio. Con los datos recabados se contabiliza la
cantidad de bolsas o cajas de alimentos necesarias para abastecer a
todos los hogares y se hace la solicitud al ministerio de Alimentación, ente
encargado de la distribución. Al llegar los productos, que son pagados a
precios subsidiados, los responsables de los comités, los reparten por
bolsas y hacen la entrega familia por familia.

En consonancia con esto, dentro de la geografía nacional, el

estado Nueva Esparta, unas de las entidades más golpeadas por la
escasez alimentaria aunada a la situación inflacionaria en materia de
precios de alimentos, por lo que gobierno regional y municipal han
sumado esfuerzos para que las comunidades más vulnerables
económicamente y las familias venezolanas reciban como complemento
el mismo beneficio; como es el caso del sector bella vista, localizado
dentro del municipio Mariño de la región insular; y que tiene como
importancia servir como núcleo de transformación económica en las
zonas más vulnerables y que sus habitantes accedan a una alimentación
subsidiada por el gobierno nacional, de allí la importancia puesto que la
alimentación es “una parte integrante de un estilo de vida saludable”, La
dieta ha de ser “equilibrada, variada y suficiente, una buena nutrición es
fundamental para el organismo; no obstante para el logro de dicha
investigación se proponen un conjunto de objetivos, los cuales están
dirigidos a conocer: ¿Cuál es el Balance Nutricional en niños que
consumen alimentos del programa “Comités Locales de
Abastecimiento y Producción”, sector Bella vista, municipio Mariño,
Estado Nueva Esparta para el año 2018 - 2020?

4
 2.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.

2.1. Objetivo General

Determinar el Balance Nutricional en niños que consumen

alimentos del programa “Comités Locales de Abastecimiento y
Producción”, sector Bella vista, municipio Mariño, Estado Nueva Esparta,
2018 – 2020.

2.2. Objetivos Específicos

• Conocer las características socioeconómicas (edad, sexo, tipo de

vivienda, nivel de instrucción) de la población beneficiaria del programa
CLAP.

• Determinar el peso, talla, por edad y sexo de la población que

consume alimentos del programa CLAP.

• Calcular el índice de Masa Corporal de la población que consume

alimentos del programa CLAP.

5
 3. MARCO TEORICO

3.1. Antecedentes

Dentro de la investigación propuesta se tomaran en cuenta trabajos

de tipo investigativo, fuentes electrónicas, entrevistas que guardan
relación al problema planteado y la vinculación con lo propuesto,
.mencionando los siguientes:

Antecedentes Internacionales

Según la UNICEF (2010) la alimentación balanceada, variada y

suficiente, permite al niño mantener y disponer de la energía necesaria
para realizar sus funciones vitales y las actividades diarias, así como
desarrollar habilidades y destrezas pertinentes para su desarrollo
evolutivo. (p.67)

A nivel mundial se han realizado varios estudios con el fin de

evaluar e identificar percepciones sobre alimentación saludable, un
estudio realizado en población adulta en el Reino Unido (Lake, 2007),
para identificar la percepción sobre alimentación sana, y el auto-criterio
frente a la premisa de considerar si los hábitos alimentarios eran
saludables, se logró identificar que la percepción de alimentación
saludable en la población estudio fue expresada como: la ingesta de
frutas y verduras(51%), reducir el consumo de alimentos grasos y o
azúcar(49%), comer alimentos frescos(14%) no procesados(5%), en
tener una dieta balanceada, entre otros.

No obstante, Borges (2005), efectuó un trabajo sobre hábitos

alimentarios, en donde indican que los hábitos implican cierto
automatismo, acompañado de ciertos elementos conscientes; por lo _

6
tanto, un hábito se conserva por ser útil, cómodo y agradable, llegando a
ser parte de la vida de un individuo, determinando en muchas ocasiones
su modo de actuar, preferencias y elecciones Los hábitos alimentarios
son la selección y elección de la cantidad, calidad y forma de preparación
de los alimentos que consume un individuo, como respuesta de sus
gustos, disponibilidad de alimentos, poder adquisitivo, tradiciones
familiares y socioculturales.

Por otro lado, Barquera, S. (2001). Políticas y programas de

alimentación y nutrición en México, La evolución de los programas y
políticas alimentarias y de nutrición que en México se han implementado,
con ciertas excepciones, siguen un patrón similar al que se ha
experimentado en el resto del mundo, iniciando con programas
asistenciales, hasta llegar a programas integrales de coordinación
intersectorial. México tiene una historia importante de crisis (ambientales,
sociales, económicas y políticas) con efectos en la seguridad alimentaria y
la nutrición. A principios del siglo XX se produjeron epidemias, sequías y
hambrunas recurrentes debido a condiciones ambientales adversas y a
una pobre infraestructura para hacerles frente, lo que ocasionó muertes y
emigración masiva de mexicanos a los Estados Unidos de América (EUA).
Estas crisis también han estimulado el desarrollo de programas y políticas
para preservar la seguridad alimentaria, y han servido como instrumento
alterno a la reforma agraria para contener la movilización de grupos
organizados que ejercen presión para la obtención de mejoras en sus
condiciones de vida. De los programas de distribución de alimentos, en
México se han probado prácticamente todas las modalidades, desde un
sistema de subsidio a los consumidores (que va de los programas de
desayunos escolares a la creación de la Compañía Nacional de
Subsistencias Populares Conasupo), que benefician sobre todo a
poblaciones de zonas urbanas y zonas marginales.

7
 Como complemento, El estado nutricional de los niños está
intrínsecamente relacionado con el crecimiento y desarrollo en las
distintas etapas de la vida y debe evaluarse integralmente considerando
el crecimiento armónico en relación con la nutrición.

Antecedentes Nacionales

Ruiz y otros (2012) presentaron en su trabajo de

investigación en la Universidad de Carabobo, en la escuela de Bioanálisis,
el cual lleva como objetivo asociar la estratificación socioeconómica, el
estado nutricional y lípidos plasmáticos en escolares Venezolanos, en
edad escolar de clase alta, media y baja, se empleó el Método de Graffar-
modificado para Venezuela por Hernán Méndez Castellano y el estado
nutricional antropométrico se determinó mediante el cálculo del índice de
masa corporal. Según lo que muestran los autores presentados
anteriormente se destaca que durante la edad escolar los niños suelen
mostrar un alto grado de independencia que les permite seleccionar,
adquirir y consumir los alimentos por sí mismos, asumiendo
frecuentemente patrones inadecuados de ingesta dietética que los
colocan en situación de vulnerabilidad para desarrollar malnutrición, por
su parte los niños en edades más pequeñas, son los padres quienes le
facilitan los alimentos los cuales estos son seleccionados con patrones
que no son alimentos balanceados que le ayuden a desarrollar un
crecimiento y un desarrollo evolutivo satisfactorio a su edad.

Oviedo y Páez (2013), citado por Laguna (2015) nos indica en su

artículo denominado, la escasez condena a niños a ser de menor
estatura; la denominada “hambre oculta” no es tan8 evidente porque no
modifica el -

8
peso, pero tiene repercusiones severas en el desarrollo y salud del
individuo, explica con los especialistas. Con la existencia en déficits de
vitamina C, hierro, calcio, magnesio, zinc y ácido fólico estaría
presentando la población Venezolana por la sostenida escasez de
alimentos en los últimos 2 años. Niños y adolescentes ahora son más
susceptibles a presentar infecciones a mediano plazo durante el
crecimiento. Cuando se acerquen a los 30,40 y 50 años también serán
proclives a sufrir precozmente patologías cardiovasculares, diabetes,
osteoporosis u osteopenia.

Aunado a esto, Rigual (2008), en su trabajo de investigación en la

Universidad Centro Occidental, presenta un proyecto que tiene como
objetivo, diseñar un plan de acción para la promoción de hábitos
alimenticios saludables a los ases de la salud, enmarcado en una
investigación cualitativa, en la modalidad investigación acción, en
referencia a los resultados obtenidos se logró capacitar a los niños (as),
docentes y representantes, a través de talleres que sirvieron para
concientizar en cuanto a los hábitos alimenticios saludables.

9
3.2. Bases Teóricas

3.2.1. Balance Nutricional

La palabra balance nutricional es el equilibrio que se debe alcanzar

entre los requerimientos o necesidades nutricionales y el aporte de los
mismos a través de los diferentes ingredientes que conforman la dieta.

Una alimentación adecuada conduce a un buen estado nutricional,

y este, a su vez condiciona, en buena medida, el logro de un estado de
salud satisfactorio. Por el contrario, una alimentación defectuosa deteriora
el equilibrio nutricional y provoca alteraciones de tipo físico (peso, talla,
panículo adiposo y masa muscular, lesiones carenciales), funcional
(energía, resistencia, capacidad de trabajo) o psíquico (voluntad, interés,
aprendizaje y rendimiento mental) que favorecen la aparición de
enfermedades.
Existen múltiples definiciones sobre el termino de balance o
nutricional o nutrición. Autores como Casanueva (1930) señala:

La nutrición va más allá de comer, es un proceso muy complejo que

considera desde los aspectos sociales hasta los celulares, y se define
como “el conjunto de fenómenos mediante los cuales se obtienen,
utilizan y excretan las sustancias nutritivas”.1 Las sustancias nutritivas
son conocidas como “nutrimentos que se definen como unidades
funcionales mínimas que la célula utiliza para el metabolismo y que son
provistas a través de la alimentación. (p. 440)

Tal y como lo indica Ortega (2003) Una alimentación saludable y

equilibrada:

Es fundamental para el estado de salud de los niños y determinante

para un correcto funcionamiento del organismo, buen crecimiento, una
óptima capacidad de aprendizaje, un correcto desarrollo psicomotor y
en definitiva para la prevención de factores de riesgo que influyen en la
aparición de algunas enfermedades (p98).

10
 En relación a lo de programas alimenticios, pueden entenderse
como una ayuda alimentaria o una transferencia de recursos a
determinados países o sectores en forma de alimentos, bien donados o
bien vendidos con al menos un 25% de confesionalidad (esto es, de
subsidio), así como en forma de donaciones monetarias o créditos (con
un plazo de reembolso de tres años o más) “ligados” a compras.

Según las ONU (Organización de las Naciones Unidas,2010), Las

políticas de alimentación y los programas agrícolas contribuyen al
establecimiento de objetivos nutricionales claros, al monitoreo del impacto
que los mismos tienen en la nutrición, la mejora del conocimiento y de las
prácticas nutricionales; así como la diversificación de la producción de
alimentos; al mismo tiempo que garantizan la seguridad alimentaria, la
reducción de las pérdidas de alimentos; también favorecen a la
generación de ingresos para los pobres, el empoderamiento de las
mujeres en las zonas rurales como en las urbanas.

3.2.2 Nutrición

La nutrición hace referencia al proceso mediante el que el

organismo asimila los nutrientes de los alimentos a través de una serie de
fenómenos espontáneos, como son la digestión, la absorción de los
nutrientes a la sangre a través del tubo digestivo y la asimilación de los
mismos por las células del organismo. Y es por ello, que gracias a estos
fenómenos llevados a cabo por la nutrición, se toma la energía necesaria
para poder llevar a cabo el resto de las funciones vitales, además de para
desempeñar las actividades cotidianas.

La nutrición es además la especialidad médica que se basa en el

complejo análisis del conjunto de alimentos que un ser humano puede
consumir y cómo esto puede adaptarse a diversas necesidades como por

11
ejemplo una dieta hipocalórica, hipotensa, baja en sodio, etc. En este
sentido, una nutrición adecuada es importantísima para que el cuerpo
pueda obtener los mejores resultados de acuerdo a sus recursos o
necesidades, así como también prevenir o curar enfermedades
relacionadas con la alimentación. Por ejemplo, en sociedades
occidentales la nutrición es hoy en día esencial para combatir la obesidad
y el sobrepeso.

3.2.3 Importancia de la Nutrición

La importancia de la nutrición para el buen funcionamiento del

organismo radica fundamentalmente en que los hábitos alimenticios sean
adecuados. Si bien parece simple corregir malos hábitos, la realidad nos
muestra que es mucho más complicado de lo que parece y que las
enfermedades relacionadas con la nutrición son hoy en día una
preocupación mundial.

Se estima que la obesidad tanto como la desnutrición afecta a la

mayor parte de la población mundial. Por este motivo, la educación en
nutrición y las campañas informativas se han convertido en las líneas de
actuación principales de los programas de Políticas de Salud preventiva
en todo el mundo. Estas campañas pueden ser de gran ayuda a la hora
de concientizar y dar información interesante y práctica para cambiar los
malos hábitos.

La nutrición es salud. El consumo diario de estos nutrientes, así

como llevar a acabo hábitos saludables, como la práctica de actividad
física de forma regular, son unos de los pilares de la buena salud y el
desarrollo físico y mental.

12
 Es por ello que la nutrición contribuye de manera directa para
reforzar el sistema inmunitario, contraer menos enfermedades y en
definitiva, tener una buena salud.

3.2.4 Nutrición Saludable

La realidad actual nos demuestra que es cada vez más difícil

dedicarle tiempo a una alimentación sana, consiente y regular. Esto se
debe a los tiempos de la vida moderna que hacen que podamos usar
poco tiempo para cocinar platos saludables y términos normalmente
cayendo en comidas rápidas y, también, más baratas. Otros elementos
como el stress, el sedentarismo y los hábitos negativos como el tabaco o
el alcohol suman claramente en contra del bienestar del cuerpo, por lo
cual todo esfuerzo que se haga con una buena nutrición debe ser
sostenido en todo sentido.

Para tener una nutrición equilibrada es necesario tomar alimentos

de los tres grupos alimenticios, como se indica en la pirámide de los
alimentos, en una medida adecuada, es decir, en mayor medida, el grupo
de los cereales y tubérculos, en segundo lugar, del grupo de frutas y
verduras, y en tercer término, los productos de origen animal y las
leguminosas. De estos tres grupos, se destacan seis tipos de nutrientes
esenciales que el cuerpo necesita y que se deben tomar diariamente para
tener una óptima nutrición; como son los carbohidratos, proteínas, grasas,
vitaminas, minerales y agua.

Cuando hablamos de una buena nutrición, nos referimos a una

alimentación equilibrada, que proporcione equilibrio energético y equilibrio
de nutrientes, combinando alimentos de todas las categorías en su justa
medida.

13
 Mantener un peso adecuado, que es aquél que
epidemiológicamente se correlaciona con una mayor esperanza de vida,
con una salud óptima y con un mínimo riesgo de enfermedades.

3.2.5 Dieta equilibrada

Una alimentación equilibrada supone un aporte de nutrientes

adecuado a las necesidades individuales de cada persona para el
mantenimiento de la salud y debe cubrir las demandas energéticas del
organismo. Las bases de una dieta equilibrada se fundamentan en un
aporte de calorías, proteínas, hidratos de carbono, lípidos, minerales,
vitaminas, agua y fibra en función de la edad, el sexo, la etapa de
desarrollo, la situación del organismo, etc., para evitar situaciones de
malnutrición tanto por exceso como por defecto. Para que la dieta sea
correcta y nutricionalmente equilibrada es que estén presentes en ella la
energía y todos los nutrientes necesarios y en las cantidades adecuadas y
suficientes.

La elaboración de una dieta equilibrada debe considera una

adecuada distribución de nutrientes energéticos, estructurales y
reguladores. Las dietas variadas permiten asegurar la ingestión
proporcionada de todos los nutrientes, debiendo ajustar individualmente
las calorías necesarias en función de la actividad desarrollada. Otro de los
aspectos que debe tenerse en cuenta son las posibles variaciones
individuales por componentes genéticos, ambientales...

La preparación de la dieta por medio de los grupos básicos de los

alimentos, además de emplear alimentos de diverso origen y naturaleza,
asegura el aporte de todos los nutrientes en cantidades apropiadas para
distintas necesidades y situaciones fisiológicas para grupo de edad, sexo,

14
actividad física.

En general es necesario cumplir los siguientes objetivos para cubrir

las necesidades nutricionales de cada persona y evitar deficiencias:

 Aportar una cantidad de nutrientes energéticos (calorías) que sea

suficiente para llevar los procesos metabólicos y de trabajo físico
necesarios. Se recomienda 40 Kcal/ Kg de peso y día.
 Suministrar suficientes nutrientes con funciones de regeneración y
reguladoras (proteínas, minerales, vitaminas...).
 Que las cantidades de cada nutriente estén equilibradas con el
resto.
 Las proteínas no deben ser menores de un 15% del aporte
calórico total. Deben ser proteínas de alto valor biológico.
 Los glúcidos aportarán, al menos, entre un 50-60% del aporte
calórico total. Los lípidos no serán más del 30% de las calorías
totales ingeridas.
 La cantidad de fibra vegetal presente en la dieta no debe ser nunca
inferior a los 22 gr/día, 3% del aporte calórico total.
 Se aconseja no sobrepasar el consumo de sal en 3 gr/día para
evitar un aporte excesivo de sodio, que podría dar lugar a
sobrecarga renal e hipertensión. Evitar también los alimentos con
alto contenido de sal. Estos son la mayoría de los alimentos
procesados y conservas de comidas preparadas.

3.2.5. Importancia de los Comités Locales de Abastecimiento y

Producción en la alimentación del venezolano.

El Programa de los Comités Locales de Abastecimiento y

producción (CLAP) contribuye a mejorar el acceso a la alimentación de
sus beneficiarios y beneficiarias, mediante la entrega de bolsas o cajas.

15
La población objetivo del Programa son los hogares urbanos y rurales
cuyas condiciones socioeconómicas y de ingreso impiden desarrollar las
capacidades de sus integrantes en materia de educación, alimentación
y/o salud. Son comités de distribución de alimentos promovidos por el
gobierno de Venezuela en los cuales las propias comunidades abastecen
y distribuyen los alimentos prioritarios a través de una modalidad de
entrega de productos casa por casa. La idea surge para hacer frente a la
escasez de alimentos y la crisis económica del país.

3.2.6 Organización de los Comités locales de abastecimiento y

producción (CLAP)

La base de los CLAP es el censo casa por casa que se levanta

cuando el proceso va a comenzar en una comunidad determinada, pues a
partir de allí se construye la base de datos de beneficiarios. Un
responsable por familia acude a dejar sus datos en representación del
resto de los miembros y es quien, de allí en adelante, se ocupará de
incorporarse al circuito hasta que los alimentos lleguen al hogar. Para la
conformación de un CLAP, las comunidades deben organizarse en torno
a sus consejos comunales, elegir responsables y realizar un censo que
precise la cantidad de familias que conviven en ese territorio.

Con los datos recabados se contabiliza la cantidad de bolsas o

cajas de alimentos necesarias para abastecer a todos los hogares y se
hace la solicitud al ministerio de Alimentación, ente encargado de la
distribución. Al llegar los productos, que son pagados a precios
subsidiados, los responsables del CLAP los reparten por bolsas y hacen
la entrega familia por familia.

Es la comuna la encargada de avisar cuándo van a llegar las cajas

a los Consejos Comunales. Cuando eso ocurre, los camiones pagados _

16
por los vecinos van al centro de acopio que les corresponda, presentan
los comprobantes de depósitos y transferencias y allí se retiran las cajas
de acuerdo al número de comprobantes entregados. Cuando los
camiones custodiados por la milicia- regresan a las comunidades, los
coordinadores entregan las cajas a los manzaneros, quienes se encargan
de llevarlas a manos del representante de cada familia, el cual debe
completar sus datos y firmar una planilla. Desde el mes de octubre del
2018, los datos a llenar en la planilla incluirán el número del Carnet de la
Patria.

3.2.7 Productos de las Bolsas y/o Cajas CLAP.

Algunos de los productos que incluyen las cajas de los CLAP son
arroz, lentejas, caraotas, atún, aceite, pasta, harina de maíz, azúcar y
leche. En ocasiones pueden variar tanto en tipos de productos y/o
cantidad. Algunos de los productos son hechos en Venezuela. Sin
embargo, la mayoría son importados de países como México, Canadá,
Brasil y Estados Unidos, los cuales son pagados por el gobierno
venezolano en USD a tasa de cambio DIPRO que equivale (1 USD = 10
BS), lo cual garantiza los bajos precios.

3.3 Bases Legales

3.3.1 Basamento Legal

Al hacer una revisión de los distintos textos legales que contienen

nociones sobre alimentación se encontró que la Constitución Nacional de
la República Bolivariana de Venezuela (CNRBV), Ley Orgánica de
Seguridad y Soberanía Agroalimentaria y la Ley Orgánica de protección
del niño y del adolescente (LOPNA), se establecen las principales
directrices que orientan en materia de alimentación; así como la creación

17
de los CLAP bajo su marco jurídico.

A continuación se señalan los principales artículos contemplados

en el marco legal venezolano que aborda el contexto de la alimentación
como actividad fundamental y prioritaria para la nación, así como los
organismos encargados de gestionar, planificar y coordinar las estrategias
fundamentales y el señalamiento delas principales funciones que se
desprenden de ellos.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Venezuela se encuentra en una situación de vulnerabilidad

alimentaria y nutricional en este momento. Durante los últimos 15 años, el
Estado ha llevado a cabo diversas acciones que han influido en la
construcción del escenario alimentario y nutricional actual, una de estas
acciones ha sido el control cambiario y las diferentes tasas de cambio que
se han implementado en el país. Hoy en día el Estado es el responsable o
co-responsable del abastecimiento o desabastecimiento de muchos de los
alimentos necesarios para la adecuada alimentación del país.

La constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999,

reconoce de forma implícita en el marco de los derechos fundamentales
más amplios, el derecho a la alimentación, haciendo al Estado garante del
derecho a la vida y los derechos humanos, teniendo además como fin
esencial la defensa y desarrollo de la persona, destaca en su artículo 305:
El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del
desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la
población; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de
alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a
éstos por parte del público consumidor.

18
 La seguridad alimentaria se alcanzará desarrollando y privilegiando
la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la
proveniente de las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola. La
producción de alimentos es de interés nacional y fundamental para el
desarrollo económico y social de la Nación. A tales fines, el Estado dictará
las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnológica,
tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y otras
que fueren necesarias para alcanzar niveles estratégicos de
autoabastecimiento. Además, promoverá las acciones en el marco de la
economía nacional e internacional para compensar las desventajas
propias de la actividad agrícola. El Estado protegerá los asentamientos y
comunidades de pescadores o pescadoras artesanales, así como sus
caladeros de pesca en aguas continentales y los próximos a la línea de
costa definidos en la ley.

En atención a estos planteamientos, en el que determina la

importancia de la alimentación para los habitantes del país, y que su
orientación debe estar enmarcada en un desarrollo sustentable.

Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria

Decreto Ley Nº 6.071/08 con Fecha de publicación: 31/07/2008, la

presente ley tiene por objeto garantizar la seguridad y soberanía
agroalimentaria en concordancia con los lineamientos, principios y fines
constitucionales y legales en materia de seguridad y defensa integral de la
nación, sin perjuicio de las disposiciones contenidas en la legislación que
regula las tierras y el desarrollo agrario.

La Ley, en sus diversos títulos establece las principales normas

referidas al abastecimiento oportuno y acceso a los alimentos por parte de

19
la población; desarrolla una modificación sustancial de la legislación en
materia de intercambio, distribución y comercio de alimentos y productos
agroalimentarios. También otorga especial énfasis a la calidad de los
alimentos destinados a satisfacer las necesidades de venezolanas y
venezolanos; esta constituye una ley marco que rige todas las actividades
ejecutadas en el territorio nacional, relacionadas con la garantía de
seguridad y soberanía agroalimentaria, tales como la producción, el
intercambio, distribución, comercialización, almacenamiento, importación,
exportación, regulación y control de alimentos, productos y servicios
agrícolas, así como de los insumos necesarios para su producción.

Ley Orgánica de protección del niño y del adolescente

La LOPNA en su ART. 365 sección tercera habla de que es una

institución familia que no solo contempla la obligación que tienen los
padres de darle alimento (comida) a sus hijos, sino que abarca todos los
aspectos que involucren al desarrollo del niño.

El 366 de la LOPNA: subsistencia de la obligación alimentaria le

corresponde al padre o la madre dársela a sus hijos que no hayan
alcanzado la mayoría d edad, esta obligación alimentaria subsiste aun
cuando exista privación o extinción de la patria potestad

Comités Locales de Abastecimiento y Producción

El 3 de abril de 2016, el presidente Nicolás Maduro anunció que a

partir de ese día crearían a nivel nacional los Comités Locales de
Abastecimiento y Producción: los CLAP. De acuerdo con el Artículo 2 del
Decreto de Estado de Excepción y de Emergencia Económica publicado
en la Gaceta Oficial 6227, los CLAP son los responsables de «la garantía,

20
incluso mediante la intervención de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana y los órganos de seguridad ciudadana de la correcta
distribución y comercialización de alimentos y productos de primera
necesidad».

Además de esto, acorde con lo expresado en el artículo 9 de la

Gaceta Oficial 6227, a los CLAP se les podrán «atribuir funciones de
vigilancia y organización a los Comités Locales de Abastecimiento y
Distribución (CLAP), a los Consejos Comunales y demás organizaciones
de base del Poder Popular, conjuntamente con la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, Policía Nacional Bolivariana, Cuerpos de Policía
Estatal y Municipal, para mantener el orden público y garantizar la
seguridad y soberanía en el país.

3.3.2 Ministerio del Poder Popular para la Alimentación MINPPAL

El Ministerio del Poder Popular para la Alimentación (MINPPAL) es

uno de los organismos que conforman el gabinete ejecutivo del gobierno
venezolano. El ministerio es un ente dependiente directamente de las
órdenes del presidente de Venezuela.

Debe ser el órgano de la Administración Pública rector y

coordinador de la política alimentaria, capaz de impulsar la seguridad y
soberanía alimentaria a toda la población, en articulación con los órganos
competentes y el sector productivo, con predominio de la producción
nacional, basado en el modelo social productivo eficiente, socialista,
humanista y endógeno; con la participación masiva de la comunidad, en el
marco de los principios y valores de la Revolución Bolivariana.

El Ministerio juega un papel importante en la gestión del estado en

21
materia de alimentación, pues es el encargado de:

• Garantizar el acceso de los alimentos a la población a través de la

regulación, formulación, seguimiento y evaluación de políticas en materia
de comercio, industria, mercadeo y distribución de alimentos.

• Recepción, almacenamiento, depósito, conservación, transporte,

distribución, entrega, colocación, calidad y consumo; inspección,
vigilancia, fiscalización y sanción sobre actividades de almacenamiento
agrícola y sus actividades conexas administración, operación y
explotación de silos, frigoríficos, almacenes y depósitos agrícolas
propiedad del Estado.

• Regulación y expedición de permisos, autorizaciones, licencias,

certificados y demás trámites y actos necesarios en materia de
exportación e importación en el sector de alimentos y alimentación.

3.4 Definición de Términos

Alimento: Es cualquier sustancia sólida o líquida normalmente

ingerida por los seres vivos con fines nutricionales y psicológicos.
Alimento es aquello que los seres vivos comen y beben para su
subsistencia. El término procede del latín alimentum y permite nombrar a
cada una de las sustancias sólidas o líquidas que nutren a los seres
humanos. (Pérez, J., 2013).

Alimentación: puede definirse como el proceso mediante el cual

tomamos del mundo exterior una serie de sustancias que, contenidas en
los alimentos que forman parte de nuestra dieta, son necesarias para la
nutrición. El alimento es, por tanto, todo aquel producto o sustancia que
una vez consumido aporta materiales asimilables que cumplen una _

22
función nutritiva en el organismo. (Grande, C., 1984).

Dieta: Una dieta es el conjunto de las sustancias alimenticias que

componen el comportamiento nutricional de los seres vivos. El concepto
proviene del griego díaita, que significa “modo de vida”. La dieta, por lo
tanto, resulta un hábito y constituye una forma de vivir. (Pérez, J., 2008).

Índice de Masa Corporal: El índice de masa corporal (IMC) es un

método utilizado para estimar la cantidad de grasa corporal que tiene una
persona, y determinar por tanto si el peso está dentro del rango normal, o
por el contrario, se tiene sobrepeso o delgadez. Para ello, se pone en
relación la estatura y el peso actual del individuo. El índice de masa
corporal (IMC), peso en kilogramos dividido por el cuadrado de la talla en
metros (kg/m2), es un índice utilizado frecuentemente para clasificar el
sobrepeso y la obesidad en adultos. La OMS define el sobrepeso como
un IMC igual o superior a 25, y la obesidad como un IMC igual o superior
a 30. (OMS, 1998)

Nutrición: La palabra nutrición está asociada al verbo nutrir. Esta

acción consiste en incrementar la sustancia corporal a partir de la ingesta
de alimentos. (Merino, M., 2008).

Peso: cantidad de masa que alberga el cuerpo de una persona. A

partir de esta cifra, es posible estimar ciertas características acerca de las
condiciones de salud de un individuo. Es una medida de referencia en
procesos de desnutrición, así como el aumento de peso puede Constituir
un síntoma de enfermedades que causan obesidad. (Merino, M., 2013).

Pirámide alimenticia: referencia gráfica de la cantidad de los

diferentes grupos de alimentos que debemos consumir diariamente para
mantenernos saludables.

23
En nutrición, la pirámide alimenticia es una referencia a la proporción que
nuestro cuerpo necesita para mantener una dieta sana y balanceada.
(Hernández, A., 2005).

Población: grupo formado por las personas que viven en un

determinado lugar o incluso en el planeta en general. (Pérez, J., 2008).

Talla: Estatura de una persona, medida desde la planta del pie

hasta el vértice de la cabeza. (Merino, M., 2008)

24