MODULO : GESTION AMBIENTAL

24 Marzo 2017
Cristian Lineros Luengo
TEMARIO

Aspectos preliminares internacionales.

Momentos en el desarrollo de la agenda

ambiental internacional.

Gestión Ambiental
EL DESASTRE DE SÉVESO - 1976
 Consecuencias

400 mujeres embarazadas de "alto riesgo" fueron sometidas a

abortos, ilegal en Italia pero concedido por circunstancias
especiales y debido al pánico que se apoderó de la población.
Bhopal India - 1984
• Se estima que entre 6.000 y 8.000 personas murieron en la
primera semana tras el escape tóxico.
• Otras 12.000 fallecieron posteriormente como
consecuencia directa de la catástrofe, que afectó a más de
600.000 personas, 150.000 de las cuales sufrieron graves
secuelas.
CHERNOBIL 1986

1986
Exxon Valdez - 1989
Alaska vivió la peor tragedia ecológica de su historia al encallar
el petrolero y verter millones de litros de crudo que se
expandieron sobre más de 2.000 kilómetros de costa.
Para la limpieza de la marea negra se utilizaron
aspiradores, mangueras de agua caliente a presión.

Los daños a la fauna que se produjeron en esta zona aún

se siguen estudiando.
MOMENTOS EN EL DESARROLLO DE LA AGENDA AMBIENTAL
GLOBAL
Primer Momento (1940):

Centrado en la protección de los grandes espacios

naturales donde la máxima expresión es la
Convención de Washington sobre protección de la
flora fauna y las bellezas naturales de América.

En 1967 Chile ratificó la Convención de Washington y adoptó las Categorías de

protección internacionalmente reconocidas (Parques Nacionales, Reservas Nacionales y
Monumentos Naturales).
Segundo Momento (1972):

Protección del medio ambiente a partir de los

efectos que la contaminación puede generar para
la salud humana.
“La Protección y mejoramiento del medio humano en una cuestión fundamental que
afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo económico del mundo entero, un
deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos los
gobiernos”.
Tercer Momento 1987:

Se observa que los problemas ambientales están ligados a

los estilos o modelos de desarrollo.

Hito importante Comisión Mundial Sobre Medio Ambiente y

Desarrollo de 1987 (Comisión Brundtland) de donde se
desprende el informe final denominado Nuestro Futuro
Común que en 1987 acuña el concepto de desarrollo
sustentable.
 Desarrollo Sustentable
“el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la
calidad de vida de las personas, fundado en medidas
apropiadas de conservación y protección del medio
ambiente, de manera de no comprometer las
expectativas de las generaciones futuras”;
Cuarto Momento 1992:
Conferencia de Río de Janeiro Sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

Se trata de establecer una alianza mundial nueva (178 países) y equitativa

mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los
sectores claves de las sociedades y las personas…

Se procura alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los

intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de
desarrollo mundial….
 27 principios
Principio 16: internalización de los costos ambientales.

Principio 17: Evaluación de impacto ambiental.

 Quinto Momento 2002:

Los objetivos de la Conferencia de Río+20 son:

(a) asegurar el compromiso político renovado para el desarrollo sostenible.

(b) evaluar el progreso al día de hoy y las brechas persistentes en la

implementación de los resultados de las cumbres más importantes sobre
desarrollo sostenible.

(c) abordar los nuevos y emergentes desafíos.

Dos temas:

(a) economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y erradicación de

la pobreza.

(b) el marco institucional para el desarrollo sostenible.

Problemas mundiales de hoy
Región Principales temas ambientales a nivel nacional

Arica y Parinacota Plan Arica; Problemas con Relleno Sanitario

Tarapacá Problemas con Relleno Sanitario
Antofagasta Contaminación por Plomo; Problemas con Relleno Sanitario; Zonas de Calama, Chuquicamata,
María Elena-P.Valdivia y Tocopilla declaradas como Saturadas
Atacama Bahía Chañaral; ; Zonas de Diego de Almagro (Potrerillos), Fundición (Paipote) y Copiapó - Tierra
Amarilla declaradas como saturadas y Huasco como latente
Coquimbo Zona de Andacollo declarada como Saturada
Valparaíso Problemas con Relleno Sanitario; Zona de Puchuncaví y Quintero (Ventanas), Quillota, La Calera y
Catemu declaradas como Saturadas; Norma en estudio para rio Aconcagua
Metropolitana Todas la RM, 54 comunas declaradas como Saturadas por MP, CO, Ozono; rios Maipo y Mapocho en
estudio
O’Higgins Valle Central de la VI Región (17comunas que incluyen Rancagua) declaradas como Saturadas
Maule Zonas de Talca y Maule declaradas como Saturadas
Biobío Zonas de Chillán – Los Ángeles y Concepción Metropolitano (10 comunas) declarados como
Saturados; río Biobío en estudio
Araucanía Problemas con Relleno Sanitario en Zonas Indígenas; Temuco y Padre Las Casas Saturados con Plan
de Descontaminación aprobado;
Los Lagos Problemas con Relleno Sanitario; Zona de Osorno declarada como Saturada; Norma secundaria del
lago Llanquihue
Los Ríos Zona de Valdivia declarada como Saturada; rio Las Cruces-Valdivia en estudio
Aysén Coyhaique declarada como zona Saturada
Magallanes Norma secundaria del rio Serrano
La mayor carencia de la raza humana es nuestra falta de habilidad para entender la función
exponencial - Dr. Bartlett

Población Mundial : 7.184.895.594 habitantes - 2013

http://www.worldometers.info/es/
http://www.worldometers.info/es/
http://www.worldometers.info/es/
 FUENTE DE LOS PROBLEMAS

Degradación ambiental de origen antrópico, porque agentes económicos

(individuos, empresas e instituciones publicas) al resolver determinados
problemas particulares generan un deterioro ambiental.

Motor de la Economía (Consumo)

Obsolescencia Percibida
Obsolescencia Programada

Cumbre de RIO+20.
Ampolleta - emite luz desde junio de 1901
RECURSOS PRODUCCIÓN CONSUMO BIENESTAR

RESIDUOS
RECICLAJE
CAPACIDAD DE ASIMILACIÓN

RESIDUOS RESIDUOS
Gestión Ambiental (Definición N° 1)

responde al "cómo hay que hacer" para

conseguir lo planteado por el desarrollo
sostenible.
 GESTION AMBIENTAL (Def. N° 2)

Conjunto de diligencias conducentes al

manejo integral del sistema ambiental y el desarrollo
sostenible.

Se organizan las actividades antrópicas que afectan

al medio ambiente, con el fin de lograr una adecuada
calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas
ambientales.
LAS ÁREAS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL SON:

•La política ambiental: relacionada con la dirección pública o privada de los asuntos
ambientales internacionales, regionales, nacionales y locales.

•Ordenamiento territorial: entendido como la distribución de los usos del territorio de

acuerdo con sus características.

•Evaluación del impacto ambiental: conjunto de acciones que permiten establecer los
efectos de proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas
correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos.

•Contaminación: estudio, control, y tratamiento de los efectos provocados por la adición

de sustancias y formas de energía al medio ambiente (Contaminación v/s contaminante –
Art. 2 – letra c – Actual Ley 19.300).

•Vida silvestre: estudio y conservación de los seres vivos en su medio y de sus relaciones,
con el objeto de conservar la biodiversidad.

•Educación ambiental: cambio de las actitudes del hombre frente a su medio biofísico, y
hacia una mejor comprensión y solución de los problemas ambientales.

•Paisaje: interrelación de los factores bióticos, estéticos y culturales sobre el medio

ambiente.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL: LEY 19.300

1. Educación e Investigación (arts. 6 y 7)

2. Evaluación Ambiental Estratégica (arts. 7 bis, 7 ter y 7 quater)

3. Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (art. 8 y siguientes)

4. Normas de Calidad Ambiental y de la Preservación de la Naturaleza y

Conservación del Patrimonio Ambiental (art. 32 a 39)

5. Normas de emisión (art. 40)

6. Planes de manejo, prevención o descontaminación (art. 41 a 48 bis).

7. Instrumentos económicos (art. 47).

34
Institucionalidad Ambiental
 Modelo Vigente
• Definición de Políticas
Ministerio
• Diseño de la regulación

Consejo de la
• Aprobación de Políticas y Regulación
Sustentabilidad

Servicio de Evaluación • Administración del SEIA

Ambiental • Información de líneas de base

• Gestión de un sistema integrado de fiscalización

Superintendencia ambiental
• Sanciones

Tribunal Ambiental • Justicia Ambiental