INTRODUCERE

Scurte consideraţii privind situaţia instanţei în anul 2013

La baza sistemului judiciar se află judecătoriile, cu competenţă

generală de soluţionare a litigiilor.
Judecătoria Baia Mare este instanţă fără personalitate juridică,
organizată în judeţul Maramureş care îşi desfăşoară activitatea în corpul
B al Palatului de Justiţie, având sediul în Baia Mare, B-dul Republicii nr.
2A, jud. Maramureş. Localităţile care fac parte din circumscripţia acestei
instanţe sunt stabilite prin hotărâre a Guvernului, la propunerea
ministrului justiţiei, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. În
prezent, localităţile care fac parte din circumscripţia judecătoriei sunt
prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 337/09.07.1993 modificată prin
H.G. nr. 326/22.06.1998: Municipiul Baia Mare, oraşele Baia Sprie,
Cavnic şi Seini, comunele Ardusat, Ariniş, Asuaju de Sus, Băiţa de sub
Codru, Băseşti, Bicaz, Cicîrlău, Dumbrăviţa, Fărcaşa, Groşi, Oarţa de
Jos, Recea, Săcălăşeni, Sălsig, Şişeşti, Tăuţii Măgherăuş şi Ulmeni, din
judeţul Maramureş.
Prin H.G. nr. 868 din 30 august 2011 s-a modificat H.G. nr.
337/1993 pentru stabilirea circumscripţiilor judecătoriilor şi parchetelor
de pe lângă judecătorii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 188 din 6 august 1993, cu modificările ulterioare, în sensul că
Oraşul Şomcuta Mare şi comunele Boiu Mare, Mireşu Mare, Remetea
Chioarului, Satulung şi Valea Chioarului din circumscripţia Judecătoriei
Şomcuta Mare, instanţă desfiinţată în baza Legii nr. 148/05.07.2011
privind desfiinţarea unor instanţe judecătoreşti şi a parchetelor de pe
lângă acestea, trec în circumscripţia Judecătoriei Baia Mare.

1
 Judecătoria Baia Mare este cuprinsă în circumscripţia Tribunalului
Maramureş, încadrându-se în categoria instanţelor medii, atât sub
aspectul volumului de activitate cât şi al schemei de personal.

Schema de personal a instanţei, la data de 01.01.2013, se

prezenta astfel:
- judecători – din 23 de posturi aprobate erau ocupate 19
posturi (4 posturi vacante)
- personalul auxiliar – din 41 de posturi de grefieri aprobate
erau ocupate 40 de posturi (1 post vacant).
La data de 31.12.2013 schema de personal a instanţei era
completă, respectiv erau ocupate toate cele 23 de posturi de
judecător aprobate, precum şi toate cele 40 de posturi de grefieri
aprobate în schema funcţională.
Este de menţionat faptul că în cursul anului 2013, aşa cum se
desprinde şi din situaţia sintetic prezentată anterior şi care urmează
a fi detaliată în secţiunea rezervată Managementului resurselor
umane (1.1.4), schema de personal a instanţei a înregistrat
fluctuaţii, astfel că instanţa a funcţionat în mod efectiv pe parcursul
anului 2013, în medie, cu 21 de judecători şi 37 de grefieri.

2
 CAPITOLUL I
STAREA INSTANŢEI ÎN ANUL 2013

SECŢIUNEA 1 - ACTIVITATEA INSTANŢEI

1.1. Volumul de activitate la nivelul instanţei

În cursul anului 2013, Judecătoria Baia Mare a avut de soluţionat

un număr de 20.883 cauze, din care 5.464 reprezintă stocul rămas la
sfârşitul anului 2012, iar 15.419 cauze au fost înregistrate în cursul
anului.
La sfârşitul anului 2013 existau evidenţiate un număr de 926
dosare suspendate şi un stoc de 5.276 de cauze nesoluţionate.
Din stocul total de dosare rămase nesoluţionate la sfârşitul anului
2013, un număr de:
- 4.754 cauze sunt de natură civilă; dintre acestea 1.671 cauze
având o vechime de 0-6 luni, 1.487 cauze având o vechime de 6-12 luni
şi 670 cauze având o vechime de peste un an
- 522 cauze sunt de natură penală; dintre acestea 413 cauze cu
o vechime de 0-6 luni, 79 cauze cu o vechime de 6-12 luni şi 30 cauze
penale cu o vechime de peste un an.
Comparativ cu anii anteriori, în ceea ce priveşte numărul cauzelor
înregistrate, se constată o uşoară scădere în anul 2013, respectiv
15.419 cauze faţă de 15.900 cauze în anul 2012.
În concluzie, situaţia volumului de activitate la nivelul instanţei se
prezintă astfel:
- la un stoc de 5.464 cauze (4.726 cauze în anul 2012) s-au
adăugat 15.419 cauze înregistrate (15.900 cauze în anul 2012), astfel că

3
numărul cauzelor de soluţionat a fost de 20.883 (faţă de 20.626 în
anul 2012), în creştere cu 1,24 %.

Volum de activitate pe secţii specializate

Din numărul total de 5.464 cauze aflate în stoc la începutul anului

2013, 4.785 de cauze erau de natură civilă, iar 679 cauze erau de natură
penală.
Raportat la secţii situaţia se prezintă astfel:
- în Secţia civilă numărul cauzelor intrate a scăzut uşor de la
12.771 cauze în anul 2012 la 12.562 cauze în anul 2013 (cu 1,64
%)
- în Secţia penală numărul cauzelor intrate a scăzut uşor de la
3.129 cauze penale în anul 2012 la 2.857 cauze penale în anul
2013 (cu 8,7 %).

Volum de activitate pe materii

Situaţia comparativă cu anul 2012:
NR. MATERIE Stoc la începutul Înregistrate în
CRT. anului 2012-2013 anul 2012-2013
1 PENAL 438 - 679 3129 - 2857

2 MINORI ŞI FAMILIE 705 - 783 1156 - 854

3 PLÂNGERI 1229 – 1231 1996 - 2037
CONTRAVENŢIONALE
4 CONTESTAŢII LA EXECU- 203 - 248 514 - 512
TARE
5 FOND FUNCIAR 264 - 240 112 - 109
6 DREPTURI REALE 1557 - 1566 2038 - 2251
7 ALTE CAUZE 307 - 673 2261 - 1972
8 ÎNCUVIINŢAREA EXECUTĂRII 5-8 3625 - 4649
SILITE
9 ÎNVESTIRE CU FORMULĂ 18 - 36 1069 - 178
EXECUTORIE

4
 1.2. Încărcătura pe judecător

Încărcătura efectivă pe judecător reflectă numărul de dosare pe

care l-a avut de soluţionat un judecător în perioada de referinţă şi se
calculează prin raportarea numărului total de dosare, la numărul
judecătorilor care au funcţionat efectiv la instanţă (excluzând deci
magistraţii aflaţi în concediu de creştere a copilului, concediu medical,
cei delegaţi ori, din diferite motive, nu au activat la instanţă). Numărul de
judecători care au funcţionat efectiv la Judecătoria Baia Mare se
determină ca medie anuală, luându-se în considerare durata perioadelor
în care unii magistraţii nu au desfăşurat, în fapt, pe parcursul anului
activitate de judecată datorită motivelor invocate.
În anul 2013 încărcătură efectivă/judecător, la nivelul
Judecătoriei Baia Mare, a atins nivelul de 994 cauze, rezultând
următoarele date statistice:

- număr judecători – 21
- număr cauze de soluţionat (rol + suspendate) – 20.883
- număr cauze soluţionate – 15.607
- volum mediu cauze de soluţionat/judecător – 994 (în scădere
cu 22,82% faţă de anul anterior când volumul mediu cauze de
soluţionat/judecător a fost de 1.289 )
- volum mediu cauze soluţionate/judecător – 743 (în scădere
cu 21,62% faţă de anul anterior când volumul mediu cauze
soluţionate/judecător a fost de 948).
În ceea ce priveşte situaţia privind numărul şedinţelor şi dosarelor
rulate la Judecătoria Baia Mare în anul 2013, au rezultat următoarele:

5
 Număr de Număr de Media dosare/
şedinţe dosare Şedinţă
rulate
554 32.418 58

1.3. Operativitatea
Indicele general de operativitate al instanţei

Situaţia operativităţii soluţionării cauzelor la Judecătoria Baia Mare

realizată în anul 2013 raportat la perioada anterioară (anul 2012), se
prezintă astfel:
- din cele 20.883 cauze de soluţionat (20.626 cauze în anul 2012)
s-au soluţionat 15.607 de cauze (15.162 cauze în anul 2012), rezultând
un indice general de operativitate de 78,20% în creştere uşoară faţă de
77,15%, în anul anterior.

Operativitatea pe secţii specializate

Raportat la secţii, situaţia se prezintă astfel:

I. Secţia Civilă
- din cele 17.347 cauze civile de soluţionat (17.059 cauze civile în
anul 2012) s-au soluţionat 12593 cauze (12.274 cauze civile în anul
2012), realizându-se o operativitate de 76,68% (76,30% în anul 2012).
II. Secţia Penală
- din cele 3.536 cauze penale de soluţionat (3567 cauze penale în
anul 2012) s-au soluţionat 3014 cauze (2.888 cauze penale în anul
2012), realizându-se o operativitate de 85,23% (80,97 % în anul 2012).
Datele statistice reflectă din perspectiva operativităţii
soluţionării cauzelor o semnificativă creştere în privinţa Secţiei

6
penale (aproximativ 5,0% faţă de anul anterior) şi o menţinere a
nivelului anului anterior în cazul Secţiei civile.

Operativitatea pe materii (situaţia comparativă cu anul 2012)

Nr. Materie Stoc la Înregistrat Suspendat Soluţionat Operativitat

Crt. începutu e e e e
l anului în anul 2012 2012 %
2012 2012 _____ _____ 2012
_____ _____ 2013 2013 _____
2013 2013 2013
1 Penal 438 3129 0 2888 80,97
______ _____ _____ _____ _____
679 2857 0 3014 85,23
2 Minori 705 1156 159 1078 63,33
şi _____ _____ _____ _____ _____
familie 783 854 166 1015 69,00
3 Plângeri 1229 1996 0 1994 61,83
contrav. _____ _____ _____ _____ _____
1231 2037 0 1843 56,39
4 Cont. 203 514 95 469 75,40
la _____ _____ _____ _____ _____
executare 248 512 95 476 71,57
5 Fond 264 112 55 136 42,36
funciar _____ _____ _____ _____ _____
240 109 75 127 46,35
6 Drepturi 1557 2038 454 2029 64,60
reale _____ _____ ______ _____ _____
1566 2251 422 2392 70,45
7 Alte 307 2261 209 1895 80,35
cauze _____ _____ _____ _____ _____
673 1972 168 1902 76,78
8 Încuviinţare 5 3625 0 3622 99,80
a _____ _____ _____ _____ _____

7
 exec. 8 4649 0 4624 99,29
silite
9 Învestire 18 1069 0 1051 96,70
cu form. _____ _____ _____ _____ _____
exec. 36 178 0 214 100,00

1.3.4. Operativitate pe judecător

Acest indicator statistic se apreciază ca un raport între

numărul dosarelor pronunţate şi cel al dosarelor rulate.
Numărul dosarelor rulate este semnificativ din punct de
vedere al amplorii activităţii judiciare, al modului de gestionare a
dosarelor de către judecător, al numărului de termene acordat de
judecător până la soluţionarea cauzei.
Este necesar însă ca operativitatea anuală pe judecător să
se stabilească şi prin raportarea numărul dosarelor soluţionate de fiecare
judecător în cursul anului la numărul dosarelor repartizate aleatoriu (stoc
şi înregistrate în cursul anului) completului din compunerea căruia a
făcut parte judecătorul.
Astfel, în prezentarea operativităţii pe fiecare judecător al
instanţei se vor înfăţişa cele două variante ale acestui indicator, pentru o
imagine de ansamblu a activităţii acestuia în anul 2013.

a) SECŢIA CIVILĂ

8
 OPERATIVITATEA PE JUDECĂTOR ÎN FUNCŢIE DE ÎNCĂRCĂTURA
DOSARELOR PE ANUL 2013:
Nr. Nume prenume Nr. cauze Nr. cauze Nr. Nr. dosare Opera-
Crt judecător aflate in nou dosare soluţio- tivitate
stoc intrate in suspenda nate %
la începutul anul 2013 te
anului
2013
1 Abraham 378 848 103 1004 89,40
Adriana
2 Danci Dorin 372 854 91 996 87,75
3 Ene Solomciuc 419 832 95 854 73,87
Diana
4 Marcu Melania 394 827 102 905 80,87
5 Pop Cosmin 353 879 72 755 65,08
6 Radu Daniela 312 828 62 900 83,48
7 Rusu Dana 252 643 - 711 79,44
8 Sima Elena 317 871 75 970 87,15
9 Şendrescu Dan 333 857 85 992 89,77
10 Ştef Diana 322 649 10 768 79,91
11 Ungureanu 351 842 85 924 83,39
Virginia
12 Verdeş 108 907 48 799 82,62
Alexandru
Lucian
13 Farcaş Mădălina 167 514 35 343 53,09
Elena
14 Francisc Viana - 705 23 629 92,22
Liana
15 Marcu Iacob 190 399 8 228 39,24
Cătălin
16 Stamate 190 396 31 445 80,18
Tămăşan Nicolae
17 Neamţ Ioan Ilieş - 224 - 82 36,60
18 Manole 155 387 1 294 54,34
Alexandra Maria

OPERATIVITATEA PE JUDECĂTOR ÎN FUNCŢIE DE RULAJUL

DOSARELOR PE ANUL 2013:

9
 Nr. Operati
Numele şi Nr. Nr. Nr.
Nr. şedinţelor -
prenumele dosarelor dosarelor dosarelor
crt. la care a Vitatea
judecător rulate soluţionate suspendate
participat %
1 Abraham Adriana 37 2530 1004 103 41,36
2 Danci Dorin 36 2021 996 91 51,60

3 Ene Solomciuc 33 2226 854 98 40,13

Diana
4 Marcu Melania 34 2427 905 102 38,92
5 Pop Cosmin 30 1827 755 72 43,01
6 Radu Daniela 33 1943 900 62 47,84
7 Rusu Dana 25 1211 711 - 58,71
8 Sima Elena 36 2127 970 65 47,04
9 Şendrescu Dan 35 2138 992 95 48,55
10 Ştef Diana 23 1386 768 10 55,81
11 Ungureanu Virginia 30 2168 924 105 44,81
12 Verdeş Alexandru 33 1421 799 38 57,77
13 Stamate Tămăşan 11 767 445 31 61,63
Nicolae
14 Manole Alexandra 14 514 294 1 57,30
Maria
15 Francisc Viana 22 1087 629 33 59,67
Liana
16 Neamţ Ioan Ilieş 2 84 82 - 97,61
17 Farcaş Mădălina 15 865 343 15 40,35
Elena
18 Marcu Iacob Cătălin 12 792 228 8 29,08

b) SECŢIA PENALĂ
OPERATIVITATEA PE JUDECĂTOR ÎN FUNCŢIE DE ÎNCĂRCĂTURA
DOSARELOR PE ANUL 2013:
Nr. Nume prenume Nr. cauze Nr. cauze Nr. Nr. Opera-
Crt judecător aflate in nou Dosare dosare tivitate
stoc intrate in suspendate soluţio- %
la începutul anul 2013 nate
anului 2013
1 Francisc Ovidiu 138 280 - 372 88,99
2 Mihalca Cristina 159 473 - 525 83,08

10
 3 Radu Cristina 124 527 - 559 85,86
4 Boloş Ioana 148 710 - 709 82,63
5 Farcaş Mădălina - 297 - 230 77,44
Elena

OPERATIVITATEA PE JUDECĂTOR ÎN FUNCŢIE DE RULAJUL

DOSARELOR PE ANUL 2013:

Numele şi Nr. Nr.

Nr. Nr. şedinţelor Nr. Operati-
prenumele dosarel dosarelor
crt. la care a hotărârilor vitatea
judecător or soluţionat
participat redactate %
rulate e
1 Francisc Ovidiu 17 658 374 374 56,83
2 Mihalca Cristina 20 943 524 524 55,56
3 Radu Cristina 23 937 560 560 59,67
4 Boloş Ioana 22 1171 709 709 60,54
5 Farcaş Mădălina 12 379 229 229 60,42
Elena
6 Axenta Marcel - 845 618 618 73,13

JUDECĂTOR DELEGAT LA PENITENCIARUL BAIA MARE:

Nr. Nume prenume Nr. cauze Nr. cauze Nr. Nr. dosare Opera-
Crt judecător aflate in nou dosare soluţio- tivitate
stoc intrate in suspend nate %
la începutul anul 2013 ate
anului 2013
1 Axenta Marcel 37 958 - 884 88,84

Până la data de 01.10.2013 evidenţa activităţii desfăşurate de

judecătorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate la
Penitenciarul Baia Mare a fost condusă în cadrul evidenţei generale a
instanţei, fiind configurat un complet distinct în cadrul aplicaţiei
informatice Ecris pentru repartizarea cauzelor date în competenţa
judecătorului delegat.
Prin Hotărârea nr. 17 din 16.09.2013 a Colegiului de Conducere
al instanţei, s-a decis ca evidenţa activităţii desfăşurate de judecătorul

11
delegat să fie ţinută în mod distinct de evidenţa instanţei, biroul
judecătorului delegat dobândind autonomie funcţională, urmând să aibă
propriile sale registre şi evidenţe.
S-a mai stabilit ca toată corespondenţa şi înscrisurile emise de
Biroul judecătorului delegat pentru executarea pedepselor privative de
libertate să poarte ştampilă proprie cu denumirea acestui compartiment.
Responsabilitatea completării şi ţinerii evidenţei Biroului
judecătorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate
a fost dată în sarcina grefierului delegat la acest compartiment sub
supravegherea judecătorului delegat.

1.4. Managementul resurselor umane

Sub aspectul modului de gestionare a resurselor umane, au fost

respectate dispoziţiile prevăzute de Regulamentul de ordine interioară al
instanţelor judecătoreşti referitoare la desemnarea judecătorilor care
îndeplinesc şi alte atribuţii decât cele de judecată şi la repartizarea
personalului auxiliar pe compartimente, repartizarea atribuţiilor făcându-
se, la începutul anului, cu aprobarea colegiului de conducere, iar la
repartizarea atribuţiilor s-au avut în vedere criterii obiective legate de
volumul de activitate, pregătirea şi experienţa profesională a fiecărei
persoane şi disponibilitatea manifestată, precum şi continuitatea
exercitării atribuţiilor.
Schema de personal a instanţei, la data de 01.01.2013, se
prezenta astfel:
- judecători – din 23 de posturi aprobate erau ocupate 19
posturi (4 posturi vacante)

12
 - personalul auxiliar – din 41 de posturi de grefieri aprobate
erau ocupate 40 de posturi (1 post vacant).
La data de 31.12.2013 schema de personal a instanţei era
completă, respectiv erau ocupate toate cele 23 de posturi de
judecător aprobate, precum şi toate cele 40 de posturi de grefieri
aprobate în schema funcţională.
În cursul anului schema de personal a instanţei a înregistrat
fluctuaţii, astfel că instanţa a funcţionat în mod efectiv pe parcursul
anului 2013, în medie, cu 21 de judecători şi 37 de grefieri, situaţia
prezentându-se astfel:
- începând cu data de 01.01.2013 a fost numit în funcţia de
preşedinte al instanţei domnul judecător Francisc Ovidiu
- începând cu data de 06.02.2013, domnul Verdeş Alexandru
Lucian a fost numit în funcţia de judecător inamovibil
- începând cu data de 21.02.2013, şi-a reluat activitatea, după
efectuarea concediului de creştere a copilului mai mic de doi ani,
doamna judecător Francisc Viana Liana
- începând cu data de 23.05.2013, a fost numit în funcţia de
judecător inamovibil domnul Marcu Iacob Cătălin
- în perioada 24.06.2013 – 30.08.2013, domnul judecător Pop
Cosmin Cristian şi-a suspendat activitatea la cerere, beneficiind de
concediu fără plată
- începând cu data de 01.07.2013, domnii judecători Manole
Alexandra Maria şi Neamţ Ioan Ilieş au fost numiţi în funcţia de
judecători stagiari
- începând cu data de 15.07.2013, a fost numit în funcţia de
vicepreşedinte al instanţei, domnul judecător Stamate-Tămăşan
Nicolae

13
- începând cu luna iulie 2013, doamnele judecător Rusu Dana şi
Ştef Diana au beneficiat de concediu legal de odihnă, urmat de
concediu pentru pregătirea examenului de capacitate
- începând cu data de 14.03.2013, doamna grefier cu studii medii
Toth Stela şi-a încetat activitatea prin pensionare
- începând cu data de 15.05.2013, s-a prelungit detaşarea la
Tribunalul Maramureş a doamnei grefier Bud Mihaela Carmen
- începând cu data de 01.06.2013, s-a prelungit detaşarea la
Tribunalul Maramureş a doamnei grefier Hodiş Adrian Violeta
- începând cu data de 15.07.2013, a fost numită în funcţia de
grefier cu studii superioare doamna Sfechiş Adina Ioana
- începând cu data de 19.08.2013, a fost transferat la Tribunalul
Maramureş un post de grefier cu studii medii
- începând cu data de 22.08.2013, doamna grefier Petcaş Sanda
Mariana îşi reia activitatea cu modificarea normei de muncă la 4
ore, iar doamna Vultur Ofelia îşi continuă activitatea pe durată
determinată cu normă de muncă de 4 ore
- începând cu data de 31.08.2013, îşi încetează activitatea, prin
demisie, doamna agent procedural Crainic Ioana, iar începând cu
data de 01.09.2013, este numită în aceeaşi funcţie doamna Florian
Larisa
- începând cu data de 10.09.2013, a fost numită în funcţia de
grefier-şef Secţie civilă, pentru o durată de 5 ani, doamna
Tomoiagă Măriuţa
- începând cu data de 22.10.2013, s-a prelungit detaşarea la
Tribunalul Maramureş a doamnei grefier Stanca Maria
- începând cu data de 15.11.2013, a fost promovată la Tribunalul
Maramureş doamna grefier Bud Mihaela Carmen

14
 - începând cu data de 21.11.2013, a fost transferată la Judecătoria
Alba Iulia doamna grefier Avram Adriana
- începând cu data de 01.12.2013, s-a prelungit detaşarea la
Tribunalul Maramureş a doamnei grefier Hodiş Adriana Violeta
- începând cu data de 09.12.2013, au fost numiţi în funcţia de
grefier cu studii superioare, pe durată nedeterminată, domnii
Hanga Mihai şi Corioan Florin Petru.

În raport cu această situaţie, managementul instanţei a adoptat

decizii flexibile şi oportune de ajustare permanentă a completelor celor
două secţii specializate şi cu precădere ale Secţiei civile, urmărindu-se
în special asigurarea continuităţii actului de justiţie, dar şi un echilibru
necesar resurselor umane cărora le-a fost distribuit spre soluţionare un
volum de activitate constant.
În pofida neajunsurilor pe care le presupune implementarea
noii legislaţii procesual civile, adoptată prin intrarea în vigoare a
Noului Cod de Procedură Civilă în luna februarie 2013 şi cu toată
experienţa redusă a colectivului tânăr de magistraţi, indicele
general de operativitate a soluţionării cauzelor s-a păstrat la nivelul
anului 2012 şi chiar a înregistrat o uşoară creştere în anul 2013.

SECŢIUNEA a 2-a

INFRASTRUCTURA ŞI CAPACITATEA INSTITUŢIONALĂ A

INSTANŢEI

Judecătoria Baia Mare funcţionează într-un sediu dat în folosinţă în

anul 2000.

15
 Incinta asigură funcţionarea a două instanţe, Tribunalul Maramureş
şi Judecătoria Baia Mare, ceea ce a impus, încă de la darea în folosinţă,
partajarea spaţiilor între aceste două instanţe.
Împărţirea spaţiilor şi organizarea birourilor a avut în vedere ca
serviciile publice de arhivă şi registratură să funcţioneze la parterul
clădirii, dar pe laturi diferite ale imobilului pentru tribunal şi judecătorie,
asigurându-se astfel, în condiţii satisfăcătoare separarea fluxurilor.
Spaţiile existente asigură desfăşurarea în condiţii normale a
activităţii de pregătire a şedinţelor de judecată şi judecarea cauzelor,
instanţa fiind dotată cu 5 săli de judecată situate la parterul clădirii.
Instanţa dispune, astfel, de suficiente săli de judecată, acestea fiind
spaţioase şi dotate corespunzător, dispunând de sisteme de încălzire şi
de aerisire moderne.
Sălile de judecată sunt dotate cu mijloace tehnice de înregistrare
audio a şedinţelor de judecată. Pentru audierea persoanelor cu identitate
protejată s-a amenajat o încăpere dotată cu aparatura necesară
desfăşurării în condiţii optime a acestei activităţi.

Fluxul justiţiabililor este separat de cel al completelor de judecată

şi de cel al inculpaţilor arestaţi.
Sediul instanţei dispune de camere speciale aflate la demisol,
pentru arhive curente şi arhive vechi, respectiv sala 1 (54 mp), sala 9 (12
mp), sala 12 (39 mp) sala 14 (108 mp) însă spaţiile pentru arhive au
devenit neîncăpătoare din cauza creşterii impresionante a numărului de
cauze în ultimii ani, motiv pentru care, în vederea eliberării spaţiilor de
arhivare, s-a reluat procedura de selecţie/inventariere a dosarelor
arhivate în vederea eliminării celor a căror termenele de păstrare
(prevăzute în Nomenclatorul arhivistic cadru al dosarelor şi materialelor
preconstituite păstrate la instanţele judecătoreşti, aprobat prin Ordinul
nr.3149/C/29.12.2010 al Ministrului Justiţiei), a expirat.

16
 În acest sens s-a urmărit asigurarea spaţiului de arhivare necesar
pentru cauzele civile ce s-au înregistrat sub imperiul Noului Cod de
Procedură Civilă, dosare ce s-au arhivat pe complete de judecată.
De asemenea, s-a asigurat, pentru dosarele civile ce s-au
înregistrat după intrarea în vigoare a noii legi procesual civile, coperţi de
dosar de o altă culoare, în scopul evidenţierii separate a acestora şi a
gestionării facile a circuitului intern şi extern a lor.
Birourile în care îşi desfăşoară activitatea personalul sunt dotate
cu mobilier corespunzător, telefon, calculatoare şi imprimante.
Paza clădirii este asigurată de Jandarmeria Română; într-unul din
spaţiile amenajate, fiind monitorizată electronic activitatea desfăşurată
zilnic în interiorul şi exteriorul clădirii.
Instanţa dispune de calculatoare repartizate în cadrul programului
naţional de informatizare a instanţelor, conectate la reţea şi cu acces la
internet, legislaţie şi jurisprudenţă pe materii.
În prezent, la Judecătoria Baia Mare, fiecare magistrat are la
dispoziţie un calculator conectat în reţea, cu acces la sistemul de
comunicaţie electronică la programul legislativ şi de jurisprudenţă, care
se actualizează permanent.
Instanţa este dotată cu două scanere.
Încă de la finele anului 2008 au fost instalate info-chioşcuri în
scopul de a oferi informaţii utile celor interesaţi, cum ar fi date referitoare
la dosar (termenele de judecată alocate, soluţiile adoptate, etc..) şi
informaţii referitoare la instanţă.

SECŢIUNEA a 3-a

CALITATE ACTULUI DE JUSTIŢIE

17
 3.1. Accesul la justiţie
Pentru ca accesul la justiţie să nu rămână o simplă consacrare
legală, în cursul anului 2013, Judecătoria Baia Mare a depus eforturi
organizatorice în sensul unei bune administrări a justiţiei ca serviciu
public, şi pentru promovarea imaginii unui act de justiţie credibil, având
în vedere faptul că dreptul liberului acces la justiţie se circumscrie unei
garanţii esenţiale reglementată prin dispoziţiile Convenţiei Europene a
Drepturilor Omului si anume, efectivitatea dreptului la un proces
echitabil.
Din această perspectivă, la nivelul instanţei au fost puse în practică
dispoziţiile O.U.G. nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie
civilă, care prevăd posibilitatea instanţei de judecată de a încuviinţa la
cerere acordarea ajutorului public judiciar în materie civilă, pentru
persoanele cărora situaţia materială precară nu le permite suportarea
cheltuielilor ocazionate de procesul civil si constă în acordarea de scutiri,
reduceri, eşalonări sau amânări pentru plata taxelor judiciare de timbru,
precum si apărarea si asistenţa gratuită printr-un avocat delegat de la
Baroul de avocaţi ori plata experţilor folosiţi în cursul procesului.
În cursul anului 2013, s-a acordat ajutorul public judiciar în 82
dosare, astfel:
- 11.165,5 lei reprezentând cheltuielile ocazionate cu acordarea
ajutorului public judiciar prin plata experţilor folosiţi în cursul procesului;
- 600 lei reprezentând cheltuielile ocazionate cu acordarea
ajutorului public judiciar prin asigurarea apărării si asistenţei gratuită
printr-un avocat delegat de la Baroul de avocaţi;
- 295.765,83 lei reprezentând acordarea de scutiri şi reduceri
pentru plata taxelor judiciare de timbru.
În materie penală, dispoziţiile Codului de procedură penală
consacră obligativitatea asistenţei juridice în cazurile prevăzute de art.

18
171 alin. 2 si 3, garanţii procesuale ce au fost asigurate de judecătorii
care au avut de soluţionat cauze în această materie.
Intrarea în vigoare în luna februarie 2013 a Noului Cod de
Procedură Civilă a presupus din punct de vedere organizatoric înfiinţarea
unei arhive separate pentru gestionarea corespunzătoare a dosarelor
înregistrate sub imperiul noii legi procesual civile, activitate dată în
sarcina a trei grefieri specializaţi în realizarea activităţilor specifice etapei
premergătoare cercetării procesului civil, fapt de natură a degreva pe
ceilalţi grefieri de şedinţă care s-au putut concentra în vederea efectuării
actelor de procedură necesare etapei dezbaterilor, nefiindu-le fragmentat
timpul de lucru în mod excesiv şi neproductiv.

3.2. Ponderea hotărârilor atacate din totalul hotărârilor

pronunţate. Indicele de desfiinţare.

- Ponderea atacabilităţii hotărârilor reprezintă procentul hotărârilor

judecătoreşti împotriva cărora s-au exercitat căile de atac ordinare
prevăzute de lege – apelul şi/sau recursul – din totalul hotărârilor
pronunţate;
- Indicele de casare (ponderea schimbării hotărârilor) semnifică
procentul hotărârilor judecătoreşti care au fost casate, desfiinţate sau
modificate în căile de atac din totalul hotărârilor pronunţate.
Eforturile deosebite depuse de judecătorii Judecătoriei Baia Mare
în anul 2013 s-au concretizat în soluţionarea cu celeritate şi în mod
corect a cauzelor, aceste rezultate evidenţiind gradul ridicat de pregătire
profesională al judecătorilor acestei instanţe, preocupările deosebite ale
magistraţilor pentru asimilarea şi aprofundarea noilor modificări
legislative şi pentru cunoaşterea practicii judiciare, precum şi
devotamentul acestora.

19
 La nivelul judecătoriei, s-au soluţionat, în cursul anului 2013, un
număr total de 15.607 cauze.
Dintre dosarele soluţionate de judecătorie au fost atacate cu apel
sau, după caz, cu recurs la tribunal sau curte de apel, un număr de
2.231 cauze (faţă de 1448 cauze în anul 2012), rezultând o pondere
a atacabilităţii hotărârilor de 14,3 % (faţă de 9,55% - anul 2012).
Prin urmare, în anul 2013, majoritatea hotărârilor pronunţate de
judecătorie au rămas irevocabile sau definitive prin neexercitarea căilor
de atac, situaţie care reprezintă o achiesare tacită a părţilor faţă de
soluţia pronunţată.
Totuşi trebuie menţionat că Judecătoria Baia Mare judecă şi
anumite categorii de cauze necontencioase, precum şi unele cauze care
au numai formal un caracter contencios ori cauze nesusceptibile de atac
cu apel/recurs.
În ceea ce priveşte situaţia casărilor, în cursul anului 2013,
Judecătoria Baia Mare a pronunţat un număr total de 15.607
hotărâri, fiind soluţionate de instanţa superioară un număr de:
- 238 apeluri civile
- 312 recursuri penale
- 786 recursuri civile.
Din totalul hotărârilor atacate au fost desfiinţate sau
modificate în căile de atac un număr de 417 de sentinţe. Astfel, din
cele 1336 cauze soluţionate de judecătorie în primă instanţă şi de
tribunal şi curte de apel în căile de atac, în 919 cauze s-a menţinut
soluţia primei instanţe, iar în 417 cauze, soluţia judecătoriei a fost
schimbată, rezultând astfel un indice de casare de 18,69% (23,43% -
anul 2012).
În ceea ce priveşte situaţia indicelui de casare reflectat pe
materii, situaţia se prezintă astfel:

20
 - Secţia civilă – 19,54%
- Secţia penală – 14,93%.

3.3. Elemente statistice privind durata de soluţionare a

cauzelor, pe materii.

Deşi s-a confruntat cu un volum sporit de activitate, cu

complexitate ridicată, precum şi cu resurse umane limitate, dar şi cu o
legislaţie în plină schimbare, Judecătoria Baia Mare a făcut eforturi
considerabile pentru reducerea termenelor de soluţionare a cauzelor si
reducerea numărului de dosare restante. Cu toate acestea, în cursul
anului 2013 la nivelul instanţei s-a înregistrat o creştere uşoară a
numărului dosarelor mai vechi de 1 an în raport cu situaţia anului
precedent.

Aspecte statistice:
a) În materie civilă, în cursul anului 2013 au fost soluţionate un
număr de 12.593 de cauze.

În privinţa duratei soluţionării acestor cauze, situaţia se prezintă

astfel:

Cauze 0-6 luni 6-12 luni 1-2 ani Peste Peste

soluţionate 2 ani 3 ani
în materie
civilă
12.593 9.450 2.490 384 168 101

b) În materie penală, în cursul anului 2013 au fost soluţionate un

număr de 3.014 cauze.

21
 În privinţa duratei soluţionării acestor cauze, situaţia se prezintă
astfel:
Cauze 0-6 luni 6-12 luni 1-2 ani Peste Peste
soluţionate 2 ani 3 ani
în materie
penală
3.014 2.755 209 45 5 -

Situaţia stocului de dosare rămase pe rolul instanţei la data de

31.12.2013:
a)SECŢIA CIVILĂ
Stoc la Între Între Peste Suspendat
sfârşitul 0-6 luni 6-12 luni 1 an e
anului 2013
4754 1671 1487 670 926

b)SECŢIA PENALĂ
Stoc la Între Între Peste Suspendat
sfârşitul 0-6 luni 6-12 luni 1 an e
anului 2013
522 413 79 30 -

Cauzele care au condus la prelungirea excesivă a procedurilor

judiciare şi în anii anterior s-au perpetuat şi în anul 2013 (întârzieri
în efectuarea expertizelor tehnice topografice, precum şi calitatea
scăzută a rapoartelor de expertiză, necenzurarea corespunzătoare
de către instanţă a probelor solicitate de părţi, fluctuaţiile din
schema de personal, etc.), la care s-au adăugat unele neajunsuri pe
care le presupune implementarea noii legislaţii procesual civile,
adoptată prin intrarea în vigoare a Noului Cod de Procedură Civilă

22
în luna februarie 2013, precum şi experienţa redusă a colectivului
tânăr de magistraţi.

3.4. Mecanisme de unificare a practicii judiciare la nivelul

instanţei
În cursul anului 2013, a fost necesară la nivelul instanţei,
continuarea procesului de extindere a accesului magistraţilor la legislaţie
şi jurisprudenţă, dublat însă de măsuri suplimentare pentru
conştientizarea în rândul acestora a importanţei asigurării unei practici
judiciare unitare, aspect esenţial pentru creşterea încrederii în actul de
justiţie.
În sensul adoptării măsurilor pentru atingerea acestui obiectiv
prioritar, în aplicarea dispoziţiilor art. 26 ind. 1 şi art. 26 ind. 4 din
Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, s-au
organizat întruniri lunare ale judecătorilor din cadrul fiecărei secţii, ocazii
cu care au fost dezbătute probleme de drept ce au generat opinii diferite
în pronunţarea unor soluţii, întâlniri ţinute şi în vederea discutării noilor
acte normative, în special discutării Noului Cod Civil şi Noului Cod de
Procedură Civilă, a modului de interpretare si aplicare a noilor dispoziţii
legale, în scopul pronunţării unor soluţii predictibile. S-au întocmit
referatele lunare privind analiza practicii instanţelor de control judiciar,
referate ce au fost discutate si analizate în cadrul şedinţelor periodice
organizate în acest scop.
La nivelul instanţei există şi întâlniri frecvente ale judecătorilor
secţiilor pentru discutarea problemelor juridice controversate.
Totodată, în scopul uniformizării practicii judiciare la nivelul
instanţei, a fost discutată şi diseminată practica de casare a instanţelor
superioare ce a fost comunicată trimestrial judecătoriei .

23
 O mare eficienţă în procesul de unificare a practicii judiciare a
revenit şi accesului la baza de date naţionale de jurisprudenţă – Jurindex
sau accesul magistraţilor la jurisprudenţa relevantă CEDO/CJUE.
Totodată, magistraţii instanţei au participat la întâlnirile profesionale
organizate în acest scop de către Tribunalul Maramureş şi Curtea de
Apel Cluj, situaţie în care Judecătoria Baia Mare a propus mai multe
probleme de drept care au generat ori sunt susceptibile de a genera o
practică neunitară, teme dezbătute în cadrul acestor întâlniri
profesionale.
Cu privire la modul de respectare a dispoziţiilor legale referitoare la
soluţionarea cu celeritate a cauzelor, în cadrul întâlnirilor profesionale
lunare a judecătorilor s-au analizat şi discutat cauzele care au ocazionat
prelungirea procedurii judiciare.

3.5. Situaţia pregătirii profesionale a judecătorilor şi

personalului auxiliar.
Modalitatea de desfăşurare a seminariilor de formare continuă, în
cursul anului 2013, a avut loc atât în cadrul programelor comune de
formare centralizată, cât si în cadrul programelor comune de pregătire
descentralizată.
Magistraţii din cadrul instanţei au participat la seminarii organizate
în ţară, pe diferite materii, după cum urmează:

NR.
PARTI-
LOCAŢIA/
NR. JUDECĂTOR CIPĂRI TEMA
PERIOADA
CRT. SEMINA
RII
Curtea de Apel
Francisc Noul Cod de procedură
1 Cluj
Ovidiu penală
01.07.2013

24
 Curtea de Apel
Francisc
Noul Cod penal Cluj
Ovidiu
17.10.2013
Parchetul de pe
Francisc Noul Cod de procedură lângă Tribunalul
Ovidiu penală Maramureş
01.11.2013
Probleme de drept
Tribunalul
Francisc susceptibile de
Maramureş
Ovidiu interpretare şi aplicare
22.03.2013
neunitară - NCPC
Parchetul de pe
Francisc Recuperarea creanţelor lângă Tribunalul
Ovidiu provenite din infracţiuni Maramureş
08.11.2013

Francisc Baia Mare

Întâlnire trimestrială
Ovidiu 07.06.2013

6
Parchetul de pe
Recuperarea creanţelor lângă Tribunalul
2 Boloş Ioana
provenite din infracţiuni Maramureş
08.11.2013
Curtea de Apel
Noul Cod de procedură
Boloş Ioana Cluj
penală
01-02.07.2013
Curtea de Apel
Boloş Ioana Întâlnire trimestrială Cluj
20.09.2013
Baia Mare
Boloş Ioana Întâlnire trimestrială
07.06.2013

4
Curte de Apel
Axenta
3 Noul Cod penal Cluj
Marcel
17-18.10.2013
Baia Mare
Axenta Întâlnire trimestrială
07.06.2013
Marcel
2

Abraham Transmis on-line

4 Drept procesual civil
Adriana 28-29.10.2013

Probleme de drept Tribunalul

Abraham susceptibile de Maramureş –

25
 interpretare şi aplicare Secţia I civilă
Adriana
neunitară 22.03.2013
2
Şendrescu Seminar în materia Bucureşti
5
Dănuţ azilului 26-17.11.2013
1
Parchetul de pe
Radu Cristina Recuperarea creanţelor lângă Tribunalul
6
Victoria provenite din infracţiuni Maramureş
08.11.2013
Radu Cristina Timişoara
Executarea pedepselor
Victoria 09-10.12.2013

Radu Cristina Baia Mare

Întâlnire trimestrială
Victoria 07.06.2013

3
Curtea de Apel
Mihalca
7 Noul Cod penal Cluj
Cristina
17.10.2013

Mihalca Curtea de Apel

Cristina Întâlnire trimestrială Cluj
20.09.2013

Mihalca
Seminar 18.10.2013
Cristina

3
Probleme de drept Tribunalul
Francisc susceptibile de Maramureş -
8
Viana Liana interpretare şi aplicare Secţia I civilă
neunitară 22.03.2013
1
Parchetul de pe
Farcaş Recuperarea creanţelor lângă Tribunalul
9
Mădălina provenite din infracţiuni Maramureş
08.11.2013
Farcaş Timişoara
Executarea pedepselor
Mădălina 09-10.12.2013
Curtea de Apel
Farcaş Noul Cod de procedură
Cluj
Mădălina penală
01-02.07.2013
Farcaş Probleme de drept Tribunalul
Mădălina susceptibile de Maramureş –
interpretare şi aplicare Secţia I civilă

26
 neunitară 22.03.2013

4
Stamate Curtea de Apel
10 Tămăşan Întâlnire trimestrială Cluj
Nicolae 07.10.2013
Stamate
Transmis on-line
Tămăşan Drept procesul civil
28-29.10.2013
Nicolae
2
Verdeş
Seminar în materia Bucureşti
11 Alexandru
azilului 26-27.11.2013
Lucian
Probleme de drept Tribunalul
Verdeş
susceptibile de Maramureş –
Alexandru
interpretare şi aplicare Secţia I civilă
Lucian
neunitară 22.03.2013
2
Curte de Apel
12 Danci Dorin Întâlnire trimestrială Cluj
07.10.2013
Probleme de drept Tribunalul
susceptibile de Maramureş –
Danci Dorin
interpretare şi aplicare Secţia I civilă
neunitară 22.03.2013
Baia Mare
Danci Dorin Întâlnire trimestrială
07.06.2013
Contabilitate – fiscalitate
generate de aplicarea Curtea de Apel
Danci Dorin unor prevederi ale Cluj
Codului fiscal şi Codului 29.05.2013
de procedură fiscală
4
Curte de Apel
Sima Elena
13 Întâlnire trimestrială Cluj
Maria
07.10.2013
Sima Elena Transmis on-line
Drept procesul civil
Maria 28-29.10.2013
Probleme de drept Tribunalul
Sima Elena susceptibile de Maramureş –
Maria interpretare şi aplicare Secţia I civilă
neunitară 22.03.2013
Curtea de Apel
Sima Elena
Noul Cod civil Cluj
Maria
11-12.09.2013

27
 4
Probleme de drept Tribunalul
Ene
susceptibile de Maramureş –
14 Solomciuc
interpretare şi aplicare Secţia I civilă
Diana
neunitară 22.03.2013
1
Probleme de drept Tribunalul
Radu Daniela susceptibile de Maramureş –
15
Draga interpretare şi aplicare Secţia I civilă
neunitară 22.03.2013
1
Elemente specifice de Şcoala de
Neamţ Ioan formare a magistratului magistratură din
16
Ilieş în sistemul juridic Barcelona
spaniol 25-29.11.2013
Bursă Strassbourg
Neamţ Ioan
Interpretarea şi aplicarea 01.08.2013 –
Ilieş
CEDO 31.10.2013
2

Pregătirea grefierilor şi a personalului auxiliar s-a desfăşurat cu

coordonarea grefierilor şefi şi a judecătorului delegat, urmărindu-se
dezvoltarea competenţelor profesionale ale acestora, prin cunoaşterea
dispoziţiilor procedurale a obligaţiilor stabilite prin Regulamentul de
ordine interioară al instanţelor. S-a urmărit, de asemenea îmbunătăţirea
calităţii redactării încheierilor de şedinţă, termenele de redactare ca şi
organizarea şi desfăşurarea învăţământului profesional.

Situaţia participării grefierilor la seminarii organizate în cursul

anului 2013 este redată mai jos:

NR. DE
NR. PARTICIPA LOCUL ŞI
GREFIER TEMA
CRT. RI PERIOADA
SEMINARII
Achim
Drept procesual civil. Vatra Dornei
1 Claudia 1
18-20.03.2013

28
 Drept procesual civil.
Avram Vatra Dornei
2 1
Adriana 18-20.03.2013
Drept procesual penal.
Kalmar Vatra Dornei
3 1
Diana 15-17.04.2013
Drept procesual penal.
Agoşton Vatra Dornei
4 1
Janina 15-17.04.2013
Cooperare judiciară interna-
Moroşan Vatra Dornei
5 1 ţională în materie civilă.
Liuca 17-19.04.2013
Curtea de
Boer
6 1 Drept procesual civil Apel Cluj
Nicoleta
16.05.2013
Curtea de
Grad
7 1 Drept procesual civil Apel Cluj
Viorica
16.05.2013
Drept procesual civil. Vatra Dornei
1
Traiszta 13-15.05.2013
8
Ingrid Drept procesual civil. Sovata
1
10-15.06.2013
Drept procesual civil.
Vultur Vatra Dornei
9 1
Ofelia 13-15.05.2013
Drept procesual penal.
Zoica Terezia Vatra Dornei
10 1
Mariana 18-20.06.2013
Drept procesual penal.
Nagy Vatra Dornei
11 1
Corina 18-20.06.2013
Drept procesual civil.
Bîrle Vatra Dornei
12 1
Viorica 09-11.09.2013
Drept procesual civil.
Sidău Vatra Dornei
13 1
Floare 07-09.10.2013
Drept procesual penal.
Sîrbe Vatra Dornei
14 1
Mariana 09-11.10.2013
Drept procesual penal.
Indre Vatra Dornei
15 1
Maria 09-11.10.2013

29
 CAPITOLUL II

PRINCIPALELE MODIFICĂRI LEGISLATIVE, CU IMPACT ASUPRA

ACTIVITĂŢII INSTANŢEI ÎN CURSUL ANULUI 2013

Noul Cod de procedură civilă, care a intrat în vigoare în luna

februarie 2013, a reprezentat o adevărată provocare pentru sistemul

30
judiciar, prea puţin pregătit din punct de vedere organizatoric, precum şi
al resurselor umane, în vederea asimilării rapide a noii legislaţii
procesual civile.
Efectele noii legislaţii procesual civile vor fi cu adevărat
comensurabile abia în cursul anului 2014.
Efectele imediate care au putut fi prefigurate în primele luni de
aplicare a noii proceduri civile, au fost benefice în ceea ce priveşte
scurtarea duratei procedurilor, disciplinarea comportamentului procesual
al părţilor şi apărătorilor şi, în general, o mai bună gestiune a
administrării probaţiunii în cauzele civile.
În ceea ce priveşte neajunsurile inerente generate de
implementarea noii proceduri civile se remarcă creşterea semnificativă a
cauzelor având ca obiect încuviinţarea cererilor de executare silită, ca
urmare a modificării normelor de competenţă teritorială stabilit ă în raport
cu circumscripţia curţii de apel, respectiv sediul executorului
judecătoresc.
Prin intrarea în vigoare a OUG 80/2013 privind stabilirea taxelor
judiciare de timbru s-a înregistrat o schimbare de abordare în ceea ce
priveşte timbrarea unor categorii de acţiuni care anterior erau scutite de
la plata acestei obligaţii legale (plângerea contravenţională, obligaţia de
întreţinere, etc.).
Prin apariţia acestui act normativ s-a renunţat la perceperea
timbrului judiciar pentru acţiunile civile promovate în justiţie.
Prin apariţia OUG 4/2013 privind modificarea Legii nr. 76/2012
pentru punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de
procedură civilă, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte
normative conexe, s-a instituit obligativitatea participării părţilor din
procesul civil, începând cu 01.08.2013, la şedinţa de informare condusă
de mediator, anterior promovării unei acţiuni civile.

31
 Pentru neîndeplinirea acestei obligaţii legale a fost stabilită
sancţiunea respingerii cererii ca inadmisibilă.

CAPITOLUL III

INDEPENDENŢĂ ŞI RĂSPUNDERE, INTEGRITATE ŞI

TRANSPARENŢĂ

SECŢIUNEA 1

32
 INDEPENDENŢA JUDECĂTORILOR INSTANŢEI
ÎN CURSUL ANULUI 2013

În scopul asigurării independenţei judecătorilor, Colegiul de

conducere a stabilit componenţa secţiilor, constituirea şi compunerea
completelor specializate, a stabilit compunerea completelor de judecată
la începutul anului, urmărind asigurarea continuităţii acestora şi a
aprobat schimbarea membrilor completelor de judecată, în cazurile în
care, din motive obiective, s-a impus aceasta. Colegiul de conducere a
aprobat deciziile preşedintelui judecătoriei cu privire la desemnarea
judecătorilor care îndeplinesc şi alte atribuţii decât cele de judecată,
precum şi propunerile preşedintelui instanţei cu privire la planificările
lunare privind judecătorii de serviciu şi planificările de permanenţă atât la
Secţia civilă, cât şi la Secţia penală, pentru soluţionarea cererilor având
un caracter urgent.
Colegiul de conducere a hotărât asupra unor probleme privind
buna organizare şi funcţionare a instanţei, precum înregistrarea şi
repartizarea cauzelor în aplicaţia ECRIS şi modul de întocmire a
evidentelor în sistem informatic, modificarea termenelor de repartizare a
cauzelor, implementarea programului pentru stabilirea volumului optim
de muncă şi asigurarea calităţii activităţii în instanţe.
Realizarea unei distribuiri echitabile a muncii între judecători, atât
în ceea ce priveşte activitatea de judecată, cât şi a altor atribuţii care
exced activităţii de judecată, a constituit o preocupare constantă a
conducerii.
Instanţa s-a confruntat cu fluctuaţii în schema de personal, în
special la nivelul judecătorilor, situaţie ce a impus modificări în
componenţa completelor de judecată şi redistribuirea personalului pe
compartimente.

33
 În ceea ce priveşte activitatea de repartizarea aleatorie a cauzelor,
cu aprobarea Colegiului de Conducere, au fost desemnate persoanele
delegate cu repartizarea aleatorie şi înlocuitorii acestora şi s-au emis
ordinele de serviciu ce detaliază atribuţiile acestora.
S-a urmărit utilizarea aplicaţiei în concordanţă cu dispoziţiile
Regulamentului precum şi unificarea interpretării şi aplicării dispoziţiilor
regulamentare care au suferit modificări, ori punerea în aplicare a
dispoziţiilor cuprinse în note ale Inspecţiei Judiciare.
Prin verificări efectuate periodic, s-a urmărit punerea corectă în
aplicare a regulilor stabilite cu privire la repartizarea aleatorie a cauzelor
şi continuitatea completului de judecată, modul de soluţionare a
incidentelor procedurale şi modalitatea în care se realizează înlocuirea
judecătorilor în complete.
Specializarea judecătorilor a constituit o preocupare permanentă şi
o prioritate a activităţii de management a instanţei.
În acest sens, prin Hotărâre a Colegiului de Conducere, la
propunerea preşedintelui instanţei, ţinând seama de numărul
judecătorilor, au fost puse în aplicare Hotărârile Plenului Consiliului
Superior al Magistraturii nr. 144/2005, nr. 459/2006, nr. 503/2007 şi nr.
9/2009 şi au funcţionat în anul 2013, 9 complete specializate pentru
cauze cu minori şi de familie, 4 complete specializate pentru cauze
privind fondul funciar şi a 2 complete specializate pentru judecarea
cauzelor de corupţie, la nivelul Judecătoriei Baia Mare.

SECŢIUNEA a 2-a

ASPECTE PRIVIND RĂSPUNDEREA

34
 PERSONALULUI INSTANŢEI

În baza Regulamentului privind evaluarea activităţii profesionale a

judecătorilor şi procurorilor, aprobat prin Hotărârea nr. 676/2007 a
Plenului Consiliului Superior al Magistraturii, comisia constituită la nivelul
instanţei a desfăşurat şi în anul 2013 activităţile specifice procesului de
evaluare.
Prin Hotărârea nr. 1276 din 19.11.2013 a Plenului CSM s-a
aprobat modificarea componenţei Comisiei de evaluare a judecătorilor
de la nivelul Judecătoriei Baia Mare, atestându-se totodată calitatea de
evaluatori a tuturor membrilor acestei comisii (membru de drept –
preşedintele comisiei – judecător Francisc Ovidiu; membri desemnaţi -
judecător Abraham Adriana Ramona şi judecător Sima Elena; membru
supleant – vicepreşedintele instanţei - judecător Stamate-Tămăşan
Nicolae).
Procesul privind evaluarea profesională a judecătorilor realizat la
nivelul anului 2013, a avut ca obiectiv stabilirea nivelului de competenţă
profesională a acestora şi a urmărit îmbunătăţirea performanţelor
profesionale, creşterea eficienţei activităţii instanţei.
În cadrul procesului de evaluare s-au avut în vedere:
- documentele întocmite la nivelul instanţei pentru perioada supusă
evaluării, respectiv: condicile de şedinţă, condicile de redactări, numărul
cauzelor rulate si soluţionate, numărul dosarelor redactate, indicele de
operativitate, registrele de control, mapele de hotărâri, activităţile
efectuate în cadrul compartimentelor auxiliare ale instanţei;
- alte documente ataşate de judecători cu privire la pregătirea
profesională.
În ceea ce priveşte răspunderea judecătorilor, este de remarcat că
în anul 2013 nu a existat nicio cercetare disciplinară a acestora, nefiind

35
antrenată răspunderea disciplinară, penală ori materială a niciunui
magistrat al Judecătoriei Baia Mare.
În acelaşi sens evaluarea anuală a personalului auxiliar s-a
desfăşurat în mod corespunzător având un caracter continuu, preventiv,
corectiv şi flexibil, scopul principal al acestei evaluări reprezentându-l
îmbunătăţirea activităţii şi înlăturarea unor erori şi prevenirea lor,
neexistând contestaţii împotriva evaluărilor realizate.

SECŢIUNEA a 3-a

ASPECTE PRIVIND INTEGRITATEA PERSONALULUI

ŞI ASIGURAREA TRANSPARENŢEI LA NIVELUL INSTANŢEI

Comportamentul judecătorilor instanţei, în cursul anului 2013, a

vădit probitate profesională, corectitudine, obiectivitate şi imparţialitate,
respect şi bună credinţă în relaţiile cu colegii şi ceilalţi participanţi la
procedurile judiciare, nefiind înregistrate acte sau fapte de natură să
compromită demnitatea profesiei de magistrat. Aceştia au păstrat o
atitudine echidistantă faţă de părţile din proces şi au asigurat egalitate de
tratament pentru acestea, asigurându-se ordinea si solemnitatea
şedinţelor de judecata, fiind preocupaţi de creşterea performanţei
profesionale .
La nivelul instanţei au fost respectate standardele de conduită
conforme cu onoarea şi demnitatea profesiei.
Biroul de informare şi relaţii publice al instanţei a asigurat accesul
la informaţiile de interes public zilnic, pe parcursul programului de lucru
ce s-a desfăşurat între orele 08.00 şi 15.30. Au fost respectate
dispoziţiile art. 77 al. 3 din Regulamentul de ordine interioară al
instanţelor judecătoreşti, fiind stabilită o zi de săptămână în care acest

36
birou funcţionează timp de 3 ore şi după-amiaza, după încheierea
programului de lucru al instanţei, în ziua de joi programul la acest birou
fiind între orele 08.00 şi 17.00.
În cadrul Biroului au fost înfiinţate, în conformitate cu prevederile
Regulamentului de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti art. 83
punctul 19 şi art. 83 punctul 20, Registrul de evidenţă al petiţiilor şi
Registrul de evidenţă pentru înregistrarea cererilor şi răspunsurilor
privind accesul la informaţiile de interes public.
În acest sens, în Registrul de petiţii al instanţei s-au înregistrat 23
de petiţii, majoritatea vizând semnalarea unor probleme de drept care, în
opinia petiţionarilor, ar fi putut fi soluţionate pe cale administrativă.
Pentru asigurarea transparenţei actului de justiţie, în anul 2013
Judecătoria Baia Mare a emis un număr de 458 de comunicate de presă.
De regulă, comunicatele de presă au vizat măsurile preventive asupra
cărora s-a pronunţat instanţa, fiind întocmite în baza unor referate sau
informări ale grefierilor de şedinţă. Comunicatele de presă au fost emise
distinct pentru fiecare instituţie de presă la care au fost transmise.
Cererile de studiere a dosarelor de către reprezentanţii presei au
fost aprobate de către judecătorul delegat iar cererile împreună cu copia
răspunsului comunicat se păstrează la mapa specială.
Petiţiile şi răspunsurile întocmite au fost ataşate la mapa de petiţii,
ţinută în conformitate cu prevederile art. 81 al. 1 lit. j din Regulamentul
de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti.
De regulă, petiţiile au vizat nemulţumiri cu privire la soluţiile
pronunţate de instanţă, caz în care în răspunsurile comunicate au fost
evidenţiate limitele controlului administrativ exercitat de conducerea
instanţei, fiind indicate, totodată, dispoziţiile legale care reglementează
principiul independenţei judecătorilor în pronunţarea soluţiilor. De
asemenea, au fost înregistrate petiţii prin care se solicitau informaţii

37
referitoare la situaţia unor dosare aflate pe rolul instanţei, ori petiţii care
vizau redactarea, comunicarea hotărârilor şi publicarea soluţiilor pe
portalul instanţei. Petiţiile înregistrate au fost soluţionate în termenul
legal.
Au fost oferite publicului, verbal sau prin afişare, informaţii privind
principalele proceduri judiciare şi drepturile legale ale unei părţi litigante.
Instanţa nu a fost confruntată, în cursul anului 2013, cu exercitarea
de către persoanele vizate, a drepturilor recunoscute de art. 12, art. 13,
art. 14 şi art. 15 din Legea nr. 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu
privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a
acestor date, cu modificările şi completările ulterioare (dreptul la
informare; dreptul de acces la date; dreptul de intervenţie; dreptul de
opoziţie) şi nici nu au fost supuse unei proceduri de investigare,
exercitată de Autoritatea Naţională de Supraveghere a Prelucrării
Datelor cu Caracter Personal, ca urmare a unor plângeri sau sesizări.

CAPITOLUL IV

ROLUL INSTANŢEI ÎN DEZVOLTAREA SPAŢIULUI EUROPEAN ŞI

COOPERARE INTERNAŢIONALĂ

Din perspectiva competenţelor materiale, ce revin judecătoriei în

ceea ce priveşte derularea procedurilor judiciare cu autorităţile omoloage
din spaţiul intracomunitar, acestea sunt reglementate prin dispoziţiile
Legii 302/2004 privind cooperarea judiciară internaţională în materie

38
penală, precum şi prin prevederile Legii 189/2003 privind asistenţa
judiciară internaţională în materie civilă şi comercială.
Prin Legea nr. 300/2013 de modificare şi completare a Legii
302/2004 privind cooperarea judiciară internaţională în materie penală
au fost transpuse în dreptul intern un număr de cinci decizii-cadru
adoptate la nivelul Uniunii Europene.
Prin adoptarea acestui act normativ a fost eliminată procedura
emiterii mandatului de urmărire internaţională de către instanţe.
În privinţa mandatului european de arestare se instituie o
procedură administrativă, instanţa pronunţându-se prin încheiere în
cazul în care apreciază că nu sunt îndeplinite cerinţele prevăzute de
lege.
Din perspectiva transmiterii mandatului european de arestare
instanţa emitentă se adresează în mod direct autorităţii judiciare străine
competente şi numai în mod subsecvent va apela la C.C.P.I. – Interpol,
SIRENE, MJ, RJ sau Eurojust, fapt ce presupune în mod inerent
responsabilitate sporită şi eforturi susţinute din partea judecătorilor
delegaţi la Compartimentul executări penale.
În cadrul cooperării judiciare internaţionale din cursul anului 2013
autorităţile judiciare din spaţiul Uniunii Europene s-au adresat în
principal, în mod direct, Judecătoriei Baia Mare, ca autoritate judiciară
solicitată, cu un număr de 20 cereri privind asistenţa judiciară în materie
civilă şi cu un număr de 10 cereri de asistenţă judiciară în materie
penală, din care, într-un număr nesemnificativ de situaţii, corespondenţa
s-a purtat prin intermediul Ministerului Justiţiei - Direcţia drept
internaţional şi tratate - Serviciul de Cooperare Judiciară Internaţională
în Materie Penală.

39
 În majoritatea cazurilor solicitărilor formulate de autorităţile
judiciare străine li s-a dat curs cu prioritate, fiind furnizate în mod
satisfăcător datele şi documentele vizate.
Aportul substanţial în ceea ce priveşte consolidarea spaţiului de
libertate şi securitate comunitar se află în legătură directă cu succesul
derulării procedurilor de extrădare activă ce revine judecătoriei
competentă să emită mandate europene de arestare (M.E.A.) pentru
aducerea la îndeplinire a mandatelor de executare a pedepselor
închisorii ori a mandatelor de arestare preventivă date de către instanţă.
În cursul anului 2013 au fost emise un număr de 17 de mandate
europene de arestare, iar în aceeaşi perioadă de referinţă au fost puse
în executare 28 dintre acestea (unele emise în anii anteriori) prin
încarcerarea persoanelor extrădate, predate autorităţilor române.
În aceeaşi perspectivă Judecătoria Baia Mare a dat curs unui
număr de 17 solicitări privind emiterea unor mandate de urmărire
internaţională.
Pentru derularea procedurilor pe care le presupune aducerea la
îndeplinire a unui mandat european de arestare, un rol semnificativ l-a
îndeplinit Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională, respectiv
Biroul SIRENE prin intermediul căruia instanţa transmite toate datele
necesare predării persoanei urmărite de către autorităţile judiciare
solicitate din spaţiul comunitar.
Un aport important din acest punct de vedere îl îndeplineşte
Ministerul Justiţiei - Direcţia drept internaţional şi tratate - Serviciul de
Cooperare Judiciară Internaţională în Materie Penală, ca autoritate
judiciară centrală competentă.
Impedimentele care au apărut în executarea mandatelor europene
de arestare se referă la solicitările autorităţilor judiciare străine în sensul
furnizării unor date suplimentare pentru explicarea şi înţelegerea unor

40
instituţii juridice de drept penal din legislaţia română care nu sunt
întotdeauna compatibile cu reglementările naţionale din statele membre
U.E., aceste discordanţe fiind generate în esenţă de diferenţele
importante existente între sistemele de drept statale.
Rolul instanţei în consolidarea spaţiului de libertate, securitate şi
justiţie al U.E. s-a reflectat şi în procedura de recunoaştere şi executare
a actelor judiciare străine, pe cale principală sau incidentală,
reglementată în titlul V cap. I din Legea 302/2004.
În această materie, în cursul anului 2013, Judecătoria Baia Mare a
înregistrat cereri ale unor cetăţeni români, ce se aflau în cursul executării
unor pedepse privative de libertate în locuri de deţinere aflate pe
teritoriul naţional, şi care solicitau recunoaşterea unor hotărâri penale
pronunţate în spaţiul intracomunitar, având ca efect imediat contopirea
pedepselor aplicate în străinătate cu cele stabilite de instanţele române.
Tot în materia recunoaşterii reciproce a hotărârilor în materie
penală, pronunţate de instanţele europene, pe parcursul anului 2013 a
fost consolidată practica judiciară privind procedura recunoaşterii
sancţiunilor pecuniare, în legătură cu care s-a statuat faptul că aceasta
presupune o dezbatere contencioasă, contradictorie, situaţii în care au
fost pronunţate un număr de 5 hotărâri penale.
Un alt element cu aport în consolidarea spaţiului de libertate,
securitate şi justiţie al U.E. îl presupune procedura rejudecării celor
judecaţi în lipsă, în caz de extrădare, prevăzută de art. 522 ind. 1 Cod
procedură penală, care garantează respectarea dreptului la apărare,
respectiv la asigurarea unui proces echitabil în situaţia în care inculpatul
a lipsit la toate termenele de judecată.
În cursul anului 2013, în această materie, Judecătoria Baia Mare a
pronunţat un număr de 6 hotărâri.

41
 CAPITOLUL V

RAPORTURILE DINTRE INSTANŢĂ ŞI CELELALTE INSTITUŢII ŞI

ORGANISME, PRECUM ŞI CU SOCIETATEA CIVILĂ

Raporturile instanţei cu Consiliul Superior al Magistraturii s-au

încadrat în limitele prevăzute de Legea nr. 317/2004. A existat o reacţie

42
rapidă si eficientă la solicitările legale reciproce, ceea ce a determinat
menţinerea relaţiilor într-o derulare optimă a activităţii fiecăruia.
Solicitările adresate Judecătoriei Baia Mare de către Consiliul Superior al
Magistraturii, în vederea exprimării unor puncte de vedere cu privire la
diferitele probleme de interes general, asupra unor modificări legislative,
au vădit interesul receptării opiniei majorităţii judecătorilor.
Plenul CSM a aprobat modificarea componenţei Comisiei de
evaluare a judecătorilor de la nivelul Judecătoriei Baia Mare prin
Hotărârea nr. 1276 din 19.11.2013, la propunerea Colegiului de
Conducere al Judecătoriei Baia Mare, înaintată prin Hotărârea nr. 20 din
07.10.2013.

În anul 2013, raporturile interinstituţionale cu Ministerul Justiţiei au

continuat să fie de bună colaborare, pe componentele de interes comun.
Periodic, s-a răspuns solicitărilor M.J., comunicându-se cu promptitudine
toate relaţiile solicitate.
Relaţia Judecătoriei Baia Mare cu Parchetul de pe lângă
Judecătoria Baia Mare s-a înscris şi în anul 2013 în limitele unei
excelente colaborări.
În mod frecvent Parchetul de pe lângă Tribunalul Maramureş a
organizat seminarii, în cursul anului 2013, la nivel descentralizat, cu
participarea judecătorilor Secţiei penale, aşa cum s-a evidenţiat în
Secţiunea 1.3.5. din Capitolul I.
Consideram oportună organizarea în continuare de seminarii de
formare continuă comune, la nivel descentralizat, în scopul unei bune
înfăptuiri a actului de justiţie si a unificării practicii judiciare. De
asemenea, sunt necesare, în continuare, schimburile de informaţii
periodice la nivel instituţional care să vizeze identificarea vulnerabilităţilor

43
locale în desfăşurarea si organizarea activităţilor judiciare de interes
comun, precum si în scopul creării unor bune practici judiciare.
Intrarea în vigoare a Noului Cod de procedură civilă a presupus
întâlniri periodice la sediul instanţei, organizate împreună cu Corpul
executorilor judecătoreşti, prilej cu care s-a discutat în principal
problematica încuviinţării executării silite, dar şi aplicabilitatea altor
instituţii de drept din materia executării silite, din perspectiva noii legi de
procedură.
În scopul îmbunătăţirii relaţiilor dintre instanţă şi baroul de avocaţi
conducerea instanţei a iniţiat în anul 2013 demersurile necesare în
vederea demarării unor întâlniri periodice pentru discutarea problemelor
concrete pe care le presupune colaborarea interinstituţională.
Colaborarea cu experţii judiciari este relativ bună, în acest
domeniu existând punctual mai multe deficienţe si vulnerabilităţi decât în
domeniul celorlalte relaţii interinstituţionale. Astfel, deşi comunicate
aceste neajunsuri, persistă încă întocmirea necorespunzătoare sau cu
întârziere a lucrărilor, cu toate măsurile procedurale aplicate de instanţă,
pe parcursul procedurilor judiciare.
În general disponibilitatea si deschiderea au fost coordonatele ce
au definit raporturile instanţei cu mass-media, acestea regăsindu-se în
modul de abordare a situaţiilor existente ce prezentau interes si care nu
încălcau dispoziţiile Legii nr. 544/2001 sau ale Legii nr. 677/2001, cât si
în soluţionarea concretă a cererilor formulate de presă.
În raporturile propriu-zise ale instanţei cu justiţiabilii s-a urmărit,
alături de soluţionarea în termen a petiţiilor adresate conducerii instanţei,
asigurarea climatului corespunzător, întemeiat pe respect, înţelegere şi
transparenţă instituţională, încât să conducă la un plus de încredere în
actul de justiţie.

44
 CAPITOLUL VI

CONCLUZII PRIVIND PROGRESELE ÎNREGISTRATE,

VULNERABILITĂŢILE IDENTIFICATE ŞI MĂSURILE LUATE SAU
PROPUSE PENTRU REMEDIEREA ACESTORA

Din datele prezentate rezultă că în perioada de raportare, în

comparaţie cu anul 2012, a avut loc o uşoară creştere a volumului de

45
activitate al Judecătoriei Baia Mare. În aceste condiţii, volumul de
activitate pe judecător a înregistrat o scădere uşoară în perioada de
referinţă, ajungându-se la un volum mediu cauze de
soluţionat/judecător de 994 faţă de 1.289 de cauze cât s-a înregistrat
în anul 2012, iar din punct de vedere al gradului de ocupare a schemei
de judecători, instanţa a continuat să funcţioneze cu un deficit mediu de
2 judecători.
La sfârşitul anului 2013 s-a ajuns pentru prima dată în situaţia
ocupării efective a schemei aprobate cu care funcţionează instanţa,
respectiv cu un număr de 23 de judecători şi 40 de grefieri.
Din această perspectivă este important de subliniat faptul că
schema de judecători a instanţei nu mai corespunde exigenţelor
actuale în raport cu volumul de activitate al instanţei şi cu
imperativul unui act de justiţie de calitate, obiectivat în efectuarea
procedurii judiciare în cadrul unor termene rezonabile şi
soluţionarea cauzelor prin pronunţarea unui număr redus de
hotărâri susceptibile de reformare ulterioară.
Se constată faptul că, în aceste condiţii, operativitatea instanţei a
crescut uşor în anul 2013, comparativ cu anul anterior, înregistrându-
se un indice general de 78,20% (faţă de 77,15 % în anul 2012).
Intrarea în vigoare la data de 15.12.2013 a Noului Cod de
Procedură Civilă, cu ezitări şi sincope sistemice, a constituit o reală
provocare pentru corpul de judecători şi grefieri al instanţei.
Asimilarea unei noi legislaţii procesual civile, conjugată cu măsuri
organizatorice concrete şi oportune, a reprezentat imperativul absolut al
resurselor uman, respectiv al conducerii instanţei, în anul 2013.
Deşi decidenţii de nivel superior din aparatul judiciar, au solicitat în
mod repetat evaluări sistematice din partea instanţelor cu privire la
impactul noilor proceduri judiciare ce vor intra în vigoare la începutul

46
anului 2014, în realitate au fost adoptate puţine măsuri pentru
îmbunătăţirea resurselor umane şi materiale în vederea surmontării
vulnerabilităţilor, uşor previzibile cu care se va confrunta sistemul
judiciar.
Separarea funcţiilor judiciare în procedura penală, concepută
ca un principiu fundamental just şi pragmatic în sine al noii legi
procesual penale, presupune o serie de inconveniente şi
incompatibilităţi, fapt ce reclamă în mod inerent existenţa unui
număr suficient de judecători şi grefieri pentru aplicarea legii
penale.
Consacrarea răspunderii materiale a magistraţilor în caz de eroare
judiciară sau în caz de privare nelegală de libertate prin dispoziţiile
neechivoce ale Noului Cod de Procedură Penală, nu poate decât să
responsabilizeze sistemul judiciar care este dator să asigure condiţii
decente de lucru (volumul optim de activitate, mijloace materiale
îndestulătoare, etc.) judecătorului şi grefierului, chemaţi să înfăptuiască
actul de justiţie.
Indicatorii statistici reprezentativi pentru evaluarea eficienţei
activităţii instanţei evidenţiază pentru anul 2013 următoarele coordonate:
- creşterea volumului cauzelor de soluţionat la 20.883 cauze,
respectiv cu 1,24% faţă de anul 2012 (20.626 cauze de
soluţionat);
- creşterea uşoară a operativităţii în soluţionare cu 1,05% faţă
de anul precedent;
- scăderea încărcăturii medii/judecător, cu 22,82% în privinţa
volumului mediu de cauze repartizate şi cu 21,62% în privinţa
volumului mediu de cauze soluţionate, faţă de anul 2012;
- scăderea indicelui de casare cu 4,74 % faţă de anul 2012.

47
 În privinţa duratei de soluţionare a cauzelor, indicatorii statistici
arată că majoritatea cauzelor sunt soluţionate cu celeritate, existând în
continuare un anumit număr de cauze, semnificativ, care au avut o
vechime mai mare de un an.
În general, analiza datelor prezentate, relevă activitatea
profesională meritorie a colegilor judecători, marcată pe parcursul anului
de eforturile axate pe linia îmbunătăţirii calităţii actului de justiţie si al
sporirii încrederii publice în sistemul judiciar.
Complexitatea sporită a cauzelor, respectarea strictă a principiilor
soluţionării în termen rezonabil şi în cadrul unei proceduri echitabile a
litigiilor reclamă un răspuns pe măsură din partea decidenţilor sistemului
judiciar, unul dintre acestea având legătură directă cu regândirea
schemelor de personal, în sensul suplimentării posturilor de judecători şi
grefieri.
Punctul nevralgic al momentului actual îl reprezintă adoptarea unei
noi legislaţii penale organice fundamentale pe baza căreia îşi va
desfăşura activitatea sistemul judiciar, provocare la care conducerea
instanţei trebuie să răspundă prin măsuri energice şi eficiente adoptate
inclusiv la nivelul colegiului de conducere care să răspundă problemelor
organizatorice ale instanţei.
Faţă de cele prezentate se poate aprecia faptul că, în cursul
anului 2013, Judecătoria Baia Mare, ca urmare a eforturilor
conjugate ale magistraţilor, dar şi a personalului auxiliar, a
desfăşurat o activitate meritorie în pofida resurselor materiale şi
umane limitate de care dispune sistemul judiciar aflat în plină
reformare legislativă.

48
 PREŞEDINTE
FRANCISC OVIDIU

CUPRINS:

INTRODUCERE- SCURTE CONSIDERAŢIUNII PRIVIND SITUAŢIA

INSTANŢEI ÎN ANUL 2012

CAPITOLUL I – STAREA INSTANŢEI ÎN ANUL 2012

Secţiunea 1 – Activitatea instanţei
1.1. Volumul de activitate la nivelul instanţei, pe secţii/complete
specializate/materii

49
1.2. Încărcătura pe judecător
1.3. Operativitatea pe instanţă, pe secţii/complete specializate, în
diferitele materii şi pe judecător
1.4. Managementul resurselor umane

Secţiunea a 2-a – Infrastructura şi capacitatea instituţionalizată a

instanţei
Secţiunea a 3-a – Calitatea actului de justiţie
3.1. Accesul la justiţie
3.2. Ponderea hotărârilor atacate din totalul hotărârilor pronunţate.
Indicele de desfiinţare
3.3. Elemente statistice privind durata de soluţionare a cauzelor
(inclusiv pe materii)
3.4. Mecanisme de unificare a practicii judiciare la nivelul instanţei
3.5. Situaţia pregătirii profesionale a judecătorilor şi personalului
auxiliar

CAPITOLUL II – PRINCIPALELE MODIFICĂRI LEGISLATIVE, CU

IMPACT ASUPRA ACTIVITĂŢII INSTANŢEI ÎN CURSUL ANULUI 2012

CAPITOLUL III – INDEPENDENŢĂ ŞI RĂSPUNDERE, INTEGRITATE

ŞI TRANSPARENŢĂ

Secţiunea 1 – Independenţa judecătorilor instanţei în cursul anului

2012
Secţiunea a 2-a – Aspecte privind răspunderea personalului
instanţei (penală, disciplinară, etc.)
Secţiunea a 3-a – Aspecte privind integritatea personalului şi
asigurarea transparenţei la nivelul instanţei

50
CAPITOLUL IV – ROLUL INSTANŢEI ÎN CONSILIDAREA SPAŢIULUI
DE LIBERTATE, SECURITATE ŞI JUSTIŢIE AL UNIUNII EUROPENE

CAPITOLUL V – RAPORTURILE DINTRE INSTANŢĂ ŞI CELELALTE

INSTITUŢII ŞI ORGANISME, PRECUM ŞI CU SOCIETATEA CIVILĂ

CAPITOLUL VI – CONCLUZII PRIVIND PROGRESELE

ÎNREGISTRATE, VULNERABILITĂŢILE IDENTIFICATE ŞI MĂSURILE
LUATE SAU PROPUSE PENTRU REMEDIEREA ACESTORA

51