Medgecca201903 Mod1

GESTIÓN CURRICULAR DE CALIDAD
Gestión Curricular de
Calidad
Módulo 1. Currículo Nacional,
antecedentes y situación actual
REV15022019
(Extraído del libro de próxima publicación: Gobierno educativo. Diez Claves, de autoría
del exministro de Educación, Idel Vexler).
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN 0 | 29
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................... 2
1. DISEÑO CURRICULAR NACIONAL ..................................................................................................... 3
2. DEL DISEÑO CURRICULAR NACIONAL AL MARCO DEL SISTEMA CURRICULAR ................................ 5
3. EL CURRÍCULO Y LA DIRECTIVA DEL INICIO DEL AÑO ESCOLAR 2014 ............................................. 7
4. CAMBIOS EN EL DISEÑO CURRICULAR NACIONAL (R. M. N.° 199-2015-ED) ........................................ 9
5. EL NUEVO CURRÍCULO NACIONAL DE LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR 2016 .............................. 11
5.1. CONTENIDO GENERAL DEL CURRÍCULO NACIONAL ...................................................................................... 12

5.1.1. Perfil de egreso ....................................................................................................................... 12
5.1.2. Enfoques transversales para el desarrollo del perfil de egreso ............................................... 13
5.1.3. Sobre las competencias, capacidades, estándares de aprendizaje y desempeño ................... 14
5.1.3.1. Competencias .................................................................................................................................. 14
5.1.3.2. Capacidades .................................................................................................................................... 14
5.1.3.3. Estándares de aprendizaje .............................................................................................................. 15
5.2. ORGANIZACIÓNCURRICULARDELAEDUCACIÓNBÁSICAREGULAR ..................................................................... 15
6. PROPUESTA DE TRABAJO PARA CAMBIOS EN EL CURRÍCULO NACIONAL DE LA EDUCACIÓN BÁSICA

2018 ..................................................................................................................................................... 17
6.1. CONCEPTOS CLAVES.............................................................................................................................. 18

6.1.1. Competencias .......................................................................................................................... 18
6.1.2. Capacidades ............................................................................................................................ 18
6.1.3. Conocimientos ......................................................................................................................... 19
6.1.4. Valores y actitudes .................................................................................................................. 19
6.1.5. Estándares de aprendizaje ...................................................................................................... 19
6.1.6. Desempeños ............................................................................................................................ 21
6.1.7. Competencias de aprendizaje ................................................................................................. 21
6.2. SOBRE LA CAPACIDAD DE EDUCACIÓN SEXUAL: «VIVE PLENAMENTE TU SEXUALIDAD» ........................................ 25
6.3. SOBRE EL TERRORISMO.......................................................................................................................... 26
REFLEXIÓN ........................................................................................................................................... 27
TABLAS
TABLA 1. CAMBIOS CURRICULARES AL DCN .......................................................................................................... 10

TABLA 2. ESTÁNDARES DE APRENDIZAJE Y SU RELACIÓN CON LOS CICLOS DE LA EDUCACIÓN BÁSICA ........................... 15
TABLA 3. ORGANIZACIÓN CURRICULAR DE LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR ........................................................... 16
TABLA 4. ESTÁNDARES DE APRENDIZAJE Y SU RELACIÓN CON LOS CICLOS DE LA EDUCACIÓN BÁSICA ................................. 20
TABLA 5. COMPETENCIAS Y CAPACIDADES DEL CURRÍCULO NACIONAL........................................................................ 21
TABLA 6. PLANES DE ESTUDIOS DE LOS NIVELES INICIAL, PRIMARIA Y SECUNDARIA......................................................... 25
Introducción
Este es un módulo introductorio al tratamiento propio y técnico de los contenidos
educativos que desarrollaremos en los siguientes módulos. En este módulo nos
referiremos rápidamente al Diseño Curricular Nacional para, luego, pasar a los
intentos de generación del denominado Marco del Sistema Curricular, que fue
dejado de lado para pasar, posteriormente, a la generación del Currículo Nacional
de la Educación Básica versión 2016; este, de manera extraordinaria e inédita,
incluye la propuesta de cambios a dicho currículo que se trabajó entre diciembre
del 2017 y marzo del 2018.
El manejo de estos conceptos, los del DCN y los de la propia teoría y experiencia
curricular, nos permitirá su aplicación oportuna en los procesos de una gestión
curricular de calidad.
1. Diseño Curricular Nacional

En el año 2004, cuando se declaró en emergencia la educación nacional, en
nuestro país existían alrededor de diez currículos escolares, producto de las
modificaciones constantes que realizaron los gobiernos y administraciones
ministeriales en los dieciocho años anteriores. Subsistían planes y programas de
inicial, primaria y la denominada secundaria diversificada:
 La articulación inicial (cinco años) y primero y segundo grado de primaria.

 Varios planes y programas de la primaria por competencias y contenidos
conceptuales, procedimentales y actitudinales.
 La secundaria recortada de cuatro grados y el bachillerato.
 La nueva secundaria por campos de aprendizaje.
 Un programa piloto experimental de pocos colegios para la secundaria.
 Etc.
Había una «lluvia de currículos» que afectaba el desarrollo de los procesos

pedagógicos y la formación de los estudiantes.
En el marco de la nueva Ley General de Educación, promulgada el 2003, el

Ministerio de Educación inició un proceso para formular un currículo de Educación
Básica Regular (EBR) —de menor a mayor complejidad, y secuenciado— para

todos los grados de los niveles de formación inicial, primaria y secundaria (cero
a diecisiete años). Es así que el 2005 se puso en vigencia el Diseño Curricular
Nacional (DCN) de la EBR (en proceso de articulación), el mismo que se terminó
de integrar, mejorar y actualizar (con la participación importante de los directores
regionales y de sus equipos técnicos) el 2008, y comenzó su aplicación desde
2009 hasta la actualidad. Esta reforma se hizo en un proceso de continuidad en
los gobiernos de los presidentes Toledo y García, en 2009.
El Diseño Curricular Nacional de la Educación Básica Regular, aún vigente el 2018

—en los niveles inicial y secundaria, así como en la Educación Básica Especial—,
es un currículo organizado por propósitos educativos, competencias
(capacidades, conocimientos, así como valores y actitudes) y áreas curriculares.
Considera la competencia como un logro educativo que integra y articula
dinámicamente capacidades mentales y motrices, conocimientos, valores y
actitudes, lo cual permite al estudiante saber actuar con eficacia, eficiencia y
ética. Por ejemplo: Resuelve problemas con originalidad y perseverancia,
utilizando ecuaciones de primer grado con una variable.
Considera, para su diversificación, tres instancias:
 Proyecto curricular regional.

 Proyecto curricular local.
 Proyecto curricular institucional de cada colegio (que se concreta en
programas anuales, unidades didácticas y sesiones de aprendizaje).
Es bueno precisar que aún se encuentra en vigencia, desde el año 2010, el Diseño
Curricular Básico, en lo referente a los contenidos de aprendizaje para los centros
de Educación Básica Alternativa.
2. Del Diseño Curricular Nacional al

Marco del Sistema Curricular
A partir de agosto del 2011, la primera gestión ministerial del gobierno del
presidente Humala, en vez de asumir una modificación o reajuste —del DCN—
sobre la base de sus logros, vacíos y errores, inició su debilitamiento y decidió
dejarlo de lado. Por eso, el 2012 se comenzó a exigir a los directores y docentes
que enseñasen los contenidos de las denominadas Rutas del Aprendizaje (RA) y
los Mapas de Progreso (MP) en Matemática, Comunicación, Ciudadanía y Ciencias.
A esto hay que agregar la inclusión en la tarea pedagógica de ocho aprendizajes
fundamentales que fueron reformulados continuamente durante cuatro años. Ello
produjo una gran confusión en los directores y docentes, lo cual afectó la calidad
pedagógica y los aprendizajes de los niños y adolescentes. Al mismo tiempo, se
trabajó una propuesta curricular denominada Marco Curricular que tuvo tres
versiones; la última fue publicada en octubre del 2014, la misma que se consultó
en un seminario-taller que organizó el Consejo Nacional de Educación ese mismo
mes, reunión en la que recibió muchas críticas por parte de los asistentes.
Una evaluación previa del DCN era —en su momento— un requisito

imprescindible para cualquier cambio, modificación o reajuste, pero esta
evaluación nunca se realizó. No se presentó datos educativos empíricos que

sirviesen de sustento para cambiar el DCN y que condujesen al diseño de un
nuevo currículo de la Educación Básica Regular. La razón fundamental que se
reiteró fue que era muy amplio, abundante, con mucha información y exceso de
competencias y capacidades. Sin embargo, como se pudo corroborar en la
práctica, la emisión continua de rutas de aprendizaje, mapas de progreso,
aprendizajes fundamentales, unidades y planes de lección y tres versiones de
marcos curriculares hizo que nos preguntáramos si la política curricular de aquel
momento ¿resolvió o incrementó el problema del volumen, la densidad y la
abundancia de la que se hablaba?
3. El currículo y la directiva del inicio

del año escolar 2014
Al clausurar el seminario-taller de currículo del CNE, el ministro de Educación,
Jaime Saavedra, señaló que la propuesta curricular allí presentada no se
aprobaría para su generalización ese año; sin embargo, se observaba que varios
funcionarios y especialistas tenían la intención de desarrollarlo en casi un 80 %
bajo el mismo esquema de informalidad de los anteriores tres años.
No obstante, la directiva para el año escolar 2015 —publicada en diciembre de

2014— oficializó la decisión que anunció el ministro de Educación, al disponer
que los profesores utilizaran como «materiales de apoyo» en ese periodo lectivo
«solamente las rutas de aprendizaje que eran compatibles con las siguientes
áreas del DCN»:
 Inicial: Matemática, Comunicación y Ciencia y Ambiente.

 Primaria: Matemática y Comunicación.
 Secundaria: Matemática, Comunicación, Ciencia, Tecnología y Ambiente,
Historia, Geografía y Economía.
Ello implicó dejar la informalidad curricular y el respeto por el currículo aún

vigente (DCN), así como el compromiso profesional y el fomento a la autonomía
escolar de funcionarios, técnicos, asistentes pedagógicos, monitores,

acompañantes y capacitadores del mismo Ministerio de Educación, las
Direcciones Regionales de Educación (DRE) y las Unidades de Gestión Educativa
Local (UGEL).
4. Cambios en el Diseño Curricular

Nacional (R. M. N.° 199-2015-ED)
El Ministerio de Educación modificó, mediante la R. M. N.° 199-2015-ED, el
Diseño Curricular Nacional (DCN) de la Educación Básica Regular vigente. Esta
resolución ministerial remplazó competencias y capacidades por otras muy
generales para casi toda la escolaridad (el 80 % de los aprendizajes de los planes
de estudios de inicial, primaria y secundaria) e incorporó, centralizadamente,
desde Lima, indicadores de desempeño muy difusos, en algunos casos por grados
y, en otros, para uno o varios ciclos de inicial, primaria y secundaria. Se produjo
después de haberse iniciado el año escolar de aquel año.
¿En qué áreas curriculares se hizo estos cambios al DCN? Los cambios se
produjeron en las siguientes áreas del DCN:
 Matemática y Comunicación (inicial, primaria y secundaria).

 Formación Personal Social (inicial y primaria).
 Formación Ciudadana y Cívica (secundaria).
 Historia, Geografía y Economía (secundaria).
 Persona, Familia y Relaciones Humanas (secundaria).
 Ciencia y Ambiente (inicial y primaria).

 Ciencia, Tecnología y Ambiente (secundaria).
Estos cambios pueden verse por niveles, ciclos y grados en el siguiente cuadro:
Tabla 1. Cambios curriculares al DCN
Fuente: R. M. N.° 199-2015-ED (Minedu).
5. El nuevo Currículo Nacional de la

Educación Básica Regular 2016
Durante el quinquenio de Humala se desarrolló una errática política curricular con
gran profusión de documentos:
 Marco del Sistema Curricular Nacional (tres versiones).

 Rutas de Aprendizaje.
 Mapas de Progreso.
 Aprendizajes Fundamentales.
 Y hasta Autopistas de Aprendizaje.
A ello se le agregó una modificación al Diseño Curricular Nacional (DCN-2009) en

marzo del 2015. Todo esto generó mucha confusión en el magisterio.
Ante esta situación, el exministro Saavedra inició, en octubre del 2015, un nuevo
proceso que trajo consigo la aprobación, en junio del 2016, de los fundamentos
del nuevo Currículo Nacional (CN) para los colegios; y recién a fines de diciembre
del 2016, sus contenidos curriculares para los niveles de inicial, primaria y
secundaria. La idea del Minedu era generalizarlo, el 2017, en 106 000
instituciones y programas de todo el Perú. Ante las críticas respecto a su

viabilidad y solvencia técnica, amplios actores educativos recomendaron que, el
2017, solo se valide un plan piloto y se haga las mejoras respectivas. Una razón
importante para ello fue la inexistencia de un plan de implementación dirigida a
capacitar a los directores y docentes de las instituciones educativas. Ante ese
pedido, el sector decidió aplicarlo el 2017 solo en las escuelas primarias de los
ámbitos urbanos (se definió una focalización de 4000 escuelas,
aproximadamente). Si bien esta decisión no fue la más conveniente, constituyó
un avance. El 2018 se viene aplicando en todas las escuelas primarias
polidocentes completas y, a través de planes piloto, en escuelas de primaria
multigrado, inicial y de Educación Intercultural Bilingüe.
A continuación, trataremos lo referente al CN de la Educación Básica Regular,

correspondiente a los niveles inicial, primaria y secundaria.
5.1. Contenido general del Currículo Nacional
La parte general del Currículo Nacional contiene el perfil de egreso de los

estudiantes de toda la Educación Básica, los enfoques transversales, los
conceptos clave y la progresión de los aprendizajes desde el inicio de la
escolaridad hasta el fin de ella. Además, presenta los planes de estudio por ciclos,
grados y áreas curriculares.
5.1.1. Perfil de egreso
El perfil de egreso muestra la visión de los aprendizajes que deben logran los
estudiantes al término de la Educación Básica. Plantea competencias generales
de aprendizaje bastante bien definidas que guardan similitud con los propósitos
educativos del Diseño Curricular Nacional (DCN) y los aprendizajes
fundamentales que fueron trabajados en varias versiones del denominado Marco
para un Sistema Curricular Nacional durante el gobierno de Humala. Es muy rara
esta denominación. ¿Por qué no se le denominó perfil del egresado? Esto
implicaría hablar de un supuesto alumno promedio del Perú que no existe en el
marco de la diversidad. Hubiese sido más coherente con la teoría curricular
denominar a esta parte como Competencias generales del CN de la Educación
Básica.
El perfil de egreso de la Educación Básica es el siguiente (Minedu, 2016):
 El estudiante se reconoce como persona valiosa y se identifica con su

cultura en diferentes contextos.
 Propicia la vida en democracia a partir del reconocimiento de sus derechos

y deberes, y de la comprensión de los procesos históricos y sociales de
nuestro país y del mundo.
 Practica una vida activa y saludable para su bienestar, cuida su cuerpo e
interactúa respetuosamente en la práctica de distintas actividades físicas,
cotidianas o deportivas.
 Aprecia manifestaciones artístico-culturales para comprender el aporte del
arte a la cultura y a la sociedad, y crea proyectos artísticos utilizando los
diversos lenguajes del arte para comunicar sus ideas a otros.
 Se comunica en su lengua materna, en castellano como segunda lengua,
y en inglés como lengua extranjera de manera asertiva y responsable para
interactuar con otras personas en diversos contextos y con distintos
propósitos.
 Indaga y comprende el mundo natural y artificial utilizando conocimientos
científicos en diálogo con saberes locales para mejorar la calidad de vida
y cuidando la naturaleza.
 Interpreta la realidad y toma decisiones a partir de conocimientos
matemáticos que aporten a su contexto.
 Gestiona proyectos de emprendimiento económico o social de manera
ética, que le permiten articularse con el mundo del trabajo y con el
desarrollo social, económico y ambiental del entorno.
 Aprovecha responsablemente las tecnologías de la información y de la
comunicación (TIC) para interactuar con la información y gestionar su
comunicación y aprendizaje.
 Desarrolla procesos autónomos de aprendizaje, en forma permanente,
para la mejora continua de su proceso de aprendizaje y de sus resultados.
 Comprende y aprecia la dimensión espiritual y religiosa en la vida de las
personas y de las sociedades.
5.1.2. Enfoques transversales para el desarrollo del perfil de egreso
El CN considera los llamados enfoques transversales; estos constituyen

fundamentalmente valores y actitudes que tanto estudiantes, maestros y
autoridades deben esforzarse por demostrar en la dinámica diaria de la escuela.
Precisa, acertadamente, que los valores inducen actitudes porque predisponen a
las personas a responder a determinadas situaciones. Se impregnan en las
competencias que se busca que los estudiantes desarrollen. Lo que llama la
atención es que, en la definición de la competencia, no esté explícito esto que se
afirma en esta parte del documento curricular; es más, en la formulación de estas
no aparece la parte valorativa, a diferencia de la mayoría de los aprendizajes del
perfil de egreso. Estos son los enfoques:
 Derechos.
 Búsqueda de la excelencia.
 Inclusión y atención a la diversidad.
 Interculturalidad.
 Igualdad de género.
 Conciencia ambiental.
 Orientación con el bien común.
 Búsqueda de la excelencia.
5.1.3. Sobre las competencias, capacidades, estándares de aprendizaje y

desempeño
5.1.3.1. Competencias
Es definida como la facultad que tiene una persona de combinar un conjunto de

capacidades con el fin de lograr un propósito específico en una situación
determinada, actuando de manera pertinente y con sentido ético.
Esta definición no expresa claramente la necesaria articulación de las capacidades

mentales y motrices con los conocimientos, así como con los valores y actitudes
para lograr propósitos y desempeños específicos con sentido ético.
5.1.3.2. Capacidades
Se define a las capacidades como los recursos para actuar de manera

competente. Estos recursos son los conocimientos, habilidades y actitudes que
los estudiantes utilizan para afrontar una situación determinada. Luego, se
agrega en este punto —cuando pudo ser un acápite aparte—, a los
conocimientos. Hay, paralelamente a ello, una grave confusión respecto a las
capacidades. Lo correcto era darle similitud a la definición de capacidad y
habilidad. Preguntamos: ¿Las capacidades sociales y motoras no son cognitivas?
Son cognitivas; las incluye. ¿El desarrollo del pensamiento comprensivo, analítico,
sintético, creativo tiene que ver con las actitudes? No. Pensar corresponde a la
dimensión cognitiva y, las actitudes, a la dimensión socioafectiva. Se sugirió,
desde las primeras versiones del denominado Marco Curricular, que esta
deficiencia conceptual fuera corregida, pero pareciera que los autores del
documento no se dan cuenta de esta postura errática.
5.1.3.3. Estándares de aprendizaje
Son descripciones de niveles secuenciales de creciente complejidad de cada una

de las competencias desde el inicio hasta el fin de la Educación Básica. Definen
el nivel que se espera que puedan alcanzar todos los estudiantes al finalizar los
ciclos de la Educación Básica. Tienen como propósito ser «los referentes para la
evaluación de los aprendizajes tanto a nivel del aula como a nivel del sistema
(evaluaciones nacionales, muestrales o censales)». Según el documento, los
estándares de aprendizaje son comunes a las modalidades y niveles de la
Educación Básica, y son organizados tal como se indica en la siguiente tabla:
Tabla 2. Estándares de aprendizaje y su relación con los ciclos de la Educación Básica
Estándares EBR/EBE* EBA EIB**
Nivel 8 Nivel destacado Nivel destacado

Nivel esperado al final Nivel esperado al final
Nivel 7
del ciclo VII del ciclo avanzado
Nivel esperado al final

Nivel 6
del ciclo VI
Nivel esperado al final Nivel esperado al final Nivel esperado al final

Nivel 5
del ciclo V del ciclo intermedio del ciclo VII

Nivel 4
del ciclo IV

Nivel 3
del ciclo III del ciclo inicial

Nivel 2
del ciclo II

Nivel 1
del ciclo I
Fuente: Currículo Nacional de la Educación Básica 2016 (Minedu).
5.2. Organización curricular de la Educación Básica Regular
La Educación Básica Regular (EBR) está organizada en tres niveles: Educación

Inicial, Educación Primaria y Educación Secundaria, y en siete ciclos. En la
siguiente tabla, observamos el Plan de estudios por ciclos, grados y áreas de los
diferentes niveles de la Educación Básica Regular.
Tabla 3. Organización curricular de la Educación Básica Regular
Nivel Educación inicial Educación primaria Educación secundaria

Ciclos I II III IV V VI VII
Grados
/ 0-2 3-5 1.o 2.o 3.o 4.o 5.o 6.o 1.o 2.o 3.o 4.o 5.o
edades
Comunicación Comunicación* Comunicación Comunicación
Castellano como
Castellano como Segunda Castellano Como
Segunda
Lengua** Segunda Lengua**
Lengua**
Inglés Inglés
Áreas curriculares
Arte y Cultura Arte y Cultura

Desarrollo Personal,
Personal Social Ciudadanía y Cívica
Personal Social Personal Social
Ciencias Sociales
Educación Religiosa*** Educación Religiosa***
Psicomotriz Psicomotriz Educación Física Educación Física
Ciencia y Tecnología
Ciencia y
Descubrimiento Ciencia y Tecnología Educación para el
Tecnología
del mundo Trabajo
Matemática Matemática Matemática
Tutoría y Orientación Educativa
Fuente: Currículo Nacional de la Educación Básica 2016 (Minedu).
6. Propuesta de trabajo para cambios

en el Currículo Nacional de la
Educación Básica 2018
A continuación, presentamos los ajustes más importantes en la versión del nuevo
Currículo Nacional de la Educación Básica. Fueron trabajados en la gestión
ministerial setiembre 2017-marzo 2018. Se entregó formalmente a la gestión del
ministro de Educación, Daniel Alfaro, al asumir la titularidad del sector.
Con tales mejoras, este documento es mucho más claro en los conceptos claves,
así también en los contenidos sobre educación sexual integral y el fenómeno
terrorista que vivió nuestro país en las dos últimas décadas del siglo XX. Han sido
mejorados los estándares, los desempeños y las orientaciones para su
diversificación y aplicación en las instituciones educativas escolares. Se restituye
el área curricular de Historia Geografía y Economía en secundaria, dejándose de
lado el área de Ciencias Sociales. Se mantiene el enfoque de igualdad de género,
tal como está en el CNEB-2016, entendido como igualdad de oportunidades y
derechos para hombres y mujeres. De modificarse, estaríamos en mejores
condiciones de poder generalizar el Currículo Nacional 2019 en toda la Educación
Básica Regular, y no cambiarlo en, por lo menos, los siguientes seis años.
Constituye un documento curricular de trabajo que —en mayo del 2018— debió
ser puesto a consulta por la gestión del nuevo ministro de Educación, Daniel
Alfaro. Sin embargo, todo indica que ha sido dejado de lado, y seguir con el
currículo 2016 sin alguna modificación. A continuación, precisamos los cambios
propuestos.
6.1. Conceptos claves
El Currículo Nacional de la Educación Básica está estructurado en base a seis

definiciones curriculares claves que permiten concretar, en la práctica educativa,
las intenciones expresadas en el perfil de egreso. Estas definiciones son:
 Competencias.
 Capacidades.
 Conocimientos.
 Valores y actitudes.
 Estándares de aprendizaje.
 Desempeños.
A continuación, presentamos cada una de ellas.
6.1.1. Competencias
Es la facultad que tiene una persona de integrar un conjunto de capacidades,

conocimientos, así como valores y actitudes, con el fin de lograr un propósito
específico en una situación determinada, actuando con sentido ético.
El desarrollo de las competencias de los estudiantes es una construcción

constante, deliberada y reflexiva, propiciada por los docentes y otros actores
desde las instituciones y programas educativos, en el transcurso de la Educación
Básica; estas permiten el logro del perfil de egreso. Estas competencias
progresan y se desarrollan en forma simultánea y sostenida durante la
experiencia educativa, y se prolongan e integran con otras en el transcurso de la
vida.
6.1.2. Capacidades
Son procesos cognitivos (mentales y motores) que permiten aplicar los

conocimientos que se posee y/o construir nuevos conocimientos, y que se ponen
en juego de manera integrada y combinada frente a una determinada situación.
6.1.3. Conocimientos
Los conocimientos son las teorías, principios, conceptos y procedimientos

validados y legados por la humanidad, en los campos científicos, tecnológicos,
humanísticos y tradicionales producidos por las prácticas locales u otros campos
del saber; permiten resolver una situación, describir y/o explicar los fenómenos
de la realidad y actuar sobre ella para transformarla. Esto supone que los
estudiantes pasen de una actitud pasiva y contemplativa de la realidad a una
actitud activa y de intervención sobre esta.
Los conocimientos evolucionan continuamente; por ello, es necesario que la

escuela asegure que los estudiantes desarrollen capacidades que les permitan
actualizarlos, aplicarlos, innovar y seguir aprendiendo, alejándose de la repetición
mecánica y memorística de los mismos.
6.1.4. Valores y actitudes
Los valores son principios rectores que regulan el comportamiento de las

personas y se configuran en el transcurso de la vida. Implican una toma de
posición frente a una situación determinada, y se traducen en actitudes.
Las actitudes son disposiciones, preferencias o tendencias internas que se

manifiestan como formas habituales, consistentes, persistentes de sentir, así
como de comportarse ante determinadas situaciones, que tienen su base en
determinados valores y creencias.
Los valores y actitudes impregnan el sentido ético de las competencias, regulando

las decisiones que se toma al desplegarlas.
6.1.5. Estándares de aprendizaje
Son descripciones del desarrollo de la competencia en niveles de creciente

complejidad, desde el inicio hasta el fin de la Educación Básica, de acuerdo con
la secuencia que sigue la mayoría de los estudiantes que progresan en una
competencia determinada.
Estas descripciones definen el nivel que se espera que puedan alcanzar todos los
estudiantes al finalizar los ciclos de la Educación Básica. No obstante, es sabido
que en un mismo grado escolar se observa una diversidad de niveles de
aprendizaje, como lo han evidenciado las evaluaciones nacionales e
internacionales, y que muchos estudiantes no logran el estándar definido.
Por ello, los estándares sirven para identificar cuán cerca o lejos se encuentra el
estudiante en relación con lo que se espera que logre al final de cada ciclo,
respecto a una determinada competencia. En ese sentido, los estándares de
aprendizaje tienen por propósito ser los referentes para la evaluación de los
aprendizajes tanto a nivel de aula como a nivel de sistema (evaluaciones
nacionales, muestrales o censales).
De este modo, los estándares proporcionan información valiosa para

retroalimentar a los estudiantes sobre su aprendizaje y ayudarlos a avanzar, así
como para adecuar la enseñanza a los requerimientos de las necesidades de
aprendizaje identificadas. Asimismo, sirven como referente para la programación
de actividades que permitan demostrar y desarrollar competencias.
En el sistema educativo, los estándares de aprendizaje constituyen un referente

para articular la formación docente y la elaboración de materiales educativos a
los niveles de desarrollo de la competencia que exige el currículo. De esta forma,
permiten a los gestores de política alinear y articular de manera coherente sus
acciones, monitorear el impacto de sus decisiones a través de evaluaciones
nacionales y ajustar sus políticas. La posibilidad de que más estudiantes mejoren
sus niveles de aprendizaje deberá ser siempre verificada en referencia a los
estándares de aprendizaje del Currículo Nacional de la Educación Básica.
Los estándares de aprendizaje son comunes a las modalidades y niveles de la

Educación Básica, y están organizados tal como se indica en la siguiente tabla:
Tabla 4. Estándares de aprendizaje y su relación con los ciclos de la Educación Básica
Estándares EBR/EBE EBA EIB**
Nivel 8 Nivel destacado Nivel destacado

Nivel 7 del ciclo VII del ciclo avanzado
Nivel 6 del ciclo VI
Nivel esperado al final Nivel esperado al final Nivel esperado al final
Nivel 5 del ciclo V del ciclo intermedio del ciclo VII
Nivel 4 del ciclo IV
Nivel 3 del ciclo III del ciclo inicial
Nivel 2 del ciclo II
Nivel 1 del ciclo I
Fuente: Documento de trabajo.
6.1.6. Desempeños
Son descripciones específicas de lo que hacen los estudiantes respecto a los

niveles de desarrollo de las competencias. Ilustran algunas actuaciones que los
estudiantes demuestran cuando están en proceso de alcanzar el nivel esperado
de la competencia o cuando han logrado este nivel.
6.1.7. Competencias de aprendizaje
En la siguiente tabla, presentamos las competencias del Currículo Nacional de la

Educación Básica y sus capacidades. Vemos que las competencias incluyen
valores y actitudes:
Tabla 5. Competencias y capacidades del Currículo Nacional
Competencia Capacidades
 Se reconoce a sí mismo.
 Identifica y evalúa sus emociones y
autorregula su comportamiento.
1 Construye y valora si identidad personal.  Analiza, reflexiona y argumenta éticamente.
 Conoce, comprende y valora su sexualidad
de manera integral de acuerdo con su
desarrollo evolutivo.
Se desenvuelve de manera autónoma a  Comprende su cuerpo.
2
través de su motricidad.  Se expresa corporalmente.
 Comprende las relaciones entre la actividad
física, alimentación, postura, higiene
Asume y valora una vida saludable, física,
3 personal, del ambiente y la salud.
mental y social.
 Incorpora prácticas que mejoran su calidad
de vida.
 Se relaciona utilizando sus habilidades
Interactúa respetuosamente a través de sus
4 sociomotrices.
capacidades sociomotrices.
 Crea y aplica estrategias y tácticas de juego.
 Percibe manifestaciones artístico-culturales.
Aprecia de manera crítica manifestaciones
5  Contextualiza las manifestaciones artístico-
artístico-culturales.
culturales.
 Explota y experimenta los lenguajes de las
Crea proyectos desde los lenguajes artes.
6
artísticos.  Aplica procesos de creación.
 Evalúa y socializa sus procesos y proyectos.
 Adecúa, organiza y desarrollo las ideas de
forma coherente y cohesionada.
 Utiliza recursos no verbales y paraverbales
de forma estratégica.
Se comunica oralmente en su lengua
7  Obtiene información explícita del texto oral.
materna de forma asertiva.
 Interactúa estratégicamente con distintos
interlocutores.
 Reflexiona y evalúa la forma, el contenido y
el contexto del texto oral.
 Obtiene información explícita del texto.

Lee reflexivamente diversos tipos de textos  Infiere e interpreta información del texto.
8
en su lengua materna.  Reflexiona y evalúa la forma, el contenido y
el contexto del texto.
 Adecúa el texto a la situación comunicativa
y al género discursivo.
 Organiza y desarrolla las ideas de forma
Escribe diversos tipos de textos en sus coherente y cohesionada.
9
lengua materna de forma reflexiva.  Utiliza convenciones del lenguaje escrito de
forma pertinente.
 Reflexiona y evalúa el uso del lenguaje
escrito.
 Obtiene información de textos orales.
 Infiere e interpreta información de textos
orales.
 Adecúa, organiza y desarrolla las ideas de
forma coherente y cohesionada.
Se comunica oralmente en castellano como
10  Utiliza recursos no verbales y paraverbales
segunda lengua de forma asertiva.
de forma estratégica.
interlocutores.
 Obtiene información del texto escrito.
11
en castellano como segunda lengua.  Reflexiona y evalúa la forma, el contenido y
el contexto del texto escrito.
 Adecúa el texto a la situación comunicativa
y al género discursivo.
 Organiza y desarrolla las ideas de forma
Escribe diversos tipos de textos en castellano
coherente y cohesionada.
12 como segunda lengua en forma pertinente y
 Utiliza convenciones del lenguaje escrito de
reflexiva.
forma pertinente.
 Reflexiona y evalúa el uso del lenguaje
escrito.
 Obtiene información de textos orales.
 Infiere e interpreta información de textos
orales.
 Adecúa, organiza y desarrolla las ideas de
Se comunica oralmente en inglés como forma coherente y cohesionada.
13 lengua extranjera de forma pertinente y  Utiliza recursos no verbales y paraverbales
reflexiva. de forma estratégica.
interlocutores.
 Obtiene información del texto escrito.
14
escritos en inglés como lengua.  Reflexiona y evalúa la forma, el contenido y
 Adecúa el texto a la situación comunicativa.
Escribe diversos tipos de textos en inglés  Organiza y desarrolla las ideas de forma
15 como lengua extranjera de forma pertinente coherente y cohesionada.
y reflexiva.  Utiliza convenciones del lenguaje escrito de
forma pertinente.

 Interactúa con todas las personas.
 Construye y asume acuerdos y normas.
Convive y participa democráticamente en la  Maneja conflictos de manera constructiva.
16
búsqueda del bien común.  Delibera sobre asuntos públicos.
 Participa en acciones que promueven el bien
común.
 Interpreta críticamente fuentes diversas.
Construye críticamente interpretaciones  Comprende el tiempo histórico.
17
históricas.  Elabora explicaciones sobre procesos
históricos.
 Comprende las relaciones entre los
elementos naturales y sociales.
 Maneja fuentes de información para
Gestiona responsablemente el espacio y el
18 comprender el espacio geográfico y el
ambiente.
ambiente.
 Genera acciones para preservar el ambiente
local y global.
 Comprende las relaciones entre los
Gestiona responsablemente los recursos elementos del sistema económico y
19
económicos. financiero.
 Toma decisiones económicas y financieras.
 Problematiza situaciones para hacer
indagación.
Indaga con curiosidad, utilizando la  Diseña estrategias para hacer indagación.
20 metodología científica para construir  Genera y registra datos o información.
conocimientos.  Analiza datos o información.
 Evalúa y comunica el proceso y los
resultados de su indagación.
Explica el mundo físico basándose en  Comprende y usa conocimientos sobre los
conocimientos sobre los seres vivos, materia seres vivos, materia y energía,
21 y energía, biodiversidad, Tierra y Universo, y biodiversidad, Tierra y Universo.
muestra responsabilidad en el cuidado del  Evalúa las implicancias del saber y del
ambiente. quehacer científico y tecnológico.
 Determina una alternativa de solución
tecnológica.
Diseña y construye soluciones tecnológicas
 Diseña la alternativa de solución
para resolver problemas de su entorno,
22 tecnológica.
considerando su impacto en el mundo que
 Evalúa y comunica el funcionamiento y los
nos rodea.
impactos de su alternativa de solución
tecnológica.
 Modeliza situaciones con expresiones
numéricas.
 Comunica el significado de los números y las
Resuelve problemas de cantidad con
23 operaciones.
perseverancia, flexibilidad y confianza.
 Usa estrategas para estimar y calcular.
 Argumenta afirmaciones sobre las
relaciones numéricas y las operaciones.
 Modeliza situaciones con gráficos y medidas
estadísticas o probabilísticas.
Resuelve problemas de gestión de datos e
 Comunica el significado de los conceptos
24 incertidumbre con perseverancia,
estadísticos o probabilísticos.
flexibilidad y confianza.
 Usa estrategias para recopilar, procesar y
analizar datos.
 Argumenta conclusiones o decisiones

basado en información obtenida.
 Modeliza situaciones con expresiones
algebraicas y gráficas.
 Comunica el significado sobre las relaciones
Resuelve problemas de regularidad,
algebraicas.
25 equivalencia y cambio con perseverancia,
 Usa estrategias para simplificar, transformar
flexibilidad y confianza.
o determinar expresiones algebraicas.
 Argumenta afirmaciones sobre relaciones
de cambio y equivalencia.
 Modeliza situaciones con formas
geométricas y sus transformaciones.
 Comunica el significado sobre las formas y
Resuelva problemas de forma, movimiento y
relaciones geométricas.
26 localización con perseverancia, flexibilidad y
 Usa estrategias y procedimientos para
confianza.
orientarse en el espacio.
 Argumenta afirmaciones sobre relaciones
geométricas.
 Crea propuestas de valor.
 Trabaja cooperativamente para lograr
Gestiona proyectos de emprendimiento
objetivos y metas.
27 económico o social con perseverancia y
 Aplica habilidades técnicas.
decisión.
 Evalúa los resultados del proyecto de
emprendimiento.
 Personaliza entornos virtuales.
Se desenvuelve en entornos virtuales
 Gestiona información del entorno virtual.
28 generados por las TIC responsablemente y
 Interactúa en entornos virtuales.
con criterio ético.
 Crea objetos virtuales en diversos formatos.
 Define metas de aprendizaje.
 Organiza acciones estratégicas para alcanzar
Gestiona su aprendizaje de manera
29 sus metas de aprendizaje.
autónoma.
 Monitorea y ajusta su desempeño durante
el proceso de aprendizaje.
 Conoce a Dios y asume su identidad religiosa
Construye su identidad como persona
y espiritual como persona digna, libre y
humana, amada por Dios, digna, libre y
trascendente.
30 trascendente, comprendiendo la doctrina de
 Cultiva y valora las manifestaciones
su propia religión, abierto al diálogo con las
religiosas de su entorno, argumentando su
que le son cercanas.
fe de manera comprensible y respetuosa.
 Transforma su entorno desde el encuentro
personal y comunitario con Dios y desde la
Asume la experiencia del encuentro personal
fe que profesa.
31 y comunitario con Dios en su proyecto de
 Actúa coherentemente en razón de su fe,
vida en coherencia con su creencia religiosa.
según los principios de su conciencia mora
en situaciones concretas de la vida.
En la siguiente tabla presentamos lo planes de estudios de los niveles inicial,

primaria y secundaria; en el nivel secundario se propone la modificación del área
de Ciencias Sociales por Historia, Geografía y Economía.
Tabla 6. Planes de estudios de los niveles inicial, primaria y secundaria
Nivel Educación inicial Educación primaria Educación secundaria

Ciclos I II III IV V VI VII
Grados /
edades
1 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4.
0-2 3-5 5.o
.o o o o o o o o o o
Comunicación Comunicación* Comunicación Comunicación

Castellano
Castellano como Segunda Castellano Como
como Segunda
Lengua** Segunda Lengua**
Lengua**
Inglés Inglés
Áreas curriculares
Arte y Cultura Arte y Cultura

Desarrollo Personal,
Ciudadanía y Cívica
Personal Social
Personal Social Personal Social Historia, Geografía y
Economía
Educación Religiosa*** Educación Religiosa***
Psicomotriz Psicomotriz Educación Física Educación Física
Ciencia y Tecnología
Ciencia y
Descubrimient Ciencia y Tecnología Educación para el
Tecnología
o del mundo Trabajo
Matemática Matemática Matemática
Tutoría y Orientación Educativa
6.2. Sobre la capacidad de educación sexual: «Vive plenamente

tu sexualidad»
En relación con la sexualidad, el Currículo Nacional hace mención de ella en

diferentes partes del documento. Por ejemplo, en el siguiente perfil de egreso de
la Educación Básica señala: «El estudiante se reconoce como persona valiosa y
se identifica con su cultura en diferentes contextos», parte de su descripción
indica que el estudiante, al egresar de la Educación Básica, estará en condiciones
de «vivir su sexualidad estableciendo vínculos afectivos saludables». Para ello
define dentro de la competencia «Construye y valora su identidad personal»
como una de sus capacidades a la siguiente: «Conoce, comprende y valora su
sexualidad de manera integral de acuerdo con su desarrollo evolutivo»;
capacidad que cuenta con el siguiente desarrollo: «El estudiante reconoce la
relación entre las dimensiones biológica-reproductiva, socioemocional y ético-
moral para el desarrollo de una sexualidad humana plena, saludable y con
responsabilidad. Se desarrolla con los aportes de tutores, docentes y padres de
familia».
Por su parte, el estándar más alto que valora el nivel de logro de esta
competencia y capacidad señala que el estudiante: «Valora su sexualidad de
manera integral y responsable, respetando la diversidad en un marco de
derechos. Establece relaciones afectivas positivas basadas en reciprocidad,
respeto, consentimiento y cuidado. Identifica signos de violencia en las relaciones
de amistad o pareja, y situaciones que vulneran la igualdad de oportunidades y
la integridad de las personas. Argumenta la importancia de tomar decisiones
responsables en la vivencia de la sexualidad en relación con su proyecto de vida».
6.3. Sobre el terrorismo
De igual forma, en el documento de trabajo referido al Currículo Nacional se ha

introducido desempeños que derivan en el conocimiento y comprensión crítica
del fenómeno terrorista que azotó el Perú en las décadas pasadas.
Los contenidos de aprendizaje se encuentran articulados con la formación de una

ciudadanía que valora y practica una cultura de paz. Por consiguiente, implica el
rechazo, a partir de la reflexión crítica, de toda forma de violencia, dentro de la
cual se encuentra la violencia terrorista. La idea es que los alumnos conozcan y
rechacen el terrorismo desarrollado por Sendero Luminoso y el MRTA con el fin
de que nunca más vuelvan a ocurrir estos hechos en nuestro país.
En el tratamiento de la lucha antiterrorista, se debe estudiar los casos en que

hubo violación de los derechos humanos. En lo correspondiente a los actores que
hicieron posible derrotar al terrorismo, se debe destacar, entre otros, el
importante rol cumplido por las fuerzas armadas y policiales, así como el de los
ronderos y líderes de organizaciones sociales.
Reflexión
A partir del documento, pueden ustedes inferir que hay una falta de voluntad,
por parte del Ministerio de Educación, para considerar sugerencias pertinentes, y
que el Currículo Nacional de la Educación Básica —que se supone que debe
generalizarse el 2019 en todas las instituciones educativas de la Educación Básica
Regular— no tiene un claro programa de implementación. En todo caso, hay que
tenerlo en cuenta y aplicarlo en un marco de flexibilidad, y teniendo en cuenta la
teoría curricular, más allá del DCN y CNEB. Hay que tener un manejo técnico de
la gestión curricular, no necesariamente vinculada con la normatividad oficial,
que puede ser temporal muchas veces.
Hoy podemos ver que según la norma técnica con las orientaciones para el año
escolar 2019 se ha considerado la generalización del Currículo Nacional de la
Educación Básica en todas las modalidades de la educación básica. Los invito a
leer una columna de opinión sobre esto:
Vexler,I. (15 de enero de 2019). Sobre el año escolar 2019. Diario Correo.
Recuperado de https://diariocorreo.pe/opinion/sobre-el-ano-escolar-2019-
864746/
Sobre el año escolar 2019
El ministerio de Educación, el 21 de diciembre, ha dado a conocer la Norma

Técnica denominada: “Orientaciones para el desarrollo del año escolar 2019 en
instituciones educativas y programas educativos de Educación Básica”. En esta
directiva de 61 páginas, 4 con las denominaciones de normas legales, una con
abreviaturas, se establece que el director de la institución debe constituir y
presidir doce comisiones que emitirán los documentos respectivos. Fija para los
planteles públicos el inicio de las clases el 11 de marzo y su terminación
aproximadamente el 20 de diciembre. Esta norma ha traído varias interrogantes
vinculadas con el aseguramiento de un buen año escolar, sobre todo con la
generalización del nuevo currículo en la Secundaria: ¿Se ha capacitado
suficientemente a los profesores para su desarrollo pedagógico con pertinencia?
¿Qué textos escolares se van a utilizar si en los planteles se dispone de ediciones
del 2015? ¿Se va a evaluar a los alumnos de este nivel educativo utilizando la
escala cualitativa por letras cuando los profesores no han sido preparados
oportunamente? ¿Por qué se aumenta el número de horas de clases para inglés,
arte y educación física (de 2 a 3) si no existen plazas presupuestadas para su
enseñanza? ¿Por qué no se ha mantenido el área de Historia, Geografía y
Economía (que se consideró en el Plan de Estudios desde el 2009) y se persiste
en volver al área de Ciencias Sociales de difícil aplicación en los colegios desde

los años 70?
Para Educación Inicial se ha fijado como requisito para la matrícula de los niños
y niñas de inicial la presentación de un examen de hemoglobina. Si bien la
intención es buena. ¿No sería más conveniente que los establecimientos del
Minsa y EsSalud programen las pruebas a los alumnos- en sus propios planteles
-durante el primer semestre del año escolar 2019?

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GESTIÓN CURRICULAR DE CALIDAD

1. DISEÑO CURRICULAR NACIONAL ..................................................................................................... 3

2. DEL DISEÑO CURRICULAR NACIONAL AL MARCO DEL SISTEMA CURRICULAR ................................ 5

3. EL CURRÍCULO Y LA DIRECTIVA DEL INICIO DEL AÑO ESCOLAR 2014 ............................................. 7

4. CAMBIOS EN EL DISEÑO CURRICULAR NACIONAL (R. M. N.° 199-2015-ED) ........................................ 9

5. EL NUEVO CURRÍCULO NACIONAL DE LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR 2016 .............................. 11

5.1. CONTENIDO GENERAL DEL CURRÍCULO NACIONAL ...................................................................................... 12

6. PROPUESTA DE TRABAJO PARA CAMBIOS EN EL CURRÍCULO NACIONAL DE LA EDUCACIÓN BÁSICA

6.1. CONCEPTOS CLAVES.............................................................................................................................. 18

TABLA 1. CAMBIOS CURRICULARES AL DCN .......................................................................................................... 10

1. Diseño Curricular Nacional

 La articulación inicial (cinco años) y primero y segundo grado de primaria.

Había una «lluvia de currículos» que afectaba el desarrollo de los procesos

En el marco de la nueva Ley General de Educación, promulgada el 2003, el

Básica Regular (EBR) —de menor a mayor complejidad, y secuenciado— para

El Diseño Curricular Nacional de la Educación Básica Regular, aún vigente el 2018

Considera, para su diversificación, tres instancias:

 Proyecto curricular regional.

2. Del Diseño Curricular Nacional al

Una evaluación previa del DCN era —en su momento— un requisito

evaluación nunca se realizó. No se presentó datos educativos empíricos que

3. El currículo y la directiva del inicio

No obstante, la directiva para el año escolar 2015 —publicada en diciembre de

 Inicial: Matemática, Comunicación y Ciencia y Ambiente.

Ello implicó dejar la informalidad curricular y el respeto por el currículo aún

escolar de funcionarios, técnicos, asistentes pedagógicos, monitores,

4. Cambios en el Diseño Curricular

 Matemática y Comunicación (inicial, primaria y secundaria).

 Ciencia y Ambiente (inicial y primaria).

Tabla 1. Cambios curriculares al DCN

Fuente: R. M. N.° 199-2015-ED (Minedu).

5. El nuevo Currículo Nacional de la

 Marco del Sistema Curricular Nacional (tres versiones).

A ello se le agregó una modificación al Diseño Curricular Nacional (DCN-2009) en

instituciones y programas de todo el Perú. Ante las críticas respecto a su

A continuación, trataremos lo referente al CN de la Educación Básica Regular,

5.1. Contenido general del Currículo Nacional

La parte general del Currículo Nacional contiene el perfil de egreso de los

5.1.1. Perfil de egreso

El perfil de egreso de la Educación Básica es el siguiente (Minedu, 2016):

 El estudiante se reconoce como persona valiosa y se identifica con su

 Propicia la vida en democracia a partir del reconocimiento de sus derechos

5.1.2. Enfoques transversales para el desarrollo del perfil de egreso

El CN considera los llamados enfoques transversales; estos constituyen

5.1.3. Sobre las competencias, capacidades, estándares de aprendizaje y

Es definida como la facultad que tiene una persona de combinar un conjunto de

Esta definición no expresa claramente la necesaria articulación de las capacidades

Se define a las capacidades como los recursos para actuar de manera

5.1.3.3. Estándares de aprendizaje

Son descripciones de niveles secuenciales de creciente complejidad de cada una

Tabla 2. Estándares de aprendizaje y su relación con los ciclos de la Educación Básica

Estándares EBR/EBE* EBA EIB**

Nivel 8 Nivel destacado Nivel destacado

Nivel esperado al final

Nivel esperado al final Nivel esperado al final Nivel esperado al final

Nivel esperado al final

Nivel esperado al final Nivel esperado al final

Nivel esperado al final

Nivel esperado al final

Fuente: Currículo Nacional de la Educación Básica 2016 (Minedu).

5.2. Organización curricular de la Educación Básica Regular

La Educación Básica Regular (EBR) está organizada en tres niveles: Educación

Tabla 3. Organización curricular de la Educación Básica Regular