Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Vicerrectoría Académica y de Investigación

Syllabus del Curso de Administración Pública

1. IDENTIFICACIÓN DE CURSO

Escuela o unidad: Escuela de Ciencias

Administrativas, Contables, Económicas y Sigla: ECACEN
de Negocios
Campo de formación: Formación
Nivel: Profesional disciplinar
Curso: Administración pública Código: 102033
Tipología de curso: Teórico N° de créditos: 2
Diseñador de curso: Ovelio Enrique Actualizador de curso: Ovelio
Jiménez Machado Enrique Jiménez Machado
Fecha de elaboración: 6 de noviembre Fecha de actualización: 06 de
del 2018 noviembre del 2018
Descripción del curso: El curso académico Administración Publica es un curso
obligatorio dentro del campo de formación específica del programa de Administración
de Empresas.

El curso muestra la importancia que tiene la fundamentación en la administración

pública, y con base en sus competencias y responsabilidades como formulador y
ejecutor de las políticas públicas permitan cumplir con los estándares de desempeño,
como un aporte al cumplimiento de los objetivos y metas organizacionales.

El curso se divide en dos unidades que guían el aprendizaje, a través de la teoría y

desarrollo de habilidades para la toma de decisiones en el contexto de poder orientar
y apropiar los fundamentos administrativos en cualquier organización pública de forma
pertinente, eficiente, eficaz y efectiva.

Está diseñado para ambientes virtuales de aprendizaje, por lo cual tiene vital
relevancia la autonomía en el aprendizaje por parte del estudiante y su habilidad en
las TIC´s. El curso se desarrollará teniendo como estrategia de aprendizaje basado
en tareas (TDL). El curso Administración Publica es de dos (2) créditos académicos y
sus contenidos están divididos en dos unidades:
Primera unidad del curso, denominada La Administración Pública en Colombia y
Planeación del Desarrollo; en esta primera unidad encontrará temas como: la función
administrativa, función pública, principios de la administración pública en Colombia,
estructura y funcionamiento de la rama ejecutiva, planes de desarrollo, proyectos de
Inversión Pública.

La segunda unidad denominada: Gestión de las organizaciones públicas, contiene

temas como Conceptos de Gestión, gestión pública, proceso administrativo en las
organizaciones públicas, Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG, Gobierno
Digital.

2. INTENCIONALIDADES FORMATIVAS
Propósitos de formación del curso:

Familiarizar al estudiante con la organización y funcionamiento del Estado colombiano,

así mismo identificar claramente las competencias de la nación, los departamentos y
los municipios para atender las múltiples necesidades de las comunidades.

Identificar problemáticas propias de las comunidades mediante el análisis de causa -

efecto para proponer soluciones enmarcadas en el plan de desarrollo, el plan de
ordenamiento territorial, a través de proyectos de inversión pública.

Analizar los elementos de la gestión administrativa, identificando los fundamentos

básicos de la administración, que facilite la toma de decisiones socialmente
responsables para mejorar las condiciones de vida de la comunidad en general.

Aplicar en un contexto organizacional las funciones gerenciales dentro del proceso

administrativo, generando transparencia, aseguramiento de la calidad, eficiencia,
eficacia y efectividad en las entidades públicas.
Competencias del curso:
El estudiante conoce cómo está compuesta y cómo funciona la estructura del poder
ejecutivo en los entes públicos, interpretando los diagramas organizacionales para
comprender los resultados de la interacción entre los diferentes niveles del poder
ejecutivo, con base en ello se identifica problemas sociales propios de su región o
localidad para proponer soluciones dentro del marco normativo.

Aplica en un contexto organizacional las funciones gerenciales dentro del proceso

administrativo, generando transparencia, aseguramiento de la calidad, eficiencia,
eficacia y efectividad en las entidades públicas, con las variables y factores que
posibilitan el crecimiento organizacional, adquiriendo destrezas en el diseño, gerencia
y administración de una organización pública.

3. CONTENIDOS DEL CURSO

Unidades/temas Recursos educativos requeridos

Unidad 1. Congreso de la República. Ley 489 de 1998.
La Administración pública Recuperado de
en Colombia y Planeación http://www.secretariasenado.gov.co/senado/based
del Desarrollo oc/ley_0489_1998.html

Capítulo 1: Estructura del DAFP. (2016). Manual de estructura del Estado

Estado Colombiano colombiano. Recuperado de

Temas a tratar: http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornorma

Organización de la Rama tivo/manual-estado/index.php
Ejecutiva en Colombia.
Organización Territorial

Capítulo 2. Función Porras, O. (2004). El Estado y su organización. DNP

administrativa y sus
principios,
Temas a tratar
Desconcentración,
descentralización y
- Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible.
Págs., 17 a 20 y 58 a 71. Recuperado de
http://www.ceppia.com.co/Documentos-
tematicos/ESTRUCTURA-DEL-ESTADO-
COLOMBIANO/Estado-y-su-organizacion-DDT.pdf
delegación en la
administración pública Departamento Nacional de Planeación. (2009).
Elementos básicos sobre el Estado colombiano. Guía
para autoridades territoriales y ciudadanía.
Recuperado de
http://www.youblisher.com/p/694266-1-
ELEMENTOS-BASICOS-DEL-ESTADO-COLOMBIANO/

Principios de Sachica M. (2006) Cátedra de la Doctora Martha

coordinación, Sachica. Constitucional Colombiano I. Universidad
concurrencia y del Rosario. Primer semestre de 2006. Recuperado
subsidiaridad de

https://canciller.blogia.com/2007/050601-
principios-de-coordinaci-n-concurrencia-y-
subsidiaridad..php

Capítulo 3. Planeación
del Desarrollo

Temas a tratar
Departamento Nacional de Planeación. (2012). Guía
Planes de desarrollo para la gestión pública territorial. Recuperado de
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%2
0Territorial/planesdesarrollo_DNP_web.pdf

Departamento Nacional de Planeación. República de

Proyectos de inversión Colombia. (2015). Manual conceptual de
pública. la. Metodología General Ajustada (MGA). Dirección
de Inversiones y Finanzas Públicas. Bogotá D.C.,
Colombia. Recuperado de
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/MGA/Tutoriale
s%20de%20funcionamiento/Manual%20conceptual.
pdf
 OVI - Unidad 1 Función administrativa

El OVI de la Unidad 1 contiene una breve

introducción, objetivo general, definición de
conceptos básicos sobre Función administrativa,
función pública, descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones, coordinación,
subsidiariedad, modelo de estructura organizacional
de un municipio.

Jiménez, O. (2019). Función administrativa. Unidad

1. [Archivo de video]. Recuperado de

http://hdl.handle.net/10596/22390
Unidad 2. Gestión de las
organizaciones Públicas,

Temas a tratar

 Definición de gestión Álvarez C. &, Chica V. (2008), Gestión de las

Pública, y la nueva organizaciones públicas. Escuela Superior de
gestión pública Administración Pública – ESAP. Recuperado de
http://www.esap.edu.co/portal/wp-
content/uploads/2017/10/3-Gestion-de-las-
 Proceso administrativo Organizaciones-publicas.pdf
en las organizaciones
públicas
DAFP (2018). Modelo integrado de planeación y
 Modelo integrado de gestión MIPG. Recuperado de
planeación y gestión http://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg
MIPG (Decreto 1499 del
2017)
OVI - Unidad 2 Proceso administrativo

El OVI de la Unidad 2 contiene una breve

introducción, objetivo general, descripción del
proceso administrativo aplicado en las entidades
públicas y sus funciones, tales como planeación,
organización, dirección y control.
 Jiménez, O. (2019). Proceso administrativo. Unidad
2. [Archivo de vídeo]. Recuperado de

http://hdl.handle.net/10596/22366

Recursos educativos adicionales para el curso:

En los recursos educativos adicionales, encuentra el material complementario sobre

la temática de la unidad 1.

Unidad 1:

Tanzi, V. (2000). El papel del Estado y la calidad del sector público. Revista de la
CEPAL. Recuperado de
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/12207/071007022_es.pdf?sequ
ence=1&isAllowed=y

Minvivienda Colombia. (2015). Plan de ordenamiento territorial. Recuperado de

http://www.minvivienda.gov.co/viceministerios/viceministerio-de-vivienda/espacio-
urbano-y-territorial/plan-de-ordenamiento-territorial

Narrillos H. (2013). Economía social: valoración y medición de la inversión social:

método SROI. Madrid: Ecobook. Recuperado de
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2048/login?url=http://search.ebscohost.com/lo
gin.aspx?direct=true&db=e000xww&AN=858381&lang=es&site=ehost-live

Unidad 2:

Estos recursos educativos son material complementario sobre la temática de la unidad

2.

Jones, L., & Thompson, F. (1999). Un modelo para la nueva gerencia pública:
lecciones de la reforma de los sectores público y privado. Reforma y democracia, 15,
233-276. Recuperado de
http://www.cedet.edu.ar/Archivos/Bibliotecas_Archivos/Clad%20Revista%20-
%20Jones.pdf

Johannes, H. & Kiviniemi, M. (2014). The Principles of Public Administration.

Recuperado de
 http://www.sigmaweb.org/publications/principles-public-administration-overview-
nov2014.pdf

Waissbluth, M. (2008). Gestión del cambio en el sector público. Comparative and

General Pharmacology. Recuperado de
http://www.logotec.cl/descargas/gestion_del_cambio.pdf

4 ESTRATEGIA DE APRENDIZAJE
Descripción de la estrategia de aprendizaje:
La Estrategia de Aprendizaje elegida para el desarrollo del curso Administración
Pública, es la Estrategia de Aprendizaje Basado en Tareas (TDL)1 por sus siglas en
inglés; también conocido como enfoque por Tareas, es un modelo que logra
transformar la enseñanza basada en el profesor a una enseñanza basada en el
estudiante que para el caso nuestro contará con el Tutor, como apoyo al desarrollo de
las tareas planteadas.

En TDL el estudiante va ganando de forma progresiva responsabilidad con su

aprendizaje a partir del desarrollo de las actividades, desde la tarea inicial que le
permitirá tener una visión amplia de las temáticas a desarrollar, en pro de la
apropiación del Curso para su futuro profesional, así como apropiar y desenvolverse
correctamente en los diferentes entornos del curso por Ambientes Virtuales de
Aprendizaje

Esta estrategia facilita la motivación individual y grupal, a la vez permite en el

estudiante un aprendizaje significativo y colaborativo. Este modelo promueve
organizar el curso en función de cuatro tareas, con sus respectivas actividades;
requiere por parte de los estudiantes el auto aprendizaje, mucha disciplina y
responsabilidad frente a una serie de conocimientos y habilidades que potencian y
promueven su desarrollo. Mediante esta estrategia los estudiantes tienen la
posibilidad de aprender no solo a través de la transmisión de conocimientos por parte
del Tutor, sino que tienen una posición activa en la construcción de sus conocimientos,
fortaleciendo el aprender haciendo y el aprender a aprender de manera participativa
y colaborativa. Para finalizar la Estrategia de Aprendizaje Basada en Tareas, en su

1
Task-based learning pedagogic strategy.
 Etapa Final plantea una POA2 de esta forma el estudiantes transfiere sus
conocimientos, al igual que en las tareas desarrolladas.

La adopción del modelo de Aprendizaje Basado en Tareas, permite visionar a los

estudiantes para su ocupación profesional y aumentar los niveles de motivación pues
las tareas responden y están ligadas directamente ‘tema tras tema’, propios para
cimentar unas bases sólidas de un futuro profesional, capaz de tomar decisiones,
frente a la apropiación de las generalidades de los fundamentos sobre la
Administración Pública.

5 DISTRIBUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ACADÉMICAS DEL CURSO

Semana Contenidos a Actividad a desarrollar según la

desarrollar estrategia de aprendizaje
1- 2 Unidad I. La Fase 1. Reconocer los principios, estructura y
administración pública funcionamiento de la rama ejecutiva del
en Colombia y Estado colombiano
Planeación del
Desarrollo
3, 4, 5, Unidad 1. La Fase 2. Apropiar los conceptos de planeación
6, 7 y 8 Administración pública del desarrollo en el marco de la normatividad
en Colombia y vigente.
Planeación del
Desarrollo Identificar problemáticas de su comunidad
mediante la aplicación de la metodología
general ajustada- marco lógico para proponer
soluciones viables en el marco de la
normatividad.
9, 10, 11, Unidad 2. Gestión de Fase 3. Aplicar las funciones administrativas
12,13 y las organizaciones en una entidad pública.
14 públicas
Unidad 1. La Fase 4. Aplicar lo aprendido en el curso de
15 y 16 administración pública administración Pública, en un estudio de caso.
en Colombia y
Planeación del
Desarrollo , y 2.

2 Prueba Objetiva Abierta.

 Gestión de las
organizaciones
públicas

6 ESTRATEGIAS DE ACOMPAÑAMIENTO DOCENTE

Descripción de las estrategias de acompañamiento docente a utilizar en

este curso.
- En el Curso de Administración Pública, usaremos en favor de la apropiación del
conocimiento y el mejor acompañamiento, estrategias sincrónicas y
asincrónicas, fomentando el autoaprendizaje; el aprendizaje significativo y el
aprendizaje colaborativo.

- Estrategias Sincrónicas: Se usaran en el curso herramientas tecnológicas donde

los participantes se comunican ya sea de forma oral o escrita y sus respuestas
son recibidas de forma inmediata, ya que los que interactúan requiere que estén
conectadas al mismo tiempo, su función principal es la comunicación
instantánea, entre ellas usaremos: El Skype, el Chat del correo; mensajes por
WhatsApp; El celular; La video-conferencia: webconference; atención
personalizada en Centro y los CIPAS, entre otros.

- Estrategias Asincrónicas: Descritas baja una fluida comunicación entre los

participantes del grupo y de la información transmitida por los Estudiantes y los
Docentes del Curso, usando los diferentes Foros del Curso, El Foro de Noticias
del Curso; El Foro General; El Foro para el desarrollo de cada Tarea del Curso;
también usaremos el Correo Interno del Curso y el Correo personal; el Skype,
teléfono celular, el WhatsApp , algunos video tutoriales e infografías y las
grabaciones de las Webconference del curso.
 - Sea cual fuese la comunicación tanto sincrónica como asincrónica el aprendizaje
en el curso requiere manejar las herramientas de comunicación que brindan las
TIC, dado que el objetivo de estas herramientas de comunicación es
potencializar el intercambio de información, mejorando la comunicación en el
curso.

7 PLAN DE EVALUACIÓN DEL CURSO

Númer Momentos Productos a entregar Puntaje

Ponderación
o de de la según la estrategia de máximo/500
/500 puntos
semana evaluación aprendizaje puntos
Fase 1. Estructura y
principios de la
1-2 Inicial 25 5%
administración pública en
Colombia.
Fase 2- Planeación del
Intermedia desarrollo- Flujograma
3
Unidad 1 pasos para la construcción
de plan de desarrollo.
Fase 2- Planeación del
Intermedia
Desarrollo- Identificación
4 Unidad 1
del problema a través del
árbol de problemas. 175 35 %
Fase 2- Planeación del
Intermedia desarrollo- Identificación
5
Unidad 1 del eje estratégico,
programa y sub programa
Fase 2- Planeación del
Intermedia
6 desarrollo- Desarrolla el
Unidad 1
árbol de objetivos
 Fase 2- Planeación del
Intermedia
7 desarrollo- Análisis
Unidad 1
alternativas de solución
Fase 2- Escogencia de la
Intermedia
8 alternativa de solución más
Unidad 1
viable
Fase 3. Aplicaciones de las
funciones gerenciales-
Ciclo administrativo-
Intermedia actividades de planeación
9
Unidad 2 desarrolladas en el
municipio

Fase 3. Aplicaciones de las

funciones gerenciales- ciclo 175 35 %
Intermedia administrativo- actividades
10
Unidad 2 de organización
desarrolladas en el
municipio
Fase 3. Aplicaciones de las
funciones gerenciales- ciclo
Intermedia
11 administrativo- actividades
unidad 2
de dirección desarrolladas
en el municipio.
Fase 3- Aplicaciones de las
funciones gerenciales- ciclo
Intermedia
12 administrativo- actividades
Unidad 2
de control desarrolladas en
el municipio.
Fase 3- aplicaciones de las
funciones gerenciales-
Cultura Organizacional-
Intermedia
13 identificación de los
Unidad 2
factores de la cultura
organizacional en el
municipio.
Fase 3- aplicaciones de las
Intermedia
14 funciones gerenciales-
Unidad 2
evaluación de las funciones
 administrativas en el
Modelo Integrado de
Planeación y Gestión- MIPG
Fase 4: Evaluación Final.
Estudio de caso- Análisis y
15-16 Final evaluación del Plan de 125 25 %
Desarrollo.

Puntaje Total 500 puntos 500 puntos