UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

CARRERA DE ECONOMIA
POLITICA FISCAL

INTEGRANTES:
 XIMENA ABAD AULA: 28
 DIANA CAIZATOA
 ALEX CASA FECHA: 5 DE ABRIL DEL 2019
 ERIKA MANOBADA
 CRISTINA CHOTO
TALLER N°1
1. Porque ante una “exitosa” respuesta a la crisis, el espacio fiscal en América Latina no logra
recomponerse.
A pesar de la rápida respuesta de América latina a la crisis pudo parecer que la región había
podido superar las políticas fiscales pro cíclicas del pasado, pero los saldos fiscales ajustados
cíclicamente están por debajo de lo que sea preveía en la crisis, sin importar altos ingresos
derivados de la venta de la materia prima pues estos ingresos varían dependiendo del ciclo de las
mismas.
Además al incrementar el espacio fiscal durante la crisis este provino de un aumento en el gasto
corriente por lo que fue más difícil revertir el aumento a medida que se recuperaba el crecimiento.

2. Con ejemplos, evidenciar si factores como la dinámica de la deuda, riesgos fiscales,

perspectivas macroeconómicas y condiciones de mercado influyen en la estrategia de
ajuste fiscal.

Dichos factores determinan tanto la magnitud, el ritmo y los plazos adecuados del ajuste
fiscal, pero varían de acuerdo al país; como por ejemplo, en Brasil y Uruguay la política
fiscal contra cíclica (posterior a la crisis) permitió reducir la variabilidad del producto y un
ahorro del PIB en deuda pública; mismos que permitieron a estos países entrar en una etapa
de desaceleración del crecimiento. Pero por otro lado también se dice que estos países
necesitan una consolidación fiscal, para que se pueda evidenciar cambios en la deuda
pública.

En Chile y Perú tienen una ventaja al implementar políticas contracíclicas para enfrentar
shocks negativos y la vulnerabilidad de los shocks de precios de materias primas pone
énfasis en realizar ajustes fiscales, puesto que ya se ha evidenciado que dichos shocks
hacen que los países sean indiferentes a aplicar o no ajustes.

Por otro lado en Colombia y México se podría adoptar enfoques graduales que conduzcan a
la deuda de manera descendente, esto debido a que se encuentra bajo shocks de precios al
igual que en Chile y Perú.

3. ¿Cómo se emprendió el estímulo fiscal?

El estímulo fiscal se emprendió como consecuencia a la crisis financiera mundial que se

generó en el año 2008, teniendo como objetivo cambiar la política fiscal de los países que
se encontraban en crisis, para ello se debía reconstruir los márgenes de maniobra fiscal y el
restablecimiento de los marcos fiscales que existían antes de la crisis, se buscaba implantar
mecanismos que evitaran la prociclidad y de esa manera poder encontrar una orientación
fiscal expansiva que ayude al crecimiento.

4. ¿De qué manera se vieron afectados los marcos de política fiscal por la respuesta a la crisis y
qué deficiencias de las instituciones financieras quedaron de manifiesto?

Los marcos fiscales se vieron afectados de manera en la que exponen sus debilidades, es decir, la
aplicación de cambios discrecionales los que consisten en generar mayores costos sociales
acompañados de una pérdida significativa del nivel de vida de la población, en donde varios países
tuvieron que realizar modificaciones en las reglas de ajuste ad-hoc, el cual permitiría el impulso
fiscal, afectado así a las instituciones fiscales las cuales debían cumplir con los objetivos fiscales a
mediano plazo.
Las deficiencias que quedaron a manifiesto fueron:
 Utilización de matas nominales en lugar de metas estructurales, las cuales provocaron
un sesgo político,
 Posibilidad de cambiar con frecuencia las metas establecidas por reglas fiscales.
 Cobertura limitada a las reglas fiscales.
  Ausencia de cláusulas de escape.
5. ¿Cuánto puede lograrse aumentando la eficiencia del gasto?
 Al lograr un aumento de la eficiencia del gasto podría lograrse una mayor eficiencia del gasto
público para lograr la distribución continua de los bienes y servicios públicos, sin dejar de
controlar el crecimiento del gasto. Lo cual exige un nivel micro de reformas que podrían variar
a nivel de cada país. En los países AL-6 como resultado de esto se da la reducción de la
esperanza de vida.
 El aumento de la eficiencia permitiría desacelerar considerablemente el aumento del gasto, si
los países mejoran la eficiencia del gasto público en educación, salud, asistencia social e
infraestructura los países podrían llegar a ahorrar significativamente en relación al PIB. Por
ejemplo: los países del AL-6 podrían llegar a ahorrar entre 1 y 3 puntos del PIB.
 Al mejorar las ineficiencias del gasto en servicios de atención de la salud las cuales varían en
media al país entre algunos de ellos pueden ser corregir distorsiones y adoptar formas de
pago, simplificar la cobranza destinada a la salud entre otras. Existen países que reforman sus
sistemas de pensiones con el fin de contener las mismas con el presupuesto, incluyendo la
mejora de los sistemas de inversión pública.
6. ¿Qué reformas institucionales se necesitan ahora para crear anclas duraderas para la política
fiscal?

Las reformas que deben ser propuestas no simplemente deben limitarse no deben limitarse a
restaurar los espacios fiscales previos a la crisis, se debe instaurar una nueva institucionalidad que
incorpore las características en las que se pueda distinguir de mejor manera los ingresos
permanentes y no permanentes, no caer en posturas pro cíclicas, e incluso permitir respuestas
simétricas a las fases de contracción y a las de expansión, e incorporar cláusulas de escape bien
definidas. Reconstruir la credibilidad en el cumplimiento de las reglas de política. Una mayor
eficiencia del gasto público aseguraría la continuidad del suministro de bienes y servicios públicos,
sin dejar de controlar el crecimiento del gasto.

7. Señale lecciones y legados de la prociclicidad de la política fiscal

LEGADO

Tiene que ver con la pregunta: ¿pasó a ser pro cíclica la política fiscal del grupo AL-6?; en
donde se dice que gracias al análisis de regresión se establece que la prociclicidad fiscal se
redujo en los países AL-6 a partir de 2008, tanto en promedio como en cada país
considerado individualmente, puesto que por el repunte de los precios de las materias
primas los países no tenían presión del mercado para aplicar ajustes; siendo así que la
mayor parte de la región opto por una postura contra cíclica, debido a la demora en retirar
el estímulo fiscal que tiene q ver con las expectativas de la recuperación mediocre y riesgos
a la baja para el crecimiento.

Por otro lado la orientación contra cíclica de la política fiscal se dice que ayudo a recuperar
el espacio fiscal y a estabilizar el producto tras la crisis, analizado desde el modelo FSGM
en la mayoría de casos este se asociaba con un mayor retiro del estímulo fiscal, pero
dependía de las circunstancias de cada país, sin embargo un mayor esfuerzo por reducir los
déficit en los años siguientes había ayudado a reconstruir el espacio fiscal y, en algunos
casos, habría reducido efectivamente la variabilidad del producto.

LECCIONES

Con la experiencia generado en los países de América Latina (durante la crisis financiera
mundial), nos da una clara lección de que, para que un país logre ser eficaz se debe aplicar
política fiscal contracíclica, pero no con una aplicación en una única fase, si no por el
contrario, se la debe hacer de manera simétrica y durante fases tanto ascendentes como
descendentes.

Por otro lado también queda de lección en que la reconstrucción de los márgenes de
maniobra fiscal se producirá o se atenuaran las vulnerabilidades que cada país presenta
tanto a nivel regional como a nivel individual.

8. ¿Qué factores explican el incremento de la deuda pública Argentina?

Los factores que llevaron a un incremento en la deuda pública fue la reducción de ingresos
por recaudación tributaria esto se vio reflejado en los pagos del impuesto a la renta, otro
factor fueron las caídas de transferencia de capitales destinadas a los gobiernos
provisionales y por la complejidad macroeconómica e incertidumbre que se ha dado en
América Latina.
 9. Cuáles son las prácticas que han implementado los países de la región para
combatir la elusión fiscal y flujos financieros ilícitos?

Una de las medidas más importantes que los estados Latinoamericanos han tomado para
evitar la elusión y los flujos ilícitos es el fortalecimiento de sus instituciones, ya que como
se recalca en el análisis del FMI “la erosión de las instituciones fiscales fue un legado más
insidioso de la crisis.” (Fondo Monetario Internacional, 2015). Además se busca un
aumento de la credibilidad de las mismas acompañado de una reformulación de los marcos
legales que minimicen las opciones de elusión, al mismo tiempo aumentar el control fiscal
y la cobertura tributaria de los entes de control. Conjuntamente se ha avanzado en la
automatización de ciertos procesos tributarios como las facturas electrónicas y los registros
administrativos, que mejoran la fiabilidad de la información entregada por parte de los
contribuyentes y ayudan a controlar de manera eficaz las inconsistencias en sus
declaraciones.

10. ¿Cuáles son los puntos de convergencia y de divergencia entre el FMI y la

CEPAL, respecto al cauce que debe tomar la política fiscal para los países de
América Latina?

Existen puntos comunes y a la vez opiniones distantes entre los análisis del FMI y la
CEPAL que nos periten visibilizar sus variables clave de ajuste por parte de la CEPAL se
enfoca en un mejoramiento del gasto público orientado a mejorar la distribución en los
ingresos de los países, es decir no reducir el gasto sino enfocarlo; por su parte el FMI se
basa en el principio de le eficiencia del gasto público esto quiere decir reconstruir el
espacio fiscal de los países latinoamericanos a través de un saneamiento de sus cuentas y
una reducción principalmente del gasto corriente.

A su vez tanto el FMI como la CEPAL