PLAN DE TRABAJO PARA INCORPORAR EL ENFOQUE DE GENERO EN LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE

INTRODUCCION

Las Municipalidades son las instituciones que tiene el Estado para preservar, y transformar la organización y
el funcionamiento del sistema social local. Es la instancia básica para gestionar e impulsar acciones que
impacten directamente en el desarrollo de la población, es decir es el ámbito de instrumentación de las
políticas públicas de los diversos programas y planes que la administración municipal diseña en aras de
atender las necesidades de la población. Es el ejecutor directo.

Es también la instancia donde se planifican y se delinean las acciones que son dirigidas a la población, por lo
tanto, también es el que las traduce de acuerdo a la cultura y costumbres del propio lugar y asigna
funciones y responsabilidades a hombres y mujeres de la municipalidad, teniendo en cuenta muchas veces
lo que se piensa de lo que tienen que hacer cada uno de ellos, es decir, se prolongan las diferencias y
desigualdades entre hombres y mujeres. Por lo tanto, es necesario concurrir eficazmente a la integración de
la perspectiva de género en las políticas públicas.

Así mismo, la Administración Municipal se enfrenta a un gran reto como es la adaptación de sus
procedimientos a un mundo cambiante. Un mundo con un futuro cada vez más tecnológico, pero no exento
de riesgos y que convive con una situación económica poco favorable para los servicios públicos que les
obliga a apostar por una gestión eficaz de los recursos en búsqueda del máximo impacto de sus acciones.

La Administración Pública debe adaptarse a las demandas de la ciudadanía, la cual solicita una
administración ágil, sencilla, y eficaz. En este sentido, los avances tecnológicos han abierto un mundo lleno
de posibilidades; pero la capacitación de las personas implicadas debe de ser la adecuada para poder sacar
el máximo partido a la tecnología que hay a su disposición.

La Municipalidad Provincial de Lambayeque se enfrenta pues, a un reto importante y consideramos que los
planes de formación son en elemento clave de cara a la capacitación de sus trabajadores y trabajadoras
tanto en las competencias técnicas propias de su puesto de trabajo, como en aquellas otras competencias
que les permitan ocupar su lugar en un mundo tan cambiante y de tan alta incertidumbre.

Entendemos que la formación de recursos humanos que posean aptitudes para la identificación, formulación,
gestión, monitoreo y evaluación de proyectos que integren la perspectiva de género constituye una tarea
central al respecto.

Se pretende pues, orientar prácticas desde la preocupación que conjuga la necesidad de remover obstáculos
fundamentales que se oponen a la equidad entre los géneros, con la búsqueda de herramientas eficaces a la
vista al logro de una mayor racionalidad y operatividad en las actividades institucionales. De otro lado, se trata
de la elaboración de herramientas metodológicas y de intervención eficaz que al mismo tiempo no sean
neutras y acríticas respecto de las diferencias y desigualdades por género en las prácticas y desarrollo
organizacional.

Se propone en consecuencia, aportar procedimientos administrativos integrando la perspectiva de género en

las siguientes líneas temáticas:

♦ Políticas públicas, planificación y género.

♦ Fortalecimiento institucional: modelos organizacionales y técnicas operativas.
♦ Identificación, formulación, gestión, monitoreo y evaluación de proyectos.
ANTECEDENTES
A mediados de los años 70 surge la llamada perspectiva de género, mediante este enfoque se procura dar una
respuesta a los interrogantes teóricos y metodológicos planteados por las asimetrías y desigualdades
existentes entre mujeres y varones en función de su sexo.

La perspectiva de género pretende describir, analizar, interpretar y sistematizar el conjunto de prácticas,

símbolos, representaciones, valores y normas que orientan y dan sentido a la acción en los distintos ámbitos:
político, económico, legal, social y cultural que determinan la situación de las mujeres y los varones en la
sociedad con la finalidad, entre otras, de contribuir a la búsqueda de modos de eliminar la discriminación que
afecta a las mujeres.

Consideramos que, en toda práctica, debe estar presente la preocupación por equiparar espacios, tiempo,
prestigio y poder entre los géneros, y es en este sentido que queremos aportar con este Plan.

Los instrumentos (planes, guías, manuales, etc.) no son neutros; su diseño se encarna a nuestra cultura y la
lógica de las relaciones que entablamos. Las herramientas son síntesis de ideas complejas que siempre
podemos enriquecer y sofisticar en el proceso de adaptación a circunstancias particulares.

Se hace necesario, en consecuencia, introducir la perspectiva de género en el proceso mismo de la

elaboración de políticas públicas, programas, actividades y proyectos municipales, como una forma de
asegurar nuevas inserciones de las mujeres en la institución edil basadas en la equidad.

Se agrega a la necesidad de contemplar esta perspectiva, las repercusiones diferenciales que han tenido las
distintas políticas, programas y proyectos aplicados en la provincia de Lambayeque sobre las mujeres y los
varones. Las limitaciones, la parcialidad, lo insatisfactorio de los logros en materia de resolución de problemas,
necesidades, intereses y prioridades de las mujeres, nos obliga a un enfoque que considere estas cuestiones
de manera particular al momento de elaborar los respectivos documentos de gestión institucional.

OBJETIVOS

 GENERALES
Definir los cambios que el Plan intenta hacer en relación con un problema de desarrollo institucional;
explicitar los cambios que se pretende alcanzar en relación con la equidad de género. El objetivo
general debe ser congruente con el objetivo de desarrollo municipal y contribuir a un proceso
participativo con equidad de género en las actividades económicas, políticas y sociales, con un papel
activo y protagónico de la mujer en la Municipalidad Provincial de Lambayeque.

 ESPECIFICOS
 Identificar los cambios y trasformaciones que se espera alcanzar entre mujeres y hombres, se
definen condiciones que tiendan a empoderar a las mujeres (acceso, control y poder de decisión).
 Se promueven acciones afirmativas dirigidas a lograr el empoderamiento y liderazgo de las mujeres
y el fortalecimiento de sus capacidades para la participación en la toma de decisiones en institución
municipal.
• Incidir en la elevación de la autoestima de las mujeres con manifestaciones prácticas en el proceso
de la toma de decisiones en la municipalidad.
• Generar conductas positivas para el desempeño de una vida institucional y social activa.
 Generar estrategias que permitan incorporar la perspectiva de género en los planes, programas,
proyectos y presupuestos en las diferentes unidades orgánicas de la municipalidad.
 Implementar un programa estratégico de capacitación y profesionalización de servidores y
servidoras públicas en materia de género.
Principios Estratégicos para impulsar una Cultura Institucional con Perspectiva de Género

Voluntad política
Entendida como el compromiso sostenido de funcionarios/as de alto nivel de invertir los esfuerzos
necesarios para lograr los cambios necesarios. Es la buena disposición para realizar reformas e implementar
políticas, a pesar de la oposición. La voluntad política puede ser, asimismo, entendida en términos de tres
conceptos interrelacionados: compromiso, liderazgo y capacidad de respuesta.

Corresponsabilidad Supone una responsabilidad compartida entre los Órganos y Unidades Orgánicas que
integran la Municipalidad Provincial de Lambayeque, y no responsabilidad exclusiva de una sola instancia,
en el ánimo de alcanzar la equidad y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Flexibilidad Reconoce que el proceso de institucionalización de la perspectiva de género es lento y de largo

plazo, así como que no se dará en todas las áreas y dependencias de la misma manera ni al mismo ritmo,
debido a las diferentes realidades administrativas, presupuestal y organizacional que estas presentan.

CARACTERIZACION DEL PLAN

EL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA MUNICIPALIDAD

Al ser la Municipalidad la instancia básica de gobierno local y quien ejecuta las acciones, es el ámbito desde
donde se deben formular políticas públicas que desde lo local se encaminen a trasversalizar la de equidad
de género, así como instrumentar los mecanismos para que se disponga de los recursos presupuestales que
incidan directamente en la población.

Incorporar la perspectiva de género permite rescatar demandas diferenciadas, así como la participación
comprometida de la población cuando se ven reflejados sus intereses en la propia municipalidad. En ese
sentido a nivel del trabajo municipal, aunque pareciera que son obvias no son siempre tomadas en cuenta,
no solamente en la planificación de las acciones desarrolladas por las instancias municipales, sino también
en las oportunidades que ofrece a la participación de las mujeres.

Las acciones en los cuales el quehacer municipal puede integrar la perspectiva de género están orientadas
a:
 Compromiso con la igualdad de género y la promoción de la sensibilidad de género, destinado a un
cambio en la cultura institucional con una mayor sensibilidad respecto al género; si el cambio ha de
ser significativo y tener peso, los niveles más altos de la dirección de la municipalidad deben asumir
este compromiso.
 Saber escuchar y tener sensibilidad, tanto de hombres como de mujeres, estar atento a las
discusiones de género que tienen lugar en la municipalidad, evitar imponer puntos de vista y
actitudes.
 Legitimizar el debate sobre género, lo cual implica convertir la concientización de género en un
objetivo estratégico de la municipalidad, mediante la capacitación de todo el personal laboral,
asegurando los recursos adecuados para el trabajo en género.
 Que el motor del cambio sea el diálogo, no la confrontación, que el diálogo esté dirigido a explorar las
posiciones de todos los implicados, a crear consenso, a comprender la resistencia y las razones para la
misma. Necesita tiempo para desarrollarse y madurar, cuesta dinero, requiere transparencia,
compartir experiencias, tener predisposición para el aprendizaje mutuo y evitar el lenguaje confuso o
la jerga excluyente.
 Transparencia en la comunicación. El diálogo transparente y honesto sobre la dinámica interna de
género de la institución –entre todas las gerencias, subgerencia y áreas de la misma- es de
importancia vital para la municipalidad.
 Lograr un cambio de actitud, sean cambios formales y estructurales en la institución, tales como
llegar a la paridad de género, son importantes, pero no suficientes. Las instituciones están
conformadas por individuos, de manera que es necesario cambiar el equilibrio de poder tanto a
escala individual como institucional. Pero si el cambio toca creencias enraizadas y emociones fuertes
 nunca es fácil ni automático, por lo que es necesario resaltar los aspectos positivos y los beneficios
para todos.

 IDENTIFICACION DE NECESIDADES

 Escasa producción y socialización de información diagnostica referente al enfoque de género al

interior de la municipalidad
 Estrecho margen de transversalizacion de genero por carácter técnico centralizado de proceso
presupuestario en términos de inversión
 Ausencia de capacidad técnica del mecanismo de genero
 Dependencia del proceso de financiamiento por parte de la alta dirección.

 PRIORIZACION DE NECESIDADES
 Implementar procesos de transversalidad de género en la administración pública municipal, se
requiere evaluar el impacto diferenciado entre mujeres y hombres de las políticas públicos,
programas, proyectos y actividades municipales.
 Generar campañas de difusión, sobre la importancia de utilizar un lenguaje incluyente en la
información documentaria y en los documentos de gestión institucional.
 Proponer objetivos, líneas de acción e indicadores encaminados a mejorar la condición y posición de
las mujeres y grupos vulnerables en la municipalidad.

CRONOGRAMA DE LA PROGRAMACION DE ACTIVIDADES Y TAREAS

Cronograma
Unidad Meta Asignación
Actividad/Tareas trimestral Responsables
medida anual presupuestal
I II III IV
Diseño y operación de campaña de
difusión de resultados y fechas vinculadas
a los derechos humanos y ciudadanos de
las mujeres
Reunión de trabajo con el Alcalde,
gerentes y subgerentes municipales, para
exponer la pertinencia de incorporar la
variable de género a las Políticas Publicas,
Planes y Proyectos Municipales de
Desarrollo
Campaña de difusión sobre uso no sexista
del lenguaje y distribución de los
materiales en las diferentes áreas y
oficinas, y otros espacios públicos
Elaborar proyecto de capacitación al
Concejo de regidores sobre la importancia
de fortalecer a las mujeres de la
municipalidad, incorporando a otros
actores estratégicos
Adecuar el contenido de los actos
normativos de carácter municipal
(ordenanzas municipales, bandos,
circulares, licitaciones, etc.) ajustándolos a
los principios de equidad de genero que
rigen en la normativa vigente.
Tener en cuenta el lenguaje inclusivo así
como las imágenes inclusivas y no sexistas,
en todas las comunicaciones y de todas las
áreas administrativas y operativas de la
Municipalidad.

COSTO TOTAL DEL PLAN EN NUEVOS SOLES

MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN DE TRABAJO