ENTENDENTO O CONCEITO DE CULTO E TEMPLO FACE À IMUNIDADE

RELIGIOSA.

Se o Estado confere benesse fiscal a uma religião qualquer, logo, pela

sua condição de neutralidade, ver-se-á obrigado a conferir às demais. Portanto,
a imunidade tributária religiosa no Brasil ancorou-se basilarmente nos valores
pétreos de livre crença e liberdade religiosa e, aqui, concentra-se entendimento
de elevado valor, uma vez que as cláusulas pétreas não poderão declinar em
transformações através do poder constituinte derivado e estão previstas no
artigo 60, §4º da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.
Embora, o instituto das imunidades religiosas não esteja previsto no
referido artigo, o mesmo, por captação, é tido como garantia individual do
contribuinte, devendo ser mantida em todo valor pétreo que lhe cabe, não
sendo passível de modificação nem mesmo pela via da propositura de uma
Emenda Constitucional.
No intento de que haja melhor exposição acerca do Instituto da
Imunidade Religiosa, faz-se necessário perpassar pelos conceitos de culto e
templo à luz do que diz a doutrina fundamentada no que dispõe o art. 150, VI,
alínea “b” e § 4º, da Carta Magna de nosso ordenamento jurídico.
Destaca-se que, para a doutrina contemporânea o entendimento é de
que, culto deve ser compreendido como a manifestação religiosa, cuja liturgia
está diretamente relacionada à valores consonantes com o arcabouço
valorativo que se estabelece, programática e teleologicamente, no texto
constitucional e, ainda, prestigiando a fé e os valores transcendentais que a
circundam, sem colocar em risco a dignidade das pessoas e a igualdade entre
elas, além de outros pilares de nosso Estado (SAABAG, 2016, p. 365).
Em conformidade ao exposto, é imperioso que a instituição caminhe à
luz do que preconizam os artigos. 1º, III; 3º, I e IV; 4º, II e VIII, todos da
Constituição da República Federal do Brasil, ou seja, em total sintonia com os
valores morais e religiosos, em todas suas formas expressivas e na prática de
ações pautadas pelos bons costumes, a fim de que não perca a condição
imunizatória.

Artigo de autoria e publicação de Marcos Damazio da Silva

 Nesta mesma dicção, à luz da teleologia constitucional, religiões com
aspirações satânicas, malignas, violentas, racistas, contrárias aos bons
costumes e a vida, não podem ser protegidas em hipótese alguma com o
instituto da imunidade religiosa. Nesse sentido, corrobora o seguinte
entendimento doutrinário:

A imunidade à impostos que beneficia os “templos de qualquer

culto” abrange as diversas formas de expressão da
religiosidade, inclusive as que não são predominantes na
sociedade brasileira. Mas não alcança os cultos satânicos,
porquanto “por contrariar a teleologia do texto constitucional e
em homenagem ao preâmbulo da nossa Constituição, que diz
ser a mesma promulgada sob a proteção de Deus. (PAULSEN,
2002, p 70).

Quanto ao alcance constitucional da expressão “templo”, o entendimento

precisa ser ampliativo, isso porque o legislador constituinte originário, na
verdade, disse menos do que de fato queria dizer. O termo é de vasta
dimensão; para além da estrutura física de um imóvel pertencente a uma
entidade religiosa, embora, alguns poucos de corrente mais conservadora,
ainda o restrinjam à materialidade de um edifício sob o argumento de que
somente a estrutura física é imune não o sendo a instituição que os mantém.
Esse entendimento, não é o prevalente na doutrina como na
jurisprudência. Portanto, é correto afirmar que à luz do melhor entendimento, o
edifício e todas as demais instalações ou adequações a ele agregados, de
mesma finalidade, qual seja: o “culto”, também, estão circunscritos
conceitualmente à terminologia em questão.
Desde a Constituição de 1946, que o conceito de “templos de qualquer
culto” vem alcançando significado mais amplo e nisto, concorda a maioria dos
doutrinadores tributaristas e constitucionais, dentre eles o Professor Cláudio
Carneiro):

Entende-se que o termo templo não está adstrito apenas à

edificação onde o culto é celebrado, mas sim à instituição
religiosa, ou seja, a tudo aquilo que é utilizado para o exercício
da atividade religiosa (casamentos, missas, batizados e demais
celebrações litúrgicas). (CARNEIRO, 2014, P. 433).

Artigo de autoria e publicação de Marcos Damazio da Silva

 Ainda nesse sentido o Supremo Tribunal Federal, no Recurso
Extraordinário com Agravo nº 734.339- RJ, entendeu que a imunidade
tributária prevista no art. 150, VI, alínea “b” da Constituição Federal de 1988,
terá abrangência sobre os prédios destinados ao culto, e, também, o
patrimônio, a renda e os serviços relacionados com as finalidades essenciais
das entidades nelas mencionadas. (DF. Supremo Tribunal Federal, 2013).
Nesse mesmo entendimento o Plenário do Supremo Tribunal Federal, no
julgamento do Recurso Extraordinário nº 325822-SP, cujo Relator para o
acórdão, fora o Ministro Gilmar Mendes, firmou jurisprudência de que a
imunidade prevista no art. 150, VI, alínea "b" da Constituição Federal de 1988,
deve abranger não somente os prédios destinados ao culto, mas, também, o
patrimônio a renda e os serviços relacionados com as finalidades essenciais
das entidades nelas mencionadas. (DF. Supremo Tribunal Federal, 2004).
Ante o exposto, pode extrair-se uma conclusão muito importante. O
Supremo Tribunal Federal entende que se um imóvel que pertence a ente
imune é alugado, não deixa de estar vinculado às finalidades essenciais do
ente, não perdendo a imunidade.
Diante dos fundamentos doutrinários e jurisprudenciais firmados nesse
sentido, é necessário que haja uma leitura simbiótica da regra imunizante com
o parágrafo 4º do mesmo art. 150 da Constituição Federal de 1988, pois a
questão analisada sob a ótica teleológica resulta na conclusão de que a
proteção deve abranger todo o patrimônio, todas as rendas e todos os serviços
destas entidades religiosas, posto que a finalidade da imunidade seja protegê-
las da submissão ao Estado.
É importante observar que a instituição religiosa contemplada pela
imunidade deve ser regularmente constituída na forma de pessoa jurídica de
direito privado.
Conceituados, “templo” e “culto”, segundo o entendimento doutrinário
prevalente, se faz necessário dizer que o Supremo Tribunal Federal,
recorrentemente tem dado extensiva interpretação as alíneas “a” e “b” do
parágrafo 4º, inciso VI do art. 150 da Constituição Federal de 1988, agregando
ao conceito de culto e templo - e consequentemente acobertados pelo manto
da imunidade – os valores auferidos pela venda de artigos e produtos em

Artigo de autoria e publicação de Marcos Damazio da Silva

cantinas e bazares dos templos, desde que direcionados para o exercício da
atividade religiosa.
Claramente, percebe-se cada vez mais, a interpretação contemplativa
dada pela doutrinária e jurisprudência ao universo jurídico do Instituto da
Imunidade Religiosa conforme a decisão do Supremo Tribunal Federal no já
citado Recurso Extraordinário 325.822-SP de dezembro de 2002, que, além do
exposto anteriormente, entendeu por estarem acobertadas pelo Instituto da
Imunidade, igualmente, os imóveis vagos e alugados das instituições religiosas,
quando a renda destes é aplicada nos serviços religiosos da instituição. (DF.
Supremo Tribunal Federal, 2004).
Diante do exposto é correto afirmar que à imunidade religiosa, dá-se
reconhecimento para além das estruturas físicas dos templos propriamente
ditos. Sua aplicabilidade dar-se-á contemplativamente, como um todo,
reconhecida a legítima destinação dos recursos auferidos com rendas,
patrimônios e serviços de tais entidades, quais sejam, as atividades essenciais
para manutenção e desenvolvimento da Instituição Religiosa.

Artigo de autoria e publicação de Marcos Damazio da Silva